Prevención de la reincidencia: herramientas de formación para actores locales

European Forum for Urban Security

Prevenciรณn de la Reincidencia: herramientas de formaciรณn para actores locales

Prevención de la reincidencia: herramientas de formación para actores locales Este conjunto de herramientas fue producido por el Foro Europeo para la Seguridad Urbana (Efus) y los socios del proyecto FALPREV, el cual ha recibido financiación de la Comisión Europea, en el marco del subprograma GRUNDTVIG para la formación y educación de adultos del Programa de Aprendizaje Permanente.

Sus autores principales son Nils Pagels, investigador en Zoom e.V, Göttingen, Alemania, y Mark Burton-Page, jefe de proyecto en Efus, Francia.

Esta publicación refleja los puntos de vista de Efus; la Comisión Europea no se hace responsable por su contenido ni por ninguna otra utilización que pudiera hacerse de la información que figura en ella.

Se puede acceder a ésta en inglés, francés, español, alemán, italiano y rumano en línea en la siguiente dirección: www.stop-reoffending.org. Se permite su utilización y reproducción para fines no comerciales siempre y cuando se cite la fuente.

Diseñado por www.databaz.com Impreso por Imprimerie Roques, Paris - February 2012 Traducido por G. Efron ISBN: 2-913181-39-2 EAN: 9782913181397 Hecho el depósito legal el Febrero 2012

Publicado por European Forum for Urban Security - Efus 10, rue des Montiboeufs, 75020, Paris, Frankreich Tel.: + 33 (0) 1 40 64 49 00 Fax.: + 33 (0) 1 40 64 49 10 contact@efus.eu www.efus.eu

Prevenciรณn de la reincidencia: herramientas de formaciรณn para actores locales

Prevención de la reincidencia: herramientas de formación para actores locales

CONTENIDO p.6

Agradecimientos

p.7

Introducción

p.9

1. Evaluación inicial

p.11

2. Diseño

p.15

3. Desarrollo

p.19

4. Implementación

p.23

5. Balance final

P.25

Conclusión

Agradecimientos Este conjunto de herramientas para formar a actores locales en la prevención de la reincidencia fue producido por Efus y financiado principalmente por la Comisión Europea. No hubiese podido llevarse a cabo sin la valiosa aportación de los miembros del consorcio FALPREV, a quienes agradecemos por su tiempo y el esfuerzo realizado durante todo el proceso.

Un reconocimiento especial a: Urte Böhm por su brillante contribución para iniciarnos en este conjunto de herramientas; Nathalie Bourgeois por su importante trabajo de edición y revisión.

AVISO A LOS LECTORES: Este conjunto de herramientas fue diseñado para ser leído junto con la plataforma de aprendizaje virtual. www.efus.eu/stop-reoffending_module Allí encontrarán recursos que complementarán estas herramientas: material pedagógico, ejemplos y prácticas utilizadas en diversos entornos locales que le ayudarán a crear sus propias sesiones de formación.

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Prólogo / Una política local para la prevención de la reincidencia Durante los últimos veinticinco años, las ciudades integrantes del Foro Europeo para la Seguridad Urbana (European Forum for Urban Security - Efus) se han dedicado a elaborar políticas de seguridad holísticas e integradoras, abordando todos los niveles de prevención.

Como tal, la rehabilitación de los delincuentes y la prevención de la reincidencia son un aspecto integrante de toda política local de seguridad. Si bien los sistemas estatales de justicia penal desempeñan un papel preponderante en la decisión y la aplicación de sanciones, las ciudades tienen una función importante que desempeñar, proponiendo alternativas y medidas de apoyo comunitarias, y también buscando cómo satisfacer, de forma equilibrada, las necesidades del individuo y de la comunidad, de la víctima y también del delincuente.

Se reafirmaron recientemente para el Foro Europeo los principios que deben regir esta materia, mediante una resolución del Comité Ejecutivo1. Entre ellos, se afirmó que «cabe reconocer que el papel desempeñado por las ciudades constituye una parte esencial de la búsqueda de soluciones alternativas al encarcelamiento, así como de la reinserción de ex reclusos, en coordinación con las instituciones judiciales y penales. Para que tenga éxito, el proceso de reinserción debe comenzar en el momento en que un delincuente es arrestado, y seguir durante y después del encarcelamiento.»

Para llevar este principio a la práctica hace falta desarrollar alianzas específicas. Hay que tender puentes importantes entre la cárcel y la ciudad, y sólo se pueden encontrar las respuestas adoptando un enfoque global que involucre un amplio espectro de participantes.

Enfrentados a menudo con equipos reducidos y recortes presupuestarios, los actores locales activos en el proceso de reintegración y rehabilitación tienden a restringirse a sus funciones esenciales, y la cooperación debe superar los obstáculos presentados no sólo por la escasez de recursos sino también por la falta de mutuo entendimiento entre participantes provenientes de sistemas y tipos de organización muy diferentes.

Fieles a la misión de Efus de apoyar la acción local, principalmente mediante el desarrollo de herramientas y metodologías, las autoridades y los expertos locales movilizados en el marco del proyecto FALPREV han desarrollado una metodología enfocada específicamente a la prevención de la reincidencia. Los resultados se presentan en esta publicación y en la plataforma Web correspondiente. El desarrollo de sesiones de formación para actores locales se transforma en una herramienta para el trabajo cooperativo, una herramienta para ofrecer un mejor servicio, una herramienta para prevenir la reincidencia. De hecho, al crear sesiones de formación especializadas en prevención de la reincidencia, se aumentan los conocimientos transversales de los actores locales, a la vez que se fortalecen los mecanismos formales e informales de cooperación.

Esperamos que esta publicación, así como la plataforma virtual que la acompaña, le sea de utilidad y quedamos a la espera de sus comentarios, para poder continuar nuestro trabajo común en el ámbito de la prevención de la reincidencia a nivel local.

Elizabeth Johnston Directora Ejecutiva Efus 1. Resolution, die vom Exekutivausschuss des Europäischen Forums für Urbane Sicherheit bei seiner Sitzung in Nantes (Frankreich) am 13. und 14.

Oktober 2011 verabschiedet wurde.

Prevención de la reincidencia: herramientas de formación para actores locales

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Introducción Tender un puente entre la cárcel y el mundo externo La idea de este conjunto de herramientas surge de las necesidades expresadas en toda Europa por los protagonistas involucrados en la prevención de la reincidencia, especialmente aquellos enfrentados al complicado reto de ayudar a los ex reclusos a reintegrarse en su comunidad y sociedad. Es un hecho que el proceso de transición entre la vida en la cárcel y la vida afuera plantea muchos desafíos. Cuando son puestos en libertad, los ex reclusos enfrentan problemas que afectan su capacidad de transformarse en ciudadanos respetuosos de la ley, tal como encontrar un trabajo o una vivienda, armar una red de relaciones sociales y tener acceso a asistencia médica.

