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ICITI NEWS
ISSN#1550-9796
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03 文化为桥，连接中美情谊 —— 2025鹰飞龙腾海派文化 美国行，“上海之夜“闪耀洛杉矶
“感知中国-庆端午暨亚太文化遗产月”中国驻洛杉矶总 领馆开放日：粽香茶韵共庆双节
12 98岁传奇华裔影星卢燕荣登好莱坞星光大道，成最年长 亚裔授星者
15 2025年第二十六届「城市封面宝宝系列大赛」于5月7 日母亲节前爱心启动！
19 “富人税”要来了？特朗普改口支持增税，共和党内部 炸锅
21 美乌强化资源合作：两国签署重要矿产供应协议 23 首批加征145%关税的中国货船抵美，装载量仅半满！ 美国市场恐将面临供应短缺
特朗普对海外电影征100%关税：好莱坞面临停摆风险 27 特朗普签署“史上最狠”降药价令：誓言削减高达90% 29 特朗普宣布解除对叙利亚的制裁计划
特朗普政府公布2026财年预算：国防开支破万亿，教育 环保遭大砍
特朗普政府速批！49名南非白人“难民”抵达美国
总统越权？美国法官首次裁定《敌对外侨法》援引无效
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美国城市卫视节目表
本刊记者 Kelly
文化为桥 ，连接中美情谊
—— 2025鹰飞龙腾海派文化美国行
， “上海之夜 ”闪耀洛杉矶
为弘扬传统海派文化和优秀江南文化，由美国鹰龙传媒、上海评弹团和华人文
化演艺有限公司共同主办，于2025年4月30日至5月16日母亲节期间，上 海评弹团将在美国洛杉矶、旧金山、纽约、亚特兰大四大文化名城举办大型海派文化 交流巡演活动。
2025年5月2日“鹰飞龙腾中华文化之夜暨上海之 夜”于洛杉矶鲍德温市立演艺中心登场。主办单位鹰龙 传媒董事长、中美电影节主席、美国上海联谊会会长苏彦 韬、上海评弹团团长高博文、华人文化演艺董兼首席策略 官庄鸣致欢迎词。
鹰龙传媒董事长、美国上海联谊会会长苏彦韬表示： 鹰龙传媒从事文化交流的工作已经三十六年，希望以文化 为桥，增进各族裔之间的尊重与理解，连接中美友谊。
中国驻洛杉矶总领事馆文化参赞王太钰表示：鹰龙传 媒作为中美文化交流的重要使者，多年来在艺术创作和人 才培养方面取得了显著成就。他指出，此次洛杉矶演出汇
3 / 2025年总第1063期《城市杂志》
鹰龙传媒董事长、美国上海联谊会会长苏彦韬
聚了上海评弹团的优秀艺术家，将为观众带来一场展现中
中国驻洛杉矶总领事馆文化参赞王太钰
华文化精髓的视听盛宴，相信这将进一步促进中美两国人 民之间的相互了解和友谊。
华人文化演艺董事兼首席策略官庄鸣致辞
上海评弹团团长高博文 致辞
加州财政部长马世云，加州众议员方树强，洛杉矶郡 郡长希尔达·索利斯和凯瑟琳·巴格，圣博迪诺郡郡长科 特·海格曼，圣盖博市市长丹尼丝·曼查卡，阿凯迪亚市 市长关美满，蒙特利公园市市长杨安立，核桃市市长伍立 伦，前加州众议员、圣盖博谷水利局第三区董事伍国庆等 美国当地政要都为活动发了官方贺函，充分肯定活动展示 了优秀而丰富的中华文化。
本次活动除了美国鹰龙传媒、上海评弹团、华人文化 演艺主办，美国上海联谊会、美国城市广播电视台、美
民选官员加州财务长马世云代表Daniel Sieu、 洛杉矶郡郡长 凯瑟琳·巴格代表吴忠国、前加州众议员、 圣盖博谷水利局第三区董事伍国庆、阿凯迪亚市市长关美满、 蒙特利公园市副市长杨安立、核桃市市议员伍立伦、 圣盖博市议员丁言愉等民选官员上台致辞
美国上海联谊会理事长周琴、副会长张峰、副秘书长秦丹里 分别上台宣读上海市文化和旅游局、上海市侨联和 上海市友协的贺函
协办单位代表美国南加州华人社团联合会主席张勇、 美国上海商会会长张娴、美国南加州华人联合总会会长熊文胜、 美国苏州总商会顾问张波平也上台送祝福
著名相声演员艺术家姜昆先生为活动送上祝福
美国上海联谊会部分理事送祝福
美国上海联谊会理事邬素菲和王建新主持了开幕致辞环节
国南加州华人社团联合会、美国上海商会、ANKAA Live Plaza、艾之星集团、美国华人联合总会、美国苏州商会等 共同参与了协办。此次文化巡展的阵容堪称江南曲艺的“ 梦之队”，汇聚了上海十位国家一级演员。评弹方面由国 家级非遗传承人高博文领衔，上海市非遗传承人吴新伯、 姜啸博以及黄海华、周慧、陆锦花、朱琳、陶莺芸等实力 派演员联袂出演；越剧名家杨婷娜、滑稽戏名家陈靓特邀 加盟，展现海派传统戏曲、曲艺的魅力。特别值得一提的 是，高博文、陆锦花都是2025年央视春晚的主要演员。
今年的展演内容精心设计为三大板块：“评弹雅集” 将呈现《珍珠塔·妆台报喜》《玉蜻蜓·庵堂认母》等经 典曲目；“越剧华章”将演绎《梁山伯与祝英台·十八相 送》等唯美选段；“滑稽欢歌”则准备了《方言趣谈》等 互动性强的节目。当天的展演将全程录制并在美国城市卫 视Dish Network卫星频道、SlingTV、Roku、KGNK TV、Amazon Fire TV等主流平台上向全美播出。
鹰龙传媒、美国上海联谊会携手上海评弹团、华人文 化演艺举办旨在推广海派传统艺术文化的“上海之夜“已 经十多年，值此母亲节来临之际，也籍此向华人同胞送上 母亲节的祝福。主办方衷心希望，此次文化交流的巡展可 以以优秀的中华文化架起中美人民之间的友谊桥梁。
5 / 2025年总第1063期《城市杂志》
演出曲目
《江南好风光》 周慧、朱琳、陶莺芸、陆锦花
《白蛇传·赏中秋》
黄海华、周慧
《声声慢》、《天涯歌女》 陆锦花
《水浒·武松打狗》
吴新伯
《王熙凤》 朱琳
《红楼梦·想当初妹妹从江南初来到》
杨婷娜
《追鱼》
杨婷娜、邬素斐
《武松·大郎做亲》
姜啸博、陶莺芸
《三笑·唱山歌》
高博文、陆锦花
《金铃塔》
陈靚
《城市杂志》2025年总第1063期
“感知中国-庆端午暨亚太文化遗产月”
中国驻洛杉矶总领馆开放日：
粽香茶韵共庆双节
城
市新闻4月30日洛杉矶报导，在中国传统节日端午节和美国亚太文化遗产月 即将到来之际，中国驻洛杉矶总领事馆举办”感知中国－庆端午暨亚太文化 遗产月”开放日活动。郭少春总领事及夫人王薇邀请南加州三所中学的近百名师生走 进总领馆，通过文化讲座、传统技艺体验和中华美食品鉴等活动，近距离感受中华文 化的独特魅力。来自Larchmont Charter School、New Covenant Academy和Venice High School的师生们齐聚总领馆。
中美文化交流的桥梁
郭少春总领事在欢迎致辞中深情回顾了中美建交46年 来的合作历程和强调了跨文化交流的重要性。他表示：“ 在亚太文化遗产月这个特殊时刻，我们共同庆祝多元文化 的发展。中美两国虽然历史背景不同，但通过相互学习与 理解，能够为全球发展作出更大贡献。”
他特别指出，中国拥有五千年的灿烂文明，而美国文 化则在现代世界具有广泛影响力。”从中国古代四大发明 到好莱坞电影，人类文明的进步离不开不同文化间的交流 互鉴。”郭总领事还特别分享了一个感人至深的故事：加 州州立大学长滩分校学生乔丹·麦克莱恩在总领馆的鼓励 下赴华交流，最终被中国人民大学录取，实现了攻读国际 关系硕士的梦想。
沉浸式文化体验
活动现场，师生们首先参加了由总领事夫人王薇主 持的”中国文化小课堂”，深入了解端午节的历史传说 及《白蛇传》等经典故事。随后的互动环节中，学生们 体验了剪纸、书法、、包饺子、传统手工艺制作，并在 茶艺师的指导下学习中国茶道。最受欢迎的是包饺子活 动，许多学生第一次尝试擀皮、包馅，现场欢声笑语不 郭少春总领事讲话
