十月六日
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ICITI NEWS
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Linny Lin
William Lu
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范铁阳
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New Media
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Marketing Director Albert Dai Linda Li
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封面专题 ：
2025年第二十六届华美银行城市儿童绘画比赛作品展
13
爱泼斯坦案幸存者集体发声：特朗普陷入更深政治漩涡 15 德州点燃选区重划战火，全美红蓝州开启政治版图争夺 战！
17
共和党悄然出招！“奥巴马医改”遭遇史上最强削弱 19 加州法庭开审：纽森起诉特朗普非法动用国民警卫队 21 联邦法官紧急叫停特朗普遣返政策：合法入境移民免 遭“闪电驱逐”
23 民主党迎战选区重划战：加州出手反击德州，或改写国 会版图
25 排除无证移民？特朗普呼吁启动新一轮人口普查
29 特朗普公布关税计划，全球股市“黑色星期五”齐跳水 31 特朗普历史性新关税正式生效，最高达50%！ 33 特朗普声称将药价削减1500%，专家质疑数字不可能 37 特朗普推动401(k)大改革：私募股权或将向普通员工开 放，退休投资新机遇来临！ 39 美国城市卫视节目表
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爱泼斯坦案幸存者集体发声： 特朗普陷入更深政治漩涡 杰
弗里·爱泼斯坦（Jeffrey Epstein）的受害女性正在要求发声。她们的
声音曾长期被压制，如今却以强烈而勇敢的姿态浮出水面——这可能进一步 加剧围绕总统唐纳德·特朗普的风暴。而每当他及其幕僚试图结束这场丑闻时，反而 让局势更为复杂。这些女性多年来在各个层面上都被本应保护她们的政府辜负了。她 们的家庭同样是受害者，因为性侵造成的创伤会代际传递。
如今，类似的情形再次发生。特朗普政府拒绝公开爱 泼斯坦生前的档案——尽管政府中几名成员曾承诺会予以 公布。据CNN报道，今年5月，司法部长潘·邦迪（Pam Bondi）曾向特朗普简报，称档案中提到了他的名字，以 及其他多名高知名度人物。特朗普从未因与爱泼斯坦有关 的任何事情接受调查或被起诉。他在1990年代至2000年 代初期曾与爱泼斯坦相识。白宫称，特朗普曾将爱泼斯坦 赶出海湖庄园，因为他是个“恶心的人”。然而，白宫几 乎无人提及那些被爱泼斯坦利用与虐待的年轻女性。“他 们真正想要的，是让这事消失。”爱泼斯坦最知名受害者 之一弗吉尼亚·朱弗雷（VirginiaGiuffre）的兄弟斯凯· 罗伯茨（Sky Roberts）周四在接受CNN主持人埃琳·
伯奈特采访时说。
罗伯茨表示：“这里存在缺乏透明的问题，我们没有 听到的是幸存者的声音。这是一个人性问题，我认为我们 必须把它带回来，因为不将正义带给她们，就等于是在剥 夺幸存者的人性。”今年早些时候，居住在澳大利亚的朱 弗雷在当地自杀。CNN报道称，8月6日晚间白宫召开会 议讨论这一危机，但现场没有任何爱泼斯坦受害者代表。 与会者包括副总统JD·万斯（JD Vance）、司法部长邦 迪以及联邦调查局局长卡什·帕特尔（Kash Patel）。会 议原定在副总统官邸举行，但因媒体关注而改至白宫。这 次会议的重点似乎是结束一场政治危机，而不是减轻那些
被爱泼斯坦和马克斯韦尔摧残过的人的痛苦。
爱泼斯坦案指控者之一安妮·法默（Annie Farmer）8月7日（周四）在接受CNN主持人凯特兰·柯林斯 （Kaitlan Collins）采访时表示，她曾联系副司法部长托 德·布兰奇（Todd Blanche）——后者上月花了两天时 间采访被关押的马克斯韦尔——但未收到回复。一些受害 者及其家属认为，此次会议是一次政治操作，意在将注意 力从特朗普身上转移。“我讨厌事情被如此政治化，因为 这会让我们忽视更大的图景。”法默在《The Source》 节目中说。
法默强调，这实际上是“人们利用权力去伤害他人” 的问题，而这不应是政治议题。“我认为两党的人都关心 儿童安全，我真心希望特朗普明白，这个案件传递的信息 不仅是给涉案的个人，也是对整个社会的警示，提醒这些 罪行的严重性。”现在的问题是，这些幸存者及其家属能 否形成一股政治力量，去影响政府的决策——哪怕她们在 亲特朗普的媒体上几乎没有存在感。
她们能否获得司法体系长期剥夺的承认？她们的影响 力是否会让白宫更难摆脱这起丑闻？这起丑闻对白宫来说 尤其危险，因为它可能在特朗普与其基本盘之间造成裂 痕。这种关注甚至可能让特朗普更难为马克斯韦尔赦免， 如果他真的有此打算。
受害者多年被忽视
权势人物漠视受害者，这并不新鲜。这些女性在少女 时期，遭到身败名裂的金融家爱泼斯坦在一张涉及拉皮 条、性侵和未成年人性剥削的污秽网络中侵害。她们也遭 到马克斯韦尔的侵害——这位爱泼斯坦的前伴侣因诱导和 培养爱泼斯坦的年轻女性受害者（甚至亲自虐待部分受 害者）被判入狱20年。她们还被2008年佛罗里达州的一 份宽松认罪协议再次伤害——该协议让被控性交易的爱泼 斯坦逃避了联邦指控和可能的长期刑期，而他利用获得的 自由时间犯下更多骇人听闻的罪行。当爱泼斯坦在狱中自 杀、逃避审判时，她们又一次成为“被剥夺正义”的受害 者。马克斯韦尔被定罪时，她们获得了一丝迟来的认可， 但这一来之不易的平反，如今又因政治而岌岌可危。一些 极右翼阴谋论者声称关心儿童性交易问题，但在他们的媒 体报道中，受害者的遭遇几乎从未被提及。
用司法部保护特朗普而非受害者
如今，高层官员似乎正利用司法部的权力，来缓解
特朗普与爱泼斯坦过去关系所带来的政治压力。顾名思 义，“司法部”应当为受害者伸张正义，尊重她们的痛 苦。但现在，它却被用来保护总统。当被问及朱弗雷时， 特朗普称记得爱泼斯坦“从他的雇佣下偷走”了她——仿 佛她是可以被窃取的物品。朱弗雷家人指出，她是在特朗 普的海湖庄园内遭到侵犯，“偷走”这样的说法令人不 齿，把幸存者当作物品对待。白宫几乎没人公开表达对这 些卷入当代最臭名昭著性犯罪案受害者的关心。
