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REVISTA ENERGÉTICA

NTERCONE IONES

REVISTA ENERGÉTICA * NOVIEMBRE 2009 * No. 72 * Año XIX

COMITÉ ECUATORIANO DE LA COMISIÓN DE INTEGRACIÓN ENERGÉTICA REGIONAL ECUACIER

Aniversario

CUARENTA AÑOS DE EVOLUCIÓN E INTEGRACIÓN ENERGÉTICA

ECUACIER 40 años de Evolución e Integración Energética ...................................5 Entrevista a Ex-Presidentes de ECUACIER .....................................................10 Directorio ECUACIER 2009-2011 ............... 24 El hurto de energía eléctrica en el ECUADOR ..................................................... 26 Estadísticas energéticas ..................................30 La CELEC y aporte al proyecto Paute integral .............................................................36 El sector eléctrico asume la Responsabilidad Social Empresarial ..........................................40 Informe CIER .................................................44 El calentamiento global y el cambio climático ...........................................................50 Noticias.............................................................52 Conclusiones 44 RAE.....................................54

EDITORIAL

Hace 40 años, un 25 de noviembre nace el ECUACIER como una organización de apoyo al sector eléctrico ecuatoriano y como contraparte nacional de la Comisión de Integración Energética Regional CIER. A partir de entonces ECUACIER tomó el liderazgo marcando un hito en el desarrollo del sector eléctrico en el país. Vaya para todos y cada uno de quienes integramos la familia ECUACIER mi cálida felicitación por aceptar retos que se han cristalizado en resultados y por demostrar que si podemos llegar tan lejos como queramos. La energía, en su sentido más amplio, tiene un papel fundamental para la sociedad, como elemento clave para la inclusión social, desarrollo sustentable y consecuentemente en la mejora de la calidad de vida de la población. Así, la decisión del Gobierno de retomar las competenDr. Esteban Albornoz Vintimilla cias del Estado en la planificación energética sectorial Ministro de Electricidad y Energía Renovable Presidente ECUACIER es uno de los pilares fundamentales en este proceso, llevándonos a buscar una nueva plataforma estratégica sobre el punto de vista institucional y organizacional integrada y transparente, haciéndole competitiva en la expansión y operación de la oferta de energía eléctrica, capaz de proporcionar el ingreso adecuado al sector que le permita contribuir con seguridad y satisfacer las necesidades energéticas para el desarrollo sustentable del país. La reorientación del modelo de gestión es una de las principales directrices para viabilizar el fortalecimiento del sector eléctrico nacional. En este concepto la creación de la Corporación Nacional de Electricidad – CNEL S.A., y Corporación Eléctrica del Ecuador – CELEC S.A. constituyen el primer paso en el proceso de integración del sector, siendo imperiosa la diversificación de la matriz energética, para lo cual se deben dar incentivos a las fuentes alternativas de energía como la geotermia, eólica y solar; impulsando paralelamente el inmenso potencial hidroeléctrico que el país dispone. Por el desarrollo de los proyectos hidroeléctricos Mazar, Baba y Ocaña (actualmente en construcción), Toachi-Pilatón, Codo Sinclair, Quijos-Baeza, estudios de las cuencas del Zamora y Guayllabamba (en distintos niveles de profundidad); el incremento de la generación en las islas Galápagos por medio de la energía eólica, solar y biocombustibles; el impulso a la eficiencia energética a través de la sustitución de focos incandescentes por focos ahorradores, son buenos ejemplos y permiten dar una visión de la nueva política del gobierno nacional de diversificación de la matriz energética, reducción del consumo de derivados del petróleo y disminución de emisiones contaminantes de dióxido de carbono al ambiente. Invoco a todos quienes hacemos el sector eléctrico nacional a seguir el ejemplo de ECUACIER. Hay que tomar conciencia del esfuerzo que estamos realizando por ofrecer una mejor calidad de vida, con base en la energía renovable y guardar el petróleo para nuestros hijos. Ellos nos reclamarán si no actuamos conscientemente ahora.

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ECUACIER 40 AÑOS DE EVOLUCIÓN E INTEGRACIÓN ENERGÉTICA

Ing. Andrea Romero JEFA ADMINISTRATIVA ECUACIER aromero@ecuacier.org La Comisión de Integración Eléctrica Regional se creó el 10 de julio de 1964 basada en una propuesta aprobada durante el Primer Congreso de Integración Eléctrica Regional, llevado a cabo en Montevideo por iniciativa de las autoridades del sector eléctrico uruguayo, misma que recibió el apoyo de las empresas eléctricas sudamericanas y con ello se despertó una creciente necesidad de colaboración entre ellas; el objetivo principal de este organismo sin fin de lucro, es promover y alentar la integración de los sectores eléctricos regionales, para lo cual era imprescindible instituir los comités nacionales en América del Sur, siendo así que en la ciudad de Caracas – Venezuela, un 25 de noviembre de 1969, se cristalizó la creación de ECUACIER, que en sus inicios funcionaba bajo la estructura del INECEL (Instituto Ecuatoriano de Electrificación), Institución en la que se enmarcaba el quehacer eléctrico del Ecuador. El Ministerio de Energía y Minas mediante los acuerdos ministeriales números 10293 y 12527 del 30 de agosto de 1971 y 12 de mayo de 1975, publicado este último en el Registro oficial No. 804, del 16 de mayo de 1975, en su orden, constituyó el Comité Nacional de Integración Eléctrica del Ecuador ECUACIER, y le confirió la representación oficial del país ante la Comisión de Integración Eléctrica Regional (CIER). Sin embargo, debido a la corriente de replantear la participación del Estado y en busca de incentivar el desarrollo de un mercado de competencia y la inversión por parte del sector privado, se promulga la Ley del Régimen del Sector Eléctrico, cuyo literal a) de la Primera Disposición Transitoria, publicada en el Suplemento Oficial No.43 del 10 de octubre de 1996, determina que INECEL tendrá vigencia hasta septiembre de 1998; en tal virtud el 22 de junio de 1998, con la presencia de los representantes legales de las empresas eléctricas, de los organismos de control y administración del país y del Secretario Ejecutivo de ECUACIER, se resuelve la constitución de un organismo, con personería jurídica, que tenga por objeto promover y favorecer la integración eléctrica entre las personas naturales y jurídicas vinculadas con el sector eléctrico del país y del exterior, bajo el amparo de las leyes ecuatorianas; así también este

mismo día los Gerentes Generales de las empresas eléctricas que se conformaron en la nueva estructura, decidieron asumir la conducción y financiamiento del ECUACIER a partir del 1 de octubre de 1998, y que su sede será Quito, capital de la República del Ecuador. Mediante Acuerdo Ministerial Nº 146 de 5 de agosto de 1998, el Ministerio de Energía y Minas, ratificó la constitución del Comité Nacional de Integración Eléctrica del Ecuador ECUACIER. Así también es menester señalar que la CIER cuyas siglas significaban Comisión de Integración Eléctrica Regional, con miras a promover y ampliar su campo de acción a fin de fortalecer la integración, cambió su definición a Comisión de Integración Energética Regional, misma que fue aprobada por el 37 Comité Central de CIER y reconocido por el Poder Ejecutivo del Gobierno de la República Oriental del Uruguay con Decreto 329/001 el 16 de agosto del 2001; antecedente por el cual en la reforma del estatuto de ECUACIER, aprobado el 19 de julio de 2005, se reconocen sus siglas como Comité Ecuatoriano de la Comisión de Integración Energética Regional – ECUACIER. Posteriormente el señor Presidente Constitucional de la República del Ecuador escindió el Ministerio de Energía y Minas en los Ministerios, de Electricidad y Energía Renovable y de Minas y Petróleos, según Decreto Ejecutivo Nº 475 de 9 de julio de 2007, publicado en el Registro Oficial Nº 132 del 23 de julio de 2007, por lo expuesto, ECUACIER efectúa el registro de los miembros del Directorio en la Subsecretaría Jurídica del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 9 del Decreto Ejecutivo Nº 3054. Actualmente ECUACIER es una asociación de naturaleza civil, de derecho privado conocido como Organismo No Gubernamental (ONG) sin fines de lucro y mantiene como misión “Vincular a las empresas y organismos del sector eléctrico ecuatoriano, con los organismos y entidades que conforman la Comisión de Integración Energética Regional (CIER)”.

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Los objetivos principales de la organización son: 1. 2. 3.

Promover la mayor eficiencia de las empresas y organismos que se ocupan del servicio eléctrico en el país; Coordinar la asistencia y la cooperación técnica entre las empresas y organismos del sector eléctrico ecuatoriano y sus similares del exterior; Colaborar en la formación y capacitación del personal, en todos los niveles, y su intercambio entre las empresas y organismos del sector eléctrico del país y fuera de él; Promover las transferencias de conocimientos, informaciones, experiencias y estudios en los campos técnico, económico, administrativo, jurídico y otros sobre la materia eléctrica; Fomentar el desarrollo de proyectos eléctricos con alcance nacional e internacional, teniendo en cuenta el posible establecimiento de interconexiones eléctricas regionales; Orientar y coordinar actividades de interés común para las empresas y organismos del sector, en los campos científicos de investigación, desarrollo tecnológico y eficiencia; Promover la estandarización de especificaciones generales y normas técnicas armónicas entre los diferentes miembros de la CIER para aplicarlos con un criterio único en el sector. Utilizar preferentemente a los técnicos del país y de la región así cómo el empleo de tecnologías propias de acuerdo con la realidad nacional de los países signatarios de la CIER; Fomentar la uniformidad de la información estadística del país, consolidándola con el funcionamiento

de bases de datos permanentemente actualizadas, que estarán a órdenes de los representantes del sector, miembros de la CIER; 10. Apoyar las gestiones tendientes al uso racional y óptimo aprovechamiento de la energía eléctrica, a efecto de alcanzar un mejor nivel de equipamiento y operación de las empresas; y, 11. Apoyar al empleo de la energía eléctrica en el país, con especial preocupación por el cuidado de las condiciones de su medio ambiente y defensa del ecosistema regional. Son 40 años desde la creación de ECUACIER, tiempo en el que se han experimentado procesos de cambio que van desde su dependencia del INECEL, su estructura independiente, así también su imagen corporativa, su logotipo anterior era y lo hemos renovado a ; seguimos mejorado la calidad y contenidos de la Revista Interconexiones, se han publicado hasta la fecha 72 ediciones, mismas que se distribuyen sin costo a los profesionales que laboran en el sector. La página web de igual manera ha sido modificada en algunas ocasiones y actualmente brinda un servicio diferenciado, con información detallada y facilidades para la descarga de documentación valiosa, así también su producto estrella que es el envío gratuito a miles de suscriptores de un resumen de las noticias energéticas del acontecer nacional, tomadas de las páginas web de los principales diarios del país, conjuntamente con una síntesis internacional que es emitida desde nuestra central CIER; lo que hace que actualmente visiten la página www.ecuacier.org alrededor de 8000 personas al mes.

ECUACIER, entre sus principales actividades promueve la formación del talento humano, con eventos en las entidades socias, abiertos, además de la capacitación online a través de una plataforma propia, con el fin de brindar un servicio más eficiente a sus socios.

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Este comité año a año se ha ido fortaleciendo y mantiene a las siguientes entidades como socias:

Debido a la gestión de sus Directivos y con el apoyo de los socios, en el año 2005 se cristalizó la compra de un local para las instalaciones de ECUACIER, ubicados en la Av. Diego de Almagro 1550 y Pradera, esquina. Edif. Posada de las Artes Kingman, Piso 4; lo que permite brindar un mejor servicio a sus asociados, puesto que cuenta con amplias áreas como sala de sesiones debidamente equipada, biblioteca, estaciones de

trabajo con acceso a internet ilimitado; ofreciendo además, apoyo administrativo y logístico gracias al aporte del talento humano que aquí labora y de equipos de telefonía, copiadora, escáner, impresora, fax, casilleros de seguridad, entre otros. Así se cumple un anhelo de brindar un servicio adicional a las empresas que se ubican fuera de la capital, ofreciendo esta oficina para que sea utilizada como su sede en la ciudad de Quito.

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La CIER actualmente cuenta con los siguientes países como miembros: Argentina (CACIER), Bolivia (BOCIER), Brasil (BRACIER), Chile (CHICIER), Colombia (COCIER), Ecuador (ECUACIER), Paraguay (PACIER), Perú (PECIER), Uruguay (CUCIER) y Venezuela (VECIER), así también forma parte el organismo recientemente creado CECACIER (Comité Regional De Centroamérica y el Caribe), 1 Miembro Asociado: UNESA (España) y algunas entidades vinculadas de Sur y Centroamérica. Es importante resaltar que los socios de ECUACIER, pertenecen automáticamente a nuestro organismo rector CIER y por ende acceden a todos sus beneficios que se enmarcan en promover y favorecer la integración del sector energético en la región, por medio de la cooperación mutua entre sus asociados, mediante acciones que tiendan a lograr, entre otros objetivos: a) La mayor eficiencia y competitividad de las Empresas y Organismos de los Países Miembros; b) La asistencia y la cooperación técnica entre sus afiliados; c) La promoción de negocios entre sus afiliados; d) La formación y capacitación de personal en todos los niveles, y su intercambio entre sus afiliados; e) El intercambio de experiencias y el contacto entre profesionales de las Empresas y Organismo de la Región; f) La existencia de marcos legales y regulatorios que faciliten tanto la expansión del sector energético en los países de la región, como el desarrollo de proyectos con alcance regional y mercados de energía regionales;

g) La orientación y la coordinación de actividades de interés común a sus afiliados, incluso en los campos de investigación y desarrollo; h) La adopción de especificaciones generales y normas técnicas y de calidad de servicio armónicas, con el fin de promover la integración energética de los países miembros y de ayudar en la normalización internacional del sector; i) El fomento de la uniformidad estadística de la Región, consolidándola con el funcionamiento de un Banco de Datos permanentemente actualizado; j) El uso racional de la energía a efectos, entre otros, de la optimización del equipamiento y operación de las Empresas Miembros; k) El desarrollo energético sostenible en la Región, con especial preocupación del abastecimiento universal; l) La adopción de normas medioambientales compatibles con el desarrollo de las fuentes de energía en los países de la Región.

Gracias al aporte de cada una de las entidades socias, de sus Directivos, de los miembros de los Directorios que han trabajado durante estos 40 años, así como del personal administrativo que ha laborado con ahínco y profesionalismo, se puede evidenciar que el Comité Ecuatoriano de la CIER - ECUACIER ha evolucionado, orientado siempre a brindar un servicio íntegro que sea sinónimo de efectividad.

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ENTREVISTA A EXPRESIDENTES DE ECUACIER 1.-

QUÉ EXPERIENCIA LE HA DEJADO SU PASO POR LA GERENCIA DEL EX INECEL Y PRESIDENCIA DE SU ORGANISMO ADJUNTO ECUACIER?

INECEL fue el Instituto Nacional de Electrificación desde el año 1964 hasta el año 1999 felizmente, tuvimos la coyuntura y la suerte de tener parte de las regalías del petróleo, así como de las Fuerzas Armadas, por ello hubo los medios para iniciar la electrificación del país en forma acelerada.

Ing. Miguel Hidalgo Yo fui el segundo gerente desde la dictadura militar, durante mi administración al proyecto que le dimos mucha importancia y logramos firmar el contrato para su construcción fue Paute, que serviría en su totalidad para generar un millón de kilovatios (con diez turbinas). INECEL había proyectado iniciar con la primera etapa de doscientos megavatios, pero yo pensé que siendo un proyecto tan importante convenía no solo hacerlo de doscientos megavatios como primera etapa, sino también ejecutar al mismo tiempo la segunda etapa con trescientos megavatios más, ya que el país estaba creciendo a un ritmo acelerado y cuando se terminaría de construir la primera etapa la misma que tomaba aproximadamente 5 años (como todo gran proyecto hidroeléctrico) ya el país requeriría de quinientos mil kilovatios. Los gobiernos posteriores no permitieron hacer ningún aumento de tarifas, y por lo tanto INECEL no pudo cumplir con sus compromisos de pagar las cuotas del préstamo que se había solicitado a los Organismos Internacionales. Consecuentemente INECEL dejó de ser sujeto de crédito y no se pudo construir Mazar cuando debía hacerse, y esto ocasionó el daño a Paute por acumulación de sedimento. Apenas hace aproximadamente tres años se empezó su construcción, desgraciadamente ahora ya no hay agua para llenar esa presa. Además de estas obras INECEL tenía que empezar a construir la línea de Transmisión Nacional de 238.000 voltios desde Paute a Guayaquil y Quito de ahí a las ciudades y pueblos intermedios. Y se proyecto para en un futuro cerrar el anillo para volver a Paute. Yo diría que en ese tiempo realmente se sembró el petróleo, porque también se ejecutaron las líneas de transmisión a los pueblos, sirviendo así también a los campos, cumpliendo realmente la misión que se encomendó a INECEL.

