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L’Essentiel

2014

European Forum for Urban Security

Editorial

Soutenir l’action des villes Fidèle à sa mission fondatrice, l’Efus agit en lieu de soutien et d’inspiration pour les collectivités locales. Les très nombreuses activités menées au sein du réseau cette année encore contribuent à renforcer les connaissances de nos membres et ainsi, leur capacité à agir sur des problématiques très diverses.

Le champ de la sécurité et de la prévention est grand ; nos thèmes de travail en sont le reflet. Les relations police-population, la gestion de la vie nocturne, la sécurité et le tourisme, les outils méthodologiques d’audit, les technologies de sécurité et l’éthique, la prévention de la radicalisation violente ainsi que la sécurité des seniors font partie des sujets sur lesquels nous avons particulièrement travaillé en 2014.

Notre réseau est composé d’élus et d’agents locaux convaincus de la nécessité de partager et de travailler ensemble, au-delà des clivages politiques, pour une sécurité durable. Grâce à l’engagement et au dynamisme de nos membres, nous faisons continuellement progresser les politiques locales en matière de sécurité et, notamment, de prévention.

Promouvoir les principes de l’Efus Les élections européennes ont constitué un temps fort de cette année 2014. En vue du renouvellement du programme de l’UE pour 2015-2020, nous avons fait entendre la voix des collectivités locales auprès des instances européennes. L’Efus a notamment pris position en matière de gouvernance et d’orientations de sécurité intérieure dans le cadre des divers travaux préparatoires à la nouvelle stratégie de sécurité intérieure de l’UE. Parce que les enjeux de sécurité dépassent les frontières européennes, l’Efus continue à développer ses activités sur le plan international où il bénéficie déjà d’une solide reconnaissance. Le Forum européen soutient notamment la mise en œuvre de politiques de prévention de la violence en Amérique latine et le développement en Afrique de réseaux de villes, à partir des principes qu’il promeut. Les activités de coopération internationale de l’Efus nous permettent d’appliquer hors des frontières de l’Europe les principes de mutualisation et de solidarité qui sont au cœur de l’Union.

Consolider le réseau Le réseau de l’Efus est riche et varié. C’est pourquoi nous avons souhaité renforcer nos alliances existantes et favoriser la création de nouvelles par le biais du partenariat. Les autorités locales sont au cœur de notre réseau, mais nous souhaitons que celui-ci reflète au mieux la diversité des acteurs qui participent à la sécurité urbaine. Ainsi, nous avons adapté nos statuts afin de formaliser les collaborations et partenariats existants et ainsi mieux les valoriser.

Enfin, la plate-forme Efus Network mise en place cette année, et que vous êtes déjà nombreux à utiliser, contribuera, nous l’espérons, à renforcer le lien et les échanges entre les membres.

La lecture de ce rapport vous permettra d’apprécier les points clés des activités que l’équipe de l’Efus a mené en 2014, avec et pour ses membres.

