Íàóêîâî-ïîïóëÿðíèé åêîëîã³÷íèé æóðíàë Çàñíîâíèêè: Âñåóêðà¿íñüêà åêîëîã³÷íà ë³ãà ÒΠ«Öåíòð åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè òà ³íôîðìàö³¿» Çàñíîâàíèé ó 2002 ð. ÂÅÐÅÑÅÍÜ-ÆÎÂÒÅÍÜ 2007 ¹5 (45)
³äïîâ³äàëüíèé ðåäàêòîð Òèìî÷êî Ò. Â. Ðåäàêòîð Êîçëîâñüêà Ì. Ñ. Êîðåêòîð ×åðíåíêî Í. À. Êîìï’þòåðíà âåðñòêà Áîéêà À. ².
Ó íîìåð³ ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØÅ Óêðà¿íñüêèé åêîëîã³÷íèé êîíãðåñ «Çáàëàíñîâàíèé ðîçâèòîê Óêðà¿íè – øëÿõ äî çäîðîâ’ÿ ³ äîáðîáóòó íàö³¿»
2
Àäðåñà ðåäàêö³¿:
ÎÕÎÐÎÍÀ ÍÀÂÊÎËÈØÍÜÎÃÎ ÑÅÐÅÄÎÂÈÙÀ Êîìåíäàð Â. ²., Ìèãàëü À. Â. Çáåðåæåííÿ ³ â³äòâîðåííÿ ïðèðîäíèõ åêîñèñòåì ÿê åëåìåíò çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó Êàðïàòñüêîãî ðåã³îíó 9
03150, ì. Êè¿â, à/ñ 163 E-mail: vel@ecoleague.net
Ìîâ÷àí ß. ². Åêîìåðåæà ÿê ³ííîâàö³éíèé ³íñòðóìåíò âïðîâàäæåííÿ åëåìåíò³â åêîëîã³÷íî çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó
10
ÌÅÄÈ×Ͳ ÀÑÏÅÊÒÈ ÅÊÎËÎò¯ Êóë³êîâà Ô. É., Ïîë³øêî Ò. Ì. Çäîðîâ’ÿ ëþäèíè â åêîëîã³÷íî íåñïðèÿòëèâèõ óìîâàõ. Åêîëîã³÷íèé ÑÍ²Ä – íîâà ïðîáëåìà ëþäñòâà
Ñâ³äîöòâî ïðî ðåºñòðàö³þ Äåðæêîì³òåòó ³íôîðìàö³éíî¿ ïîë³òèêè, òåëåáà÷åííÿ òà ðàä³îìîâëåííÿ Óêðà¿íè ñåð³ÿ Ê ¹ 8487 â³ä 01.03.2004 ð.
13
ÏÐÀÂβ ÀÑÏÅÊÒÈ ÅÊÎËÎò¯ Áàëþê Ã. ². Äîäåðæàííÿ âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ÿê óìîâà çáàëàíñîâàíîãî ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ â Óêðà¿í³
Âèäàííÿ ðåêîìåíäîâàíî äî äðóêó Íàóêîâîþ ðàäîþ Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè
14
ÇÁÀËÀÍÑÎÂÀÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ×åðâàíüîâ ². Ã. ²íâàéðîíìåíòàëüí³ àñïåêòè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ êîíöåïö³¿ ñòàëîãî ðîçâèòêó
16
Ãàëóøê³íà Ò. Ï., Ãðàíîâñüêà Ë. Ì. Ïð³îðèòåòè åêîëîãîçáàëàíñîâàíîãî ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ ÿê ³äåîëîã³÷íî¿ ïëàòôîðìè íàö³îíàëüíî¿ åêîëîã³÷íî¿ äîêòðèíè Óêðà¿íè 18
20
Õèëüêî Ì. ². Ïðî óçãîäæåí³ñòü åêîíîì³÷íî¿ òà åêîëîã³÷íî¿ ïàðàäèãì ðîçâèòêó â Óêðà¿í³
22
ÐÅòÎÍÈ Äàíèëèøèí Á. Ì., Õëîáèñòîâ ª. Â. Ñòðàòåã³÷íà åêîëîã³÷íà îö³íêà óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü ùîäî ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè
24
Ñåâåðåí÷óê À. Ë. Îö³íêà ðîçâèòêó ðåã³îí³â: çáàëàíñîâàíèé ï³äõ³ä
26
ÃÐÎÌÀÄÑÜÊÈÉ ÅÊÎËÎò×ÍÈÉ ÐÓÕ Âñåóêðà¿íñüêà åêîëîã³÷íà ë³ãà ãîòóºòüñÿ â³äçíà÷èòè ñâîº 10-ð³÷÷ÿ âåðåñåíü-æîâòåíü 2007 ð.
Ïðè ïåðåäðóêó ïîñèëàííÿ íà æóðíàë «Åêîëîã³÷íèé â³ñíèê» º îáîâ’ÿçêîâèì
Âèêîðèñòàíî ôîòîìàòåð³àëè Øâåöü Î.
Òàðàð³êî Î. Ã. Ïîäîëàííÿ îïóñòåëåííÿ òà äåãðàäàö³¿ çåìåëü ÿê áàçîâà îñíîâà çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà
Ç’¯ÇÄÈ, ÊÎÍÔÅÐÅÍÖ²¯, ÍÀÐÀÄÈ Øîñòà êîíôåðåíö³ÿ ì³í³ñòð³â îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà «Äîâê³ëëÿ äëÿ ªâðîïè»
³äïîâ³äàëüí³ñòü çà äîñòîâ³ðí³ñòü òà çì³ñò ³íôîðìàö³¿ íåñóòü àâòîðè ïóáë³êàö³é
28
Çäàíî äî íàáîðó 3.09.2007 ð. ϳäïèñàíî äî äðóêó 15.10.2007 ð. Ôîðìàò 60õ84 1/8. Óì. ôàðáîâ³äá. – 11. Îáë.-âèä. àðê. – 5. Ïàï³ð êðåéäîâàíèé. Äðóê îôñåòíèé. Íàêëàä 1500 ïðèì. Ïåðåäïëàòíèé ³íäåêñ 01154 Äðóê ÒΠÂÊÏ «Àñïåêò». Ñâ³äîöòâî 4 à ¹1 16600, ì. ͳæèí, à/ñ 58 © 2007, Âñåóêðà¿íñüêà åêîëîã³÷íà ë³ãà
31
1
ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØÅ ÐÅÄÀÊÖ²ÉÍÀ ÊÎËÅòSS Òîëñòîóõîâ À. Â.
ä. ô. í., ÷ëåí-êîð. ÀÏÍ øåô-ðåäàêòîð Áîíäàð Î. ². ä. á. í. ãîëîâíèé ðåäàêòîð Òèìî÷êî Ò. Â. Ðaçìºòàºâ Ñ. Â. ê. þ. í. çàñòóïíèêè ãîëîâíîãî ðåäàêòîðà Àíäð³ºíêî Ò. Ë. ä. á. í. Áàáêîâà À. Ã. ä. þ. í. Áåõ ². Ä. ä. ï. í. Áîé÷óê Á. Ð. ä. ì. í. Âàäçþê Ñ. Í. ä. ì. í., àêàäåì³ê ÓÅÀÍ Âîëîùóê Ì. Ä. ä. ñ.-ã. í Ãåòüìàí À. Ï. ä. þ. í. ÷ëåí-êîð. ÀÏðÍÓ Ãëàçêî Â. ². ä. ñ.-ã. í. Ãîí÷àðóê Â. Â. ä. õ. í. àêàäåì³ê ÍÀÍÓ Ãð³íüîâà Ì. Â. ä. ï. í. Äîë³íñüêèé À. À. ä. ò. í. Äóäêà ². Î. ä. á. í. ²ëü÷åíêî Â. Ð. ä. ï. í. Êàïñüêà À. É. ä. ï. í. Êëèìåíêî Ì. Î. ä. ñ.-ã. í. àêàäåì³ê ÓÅÀÍ Êëèìíþê Ñ. ². ä. ì. í. Êîíäðàòþê Â. À. ä. ì. í. àêàäåì³ê ÓÅÀÍ Êîïèëåíêî Î. Ë. ä. þ. í. Ìàëèøåâà Í. Ð. ä. þ. í. ÷ëåí-êîð. ÀÏðÍÓ Ìåäâåäºâ Â. Â. ä. á. í., àêàäåì³ê ÓÀÀÍ Ì³íòåð Ä. ä. á. í. (Âåëèêîáðèòàí³ÿ) ͳêîëåíêî Þ. Â. ä. å. í. Îë³éíèê ß. Á. ä. å. í. Ïàðõîìåíêî Ã. Î. ä. ã. í. Ïëàõîòí³ê Î. Â. ä. ï. í. Ðóäåíêî Ë. Ã. ä. ã. í., ÷ëåí-êîð. ÍÀÍÓ Ðóäüêî Ã. ². ä. ã. í. Ðóñíàê ². Ñ. ä. â. í. Ñîç³íîâ Î. Î. ä. ñ.-ã. í., àêàäåì³ê ÍÀÍÓ Ñòàòèâêà À. Ì. ä. þ. í. Ñòîëÿðåíêî Ã. Ñ. ä. ò. í. Ñòîðîæåíêî Â. Ã. ä. á. í. (Ðîñ³ÿ) Ñëþñàðåíêî Î. Î. ä. å. í. Òàðàð³êî Î. Ã. ä. ñ.-ã. í., àêàäåì³ê ÓÀÀÍ Òêà÷åíêî Ñ. É. ä. ò. í. Õîðóæèé Ï. Ä. ä. ò. í. ×åðâàíüîâ ². Ã. ä. ò. í. àêàäåì³ê ÓÅÀÍ Øåâ÷óê Â. ß. ä. å. í. àêàäåì³ê ÓÅÀÍ Øåìøó÷åíêî Þ. Ñ. ä. þ. í., àêàäåì³ê ÍÀÍÓ Øèùåíêî Ï. Ã. ä. ã. í., ÷ëåí-êîð. ÀÏÍ Øìàíüêî Â. Â. ä. ì. í. Øóëüãà Ì. Â. ä. þ. í. ÷ëåí-êîð. ÀÏðÍÓ Þçåôîâè÷ À. Å. ä. å. í. ÷ëåí-êîð. ÓÀÀÍ
2
Óêðà¿íñüêèé åêîëîã³÷íèé êîíãðåñ
«Çáàëàíñîâàíèé ðîçâèòîê Óêðà¿íè – øëÿõ äî çäîðîâ’ÿ ³ äîáðîáóòó íàö³¿» À ÌÅƲ òèñÿ÷îë³òü ëþäñòâî, äîñÿãíóâøè íàäçâè÷àéíî âèñîêîãî ð³âíÿ ðîçâèòêó, ñòâîðèëî ðåàëüí³ çàãðîçè ïîäàëüøîìó ñâîºìó ³ñíóâàííþ. Íåñòðèìíà ãîíèòâà çà åêîíîì³÷íèì çðîñòàííÿì îáåðòàºòüñÿ çíèùåííÿì ëþäñüêîãî ³ ïðèðîäíîãî ïîòåíö³àëó. Íà ïî÷àòêó 21 ñòîë³òòÿ Óêðà¿íà âñå ùå ïîñ³äຠîäíå ç ïåðøèõ ì³ñöü ó ñâ³ò³ çà ð³âíåì ñïîæèâàííÿ åíåð㳿, âîäè òà ³íøèõ ðåñóðñ³â íà îäèíèöþ ÂÂÏ, ìຠíàéá³ëüøèé ïîêàçíèê îáñÿã³â ïðîìèñëîâèõ â³äõîä³â íà äóøó íàñåëåííÿ. Íà êîíôåðåíö³¿ ÎÎÍ ç íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà ³ ðîçâèòêó (гî-äå-Æàíåéðî, ÷åðâåíü 1992) áóëî ïðèéíÿòî äîêóìåíò «Ïîðÿäîê äåííèé íà XXI ñòîë³òòÿ», ÿêèé ³ ñüîãîäí³ çàëèøàºòüñÿ àêòóàëüíèì ³ ÿâëÿº ñîáîþ óçãîäæåíó ïðîãðàìó ä³é äëÿ äîñÿãíåííÿ âçàºìîçâ’ÿçêó åêîíîì³÷íî¿, ñîö³àëüíî¿ òà åêîëîã³÷íî¿ ñêëàäîâèõ ðîçâèòêó. Íà æàëü, ÷åðåç 15 ðîê³â ï³ñëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ Óêðà¿íà òàê ³ íå ñïðîìîãëàñÿ ï³äãîòóâàòè íàö³îíàëüíó ñòðàòåã³þ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó. 21 âåðåñíÿ 2007 ð. â³äáóâñÿ Óêðà¿íñüêèé åêîëîã³÷íèé êîíãðåñ, ìåòà ÿêîãî – îá’ºäíàòè çóñèëëÿ ïðèá³÷íèê³â ³äå¿ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó. Ó÷àñíèêè êîíãðåñó ðîçãëÿíóëè ïèòàííÿ ïåðåõîäó äî çáàëàíñîâàíîãî ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ òà ïðèðîäîâ³äòâîðåííÿ, çì³íè ìîäåëåé âèðîáíèöòâà ³ ñïîæèâàííÿ, åíåðãîçáåðåæåííÿ, ôîðìóâàííÿ çàêîíîäàâ÷î¿ òà ³íñòèòóö³éíî¿ áàçè çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó, ðåã³îíàëüíî¿ òà ì³æñåêòîðàëüíî¿ ïîë³òèêè, çáåðåæåííÿ á³îëîã³÷íîãî ³ ëàíäøàôòíîãî ð³çíîìàí³òòÿ, ðîë³ îñâ³òè ³ íàóêîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ³íòåðåñàõ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó. Äî ñêëàäó îðãêîì³òåòó óâ³éøëè â³äîì³ íàóêîâö³, äåðæàâí³ òà ãðîìàäñüê³ ä³ÿ÷³, çîêðåìà, àêàäåì³ê ÍÀÍ Óêðà¿íè Êîñòÿíòèí Ñèòíèê, ïåðøèé çàñòóïíèê ãîëîâè Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè Òåòÿíà Òèìî÷êî, çàñòóïíèê äèðåêòîðà ²íñòèòóòó çàêîíîäàâñòâà Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè Âàñèëü Øåâ÷óê, ãîëîâà Ðàäè ïî âèâ÷åííþ ïðîäóêòèâíèõ ñèë Óêðà¿íè ÍÀÍÓ Áîãäàí Äàíèëèøèí, ãîëîâà ïðàâë³ííÿ Óêðà¿íñüêîãî ôîíäó ìèðó Ëþäìèëà Ñóïðóí, ðåêòîð Îäåñüêîãî äåðæàâíîãî åêîëîã³÷íîãî óí³âåðñèòåòó Ñåðã³é Ñòåïàíåíêî, äèðåêòîð ²íñòèòóòó ïðîáëåì åêîëî㳿 òà åíåðãîçáåðåæåííÿ Ñåðã³é ªðì³ëîâ. ³äêðèâ Óêðà¿íñüêèé åêîëîã³÷íèé êîíãðåñ Á. ª.Ïàòîí, àêàäåì³ê ÍÀÍÓ, Ïðåçèäåíò íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 íàóê Óêðà¿-
Í
³äêðèòòÿ Óêðà¿íñüêîãî åêîëîã³÷íîãî êîíãðåñó
¹5
ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØÅ íè. Ç ïðèâ³òàííÿì äî ó÷àñíèê³â êîíãðåñó çâåðíóëèñÿ: â³ä Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè – À. Â. Òîëñòîóõîâ, äîêòîð ô³ëîñîôñüêèõ íàóê, ÷ëåí-êîð. ÀÏÍ Óêðà¿íè, ̳í³ñòð Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ãîëîâà Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè; â³ä ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà – Ñ. Ñ. Êóðóëåíêî, êàíäèäàò
åêîíîì³÷íèõ íàóê, Ïåðøèé çàñòóïíèê ̳í³ñòðà îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà Óêðà¿íè. ϳä ÷àñ êîíãðåñó ïðàöþâàëè òàê³ ñåêö³¿: • Åêîëîã³÷í³ àñïåêòè çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó; • Åêîíîì³÷íà ñòðàòåã³ÿ ïåðåõîäó äî çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó;
• Ñîö³àëüíà ñêëàäîâà êîíöåïö³¿ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó; • Çáàëàíñîâàíå ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ òà ïðèðîäîâ³äòâîðåííÿ; • Ðåã³îíàëüíà ïîë³òèêà çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîáîòè óõâàëåíî Ðåçîëþö³þ óêðà¿íñüêîãî åêîëîã³÷íîãî êîíãðåñó. Ïðîïîíóºìî âàø³é óâàç³ âèñòóïè ó÷àñíèê³â Êîíãðåñó.
