ÎÕÎÐÎÍÀ ÍÀÂÊÎËÈØÍÜÎÃÎ ÑÅÐÅÄÎÂÈÙÀ
«Çåëåíà» åêîíîì³êà ³ «çåëåí³» çàêóï³âë³ ÿê åêîëîã³÷í³ ñêëàäîâ³ ðîçâèòêó á³çíåñó Îñòðîóìîâà Â. Â., êàíäèäàò åêîíîì³÷íèõ íàóê, ïðåçèäåíò Äþäÿºâà Î. À., ñïåö³àë³ñò Ñëóæáè ñèñòåì ìåíåäæìåíòó Õåðñîíñüêà Òîðãîâî-ïðîìèñëîâà ïàëàòà
Ê
ÎÍÖÅÏÖ²ß «çåëåíî¿» åêîíîì³êè, ÿêà áóëà ïðåäñòàâëåíà ó 2009 ðîö³ â äîïîâ³ä³ «Ãëîáàëüíûé çåëåíûé íîâûé êóðñ» ó ðàìêàõ åêîëîã³÷íî¿ ïðîãðàìè ÎÎÍ UNEP, âèçíà÷åíà ÿê òàêà, ùî ï³äâèùóº äîáðîáóò ëþäåé ³ çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíó ñïðàâåäëèâ³ñòü ³ ïðè öüîìó ³ñòîòíî çíèæóº ðèçèêè äëÿ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà òà éîãî çá³äíåííÿ. Ó íàéïðîñò³øîìó ðîçóì³íí³ – öå åêîíîì³êà ç íèçüêèìè âèêèäàìè âóãëåöåâèõ ñïîëóê ³ ð³âíåì çàáðóäíåííÿ, åôåêòèâíèì âèêîðèñòàííÿì åíåðãåòè÷íèõ òà ³íøèõ ðåñóðñ³â, çàïîá³ãຠâòðàò³ á³îð³çíîìàí³òòÿ òà åêîñèñòåìíèõ ïîñëóã ³, òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äຠ³íòåðåñàì âñüîãî ñóñï³ëüñòâà [1]. Íà ñó÷àñíîìó åòàï³ ¿¿ ïð³îðèòåòí³ñòü ïîëÿãຠâ åôåêòèâí³øîìó âèêîðèñòàíí³ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â íà ïðèíöèïàõ ì³æðåã³îíàëüíî¿ (òðàíñíàö³îíàëüíî¿) êîîïåðàö³¿ òà âçàºìíî¿ êîìïåíñàö³¿ çàâäàíèõ çáèòê³â. Ââàæàþòü, ùî ³äåÿ «çåëåíî¿» åêîíîì³êè ´ðóíòóºòüñÿ íà òàêèõ îñíîâíèõ òâåðäæåííÿõ: • îö³íêà ³ âèñóíåííÿ íà ïåðøèé ïëàí ÿê íà íàö³îíàëüíîìó, òàê ³ ì³æíàðîäíîìó ð³âíÿõ ïðîáëåìè åôåêòèâíîñò³ ïðèðîäíèõ ïîñëóã; • çàáåçïå÷åííÿ çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ çà ðàõóíîê ñòâîðåííÿ «çåëåíèõ» ðîáî÷èõ ì³ñöü òà ðîçðîáëåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïîë³òèêè; • âèêîðèñòàííÿ ðèíêîâèõ ìåõàí³çì³â äëÿ äîñÿãíåííÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà [2]. Õî÷ ñó÷àñíèé ñòàí åêîíîì³êè ñïðèÿº ï³äâèùåííþ æèòòºâîãî ð³âíÿ ëþäåé, íåãàòèâí³ íàñë³äêè ¿¿ ôóíêö³îíóâàííÿ º çíà÷íèìè – öå åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè (çì³íà êë³ìàòó, îïóñòåëþâàííÿ, âòðàòà á³îð³çíîìàí³òòÿ), âè÷åðïàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, íåñòà÷à ïð³ñíî¿ âîäè, ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ, åíåðãåòè÷íèõ ðåñóðñ³â. Öå ñòâîðþº çàãðîçó äëÿ íèí³øíüîãî ³ ìàéáóòíüîãî ïîêîë³íü. Òîìó