ПРОЕКТ НАЦІОНАЛЬНИЙ ФОРУМ «Поводження з відходами в Україні: законодавство, економіка, технології» Резолюція Формування програм щодо поводження з відходами для об’єднаних територіальних громад: проблемні питання та кращі практики 22 – 23 листопада 2018 року, м. Київ Учасники Національного форуму «Поводження з відходами в Україні: законодавство, економіка, технології» розглянули проблемні питання та кращі практики формування та реалізації програм щодо поводження з відходами на місцевому та регіональному рівнях, у територіальних громадах, стан поводження з небезпечними відходами та відходами сільського господарства в Україні, ознайомились з сучасними розробками українських науковців щодо екологічно безпечного перероблення та утилізації відходів. В результаті дискусій було визначено, що для забезпечення збалансованого поводження з відходами, ефективного управління цією галуззю, підвищення рівня обізнаності та мотивації громадян, збільшення відсотка перероблених відходів та повторно використаної сировини, гармонізації українського та європейського законодавств необхідно: Верховній Раді України: розглянути проект та ухвалити Закон України «Про відходи»; розглянути проект та ухвалити Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері поводження з відходами щодо запобігання негативній дії відходів кінцевого споживання продукції на навколишнє природне середовище» № 3198 від 30.09.2015 р., положення якого спрямовані на створення та забезпечення ефективного функціонування системи збирання, перероблення та утилізації відходів, а також удосконалення системи управління у цій сфері відповідно до вимог Директиви ЄС № 2008/98/ЄС про відходи; розробити та ухвалити законопроекти щодо посилення адміністративної та кримінальної відповідальності за порушення законодавства у сфері поводження з відходами; розглянути проект та ухвалити Закон України «Про державну політику у сфері поводження із мийними засобами» № 5182-1 від 07.10.2016 р., завдяки якому буде створено правові підстави та умови для обмеження виробництва, ввезення на митну територію України та реалізацію мийних засобів, що містять фосфати; розробити та ухвалити законодавчі акти, які, у відповідності до Європейського законодавства, обмежують виробництво, використання, розповсюдження полімерів;
– розглянути та ухвалити проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо поводження з небезпечними відходами» № 5354 від 03.11.2016 р., у якому пропонується зробити суворішими умови поводження з небезпечними відходами та посилити контроль за видачами ліцензій; – розробити та ухвалити законопроекти щодо посилення адміністративної та кримінальної відповідальності за порушення законодавства у сфері поводження з небезпечними відходами. Кабінету Міністрів України: – створити Державне агентство поводження з відходами та передати йому повноваження Міністерства екології та природних ресурсів України та Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України у цій сфері; – включити до пріоритетних проекти, підготовлені органами місцевого самоврядування/об’єднаними територіальними громадами щодо приведення полігонів у відповідність з екологічними вимогами або закриття полігонів/звалищ, які не відповідають екологічним вимогам, за кошти Державного фонду регіонального розвитку; – розробити та впровадити фінансові механізми покриття за рахунок тарифів на захоронення відходів всіх витрат на будівництво, експлуатацію, закриття, рекультивацію полігонів, їх обслуговування після закриття і проведення моніторингу; – запровадити економічні механізми зі встановленням відповідальності виробників та імпортерів упаковки та товарів в упаковці за збирання, вивезення, переробку, утилізацію та безпечне захоронення небезпечних відходів; – ухвалити нові ставки екологічного податку для забезпечення стимулювання розвитку екологічно безпечних технологій поводження з відходами; – забезпечити впровадження фінансово-економічних механізмів підтримки господарюючих суб’єктів, які прагнуть зменшити обсяги шкідливих викидів і відходів виробництва, впроваджують і розвивають природоохоронні ресурсоощадні та маловідходні технології; – забезпечити виконання цілей та завдань, встановлених Законом України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року» від 21 грудня 2010 року № 2818, щодо розроблення стратегічних, програмних і планових документів для різних галузей економіки України, де передбачити завдання та заходи з їх екологізації шляхом технічного переоснащення, впровадження енергоефективних і ресурсоощадних технологій, маловідходних, безвідходних і екологічно безпечних технологічних процесів; – розробити нормативно-правову базу для створення та функціонування системи збирання та утилізації використаних автотранспортних засобів, шин, хімічних джерел струму, використаної електропобутової техніки та електричного обладнання тощо; – розробити дієвий механізм розвитку транскордонного співробітництва у сфері поводження з небезпечними відходами;
– включити до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами обов’язкову вимогу перевірки підприємств, що працюють у сфері поводження з небезпечними відходами, перед видачею ліцензії; – розробити комплексну програму збалансованого поводження з відходами сільського господарства, заходи якої будуть сприяти розвитку біоенергетики, екологічно безпечному поводженню з тарою з-під пестицидів та ветеринарними відходами. Міністерству екології та природних ресурсів України: забезпечити адаптацію законодавства у сфері поводження з відходами до вимог європейських директив, які необхідно імплементувати відповідно до вимог Асоціації між Україною та ЄС: Директива Ради № 1999/31/ЄС від 26 квітня 1999 р. «Про захоронення відходів»; Директива № 2006/21/ЄС Європейського парламенту та Ради від 15 березня 2006 р. «Про управління відходами видобувних підприємств, та якою вносяться зміни до Директиви 2004/35/ЄС»; Директиви 94/62/ЄС Європейського парламенту та Ради від 20 грудня 1994 р. «Про упаковку та відходи упаковки»; – розробити додаткові заходи державного контролю щодо обладнання всіх суден та інших плавучих засобів спеціальними ємностями для збирання лляльних та інших забруднених вод, а також наявності підтверджуючих документів щодо передачі цих відходів на спеціальні очисні споруди для очищення та знезараження; – внести зміни і доповнення у Правила охорони внутрішніх морських вод і територіального моря України від забруднення та засмічення у відповідність з Міжнародною конвенцією щодо запобіганню забруднення з суден; – завершити роботи зі збирання та вивезення для утилізації залишків непридатних пестицидів та хімічних засобів захисту рослин в Україні; – забезпечити виконання в повному обсязі завдань та заходів Загальнодержавної програми поводження з токсичними відходами (заходи, які не виконані станом на 2018 р.); – посилити заходи державного контролю за системою поводження з небезпечними відходами (запобігання утворенню відходів, їх збирання, перевезення, сортування та утилізації, включаючи контроль за цими операціями та нагляд за місцями видалення). Обласним державним адміністраціям: ініціювати розроблення, затвердження та реалізацію регіональних (обласних) програм поводження з відходами, враховуючи промислові, небезпечні та сільськогосподарські відходи; активно залучати ЗМІ та рекламу, освітні програми для популяризації правильного поводження з відходами; розробити та запровадити екологічні освітні програми для дітей та молоді стосовно поводження з відходами.