Ïðèâ³òàííÿ äî ó÷àñíèê³â Êîíãðåñó àêàäåì³êà ÍÀÍÓ, Ïðåçèäåíòà Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 íàóê Óêðà¿íè Á. ª. Ïàòîíà Äîçâîëüòå ïðèâ³òàòè âàñ ç â³äêðèòòÿì Óêðà¿íñüêîãî åêîëîã³÷íîãî êîíãðåñó «Çáàëàíñîâàíèé ðîçâèòîê Óêðà¿íè – øëÿõ äî çäîðîâ’ÿ ³ äîáðîáóòó íàö³¿» ³ ïîáàæàòè ïë³äíî¿ ðîáîòè. Õî÷ó ïåðø çà âñå â³äçíà÷èòè, ùî âèð³øåííÿ ïèòàíü çáåðåæåííÿ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà ³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó º ñüîãîäí³ îäíèì ç îñíîâíèõ íàïðÿì³â ä³ÿëüíîñò³ áóäü-ÿêî¿ äåðæàâè. ßê â³äîìî, ³äåÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó áóëà ïðîãîëîøåíà Êîíôåðåíö³ºþ ÎÎÍ ó гî-äå-Æàíåéðî ó ÷åðâí³ 1992 ðîêó. Ãîëîâíèé äîêóìåíò Êîíôåðåíö³¿ «Ïîðÿäîê äåííèé íà XXI ñòîë³òòÿ» ï³äïèñàëè 179 êðà¿í, ñåðåä ÿêèõ áóëà é Óêðà¿íà, âçÿâøè ïðè öüîìó íà ñåáå â³äïîâ³äí³ çîáîâ’ÿçàííÿ ùîäî ïðàêòè÷íîãî âò³ëåííÿ ïðèéíÿòèõ ð³øåíü. Íàö³îíàëüíà àêàäåì³ÿ íàóê Óêðà¿íè çàâæäè ïðèä³ëÿëà çíà÷íó óâàãó ðîçðîáëåííþ íàóêîâèõ çàñàä ïåðåõîäó Óêðà¿íè íà ïðèíöèïè ñòàëîãî ðîçâèòêó. Àêòóàëü-
í³ñòü ö³º¿ ðîáîòè çðîñëà â êîíòåêñò³ ðåàë³çàö³¿ ð³øåíü äåâ’ÿòíàäöÿòî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñåñ³¿ Ãåíåðàëüíî¿ Àñàìáëå¿ ÎÎÍ (гî+5), ïðîâåäåíî¿ â Íüþ-Éîðêó â 1997 ðîö³, òà Âñåñâ³òíüîãî ñàì³òó ç³ ñòàëîãî ðîçâèòêó (гî+10), ùî â³äáóâñÿ â Éîãàííåñáóðç³ â 2002 ðîö³. Íà öèõ ôîðóìàõ ãîëîâíèìè çàâäàííÿìè ³ îñíîâíèìè âèìîãàìè ñòàëîãî ðîçâèòêó áóëî âèçíà÷åíî ïîäîëàííÿ á³äíîñò³, çì³íó íåñòàëèõ ìîäåëåé âèðîáíèöòâà ³ ñïîæèâàííÿ òà îõîðîíó ³ ðàö³îíàëüíå âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíîðåñóðñíîãî ïîòåíö³àëó. Çàõîäè, ïåðåäáà÷åí³ ð³øåííÿìè öèõ ôîðóì³â, ñïðÿìîâàí³ íà ³íòåãðàö³þ òðüîõ êîìïîíåíò³â ñòàëîãî ðîçâèòêó: åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ, ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó ³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà ÿê âçàºìîäîïîâíþþ÷èõ ³ âçàºìîïîñèëþþ÷èõ éîãî åëåìåíò³â. Øàíîâí³ êîëåãè! Ïèòàííÿ, ÿê³ ðîçãëÿäàòèìóòüñÿ íà ñüîãîäí³øíüîìó ç³áðàíí³, º äóæå àêòóàëüíèìè. Çàðàç ìè ìàºìî â íàø³é
Âèñòóï Á. ª. Ïàòîíà
âåðåñåíü-æîâòåíü 2007 ð.
êðà¿í³ íàäçâè÷àéíî äåãðàäîâàíèé ïðèðîäíî-ðåñóðñíèé ïîòåíö³àë, à åôåêòèâí³ òà 䳺Ⳡìåõàí³çìè ðåãóëþâàííÿ ïðèðîäíèõ îñíîâ æèòòÿ ïðàêòè÷íî íå ôóíêö³îíóþòü. ßê íàñë³äîê – ï³äðèâàþòüñÿ ïðèðîäí³ îñíîâè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó, ïîã³ðøóþòüñÿ åêîëîã³÷í³ óìîâè æèòòºä³ÿëüíîñò³ ëþäèíè òà ñòàí ¿¿ çäîðîâ’ÿ, à òàêîæ íå çàáåçïå÷óºòüñÿ çáåðåæåííÿ á³îëîã³÷íîãî òà ëàíäøàôòíîãî ð³çíîìàí³òòÿ. Ðàçîì ç òèì, åêîëîã³÷íà ñèòóàö³ÿ â Óêðà¿í³ áàãàòî â ÷îìó çàëåæàòèìå â³ä ñòðàòå㳿 ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó, ÿêó ðåàë³çîâóâàòèìóòü äåðæàâà ³ ñóñï³ëüñòâî. Îð³ºíòàö³ÿ íà óñóíåííÿ êðèçîâèõ ÿâèù, ïåðåõ³ä äî åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ ³ âõîäæåííÿ Óêðà¿íè äî ñâ³òîâîãî åêîíîì³÷íîãî ïðîñòîðó ïåðåäáà÷ຠðîçðîáëåííÿ ³ çä³éñíåííÿ àäåêâàòíî¿ íàö³îíàëüíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè, ùî çàáåçïå÷óº åêîëîã³÷íó áåçïåêó äåðæàâè. Ñë³ä, íà æàëü, êîíñòàòóâàòè, ùî íà öåé ÷àñ ìè íå ìàºìî â Óêðà¿í³ æîäíîãî äîêóìåíòà äåðæàâíîãî ð³âíÿ ñòîñîâíî çàçíà÷åíèõ ïèòàíü. Âîäíî÷àñ ïîòð³áíî ï³äêðåñëèòè, ùî ïîñë³äîâí³ñòü ä³é íàøî¿ êðà¿íè ïîâèííà áóòè òàêîþ, ÿê ³ â ³íøèõ äåðæàâàõ ñâ³òó, à ñàìå: ðîçðîáëåííÿ òà âïðîâàäæåííÿ Êîíöåïö³¿ ñòàëîãî ðîçâèòêó; ðîçðîáëåííÿ òà çàòâåðäæåííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó Ñòðàòå㳿 ñòàëîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè. Íà îñíîâ³ çàòâåðäæåíî¿ Ñòðàòå㳿 ñë³ä ðîçðîáèòè ³ çàòâåðäèòè Íàö³îíàëüíó ïðîãðàìó çàõîä³â ùîäî ïåðåõîäó Óêðà¿íè íà ïðèíöèïè ñòàëîãî ðîçâèòêó òà îðãàí³çóâàòè íàëåæíèé ìîí³òîðèíã çà âèêîíàííÿì ïðîãðàìè ³ ñòàíîì íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà. Ó çâ’ÿçêó ç öèì çàçíà÷ó, ùî ôàõ³âö³ ïðîâ³äíèõ óñòàíîâ ÍÀÍ Óêðà¿íè â ³í³ö³àòèâíîìó ïîðÿäêó ðîçðîáèëè ïðîåêò Êîíöåïö³¿ ïåðåõîäó Óêðà¿íè äî ñòàëîãî ðîç-
3
ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØÅ âèòêó. Çàçíà÷åíèé ïðîåêò ðîçãëÿíóòî ³ ñõâàëåíî íà ñï³ëüíîìó çàñ³äàíí³ Íàóêîâî¿ ðàäè ÍÀÍ Óêðà¿íè ç ïðîáëåì íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà ³ ñòàëîãî ðîçâèòêó òà Íàö³îíàëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ç ïðîãðàìè ÞÍÅÑÊÎ «Ëþäèíà ³ á³îñôåðà». Éîãî ïîäàíî äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè
³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè äëÿ ïîäàëüøîãî ðîçãëÿäó òà çàòâåðäæåííÿ. Øàíîâí³ êîëåãè! Ñïîä³âàþñü, ùî ñï³ëüíèìè çóñèëëÿìè íàéáëèæ÷èì ÷àñîì ìè çìîæåìî äîîïðàöþâàòè öåé ïðîåêò Êîíöåïö³¿ ç óðàõóâàííÿì âñ³õ íàäàíèõ çàóâàæåíü òà äîìîãòèñÿ éîãî çàòâåð-
äæåííÿ íà äåðæàâíîìó ð³âí³. Öå äàñòü ìîæëèâ³ñòü íàø³é äåðæàâ³ åôåêòèâí³øå çàïðîâàäæóâàòè ³äå¿ òà ïðèíöèïè ñòàëîãî ðîçâèòêó, àëüòåðíàòèâè ÿêèì íåìàº. Ùå ðàç áàæàþ âñ³ì ó÷àñíèêàì Óêðà¿íñüêîãî åêîëîã³÷íîãî êîíãðåñó ïë³äíî¿ ðîáîòè, âåëèêèõ óñï³õ³â ³ ùàñòÿ.
Çâåðíåííÿ ãîëîâè Îðãêîì³òåòó Êîíãðåñó, àêàäåì³êà ÍÀÍ Óêðà¿íè Ê. Ì. Ñèòíèêà Íà ìåæ³ òèñÿ÷îë³òü ëþäñòâî, äîñÿãíóâøè íàäçâè÷àéíî âèñîêîãî ð³âíÿ ðîçâèòêó, ñòâîðèëî ðåàëüí³ çàãðîçè ñâîºìó ïîäàëüøîìó ³ñíóâàííþ. Íåñòðèìíà ãîíèòâà çà åêîíîì³÷íèì çðîñòàííÿì îáåðòàºòüñÿ çíèùåííÿì ëþäñüêîãî ³ ïðèðîäíîãî ïîòåíö³àëó. Íà ïî÷àòêó ÕÕ² ñòîë³òòÿ Óêðà¿íà âñå ùå ïîñ³äຠîäíå ç ïåðøèõ ì³ñöü ó ñâ³ò³ çà ð³âíåì ñïîæèâàííÿ åíåð㳿, âîäè òà ³íøèõ ðåñóðñ³â íà îäèíèöþ ÂÂÏ, ñåðåä íàéá³ëüøèõ ó ñâ³ò³ – îáñÿãè ïðîìèñëîâèõ â³äõîä³â íà äóøó íàñåëåííÿ. Âîäíî÷àñ íàø ïðèðîäíî-ðåñóðñíèé ïîòåíö³àë îö³íþºòüñÿ ÿê îäèí ³ç íàéá³ëüøèõ íà ïëàíåò³. Ðîçóìíî ñêîðèñòàòèñÿ íèì â ³íòåðåñàõ äîáðîáóòó óêðà¿íñüêèõ ãðîìàäÿí – îäíå ç íàéãîëîâí³øèõ çàâäàíü. Íà êîíôåðåíö³¿ ÎÎÍ ç íàâêî-
ëèøíüîãî ñåðåäîâèùà ³ ðîçâèòêó (гî-äå-Æàíåéðî, ÷åðâåíü 1992 ð.) áóëî ïðèéíÿòî äîêóìåíò «Ïîðÿäîê äåííèé íà XXI ñòîë³òòÿ», ÿêèé ³ ñüîãîäí³ º óçãîäæåíîþ ïðîãðàìîþ ä³é äëÿ äîñÿãíåííÿ âçàºìîçâ’ÿçêó åêîíîì³÷íî¿, ñîö³àëüíî¿ òà åêîëîã³÷íî¿ ñêëàäîâèõ ðîçâèòêó. Íà æàëü, ÷åðåç 15 ðîê³â ï³ñëÿ гî Óêðà¿íà íå ñïðîìîãëàñÿ ï³äãîòóâàòè íàö³îíàëüíó ñòðàòåã³þ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó, õî÷à é áóëè çðîáëåí³ ïåâí³ êðîêè ó öüîìó íàïðÿì³. Óêðà¿íà ïîòðåáóº çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó, ïðè ÿêîìó âèðîáíèöòâî ³ ñïîæèâàííÿ äàþòü ìîæëèâ³ñòü ïðèðîäíèì åêîñèñòåìàì â³äíîâëþâàòèñÿ ³ ï³äòðèìóâàòè æèòòºä³ÿëüí³ñòü òåïåð³øí³õ ³ ìàéáóòí³õ ïîêîë³íü.
Æîäí³ åêîíîì³÷í³ âèãîäè íå ìîæíà âèçíàòè äîö³ëüíèìè, ÿêùî çðîñòàþòü ïîêàçíèêè çàõâîðþâàíîñò³ òà ñìåðòíîñò³ íàñåëåííÿ, â³äáóâàºòüñÿ äåãðàäàö³ÿ äîâê³ëëÿ. Òîìó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ çäîðîâ’ÿ íàö³¿ ïîòð³áíî ðåàë³çóâàòè ïðàâî êîæíîãî íà ÿê³ñíó ïèòíó âîäó, ÷èñòå ïîâ³òðÿ, çäîðîâ³ ´ðóíòè òà õàð÷îâó áåçïåêó. Äåðæàâà ìຠïðèïèíèòè âòðàòè ëàíäøàôòíîãî òà á³îòè÷íîãî ð³çíîìàí³òòÿ, ³ñòîòíî ñêîðîòèòè âèêèäè çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí, çìåíøèòè îáñÿãè â³äõîä³â. Çàïðîøóºìî âàñ âçÿòè ó÷àñòü ó ðîáîò³ Óêðà¿íñüêîãî åêîëîã³÷íîãî êîíãðåñó, äå ìè ìàºìî ñôîðìóâàòè ñï³ëüíå áà÷åííÿ ìîäåë³ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè.
