Religión en las aulas. Una materia controvertida

Contenido SOBRE EL AUTOR ..................................................................... 9 PRÓLOGO .................................................................................. 11 CAPÍTULO PRIMERO. La Religión como disciplina escolar... 15 Una cuestión históricamente controvertida y no resuelta, 16.

CAPÍTULO II. La Religión en la enseñanza primaria (18121936) ....................................................................................

El modelo predominante, 19.—Excepciones, 21.

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CAPÍTULO III. La Religión en la enseñanza secundaria (18131936) .................................................................................... 25 La Religión como ciencia social y moral, 25.—La religión como disciplina académica independiente: Denominaciones, 26.—Un estatus controvertido y académicamente devaluado, 27.

CAPÍTULO IV. El apogeo de la Religión católica en el franquismo (1936-1975) ............................................................ 31 Nacional-catolicismo y presencia de la Religión católica en todos los niveles y modalidades de enseñanza, 31.—Estatus académico-profesional del profesorado, 34.—El Concordato de 1953, 36.—La Ley de Libertad Religiosa de 1967, 37.—La Ley General de Educación de 1970, 37. © Ediciones Morata, S. L.

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CAPÍTULO V. La enseñanza de la Religión en un Estado constitucionalmente no confesional (I) ............................ 41 Posiciones ideológico-políticas y propuestas, 43.—Posiciones y propuestas laicistas, 43.—Posiciones y propuestas católico-conservadoras, 45.—Posiciones y propuestas intermedias, 47.

CAPÍTULO VI. La enseñanza de la Religión en un Estado constitucionalmente no confesional (II) ..................... 49 La normativa legal: De la Constitución de 1978 a las disposiciones reguladoras de la enseñanza de la Religión, 49.— ¿Un Estado aconfesional?, 51.—El Acuerdo de 1979 sobre Enseñanza y Asuntos Culturales con el Estado del Vaticano, 57.—La enseñanza de la Religión católica bajo los gobiernos de la Unión de Centro Democrático (1978-1982), 59.—La enseñanza de la Religión católica bajo los gobiernos del Partido Socialista (1982-1996), 60.—La enseñanza de la Religión católica bajo los gobiernos del Partido Popular (1996-2004), 65.—La enseñanza de la Religión católica bajo los gobiernos del Partido Socialista (2004-2011), 67.— El estatus académico y laboral del profesorado de Religión católica, 69.—Los Acuerdos de cooperación de 1992 y 1996 con otras confesiones religiosas, 73 CAPÍTULO VII. La enseñanza de la Religión en un Estado constitucionalmente no confesional (III) .................... 77 La realidad estadística: Evolución cuantitativa del alumnado de Religión, 79.—Actitudes y opiniones de los jóvenes ante la Iglesia católica y la enseñanza recibida, 84.—Secularización y educación religiosa, 87.—La realidad curricular y los contenidos enseñados: ¿Catequesis o ciencia?, 89.

CAPÍTULO VIII. Una materia cuestionada ............................... 99 La Religión escolar en una sociedad multicultural y plurirreligiosa, 100.—La Religión escolar desde la Ciencia o Ciencias de la Religión, 102.

CAPÍTULO IX. Reflexiones finales y escenarios posibles...... 109 BIBLIOGRAFÍA ........................................................................... 119

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Sobre el autor Antonio VIÑAO FRAGO es doctor en Derecho y profesor emérito de Teoría e Historia de la Educación de la Universidad de Murcia. Ha sido Decano de las Facultades de Filosofía, Psicología y Pedagogía y de Filosofía y Pedagogía y Director del Departamento de Teoría e Historia de la Educación de dicha universidad, así como miembro del Comité Ejecutivo de la International Standing Conference for the History of Education (ISCHE) desde 1996 al año 2000 y presidente de la Sociedad Española de Historia de la Educación (SEDHE) entre los años 2001 y 2005. Actualmente es director del Centro de Estudios sobre la Memoria Educativa (CEME) de la Universidad de Murcia.

Sus campos de investigación prioritarios son la historia de la alfabetización (la lectura y la escritura como prácticas sociales y culturales), de la escolarización, de la profesión docente y de la enseñanza secundaria, así como la historia del currículum (espacios y tiempos escolares, disciplinas, libros de texto) y la de la relación entre las culturas escolares y las reformas educativas. De entre sus libros destacan:

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La dirección de Centros: Gestión, ética y política

—— Política y educación en los orígenes de la España contemporánea (1982).

