Índice Estatal de desempeño de Procuradurías y Fiscalías

ÍNDICE ESTATAL DE DESEMPEÑO DE PROCURADURÍAS Y FISCALÍAS GUILLERMO ZEPEDA LECUONA

ÍNDICE ESTATAL DE DESEMPEÑO DE LAS PROCURADURÍAS Y FISCALÍAS

Capacidad de investigación criminal del ministerio público e i m p u n i d a d IMPUNIDADCERO.ORG @IMPUNIDADCERO.MX

EN MÉXICO • E s m á s p r o b a b l e o b t e n e r u n d o b l e r e i n t e g r o e n l a l o t e r í a nacional: 1%, que esclarecer un delito: 0.90% • S e d e n u n c i a 9 . 7 % d e l o s d e l i t o s q u e s e c o m e t e n y s o l o s e inicia investigación en el 65% de los casos denunciados. Esto significa que solo se inicia investigación en 6.4% de los delitos que se cometen en el país (una cifra negra de 93.6%).

• S o l o 1 d e c a d a 1 0 m e x i c a n o s ( 1 0 . 3 % ) c o n f í a m u c h o e n e l M i n i s t e r i o P ú b l i c o l o c a l .

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Las insuficiencias e ineficiencias de la investigación criminal son el corazón de la impunidad penal e n M é x i c o

ESTA INVESTIGACIÓN Capacidad de investigación criminal del ministerio público e i m p u n i d a d IMPUNIDADCERO.ORG

DISEÑO DEL ÍNDICE

METODOLOGÍA Se tomaron siete variables consideradas por el índice; estandarizándolas base 100 (al mejor valor de cada indicador se le adjudicó el valor de 100 distribuyendo proporcionalmente a los demás estados de acuerdo al valor del indicador de cada entidad). Luego se sumaron los siete valores de cada entidad y se dividieron entre siete. El cociente e s e l v a l o r d e l í n d i c e .

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MINISTERIOS PÚBLICOS POR CADA 100 MIL HABITANTES

Fuente: elaboración propia con información del CNJP 2016 del INEGI y datos demográficos del CONAPO. Nota: Se incluyen los fiscales y ministerios públicos IMPUNIDADCERO.ORG

PRESUPUESTO PER CÁPITA EN PROCURACIÓN DE JUSTICIA 2017

Fuente: elaboración propia con información obtenida de los Presupuestos de Egresos 2017 de cada una de las entidades federativas y datos demográficos del Conapo.

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ASUNTOS DE INVESTIGACIÓN PROMEDIO POR MINISTERIO PÚBLICO ESTATAL (ASUNTOS INGRESADOS) Fuente: elaboración propia con información del CNJP 2016 del INEGI. Nota: Se incluyen los fiscales y ministerios públicos. El total de asuntos incluye las averiguaciones previas iniciadas y las carpetas de investigación abiertas.

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TIEMPO PROMEDIO PARA DENUNCIAR UN DELITO (MINUTOS)

Fuente: elaboración propia con información del INEGI, Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) 2017 IMPUNIDADCERO.ORG

PRESUPUESTO Y RESULTADOS: NÓMINA Y MODELO DE GESTIÓN CHI QROO

BCS NL

CDMX

CAMP TAB

COL TLX DGO PUE

SON

YUC TLX

GRO

EFECTIVIDAD EN LA RESOLUCIÓN DE LAS AVERIGUACIONES PREVIAS

Fuente: elaboración propia con información del CNJP 2016 del INEGI. Nota: Se incluyen los fiscales y ministerios públicos. El total de asuntos incluye las averiguaciones previas iniciadas y las carpetas de investigación abiertas.

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EFECTIVIDAD EN DETERMINACIÓN DE CARPETAS DE INVESTIGACIÓN EN MÉXICO (COMPETENCIA LOCAL) Fuente: elaboración propia con información del CNJP 2016 del INEGI y datos demográficos de CONAPO. No se consideran como efectivas aquellas carpetas de investigación determinadas por el inicio de investigación, archivo temporal, “otra” y “no especificados”, así como las carpetas de investigación cerradas bajo los conceptos de “otro” y ”no especificado”.

EFECTIVIDAD EN LA RESOLUCIÓN DE CARPETAS DE INVESTIGACIÓN Fuente: elaboración propia con información del CNJP 2016 del INEGI y datos demográficos de CONAPO. No se consideran como efectivas aquellas carpetas de investigación determinadas por el inicio de investigación, archivo temporal, “otra” y “no especificados”, así como las carpetas de investigación cerradas bajo los conceptos de “otro” y ”no especificado”.