Çáàëàíñîâàíèé ðîçâèòîê Óêðà¿íè – øëÿõ äî çäîðîâ’ÿ ³ äîáðîáóòó íàö³¿ Ïåðøèé Óêðà¿íñüêèé åêîëîã³÷íèé êîíãðåñ ìຠâñ³ ï³äñòàâè ñòàòè âèçíà÷íîþ ïî䳺þ ó ñó÷àñí³é ³ñòî𳿠óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâíîñò³, ÿêùî íàì âäàñòüñÿ äîñÿãòè åôåêòèâíèõ ðåçóëüòàò³â ³ ð³øåíü. Îðãêîì³òåò Êîíãðåñó ïîçáàâèâ ìåíå ñïîê³éíîãî ñíó, äîðó÷èâøè çðîáèòè âñòóïíó äîïîâ³äü. Çäàâàëîñÿ á, ÷îãî òóò õâèëþâàòèñÿ – ÿ äîáðå çíàþ öþ ïðîáëåìó, ñâ³òîâ³ òåíäåíö³¿ é îñîáëèâîñò³ ôîðìóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè, äî òîãî æ ìàâ íàãîäó áóòè ó÷àñíèêîì Éîãàííåñáóðçüêîãî ñàì³òó ç³ ñòàëîãî ðîçâèòêó ó 2002 ðîö³, ïðîñëóõàòè âèñòóïè 190 ïðåçèäåíò³â, ïðåì’ºð-ì³í³ñòð³â ³ êîðîë³â ð³çíèõ êðà¿í ñâ³òó. Àëå ìåí³ íå õîò³ëîñÿ ðîáèòè öþ äîïîâ³äü ó çâè÷àéíîìó ñòèë³. ß øóêàâ â³äïîâ³ä³ íà êëþ÷îâ³ ïèòàííÿ: ×îìó ³äåîëîã³ÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó íå êðîêóº ïåðåìîæíîþ õîäîþ ïî ïëàíåò³, íåçâàæàþ÷è íà óñþ ñâîþ ïðèâàáëèâ³ñòü? ×îìó â Óêðà¿í³ ¿¿ ñïðèéíÿëè ò³ëüêè â íàóêîâèõ ³ ãðîìàäñüêèõ êîëàõ, à íå íà äåðæàâíîìó ð³âí³?
4
Ùî ðîáèòè â ö³é ñèòóàö³¿ ³ ò. ä. ³ ò. ï.? Ãàäàþ, øàíîâí³ êîëåãè, âàñ òàêîæ íåïîêîÿòü ö³ æ ïèòàííÿ. Ìóñèìî äàòè íà íèõ â³äïîâ³ä³ òà â³äíàéòè ðåöåïòè. Ïåðø í³æ ïåðåéòè äî âèêëàäåííÿ âëàñíîãî ïîãëÿäó íà ãëèáèíí³ ïðè÷èíè ñòðèìóâàííÿ ³äåîëî㳿 ñòàëîãî ðîçâèòêó, õîò³â áè ïðîâåñòè íåâåëè÷êó ðåêîãíîñöèðîâêó ñàìîãî ïîíÿòòÿ. Ñïîä³âàþñü, íåçâàæàþ÷è íà ð³çí³ òåðì³íè, ÿêèìè ïîñëóãîâóºòüñÿ òà ÷è ³íøà íàóêîâà øêîëà, ìè âñ³ îäíàêîâî ðîçó쳺ìî ñóòü çáàëàíñîâàíîãî (ñòàëîãî, ñò³éêîãî, óñòàëåíîãî, ãàðìîí³éíîãî) ðîçâèòêó, à ñàìå – çàäîâîëüíÿòè ïîòðåáè ñüîãîäåííÿ, íå ñòàâëÿ÷è ï³ä çàãðîçó çäàòí³ñòü ìàéáóòí³õ ïîêîë³íü çàäîâîëüíÿòè ñâî¿ ïîòðåáè. Çäàâàëîñÿ á, ö³ëêîì ëîã³÷íî, àäæå â ïðèðîä³ íå çíàéäåìî æîäíî¿ æèâî¿ ³ñòîòè, âêëþ÷àþ÷è é ëþäèíó, ÿêà á ä³ÿëà íà øêîäó ñâî¿ì ä³òÿì! ×îìó æ òîä³ òàê ïîâîäèòü ñåáå ëþäñòâî? Åêîëîã³÷í³ ñòðàæäàííÿ ³ õâî-
ðîáè Çåìë³ º íàñë³äêîì âèêëèêó, äèñãàðìîí³¿, êîíôë³êòó, ÿêèé â÷èíèëî ëþäñòâî á³îñôåð³ – ñåðåäîâèùó ñâîãî ³ñíóâàííÿ. Ó ãëîáàëüí³é á³îñôåðí³é ìåòàñèñòåì³ ¿¿ ï³äñèñòåìà – ëþäñüêå ñóñï³ëüñòâî – âèéøëà çà ìåæ³ äîïóñòèìîãî àíòðîïîãåííîãî òèñêó. Âèíèêëà âæå âèäèìà ç ãîðèçîíò³â XXI ñòîë³òòÿ ðóêîòâîðíà çàãðîçà ³ñíóâàííþ íèí³øíüî¿ öèâ³ë³çàö³¿. Ìàòåð³àëüíî-åíåðãåòè÷í³ âïëèâè ëþäñòâà îõîïèëè âñ³ åêîñèñòåìè ïëàíåòè ³ ïîøèðèëèñÿ â³ä ãëèáèí Çåìë³ äî Êîñìîñó. Çà 100 îñòàíí³õ ðîê³â øâèäê³ñòü ïåðåñóâàííÿ ëþäåé ³ îáñÿãè ñïîæèâàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â çá³ëüøèëèñÿ ïðèáëèçíî ó 100 ðàç³â, ïîòóæí³ñòü ñòâîðåíèõ äæåðåë åíåð㳿 – ó 1000 ðàç³â, ïîòóæí³ñòü çáðî¿ ³ çàñîá³â ¿¿ äîñòàâêè äî ëþäåé – ó 100 òèñÿ÷ ðàç³â, øâèäê³ñòü îáðîáêè ³íôîðìàö³¿ – â 1 ì³ëüéîí ðàç³â ³ ïðîäîâæóº çðîñòàòè. Íàóêîâî-òåõí³÷íèé ïðîãðåñ ó 100 òèñÿ÷ ðàç³â ïåðåâèùóº øâèäê³ñòü á³îåâîëþö³¿. Ñóìàðíå ¹5
ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØÅ ñïîæèâàííÿ ëþäèíîþ åíåð㳿 ñüîãîäí³ ñòîñîâíî òîãî, ÿêå áóëî íà ñâ³òàíêó öèâ³ë³çàö³¿, çá³ëüøèëîñÿ ïðèáëèçíî ó 5 òèñÿ÷ ðàç³â. Íåãàòèâíèé âïëèâ ëþäèíè ïîøèðèâñÿ íà áëèæí³é Êîñìîñ, äå ç³áðàëîñÿ âæå 5 òèñÿ÷ òîíí ñì³òòÿ, à îáñÿãè äåñòðóêòèâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â ìåæàõ çåìíî¿ êîðè äîñÿãëè ãåîëîã³÷íèõ ìàñøòàá³â. Íåçâàæàþ÷è íà òàêå êîëîñàëüíå ïåðåòâîðåííÿ ïëàíåòè, çàãàëüíîãî áëàãîïîëó÷÷ÿ äëÿ ëþäåé òàê ³ íå ñòâîðåíî. Íå â³äáóëîñÿ ïàðòíåðñòâà í³ íà ãëîáàëüíîìó, í³ íà æîäíîìó ³íøîìó ð³âí³ ëþäñüêèõ âçàºìîâ³äíîñèí. Äâ³ òðåòèíè ïðèðîäíèõ åêîñèñòåì çðóéíîâàíî àáî æ äîêîð³ííî çì³íåíî. Çåìëÿ, âîäà, ïîâ³òðÿ âèñíàæóþòüñÿ ³ íàïîâíþþòüñÿ â³äõîäàìè. Çì³íþºòüñÿ êë³ìàòè÷íà ñèñòåìà, øâèäêèìè òåìïàìè çìåíøóºòüñÿ á³îð³çíîìàí³òòÿ, ïîã³ðøóºòüñÿ çäîðîâ’ÿ ëþäåé, â³äáóâàþòüñÿ ïðîöåñè äåãðàäàö³¿ ëþäñüêîãî â ëþäèí³. Äíÿìè, ñòîÿ÷è ó áåçê³íå÷íèõ êè¿âñüêèõ ïðîáêàõ, ìè ç äîíüêîþ âåëè äèñêóñ³þ íà òåìó: ÷èì àáî æ êèì º âñå-òàêè ëþäèíà? ³ðóñîì íà ò³ë³ ïëàíåòè ÷è ëþäèíîþ ðîçóìíîþ (Homo sapiens)? Çà ïîâåä³íêîþ ñõîæå íà â³ðóñ – ñïîæèâຠðåñóðñè ó íåïîì³ðíèõ ê³ëüêîñòÿõ, à ïîçàäó ñåáå çàëèøຠãîðè â³äõîä³â. Îäíàê çãàäàéìî Êíèãó Áóòòÿ â³ä Ìàòâ³ÿ: «² óçÿâ Áîã ëþäèíó, ³ îñåëèâ ¿¿ â Åäåìñüêîìó ñàäó, ùîá îáðîáëÿëà éîãî é îáåð³ãàëà». Ñâ³òîâà ñï³ëüíîòà, ñòóðáîâàíà ïëîäàìè ñâ ä³ÿëüíîñò³, óæå äâ³÷³ çáèðàëàñÿ íà Âñåñâ³òí³ ñàì³òè ç ïðîáëåì íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà ³ ðîçâèòêó – ó гîäå-Æàíåéðî ó 1992 ðîö³ òà â Éîãàííåñáóðç³ ó 2002 ðîö³. Îäíàê ïåðåëîìó íà öèâ³ë³çàö³éíîìó ð³âí³ íå äîñÿãíóòî. Ö³ëêîì î÷åâèäíî, ùî ³ñíóþ÷³ äîíèí³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ ôîðìè ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà â ìåæàõ äàíèõ ïðèðîäíî-ðåñóðñíèõ óìîâ ñåáå óæå âè÷åðïàëè ³, çà âåëèêèì ðàõóíêîì, íå âèïðàâäàëè. Çàäîâîëåííÿ àïåòèò³â ãëîáàëüíîãî ñóñï³ëüñòâà (ïåðåäóñ³ì êðà¿í òàê çâàíîãî çîëîòîãî ì³ëüÿðäà), çà âèñëîâîì Æàêà Øèðàêà íà Éîãàííåñáóðçüêîìó ñàì³ò³, óæå ïîòðåáóº 2,7 ïëàíåòè. Àëå æ âîíà ò³ëüêè îäíà, ³ íà íå¿ òàêîæ ðîçðàõîâóþòü íàñòóïí³ ïîêîë³ííÿ ëþäåé òà ³íøèõ æèâèõ ³ñòîò, ÷è¿ ïðàâà º íå ìåíøèìè â³ä íèí³ ñóùèõ. Ìè ñòî¿ìî íàïåðåäîäí³ óòâîðåííÿ íîâî¿ ñîö³àëüíî-åêîëîã³÷íî¿ ôîðìàö³¿ ÿê íà ãëîáàëüíîìó, âåðåñåíü-æîâòåíü 2007 ð.
Âèñòóï Â. ß. Øåâ÷óêà
òàê ³ íà íàö³îíàëüíîìó ð³âíÿõ, îñíîâàíî¿ íà íîâ³é ô³ëîñîô³¿ æèòòÿ, äå ãîëîâíèì ðåãóëÿòîðîì ðîçâèòêó ñòàíå äóõîâí³ñòü ëþäåé ³ ¿õ ñï³ëüíîò ó ñåðåäîâèù³ ãëîáàëüíî¿ åòèêè. Ãëèáîêà åêîëîã³÷íà êðèçà – öå ïåðø çà âñå íàñë³äîê çíèæåííÿ äóõîâíîñò³ ëþäèíè. Çíèæåííÿ äóõîâíîãî ïîòåíö³àëó íàðîäó âåäå äî ðîçáàëàíñîâàíîñò³, ñëàáêîñò³ óïðàâë³ííÿ ³ â ê³íöåâîìó ðàõóíêó – äî ñèñòåìíî¿ êðèçè. Îäíàê ìè âåñü ÷àñ íàìàãàºìîñü ðîçâ’ÿçóâàòè åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè, îïåðóþ÷è ñóòî ìàòåð³àëüíèìè çàñîáàìè. Çâè÷àéíî, âì³ëî êîðèñòóþ÷èñü íèìè, ìîæíà äîñÿãòè òèì÷àñîâèõ ðåçóëüòàò³â, ïîì’ÿêøèòè íåãàðàçäè, àëå íåìîæëèâî äîñÿãòè, çà ñëîâàìè ïðîôåñîðà Âîëîäèìèðà ×åðíÿêà, «³íòåãðàëüíîãî åôåêòó ïðîëîíãîâàíî¿ ä³¿». Ñüîãîäí³ ïîòð³áíî íàñàìïåðåä ðîçãîðòàòè íàóêîâ³, îñâ³òí³, ãóìàí³òàðí³ ïðîãðàìè, ÿê³ ïðîáóäÿòü ñóñï³ëüñòâî, ïîêàæóòü éîìó ìåæó ³ñíóâàííÿ ñàìîãî æèòòÿ (íå ãîðèçîíò, ùî ïîñò³éíî â³ääàëÿºòüñÿ, à ìåæó), îá’ºäíàþòü ëþäåé ³ íàðîäè, âèâåäóòü ¿õ íà øëÿõ ãàðìîí³çàö³¿. Ïîòð³áíî ïîâåðíóòè âïëèâ äóõîâíîñò³ íà ìàòåð³àëüíî-åíåðãåòè÷í³ ïîòîêè. ϳäíÿòè çàãàëüíîñóñï³ëüíó ì³ñ³þ íàóêè, ÿêà îá’ºäíóº äóõîâí³ é òåõí³÷í³ ôàêòîðè ðîçâèòêó. ² ùå îäíå ôóíäàìåíòàëüíå çàóâàæåííÿ. Ñîö³àëüíî-åêîëîã³÷íà ôîðìàö³ÿ íå â³äáóäåòüñÿ, äîïîêè ñâ³ò áóäóòü ä³ëèòè ì³æ «ñâî¿ìè» òà «÷óæèìè». Êð³çü ïðèçìó ³äåîëî㳿 ìàéáóòíüî¿ ñîö³àëüíî-åêîëîã³÷íî¿ ôîð-
ìàö³¿ óâàæí³øå ïîãëÿíåìî íà Óêðà¿íó. Êîëèñü íàøà çåìëÿ áóëà âêðèòà ë³ñàìè, îìèâàëàñÿ ÷èñòèìè ð³÷êàìè ³ ìîðÿìè, ïåðåïîâíåíèìè ðèáîþ, ìàëà ðîäþ÷³ ïîëÿ, áåçêðà¿ ñòåïè... Íà ñüîãîäí³ øòó÷íî ïåðåòâîðåíî, çðóéíîâàíî àáî çì³íåíî ïîíàä 90% ïåðâèííèõ ëàíäøàôò³â. Äí³ïðî, ïî-á³ëüøîâèöüêè îïåðåçàíèé ãðåáëÿìè, ïåðåòâîðèâñÿ íà êàñêàä âîäîñõîâèù, íàïîâíåíèõ çàáðóäíåíîþ àáî äóæå áðóäíîþ âîäîþ. 88% ð³÷îê ìàþòü åêîëîã³÷íèé ñòàí â³ä ïîãàíîãî äî êàòàñòðîô³÷íîãî ³ íåïðèäàòí³ äëÿ ïèòíîãî âîäîêîðèñòóâàííÿ. 57,5% çåìåëü – åðîäîâàí³. Àòìîñôåðíå ïîâ³òðÿ ó ì³ñòàõ çàáðóäíåíå. Ïðîáëåìó â³äõîä³â íå ðîçâ’ÿçóþòü. Ïîã³ðøóºòüñÿ çäîðîâ’ÿ ³ ãåíîôîíä íàö³¿. Íå ìîæå íå áåíòåæèòè òîé ôàêò, ùî íåãàòèâí³ òåíäåíö³¿, ÿê³ âäàëîñÿ ïîäîëàòè çàâäÿêè ôîðìóâàííþ é ðåàë³çàö³¿ ñèëüíî¿ äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè ç ïî÷àòêó äîáè íåçàëåæíîñò³, â îñòàíí³ ðîêè â³äíîâëþþòüñÿ. Ñïîñòåð³ãàºòüñÿ áåçïîðàäí³ñòü ó ðåàãóâàíí³ íà íàäçâè÷àéí³ òåõíîãåííî-åêîëîã³÷í³ ñèòóàö³¿, íèçüêà ÿê³ñòü åêîëîã³÷íîãî óïðàâë³ííÿ ñòàëà íîðìîþ. Òðèâຠô³íàíñîâà åêñïëóàòàö³ÿ ïðèðîäíî-ðåñóðñíîãî ïîòåíö³àëó êðà¿íè, çíèæóþòüñÿ ìîæëèâîñò³ çàäîâîëüíÿòè ñâî¿ ïîòðåáè â ðåñóðñàõ ³ ÷èñòîìó ñåðåäîâèù³ æèòòÿ äëÿ ìàéáóòí³õ ïîêîë³íü. ϳñëÿ 5-¿ Âñåºâðîïåéñüêî¿ êîíôåðåíö³¿ ì³í³ñòð³â íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà «Äîâê³ëëÿ äëÿ ªâðîïè», ÿêà çàñëóæåíî é óñï³øíî áóëà ïðîâåäåíà ó ñòîëèö³ íà-