相反，特朗普愈发急躁地将爱泼斯坦事件称为“骗 局”，并用粗话否定此事，这只会加剧受害者的痛苦。罗 伯茨对伯奈特说：“这不是骗局。这些幸存者不是骗局， 她们是活生生的人。她们很痛苦，还在疗愈，她们失去的 东西永远无法挽回。”白宫还尝试用其他手段平息丑闻。
它曾请求法官公开爱泼斯坦案的大陪审团证词，似乎 想用这点透明度满足亲特朗普舆论，但这些材料只是司法 部掌控内容的一小部分。随后，布兰奇（特朗普的前私人 律师）采访了马克斯韦尔。紧接着，马克斯韦尔被转移到 条件宽松得多的监狱，这种对性犯罪者极为罕见的优待， 引发掩盖丑闻的警告——毕竟她有动机在政治上帮助特朗 普，因为他有权赦免她或改善她的狱中待遇。
代表部分马克斯韦尔受害者的律师詹妮弗·弗里曼 （Jennifer Freeman）表示，对受害者的轻蔑“令人发 指”，在这个被称为“美国历史上最大执法失败之一”的 案件中，受害者一再被忽视，“她们完全没有得到任何关 注。”
上周在接受Newsmax采访时，特朗普被问及布兰奇 为何会见马克斯韦尔。他说：“我们希望公布一切，但不 希望无关的人受伤，我猜这就是他去的原因。”这一说法 含糊不清，但似乎优先考虑了与爱泼斯坦有接触的人（包 括他本人），而非那些早已受到伤害的受害者。CNN本周 报道称，马克斯韦尔的采访有录音，官员正考虑公布文字 记录。
目前没有迹象表明特朗普在与爱泼斯坦、马克斯韦尔 的交往中存在违法行为，他也从未被指控或调查。但外界 对司法部掌握的爱泼斯坦档案中，他的名字被提及的频率 正日益关注。一些受害者希望全部爱泼斯坦档案能公开， 以便所有与这名被控性犯罪者有交集的男性，都必须解释 自己对其行为的知情程度。但她们也担心特朗普可能会兑 现他多次提到的、自己拥有宪法权力的赦免马克斯韦尔的 行为。这样的结果，将是对这些已经遭受巨大痛苦的人的 又一次背叛。
德州点燃选区重划战火， 全美红蓝州开启政治版图争夺战 ！
德
克萨斯州的选区重划之争已在全美掀起广泛影响。一些共和党主导的州正考 虑效仿德州的做法，而民主党籍州长也在权衡是否以中期重新划区作为反击 手段。与此同时，德州议会陷入僵局，原因是民主党众议员为阻止共和党主导的国会 选区重划计划而集体出逃。
此次重划行动得到前总统特朗普的大力支持，而德州 州长格雷格·阿博特（Greg Abbott）也因此召开了为期 30天的特别议会会议，期间共和党公布了新的选区草图， 该草图有可能使共和党在联邦众议院增加多达5个席位。
阿博特目前威胁要将出逃的民主党议员罢免，以强行推进 对新选区图的表决。
为什么现在要重划选区？
按法律规定，国会选区每十年需根据人口普查数据重 新划定。但德州这类“十年中期”的重划行动极为罕见。
德州共和党此举旨在为明年中期选举提前布局，通过新增 倾向共和党的选区来增加民主党赢得众议院控制权所需翻 转的席位数（目前为3席）。尽管民主党要夺回参议院更 为困难，但若能控制众议院，将在特朗普任期后两年内获 得一席之地，有望制衡总统立法议程，并借众议院委员会 调查政府行动——如他们在2019至2021年所为。
新选区图与现行图的区别
德州共和党主导的议会上周公布的新选区图将大幅 调整国会选区，使得多达5个选区更有利于共和党候选 人。根据德州立法委员会的数据，新地图下，特朗普若在 2024年竞选可赢得30个选区，而现行地图中为27个。此 外，有5个选区特朗普胜出优势超过10个百分点。
该图将可能取消众议员格雷格·卡萨尔（Greg Casar）的选区，迫使他在奥斯汀地区与另一位自由派民 主党人劳埃德·道格特（Lloyd Doggett）竞争。共和党 还计划合并休斯顿地区众议员阿尔·格林（Al Green）的 选区与已故众议员西尔维斯特·特纳（Sylvester Turner）的空缺选区。格林的选区改动是所有在任议员中最大 的一项。
此外，新图还将德州南部两位民主党议员亨利·奎利
亚尔（Henry Cuellar）和文森特·冈萨雷斯（Vicente Gonzalez）的选区变得更倾向共和党。尽管如此，多位 民主党人认为这两个中间派议员仍有胜选希望，因为他们 以往表现优于全州或全国民主党候选人。
民主党反击：州内出逃、州外策划
德州众议院民主党虽是少数，但他们拥有足够席位， 能阻止议会凑齐开会所需的法定人数。为阻止重划案，多 数民主党议员于上周日集体出逃到伊利诺伊州或纽约州， 避开德州警方的管辖。这些议员可能面临每日500美元罚 款，且不得使用竞选资金支付。对此，民主党人和支持 者已开始筹款。前众议员贝托·奥罗克（Beto O’Rourke）表示，其政治行动委员会“人民力量”（Powered By People）已在2021年协助众议员罢会时筹得70 多万美元，“这次也将不遗余力，帮助他们支付住宿、饮 食及每日罚款。”他表示：“我们会全力支持他们。”
与此同时，蓝州州长也开始酝酿反制。加州、伊利诺 伊州、马里兰州、新泽西州和纽约州的州长均表示可能重 新划分本州国会选区，以新增更多倾向民主党的席位，
或表示不排除此选项。纽约州州长霍楚尔（Kathy Hochul）周一说：“拳套已经摘掉，放马过来吧。”
其他共和党州是否会跟进？
曾是关键摇摆州、如今越发偏红的俄亥俄州，将在今 秋重新划区。其2022年地图被州最高法院裁定违宪。但 法院人员结构已改变，外界认为新法院更可能放行偏向共 和党的划区图。目前共和党控制俄亥俄州15个国会席位中 的10席。佛州州长德桑蒂斯（Ron DeSantis）也曾在7 月表示，考虑在本州进行中期重划，他称现有选区“不成 比例”，现在“是重新划分的合适时机”。
此外，《Punchbowl News》报道称，白宫正推动 密苏里州重新划区，目标是削弱该州仅剩的两个民主党席 位之一，即众议员伊曼纽尔·克利弗（Emanuel Cleaver）的选区。白宫也呼吁印第安纳州重新划分目前由民主 党持有的两个选区，众议员弗兰克·姆尔万（Frank Mrvan）的选区最可能受影响。然而这些重划战必须在截止 日前完成。在包括德州在内的多个州，2026年初选的候 选人必须在今年底前完成登记。
共和党悄然出招！ “奥巴马医改”遭遇史上最强削弱 总
统唐纳德·特朗普和国会共和党人不再承诺废除“奥巴马医改”，但这并 不意味着他们放弃了削弱这一具有里程碑意义的医疗改革法案的努力。与 2017年不同的是，当年已故共和党参议员约翰·麦凯恩（John McCain）戏剧性 地投下反对票，击碎了共和党推翻《平价医疗法案》（ACA）的希望。而今年，共 和党人在迅速推动特朗普庞大的国内议程方案通过国会时，几乎没有提及“奥巴马医 改”，转而将话题集中在消除医疗补助计划（Medicaid）中的欺诈行为，以及保护 最弱势群体的权益上。