2025年总第1063期 /
总领事夫人王薇讲话
断。
来自Venice High School的学生Ruby用流利的中 文分享到：“我从幼儿园开始就学习中文，对中国文化非 常感兴趣。同时今年暑假我将开启上海游学之旅，我非常 期待！”来自Venice High School的学生艾玛·罗德里 格斯表示：”这是我第一次亲手写毛笔字和包饺子，太有 趣了！我学中文两年，今天的活动让我更想亲自去中国看 看。”Larchmont Charter School的教师大卫·陈则 说：”这种沉浸式体验比课本教学生动得多，希望未来学 校能开设更多中国文化课程。”
教育领事王群主持活动
郭少春总领事接受各大媒体记者访问
总领事夫人王薇接受各大媒体记者访问
郭少春总领事、郭志强副总领事与贵宾在活动上 展望未来合作
郭少春总领事在活动结束时向美国青年发出邀请：” 中国既有悠久的历史文化，又充满现代化的活力。欢迎更 多美国年轻人到中国走走看看，亲身体验这个东方国度的 独特魅力。”他强调，人文交流是增进理解的最佳方式， 年轻一代的互动将为中美关系注入持久动力。
此次开放日活动不仅让美国师生近距离感受了中华文 化的博大精深，更为促进中美民间友好交流搭建了新的平 台。活动在欢乐祥和的氛围中圆满结束，但中美青年文化 交流的故事，才刚刚翻开新的篇章。 9 /
本刊记者 Sammi
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岁传奇华裔影星卢燕 荣登好莱坞星光大道
，成最年长亚裔授星者 美
国城市新闻网好莱坞现场报道：美西时间5月5日上午，98岁高龄的好莱坞 华裔传奇演员卢燕（Lisa
Lu）在好莱坞星光大道举行授星仪式，成为第 2811颗星的获得者，刷新了由吴汉章保持的最年长的授星纪录。
作为横跨电影、电视、舞台65年的艺术巨匠，卢燕 的星徽与银幕处女作搭档詹姆斯·斯图尔特（James Stewart）及首位亚裔女星黄柳霜（Anna May Wong） 比邻。
作为中美影视行业的传奇人物，卢燕的成就斐 然。1960年，她在与詹姆斯·斯图尔特（James Stewart）合演的电影《山路》中初露锋芒，引起广泛关 注。1987年，卢燕在贝纳尔多·贝托鲁奇（Bernardo Bertolucci）执导的史诗巨制《末代皇帝》中饰演慈禧太 后一角，影片斩获九项奥斯卡金像奖和四项金球奖，这一 成功也为她在王颖执导的开创性作品《喜福会》（1993 年）中塑造“安美”一角铺平了道路。
在舞台方面，她曾主演赖声川历时八小时的史诗话剧 《如梦之梦》，此后在尼尔·西蒙（Neil Simon）的经典 剧作《普莱飒大饭店》中表现出色，凭此获得第4届上海 白玉兰戏剧表演艺术奖荣誉奖。
近二十年来，年过七旬的卢燕依然频繁活跃于中美两 地的影坛。她参演了李安执导的《色，戒》（2007年） 以及罗兰·艾默里奇（Roland Emmerich）的灾难巨制 《2012》。2010年，她主演由金熊奖得主王全安执导的 电影《团圆》，该片在柏林电影节首映，并荣获最佳剧本 银熊奖。
2018年，卢燕在华纳兄弟出品的全球票房大片《摘
金奇缘》中饰演新加坡富豪家族的祖母，角色深受观众喜 爱。2021年，她出演奥斯卡最佳影片《无依之地》，展现 出非凡的艺术生命力。2024年，她在Hulu原创剧集《死 亡与其他细节》中多次亮相，再次引发热议。
卢燕曾三次荣获金马奖，铸就华语影史传奇：1970年 以《董夫人》首夺最佳女主角桂冠；1972年更凭《十四女 英豪》中佘太君一角斩获最佳女配角，同年又以《倾国倾 城》中慈禧太后形象二度荣膺影后殊荣。2024年，她更 凭借数十年来在中美影视行业的独特影响力，荣获第二十 届中美电影节“杰出华裔电影人奖”。
这位横跨东西方影坛的常青树，用无数座沉甸甸的奖 杯，奠定了其作为中美影视界不朽传奇的地位。
好莱坞商会主席兼首席执行官史蒂夫·尼森（Steve Nissen）主持了整场活动。他表示：“卢燕是好莱坞杰 出的电影人，她是唯一同时拥有奥斯卡、金球奖、艾美奖 及演员工会奖投票权的华裔电影人。我们非常自豪地欢迎 演员卢燕加入好莱坞星光大道，她的星徽毗邻詹姆斯·斯 图尔特和黄柳霜的星徽，其中黄柳霜是首位在星光大道上 留名的亚裔女性。因此这星徽不仅表彰卢燕的艺术成就， 更铭记卢燕为行业多元化做出的开创性贡献。”
美国电影艺术与科学学院主席杨燕子（Janet Yang）、中美电影节｜中美电视节主席苏彦韬（James Su）、中美电影节｜中美电视节执行总裁苏林淑婷（Sli -
na Su）、好莱坞华裔制片人胡雪莲（Lianne Hu）、好 莱坞亚裔女演员奥卡菲娜（Awkwafina）、好莱坞亚裔女 演员翘征（ Kieu Chinh）及华裔女演员温明娜（MingNa Wen）等嘉宾出席了庆祝活动。
美国电影艺术与科学学院主席杨燕子表示：“卢燕女 士的职业生涯比许多人的生命更长久。她用每个角色诠释 何为真正的优雅与专业，为亚裔演员开拓了前所未有的可 能性。”
活动现场，面对观众热烈的掌声，98岁的卢燕幽默的 表示：在我漫长的演艺生涯中，我曾婉拒在好莱坞星光大 道上留名的荣誉——因为我无法想象有人会踩在我的名字 上。如今，在我98岁高龄之际，我接受这颗星徽，它是坚 韧和毅力的见证。能够支持下一代崭露头角的亚裔演员我 深感荣幸，我希望他们未来的星途更加闪耀。
中美电影节｜中美电视节主席苏彦韬表示：“我们为 卢燕女士所取得的成就感到骄傲，她是中美电影发展的见 证者和推动者，也是电影文化的传播大使。她的传奇事 迹将鼓舞和激励所有在电影之路上努力奋斗的中美年轻影 人。”
曾与卢燕合作《摘金奇缘》的好莱坞亚裔女演员奥卡 菲娜（Awkwafina）表示：“她为我们推开紧闭的大门。 今天这颗星徽，属于所有被她激励的后来者。”
2025年第二十六届
「城市封面宝宝系列大 赛」
于5月7日母亲节前爱心启动！
5
月7日母亲节来临之际，2025年第二十六届「城市封面宝宝系列大赛」启动 新闻发布会在美国鹰龙文化中心召开。已经拥有26年历史的「城市封面宝宝 系列大赛」有4大特色，分别是：一是当地最接地气的亲子活动，每年吸引超过3万家 庭的热情参与；二是当地最具购买力的品牌家庭活动，其30岁至45岁的参与父母们 的购买力是各大企业积极争取的目标受众；三是当地最具影响力的爱心活动，每年超 过50家媒体参与报道，1000个家庭现场领奖，线上线下覆盖受众超过3500万；四 最具生命力的亲子互动家庭活动，连续26年不间断，连续26年给合作企业带来实际 效果，连续26年讴歌伟大母亲，表彰可爱宝宝，令「城市封面宝宝系列大赛」活动成 为美国当地亲子互动的第一品牌家庭活动。
「城市封面宝宝系列大赛」主办单位、美国鹰龙传媒 公司董事长苏彦韬、美国圣盖博市议员赫乔治和2025年 第二十六届「华美银行城市儿童绘画比赛」冠名赞助商华 美银行中国业务和战略资深副总裁Rose Li、社交媒体副
/ 2025年总第1063期《城市杂志》
经理Timothy Tiernan，以及新力国际教育总裁翁丽萍、 陈校长升学规划机构校长陈德珂、杨光明会计师、洛杉 矶房地产网萧兰等爱心赞助企业代表。2025年第二十六 届「华美银行城市儿童绘画比赛」评委王岳、陈兴杰、王
侠力，2025年第二十六届「城市儿童朗诵比赛」评委王 伟、孙晓璐等评委代表，以及美国鹰龙传媒公司总经理苏 林淑婷、副总裁梁燕珍、林雪艳、卢威、徐绫霙等出席了 发布会。
