НАЦІОНАЛЬНИЙ ФОРУМ «Поводження з відходами в Україні: законодавство, економіка, технології»
Резолюція Національного форуму «Поводження з відходами в Україні: законодавство, економіка, технології» Формування стратегії поводження з відходами в умовах децентралізації влади: проблеми та перспективи реалізації на рівні місцевих громад 10–11 листопада 2015 року, м. Київ Учасники Національного форуму «Поводження з відходами в Україні: законодавство, економіка, технології» визначили, що для забезпечення раціонального поводження з відходами, ефективного управління цією галуззю, підвищення рівня обізнаності та мотивації громадян, збільшення відсотку перероблених відходів та повторно використаної сировини, гармонізації українського та європейського законодавств, необхідно: Верховній Раді України: – забезпечити виконання цілей та завдань, встановлених Законом України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року» від 21 грудня 2010 року № 2818, щодо розроблення стратегічних, програмних і планових документів для різних галузей економіки України, де передбачити завдання та заходи з їх екологізації шляхом технічного переоснащення, впровадження енергоефективних і ресурсоощадних технологій, маловідходних, безвідходних і екологічно безпечних технологічних процесів; – створити Державне агентство поводження з відходами та передати йому повноваження Міністерства екології та природних ресурсів України та Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України; – ініціювати зміни в законодавстві, спрямовані на полегшення процедури створення підприємств з переробки твердих побутових відходів та звільнити їх від податків на 3 роки. Кабінету Міністрів України: – вважати врахування екологічної складової стратегічним напрямом під час розроблення механізмів економічного регулювання в законодавстві; – запровадити економічні механізми зі встановленням відповідальності виробників та імпортерів упаковки та товарів в упаковці за збирання, вивезення, переробку, утилізацію та безпечне захоронення відходів; – впровадити національну систему збирання та утилізації використаних автотранспортних засобів, шин, хімічних джерел струму, використаної електропобутової техніки та електричного обладнання тощо;
– посилити адміністративну та кримінальну відповідальність за порушення законодавства в сфері поводження з відходами; – стимулювати надходження інвестицій у сферу поводження з відходами, розвиток інфраструктури ринку вторинних ресурсів, залучення в цю сферу малого й середнього бізнесу з перспективою створення на цих засадах переробної галузі; – переглянути ставки екологічного податку для забезпечення стимулювання розвитку екологічно безпечних технологій поводження з відходами; – сприяти запровадженню екологічно чистих і безпечних технологій утилізації, видалення та перероблення відходів; – забезпечити впровадження фінансово-економічних механізмів підтримки господарюючих суб’єктів, які прагнуть зменшити обсяги шкідливих викидів і відходів виробництва, впроваджують і розвивають природоохоронні ресурсоощадні та маловідходні технології; – розробити державну цільову програму (доктрину) переходу України до збалансованого (сталого) розвитку до 2025 р; – доповнити пропозицією забезпечити перегляд п.9 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.11.1999 р № 2034 "Про затвердження Порядку ведення державного обліку та паспортизації відходів" з метою врегулювання відсутності необхідності розробки паспортів на відходи на які існує технологія з утилізації чи/або укладено договір із спецорганізацєю, що має необхідні дозвільні документи на провадження господарської діяльності з утилізації відходів; – введення рентного екологічного податку на базі вилучення екологічної ренти та його диференціація; – розробити дієвий механізм розвитку транскордонного співробітництва в сфері поводження з відходами. Міністерству екології та природних ресурсів України: – забезпечити адаптацію законодавства у сфері поводження з відходами до вимог європейських директив, які необхідно імплементувати відповідно до вимог асоціації України з ЄС; – запровадити в Україні державний кадастр відходів, закінчити створення в цій сфері єдиної інформаційно-аналітичної мережі, системи обліку та паспортизації місць розміщення відходів; – зобов’язати всіх судновласників укладати договори на збирання (прийом) стічних та лляльних (підсланевих) вод з підприємствами, які мають ліцензію (дозвіл) на такі види діяльності; – посилити відповідальність за несанкціоноване скидання стічних та підсланевих вод водним транспортом та забруднення водних ресурсів; – удосконалити систему статистичної звітності та запровадити систему індексів забруднень відповідно до сучасних світових стандартів; – стимулювати суб’єктів господарювання до розроблення власних програм поводження з відходами; – створити каталог полігонів та звалищ України; – завершити роботи зі збирання та вивезення для утилізації залишків непридатних пестицидів та хімічних засобів захисту рослин;
– створити систему поводження з відходами у сфері сільського господарства; – забезпечити виконання в повному обсязі завдань та заходів Загальнодержавної програми поводження з токсичними відходами; – розробити та запровадити систему перепідготовки і підвищення кваліфікації фахівців сфери управління та виробництва побутових відходів за напрямами: охорона природи та здоров’я людини від впливу токсичних відходів; утилізація й видалення токсичних відходів; нормативно-правове регулювання у сфері поводження з токсичними відходами; науково-технічна діяльність у сфері поводження з токсичними відходами; – посилити адміністративну та кримінальну відповідальність за порушення законодавства в сфері поводження з відходами; – розробити і внести на розгляд Верховної Ради України законопроекти щодо заборони ввезення, виробництва та реалізації на території України мийних засобів на основі фосфатів та обмеження виробництва, використання, ввезення і розповсюдження в Україні полімерних пакетів; – популяризувати концепцію «зеленого» офісу; – забезпечити перегляд Наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 17.02.1999 р. № 41 "Про затвердження форми реєстрової карти об'єктів утворення, оброблення та утилізації відходів та Інструкції щодо її складання" та приведення його норм до вимог Закону України від 06.09.2012 р. № 5203-VI "Про адміністративні послуги" та Закону України від 06.09.2005 р. № 2806-IV "Про дозвільну систему у сфері г осподарської діяльності"; – провести комплексне обстеження басейнів транскордонних річок та інших об’єктів, які забруднюються відходами. Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житловокомунального господарства України: – стимулювати суб’єктів господарювання до розроблення власних програм поводження з відходами; – зобов’язати балансоутримувачів найбільших полігонів України системою спостереження для попередження та ліквідації пожеж з використанням датчиків інфрачервоного діапазону; – забезпечити виконання полігонами ТПВ України вимоги щодо обладнання їх системою вилучення та знешкодження біогазу, як основного заходу пожежної безпеки; – розробити механізми економії первинних матеріальних ресурсів у виробництві та їхньої заміни на відповідні вторинні матеріальні ресурси. Обласним державним адміністраціям: – ініціювати розроблення, затвердження та реалізацію регіональних (обласних) програм поводження з відходами; – удосконалити систему роздільного збирання побутових відходів у малих містах та їхньої переробки; – підвищити якість надання населенню послуг з вивезення побутових відходів та відходів тваринного походження;
– на рівні міських і селищних рад розглянути можливість організації громадських робіт для сортування сміття та доставки його на пункт переробки; – активно залучати ЗМІ та рекламу, освітні програми для популяризації правильного поводження з відходами; – розробити та запровадити екологічні освітні програми для дітей та молоді стосовно поводження з відходами.