Trabajo 9

perucompras.gob.pe Av. República de Panamá N° 3629 San Isidro, Lima - Perú T (+511) 643 0000

MODELO DE GESTIÓN PARA LAS COMPRAS PÚBLICAS: MAPEO DEL ABASTECIMIENTO PÚBLICO

Mirtha Agustina Rázuri Alpiste Jefa (e) de la Central de Compras Públicas - PERÚ COMPRAS Fernando Masumura Tanaka Director de Análisis de Mercado (DAMER)

MODELO DE GESTIÓN PARA LAS COMPRAS PÚBLICAS: Mapeo del Abastecimiento Público Equipo técnico Richard Huasasquiche Mayaute Francisco Saravia Ortiz Rolf Ruiz Casapia Luis Vargas Del Pozo Vilma Cortijo Villacorta Miguel Satan Bastante Janet Pérez Ricaldi Apoyo: Elizabeth Colorado Monja Gianina Timoteo Jacinto Editado por: © Central de Compras Públicas - PERÚ COMPRAS Av. República de Panamá N° 3629, San Isidro, Lima - Perú Teléfono N°: (511) 643-0000 perucompras.gob.pe Todos los derechos reservados. Prohibida la reproducción de este libro por cualquier medio, total o parcial, sin permiso expreso.

Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2018-00082 Diseño e impresión: Tarea Asociación Gráfica Educativa Psje. María Auxiliadora 156, Lima 5, Perú Tiraje: 200 ejemplares Primera Edición Publicado en enero de 2018

PARTE I ÍNDICE

PARTE I RESUMEN EJECUTIVO

9

1.

9

Nombre del estudio

2. Objetivo 3.

Marco de referencia 3.1. Matriz de posición de abastecimiento del International Trade Centre (ITC) 3.2. Adaptación de la matriz del ITC y Kraljic 3.3. Formulación de estrategias 3.4. Diagrama o Regla de Pareto 3.5. Criterio para las valoraciones (puntuaciones)

4. Metodología 5.

Del modelo de aprovisionamiento del ITC y KRALJIC al modelo de gestión de las compras públicas

9 9 9 10 11 13 13 15

19

6. Conclusiones

21

7. Recomendaciones

23

DESARROLLO DEL MAPEO DEL ABASTECIMIENTO PÚBLICO

25

1. Introducción 25 2. Antecedentes

26

3.

Objetivos

27

4.

Marco de referencia 4.1. Matriz de posición de abastecimiento del ITC 4.2. Adaptación de la matriz del ITC y Kraljic 4.3. Formulación de estrategias 4.4. Diagrama o Regla de Pareto 4.5. Criterio para las valoraciones de la criticidad (puntuaciones) 4.6. Definición del alcance y variables para el caso de estudio

27 27 29 32 36 36 39

5.

Metodología del estudio

41

6.

Caracterización del mercado público

51

7.

Del modelo de aprovisionamiento del ITC y Kraljic al modelo de gestión para las compras públicas 7.1. Matriz general de abastecimiento: distribución, clasificación y definición de productos 7.2. Propuesta: identificación de productos a ser incluidos en futuros Catálogos o Fichas Técnicas 7.3. Análisis por sectores: matriz de productos por sectores

60 71

Conclusiones y recomendaciones 8.1. Conclusiones 8.2. Recomendaciones

80 80 82

8.

56 56

9. Bibliografía

83

Glosario de términos

84

Anexos 88 Anexo 01: Listado del total de clases, sus respectivas puntuaciones y la ubicación dentro de la matriz de abastecimiento Anexo 02: Información del Sector Educación Anexo 03: Información del Sector Salud Anexo 04: Información del Sector Interior Anexo 05: Información del Sector Defensa

Anexo 06: Anexo 07: Anexo 08: Anexo 09: Anexo 10:

Información del Poder Judicial Información del Ministerio Público Información del Sector Transportes Información del Sector Vivienda Objetivos estratégicos de los sectores priorizados

PARTE II ESTUDIO COMPLEMENTARIO: Estimación de brechas de la Central de Compras Públicas - PERÚ COMPRAS

293

1. Introducción 293 2. Objetivo

293

3.

293

Fuentes utilizadas para identificar las brechas 3.1. Modelo de gestión para las compras públicas: mapeo del abastecimiento público 3.2. Estudio de identificación de oportunidades para compras corporativas: productos clave, entidades y estimación del ahorro 3.3. Estudio de evaluación de comprar o alquilar: el caso de la contratación de máquinas pesadas 3.4. Identificación de las principales características de comprar a perpetuidad o suscripción anual: el caso de los libros electrónicos - E-Books

294 294 295 295

4.

Oportunidades de crecimiento identificadas 4.1. Nuevos Catálogos Electrónicos y brecha estimada 4.2. Nuevas Fichas Técnicas de Subasta Inversa y brecha estimada 4.3. Nuevas Fichas de Homologación y brecha estimada 4.4. Nuevas Compras Corporativas y brecha estimada

296 296 298 298 300

5.

Resumen de brechas de crecimiento identificadas

301

Anexos Anexo 01: Listado de oportunidades para el desarrollo de nuevos Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco - noviembre de 2017 Anexo 02: Listado de oportunidades para el desarrollo de nuevas Fichas Técnicas de Subasta Inversa - noviembre de 2017 Anexo 03: Listado de oportunidades para el desarrollo de nuevas Fichas Técnicas de Homologación - noviembre de 2017 Anexo 04: Listado de oportunidades para el desarrollo de nuevas Compras Corporativas - noviembre de 2017

MODELO DE GESTIÓN PARA LAS COMPRAS PÚBLICAS: MAPEO DEL ABASTECIMIENTO PÚBLICO

PARTE I

MODELO DE GESTIÓN PARA LAS COMPRAS PÚBLICAS

8

MODELO DE GESTIÓN PARA LAS COMPRAS PÚBLICAS: MAPEO DEL ABASTECIMIENTO PÚBLICO

PARTE I RESUMEN EJECUTIVO

1. Nombre del estudio Modelo de Gestión de las Compras Públicas: Mapeo del Abastecimiento Público.

2. Objetivo Formular un modelo de gestión de aprovisionamiento que permita, en función a la identificación de las principales características de los bienes y servicios que contrata el Estado, proponer nuevas estrategias que coadyuven a mejorar la gestión de los órganos de línea de la Central de Compras Públicas - PERÚ COMPRAS.

3. Marco de referencia En esta sección se describen las metodologías que sirvieron como base para la formulación del modelo.

3.1. Matriz de posición de abastecimiento del International Trade Centre (ITC) La matriz de posición de abastecimiento es una herramienta para la gestión del aprovisionamiento en la cual se formulan estrategias de aprovisionamiento, en función a la segmentación en cuatro cuadrantes, de los artículos que requiere una empresa para su proceso productivo.

9

MODELO DE GESTIÓN PARA LAS COMPRAS PÚBLICAS: MAPEO DEL ABASTECIMIENTO PÚBLICO

Dimensiones para su clasificación:

›› Nivel de gasto anual en un artículo. ›› Impacto del artículo sobre la organización. ›› Oportunidades y riesgos de aprovisionamiento.

Matriz de posición de abastecimiento del ITC

A

Microválvulas

Altavoces

Sintonizadores Motores eléctricos

M Impacto Válvulas

B

I Tuercas y tornillos

I I

B

M

Transistores

Alquiler salas Material limpieza

A

Camionetas

Cubiertos Material soldad.

B

M

A

Riesgo de aprovisamiento

La matriz que da vida a este modelo fue planteada por primera vez en 1983 por Peter Kraljic, en su artículo Purchasing Must Become Supply Management, en el cual propone segmentar los bienes comprados de acuerdo con criterios de volumen de ventas, riesgo de suministro e impacto en el negocio.

3.2. Adaptación de la matriz del ITC y Kraljic Debido a que estas metodologías fueron diseñadas para el ámbito del comercio privado, para los fines del presente estudio han sido adaptadas a las compras que realiza el Estado Peruano.

En ese sentido, los criterios de clasificación fueron dos:

›› Nivel de gasto y ›› Riesgo en el suministro 10

MODELO DE GESTIÓN PARA LAS COMPRAS PÚBLICAS: MAPEO DEL ABASTECIMIENTO PÚBLICO

Además, se utilizó un tercer criterio para la priorización en la ejecución de estrategias de aprovisionamiento: Impacto en los objetivos de la organización.

Matriz de posicionamiento del suministro

NIVEL DE GASTO

Alto

Productos Commodities

Productos Estratégicos

Productos Rutinarios

Productos Cuellos de Botella

Bajo

RIESGO DE SUMINISTRO Bajo

Alto

3.3. Formulación de estrategias Adaptamos las estrategias formuladas para su aplicación en el sector público a través de las herramientas y productos de PERÚ COMPRAS. Rutinarios y Cuellos de Botella: son productos de bajo costo y, aunque no tengan riesgo, deberían, en general, buscar contratos abiertos con los proveedores, evitando cotizaciones por cada compra, tal como las estrategias lo señalan. Es decir, se deberían catalogar todos los bienes de bajo costo.

Commodities: estos productos, que cumplen casi con la definición de bienes o servicios comunes, serían susceptibles de elaboración de Fichas Técnicas para negociarse por subasta inversa electrónica. Cabe señalar además, que para evitar el impacto financiero, deben producirse entregas parciales a fin de obtener niveles de cobertura de stock apropiados para la continuidad de las operaciones.

11

MODELO DE GESTIÓN PARA LAS COMPRAS PÚBLICAS: MAPEO DEL ABASTECIMIENTO PÚBLICO

Estratégicos: en la medida en que corresponden en general a entidades rectoras en la materia de su propia naturaleza, serían susceptibles de ser homologados, lográndose ahorros de tiempo al cambiar la modalidad de adquisición, de proceso clásico a un proceso simplificado. Cabe señalar que este cambio de modalidad pasa por una modificación de la normativa de contrataciones que estamos proponiendo, para alentar a los sectores a homologar. De esta manera, en caso de llegar la homologación a grados de estandarización tales que lo único que quede por negociar sea el precio del artículo, se elaboraría una Ficha para Subasta Inversa.

Cuellos de Botella: estos productos, que tienen algún grado de criticidad, podrían homologarse de modo que se logren grados de estandarización que permitan la creación de nuevos Catálogos Electrónicos.

Estrategias Combinadas: al estudiar productos de alto costo, que tengan por ejemplo, un alto grado de avance tecnológico (el tiempo de vigencia es tan corto que al producir una ficha, la tecnología ya cambió, es un indicativo que la Subasta Inversa no es la solución, sino un método más ágil y dinámico), se pueden plantear Catálogos “especiales”. De ahí salió la idea del procedimiento de grandes compras que, al final, se aplicará a todos los Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco.

Por otro lado, al estudiar productos con alto grado de criticidad, se podría llegar a que los procedimientos de selección disponibles en la normativa no sean los óptimos para contratar, pudiendo plantear cambios normativos para utilizar combinaciones de los métodos existentes (por ejemplo, un procedimiento clásico que en lugar de presentación de ofertas tenga una puja o, por ejemplo, una compra de equipamiento médico de soporte de vida, que contemple una sola garantía hasta la liquidación del contrato, dado que en este tipo de equipos no puede separarse el mantenimiento del bien de capital, al haber vidas de por medio), o un nuevo método de contratación para ciertos segmentos estratégicos del mercado (contratos de adhesión, compras de innovación, subastas combinatorias, etc.), configurando, en cualquiera de las alternativas, lo que hemos denominado como métodos innovadores de contratación.

Finalmente, donde puedan detectarse oportunidades de agregación, proponer compras corporativas, ya sea obligatorias o facultativas, previo análisis individual.

12

MODELO DE GESTIÓN PARA LAS COMPRAS PÚBLICAS: MAPEO DEL ABASTECIMIENTO PÚBLICO

Resumen de las estrategias de compra Catálogos especiales

Catálogos especiales Corporativas

Alto

NIVEL DE GASTO

Productos

Estratégicos

Subasta Inversa

Homologación / entidad

Rutinarios

Cuellos de Botella

Catálogo Electrónico

Métodos innovadores

Métodos innovadores

Homologación / Catálogo Electrónico / entidad

Bajo

RIESGO EN SUMINISTRO Bajo

Alto

Elaboración: Dirección de Análisis de Mercado (DAMER).

3.4. Diagrama o Regla de Pareto Utilizaremos esta herramienta para identificar el 20% de los productos o artículos que más influyen en el gasto o quienes provocan el 80% del mismo.

3.5. Criterio para las valoraciones (puntuaciones) Para la clasificación de los productos en los cuatro cuadrantes de nuestra matriz, necesitamos establecer las variables que explican el riesgo del suministro y otorgar valoraciones a los ejes de clasificación.

Para ello, tomamos el concepto del documento, International Journal of Production Research: A portfolio model for component purchasing strategyand the case study of two South Korean elevator manufacturers, en el cual Dong Myung Lee y Paul R. Drake señalan que el “Riesgo de la oferta en el mercado se relaciona con el desempeño de los proveedores y los factores que se encuentran fuera del control del comprador (partiendo del supuesto de que el poder del manejo de la oferta suele estar relacionado con el tamaño)”.