Los altos índices de reincidencia en Europa acarrean un coste significativo para la sociedad. Uno de los cometidos principales del sistema de justicia penal consiste en reducir el riesgo de reincidencia, y de ahí este coste. Pero los actores locales, y primeramente las autoridades locales que obran en el área de la seguridad, también están involucrados. Es imprescindible que los servicios locales de las instituciones nacionales, las administraciones locales y los proveedores civiles de servicios, trabajen de forma conjunta y transversal para poder garantizar la mejor reintegración posible de los ex reclusos. Los representantes elegidos localmente, cuya misión es preservar la cohesión social y la paz en la comunidad, pueden crear y apoyar iniciativas innovadoras destinadas a reducir la reincidencia. ¿Cuáles son esas estrategias? ¿Cómo ponerlas en práctica y evaluarlas?

Hallar estrategias innovadoras para la prevención de la reincidencia Para responder a estas inquietudes, el Foro Europeo para la Seguridad Urbana (Efus) formó, de 2007 a 2009, un grupo de trabajo compuesto por cinco ciudades europeas –Brasov (Rumania), Göttingen (Alemania), Le Havre (Francia), Opava (República Checa) y Valencia (España) – y el Instituto de Investigación y Formación de Turín (Italia).

Juntos, trabajaron en el proyecto SIPREV, que recibió apoyo financiero de la Comisión Europea, cuyo cometido era reunir, implementar y evaluar «estrategias innovadoras para la prevención de la reincidencia». Las áreas donde este proyecto identificó prácticas interesantes2 son aquellas que tienen un mayor impacto en la vida de los ex reclusos.

Encontrará más información sobre estas estrategias en la plataforma de aprendizaje virtual.

El recorrido hacia la reintegración no empieza el día en que se libera un preso sino el día en que es detenido. Un programa coordinado de prevención de la reincidencia debe tomar en cuenta las necesidades individuales de los reclusos y abarcar la vivienda, el empleo, la formación profesional, el acceso a la asistencia médica –sobre todo si existen problemas relacionados con la droga– las relaciones familiares y sociales, así como otros factores importantes tales como la administración de las finanzas personales. Todas estas acciones se pueden implementar individualmente y personalizarse según las necesidades y especificidades del área local en cuestión, o incluirse en un enfoque integrado y global. Si bien es cierto que requieren recursos humanos y financieros significativos, también muestran los más prometedores resultados en cuanto a prevención de la reincidencia.

Un enfoque como éste, que toma en cuenta las diversas necesidades de los ex reclusos, implica un trabajo conjunto de parte de actores locales, en el marco de una alianza local. Pero crear una alianza de esa índole y lograr que funcione eficientemente de forma sostenible, son retos que dependen de una comprensión y un compromiso común para resolver el problema. Asimismo es importante saber quién trabaja en las diferentes áreas en cuestión y comprender la lógica y la cultura organizativa en la cual se desenvuelven los aliados.

Formar a actores locales en la prevención de la reincidencia Por esta razón Efus puso en pie un segundo proyecto (20102012), en el cual participaron casi los mismos socios –con excepción de la ciudad de Opava que fue sustituida por una agencia local para viviendas subvencionadas en Irlanda del Norte, la NIHE, situada en Belfast– y facultó a FALPREV, acrónimo francés que significa «Formar a actores locales en la prevención de la reincidencia». Se organizaron veinticuatro sesiones de formación, de acuerdo al contexto local y a las necesidades de los socios. Cada una de las sesiones fue objeto de una evaluación.

Este conjunto de herramientas se creó en función de la experiencia adquirida durante estas sesiones de formación en Belfast, Brasov, Göttingen, Le Havre, Turín y Valencia.

El propósito de un conjunto de herramientas de este tipo no es recomendar un único tipo de formación. Esto sería

2. Véase el informe Innovative Strategies for the Prevention of Reoffending, Practices and recommendations for local players (Estrategias Innovadoras para la Prevención de la Reincidencia, Prácticas y recomendaciones para actores locales) publicado por Efus, noviembre de 2009.

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inapropiado dado que existen muchas diferencias entre las realidades locales. −− Por ejemplo, algunos lugares ya han establecido alianzas para la prevención de la reincidencia, y sus protagonistas son perfectamente capaces de hacer frente a los desafíos cotidianos de la vida en la red societaria.

Este no es el caso en otras áreas donde todavía hace falta crear una alianza. −− En algunas ciudades, la cooperación entre la autoridad local, el sistema judicial, la cárcel y las ONG está bien establecida, mientras que en otras todavía hace falta fortalecerla. −− En algunos lugares, existen buenos sistemas ya puestos en práctica para facilitar a los reclusos recientemente liberados el acceso a la vivienda, pero el acceso al empleo es malo. En otros, es al revés. Y, en algunos, no existen iniciativas relativas al proceso de reintegración en la sociedad. −− Las situaciones varían mucho en cuanto al tipo de programas creados para ofrecer una orientación individual tras la excarcelación.

En algunas ciudades, la orientación se da en la cárcel y continúa sin problemas después de la excarcelación, mientras que en otras todavía no se ha puesto en marcha un programa de esa naturaleza.

En todo caso, las alianzas locales tienen que ser dirigidas por una organización capaz de unir a los actores locales.

En nuestro proyecto, éste fue el caso de tres ciudades (Le Havre, el Consejo de Brasov y la Municipalidad de Göttingen), dos instituciones locales (la Policía Local de Valencia y la Northern Ireland Housing Executive o Dirección de la Vivienda de Irlanda del Norte) y un instituto para la investigación y la formación (SRF en Turín). Por diversos motivos relacionados con los contextos locales, estas organizaciones eran las mejor situadas en ese momento para crear, fortalecer y desarrollar alianzas locales dedicadas a la prevención de la reincidencia, así como para impartir sesiones de formación.

3. Véase Molenda, 2003.

Elaborar un programa de formación en cinco etapas – El modelo ADDIE En los próximos capítulos, examinaremos las distintas etapas de la planificación y la realización de sesiones de formación. Este conjunto de herramientas está estructurado alrededor de un modelo muy simple pero efectivo, de desarrollo de sistemas, llamado ADDIE, que es un acrónimo para Assessment, Design, Development, Implementation and Evaluation (Evaluación inicial, Diseño, Desarrollo, Implementación y Balance final).

El modelo ADDIE se puede aplicar fácilmente en el diseño de cursos de formación en el ámbito de la prevención de la reincidencia, por intermedio de alianzas locales. De hecho, sus cinco etapas se pueden utilizar para planificar, desarrollar y evaluar cursos de formación. Estas etapas son «secuenciales pero también iterativas»3. Esto significa que se debe empezar con la primera etapa y luego proceder con las siguientes, pero también hay que detenerse en el camino para tomar en cuenta cualquier nueva información que podría ser pertinente para una etapa anterior. En ese caso, se recomienda volver a la etapa anterior. Esto significa que cuando se planifica un programa de formación que comprende varias sesiones, es importante tomarse el tiempo para evaluar si los objetivos que fueron definidos anteriormente siguen siendo válidos o si hace falta modificar sus premisas. En los próximos capítulos daremos una información más detallada sobre la utilización de este método.

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Evaluación inicial

La pregunta principal de la etapa de evaluación inicial es: tt ¿Quiénes son los beneficiarios potenciales de la formación? tt ¿Qué necesitan saber para poder hacer mejor su trabajo cotidiano?

