ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА до проекту Постанови Верховної Ради України «Про Основні напрями збалансованого розвитку та відновлення інфраструктури населених пунктів Луганської та Донецької областей на 2014-2017 роки» 1. Обґрунтування необхідності прийняття акту Воєнній дії на території Луганської та Донецької областей завдали цьому регіону значних економічних, соціальних, екологічних збитків. Пошкоджена інфраструктура, зруйновані житлові будинки, загроза життю та здоров’ю громадян змусили сотні тисяч громадян України покинути свої домівки та фактично стати біженцями у себе на Батьківщині. Мешканці постраждалих регіонів потребують забезпечення першочергових потреб у медичній допомозі, отриманні належних їм видів соціальної допомоги, а також створення можливості для відновлення своєї трудової діяльності та умов для проживання. Внаслідок воєнних дій зруйновано або пошкоджено сотні закладів освіти та охорони здоров`я. Значна частина кваліфікованих медичних фахівців та освітян звільнилися з місць роботи та переїхали у інші регіони України або за кордон. Непоправних втрат воєнні дії завдали також навколишньому природному середовищу: зруйновано об’єкти природно-заповідного фонду, пошкоджено цілісність екосистем та геологічної структури. За підрахунками експертів, щотижня бізнес втрачає на території Луганської та Донецької областей близько 3,2 млрд.грн., а на відновлення інфраструктури Луганської та Донецької області необхідно витратити понад 9 млрд.грн. З огляду на це, виникла необхідність розробити комплексний механізм відновлення інфраструктури населених пунктів Луганської та Донецької області, а також створення умов для їх збалансованого розвитку та доручити Кабінету Міністрів України підготувати відповідний проект державної цільової програми, врахувавши основні напрями, визначені проектом цієї Постанови. 2. Цілі та завдання розробки й прийняття акту Метою проекту Постанови є визначення комплексу основних заходів, які необхідно вжити органам виконавчої влади для забезпечення збалансованого розвитку та відновлення інфраструктури населених пунктів Луганської та Донецької областей, що постраждали за час воєнних дій. 3. Загальна характеристика і основні положення проекту акта Проектом Постанови визначаються основні напрями збалансованого розвитку та відновлення інфраструктури населених пунктів Луганської та Донецької областей на період 2014-2017 роки. Кабінету Міністрів України доручається розробити та подати на
розгляд Верховної Ради України проект Загальнодержавної програми збалансованого розвитку та відновлення інфраструктури населених пунктів Луганської та Донецької областей на 2014-2017 роки з урахуванням зазначених у проекті Постанови пріоритетних напрямів діяльності щодо відновлення життєдіяльності у населених пунктах Луганської та Донецької областей у екологічній, соціальній, екологічній, житлово-комунальній сферах, а також транспортної інфраструктури. 4. Стан нормативно-правової бази Сфера правового регулювання цього проекту Постанови визначається такими нормативно-правовими актами: Конституція України; Закон України від 18.03.2004 р. № 1621-VI «Про державні цільові програми»; Закон України від 27.02.2014 р. № 794-VIІ «Про Кабінет Міністрів України»; Указ Президента України від 23.07.2014 р. № 614/2014 «Про забезпечення впровадження єдиної державної політики реформ в Україні». 5. Фінансово-економічне обґрунтування Реалізація цієї Постанови не потребує додаткових видатків з Державного бюджету України. 6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття проекту Постанови Прийняття проекту Постанови дозволить належним чином захистити конституційні права та свободи громадян України – мешканців Луганської та Донецької областей на житло, достатній життєвий рівень, на охорону здоров’я, на працю, на соціальний захист, на відшкодування за рахунок держави матеріальної шкоди завданої діями органів державної влади, на безпечне для життя і здоров’я довкілля, а також ліквідувати негативні наслідки проведення воєнних дій на території Луганської та Донецької областей, забезпечивши передумови до їх всебічного розвитку, залучення інвестицій та відновлення нормальних умов для проживання людей.
Народний депутат України
В.Є. Чуб
Народний депутат України
С.В. Гончаров
2