这一次，他们成功对《平价医疗法案》造成重大打 击。这份所谓的“伟大而美丽的法案”，加上美国医疗 保险与医疗补助服务中心（CMS）发布的新规，预计将 使数百万更多的人失去医保，留在“奥巴马医改”体系中 的人保费上涨，并逆转美国无保险人口比例十多年来的改 善成果。此外，特朗普的方案还预计将收缩《平价医疗法 案》另一项重要条款——为低收入成年人扩大医疗补助覆 盖范围——要求许多人每月至少工作、志愿服务或参加其 他活动80小时。
无党派研究机构凯撒家庭基金会（KFF）执行副 总裁、健康政策专家拉里·莱维特（Larry Levitt）表 示：“这些变化的综合效果，就是对《平价医疗法案》的 部分废除。”更有甚者，如果共和党人在年底前不延长前 总统乔·拜登和国会民主党于2021年批准的增强版联邦保 费补贴，他们可能会进一步削弱“奥巴马医改”。这些增 强版补贴推动了创纪录的投保人数，但将在2025年底到
期。国会9月复会时将就此展开辩论。民主党议员已开始 关注补贴即将到期的问题。专家称，这将导致民众保费飙 升，并促使数百万人放弃保单。一些共和党人也表示愿意 探讨此事，尤其是因为红州居民很可能也会是失去保险的 人群之一。
重新引发的辩论
尽管这份“伟大而美丽的法案”包含了美国历史上最 大规模的联邦医保支持削减，但共和党人有关“奥巴马医 改”的缓和言辞是否能帮助他们避免2018年中期选举的惨 败（当年的废改努力是民主党夺取众议院控制权的重要原 因）还有待观察。莱维特说：“很多改动都非常技术化， 公众可能很难理解正在发生什么。许多变化需要数年才能 生效。”
新法律和新规将通过增加资格验证要求、提高自付费
用、禁止部分合法移民获得联邦补贴等方式，让人们更难 加入或续订ACA保险计划。根据CMS数据，这项新规预 计将在明年导致多达180万人失去“奥巴马医改”保险， 损失主要集中在七个共和党主导的州，包括佛罗里达、佐 治亚、南卡罗来纳和德克萨斯，以及有民主党州长的北卡 罗来纳州。
同时，美国国会预算办公室预测，这些法律条款将导 致到2034年再有210万人失去医保。预算与政策优先中 心（偏向自由派）的医疗保障准入主任詹妮弗·沙利文 （Jennifer Sullivan）称：“这将从根本上削弱未来几年 医保市场的供给能力。”而共和党支持者则认为，该法律 和新规旨在取消拜登为ACA引入的许多扩展性和灵活性条 款，因为这些条款也导致了更多欺诈，尤其是保险经纪人 利用漏洞。拜登政府去年已采取措施，遏制经纪人未经授 权访问和更改消费者账户的情况。
右翼智库“帕拉贡健康研究所”主席布赖恩·布莱斯 （Brian Blase）对CNN表示：“这份伟大而美丽的法案 是恢复ACA的完整性，而不是废除它。采取一些简单措 施，比如让人们每年更新并验证信息，从而减少数十亿美 元的浪费和欺诈，这并不会破坏该项目。”
改动的影响
该法律和新规对ACA作出全面调整：
· 投保人必须在获得联邦保费补贴前提前验证收 入，而不再是只在报税时对照调整。
· 如果一年未报税并进行补贴结算，将不得获得联 邦补贴。
· 若因低估收入而获得过高补贴，必须全额退还， 取消了之前的偿还上限。
· 自动续保机制被取消——2025年约1100万人（ 占投保总数的45%）是自动续保。
· 对符合$0保费资格的低收入者，暂时要求每月支 付5美元，直到完成资格验证。
· 允许保险公司在保险生效前要求缴清首期及拖欠 的保费。
· 缩短联邦healthcare.gov的开放投保期至11月1 日至12月15日，并要求州运行的ACA平台最迟在12月31 日结束。
· 暂停允许收入不超过联邦贫困线150%的人全年 投保的政策。
· 某些特殊投保期内的新参保人不得获得联邦补 贴。
· 通过减少保费补贴、允许保险公司提高自付额等 技术调整，使年均保险费用增加数百美元。
· 部分合法移民（包括难民、寻求庇护者以及性与 劳工贩卖受害者）将失去联邦资助资格。
额外的材料要求和更高的费用预计将导致健康状况较 好的人退出保险交易所，留下健康状况较差、医疗需求更 高的人，从而促使保险公司未来几年进一步提高保费甚至 退出市场。该规则正面临两起诉讼挑战——由民主党主导 的州联盟以及一些城市和组织提起，称这将导致更多人失 去保险，从而增加地方政府为无保险居民提供医疗服务的 成本。
这种动荡已经开始显现。根据KFF分析，由于增强版 补贴即将到期等因素，保险公司已提出2026年中位数保 费上涨18%的计划，是去年提案涨幅的两倍多。Aetna 已宣布明年将不再提供ACA保险。沙利文说：“未来几 年，依赖医保交易所的保险公司和个人都将经历一段动荡 期。”
加州法庭开审：
纽森起诉特朗普非法动用国民警卫队
美
国总统唐纳德·特朗普与加州州长加文·纽森（Gavin Newsom）的法律 对决于8月11日（周一）在加州开庭，双方将就总统在洛杉矶移民执法抗议 期间，违背民主党籍州长意愿动用国民警卫队，是否违反一项已有147年历史的法律 展开辩论。
今年6月，数百人在洛杉矶抗议一系列针对工作场所 的移民突袭行动，这些行动导致数十人被拘留或驱逐出 境。特朗普在纽森及当地官员反对的情况下，将4000名 国民警卫队员联邦化并派往当地，称此举依据一项罕见动 用的法律——该法允许总统在实际或威胁发生叛乱、入 侵，或常规部队无法执行联邦法律时联邦化国民警卫队。
特朗普的律师在法庭文件中称，这些国民警卫队员及 少量派遣的海军陆战队员职责范围有限，仅负责保护联邦 财产和人员，并未参与执法。纽森于6月9日起诉特朗普 和国防部长皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth），称他们 违反了《限制动用军队法》（Posse Comitatus Act） 和《美国宪法第十修正案》。特朗普方面则称，《限制动 用军队法》不提供民事诉讼的执行机制。纽森的律师则指 控，总统在未经地方政府同意的情况下派遣军队，是“非 法且史无前例的权力攫取”，甚至违反宪法。诉状称，总 统和赫格塞斯“已逾越法律界限，并试图以前所未有、非 法的方式动用军队”。
此案被视为检验美国总统在国内动用军队权力边界的 重要时刻。特朗普在第一任期内多次公开讨论在美国本土 部署军队的可能性，以应对抗议或打击犯罪。如今，他还 谈及因近期重大犯罪事件将国民警卫队派往首都华盛顿。 此案也加剧了他与纽森之间的政治冲突——洛杉矶抗议期 间，特朗普甚至威胁要逮捕这位民主党州长，纽森称这 是“走向威权主义的明确信号”。主审法官查尔斯·R· 布赖尔（Charles R. Breyer）曾裁定总统非法联邦化国 民警卫队，并认为抗议不构成叛乱，因此发出临时限制 令。但数小时后，上诉法院中止了该裁定，使派兵继续进 行。
争议的三项法律