En nuestro campo específico –la prevención de la reincidencia–, es menester plantear una pregunta más antes de planificar un programa de formación: tt ¿En qué situación se encuentra su alianza local?

Es realmente necesario contestar esta pregunta para poder especificar el público diana y fijar los objetivos de la formación ofrecida. He aquí algunas preguntas que se podrían hacer: tt ¿La autoridad local ya tiene una asociación que se dedica al tema de la prevención de la reincidencia? tt ¿Opina usted que ésta incluye a todos los socios que deberían participar? tt ¿Comparten éstos la misma posición acerca de lo que hay que tratar de resolver o mejorar en primer lugar? tt ¿Están comprometidos a contribuir a un enfoque común de la prevención?

Esta evaluación puede incluirse en su programa local de auditoría de la seguridad, y se pueden encontrar pautas interesantes respecto de la verificación del tema específico, «Los delincuentes y su reintegración», en Guidance on Local Safety Audits – A compendium of International Practice4 (Orientación sobre las auditorías de la seguridad – Un compendio internacional de prácticas). También es posible encontrar recomendaciones acerca de cómo crear una alianza local en el informe Innovative Strategies for the Prevention of Reoffending5 (Estrategias innovadoras para la prevención de la reincidencia).

Algunas de las ciudades que integran el proyecto FALPREV no tenían una alianza ya existente (en el sentido descrito más arriba) y, por lo tanto, primero tuvieron que constituir una. Otras intentaron introducir nuevos enfoques en alianzas ya existentes, y otras más tuvieron que formar grupos objetivo específicos. He aquí algunos ejemplos de la evaluación de las necesidades de dos socios para ilustrar este punto.

Belfast

En el transcurso de las últimas décadas, organizaciones tales como NIACRO –the Northern Ireland Association for the Care and Resettlement of Offenders (Asociación para la Asistencia y la Rehabilitación de Delincuentes de Irlanda del Norte)– habían tenido experiencia trabajando con ex reclusos e identificando programas adecuados para responder a necesidades individuales, pero anteriormente al proyecto FALPREV no había habido una extensa colaboración en esa materia en Belfast. La primera etapa del proyecto permitió la creación de la alianza RIO –Re-Integration of Offenders (Reintegración de Delincuentes)– con representantes de todos los organismos implicados, incluyendo el sistema carcelario y un amplio abanico de grupos voluntarios y comunitarios que no habían sido incluidos anteriormente en intercambios formales. Basándose en las experiencias locales, el equipo de Belfast llegó a la conclusión de que, como meta principal del proyecto RIO, hacía falta un compromiso común de adoptar un enfoque basado en la gestión de casos.

Para lograr este propósito, se dieron cuenta de que era preciso que todos los miembros de la alianza RIO tuvieran una comprensión más profunda del modo de trabajar de los diferentes socios. Se hizo una evaluación de las necesidades colectivas, basada en los conocimientos y la experiencia de los proveedores de servicio. Luego se creó un programa de formación,

4. 2007, Guidance on Local Audits – A compendium of International Practice (Guía sobre las auditorías locales – Un compendio de prácticas internacionales), publicado por Efus, págs. 57-59; véase extracto en la plataforma de aprendizaje virtual.

5. 2009, Innovative Strategies for the Prevention of Reoffending (Estrategias innovadoras para la prevención de la reincidencia), publicado por Efus, págs. 17-26.

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cuyos objetivos fueron: −− Dar a cada socio una mejor comprensión del papel y las responsabilidades de los demás socios en apoyar la reintegración, incluyendo a representantes de cada sector, tales como la Justicia Penal y los servicios oficiales, voluntarios y comunitarios. −− Acabar con las barreras (principalmente las brechas comunicacionales) entre las agencias de justicia penal y los proveedores de servicios, con miras a mejorar su actuación. En este caso particular, se involucró a magistrados del sistema judicial en las sesiones de formación para ofrecer a los socios un mejor conocimiento de esta institución y fomentar el diálogo. −− Organizar visitas para el grupo objetivo al centro Hydebank para delincuentes juveniles de Belfast (esto no había sido hecho nunca anteriormente), así como a otras instituciones tales como el Servicio de Policía de Irlanda del Norte y la Junta de Rehabilitación de Irlanda del Norte.

Encontrará más información sobre el proyecto RIO y la experiencia Belfast en la plataforma de aprendizaje virtual: módulo 2 «Trabajando con protagonistas específicos».

una formación y competencias profesionales y encontrar un trabajo.

Sobre la base de estos objetivos, la ciudad de Brasov evaluó las necesidades de formación de sus asociaciones y llegó a la conclusión de que, en el futuro, las personas en formación tendrían que poder informarse acerca de la manera en que otras alianzas similares, en otras partes de Europa, abordaron estos objetivos con éxito. La evaluación demostró igualmente que los socios tenían que poder compartir los conocimientos y la comprensión de lo que se estaba haciendo en Brasov, y reflexionar juntos sobre qué otras medidas e ideas se podrían considerar.

La evaluación llevó también a la idea de establecer emprendimientos sociales en la cárcel, para dar trabajo a los reclusos, aumentando así su empleabilidad tras su excarcelación.

Otra conclusión a la cual se llegó en la evaluación fue la necesidad de adquirir conocimientos sobre los métodos de evaluación utilizados en otras áreas, a fin de efectuar un mejor análisis de las prácticas llevadas a cabo en Brasov, y utilizar la evaluación para demostrar el valor de la cooperación.

Encontrará más información sobre la experiencia Brasov en la plataforma de aprendizaje virtual: módulo 1 «Construyendo alianzas».

Brasov

La Ciudad de Brasov empezó a formar una alianza local para la prevención de la reincidencia en 2008, en el marco del proyecto SIPREV –Innovative strategies for the prevention of reoffending (Estrategias innovadoras para la prevención de la reincidencia)– con el objetivo global de mejorar la calidad de la acogida de los reclusos, su integración en la vida carcelaria y las condiciones de vida en la cárcel. El objetivo era también mejorar las relaciones entre los reclusos y la red de servicios y otros protagonistas.

Todas estas medidas tenían como meta combatir la reincidencia y preparar a los reclusos para su excarcelación.

Se fijaron tres objetivos específicos para el período 2010-2011: −− Ampliar la alianza al servicio de libertad condicional, −− Desarrollar y fortalecer la cultura asociativa en Brasov, −− Hallar métodos para facilitar la reintegración en la sociedad de los reclusos recientemente puestos en libertad, sobre todo en las siguientes áreas: motivarlos, fortalecer su sentido de la responsabilidad y apoyarlos en situaciones específicas tales como obtener un documento de identidad, buscar una vivienda, adquirir

Si usted se encuentra en una situación similar, ese tipo de práctica puede proporcionar la respuesta a la pregunta principal de la primera «etapa de evaluación» del modelo ADDIE. Para crear una alianza (como en Belfast) o para fortalecerla (como en Brasov) y para trabajar más eficientemente, hay que definir con precisión el público objetivo enfocado por el curso de formación y evaluar lo que necesitan los participantes para poder trabajar mejor y con más eficacia.

La evaluación tiene que hacerse con la mayor precisión posible. Si no, el diseño y la implementación de los programas de formación podrían no corresponder a las necesidades y la situación de las alianzas locales y de este modo tener menos éxito que el esperado.