—— Innovación pedagógica y racionalidad científica. La escuela graduada pública en España (1898-1936) (1990).

—— Tiempos escolares, tiempos sociales. La distribución del tiempo y del trabajo en la enseñanza primaria en España (1838-1936) (1998).

—— Leer y escribir. Historia de dos prácticas culturales (1999).

—— Sistemas educativos, culturas escolares y reformas: continuidades y cambios (2002).

—— Escuela para todos. Educación y modernidad en la España del siglo XX (2004).

Ha coordinado los siguientes números monográficos: “Cultura, ideologías y prácticas sociales”, Áreas. Revista Internacional de Ciencias Sociales, 6, 1986; “El espacio escolar en su perspectiva histórica”, Historia de la Educación, nº 12-13, 1993-94; “Higienismo y educación (ss. XVIII-XX)”, Áreas. Revista de Ciencias Sociales, 20, 2000 (con Pedro Luis Moreno Martínez); y “Reformas e innovaciones educativas en España. En el centenario de la JAE (1907-1939)”, Revista de Educación, número extraordinario, 2007.

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CAPÍTULO PRIMERO

La Religión como disciplina escolar La Religión ha sido y es una materia presente, por lo general, en todos los planes de estudio de la educación primaria y secundaria, así como, en ocasiones, en otros niveles y modalidades de enseñanza. Ha sido y es, por tanto, una disciplina escolar cuya situación actual, en España y en otros países, solo puede entenderse como el resultado de un proceso de conformación y sedimentación histórica a partir de diferentes tradiciones, en mayor o menor conflicto, acerca de su código disciplinar.

Es decir, acerca de la justificación de su presencia en el mundo académico —hay tradiciones que la excluyen como tal disciplina—, de sus objetivos, contenidos y metodología y de la formación y selección del profesorado, entre otros aspectos incluidos en el código disciplinar de cualquier materia1.

Este trabajo se inserta en la corriente historiográfica conocida como historia de las disciplinas escolares. No aspira, sin embargo, a ofrecer una historia completa de la Religión, como disciplina, en el mundo académico. Excluye un tratamiento 1 Sobre la historia de las disciplinas escolares en general, tanto en España como en Inglaterra y Francia y, en especial, su marco teórico-conceptual y la expresión código disciplinar, remito a lo dicho en VIÑAO (2006 y 2012a).

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sistemático y completo de aspectos tales como el currículum —contenidos y métodos: instrucciones y orientaciones curriculares, libros de texto, programas, trabajos de alumnos, cuadernos de ejercicios y tareas, etc.—, los profesores —formación, selección, retribuciones, carrera docente, etc.— o sus objetivos —adoctrinamiento, evangelización, catequesis, iniciación al culto y las prácticas religiosas, orientación moral, reflexión sobre la fe, formación cultural, etc.—. Se centra sobre todo en el lugar y el estatus de la Religión como disciplina en las enseñanzas primaria y secundaria, y en las diferentes concepciones ideológicas que los conforman. Lugar, estatus y concepciones cuyo análisis, por su relación con los aspectos indicados, y con cualesquiera otros de los que componen el código disciplinar de la materia, requiere referencias y consideraciones más o menos extensas a los mismos. De ahí que, pese a lo dicho, se aluda a ellos y se traten una y otra vez a lo largo del libro.

Por otra parte, aunque el análisis se centra en la Religión como disciplina en el sistema educativo español, buena parte de lo dicho puede ser transferido a otros países, sobre todo a aquellos en los que la Iglesia católica, u otra confesión religiosa, es mayoritaria entre la población y ocupa una posición social y legal privilegiada. En todo caso, en el capítulo final se efectúan una serie de consideraciones generales sobre la presencia de “los dioses en las aulas” —por utilizar el título de una reciente publicación sobre el tema (ÁLVAREZ y ESSOMBA, 2012), que ha inspirado el de este libro— con el fin de ir más allá de la situación actual en España, analizar desde qué perspectivas dicha situación es cuestionada, y tratar de esbozar algunos de los futuros escenarios posibles en relación con la presencia y enseñanza de la Religión en nuestro sistema educativo.