5
ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØÅ øî¿ êðà¿íè – Êèºâ³ 23–25 òðàâíÿ 2003 ðîêó, åêîëîã³÷íà ïîë³òèêà ïåðåñòàëà áóòè ïð³îðèòåòîì äåðæàâè ³ ñòàëà ðîçì³ííîþ ìîíåòîþ ó ì³æïàðò³éíèõ òîðãàõ çà ñôåðè âïëèâó. ªäèíîþ ïîì³òíîþ ïî䳺þ â åêîëîã³÷í³é ïîë³òèö³ çà öåé ÷àñ ñòàëî ðîçðîáëåííÿ ó 2006–2007 ðîêàõ âåëèêîþ ãðóïîþ â÷åíèõ, ïîë³òèê³â, óðÿäîâö³â ï³ä åã³äîþ Ïðîãðàìè ðîçâèòêó Îðãàí³çàö³¿ Îá’ºäíàíèõ Íàö³é öèêëó ñòðàòåã³÷íèõ äîêóìåíò³â «Íàö³îíàëüíà åêîëîã³÷íà ïîë³òèêà: îö³íêà ³ ñòðàòåã³ÿ ðîçâèòêó». Õîò³â áè àêöåíòóâàòè âàøó óâàãó íà ñëîâ³ «íàö³îíàëüíà», à íå ëèøå äåðæàâíà, ÿê öå áóëî â «Îñíîâíèõ íàïðÿìàõ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â òà çàáåçïå÷åííÿ åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè», ñõâàëåíèõ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè ó 1997 ðîö³. Öå º ñâ³ä÷åííÿì çíà÷íîãî ïðîãðåñó ó ñòàíîâëåíí³ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà â íàø³é êðà¿í³, îñîáëèâî â åêîëîã³÷í³ ñôåð³, äå òàê³ ïîòóæí³ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿, ÿê Óêðà¿íñüêå òîâàðèñòâî îõîðîíè ïðèðîäè, ùî ó ìèíóëîìó ðîö³ â³äçíà÷èëî ñâîº 100-ð³÷÷ÿ, ÷è Âñåóêðà¿íñüêà åêîëîã³÷íà ë³ãà â³ä³ãðàþòü íå ìåíøó, ÿêùî íå á³ëüøó ðîëü, í³æ ̳í³ñòåðñòâî îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà Óêðà¿íè, ó ïðîâåäåíí³ íàö³îíàëüíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè, ïðîñâ³òíèöüêî¿ òà âèõîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñåðåä íàñåëåííÿ êðà¿íè, ï³äòðèìóþ÷è ¿¿ ì³æíàðîäíèé ³ì³äæ. Öèêë çãàäàíèõ äîêóìåíò³â ñêëàäàºòüñÿ ç òðüîõ êíèã. Ïåðøà, íàé-
á³ëüøà çà îáñÿãîì (184 ñ.), çîð³ºíòîâàíà íà ñóñï³ëüñòâî â ö³ëîìó, íàñàìïåðåä, ñòóäåíò³â ³ ìîëîäü, ÿê³ ç ÷àñîì âèçíà÷àòèìóòü ïîë³òèêó äåðæàâè. Äðóãà, á³ëüø ñòèñëà (57 ñ.), êíèãà – «Íàö³îíàëüíà åêîëîã³÷íà ïîë³òèêà: ñòðàòåã³÷í³ îö³íêè ³ ðåêîìåíäàö³¿» – îð³ºíòîâàíà íà ïîë³òèê³â, óðÿäîâö³â ³ êåð³âíèê³â, â³äïîâ³äàëüíèõ çà ôîðìóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè ñòàëîãî ðîçâèòêó ³ ïðèéíÿòòÿ óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü. ², íàðåøò³, çîâñ³ì êîðîòêà, ïðåçåíòàö³éíà êíèãà (32 ñ. ç êîëüîðîâèìè ³ëþñòðàö³ÿìè) – «Íàö³îíàëüíà åêîëîã³÷íà ïîë³òèêà: çàãàëüí³ îö³íêè ³ êëþ÷îâ³ ðåêîìåíäàö³¿» – ìຠíà ìåò³ äîíåñåííÿ ïðàâäèâî¿ ³íôîðìàö³¿ äî âèùîãî êåð³âíèöòâà äåðæàâè, êåð³âíèê³â êëþ÷îâèõ ñôåð íàö³îíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà, îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, âèñâ³òëåííÿ çàãàëüíèõ îö³íîê íàö³îíàëüíîãî åêîëîã³÷íîãî ïîòåíö³àëó, íàäàííÿ ñòðàòåã³÷íèõ ðåêîìåíäàö³é ³ ïðîáóäæåííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Öå – ñâîºð³äíèé íàêàç ñóñï³ëüñòâà âëàä³, ÿêå õî÷å æèòè é íàðîäæóâàòè ä³òåé ó ÷èñòîìó ñåðåäîâèù³, çáåð³ãàþ÷è äëÿ íèõ ïîâíîö³ííå ìàéáóòíº. Äîáðå áóëî á óêëàñòè äîáðîâ³ëüíó åêîëîã³÷íó óãîäó, ÿêó ï³äïèñàëè á Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè, Óðÿä ³ Ïàðëàìåíò, à òàêîæ çàãàëüíîíàö³îíàëüí³ ïðèðîäîîõîðîíí³ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿, ïðåäñòàâíèêè íàóêè òà á³çíåñó äëÿ âèçíà÷åííÿ êîíêðåòíèõ çîáîâ’ÿçàíü ó ñîë³äàðíîìó ïðîâåäåíí³ íàö³îíàëüíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè. Òàêà ïðàêòèêà, ì³æ
³íøèì, óñï³øíî ñåáå çàðåêîìåíäóâàëà ó ªâðîï³. Á³ëüø³ñòü ïîë³òèê³â, ó÷åíèõ, îñâ³òÿí, ùî áðàëè ó÷àñòü ó âèðîáëåíí³ îñíîâíèõ çàñàä åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè, ä³éøëè çãîäè, ùî ÷åòâåðòîþ ñêëàäîâîþ ñòàëîãî ðîçâèòêó ìຠñòàòè êóëüòóðà, äóõîâí³ñòü çàãàëîì ³ åêîëîã³÷íà êóëüòóðà çîêðåìà. Çì³íè ó ñòàâëåíí³ äî ïðèðîäè, ó ïîâåä³íö³ â äîâê³ëë³ ëþäèíè, ñóñï³ëüñòâà – öå ïåðåäóìîâà çì³íè ìîäåëåé âèðîáíèöòâà, ñïîæèâàííÿ ³ æèòòºä³ÿëüíîñò³, ïåðøèé êðîê äî ñîö³àëüíî-åêîëîã³÷íî¿ ôîðìàö³¿. Ïîâàãà äî ïðèðîäè âèçíàíà îäí³ºþ ç ôóíäàìåíòàëüíèõ ö³ííîñòåé ó Äåêëàðàö³¿ òèñÿ÷îë³òòÿ ÎÎÍ. Öå òàêîæ òèñÿ÷îë³òíÿ òðàäèö³ÿ, ïðèòàìàííà óêðà¿íñüêîìó íàðîäîâ³. Óñå, ùî ñòàëîñÿ ç ïðèðîäîþ â Óêðà¿í³, – íàñë³äîê ïîðóøåííÿ íàö³îíàëüíèõ åêîëîã³÷íèõ òðàäèö³é, íàö³îíàëüíî¿ åêîëîã³÷íî¿ êóëüòóðè. Îòæå, ãàðìîí³çàö³ÿ ³ ñèñòåìíèé ðîçâèòîê – ºäèíèé øëÿõ äî çäîðîâ’ÿ ³ äîáðîáóòó íàö³¿. Âèâåñòè íà öåé øëÿõ çìîæå ò³ëüêè äóõîâí³ñòü. À äóõîâí³ñòü, ó ñâîþ ÷åðãó, ÿê êàòåãîð³þ Áîæåñòâåííîãî íàäáàííÿ, ôîðìóþòü íàóêà, îñâ³òà ³ êóëüòóðà. Êîëî àáî çàìèêàºòüñÿ, àáî âèâåäå Óêðà¿íó íà ñï³ðàëü öèâ³ë³çàö³éíîãî ðîçâèòêó. Äÿêóþ çà óâàãó. Â. ß. Øåâ÷óê, äîêòîð åêîíîì³÷íèõ íàóê, ïðîôåñîð, çàñòóïíèê äèðåêòîðà – çàâ³äóâà÷ â³ää³ëó êîìïëåêñíèõ ïðîáëåì äåðæàâîòâîðåííÿ ²íñòèòóòó çàêîíîäàâñòâà Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, Ãîëîâà Óêðà¿íñüêîãî òîâàðèñòâà îõîðîíè ïðèðîäè
Åêîëîã³ÿ ÿê ÷èííèê ãëîáàëüíî¿ ðåâîëþö³¿ ßê ïîë³òèê ³ â÷åíèé, ùî âæå áàãàòî ðîê³â ïðàöþº íàä òåìàòèêîþ ô³ëîñîô³¿ åêîëî㳿, ÿ õîò³â áè âèñëîâèòè ðÿä ñâî¿õ ì³ðêóâàíü. Âàæëèâ³ñòü ïðîáëåì, ùî âèñâ³òëþþòüñÿ íà öüîìó ôîðóì³, çóìîâëåíà òèì, ùî åêîëîã³ÿ, íà ìîº ãëèáîêå ïåðåêîíàííÿ, ìຠâ³ä³ãðàâàòè ñóòí³ñíó, à òîìó áàãàòî â ÷îìó âèð³øàëüíó ðîëü ó ñòàíîâëåíí³ íîâî¿ êóëüòóðíî¿ ïàðàäèãìè. Åêîëîã³÷íà íàóêà, åêîëîã³÷íèé ñâ³òîãëÿä, åêîëîã³÷íèé ðóõ, åêîëîã³÷íà ïîë³òèêà ñèìâîë³çóþòü ïî÷àòîê ãëîáàëüíî¿ çì³íè ó ñòàâëåíí³ ëþäèíè äî ñâ³òó, òîáòî åêîëîã³÷íî¿ ðåâîëþö³¿, ÿêà íå ìîæå íå íîñèòè åâîëþö³éíèé õàðàêòåð. Ïîíÿòòÿ «ðåâîëþö³ÿ» òóò âæè-
6
òî íåâèïàäêîâî, íåçâàæàþ÷è íà ¿¿ ïðèíöèïîâó â³äì³íí³ñòü â³ä ³íøèõ ðåâîëþö³é, ÿê³ â³äáóâàëèñÿ â ³ñòîð³¿, ïî÷èíàþ÷è ç Íîâîãî ÷àñó. Âñ³ âîíè íàëåæàòü äî îäí³º¿ ñâ³òîãëÿäíî¿ ïàðàäèãìè, ùî áóëà ïîðîäæåíà äîáîþ Ðåíåñàíñó òà Ïðîñâ³òíèöòâà. Ç îäíîãî áîêó, öå – íàóêîâî-òåõí³÷íà ðåâîëþö³ÿ, ùî ïî÷àëàñÿ ó ÕVIII ñò. ³ ùå é äîñ³ íå çàâåðøèëàñÿ, ç äðóãîãî – ðåâîëþö³¿ ñîö³àëüí³, ÿê³ ðîçïî÷àëè ñâ³é â³äë³ê â³ä Âåëèêî¿ Ôðàíöóçüêî¿ òà òðèâàþòü ³ íèí³, ç áóðõëèâèì ïðîÿâîì ó âèãëÿä³ íåùîäàâí³õ «ðåâîëþö³é» ð³çíîêîëüîðîâîãî çàáàðâëåííÿ. Âíàñë³äîê íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ðåâîëþö³¿ ïëàíîì³ðíî çíèùóºòüñÿ ïðèðîäíå ñåðåäîâèùå. Ðåçóëüòàòè æ ñîö³àëüíèõ ðåâîëþö³é, ÿê³
ïåâíîþ ì³ðîþ º ïðîåêö³ºþ ò³º¿ æ êëàñè÷íî¿ íàóêè ç ¿¿ ïëàíóâàííÿì òà ðàö³îíàë³çìîì, ÷àñòî-ãóñòî ïåðåòâîðþþòüñÿ íà íàñèëüñòâî, çàìàñêîâàíå øëÿõåòíèìè ³äåàëàìè. Åêîëîã³÷íà ðåâîëþö³ÿ ÿê³ñíî â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä óñ³õ ³íøèõ, öå ïðîðèâ äî íîâîãî ð³âíÿ â³äíîñèí ì³æ ëþäèíîþ òà ñâ³òîì. Ëþäèíà ïîçáàâëÿºòüñÿ ñâ ïðîñâ³òíèöüêî¿ ãîðäèí³, ñâîãî «äèòÿ÷îãî êîìïëåêñó» â³ä÷óòòÿ íàäïðèðîäíî¿ ìîãóòíîñò³, ïîòÿãó äî âñåâëàääÿ. Íàðåøò³ ìè ïî÷èíàºìî ðîçóì³òè, ùî ïðèðîäíèé ñâ³ò º ñêëàäíèì, êîìïëåêñíèì óòâîðåííÿì, ÿêå íåï³äâëàäíå ñïðîùåíèì ñõåìàì êëàñè÷íî¿ íàóêîâî¿ äóìêè òà íå âêëàäàºòüñÿ â àáñòðàêòíó ë³í³éíó ïåðñïåêòèâó ¹5
ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØÅ Âèñòóï À. Â. Òîëñòîóõîâà
òåõí³÷íîãî ïëàíó. Ó òàê³é æå íîâ³é ïåðñïåêòèâ³ ìè ìàºìî îñìèñëèòè é ëþäñüêå ñóñï³ëüñòâî – ÿê îðãàí³çì, ùî íå ìîæå áóòè ìàòåð³àëîì äëÿ åêñïåðèìåíòó, íàâ³òü ÿêùî â³í ñêåðîâàíèé íàéäåìîêðàòè÷í³øèìè òà ìîðàëüíèìè íàì³ðàìè. Íà ìîþ äóìêó, ÿê íàóêîâîòåõí³÷íà ðåâîëþö³ÿ ñâîãî ÷àñó íåìèíó÷å ïðèçâîäèëà äî ñîö³àëüíèõ çì³í, òàê ³ åêîëîã³÷íà ðåâîëþö³ÿ âèñòóïຠÿê ñîþçíèê ðåâîëþö³¿ êóëüòóðíî¿. Ðåçóëüòàòîì ³ âîäíî÷àñ äæåðåëîì öüîãî ãëîáàëüíîãî ñâ³òîãëÿäíîãî ïåðåâîðîòó â ëþäñüêîìó ñâ³òîâ³ä÷óòò³ º ëþäñüê³ îñîáèñò³ñí³ ÿêîñò³, ö³ííîñò³, ÿêèìè ìè êåðóºìîñÿ ó íàøîìó æèòò³ òà ä³ÿëüíîñò³. Âîíè íå º ÷èìîñü íîâ³òí³ì, íåùîäàâíî âèíàéäåíèì: ¿õ âèõîâóº â íàñ óñÿ òèñÿ÷îë³òíÿ ³ñòîð³ÿ ëþäñüêî¿ êóëüòóðè, ÿêà â÷èòü ñòàâèòèñÿ äî ñâ³òó ïðèðîäè ç ëþáîâ’þ òà îáà÷í³ñòþ, ÿê äî îäí³º¿ ç íàéâèùèõ ëþäñüêèõ ö³ííîñòåé.