13

MODELO DE GESTIÓN PARA LAS COMPRAS PÚBLICAS: MAPEO DEL ABASTECIMIENTO PÚBLICO

Matriz del riesgo en el aprovisionamiento o “riesgo de la oferta en el mercado” Condiciones del Mercado

Pocos

5

7

9

Varios

3

5

7

Muchos

1

3

5

(Número de proveedores)

Pequeño

Grande

Medio

Tamaño del Proveedor Fuente: Dong Myung Lee y Paul R. Drake.

Asimismo, se establecieron las siguientes escalas para medir el riesgo:

Escala para la medición del riesgo de la oferta en el mercado: condiciones de monopolio (N° de postores) 9

8

7

6

-

5

4

3

2

1

0

+

NÚMERO DE POSTORES

Escala para la medición del riesgo de la oferta en el mercado: Tamaño del proveedor 0

1

-

2

3

4

5

TAMAÑO DE PROVEEDOR

14

6

7

8

9

+

MODELO DE GESTIÓN PARA LAS COMPRAS PÚBLICAS: MAPEO DEL ABASTECIMIENTO PÚBLICO

4. Metodología Se tomó como año base para el análisis el 2015 y se revisó la información proveniente de dos fuentes: el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) y el Sistema Electrónico de Adquisiciones del Estado (SEACE); luego de evaluar el nivel de agregación, se decidió utilizar la información del CUBSO a nivel de clase (nivel intermedio) para la adquisición de bienes y la contratación de servicios.

Cabe señalar que existen 1.745 clases de productos que son los que se ubicarán en los cuadrantes de la matriz.

Comparación de los niveles de clasificación CUBSO y estructura de gasto SIAF ESTRUCTURA DEL CUBSO Alimentos, bebidas y productos de tabaco Productos lácteos y huevos Productos de leche y mantequilla Leche fresca y productos de mantequilla Leche evaporada entera tarro x 410 g

ESTRUCTURA DEL GASTO - SIAF

Niveles

Niveles de estructura del gasto

1. Segmento

Bienes y servicios

1. Genérica

2. Familia

Compra de bienes

2. Subgenérica

Vestuarios y textiles

3. Clase

4. Commodity

Vestuario, zapatería y accesorios, talabartería y materiales textiles Vestuario, accesorios y prendas diversas

5. Item

2.

3. Detalle subgenérica

4. Específica

5. Detalle específica

Fuente: Sistema Electrónico de Adquisiciones del Estado (SEACE), Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

Elaboración: Dirección de Análisis de Mercado (DAMER).

Nivel de gasto: valoración del eje Y La división entre la calificación de “nivel de gasto anual alto” y “nivel de gasto anual bajo” se estableció mediante la Regla de Pareto. Es decir, a todas las clases que concentraron el 80% del gasto total adjudicado se les asignó una calificación de alto (directamente proporcional al gasto anual registrado), mientras que al restante se les asignó una calificación de bajo (directamente proporcional al gasto anual registrado).

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Selección de las clases, de bienes y servicios, que concentraron el 80% del monto total adjudicado DISTRIBUCIÓN DE PARETO PARA EL N° DE CLASES Y EL MONTO ADJUDICADO 100.0%

% del monto (acumulado)

90.0%

% Acumulado (Monto)

80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 1,615 clases (92.6%) concentran el 20.0% del m onto total adjudicado

130 clases (7.4%) concentran el 80.0% del monto total adjudicado

40.0% 30.0% 20.0%

130 clases

1,615 clases

100.0%

7.4%

7.2%

6.9%

6.7%

6.5%

6.2%

6.0%

5.8%

5.6%

5.3%

5.1%

4.9%

4.6%

4.4%

4.2%

4.0%

3.7%

3.5%

3.3%

3.0%

2.8%

2.6%

2.3%

2.1%

1.9%

1.7%

1.4%

1.2%

1.0%

0.7%

0.5%

0.3%

0.0%

0.1%

10.0%

% del N ƒ de clases (acumulado)

Fuente: Sistema Electrónico de Adquisiciones del Estado (SEACE), Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

Elaboración: Dirección de Análisis de Mercado (DAMER).

En esta clasificación, encontramos que 130 clases (7.4%) concentraron el 80.0% del monto adjudicado anual y se les asignó la calificación de monto alto. Mientras que las 1,615 clases (92.6%) restantes concentraron solo el 20% del monto total y se les asignó la calificación de gasto bajo.

Riesgo en el suministro: valoración del eje X Con respecto al número de proveedores: A la clase que presentó el menor promedio de postores se le asignó el puntaje máximo dentro de la escala (9), porque cuando existe una cantidad mínima de postores se da un mayor riesgo de disponibilidad del producto en el mercado y por ende a que se otorgue la buena pro; a los demás se les asignó un puntaje inversamente proporcional a su correspondiente número promedio de postores.

16

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DESARROLLO DEL MAPEO DEL ABASTECIMIENTO PÚBLICO

1. Introducción La Dirección de Análisis de Mercado (DAMER), en atención a sus funciones, señaladas en el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Central de Compras Públicas - PERÚ COMPRAS, formula el presente estudio que consiste en el desarrollo de un modelo de gestión de las compras públicas que efectúan las entidades del Estado, con el objetivo de contribuir con los órganos de línea de nuestra entidad, estableciendo una ruta estratégica para el desarrollo de nuevos Catálogos Electrónicos y Fichas Técnicas de Subasta Inversa.

El estudio consistió en analizar y clasificar los bienes y servicios que contratan las entidades públicas mediante criterios que definen su comportamiento en el mercado para, posteriormente, formular estrategias de aprovisionamiento de los mismos. Esta metodología, adaptada al sector público por nosotros, fue tomada del Centro de Comercio Internacional (International Trade Centre - ITC) de las Naciones Unidas, cuya herramienta principal es la matriz del mapeo del abastecimiento. Este método fue formulado por primera vez por Peter Kraljic en su artículo Purchasing Must Become Supply Management, es decir “Las compras deben convertirse en gestión de suministros”, el cual plantea la clasificación de los productos que requiere una empresa para su proceso productivo en cuatro cuadrantes (Apalancados, Rutinarios, Restrictivos y Críticos) de una matriz cuyos ejes se encuentran definidos por las variables: impacto financiero y riesgo de aprovisionamiento.

En ese sentido, para el desarrollo del estudio se obtuvo, en un primer momento, la información de la ejecución del gasto del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF), Ministerio de Economía y Finanzas (MEF); sin embargo, al analizarla y encontrar demasiada agregación en la unidad de análisis “ESPECÍFICA DE GASTO”, se optó por utilizar la información de los procesos contratados obtenida del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE), clasificada por el Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras (CUBSO).

De ella, por conveniencia del estudio, se ha elegido como unidad de medida la “CLASE”3 (nivel intermedio), luego la clasificación se efectuó a partir de la información de los procesos contratados durante el año 2015.

3

Clasificación del Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras (CUBSO).

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Para la división del eje nivel de gasto (eje Y), se utilizó la Regla de Pareto para dividir los bienes y servicios en dos segmentos, nivel de gasto anual ALTO y nivel de gasto anual BAJO, encontrando que de las 1,745 clases utilizadas durante este periodo, solo 130 (7.4%) representaron el 80% (ALTO GASTO) del gasto anual. Por otro lado, con relación al eje riesgo en el suministro (eje X), el mismo fue representado por dos variables: N° de proveedores y tamaño del proveedor. Para otorgar puntuaciones a estas variables se utilizó una escala del Riesgo que fue definida desde el valor 0 hasta 9, donde se estableció en 6 el punto de corte que divide la variable en dos segmentos, los de Alto Riesgo y Bajo Riesgo.

La definición de las coordenadas de cada producto permitió efectuar la clasificación de los 1,745 productos en cada uno de los cuatro cuadrantes. El resultado obtenido fue una matriz correspondiente al ámbito nacional donde se clasificaron 1,264 (72.4%) productos en el cuadrante Rutinario, 117 (6.7%) productos se ubicaron en el cuadrante Commodity (Apalancado), 351 (20.1%) productos se ubicaron en el cuadrante Cuello de Botella (Restrictivo) y 13 (0.7%) productos se ubicaron en el cuadrante Estratégico (Crítico).

El mismo ejercicio de clasificación se realizó para los sectores Salud, Educación, Vivienda, Interior, Ministerio Público, Poder Judicial, Vivienda, Transportes y Defensa, todos ellos vinculados a las prioridades formuladas por el Poder Ejecutivo en el presupuesto para el ejercicio fiscal 2017.

Finalmente, teniendo en cuenta las estrategias definidas para el modelo, se realizó una revisión exhaustiva de los cuadrantes Rutinario y Commodity y se identificó productos específicos para que formen parte de nuevos Catálogos Electrónicos (52) y Fichas Técnicas (1,786), respectivamente. Asimismo, en aquellos ubicados en el cuadrante Estratégico (13) se debe promover la homologación de manera priorizada, de acuerdo con los análisis sectoriales.

2. Antecedentes

›› La Dirección de Análisis de Mercado, en el marco de la adecuación a la Ley SERVIR y de la contratación de una consultoría para el mapeo de procesos y formulación de mejoras, plantea la propuesta4 para la elaboración de un modelo de posicionamiento de abastecimiento, que permita al resto de los órganos de línea formular procedimientos para la implementación de nuevos catálogos, nuevas fichas técnicas y nuevos procedimientos de compras corporativas.

4

La propuesta se plantea mediante informe N°013-2016-PERÚ COMPRAS/JEF-DAMER.

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MODELO DE GESTIÓN PARA LAS COMPRAS PÚBLICAS: MAPEO DEL ABASTECIMIENTO PÚBLICO

›› La Dirección de Análisis de Mercado hace llegar a la jefatura los alcances para el desarrollo del proyecto: Modelo de Gestión para las Compras Públicas5.

3. Objetivos El objetivo del presente estudio se centra en la formulación de un modelo de gestión de aprovisionamiento que permita, en función a la identificación de las principales características de los bienes y servicios que contrata el Estado, la evaluación del riesgo del mercado, el análisis de los objetivos estratégicos de las entidades, entre otras dimensiones, proponer nuevas estrategias que coadyuven a mejorar la gestión de los órganos de línea de la Central de Compras Públicas - PERÚ COMPRAS.

4. Marco de referencia 4.1. Matriz de posición de abastecimiento del ITC El Centro de Comercio Internacional (conocido también por sus siglas en inglés, ITC, que corresponden al International Trade Centre) es el organismo mixto de cooperación de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y Desarrollo (United Nations Conference on Trade and Development - UNCTAD) y la Organización Mundial del Comercio (OMC) para los aspectos de fomento del comercio relacionados con la empresa.

Este organismo formula una herramienta para la gestión del aprovisionamiento llamada Matriz de Posición de Abastecimiento (o Modelo de Posicionamiento del Suministro), en el cual se formulan estrategias de aprovisionamiento en función a la segmentación en cuatro cuadrantes, sobre los artículos que requiere una empresa para su proceso productivo. Clasificación que debe ir orientada a la estrategia corporativa de la empresa.

Es preciso señalar que la herramienta principal de la metodología, que es la matriz, fue planteada por primera vez en 1983 por Peter Kraljic en su artículo Purchasing Must Become Supply Management; en el cual plantea la utilización de una matriz de decisión para la formulación de estrategias de compras que consiste en segmentar los bienes

5

El modelo se plantea mediante informe N°017-2016-PERÚ COMPRAS/JEF-DAMER.

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comprados de acuerdo con criterios de volumen de ventas, riesgo de suministro e impacto en el negocio.

El modelo que plantea el ITC toma en cuenta las siguientes dimensiones para la clasificación:

› Nivel de gasto anual en un artículo: que se determina sobre la base de la Regla de Pareto.

› Impacto del artículo sobre la organización: que mide el efecto sobre la empresa si no se consiguen los objetivos de aprovisionamiento.

› Oportunidades y riesgos de aprovisionamiento: es el grado de dificultad o

incertidumbre que existe al afrontar sus objetivos de aprovisionamiento a causa de las condiciones del mercado.

Gráfico N° 01 Matriz de posición de abastecimiento del ITC

A

Microválvulas

Altavoces

Sintonizadores Motores eléctricos

M Impacto Válvulas

B

I Tuercas y tornillos

I I

B

M

Transistores

Alquiler salas Material limpieza

A

Camionetas

Cubiertos Material soldad.

B

M

A

Riesgo de aprovisamiento

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MODELO DE GESTIÓN PARA LAS COMPRAS PÚBLICAS: MAPEO DEL ABASTECIMIENTO PÚBLICO

4.2. Adaptación de la matriz del ITC y Kraljic Debido a que estas herramientas se encuentran diseñadas para el ámbito del comercio privado, para los fines del presente estudio han sido adaptadas a las compras que realiza el Estado Peruano.

En ese sentido, al igual que el ITC se categorizarán los artículos que contratan las entidades públicas en cuatro grandes cuadrantes para luego definir estrategias y prácticas para cada uno de estos grupos.

Los criterios de clasificación que se utilizarán serán dos: Nivel de gasto y Riesgo en el suministro

---

Para la priorización en la ejecución de estrategias de aprovisionamiento, se utilizará la siguiente variable: impacto en los objetivos de la organización.