Elizabeth Johnston Déléguée générale

Membres et Partenaires

MEMBRES : Alba – Alexandroupolis – Amiens - Angers-Loire-Métropole (CA) - Associazione di Comune di Argenta – Aubervilliers – Augsburg - Aulnay-sous-Bois – Badalona – Bagneux* – Bastia* – Barcelona – Bari – Bellaria/Igea Marina – Besançon – Bischwiller – Blagnac - Blanc-Mesnil – Blois – Bologna – Bordeaux - Boulonnais (CA) – Bra – Brasov – Brescia – Brest – Brno – Bron – Bruxelles - Calderara di Reno – Camporosso – Casalpusterlengo - Cascais - Castel Maggiore – Cergy - Cervia – Charleroi – Clichyla-Garenne - Clichy-sous-Bois - Collectivité Territoriale de Corse (CTC)* – Conflans-Sainte-Honorine – Creil – Cremona – Departament d’Interior de la Generalitat de Catalunya – Dijon - Dunkerque (CU) – Düsseldorf - Eivissa (Ibiza) – Ferrara – Firenze - Fontaine-l’Evêque – Garges-lès-Gonesse – Gdansk – Gennevilliers – Genova – Gonesse – Göttingen - Grenoble – Halluin – Heidelberg – Heraklion - Issy-lesMoulineaux – Ixelles – L’Hospitalet de Llobregat - La Possession - La Rochelle (CA) - La Roche-sur-Yon – Lainate - Le Creusot - Le Havre – Leer - Les Ulis – Liège – Lille – Limoges – Lisboa – Lorient – Lormont –Landespräventionsrat Niedersachsen (LPR) – Lyon – Malmö* – Mannheim – Marseille – Massalombarda – Matosinhos – Maubeuge – Mérignac – Milano – Miramas – Modena - Molenbeek-Saint-Jean – Mons - Mont de Marsan - Mont Dore – Montijo – Montpellier – Montreuil – Mulhouse – München – Nantes – Nemours – Nevers - Noisy-le-Sec – Oeiras – Païta – Pantin – Paris – Pau - Pavullo nel Frignano - Pays de Martigues (CA) – Pella* – Perugia – Pessac – Piacenza - Pierrefitte-sur-Seine - Plaine Centrale-Créteil (CA) - Plaine Commune (CA) – Poitiers – Pontault-Combault* - Pont-de-Claix - Portes de l’Essonne (CA) – Porto – Prato - Reggio Emilia - Région Ile-de-France - Regione Abruzzo - Regione Emilia Romagna - Regione Marche - Regione Molise - Regione Toscana - Regione Umbria - Reims Metropole – Rennes – Rome – Rotterdam - Rueil-Malmaison - S. Lazzaro di Savena - Saint Laurent du Maroni - Saint Orens de Gameville - Saint-Denis - Saint-Denis-de-la-Réunion - Saint-Gilles - SaintHerblain - Saint-Nazaire La Carène (CA) - Saint-Ouen* - SAN Sénart - Santa Coloma de Gramenet Sao Joao da Madeira – Sarcelles - Schaerbeek* - Seine-Saint-Denis (CG) – Setubal - SICOVAL - Solin – Solna – Sosnowiec – Stains – Strasbourg – Stuttgart – Talence – Terrassa - Thonon-les-Bains - Torino (Provincia) – Toulouse - Toulouse Métropole (CU) – Tourcoing – Tours – Trento - Trento (Provincia) - Val d’Oise (CG) – Valence – Valenciennes - Valenciennes (CA) (CAVM) - Vallée de Montmorency (CA) – Vernouillet – Villejuif – Villeurbanne - Villiers-le-Bel – Vilvoorde* – Wien – Zaragoza PARTENAIRES : Centre International pour la Prévention de la Criminalité (CIPC) – Chambre de Commerce de Bogota* - Commission Communautaire Française (COCOF) - Comité National de liaison des Associations de Prévention Spécialisée (CNLAPS France) - Deutscher Präventionstag (DPT) - Groupement européen de recherche sur les normativités (GERN) - National Community Safety Network NEFELI *Ont adhéré en 2014

Sécutopics Depuis sa création, l’Efus a abordé plus d’une trentaine de thèmes en lien avec la prévention de la délinquance et la sécurité urbaine. En 2014, l’Efus et ses membres ont particulièrement travaillé sur les sujets suivants :

Sécutopic Diagnostic et Méthodologie Depuis 2013, l’Efus mène le projet AUDITS qui porte sur les outils méthodologiques pouvant contribuer à la définition de politiques locales de sécurité. Ce projet vise à diffuser la démarche des audits locaux de sécurité auprès des autorités locales et à construire un outil méthodologique européen. Pour cela, il s’appuie sur le guide international publié par l’Efus en 2007 et sur l’expérience des partenaires du projet : les Forums français, italien et allemand ainsi que les villes de Rotterdam et Stuttgart. Les ministères belge et portugais de l’Intérieur, le Forum belge et la ville de Bruxelles (asbl BRAVVO) sont partenaires associés de ce projet qui prendra fin en 2016.

Ce projet est cofinancé par la Commission européenne.