ß ëþáëþ öèòóâàòè ÷óäîâèé âèñë³â Àâðåë³àíî Ïå÷÷å³: ãëîáàëüí³ ïðîáëåìè, ó òîìó ÷èñë³ é åêîëîã³÷í³, º âñåðåäèí³ ëþäèíè, à íå ïîçà íåþ. À òîìó ëèøå ëþäèíà – à íå ïðèðîäà ñàìà ïî ñîá³, ÿêîþ á ìóäðîþ òà äîñêîíàëîþ âîíà íå áóëà, – ìîæå ¿õ ðîçâ’ÿçàòè. Ëþäèíà çäàòíà çáàãà÷óâàòè ñåáå òà íàâêîëèøí³é ñâ³ò, íàäàþ÷è éîìó íîâîãî – ñìèñëîâîãî, ö³íí³ñíîãî, îñîáèñò³ñíîãî – âèì³ðó. Ñàìå çàâäÿêè ïîòóæíèì âèêëèêàì ãëîáàë³çàö³¿ âîíà ïî÷èíຠðîçóì³òè, ùî åêîëîã³÷íà êðèçà º ðåçóëüòàòîì ¿¿ âëàñíèõ ä³é. ² òîìó, îñìèñëèâøè ö³ 䳿 ÿê ïîìèëêîâ³, íåâ³äïîâ³äí³ ñâ³òó ïðèðîäè, ìè â çìîç³ çì³íèòè ñåáå, ï³äíÿòèñÿ äî ð³âíÿ, ñï³âçâó÷íîãî ñâ³òó. Ïðè öüîìó ãàðìîí³çàö³ÿ ëþäñüêîãî ñóñï³ëüñòâà º íåâ³ää³ëüíîþ â³ä ãàðìîí³çàö³¿ íàøîãî ñòàâëåííÿ äî ïðèðîäè. Âèçíàííÿ ëþäñüêî¿ îñîáèñòîñò³ ÿê ñîö³àëüíî¿ ö³ííîñò³ áåçïîñåðåäíüî çàëåæèòü â³ä âèçíàííÿ ñàìîö³ííîñò³ îá’ºêòèâíîãî ïðèðîäíîãî ñâ³òó – â
³íøîìó âèïàäêó ñóñï³ëüíèé ëàä ïåðåòâîðþºòüñÿ íà ñâàâ³ëëÿ. Ñüîãîäí³ Óêðà¿íà á³ëüøå íàãàäóº «êðà¿íó ïåðìàíåíòíèõ âèáîð³â», í³æ êðà¿íó «ïîñë³äîâíî¿ ïîë³òèêè». Àëå ñàìå â îñòàíí³é – êëþ÷ äî ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåì, ùî ìèíóëèì âèñÿòü íà ñüîãîäåíí³, ñòðèìóþ÷è çàâòðàøí³é ðîçâèòîê. Ìè âñ³ ìàºìî ïðàãíóòè äî ïîë³òèêè, â ÿê³é åêîëîã³÷íà ñêëàäîâà íàáóâຠâñå á³ëüøî¿ âàãè, áî ëåæèòü â ¿¿ îñíîâ³. Á³ëüøå òîãî, íà ìîº ãëèáîêå ïåðåêîíàííÿ, ò³ëüêè åêîëîã³÷íà ïàðàäèãìà íàäຠëþäñòâó ìåòó ñóñï³ëüíîãî ðîçâèòêó, ùî äຠìîæëèâ³ñòü íàì âèéòè ç «Àïîêàë³ïñèñó ³ñòî𳿻, ç «êðèçè ïåðñïåêòèâ». ² ïîäîëàííÿ ãëîáàëüíî¿ ïîë³òè÷íî¿ êðèçè, äî ÿêî¿ ìè ïîòðàïèëè çàðàç, ìîæëèâå ëèøå ðåâîëþö³éíèì øëÿõîì åâîëþö³éíîãî õàðàêòåðó, øëÿõîì òâîðåííÿ íîâî¿ ôîðìè ³ñíóâàííÿ ëþäèíè ó ñâ³ò³ ïðèðîäè òà ñóñï³ëüñòâà – åêî-ìàéáóòíüîãî. ϳäñóìîâóþ÷è ñêàçàíå, çàçíà÷ó: ìè ç âàìè ìàºìî ïàì’ÿòàòè, ùî åêîëîã³ÿ ÿê íàóêà íîâîãî òèïó íå çâîäèòüñÿ ëèøå äî íàêîïè÷åííÿ ôàêò³â, äî çîáðàæåííÿ òà ïîÿñíåííÿ ³ñíóþ÷îãî ñòàíó ðå÷åé. Åêîëîã³ÿ â íàø³ äí³ ñòຠîäíèì ç åï³öåíòð³â ôîðìóâàííÿ íîâî¿ çàãàëüíîëþäñüêî¿ êóëüòóðè, ùî ìຠîá’ºäíàòè âñ³õ ëþäåé íàøî¿ ïëàíåòè â ¿õ ïîçèòèâíîìó ñòàâëåíí³ äî ñâ³òó ÿê äî ñàìîö³ííîñò³, â ¿õ ïðàãíåíí³ äî ã³äíîãî åêî-ìàéáóòíüîãî. ² öÿ âåëèêà ìåòà, íà ìîþ äóìêó, ÿê áè ïàôîñíî öå íå çâó÷àëî, ìຠîñÿâàòè íàøó ä³ÿëüí³ñòü, ùî º íå ëèøå ïîøóêîì ³ñòèíè, à é íàìàãàííÿì ïîáóäóâàòè ñâîº æèòòÿ òà æèòòÿ óñüîãî ñóñï³ëüñòâà íà ¿¿ ôóíäàìåíò³. À. Â. Òîëñòîóõîâ, ÷ëåí-êîðåñïîíäåíò ÀÏÍ Óêðà¿íè, äîêòîð ô³ëîñîôñüêèõ íàóê, Ïðåçèäåíò Áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ «Öåíòð ïðàêòè÷íî¿ ô³ëîñîô³¿»
Ðîëü ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà ó ôîðìóâàíí³ ïîë³òèêè çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè
Ðîçáàëàíñîâàí³ñòü ó âèêîðèñòàíí³ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â òà ¿õ â³äòâîðåíí³ ïðèçâåëà íà ìåæ³ òèñÿ÷îë³òü äî øèðîêîìàñøòàáíèõ äåñòðóêòèâíèõ ïðîöåñ³â, ÿê³ ñòàíîâëÿòü ðåàëüíó çàãðîçó äëÿ ³ñíóâàííÿ ëþäñòâà. Îòðèìàâøè ó äàðóíîê óí³êàëüíå ì³ñöå ï³ä ñîíöåì, ìè òðèâàëèé ÷àñ íåùàäíî åêñïëóàòóâàëè öåé Áîæèé äàð, íå áàæàþ÷è óñâ³äîìëþâàòè, ùî ïðèðîäà ìîæå âòîìèòèñÿ çàäîâîëüíÿòè íàø³ çàáàãàíêè. Ëþäñòâî ïîðîäèëî íèçêó ãëîâåðåñåíü-æîâòåíü 2007 ð.
áàëüíèõ åêîëîã³÷íèõ êðèç, ñåðåä ÿêèõ – ïîòåïë³ííÿ, ðóéíóâàííÿ îçîíîâîãî øàðó, çàáðóäíåííÿ äîâê³ëëÿ, ñïóñòåëþâàííÿ, êèñëîòí³ äîù³, äåãðàäàö³ÿ á³îð³çíîìàí³òòÿ. Óïðîäîâæ óñ³º¿ ³ñòî𳿠ñâîãî ³ñíóâàííÿ âîíî çðóéíóâàëî 2 ìëðä ãà ðîäþ÷èõ ´ðóíò³â, ùî ïåðåâèùóº íèí³ ïëîùó îáðîáëþâàíî¿ òåðèòîð³¿. Îäíèì ç íàñë³äê³â öüîãî ñòàëî ùîð³÷íå çá³ëüøåííÿ ïëîù ïóñòåëü. Çà îö³íêàìè äîñë³äíèê³â, ëþäñòâî âèíèùèëî äâ³ òðåòèíè ë³ñ³â.
Åêîëîãè ñòâåðäæóþòü, ùî ëèøå çà îñòàíí³ 40 ðîê³â íà Çåìë³ âòðà÷åíî áëèçüêî ïîëîâèíè âîëîãèõ òðîï³÷íèõ ë³ñ³â, äå ñêîíöåíòðîâàíî ãåíåòè÷í³ ðåñóðñè á³îð³çíîìàí³òòÿ ïëàíåòè. ßê çàçíà÷åíî â äîêóìåíòàõ ÞÍÅÑÊÎ, â óìîâàõ òåõíîãåííîãî òèñêó ñó÷àñíî¿ öèâ³ë³çàö³¿ â³äáóâàºòüñÿ «ãåíåòè÷íà åðîç³ÿ» – ùîð³÷íî áåçñë³äíî çíèêàþòü â³ä 150 äî 200 âèä³â îðãàí³çì³â. Íèí³ ïîíàä 2,5 ìëðä ëþäåé ñòðàæäຠâ³ä çàõâîðþâàíü,
7
ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØÅ ïîâ’ÿçàíèõ ç³ ñïîæèâàííÿì çàáðóäíåíî¿ àáî çàðàæåíî¿ âîäè ÷è ¿¿ íåñòà÷åþ. Ç ðîçâèòêîì öèâ³ë³çàö³¿ ïëàíåòà ïåðåòâîðþºòüñÿ íà âåëåòåíñüêèé ñì³òíèê, òîìó ùî ïðèðîäà íå ìຠìåõàí³çìó óòèë³çàö³¿ ³ çíèùåííÿ â³äõîä³â, óòâîðåíèõ óïðîöåñ³ ëþäñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ïîð³âíÿëüíèé àíàë³ç ñòàíó íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà îêðåìèõ äåðæàâ ñâ³òó ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî Óêðà¿íà íèí³ ïåðåáóâຠâ ã³ðøèõ óìîâàõ, í³æ ¿¿ ñóñ³äè, áî íåðàö³îíàëüíî ðîçïîðÿäæàºòüñÿ çíà÷íèìè ðåñóðñàìè, ÿêèìè íàä³ëèëà íàñ ïðèðîäà. Íà ïî÷àòêó 21 ñòîë³òòÿ íàøà äåðæàâà âñå ùå ïîñ³äຠîäíå ç ïåðøèõ ì³ñöü ó ñâ³ò³ çà ð³âíåì ñïîæèâàííÿ åíåð㳿, âîäè òà ³íøèõ ðåñóðñ³â íà îäèíèöþ ÂÂÏ, ñåðåä íàéá³ëüøèõ ó ñâ³ò³ º îáñÿãè ïðîìèñëîâèõ â³äõîä³â íà äóøó íàñåëåííÿ. Êðèçîâèé ñòàí íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà òà ïîâ’ÿçàíîãî ç öèì ÷èííèêîì çäîðîâ’ÿ íàñåëåííÿ ñòàíîâèòü çàãðîçó äëÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè. Îáñÿã øê³äëèâèõ âèêèä³â ó ïîâ³òðÿ â Óêðà¿í³ äîñÿãຠïîíàä 6,6 ìëí ò íà ð³ê, ç íèõ 2 ìëí ò – âèêèäè àâòîòðàíñïîðòó. Ùîðîêó ó âîäîéìè Óêðà¿íè ñêèäàþòü 3,5 ìëðä ì3 ñòîê³â, à 30% âîäè âòðà÷àºòüñÿ ó çàñòàð³ëèõ âîäîïðîâ³äíèõ ìåðåæàõ. Ó 1228 ñ³ëüñüêèõ íàñåëåíèõ ïóíêòàõ 814 òèñ. ëþäåé âèêîðèñòîâóþòü ïðèâ³çíó âîäó, ÷àñòî íèçüêî¿ ÿêîñò³. Çàãàëüíà ìàñà íàêîïè÷åíèõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè â³äõîä³â ñòàíîâèòü ïîíàä 30 ìëðä ò, ç íèõ ìàéæå 2,5 ìëðä ò – òîêñè÷íèõ. Ùîðîêó íàêîïè÷óºòüñÿ 29 ìëí ì3 ïîáóòîâèõ â³äõîä³â, ÿê³ íåãàòèâíî âïëèâàþòü íà äîâê³ëëÿ òà çäîðîâ’ÿ ëþäåé. ˳ñèñò³ñòü Óêðà¿íè ñòàíîâèòü ëèøå 15,6 %, ïëîùà ïðèðîäíîçàïîâ³äíîãî ôîíäó – 4,7%. Ò³ëüêè 10% ´ðóíò³â ìàþòü íîðìàëüíèé åêîëîã³÷íèé ñòàí. ³äáóâàºòüñÿ çíèæåííÿ ¿õ ðîäþ÷îñò³ ÷åðåç çàáðóäíåííÿ ïåñòèöèäàìè òà âàæêèìè ìåòàëàìè. Íå äèâíî, ùî áëèçüêî òðåòèíè íàñåëåííÿ êðà¿íè æèâå â íåçàäîâ³ëüíèõ óìîâàõ, çîêðåìà 60 % – ó çîíàõ øóìîâîãî çàáðóäíåííÿ, 25% çàçíຠâïëèâó äæåðåë ðàä³àö³¿, ïîíàä 18% ïðàöþº â óìîâàõ, ùî íå â³äïîâ³äàþòü ñàí³òàðíî-ã³ã³ºí³÷íèì íîðìàì. Íåñòðèìíà ãîíèòâà çà åêîíîì³÷íèì çðîñòàííÿì îáåðòàºòüñÿ çíèùåííÿì ëþäñüêîãî ³ ïðèðîäíîãî ïîòåíö³àëó. Óêðà¿íà ïîòðåáóº çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó,
8
ïðè ÿêîìó âèðîáíèöòâî ³ ñïîæèâàííÿ äàþòü ìîæëèâ³ñòü ïðèðîäíèì åêîñèñòåìàì â³äíîâëþâàòèñÿ ³ ï³äòðèìóâàòè æèòòºä³ÿëüí³ñòü òåïåð³øí³õ ³ ìàéáóòí³õ ïîêîë³íü. Ùå ï³âñòîë³òòÿ òîìó â÷åí³, ïîë³òè÷í³ òà ãðîìàäñüê³ ä³ÿ÷³ áàãàòüîõ äåðæàâ ñâ³òó ïî÷àëè óñâ³äîìëþâàòè íåîáõ³äí³ñòü ðàäèêàëüíî¿ çì³íè ìîäåë³ ðîçâèòêó çåìíî¿ öèâ³ë³çàö³¿. ²íàêøå ëþäñòâî áóäå íåñïðîìîæíå çàáåçïå÷èòè íîðìàëüíå ôóíêö³îíóâàííÿ á³îñôåðè òà ¿¿ íàéâàæëèâ³øî¿ ñêëàäîâî¿ – ëþäñüêîãî ñóñï³ëüñòâà. Íà êîíôåðåíö³¿ Îðãàí³çàö³¿ Îá’ºäíàíèõ Íàö³é ç íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà ³ ðîçâèòêó â гî-äå-Æàíåéðî ó ÷åðâí³ 1992 ðîêó áóëî ïðèéíÿòî «Ïîðÿäîê äåííèé íà XXI ñòîë³òòÿ». ² íèí³ öåé âàæëèâèé äîêóìåíò º óçãîäæåíîþ ïðîãðàìîþ ä³é äëÿ ñâ³òîâîãî ñï³âòîâàðèñòâà ó ïèòàíí³ äîñÿãíåííÿ âçàºìîçâ’ÿçêó åêîíîì³÷íî¿, ñîö³àëüíî¿ òà åêîëîã³÷íî¿ ñêëàäîâèõ ðîçâèòêó. ϳñëÿ гî ìèíóëî 15 ðîê³â, àëå Óêðà¿íà, íà æàëü, òàê ³ íå ñïðîìîãëàñÿ ï³äãîòóâàòè íàö³îíàëüíó ñòðàòåã³þ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó. Ìè êàòàñòðîô³÷íî âòðà÷àºìî ÷àñ. Âîäíî÷àñ íàø ïðèðîäíî-ðåñóðñíèé ïîòåíö³àë îö³íþºòüñÿ ÿê îäèí ç íàéá³ëüøèõ íà ïëàíåò³. 94 âèäè êîðèñíèõ êîïàëèí ìàþòü ïðîìèñëîâå çíà÷åííÿ. Çà óìîâ åôåêòèâíîãî êîðèñòóâàííÿ óêðà¿íñüê³ çåìë³ çäàòí³ ïðîãîäóâàòè â 6 ðàç³â á³ëüøå íàñåëåííÿ, í³æ ìàºìî ñüîãîäí³. Çàéìàþ÷è ìåíøå 6% òåðèòî𳿠ªâðîïè, Óêðà¿íà ìຠ35% ¿¿ á³îð³çíîìàí³òòÿ. Ðîçóìíî ñêîðèñòàòèñÿ öèì ïîòåíö³àëîì â ³íòåðåñàõ äîáðîáóòó íèí³øíüîãî ³ ïðèéäåøí³õ ïîêîë³íü óêðà¿íñüêèõ ãðîìàäÿí – îäíå ç íàéãîëîâí³øèõ íàøèõ çàâäàíü. Óêðà¿í³ ïîòð³áåí çáàëàíñîâàíèé ðîçâèòîê, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠðîçðîáëåííÿ ³ âïðîâàäæåííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ìîäåë³ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó, ïîâ’ÿçàíî¿ ç ðîçâèòêîì íàóêè, ñó÷àñíèõ íàóêîºìíèõ âèñîêîòåõíîëîã³÷íèõ ãàëóçåé, ïðîãðåñèâíèõ åíåðãî- òà ðåñóðñîçáåð³ãàþ÷èõ òåõíîëîã³é, çàñòîñóâàííÿ åêîëîã³÷íî îá´ðóíòîâàíèõ ïðèíöèï³â âåäåííÿ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà. Ó áàãàòüîõ êðà¿íàõ âæå íèí³ ä³þòü åêîëîãî-åêîíîì³÷í³ ìåõàí³çìè, çà ÿêèìè áóäü-ÿêèé ðåñóðñ ìຠîá’ºêòèâíó ö³íó ³ âîíà ìóñèòü áóòè ñïëà÷åíà. ² â Óêðà¿í³ çàáðóäíþâà÷ ïîâèíåí ïîâí³ñòþ êîìïåíñîâóâàòè çàïîä³ÿíó øêîäó, à ï³äïðèºìåöü ÷è