Los criterios han sido definidos de la siguiente manera: Nivel de gasto. Toma en cuenta el valor total anual de compras o consumo de un producto o artículo. Este criterio asigna mayor importancia a aquellos productos que tienen el mayor monto anual de compra o consumo; es preciso aclarar que este concepto no está relacionado con la valoración de caro o barato, lo cual se aplica al valor unitario.

Riesgo en el suministro. Toma en cuenta la disponibilidad del producto en el mercado, el número de proveedores, el tamaño de los proveedores, las oportunidades de fabricarlo o comprarlo, los riesgos y las posibilidades de almacenamiento o de sustitución (alternativas). En general, se puede decir que el grado de estandarización de un producto es inversamente proporcional al riesgo de su disponibilidad en el mercado.

Impacto en los objetivos de la organización. Toma en cuenta la importancia relativa que tiene el producto o artículo para el cumplimiento de los procesos operativos y metas estratégicas de la

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MODELO DE GESTIÓN PARA LAS COMPRAS PÚBLICAS: MAPEO DEL ABASTECIMIENTO PÚBLICO

organización. En ese sentido, la lógica será utilizar esta variable para asignarle prioridad a los artículos que se encuentran orientados a los principales objetivos institucionales.

La matriz utilizará los tres criterios antes mencionados con el fin de construir el modelo conceptual para la definición de estrategias y políticas para la gestión del suministro de los artículos de la organización.

El resultado de lo propuesto se deberá visualizar en la siguiente matriz, que se divide en cuatro cuadrantes:

›› Productos Rutinarios Son aquellos de bajo monto anual y baja criticidad. No están necesariamente relacionados con la producción. Usualmente son artículos estándares de pocas complejidades tecnológicas y desarrollados en mercados maduros y competitivos.

›› Productos Commodities, Relevantes o Apalancados Los Commodities o artículos de apalancamiento, son aquellos de alto monto de gasto anual y baja criticidad. Usualmente, son artículos relacionados con la producción; son productos estándares de poca complejidad tecnológica y en mercados maduros y competitivos. Estos artículos, en los cuales los grados de estandarización son muy altos, coinciden (bajo condiciones de mercado) con la definición de bien o servicio común.

›› Productos Cuellos de Botella o Restrictivos Los artículos Cuellos de Botella son aquellos de bajo monto anual y alta criticidad. Generalmente, están relacionados con la producción. Suelen ser artículos más complejos y de especialización tecnológica, lo cual significa que no son estándares o hay pocos proveedores en el mercado. Esta condición puede obtenerse aparte de la producción, por costos de posesión altos; por ejemplo, existen artículos cuya vida útil es pequeña o artículos que vienen en tallas, que también

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obtienen esta categoría, toda vez que la criticidad se da en función a la oportunidad de uso.

›› Productos Críticos o Estratégicos Los artículos Estratégicos o Críticos son aquellos de alto monto anual y alta criticidad. Usualmente, están relacionados con la producción. Suelen ser artículos no estándares, de alta complejidad y especialización tecnológica, encontrándose pocos proveedores disponibles en el mercado. En general, los artículos ubicados en este cuadrante suelen corresponder al core business de la entidad que los requiere. No debe confundirse la nomenclatura del modelo de “producto estratégico” con la definición usada en el Estado para “bienes y servicios estratégicos”.

Gráfico N° 02 Matriz de posicionamiento del suministro

Alto

NIVEL DE GASTO

Productos Commodities

Productos Estratégicos

Productos Rutinarios

Productos Cuellos de Botella

Bajo

RIESGO DE SUMINISTRO Bajo

Alto

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MODELO DE GESTIÓN PARA LAS COMPRAS PÚBLICAS: MAPEO DEL ABASTECIMIENTO PÚBLICO

4.3. Formulación de estrategias Definidos los cuadrantes, surge la necesidad de formular estrategias de aprovisionamiento para cada uno de los cuadrantes.

›› Productos Rutinarios Proveedores. Tener pocos proveedores confiables con buen nivel de servicio al cliente y con una amplia gama de productos; una buena estrategia es negociar un contrato abierto con estos proveedores para evitar cotizar cada compra.

Niveles de stock. De contar con espacio, se recomienda tener amplias coberturas de stock, debido al monto bajo de gasto.

›› Productos Cuellos de Botella Proveedores. El que no haya muchos proveedores en el mercado y el bajo monto de las compras, no favorecen una relación estrecha a través de contratos abiertos o fijos. No obstante, siempre debe intentarse esa posibilidad. Es oportuno asegurar un buen trato al proveedor pagando prontamente sus facturas y atendiendo cualquiera de sus requerimientos, es decir, convertirse en buenos clientes para el proveedor.

Niveles de stock. Debido a que es probable que la relación con el proveedor no sea tan estrecha y que el nivel de riesgo de suministro sea significativo, es muy probable que dicho riesgo tenga que atenuarse con altos niveles de cobertura de stock, lo cual agudiza el costo de posesión.

›› Productos Commodities o de Apalancamiento Proveedores. Tener pocos proveedores confiables con un nivel óptimo en la relación calidad-precio. También pueden negociarse contratos abiertos, pero en este caso el objetivo no es disminuir el gasto administrativo, sino el costo total de la compra. El objetivo a conseguir es obtener la mejor calidad al mejor precio.

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MODELO DE GESTIÓN PARA LAS COMPRAS PÚBLICAS: MAPEO DEL ABASTECIMIENTO PÚBLICO

Niveles de stock. Debe mantenerse bajo sin poner en riesgo la continuidad de las operaciones. Esto es posible debido a que el riesgo de suministro es bajo. Una forma de lograr este objetivo es mediante la negociación de múltiples entregas.

›› Productos Estratégicos o Críticos Proveedores. El nivel significativo de riesgo implica que no existen muchos proveedores en el mercado. Esto, unido al alto monto de gasto, lleva a buscar una relación de cooperación con el proveedor más competitivo del mercado. Ese objetivo ideal no siempre es posible. En todo caso, debe buscarse una relación satisfactoria a través de un contrato abierto donde se negocien condiciones que tiendan a reducir los niveles de riesgo de la empresa. Dada la naturaleza de los riesgos involucrados, estos contratos deben ser gestionados directamente por compradores experimentados con facilidades de comunicación y relaciones personales.

Niveles de stock. Por el alto monto del gasto no se recomienda coberturas amplias de stock. El nivel debe mantenerse bajo sin peligrar la continuidad de las operaciones. Si se logra una relación de cooperación, esta solo será posible bajo la adopción de una perspectiva de suply chain management para el suministro de artículos. Las mejores prácticas de la industria son stock en consignación y el inventario por el vendedor (VMI)6.

Las estrategias antes señaladas se encuentran pensadas para organizaciones privadas, sin embargo, podemos adaptarlas para el sector público con estas consideraciones generales:

6

Inventario Administrado por el Proveedor (VMI) es un método optimizado de manejo de inventarios, preparación y entrega de pedidos.

33

MODELO DE GESTIÓN PARA LAS COMPRAS PÚBLICAS: MAPEO DEL ABASTECIMIENTO PÚBLICO

›› Productos de bajo costo, tengan riesgo o no (Rutinarios y Cuellos de Botella)

Deberían, en general, como las estrategias lo señalan, buscar contratos abiertos con los proveedores, evitando cotizaciones por cada compra. Es decir, se deberían catalogar todos los bienes de bajo costo.

›› Productos Commodities Estos productos, que cumplen casi con la definición de bienes o servicios comunes, serían susceptibles de elaboración de Fichas Técnicas para negociarse por subasta inversa electrónica. Cabe señalar además, que para evitar el impacto financiero, deben producirse entregas parciales, para obtener niveles de cobertura de stock apropiados para la continuidad de las operaciones.

›› Productos Estratégicos En la medida en que corresponden, en general, a entidades rectoras en la materia de su propia naturaleza, serían susceptibles de ser homologados, lográndose ahorros de tiempo al cambiar la modalidad de adquisición de proceso clásico a un proceso simplificado.

Cabe señalar que este cambio de modalidad pasa por una modificación de la normativa de contrataciones que se está proponiendo para alentar a los sectores a homologar. De esta manera, en caso de llegar la homologación a grados de estandarización tales que lo único que quede por negociar sea el precio del artículo, se elaboraría una Ficha para Subasta Inversa.

›› Productos Cuellos de Botella Estos productos, que tienen algún grado de criticidad, podrían homologarse de modo que se logren grados de estandarización que permitan la creación de nuevos Catálogos Electrónicos.

34

MODELO DE GESTIÓN PARA LAS COMPRAS PÚBLICAS: MAPEO DEL ABASTECIMIENTO PÚBLICO

›› Estrategias Combinadas Al estudiar productos de alto costo, que tengan por ejemplo, un alto grado de avance tecnológico (por ejemplo, el tiempo de vigencia es tan corto que al producir una ficha, la tecnología ya cambió, lo cual es un indicativo que la Subasta Inversa no es la solución, sino un método más ágil y dinámico), se pueden plantear catálogos “especiales”. De aquí nace la idea del procedimiento de grandes compras que, al final, se aplicaría a todos los Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco.

Por otro lado, al estudiar productos con alto grado de criticidad, podría ocurrir que los procedimientos de selección disponibles en la normativa no fueran los óptimos para contratar, pudiendo plantear cambios normativos para utilizar combinaciones de los métodos existentes (por ejemplo, un procedimiento clásico que en lugar de presentación de ofertas tenga una puja o, por ejemplo, una compra de equipamiento médico de soporte de vida, que contemple una sola garantía hasta la liquidación del contrato, dado que en este tipo de equipos no puede separarse el mantenimiento del bien de capital, al haber vidas de por medio) o un nuevo método de contratación para ciertos segmentos estratégicos del mercado (contratos de adhesión, compras de innovación, subastas combinatorias, etc.), configurando, en cualquiera de las alternativas, lo que hemos denominado como métodos innovadores de contratación.

Finalmente, donde puedan detectarse oportunidades de agregación, proponer compras corporativas, ya sean obligatorias o facultativas, previo análisis individual.

35

MODELO DE GESTIÓN PARA LAS COMPRAS PÚBLICAS: MAPEO DEL ABASTECIMIENTO PÚBLICO

N°

Clase

Propuesta de Agrupación de Clases (Nombre probable del Convenio Marco o Catálogo)

Monto Adjudicado (S/.)

Observaciones y/o comentarios

34

Muebles

S/. 49,708,355.56

-

35

Muebles para aulas en general

S/. 26,985,019.89

-

36

Asientos

S/. 12,468,295.77

-

37

Muebles de oficina

S/. 9,638,931.77

-

38

Estantería y almacenamiento

S/. 7,854,112.34

-

39

Estaciones de trabajo y conjunto de muebles para oficinas

S/. 2,467,117.04

-

40

Mueble para soporte de computadora

S/. 1,932,428.76

-

41

Sistemas no modulares y muebles organizadores

S/. 1,063,078.82

42

Suministros para impresora, fax y fotocopiadora

43

Dispositivos de almacenamiento de información

44

Impresoras para computadora

45

Módulos o interfaces de procesadores de placa de sistemas

46

Proyectores y accesorios

47

Accesorios de computadora

48

Medios de almacenamiento extraíbles

Mobiliarios escolares y de oficina en general

El mayor monto correspondió a papel S/. 10,540,033.78 filmina adquirido por RENIEC El mayor monto S/. 8,933,768.71 correspondió a la compra de discos duros Equipos, suministros El mayor monto y accesorios para S/. 6,669,231.50 correspondió a impresora (térmica), impresoras térmicas fax, fotocopiadora, CPU fue el producto de cómputo, proyectores e S/. 5,394,105.79 mayor monto impresoras Equipos distintos a los ya S/. 2,799,459.23 existentes en los Ctálogos El mayor monto S/. 2,435,863.44 correspondió a accesorios de red S/. 2,009,657.54 -

49

Pizarras

S/. 6,040,733.55

-

50

Materiales de apoyo didáctico

S/. 5,772,617.67

51

Papel de imprenta y papel de escribir

Papeles distintos a los ya existentes en el catálogo Productos distintos a los ya existentes en el catálogo La mayor compra correspondió a plastilina La mayor compra correspondió a témperas El Programa Nacional de Dotación de Materiales Educativos compró más de 2800 unidades (carros transportadores)

52 53 54

Instrumentos de escritura

S/. 4,680,927.94 Materiales y útiles de oficina y enseñanza

Accesorios y equipo de cerámica y compuestos de moldeado y arcilla Medios y pinturas para bellas artes y el aula, aplicadores y accesorios

55 Accesorios y carritos de limpieza e intendencia

S/. 1,910,060.78 S/. 1,314,280.60 S/. 1,262,329.59

Accesorios y carritos de limpieza e intendencia

S/. 9,689,434.14

A continuación, se muestran los productos orientados a brindar servicios de agua y saneamiento así como de seguridad ciudadana; entre otros, tenemos: adquisición de artículos de ferretería en general, servicios de albañilería y otros relacionados con la construcción, para el primer caso, y equipos de vigilancia para el segundo caso.

Por otro lado, se muestra el servicio de alquiler de maquinaria pesada que sirve de soporte para que se logre la construcción de la infraestructura necesaria para los servicios de agua y saneamiento, así como la infraestructura para el desarrollo y productividad.

