Resolution_CE-Efus_drogues_decembre2024_FR_FINAL by Efus

Résolution du comité exécutif du Forum européen pour la sécurité urbaine

Adoptée à Cologne le 5 décembre 2024

Face à la crise des drogues, créer une coalition de villes et régions européennes

Cologne, Allemagne, 5 décembre 2024 – « Everywhere. Everything. Everyone. » Partout. Tout. Tout le monde. C’est le constat du dernier rapport (2024) de l’Agence de l’Union européenne sur les drogues (European Union Drugs Agency, EUDA). Il note que les impacts de la drogue se font ressentir partout, que « presque n’importe quoi ayant des propriétés psychoactives peut maintenant apparaître sur le marché de la drogue », et que tout le monde est touché, dans tous les milieux sociaux, que l’on soit consommateur ou citoyen affecté par les trafics sur l’espace public et les violences qui y sont liées.

Les villes et régions européennes, quels que soient leur taille et le pays où elles se trouvent, constatent quotidiennement les impacts décrits par l’EUDA. Dire qu’il s ’agit d’une véritable crise n ’est pas une hyperbole : les villes se disent gangrenées par les trafics, des violences qui s ’aggravent et les conséquences sur la cohésion sociale.

Ce n ’est pas non plus une exagération que de dire que nous sommes arrivés à un stade où le narcotrafic sape les fondements de nos démocraties. Tout d’abord parce qu’il cherche à infiltrer les institutions et les entreprises Ensuite parce qu’il engendre chez les citoyens un sentiment d’insécurité (on voit les trafics dans son quartier, au pied de son immeuble) et d’abandon par les pouvoirs publics (« nous on respecte la loi, mais ‘ eux ’ trafiquent en toute impunité ») Ceci alimente à son tour les extrémismes populistes.

Créer une coalition de villes et régions

De nombreuses villes et régions européennes œuvrent déjà depuis des années en matière de drogues et conduisent des programmes de prévention et de lutte innovants et fondés sur la coproduction, avec un large éventail d’acteurs locaux. Mais aujourd’hui, face à la gravité de la

situation, il est nécessaire de passer à la vitesse supérieure, pour contrer non seulement le trafic mais aussi le sentiment collectif d’impuissance. Nous sommes convaincus que l’action locale, en complément à une nécessaire action internationale renforcée contre les trafics, peut redonner aux citoyens confiance dans l’action publique.

Pour en faire la démonstration, nous proposons de créer une coalition d’une cinquantaine de villes européennes qui puissent faire front ensemble, de manière proactive et pragmatique.

Démontrer des résultats concrets

Fondé sur la longue expérience de l’Efus dans la coordination de projets multipartites réunissant diverses villes et régions européennes, nous proposons d’accompagner une cinquantaine de maires européens pendant cinq ans, qui travailleraient ensemble pour renforcer et promouvoir leurs politiques locales contre les violences et dommages liés aux drogues et en démontrer les résultats concrets L’Efus apporterait à cette coalition de maires son réseau de villes, d’experts et de partenaires en Europe et à l’international, son savoir-faire en matière de gestion de projets et sa connaissance d’outils, de méthodologies et de pratiques efficaces non seulement en matière de prévention et de lutte contre les trafics de drogues à l’échelle locale, mais aussi de gestion de crise.

Savoir-faire et faire savoir

Le plan de route d’une telle coalition de maires engagés serait de :

● mettre en oeuvre et démontrer 50 stratégies locales de prévention et de lutte contre les violences et dommages liés aux drogues

● échanger et se soutenir mutuellement, apporter des idées et des solutions, notamment pour contrer le sentiment d’isolement que peuvent ressentir certains maires et leurs équipes face aux drogues

● développer des outils, des expériences pilotes et des méthodologies qui puissent être transférés à d’autres collectivités en dehors de la coalition

● former les élus comme leurs équipes aux évolutions tant des drogues que du trafic et des réponses possibles.