“伟大的母亲，可爱的宝贝“为宗旨，拥有26年历 史的「城市封面宝宝系列大赛」是由美国鹰龙传媒主办， 美国《城市杂志》、美国城市广播电台、以及美国城市 卫视共同制作的年度大型家庭亲子互动品牌活动。今年 的大赛涵盖了四大主题活动，分别是「城市封面宝宝选 拔」、「城市宝宝月历之星选拔」、「华美银行城市儿童 绘画比赛」和「城市儿童朗诵比赛」。活动于母亲节前推 出，2025年8月23日将在洛杉矶举办颁奖典礼，美国城市 卫视全程录制转播颁奖典礼盛况。
主办单位美国鹰龙传媒、城市广播电视台董事长苏彦 韬表示，鹰龙传媒从事文化传媒工作三十余年，“封面人 物”一直是新闻工作中的专有名词，深知“封面人物”这 一称谓的特殊意义——它往往代表着社会各领域具有影响 力和代表性的杰出人士。而“城市封面宝宝系列大赛”作 为延续26年的亲子品牌活动，其长久魅力正源于每个参 赛宝宝都是父母心目中最闪亮的“封面人物”。这不仅寄 托着家长和师长对孩子们的美好期望，更承载着真挚的祝
福。正值母亲节来临之际，如活动主题“伟大的母亲，可 爱的宝贝”所诠释的，我们既感恩天下父母的养育之情， 更祝愿每位“城市封面宝宝”都能在未来成长为各行各业 的领军人物。
美国圣盖博市议员赫乔治表示，特别感谢主办方鹰龙 传媒及华美银行26年来持之以恒地举办这一富有意义的社 区活动。作为一位拥有中美跨文化家庭背景的新手父亲， 他认为这项赛事不仅为社区家庭提供了展示平台，更在促 进族裔融合、传承中华文化、培养下一代成长等方面发挥 着不可替代的作用。他同时呼吁社会各界给予单亲家庭等 特殊群体更多关爱与支持。最后，赫乔治议员衷心祝愿这 项已持续举办26年的品牌活动能够薪火相传，继续为社区
注入温暖与活力，成为连接各族裔民众的情感纽带。
华美银行中国业务和战略资深副总裁 Rose Li表示， 作为长期支持青少年艺术教育的重要合作伙伴，华美银行 与鹰龙传媒共同打造的「华美银行城市儿童绘画比赛」已 成为发掘年轻艺术人才的重要平台。2025年正值华美银 行艺术收藏交流计划的20周年，多年来为亚裔艺术家提供 国际交流平台，致力于搭建金融与艺术的桥梁。华美银行 衷心祝愿本次活动取得圆满成功，期待看到孩子们充满创 意的作品，祝愿孩子们取得优异成绩。
2025年「城市封面宝宝系列大赛」已经获得了包括 了华美银行、新力国际教育、陈校长升学规划机构、汪老
师美术学院、杨光明会计师、洛杉矶房地产网萧兰、安吉日间保健中心、好景海鲜烧腊酒家、美国东锦国际企业有限公 司、杨光明会计师、包炜医师、选胜保险、美国心希尔护理集团、方圆保险与理财、Global Energy Services、李锦 记、杨协成等爱心企业的支持，主办单位欢迎更多爱心企业和机构加入这一年一度的爱心家庭活动中来。
更多活动详情请咨询626-8563889分机110或118，邮箱coverbabyedi@edimediainc.com
“富人税
”要来了？
特朗普改口支持增税 ，共和党内部炸锅
国总统特朗普表示，他愿意提高对美国富人的征税，以帮助支付共和党全面 减税和支出削减计划的费用，但这一想法在国会共和党议员中仍存在激烈争 议。特朗普5月9日（周五）上午在社交媒体Truth
Social发帖称，他将“欣然接 受”对富人“小幅”增税，同时承认这可能给共和党带来政治风险。众议院共和党议 员一直在努力寻找1.5万亿美元的支出削减，以帮助抵消数万亿美元的减税。
特朗普写道：“对富人实施‘小幅’’增税的问题在 于，激进左翼民主党疯子会到处尖叫‘看我的嘴唇’，这 是老布什的名言，据说这句话让他输掉了选举。不，是罗 斯·佩罗让他输掉了选举！我和其他所有人都会欣然接受 这一点，以帮助中低收入工人。”
他补充说：“无论如何，共和党人可能不应该这样 做，但如果他们这样做，我没问题！”一位熟悉情况的共
和党消息人士告诉CNN，特朗普还在众议院议长迈克·约 翰逊（Mike Johnson）的电话中提到了让高收入者减税 政策到期失效的可能性——针对的是年收入至少250万美 元的个人或收入至少500万美元的夫妇。
这位熟悉情况的消息人士称，白宫已向国会提出这一 建议，认为这不仅有助于实现急需的抵消，还可能有助于 消除民主党关于为富人减税的论点。这不是特朗普第一次
表示支持对富人增税，尽管在去年的总统竞选活动中，他多次承诺为富人减税。特朗普最 近在接受《时代》杂志采访时表示：”我实际上很喜欢这个概念。”当时他被问及一项正 在流传的提案，该提案建议对年收入超过100万美元的人增税。
然而，这一想法并未得到众议院共和党人的热烈支持，远不能保证会写入总统最终 的“一项又大又漂亮”的法案，该法案旨在使特朗普2017年的大规模减税永久化，并兑现 总统的竞选承诺，取消对小费和某些其他收入的征税。仅仅延长将于今年年底到期的2017 年个人所得税条款，就可能耗费超过4万亿美元。共和党议员在必须削减多少支出（包括医 疗补助和食品券）才能实现目标的问题上也存在分歧。
在众议院筹款委员会内部，成员们讨论了两个想法。一是让最富有的美国人的减税政 策到期失效，将他们的最高所得税税率从目前的37%恢复到39.6%——这是特朗普2017 年税改之前的税率。然而，这招致了一些批评，因为一些共和党人担心这可能会影响小企 业主。
但据右倾智库税收基金会称，这可能会影响约150万户家庭，削减约4090亿美元的成 本，并大大限制减税永久化带来的潜在经济增长。另一个想法是为富人设立一个全新的税 级。该提案虽然范围有限，但可能有助于抵消昂贵的税收条款，例如恢复州和地方税收减 免（称为SALT），这已成为国会税收辩论的另一个焦点。
根据税收基金会的说法，新的税级将在十年内筹集约593亿美元。它将影响15万至 20万户家庭，并对一揽子计划的经济增长潜力产生小得多的抑制作用。税收基金会政策 分析主任加勒特·沃森（Garrett Watson）表示，对最富有的美国人征收更高的所得税 率将筹集更少的资金，因为该群体的很大一部分收入来自股息和资本收益，而这些收入的 税率较低。此外，他们的人数要少得多。沃森说，共和党人的考虑之一是，这一条款的目 标是什么——限制富人获得多少利益，还是筹集更多资金来抵消其他减税。尽管特朗普显 然对向富人增税持开放态度，但他的经济顾问周五表示，总统”并不强烈支持”这一想 法。
当被问及特朗普是否正在认真考虑对富人征税以支付其预算法案时，国家经济委员会 主任凯文·哈西特（Kevin Hassett）表示：“总统并不强烈支持这一点，但他强烈支持 很多事情，比如不征税小费、不征税加班费，以及对汽车贷款的优惠待遇。他列举了他的 优先事项，他明白最终的法案将包括众议院和参议院议员的一些优先事项。这就是民主进 程的运作方式，也是这次对话的真正意义所在。”当被问及鉴于白宫提出的许多优先事项 都很昂贵，白宫如何期望为这项法案买单时，哈西特辩称，国会已经确定了明确的削减领 域，但没有详细说明这些领域是什么以及是否可以实现。
“众议院和参议院的预算规则非常明确，包括削减开支等等，他们不包括动态分 数，”他告诉CNN。“因此，在我们正在实现的削减开支和税收法案的动态得分的最充分 时间里，我们非常有信心我们将减少赤字，这使债券市场庆祝。”众议院筹款委员会主席 杰森·史密斯预计将于周五在白宫与特朗普会面，哈塞特早些时候告诉CNBC，他预计史 密斯将在当天的某个时候概述众议院对税收法案的时间表。
哈西特几乎每周都会与约翰逊、财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）等人会 面，讨论国会预算问题。本周早些时候，该小组在白宫罗斯福厅举行了会议。
美乌强化资源合 作：