《限制动用军队法》（Posse Comitatus Act） ：1878年由总统海斯签署，禁止总统将军队作为国内警 察力量使用，除非宪法或国会法案明确授权。纽森的律师 称，洛杉矶部署违反了该法，因为它禁止军队参与民事执 法。特朗普方面则称国民警卫队和海军陆战队并未参与执
法，因此不构成违规。
宪法第十修正案：规定未授予联邦政府的权力由各州 或人民保留。纽森称，特朗普违背州长意愿调动国民警卫 队，侵犯了其作为加州国民警卫队总司令的职权及加州的 主权权利。
《行政程序法》（Administrative Procedure Act） ：要求法院撤销“武断、滥用裁量权、违法或超越法定权 限”的行政行为。纽森称，赫格塞斯和国防部在未经州长 同意或协商的情况下联邦化国民警卫队，属“未经授权、 史无前例”的行为。
特朗普方引用的冷门法律
特朗普律师援引《美国法典》第12406(3)条，称总统 可在三种情况下联邦化国民警卫队：遭受入侵或有入侵危 险；发生或有叛乱危险；常规部队无法执行美国法律。但
该法要求命令应“通过州长”发布，纽森称特朗普未事先 协商。据纽森团队称，此次是美国历史上第二次总统依据
该条款联邦化国民警卫队，上一次是尼克松总统在1970年 邮政工人罢工期间调用国民警卫队送邮件。
纽森的诉求
纽森律师寻求象征性救济，包括法院宣告联邦化命令 和赫格塞斯的指令未经授权且违法，并禁止今后未经州长 同意联邦化和部署加州国民警卫队。此外，还要求追回加 州因此产生的费用和律师费。
庭审证人
特朗普律师计划传唤国民警卫队副司令斯科特·M· 谢尔曼少将，说明洛杉矶部署及其对《限制动用军队法》 的遵守情况。纽森团队还计划传唤谢尔曼，以及美军官员 威廉·B·哈灵顿和移民与海关执法局官员埃内斯托·桑 塔克鲁兹，就国民警卫队在移民执法行动中对联邦执法的 支持作证。
联邦法官紧急叫停特朗普遣返政策： 合法入境移民免
遭“闪电驱逐
位联邦法官8月1日（周五）暂停了特朗普政府加速遣返通过人道主义假释项 目合法入境移民的计划。这项裁决被视为移民维权团体的一场胜利，他们此 前指出该政策既非法又危险。
该裁决暂时禁止政府遣返那些通过入境口岸获批假 释、但后来遭拘留的个人——他们通常在毫无预警的情况 下被拘押，有些甚至是在移民法庭出庭之后——尽管这些 人拥有有效证件、有工作，或在等待其他合法居留申请。
拜登前总统任命的法官贾·科布（Jia Cobb）在裁 决中写道：“在充满糟糕选项的现实中，这些人选择了守 法。”她指出：“如今，政府不仅关闭了新来者的合法渠 道，还对已经在境内的假释者改变了游戏规则。”科布继 续写道：“本案的核心问题在于：那些逃离压迫的人，是 否仍有机会在一套规则之下陈述自己的处境？还是说，他 们将被草率驱逐，离开这个对他们而言正日益变得像他们 试图逃离的国家的地方？”
在裁定中，科布认为该政策可能违反了“快速遣返 法”，并在行政法层面上属于“武断且反复无常”。该禁 令将持续有效，直到诉讼结束。此次裁决正式叫停了三项 特朗普任内的政策指令，包括：今年1月的国土安全部备 忘录、2月的移民与海关执法局（ICE）指令、以及3月终 止对古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉公民的人道主义假 释项目。
这项裁决仅适用于此前通过入境口岸获得假释的人。
此案是特朗普第二任期内首个重要的移民政策法律挑战
之一，被广泛视为联邦法院在最高法院“特朗普诉CASA 案”裁决后，如何解读行政权力的重要风向标。该案大幅 收紧了全国性禁令的适用范围。
案件的核心争议是：政府决定将“快速遣返”程序（ 本用于处理近期非法越境者的快速驱逐流程）适用于那些 通过合法程序入境并遵守政府指示的移民。根据今年春季 发布的新指引，ICE探员开始在法院门外或检查站拘捕假 释者，通常不给他们接触律师的机会。
维权人士警告，该政策可能让超过200万人面临被立 即驱逐的风险，其中很多人是逃离迫害、正在通过合法途 径申请留美的。原告方由“人道移民权利联盟”（CHIRLA）、CASA 和 UndocuBlack 等组织组成。他们认 为，国土安全部（DHS）违反了《移民与国籍法》，将合 法假释入境的移民等同于非法入境者对待。该诉讼还提出 程序正义问题，指出这项新政策让弱势群体在未获聆讯机 会的情况下，面临严重危险。
代表原告的律师希拉里·李（Hillary Li）表示，各 组织“坚决致力于保护我们的社区免受快速遣返带来的伤 害”，并对法院“认定该做法违法”表示感谢。该案件是 围绕行政部门在废除拜登时期移民与假释政策时权力边界 的更广泛法律争议的一部分。
民主党迎战选区重划 战
加州出手反击德州
随
着德克萨斯州共和党人推进选区重划计划，以巩固或扩大共和党在美国众议
院的微弱多数，民主党主政的州——以加州为首——也在积极制定新地图， 试图增加民主党席位。尽管民主党控制的州在短期内难以像德州那样迅速且大幅度地 改变国会势力格局，后者只需一旦达到法定人数，就可通过新地图，新增最多5个共 和党控制席位；但加州正提出一项提案，或将成为民主党反制的关键。
据CNN报道，如果加州选民在11月特别选举中通过 该提案，加州新地图可能使共和党在加州目前持有的9个 联邦众议院席位中，有5席转为民主党。加州州长加文· 纽森（Gavin Newsom）表示，该提案将只在德州完成 其重划行动后才会推进。他在8月4日（周一）记者会上 称：“形势已经改变，我们也必须做出回应。他们触发了 我们的反应，我们不会坐以待毙。”
德州此次“十年中期”重划是在前总统特朗普的推动 下进行的，引发了本已内讧不断、民调低迷的民主党全面 警觉。尽管民主党领导人誓言反击德州及其他正在讨论重 划的共和党州，但他们能采取的实际行动仍有限。在包括 纽约、华盛顿州和科罗拉多州在内的15个州，尽管民主党 掌控州长和议会两院，但这些州均由独立或两党联合的重
与此同时，共和党在23个州拥有“全控制权”，在此 次选区拉锯战中拥有更大主动权。密苏里、佛罗里达等州 的共和党议员也表示支持重划选区，而俄亥俄州依法也需 重新绘制地图，可能增加共和党席位。“一旦开始操作， 我们能翻转的席位一定比他们多。”一位参与重划事务的 共和党人士告诉CNN。尽管面临种种限制，民主党仍在继 续推进反制计划。纽约州州长凯西·霍楚尔（Kathy Hochul）在8月4日（周一）的发布会上表示：“我会研究法 本刊记者
划委员会负责划定选区，原本是为避免党派操控，但如今 却成为民主党难以主动调整选区的障碍。而在马里兰和伊 利诺伊等其他“深蓝州”，民主党人已经制定了具有强烈 党派色彩的地图。共和党则以此为例，声称他们在德州的 做法合理合法。
律，寻找路径，我们不能坐视不管。这是一场关乎生存的战斗，我们不能投降。”
以下是民主党各州目前的应对策略：