äåðæàâà ìຠíàïåðåä â³äøêîäîâóâàòè ðèçèêè, ïîâ’ÿçàí³ ç ä³ÿëüí³ñòþ ¿õ ï³äïðèºìñòâ. Òîìó åêîíîì³÷íî íåâèã³äíèìè ó íàñ ìàþòü ñòàòè ïåðåâèòðàòè ðåñóðñ³â ³ çàáðóäíåííÿ äîâê³ëëÿ, à ãðîìàäÿíè ïîâèíí³ îòðèìóâàòè ñîö³àëüí³ êîìïåíñàö³¿ çà ìîæëèâ³ ðèçèêè. Çáàëàíñîâàíèé ðîçâèòîê ïîòðåáóº ôîðìóâàííÿ ñîö³àëüíî¿ äåðæàâè ³ ñèñòåìíèõ ³íâåñòèö³é â Ëþäèíó, ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè òà êóëüòóðè, ôîðìóâàííÿ íîâîãî ïðèðîäîîõîðîííîãî ñâ³òîãëÿäó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè. Æîäí³ åêîíîì³÷í³ âèãîäè íå ìîæíà âèçíàòè äîö³ëüíèìè, ÿêùî çðîñòàþòü ïîêàçíèêè çàõâîðþâàíîñò³, ³íâàë³äíîñò³ òà ñìåðòíîñò³ íàñåëåííÿ, ïîã³ðøóºòüñÿ éîãî ô³çè÷íå ³ ïñèõ³÷íå çäîðîâ’ÿ, â³äáóâàºòüñÿ äåãðàäàö³ÿ äîâê³ëëÿ. Òîìó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ çäîðîâ’ÿ íàö³¿ ïîòð³áíî ðåàë³çóâàòè ïðàâî êîæíîãî íà ÿê³ñíó ïèòíó âîäó, ÷èñòå ïîâ³òðÿ, íåçàáðóäíåí³ ´ðóíòè òà õàð÷îâó áåçïåêó. ²ñòîòíå ñêîðî÷åííÿ âèêèä³â çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí, çìåíøåííÿ îáñÿã³â â³äõîä³â ìàþòü ñòàòè âàæëèâèì ïð³îðèòåòîì. Äåðæàâà ïîâèííà ïðèïèíèòè âòðàòè ëàíäøàôòíîãî òà á³îòè÷íîãî ð³çíîìàí³òòÿ ³ çá³ëüøèòè ïëîùó ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó Óêðà¿íè äî 10%. Çáàëàíñîâàíèé ðîçâèòîê íåìîæëèâèé áåç ôîðìóâàííÿ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, âïðîâàäæåííÿ ìåõàí³çì³â ãðîìàäÿíñüêîãî êîíòðîëþ çà ä³ÿëüí³ñòþ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, çàëó÷åííÿ ãðîìàäÿí äî ïðèéíÿòòÿ åêîëîã³÷íî âàæëèâèõ ð³øåíü. Íèçüêèé ð³âåíü åêîëîã³÷íî¿ êóëüòóðè íàñåëåííÿ ôîðìóº íååêîëîã³÷í³ ìîäåë³ ïîâåä³íêè ùîäî ñïîæèâàííÿ. Á³äíà ëþäèíà äóìàòèìå ïðî âèæèâàííÿ, à íå ïðî çàõèñò äîâê³ëëÿ. ×èíîâíèê, ùî íå â³ä÷óâຠêîíòðîëþ ç áîêó ãðîìàäè, íàìàãàºòüñÿ ìàòè âèãîäó ç êð³ñëà, íà ÿêîìó ñèäèòü, à áåçêîíòðîëüíèé âëàñíèê ï³äïðèºìñòâà-çàáðóäíþâà÷à 䳺 çàäëÿ âëàñíî¿ ô³íàíñîâî¿ âèãîäè Çäàâàëîñÿ á, êîëî çàìêíóëîñÿ. Îäíàê ñàìå äåðæàâíà ïîë³òèêà, îñíîâîþ ÿêî¿ ñòàíå çáàëàíñîâàí³ñòü ó ðîçâèòêó, äàñòü ìîæëèâ³ñòü âèðâàòèñÿ ç íüîãî. Îá’ºêòèâíà îö³íêà êðèçîâèõ ÿâèù, ÿê³ íàðîñòàþòü ó âçàºìèíàõ ì³æ Ëþäèíîþ ³ Ïðèðîäîþ, ñâ³ä÷èòü: ìè ìîæåìî ðîçðàõîâóâàòè íà ìàéáóòíº ëèøå çà óìîâè ñòâîðåííÿ ³ âò³ëåííÿ ó æèòòÿ ºäèíî¿ ãëîáàëüíî¿ ñòðàòå㳿 ðîçâèòêó, ùî ðåàë³çîâóâàòèìåòüñÿ íà çàñàäàõ çáàëàíñîâàíîãî ðîç¹5
ÎÕÎÐÎÍÀ ÍÀÂÊÎËÈØÍÜÎÃÎ ÑÅÐÅÄÎÂÈÙÀ âèòêó. Ìàºìî çàñâî¿òè íîâó øêàëó ìîðàëüíî-åòè÷íèõ ö³ííîñòåé, çíàéòè íîâ³ ñïîñîáè ðîçâ’ÿçàííÿ ñóïåðå÷íîñòåé, äîêîð³ííî ïåðåáóäóâàòè ñâî¿ âçàºìèíè ç ïðèðîäîþ. Ãåí³àëüíèé â÷åíèé, ô³ëîñîô ³ ìèñëèòåëü àêàäåì³ê Â. ². Âåðíàäñüêèé âèñîêî îö³íþâàâ ðîëü íàóêè ó ôîðìóâàíí³ íîâîãî ñâ³òîáà÷åííÿ. ³í ïåðåäáà÷èâ, ùî ¿¿ ðîçâèòîê ÿê «ïëàíåòíîãî ÿâèùà» â³äáóâàòèìåòüñÿ â ãàðìîí³¿ ç á³îñôåðíèìè ïðîöåñàìè. Íà ïåðåêîíàííÿ â÷åíîãî, ëþäñüêà ä³ÿëüí³ñòü ìຠíåìèíó÷å ïðèâåñòè äî «òð³óìôó ðîçóìó ³ ãóìàí³çìó» íà Çåìë³. ϳäòðèìêîþ íàì ìîæóòü ñòàòè éîãî ìóäð³ ñëîâà: «Ïîíàä óñå íåîáõ³äíà çàðàç ñèëà äóõó, ñïîê³éíà ñì³ëèâ³ñòü äóìêè ³ íåáîÿçê³ñòü ðîçóìó». Õî÷ó ïðîöèòóâàòè ùå îäíó ìóäðó ëþäèíó – óêðà¿íñüêîãî ô³ëîñîôà Ãðèãîð³ÿ Ñêîâîðîäó, ÿêèé çàóâàæóâàâ: «Æèòòÿ íàøå – äîðîãà, à âèõ³ä äî ùàñòÿ íå º êîðîòêèì». Çà áàãàòî ðîê³â ðîáîòè â ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³ÿõ ìåí³ äîâåëîñÿ äîëàòè ÷àñòî îäí³ é ò³ ñàì³ ïðîáëåìè, ÿê³ ³ñíóþòü ÷åðåç íåñèñòåìí³ñòü ¿õ ðîçâ’ÿçàííÿ, íèçüêèé ïð³îðèòåò åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè â äåðæàâ³ òà ¿¿ íåäîñòàòíº ïðîãðàìíå, ³íñòèòóö³éíå òà ³íôîðìàö³éíå çàáåçïå÷åííÿ. Äåðæàâíèé ìåíåäæìåíò ó ïðèðîäîîõîðîíí³é ñôåð³ íå ñêîîðäèíîâàíèé, à òîìó ñëàáêèé. Ïîòð³áíà êîìàíäà, ÿêà ìຠíîâå áà÷åííÿ, äîñâ³ä ³ âåëèêå áàæàííÿ çì³íèòè ñèòóàö³þ. Ó ö³é çàë³, ÿêà ïàì’ÿòຠìóäð³ ñëîâà íàéâèçíà÷í³øèõ â÷åíèõ ìóæ³â ïëàíåòè, ç³áðàëàñÿ íèí³øíÿ óêðà¿íñüêà åêîëîã³÷íà åë³òà – íàóêîâö³, ïðåäñòàâíèêè á³çíåñó, îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïðåäñòàâíèêè ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é çàäëÿ îá’ºäíàííÿ çóñèëü ó íàéâàæëèâ³ø³é, ÿ ââàæàþ, íà íèí³øí³é ÷àñ ñïðàâ³ äëÿ íàøî¿ äåðæàâè – ñòâîðåíí³ ìîäåë³ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè. Ñüîãîäí³ ìè ìàºìî ïî÷àòè ôîðìóâàòè ñï³ëüíå áà÷åííÿ ö³º¿ ìîäåë³, ùîá çàïðîïîíóâàòè éîãî óêðà¿íñüê³é âëàä³, óêðà¿íñüê³é äåðæàâ³, íàøîìó óêðà¿íñüêîìó íàðîäîâ³. Áî ìè íà öå çäàòí³! À íàø áàãàòîñòðàæäàëüíèé, àëå ñèëüíèé ñâîºþ ³ñòîðè÷íîþ ìóäð³ñòþ óêðà¿íñüêèé íàðîä âàðòèé êðàùîãî ìàéáóòíüîãî!
Çáåðåæåííÿ ³ â³äòâîðåííÿ ïðèðîäíèõ åêîñèñòåì ÿê åëåìåíò çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó Êàðïàòñüêîãî ðåã³îíó (ç äîñâ³äó ä³ÿëüíîñò³ ̳æâ³äîì÷î¿ íàóêîâî-äîñë³äíî¿ ëàáîðàòî𳿠îõîðîíè ïðèðîäíèõ åêîñèñòåì)
ÓÄÊ 502
Êîìåíäàð Â. ²., äîêòîð á³îëîã³÷íèõ íàóê, Ìèãàëü À. Â. ̳æâ³äîì÷à íàóêîâî-äîñë³äíà ëàáîðàòîð³ÿ îõîðîíè ïðèðîäíèõ åêîñèñòåì, Óæãîðîäñüêèé íàö³îíàëüíèé óí³âåðñèòåò
Ì
²Æ²ÄÎÌ×À íàóêîâî-äîñë³äíà ëàáîðàòîð³ÿ îõîðîíè ïðèðîäíèõ åêîñèñòåì (ÌÍÄË ÎÏÅ) áóëà ñòâîðåíà ïðè êàôåäð³ áîòàí³êè Óæãîðîäñüêîãî äåðæàâíîãî óí³âåðñèòåòó (íèí³ – Óæãîðîäñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó, ÓæÍÓ) ó 1993 ð. íà áàç³ ðÿäó íàóêîâî-äîñë³äíèõ äåðæáþäæåòíèõ òà ãîñïäîãîâ³ðíèõ òåì. Âîíà ï³äïîðÿäêîâàíà äâîì â³äîìñòâàì: ̳í³ñòåðñòâó îñâ³òè ³ íàóêè òà ̳í³ñòåðñòâó åêîëî㳿 Óêðà¿íè. Îñíîâíèì çàâäàííÿì ÌÍÄË ÎÏÅ º îïðàöþâàííÿ òåîðåòè÷íèõ çàñàä îõîðîíè ïðèðîäíèõ åêîñèñòåì Çàêàðïàòòÿ ³ ðîçðîáëåííÿ ïðàêòè÷íèõ çàõîä³â äëÿ ¿õ âò³ëåííÿ. Âïåðøå â ³ñòî𳿠á³îëîã³÷íîãî ôàêóëüòåòó ÓæÍÓ áóâ çàñíîâàíèé íàóêîâèé ï³äðîçä³ë, ÿêèé ïîðÿä ç óæå ôóíêö³îíóþ÷èìè 4 êàôåäðàìè, áîòàí³÷íèì ñàäîì òà çîîìóçåºì ñòàâ ïðîâîäèòè àêòèâí³ ïðèðîäîîõîðîíí³ äîñë³äæåííÿ â Êàðïàòñüêîìó ðåã³îí³. Ç ÷àñó ñòâîðåííÿ íàóêîâèì êåð³âíèêîì ëàáîðàòî𳿠º ¿¿ çàñíîâíèê, äîêòîð á³îëîã³÷íèõ íàóê, ïðîôåñîð Â. ². Êîìåíäàð. Ñüîãîäí³ êîëåêòèâ ëàáîðàòî𳿠íàë³÷óº äåâ’ÿòü øòàòíèõ ñï³âðîá³ò-
íèê³â, ñåðåä íèõ – îäèí äîêòîð òà ï’ÿòü êàíäèäàò³â á³îëîã³÷íèõ íàóê. Êð³ì òîãî, íà áàç³ ëàáîðàòî𳿠ùîðîêó ïðîõîäÿòü ï³äãîòîâêó àñï³ðàíòè ³ ñòóäåíòè. Îäíèì ç îñíîâíèõ íàïðÿì³â ä³ÿëüíîñò³ ÌÍÄË ÎÏÅ º ïðîâåäåííÿ ñîçîëîã³÷íèõ, ôëîðèñòè÷íèõ, ô³òîñîö³îëîã³÷íèõ, ïîïóëÿö³éíî-á³îëîã³÷íèõ, öèòîãåíåòè÷íèõ äîñë³äæåíü ô³òîð³çíîìàí³òòÿ Óêðà¿íñüêèõ Êàðïàò íà îñíîâíèõ ñòðóêòóðíèõ ð³âíÿõ îðãàí³çàö³¿: ïîïóëÿö³éíîìó, âèäîâîìó òà öåíîòè÷íîìó. Ó öüîìó ïëàí³ êîëåêòèâ íàóêîâî-äîñë³äíî¿ ëàáîðàòî𳿠âèâ÷ຠâíóòð³øíüîâèäîâó ñòðóêòóðó, ïîøèðåííÿ, á³îìîðôîëîã³÷í³, åêîëîã³÷í³, ô³òîöåíîòè÷í³ îñîáëèâîñò³, îñíîâí³ åëåìåíòè ðåïðîäóêòèâíî¿ á³îëî㳿 òà äåìîãðàô³¿ çàãðîæóâàíèõ âèä³â ðîñëèí Ñõ³äíèõ Êàðïàò; âèÿâëÿº ìåõàí³çìè àäàïòàö³¿ äîñë³äæóâàíèõ âèä³â ðîñëèí äî óìîâ ñåðåäîâèùà òà 䳿 àíòðîïîãåííèõ ÷èííèê³â, äຠîö³íêó ñòðàòåã³ÿì ¿õ âèæèâàííÿ òà ìîæëèâîñòÿì ³ ïåðñïåêòèâàì âèêîðèñòàííÿ; äîñë³äæóº åêîëîãî-ãåîãðàô³÷í³ îñîáëèâîñò³ ïîøèðåííÿ ðàðèòåòíèõ ðîñëèííèõ óãðóïîâàíü íà á³ëüøîñò³ Óêðà¿íñüê³ Êàðïàòè
Ò. Â. Òèìî÷êî, ïåðøèé çàñòóïíèê ãîëîâè ÂÅË âåðåñåíü-æîâòåíü 2007 ð.
