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Unión Europea: Seguimiento del plan de recuperación, transformación y resiliencia - fondos next generation EU
Mª Ángeles Asenjo Directora del Departamento Internacional Confederación Nacional de la Construcción (CNC)
El Plan español de Recuperación, Transformación y Resiliencia, está dotado con cerca de 70.000 millones de euros en forma de ayuda no reembolsable procedentes del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, que es el principal instrumento de los fondos Next Generation EU, destinados a la realización de reformas e inversiones.
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La aprobación formal del Plan por la Unión Europea tuvo lugar en julio de 2021. Con la puesta en marcha del Plan se abría un escenario prometedor para la reactivación económica en el país, y superar las consecuencias tan adversas ocasionadas por la pandemia de la covid-19 en el tejido productivo y en el empleo. El sector de la construcción tiene un papel protagonista en el destino de las inversiones del Plan, y por tanto confiaba en poder ver, lo antes posible, la puesta en marcha de acciones de rehabilitación de viviendas y edificios, de regeneración urbana y de construcción de viviendas para alquiler asequible en edificios energéticamente eficientes, y en el ámbito de las infraestructuras de transporte para una movilidad más sostenible, como principales líneas de actuación sectorial.
Sin embargo, según iba avanzando 2021, el retraso en el despegue claro del Plan unido al acusado encarecimiento del precio de las materias para la construcción que se ha acentuado en el primer trimestre de 2022 a raíz del conflicto bélico en Ucrania, han hecho que los efectos esperados del Plan no hayan llegado a la economía real, y en consecuencia no hayan llegado al sector de la construcción en los términos que se esperaba ya en estos momentos del año 2022.
Según se expone en el informe de seguimiento de los fondos Next Generation UE en España recientemente publicado por la CEOE, la llegada de fondos a las empresas requiere mayor velocidad. En 2021 nuestro país recibió 19.000 millones de euros (prefinanciación y primer desembolso) y recientemente, el 29 de abril, ha solicitado a la Comisión Europea el segundo desembolso por valor de 12.000 millones de euros. Por consiguiente, se puede decir que en breve habrán llegado a España 31.000 millones de euros. Sin embargo, desde la CEOE se apunta que sólo un euro de cada cuatro está llegando a las empresas. En dicho informe también se pone de manifiesto la complejidad del arranque de algunos programas teniendo en cuenta que, una vez aprobadas las bases reguladoras a nivel nacional y realizadas las transferencias de fondos a las administraciones autonómicas, corresponde a éstas publicar las convocatorias de ayudas o licitaciones públicas.
Hasta la fecha, viendo los hitos y objetivos a los que se ha comprometido España en la implantación del Plan, las reformas han tenido un peso mayor respecto a las inversiones, hecho que en gran medida ha facilitado la justificación para solicitar el primer y segundo desembolso. A medida que van avanzando los meses la justificación de inversiones adquiere protagonismo, y por eso es esencial por parte de las administraciones correspon-
dientes mayor agilidad en la publicación de convocatorias y licitaciones para poder asegurar el cumplimiento de los objetivos de inversión en los plazos previstos.
El Gobierno ha anunciado su intención de solicitar a la Comisión Europea la parte de fondos en forma de préstamos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia por importe aproximadamente de 70.000 millones de euros que puede recibir nuestro país. Para ello, tendrá que presentar a la Comisión Europea en los próximos meses una “adenda” al Plan especificando hacia qué nuevas inversiones y reformas se destinará dicho importe.
Como se mencionaba anteriormente, las Comunidades Autónomas tienen un papel fundamental en el despliegue de las inversiones. El II informe de situación del Plan de Recuperación publicado por el Gobierno en abril de 2022 explica que las Comunidades Autónomas ya han recibido más de 13.000 millones de euros del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, en base a acuerdos adoptados en setenta y cinco conferencias sectoriales focalizadas en materias de competencia principalmente autonómica, entre ellas la vivienda y rehabilitación de edificios, la educación y formación profesional y la sanidad. A dicha cantidad se unen los 14.485 millones de euros procedentes de REACT EU, otro de los instrumentos de los fondos Next Generation EU, para financiar actuaciones particularmente en el ámbito de la salud, la educación y ayudas a las empresas.
Asignación de fondos next generation eu a las comunidades autónomas Fondos react-eu + plan de recuperación 2021 - 2022
(Fuente: II informe de situación del Plan de Recuperación publicado por el Gobierno de España en abril de 2022