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2.- QUÉ OPINIÓN LE MERECE ECUACIER? ECUACIER es un Organismo de Integración Eléctrica Regional que une a todos los países de Latinoamérica y posteriormente España y México. La ventaja de este organismo es que trata de integrar a los países con todo lo que tiene que ver con la problemática energética: la generación, la distribución, etc. Por eso han tenido que realizarse muchos Congresos anuales para llevar a cobo un cruce de ideas y experiencias de entre todos los países lo que ha sido muy provechoso. Cómo se sabe, la Comisión de Integración Energética Regional (CIER) es una Organización Internacional sin fines de lucro constituida en el año 1964, que reúne actualmente a las empresas y organismos del sector eléctrico de los países de América del Sur, Centroamérica y El Caribe, con el objetivo de promover su integración mediante acciones que permitan el intercambio de información y tecnología, realizar proyectos entre sus asociados y ser el foro natural donde las empresas puedan debatir y buscar soluciones a problemas comunes, situaciones que se las ha ido logrando a lo largo de todos estos años. 3.- CUÁL SERÍA SU MENSAJE PARA ECUACIER EN SU 40 ANIVERSARIO? Yo creo que la CIER ha cumplido su misión de integrarse, cruzar experiencias e ideas y lograr el financiamiento para las obras que comprende la Electrificación de todos los países que es fundamental para su progreso. 4.- QUÉ OPINIÓN LE MERECE LA ACTUAL CRISIS ELÉCTRICA Pienso que en esto se debía haber dado más prioridad al tema de iniciar proyectos y construcción de centrales hidroeléctricas tanto pequeñas como grandes. Ecuador

en lugar de estar importando la energía de Colombia y Perú, debería estar exportando a estos países vecinos; creo que no solo este gobierno tiene la culpa de no haber empezado a ejecutar estos proyectos cuando el petróleo tenía alto precio sino también los gobiernos anteriores. Además se debió haber reparado las unidades térmicas para que cuando vengan las épocas de estiaje como ahora tengamos la generación suficiente sin tener que ir a los apagones que causan tantas pérdidas al país.

1.-

QUÉ EXPERIENCIA HA DEJADO SU PASO POR LA PRESIDENCIA DEL ECUACIER?

Mi vinculación con el ECUACIER fue a raíz de la gerencia del INECEL en la que más que una experiencia tuve una gran satisfacción de poder desarrollar grandes proyectos como el de Paute, además de la electrificación rural, el realizar el plan maestro de electrificación, el tener la oportunidad de enviar a los profesionales a estudiar al exterior Inglaterra, España, Brasil entre otros lugares, el promover concursos para las centrales, turbinas, etc. El ver a los profesionales desarrollar su trabajo con gran responsabilidad en las obras que dirigían o fiscalizaban, todas estas cosas hicieron de mi paso por la presidencia que me llene de grandes satisfacciones. 2.- QUÉ OPINIÓN TIENE ACERCA DE CIER Y ECUACIER? Mi mejor opinión para ECUACIER, porque siempre ha estado presente en los actos del sector eléctrico, lo que nunca nos escucharon es que debería comercializarse la energía, ya que solamente se hablado de la generación y distribución, mientras que nosotros pretendíamos hacer la comercialización de energía como una entidad particular para hacer energía pre pagada, concepto que no fue entendido, haciendo perder a las empresas la oportunidad de adelantar dinero, esto se lograría por medio de un medidor especial contratando la energía por cantidades, la misma que se la podría comprar en cualquier lugar. Este sistema que se instaló en Medellín pero acá en Ecuador no tuvo la acogida por el desempleo que hubiese ocasionado este sistema ya que se eliminaba gran cantidad de empleados, facturadores, repartidores, cobradores etc., este tipo de comercialización fue impedida por los mismos empleados. Con respecto a CIER le falta más pronunciamientos sobre los aspectos modernos de la electricidad, que haya más inversión en energías hidroeléctricas, que sea el enlace para grandes proyectos. 3.- QUÉ MENSAJE DARÍA A ECUACIER EN SUS 40 AÑOS DE ANIVERSARIO? Que provoque energía privada, eléctrica, y paneles solares, y que haya un bono para crear paneles solares el

Ing. Eduardo Villareal

bono puede provenir del exterior, otra cosa que hay que hacer es crear más trolebuses en las ciudades, haciendo fábricas en el ecuador así como nosotros promovimos la realización del actual trolebús en Quito para la fabricación en nuestro país con una fábrica española. Hacer el trole eléctrico desde el nuevo aeropuerto hasta varios sitios cercanos, que reciba a los pasajeros desde el antiguo aeropuerto y que los lleve al nuevo aeropuerto. Cambiar los motores de los buses a diesel por motores eléctricos. ECUACIER debe reunirse con las empresas privadas del Ecuador y del extranjero para hacer una gran promoción de inversiones. 4.- CUÁL ES SU OPINIÓN ACERCA DE LA ACTUAL CRISIS ENERGÉTICA? Eso se veía venir es muy claro, quisieron hacer grandes proyectos cuando no había dinero, tienen que hacerlo con financiamiento, así como lo hicimos con Paute con financiamiento del Banco Interamericano. La solución es buscar inversionistas, darles oportunidades y brindarles seguridad al riesgo financiero para que vengan. Pienso que la comercialización debería ser privada y la distribución del gobierno al igual que las generadoras, ya que actualmente las empresas eléctricas siendo de dominio del sector público lo único que se avecinan son apagones por ello la inversión privada es importante, pero lamentablemente no se da porque no existe ninguna clase de garantía.

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1.-

Ing.Gustavo Larrea

QUÉ EXPERIENCIA HA DEJADO SU PASO POR LA PRESIDENCIA DEL ECUACIER?

A mí me toco ejercer la presidencia del año 82 al año 84 y en ese entonces dentro de estructura que se dio a ECUACIER que se fundó años antes, dicha presidencia debía ser ejercida por el gerente general de INECEL, como tal me tocó asumirla con el mayor agrado. En ese entonces ECUACIER estuvo muy activa con la participación de las empresas de distribución, generación. A inicios del año 84 en la Reunión de Altos Ejecutivos se dio que era la primera vez en que un delegado ecuatoriano tenía una función de importancia dentro de CIER y fue en Chile donde me eligieron como Vicepresidente de CIER , posterior a eso vinieron otros presidentes de ECUACIER q inclusive llegaron a ocupar la presidencia de CIER.

En esta época fue donde empezamos hablar sobre la integración de la interconexión que debía haber entre los países miembros de la CIER, (la misma que tenía mucha influencia en el CONO SUR) e ir integrando de poco, al resto de países como México, y España desde donde se sembró la semilla que más tarde dio frutos cuando el Ecuador logró la interconexión eléctrica con Colombia.

los Tsáchilas donde vi a la gente participar con mucho entusiasmo con sus trabajos y ponencias eso demuestra que la CIER está haciendo una labor efectiva en el campo de la electrificación.

En cuanto a nuestras empresas la participación de CIER fue muy valiosa porque permitió difundir entre los miembros de nuestras empresas muchas técnicas, varios sistemas de trabajo, logró despertar el entusiasmo del estudio, haciendo que las experiencias de otros países lleguen también a nuestras empresas.

Me encantaría que CIER siga con su trabajo activo junto a ECUACIER y se involucre más en la difusión de conocimientos las nuevas tecnologías que precisamente ayudan al desarrollo técnico. Sigan adelante!

2.- QUÉ OPINIÓN TIENE ACERCA DE CIER Y ECUACIER? He visto con bastante agrado la participación del ECUACIER con la pasión que viene laborando, tuve la oportunidad de estar en la última reunión en Sto. Domingo de

1.-

3.- CUÁL SERÍA SU MENSAJE PARA ECUACIER EN SU 40 ANIVERSARIO?

4.- CUÁL ES SU OPINIÓN ACERCA DE LA ACTUAL CRISIS ENERGÉTICA? Es muy lamentable la situación que estamos viviendo actualmente, yo diría que es el resultado de haber satanizado a la generación termoeléctrica que tanto se necesita y haber menos preciado a la participación del sector privado.

QUÉ EXPERIENCIA HA DEJADO SU PASO POR LA PRESIDENCIA DEL ECUACIER?

En mi época se consideraba al gerente general de INECEL, presidente nato del ECUACIER, por ello llegue a este cargo en 1995, participé de la Reunión de Altos Ejecutivos en Perú, donde apreciamos los mecanismos de integración que en el sector estaba muy latente, en la que se dieron resultados y conclusiones muy enriquecedores. Mi paso por la presidencia fue relativamente corta un poco menos de un año.

Ing. Bolívar Lucio

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2.- QUÉ OPINIÓN TIENE ACERCA DE CIER Y ECUACIER? Es muy enriquecedor ya que cumplí 25 años dentro del sector y aún me sigo beneficiando de poder tener la posibilidad de contactos, referencias institucionales, tecnológicas, datos estadísticos, información que es muy fructífera. Sigo siendo usuario de las respectivas páginas y noticias que me llegan todos los días a primera hora a mi correo, todo esto gracias a los servicios que brindan CIER y ECUACIER. 3.- QUÉ MENSAJE DARÍA A ECUACIER EN SUS 40 AÑOS DE ANIVERSARIO? Me permito emitir un saludo muy fraterno a esta institución deseándole que siga en su senda de éxitos y servicios que es lo que la ha caracterizado y en este caso específico con el ECUACIER, ver como renació de un bajón muy importante que se produjo cerca de los 15 años cuando se modificó la estructura institu1.-

cional del sector eléctrico en el país, sin embargo el ECUACIER realizó un trabajo muy intenso para reposicionarse y seguir siendo el referente importante como lo es hasta ahora. 4.- CUÁL ES SU OPINIÓN ACERCA DE LA ACTUAL CRISIS ENERGÉTICA? En primer lugar una mala jugada del fenómeno climático severo y en segundo lugar porque habido un retraso en la instalación de equipamiento termoeléctrico que el sector del país siempre lo va a necesitar, debemos dejar de lado la idea no muy sustentada en la que el país pude funcionar solo con energía termoeléctrica, eso no es posible por el tipo de recurso hídrico q dispone el país, es un recurso que no permite grandes embalses por lo que siempre se va a requerir renovar el parque termoeléctrico de forma integral y tener equipamiento térmico de respaldo siempre listo para utilizarlo en estos períodos que siempre se van a repetir en mayor o menor intensidad en el país.

QUÉ EXPERIENCIA HA DEJADO SU PASO POR LA PRESIDENCIA DEL ECUACIER?

Fue una experiencia muy interesante porque yo llegue a la presidencia de ECUACIER cuando estaba como gerente en INECEL alcanzando estos logros en base a los trabajos que había realizado en el colegio de ingenieros eléctricos a nivel local y nacional, lo cuál me permitió hacer opinión nacional, lo que hizo que me convocarán al puesto en el INECEL, pero cuando yo llegue al puesto no tenía muchos amigos puesto que yo había sido un crítico de la entidad, por ello fui con un poco de temor de que no me vaya bien, pero ya estando allá conocí a los profesionales, al sector, me metí mucho en el tema lo que me llevó a la presidencia del ECUACIER donde se pudo realizar un buen trabajo, adquirí muy buenas experiencias, aprendí mucho y lo sigo haciendo, ya que uno nunca termina de aprender.

Ing. Iván Rodríguez

Recuerdo que en aquellos tiempos no existían los recursos necesarios para realizar grandes proyectos, los recursos eran limitados, pero indiscutiblemente que el INECEL marco la vida del sector eléctrico del país, y obviamente ECUACIER que estuvo relacionado, así que cuando pienso en INECEL, pienso en ECUACIER, pienso en los grandes profesionales del sector, en los grandes proyectos que se realizó, lo que hace reconfortantes esos recuerdos.

tos en Quito, como seminarios intercambio de experiencias, en diferentes partes del país, así lograremos una verdadera integración. Para que el trabajo de CIER siga siendo eficiente debe continuar despolitizada, que le de mucha importancia a la parte técnica que reúna a los ingenieros solamente con criterios técnicos, la CIER puede brindar un excelente trabajo si brinda seminarios de actualización a ingenieros jóvenes que participan en el sector.

2.- QUÉ OPINIÓN TIENE ACERCA DE CIER Y ECUACIER?

3.- CUÁL SERÍA SU MENSAJE PARA ECUACIER EN SU 40 ANIVERSARIO?

Es un trabajo interesante el que se hace, pero debería descentralizarse un poco y no realizar todos los even-

Destacar la profesionalidad del ingeniero eléctrico ecuatoriano, destacar el inmenso trabajo que se hizo

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en su momento, destacar las centrales hidroeléctricas que se hicieron, creo que existe profesionales muy valiosos y capaces que pueden sacar al país de estos apagones, y sobretodo que no se politice este sector, que siempre sea profesional, que siempre sea técnico, existiendo la concertación, porque puede haber profesionales de diferentes creencias políticas, pero con concertación y uniendo todos nuestros esfuerzos, todo nuestro intelecto, capacidad para hacer de este país un país autónomo en energía. 4.- CUÁL ES SU OPINIÓN ACERCA DE LA ACTUAL CRISIS ENERGÉTICA? Lo veo con preocupación, el hecho de estar culpando a los otros gobiernos no creo es lo más saludable, los

otros proyectos como Mazar por ejemplo son proyectos que deben ser realizados a través de diferentes gobiernos, por ello los grandes proyectos deben ser concertados y hechos por los diferentes gobiernos, es la única forma de salir adelante. En la medida en que despoliticemos este sector y nos dediquemos a trabajar por este país, que comprendamos que el sistema eléctrico es una composición de los sistemas hidroeléctricos y los sistemas térmicos, que utilicemos el gas natural que tenemos en el golfo y que mientras no seamos autónomos de energía permitamos que el estado y el sector privado puedan hacer la inversión yo creo vamos a salir adelante, si no es así y creemos que solo papá estado puede hacer las cosas, no tenemos los suficientes recursos, tarde o temprano vamos a tener los mismos problemas.

1.- QUÉ EXPERIENCIA HA DEJADO SU PASO POR LA PRESIDENCIA DEL ECUACIER? Fui presidente de ECUACIER, segundo como funcionario del ex INECEL asistía a las juntas de accionistas de las empresas eléctricas y era miembro del directorio en diferentes períodos, allí tuve varias experiencias enriquecedoras y también aportes del ex INECEL que es quien no solo coadyuvaba con el flujo de fondos para inversiones, sino también con la asistencia de sus técnicos dentro y fuera del país.

Ing. Wilfrido Carpio

La principal experiencia fue el ser previsivo, no esperar a que se presenten los acontecimientos, sino tomar medidas preventivas especialmente para los apagones, los sistemas eléctricos de potencia deben tener por lo menos un 10 o 15% de

reserva y generalmente la reserva de generación tiene que ser en su gran mayoría termoeléctrica, porque esto no solo contribuye a la solución de la demanda sino también a mejorar la calidad de la energía como son reactivos, voltajes, etc. 2.- QUÉ OPINIÓN TIENE ACERCA DE CIER Y ECUACIER? El ECUACIER y la CIER mis mejores conceptos toda vez que a lo largo de estos 40 años han aportado en 3 enfoques: 1. Como entidad pionera de la integración eléctrica regional, es decir cuando las decisiones políticas aún no estaban consolidadas el ECUACIER tomó esta iniciativa, que es ya una realidad en algunos países de Latinoamérica. 2. Desde el punto de vista del intercambio tecnológico y científico también ha habido buenos aportes de todos sus miembros y en particular de quienes están más desarrollados en el campo eléctrico.

3. Ha contribuido a un modelo de eficiencia en la gestión empresarial toda vez que la integran empresas públicas y privadas de la región. Esta es mi impresión que pude palpar en mi período como presidente de ECUACIER, inclusive asistiendo en representación del Ecuador algunas conferencias Latinoamericanas de la ECUACIER y otras. 3.- QUÉ MENSAJE DARÍA A ECUACIER EN SUS 40 AÑOS DE ANIVERSARIO? Una felicitación a todos sus ejecutivos, directivos y a todos quienes hacen tanto en el Ecuador como en Latinoamérica, que sigan adelante y especialmente adaptándose e impulsando el cambio, acorde con los tiempos actuales y el avance tecnológico. 4.- CUÁL ES SU OPINIÓN ACERCA DE LA ACTUAL CRISIS ENERGÉTICA? La crisis actual hay que enfocarla desde dos puntos de vista, el uno desde el plan maestro de electrificación,

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quien a recomendado periódicamente el equipamiento termoeléctrico, porque precisamente todos sabemos que las épocas de estiaje o sequía hay deficiencia de las centrales hidroeléctricas, Paute trabaja en época de sequía con una o máximo con dos turbinas como en todos los años. Segundo que las versiones en cuanto a la política internacional tienen que ser más maduras porque gran parte de los apagones actuales se deben a que Colombia nos bajó el suministro, porque existían años en que nos dotaba hasta el 20% y actualmente nos redujo al 2% y no se puede decir porque Colombia no tiene sequía, si a ellos también les ha afectado en años anteriores, tienen

suficiente generación hidroeléctrica y también generación de origen térmico a base de carbón de piedra en las centrales de la costa atlántica Cartagena, Barranquilla por ejemplo y sin embargo nos vendían al Ecuador entre 15 y 20% algunos años, ahora lo bajaron y en mi enfoque personal es por la crisis política, por el mal manejo de la política internacional con nuestro vecino del norte, entonces muy sutilmente nos bajaron el swich, agarrándonos este estiaje primero sin el debido equipamiento termoeléctrico y segundo en una crisis con Colombia que tratan de solucionarla y se refleja en el suministro de energía eléctrica .