Una cuestión históricamente controvertida y no resuelta En una reciente publicación sobre la enseñanza de la Religión en el sistema educativo italiano se califica a esta materia © Ediciones Morata, S. L.

La Religión como disciplina escolar

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de “invisible” (GIORDA y SAGGIORO, 2011). Con ello quizás pretenda aludirse a la ausencia en dicho país de una enseñanza de la Religión desde una perspectiva científica similar a la de otras disciplinas. Sin perjuicio de referirme más adelante a esta cuestión, he optado por dar a esta materia, en el caso español, el calificativo inicial de históricamente controvertida. Como ha señalado Manuel de PUELLES (2006: págs. 521-522): Si hay un tema recurrente en la historia contemporánea de España, éste es precisamente el de las difíciles relaciones entre religión y escuela en el ámbito de la esfera pública […] estamos ante un problema que, hasta el momento, no ha encontrado una solución satisfactoria para las ideologías e intereses de uno y otro signo. […] Detrás de esta historia aparecen dos protagonistas siempre enfrentados: de una parte, un laicismo tardío, más o menos apoyado por el pensamiento liberal que convencionalmente llamamos progresista y por el pensamiento socialista posterior; de otro, la jerarquía eclesiástica, muy anclada en la mayor parte de esta historia en el integrismo católico. Al lado de ellos aparecen también otros actores, asimismo importantes, como el liberalismo conservador, el pensamiento republicano o el franquismo.

Esta larga cita introductoria sintetiza el tema a tratar en las páginas que siguen. Contiene la idea básica, expresada en sus párrafos iniciales, de un artículo cuyo contenido, como indica su título —“Religión y escuela pública en nuestra historia: antecedentes y procesos”—, coincide en parte con el aquí tratado2.

Queda claro además, en dichos párrafos, que estamos ante una cuestión históricamente controvertida y no resuelta.

2 Es obvio que la relación de “actores” de la cita precedente puede ser ampliada con otros como, por ejemplo, el anarquismo, el librepensamiento o el catolicismo liberal, pero en lo sustancial dicha cita refleja algo detectado en recientes investigaciones sobre la realidad actual de la Religión como disciplina: que “el campo de debate sobre la educación religiosa o interreligiosa está [en España] todavía demasiado restringido a confesionalismo católico vs. anti-confesionalismo laico” (DIETZ, ROSÓN LORENTE, RUIZ GARZÓN, 2008, págs. 48-49).

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En cierto modo, añadiría, irresoluble tal y como está planteada, o al menos sin visos de solución a corto o medio plazo.

Una cuestión además que, como se verá, ofrece a lo largo de su historia varias tradiciones y un modelo predominante —la presencia de la Religión católica como disciplina exclusiva y excluyente, por lo general con carácter obligatorio, al menos en la enseñanza primaria— que alcanza su paroxismo durante el franquismo. Dicho predominio explica y ayuda a entender la situación actual. Junto a ella, dos cuestiones contextuales será necesario tener siempre en cuenta: el carácter confesional católico, no confesional o laico del Estado y demás poderes públicos, y la posición y estatus político, legal y social de la Iglesia católica en cada momento.

La existencia de varias tradiciones académicas e ideológico-políticas sobre la presencia y enseñanza de la Religión en el mundo escolar, exige distinguir, primero, entre la educación primaria y la secundaria, así como dedicar un capítulo específico al período franquista. Solo a partir de dichas tradiciones y del apogeo de la religión católica durante el franquismo puede entenderse la situación actual por más que ésta, como si se partiera de cero y nada tuviera que ver con la situación anterior, pretenda tener su origen en la Constitución de 1978 y, por lo que a la enseñanza de la Religión católica se refiere, en el Acuerdo sobre Enseñanza y Asuntos Culturales de 1979 entre el Estado español y el Vaticano. El análisis de la situación actual se realizará distinguiendo, a su vez, entre las distintas posiciones y propuestas ideológico-políticas en liza, la normativa legal y la realidad —algunos aspectos de la misma—. El libro concluirá con una serie de reflexiones finales a medio camino entre la síntesis interpretativa y la exposición de las tradiciones y propuestas actualmente en conflicto, y un esbozo prospectivo de los futuros escenarios posibles.

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