ïåðåõ³ä äî «çåëåíî¿» åêîíîì³êè ìຠ³ åêîíîì³÷íå, ³ ñîö³àëüíå ï³ä´ðóíòÿ. Ñôîðìîâàí³ çà îñòàíí³ äâà äåñÿòèë³òòÿ ïðèíöèïè êîíöåïö³¿ «çåëåíî¿» åêîíîì³êè ïåðåäáà÷àþòü çàáåçïå÷åííÿ ãàðìîí³éíîãî óçãîäæåííÿ òà ³íòåãðîâàíèé ðîçâèòîê òðüîõ ñêëàäîâèõ ñòàëîãî ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà – åêîíîì³÷íî¿, ñîö³àëüíî¿ òà åêîëîã³÷íî¿. Íåîáõ³äíèì º ïåðåõ³ä äî òàêî¿ ñèñòåìè åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿêà, áóäó÷è ïîâ’ÿçàíîþ ç âèðîáíèöòâîì, ðîçïîä³ëîì ³ ñïîæèâàííÿì òîâàð³â ³ ïîñëóã, ñïðèÿòèìå ï³äâèùåííþ äîáðîáóòó ëþäåé ó äîâãîñòðîêîâ³é ïåðñïåêòèâ³, ïðè öüîìó íå ñòâîðþþ÷è çíà÷íèõ åêîëîã³÷íèõ ðèçèê³â àáî åêîëîã³÷íîãî äåô³öèòó äëÿ ìàéáóòí³õ ïîêîë³íü [3]. Ïðèõèëüíèêè «çåëåíî¿» åêîíîì³êè ïðîïîíóþòü ðÿä ³íñòðóìåíò³â ïåðåõîäó: – çä³éñíåííÿ ïîë³òèêè äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü ³ç çàîõî÷åííÿì âèðîáíèöòâà åêîëîã³÷íî¿ ïðîäóêö³¿ òà âèêîðèñòàííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðèíöèï³â ñòàëîãî ðîçâèòêó òåõíîëîã³é; – âïðîâàäæåííÿ òàêîãî ö³íîóòâîðåííÿ, ùî â³äïîâ³äຠïðèíöèïàì ñòàëîãî ðîçâèòêó, âêëþ÷àþ÷è â³äìîâó â³ä íååôåêòèâíèõ ³íâåñòèö³é, îö³íêó ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, ðåôîðìóâàííÿ ñèñòåìè «åêîëîáåðåçåíü-êâ³òåíü 2014 ð.
ã³÷íîãî» îïîäàòêóâàííÿ, ùî ïåðåäáà÷ຠçì³ùåííÿ àêöåíòó íà ïîäàòêè íà çàáðóäíåííÿ; – çðîñòàííÿ äåðæàâíèõ ³íâåñòèö³é â ³íôðàñòðóêòóðó, ùî â³äïîâ³äຠïðèíöèïàì ñòàëîãî ðîçâèòêó (ãðîìàäñüêèé òðàíñïîðò, â³äíîâëþâàí³ äæåðåëà åíåð㳿, áóä³âíèöòâî åíåðãîåôåêòèâíèõ ñïîðóä, âèðîáíèöòâî åêîëîã³÷íî ÷èñòî¿ ³ áåçïå÷íî¿ ïðîäóêö³¿); – ö³ëüîâà äåðæàâíà ï³äòðèìêà äîñë³äæåíü ³ ðîçðîáîê, ïîâ’ÿçàíèõ ç³ ñòâîðåííÿì åêîëîã³÷íî ÷èñòèõ òåõíîëîã³é [4]. Êîíöåïö³þ «çåëåíî¿» åêîíîì³êè ñüîãîäí³ ï³äòðèìóþòü íà ð³âí³ äåðæàâíèõ ñòðàòåã³é «çåëåíîãî» çðîñòàííÿ, «îçåëåíåííÿ» ï³äïðèºìñòâ ³ ðèíê³â, «çåëåíîãî» ðåôîðìóâàííÿ ïîäàòêîâî¿ òà áþäæåòíî¿ ïîë³òèêè â áàãàòüîõ êðà¿íàõ ñâ³òó: ÷ëåíè ÅÑÊÀÒÎ (Åêîíîì³÷íà ³ Ñîö³àëüíà Êîì³ñ³ÿ Êðà¿í À糿 ³ Òèõîãî îêåàíó – Â³ðìåí³ÿ, Àçåðáàéäæàí, Ãðóç³ÿ, Êàçàõñòàí, Êèðãèçñòàí, Ðîñ³ÿ, Òàäæèêèñòàí, Óçáåêèñòàí ³ Òóðêìåí³ñòàí), Ðåñïóáë³êà Êîðåÿ, Ðîñ³éñüêà Ôåäåðàö³ÿ. Ïðîâ³äí³ êðà¿íè ñâ³òó òà ªâðîñîþçó