62

MODELO DE GESTIÓN PARA LAS COMPRAS PÚBLICAS: MAPEO DEL ABASTECIMIENTO PÚBLICO

Propuesta de Agrupación de Clases (Nombre probable del Convenio Marco o Catálogo)

Monto Adjudicado (S/.)

Observaciones y/o comentarios

56 Lámparas y bombillas

S/. 24,399,602.48

-

57 Accesorios y montajes de iluminación interior

S/. 6,702,900.30

-

58 Accesorios y montajes de iluminación externa

S/. 3,252,789.48

-

59 Lámparas y accesorios temporales portátiles

S/. 2,450,560.98

-

N°

Clase

60 Luminarias para escenarios y estudios

S/. 1,131,490.19

-

S/. 18,266,617.09

-

62 Cables eléctricos y accesorios

S/. 16,624,408.06

63 Válvulas

S/. 12,654,448.43

61 Imprimantes y pinturas

64 Azulejos y baldosas

S/. 11,250,651.33

Se refiere a válvulas de compuerta -

65 Herramientas de fijación y sujeción

S/. 10,556,514.80

-

Terminales tipo anillo, enchufes y conectores para instalaciones eléctricas 67 Materiales para techar

66

S/. 5,512,093.37

-

S/. 4,952,925.92

-

68 Loza sanitaria

S/. 4,619,888.78

-

69 Accesorios para techar

S/. 4,533,870.01

-

S/. 3,904,755.31

-

S/. 2,823,310.10

-

S/. 2,749,259.05

-

70 Herramienta de corte, prensado y perforación Artículos de ferretería y suministros para instalaciones 71 eléctricas 72 Juegos de herramientas

Luminarias, artículos de ferretería, pinturas y accesorios en general

73 Interruptores y accesorios eléctricos

S/. 2,531,934.58

-

74 Adhesivos

S/. 2,426,499.35

-

75 Instalaciones residenciales no sanitarias

S/. 1,710,374.59

-

76 Acabados en general

S/. 1,465,216.04

-

77 Agentes de curación

S/. 1,448,370.00

-

78 Latas para envasado

S/. 1,382,895.79

-

79 Aditivos para pinturas

S/. 1,278,306.66

-

80 Clavos

S/. 1,196,982.50

81 Codos de tubería

S/. 1,161,387.62

El mayor volumen correspondió a codos de PVC El mayor volumen S/. 1,142,925.47 correspondió a perfiles de acero S/. 1,129,104.50 -

82 Perfiles 83 Cerraduras, ferretería de seguridad y accesorios 84 Mangueras 85 Servicios de colocación de pisos 86 Servicios de albañilería y mampostería 87 Servicios de construcción para recubrimiento de paredes 88 Equipo de vigilancia y detección 89 Cercado Servicio de arrendamiento o alquiler de plataforma o equipo de red multimedia o data voice 91 Servicios de comunicaciones móviles

S/. 985,061.89 Servicios de albañilería y otros relacionados a la construcción Equipos de vigilancia y detección Mallas de acero

90

92 Comunicación telefónica local y de larga distancia

Servicios de telecomunicaciones e internet

93 Servicios de internet Servicios de arrendamiento o alquiler de equipo y maquinaria de construcción 95 Servicios de preparación de terreno

94

Alquiler de maquinaria pesada

63

-

S/. 8,900,368.38

-

S/. 5,863,297.71

-

S/. 1,318,200.00

-

S/. 29,624,408.99

-

S/. 11,657,521.56

-

S/. 59,491,368.91

-

S/. 37,926,146.86

-

S/. 32,266,591.70

-

S/. 19,434,122.97

-

S/. 124,450,708.12

Ya Propuesto

S/. 49,871,273.63

Ya Propuesto

MODELO DE GESTIÓN PARA LAS COMPRAS PÚBLICAS: MAPEO DEL ABASTECIMIENTO PÚBLICO

Finalmente, se listan los demás productos agrupados y en orden de montos de contratación. Destaca la adquisición de vestuario, accesorios y materiales textiles con un monto que asciende a los S/. 279.14 millones. A continuación, se encuentran los servicios profesionales en general por un monto de S/. 278.17 millones.

N°

Clase

Propuesta de Agrupación de Clases Monto (Nombre probable del Adjudicado (S/.)

Convenio Marco o Catálogo)

Observaciones y/o comentarios

96

Uniformes

S/. 75,689,326.45

-

97

Trajes sastre

S/. 37,336,628.54

-

98

Ropa de pacientes

S/. 25,944,933.50

-

99

Vestimenta de seguridad

S/. 18,853,419.87

-

100

Abrigos y casacas

S/. 16,004,670.72

-

101

Ropa y artículos relacionados para personal médico

S/. 15,973,028.68

-

S/. 15,927,540.09

102

Ropa de cama

103

Monederos, carteras y bolsas

S/. 13,131,889.47

-

104

Zapatos

S/. 10,282,509.89

-

105

Camisas y blusas

106

Accesorios de vestir

Vestuarios, accesorios y materiales textiles

S/. 8,652,917.83

-

S/. 7,909,038.15

Se refiere a gorros, corbatas y sombreros, principalmente

107

Calzado de protección

S/. 6,456,100.87

-

108

Chalecos

S/. 6,036,218.31

-

109

Protectores de cara y cabeza

S/. 5,162,095.95

-

110

Ropa deportiva

S/. 4,140,557.51

-

111

Polos

S/. 3,531,618.94

-

112

Tejidos de algodón

S/. 2,774,733.43

-

113

Tejidos de lana

S/. 2,367,865.08

-

114

Mamelucos y overoles

S/. 1,578,880.43

-

115

Fibras

S/. 1,388,811.66

-

116

Administración pública

S/. 48,323,015.98

-

117

Gestión industrial

S/. 47,849,600.46

-

118

Ingeniería de software o hardware

S/. 47,373,589.61

-

119

Sistemas de información de gestión MIS

S/. 29,459,475.12 Se refiere a consultorías en gestión de la información

120

Servicios de capacitación profesional no científica

S/. 17,398,510.99

-

121

Evaluación de impacto ambiental

S/. 11,396,922.87

-

122

Reclutamiento de personal

S/. 10,947,682.41

-

123

Servicios de orientación educativa

S/. 9,721,911.37

-

124

Fotógrafos y directores de fotografía

S/. 9,011,034.74

El 90% de dicho monto fue por el servicio de producción de videos institucionales

S/. 8,592,486.51

Principalmente fue para servicios de gestión o análisis de problemas sociales

Servicios profesionales en general

125

Servicios y desarrollo social

126

Investigación de mercado

S/. 6,973,238.46

-

127

Auditoría ambiental

S/. 5,945,405.16

-

128

Asesoramiento en inversiones

S/. 5,758,944.32

-

129

Servicios de participación legal remunerados

S/. 4,962,447.64

-

130

Cartografía

S/. 4,244,544.85

-

131

Guías e intérpretes

S/. 4,024,664.58

-

132

Servicios de capacitación y educación en administración

S/. 3,973,506.14

-

133

Organizaciones no gubernamentales

S/. 2,217,858.86

Principalmente fue para servicios de mejoramiento de cultivos

64

MODELO DE GESTIÓN PARA LAS COMPRAS PÚBLICAS: MAPEO DEL ABASTECIMIENTO PÚBLICO

N°

Clase

Propuesta de Agrupación de Clases Monto (Nombre probable del Adjudicado (S/.)

Convenio Marco o Catálogo)

Observaciones y/o comentarios

134

Servicios de agencias de publicidad

135

Publicidad en radio y televisión

136

Publicidad impresa

S/. 20,682,850.56

-

137

Software específico para funciones comerciales

S/. 42,911,107.68

-

138

Software de consultas y gestión de datos

139

Software de desarrollo

140

Software de edición y creación de contenidos

141

Comidas combinadas empaquetadas

142

Servicios de publicidad y distribución

S/. 159,519,167.08

Ya propuesto

S/. 40,848,040.32

Ya propuesto

S/. 41,983,831.12

-

S/. 35,364,424.39

-

S/. 28,912,784.92

-

S/. 103,123,192.51

-

Pesticidas o repelentes de plagas

S/. 16,393,093.27

-

143

Herramientas de jardinería, silvicultura y agricultura

S/. 8,701,462.52

-

144

Semillas y plántulas de pasto y forraje

S/. 8,640,517.61

-

145

Fertilizantes químicos y nutrientes para plantas

S/. 6,857,488.99

-

146

Dispositivos para el control de plagas

S/. 5,387,299.84

-

147

Árboles y arbustos

148

Productos veterinarios

Software y licencias

Vales de consumo de víveres

Suministros para uso forestal, agropecuario y veterinario

S/. 5,303,702.43

-

S/. 4,982,127.13

El mayor monto correspondió a los medicamentos de uso animal

149

Semillas y esquejes de árboles y arbustos

S/. 4,193,189.02

-

150

Control de plagas

S/. 3,763,943.77

-

151

Tierra y suelo

S/. 3,350,679.39

-

152

Semillas y plántulas vegetales

S/. 3,126,828.45

-

153

Transporte aéreo de pasajeros

S/. 69,976,077.19

Ya está en catálogo

154

Productos de baño y cuerpo

S/. 15,833,065.03

-

155

Soluciones de limpieza y desinfección

S/. 14,611,801.96

-

156

Bolsas

S/. 11,310,244.27

-

157

Productos de papel para uso personal

S/. 11,139,197.00

-

158

Cepillos, trapeadores, escobas y accesorios

159

Kits de limpieza

160

Accesorios y máquinas de oficina

S/. 2,733,639.97

161

Envases y accesorios para residuos

S/. 2,598,993.66

162

Productos para el cuidado dental

S/. 2,480,009.10

-

S/. 20,845,852.80

El 85.4% del monto correspondió a la compra de madera triplay. Corresponde a triplay con características distintas a las ya existentes en el Catálogo

S/. 20,664,810.35

El mayor monto correspondió a la compra de madera tornillo y cedro

S/. 17,407,865.61

Principalmente se refiere a tablones de madera

S/. 42,742,736.51

-

163

Productos de madera fabricada

164

Madera

165

Productos estructurales

166

Generadores de energía

167

Servicios de organización de transporte

168

Servicios de manipulación de materiales

169

Gestión de la cadena de suministro

Boletos Aéreos

Productos de aseo personal y de limpieza en general

Productos de madera

Generadores de energía Servicios de carga, descarga y traslado de materiales en general

170

Servicios de mantenimiento y reparación de equipos de fabricación

Servicios de mantenimiento y reparación de equipos de fabricación

171

Llantas y neumáticos

Llantas y neumáticos

65

S/. 4,980,558.60

-

S/. 3,216,292.29

-

S/. 24,161,259.90

-

S/. 8,894,907.26

-

S/. 6,761,509.23

-

S/. 38,818,372.90

El mayor monto correspondió al servicio de reparación y mantenimiento de equipo eléctrico

S/. 36,130,526.58

-

MODELO DE GESTIÓN PARA LAS COMPRAS PÚBLICAS: MAPEO DEL ABASTECIMIENTO PÚBLICO

N°

Clase

Propuesta de Agrupación de Clases Monto (Nombre probable del Adjudicado (S/.)

Convenio Marco o Catálogo)

Observaciones y/o comentarios

Equipos para aire acondicionado

S/. 27,503,624.90

-

Servicios de alojamiento y gastronomía

S/. 25,550,418.52

-

Fotocopiado

Servicio de fotocopiado

S/. 20,833,046.29

-

175

Equipo para actividades al aire libre y campamentos

Equipos para actividades al aire libre

S/. 20,243,047.76

-

S/. 15,162,614.52

-

S/. 4,179,452.84

-

Formularios o cuestionarios

S/. 17,884,201.40

-

Césped sintético

S/. 14,112,978.80

-

172

Equipo de refrigeración, repuestos y accesorios

173

Hoteles, moteles y hostales

174

176

Cámaras

177

Accesorios para cámaras

178

Papel para uso comercial

179

Caucho procesado y sintético

Equipos y suministros fotográficos

180

Postes

Postes

S/. 13,609,262.08

Los mayores montos correspondieron a la compra de postes de concreto armado y de madera

Ventanas y puertas

S/. 7,590,432.39

-

S/. 5,877,746.07

-

Baterías, pilas y accesorios

S/. 13,222,069.34

-

181

Puertas

182

Ventanas

183

Baterías, pilas y accesorios

184

Equipos audiovisuales

Equipos audiovisuales

S/. 11,915,883.33

-

Accesorios y centros de control y distribución

Medidores eléctricos y tableros de control

S/. 9,990,203.44

-

186

Dispositivos y accesorios para protección de circuitos

Dispositivos y accesorios para protección de circuitos

S/. 9,224,481.16

Las compras principalmente correspondieron a las entidades del FONAFE y el Gobierno Regional

187

Programas y planificación de política alimentaria y nutricional

Servicio de suministro de alimentos

S/. 8,890,051.48

-

188

Bebidas no alcohólicas

Bebidas no alcohólicas

S/. 7,999,710.66

El 65.4% del monto correspondió a la compra de agua de mesa

189

Señalización

Productos de señalización

S/. 7,558,119.51

-

190

Cubiertas y cajas

Gaviones tipo caja

S/. 7,557,366.19

Bloques de piedras recubiertas por mallas

191

Productos de vidrio

Productos de vidrio

S/. 5,158,654.57

-

Servicios de producción de telas y cuero

S/. 4,257,328.30

-

S/. 3,645,571.27

-

185

192

Producción de telas y cuero

193

Premios

Premios y condecoraciones

194

Equipos para preparación de alimentos

Maquinarias para preparación de alimentos

S/. 3,380,715.56

-

195

Papel de prensa y de offset

Papeles para uso industrial

S/. 3,362,602.73

-

S/. 1,270,451.50

La mayor compra correspondió a máquinas de coser

196

Maquinaria, equipo y accesorios para trabajo textil

197

Maquinaria y accesorios de procesamiento textil

198

Equipo de protección contra caídas y rescate

199

Equipo contra incendios

Maquinarias, equipos y accesorios para trabajo textil

S/. 1,058,966.52

-

Equipos de protección contra caídas y rescate

S/. 1,672,902.24

El 66.8% del monto correspondió a la compra de arneses de seguridad

Extintores de incendios

S/. 1,484,598.83

-

S/. 3,144,009,198.40

-

Total

Fuente: Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE).