加利福尼亚州
如果纽森的提案获得通过，加州将保留其独立的公民选区重划委员会，新地图将使用 至2030年。目前加州52个众议院席位中，民主党占据43席。新地图可能使包括共和党众 议员凯文·凯利（Kevin Kiley）在内的5名议员面临失去席位的风险。凯利表示将提出法 案，禁止“中期重划”。“加文·纽森正在试图破坏选民的意愿，对加州民主制度造成长 远伤害，”他在新闻稿中表示，并称该法案将“防止选区重划大战在全国爆发”。其他可 能受影响的共和党议员包括大卫·瓦拉达奥（David Valadao）、达雷尔·伊萨（Darrell Issa）、道格·拉马尔法（Doug LaMalfa）和肯·卡尔弗特（Ken Calvert）。
纽约州
尽管纽约采用独立委员会划分选区，民主党议员上周提出了一项宪法修正案，允许若 其他州先行重划，纽约也可在十年期之外调整地图。但该提案需连续两届立法会通过，并 经选民2027年公投批准，最快也得等到2028年选举才能生效。
伊利诺伊州
伊利诺伊的选区由州议会划定并由州长批准，民主党在程序上几无障碍。州长普利兹 克（JB Pritzker）已表示支持选区重划，认为应“将一切摆上谈判桌”。不过，该州地 图已高度偏向民主党，2021年重划后，民主党已占14席中的17席。
马里兰州
州众议院多数党领袖大卫·穆恩（David
Moon）提出法案，若其他州进行中期重 划，马里兰也将自动调整地图。但马里兰与伊利诺伊面临类似问题：尽管程序上无太多障 碍，但民主党已控制该州8席中的7席，几乎无空间调整。此外，2021年一张民主党拟定 的新地图曾被法官驳回，因其意在削弱该州唯一共和党议员安迪·哈里斯（Andy Harris）的地位，最终哈里斯仍以近60%得票连任成功。
其他州情况
新泽西：若要进行中期重划，必须修宪并削弱州现有的两党委员会职权。
科罗拉多：2018年公投通过设立独立委员会，州最高法院也裁定，只有人口普查后 才能进行重划。
华盛顿州：需获得共和党同意才能重启两党重划委员会。民主党已控制10席中的8 席，再翻一席难度极大。州参议院多数党领袖杰米·彼得森（Jamie Pedersen）表 示：“在2026年前几乎不可能实现他们设想的结果。我们已经尽力把民主党送进众议院 了，这颗柠檬已经挤不出汁来了。”
排除无证移民？ 特朗普呼吁启动新一轮人口普查
国总统唐纳德·特朗普8月7日（周四）在社交媒体上宣布，他已指示商务部 启动一项新的美国人口普查，排除无证移民的统计。“我已指示我们的商务 部立即着手开展一项新的、基于现代事实和数据的高度精确的人口普查，并且重要的 是，使用2024年总统大选中获得的结果和信息，”特朗普在Truth Social上发文 称。“非法进入我们国家的人将不会在这次人口普查中被统计在内，”他补充道。
这一提议标志着对美国长期以来人口普查做法的重大 背离。历次人口普查历来无论移民身份如何，都会统计所 有居民。特朗普此番声明正值白宫对由共和党主导的各州 施压，要求重新划分国会选区，以助力共和党在2026年 中期选举中取得优势。目前尚不清楚特朗普所设想的是修 改2030年人口普查，还是在此之前增加一次额外统计。
美国宪法规定每十年进行一次全国人口普查，以确定 国会代表席位。人口普查官网指出，其目标是“统计美国
的每一位居民”。第十四修正案也要求“对各州中的所有 人口进行统计”。对人口普查的变更可能影响各州及众议 院的权力平衡，这些都是基于总人口来分配的。
新普查或引发法律战
提前进行一次人口普查在政治上可能对特朗普有利。 人口变动的预测显示，下一个十年中可能有多达12个众议 院席位从民主党主导或边缘州转移至共和党主导州。但根
据纽约法学院重划选区和人口普查问题专家杰弗里·怀斯 （Jeffrey Wice）的说法，特朗普不能单方面下令进行一 次新的用于重新分配席位的人口普查。怀斯表示，尽管理 论上国会可以授权新一轮人口普查，但这将引发重大法律 争议，而且这种人口普查需要远比统计局其他调查更为细 致的数据，操作上将是极大的挑战。
2030年人口普查的筹备工作早在2019年就已启动。
统计局上月刚发布了进行下次普查的初步计划，并计划在 2026年和2028年进行试点测试。“十年一次的人口普查 是联邦政府除战争时期军队运作外的第二大项目，”怀斯 指出。
此外，特朗普所称要使用2024年总统选举结果或“
现代数据”作为基础，也不明确。“这就是典型的特朗普 风格——脱口而出，没有深思熟虑，不现实也不合逻辑， 而且没有提供任何细节，”怀斯说，“人口普查不能基于 总统选举结果，也不能反映政治竞选的结果。”怀斯补充 说，统计局的专家“不需要特朗普就如何使用现代数据提 供建议”。
恢复任内未竟之举
这并非特朗普首次试图改变人口普查。他在首任期内 就曾试图修改2020年人口普查，推动将“公民身份”问 题纳入问卷——这是自1950年以来首次——他声称此举有 助于更好地执行联邦选举法，尽管最高法院阻止了这一计 划。当时批评者指出，此举可能会吓退包括合法居民或已 入籍公民在内的少数族裔，导致他们不愿填写人口普查问
卷，从而被漏统，而人口普查数据也用于决定多项政府项 目的资金分配。随后，特朗普放弃了强行加入公民问题的 计划，转而要求政府机构提供公民身份相关记录，以避免 直接通过问卷获取信息。
更多共和党人呼吁“只统计公民”
特朗普并非近期唯一呼吁更新人口普查的共和党人。 乔治亚州众议员玛乔丽·泰勒·格林（Marjorie Taylor Greene）最近提出一项法案，要求进行新的公民限定普 查，并据此重新分配国会席位。上月，佛罗里达州州长罗 恩·德桑蒂斯（Ron DeSantis）声称，他曾与商务部长 霍华德·拉特尼克（Howard Lutnick）交谈，主张佛州 在2020年普查中理应获得两个新席位，而非仅一个。“
他们说会重新进行统计，以赶上2026年，”德桑蒂斯表 示，“但要这么做必须尽快开始，因为划分选区需要时 间。”
他还暗示，前罗德岛州长吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）在拜登政府任商务部长期间，导致罗德岛保住 了两个席位，而佛州仅获得一个。然而，2020年人口普 查是在特朗普政府时期进行的，直到2021年1月才由拜 登接任。特朗普近期推动修改人口普查，是他一系列质 疑政府独立报告行为中的最新一例。他上周刚刚解雇了 劳工统计局局长埃丽卡·麦克恩塔费尔（Erika McEntarfer），指控她操纵就业数据为政治目的，但未提供任 何证据。
特朗 普 公布关税计
全球股 市“黑色星期五 ”齐跳水
由