Hay varias maneras de llevar a cabo una evaluación, dependiendo de la situación específica de cada ciudad.

Se puede organizar reuniones con todos los socios (como en la primera etapa del grupo de trabajo RIO de Belfast) o entrevistar a todos los protagonistas pertinentes sobre sus necesidades. En el proyecto FALPREV, la mayoría de los socios utilizaban un cuestionario que incluía puntos relativos a la situación en la cárcel local, los servicios disponibles para los reclusos y las actividades ya implementadas para preparar la excarcelación.

Este cuestionario está disponible en la plataforma de aprendizaje virtual.

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Diseño

Una vez determinado el público objetivo, evaluadas sus necesidades y definidas las metas del programa de formación, la etapa siguiente consiste en diseñar el curso. tt ¿Qué forma le va a dar a su programa de formación?

Este es el punto relacionado con la estructura de la segunda etapa. Hay que tomar algunas decisiones generales antes de planificar el programa detallado. Por ejemplo, puede decidir si las sesiones de formación se van a dictar en una vez o en módulos de varias sesiones, y el tiempo de duración de cada módulo.

Hay que tomar en cuenta dos factores: −− Las necesidades de los grupos objetivo (ya determinadas por usted), −− Las metas definidas por usted El tiempo necesario dependerá de los objetivos de la formación. Por ejemplo si su objetivo es establecer una nueva alianza, en cuyo caso es posible que quiera presentar varios modelos de alianzas y enfoques, le hará falta más tiempo que si su objetivo es reexaminar la información acerca de los diferentes socios y su trabajo. También deberá disponer de bastante tiempo si su objetivo consiste en desarrollar nuevos enfoques comunes en una alianza ya existente, en cuyo caso es posible que le haga falta una serie de sesiones de dos días. Pero si su objetivo es dar información general acerca de un único tema, tal vez le alcance con una sola sesión de entre dos y cuatro horas de duración.

Turin

En Turín, hay una red diversificada de personas que actúan en la prevención de la reincidencia, y también existen diferentes enfoques para apoyar a los ex reclusos, ya sea en la búsqueda de una vivienda, la formación profesional, la búsqueda de trabajo, el acceso a asistencia médica, etc. No obstante, hacía

falta en Turín entender mejor cómo trabajan otras organizaciones, sobre todo saber cómo los educadores que trabajan en las cárceles podrían apoyar a organizaciones externas en su trabajo y viceversa.

Además, los protagonistas locales en Turín estaban (y siguen estando) confrontados con una situación de recortes financieros, un alto índice de encarcelación y cárceles sobrepobladas.

El nombre que se le dio al programa de formación de la SRF (Societá da Ricerca e Formazione o Sociedad de Investigación y Formación) fue «Aplicación de técnicas de priorización a cuestiones sociales».

Tenía como objetivo enseñar a los participantes cómo optimizar el uso de recursos limitados seleccionando reclusos elegibles para programas de apoyo, ya sea porque eran los más necesitados o porque ofrecían el mejor potencial para el éxito después de la excarcelación. La sesión de formación estuvo centrada en dar al personal carcelario herramientas que le ayudaran a lograr, en función de su experiencia cotidiana y también gracias a la ayuda de participantes externos, una mejor negociación, implementación y evaluación del proceso de selección de los reclusos aptos para acogerse a los programas de integración social. Les permitió igualmente hacer una mejor asignación de los escasos recursos disponibles.

Los recursos fueron asignados en cuatro áreas diferentes: −− La integración en programas de trabajo intracarcelarios, −− La integración en sistemas que permitan el acceso a medidas alternativas, −− Sistemas de apoyo en el momento de la excarcelación para individuos que no hayan tenido acceso a medidas alternativas, −− La integración en un programa de repatriación asistida para inmigrantes ilegales.

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Cuando los socios italianos estaban diseñando su programa de formación, comentaron que algunos participantes de distintas organizaciones tenían el tiempo limitado, que hacía falta más información acerca de las distintas áreas de trabajo y que era necesario disponer de tiempo para discutir y desarrollar nuevas ideas.

Decidieron organizar un programa compuesto de ocho sesiones de una duración de cuatro horas cada una. El grupo se dividió en dos, lo cual significa que las sesiones se dictaron dos veces, salvo la primera y la última, en las cuales participó todo el grupo.

Encontrará más información sobre la experiencia Turín en la plataforma de aprendizaje virtual: módulo 3 «La implementación de acciones específicas».

La estructura de las sesiones de formación se puede adaptar de acuerdo a las necesidades del grupo objetivo.

Por ejemplo, es probable que tenga que planificar sesiones más cortas si su público está representado por personas de mayor jerarquía en la institución o administración. Es particularmente importante ser conciso para asegurar que se involucren en el proceso los principales responsables de la toma de decisiones. En ese caso, podría ser útil diseñar una sesión en la cual, por ejemplo, los directivos estén involucrados solamente al principio, mientras que quienes actúan en el terreno se quedarían hasta el final de la sesión.

Valencia

La Policía Local de Valencia (PLV) diseñó un programa de formación con el objeto de ofrecer soluciones locales a problemas globales, en cooperación con otros protagonistas locales como las autoridades carcelarias, los servicios judiciales, educativos y sociales. Se decidió centrarse en los reclusos excarcelados, específicamente en el grupo de penados que deben realizar una parte de su condena realizando trabajos en beneficio de la comunidad (TBC), siendo monitorizada su incorporación a la comunidad por los servicios sociales penitenciarios junto a agentes de la policía local. El otro grupo de trabajo fue la juventud en general, especialmente en aquellos que han podido cometer ya alguna infracción previa. El objetivo es trabajar la prevención terciaría en este colectivo para evitar la reincidencia aún cuando no haya habido una pena de prisión, por ejemplo en el caso de infracciones de tránsito, actos vandálicos y daños u otras infracciones menores.

Se impartieron dos series de sesiones de formación.

La primera, destinada únicamente a los oficiales de policía, estuvo dedicada a «formar a los agentes de policía para acabar con la reincidencia». Fueron invitados veinticinco participantes, en su mayoría oficiales de alta jerarquía (la PLV es una institución muy grande con muchas funciones y áreas de competencia diferentes, y con una plantilla de unas 1700 personas). La segunda sesión, dirigida a la policía comunitaria, persiguió el objetivo de formar a los futuros formadores. Otra sesión, llamada «Diseñar programas eficaces para la prevención de la reincidencia y la violencia en la juventud», reunió a un público más nutrido (214 participantes). Esta sesión interdisciplinaria estaba destinada a todos los protagonistas locales involucrados en la prevención de la reincidencia y se centró en el diseño de actividades eficaces y la adquisición de competencias para prevenir la reincidencia.

La duración total del programa de formación fue de 40 horas: 16 para los oficiales de policía y 24 para el público más amplio, dividido en cuatro sesiones de dos días cada una (con dos sesiones por público objetivo). Los cursos fueron dictados por especialistas en distintas áreas, como expertos europeos, asistentes sociales, criminólogos, etc. El programa incluyó presentaciones de los programas comunitarios de la PLV para la mediación y prevención. Se enfocó principalmente en los programas de «Trabajos en beneficio de la comunidad» (TBC). Finalmente, se creó un curso interdisciplinario para la plataforma de aprendizaje virtual Webpol de la PLV6.