● développer des recommandations pratiques et politiques pour les décideurs politiques de tout niveau : local, national, européen et international

● se positionner comme interlocuteur des institutions européennes, représentant le secteur des collectivités territoriales

● communiquer régulièrement auprès du grand public sur les activités de la coalition et les résultats obtenus

Narcotrafic et criminalité organisée

Le Forum européen pour la sécurité urbaine (Efus), qui représente 250 villes et régions européennes de toute taille et couleur politique, travaille depuis sa fondation il y a plus de 35 ans

sur la question des drogues à l’échelle locale. Jusqu’à il y a environ une dizaine d’années, l’Efus a surtout exploré les politiques de prévention et de réduction des risques, œuvrant pour des approches holistiques fondées sur le respect des droits humains et opérant au travers de larges partenariats locaux. Depuis lors, à la demande de ses villes-membres et notamment les villes portuaires directement affectées par le narcotrafic, il a renforcé son travail sur la criminalité organisée liée à ce trafic.

Ainsi, lors de sa dernière conférence Sécurité, Démocratie et Villes à Bruxelles, en mars 2024, le maire (sortant) de Rotterdam et vice-président de l’Efus, Ahmed Aboutaleb, appelait à une coopération renforcée entre villes européennes et mettait en garde contre les menaces que fait peser le trafic sur l’État de droit. Alexis Goosdeel, directeur exécutif de l’EUDA, appelait au pragmatisme et à des politiques inclusives envers les consommateurs Ine Van Wymersch, Commissaire nationale aux drogues de la Belgique, défendait la nécessité de coopérer au plus haut niveau de manière transversale : « Nous devons établir une coalition entre les secteurs public et privé et avec la société civile », affirmait-elle.

Des principes fondateurs

Tout le travail mené pendant des années par l’Efus et ses membres sur les politiques locales liées aux drogues repose sur quelques principes fondateurs sur lesquels tous nos membres s ’accordent et que l’on peut résumer de la façon suivante :

Le premier est que les drogues posent des enjeux de santé et de sécurité qui ne doivent pas être opposés mais au contraire abordés ensemble. Ainsi, nous estimons que toute politique liée aux drogues doit s ’ appuyer sur la prévention des risques tout autant que sur la répression.

Le second est celui du respect des droits humains, c ’est-à-dire considérer que le consommateur est avant tout un citoyen qui a les mêmes droits que tous, plutôt qu’un délinquant. Le troisième est celui du pragmatisme : toute politique des drogues doit tenir compte de la réalité, qui est notamment que de nombreux citoyens sont aussi des consommateurs et que tous ne sont pas pour autant toxicomanes. Il s ’agit d’équilibrer le besoin de sécurité des citoyens et l’objectif de cohésion sociale en évitant la polarisation stérile ou la stigmatisation des usagers. Le quatrième est que, en parallèle à la nécessaire coopération accrue au niveau international et national, le niveau local de gouvernance joue un rôle clé dans la prévention et la lutte contre les trafics et la consommation et doit être reconnu et soutenu comme tel.

Un appel à l’Union européenne

Le comité exécutif du Forum européen pour la sécurité urbaine appelle l’Union européenne à soutenir ce projet en termes de know-how et de ressources. Ainsi, l’Efus pourrait s ’ appuyer sur l’EUDA pour renforcer les capacités des villes et de leurs partenaires locaux, leur permettre de mieux évaluer la prévalence des drogues sur leur territoire et d’être mieux préparés face à la crise. Sur le plan des ressources, le projet devrait être soutenu par l’Union Européenne à travers des fonds comme par le Fonds Feder de développement régional et/ou le Fonds social européen (FSE) de l’UE Nous estimons également approprié de nous appuyer sur les ressources de l’UE

en matière de gestion de crise : bien qu’élaborées pour faire face aux désastres naturels ou industriels, elles peuvent être très utiles pour répondre à la crise des drogues sous tous ses aspects (usagers, trafics, violences ).

Renforcer l’État de droit

Nous l’avons dit plus haut : les villes sont bien placées pour constituer un rempart non seulement contre le narcotrafic mais aussi de façon plus essentielle pour renforcer la démocratie et l’État de droit, à une époque où ceux-ci sont attaqués de façon de plus en plus ouverte, et malheureusement efficace, par des forces politiques anti-démocratiques qui jouent sur les peurs des citoyens.