CUMPLIMIENTO O EJECUCIÓN DE ÓRDENES DE APREHENSIÓN

Fuente: elaboración propia con información del INEGI. Nota: Se consideran como efectivas únicamente las órdenes de aprehensión cumplimentadas. La efectividad con rezago considera en el denominador las órdenes de aprehensión pendientes al inicio de año, más las órdenes de aprehensión giradas durante el año.

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¿AUMENTA LA INSEGURIDAD Y MEJORA LA CONFIANZA EN LA POLICÍA?

PORCENTAJE DE CONFIANZA EN EL MINISTERIO PÚBLICO LOCAL

Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública, 2011-2017 IMPUNIDADCERO.ORG

PORCENTAJE DE PERSONAS MAYORES DE 18 AÑOS QUE CONOCEN Y MANIFIESTAN “ALGUNA” O “MUCHA” CONFIANZA EN EL MINISTERIO PÚBLICO DE COMPETENCIA LOCAL

Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública, 2011-2017

PROBABILIDAD DEL ESCLARECIMIENTO DE DELITOS

Fuente: elaboración propia con información del INEGI, Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) 2017 IMPUNIDADCERO.ORG

PROBABILIDAD DEL ESCLARECIMIENTO DE DELITOS Â

IMPUNIDAD DEL HOMICIDIO INTENCIONAL (AÑO RECIENTE MÁS CONFIABLE)

Fuente: elaboración propia con información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP), Censos Nacionales de Impartición de Justicia (CNIJ) y consultas por mecanismos de transparencia a los poderes judiciales y procuradurías de justicia de los estados.

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PORCENTAJE DE CONDENAS DE MENOS DE TRES AÑOS DE PRISIÓN

Fuente: elaboración propia con información en la mayoría de los casos de CNJP 2016. Baja California, Colima y Estado de México, CNPJ 2015; Guanajuato, Nuevo León y Oaxaca, CNPJ 2014, Baja California Sur y Zacatecas no desagregan su información desde 2013 IMPUNIDADCERO.ORG

ÍNDICE DE DESEMPEÑO DE LAS PROCURADURÍAS DE JUSTICIA Y FISCALÍAS EN MATERIA PENAL EN MÉXICO

Fuente: elaboración propia con información en la mayoría de los casos de CNJP 2016. Baja California, Colima y Estado de México, CNPJ 2015; Guanajuato, Nuevo León y Oaxaca, CNPJ 2014, Baja California Sur y Zacatecas no desagregan su información desde 2013 IMPUNIDADCERO.ORG

¿POR QUÉ GENERAR UN ÍNDICE DE DESEMPEÑO ESTATAL?

• En México solo se denuncian 10 de cada 100 delitos que se cometen. De estos, solo se investigan 6.

• De las investigaciones iniciadas por el Ministerio Público, solo 6.3% llegan a presentarse ante los jueces.

• Solo en 9 de cada 20 órdenes de aprehensión giradas por los jueces locales, se logra la detención del probable responsable.

HALLAZGOS • L o s m i n i s t e r i o s p ú b l i c o s s i g u e n s i e n d o e l e s l a b ó n i n t e r m e d i o e n t r e l a d e m a n d a d e j u s 6 c i a d e l a s o c i e d a d y l a o f e r t a d e s e r v i c i o s d e l s i s t e m a p e n a l .

• L o s e s t a d o s 6 e n e n d e s e m p e ñ o s d i v e r s o s e n l a s d i s 6 n t a s v a r i a b l e s , e s n e c e s a r i o s a b e r q u é n e c e s i t a m e j o r a r c a d a u n o .

• E s n e c e s a r i o d a r s e g u i m i e n t o a l a c o n s o l i d a c i ó n d e l N u e v o S i s t e m a d e J u s 6 c i a P e n a l A c u s a t o r i o .

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CONCLUSIONES Â

1. Los estados que dedican más recursos y que están desarrollando el potencial de la jus3cia alterna3va, buenas prác3cas y modelos de ges3ón que les permiten mayor capacidad de esclarecimiento presentan un desempeño sobresaliente. (Chihuahua, Nuevo León, Guanajuato y Baja California) 2. Los estados que 6enen los niveles más bajos en el índice, brindan pocos recursos a la procuración de jus6cia y no han desarrollado un modelo de ges6ón eficaz para ser más accesibles y atender a los usuarios del sistema en 6empos razonables.

3. Centrarse en las buenas prác3cas de las áreas clave de los servicios de procuración de jus6cia, como la atención a las víc6mas del delito y en la inves6gación criminal, permi6rá rever6r la espiral de impunidad, violencia e ilegi6midad de la procuración de jus6cia en México.

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GRACIAS POR SU ATENCIÓN