Elaboración: Dirección de Análisis de Mercado (DAMER).

66

MODELO DE GESTIÓN PARA LAS COMPRAS PÚBLICAS: MAPEO DEL ABASTECIMIENTO PÚBLICO

Para el caso de los productos identificados en el cuadrante Commodity, se encontraron algunas observaciones que deben tenerse en consideración para su posterior evaluación.

Dentro del detalle de los productos específicos (en particular, para los relacionados con los servicios de salud) existieron algunos cuyas Fichas Técnicas fueron aprobadas y publicadas recientemente en el SEACE del 30 de diciembre de 2016; en otros casos, existieron ligeras variaciones en el nombre específico.

Para las demás clases, se incluyeron comentarios que especifican o priorizan los nombres de los productos a ser evaluados posteriormente, pues en algunos de ellos se pueden desarrollar fichas y ser incluidas en las agrupaciones ya existentes en el SEACE. Entre otros, podemos mencionar: la leche en alimentos, bebidas y productos de tabaco o las varillas de fierro y acero corrugado dentro de componentes y suministros de construcciones, estructuras y obras. Lo antes expresado se muestra en los cuadros siguientes:

Cuadro N° 09 Listado de clases identificadas que pueden formar parte de futuras Fichas Técnicas

N°

1

Clase

Electrolitos

Quinto Nivel (Producto específico)

N° Items (productos)

SOLUCIONES PARA NUTRICION PARENTERAL INY 500 mL SODIO CLORURO 900 mg/100 mL (0.9 %) INY 100 mL SODIO CLORURO 900 mg/100 mL (0.9 %) INY 1 L DEXTROSA 5 g/100 mL (5 %) INY 1 L SODIO CLORURO 900 mg/100 mL (0.9 %) INY CIRCUITO CERRADO 500 mL SODIO CLORURO 900 mg/100 mL (0.9 %) INY 250 mL LIPIDOS 20 g/100 mL SOL 500 mL SODIO CLORURO 900 mg/100 mL (0.9 %) INY 500 mL AGUA PARA INYECCION INY 1 L .

SOLUCIONES PARA NUTRICION PARENTERAL INY 1 L SOLUCIONES SALINAS SOL 250 mL DEXTROSA 333 mg/mL (33 %) INY 20 mL ACEITE DE SOYA + ALFA TOCOFEROL + LECITINA 20 g + 20 g + 1.2 g/100 mL INY 1 L SOLUCIONES PARA NUTRICION PARENTERAL INY 250 mL SOLUCIONES SALINAS INY 3 L SOLUCIONES PARA NUTRICION PARENTERAL INY 200 mL AGUA DESTILADA INY 10 mL ACEITE DE SOYA + GLICEROL + LECITINA 20 g + 2.5 g + 1.2 g/100 mL INY 500 mL CALCIO CLORURO + POTASIO CLORURO + SODIO CLORURO 33 mg + 30 mg + 8.6 mg/100 mL INY 1 L SOLUCIONES SALINAS SOL 15 mL AGUA PARA IRRIGACION SOL 1 L SOLUCIONES PARA NUTRICION PARENTERAL INY 2 L

67

22

Monto Adjudicado (S/.)

Observaciones y/o comentarios

S/. 1,865,850.00 S/. 1,088,315.00 S/. 713,182.68 S/. 450,683.00

Recientemente Incluido Recientemente Incluido -

S/. 288,000.00

-

S/. 284,480.00 S/. 195,240.00 S/. 159,960.00 S/. 125,190.00 S/. 117,000.00 S/. 80,298.40 S/. 73,392.00

Recientemente Incluido Recientemente Incluido Recientemente Incluido -

S/. 45,360.00

-

S/. 36,360.00 S/. 36,200.00 S/. 34,500.00 S/. 28,469.18

-

S/. 27,671.40

-

S/. 18,400.00

-

S/. 18,100.00 S/. 15,396.00 S/. 12,015.00

-

N° Promedio de postores

Monto Adjudicado (S/.)

Puntaje por Puntaje por Puntuación Ubicación y el N° de el tamaño del del Riesgo en clasificación postores proveedor el Suministro en los (a) (b) (a + b)/2 cuadrantes

Variantes en la clasificación (definición de productos)

N°

Clase

1618

Cosecha forestal

1.00

S/. 38,500.00

9.00

5.00

7.00

Cuello de Botella

De monto bajo

1619

Antibacterianos sintetizados

1.00

S/. 36,955.50

9.00

5.00

7.00

Cuello de Botella

De monto bajo

1620

Servicios de mantenimiento o reparaciones de transportes

1.00

S/. 36,000.00

9.00

9.00

9.00

Cuello de Botella

De monto bajo

1621

Ajos

1.00

S/. 33,384.00

9.00

5.00

7.00

Cuello de Botella

De monto bajo

1622

Brocas de perforación

1.00

S/. 33,380.00

9.00

5.00

7.00

Cuello de Botella

De monto bajo

1623

Impuestos distintos a los impuestos sobre la renta

1.00

S/. 31,889.50

9.00

5.00

7.00

Cuello de Botella

De monto bajo

1624

Dispositivos quirúrgicos de medir y productos relacionados

1.00

S/. 31,684.50

9.00

5.00

7.00

Cuello de Botella

De monto bajo

1625

Suplemento nutricional de mineral

1.00

S/. 31,152.00

9.00

5.00

7.00

Cuello de Botella

De monto bajo

1626

Agencias de crédito personal

1.00

S/. 29,600.00

9.00

5.00

7.00

Cuello de Botella

De monto bajo

1627

Protectores para equipo médico

1.00

S/. 29,250.00

9.00

5.00

7.00

Cuello de Botella

De monto bajo

1628

Sierras circulares y accesorios

1.00

S/. 29,200.00

9.00

5.00

7.00

Cuello de Botella

De monto bajo

1629

Maquinaria para la transformación de materias primas

1.00

S/. 28,725.00

9.00

5.00

7.00

Cuello de Botella

De monto bajo

1630

Herramientas de perforación convencional

1.00

S/. 28,311.11

9.00

5.00

7.00

Cuello de Botella

De monto bajo

1631

Pigmentos

1.00

S/. 28,000.00

9.00

5.00

7.00

Cuello de Botella

De monto bajo

1632

Sistemas, equipos y componentes de distribución y acondicionamiento

1.00

S/. 26,300.00

9.00

5.00

7.00

Cuello de Botella

De monto bajo

1633

Betametasonas corticoesteroides

1.00

S/. 25,920.00

9.00

5.00

7.00

Cuello de Botella

De monto bajo

1634

Pirotecnia

1.00

S/. 24,800.00

9.00

7.00

8.00

Cuello de Botella

De monto bajo

1635

Equipo y suministros para lactancia materna

1.00

S/. 23,976.00

9.00

5.00

7.00

Cuello de Botella

De monto bajo

1636

Disectores, elevadores y piquetas quirúrgicas y productos relacionados

1.00

S/. 21,100.00

9.00

8.00

8.50

Cuello de Botella

De monto bajo

1637

Aditivos para combustibles

1.00

S/. 20,907.00

9.00

5.00

7.00

Cuello de Botella

De monto bajo

1638

Antiséptico de imidazoles y cetonas y lípidos y nitrofuranos

1.00

S/. 20,535.00

9.00

5.00

7.00

Cuello de Botella

De monto bajo

1639

Combinación de agentes antiinflamatorios

1.00

S/. 20,250.00

9.00

9.00

9.00

Cuello de Botella

De monto bajo

1640

Aditivos de pérdida de fluido

1.00

S/. 19,800.00

9.00

5.00

7.00

Cuello de Botella

De monto bajo

154

N°

Clase

N° Promedio de postores

Monto Adjudicado (S/.)

Puntaje por Puntaje por Puntuación Ubicación y el N° de el tamaño del del Riesgo en clasificación postores proveedor el Suministro en los (a) (b) (a + b)/2 cuadrantes

Variantes en la clasificación (definición de productos)

1641

Antihiperlipidémico y hipocolesterolémico de substancias macromoleculares

1.00

S/. 17,182.00

9.00

8.00

8.50

Cuello de Botella

De monto bajo

1642

Aparatos para posicionar agujas y catéteres arteriales e intravenosos

1.00

S/. 17,097.00

9.00

5.00

7.00

Cuello de Botella

De monto bajo

1643

Adaptadores de tubería

1.00

S/. 16,571.20

9.00

5.00

7.00

Cuello de Botella

De monto bajo

1644

Aceites

1.00

S/. 15,552.00

9.00

5.00

7.00

Cuello de Botella

De monto bajo

1645

Imanes fundidos y montajes de imán

1.00

S/. 15,000.00

9.00

5.00

7.00

Cuello de Botella

De monto bajo

1646

Sistemas de control ambiental

1.00

S/. 14,000.00

9.00

5.00

7.00

Cuello de Botella

De monto bajo

1647

Benzodiazepinas antiansiedad y antimaníacos y tranquilizantes

1.00

S/. 13,692.48

9.00

5.00

7.00

Cuello de Botella

De monto bajo

1648

Recursos y materiales para docentes de Geometría

1.00

S/. 11,744.95

9.00

9.00

9.00

Cuello de Botella

De monto bajo

1649

Accesorios para equipos audiovisuales

1.00

S/. 11,531.52

9.00

5.00

7.00

Cuello de Botella

De monto bajo

1650

Herramientas manuales de precisión

1.00

S/. 11,400.00

9.00

5.00

7.00

Cuello de Botella

De monto bajo

1651

Equipo y suministros dentales para impresión y formar

1.00

S/. 8,652.00

9.00

5.00

7.00

Cuello de Botella

De monto bajo

1652

Sistemas de freno y componentes

1.19

S/. 21,670,208.49

7.56

4.53

6.04

Cuello de Botella

Para los 4 cuadrantes

1653

Medicamentos antianémicos

1.44

S/. 19,897,840.95

6.26

5.95

6.11

Cuello de Botella

Para los 4 cuadrantes

1654

Suministros y dispositivos o accesorios y prostéticos

1.22

S/. 17,463,351.15

7.36

4.64

6.00

Cuello de Botella

Para los 4 cuadrantes

1655

Medicamentos antituberculosis

2.00

S/. 15,084,990.92

4.50

8.00

6.25

Cuello de Botella

Para los 4 cuadrantes

1656

Transporte marítimo de pasajeros

1.17

S/. 14,166,004.72

7.71

5.00

6.36

Cuello de Botella

Para los 4 cuadrantes

1657

Antipiréticos y analgésicos no narcóticos

1.50

S/. 13,914,702.90

6.00

6.45

6.23

Cuello de Botella

Para los 4 cuadrantes

1658

Sistemas y componentes de radar y sonar

1.11

S/. 13,831,299.52

8.10

5.00

6.55

Cuello de Botella

Para los 4 cuadrantes

1659

Medios de contraste por imágenes médicas

1.20

S/. 11,018,350.11

7.50

4.89

6.19

Cuello de Botella

Para los 4 cuadrantes

1660

Aeronave de ala fija militar

1.07

S/. 10,855,188.37

8.42

4.33

6.38

Cuello de Botella

Para los 4 cuadrantes

1661

Munición

1.13

S/. 10,703,050.50

7.94

4.63

6.28

Cuello de Botella

Para los 4 cuadrantes

1662

Agentes bloqueadores colinérgicos

1.63

S/. 9,073,278.49

5.54

6.57

6.05

Cuello de Botella

Para los 4 cuadrantes

155

MODELO DE GESTIÓN PARA LAS COMPRAS PÚBLICAS: MAPEO DEL ABASTECIMIENTO PÚBLICO

PARTE II

ESTUDIO COMPLEMENTARIO:

ESTIMACIÓN DE BRECHAS DE LA CENTRAL DE COMPRAS PÚBLICAS - PERÚ COMPRAS

292

MODELO DE GESTIÓN PARA LAS COMPRAS PÚBLICAS: MAPEO DEL ABASTECIMIENTO PÚBLICO

ESTIMACIÓN DE BRECHAS DE LA CENTRAL DE COMPRAS PÚBLICAS - PERÚ COMPRAS

1. Introducción El presente documento resume las fuentes utilizadas para el estudio y determina las brechas de crecimiento de las herramientas de contratación de PERÚ COMPRAS1, hasta el momento de la investigación; en ese sentido, debe tenerse en cuenta que en tanto se vayan identificando nuevas oportunidades de crecimiento y analizando a detalle cada producto propuesto, las estimaciones efectuadas podrían ir modificándose (aumentando o disminuyendo).