两国签署重要矿产供应协议
国与乌克兰签署了一项“经济伙伴关系协议”，该协议将允许美国获得乌克
兰的矿产资源，以换取在乌克兰设立投资基金。自从唐纳德·特朗普今年1 月重返白宫以来，美国与乌克兰一直在努力敲定这项自然资源协议。
据报道，与之前的草案相比，最终协议不那么偏向美 国，影响也没有那么深远。它规定，美国未来对乌克兰的 军事援助将作为美国对该基金投资的一部分，而不是要求 偿还过去的援助。在达成这项协议之前，双方进行了数周 的紧张谈判，谈判有时会变得激烈，并导致华盛顿对乌克 兰的援助暂时中断。
特朗普在4月30日（周三）与美国国家新闻电台的采 访中表示，他达成该协议是为了“保护”美国对乌克兰战
争的贡献。“我们今天达成了一项协议，从理论上讲我们 得到的远超3500亿美元，但我希望有所保障，”特朗普 表示，“我不想被摆在台前看起来像个傻子。”特朗普曾 错误宣称自2022年2月俄罗斯全面入侵乌克兰以来，美国 已向乌克兰提供了3500亿美元的援助。根据基尔世界经 济研究所的数据，实际数字约为1200亿美元。美国总统 表示，他在周末教皇方济各葬礼的间隙与乌克兰总统弗拉 基米尔·泽伦斯基（Volodymyr Zelensky）会面时告诉 他，如果他签署了这项协议，“这是一件非常好的事情”
，因为“俄罗斯要大得多，也要强得多”。
乌克兰经济部长尤利娅·斯维里登科（Yulia Svyrydenko）前往华盛顿代表乌克兰政府签署了协议。她 说，协议的条款中包括乌克兰对这些资源的“完全所有权 和控制权”。“我们领土及领海内的所有资源都属于乌克 兰，”她表示，并补充道：“由乌克兰国家决定开采什么 和在哪里开采。地下资源仍归乌克兰所有——这在协议中 有明确规定。”在签署协议的几个小时前，双方在4月30 日（周三）签署哪些文件的问题上在最后一刻出现分歧， 这可能会破坏协议。
协议的细节尚未公布。然而，乌克兰总理丹尼斯·什 米哈尔（Denys Shmyhal）表示，该协议“将不包括签 署前提供的援助”。“这是真正平等和互利的国际协议， 是美乌两国政府在乌克兰发展与重建方面的共同投资，” 什米加尔补充道。与此同时，美国财政部发布的公告语气 较以往特朗普政府的声明更加支持乌克兰，将战争称为“ 俄罗斯对乌克兰的全面入侵”。
财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）在一份 声明中说：“正如总统所说，美国致力于帮助结束这场残 酷而毫无意义的战争。”他称这是一种“历史性的经济伙 伴关系”。贝森特补充说：“这项协议明确向俄罗斯发出 信号，即特朗普政府长期致力于以一个自由、主权和繁荣 的乌克兰为中心的和平进程。明确指出，任何资助或为俄 罗斯战争机器提供支持的国家或个人，都不得从乌克兰重 建中获益。”他表示，美国“期待迅速推动协议落地”， 但由于战争仍在进行，新的采矿项目与合作何时能启动仍 不明朗。
谈判僵局
泽连斯基原计划在今年2月访美期间签署该协议，但
由于与特朗普在椭圆形办公室会谈激烈，该访问提前结 束，协议也因此未能签署。谈判的主要争议之一是安全保 障问题——美国是否会将安全保障纳入协议内容。特朗普 最初拒绝提供保障，称希望乌克兰先签协议，再讨论安全 问题。
当时泽连斯基形容协议草案要求他“出卖国家”。此 后乌方官员表示，他们相信美国的投资以及美企在乌克兰 的存在，将促使美方更加关注乌克兰安全。在那次白宫访 问失败后，特朗普曾下令暂停对乌援助。尽管此后援助已 恢复，该事件仍令乌克兰的欧洲盟友警觉，他们承诺将加 强对乌支持。特朗普此前将该协议称为乌克兰对美国援助 的“回报”。
财政部长贝森特在接受福克斯新闻采访时称，该协 议“向美国人民发出信号，我们有机会参与其中，获得部 分资金与武器的补偿”。根据协议，美乌双方将在乌克兰 设立一个联合投资基金，由双方等额出资，并共同持有管 理股份。什米加尔补充道：“美方还可将新提供的——我 强调是新的——对乌军事援助计为对该基金的出资。”
矿产资源优势
基辅的盟友长期以来对乌克兰的矿产资源垂涎已久。 该国拥有美国地质调查局列为关键材料的50种材料中的 22种。其中包括稀土元素和其他在电子产品、清洁能源技 术以及部分武器系统生产中至关重要的材料。全球稀土和 其他战略性材料的生产长期由中国主导，这使得西方国家 急于寻找替代来源——乌克兰正是其中之一。
拜登政府去年起草的一份谅解备忘录中称，美国将推 动本国企业在乌克兰矿产项目中的投资机会，作为交换， 基辅需提供经济激励并实行良好的商业与环境政策。乌克 兰早在2021年就已与欧盟签署了类似协议。
首批加 征 145 % 关税的中国货船抵美，
装载量仅半满！
美国市场恐将面临供应短缺
由 于唐纳德·特朗普总统的贸易战，美国消费者正处于艰难选择的风口浪尖。
现在从中国驶进美国港口的船只是第一批受到美国对大多数中国进口商品征 收巨额关税的船只很多都是半满的。这意味着，在几周内，消费者将面临更高的价格 和某些商品的短缺。自特朗普征收高额关税以来，特别是自上个月以来，从中国的进 口急剧下降，当时针锋相对的贸易战使大多数中国商品的关税高达145%。
洛杉矶港执行董事吉恩·塞罗卡（Gene Seroka）5 月6日（周二）向CNN透露：“本周到港货量同比骤降 35%，这些货船是首批适用上月对中国等地区加征关税的 运输载体。”塞洛卡说，现在进港的船只从中国进口的货 物减少了50%以上。许多进口商取消了之前的订单，因为 美国企业对支付高昂的关税不感兴趣，这可能会使中国商 品的价格增加一倍以上。
洛杉矶港原本预计5月份将有80艘船抵达，但其中 20%的船已被取消。客户已经取消了6月份的13次航
班。“你仍然不知道这种情况会持续多久，”塞洛卡警告 说。“零售商和进口商都告诉我，这些产品现在的价格是 上个月的2.5倍左右。”
物流平台Flexport首席执行官瑞安·彼得森（Ryan Petersen）指出，一些零售商选择付费将产品存放在中 国仓库，而不是进口到美国，因为这样比支付关税更便 宜。彼得森说，由于进口商和零售商不愿支付高昂的成 本，交货可能会继续下降，降幅可能高达60%。消费者很 快就会注意到这一点。彼得森5月6日（周二）表示：“集
装箱减少60%意味着到达的货物减少60%。他们用现有 库存销售只是时间问题，然后你就会看到短缺。这时你就 会看到价格上涨。”
据美国零售联合会（National Retail Federation） 称，预计2025年下半年美国的进口额将同比至少下降 20%。来自中国的降幅将更为明显：摩根大通（JP Morgan）预计，美国从中国的进口将下降75%至80%。塞 罗卡表示：“未来消费者或许能找到同类商品，但心仪的 款式可能价格暴涨。”经济学家指出，尽管企业赶在4月2 日“关税解禁日”前突击进口，但新关税实施后通胀压力 将加剧，给本已疲软的消费和经济再添阻力。
由于企业在特朗普征收大部分关税之前囤积材料、供 应品和消费品，美国3月份的贸易逆差超过预期，扩大到 创纪录的1405亿美元。“在4月2日的解放日之前，企业
在第一季度提前完成了消费品和资本品（以及其他东西） 的订单，”Nationwide的经济学家丹尼尔·维尔哈伯 （Daniel Vielhaber）5月6日（周二）在给客户的一份 报告中指出。“然而，随着新关税的实施，我们预计通胀 将出现上升，给已经放缓的消费者活动和经济增长增添逆 风。”