1.- QUÉ EXPERIENCIA HA DEJADO SU PASO POR LA PRESIDENCIA DEL ECUACIER? Mi participación en ECUACIER, inicia en el año 1998 como miembro del directorio, cuando deja de ser una dependencia del INECEL y pasa a una organización No Gubernamental, en esta época es indispensable recordar, la participación del Ing. Hernán Andino (+) a quién las empresas y organizaciones del sector eléctrico reunidos en Quito lo designaron como presidente provisional para así iniciar una nueva ruta en el manejo y conducción del ECUACIER, luego fue electo por la asamblea general como presidente en el año 99 y tuvo una actuación decidida en pos de la integración del sector y el nuevo rumbo de la organización.

Ing. Hernán Verdugo

Mi experiencia en la presidencia del ECUACIER, fue muy gratificante y se desarrolló en el segundo período de vida institucional de la organización como ONG; al haber participado como miembro del Directorio en el período 1998-2001, pude conocer con profundidad los aspectos administrativos, alcances institucionales, y la ruta que tenían los comités nacionales de los diferentes países miembros de CIER, así como la organización central, esto me sirvió como base para que en el ejercicio de la presidencia que por voluntad de los colegas gerentes y directores de la época me eligieran presidente para el período 2001-2003, tiempo que lo considero de muy grata recordación ya que tuvimos una activa participación en el debate de temas nacionales relevantes en su momento; como los cambios de estructura en el sector eléctrico con la pretendida venta de las empresas eléctricas en el país, las interconexiones con los países vecinos, o de temas con los problemas eléctricos presentados en California que en un interesante foro con personalidades importantes del sector, lo debatimos bajo el título “Caso California una lección para aprender”- marzo 2002.

cos. Entre las acciones más destacadas en mi gestión estuvo la reorientación general del esquema del ECUACIER tanto en el campo administrativo como estratégico que incluyó el cambio de imagen corporativa, capacitación en las empresas sin que sus funcionarios tengan que salir de sus ciudades. En el campo de la participación internacional en el ámbito CIER, el Comité Nacional tuvo una amplia participación en todas las decisiones y los cambios trascendentales que se dieron en la estructura y lineamientos de CIER.

En este período es importante resaltar la consolidación del ECUACIER como una organización apolítica, independiente de los órganos del gobierno, lo cuál le permitió tratar temas y emitir opiniones de diferente índole con libertad y apegados a experiencias y análisis técni-

2.- QUÉ OPINIÓN TIENE ACERCA DE CIER Y ECUACIER?

El trabajo iniciado en este período presidencial fue posible cristalizar con el apoyo de quienes me sucedieron en la presidencia luego de mi retiro de la gerencia de la empresa regional CENTROSUR a consecuencia de la defensa de la institución a la que representaba, ya que de forma casi inmediata a mi salida de la mencionada empresa, en Asamblea de socios fui designado Secretario Ejecutivo del ECUACIER, función que la desempeño hasta la fecha, actualmente con la designación de Director Ejecutivo.

Como CIER debemos estar consientes de que se han dado pasos muy importantes para buscar el adelanto

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y bienestar de las organizaciones del sector eléctrico que a su vez se ven reflejadas en el bienestar de las naciones y sus habitantes, como no resaltar los beneficios obtenidos con los proyectos CIER 01, que es uno de los pilares fundamentales de la integración, al definir las complementariedades hidrológicas de la región, lo cual da como resultado la posibilidad de las interconexiones y por lo tanto la necesidad de sus estudios y en esta cadena es indispensable tratar luego sobre las regulaciones que hagan posible las transacciones comerciales y así la continuamos con el análisis de estudios y propuestas que nos llevan a tener este momento en desarrollo el Proyecto CIER 15 que trata del conjunto de medidas necesarias para llegar a una verdadera integración, teniendo en cuenta los diferentes modelos de gestión de los gobiernos, para lo cual se está buscando las convergencias económicas, políticas y más, para que podamos beneficiarnos de la integración sin perder de vista la soberanía de los pueblos, lo interesante de este proyecto es buscar una ganancia mutua para cada una de las empresas y los países participantes, con la reducción de la inversión en el sobre equipamiento de los sistemas al compartir con sus pares de la región; y muchos proyectos más de igual importancia. La CIER no estaría completa sin la presencia en cada país miembro de su filial que en nuestro caso es el ECUACIER que servirá de enlace de los grandes proyectos regionales, así como de proyectos propios, como participar en la integración a través de capacitación, intercambio de experiencia en cada una de las empresas como en el caso de nuestro evento estrella que es el seminario nacional que se viene editando cada año con la participación cada vez mayor, así como la presentación de trabajos de investigación y experiencias en cada una de las empresas e instituciones del sector, universidades y proveedores que presentan sus innovaciones tecnológicas. 3.- QUÉ MENSAJE DARÍA A ECUACIER EN SUS 40 AÑOS DE ANIVERSARIO? Es indispensable destacar el trabajo que ha venido desarrollando el ECUACIER durante sus 40 años de vida, y felicitar a cada una de las empresas e instituciones que han formado parte de la organización como miembros, así como a los presidentes, miembros del directorio y funcionarios que han entregado su valiosos

aporte para que en sus 40 años de vida al servicio del sector eléctrico del país, esté con el vigor de una organización consolidada, dentro del campo del análisis, capacitación y como una ventana a través de la cuál puedan analizarse los temas de interés en cada una de las etapas de desarrollo del sector y del país. 4.- CUÁL ES SU OPINIÓN ACERCA DE LA ACTUAL CRISIS ENERGÉTICA? El país se ha mantenido en crisis durante muchos años, debido a que no se han tomado decisiones oportunas por parte del estado. En el año 1999 desaparece el INECEL, esta institución fue debilitada por el retiro de las asignaciones económicas por parte del estado, ya que procedieron a reducirle en algunas oportunidades, y bajo argumentos poco sensibles, las asignaciones para su desarrollo, lo cual dejó como resultado el incumplimiento del plan maestro de electrificación. A finales de la década de los 80 e inicios de los 90 se da una corriente de privatización de los sectores de servicios en muchos países del mundo y en los de nuestro entorno sudamericano, por lo cual en el Ecuador se dicta la ley eléctrica de 1996 en la que se posibilita este paso a la empresa privada de los sectores eléctrico y de telecomunicaciones, mas como el tema se toma con atraso, a esta época ya en algunos países comienza a demostrar su debilidad el sistema y en el nuestro fracasa el intento, sin embargo persiste hasta hace poco la improbabilidad de inversión del estado en el sector y el poco interés de las empresas privadas por el entorno legal y político y tarifario del Ecuador. Por lo anotado, es necesario que se tenga en el estado una ruta de largo plazo que permita la inversión en generación tanto a la empresa privada como a la empresa pública, dándoles las garantías necesarias en todos los campos, permitiendo que a través de tarifas o de claros subsidios del estado, esté garantizada la recuperación de la inversión y se tenga un sector autosustentable. Es indispensable también, a más de aprovechar todos los recursos hídricos que el país posee en gran cantidad, mantener una generación térmica que sea definida su magnitud técnicamente, con la renovación de su viejo parque térmico.

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1.-

QUÉ EXPERIENCIA HA DEJADO SU PASO POR LA PRESIDENCIA DEL ECUACIER?

No deja de ser un orgullo el haber pasado por esta institución, siendo una gran responsabilidad la que asumimos, en la que aún estamos en un proceso de maduración, unos dirigiendo y otros siendo parte de esta organización. Fue muy interesante puesto que se formó un equipo muy importante y profesional, que colaboró mucho con los directivos teniendo una excelente representación, siendo una experiencia muy grata cuando todos estamos apuntando a un mismo norte dando caminos paralelos, siendo este uno de los papeles más importantes del ECUACIER, unificar.

2.- QUÉ OPINIÓN TIENE ACERCA DE CIER Y ECUACIER? La actuación de CIER y ECUACIER en el sector eléctrico es fundamental, el mismo que debe mantenerse y lograr cada vez más sus objetivos, siendo nuestro cuerpo consultivo. 3.- CUÁL SERÍA SU MENSAJE PARA ECUACIER EN SU 40 ANIVERSARIO? Felicitar al ECUACIER quienes durante estas cuatro décadas de lucha y trabajo han logrado una verdadera integración gracias al trabajo mancomunado con la CIER, pero que esta celebración sea un comprometi1.-

Ing. René Morales

miento para seguir avanzando con una real integración de más países que necesitan de una verdadera interconexión. 4.- CUÁL ES SU OPINIÓN ACERCA DE LA ACTUAL CRISIS ENERGÉTICA? Nuestro país es rico en recursos, por ello nos aprovechamos de la benevolencia de la naturaleza que nos hace olvidar la prevención que debemos tener cuando estamos próximos al estiaje, pienso que la institucionalización es la mejor vía para que no se lance la culpa a las administraciones anteriores, institucionalizando se respetarán las decisiones como las políticas de estado.

QUÉ EXPERIENCIA HA DEJADO SU PASO POR LA PRESIDENCIA DEL ECUACIER?

Cuando empecé la presidencia yo ya había participado en ECUACIER anteriormente como miembro del directorio y eso había permitido intercambiar criterios sobre el manejo de las diferentes áreas del sector eléctrico ecuatoriano de generación, distribución, el CONELEC y CENACE. En la presidencia lo que pude encontrar es un sentido de pertenencia a un sector común y no ha empresas pequeñas individuales cada una con sus propios intereses es decir a pesar de que estábamos divididos en empresas ya nos estábamos viendo como un conglomerado, con un objetivo en común que no era el lograr los mayores beneficios para cada una de las pequeñas empresas sino maximizar el beneficio de grupo de todo el sector eléctrico ecuatoriano en eso avanzado muchísimo el ECUACIER ha sido un elemento clave para el sector. 2.- QUÉ OPINIÓN TIENE ACERCA DE CIER Y ECUACIER? Dentro de la CIER considero que ECUACIER es una de las organizaciones más respetadas, por su mayor participación; el Ecuador en ese sentido tiene una característica es-

Ing. Eduardo Barredo

pecial ante el resto de comités con una intervención muy marcada por ser una de las que más actividades desarrolla, siendo la más dinámica dentro de CIER, y esto no es una apreciación personal sino de todos los funcionarios de CIER lo que no se da con el resto de países. 3.- CUÁL SERÍA SU MENSAJE PARA ECUACIER EN SU 40 ANIVERSARIO? El ECUACIER va a tener un cambio radical por la unificación del sector eléctrico ecuatoriano al ser una em-

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presa única cambia sustancialmente, creo que el ECUACIER debe mantenerse o que en el mayor de los casos varíe un poco su organización, pero debe conservar su apoyo fundamental para el sector en temas como capacitación, seminarios, análisis de propuestas con una cierta independencia del sector público pese a que las empresas ahora forman parte del sector público, las empresas deben y responderán a los criterios que hayan en cada gobierno pero deberán tener una opinión un poco imparcial que no sea necesariamente 100% la opinión del gobierno y que en ese sentido deberíamos mantener al ECUACIER como un ente que además, del apoyo en capacitación que es fundamental, canalice políticas de opiniones sobre el manejo del sector eléctrico ecuatoriano. 4.- CUÁL ES SU OPINIÓN ACERCA DE LA ACTUAL CRISIS ENERGÉTICA? Podría parecer como un poco forzado el querer responsabilizar a todos los gobiernos anteriores y librar de toda responsabilidad al gobierno actual, pero un análisis correcto de un problema tan grave merece considerar tanto las causas más antiguas como causas más inmediatas y hay hechos pasados que yo no lo veo al nivel de responsabilidad individual de la gestión de un gobierno, sino algo más profundo, yo creo que habría un modelo de desarrollo del sector erróneo que siempre actuó a fines de la década de los 90 y que a muchos los pudo seducir, porque les pareció en ese momento que en el mundo entero se vivía un ambiente de confianza en las tesis del consenso de Washington que muchos la criticaron y llevaron a creer q la privatización iba a ser la panacea, como discutir o no, que haya privatización pero lo grave q paso en el Ecuador no es solo que se quiso privatizar sino maneatar al Estado , se le quiso impedir que pu-

diese hacer nada, vetando la participación en el desarrollo eléctrico, pero el Estado tenía un fondo de solidaridad que era accionista en las eléctricas pero no podía invertir en dichas empresas, ya que eran del Estado, quien no podía ni siquiera garantizar un crédito a las empresas eléctricas, entonces estas estaban maneatadas, y si se hubiese desarrollado la actividad privada paralelamente a lo mejor se hubiese evitado la crisis, pero la actividad privada no tenía las facilidades para desarrollarse entonces fue lo peor y con un Estado que no podía intervenir, eso no es la responsabilidad de un gobierno sino de todo un marco legal jurídico y que a mediados de la década del 2004 2005 ya resultó obvio que ese modelo no servía y comenzaron a hacer críticas profundas y recién en el 2007 con el advenimiento del nuevo gobierno y la nueva constitución se comienza este desmontaje de todo el aparato económico y legal que había tomado su tiempo. Creo yo que los funcionarios del nuevo gobierno pudieron ser más ágiles para tomas las decisiones necesarias para impedir una crisis, pero el origen profundo de esta crisis definitivamente está en el modelo que se implantó anteriormente y creo que la visión que tiene el gobierno actual es la correcta y se está cambiando eso, así que en ese sentido tenemos un futuro promisorio en el sector. Pero en lo coyuntural, en lo operativo, si se produjeron errores que atrasaron decisiones que se debieron haber tomado y que nos han llevado a situación de crisis de abastecimiento de energía eléctrica. Se están tomando medidas y ahora sí creo con cierta agilidad que han reducido la crisis y pienso que la etapa complicada será hasta abril cuando termine el estiaje y espero que se solucionen las cosas para que el próximo año no tengamos problemas.

¿QUÉ EXPERIENCIA LE HA DEJADO SU PASO POR LA PRESIDENCIA DEL ECUACIER?

Como en todas las actividades en la vida, el paso por una Institución, nos deja huellas en diferentes ámbitos, en mi caso, quisiera resaltar en lo profesional y también porqué no en lo personal.

Ing. Carlos Durán

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En lo profesional, cuando se me designó Presidente de ECUACIER, se lo hizo en un momento de transición, situación que ha perdurado a lo largo del ejercicio de esa Presidencia. Habiéndonos propuesto, al asumir la Presidencia, mantener un diálogo permanente que permita a quienes laboramos en el sector, proponer a las autoridades de Gobierno, aquellas recomendaciones que creíamos y creemos son importantes para que sean discutidas en los diferentes foros y de esta manera se pueda aportar a que la reestructuración que se persigue para el sector eléctrico ecuatoriano, pueda cumplir ese anhelado principio de operación de un sistema de alta confiabilidad, satisfaciendo la demanda del país y en las mejores condiciones económicas. Fue en ese sentido que se hicieron algunas actividades, habiendo participado el Directorio en pleno y también mediante comisiones de trabajo en varios talleres de discusión, fruto de ello se planteó a la en esa entonces Asamblea Constituyente, una propuesta de estructuración; participamos también con esta propuesta en varios talleres convocados por otros organismos y entidades vinculadas con el sector, fundamentalmente aquellas sesiones de trabajo que fueran convocadas por el Fondo de Solidaridad. Es nuestro ferviente deseo, que esos documentos que se han generado puedan servir de base de discusión y ojalá un aporte positivo para la reorganización del sector que está aún por concretarse. En lo personal, se pudieron estrechar los lazos de amistas preexistentes, entre otros, con los miembros del Directorio y con algunos dirigentes internacionales de CIER; quiero destacar en primerísimo lugar, el estrechamiento de relación que se logró con Hernán Verdugo, quien me acompañó como Director Ejecutivo de la Organización, así como con Gabriel Argüello, que fuera Vicepresidente del Directorio y luego Presidente de CIER, de los amigos de siempre Jaime Astudillo, Eduardo Barredo, Antonio Borrero, Marcelo Neira, Marcelo Vicuña, Mario González, Carlos Andrade y los nuevos amigos Gabriel Salazar, Patricio Alzamora, así como el personal administrativo de ECUACIER. A todos ellos les recuerdo con mucha gratitud y cariño; espero que el sentimiento sea recíproco. 2.

¿QUÉ OPINIÓN LE MERECE CIER Y ECUACIER?

