ВСЕУКРАЇНСЬКА ЕКОЛОГІЧНА ЛІГА Україна, 01033, м. Київ, вул. Саксаганського, 30-В, оф. 33, тел. (044) 289-31-42 E-mail: vel@ecoleague.net www.ecoleague.net
Вих. № 85/09 від 22 вересня 2017 р.
Президенту України Порошенку П. О. Вельмишановний Петре Олексійовичу!
До Вас звертається Всеукраїнська екологічна ліга – громадська організація, що ставить собі за мету поліпшення екологічної ситуації в Україні, формування збалансованого розвитку, підвищення рівня екологічної освіти та культури громадян. Діяльність Ліги спрямована на розширення участі громадськості у формуванні та реалізації державної екологічної політики, організацію громадського екологічного контролю за дотриманням природоохоронного законодавства, припинення діяльності, яка загрожує екологічній безпеці, природному середовищу та здоров’ю громадян України. Активісти та члени Хмельницького обласного осередку Всеукраїнської екологічної ліги стурбовані проблемами функціонування державних природоохоронних органів влади на території Хмельниччини. Розпорядженням голови Хмельницької обласної державної адміністрації від 20 вересня 2017 р. № 816/2017-р «Про оптимізацію структури обласної державної адміністрації» було ліквідовано Департамент екології та природних ресурсів, а його функції передано Департаменту агропромислового розвитку. Це рішення суперечить Постанові Кабінету Міністрів України від 18.04.2012 р. № 606 «Про затвердження рекомендаційних переліків структурних підрозділів обласної, київської та Севастопольської міської, районної, районної в мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій». Пане Президенте, звертаємося саме до Вас як до гаранта конституційних прав людини і громадянина та глави держави, що призначає голів обласних державних адміністрацій. З огляду на бездіяльність профільного Міністерства екології та природних ресурсів України на чолі з Міністром Семераком О. М. у сфері реалізації регіональної екологічної політики, маємо надію на Ваше втручання та застосування управлінських рішень, які будуть сприяти збереженню природного середовища. Техногенне навантаження на довкілля Хмельницької області сьогодні набуло критичного стану. Негайного розв’язання потребують такі екологічні проблеми області: 1) забруднення атмосфери викидами промислових підприємств та автотранспорту; 1
2) ризики для довкілля, життя та здоров’я людей від об’єктів атомної енергетики; 3) значне збільшення кількості повеней та поводків; 4) велика концентрація об’єктів підвищеної та потенційно підвищеної небезпеки; 5) забруднення водних об’єктів скидами забруднюючих речовин зі зворотними водами промислових підприємств, сільськогосподарського та житловокомунального господарства; 6) зниження якості питної води за гідрохімічними та біологічними показниками; 7) високий рівень розораності та деградації сільськогосподарських угідь; 8) забруднення довкілля внаслідок щорічного зростання обсягів накопичення небезпечних, твердих побутових та сільськогосподарських відходів; 9) зберігання непридатних пестицидів, які забруднюють ґрунти; 10) негативний вплив інтенсивного надрокористування на довкілля, накопичення відходів добувної галузі; 11) значне антропогенне навантаження на природоохоронні території, низький відсоток винесення в натуру меж об’єктів природно-заповідного фонду. У Хмельницькій області у 2015 р. обсяг викидів забруднюючих речовин у атмосферне повітря становив 75,5 тис. т. Протягом 2016 р. обсяг викидів забруднюючих речовин від стаціонарних джерел зріс на 3,4 тис. т. У 2016 р. було скинуто 42,62 млн м3 зворотних вод від об’єктів промислових підприємств, сільськогосподарського та житлово-комунального господарства, в результаті чого відбувається зниження якості води за гідрохімічними та біологічними показниками, знищення екосистем річок та інших водойм. На території Хмельницькій області накопичено 8501,8 тис. т відходів, з них ІV класу небезпеки – 8499,9 тис. т (з яких 8382,4 тис. т становлять тверді побутові відходи). Полігони для захоронення побутових відходів міст Хмельницького, Кам’янець-Подільського, Нетішина, Старокостянтинова, Славути, Шепетівки вичерпали свої проектні потужності та є перевантаженими. Станом на 01.01.2017 р. залишкова кількість заборонених і непридатних до використання пестицидів на території області становить 253,5 тис т. Експерти Всеукраїнської екологічної ліги вважають, що за умов критичної екологічної ситуації ліквідація Департаменту екології та природних ресурсів і передача його функцій Департаменту агропромислового розвитку є недоцільним і непродуманим кроком, який може призвести до збільшення загроз для довкілля, життя і здоров’я українських громадян. Відповідно до міжнародних зобов’язань України та Стратегії сталого розвитку «Україна – 2020», яка затверджена Указом Президента України, пріоритетним завданням держави є раціональне використання й збереження природних ресурсів. Воно може бути забезпечене лише скоординованою діяльністю органів державної влади та органів місцевого самоврядування в процесі вирішення завдань і прийняття управлінських рішень на державному, регіональному і місцевому рівнях. Тому пріоритетним завданням обласної державної адміністрації має бути розвиток регіону на засадах збалансованого (сталого) розвитку. Принагідно, зазначимо, що відповідно до чинних положень про департаменти агропромислового розвитку обласних державних адміністрацій їхня діяльність 2
спрямована на забезпечення розвитку галузей агропромислового виробництва, гарантування продовольчої безпеки, розвиток регіонального агропромислового ринку та сільських територій регіону, землеробства та тваринництва. Принципи діяльності департаменту агропромислового розвитку супроводжуються використанням природних ресурсів (земельних, лісових, водних, енергетичних, об’єктів рослинного й тваринного світу). Натомість, відповідно до чинних положень про департаменти екології та природних ресурсів їхнім завданнями є збереження та відновлення природних ресурсів. У разі об’єднання цих двох структурних одиниць, що регулюють різні сфери, може порушитись баланс між споживанням природних ресурсів і їхньою охороною та відтворенням. У новоствореному структурному підрозділі є загроза виникнення конфлікту інтересів сфери господарювання та природоохоронної сфери. Варто зауважити, що під час здійснення оптимізації структурних підрозділів Хмельницька обласна державна адміністрація порушила трудові права працівників ліквідованого Департаменту екології та природних ресурсів. Необхідно також врахувати й той факт, що сьогодні прикладів успішного об’єднання за цим принципом немає. Досвід Вінницької обласної державної адміністрації, де було вперше здійснено подібну реорганізацію, позитивних результатів не дав. Проведений експертами та активістами Всеукраїнської екологічної ліги моніторинг діяльності та офіційного сайту Департаменту агропромислового розвитку, екології та природних ресурсів Вінницької облдержадміністрації свідчить про те, що основна частина роботи Департаменту присвячена розв’язанню проблем агропромислового комплексу. Безпосередньо екологічним проблемам приділяється увага лише в контексті задоволення потреб аграріїв. Громадськість також стурбована тим, що і в інших регіонах (Луганська область) намітилася тенденція до припинення діяльності департаментів (управлінь) природоохоронного спрямування. Вельмишановний пане Президенте, з урахуванням об’єктивних чинників, пріоритетів екологічної політики держави та засад збалансованого (сталого) розвитку, Всеукраїнська екологічна ліга просить Вашого сприяння у збереженні Департаменту екології та природних ресурсів у структурі Хмельницької обласної державної адміністрації. Голова Всеукраїнської екологічної ліги
Т. В. Тимочко
3