2. Objetivo Se tiene como objetivo general cuantificar el crecimiento esperado a partir de las oportunidades identificadas en los antecedentes encontrados en cada dirección de línea y de los estudios desarrollados por la Dirección de Análisis de Mercado, en el marco del cumplimiento de las funciones establecidas en el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS.

3. Fuentes utilizadas para identificar las brechas El ROF de PERÚ COMPRAS señala, como función de la Dirección de Análisis de Mercado, “… Elaborar estudios y análisis de la información del mercado, así como información estratégica que resulte relevante con el objetivo de contribuir con el cumplimiento de las funciones de PERÚ COMPRAS”. En ese sentido, es necesario señalar que la lista inicial de

1

Se ha excluido las Contrataciones por Encargos, por su naturaleza.

293

MODELO DE GESTIÓN PARA LAS COMPRAS PÚBLICAS: MAPEO DEL ABASTECIMIENTO PÚBLICO

oportunidades para el crecimiento de las herramientas de contratación que brinda PERÚ COMPRAS, en su mayoría, se obtuvo como resultado de los siguientes estudios:

3.1. Modelo de gestión para las compras públicas: mapeo del abastecimiento público El objetivo del mapeo del abastecimiento público fue formular un modelo de gestión de aprovisionamiento que permitiera, en función a la identificación de las principales características de los bienes y servicios que contrata el Estado, proponer nuevas estrategias que coadyuven a mejorar la gestión de los órganos de línea de la Central de Compras Públicas - PERÚ COMPRAS. En principio y a partir de un análisis priorizado de los productos que se ubicaron en los cuadrantes Rutinario, Commodity y Estratégico, se identificaron 199 clases2 que podían constituirse en 52 Catálogos Electrónicos como propuesta, 52 clases con un total de 1,786 productos específicos para Fichas Técnicas de Subasta Inversa y 13 clases donde podrían promoverse Fichas de Homologación.

El estudio fue producto del análisis de las contrataciones efectuadas por las entidades del Estado correspondiente al año 2015, motivo por el cual es preciso señalar que, en el caso de los productos identificados como oportunidad y señalados para Fichas Técnicas de Subasta Inversa, a la fecha, muchas de estas ya se encuentran implementadas. Por este motivo, el listado inicial ha sido depurado para el presente documento.

3.2. Estudio de identificación de oportunidades para compras corporativas: productos clave, entidades y estimación del ahorro Complementando el análisis realizado en el documento mencionado en el punto anterior, se elaboró el estudio en mención, cuyo principal objetivo fue formular criterios e identificar bienes y servicios con características comunes para cierto segmento de entidades del Estado, cuya agregación de demanda ofreciera beneficios de economía de escala y mejores condiciones para las entidades públicas, a efectos de llevar a cabo Compras Corporativas Facultativas u Obligatorias.

Producto del análisis de las contrataciones realizadas durante el periodo 2012-2016 (general y específica de compras corporativas) y de lo recogido de la normativa de

2

Clasificación utilizada por el Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras (CUBSO).

294

MODELO DE GESTIÓN PARA LAS COMPRAS PÚBLICAS: MAPEO DEL ABASTECIMIENTO PÚBLICO

contrataciones vinculada a las Compras Corporativas, se formularon los siguientes criterios de selección: Experiencia en compras corporativas Importancia económica Criterio temporal Complejidad del bien o servicio Entidades referentes o anclas Criterio geográfico Facilidad de adquisición Importancia estratégica

---------

Los criterios mencionados sirvieron luego para identificar oportunidades de agregación de demanda al aplicarlos en las contrataciones realizadas al universo de entidades públicas.

3.3. Estudio de evaluación de comprar o alquilar: el caso de la contratación de máquinas pesadas En este caso, el objetivo principal fue evaluar la conveniencia entre dos alternativas posibles de contratación, la de realizar la compra o, más bien, optar por el servicio de alquiler de maquinaria pesada, y a partir de ello proponer una forma más eficiente de contratación.

Como principal conclusión se determinó que resultaba financieramente más eficiente, para una frecuencia de uso superior a 12 meses, para todos los tipos de maquinarias analizadas, la elección de la alternativa de alquilar en comparación con la de comprar.

En ese sentido, la recomendación fue incorporar un catálogo electrónico de “Alquiler de Maquinaria Pesada”.

3.4. Identificación de las principales características de comprar a perpetuidad o suscripción anual: el caso de los libros electrónicos - E-Books El objetivo principal fue identificar las principales características de los servicios que más demandan las entidades públicas entre los de mayor frecuencia: comprar a perpetuidad y la suscripción (alquiler) de los libros electrónicos (E-Book).

La recomendación fue la implementación de un Catálogo Electrónico de Documentos Electrónicos (E-Book).

295

MODELO DE GESTIÓN PARA LAS COMPRAS PÚBLICAS: MAPEO DEL ABASTECIMIENTO PÚBLICO

Adicionalmente, se incorporaron propuestas formuladas por la Dirección de Acuerdos Marco y por la Dirección de Compras Corporativas y Encargos. Los documentos completos de los estudios referenciados pueden ser vistos en la web del Observatorio de la entidad, denominado PERÚ OBSERVA3.

4. Oportunidades de crecimiento identificadas En esta sección se describirá cómo se obtuvo el listado específico de oportunidades, identificadas de las fuentes de información señaladas en el punto anterior, para cada una de las herramientas de contratación.

4.1. Nuevos Catálogos Electrónicos y brecha estimada Como puede verse del Cuadro resumen que se presenta, de los 61 Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco estimados como brecha, 52 fueron identificados en el estudio de Mapeo de Abastecimiento Público (Cuadrante Rutinario), de los cuales cinco coincidieron con propuestas de la Dirección de Acuerdos Marco (DAM)4, uno con el estudio denominado “Alquiler de maquinaria pesada” y, asimismo, la propuesta como resultado de una solicitud del Ministerio de Salud. Adicionalmente, la Dirección de Acuerdos Marco identificó un total de 8 Catálogos Electrónicos (04 por trasladar del SEACE v2 y 04 nuevos5), sumado al estudio de E-Books propuesto por la Dirección de Análisis de Mercado (DAMER).

http://www.perucompras.gob.pe/observatorio/estudios-y-publicaciones.html “Productos de limpieza en General”, “Baterías, pilas y accesorios”, “Vestuarios, accesorios y materiales textiles”, “Llantas y neumáticos” y “Software y licencias”.

5 “Utensilios de cocina de uso doméstico”, “Tubería comercial y sistema de tuberías”, “Imprimantes y pinturas” y “Zapatos”.

3

4

296

MODELO DE GESTIÓN PARA LAS COMPRAS PÚBLICAS: MAPEO DEL ABASTECIMIENTO PÚBLICO

Cuadro N° 01 Estimación de la brecha de crecimiento para Catálogos Electrónicos noviembre de 2017

Servicio

Identificado mediante Estudio de Mapeo del Abastecimiento Público Concidencia con DAM 1/

Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco

Propuesto Cantidad por estimada DAMER

Cantidad estimada como Brecha 52

DAM

5

Concidencia con Estudio de Maquinaria Pesada

DAMER

1

Concidencia con pedido de MINSA 2/

DAMER

1

Estudio de Ebooks

DAMER

1

Propuestas de DAM

DAM

8

Trasladar de SEACE v2 3/

DAM

4

Nuevas propuestas

DAM

4

4/

Monto estimado como Brecha

61 S/.3,403,117,530.89 Catálogos

1/ “Productos de limpieza en General”, “Baterías, pilas y accesorios”, “Vestuarios, accesorios y materiales textiles”, “Llantas y neumáticos” y “Software y licencias”.

2/ “Equipos y sumunistros médico y de laboratorio”.

3/ “Bienes de Ayuda Humanitaria y usos diversos”, “Bienes de Ayuda Humanitaria estándar INDECI”, “Emisión de Boletos Electrónicos de Transporte Aéreo de Pasajeros” y “Proyectores”.

4/ “Utensilios de cocina de uso doméstico”, “Tubería comercial y sistema de tuberías”, “Imprimantes y pinturas” y “Zapatos”.

Elaboración: Dirección de Análisis de Mercado (DAMER).

El detalle de los 61 catálogos estimados se presenta en el Anexo N° 01; además, se debe mencionar que a solicitud de la Dirección de Acuerdos Marco, la Dirección de Análisis de Mercado elaboró la propuesta de priorización en función a los siguientes criterios: Reconstrucción y emergencias Catálogo electrónico SEACE v2 Avance de la implementación del Catálogo Electrónico Prioridades señaladas en la exposición de motivos del proyecto de Ley de Presupuesto Público para el año fiscal 2017 Orden del Catálogo Electrónico conforme al monto negociado (S/.) o contratado (S/.)

------

297

MODELO DE GESTIÓN PARA LAS COMPRAS PÚBLICAS: MAPEO DEL ABASTECIMIENTO PÚBLICO

4.2. Nuevas Fichas Técnicas de Subasta Inversa y brecha estimada De similar forma, la identificación de oportunidades para nuevas Fichas Técnicas de Subasta Inversa se obtuvo del Estudio de mapeo de abastecimiento público (cuadrante Commodity), de donde se identificaron 52 Clases que representaron 1,786 productos.

En un principio, parte de ellos, que se habían calculado solo como cantidad, para efectos de la estimación de brechas, se ha tenido que detallar (identificar la descripción de los productos al quinto nivel6) y someter a un proceso de depuración adicional; resultado de ello, se retiraron los productos con montos menores a 8 UIT y aquellos que a la fecha ya contaban con ficha técnica (considerando que el análisis del estudio se realizó con información de las contrataciones del año 2015), quedando en la lista final 1,126 productos cuyo monto estimado total asciende a más de S/. 1,177 millones (ver el Cuadro N° 02).

Cuadro N° 02 Estimación de la brecha de crecimiento para subasta inversa noviembre de 2017

Servicio

Subasta Inversa

Identificado mediante

Propuesto por

Estudio de Mapeo del Abastecimiento Público (+) Depurados (<8UIT y con Ficha Técnica) (-)

DAMER

Cantidad Cantidad estimada estimada como Brecha 1,786 1,126 productos para Ficha

DAMER

Monto estimado como Brecha

S/.1,177,461,089.48

660

Elaboración: Dirección de Análisis de Mercado (DAMER).

Para la lista completa ver el Anexo N° 02.

4.3. Nuevas Fichas de Homologación y brecha estimada Para esta herramienta también utilizamos el estudio denominado Mapeo de abastecimiento público; la identificación partió de las clases ubicadas en los cuadrantes estratégicos y cercanos a estos de cada uno de los sectores priorizados7, estos últimos fueron escogidos en función de los objetivos nacionales indicados por el Poder Ejecutivo

6 7

Clasificación utilizada por el Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras (CUBSO).

Se excluyó al Poder Judicial y al Ministerio Público.

298

MODELO DE GESTIÓN PARA LAS COMPRAS PÚBLICAS: MAPEO DEL ABASTECIMIENTO PÚBLICO

y recogidos, a su vez, de las prioridades señaladas en la exposición de motivos del proyecto de Ley de Presupuesto Público para el año fiscal 2017.

Acceso a servicios públicos básicos en agua y saneamiento Seguridad ciudadana y lucha contra la corrupción Educación pública de calidad Servicios de salud orientados a las personas Infraestructura para el desarrollo y la productividad

------

En ese sentido, los sectores elegidos para el análisis fueron seis de los ocho utilizados en el estudio; ampliando las clases identificadas bajo los criterios de relevancia económica (monto anual contratado) y riesgo de aprovisionamiento, el resultado de las clases obtenidas fue el siguiente: Sector Salud (27 clases) Sector Educación (20 clases) Sector Interior (18 clases) Sector Defensa (22 clases) Sector Transportes (21 clases) Sector Vivienda (18 clases)

-------

De cada una de estas clases, se obtuvo el detalle de los productos que contenían (al quinto nivel), cuya demanda era de dimensión nacional (no solo lo demandado por el sector), y se estimaron las entidades públicas con facultad para homologarlos. Además, y siguiendo la misma lógica de identificar los productos estratégicos, se priorizó el listado obtenido bajo dos criterios: uso de la Regla de Pareto y exclusión de los productos con montos de contratación anual menores a 8 UIT. Resultado de ello, se obtuvo un listado de 447 productos para el desarrollo de Fichas de Homologación (ver el detalle en el Anexo N° 03).

299

MODELO DE GESTIÓN PARA LAS COMPRAS PÚBLICAS: MAPEO DEL ABASTECIMIENTO PÚBLICO

Cuadro N° 03 Estimación de la brecha de crecimiento para homologación noviembre de 2017

Servicio

Homologación

Propuesto por

Cantidad estimada

Estudio de Mapeo del Abastecimiento Público

DAMER

80 Clases 1/

- 06 Sectores priorizados (+)

DAMER

4,418

- Depurados (Pareto y < 8 UIT) (-)

DAMER

3,971

Identificado mediante

Cantidad estimada como Brecha

Monto estimado como Brecha

447 productos para Ficha

S/.6,681,884,869.97

1/ Corresponde a Clases distintas. Al consolidar se encontró clases repetidas en algunos sectores.