Creo que entre los propósitos que tienen CIER y ECUACIER como Organizaciones, los dos principales en mi opinión los resumo en el afán de integración del sector energético Latinoamericano y Ecuatoriano en particu-

lar, que es quizás el objetivo central de CIER y ECUACIER, respectivamente; y el segundo que coadyuva al primero, cual es el de compartir experiencias y prácticas en la búsqueda de la excelencia en el servicio. En virtud de esos enunciados y de quienes conforman las Organizaciones, creo que su participación en el desarrollo del sector energético y en particular eléctrico de Latinoamérica y del Ecuador, son enormemente importantes. Afortunadamente, son muchas las Organizaciones que aprovecharon y lo siguen haciendo, para que estas experiencias que se exponen en los diferentes foros, puedan ser transformadas en buenas prácticas de su diario quehacer; entonces yo creo, estoy convencido de ello, que el aporte de estas dos Organizaciones es y será importante. Sin embargo, dentro del propósito de integración creo que todavía falta mucho por hacer, basta ver cómo el grado de integración en otras latitudes ha permitida muchos éxitos en mejora de confiabilidad y precios, logrando no solamente una interconexión de los sistemas eléctricos y energéticos en general, sino más bien en una real integración de mercados entre los países, lo que indudablemente ha significado profundos beneficios para quienes se han integrado; esto todavía no ocurre en nuestra Latinoamérica, es entonces tarea aún pendiente. 3.- CUÁL SERÍA SU MENSAJE PARA ECUACIER EN SU 40 ANIVERSARIO? Recuerdo mi primer contacto con las actividades de ECUACIER, a través de un evento internacional relacionado con la electrificación rural, que se efectuó hace ya creo que 33 o 34 años en la ciudad de Quito, aún er a yo estudiante de ingeniería eléctrica; me impactó ahí la gran cantidad de experiencias que se expusieron y el diferente enfoque que un problema similar había tenido en cada uno de los países para su solución. Con posterioridad he podido participar en muchos otros eventos relacionados con el sector eléctrico en sus áreas de gestión de Generación, Transmisión y Distribución; en el único evento de Planificación Internacional que se efectuó por parte de CIER, en varias Reuniones de Altos Ejecutivos; sin embargo, creo que algo que señalaba en la pregunta anterior como una tarea todavía por cumplirse, debería ser el impulso que nos lleve a que luego de estos 40 años se encuentre la motivación para continuar en el proceso de integración.

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Ésta tarea de integración es monumental, creo que las experiencias de estos pasados 40 años han sido muy importantes, quizás de ellas se pueda extraer una gran conclusión, si queremos seguir hacia delante en este proceso, debemos buscar siempre los mutuos beneficios y que la tarea de CIER, pueda servir de vínculo independientemente de los momentos políticos de los diferentes países miembros; quizás es una utopía, pero estoy convencido que debemos perseguirlo. Por otro lado, la integración hay que hacerla y discutirla con la máxima participación posible de quienes estamos en el sector, recordando que no solo son sus ejecutivos, están sus técnicos, obreros y personal de administración y apoyo; creo que las buenas prácticas son posibles de discutirlas y transmitirse en todos los ámbitos empresariales. Una frase que quizás resume esta línea de pensamiento, me permito resaltarla así: “Integrar no es solo tener redes que nos unan a los sistemas, es también compartir nuestra cultura empresarial, nuestra idiosincrasia. Integrarnos es enriquecernos mutuamente, es un proceso de ganar-ganar, en el que tenemos que involucrarnos en forma permanente”. 4.

¿QUÉ OPINIÓN LE MERECE LA ACTUAL CRISIS ELÉCTRICA?

Si pienso en que casi durante toda mi vida profesional, el sector eléctrico ecuatoriano se ha desarrollado en una especie de permanente crisis, que quizás se agudiza hacia la segunda mitad del decenio de los ochenta y en particular durante los años noventa, esa situación llevó a que se cambie el modelo en ese entonces en funcionamiento y se busque en el denominado “modelo de mercado” la solución a los enormes problemas de falta de inversión en los que había caído el sector. El cambio de modelo se concretó a través de la denominada “Ley de Régimen del Sector Eléctrico” que fuera promulgada en octubre de 1996, entrando enseguida a un proceso de transición, que nunca llegó a concluir y el modelo en realidad no se concretó.

Las señales que el prenombrado modelo debía transmitir a través de los precios de la electricidad, para incentivar la entrada de nuevos intervinientes, especialmente en el segmento de la generación, no se concretaron o se desvirtuaron. Grandes deudas de las empresas de distribución, especialmente de aquellas de la región litoral del país, hacia las empresas de generación; un agudo ‘déficit tarifario’ que ocasionaba que las inversiones en el segmento de la distribución tampoco se den, unido a que la situación de no pago se extendía también a la Empresa Única de Transmisión, han llevado a que nuevamente el sector esté en crisis. Cierto es que existen casos de excepción caracterizado por una gestión con resultados positivos, pero el peso de una deuda insoportable para el sector nos ha conducido a la presente situación: falta de generación nueva, generación térmica existente ineficiente y por lo tanto cara; con el peso adicional de un proceso climático muy severo, que ha provocado el estiaje más agudo de las últimas décadas, al crecimiento incontenible de la demanda; producen el resultado que caracteriza a la actual situación: ‘demanda insatisfecha’. La solución del problema requiere de una urgente contratación o adquisición de generación de reemplazo de aquella hidroeléctrica y de la falta de entrega de parte de Colombia, país que soporta también un proceso de estiaje prolongado, que se ha extendido además por algunos países de Sudamérica. Al momento hay que dar la más rápida solución al problema del desabastecimiento, pero no hay que perder de vista la solución final que tiene mucho que ver con la búsqueda de la eficiencia energética, una redefinición de la matriz energética, así como buscar que el sector se vuelva autosustentable. Hay modelos de gestión que pese a los cambios del sector y el promedio deficitario, se han mostrado eficientes; sin embargo, esa no ha sido la tónica general, por lo que creo que es indispensable que esos modelos deben ser reproducidos en el país; en definitiva, enfoquémonos en la solución coyuntural, pero estratégicamente pensemos la solución de largo plazo.

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EL HURTO DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN EL ECUADOR: UN ANÁLISIS CONSTITUCIONAL DEL SERVICIO PÚBLICO DE ELECTRICIDAD Y SU PROBLEMÁTICA RESPECTO A SU TIPIFICACIÓN

Karina Escobar Muñoz Abogada TRANSELECTRIC

1. INTRODUCCIÓN: El acceso a la Energía Eléctrica es un derecho consagrado en la Constitución de la República del Ecuador. En este sentido, este artículo analiza jurídicamente el alcance de la norma constitucional, frente al uso abusivo o defraudación fraudulenta para el acceso ilícito al servicio de Energía Eléctrica. Se propone un tipo penal autónomo como defraudación de fluidos en sustitución del Hurto o Robo de Energía Eléctrica. 2. LA ENERGÍA ELÉCTRICA EN UN ESTADO SOCIAL DE DERECHO O ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHOS La nueva Constitución de la República consagra que el Ecuador es un Estado Constitucional de derechos, lo cual significa que, ya no solo se tiene que promulgar los derechos, sino que por el contrario todas las actuaciones que realice éste tienen que tener un fundamento en los derechos y obligaciones consagrados en la carta magna. Para citar un ejemplo relacionado con el objeto de este artículo, Alberto Rojas1 define a este cambio de régimen como la transformación conceptual que ha existido del derecho a la electricidad, que inicialmente consistía en que el Estado era el responsable de la prestación del servicio de alumbrado público2 como un derecho colectivo, teniendo como finalidad la visibilidad adecuada, como fue definido en Colombia por la CREG, pero no se consideraba que el servicio público domiciliario fuera una obligación estatal. Con el transcurso del tiempo y la evolución de los derechos en el Estado Constitucional de Derechos, la obligación constitucional3 del Estado es la provisión del servicio de electricidad con estándares de calidad muy altos para los consumidores domiciliarios, productivos y de comercio que para éstos constituye un derecho exigible. El Dr. Ramiro Ávila4 ha señalado que en el Es-

Gabriela Argüello Moncayo

Abogada CENACE

tado Constitucional de derechos el Estado y sus actos deben estar encaminados a cumplir con los derechos de los cuidadanos y las ciudadanas porque estas personas son el poder referente. 3. DERECHO CONSTITUCIONAL DE ACCESO AL SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA Es así como ha sufrido el régimen jurídico ecuatoriano una evolución sustancial en materia de garantías y ejercicio de los derechos constitucionales. El artículo 313 de la Constitución de la República del Ecuador establece que la energía se considera como un sector estratégico, reservándose el Estado el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar éste por su vocación social, sin tener un fin lucrativo. El artículo 314 ibídem establece los principios de la provisión del servicio público de energía eléctrica que son los siguientes: Obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad. La obligatoriedad tiene un alcance de vital importancia para determinar la antijuridicidad del Hurto y Robo de Energía Eléctrica, ya que, establece una obligación positiva para el Estado con relación a la provisión del servicio público de energía eléctrica y establece un derecho económico progresivo exigible para el/la usuario/a de acceder efectivamente al mismo. Esta situación se define como el concepto de los asociados opuestos, lo cual significa que, los ciudadanos tienen derechos contra la voluntad estatal cuando pone en peligro el ejercicio de su derecho de acceder al servicio de electricidad, ya que, de ser así éstos cuentan con una salvaguarda del individuo frente a la omnipotencia del Estado, siendo éste el que puede generar situaciones de indefensión. Este derecho es justiciable mediante la Acción de Protección prevista en el artículo 88 de la Constitución si se vulnera o se priva del goce o si presta servicios públicos impropios.

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El artículo 85 ibídem señala que los servicios públicos como el de energía eléctrica debe orientarse a hacer efectivos el buen vivir. La abogada Carolina Silva5 señala que el Sumak Kawsay o buen vivir es un principio filosófico concepto del pensamiento indígena que busca implementar al sistema nacional de inclusión y equidad social, como un conjunto de sistemas que aseguren el ejercicio, garantía y exigibilidad del derecho al servicio de Energía Eléctrica. El numeral 2 del mismo artículo señala que cuando los efectos de la ejecución de un servicio público vulnere o amenace con vulnerar el derecho constitucional de acceder a servicios de energía eléctrica eficiente y eficaz, deberá reformularse la política, la acción, omisión o se adoptarán medidas alternativas que concilien los derechos en conflicto, pero ¿Qué sucede si es que esta obligación positiva y constitucional del Estado está siendo incumplida por éste?, en este caso, ¿Existiría un delito de Hurto o Robo si los usuarios con medios fraudulentos o no acceden al mismo? 4. PONDERACIÓN DE DERECHOS CONSTITUCIONALES: DERECHO DEL USUARIO O POTESTAD SANCIONADORA DEL ESTADO Frente al análisis constitucional sobre el derecho del acceso al servicio público de electricidad de los usuarios y de la obligación positiva del Estado de satisfacer éste, se va a contraponerlo frente al tipo penal autónomo de defraudación de fluidos y la potestad sancionadora del Estado. Por ejemplo, cuando una persona hace un uso indebido de la energía eléctrica a través de medios fraudulentos para consumo de una vivienda, no estamos frente a un acto que tiene como finalidad irrogar un daño o perjuicio a un tercero, sino satisfacer una necesidad de acceder a un servicio básico. Este uso ilegitimo como delito no se le puede aplicar las excusas legales absolutorias de la doctrina penal, ya que, no puede ser considerado como un estado de necesidad y tampoco es posible hacer un símil al hurto famélico expuesto por Paul Johann Anselm Von Feuerbach, porque no reúne los requisitos necesarios para aplicarlos. En el citado caso, el servicio de Energía Eléctrica es un derecho constitucional para los usuarios, por lo cual, sería una antítesis aplicar una sanción penal por el uso indebido de la energía eléctrica para uso domiciliario, cuando el Estado por omisión, falta de recursos económicos o negligencia no le ha dado a las personas naturales el uso, goce y disfrute de este servicio que para este

último constituye una obligación y finalidad primordial de su existencia. Por lo cual, se puede determinar que el derecho constitucional del servicio de electricidad del usuario, frente al derecho del Estado de recaudar fondos estatales por la prestación del mismo o de sancionar por el uso ilegitimo, no pueden siquiera ser objeto de una ponderación, la que es procedente cuando los bienes jurídicos en conflicto tienen el mismo rango o nivel legal, como conflicto entre dos derechos constitucionales, pero en este caso, el usuario tiene un derecho constitucional y el Estado la obligación afirmativa de tomar acciones para satisfacer ese derecho. 5. NATURALEZA JURÍDICA Y EXEGÉTICA DE LA ENERGÍA ELÉCTRICA: El artículo 8 de la Ley del Régimen del Sector Eléctrico, concibe a la Energía Eléctrica como un bien nacional, de propiedad de todos los ecuatorianos, al tenor de lo prescrito en el artículo 604 del Código Civil. Al respecto, es importante conocer la definición jurídica de bien en el ordenamiento jurídico ecuatoriano. El artículo 583 de la Codificación del Código Civil define a los bienes como cosas corporales que tienen un ser real y pueden ser percibidas por los sentidos, como una casa, un libro. Adicionalmente, por la tipificación en blanco que establece el artículo 8 de la Ley del Régimen del Sector Eléctrico y que se remite a los delitos de Hurto y Robo prescritos en los artículos 547 y 550 del Código Penal, se puede concluir que la Energía Eléctrica es considerada como un bien mueble; puesto que el Hurto y el Robo se sancionan con el objeto de proteger la propiedad de bienes muebles. Para determinar la naturaleza jurídica de la Energía Eléctrica, se debe responder dos preguntas: ¿Es la energía un bien?, si la respuesta es afirmativa se verificará si la misma cumple con las características de un bien mueble. Según Guillermo Borda, toda clase de energía es un bien, que tendrá trascendencia jurídica en cuanto su utilidad en las actividades humanas6. Una vez que se determinó que la Energía Eléctrica es un bien, es necesario conocer que una cosa mueble son bienes corporales que: “(…) pueden transportarse de un lugar a otro, sea moviéndose por sí mismas, como los animales (…), sea que sólo se muevan por una fuerza externa, como las cosas inanimadas”7 y que tienen ca-

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pacidad de almacenarse y desplazarse de un lugar a otro, sin perder en ningún momento su esencia, naturaleza, forma o considerablemente su valor. Dado que la Energía Eléctrica se consume de manera inmediata, resulta absurdo concebirla como bien mueble, ya que, las regulaciones jurídicas respecto de los mismos no le son aplicables, como por ejemplo, no podrá reivindicarse ni intentarse una acción posesoria, puesto que, la energía ha sido consumida. El cuestionamiento que surge inmediatamente, tras analizar el concepto de bienes corporales muebles, es identificar por qué la Energía Eléctrica es considerada como tal. La respuesta se remonta a la codificación de la Ley Criminal Española de 1978, en el cual, se asimiló la energía eléctrica a bienes muebles, conforme lo prescribía el inciso segundo del artículo 499 que consagraba el tipo penal de Hurto y el cual decía: “(…) para los efectos de la ley penal se consideran también como cosa mueble la energía eléctrica y toda otra que tenga algún valor económico”8. De esta norma se desprende que la asimilación corresponde a circunstancias prácticas para disponer inmediatamente de un tipo penal que sancione el uso ilegítimo de energía eléctrica. Esta asimilación está siendo superada por las legislaciones a nivel mundial, puesto que, se reconoce que la Energía Eléctrica no comparte las características de un bien mueble. En este sentido, las Altas Cortes Españolas en el año de 1995 interpretaron que los bienes como el gas, agua, energía eléctrica y telecomunicaciones son en esencia fluidos que por su interés económico nacional pueden ser objeto de defraudación y uso ilegítimo. 6. HACIA UNA NUEVA Y EFICIENCENTE TIPIFICACIÓN DEL DELITO DE ENERGÍA ELÉCTRICA: Con el objeto de analizar los errores en la tipificación del delito de Hurto y Robo de Energía Eléctrica, contenido en el artículo 8 de la Ley del Régimen del Sector Eléctrico, es necesario identificar sus elementos, en especial respecto del sujeto activo, pasivo, los medios para cometer el delito, la sanción y la antijuridicidad, de allí se desprenden las siguientes conclusiones: Atipicidad y reenvío de la norma: En general, la teoría del delito define como tipicidad a la descripción en una norma penal de una conducta abs-

tracta, que es sancionada cuando el sujeto activo se adecua a tal conducta. Por ende, la tipificación de un delito deberá tener en cuenta la determinación de los sujetos activo y pasivo, el acto u omisión antijurídica y la sanción. Si faltare alguno de estos elementos se desvirtúa la legalidad del mismo. Una forma común de atipicidad, ocurre en el caso del artículo 8 de la Ley de Régimen del Sector Eléctrico, denominada por Jakobs y Roxin como ley penal en blanco9 , la cual se refiere a casos en los cuales la prohibición o el mandato de acción se encuentra en disposiciones distintas de la ley que contiene la amenaza penal (en este caso, en disposiciones distintas al Código Penal). La ley penal en blanco quebranta el principio de legalidad, el cual implica el precepto de lex certa, es decir, que la ley penal es restrictiva, exhaustiva y jamás se puede aplicar la analogía como en el caso de hurto y robo de energía. 7. INAPLICABILIDAD DEL DELITO DE HURTO Y ROBO RESPECTO AL USO INDEBIDO DE LA ENERGÍA ELÉCTRICA: El inconveniente respecto a la adecuación de las conductas punibles se genera al momento de determinar cuándo se produce la apropiación del bien mueble “Energía Eléctrica”. Si consideramos que el sujeto activo se apropia de la energía antes de que ésta pase a través del medidor, o sin que pase por él, utiliza para tal efecto empalmes, conexiones u otros mecanismos, se está dentro de los términos supuestos del delito de Hurto o Robo, por haber una aprovechamiento de Energía Eléctrica de parte del sujeto activo y por poner fin a la posesión del distribuidor de esa energía, el cual, no habiendo hecho la tradición por medio del medidor, está todavía en plena disponibilidad de la cosa. Sin embargo, cuando el sujeto activo sustrae la Energía Eléctrica, en el momento en que ésta pasa a través del medidor, después de haber cambiado o alterado el aparato respectivo, para que se modifique la cantidad medida, la adecuación al tipo de Hurto es imposible, puesto que en estos casos se asemeja al tipo penal de la estafa. Además, una vez que la empresa distribuidora ha realizado la tradición del bien mueble a través del medidor, se desvirtúa la figura de sujeto pasivo establecido en el artículo 8 de la Ley del Régimen del Sector Eléctrico, que identifica como afectado a la empresa distribuidora, puesto que con la tradición, la propiedad sobre esta energía termina. Por tal efecto, el sujeto pasivo es la sociedad entera.