9
ÎÕÎÐÎÍÀ ÍÀÂÊÎËÈØÍÜÎÃÎ ÑÅÐÅÄÎÂÈÙÀ ã³ðñüêèõ ìàñèâ³â Óêðà¿íñüêèõ Êàðïàò, âèçíà÷ຠ¿õí³ ïðîñòîðîâ³ ïàðàìåòðè òà çàëåæí³ñòü â³ä íàéâàæëèâ³øèõ àá³îòè÷íèõ ÷èííèê³â. Ðîçïî÷àòî êàðòóâàííÿ óí³êàëüíèõ ì³ñöü ïîøèðåííÿ öèõ óãðóïîâàíü. Âàæëèâèì àñïåêòîì ä³ÿëüíîñò³ º çàïðîâàäæåííÿ ìîí³òîðèíãó ïîïóëÿö³é çàãðîæóâàíèõ âèä³â ðîñëèí Óêðà¿íñüêèõ Êàðïàò, îö³íêà ¿õ ñòàíó øëÿõîì âèêîðèñòàííÿ êîìïëåêñó àïðîáîâàíèõ òà àäàïòîâàíèõ ìåòîä³â ä³àãíîñòèêè, äîñë³äæåííÿ ³íäèêàö³éíî¿ ö³ííîñò³ ïîïóëÿö³éíèõ õàðàêòåðèñòèê äëÿ îá´ðóíòóâàííÿ äèôåðåíö³éîâàíèõ ï³äõîä³â äî ðîçðîáëåííÿ é îïòèì³çàö³¿ ïðèðîäîîõîðîííèõ çàõîä³â òà åêîëîã³÷íî îá´ðóíòîâàíîãî ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ. Ñï³âðîá³òíèêè íàóêîâî-äîñë³äíî¿ ëàáîðàòî𳿠ïðàöþþòü òàêîæ íàä ïðîáëåìîþ îïòèì³çàö³¿ ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó ðåã³îíó. Âîíè ï³äãîòóâàëè ³ ïåðåäàëè äèðåêòèâíèì îðãàíàì ö³ëèé ðÿä íàóêîâî îá´ðóíòîâàíèõ ïðîïîçèö³é ùîäî ñòâîðåííÿ íîâèõ çàïîâ³äíèõ òåðèòîð³é ð³çíîãî ñòàòóñó òà âäîñêîíàëåííÿ ðåæèìó îõîðîíè íàÿâíèõ îá’ºêò³â ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó. Êîëåêòèâ ëàáîðàòî𳿠áðàâ ó÷àñòü ó ðîçðîáëåíí³ òà ðåàë³çàö³¿ ïðîåêòó ñòâîðåííÿ Íàö³îíàëüíîãî ïðèðîäíîãî ïàðêó «Çà÷àðîâàíèé êðàé», Ðåã³îíàëüíîãî ëàíäøàôòíîãî ïàðêó «Ïðèòèñÿíñüêèé» òà ö³ëîãî ðÿäó îá’ºêò³â ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó Çàêàðïàòòÿ. Íà ³í³ö³àòèâí³é îñíîâ³ òðèâàþòü ðîáîòè ç åêîëîã³÷íîãî ìåíåäæìåíòó ìàñèâó Äîëèíè íàðöèñ³â Êàðïàòñüêîãî á³îñôåðíîãî çàïîâ³äíèêà òà ìîí³òîðèíãîâ³ äîñë³äæåííÿ íà ñòàö³îíàðíèõ ä³ëÿíêàõ. Ïðîâîäèòüñÿ òàêîæ âèâ÷åííÿ åêîñèñòåì áàñåéíó ð. Òèñè, çîêðåìà ³íâåíòàðèçàö³ÿ ôëîðè òà ðîñëèííîñò³ âîäíî-áîëîòíèõ åêîòîï³â. Ó ãàëóç³ àóòô³òîñîçîëî㳿 âàãîìèì äîðîáêîì º äâ³ ìîíîãðàô³¿, ï³äãîòîâëåí³ êîëåêòèâîì àâòîð³â, ïðèñâÿ÷åí³ âèâ÷åííþ çàãðîæóâàíèõ âèä³â ðîñëèí òà ðîñëèííèõ óãðóïîâàíü. Ïðî âèñîêèé íàóêîâèé ð³âåíü äîñë³äæåíü, ÿê³ ïðîâîäèòü êîëåêòèâ ëàáîðàòîð³¿, ñâ³ä÷èòü ¿õ ì³æíàðîäíå âèçíàííÿ. Òàê, Â. ². Êîìåíäàð ³ ðÿä ñï³âðîá³òíèê³â ñòàëè ëàóðåàòàìè ïðåì³é ³ì. Äæ. Ñîðîñà. Ïðîòÿãîì 1995– 1996 ðð. ëàáîðàòîð³ÿ âèêîíóâàëà íàóêîâèé ïðîåêò çà ï³äòðèìêè ̳æíàðîäíîãî Íàóêîâîãî Ôîíäó Ñîðîñà. Â. ². Êîìåíäàð áóâ îáðàíèé àêàäåì³êîì Âèùî¿ øêîëè. Âåëèêà óâàãà ïðèä³ëÿºòüñÿ âäîñêîíàëåííþ ð³âíÿ íàóêîâèõ äîñë³äæåíü, ï³äâèùåííþ êâàë³ô³êàö³¿ ñï³âðîá³òíèê³â òà çì³öíåííþ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè. Ïðàö³âíèêè ëàáîðàòî𳿠ñèñòåìàòè÷íî âè¿æäæà-
10
þòü íà ñòàæóâàííÿ â çàêîðäîíí³ íàóêîâ³ óñòàíîâè, áåðóòü ó÷àñòü ó ñï³ëüíèõ íàóêîâèõ åêñïåäèö³ÿõ, ÷èñëåííèõ ì³æíàðîäíèõ, çàãàëüíîäåðæàâíèõ òà ðåã³îíàëüíèõ íàóêîâèõ ôîðóìàõ ð³çíîãî ð³âíÿ. Çà ³í³ö³àòèâè òà àêòèâíî¿ ó÷àñò³ ñï³âðîá³òíèê³â ÌÍÄË ÎÏÅ ïðîâåäåíî 3 íàóêîâî-ïðàêòè÷í³ êîíôåðåíö³¿ (Óæãîðîä, 1996; Ñèíåâèð, 1998, 1999), âèäàíî çá³ðíèêè ìàòåð³àë³â êîíôåðåíö³é. Ç ÷àñó ñòâîðåííÿ ëàáîðàòî𳿠ðåãóëÿðíî ïðîâîäÿòüñÿ íàóêîâ³ ñåì³íàðè, íà ÿêèõ ðîçãëÿäàþòü íàéàêòóàëüí³ø³ ïèòàííÿ ôóíäàìåíòàëüíèõ ³ ïðèêëàäíèõ äîñë³äæåíü ô³òîá³îòè. Çà íàñë³äêàìè äîñë³äæåíü ñï³âðîá³òíèêè ëàáîðàòî𳿠îïóáë³êóâàëè ïîíàä 250 ïðàöü ó çàêîðäîííèõ, íàö³îíàëüíèõ òà ðåã³îíàëüíèõ íàóêîâèõ âèäàííÿõ. ϳäãîòîâëåíî ìîíîãðàô³¿, âèéøëè äðóêîì 3 íàâ÷àëüí³ ïîñ³áíèêè òà ðîçðîáêè. Êð³ì ôóíäàìåíòàëüíèõ äîñë³äæåíü, ñï³âðîá³òíèêè ëàáîðàòî𳿠çä³éñíþâàëè ïåâíèé îáñÿã ãîñïäîãîâ³ðíèõ ðîçðîáîê. Çîêðåìà, íà çàìîâëåííÿ Êàðïàòñüêîãî á³îñôåðíîãî çàïîâ³äíèêà ñêëàäåíî àíîòîâàíèé ñïèñîê ôëîðè óêðà¿íñüêî¿ ÷àñòèíè (Ðåã³îíàëüíèé ëàíäøàôòíèé ïàðê «Ñòóæèöÿ») ̳æíàðîäíîãî ðåçåðâàòó «Ñõ³äí³ Áåñêèäè» òà çàïîâ³äíîãî ìàñèâó «×îðíà Ãîðà» ó Âèíîãðàä³âñüêîìó ðàéîí³. Íà ãîñïäîãîâ³ðí³é îñíîâ³ ç Äåðæóïðàâë³ííÿì åêîáåçïåêè ïî Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ï³äãîòîâëåíî ïðîåêò îïòèì³çàö³¿ ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó Áåðåã³âñüêîãî ðàéîíó. Âåëèêó óâàãó ëàáîðàòîð³ÿ ïðèä³ëÿº íàóêîâî-äîñë³äíèì ðîáîòàì, ïîâ’ÿçàíèì ç âèâ÷åííÿì ñó÷àñíîãî ñòàíó ë³ñîâèõ åêîñèñòåì, ¿õ ðàö³îíàëüíîþ åêñïëóàòàö³ºþ ³ â³äíîâëåííÿì. ßê ó íàóêîâèõ ïðàöÿõ, òàê ³ â çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ÌÍÄË ÎÏÅ ãîñòðî êðèòèêóº Îáëàñíå óïðàâë³ííÿ äåðæë³ñãîñï³â çà ïîðóøåííÿ ïðàâèë ðóáîê ãîëîâíîãî êîðèñòóâàííÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì ñóö³ëüíèõ ³ íàâ³òü êîíöåíòðîâàíèõ ðóáîê ë³ñó, ùî ïðèçâîäèòü äî ïîðóøåííÿ ð³âíîâàãè ì³æ æèâîþ ³ íåæèâîþ ïðèðîäîþ ³, ÿê íàñë³äîê, ïîÿâè ñåëåâèõ ïîòîê³â, ³íòåíñèâíî¿ åðî糿 ´ðóíòó ³ êàòàñòðîô³÷íèõ ïîâåíåé. Ó ïåðñïåêòèâ³ ïåðåäáà÷àºòüñÿ ñòâîðåííÿ Íàóêîâî-äîñë³äíîãî ³íñòèòóòó îõîðîíè ïðèðîäíèõ åêîñèñòåì Êàðïàò, ïîâ’ÿçàíå ç òèì, ùî íàóêîâèé ïîòåíö³àë ëàáîðàòî𳿠âèð³ñ äî ñó÷àñíîãî ð³âíÿ äîñÿãíåíü á³îëîã³÷íî¿ íàóêè ³ çäàòíèé çàáåçïå÷èòè ðîçâ’ÿçàííÿ êàðäèíàëüíèõ íàóêîâèõ ïðîáëåì âèâ÷åííÿ ³ çáåðåæåííÿ îäí³º¿ ç íàéö³íí³øèõ â ªâðîï³ ïðèðîäíèõ ë³ñîâèõ åêîñèñòåì – ïðàë³ñ³â áóêîâèõ, òåìíîõâîéíèõ, äóáîâèõ ôîðìàö³é.