尽管4月份新关税激增，但经济学家预计，随着特朗 普宣布“解放日”关税之前最后几批在海上的货物抵达 港口，进口的激增至少还将持续几周。富国银行（Wells Fargo）经济学家5月6日（周二）在给投资者的一份报 告中写道：“如果货物在关税征收日期之前在出发港或 运往美国的途中装船，并在5月27日之前收到，那么货物 将免税进入美国。这给了企业更多的时间在关税之前获得 产品，并表明我们可能会在4月份的数据中看到最后的努 力。但除此之外，我们预计贸易将大幅放缓。”
特朗普对海外电影 征 100 % 关
好莱坞面临停摆风险 美
国总统特朗普提议对海外制作的电影征收100%关税，这一突如其来的政策 让好莱坞电影制片人和投资方措手不及，甚至引发行业愤怒。多位影视公司 高管向CNN表示，他们认为总统根本没有考虑这一提议的深远影响——它可能会重创 美国标志性的电影产业。
一位业内人士表示：“乍一看，这令人震惊，这意味 着几乎完全停止生产。但实际上，他没有这样做的管辖 权，而且执行起来太复杂了。”也有观点认为，特朗普 是在借机推动关于“失控的制作”（runaway production）的讨论——这一问题导致许多美国影视从业者失 业。然而，关税提议给本已不稳定的行业注入了更多不确 定性。5月5日（周一），Netflix等娱乐巨头的股价下跌， 投资者仍在消化特朗普令人困惑的言论。
“目前的关税提议毫无道理，”联合精英经纪公 司（UTA）副主席杰伊·苏雷斯（Jay Sures）告诉 CNN。美国演员和导演通常更愿意在家附近工作，但“事 实是，好莱坞电影公司为所有人支付机票和酒店费用要便 宜得多，因为劳动力成本、没有回扣，以及在海外制造产 品的能力要便宜得多。”苏雷斯指出，海外拍片能大幅降 低成本，因此全面关税“有可能使电影业陷入停滞——这 是好莱坞在经历了双重罢工和内容衰退后最不希望看到 的。”
行业质疑：关税计划如何执行？
多位业内人士向CNN表示，怀疑这一关税计划能否
真正落地。电影作为知识产权，属于服务贸易，而非商品 贸易，通常不受关税限制。此外，特朗普声称外国电影制 作构成“国家安全威胁”，这一说法可能难以通过法律审 查。
尽管如此，娱乐业高层仍严阵以待。据两位知情人士 透露，多位高管已就关税提议联系美国商务部长霍华德· 卢特尼克（Howard Lutnick）。卢特尼克在X（原Twitter）上回应称：“我们正在处理。”特朗普的社交媒体 发言可能只是试探。5月5日（周一），他在白宫表示，将 在最终决定前与好莱坞高管会面：“我们会和行业人士谈 谈，我想确保他们对此满意。”
好莱坞需要振兴，但关税是解药吗？ 两党都认为好莱坞需要提振。特朗普上任时曾任命乔 恩·沃伊特（Jon Voight）、梅尔·吉布森（Mel Gibson）和西尔维斯特·史泰龙（Sylvester Stallone）作 为好莱坞特使，尽管这一头衔的具体含义并不明确。据知 情人士透露，特朗普上周末在海湖庄园会见了沃伊特，讨 论振兴美国电影业的计划。沃伊特与其经纪人史蒂文·保 罗（Steven Paul）一直在制定方案，包括税收激励措
施，但并未具体涉及新关税。
白宫发言人库什·德赛（Kush Desai）5月5日（
周一）表示：“虽然尚未就外国电影关税做出最终决 定，但政府正在探索所有选项，以实现特朗普总统的指 令——在’让好莱坞再次伟大’的同时，保障国家的经济 安全。”白宫提到的“所有选择”可能让好莱坞稍感宽 心，因为好莱坞的游说者一直在推动“胡萝卜”（如对电 影的联邦税收激励）而不是“大棒”（如关税）。
电影制作“逃离好莱坞”已成趋势
由于税收优惠和成本考量，影视制作已不再局限于好 莱坞，而是流向美国其他州乃至海外。行业杂志《Variety》指出，“从低成本独立电影到大片厂巨制”，目前 许多电影都在英国、法国、德国和匈牙利等国拍摄。欧洲 电影业对这一提议表示“震惊和难以置信”。
特朗普在白宫讲话中简化了这一概念：“其他国家一 直在窃取美国的电影和电影制作能力。”他可能指的是加 拿大等国家制作的电影越来越多。“我们应该对进口电影 征收关税，” 他补充道，可能针对那些由美国公司投资发
行、但在海外拍摄的电影。
代表美国主要片商的美国电影协会（MPA）拒绝对此 置评。但美国电影协会在2023年发布的一份报告显示， 美国电影业对国外市场的贸易顺差为153亿美元，是进口 电影价值的三倍。不过，尚不清楚该数据是否包含海外制 作的美国电影。
关键问题：关税如何实施？
特朗普的关税计划存在大量疑问：由美国公司制作但 故事背景在海外的电影（如二战历史剧）是否要因实地拍 摄而缴税？部分在美国、部分在海外拍摄的电影如何处 理？苏雷斯问道：“如果电影有两分钟是在海外拍的，也 要征税吗？”
一些高管甚至怀疑，特朗普此举是否意在惩罚加拿 大（因税收优惠吸引大量拍摄）。一位高管问特朗普是 否真正了解现代电视和电影制作的运作方式：“有人告 诉他这会对詹姆斯·邦德（James Bond）、哈利·波 特（Harry Potter）和《沙丘》（Dune）产生什么影响 吗？我们要在巴黎的什么地方拍艾米丽？”
特朗普签 署“史上最狠
唐
纳德·特朗普总统5月12日（周一）上午签署了一项全面的行政命令，承诺
打击外国“不合理或歧视”的做法，这些做法导致美国人为处方药支付更高 的费用。“从今天开始，美国将不再补贴外国的医疗保健，这是我们正在做的，”特 朗普在签署行政命令之前说，他声称这可以降低药品价格高达90%。
此外，总统表示，制药商必须开始向美国患者提供在 同类国家购买药物的最低价格，即所谓的“最惠国”价 格，否则将面临后果。他指示卫生与公众服务部在30天内 提出价格目标。“大型制药企业要么自愿遵守这一原则， 要么我们将动用联邦政府的权力，确保我们支付的价格与 其他国家一致，加速价格限制和削减的实施。”不过，目 前尚不清楚特朗普是否具备要求特定药价的法律权限，特 别是在私人市场中。
行政命令还概述了如果制药商未能在降低药价方面取 得重大进展，可能会产生的后果，包括：指示HHS制定政 策实施规则、扩大药品进口、审查药品出口情况，以及要 求美国食品药品管理局（FDA）修改或撤销对某些“可能 不安全、无效或错误营销”的药品的批准。
特朗普在第一任期内曾试图为Medicare部分药物实
施“最惠国”价格政策，但因程序问题遭联邦法院阻止， 后被拜登总统在2021年撤销。而这项新行政命令的范围 更广，不再局限于Medicare或某些药品。目前仍不清楚 特朗普政府是否具备干预他国与美国制药公司药价谈判的 权力，不过他警告称，若某些国家不降低药品采购价，可 能会面临更高关税。他尤其指责欧盟强制制药商以低价供 货，称与欧洲的贸易在许多方面“比与中国还要棘手”。
这项指令出台之际，特朗普政府还计划对此前免于征税的 药品进口加征关税。专家警告，这可能加剧部分药品，尤 其是仿制药的短缺，并最终推高价格。
尽管如此，制药公司对这一声明似乎并不紧张，股 价在当天下午早些时候普遍上涨。美国制药研究与制造 商协会（PhRMA）对特朗普对外国政府施压的做法表 示赞赏。“政府有理由利用贸易谈判促使外国政府为药 品支付公平份额。美国患者不应承担全球创新的全部成
本。”PhRMA首席执行官斯蒂芬·乌布尔（Stephen Ubl）在一份声明中表示。
但该行业也警告称，在美国实施“最惠国价格”政策 是有风险的。“引入来自社会主义国家的药价对美国患者 和工人来说是笔糟糕的交易，”乌布尔说。“这将意味着 治疗和药物更少，并将危及我们成员公司计划在美国投资 的数千亿美元——威胁到就业，伤害经济，并使我们对中 国在创新药品上的依赖更大。”