Encontrará más información sobre la experiencia de Valencia en la plataforma de aprendizaje virtual: módulo 2 «Trabajar con protagonistas específicos».

6. WebPOL es la herramienta utilizada como plataforma de aprendizaje virtual por la Policía Local de Valencia.

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He aquí un cuadro que muestra cómo los socios de FALPREV diseñaron su curso de formación de acuerdo a las necesidades identificadas previamente.

Socio

Belfast

Necesidades

Estructura

Fomentar el compromiso con el enfoque RIO basado en la gestión de casos

Cuatro sesiones de formación de medio día para introducir el enfoque y aprender más acerca del trabajo de los distintos socios

Involucrar a socios específicos Comprender mejor el papel y las responsabilidades de cada socio Ampliar la alianza, desarrollar y fortalecer la «cultura» asociativa en Brasov

Brasov

Göttingen

Una sesión final para recapitular experiencias y analizar medidas adicionales

Una serie de cuatro sesiones de formación de dos días cada una

Hallar mejores métodos para facilitar la reintegración en la sociedad de los reclusos recientemente excarcelados, especialmente ayudándolos a mejorar sus competencias profesionales (trabajo intracarcelario) Impartir conocimientos acerca de distintos enfoques de trabajo y presentar nuevas propuestas laborales

Cuatro sesiones únicas de un día con distintos grupos objetivo

Identificar problemas relacionados con la cooperación Mantener y fortalecer la alianza local existente

Una serie de cuatro sesiones de formación de dos días cada una

Elevar la concienciación dentro de las instituciones

Le Havre

Obtener información acerca de los enfoques desarrollados en otras ciudades Mejorar la ayuda en el ámbito de la vivienda, la asistencia médica y la integración profesional Entender mejor cómo las organizaciones intra y extracarcelarias pueden colaborar

Turin

Mejorar la gestión de recursos en un contexto de recortes presupuestarios, de alto índice de encarcelación y de cárceles superpobladas Elevar la concienciación entre los oficiales de policía acerca de la prevención para evitar la reincidencia

Valencia

Una serie de ocho sesiones de formación de cuatro horas, destinadas a dos grupos de participantes. Los dos grupos se unieron para la primera y la última sesión

Dos programas de formación, basados en las necesidades de dos públicos objetivo diferentes

Formar a los oficiales de policía junto 40 horas de formación con otros actores en la elaboración de actividades eficaces y ayudarlos a adquirir El programa se dividió en cuatro sesiones de competencias para prevenir la reincidencia formación de dos días cada una; cada público objetivo asistió a dos sesiones

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Desarrollo

Una vez tomadas las decisiones sobre los objetivos y el diseño del programa de formación, se puede comenzar su planificación detallada. En el modelo ADDIE, la pregunta que se ha de formular en esta etapa es: tt ¿Qué contenido y cuáles métodos de aprendizaje son los más adecuados para desarrollar el programa de formación de acuerdo a los objetivos y al diseño?

Esta pregunta lleva a otras preguntas: tt ¿Qué contenidos corresponden a los objetivos fijados en las etapas anteriores? tt ¿Qué métodos de enseñanza convienen para su grupo objetivo y las metas fijadas? −− ¿Se empleará un método participativo o cursos más tradicionales? −− ¿Qué material necesitará para trabajar con el método escogido? −− ¿Cómo presentará el contenido? (¿presentaciones Power Point, visitas in situ, material impreso?) tt ¿Necesita invitar expertos para tratar temas? −− En caso afirmativo, ¿tiene acceso a los expertos adecuados dentro de su alianza o tendrá que contactar personas de afuera? −− ¿Hay un presupuesto para pagar los honorarios de los expertos? tt ¿Hace falta un moderador?

En toda probabilidad los participantes vendrán de: −− Autoridades municipales o locales: servicios de seguridad, de prevención y sociales −− Instituciones: sistemas judiciales y penitenciarios, la Policía −− ONGs: activas en las áreas de salud, vivienda y relaciones familiares

Este es un público muy diversificado, con personas acostumbradas a diversos métodos de trabajo y de aprendizaje. Es de suma importancia crear un programa de formación que corresponda a las necesidades y expectativas de cada participante.

La experiencia del proyecto FALPREV ha demostrado que es importante permitir que todos los participantes presenten su propio enfoque de trabajo y analizarlo grupalmente. De hecho, uno de los aspectos más positivos de estas sesiones es que permiten a cada uno de los participantes comprender mejor la perspectiva de los demás. Esto a su vez tiene un efecto muy positivo en la alianza misma. Es algo para tener en cuenta en cada sesión de formación.

Si, como Brasov, su objetivo es ampliar y consolidar una alianza ya existente, primero tiene que convencer a los participantes que esta es una buena idea. Por lo tanto necesitará disponer de suficiente tiempo para introducir la idea principal, explicar qué significa trabajar en forma asociativa y cuáles son los beneficios que eso puede aportar. En ese caso, es muy útil tener expertos externos que ya están trabajando en ciudades donde existen alianzas implantadas desde hace mucho tiempo. Es probable que sean más convincentes que usted porque pueden contestar preguntas citando experiencias concretas que han tenido. Esto puede agregar algunos costes adicionales a su presupuesto para las sesiones de formación, pero probablemente valgan la pena.

Una vez que todos están convencidos del objetivo principal, necesitará tiempo para analizar y desarrollar cómo este se puede lograr. En esta etapa, la persona que está dirigiendo el curso de formación debe planificar todas las preguntas que tendrán que ser respondidas sin falta para poder seguir adelante con el trabajo. (Esta persona puede venir de la organización que ha coordinado la formación o ser un moderador externo). Además, deberá proponer un método para realizar las diferentes sesiones.

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Le Havre

Al igual que en Brasov, la creación de una red local para la prevención de la reincidencia en Le Havre había sido el objetivo de un proyecto anterior. Cuando Le Havre se inscribió en el proyecto FALPREV, se identificaron las necesidades que existían dentro de la alianza, como la necesidad de mantenerse interconectados (estableciendo una cultura asociativa), la necesidad de elevar la concienciación dentro de algunas instituciones y la necesidad de mejorar la prestación de servicios relacionados con la vivienda, el acceso a servicios médicos y la integración profesional. Para apoyar ese proceso, se planificaron cuatro sesiones de formación de dos días cada una.

La primera sesión se dedicó a crear un entorno de redes: las diversas organizaciones involucradas se presentaron y explicaron su enfoque de trabajo y las dificultades que enfrentan. Se mostró una película y se reservó un largo período durante la sesión para la discusión entre participantes.

Para la segunda reunión se invitó a un experto externo del extranjero para presentar su experiencia acerca de la solución de problemas relacionados con la vivienda tras la excarcelación. Otros expertos intervinieron también durante esta segunda sesión, algunos de la región de Le Havre, otros que actuaban a nivel nacional en Francia. A través de estas discusiones se pudo comparar la situación de Le Havre con experiencias en otros lugares y analizar medidas para fortalecer el nivel local.