Sécutopic La ville la nuit Le Comité exécutif a adopté une résolution “Pour une politique globale de la nuit” le 22 octobre à Milan afin d’appeler à un renouvellement des politiques publiques en matière de vie nocturne. Le texte de la résolution est disponible sur le site de l’Efus.

Un groupe de travail mené par l’Efus accompagne les villes européennes dans leurs travaux visant à construire une vie nocturne durable et de qualité, s’insérant dans une stratégie globale et fondée sur le partenariat.

Sécutopic Police L’Efus a entamé le projet IMPPULSE en 2013. Ce projet européen doit permettre de répondre à deux objectifs majeurs. D’une part, celui d’identifier les facteurs qui participent à l’éloignement entre la police et la population. D’autre part, celui de définir des pratiques au niveau local pour contribuer efficacement au rapprochement de ces deux groupes. Ces pratiques seront ensuite diffusées à l’échelle européenne.

Le projet rassemble les villes de Barcelone (Espagne), Milan (Italie), Nantes (France), Amiens (France), Toulouse (France), Aubervilliers (France), la Zone de Police de Bruxelles capitale (Belgique), Lisbonne (Portugal). L’ASBL BRAVVO de Bruxelles (Belgique) en est partenaire associé.

Sécutopic Radicalisation Lancé en septembre 2014, le projet LIAISE “Local Institutions Against Extremism” a pour objectif de contribuer à la prévention de la radicalisation violente en aidant les collectivités locales à détecter et à agir auprès de personnes radicalisées. Par le biais de l’échange de pratiques et de la formation, ce projet permet aux villes participantes de renforcer leur action locale. Le projet développera notamment des modules de formation pour les acteurs locaux.

Neuf villes européennes participent à ce projet : Augsbourg (Allemagne), Bruxelles (Belgique), Düsseldorf (Allemagne), Leer (Allemagne), l’Hospitalet (Espagne), Liège (Belgique), Malmö (Suède), Reggio Emilia (Italie) et Vilvoorde (Belgique), ainsi que l’Institute for Strategic Dialogue (ISD, Royaume-Uni) et l’association Ufuq (Allemagne).

Il compte aussi trois partenaires associés : le ministère des Affaires sociales de Bavière, l’association berlinoise Cultures Interactives et le Forum Belge pour la Prévention et la Sécurité Urbaine (FBPSU).

Sécutopic Technologies L’Efus est partenaire du projet européen de recherche “Surveille” sur les questions éthiques, les limitations légales et l’efficacité des technologies de surveillance. Lancé en février 2012, ce projet multidisciplinaire a pour but d’évaluer l’impact de divers systèmes de surveillance et d’aider les fabricants et utilisateurs à mieux développer et déployer de tels systèmes.

Dans ce cadre, l’Efus a pour mission de faire le lien entre la recherche et les collectivités qui utilisent des technologies de surveillance. Le projet est coordonné par l’Institut universitaire européen (IUE)

Sécutopic Tourisme Le projet “Sécurité & Tourisme” vise à aider les villes à renforcer la prise en compte des enjeux de sécurité dans les politiques liées au tourisme. Le projet aborde des questions telles que les besoins des touristes, les touristes comme auteurs potentiels de nuisances ou de dégradations, ou encore les besoins des populations locales et la gestion de la cohabitation entre touristes et résidents.

Les villes d’Alba (Italie), Barcelone (Espagne), Brasov (Roumanie), Bruxelles Bravvo (Belgique), Munich (Allemagne), Rome (Italie), Saint-Denis (France) et l’Association portugaise de soutien aux victimes APAV, apportent leur expérience et pratiques à ce projet.

Sécutopic Seniors A l’initiative de la Généralitat de Catalogne, l’Efus a mis en place un groupe de travail dont l’objectif est de réfléchir non seulement à la sécurité des seniors mais aussi aux moyens de favoriser leur participation à la société et de renforcer leurs relations avec les autres générations, notamment les plus jeunes.