部分行业分析师认为，此次行政令“雷声大雨点小” ，不如预期那么强硬。“此次公告更多是头条风险，而非 产业格局的根本改变。”BMO资本市场的制药分析师埃 文·西格曼（Evan Seigerman）在给客户的说明中写 道。“总体而言，‘最惠国价格’更像是政治修辞，而非 可以真正实施的政策。”他指出，“最惠国价格”的合法 性存在疑问，而若要实现真正的长期药价改革，仍需国会 立法。
兰德公司（RAND Corp.）的卫生经济学家安德鲁· 穆尔卡希（Andrew Mulcahy）也质疑如何设计和执行将 美国药价与国外挂钩的政策，尤其在没有国会参与的情况 下。“政府更容易干预Medicare和Medicaid，而非商业 市场或供应链。”穆尔卡希指出，大多数美国人通过商业 市场获得药品报销。
范围广泛的行政命令
高昂药价是美国人面临的最大医疗问题之一。长期以 来，美国人支付的药品价格远高于其他国家的患者，主要 因为其他国家政府往往直接干预药价。根据HHS去年发布 的一份报告，2022年美国的所有药品（包括品牌药和仿 制药）价格几乎是其他可比国家的2.78倍。品牌药方面，
即使考虑了返利，美国价格也至少高出3.22倍。值得注意 的是，美国的仿制药价格仅为其他国家的84%。
这项行政命令旨在通过多种方式降低药价，其中一些 方式将让联邦政府更直接参与定价。尽管长期以来，美国 总统和国会议员都批评药价过高，但出于对自由市场理念 的坚持，尤其是共和党政客，一直回避大刀阔斧的改革。
尽管Medicare已获得为部分药物议价的权力，但特 朗普这次的命令适用于更多种类的药品，并涵盖商业市 场、Medicare和Medicaid。他否认这是“价格管控”， 称当前的制度才是价格控制——因为药企自行定价。一位 白宫官员对媒体表示，如果药价短期内没有迅速下降，政 府将评估可用的政策手段以强制压价。该行政令还要求商 务部和美国贸易代表办公室确保其他国家没有采取导致美 国药价升高、而本国价格偏低的做法。该命令还瞄准了被 称为“中间商”的药品福利管理者（PBM），特朗普此前 曾多次批评他们。命令要求HHS建立机制，让患者可以直 接从制药商购买药品，绕过中间商。
此外，它还在特朗普4月签署的行政令基础上进一步 推进，后者要求对Medicare药品议价程序进行改革，并 让各州更容易从加拿大进口药品。但目前尚不清楚美国 民众何时——以及是否——会真正看到价格下调。特朗普 在“Truth Social”上的一条帖子中写道：“药价将降低 59%。”
在前一晚的帖子中，他还宣称：“处方药和药品价格 将几乎立刻下调30%至80%。全球范围内的药价将上升 以实现均衡，并在多年后首次为美国带来公平！我将实 施‘最惠国政策’，美国将支付全球最低价格国家所支付 的同一价格。”
特朗普宣布
解除对叙利亚的制裁计划 唐
纳德·特朗普总统5月13日（周二）宣布，他计划在去年阿萨德政权倒台后 解除对叙利亚的制裁，称此举将“给他们一个伟大的机会”。
取消制裁是由艾哈迈德·沙雷（Ahmed alSharaa）领导的叙利亚政府的一次重大胜利。沙雷在去 年12月惊人地击败阿萨德政权后夺取了政权。这很可能被 视为以色列政府的打击，在阿萨德政权垮台后，以色列政 府升级了在叙利亚的军事和领土进展。
特朗普在利雅得沙特投资论坛发表讲话时表示，该决 定是在与沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼（Mohammed bin Salman）及土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安 （Recep Tayyip Erdogan）磋商后作出的。“叙利亚 经历了多年战争悲剧，因此本届政府已迈出十余年来首次 恢复美叙正常关系的第一步。”他透露国务卿马可·卢比 奥（Marco Rubio）将于“本周晚些时候”在土耳其会见 叙利亚外长。
历经数十年暴政统治的阿萨德政权于去年12月拜登
任内垮台，叙利亚新领导层一直希望特朗普能考虑解除制 裁。“那些制裁虽曾发挥重要作用，但现在该让他们重获 新生了。”特朗普表示，“祝叙利亚好运，请向世界展现 非凡成就。”他期待新政府“能成功稳定国家、维护和 平”。
新任叙利亚总统沙拉曾创建效忠基地组织的“胜利阵 线”武装组织，据美国海军分析中心称其2016年已脱离该 恐怖组织。白宫官员5月13日（周二）早间表示，特朗普5 月14日（周三）将在利雅得非正式会见沙拉，这将是叙利 亚新政府与特朗普政府迄今最高级别接触。美国尚未正式 重建外交关系，但消息人士称已有低层级往来。
叙利亚外长阿萨德·谢巴尼（Asaad Al-Shaibani） 对解除制裁表示欢迎，在X平台发文称：“视此为实现重 建的新起点，感谢沙特等阿拉伯兄弟国家的支持，我们正
开启值得叙利亚人民与历史的新篇章。”联合国叙利亚问 题特使盖尔·佩德森（Geir Pedersen）也对此表示欢 迎，称解除制裁对恢复医疗教育等基础服务、重振经济至 关重要。
英美欧相继解除制裁
美国此举紧随英国和欧盟今年初部分解除对叙制裁 之后。参议院外交关系委员会两党高层此前曾鼓励特朗 普采取行动，民主党参议员珍妮·沙欣（Jeanne Shaheen）称“对总统迅速行动感到鼓舞”，共和党参议员 林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）则持审慎态度，强 调“现政权是通过武力而非民意上台”，并表示正与以色 列保持密切协调。
叙利亚民众涌上街头庆祝
社交媒体视频显示，霍姆斯主广场上欢庆人群挥舞着 叙利亚和沙特国旗，高呼“沙特万岁！萨勒曼万岁！”的 标语。拉塔基亚市的视频中，车辆鸣笛驶过街道，乘客挥 舞国旗。庆祝者巴萨告诉CNN：“革命的首要目标——推
翻政权——已经实现，现在必须聚焦国家发展。”
经济贸易部长穆罕默德·尼达尔·沙尔（Mohammad Nidal Al - shaar）在沙特阿拉比亚电视台直播中 落泪，强调叙利亚“正进入新阶段”。“随着国际社会重 新敞开大门，经济复兴即将开始。新政府和投资者已做好 准备，人民将很快获得前所未有的解脱与安宁。”他哽咽 着说。
战略与国际研究中心专家娜塔莎·霍尔（Natasha Hall）向CNN指出，此举不仅标志着沙拉政府的胜利，也 是沙特王储的外交胜利。“特朗普公开表态意在释放默许 叙利亚重建的信号，若后续能举行公开甚至秘密会晤，将 表明美国明确采取行动给予叙利亚重建机会。”
沙尔向阿拉比亚电视台表示，一旦叙利亚恢复SWIFT 国际支付系统，制裁解除的效果将立即显现。“资金将首 先来自海外侨民，继而来自支持国家。投资环境开放后， 经济齿轮将重启，贸易投资承诺将逐步兑现。”这位部长 表示，对有意投资叙利亚者“道路已畅通”，这将间接缓 解国民经济压力。
特朗普政府公 布 202 6 财年预
国防开支破万亿
白
宫5月2日（周五）公布了一份预算蓝图，将向国防和国土安全投入更多资 金，同时削减特朗普政府已经瞄准的项目，包括教育、外援、环境、卫生和 公共援助项目。
该提案概述了唐纳德·特朗普总统的愿景，并向国会 提供了2026财政年度支出的建议，但议员们并不需要遵 循它。星期五公布的这份蓝图是一个大纲，也被称为“精
简预算”，预计未来几个星期将公布一个更全面的计划。
该提议遵循了特朗普加强国防和移民执法能力的优先
事项。它将使国防开支增加13%，达到1万亿美元。根据 美国有线电视新闻网获得的管理和预算办公室发给拨款委 员会主席苏珊·柯林斯（Susan Collins）参议员的一封 信，它还将提供“历史性的”1750亿美元投资，以“完全 保护边境”。