于美国总统唐纳德·特朗普公布对贸易伙伴征收关税的计划，威胁到数十年 来的国际合作，全球股市在8月1日（周五）普遍下跌。道琼斯工业平均指数 下跌615点，跌幅1.4%；标准普尔500指数下跌1.7%；以科技股为主的纳斯达克综 合指数则下跌2.3%。标普500指数和纳指分别录得自5月和4月以来最大单日跌幅。 道指本周已连续下跌，特朗普的关税再次成为市场焦点。
特朗普于7月31日（周四）晚间公布了期待已久的关 税计划，将对从智利到叙利亚等国家征收10%至41%不等 的关税，该措施将于8月7日生效，比市场预期稍晚。近
几个月，投资者开始尝试忽视特朗普的关税政策，押注他 会在面临重大反弹前有所退让。随着特朗普不断推迟征税
启动时间，市场努力适应这一更具保护主义色彩的全球秩 序。但这场史无前例的关税行动范围广泛，可能对全球经 济和市场造成重大扰动。
瑞银环球财富管理公司（UBS Global Wealth Man -
agement）股票主管乌尔里克·霍夫曼-布查尔迪（Ulrike Hoffmann-Burchardi）在一份说明中表示：“我 们基本预测美国的有效关税率将在年底前稳定在约15%左 右，预计其经济影响仍属可控范围。”她补充说：“尽管 如此，关税仍是全球贸易和经济增长的阻力，也已经开始 推动通胀上升。由于市场对贸易方面的利好消息已经提前 反映，我们预计股市短期内波动将加剧。”
8月1日（周五）早盘，美国最新就业数据公布，显示 7月新增就业岗位仅7.3万个，低于预期，导致股市继续走 低，而国债价格上涨。10年期和30年期美国国债收益率分 别降至4.23%和4.81%，反映出投资者在市场动荡中寻求 避险，并试图锁定高利率。
与此同时，美元走弱。衡量美元对六种主要外币强 度的美元指数下跌1%。而在市场不确定时被视为避险 资产的黄金上涨1.4%。北光资产管理公司（Northlight Asset Management）首席投资官克里斯·扎卡雷利 （Chris Zaccarelli）在一封电邮中表示：“尽管市场最 终可能会摆脱这份就业报告的影响继续上涨，但今天由于 新一轮关税消息叠加就业市场放缓迹象，股市走势可能会 很糟糕。”
美国股市8月1日（周五）的下跌与欧洲和亚洲市场形 成呼应。
欧洲基准指数Stoxx 600下跌1.89%；
德国DAX指数下跌2.66%； 法国CAC 40指数下跌2.91%。
亚洲市场也出现下跌：
香港恒生指数下跌1.07%； 日本日经225指数下跌0.66%； 台湾加权指数下跌0.46%。
尽管特朗普宣布关税后全球股市转跌，但此次跌幅仍 小于今年4月初，当时美股、债市和美元同时暴跌，市场 曾陷入严重混乱。三菱日联金融集团（MUFG）全球市 场研究主管德里克·哈尔彭尼（Derek Halpenny）在报 告中指出：“虽然四月美元暴跌带有一定的震惊与意外因 素，眼下不会重演，但我们仍认为，从长期来看关税政策 对美元是负面的，因为它压制实际经济增长、降低实际收 益率，并鼓励投资者进行投资组合多样化。”
股市上涨势头面临“关税大考”
投资者此前已为特朗普的关税计划做准备。过去几 个月，股市持续上涨，但涨势在7月开始放缓。标普500 指数7月上涨约2%，低于5月的6%和6月的5%。不少投 资者押注所谓的“TACO”交易（即“Trump Always Chickens Out”——特朗普总会退缩），认为特朗普不 会真的实施其最激进的关税威胁。然而，随着特朗普坚持 对钢铁和铝等商品征收高额关税，这一策略也开始遇到挑 战。
GDS财富管理公司（GDS Wealth Management）首席投资官格伦·史密斯（Glen Smith）在邮 件中表示：“关税担忧再次成为市场焦点，尽管市场表现 仍具韧性，但我们仍处于一个对新闻头条极度敏感的市场 中。”Horizon Investments投资组合管理主管扎卡里· 希尔（Zachary Hill）指出，虽然投资者对关税前景感到 担忧，但他们可能仍在等待更多经济数据来判断其对通胀 和就业市场的真实影响。
除了关税，企业财报也在影响市场表现。亚马逊 （AMZN）股价在发布不及预期的业绩预告后，8月1日（ 周五）暴跌8%。
特朗普历史性新关税正式生效，
国总统唐纳德·特朗普刚刚对数十个美国贸易伙伴实施了新一轮关税，这标 志着持续的贸易紧张局势大幅升级，可能成为近百年来全球经济发生的最大 变革。这项历史性的贸易政策出台之前，特朗普的所谓“对等关税”计划经历了数月 的反复，以及无数场双边贸易谈判，其中少数谈判达成协议，从而避免了更高关税的 实施。
特朗普及其经济顾问对已实施的大幅度加税表示庆 贺，并指出这些措施已带来逾1000亿美元的税收收入，同 时并未如一些经济学家所担心的那样引发灾难性的通货膨 胀或经济衰退。不过，总统正在推进新一轮更具攻击性的 关税，这些举措令经济学家担忧，可能会加剧当前逐渐显 现的经济问题，如通胀上升和就业增长放缓。
新关税税率是多少？
在8月7日（周四）之前，几乎所有国家的商品都至少 面临10%的关税。现在，不同国家的税率差异显著。目前 税率最高的国家包括：
巴西（50%）
老挝（40%）
缅甸（40%）
瑞士（39%）
伊拉克（35%）
塞尔维亚（35%）
另外还有21个国家面临高于15%的税率，包括多个美
国依赖的重要商品来源国，例如：
越南（20%）
印度（25%）
中国台湾（20%）
泰国（19%）
此外，由于特朗普8月6日（周三）签署的行政令， 旨在惩罚印度从俄罗斯购买石油，印度商品还可能再叠加 25%的额外关税，预计将于8月27日生效。白宫上周发布 的清单显示，欧盟及其他39个国家的商品将统一面临15% 的关税。除加拿大和墨西哥外，其他所有国家出口至美国 的商品仍将面临至少10%的关税，不过某些产品存在豁 免。如果符合《美墨加自由贸易协定》，来自墨西哥和加 拿大的商品将免征关税。若不符合，墨西哥商品将被征收 25%的关税，加拿大商品则被征收35%（此前为25%） 。
所谓的“贸易协议”是什么情况？
大多数情况并非真正的贸易协议，而是初步框架，可 能需要几个月甚至数年才能敲定——前提是不会中途破
裂。在过去五个月中，特朗普宣布了8项贸易协议，但其 中只有与英国和中国的协议已正式签署。与中国达成的协 议内容是双方大幅降低相互间的关税，但该协议将于8月 12日到期。若双方不采取行动，关税可能再次飙升。大多 数协议内容包括：贸易伙伴承诺购买更多美国产品，例如 石油、汽车、波音飞机、国防设备和农产品等，同时包含 数千亿美元对美企的投资。
然而，美方与其他贸易伙伴在诸多条款上的理解似乎 并不一致。例如，日本首相石破茂和首席谈判代表赤泽良 成最近表示，许多关键细节尚在协商阶段，这与特朗普本 周早些时候宣称“日本同意购买福特F-150”显然说法不 一致。