L’Efus et l’Europe Dans le cadre des élections européennes et en préparation des programmes 2015-2020, l’Efus a accordé une attention particulière aux relations avec les institutions européennes en 2014.

Réunies en Assemblée générale à Karlsruhe (Allemagne) le 13 mai, les collectivités locales membres de l’Efus ont publié une lettre ouverte aux représentants des institutions européennes au sujet des futures politiques de justice et de sécurité. Dans ce texte, les membres de l’Efus expriment leurs besoins et attentes en 12 points pouvant être résumés ainsi : il est nécessaire de reconnaître davantage, y compris financièrement, le rôle joué par les autorités locales dans les politiques de sécurité et de justice ; il est primordial d’investir dans la prévention ; une approche holistique des problématiques de sécurité, développée autour des besoins des citoyens et respectueuse des droits de l’Homme, est celle qui fonctionne le mieux ; il faut prendre en compte les spécificités de l’environnement urbain.

A partir des recommandations du Manifeste d’Aubervilliers et Saint-Denis et de la lettre ouverte de Karlsruhe, l’Efus a répondu à deux consultations de la Commission européenne. La première portait sur le renouvellement de la stratégie de sécurité intérieure et la seconde sur la politique urbaine de l’Union européenne.

Le président de l’Efus, Guilherme Pinto, a fait valoir le rôle des pouvoirs locaux et régionaux dans les politiques de sécurité de l’Union européenne lors d’une session organisée à Bruxelles le 7 avril dans le cadre du « dialogue structuré » proposé par le Comité des Régions (CdR) de l’Union européenne « pour renforcer la coordination des politiques entre la Commission et les autorités locales et régionales ».

Elizabeth Johnston a rencontré Gilles de Kerchove, coordinateur de l’Union européenne pour la lutte contre le terrorisme, et Nathalie Pensaert, chef d’unité de coopération policière et douanière, Justice et Affaires intérieures du secrétariat général de l’Union européenne, pour leur présenter l’Efus. La rencontre a permis de souligner l’importance du champ de la prévention et de la perspective des autorités locales.

Reconnu par la Commission européenne comme un acteur majeur dans le domaine de la sécurité urbaine, l’Efus est membre des instances consultatives suivantes : - Instance consultative « Dialogue avec la société civile » - Forum de la société civile sur les drogues (CSF) - Réseau informel sur l’approche administrative dans la prévention et la lutte contre le crime organisé Il a aussi participé à la conférence internationale sur la violence urbaine organisée par le Conseil de l’Europe, où il était l’une des rares organisations non gouvernementales à avoir été invitées.

International Conscient du caractère global des enjeux de sécurité, l’Efus renforce année après année ses relations et ses activités au niveau international afin de partager l’expérience européenne et de bénéficier de celle issue d’autres continents.

Organisation des Nations unies L’Efus a participé au World Urban Forum 7, organisé cette année à Medellin (Colombie). Cette conférence a rassemblé plus de 20 000 participants. L’Efus, représenté par Elizabeth Johnston et un de ses membres, Véronique Ketelaer de la ville de Bruxelles, a participé en tant qu’expert à plusieurs ateliers et conférences sur la gouvernance et la sécurité.

Dans le cadre du World Urban Forum, l’ONU-Habitat a demandé à l’Efus et au Centre International pour la Prévention de la Criminalité (CIPC) de rassembler 100 pratiques prometteuses pour des villes plus sûres. L’Efus et le CIPC ont collaboré pour publier un échantillon de ces pratiques, mises en place par les membres de l’Efus, collectivités territoriales européennes, depuis plus d’une vingtaine d’année.

Rassemblées dans une publication parue fin 2014, elles sont ainsi disponibles pour un public d’autorités locales et de praticiens de la sécurité partout dans le monde.

Côte d’Ivoire L’Efus est partenaire du projet européen « Appui aux communes dans la gouvernance de la sécurité urbaine en Côte d’Ivoire », piloté par le Forum ivoirien pour la sécurité urbaine. L’enjeu est de fournir aux élus locaux ivoiriens, à travers la rédaction d’un guide, un programme de formation destiné aux coordonnateurs de sécurité. Il s’agit aussi d’élaborer une stratégie de communication et des outils efficaces et pertinents pour une meilleure gestion de la sécurité urbaine au niveau local.