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8. RESPONSABILIDAD PENAL DE LAS PERSONAS JURÍDICAS: El Derecho Romano consagró la irresponsabilidad penal de las personas jurídicas, resumida en el siguiente aforismo: “societas delinquere non potest.”. Debido a este principio, cuando una sociedad está inmersa en la comisión de delitos, se desgarra el velo societario y generalmente responde penalmente el administrador de la empresa. Sin embargo, el artículo 8 de la Ley del Régimen del Sector Eléctrica establece una dualidad en las penas que se aplicarán a las personas naturales y jurídicas en caso del cometimiento del delito, conforme se expone a continuación: 1.- Para el caso en que los beneficiarios de la infracción sean personas jurídicas, serán personal y solidariamente responsables para el pago de la multa establecida en la citada norma, el representante legal y/o administrador de la empresa. 2.- Las personas responsables del cometimiento de estos actos, serán sancionados por el delito de Hurto o Robo, según corresponda, tipificados en el Código Penal. Para verificar si la multa puede ser impuesta solidariamente al representante o al administrador de la persona jurídica, por ser ésta beneficiaria del Hurto o Robo de Energía Eléctrica, se debe estudiar tres elementos del delito a través de los cuales se define a una conducta como punible: Acción: Según Davis Echandía la acción es un “(…) comportamiento exterior individualmente evitable (…). Este comportamiento se exterioriza a través de acciones positivas u omisiones legalmente establecidas. Culpabilidad: En el derecho penal se entiende que un delito es culpable, puesto que deviene de la voluntad, expresada en dolo o en la negligencia jurídicamente punible. Pena: Implica la existencia de un individuo, persona natural al que aplicar la sanción. De lo expuesto, se desprende que la base para sancionar a una persona natural, en el caso particular al administrador o representante de la persona jurídica penal-

mente irresponsable, es que la norma determine claramente cuáles son las acciones y omisiones jurídicamente punibles. Sin embargo, el artículo 8 de la Ley del Régimen del Sector Eléctrico impone una sanción basado exclusivamente en el beneficio que se obtiene por el Hurto de la Energía Eléctrica, sin especificar cuál es el comportamiento exterior que los convierten en responsables y por ende, el tipo se vuelve inaplicable. 9. ALCANCE MODERNO DEL PRINCIPIO JURÍDICO SOCIETAS DELINQUERE NON POTEST: El Derecho Comunitario Europeo, mediante múltiples jurisprudencias acepta la responsabilidad de las personas jurídicas, estableciendo para tal efecto sanciones como la terminación anticipada de la vida jurídica de la misma, o sanciones respecto a su capitalización. Tal responsabilidad pretende evitar la difícil tarea de determinar qué persona natural debe responder legalmente por la persona jurídica; por lo tanto, puede crearse una laguna de culpabilidad, tal como ocurre en la tipificación del delito del Hurto y Robo de Energía Eléctrica. 10.

CONCLUSIONES

a. El servicio de energía Eléctrica es un derecho constitucional exigible para el usuario y a su vez constituye una obligación positiva y progresiva a cargo del Estado; y, debido a que estamos en un Estado de derechos, es fundamental que este servicio cumpla con los principios constitucionales, sea ejecutado de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo, cumpla con estándares de calidad, confiabilidad, pero sobre todo accesibilidad, universalidad y obligatoriedad. b. La tipificación del delito de defraudación de fluidos, tiene entre otros, los siguientes beneficios: Garantizar la calidad del bien objeto del servicio público y su disposición final para asegurar el mejoramiento de la calidad de vida de los usuarios; ampliación permanente de la cobertura mediante sistemas que compensen la insuficiencia de la capacidad de pago de los usuarios; al igual se permite la reglamentación de los servicios de generación, transmisión, distribución y comercialización.

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ESTADÍSTICAS ENERGÉTICAS

Ing. Jorge Mendieta Betancourth Dirección de Planificación del CONELEC

Potencia Nominal y Efectiva, a Junio de 2009 Tipo de Empresa

Generadora

Empresa CELEC-Electroguayas CELEC-Hidroagoyán CELEC-Hidropaute CELEC-Termoesmeraldas CELEC-Termopichincha Ecoluz Elecaustro Electroquil EMAAP-Q Eolicsa Generoca Hidronación Hidropastaza Hidrosibimbe Intervisa Trade Machala Power Termoguayas Ulysseas

Total Generadora

Distribuidora

Ambato Centro Sur CNEL-Bolívar CNEL-El Oro CNEL-Esmeraldas CNEL-Guayas-Los Ríos CNEL-Los Ríos CNEL-Manabí CNEL-Milagro CNEL-Sta. Elena CNEL-Sucumbíos Cotopaxi Eléctrica de Guayaquil Galápagos Norte Quito Riobamba Sur

Total Distribuidora Interconexión Total Interconexión

Inter. Colombia Inter. Perú

Potencia Nominal (MW) 407,27 233,00 1.075,00 132,50 93,25 2,30 69,26 181,00 8,40 2,40 37,60 213,00 230,00 16,00 105,00 140,00 150,00 30,00 3.125,97 13,42 5,16 4,44 16,39 1,10 1,65 11,46 40,40 15,00 31,94 44,22 11,24 236,07 9,87 15,00 143,39 16,34 22,66 639,74 540,00 110,00 650,00

Potencia Efectiva (MW) 395,00 229,00 1.075,00 131,00 90,80 2,11 61,83 181,00 8,20 2,40 34,33 213,00 216,00 14,50 102,00 133,70 105,00 2.994,87 6,20 3,00 3,42 13,24 0,90 1,65 9,78 32,00 10,20 9,00 25,64 10,88 205,50 7,79 14,27 143,39 15,30 17,60 529,76 525,00 525,00

Agip Agua y Gas de Sillunchi Andes Petro Consejo Provincial de Tungurahua Consorcio Bloque 7-21 Ecoelectric Ecoluz Ecudos Electroandina EMAAP-Q Enermax Famiproduct Hidroabanico Hidroimbabura I.M.Mejía La Internacional Lafarge Manageneración Molinos La Unión OCP Perlabí Petroamazonas Petroproducción REPSOL YPF San Carlos SIPEC

Autogeneradora

Total Autogeneradora Total

38,38 0,40 120,67

34,68 0,39 99,62

0,12 41,14 36,50 6,63 35,30 0,90 14,94 17,16 3,75 38,45 0,84 2,00 3,00 33,04 9,00 3,17 22,08 2,79 154,12 69,21 153,31 35,00 8,67 850,58 5.266,29

0,09 34,14 35,20 6,20 31,30 0,79 14,74 17,16 3,40 37,99 0,67 1,80 2,83 27,30 9,00 2,70 20,23 2,50 71,28 64,57 123,22 28,00 5,76 675,56 4.725,19

Potencia Efectiva por Empresa Generadora, a Junio de 2009 (MW) Empresa CELEC-Electroguayas CELEC-Hidroagoyán CELEC-Hidropaute CELEC-Termoesmeraldas CELEC-Termopichincha Ecoluz Elecaustro Electroquil EMAAP-Q Eolicsa Generoca Hidronación Hidropastaza Hidrosibimbe Intervisa Trade Machala Power Termoguayas Total

Eólica

Hidráulica 2,40 2,40

Térmica MCI

229,00 1.075,00 2,11 38,43 8,20 213,00 216,00 14,50 1.796,24

39,80 23,40 34,33 105,00 202,53

Térmica Turbogas

Térmica Turbovapor

116,00 51,00 181,00 102,00 133,70 583,70

279,00 131,00 410,00

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Total 395,00 229,00 1.075,00 131,00 90,80 2,11 61,83 181,00 8,20 2,40 34,33 213,00 216,00 14,50 102,00 133,70 105,00 2.994,87

LA CELEC Y SU APORTE AL PROYECTO PAUTE INTEGRAL: MAZAR-MOLINO-SOPLADORA Y CARDENILLO

Ing. Antonio Borrero Gerente General CELEC Los grandes proyectos se cristalizan sólo después de mucha constancia y disciplina y los logros trascendentales son producto de un infatigable esfuerzo. Dos ideas, si no idénticas al menos muy semejantes que han estado presentes en cada amanecer de la Corporación Eléctrica del Ecuador – CELEC – y en la Unidad de Negocios HIDROPAUTE, que con la misma pasión de ayer, hace ya 26 años puso en operación el Proyecto Hidroeléctrico Paute- Molino, fases A y B y la presa de Amaluza “ Daniel Palacios Izquierdo “, y luego la fase C que entró en operación comercial en noviembre de 1991 para desde entonces aportar al Sistema Nacional Interconectado 1.100 MW para que la seguridad energética se vaya concretando junto con Mazar, Sopladora y Cardenillo en un asunto estratégico, en un tema de desarrollo económico, de sustentabilidad y de soberanía. Un largo camino se va acortando todos los días hasta hacer realidad esta obra constituida por la Presa y Central Mazar que deberá entrar en operación, en los primeros meses de 2010, obra que optimizará además la operación de la central Paute Molino y su presa de Amaluza. Luego en seguida se cumplen las condiciones técnicas para ejecutar el Proyecto Sopladora, cuyo proceso licitatorio se halla en plena marcha para la construcción de las obras civiles, ingeniería de detalle, fabricación, suministro, montaje y pruebas de equipamiento electromecánico, y puesta en operación. Acciones emprendedoras como estas, aportarán al normal funcionamiento del sistema eléctrico ecuatoriano, al tiempo que constituirán, una muestra palpable de eficiencia y de ejemplo para otros proyectos en marcha y que gracias a la franca decisión del Gobierno han merecido todo su impulso como un ejercicio de acción y poder. Cuánto talento y pasión profesional se ha desplegado en la construcción de Mazar. Inagotables jornadas laborales están en la bitácora de Impregilo de Italia y Herdoíza Crespo, del Ecuador, así como en los registros de Hidropaute desde diciembre de 2005 en que arrancó su construcción en medio de una encañada agreste, desconcertante, en los límites de Azuay, Cañar y Morona

Santiago, mostrando un avance del 96 por ciento en las obras civiles, mientras que, en las obras de equipamiento electromecánico, se ha adelantado en un 92 por ciento. Hasta el momento se ha invertido en la obra cerca de 420 millones de dólares. Encomiable el apoyo incondicional de los municipios de Paute, Guachapala, Sevilla de Oro y El Pan así como de las parroquias de Dug- Dug, Tomebamba, Guarainac, Palmas, Amaluza. Rivera, Pindilig y Taday cuyos habitantes supieron bajo toda circunstancia apoyar la ejecución del Plan de Manejo Ambiental del Proyecto Mazar para hacer factible las tareas de prevención, mitigación y remediación y otros aspectos socio-económicos fundamentales para la concordia y el mutuo entendimiento. Con total respeto a sus propietarios, manteniendo las mejores relaciones entre vecinos y estricto apego a la legalidad y la justicia, se viene realizado el pago de indemnizaciones de terrenos a propietarios de 765 predios afectados con el embalse de Mazar y que fueran declarados de utilidad pública con fines de expropiación y ocupación inmediata, por parte del Consejo Nacional de Electricidad CONELEC, paso necesario para el desarrollo del proyecto. De acuerdo con los pliegos de Licitación aprobados por la Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC S.A., con fecha 3 de agosto de 2009 se autorizó la convocatoria de

ofertas técnicas y económicas para la construcción de las obras civiles, ingeniería de detalle, fabricación, suministro, montaje y pruebas de equipamiento electromecánico y puesta en operación de la Central Hidroeléctrica Paute - Sopladora, que tendrá una capacidad de 487 Mw, proceso que de acuerdo al cronograma estaría listo para su adjudicación a mediados de 2010. Paralelamente, mediante resolución del 15 de septiembre de 2009 la CELEC inició la convocatoria de concurso público de consultoría para la elaboración de estudios de prefactibilidad, factibilidad y diseños definitivos del Proyecto Hidroeléctrico Paute – Cardenillo de 400 Mw, último bastión del complejo hidroeléctrico más grande del Ecuador al servicio del progreso nacional. El contrato se adjudicaría en marzo de 2010. A partir de 2007, el Gobierno de la Revolución Ciudadana viene de impulsar como nunca antes en la historia del Ecuador una serie de innovadores planes, programas

y proyectos energéticos mediante ingentes inversiones a favor de la infraestructura eléctrica, y todo para que florezca el talento, para que fructifique el esfuerzo institucional y para que avance el progreso que nos permite mirar con tranquilidad y confianza el futuro energético. La voluntad política del Gobierno Nacional al impulsar la infraestructura eléctrica nacional, en el caso del Proyecto Paute Integral: Mazar-Molino- Sopladora- Cardenillo compromete desde ahora a la CELEC a garantizar el suministro de energía limpia en un marco de sustentabilidad y competitividad, con responsabilidad social y protección al medio ambiente. Estamos orgullosos de trabajar para la CELEC, amamos lo que hacemos y es bueno que el país conozca que estos esfuerzos que muestran la potencialidad de una institución, que se ha dedicado a generar y transmitir electricidad, a facilitar el progreso y atender demandas justas de todos nuestros conciudadanos.

Felices Fiestas Las fiestas navideñas son una excelente oportunidad para reflexionar sobre los acontecimientos que hemos vivido y para hacernos propósitos de acción para el futuro inmediato, mediato y de largo plazo, es así que en esta navidad es necesario que reflexionemos sobre nuestra participación en el núcleo familiar y laboral y que con ello las metas que nos tracemos para el nuevo año, sean de bienestar y felicidad, guiados por el ser superior que siempre nos acompaña. Queridos amigos del sector eléctrico, nuestro más cálido deseo para todos vosotros, que el 2010 sea un año lleno de alegría, paz y prosperidad.

Dr. Esteban Albornoz V. MINISTRO DE ELECTRICIDAD Y ENERGÍA RENOVABLE ECUACIER PRESIDENTE ECUACIER

Ing. Hernán Verdugo C. DIRECTOR EJECUTIVO

www.cenace.org.ec

Ser un organismo líder en la administración operativa y comercial del sector eléctrico ecuatoriano e Interconexiones Internacionales, que asegure una alta calidad, confiabilidad, y economía del suministro de electricidad, en concordancia con el modelo del desarrollo social y económico del país incluyendo la integración regional.

Visión

Esto se consigue mediante la gestión de un talento humano calificado y comprometido, la disponibilidad de los sistemas tecnológicos de información, y del mejoramiento continuo del Sistema de Gestión de la Calidad.

La Corporación CENACE administra con seguridad, calidad, y economía, tanto el funcionamiento técnico del Sistema Nacional Interconectado e interconexiones internacionales, como el funcionamiento comercial del Mercado Eléctrico Mayorista(MEM), incluyendo las transacciones internacionales de electricidad, cumpliendo la normativa para satisfacer a sus clientes.

Misión

“La responsabilidad social empresarial va más allá de la ley”

EL SECTOR ELÉCTRICO ASUME LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL COMO UN TEMA VITAL

Dra. María del Carmen Ramón RELACIONES PÚBLICAS ECUACIER mramon@ecuacier.org

Con la participación del Vicepresidente de la República Lcdo. Lenin Moreno, del 18 al 20 de agosto en el Swissotel en la ciudad de Quito, se llevó a cabo el II ENCUENTRO LATINOAMERICANO DE ENERGÍA organizado por CIER y ECUACIER, con el tema: “Gestión Socialmente Responsable del Sector Energético”, en el que un centenar de profesionales del sector energético de Centro y Sudamérica, así como también de nuestro país anfitrión Ecuador participó de tan importante evento, el mismo que se realizó con la colaboración de la

PROGRAMACIÓN: La programación estuvo respaldada por cuatro módulos y dos talleres distribuidos de la siguiente manera:

Empresa Eléctrica Quito.