Con una estructura similar (experto externo, análisis de la situación en Le Havre y búsqueda de nuevas ideas), la tercera sesión se centró en la necesidad de adquirir un conocimiento preciso de la población carcelaria para mejorar la prestación de servicios, sobre todo aquellos relacionados con la salud.

La cuarta sesión se organizó también con la intervención de expertos y debates. El objetivo era darles a los participantes las herramientas para ayudarlos a atender mejor al público (definir las adicciones y su consecuencia en el comportamiento, establecer una relación de apoyo). Se planteó también el tema de la violencia doméstica. Por último, el grupo definió un anteproyecto para tratar los temas que habían sido analizados durante la formación.

Encontrará más información sobre la experiencia Le Havre en la plataforma de aprendizaje virtual: módulo 2 «Trabajando con protagonistas específicos».

Si su objetivo es tratar un problema concreto, como proporcionar más apoyo a los reclusos recientemente excarcelados en su búsqueda de vivienda, existen distintas opciones. Puede organizar una sesión de formación sobre este tema si todo el mundo está de acuerdo en que esta es un área que necesita ser mejorada y si los participantes han sugerido ideas para efectuar un cambio. Valiéndose de métodos didácticos, el grupo puede determinar qué es lo primero que se tiene que cambiar y qué soluciones prácticas se pueden encontrar. No hay necesidad de un experto externo en ese caso, mientras haya una persona capaz de dirigir la sesión y guiar a los participantes hacia una solución del problema.

Otra posible situación que podría surgir de la evaluación es que no haya consenso entre los socios sobre la necesidad de mejorar el acceso a la vivienda, aunque la autoridad local muestre interés en hacerlo. Es posible que algunos socios no consideren esta área como prioritaria u otros tal vez ni siquiera se hayan planteado esa cuestión. En ese caso, será necesario otro tipo de formación. Por ejemplo, primero puede introducir la evaluación que le hizo llegar a la conclusión de que «tenemos que mejorar el acceso a la vivienda», luego presentar soluciones puestas en práctica en otras ciudades, una comparación con la situación local y una discusión que lleve al consenso sobre las primeras medidas que tienen que tomarse para mejorar el acceso a la vivienda a la salida de la cárcel.

Si el objetivo general es mejorar las competencias, se puede elegir otra opción, por ejemplo, una serie de sesiones de información con o sin expertos externos, complementadas con sesiones prácticas para evaluar métodos o enfoques que le gustaría implantar en su alianza local.

Además del contenido de la formación y las cuestiones metodológicas en la etapa de desarrollo, no hay que subestimar los aspectos prácticos básicos tales como horarios, lugares de encuentro, instalaciones y equipo, porque tienen consecuencias importantes para la calidad de las sesiones.

Fijar una fecha Algunas de las ciudades miembro del proyecto FALPREV necesitaron unos cuatro meses para fijar una fecha para las sesiones de formación, porque los participantes tenían que ser contactados individualmente para poder encontrar una fecha conveniente para todo el mundo. De hecho, es mejor nombrar un moderador experimentado para que se haga cargo de los horarios para asegurarse que todo el mundo pueda asistir.

Si no puede encontrar una fecha que convenga a todos los participantes, puede incluir una sesión de formación en

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una reunión existente, a la cual su grupo objetivo asiste regularmente.

Göttingen

En Göttingen, los responsables del programa de formación decidieron realizar cuatro sesiones diferentes de un día cada una.

La segunda sesión tuvo lugar en el Día Anual de la Justicia Juvenil en el estado de Baja Sajonia, que se dedica a realizar intercambios entre los servicios legales de protección a la juventud en la región.

La sesión se enfocó en el análisis del nivel de cooperación entre los servicios legales de protección a la juventud y las ONG, especialmente con respecto al caso de los jóvenes sentenciados a realizar trabajo comunitario en lugar de una detención. El objetivo fue también analizar un nuevo modelo de seguimiento individual para jóvenes detenidos recientemente liberados. El enfoque principal era contestar a la pregunta: «¿A quién le toca intervenir?». La pregunta parece sencilla pero la respuesta es difícil porque hay muchas etapas en el camino de un joven delincuente entre el interior de la cárcel y el exterior. La pregunta llevó a los participantes a analizar cómo podrían trabajar mejor de manera asociativa Encontrará más información sobre la experiencia Göttingen en la plataforma de aprendizaje virtual: módulo 3 «Desarrollar acciones específicas».

Instalaciones Es importante recordar que el éxito de una sesión de formación depende también del ambiente que uno puede crear. La gente se sentirá más abierta y tendrá más ganas de participar si se tienen en cuenta los factores «blandos», tales como la calidad del lugar de reunión, el número de pausas y el catering.

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Implementación

Se habla de implementación cuando todos los planes desarrollados durante las primeras tres etapas se empiezan a poner en práctica. Sin embargo es importante tener en cuenta que raras veces las cosas suceden exactamente como fueron planificadas. Por lo tanto hace falta cierto grado de flexibilidad de parte del personal a cargo de la formación, como los disertantes y moderadores, para asegurarse de alcanzar sus objetivos globales. La mejor manera de ilustrar esta etapa es mirar algunos ejemplos de sesiones de formación realizadas por socios de FALPREV, como Belfast (Irlanda del Norte) y Turín (Italia). Encontrará otros ejemplos en la plataforma Web.

Belfast

Necesidades

Estructura

Fomentar el compromiso con el enfoque RIO basado en la gestión de casos

Cuatro sesiones de formación de medio día para introducir el enfoque y aprender más acerca del trabajo de los distintos socios

Involucrar a socios específicos Entender mejor el papel y la responsabilidad de cada socio

Una sesión final para recapitular las experiencias y analizar medidas adicionales

En el momento de la implementación del programa de formación en Belfast, la red coordinada por NIACRO estaba en el proceso de establecer el proyecto RIO, cuyo objetivo es prevenir la reincidencia entre delincuentes juveniles con antecedentes, excarcelados sin respaldo oficial. RIO tiene como enfoque maximizar los recursos existentes en la cárcel y en la comunidad, así como aumentar y mejorar la cooperación para que esos servicios ofrezcan un apoyo más integrado y holístico. La red de Belfast comprende 29 socios.

Se diseñaron e implementaron cinco sesiones de formación: cuatro se centraron en una presentación detallada del enfoque RIO, así como en intercambios de información entre los participantes sobre su trabajo. La última permitió

recapitular experiencias y analizar medidas adicionales.

En la primera sesión, se presentó el enfoque RIO, sus fundamentos y objetivos. Puesto que esta sesión tenía como propósito lograr un compromiso de los participantes hacia este enfoque, se les explicó a los participantes de qué manera podría contribuir cada uno de ellos al proyecto RIO. En la segunda sesión, intervinieron cuatro disertantes para explicar las distintas áreas de trabajo. Un juez de distrito presentó el sistema judicial y explicó cómo los distintos tribunales se encargan de tratar los diferentes tipos de infracción, la jurisdicción legal que tienen y los principales problemas con que se topa la mayoría de los delincuentes. El Director Regional de la Junta de Libertad Condicional de Irlanda del Norte (Northern Ireland Probation Board) explicó el papel de la institución que preside y cómo y cuándo se puede utilizar eficientemente la libertad condicional. Entre otras cosas, presentó el informe previo a la sentencia, que se prepara para ayudar al Tribunal después de un fallo o admisión de culpabilidad.