美国政府正在推动国会目前正在制定的预算和解法案 中包括这些增加，这将允许该法案在参议院不需要民主党 投票的情况下获得批准。民主党人通常反对在没有相应增 加某些非国防开支的情况下增加国防资金。这份蓝图还要 求大幅削减特朗普政府自今年1月上任以来一直在废除的 大量自由裁量项目。预算案将削减非国防、可自由支配开 支1,630亿美元，降幅近23%，使其降至5,570亿美元左 右。
一位高级政府官员周五告诉记者，政府“保护”了交 通、国土安全、退伍军人事务和“许多其他优先事项”。 该提案还保留了为低收入家庭学生较多的学校提供的第一 条款资金、特殊教育资金以及佩尔助学金。但这意味着其 他机构和项目将首当其冲受到削减的影响。
这位官员说：“这是应对官僚主义的一次相当历史性 的努力……我们认为，多年来，官僚主义已经根深蒂固， 不利于美国人民的利益。”他指出，政府与埃隆·马斯克 （Elon Musk）的政府效率部（Department of Government Efficiency）密切合作，准备了这份纲要。“我 们觉得这是一个联合项目。”根据行政管理和预算办公室 的信，该提案要求取消多种多样性、公平和包容倡议、环 境正义努力和其他“觉醒”项目。
建议削减的机构和项目包括国家公园管理局、气候科 学研究、外国经济和灾害援助、联合国维和部队、学校的 某些教育资金、低收入家庭能源援助计划、国家卫生研究 院、疾病控制和预防中心以及租赁援助。
总体而言，可自由支配的预算将为1.7万亿美元，较本 财年削减7.6%。该提案没有对所谓的强制性支出项目提出 建议，包括社会保障、医疗保险、医疗补助和补充营养援 助计划，即俗称的食品券。
特朗普政府速批！ 4 9 名南非白 人“难民
”抵达美国
国国务院官员证实，一架载有59名获特朗普政府授予难民身份的南非白人的 航班，于5月12日（周一）抵达弗吉尼亚州华盛顿杜勒斯机场。美国副国务 卿克里斯托弗·兰道（Christoper Landau）和国土安全部副部长特洛伊·埃德加 （Troy Edgar）亲自到场迎接。兰道对这批新移民表示：“我们理解你们过去几年 的遭遇。”据悉，这批难民中多数是农场主，美方希望他们能在美国“重获新生”。
特朗普政府近期不仅接纳南非白人（阿非利卡人）难 民，还加速了其审批流程，声称他们遭受歧视。与此同 时，美国几乎暂停了所有其他难民安置计划，包括逃避战 争和饥荒的群体。这一政策引发南非政府和难民权益组织 的强烈批评。
南非总统西里尔·拉马福萨（Cyril Ramaphosa）5 月12日（周一）在科特迪瓦举行的非洲CEO论坛上明确 表示：“这些人不符合难民定义。”他向特朗普喊话：“ 所谓白人少数群体受到迫害的说法并不属实。那些逃离的 人没有受到迫害，他们没有被追捕，他们没有受到虐待， 他们离开表面上是因为他们不想接受我们国家根据宪法正 在发生的变化。”
国际难民组织（Refugees International）主席杰里 米·科宁戴克（Jeremy Konyndyk）称这项政策是“伪装 成难民安置的种族化移民计划，而真正的难民仍被困在这 里。”他说：“主要问题是拒绝向来自世界其他任何地方的 难民提供保护。全世界有数百万难民，他们由于战争或迫害 而不得不逃离自己的祖国，他们比这一群体中的任何人都更 需要保护。据我所知，他们中没有人被迫逃离南非。”
白宫高级顾问斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）透
露，本周抵达的难民只是“更大规模搬迁计划的开始”。
自特朗普连任以来，美国对南非采取了一系列惩罚性措 施。这位美国总统及其盟友埃隆·马斯克（生于南非的科 技亿万富翁）均声称，南非白人农场主在土地改革政策下 遭受歧视。
今年1月，南非颁布《征收法案》，试图消除种族隔 离遗留下来的问题。种族隔离造成了占多数的黑人和占少 数的白人在土地所有权上的巨大差异。在种族隔离制度 下，为了白人的利益，非白人南非人被强行从他们的土地 上赶出去。今天，种族隔离在南非正式结束约30年后，占 6300万人口80%以上的黑人拥有约4%的私人土地。
《征地法》授权南非政府在认定征地“公正、公平且 符合公共利益”的情况下，可以征用并重新分配土地—— 在某些情况下没有义务支付补偿。今年2月，特朗普暂停 了对南非的援助，称其歧视白人农民。在同一份行政命令 中，总统表示，美国将“促进南非白人难民的重新安置， 以逃避政府支持的基于种族的歧视，包括种族歧视的财产 没收。”本月早些时候，特朗普在社交媒体上发帖说，“ 任何来自南非的农民，出于安全原因寻求逃离那个国家， 将被邀请进入美国，并快速获得公民身份。”、 本刊记者
总统越权？
美国法官首次裁
定《敌对外侨法 》援引无效
唐
纳德·特朗普任命的德克萨斯州一名联邦法官裁定，总统非法援引《敌对外 侨法》，并阻止政府迅速驱逐一些据称是委内瑞拉帮派成员的人。德州南区 联邦地区法官费尔南多·罗德里格斯（Fernando Rodriguez）认为，特朗普为加 速驱逐程序而动用这项18世纪战时广泛权力的行为违法。该裁决意味着特朗普不得在 其辖区内依据该法拘留或驱逐任何被指认为委内瑞拉“阿拉瓜火车帮”的成员。
这一裁决对特朗普3月份援引《敌对外侨法》的决定 是一个重大打击，该法案面临众多法律挑战，并被多家法 院叫停。但罗德里格斯的裁决首次明确认定，总统依赖这 项本应在战争时期使用的法律已越权。法官在判决书中写 道：“特朗普政府根据《敌对外侨法》及公告，并不具备 拘留委内瑞拉外侨、在美国境内转移或将其驱逐出境的合 法权力。”
“总统不能单方面宣称某外国政府威胁或已实施入 侵美国的行为，继而认定哪些外侨敌人应被拘留或驱 逐。”法官强调，“若允许总统自行定义援引《敌对外 侨法》的条件并直接宣布条件成立，将彻底消除行政 分支在该法下的权力限制，剥夺法院解释国会立法以 判定政府官员是否越权的传统职能。法律不支持这种立 场。”
尽管特朗普使用《敌对外侨法》的行为已在全美多家 法院（包括最高法院）被提起诉讼，但罗德里格斯是首位 就实质问题作出终局裁决的法官。美国公民自由联盟律师 李·格伦特（Lee Gelernt）指出：“此项裁决的重要性 怎么强调都不为过——这是首家直接裁定战时权力能否在 和平时期使用的法院，其正确结论是不能。”
今年3月，两架飞机将移民送往萨尔瓦多臭名昭著的 CECOT监狱，根据《敌对外侨法》，起诉的委内瑞拉人 险些被送往萨尔瓦多。他们继续起诉，这样政府就不会再 试图根据《敌对外侨法》将他们驱逐出境。法官表示，其 他有关驱逐出境的移民法仍然可以使用，这些人仍然被关 押在德克萨斯州南部的一个设施中。
上月最高法院虽未就特朗普使用1798年法律实质问 题进行裁决，但要求官员必须向目标群体充分告知，以便 移民提出法律挑战。法院同时裁定，被锁定移民必须向管
辖其拘留地的地区法院申请人身保护令来质疑驱逐决定。
不过该判决缺乏细节，数周后法官们又被要求介入德州北 区案件——部分委内瑞拉移民称未获充分告知将被快速驱 逐。最高法院午夜令状暂缓了所有德州北部拘留设施内拟 被驱逐者的转移程序，目前仍在审议此案。
政府很可能向保守派占多数的第五巡回上诉法院提起 上诉，案件最终可能再达最高法院。值得注意的是，全美 多地（如科罗拉多、宾夕法尼亚、内华达州）仍有不同群 体面临政府依据该法的驱逐风险，使得下级法院法官的裁 决在本月多起类似诉讼中备受关注。
政府辩称特朗普有权用该法针对被列为外国恐怖组织 的”阿拉瓜火车帮”成员，并称法院无权审查总统对该法的 援引——这一主张23日遭罗德里格斯断然驳回。法官承认 虽“不能裁定总统公告中事实陈述的真伪”，但“保留解释 法律条款及判定公告依据是否合法援引该法的权力”。
