НАЦІОНАЛЬНИЙ ФОРУМ «Поводження з відходами в Україні: законодавство, економіка, технології» ПРОЕКТ
Резолюція Національного форуму «Поводження з відходами в Україні: законодавство, економіка, технології» Проблеми та перспективи формування Стратегії поводження з небезпечними відходами в Україні 22-23 листопада 2016 року, м. Київ Учасники Національного форуму «Поводження з відходами в Україні: законодавство, економіка, технології» визначили, що для забезпечення раціонального поводження з небезпечними відходами, ефективного управління цією галуззю, підвищення рівня обізнаності та мотивації громадян, збільшення відсотка перероблених відходів та повторно використаної сировини, гармонізації українського та європейського законодавств необхідно: Верховній Раді України: – ухвалити проект Закону України «Про державну політику у сфері поводження із мийними засобами» № 5182-1 від 07.10.2016 р., завдяки якому буде створено правові підстави та умови для обмеження виробництва, ввезення на митну територію України та реалізацію мийних засобів, що містять фосфати; – розглянути та ухвалити проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо поводження з небезпечними відходами» № 5354 від 03.11.2016 р., у якому пропонується зробити суворішими умови поводження з небезпечними відходами та посилити контроль за видачами ліцензій; – ухвалити проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері поводження з відходами щодо запобігання негативній дії відходів кінцевого споживання продукції на навколишнє природне середовище» № 3198 від 30.09.2015 р., положення якого спрямовані на створення та забезпечення ефективного функціонування системи збирання, перероблення та утилізації відходів, а також удосконалення системи управління у цій сфері відповідно до вимог Директиви ЄС № 2008/98/ЄС про відходи; – розробити та ухвалити законопроекти щодо посилення адміністративної та кримінальної відповідальності за порушення законодавства у сфері поводження з небезпечними відходами. Кабінету Міністрів України: – забезпечити виконання цілей та завдань, встановлених Законом України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року» від 21 грудня 2010 року № 2818, щодо розроблення
стратегічних, програмних і планових документів для різних галузей економіки України, де передбачити завдання та заходи з їх екологізації шляхом технічного переоснащення, впровадження енергоефективних і ресурсоощадних технологій, маловідходних, безвідходних і екологічно безпечних технологічних процесів; – створити Державне агентство поводження з відходами та передати йому повноваження Міністерства екології та природних ресурсів України та Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України у цій сфері; – запровадити економічні механізми зі встановленням відповідальності виробників та імпортерів упаковки та товарів в упаковці за збирання, вивезення, переробку, утилізацію та безпечне захоронення небезпечних відходів; – впровадити національну систему збирання та утилізації використаних автотранспортних засобів, шин, хімічних джерел струму, використаної електропобутової техніки та електричного обладнання тощо; – стимулювати надходження інвестицій у сферу поводження з відходами, розвиток інфраструктури ринку вторинних ресурсів, залучення в цю сферу малого й середнього бізнесу з перспективою створення на цих засадах переробної галузі; – ухвалити нові ставки екологічного податку для забезпечення стимулювання розвитку екологічно безпечних технологій поводження з відходами; – сприяти запровадженню екологічно чистих і безпечних технологій утилізації, видалення та перероблення відходів; – забезпечити впровадження фінансово-економічних механізмів підтримки господарюючих суб’єктів, які прагнуть зменшити обсяги шкідливих викидів і відходів виробництва, впроваджують і розвивають природоохоронні ресурсоощадні та маловідходні технології; – забезпечити перегляд п. 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.11.1999 р. № 2034 «Про затвердження Порядку ведення державного обліку та паспортизації відходів» з метою врегулювання відсутності необхідності розроблення паспортів на відходи, на які є технологія з утилізації чи/або укладено договір зі спецорганізацєю, що має необхідні дозвільні документи на провадження господарської діяльності з утилізації відходів; – розробити дієвий механізм розвитку транскордонного співробітництва у сфері поводження з небезпечними відходами; – включити до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами обов’язкову вимогу перевірки підприємств, що працюють у сфері поводження з небезпечними відходами, перед видачею ліцензії; – забезпечити розроблення та реалізацію програми (переліку) невідкладних робіт з ліквідації наслідків діяльності Калуського гірничо-промислового комплексу, а також заходів, пов’язаних з запобіганням загрозі транскордонного забруднення водних об’єктів басейну Дністра від Домбровського кар’єру. Міністерству екології та природних ресурсів України: – забезпечити адаптацію законодавства у сфері поводження з відходами до вимог європейських директив, які необхідно імплементувати відповідно до вимог
Асоціації між Україною та ЄС (Директива № 2008/98/ЄС, Директива № 2006/21/ЄС, Директива № 1999/31/ЄС); – запровадити в Україні державний кадастр відходів, закінчити створення в цій сфері єдиної інформаційно-аналітичної мережі, системи обліку та паспортизації місць розміщення відходів; – вимагати, щоб всі судна та інші плавучі засоби були обладнані місткостями для збирання лляльних та інших забруднених вод, які потрібно систематично передавати на спеціальні очисні споруди для очищення та знезараження; – зобов’язати всіх судновласників укладати договори на збирання (прийом) стічних та лляльних (підсланевих) вод з підприємствами, які мають ліцензію (дозвіл) на такі види діяльності; – посилити відповідальність за несанкціоноване скидання стічних та підсланевих вод водним транспортом та забруднення водних ресурсів; – привести Правила охорони внутрішніх морських вод і територіального моря України від забруднення та засмічення у відповідність з Міжнародною конвенцією щодо запобіганню забруднення з суден; – завершити роботи зі збирання та вивезення для утилізації залишків непридатних пестицидів та хімічних засобів захисту рослин в Україні; – створити систему поводження з відходами у сфері сільського господарства; – забезпечити виконання в повному обсязі завдань та заходів Загальнодержавної програми поводження з токсичними відходами (яка не виконана станом на 2016 р.); – розробити та запровадити систему перепідготовки й підвищення кваліфікації фахівців сфери управління та виробництва небезпечних відходів за напрямами: охорона природи та здоров’я людини від впливу небезпечних відходів; утилізація й видалення небезпечних відходів; нормативно-правове регулювання у сфері поводження з небезпечними відходами; науково-технічна діяльність у сфері поводження з небезпечними відходами; – забезпечити перегляд Наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 17.02.1999 р. № 41 «Про затвердження форми реєстрової карти об'єктів утворення, оброблення та утилізації відходів та Інструкції щодо її складання» та приведення його норм у відповідність з вимогами Закону України від 06.09.2012 р. № 5203-VI «Про адміністративні послуги» та Закону України від 06.09.2005 р. № 2806-IV «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» відповідно до Директив ЄС щодо поводження з відходами; – провести комплексне обстеження басейнів транскордонних річок та інших об’єктів, які забруднюються відходами. Обласним державним адміністраціям: – ініціювати розроблення, затвердження та реалізацію регіональних (обласних) програм поводження з відходами, враховуючи небезпечні відходи; – на рівні міських і селищних рад розглянути можливість організації громадських робіт для сортування сміття та доставки його на пункт переробки з метою вилучення небезпечних відходів зі складу побутових;
– активно залучати ЗМІ та рекламу, освітні програми для популяризації правильного поводження з відходами; – розробити та запровадити екологічні освітні програми для дітей та молоді стосовно поводження з відходами; – підтримати громадську природоохоронну кампанію Всеукраїнської екологічної ліги «Батарейкам – утилізація!». Пропозиції та доповнення до Резолюції просимо надсилати на електронну пошту vidhody.org@gmail.com до 29 листопада 2016 року