有哪些商品不受新关税影响？
不少商品确实获得豁免。一个重要的豁免类目是智能 手机，它们不受任何新关税限制。此外，特朗普已对某些 行业单独施加的关税或下令调查的商品，也不会再叠加这 类国家“对等关税”。例如，目前可以免税进口药品。不 过特朗普警告，这类商品很快也可能面临更高关税。为避
免制药行业关税，欧盟已与特朗普达成协议，将对出口至 美国的药品征收15%的统一税率。其他已签署贸易协议的 国家，也在特定行业关税上获得了较优待遇。还有一项部 分豁免政策适用于：商品中至少20%的价值来自美国材料 和劳动力，即使在海外生产，也可能获得减免。
新关税何时生效？
技术上已生效，但存在一个缓冲条款。特朗普上周签 署的行政令指出：在周四凌晨12:01前已装船并在运输途 中的商品，将沿用原关税税率，直到10月5日。
这还不是终点
除了药品关税，特朗普还扬言将对半导体和木材实施 全面关税。例如，在8月6日（周三）白宫椭圆形办公室的 活动上，特朗普表示，他即将对芯片和半导体征收100% 的关税，尽管他未说明具体时间。虽然这次实施的关税措 施可能最终被法院判定为违法（因相关诉讼仍在进行）， 但总统仍握有多项权力，可以继续推进其高关税的经济议 程。
特朗普声称将药价削减1500%， 专家质疑数字不可能
美
国总统唐纳德·特朗普近日在其长期降低药价的承诺中做出了迄今最夸张 的说法。“你们知道，我们已经将药价削减了1200%、1300%、1400% 、1500%。”他在8月10日（周日）对记者表示，并称这些降幅将在未来两到三个 月内开始实施。“我不是说50%，我是说14—1500%。”然而，专家指出，特朗普 近几个月确实推出了一系列旨在降低药价的举措，但并未真正推动成本下降，更不用 说将其削减1500%这一在数学上不可能实现的目标。
美国企业研究所经济政策研究高级研究员本尼迪克 特·伊波利托（Benedic Ippolito）对CNN表示：“仅凭 行政当局的力量，能对美国市场整体药价产生的影响相对 有限。国会有很大权力，但行政部门若单独行动，其能做 的事非常有限。”
本刊记者 法兰克 31 / 2025年总第1065期《城市杂志》
咨询公司Avalere Health政策业务主管米莱娜·沙 利文（Milena Sullivan）指出，尽管数字不合理，但特
朗普的表态释放出“强烈的政治意愿”，制药企业不可掉 以轻心。“特朗普在推动破格政策、挑战界限方面已有先 例，且言辞日益激烈，即便数学不成立，政治信号依然严 肃。”
特朗普的核心举措，是推动药企在美国的售价与欧洲 等可比国家持平，即所谓“最惠国”价格。2022年，美 国为药品支付的价格几乎是可比国家的三倍。他在第一任 期末曾试图以规则要求医保（Medicare）按“最惠国” 价格支付50种在医生诊所使用的药物，但该计划很快在法 院被以程序问题叫停，并在拜登政府时期被撤销。如今， 特朗普正敦促药企自愿向美国患者提供同等最低国际价 格，否则将面临后果。
今年5月签署“最惠国”定价行政令时，特朗普表 示：“大型制药企业要么自愿遵守，要么我们将动用联 邦政府的力量，确保我们支付与其他国家相同的价格， 加快这些价格限制和下降。”可能的后续措施包括：要 求卫生与公众服务部制定规则执行该政策、扩大药品进 口、审查药品出口、以及要求食品药品管理局（FDA） 修改或撤销对“不安全、无效或虚假营销”的药品批 准。
但与药企的谈判并未达成特朗普想要的结果，他因此 公开加压。上月，他向17家大型制药公司CEO发信（并 在Truth Social发布、在白宫简报会上宣读），要求将“
最惠国”价格扩展至所有提供给医疗补助（Medicaid） 受益人的药物，并确保医保（Medicare）、医疗补助及 商业保险均按该价格支付所有新药。他给予企业60天期 限。
当被问及特朗普声称削减药价1500%的说法时， 白宫发言人库什·德赛（Kush Desai）对CNN表
示：“美国人为相同药物支付的价格是其他发达国家 的成倍之多，这是客观事实；同样客观的是，没有任 何一届政府在纠正这一不公平负担方面比本届做得更 多。”
关税或推高价格
特朗普还在推动制药领域的其他举措，包括可能提高 关税，这反而可能推高药价并在长期内加剧仿制药短缺。 他在第一任期曾将制药业排除在关税之外。目前，他已与 欧盟达成框架协议，对药品进口征收15%关税（部分仿制 药除外），并启动对药品进口的国家安全调查，预计将导 致该领域的关税出台。他称关税最高可达250%，但会分 阶段实施。虽然美欧双方均称对来自欧洲的药品进口不适 用这些关税，但贸易协议尚未最终敲定。
关税的目标是促进本土药品制造，这一威胁已促使多 家制药企业宣布在美投资数十亿美元扩产。但专家指出， 这仍难以直接降低美国人的用药成本，因为价格由复杂的 医疗体系决定，涉及制造商、保险公司和药品福利管理机 构（PBM）。特朗普也支持改革PBM，并希望药企直接 以“最惠国”价格向消费者销售部分药品，绕过可推高成 本的中间环节。此外，他还计划削减某些医院Medicare 药品报销，使其更贴近医院的优惠采购价，从而降低患者 自付费用。他在第一任期推动的类似计划曾被最高法院以 程序问题否决。
沙利文认为，更有意义的政策需要时间实施，并可 能涉及药品供应链的其他环节。“政治信号很明确，任 何可行方案都必须全面应对药品在这一复杂医疗体系中 的定价和配送方式，所以目前感到压力的不只是制造 商。”
特朗普推 动 401(k ) 大改革：
私募股权或将向普通员工开放，
美
国总统唐纳德·特朗普于8月7日（周四）签署一项行政命令，可能会让 401(k)等职场退休储蓄计划更容易向员工开放另类投资选项，包括私募股 权（private equity）——这一领域长期以来仅限于机构投资者和高净值“合格投 资人”参与。
据白宫高级官员透露，该行政令将要求美国劳工部和 证券交易委员会（SEC）为雇主发布指导意见，说明如何 在退休账户中提供这类另类投资。近年来，私募股权和私 募信贷行业一直在积极推动进入美国总额逾12万亿美元的 固定缴款类职场储蓄计划市场。
/ 2025年总第1065期《城市杂志》
虽然法律并不禁止计划管理方向员工提供私募市场投 资，但他们往往避免这样做，因为他们负有受托责任，必 须向计划参与者提供审慎且合理定价的投资选项。截至目 前，私募股权和私募信贷产品通常风险更高、费用更贵、 信息更不透明，且流动性较差，相比公开市场的股票和债
券基金要复杂得多。
据TD Cowen华盛顿研究小组金融政策分析师贾雷 特·塞伯格（Jaret Seiberg）表示，特朗普的行政命令 并不会立即改变政策，但它确立了政府内部对此议题的立 场。塞伯格指出，这意味着不会马上带来变化，“相关监 管机构仍需制定新规，这可能要到2026年才能完成。” 即使新规则出台，作为职场退休计划管理者的雇主仍需对 新投资选项进行详尽尽职调查。