MÓDULO I: RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE

(De izq. a der.) Ing. Hernán Verdugo Director Ejecutivo de ECUACIER, Ing. Gabriel Argüello Presidente de CIER, Lcdo. Lenin Moreno Vicepresidente de la República, Ing. Carlos Andrade Gerente de EEQ. Expositor: Dr. Remigio Rivera “Experiencias y prácticas adoptadas” Empresa: REPSOL YPF- Ecuador

Se realizó una presentación y debate de las distintas experiencias y prácticas adoptadas por empresas del sector energético, buscando demostrar cómo acciones enmarcadas en principios e iniciativas de responsabilidad social, contribuyen para el desarrollo sostenible, correlacionando con cumplimiento de los objetivos, metas del milenio y al Pacto Global, otorgando legitimidad y sustentabilidad a los emprendimientos. Intervención: Ing. Gabriel Argüello Presidente de CIER

Seminario que tuvo como principal objetivo el construir e integrar referentes comunes alrededor de conceptos, estándares, prácticas y experiencias internacionales de Responsabilidad Social Empresarial, RSE, con el propósito de fortalecer las capacidades competitivas y desarrollar esquemas de colaboración para gestionar la sostenibilidad del sector energético en América Latina.

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MÓDULO II: GESTIÓN EMPRESARIAL CON RESPONSABILIDAD SOCIAL Presentación y debate de diferentes modelos organizacionales adoptados por las empresas para asumir el reto de la responsabilidad con la sociedad, especialmente la alineación con: La estrategia y su incorporación en las operaciones y las herramientas de gestión aplicadas. En particular se trata de responder a la pregunta sobre la lógica que da forma organizacional a la RSE.

“La responsabilidad social empresarial va más allá de la ley”

TALLERES: AVANCE DE LA APLICACIÓN INDICADORES ETHOS CIER

LOS

Moderador: Ing. Antonio Borrero Gerente General de CELEC

MÓDULO III: ENERGÍA, DESARROLLO SOSTENIBLE Y DERECHOS HUMANOS En la que se buscó establecer la relación entre el acceso a la energía y el cumplimiento de los objetivos y metas del milenio, así como las responsabilidades que asumen las empresas en materia de respeto a los Derechos Humanos, en especial para aquellas que se adhieren al Pacto Mundial de Naciones Unidas. MÓDULO IV: RELACIÓN Y COMUNICACIÓN ÉTICA Y TRANSPARENTE CON GRUPOS DE INTERÉS

Se debatió la importancia de los valores de la ética y la transparencia en los negocios y en la comunicación con los involucrados (stakeholders); así como, presentar experiencias de participación de estos grupos de interés en la construcción de relaciones duraderas, que junto con responder a las expectativas de la sociedad civil, legitimen sus acciones y fortalezcan los compromisos para promover la responsabilidad social a mediano y largo plazo. Además de discutir las oportunidades y desafíos que implican para las empresas, procesar las crecientes demandas de la sociedad, respecto a evidenciar que sus negocios se desarrollan con honestidad, información veraz y credibilidad, con sustento en políticas, códigos de conducta, informes, memorias de actuación y sostenibilidad, indicadores de gestión y demás información verificable.

Foto: Auditorio

Se desarrolló un taller de capacitación, reflexión y diálogo sobre los indicadores de responsabilidad social ETHOS CIER, con el fin de conocer las ventajas que para los negocios implican gestionar y medir los resultados de una gestión empresarial con esta herramienta, sus ventajas y las experiencias de empresas que las aplican; así como, el costo/beneficio de su adopción. MARCO REFERENCIAL PARA UN CÓDIGO DE ÉTICA DE LAS EMPRESAS DEL SECTOR ELÉCTRICO LATINOAMERICANO Los miembros del sector eléctrico, deliberaron sobre el imperativo que para este sector estratégico del desarrollo debe significar el poder contar con un código de ética, que inicie por el diseño de un marco referencial de valores y principios que orienten sus actuaciones en el contexto de la responsabilidad social. Un código de ética y conducta no debe ser un vademécum de buenas intenciones, sino una norma explícita, comprometida y aplicable a todas las relaciones con los distintos grupos de interés, la sociedad y el estado, que genere confianza, que prevenga las malas prácticas, oriente la adecuada toma de decisiones y de testimonio de que la responsabilidad social no es retórica sino realidad. PROGRAMA SOCIAL: NOCHE QUITEÑA Todos los asistentes al II Encuentro Latinoamericano de Energía, tanto nacionales y extranjeros tuvieron la oportunidad de conocer el centro histórico de Quito en un recorrido programado que finalizó con danza, música y un cóctel de bienvenida, ofrecido por la Empresa Eléctrica Quito.

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GRUPOS DE TRABAJO Realizado el evento, se organizó la formación de grupos de trabajo que liderarán el tema de Responsabilidad Social Empresarial en todo el sector eléctrico para posterior mente ser aplicado en todas y cada una de las empresas socias de ECUACIER, el mismo que está avalado por nuestra entidad internacional CIER, con el apoyo de la Dra. Lenny Medeiros Coordinadora Internacional CIER y ECUACIER. Este grupo quedó conformado de la siguiente manera: •

Coordinadora ECUACIER: Ing. Carmen Ávila- E. E. Q.

* Coordinadores del Grupo

Foto: Reunión de equipo de trabajo de Responsabilidad social empresarial en las instalaciones del ECUACIER.

Equipo humano que se reúnen para exponer los trabajos realizados conjuntamente con su equipo, proponiendo, discutiendo y ejecutando los objetivos planteados, hasta llegar a una verdadera propuesta de responsabilidad social empresarial en el sector energético ecuatoriano.

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INFORME CIER

Ing. Gabriel Argüello Presidente CIER 2007-2009

Al término de mi periodo electo como presidente de CIER, me corresponde conjuntamente con la Secretaría Ejecutiva y Coordinadores Internacionales dar cuenta de la labor realizada durante los años de mi gestión 2007-2009 y presentar un balance de nuestras actividades, y logros .

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En el curso de la gestión enfocamos nuestros esfuerzos en los cuatro grandes objetivos estratégicos definidos, a saber:

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1) Desarrollo Institucional y Expansión de la CIER se destaca:

Se concretó la participación de CIER, a través del Coordinador del Proyecto CIER 15, Dr. Pablo Corredor, en el equipo multinacional para realizar un estudio Gobiernos-PNUD sobre Factibilidad Técnico-Económica de Alternativas de Interconexión entre Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú; Fueron planteados Acuerdos de trabajo conjunto con la Superintendencia de Operaciones Internacionales de ELETROBRAS para realizar un estudio para la actualización del Atlas del Desarrollo Eléctrico y para la ejecución de una Encuesta sobre uso de redes inteligentes; Se propuso un Convenio de Cooperación con el PNUD con el fin de desarrollar conocimiento, indicadores y buenas prácticas en materia de servicios energéticos y objetivos del Milenio, en el marco de los principios del Pacto Global de las Naciones Unidas y de la Responsabilidad Social Empresarial; Participación de especialista del GTCIER – Medio Ambiente en el Seminario de Energía Eléctrica y Mercados del Carbono en el Cono Sur, realizado en Buenos Aires.

2008 • La expansión y ampliación del alcance geográfico de la CIER con la asociación de 6 nuevas entidades vinculadas en América Central y el Caribe y gestiones encaminadas para la vinculación de otras. • La presencia del Presidente de la CIER y el Director Ejecutivo recorriendo entidades de Costa Rica, Guatemala, El Salvador, República Dominicana y Panamá en dos giras realizadas en los meses de julio y setiembre respectivamente. Las mismas tuvieron como objetivo estrechar los vínculos con las Entidades Vinculadas y presentar el Portafolio de Servicios a otras empresas, organismos reguladores y gobiernos. También se comenzó a madurar la posibilidad de crear un Comité Regional Centroamericano; • La modificación de los estatutos de CIER para permitir la incorporación de Comités Regionales, de Centro América y el Caribe. • Gira de la Coordinadora de Comercialización por los diferentes países incluyendo América Central, presentando los resultados de la ERSC 2008; • La incorporación de empresas centroamericanas en el Proyecto CIER 12 que permitió acceder al Premio Oro del Grupo 2 a la empresa CNFL de Costa Rica: • La Realización de 2 Cursos Presenciales en Costa Rica y seis en República Dominicana, así como la realización de un Seminario Internacional en Centroamérica como parte de la estrategia de marcar la imagen y presencia de la CIER en aquella región.

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Asociaciones Estratégicas : • Se firmó un Acuerdo de Cooperación conjunta con ALADI, ARPEL, CEPAL y OLADE con el fin de desarrollar un Informe Sectorial Energético de América Latina y El Caribe;

2008 La realización del CONCIER 2007 y la RAE 2008 promoviendo el debate sobre la Seguridad de Abastecimiento en la Región;

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2009 • Realización de dos Seminarios Internacionales en Centroamérica -Seminario Internacional: “Eficiencia energética en el sector eléctrico” – octubre 2008 – El Salvador y Seminario Taller Internacional: Residuos peligrosos de la industria eléctrica –noviembre 2009 – San José, CR • Gira de la Coordinadora de Comercialización/Proyecto CIER 12 - La Coordinadora Internacional de Comercialización, está realizando una gira por 12 países para poner en conocimiento los Resultados de la ERSC 2009 y motivar nuevas empresas a participar de la ERSC 2010. • Se realizaron varias acciones a fin de que Venezuela se reincorpore a la actividad de CIER. 2) Organización para promover la Integración y la Seguridad Energética en la Región:

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Se finalizó la revisión de los Términos de Referencia de la Fase II del Proyecto CIER 15 y se ha seleccionado al Consultor del Proyecto para esta Fase, y cuyo desarrollo será coordinado con el del Proyecto de Interconexión que desarrollan los Gobiernos de Bolivia, Colombia, Chile Ecuador y Perú. El CIER 15 constituye el proyecto más ambicioso de nuestra organización para el próximo año y el que nos dará todas las herramientas para impulsar una integración energética más realista y profunda basada en los innegables beneficios que la misma aporta a nuestras naciones. Se realizaron intensas gestiones con el Banco Mundial y la CAF para lograr un apoyo económico al Proyecto CIER 15 que redundó en la obtención de U$S 150.000 de fondos no reembolsables; Se realizaron varias acciones a fin de que Venezuela se reincorpore a la actividad de CIER. Presencia de la Presidencia de CIER como conferencista en Taller Regional del Cono Sur, Energía Sostenible, Cooperación e Integración Energética, organizado por la OEA en Santiago de Chile, en Julio de 2008, con el tema CIER Cooperación e Integración Energética Regional. Presencia de la Presidencia de CIER como panelista en los temas Integración e Interconexión Energética de los países Andinos y en Integración Energética Eléctrica en América Latina y el Caribe en el marco de III Foro de Integración Energética Regional, organizado por la OLADE en Buenos Aires, Argentina en Noviembre de 2008. Presencia de CIER en el Seminario de Integración, organizado por el Parlamento del MERCOSUR en Caracas, a través de la Coordinadora del GSE; Ester Fandiño. La creación de un Grupo de Trabajo de Generación Térmica que permita estudiar los temas relacionados con los combustibles para plantas térmicas, aspectos comerciales y de contratación, inversión, etc.

2009 • La realización de la RAE 2009 promoviendo el debate sobre la Seguridad de Abastecimiento, Crecimiento Sostenible y Integración Energética •

Seminario Internacional de Interconexiones y Negocios de Generación y Transmisión – 1416 octubre, Rio Janeiro, Brasil – Con la participación de autoridades de gobiernos y directivos de alto nivel de empresas latinoamericanas, en este evento fue considerado el tema de la integración en todos los paneles y mesas redondas. Por primera vez se realizo un panel con la participación de parlamentarios de la Comisión de Infraestructura del Mercosur. El princi-

pal destaque del evento fue la presentación por el consultor de los primeros resultados de la fase 2 del Proyecto CIER 15. •

Acuerdo Marco con la Comisión de Infraestructura del Parlamento del Mercosur. La CIER avanza en la firma de dicho acuerdo con el objetivo de concretar una agenda de colaboración con el Observatorio de la Integración, creado por la Comisión de Infraestructura.

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Participación de la Presidencia de la CIER en el Simposio de las Américas sobre Energía y Clima – 15-16 junio – Lima, Perú este que reunió a los líderes responsables de las políticas para discutir las posibles áreas de cooperación en los asuntos más críticos del sector energético que enfrenta el hemisferio y definir los siguientes pasos a seguir.

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Presencia de CIER, representada por el DE e CID, por invitación oficial de la CEPAL en la Reunión Intergubernamental de América Latina y El Caribe – 15-16 setiembre – Santiago, Chile.

• Estudio Gobiernos-PNUD para Estudio sobre Factibilidad Técnico Económica de Alternativas de Interconexión Eléctrica entre Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú. La CIER por invitación de los gobiernos participo como observador en el desarrollo del Estudio, representada por el Coordinador Internacional del GT Operadores y Administradores de Mercado. Ya existe una primera versión borrador del informe final del estudio. • Proyecto CIER 15: Estudio de las Transacciones de Electricidad entre los Mercados Andino, de América Central y Mercosur. Factibilidad de su integraciónFase II –Con la firma del contrato con la CAF y Consorcio Consultores en diciembre, se dio inicio a las actividades de esta fase. Se han planificado dos módulos: 1. Estudio del potencial energético en la región, 2. Análisis y evaluación de oportunidades de transacciones internacionales de energía. Se decidió estudiar 12 casos aunque Venezuela al no enviar información, quedo por fuera del proyecto. Se espera tener el Informe final en 15 de diciembre de 2009. • Atlas del Desarrollo Eléctrico – Se definió el alcance a los países de América del Sur y América Central (16 países). La información digitalizada será desplegada en una plataforma geodireccionada WEB y cubrirá transmisión, generación y gasoductos. La etapa 1 del proyecto llevará seis meses y contará con

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el apoyo del GT de OAM y el GT de Trabajo y Transporte de Energía. El presupuesto saldrá de las empresas interesadas en patrocinar el proyecto. •

Informe Sectorial Energético para Centroamérica y Caribe – Redefinidos los términos de referencia para el desarrollo del Proyecto Informe Sectorial Energético para Latinoamérica y El Caribe con nueva estructura en 2 fases, para la elaboración de una Agenda Energética Regional de consenso Asociación Estratégica de CIER con ARPEL, OLADE, ALADI, CEPAL y OEA.

Fase I: • Nivelación de la información histórica de los sectores energéticos, en la búsqueda de un análisis estadístico reflexivo, determinante para las tendencias. • Análisis integrado de los estudios que actualmente están realizando los organismos OLADE, CIER (financiamiento de CAF, Banco Mundial), CAN mas Chile (financiamiento de PNUD), CEPAL (financiamiento ONU) sobre prospectivas de la integración, y sobre eficiencia energética por parte de CIER, CEPAL y OLADE. Estos estudios permitiría, la realización de análisis, estadísticas y visualización de escenarios futuros en la región. Se trataría de ir sumando resultados en lo que vendría a ser un “estudio de los estudios” bajo un enfoque de sinergia institucional. Fase II: • Elaboración de una Agenda Energética Regional integrada con acciones concretas a desarrollar en los horizontes de tiempo de corto, mediano y largo plazo, con identificación de los roles de los actores fundamentales. El seguimiento a tal Agenda daría una solución al asunto de la continuidad del Informe Sectorial.