Elaboración: Dirección de Análisis de Mercado (DAMER).

4.4. Nuevas Compras Corporativas y brecha estimada En este caso, utilizamos el estudio denominado Identificación de Oportunidades para compras corporativas: productos clave, entidades y estimación del ahorro, el mismo que complementó el análisis realizado en el estudio Mapeo del abastecimiento público.

Como resultado general, se obtuvo 32 productos como oportunidades para compras corporativas (20 para entidades del Gobierno Central y 12 para Gobiernos Locales).

Luego de un análisis más detallado, siete fueron excluidos, tres de ellos por ser competencia de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas (ómnibus, seguro de aviación, seguro vehicular) y cuatro por el monto mínimo estimado (azúcar rubia doméstica, gasohol 97 plus, sulfato de aluminio tipo A y hojuela de quinua avena kiwicha enriquecida fortificada). En resumen, quedaron 25 productos (diez se priorizaron para el desarrollo de estudios de viabilidad) para los cuales se ha estimado un monto de contratación de más de S/. 677 millones.

Es importante señalar que el monto estimado corresponde a un grupo inicial de entidades participantes, el cual puede ser superior, si incrementamos la participación de más entidades públicas.

300

MODELO DE GESTIÓN PARA LAS COMPRAS PÚBLICAS: MAPEO DEL ABASTECIMIENTO PÚBLICO

Cuadro N° 04 Estimación de la brecha de crecimiento para homologación noviembre de 2017

Servicio

Identificado mediante

Propuesto por

Estudio Identificación de oportunidades para CC

DAMER

- Gobierno Central (+)

DAMER

Compras - Gobierno Local (+) Corporativas

Cantidad estimada

Cantidad estimada como Brecha

Monto estimado como Brecha

25 productos para CC

S/.677,275,781.80

20 Productos

DAMER/DCCE 12 Productos

- Se excluyeron Competencia de la Agencia FFAA (-)

DAMER

03 Productos

- Se excluyeron Monto minimo (-)

DAMER

04 Productos

Elaboración: Dirección de Análisis de Mercado (DAMER).

5. Resumen de brechas de crecimiento identificadas Como se señaló al principio, las oportunidades de crecimiento para cada una de las herramientas de contratación de PERÚ COMPRAS (excepto contrataciones por encargos), ha sido el resultado del análisis de la información de las contrataciones públicas, es decir, demanda, oferta y mercado en general.

En resumen, hasta el momento estimamos una oportunidad de crecimiento de 61 nuevos catálogos electrónicos, 1,786 nuevas Fichas Técnicas de Subasta Inversa, 447 nuevas Fichas de Homologación y 25 productos iniciales para realizar compras corporativas. Este crecimiento, en términos monetarios, se ha estimado en más de S/. 11,939 millones de soles, lo cual –si es comparado con la contratación pública nacional (32,202 millones de soles, año 20168)– representaría el 37% del monto total nacional.

8

Información tomada del SEACE.

301

MODELO DE GESTIÓN PARA LAS COMPRAS PÚBLICAS: MAPEO DEL ABASTECIMIENTO PÚBLICO

Cuadro N° 05 Resumen de la estimación de las brechas de crecimiento para los servicios de PERÚ COMPRAS noviembre de 2017

Servicio

Cantidad estimada como Brecha

Monto estimado como Brecha

61 Catálogos

S/.3,403,117,530.89

1,126 productos para Ficha

S/.1,177,461,089.48

447 productos para Ficha

S/.6,681,884,869.97

25 productos para CC

S/.677,275,781.80

Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco

Subasta Inversa Homologación Compras Corporativas Total

S/.11,939,739,272.13

Elaboración: Dirección de Análisis de Mercado (DAMER).

Finalmente, cabe mencionar que es permanente el análisis de la información relativa a las contrataciones públicas con la finalidad de identificar nuevas e innovadoras oportunidades de crecimiento de los servicios de PERÚ COMPRAS. En ese sentido, las brechas estimadas hasta el momento son objeto de frecuente actualización.

302

Anexo 01: Listado de oportunidades para el desarrollo de nuevos Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco noviembre de 2017

Prioridad

Catálogo Propuesto 1/

Monto Adjudicado Año 2015 1/

Proponente

1

Bienes de ayuda humanitaria y usos diversos

S/.64,754,160

DAM/SEACE V2

2

Bienes de ayuda humanitaria según estándar INDECI

S/.8,908,849

DAM/SEACE V2

3

Emisión de boletos electrónicos de transporte aéreo de pasajeros

S/.51,014,416

DAM/SEACE V2

4

Proyectores

S/.26,087,771

DAM/SEACE V2

5

Equipos y suministros médicos y de laboratorio

S/.640,106,621

DAMER/MINSA

6

Alquiler de maquinaria pesada

S/.174,321,982

DAMER/ESTUDIO ALQ.-MAPEO

7

Productos de limpieza en general

S/.34,470,972

DAM/DAMER

8

Baterías, pilas y accesorios

S/.13,222,069

DAM/DAMER

9

Vestuarios, accesorios y materiales textiles

S/.279,142,785

DAM/DAMER

10

Utensilios de cocina de uso doméstico

S/.340,096

DAM

11

Tubería comercial y sistema de tuberías

S/.44,982,942

DAM DAM/DAMER

12

Llantas y neumáticos

S/.36,130,527

13

Imprimantes y pinturas

S/.18,266,617

DAM

14

Software y licencias

S/.149,172,148

DAM/DAMER

15

Zapatos

S/.10,282,510

DAM

16

Servicios de telecomunicaciones e internet

S/.149,118,230

DAMER

17

Mobiliarios escolares y de oficina en general

S/.112,117,340

DAMER

18

Vales de consumo de víveres

S/.103,123,193

DAMER

19

Boletos aéreos (Compra mediante agenciamiento)

S/.69,976,077

DAMER

20

Productos de madera

S/.58,918,529

DAMER

21

Reparaciones de equipos quirúrgicos o médicos

S/.53,703,814

DAMER

22

Generadores de energía

S/.42,742,737

DAMER

23

Servicios de carga, descarga y traslado de materiales en general

S/.39,817,676

DAMER

24

Servicios de mantenimiento y reparación de equipos de fabricación

S/.38,818,373

DAMER

25

Equipos, suministros y accesorios para impresora (térmica), fax, fotocopiadora, cómputo, proyectores e impresoras

S/.38,782,120

DAMER

26

Equipos de vigilancia y detección

S/.29,624,409

DAMER

27

Equipos para aire acondicionado

S/.27,503,625

DAMER

28

Servicios de alojamiento y gastronomía

S/.25,550,419

DAMER

29

Materiales y útiles de oficina y enseñanza

S/.20,980,950

DAMER

30

Servicio de fotocopiado

S/.20,833,046

DAMER

31

E-Books

S/.550,328

DAMER/ESTUDIO E-BOOKS

303

Prioridad

Catálogo Propuesto 1/

Monto Adjudicado Año 2015 1/

Proponente

32

Servicios de albañilería y otros relacionados a la construcción

S/.16,081,866

DAMER

33

Ventanas y puertas

S/.13,468,178

DAMER

34

Equipos audiovisuales

S/.11,915,883

DAMER

35

Servicio de suministro de alimentos

S/.8,890,051

DAMER

36

Servicios de producción de telas y cuero

S/.4,257,328

DAMER

37

Extintores de incendios

S/.1,484,599

DAMER DAMER

38

Cajas y archivadores de laboratorio

S/.1,119,121

39

Servicios profesionales en general

S/.278,174,840

DAMER

40

Servicios de publicidad y distribución

S/.221,050,058

DAMER

41

Luminarias, artículos de ferretería, pinturas y accesorios en general

S/.154,245,145

DAMER

42

Suministros para uso forestal, agropecuario y veterinario

S/.70,700,332

DAMER

43

Equipos para actividades al aire libre

S/.20,243,048

DAMER

44

Equipos y suministros fotográficos

S/.19,342,067

DAMER

45

Formularios o cuestionarios

S/.17,884,201

DAMER

46

Césped sintético

S/.14,112,979

DAMER

47

Postes

S/.13,609,262

DAMER

48

Mallas de acero

S/.11,657,522

DAMER

49

Medidores eléctricos y tableros de control

S/.9,990,203

DAMER

50

Accesorios y carritos de limpieza e intendencia

S/.9,689,434

DAMER

51

Dispositivos y accesorios para protección de circuitos

S/.9,224,481

DAMER

52

Bebidas no alcohólicas

S/.7,999,711

DAMER

53

Productos de señalización

S/.7,558,120

DAMER

54

Gaviones tipo caja

S/.7,557,366

DAMER

55

Productos de vidrio

S/.5,158,655

DAMER

56

Premios y condecoraciones

S/.3,645,571

DAMER

57

Maquinarias para preparación de alimentos

S/.3,380,716

DAMER

58

Papeles para uso industrial

S/.3,362,603

DAMER

59

Maquinarias, equipos y accesorios para trabajo textil

S/.2,329,418

DAMER

60

Equipos de protección contra caídas y rescate

S/.1,672,902

DAMER

61

Equipos y suministros para la purificación de agua de laboratorio

S/.1,593,066

DAMER

S/.3,403,117,531

-

TOTAL

1/ El monto total incluye la demanda estimada para el rubro de “Productos de aseo personal y de limpieza en general” identificado en el estudio.

304

Anexo 02: Listado de oportunidades para el desarrollo de nuevas Fichas Técnicas de Subasta Inversa noviembre de 2017

N°

Quinto Nivel (Producto específico)

Clase

Monto Adjudicado (S/.)

1

Agregados

ARENA FINA DE RÍO

S/. 2,117,071.67

2

Alambre de seguridad

ALAMBRE DE PÚAS

S/. 977,616.45

3

Alambre de seguridad

ALAMBRE DE ACERO DE PÚAS 1/16” X 7 m

S/. 254,078.41

4

Alambre de seguridad

ALAMBRE DE ACERO DE PÚAS N° 16 X 200 m

S/. 152,901.60

5

Alambre de seguridad

ALAMBRE DE ACERO DE PÚAS DE 1.42 mm X 200 m

S/. 91,357.56

6

Alambre de seguridad

ALAMBRE DE ACERO DE PÚAS N° 12

S/. 86,191.90

7

Alambre de seguridad

ALAMBRE DE FIERRO DE PÚAS N° 12

S/. 69,985.00

8

Alambre eléctrico

ALAMBRE DE ACERO RECOCIDO N° 16

S/. 200,122.35

9

Alambre eléctrico

CABLE AUTOMOTRIZ COLORES VARIADOS X 14 GPT X 100 m

S/. 175,909.00

10

Alambre eléctrico

ALAMBRE DE ACERO GALVANIZADO N° 16

S/. 98,486.84

11

Alambre eléctrico

Alambre de bronce

S/. 93,760.00

12

Alambre eléctrico

CONDUCTOR DE COBRE CONCÉNTRICO TIPO SET DE 2X4 mm2 CON CUBIERTA DE PVC

S/. 80,879.32

13

Alambre eléctrico

ALAMBRE DE COBRE UNIPOLAR Nº 16 X 100 m

S/. 76,807.50

14

Alambre eléctrico

Conjunto de alambres

S/. 73,412.70

15

Alambre eléctrico

Conductores de barras de distribución

S/. 70,133.50

16

Alambre eléctrico

CABLE ELÉCTRICO RÍGIDO 2 X 18 AWG X 100 m

S/. 69,967.00

17

Alambre eléctrico

CONDUCTOR ALAMBRE DE COBRE TW Nº 18 X 100 m

S/. 58,820.00

18

Alambre eléctrico

ALAMBRE DE COBRE Nº 14

S/. 53,770.00

19

Alambre eléctrico

ALAMBRE DE ACERO RECOCIDO N° 8

S/. 49,280.00

20

Alambre eléctrico

ALAMBRE DE ACERO GALVANIZADO DE 1/16”

S/. 48,230.00

21

Alambre eléctrico

ALAMBRE GALVANIZADO

S/. 47,300.00

22

Alimento para ganado

HENO DE AVENA

S/. 7,003,236.32

23

Alimento para ganado

HENO DE ALFALFA

S/. 3,567,806.09

24

Alimento para ganado

ALIMENTO BALANCEADO PARA CABALLOS

S/. 3,349,597.22

25

Alimento para ganado

CONCENTRADO PARA EQUINOS (OMOLENE 100)

S/. 1,987,506.44

26

Alimento para ganado

SEMILLA DE AVENA FORRAJERA (ALIMENTO PARA ANIMALES)

S/. 1,840,910.75

27

Alimento para ganado

ALIMENTO BALANCEADO PARA EQUINOS

S/. 1,172,727.50

28

Alimento para ganado

LECHE EVAPORADA (ALIMENTO PARA ANIMALES) X 400 g APROX..

S/. 907,527.00

29

Alimento para ganado

AVENA FORRAJERA (ALIMENTO PARA ANIMALES)

S/. 707,140.78

30

Alimento para ganado

AFRECHO DE TRIGO

S/. 706,384.20

305

N°

Quinto Nivel (Producto específico)

Clase

Monto Adjudicado (S/.)