曾任劳工部雇员福利安全事务助理部长的丽莎·戈麦 斯（Lisa Gomez）指出，计划管理方仍需严格履行其受 托责任，确保所有新选项符合参与者和受益人的最佳利 益。“这件事将变得更复杂，”戈麦斯说。在进入政府 前，她在私营领域担任雇主代理律师长达30年。她建议管 理方应聘请法律顾问和熟悉私募股权的受托顾问，帮助他 们评估新产品，并向相关公司索取关于费用结构、投资策 略和历史业绩的详尽报告。
管理方还应对比这些新选项与原本只面向机构和富人 投资者的产品在表现上的差异。例如，如果某款新产品是 为了解决成本、透明度和流动性问题而设计的，那么“ 这是否会影响收益？”戈麦斯提出质疑。她强调，不应因 费用或其他问题而一刀切地否定私募股权，“只要条件 合适、有正确的支持和教育，对一些人而言，它是有帮助 的。”但她也提醒要看清潜在风险：“如果有人说没有 风险，我会表示怀疑。不要被炒作迷惑，但我们也不应惧 怕——而是应该学习。”
支持开放私募市场投资的人认为，即便是间接暴露（ 如通过目标日期基金或由管理账户中提供的集体信托基 金），也可以帮助退休储户实现更广泛的全球资产多样 化，毕竟近年来私募市场增长速度远超公开市场。晨星投 资管理公司研究主管哈尔·拉特纳（Hal Ratner）指出， 私募市场的公司数量是公开市场的25倍。“许多公司选择 更晚上市，等到更成熟时才IPO。因此，公开市场投资者 可获得的成长机会越来越有限。”拉特纳在一篇专栏中写 道。
由于尽职调查成本高昂，大多数退休储蓄计划短期内 不太可能向普通员工开放私募选项。但围绕如何在《雇主 退休收入保障法案》（ERISA）框架下为普通投资者建 立安全机制的讨论，将会持续。例如，美国参议员伊丽莎 白·沃伦对该计划表示强烈质疑。她是参议院银行委员会 的民主党领袖之一，目前正向记录管理巨头Empower（ 其计划在下季度向401(k)客户开放私募股权选项）索要更 多信息。
沃伦更广泛地对私募信贷市场对美国金融系统的系 统性风险表示担忧。今年7月中旬，她写信给财政部长斯 科特·贝森特，指出银行对私募信贷基金的贷款增长了 145%，并要求金融稳定监督委员会（FSOC）调查非银 行金融机构在私募信贷市场中的角色及其与核心银行系统 的关联是否对金融稳定构成威胁。她还建议FSOC与金融 研究办公室合作，设计并进行一项专门针对私募信贷领域 非银行金融机构的压力测试。
洛杉矶又起山 火！
狂 烧 480 0 英亩 ，数千居民紧急撤离
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月7日（周四）下午，洛杉矶北部山区突发山火，火势迅速吞噬数千英亩土 地，并迫使大批居民撤离。这是近几周美国西部多场快速蔓延山火之一，高 温、干燥和强风共同助推了火势的“爆发式”增长。
这场被称为“峡谷山火”（Canyon Fire）的火灾 于8月7日（周四）太平洋时间下午1时30分左右起火，
截至当晚，已烧毁超过4,800英亩土地，摧毁至少两处 建筑物，文图拉郡消防局发言人安德鲁·道德（Andrew Dowd）8月8日（周五）对CNN表示。火势正向东蔓 延，截至8月8日（周五）早晨，已有25%得到控制。火 灾在一个多小时内出现极端扩张，蔓延速度相当于每两秒 就烧掉一个足球场的面积，以此速度不到25分钟便可烧毁 相当于纽约中央公园大小的区域。
道德称，8月7日（周四）晚间火情尚无任何控制，但 消防人员经历了艰苦的扑救后，利用夜间较低气温和减弱 的风力扩大了控制线。他表示，预计8月8日（周五）的控 制率会提高，但仍须保持高度警惕，因为火场气温高、地 形陡峭且崎岖。火灾发生在皮鲁湖（Lake Piru）以南、
洛斯帕德雷斯国家森林内，位于文图拉郡与洛杉矶郡交界 处，距离洛杉矶市中心约40英里（64公里）。
在洛杉矶郡，当局对2,700户住宅和700处建筑物下 达了强制撤离令，另有14,000名居民和5,000处建筑物处 于撤离警告状态。文图拉郡部分地区也在撤离令范围内， 不过这些地区人口较为稀少。洛杉矶郡监督委员凯瑟琳· 巴杰尔（Kathryn Barger）敦促居民立即撤离，并通过 美联社发表声明称：“极端高温与低湿度让我们北郡的火 势传播速度惊人。如果救援人员要求你离开，请毫不犹豫 地立即撤离。”道德表示，消防员8月8日（周五）的主要 任务是扩大控制线，并“测试我们8月7日（周四）建立的 防线效果”。
加州山火频发，但随着化石燃料污染导致全球持续
变暖，危险的火灾天气条件出现频率正在增加。同时， 气候变化引发的极端天气波动也让更多植被变得干燥易 燃，为山火提供了充足燃料。峡谷山火位于卡斯泰克湖 （Castaic Lake）以西。今年1月，休斯山火（Hughes Fire）在该地区烧毁了10,000英亩土地，同样因强风和干 燥植被而迅速蔓延，数万人收到撤离警报。
8月7日（周四）是该地区今年迄今最热的一天，气温 达到或超过100华氏度（约37.8℃）。圣克拉丽塔当天下 午飙至102华氏度（约38.9℃），洛杉矶范奈斯（VanNuys）社区更是达到103华氏度（约39.4℃）。8月8日 （周五）气温仍处于高位，最高可达90多华氏度至100多 华氏度，比平均水平高出10华氏度以上，并将在整个周末 持续偏高，且无降雨预期。风力仍是隐患，预计周末多时 段会有20至30英里/小时的阵风。
西部山火持续高发
峡谷山火发生前不久，加州中部发生了一场今年全州 最大山火，威胁数百户住宅，并在洛斯帕德雷斯国家森
林持续燃烧。这场名为“吉福德山火”（Gifford Fire） 的火灾截至8月7日（周四）晚已烧毁逾99,000英亩，仅 15%得到控制。它由8月1日沿166号州道爆发的至少四起 较小火情合并而成，导致圣玛丽亚（Santa Maria）以东 的双向交通中断。火灾已造成至少四人受伤，起火原因仍 在调查中。
吉福德山火的烟雾本周早些时候扩散至南加州和内华 达州，严重恶化空气质量。拉斯维加斯在8月4日出现了 两年多以来最糟的空气质量。邻近州也有多场大型山火 在燃烧。亚利桑那州的大峡谷北缘“龙·布拉沃山火” （Dragon Bravo Fire）自7月4日遭雷击引燃以来，已 成为该州历史上最大山火之一，烧毁了包括一座历史旅 馆在内的多处建筑，火势甚至一度产生“自生成天气” 现象。犹他州的“门罗峡谷山火”（Monroe Canyon Fire）是该州今年最大山火，截至8月7日（周四）已烧毁 近65,000英亩。美国的山火季还远未结束。美国国家跨机 构消防中心的预测显示，西部将至少在9月前仍是山火高 发区。