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2) Mejora en los niveles de Satisfacción de las empresas e instituciones miembros de CIER, se destacan: 2008 • La realización de 10 eventos Internacionales en solo en el año 2008 destacándose la Reunión de Altos Ejecutivos que exitosamente la hemos culminado, y la realización de un Seminario Internacional sobre un tema de tanta actualidad como la Eficiencia Energética en El Salvador; • Finalizada la Fase III del Proyecto CIER 11, se ha analizado desarrollar la Fase IV que incluirá la incorporación de los estudios para el 2007 y 2008; • La adhesión de 14 empresas de 6 países con un total de 81 plantas de generación en el Proyecto CIER 14. Actualmente se trabaja en la búsqueda del Consultor;

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Las realizaciones anuales de cinco importantes estudios de Benchmarking asociados con los Proyectos CIER 06; ERSC 2008 y Premio CIER; Informe de Tarifas; Indicadores Económico Financieros de las Empresas Distribuidoras; Salud y Seguridad en el Trabajo; Elaboración y publicación en este año de 4 Informes Técnicos en las Áreas de Distribución, Regulación y Medio Ambiente: “Tecnologías utilizadas en interruptores de media tensión”; “Guía de manejo de residuos peligrosos”; “Señales regulatorias para la inversión en generación y transmisión”; “Guías de Referencia. Comunicación ambiental y participación”; Aplicación de la metodología revisada y puesta en funcionamiento del Sitio Web de Tarifas de modo de contar con la información on-line y con una Encuesta de actualización semestral, con una importante respuesta de las empresas; La amplia difusión realizada al Informe del Proyecto CIER 16, que presenta un importante “Diagnóstico de la situación de la eficiencia energética en los países de América Latina”; Se ha incorporado de forma sistemática el tema de la Responsabilidad Social Empresarial, con una serie de objetivos que conducen a trabajar sobre este punto. Podemos mencionar la Encuesta de Salud y Seguridad en el trabajo, realizados por el Área Corporativa, y ell Seminario/Taller de Gestión Socialmente Responsable, el Curso presencial de Responsabilidad Social Empresarial, el de Comunicación con los Clientes y el nuevo Curso a Distancia sobre Gestión Socialmente Responsable, llevado adelante por el Área de Comercialización; La elaboración de un catálogo de cursos CIER que cuenta actualmente con una oferta de 22 Cursos Presenciales y 7 Cursos a Distancia que la CIER está difundiendo en distintas entidades y que han dejado un saldo muy positivo en cuanto al éxito de esta gestión por los vínculos fortalecidos entre CIER y las instituciones, y por el ingreso económico que esto significa para la Secretaría; y cuyo detalle veremos en el informe de la Secretaría Ejecutiva. Se ha incrementado la Biblioteca on-line con 390 registros nuevos de papers presentados a distintos eventos de CIER durante el año 2008. Este sistema que permite la consulta on-line para todos los funcionarios de las empresas miembros de CIER, Entidades Vinculadas y Miembros Asociados, cuenta actualmente con 8090 registros; La difusión y puesta en marcha tanto de nuestra Intranet como del sistema de E-commerce con el fin de hacer más accesibles los productos de información a los miembros y aumentar los Ingresos Variables, un hito importante en este período.

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2009

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SMART GRID – La CIER viene trabajando junto con la APTEL – Brasil en el desarrollo de una Encuesta sobre el uso de Smart Grid a nivel de las empresas del ámbito CIER. Se realizo en octubre pasado el VI CIERTEC en Brasil, para tratar el tema, y en 2010 deberá iniciar sus actividades un GT CIER sobre Smart Grid.

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Realización de 14 eventos internacionales incluyendo la actual Reunión de Altos Ejecutivos, llevada a cabo en sede propuesta por un Miembro Asociado.

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Realización de 8 Cursos a Distancia, capacitando un total de 377 nuevos alumnos en la gestión 2009. Dos de estos cursos son nuevos y tuvieron muy buena acogida por parte de las empresas, estrechando vínculos entre las empresas y la CIER, contribuyendo a aumentar los ingresos varios de la CIER.

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Proyecto CIER 11 Fase IV: Grupo de Trabajo BMKing-T – En el mes de mayo se cerró formalmente la Fase III con la participación de 22 empresas y se dio inicio a la planificación de fase IV. El objetivo de esta fase del proyecto es dar continuidad actualizando el estudio desarrollado en sus 3 fases anteriores.

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Realización de 11 Cursos Presenciales con un total de 334 alumnos para el 2009. Estos cursos significan también un importante ingreso económico para la Secretaría y un apoyo en la capacitación de las empresas eléctricas mejorando en definitiva la performance de todo el sistema eléctrico de Sur y Centro América. Los mismos han abarcado un abanico de temas que van desde Tarifas en Comercialización y Distribución, pasando por el tema de Comunicación, Gestión de Recursos Humanos etc.

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Proyecto CIER 14 – Estudio de Referenciamiento Costos Administración, Operación y Mantenimiento -AOM- en Plantas de Generación de Energía Eléctrica – Se firmó el contrato con la empresa consultora y se dio inicio el 16 de febrero a las actividades del Proyecto. Participan 14 empresas de Bolivia, Ecuador, Colombia, Costa Rica, Perú y Uruguay. Se encuentra en la Etapa 1. El consultor se encuentra preparando el Informe final para ser entregado en la fecha prevista.

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El Programa de Capacitación Presencial y a Distancia totalizando en 2009, 19 cursos en el año, ha permitido llegar a 711 alumnos y generando ingresos aproximados de USD. 110.000.

Proyecto CIER de Referenciamiento de costos AOM DISTRIBUCIÓN - Se desarrollaron los Términos de Referencia ,se encuentra actualmente en la etapa de mercadeo debiendo arrancar en el inicio de 2010.

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Ampliación del Catálogo de Capacitación con dos nuevos cursos a distancia, uno sobre responsabilidad social empresarial y otro sobre eficiencia energética. Ampliación también en cuanto a cursos presenciales con la incorporación de cursos y consultorías sobre RCM2.

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Encuesta de Satisfacción de Clientes– Empresas de Gas. El GT respectivo ha desarrollado la Propuesta Conceptual para llevar adelante el Proyecto Piloto. Se especificaron los métodos que serán aplicados y el alcance geográfico del estudio piloto, países y ciudades.

Informe de Indicadores de gestión económicofinancieros de empresas distribuidoras de energía eléctrica – Se convocó a las empresas interesadas en participar en un benchmarking económico financiero. Con este nuevo informe, la CIER amplió el alcance de lo que hoy dispone en materia de benchmarking cooperativo. Los indicadores utilizados ayudan a visualizar el comportamiento de una muestra de empresas en su capacidad de crecer, invertir, gestionar sus activos y márgenes operacionales, entre otros aspectos. Este Informe Resumido incluye datos de 21 empresas distribuidoras

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Proyecto CIER 16 – Eficiencia Energética: Se realizo la Fase III de este proyecto, utilizando la experiencia de las Etapas I y II, ¡ para actualizar el estado de situación de la eficiencia energética en los países de Sudamérica y proveer un panorama general que permita apoyar a los países miembros en la elaboración de políticas y programas nacionales que posibiliten aumentar la eficiencia energética en el sector eléctrico por el lado de la oferta y de la demanda.

Calidad en los servicios de distribución. Proyecto CIER 06 – Con un sistema de indicadores de calidad del servicio eléctrico en la Distribución, hasta el momento se ha preparado un Informe Ejecutivo y se está completando el Informe Definitivo. Se han recolectado datos de 26 empresas de distribución de energía eléctrica. distribuidores.

• Grupo de Trabajo sobre Trabajos con Tensión – TCT - La CIER ha creado este GT con el fin de facilitar el espacio que permita el continuo intercambio de expe-

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riencias entre todos los interesados en la temática de los TCT, facilitar la coordinación de iniciativas para resolver problemas conjuntos, establecer un idioma común mediante la creación de un diccionario técnico universal en portugués – español y permitir evaluar oportunidades que generen beneficios en los diferentes aspectos presentados.. En reunión del 2 de octubre la Mesa Directiva aprobó los TERs y actividades para el 2010. •

Realización de la 7ª edición de la ERSC 2009. Han participado 52 empresas de diferentes países, que representan la opinión de más de 68 millones de clientes. Al igual que en el año anterior el estudio de benchmarking se estructuró en base a 2 categorías: El Grupo 1 con empresas con más de 500.000 consumidores y el Grupo 2 con empresas de hasta 500.000 consumidores.

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Entrega del Premio CIER de Calidad 2009 a las empresas que hayan obtenido el mayor Índice de Satisfacción con la Calidad Percibida, compuesto por 5 áreas y 29 atributos. Empresas de más de 500.000 usuarios: Premio Oro: COELCE; Premio Plata: RGE; Premio Bronce: EPM. Empresas de menos de 500.000 usuários : Premio Oro: CNEL Santo Domingo; Premio Prata: CHEC; Premio Bronze: ESSA. También fueron otorgadas menciones a las empresas que obtuvieron la mayor evolución del Índice de Satisfacción del Cliente con la Calidad Percibida (ISCAL) entre los años de 2008 y 2009.

• Elaboración y publicación de Informes Técnicos en las Áreas de Regulación y Medio Ambiente: Marco legal y regulatorio para las energías renovables no convencionales (ERNC) en los países de la CIER; Señales regulatorias para la rentabilidad e inversión en el sector eléctrico. Generación, Transmisión, Distribución; Informe de Tarifas; Guía de Referencia – Manejo de Residuos Peligrosos ; Guía de Referencia – Guía de Comunicación para la Participación en la Gestión Ambiental; •

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Se ha incrementado la Biblioteca on-line con 495 nuevos registros, de eventos desarrollados en lo que va del año 2009, ascendiendo actualmente a 8586 fichas bibliográficas y papers. El sistema Ecommerce incorporado permite a los miembros la consulta on-line desde cualquier parte del mundo y a toda hora. Publicación de la Revista on–line y tres ediciones del InfoCIER para mantener siempre informados a los miembros de las novedades técnicas e institucionales del Organismo.

3) Finalmente, con relación al Equilibrio económico-financiero de nuestra Organización: 2008 • El resultado positivo del ejercicio 1º Octubre 2007 – 30 Setiembre 2008 que alcanzó la cifra de USD 156.552,67, indicando un aumento de 4% en relación al ejercicio anterior. • La relación entre los Ingresos Operativos Diversos y los Ingresos provenientes de las Cuotas de Afiliación de los Comités Nacionales creció del 15,6% en el 2006, a un 21% en el 2007 y por fin a un 30,4% en el 2008. • No podría aquí dejar de hacer referencia que, en el caso de algunos Comités Nacionales se observa un atraso importante en los pagos de las cuotas de afiliación, apuntando hacia la necesidad de revertir este cuadro de forma urgente para que no se produzca en adelante un indeseable desequilibrio financiero, que puede comprometer la actividad misma de la organización. 2009 • El resultado positivo del ejercicio 1º Octubre 2008 – 30 Setiembre 2009 que alcanzó la cifra de USD 260.598.95, indicando un aumento de 66,4% en relación al ejercicio anterior • La relación entre los Ingresos Operativos Diversos y los Ingresos por Cuotas de Afiliación de los Comités Nacionales, creció del 15,6% en el 2006 a un 21% en 2007, al 30,4% en 2008 y a un 40.55% en el 2009. Este logro refleja el esfuerzo realizado para expandir la organización (nuevas Entidades Vinculadas en 2009) y el importante crecimiento de los ingresos por cursos, proyectos y eventos. • En el caso de algunos Comités Nacionales se observa un atraso importante con los pagos de las cuotas de afiliación, lo que representó al final del ejercicio un valor de USD 563.845,14 en cuotas a cobrar, apuntando hacia la necesidad de revertir este cuadro con urgencia. * La información detallada de las acciones desarrolladas y resultados se encuentra en el Informe de la Secretaría Ejecutiva que ha sido puesto a disposición de los Comités. No puedo culminar mi informe sin agradecer a los Comités Nacionales y a sus delegados, a los señores vicepresidentes, en particular mi reconocimiento al Ing. Alfonso Toro que finaliza su gestión, al Secretario Ejecutivo de la Organización, a los Coordinadores Internacionales, al Personal Administrativo en Montevideo, por su esfuerzo, dedicación y compromiso con los ideales y visión de la CIER. A nuestros colegas del ECUACIER un agradecimiento especial por la organización de la 43 RAE en nuestro país.

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EL CALENTAMIENTO GLOBAL Y EL CAMBIO CLIMÁTICO Ing. Msc. Gonzalo Ontaneda R. COORDINADOR DE ESTUDIOS E INVESTIGACIONES METEOROLÓGICAS INAMHI

El Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático ( IPCC ), en su cuarto informe emitido el año 2007, informa que el calentamiento global el cual está asociado al incremento de los gases de efecto invernadero –y producido por el uso principalmente de los combustibles fósiles ( gasolina, diesel, etc )- sentencia que es el hombre el causante de éste y que pese a que se respetaren los convenios internacionales para reducir la emisión de éstos gases, el calentamiento continuará por miles de años. El mismo documento señala que el Cambio Climático es evidente en todas partes del mundo y que se pueden apreciar mediante hechos como el derretimiento de los casquetes polares, el avance de la desertificación, incremento de la sequía, etc; contrario a esta teoría, existen científicos que manifiestan que estamos dirigiéndonos a un período interglacial ( calentamiento de la tierra ), teoría que tiene su asidero científico, sin embargo sería importante realizarnos las siguientes preguntas: 1.- ¿Por qué existe un incremento del CO2 tan acelerado desde la época preindustrial? Según el IPCC, el incremento del CO2 desde la época preindustrial supera a lo registrado en los anteriores 650 mil años y si sabemos que este es uno de los gases de mayor efecto invernadero, se puede deducir que el aumento de la temperatura media del planeta se incrementó a la par con éste, situación que se debe a la acelerada deforestación del planeta como al incremento de la industria y por ende del uso de los combustibles fósiles.

XX, este fue de 0.17 mm. y que para el año 2100 el mismo este en el nivel de entre 18cm. y 54 cm. 3.- ¿La deforestación de las grandes áreas de bosques y selvas tropicales no influye en este calentamiento? Una de las propiedades de la vegetación es la de captar o capturar el CO2 lo que regula en parte la temperatura del planeta, pero el incremento acelerado de la población obliga a dedicar mayores superficies de tierra a la generación de alimentos para alimentar a esta población, lo que directamente influye en la tala de áreas de vegetación, conllevando a la pérdida de un factor regulador de la temperatura. EL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL ECUADOR El clima no tiene fronteras y la contaminación que realizan los países industrializados, por circulación tanto atmosférica como la producida por los mares se propaga por todo el planeta, pasando factura a todos en mayor o menor proporción, alterando los patrones atmosféricos que determinaban el comportamiento del clima en general. En el estudio “Evidencias del Cambio Climático en el Ecuador”, efectuado por el INAMHI en el año 2007, se puede apreciar evidencias irrefutables sobre el Cambio Climático, entre las cuales se pueden citar las siguientes:

2.- ¿El derretimiento de los casquetes polares y por ende el aumento del nivel del mar es un proceso normal? Hace pocos años, mediante imágenes satelitales se podía apreciar la formación de lagos en los polos, lo que con el tiempo originaría la separación de grandes masas de hielo de la capa continua del mismo, ¿ acaso la formación de estos lagos no responde al aumento de la temperatura? El nivel del mar a consecuencia del derretimiento de los casquetes polares es un hecho, de tal forma que en el mencionado informe se manifiesta que durante el siglo

El aumento de las temperaturas (media, máxima media y mínima media ) es general en todo el país. •

La precipitación ha manifestado un desfase en el inicio y fin de la misma, lo que origina incertidumbre en

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el sector agrícola al no tener la certeza para realizar sus siembras. •

Las precipitaciones a partir del año 2001, por lo general presentan una disminución de sus valores anuales.

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El número de días con precipitación se mantiene alrededor de los valores normales ( serie 1971-2000 ) en la mayor parte del país, sin embargo de lo cual hay lugares muy puntuales (Logroño), en los cuales se ha notado una disminución notable de los números de días con precipitación.

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Los valores de precipitación máxima en 24 horas se han incrementado a partir del año 2001.

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Se detecta la presencia de mayor número de veranillos en las diferentes regiones naturales del país.

Definitivamente los patrones atmosféricos que definían el inicio y fin de la época lluviosa en el Ecuador se han vuelto caóticos, no pudiendo definir con claridad ésta. En lugares como El Puyo y Zamora por referencias de sus habitantes señalan que se han producido granizadas, hecho que jamás había ocurrido en las mencionadas localidades. A nivel mundial, se habla además de que este Cambio Climático se debe a la variabilidad interdecadal, lo cual en lo personal no le encuentro un sustento científico muy contundente, si no como justificaríamos el constante retroceso de los glaciares (considerando que son éstos los más sensibles ante el Cambio Climático), algunos de los cuales han desaparecido (Cotacahi) y no han recuperado sus masas de nieve. En fin, como dicen los científicos del IPCC, el daño ya está hecho y los efectos de éste se sentirán por cientos y hasta miles de años.