31

Alimento para ganado

ALIMENTO BALANCEADO PARA VACAS X 50 kg

S/. 542,900.00

32

Alimento para ganado

ALIMENTO BALANCEADO PARA ANIMALES, VARIOS COMPONENTES

S/. 376,260.17

33

Alimento para ganado

CARNE DE POLLO CON MENUDENCIA (ALIMENTO PARA ANIMALES)

S/. 339,312.59

34

Alimento para ganado

ALIMENTO BALANCEADO PARA ANIMALES. INICIO

S/. 310,396.00

35

Alimento para ganado

SOYA ENTERA (ALIMENTO PARA ANIMALES)

S/. 306,804.85

36

Alimento para ganado

MAÍZ AMARILLO ( ALIMENTO PARA ANIMALES )

S/. 273,524.20

37

Alimento para ganado

AVENA PARA PRODUCIR ALIMENTOS

S/. 269,934.76

38

Alimento para ganado

ALIMENTO BALANCEADO PARA ANIMALES CRECIMIENTO 50 kg

S/. 244,170.00

39

Alimento para ganado

ALIMENTO BALANCEADO PARA ANIMALES CRECIMIENTO I

S/. 208,360.33

40

Alimento para ganado

ALIMENTO BALANCEADO DE ENGORDE PARA ANIMALES 50 kg

S/. 203,510.36

41

Alimento para ganado

SAL INDUSTRIAL

S/. 166,095.00

42

Alimento para ganado

ALIMENTO BALANCEADO PARA OVINOS

S/. 134,400.00

43

Alimento para ganado

CHALA VERDE (AL PESO)

S/. 129,487.74

44

Alimento para ganado

ALFALFA SECA (ALIMENTO PARA ANIMALES)

S/. 125,000.59

45

Alimento para ganado

FORRAJE VERDE

S/. 122,850.00

46

Alimento para ganado

PAJA DE ARROZ EN PACAS X kg

S/. 115,240.00

47

Alimento para ganado

ALIMENTO BALANCEADO PARA CAMÉLIDOS X 40 kg

S/. 112,656.00

48

Alimento para ganado

AFRECHO DE CEBADA (ALIMENTO PARA ANIMALES)

S/. 100,287.00

49

Alimento para ganado

PANCAMEL

S/. 100,000.00

50

Alimento para ganado

SAL MINERAL PARA ALIMENTOS DE ANIMALES X 25 KG

S/. 94,963.00

51

Alimento para ganado

TORTA DE SOYA PARA ANIMALES

S/. 91,123.72

52

Alimento para ganado

ALIMENTO BALANCEADO PARA VACAS EN PRODUCCIÓN X 40 kg

S/. 88,041.10

53

Alimento para ganado

MINERALES EN POLVO

S/. 67,200.00

54

Alimento para ganado

ALIMENTO CONCENTRADO PARA GANADO VACUNO LECHERO

S/. 66,349.89

55

Alimento para ganado

CARNE DE ALPACA (ALIMENTO PARA ANIMALES)

S/. 66,240.00

56

Alimento para ganado

AVENA ENTERA EN GRANO (ALIMENTO PARA ANIMALES)

S/. 61,295.00

57

Alimento para ganado

FORRAJE SECO DE MAÍZ (GLUTEN)

S/. 54,384.00

58

Alimento para ganado

CEBADA CHANCADA (ALIMENTO PARA ANIMALES)

S/. 51,616.80

59

Alimento para ganado

PAN POPULAR (ALIMENTO PARA ANIMALES)

S/. 46,464.00

60

Alimento para ganado

YEMA DE HUEVO AL 50% X 100 mL

S/. 45,516.80

61

Alimento para ganado

ALIMENTO CONCENTRADO PARA CAMÉLIDOS

S/. 44,372.00

CARNE DE RES (ALIMENTO PARA ANIMALES)

S/. 43,200.00

63

62

Alimento para ganado

Alimento para ganado

CARNE DE POLLO TROZADO (ALIMENTO PARA ANIMALES)

S/. 42,768.00

64

Alimento para ganado

CONCENTRADO PARA CABALLO ADULTO X 40 kg

S/. 42,149.70

65

Alimento para ganado

CARNE DE GUISO (ALIMENTO PARA ANIMALES)

S/. 42,000.00

306

N°

Quinto Nivel (Producto específico)

Clase

Monto Adjudicado (S/.)

66

Ángulos

ÁNGULO DE ACERO NEGRO DE 1” X 1” X 3/16” X 6 m

S/. 559,840.00

67

Ángulos

ÁNGULO FIERRO X 2” X 2” X 1/8” X 6 M

S/. 513,374.31

68

Ángulos

’ANGULO DE ACERO INOXIDABLE DE 1 1/2” X 1 1/2” X 1/4” X 6.60 m

S/. 199,840.00

69

Ángulos

‘ANGULO DE ACERO ESTRUCTURAL ASTM A-36 DE 1/4 X 2 1/2 X 2 1/2 X 20”

S/. 199,391.00

70

Ángulos

ÁNGULO ESTRUCTURAL L1 ½” x 1 ½” x 1/8”

S/. 188,588.00

71

Ángulos

ÁNGULO DE ACERO ESTRUCTURAL 2 mm X 1 in X 1 in X 6 m

S/. 135,371.00

72

Ángulos

ÁNGULO DE ACERO 1 1/2” X 1 1/2” X 1/8” X 6M

S/. 98,629.09

73

Ángulos

ÁNGULO ESTRUCTURAL L2 in x 2 in x 1/8 in

S/. 94,600.00

74

Ángulos

ÁNGULO RANURADO DE 2 1/4” X 1 1/2” X 2 mm X 3 m

S/. 74,044.20

75

Ángulos

ÁNGULO DE ACERO ESTRUCTURAL 2 mm X 3/4 in X 3/4 in X 6 m

S/. 65,400.00

76

Ángulos

RIOSTRA ANGULAR DE FIERRO GALVANIZADO DE 38 mm X 38 mm X 700 mm X 6 mm

S/. 63,837.00

77

Ángulos

ÁNGULO DE ACERO DE 1/8” X 1” X 1” X 6 M DE ESPESOR SAE 1020 A36

S/. 57,046.50

78

Ángulos

ÁNGULO DE ACERO 2” X 2” X 1/8”

S/. 55,336.00

79

Antibióticos antitumorales

TRASTUZUMAB 440 mg INY

S/. 42,865,249.13

80

Antibióticos antitumorales

BEVACIZUMAB 400 mg INY 16 mL

S/. 3,540,830.40

81

Antibióticos antitumorales

RANIBIZUMAB 10 mg/mL INY 0.3 mL

S/. 2,170,868.37

82

Antibióticos antitumorales

CETUXIMAB 100 mg INY 50 mL

S/. 1,365,840.00

83

Antibióticos antitumorales

IPILIMUMAB 5 mg/mL SOLUCIÓN INYECTABLE PARA INFUSIÓN

S/. 658,978.14

84

Antibióticos antitumorales

CETUXIMAB 100 mg INY 500 mL

S/. 509,040.00

85

Antibióticos antitumorales

BEVACIZUMAB 100 mg INY 4 mL

S/. 349,421.76

86

Anticonvulsivante

TOPIRAMATO 50 mg TAB

S/. 907,959.00

87

Anticonvulsivante

VALPROATO SÓDICO 500 mg TAB

S/. 688,260.25

88

Anticonvulsivante

TOPIRAMATO 100 mg TAB

S/. 486,600.00

89

Anticonvulsivante

OXCARBAZEPINA 300 mg TAB

S/. 207,840.00

90

Anticonvulsivante

LEVETIRACETAM 1 g TAB

S/. 204,339.00

91

Anticonvulsivante

LEVETIRACETAM 100 mg/mL SOL 300 mL

S/. 194,329.00

92

Anticonvulsivante

PREGABALINA 75 mg TAB

S/. 142,920.00

93

Anticonvulsivante

LEVETIRACETAM 500 mg TAB

S/. 129,442.80

94

Anticonvulsivante

RILUZOL 50 mg TAB

S/. 87,808.00

95

Anticonvulsivante

DONEPEZILO 10 mg TAB

S/. 79,770.00

96

Anticonvulsivante

OXCARBAZEPINA 300 mg/5 mL JBE 100 mL

S/. 69,000.00

97

Anticonvulsivante

PREGABALINA 150 mg TAB

S/. 51,460.00

98

Antidiarreicos

LOPERAMIDA 2 mg TAB

S/. 51,954.55

99

Apios

APIO (AL PESO)

S/. 1,530,795.99

307

Anexo 04: Listado de oportunidades para el desarrollo de nuevas Compras Corporativas noviembre de 2017

N°

Rubro

N° Entidades

Monto A Contratar s/estudio (Soles)

Ámbito

Prioridad

Observaciones

1

SERVICIO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA

36

232,350,886.12

GOBIERNO CENTRAL

X

2

SERVICIO DE LIMPIEZA

23

169,493,127.64

GOBIERNO CENTRAL

X

3

ARROZ PILADO SUPERIOR

7

19,135,926.44

GOBIERNO CENTRAL/ LOCAL

X

4

SERVICIO DE APROVISIONAMIENTO DE PASAJES AÉREOS NACIONALES PARA TRASLADO DE PERSONAS

10

15,758,980.84

GOBIERNO CENTRAL

X

5

SERVICIO DE COURIER NIVEL LOCAL Y NACIONAL

3

9,367,696.34

GOBIERNO CENTRAL

X

6

SERVICIO DE APROVISIONAMIENTO DE PASAJES AÉREOS INTERNACIONALES PARA TRASLADO DE PERSONAS

4

6,485,503.30

GOBIERNO CENTRAL

X

7

SEGURO OBLIGATORIO DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO SOAT

4

5,235,210.25

GOBIERNO CENTRAL

X

8

OXÍGENO LÍQUIDO MEDICINAL

5

4,930,617.45

GOBIERNO CENTRAL

X

9

SERVICIO DE TELEFONÍA MÓVIL (CELULAR)

10

28,854,623.48

GOBIERNO CENTRAL

10

SERVICIO DE COBERTURA DE SEGUROS DE DAÑOS PERSONALES Y PATRIMONIALES

7

21,943,262.17

GOBIERNO CENTRAL

11

SERVICIO DE TRANSMISIÓN DE DATOS

2

18,623,822.01

GOBIERNO CENTRAL

12

BOLSA DE VÍVERES

4

10,978,088.31

GOBIERNO CENTRAL

13

VÍVERES EN VALES DE CONSUMO

8

10,039,576.46

GOBIERNO CENTRAL

14

SERVICIO DE INTERNET

3

10,038,865.69

GOBIERNO CENTRAL

15

SERVIDOR

5

8,569,595.30

GOBIERNO CENTRAL

AZÚCAR RUBIA DOMÉSTICA

2

2,864,666.67

GOBIERNO CENTRAL

EXCLUIDO POR MONTO MÍNIMO

GASOHOL 97 PLUS

2

1,317,698.33

GOBIERNO CENTRAL

EXCLUIDO POR MONTO MÍNIMO

16

LECHE EVAPORADA ENTERA X 400 g APROX..

23

26,690,000.00

GOBIERNO LOCAL

17

CLORO

5

21,430,000.00

GOBIERNO LOCAL

X

18

MEDIDORES

5

16,820,000.00

GOBIERNO LOCAL

X

19

GASOHOL 90 PLUS

9

8,920,000.00

GOBIERNO LOCAL

20

HOJUELA DE CEREAL ENRIQUECIDO

5

7,180,000.00

GOBIERNO LOCAL

355

N°

21

Rubro INTERRUPTOR DE RECIERRE AUTOMÁTICO

N° Entidades

Monto A Contratar s/estudio (Soles)

Ámbito

Prioridad

Observaciones

3

5,750,000.00

GOBIERNO LOCAL

22

GRUPO ELECTRÓGENO

2

5,150,000.00

GOBIERNO LOCAL

23

POLICLORURO DE ALUMINIO

2

4,620,000.00

GOBIERNO LOCAL

24

GASOHOL 95 PLUS

3

4,540,000.00

GOBIERNO LOCAL

25

LECHE FRESCA ENTERA

5

4,370,000.00

GOBIERNO LOCAL

SULFATO DE ALUMINIO TIPO A

2

2,880,000.00

GOBIERNO LOCAL

EXCLUIDO POR MONTO MÍNIMO

HOJUELA DE QUINUA AVENA KIWICHA ENRIQUECIDA FORTIFICADA

4

2,830,000.00

GOBIERNO LOCAL

EXCLUIDO POR MONTO MÍNIMO

ÓMNIBUS

-

GOBIERNO CENTRAL

COMPETENCIA DE AGENCIA DE COMPRAS DE LAS FF.AA.

SEGURO DE AVIACIÓN

-

GOBIERNO CENTRAL

COMPETENCIA DE AGENCIA DE COMPRAS DE LAS FF.AA.

SEGURO VEHICULAR

-

GOBIERNO CENTRAL

COMPETENCIA DE AGENCIA DE COMPRAS DE LAS FF.AA.

TOTAL

677,275,781.80

Fuente: Sistema Electrónico de Adquisiciones del Estado (SEACE), Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

Elaboración: Dirección de Análisis de Mercado (DAMER).

356

perucompras.gob.pe Av. República de Panamá N° 3629 San Isidro, Lima - Perú T (+511) 643 0000