Un oficial del Plan de Remisión para la Juventud (Youth Diversion Scheme) presentó este sistema implantado en Irlanda del Norte para hacer una prevención temprana con el fin de impedir que los jóvenes se involucren en el crimen.

Habló sobre los numerosos problemas enfrentados por los jóvenes de hoy, así como sobre la falta de oportunidades que sufren. El cuarto disertante presentó el Plan Nacional de Adultos Responsables (National Appropriate Adult scheme) que existe en el Reino Unido, según el cual los menores de 17 anos o los adultos vulnerables están acompañados por personal formado y voluntarios en el momento de la detención, para explicarles el significado de la terminología legal, ofrecer consejos, contactar a los parientes y asegurarse de que reciban los cuidados a los cuales tienen derecho.

La tercera sesión de formación consistió en una visita guiada a una cárcel, que incluyó una presentación in situ de los distintos servicios ofrecidos a los reclusos, como los programas de responsabilidad social y de apoyo a la reinserción tras la excarcelación.

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La cuarta sesión de formación se organizó en NIACRO, y asistieron también 13 miembros de organizaciones comunitarias, voluntarias y oficiales. Los participantes vieron una película que presentó el trabajo comunitario llevado a cabo por NIACRO con niños, jóvenes, reclusos, familiares de reclusos y delincuentes. Todas las organizaciones que asistieron a la sesión presentaron también su trabajo, y todas las presentaciones fueron analizadas por el grupo.

La quinta sesión de formación se dedicó al proyecto RIO: se analizaron los logros obtenidos hasta entonces, las inquietudes y conclusiones comunes surgidas del trabajo con el grupo objetivo, y las metas para el futuro próximo.

El objetivo principal de la formación fue permitir que los miembros de la alianza local se conozcan mejor y tengan conocimiento de su trabajo, sus obligaciones, sus limitaciones y su motivación.

De hecho, el coordinador del proyecto comentó que uno de los beneficios principales de la formación fue que se habían estrechado los lazos entre los miembros, fomentando así una cooperación más estrecha entre las diversas organizaciones involucradas en el proyecto.

Turín

La formación en Turín fue diseñada con el objetivo de racionalizar los gastos y mejorar la eficiencia de las medidas implementadas a nivel local en un contexto de mayor incertidumbre, debido a la grave crisis económica y el marcado aumento de la población carcelaria.

A continuación presentamos los objetivos y la estructura de las sesiones de formación (véase más arriba, capítulo III): Necesidades

Estructura

Comprender mejor cómo las organizaciones intra y extracarcelarias pueden colaborar.

Una serie de ocho sesiones de formación de cuatro horas cada una, dirigidas a dos grupos de participantes. Los dos grupos se unieron para la primera y la última sesión (conclusión, en la sesión nº 8).

Mejorar la gestión de los recursos en un contexto de reducción de fondos, alto índice de encarcelación y cárceles sobrepobladas.

El programa de formación se llamó «Aplicación de técnicas de priorización a cuestiones sociales». Su objetivo fue enseñar a los participantes cómo optimizar el uso de recursos limitados, seleccionando reclusos elegibles para programas de apoyo, ya sea porque eran los más necesitados o porque ofrecían el mejor potencial para el éxito después de la excarcelación.

Un total de 40 personas participó en las sesiones de formación, en dos grupos de 20 participantes cada uno.

(Como un grupo de 40 personas hubiera sido inmanejable, se decidió dividirlo en dos, para facilitar el diálogo y fomentar el espíritu de equipo).

Los participantes eran: a. Educadores de dos cárceles b. Asistentes sociales externos c. Psicólogos, psiquiatras y otros profesionales especializados d. Inspectores de la Policía Penitenciaria e. Directores de área Para cada grupo se organizaron ocho sesiones de medio día. Los grupos se juntaron para la primera y la última reunión.

La primera sesión se dedicó a presentar el contexto global de la reincidencia en Europa, la reducción de recursos, la sobrepoblación carcelaria y un perfil de la población carcelaria, así como los objetivos y las diferentes etapas del proyecto FALPREV. Todos los participantes pudieron presentarse durante una mesa redonda, seguida de una discusión general enfocada a las necesidades de los participantes.

La segunda sesión se dedicó a medidas de prevención alternativas. Se analizaron las herramientas y los enfoques aplicados por los tribunales de vigilancia. La reunión fue dirigida por un ex juez de vigilancia, que explicó los requisitos sociales y legales para las medidas alternativas.

La tercera sesión se centró en la ley italiana de extranjería y sus implicaciones para los detenidos extranjeros.

Moderada por un abogado experto en asuntos legales relativos a la inmigración, la reunión permitió explorar y contestar preguntas relacionadas con la puesta en libertad de reclusos extranjeros y su reintegración en su comunidad de origen tras la repatriación.

La cuarta sesión se dedicó a las políticas activas de empleo y fue moderada por un oficial de la Ciudad de Turín y dos asistentes sociales a cargo de coordinar programas de inserción laboral para los reclusos.

La quinta sesión trató el tema de la vivienda y fue coordinada por dos oficiales de la Ciudad de Turín y la Agencia Territorial de la Vivienda de la provincia de Turín.

Se analizaron las necesidades de los reclusos recientemente excarcelados y las posibilidades de encontrar una vivienda.

La sexta sesión se dedicó a cuestiones de salud mental y de adicción. El curso de formación estuvo presidido por el director de la unidad de psiquiatría de la cárcel, quien presentó especialmente un estudio sobre la adicción a las drogas entre los presidiarios.

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El enfoque de la séptima sesión fue la formación profesional y la enseñanza para adultos, tanto para el público general como para los detenidos. La reunión fue dirigida por un oficial del departamento de enseñanza para adultos del Instituto Regional de Investigación Educativa.

Durante la octava y última reunión, se hicieron un resumen y una evaluación de las sesiones anteriores. Los participantes analizaron de qué manera podrían utilizar los conocimientos adquiridos durante la formación en su trabajo cotidiano con los reclusos y también estrategias para mejorar la cooperación entre los distintos protagonistas e instituciones involucradas. Valiéndose de un método de lluvia de ideas, sugirieron ideas para un plan de acción.

El presidente de la Società Ricerce e Formazione, socio del proyecto FALPREV, dijo: «Es difícil hablar de una formación eficaz dado que las circunstancias están empeorando. La gente siente que tiene más cosas para hacer, pero con menos recursos. No obstante, los participantes aprendieron cómo enfrentar estas circunstancias y cómo garantizar la calidad de la ayuda que ofrecen a los reclusos que se acogen al programa de prevención de la reincidencia.»

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Balance final

El balance final es una parte esencial del proceso. Es importante que los participantes den su opinión: tt ¿Qué aprendieron en la formación? tt ¿Cumplió con sus expectativas? tt ¿Qué se podría mejorar?