âæå äàâíî óñï³øíî âïðîâàäæóþòü òàê³ ïðîãðàìè, ÿê Çåëåíèé Îô³ñ (Green Office) – åíåðãî- òà ðåñóðñîçáåðåæåííÿ â îô³ñàõ, Çåëåí³ Çàêóï³âë³ (Green Procurement), Çåëåí³ Çóñòð³÷³ (Green Meetings) – ñïðÿìîâàí³ íà åêîíîì³þ áþäæåòíèõ êîøò³â òà ðåñóðñ³â ó ö³ëîìó, «Á³ëüø ÷èñòå âèðîáíèöòâî» (Cleaner Production); âïðîâàäæóþòüñÿ ñèñòåìè ìåíåäæìåíòó çà ì³æíàðîäíèìè ñòàíäàðòàìè ISO ñå𳿠14000 (åêîëîã³÷íèé ìåíåäæìåíò) ³ ISO 50000 (åíåðãåòè÷íà åôåêòèâí³ñòü). Íàêîïè÷åíî áàãàòîð³÷íèé äîñâ³ä âïðîâàäæåííÿ îðãàí³÷íîãî/ åêîëîã³÷íîãî ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà. Ñåðåä îñíîâíèõ ïðèíöèï³â «çåëåíî¿» åêîíîì³êè – çàáåçïå÷åííÿ çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ çà ðàõóíîê ñòâîðåííÿ «çåëåíèõ» ðîáî÷èõ ì³ñöü òà âèêîðèñòàííÿ ðèíêîâèõ ìåõàí³çì³â äëÿ äîñÿãíåííÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó, îäíèì ç ÿêèõ ìîæå ñòàòè çàïðîâàäæåííÿ òàê çâàíèõ «çåëåíèõ» («ñòàëèõ») çàêóï³âåëü. Ñòàë³ (àáî «çåëåí³») çàêóï³âë³ – öå çàêóï³âëÿ äðóæí³õ äî íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà ïðîäóêò³â òà ïîñëóã, âèá³ð êîíòðàêòåð³â íà öèõ ïðèíöèïàõ ³ âêëþ÷åííÿ âèìîã ùîäî çàõèñòó íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà â êîíòðàêòè [5]. Íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî ñàìå ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü, ïðîöåäóðè, ÿêà ðåãóëþºòüñÿ çàêîíîäàâñòâîì, ïîðÿä ç òàêèìè êðèòåð³ÿìè, ÿê ÿê³ñòü òà ö³íà, ìàþòü áóòè âðàõîâàí³ é åêîëîã³÷í³ ÷èííèêè. Ïðàêòèêà çàñòîñóâàííÿ «çåëåíèõ» äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü ó êðà¿íàõ ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó, ùî ðåãóëþºòüñÿ Äèðåêòèâàìè ªâðîêîì³ñ³¿, ïåðåäáà÷ຠçàñòîñóâàííÿ ïîíÿòòÿ «çåëåíèõ» äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü ÿê òàêèõ, ùî çä³éñíþþòüñÿ äëÿ ïîë³ïøåííÿ ñòàíó äîâê³ëëÿ, à ñàì ïðîöåñ çàêóï³âåëü ÿê òàêèé, â ÿêîìó «...ðîçïîðÿäíèêè áþäæåòíèõ êîøò³â ïðàãíóòü çä³éñíèòè çàêóï³âëþ òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã ç êðàùèìè åêîëîã³÷íèìè õàðàêòåðèñòèêàìè ïðîòÿãîì óñüîãî ¿õíüîãî æèòòºâîãî öèêëó ïîð³âíÿíî ç ïðîäóêö³ºþ àíàëîã³÷íîãî ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ».
13