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0 亿诈骗案宣判！ 加密货币平 台 Celsiu s 创始人获
刑
1 2 年
加
密货币借贷平台Celsius Network创始人兼前首席执行官因欺诈罪被判 12年监禁。检察官指控这位“掠夺者”通过引诱弱势客户押上毕生积蓄投资 所谓的安全项目，“吞噬了他们的希望”。美国地区法官约翰·科尔特（John G. Koeltl）宣判59岁的亚历山大·马辛斯基（Alexander Mashinsky）获刑12 年。法官指出，对于犯下“极其严重”罪行、侵吞4500万美元却导致客户倾家荡产 并遭受严重心理创伤的被告，必须判处重刑。
2022年申请破产的Celsius公司暴露出马辛斯基用客 户200亿美元存款进行高风险投资的行为。他曾承诺客户 资金在Celsius绝对安全，宣称该平台是能让加密资产生 息的现代银行。辩方将Celsius倒闭归咎于2022年5-6月 加密货币市场“灾难性崩盘”，并称马辛斯基“从未进行 掠夺性、剥削性或贪污行为，其行为从无伤害他人意图”
。
但联邦助理检察官艾莉森·尼科尔斯（Allison Nichols）指控其蓄意欺诈，指出马辛斯基自始就通过夸大平 台盈利能力欺骗客户。“他吞噬了客户的希望，”尼科 尔斯说，“马辛斯基非常清楚自己在向人们兜售虚假希 望。”她表示破产程序追回的资金远不能弥补客户损失。
在被判刑之前，马辛斯基在向顾客道歉时哭了几次， 并提到了自己艰难的过去，因为他7岁时，他的家人在美 国的帮助下离开了前苏联的一个乌克兰小镇。全家搬到 了以色列，在来美国之前，马辛斯基在以色列国防军当了 三年战斗机飞行员。马辛斯基说，“在这个国家为我做了 这么多之后，我从来没有想过要伤害这里的任何人。”“
我真的很抱歉，”他说，并称自己是一个“白手起家”的 人。
去年12月认罪时，马辛斯基承认在2018年至2022年 期间误导客户，承诺他们的投资是安全的，尽管他虚构了 Celsius的盈利能力，并将客户的资金置于无抵押贷款和 未披露的高风险市场押注的支配之下。他的律师马克·穆 卡西（Marc Mukasey）说，提交给法庭的受害者影响 陈述对他的当事人“相当残酷”。“我们听到了他们的痛 苦，”他说。“我们对所有人表示同情。”
几名受害者在量刑听证会上发言。受害者委员会成员 卡梅伦·克鲁斯（Cameron Crews）在听证会上呼吁“ 严厉的判决”，指出近250名受害者在获得赔偿前就已离 世。“无数人倾家荡产，”他说。联邦检察官杰伊·克莱 顿（Jay Clayton）强调：“当客户损失数十亿时，马辛 斯基却获利数千万。美国投资者理应得到更好保护——代 币化和数字资产的应用前景广阔，但绝非欺诈的通行证， 反诈规则依然适用。”
加州快餐时薪涨 至$2 0周年回 顾： 陷“高薪低工时 ”困境
埃 德加·雷西诺斯（Edgar Recinos）不再需要为支付房租还是购买食品杂 货而纠结。作为洛杉矶Wingstop餐厅的厨师，雷西诺斯去年获得了大幅加 薪——他是参与这场宏大劳工实验的50万快餐从业者之一。2024年4月，加州在支 持与反对的激烈交锋中通过了《快餐业责任与标准恢复法案》（FAST Act）。这项 史无前例的政策将加州快餐业工人的起薪提高到每小时20美元，高于该州的最低工资 标准。它还成立了一个全州委员会，为全国60多家快餐店制定工资和安全标准，比 如麦当劳（McDonald’s）、杰克盒子（Jack in the Box）、汉堡王和赛百味 （Subway）。
但一年过去，政策效果喜忧参半。经济学家对就业影 响看法分歧：工人收入确实增加，但许多人抱怨工时遭削 减。多位快餐店主向CNN表示，他们通过缩减员工工时 和冻结招聘来抵消人力成本上涨。和许多人一样，雷西诺 斯的固定工时被削减。当无法通过替班补足时，他发现自 己“又回到了加薪前的境遇”。
加州快餐业工作岗位减少 ？
圣路易斯联邦储备银行（St. Louis Federal Reserve）使用美国劳工统计局（Bureau of Labor Statistics）经季节调整后的数据得出的数据显示，截至3月 份，加州提供有限服务的餐馆的就业人数较上年同期下 降3.1%。这意味着超过22,600个快餐店的工作岗位被减 少，这些快餐店既包括了该政策，也包括了没有被纳入该 政策。劳工统计局的数据显示，虽然这种下降与该州更广 泛的休闲和酒店业的下降一致，但它比全国快餐业的下降 趋势更为明显。经济学家们在20美元的工资是否是罪魁祸
首的问题上争论不休。
Beacon Economics的克里斯托弗·索恩伯格 （Christopher Thornberg）在3月份发表了一篇关于该 行业亏损的两页评论，他写道，这些发现“削弱了亲劳工 组织最近发布的大部分分析，这些分析一直声称，《快速 法案》对加州有限服务的餐饮业几乎没有影响。”他告诉 CNN，虽然现在断定法案导致失业为时过早，但已观察到 负面成本迹象：“不存在没有成本的政策。每个决策本质 上都需要付出代价，关键在于社会是否认可这种权衡。”
但加州大学伯克利分校工资与就业动态中心主任迈克 尔·赖克（Michael Reich）教授持相反观点。他通过对 比加州大型快餐连锁与未调薪州的数据，以及该州全服务 餐厅和不受政策影响的小型快餐连锁后发现“没有显著负 面就业效应”。赖克认为，加州人口流失及经济增长放缓 才是就业波动的主因：“如果不控制这些变量，你看到的 只是相关性而非因果关系。”
更高的工资，一周的工作时间不够
加州的快餐工人现在是全国收入最高的。赖克研究 显示，自2024年4月以来，受影响员工平均薪资增长 8%-9%，时薪远超加州其他16.5美元最低工资岗位。
对圣何塞Weinerschnitzel餐厅员工塞尔文·马丁内斯
（Selvin Martinez）而言，这笔收入改变了人生：“加 薪前我节衣缩食，现在能支付所有账单、资助家人、增 加储蓄，感谢上帝让我摆脱财务焦虑。”不过其所在餐 厅将营业时间推迟一小时开放，导致他每周工时减少数 小时。
这并非个例。多位员工向CNN反映工时缩减。虽然 缺乏官方统计，但雷西诺斯表示，自2024年4月时薪从 17.25美元涨至20美元后，他的工作量明显减少。现在他 每周在Wingstop工作约20小时，需通过顶班或超级碗等 高峰期加班来增加收入。雷西诺斯称管理层将缩短工时归 咎于人力成本：“这说不通。既然要削减现有员工工时，
为何还招聘新人并怪罪涨薪？”Wingstop管理层回应 CNN称，排班完全基于客流标准，与FAST法案无关。
这项政策在惠及部分劳工的同时，却让许多经营者 陷入困境。拥有24家麦当劳特许经营权的凯丽·哈珀-豪 伊（Kerri Harper-Howie）表示，为维持家族经营40 年的生意，她已动用长期储蓄，账户余额九个月内缩水 30%。“我们真的考虑过是否要撤离加州，”她坦言。自 FAST法案生效以来，其所有门店销售额史无前例地全面 下滑。为此他们精简岗位职责，削减17万工时，并实施为 期一年的招聘冻结。
哈珀-豪伊甚至派督导到每家店进行“番茄酱用量审 计”：“我们在巨无霸上挤的酱料是否过量？”她还不得 不提价转嫁成本，导致周边低收入从业者减少消费。赖克 研究显示，政策实施前六个月，加州快餐价格涨幅比其他 州高出1.9%。直到近期与《我的世界》电影联名玩具促 销，哈珀-豪伊的门店销售才现转机。这位第二代经营者 表示，家族将凭信念坚守：“不是赌徒式的侥幸，而是源 于40年商海沉浮的底气。我坚信我们的品牌，期待情况会 好转。”