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NOTICIAS CNEL SANTO DOMINGO RECIBIÓ GALARDÓN CATEGORÍA ORO DE SATISFACCIÓN DE CLIENTES

La Corporación Nacional de Electricidad regional Santo Domingo, recibió a través de su Gerente Regional Ing. Mario Antonio Badillo G., el galardón “CATEGORÍA ORO”, Satisfacción de Clientes 2009, concedida por la Comisión de Integración Energética Regional, CIER. El premio fue entregado en Santa Cruz de la Sierra, sitio a donde viajó Mario Badillo en compañía del Ing. Edmundo Santander, Director de Planificación de la entidad. La entrega se dio en el marco de un acto solemne a donde acudieron altos ejecutivos de la CIER y de los países participantes de las encuestas de Latinoamérica. En el evento se presentó las mejores prácticas de las empresas del sector eléctrico, entre ellas Bolivia, Brasil, Argentina, Uruguay, Ecuador, entre otras. Gabriel Argüello Presidente de CIER, entregó con satisfacción a Mario Badillo el galardón CATEGORÍA ORO, para Ecuador. La mención se otorgó a CNEL Santo Domingo luego de que CIER realizara, a nivel de 51 empresas distribuidoras de energía eléctrica que poseen hasta 500.000 consumidores, de 13 países de Latinoamérica, varias encuestas para conocer la Satisfacción del Cliente, por los servicios que brinda cada una de ellas, en sus áreas de concesión. Por el Ecuador participaron 7 empresas eléctricas, siendo CNEL Santo Domingo galardonada con el premio Categoría Oro, sobresaliendo de todas las empresas eléctricas del país. Las encuestas fueron realizadas por compañías y profesionales del Brasil, especializadas en las áreas energéticas. En su discurso de agradecimiento Mario Badillo destacó que este premio es de todos los 280 trabajadores de la entidad, comprometiéndose a continuar trabajando cada día de la mejor manera, ayudando especialmente a los sectores más vulnerables del área de concesión. Este galardón ubica a CNEL Santo Domingo en uno de los sitiales más importantes del Ecuador y Latinoamérica. CNEL EL ORO CONQUISTÓ MENCIÓN ESPECIAL INTERNACIONAL Mayor Evolución del Índice de Satisfacción de Clientes Dentro del mismo evento y como parte de la ceremonia de premiación del séptimo SICESD el Área de Comercialización de la Comisión de Integración Energética Regional (CIER), luego de haber realizado la encuesta de opinión sobre índice de satisfacción de consumidores 2008-2009 logró establecer, para las empresas con hasta 500.000 consumidores, que la CNEL El Oro se acredita con este reconocimiento. La misma que fue aplicada en 51 empresas de 13 países donde están representadas las empresas líderes del sector eléctrico sudamericano. Ante ello el Ing. Pantoja, Director de Comercialización, dijo:"este no es un logro de un grupo minúsculo de personas, sino de todo ese equipo humano conformado por cada uno de los empleados, desde aquel que con cortesía y atención abre una puerta para permitir el acceso a nuestros usuarios hasta aquel que arriesgando su vida realiza una labor de campo con el personal de cuadrillas, pasando por el personal administrativo y directivo". La premiación se realizó el pasado mes de octubre en Santa Cruz de la Sierra – Bolivia como parte de la ceremonia de premiación del séptimo SICESD el Ing. Frank Fernández, Gerente Regional de CNEL El Oro, felicita a todo el personal de la empresa y augura porque continúen en este espíritu de crecimiento y desarrollo en beneficio de la comunidad de usuarios.

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PRESENTACIÓN DEL PLAN DE ABASTECIMIENTO DE ENERGÍA ELÉCTRICA PARA LAS PROVINCIAS DE GUAYAS Y SANTA ELENA El jueves 05 de noviembre, se realizó en Guayaquil, la Presentación del Plan de Abastecimiento de Energía Eléctrica para las provincias de Guayas y Santa Elena, ante la presencia de autoridades de los gobiernos seccionales, instituciones de representación ciudadana, sectores productivos, empresas de generación y distribución local, y medios de comunicación. El Ing. Marcelo Vicuña, Gerente de la Unidad de Negocio CELEC S.A.-TRANSELECTRIC, realizó la exposición de las obras de transmisión que se están ejecutando y que serán parte del Anillo de Transmisión a 230.000 voltios ( 230 kV), en Guayaquil; además, destacó la importancia de la construcción del Sistema de Transmisión Milagro-Las Esclusas-Caraguay, Sistema de Transmisión Trinitaria-Salitral, Sistema de Transmisión Lago de Chongón-Santa Elena; obras que han entrado en operación de manera progresiva este año, y que mejorarán la confiabilidad y calidad en el sistema eléctrico de esta zona. El proyecto tiene como inversión, un aproximado de 112 millones de dólares. El Ing. Antonio Borrero, Gerente General de la Corporación Eléctrica del Ecuador (CELEC S.A.), presidió la mesa directiva, en su intervención, se refirió a la crisis energética por la que atraviesa el país, haciendo un llamado al sector eléctrico, congregado en el evento, a aunar esfuerzos y trabajar en forma conjunta. Lo acompañaron autoridades del sector eléctrico como, el Ex Gerente del Fondo de Solidaridad, Ing. Francisco Casteló, Ing. Fernando Izquierdo, Director Ejecutivo del CONELEC, Ing. Patricio Villavicencio, Gerente General de CNEL y el expositor, Ing. Marcelo Vicuña, Gerente de CELEC S.A.TRANSELECTRIC. Entre otros de los temas tratados, se resaltó el apoyo que se requiere para la ejecución de los proyectos, por parte de los gobiernos seccionales y sectores productivos; la importancia que tiene la obtención oportuna de los permisos ambientales, los retos que se presentan en materia de ingeniería civil en la construcción de las obras, la necesidad de modernizar e implementar tecnología de punta en las instalaciones eléctricas, y por último, la propuesta que promueve el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable para convertir al Ecuador en un país soberano y autosustentable en materia energética. CELEC TERMOPICHINCHA ALCANZA CERTIFICACIÓN ISO 9001 En días anteriores se realizó la Pre Auditoria de Certificación del Sistema de Gestión de Calidad de la Unidad de Negocio CELEC – TERMOPICHINCHA bajo la Norma Internacional ISO 9001:2008. Los objetivos de la Pre Auditoria fueron: Confirmar que el sistema de gestión de calidad tenga la suficiencia y estructura requerida por la norma auditada; y confirmar que el sistema de gestión sea capaz de cumplir con la política institucional y alcanzar los objetivos de la Organización. Demostrando conformidad en la documentación del Sistema de Gestión de Calidad, con los requisitos de la norma auditada, documentación que sustenta una estructura suficiente para apoyar la implantación del Sistema de Gestión, así como también, la implantación del programa de auditorias internas en su totalidad; herramienta que demuestra su eficacia para mantener y mejorar el Sistema de Gestión. Posterior a la Pre Auditoría se emprendió la etapa de Certificación obteniendo la Norma Internacional ISO 9001:2008, misma que cuenta con dos acreditaciones: TGA de Alemania y otra nacional OAE (Organismo de Acreditación Ecuatoriana). CELEC TERMOPICHINCHA y todos quienes lo conforman están consientes que a partir de hoy la empresa inicia un nuevo reto, en el cual, los procesos de mejora continua orientados a consolidar una verdadera cultura de calidad serán teoría y práctica cotidiana, y el compromiso a seguir mejorando significativamente los estándares de calidad para posicionarse competitivamente como la mejor empresa en el sector eléctrico de generación térmica Sin duda, la certificación internacional y el prestigio que esto conlleva servirán como plataforma de gran impulso para implementar y desarrollar todos estos procesos.

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44 REUNIÓN DE ALTOS EJECUTIVOS El pasado mes de noviembre en Madrid – España se llevó a cabo la 44 Reunión de Altos Ejecutivos de la Comisión de Integración Energética Regional (CIER), organizada en esta ocasión por la Asociación Española de la Industria Eléctrica (UNESA). Presidido por Esperanza Aguirre,Presidenta de la Comunidad de Madrid, acompañada por José Mª Lacasa, Secretario General de la CEOE; Gabriel Argüello Ríos, Presidente de CIER y Pedro Rivero, Presidente de UNESA. Francisco Luzón, Consejero-Director General del Banco Santander y Vicepresidente América Latina, quién estuvo encargado del acto inaugural. La cumbre de Madrid estuvo centrada con el tema “Seguridad de Suministro, Crecimiento Sostenible e Integración Regional" la misma que sirvió para intercambiar información y debatir acerca del estado actual de la integración regional en materia energética y sobre los grandes cambios y desafíos previsibles para los próximos años. Se contó con la participación de destacados expertos internacionales, tanto del sector privado cómo público, organizados en diferentes paneles para la discusión de temas de mayor interés y actualidad para las industrias energéticas e intercambiar información y debatir acerca del estado actual de la integración regional en materia energética y sobre los grandes cambios que debemos esperar y asumir, para que el tema que nos convoca no solo sea un desafío sino una realidad consolidada en los próximos años.

CONCLUSIONES 44 RAE Por primera vez la CIER, en alianza con UNESA, ha realizado, con gran éxito, su reunión anual más importante fuera de la región de Sudamérica, en la ciudad de Madrid, los pasados 10 al 12 de noviembre del 2009. El objetivo principal de la 44ª RAE fue el de intercambiar ideas en, forma abierta, sobre la seguridad del suministro, crecimiento sostenible e integración energética, con destacados conferencistas y panelistas de Europa y Sudamérica, representando, por una parte, a las autoridades gubernamentales, entes reguladores, entidades y banca internacionales, y por la otra, a directivos de las empresas y agentes de los mercados de energía.

de los países, se hace necesario trabajar dentro de un alto grado de colaboración público-privada, con regulaciones que permitan e incentiven la realización de las inversiones masivas en la producción de la energía, infraestructura de transporte y nuevas tecnologías. Dado el papel relevante que han de tener los reguladores en los mercados liberalizados, surge la necesidad de que éstos sean fuertes e independientes. La importancia de la regulación por vía de la cooperación se revela como la única formula para afrontar los retos del sector. 2.

La innovación y la tecnología es la vía más importante que tiene el sector para poder cumplir con los grandes retos energéticos, de incrementar la producción en una forma eficiente y respetando los grandes compromisos con el medio ambiente, así como la optimización de la demanda y el uso eficiente de los energéticos.

La garantía en el suministro de energía, la competitividad y la sostenibilidad deben ser los objetivos estratégicos de trabajo de todos los actores del sector energético: Gobiernos, reguladores, empresarios y entidades internacionales como la CIER y OLADE; siendo la integración energética, el medio más efectivo para alcanzar estos objetivos.

Nuevamente la CIER es el escenario pluralista donde participan todos los actores de la Industria de la Energía. Luego de los interesantes debates en torno a los diferentes subtemas desarrollados, queremos resaltar algunas conclusiones: 1.

Dados los retos energéticos dentro del marco actual de crisis financiera y tendencias de altos consumos de energía en el mediano y largo plazo, principalmente en los países latinoamericanos, y que la industria energética sigue siendo el motor del desarrollo del sistema económico, por su influencia directa sobre la competitividad

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En Europa, se ha avanzado en el proceso de integración, con la formación de mercados mayoristas regionales, mayor capacidad de interconexiones, inicio de convergencias de precios y mercado europeo del CO2, pero se debe trabajar fuertemente, con el fin de obtener un marco regulatorio homogéneo, aumento de las capacidades de interconexión y convergencias de precios de energía, que permitan la creación del Mercado Mayorista Único Europeo, mecanismos para integrar en el sistema el crecimiento de las energías renovables, acuerdo PostKyoto, que permita realmente cumplir con los objetivos de reducción de emisiones. Latinoamérica tiene el mismo reto bajo condiciones diferentes. En Latinoamérica existen progresos innegables en materia de interconexiones binacionales, existiendo variados e importantes flujos de comercio interregional de energía. Ha existido una cultura de integración bilateral con resolución de problemas particulares entre los países. Se debe pasar a la integración multilateral que permita optimizar los variados y cuantiosos recursos que dispone la región. En la actualidad se tienen dos paradigmas, uno más centrado en el mercado, que busca regular el libre intercambio de energéticos, y otro más centrado en el Estado, que le otorga un rol productivo con base en las barreras analizadas se concluye que se requiere avanzar en: -

Eliminar las distorsiones de los mercados y las posturas y medidas proteccionistas Articular mercado y Estado, en torno a objetivos comunes, con reglas claras y estables, que posibilite el libre intercambio de los energéticos, respetando los acuerdos y los contratos. Aumentar la coordinación entre los países respecto de políticas energéticas, regulaciones y normativas. Acuerdos multilaterales vinculantes Institucionalidad supranacional fuerte

La CIER ha venido realizando estudios de integración con aplicación de sus resultados que han permitido a la región avanzar en este proceso. En el escenario actual, se hace necesario aceptar que existen diferentes formas de maximizar los intereses de los países y encontrar mecanismos comerciales en el que todos se beneficien, independientemente del escenario en el cuál se encuentre el país.

Plantear esquemas innovadores para intercambiar energía, que no requieran armonizaciones regulatorias profundas en los

mercados internos de los países involucrados y posibiliten maximizar beneficios, prevenir el abuso de poder de mercado, establecer mecanismos de cubrimiento de riesgos y de solución de conflictos. 8.

Aplicando la anterior premisa el Proyecto CIER 15, que actualmente es desarrollado por CIER realiza un análisis a niveles estratégico, técnico comercial, regulatorio y operativo sobre la viabilidad de la creación y aumento de las transacciones de energía entre las regiones de América Central MER, Andina y cono Sur. Dentro de los casos estudiados y los resultados preliminares mostrados en la RAE, se concluye que se pueden viabilizar proyectos hidroeléctricos de gran tamaño a través de la venta de parte de la energía para los vecinos. Así mismo los esquemas de “swap” de energía y de “wheeling” también son ejemplos atractivos de optimización de la infraestructura de transporte.

Del foro de autoridades, en el que participaron Argentina, Brasil, Ecuador, Paraguay y OLADE, se conceptuó que la garantía de suministro debe ser el principal objetivo de la política energética, pero teniendo en cuenta la preservación del medio ambiente y optimizando el costo que permita ofrecer los menores precios a los consumidores.

Para conseguir estos objetivos la audiencia concensúo que se debe apoyar en la formulación de los planes energéticos con carácter vinculante para los desarrollos estatales e indicativo para los privados. Adicionalmente, la integración de los mercados se convierte en una herramienta fundamental en ese propósito. Para cubrir las necesidades del desarrollo energético en Latinoamérica, la infraestructura de transporte e interconexiones es el factor fundamental a considerar en la planificación sectorial pero con un régimen económico y regulatorio adecuados para dar las señales apropiadas a los inversionistas dentro de un esquema eficiente y de respeto sobre el medio ambiente, y procurando la diversificación de la canasta energética. 10.

En cuanto a inversión, competitividad y regulación, podemos decir que son aspectos indisolubles de una ecuación que debe tender a generar como resultado un suministro energético seguro, precios razonables y desarrollo humano sostenible. De cara al futuro, el reto de atraer el capital para financiar una inversión de dimensiones extraordinarias es altamente exigente. Las inversiones estimadas hasta el año 2030, en Latinoamérica son del orden de 320 mil millones de dólares en genera-

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ción, 124 mil millones en transmisión y 271 mil millones en distribución, que corresponden al 7% del total mundial. Las razones parecen claras si analizamos las macrotendencias del mundo en que vivimos, como los cambios demográficos, patrones de consumo y niveles de ingresos de esperados de una clase media cada vez más numerosa, así como las necesidades de crecimiento de países como China y la India que demandan una mayor capacidad producción y proceso de materias primas de nuestros países. En este contexto, surge la importancia de actuar con marcos legales y regulatorios objetivos, predecibles y estables, que permitan recuperar los costos de la inversión de largo plazo, ajustados a las realidades propias de nuestros países y regiones. La perspectiva aparenta ser buena y atractiva para conseguir financiamiento en Latinoamérica a partir del 2010, pero es necesario que, entre otros aspectos, autoridades energéticas, reguladores y agentes del mercado actúen coordinadamente para una “mejor” regulación y no “más” regulación. En lo referido a sostenibilidad y Eficiencia Energética se tiene que para el logro de resultados concretos en materia del uso eficiente de la energía debe haber, entre otros: · Instituciones que diseñen, implanten y operen programas en forma estable y continua;

· · · ·

Señales políticas para inducir conductas y acciones de ahorro energético en los usuarios; Promoción al desarrollo de capacidades institucionales Mejoras en los mecanismos de financiamiento Aumento de la capacitación, entrenamiento e información al público

11.

Respecto de los nuevos escenarios para el fomento de las energías renovables y su papel en el mecanismo para un desarrollo limpio se destaca el MDL como una herramienta perfectible con mas de 4,200 proyectos en cartera que suponen más de 2900 MtCO2e compensadas para el 2012.

12.

Ante los grandes requerimientos de energía eléctrica del futuro, la tendencia negativa de los recursos energéticos, las exigencias y compromisos con el medio ambiente para la reducción de emisiones de CO2, surge como alternativa importante la generación de energía con plantas nucleares, dadas sus características de energía base. Lo anterior se hace viable en la medida de introducir refuerzos en los mecanismos multilaterales de control, evitar la proliferación y resolver el problema de manejo de los residuos sin altos riesgos.

La energía nuclear no es la única solución, pero no hay solución sin energía nuclear en la matriz energética.

Cr. Alejandro Perroni PRESIDENTE DE CIER 2009-2011 En reunión de las Delegaciones de los Comités Nacionales y Comité Regional, miembros de la Comisión de Integración Energética Regional CIER, el 13 de noviembre de 2009, en Madrid-España se procedió a elegir por unanimidad como nuevo Presidente de la CIER, al Cr. Alejandro Perroni, Delegado Oficial del Comité Nacional Uruguayo (CUCIER), quien sucede al Ing. Gabriel Argüello Ríos, distinción y mandato que se extenderá hasta la 47º Reunión del Comité Central (2011).

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