No es imprescindible contratar un auditor externo, pero se debe organizar un método estructurado para obtener los comentarios, siguiendo las etapas anteriores del modelo ADDIE. Esto permitirá evaluar si las decisiones tomadas en cada etapa fueron las correctas y qué elementos tienen que modificarse para mejorar el programa de formación.

Existe una gran variedad de métodos para ello, de los cuales presentaremos brevemente cuatro: −− −− −− −−

Cuestionario de retroalimentación Flashlight Galería de evaluación Póster de expectativas

El cuestionario de retroalimentación es uno de los métodos más utilizados. Al final de la sesión de formación, cada participante llena un cuestionario de forma anónima.

Se pide a los participantes que evalúen el contenido, los elementos didácticos y la gestión del tiempo, en una escala desde «muy satisfecho» a «totalmente insatisfecho».

Pueden añadir comentarios cortos y sugerencias. Este método permite al coordinador obtener una opinión escrita de los participantes, con la ventaja de que cada uno de ellos contesta individualmente, sin saber lo que dicen los demás. Pero, por otro lado, la desventaja de este método estriba en que no permite un debate grupal.

El método flashlight intenta compensar esta desventaja por el hecho de ser un método abierto y oral que permite que todo el mundo se entere de los comentarios de los demás. Cada participante dispone de un máximo de un minuto para compartir su reflexión sobre la sesión de formación. tt ¿Sintieron que valió la pena asistir? tt ¿Cuál fue la mejor parte?

tt ¿La peor? tt ¿Qué se podría mejorar?

La ventaja de este método es que permite a los participantes compartir su evaluación con el grupo. La desventaja es que varios participantes pueden tener los mismos comentarios, lo cual puede llegar a ser un poco cansado. Además, los primeros en contestar podrían influenciar a los demás.

Por ejemplo, si los primeros dicen que están satisfechos, los que siguen tal vez no quieran hacer un comentario negativo.

La galería de evaluación es otro método abierto que permite a cada participante ver las opiniones de los demás.

El moderador o el anfitrión tienen que preparar un tablero de anuncios con algunas preguntas o símbolos que ilustren preguntas como las que figuran a continuación: tt ¿Qué me llevo a casa después de esta sesión (experiencias, conocimientos, una nueva red de colaboración)? El símbolo aquí es una maleta. tt ¿Qué quiero dejar aquí (experiencias negativas, expectativas insatisfechas)?

Símbolo: una papelera. tt ¿Qué es lo que más me gusto? tt ¿Qué es lo que menos me gusto? tt ¿Qué más quiero decir?

Cada participante escribe sus comentarios en pósters que luego se cuelgan en el tablero para que todo el grupo los vea. Recuerde que este valioso método lleva un poco más de tiempo que los métodos mencionados más arriba.

El póster de expectativas es el más completo de los cuatro métodos presentados aquí. Esta evaluación empieza al principio de la formación. Cada participante tiene que escribir en tarjetas sus comentarios acerca de los puntos siguientes: −− Esta sesión de formación tendría éxito si... (sección A) −− Esta sesión de formación fracasaría si... (sección B)

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Las tarjetas se ponen en un tablero en la sala de reunión donde se dicta la sesión de formación. Al final de la sesión, se utilizan como punto de partida para la retroalimentación y la evaluación. El moderador mira las tarjetas y luego pregunta al grupo si las condiciones mencionadas en la sección A se lograron o no. En función de las respuestas, sigue con la sección B. Si se cumplieron todas las condiciones en la sección A, no hace falta volver a la sección B. Existen otros métodos de evaluación, y usted puede elegir el que más le guste. Lo importante es hacer un balance y obtener una retroalimentación. Dado que la formación para prevenir la reincidencia debería ser un proceso continuo en las alianzas a nivel local, siempre va a tener que planificar nuevas sesiones de formación. Esto significa que sea cual fuere el enfoque o estructura que haya elegido para su programa, siempre le va a hacer falta un balance final para poder satisfacer de la mejor manera posible las expectativas de su grupo objetivo.

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Conclusión Después de las etapas de evaluación inicial, desarrollo, diseño, implementación y balance final, se podrían añadir dos puntos importantes más para que este modelo sea completo: difusión y sostenibilidad. La difusión de los resultados siempre constituye una parte importante de las políticas locales porque muestra a los ciudadanos, en su calidad de contribuyentes y votantes, lo que se está haciendo para lograr una sociedad más unida y aumentar su seguridad. A veces puede representar un reto explicar al público en general por qué las sesiones de formación que llevan al trabajo asociativo y a proyectos con objetivos específicos favorecen el bien común, sobre todo en el ámbito de la rehabilitación de ex reclusos, población que sigue siendo objeto de múltiples prejuicios.

La difusión también es el primer paso para asegurar la sostenibilidad de su trabajo. Si los socios ven que el proceso de trabajo se promociona y es bien visto por los ciudadanos, se sentirán alentados y eso les dará la motivación necesaria para seguir adelante.

La sostenibilidad también se puede garantizar si se logra diversificar los recursos, tanto financieros como humanos.

He aquí algunos ejemplos: −− En Belfast, gracias al apoyo activo de los promotores, el sistema de justicia penal en Irlanda del Norte está considerando otorgar la financiación principal para asegurar el futuro despliegue del proyecto RIO; −− En Brasov, con la ayuda del dirigente local, que es también parlamentario, se está elaborando una ley para subrayar la necesidad de trabajar de forma asociativa para crear mejores lazos entre las cárceles y las autoridades locales; −− En Göttingen, el programa de formación tuvo como resultado un proyecto de tutoría en el cual estudiantes universitarios proporcionan una orientación individual a reclusos puestos en libertad cerca de la ciudad. Después de efectuar unas pruebas piloto con éxito, esta idea se ampliará y desarrollará en los meses y años venideros; −− En Le Havre, dos actividades desarrolladas durante las sesiones de formación sobre cuestiones de vivienda y salud se han transformado en habituales y reciben el apoyo financiero de la municipalidad así como de un programa de una agencia nacional francesa;

−− En Turín, al término de un programa piloto experimental, el enfoque basado en la priorización («triage») se ha transformado en el proceso normal de selección en el Penitenciario.

El plan de formación y el innovador enfoque organizativo puestos a prueba en el proyecto se difundieron durante las sesiones nacionales de formación que tuvieron lugar en Roma; −− En Valencia, el programa de formación difundido en la prensa local y las esferas académicas, se ha adaptado como parte de una plataforma de aprendizaje virtual más amplio para las fuerzas policiales locales, al cual tendrán acceso en el futuro.

Como habrán podido apreciar en esta publicación, existen muchas maneras de diseñar sesiones de formación sobre la prevención de la reincidencia para actores locales. Los ejemplos que hemos recogido como resultado de nuestro proyecto son todos pertinentes para diversos entornos e historias, así como para distintos contextos locales, pero todos nos permitieron elaborar un método común, que esperamos se utilice como marco de referencia. Más allá de este método común, esperamos que los responsables locales de la formulación de políticas en las ciudades europeas se convenzan de la eficacia de formar alianzas de trabajo y de la importancia de implantar sesiones de formación para actores locales en el ámbito de la reinserción y la rehabilitación de ex delincuentes con miras a ayudar a prevenir la reincidencia.

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