Eurosocial Ce programme a pour objectif de soutenir, dans un certain nombre de pays d’Amérique latine, les politiques et les institutions publiques qui œuvrent pour améliorer la cohésion sociale, grâce à une coopération avec l’Union européenne. L’Efus est partenaire opérationnel de l’axe « sécurité citoyenne » de ce programme qui concerne les pays suivants : Colombie, Equateur, Mexique, Panama, Salvador, Costa Rica, Guatemala et Uruguay.

En 2014, l’Efus a mené des activités dans quatre pays d’Amérique centrale. Ces actions ont pour but de renforcer les politiques et stratégies en prévention de la violence à travers, d’une part, la coordination des acteurs au niveau national, local et interministériel et, d’autre part, le renforcement des capacités des fonctionnaires publics.

Vie sociale

Membres du Comité exécutif 2014 Elus le 12 mai 2014 à Karlsruhe Avec voix délibérative Président : Matosinhos / Portugal Vice Président & Trésorier : LPR-Niedersachsen / Allemagne Vice-président : Nantes /France Alexandroúpolis (GR), Aubervilliers (FR), Augsburg (DE), Barcelona (ES), Bruxelles (BE), Cascais (PT), Charleroi (BE), Generalitat de Catalunya (ES), Genova (IT)*, CA La Rochelle (FR), Leer (DE), Le Havre (FR), Liège (BE), Lisboa (PT), Mannheim (DE), Milan (IT)*, Mons (BE), München (DE), Oeiras (PT)*, Regione Emilia Romagna (IT), Regione Molise (IT), Rotterdam (NL), Setubal (PT), Sosnowiec (PL), Toulouse Métropole (FR), Zaragoza (ES) ................................

Avec statut consultatif Forum Belge : Schaerbeek* Forum Espagnol : Hospitalet de Llobregat Forum Français : Lomme* Forum Italien : Piacenza Forum Portugais : Lisboa Forum Allemand : Stuttgart ................................

Avec statut d’observateur Italie : Roma ................................

Membre d’honneur France : Paris *Ont rejoint le CE en 2014

Le comité exécutif s’est réuni deux fois en 2014 : - en mai à Karlsruhe, à l’occasion de l’assemblée générale - en octobre, à Milan

Assemblée générale L’Assemblée générale 2014 s’est tenue le 12 mai à Karlsruhe (Allemagne) dans le cadre du Forum international du Congrès allemand pour la prévention de la criminalité.

Afin de mieux refléter la diversité des acteurs qui composent son réseau, l’Efus a renouvelé ses statuts pour formaliser les collaborations et partenariats existants.

Communication En 2014, l’Efus a lancé Efus Network, la plate-forme collaborative d’échange et d’information réservée à son réseau.

Les membres ont ainsi l’opportunité d’y partager leurs expériences et de découvrir les pratiques des autres collectivités. Un grand nombre de ressources y sont également disponibles en libre accès : publications, fiches de pratique. Efus Network permet aussi de connaître les appels à proposition de la Commission européenne dans le domaine de la sécurité ainsi que les appels à partenariat de l’Efus. Enfin, la plate-forme Efus Network est le point central en ce qui concerne la vie du réseau, notamment : assemblées générales, adhésion, événements, etc. www.efus-network.eu

Ressources humaines Emilie Voight et Clélia Bonnet ont rejoint l’Efus, respectivement au poste d’assistante de direction et de responsable comptable et financière, à mi-temps entre l’Efus et le FFSU. Pilar de la Torre, chargée de mission depuis septembre 2013, poursuit son activité au sein de l’Efus avec un contrat à durée indéterminée. ………………………………………………..........…………………………………………………………..

Pour connaître l’ensemble des activités menées par l’Efus en 2014, n’hésitez pas à consulter notre rapport d’activités 2014 sur notre site web www.efus.eu