Формування нормативно-правової бази поводження з відходами в Україні 1 серпня 2013 р. Всеукраїнська екологічна ліга провела засідання круглого столу «Формування нормативно-правової бази поводження з відходами в Україні», присвячене обговоренню законопроектів, що стосуються поводження з відходами. У заході взяли участь автори законопроектів – народні депутати України, а також представники органів державної влади та місцевого самоврядування, науковці, бізнес-структури, які працюють у сфері поводження з відходами, природоохоронні громадські організації – члени Національної екологічної ради України. Відкриваючи засідання, Тетяна Тимочко, голова Всеукраїнської екологічної ліги, наголосила що поводження з відходами нині є однією з найактуальніших проблем для людства. В Україні вона загострюється неймовірно швидко. Щороку в країні утворюється близько 15 млн т твердих побутових відходів, з них лише 5% відсортовують, а 95% захоронюють на полігонах, половина з яких є несанкціонованими, решта – вичерпали свій термін і перетворилися на екологічно небезпечні об’єкти. Площа полігонів та несанкціонованих сміттєзвалищ перевищує площу об’єктів природнозаповідного фонду. Така ситуація з побутовими відходами склалася через відсутність системи управління відходами, наявність корупційних схем, слабкість контролю і брак інвестицій у галузь переробки відходів. Органи місцевого самоврядування не вживають дієвих заходів для організації роздільного збирання і переробки ресурсно-цінних відходів. На загальнодержавному рівні нічого не зроблено для впровадження сучасних технологій комплексної переробки та утилізації побутових відходів. Практично не проводиться інформаційно-просвітницька робота у сфері поводження з побутовими відходами. Всеукраїнська екологічна ліга протягом тривалого часу вивчає і аналізує проблеми поводження з промисловими й побутовими відходами на території України та розробляє можливі шляхи їх розв’язання. Ми вважаємо, що необхідно розпочати формування нової, інвестиційно привабливої галузі економіки, яка буде розробляти нормативно-правову базу та технологічні регламенти, розвивати інфраструктуру поводження з відходами, підтримувати наукові розробки, впроваджувати сучасні технології, сприяти поліпшенню екологічної ситуації в Україні. Запропоновані законопроекти створюють передумови для цього. Андрій Шевченко, народний депутат України, представив законопроект № 2611а від 18 липня 2013 р. «Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо введення збору з виробників та імпортерів упаковки та товарів в упаковці на перероблення твердих побутових відходів)» та законопроект № 2612а від 18 липня 2013 р. «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо спрямування збору з
виробників та імпортерів упаковки та товарів в упаковці на перероблення побутових відходів)». Народний депутат вважає, що зібрані кошти необхідно акумулювати і спрямувати виключно на оплату послуг з переробки побутових відходів. Ці кошти потрібно надавати лише тим підприємствам, які мають відповідні площі та технологічні можливості для переробки побутових відходів. Такий підхід істотно поліпшить ситуацію, зменшить навантаження на природне середовище, сформує засади цивілізованого сектору економіки. Іван Олексієвець, керівник Національного проекту «Чисте місто», презентував нову модель поводження з твердими побутовими відходами в Україні. Він зазначив, що «загальносвітовою практикою підтверджено, що сміттєпереробні підприємства будуть економічно ефективними лише в разі адекватної оплати послуг з переробки ТПВ. Рівень платоспроможності громадян України не дає можливості ввести додаткову оплату послуг з переробки. Сьогодні населення оплачує тільки послуги з вивезення та захоронення ТПВ, при цьому всі кошти акумулюють компанії-перевізники, які не зацікавлені в переробці відходів. Це і є основною причиною виникнення несанкціонованих сміттєзвалищ. Необхідно знайти джерело компенсації тарифу на переробку. В Україні поводження з відходами здійснюється на основі Постанови Кабінету Міністрів України № 915 від 26 липня 2001 р. Слід констатувати, що за 11 років ця система довела свою цілковиту неспроможність. Кошти, які збирає ДП «Укрекоресурси», витрачаються неефективно і не сприяють поліпшенню ситуації у сфері поводження з відходами. За цей час не збудовано жодного сміттєпереробного заводу, не впроваджено роздільного збирання сміття. З іншого боку, підприємства, які декларують самостійну організацію прийому та утилізації тари і пакувальних матеріалів, у багатьох випадках лише демонструють імітацію такої діяльності. Законопроекти, які ми сьогодні розглядаємо, можуть значною мірою поліпшити ситуацію». Андрій Грущинський, генеральний директор Корпорації «Укрвторресурси» вважає, що більшість відходів має ресурсну цінність і дає можливість зберігати первинно-сировинні та енергетичні ресурси. В більшості країн світу поняття «рециклінг» не лише звучить з вуст державних діячів, цьому навчають в освітніх закладах, це пропагують у ЗМІ та застосовують в повсякденній практичній діяльності всі суб’єкти господарювання. З критичними зауваженнями щодо законопроектів виступив Руслан Грузінов, заступник директора департаменту Міністерства аграрної політики та продовольства України, висловивши застереження щодо ймовірності подвійного збору з одних і тих же суб’єктів господарювання. В обговоренні також взяли участь, Андрій Чирва, представник компанії «Крафт Фудз Україна», Тетяна Омельяненко та Юлія Маковецька, науковці Інституту економіки природокористування та сталого розвитку НАН України, Юлій Куцан, Академія технологічних наук, Олександр Чистяков, Асоціація рибалок України, Олег Кострикін директор Департаменту державної політики у сфері поводження з
побутовими відходами Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг. У більшості виступів була висловлена стурбованість гостротою проблеми, яку обговорюють, запропоновано заходи щодо зменшення негативного впливу відходів на довкілля та здоров’я людей, розвитку системи заготівлі вторинної сировини, роздільного збирання та переробки відходів і підвищення якості надання послуг у цій сфері, запровадження екологічно безпечних технологій утилізації та переробки відходів. Учасники засідання круглого столу вважають за необхідне забезпечити розроблення та прийняття законодавчих і нормативно-правових актів з питань поводження з відходами відповідно до законодавства Європейського Союзу. У підсумку було ухвалено підтримати в цілому законопроекти, узагальнити висловлені пропозиції та передати народним депутатам для врахування під час розгляду законопроектів у Верховній раді України.