Ñ
Ó×ÀÑÍÅ ñóñï³ëüñòâî ïîñòàëî ïåðåä íîâèìè çàãðîçàìè ³ âèêëèêàìè: îáñÿãè éîãî ä³ÿëüíîñò³ ñòàëè ñï³âì³ðíèìè ç ïëàíåòíèìè ïðîöåñàìè ³ íàáëèçèëèñÿ äî ìåæ ñò³éêîñò³ åêîñèñòåì òà åêîñôåðè Çåìë³ (çä³éñíèâñÿ ïðîãíîç Â. ². Âåðíàäñüêîãî ïðî ëþäñòâî ÿê ãåîëîã³÷íó ñèëó). Öÿ îáñòàâèíà ïîâ’ÿçàíà ÿê ç ðóéíóâàííÿì åêîñèñòåì òà á³îñôåðè â ö³ëîìó, ç îäíîãî áîêó, òàê ³ ç âè÷åðïàííÿì ðåñóðñ³â ïëàíåòè (â òîìó ÷èñë³ á³îðåñóðñ³â) – ç äðóãîãî, ³ ôîðìóº ÿê³ñíî íîâèé êîíòåêñò ñóñï³ëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó, çóìîâëþº ÿê òåîðåòè÷í³ é ñâ³òîãëÿäí³ ïðîáëåìè, òàê ³ ïðàêòè÷í³ – âèæèâàííÿ. (Hawken, Lovins, Hunter Lovins, 1999; Äåéë³, 2002). Ùîäî êðèòè÷íîñò³ åêîñèòóàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ íà ïëàíåò³, òî ïîêàçîâèì º ðîçãëÿä õàðàêòåðèñòèê âàð³àíòà åêîëîã³÷íî¿ ï³ðàì³äè â ÷àñòèí³ ñïîæèâàííÿ (ì³êðîîðãàí³çì³â íàéá³ëüøå, áåçõðåáåòíèõ òâàðèí ìåíøå, à õðåáåòíèõ – ùå ìåíøå).  åíåðãåòè÷íîìó â³äíîøåíí³ öå âèãëÿäàëî òàê: 90% åíåð㳿, âèðîáëåíî¿ ðîñëèíàìè, ïîãëèíàëîñÿ ì³êðîîðãàí³çìàìè, 9% – áåçõðåáåòíèìè îðãàí³çìàìè, 1% – ëþäèíîþ ³ âåëèêèìè òâàðèíàìè (áàçîâà âåðñ³ÿ); çàðàç ëþäèíà ³ òâàðèíè ñïîæèâàþòü 40% ïåðâèííî¿ ïðîäóêö³¿ á³îñôåðè. Öå îçíà÷àº, ùî ëþäèíà ïåðåâèùóº ºìí³ñòü ñó÷àñíèõ åêîñèñòåì, êàðäèíàëüíèì ÷èíîì òðàíñôîðìóþ÷è á³îñôåðó, çàïóñêàþ÷è ò³ ÷è ³íø³ á³îñôåðí³ êîìïåíñàö³éí³ ïðîöåñè. Ùå îäèí ÷èííèê: á³îòà ïîãëèíàëà 1/1000 ïîòîêó ñîíÿ÷íî¿ åíåð㳿, ðåøòà «éøëà» íà ðåãóëþâàííÿ êë³ìàòó.  ñèòóàö³¿, êîëè ëþäèíà ³ñòîòíî çì³íþº öþ öèôðó, çì³íþºòüñÿ é åíåðãåòè÷íèé áàëàíñ ïëàíåòè. Àëå ð³÷ òàêîæ ó ò³ì, ùî öå âïëèâຠíå ò³ëüêè íà åíåðãåòèêó – òðàíñôîðìóþòüñÿ ñòðóêòóðí³ åëåìåíòè á³îñôåðè, ïî÷èíàþ÷è ç ïîïóëÿö³é îðãàí³çì³â, ³ ö³ çì³íè òîðêàþòüñÿ ³ ëþäåé (Global Environment Outlook, 1997). Òÿæê³ íàñë³äêè íàäì³ðíîãî òåõíîãåííîãî òèñêó íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, ñôîðìîâàíîãî çà ðàäÿíñüêèõ ÷àñ³â, ³íåðòí³ñòü â³äíîâëþâàëüíèõ ïðîöåñ³â ó ïðèðîä³, ïîâ³ëüíà ñòðóêòóðíà ïåðåáóäîâà çàëèøàþòü ð³âåíü øê³äëèâîãî âïëèâó äîâê³ëëÿ íà çäîðîâ’ÿ ëþäèíè âêðàé çàãðîçëèâèì. Ìຠì³ñöå ³ ä³ÿ ÷èííèê³â «ñèñòåìíî¿» ïðèðîäè, ïîâ’ÿçàíèõ ç õðîí³÷íèì êóìóëÿòèâíîãî òèïó çàáðóä¹5
ÎÕÎÐÎÍÀ ÍÀÂÊÎËÈØÍÜÎÃÎ ÑÅÐÅÄÎÂÈÙÀ
Åêîìåðåæà ÿê ³ííîâàö³éíèé ³íñòðóìåíò âïðîâàäæåííÿ åëåìåíò³â åêîëîã³÷íî çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó Ìîâ÷àí ß. ²., êàíäèäàò á³îëîã³÷íèõ íàóê Íàö³îíàëüíèé àâ³àö³éíèé óí³âåðñèòåò íåííÿì òîêñè÷íèìè òà òðîô³êóþ÷èìè ðå÷îâèíàìè, çì³íàìè ëàíäøàôòó âíàñë³äîê ðîçîðþâàííÿ çåìåëü, áóä³âíèöòâîì âîäîñõîâèù, äàìá, îñóøóâàëüíèõ ÷è îáâîäíþâàëüíèõ ìåë³îðàòèâíèõ ñèñòåì, êàíàë³â, äîð³ã, ËÅÏ, ïðîñòîðîâîþ åêñïàíñ³ºþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, íàñàìïåðåä óðáî- òà äà÷íèõ êîìïëåêñ³â, âèðóáóâàííÿì ë³ñ³â; âèíèêàþòü íîâ³ çàãðîçëèâ³ åêîëîãî-òåõíîãåíí³ ÿâèùà. Ìàëîäîñë³äæåíèìè º çðîñòàþ÷³ âïëèâè â³áðàö³é, øóì³â, åëåêòðîìàãí³òíèõ âèïðîì³íþâàíü, ñâ³òëîâîãî çàáðóäíåííÿ. Íîâèì ÷èííèêîì º òàêîæ çàãðîçè ç áîêó àäâåíòèâíèõ âèä³â-÷óæèíö³â â óìîâàõ ãëîáàë³çàö³¿ òîðã³âë³, òóðèçìó, òðàíñïîðòíèõ ìåðåæ, à òàêîæ âïðîâàäæåííÿ ãåíåòè÷íî ìîäèô³êîâàíèõ îðãàí³çì³â ³ ïðîäóêò³â. Çàçíà÷åí³ ïðîöåñè ñâ³ä÷àòü ïðî íåáåçïåêó íåçâîðîòíî¿ çì³íè äîâê³ëëÿ Óêðà¿íè, íàñàìïåðåä âòðàòè á³îð³çíîìàí³òòÿ. Íàâåäåí³ âèêëèêè çóìîâëþþòü ïîòðåáó â ðîçâèòêó ³ííîâàö³éíèõ ï³äõîä³â ³ â³äïîâ³äíî¿ ïðàâîâî¿ áàçè.  óìîâàõ Óêðà¿íè ÿê äåðæàâè «òðàíçèòíî¿ ñòà䳿» ç åêîíîì³êîþ ïåðåõ³äíîãî òèïó ö³ ï³äõîäè ³ áàçà ò³ëüêè ðîçâèâàþòüñÿ, ³ â öüîìó – ³ ïðîáëåìè, ³ ïåðñïåêòèâè. ÏðîáëåÀëóïêèíñüêèé ïàðê – ñêëàäîâà åêîìåðåæ³ Óêðà¿íè
ìè, îñê³ëüêè âèêëèêè ùîäî ñòàíó äîâê³ëëÿ íå çíàõîäÿòü àäåêâàòíèõ â³äïîâ³äåé. Ïåðñïåêòèâè, òîìó ùî ñüîãîäí³ ùå ìîæíà çàêëàñòè âèïåðåäæàþ÷èé, íàóêîâî îá´ðóíòîâàíèé ìåõàí³çì ðåàãóâàííÿ íà äîâê³ëüí³ íåãàðàçäè, íàïðèêëàä, âèêîðèñòîâóþ÷è ñâ³òîâèé äîñâ³ä: ñàì³òè «Äîâê³ëëÿ òà ðîçâèòîê» ó гî-äå-Æàíåéðî (1992) ³ Éîãàííåçáóðç³ (2002), ãëîáàëüí³ êîíâåíö³¿, ºâðîïåéñüêó ïðàêòèêó (äèðåêòèâè ªÑ, ð³øåííÿ â ðàìêàõ ïðîöåñó «Äîâê³ëëÿ äëÿ ªâðîïè» (1993–2003), äîêóìåíòè Ðàäè ªâðîïè, ðåã³îíàëüí³ êîíâåíö³¿ ³ ò. ä.). Ñïåöèô³÷í³ñòü ñèòóàö³¿ Óêðà¿íè ïîëÿãຠòàêîæ, ç îäíîãî áîêó, ó â³äíîñí³é çáåðåæåíîñò³ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, à ç äðóãîãî – ó ïðîäîâæåíí³ ôóíêö³îíóâàííÿ íååêîëîã³÷íèõ òåõíîëîã³é. Ïåðåâàãîþ º âèñîêèé ³íòåëåêòóàëüíèé ïîòåíö³àë òà «òðàíçèòí³ñòü» (Movchan, 1999; Çàáåëèí, 2002). Ìîæëèâèì âàð³àíòîì ðîçâ’ÿçàííÿ áàãàòüîõ ñóñï³ëüíèõ ³ äîâê³ëüíèõ ïðîáëåì ñèíåðã³éíèì ÷èíîì ìîæå áóòè ðîçáóäîâà íàö³îíàëüíî¿ åêîìåðåæ³1. Êîíöåïòóàëüíî öÿ ³äåÿ ïîâ’ÿçàíà ç ïîíÿòòÿìè ñòàá³ëüíîñò³, ñò³éêîñò³ òà ºìíîñò³. Ïåðøå õàðàêòåðèçóº çäàòí³ñòü åêîñèñòåì ôóíêö³îíóâàòè òðèâàëèé ÷àñ ïðè 䳿 íåçì³ííèõ ôàêòîð³â, äðóãå – çáåð³ãàòè öþ çäàòí³ñòü ïðè 䳿 çîâí³øí³õ âïëèâ³â, çáóðåíü, à òðåòº õàðàêòåðèçóº âåëè÷èíó çîâí³øíüîãî âïëèâó, êîëè ñèñòåìà ùå çäàòíà ï³äòðèìóâàòè ñâîº ôóíêö³îíóâàííÿ. Ùå îäíà âèìîãà (çà Þ. Îäóìîì): äëÿ ï³äòðèìàííÿ áàçîâîãî ôóíêö³îíóâàííÿ åêîñèñòåì òà ëàíäøàôò³â íåîáõ³äíî çáåðåãòè â ïðèðîäíîìó ñòàí³ äâ³ òðåòèíè òåðèòîð³¿. ²äåÿ åêîìåðåæ³ ïîâ’ÿçàíà ç ï³äòðèìàííÿì ³ (àáî) â³äíîâëåííÿì á³îãåîõ³ì³÷íèõ öèêë³â, çàáåçïå÷åííÿì ïàíì³êñ³¿, íåïåðåðâíîñò³ Åêîìåðåæà – ñèñòåìà ïðîñòîðîâèì ÷èíîì ç’ºäíàíèõ á³îòîï³â (ä³ëÿíîê ç á³îöåíîçàìè) íà ì³ñöåâîìó, ðåã³îíàëüíîìó ÷è ³íøîìó ð³âí³, ÿêà ìຠïåâíèé ïðàâîâèé ñòàòóñ òà â³äíîâëþº ïðèðîäíèé êàðêàñ òåðèòîð³¿.
1
âåðåñåíü-æîâòåíü 2007 ð.
ÓÄÊ (577+581):634
ïðèðîäíèõ ä³ëÿíîê òåðèòîð³¿, çáåðåæåííÿì/â³äíîâëåííÿì åêîòà á³îòîï³â, ç îäíîãî áîêó, òà ãàðìîí³çàö³ºþ òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç ñóñï³ëüíî-åêîíîì³÷íîþ ä³ÿëüí³ñòþ – ç äðóãîãî (Bennett, 1994; Ìîâ÷àí, 1997). Åêîìåðåæà – âò³ëåííÿ åêîñèñòåìíîãî ï³äõîäó â ïðîöåñ³, íàñàìïåðåä, ïðîñòîðîâî-ïëàíóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ³ áàçîâèé ³íñòðóìåíò åêîëîã³÷íî çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó íà ëàíäøàôòíî-åêîñèñòåìíîìó ð³âí³. Ìåòîäîëîã³÷íî åêîìåðåæó (ÿê ïîíÿòòÿ ³ òèï ä³ÿëüíîñò³, ç íèì ïîâ’ÿçàíèé) ìîæíà ðîçãëÿäàòè ÿê âò³ëåííÿ ³äåé ãîë³çìó òà «àäàïòîâàíîãî» íàòóðîöåíòðèçìó. Ïðèíöèïîâà ³ííîâàö³éí³ñòü ìåòîäîëî㳿 åêîìåðåæ³ ïîëÿãຠâ îäíî÷àñí³é â³äìîâ³ â³ä îõîðîííî¿ êàòåãîðè÷íîñò³ é ñóâîðîãî îáìåæåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà â³ä òîòàëüíî¿ ïðîñòîðîâî¿ åêñïàíñ³¿, à òàêîæ ³ãíîðóâàííÿ ïðèðîäíèõ ÷èííèê³â ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà. Âò³ëåííÿ ³äå¿ åêîìåðåæ³ ðåçóëüòóºòüñÿ ó âèâ³ëüíåíí³ êîøò³â äëÿ îïòèì³çàö³¿ ñóñï³ëüíî-åêîíîì³÷íèõ çàõîä³â íà ÷àñòèí³ òåðèòîð³¿, çàïóñêó ïðèðîäíèõ ïðîöåñ³â â³äíîâëåííÿ òà ñòàá³ë³çàö³¿ åêîñèñòåì ³ ëàíäøàôò³â íà ³íø³é ÷àñòèí³ òåðèòîð³¿, ðåíàòóðàë³çàö³¿ òà çáåðåæåíí³ ïðèðîäíèõ á³î- òà åêîòîï³â. Ïðàâîâîþ îñíîâîþ äëÿ ôîðìóâàííÿ åêîìåðåæ³ º çàêîíè Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ïðîãðàìó ôîðìóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ìåðåæ³» (2000) òà «Ïðî åêîëîã³÷íó ìåðåæó» (2004). Ñóñï³ëüí³ àñïåêòè ìîòèâàö³¿ ôîðìóâàííÿ åêîìåðåæ³ ïîâ’ÿçàí³ ç³ ñòâîðåííÿì ñèñòåìè çíà÷óùèõ ñîö³àëüíèõ ìîòèâàö³é òà ä³é, îð³ºíòîâàíèõ íà ñïðèÿííÿ ðîçáóäîâ³ åêîìåðåæ³. Íàñàìïåðåä ìîâà ìîæå éòè ïðî â³äïîâ³ä³ íà ñòðàõè òà ï³äòðèìêó ïîçèòèâíèõ, çàîõî÷óâàëüíèõ ìîòèâ³â. Ùîäî «ñòðàõ³â»: ëþäè òðèâîæàòüñÿ çà âëàñíå çäîðîâ’ÿ ³ ñâî¿õ áëèçüêèõ, ëþäè áîÿòüñÿ ãîëîäó, ð³çêèõ çì³í, äèñêîìôîðò³â, âòðàòè ðåñóðñ³â. Åêîìåðåæà äຠìîæëèâ³ñòü îçäîðîâèòè äîâê³ëëÿ, çáàãàòèòè ³ ñòàá³ë³çóâàòè ðåñóðñè, êð³ì òîãî, êàï³òàë³çóâàòè ì³ñöåâ³ ïðèðîäí³ ðåñóðñè, çàëó÷àþ÷è ¿õ åêîëîã³÷íî
11
ÎÕÎÐÎÍÀ ÍÀÂÊÎËÈØÍÜÎÃÎ ÑÅÐÅÄÎÂÈÙÀ áåçïå÷íèì ÷èíîì äî ãëîáàëüíîãî ðèíêó òîâàð³â òà ïîñëóã, â³äíîâèòè òðàäèö³éí³ ïðîìèñëè ³ çâ’ÿçêè, êóëüòóðó ³ ö³ííîñò³, äຠïåðñïåêòèâó – ëþäÿì, äåðæàâ³, äîâê³ëëþ. «Åêîìåðåæíèé» ï³äõ³ä äຠçìîãó êîíöåïòóàëüíèì ÷èíîì ïîäîëàòè íåäîë³êè ÿê «÷åðâîíîêíèæíîãî» ³ «öåíîòè÷íîãî», òàê ³ «çàïîâ³äàëüíîãî» áà÷åííÿ ³ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ îõîðîí³ ïðèðîäè, îñê³ëüêè éäåòüñÿ íå ïðî âèäè, íå ïðî ëîêàë³òåòè ³ íå ïðî îêðåì³ çáåðåæåí³ ìàñèâè. Ìîâà éäå ïðî â³äíîâëåííÿ ïðèðîäíîãî êàðêàñó òåðèòîð³¿, â³äíîâëåííÿ é çáåðåæåííÿ åêîñèñòåìíèõ êîìïîíåíò³â ³ êîìïëåêñ³â â óìîâàõ ì³í³ì³çàö³¿ òà åêîëîã³çàö³¿ ñóñï³ëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ (Ìîâ÷àí 1997; 2001). Öå îçíà÷ຠâ³äìîâó â³ä îõîðîíè ïðèðîäè ó âóçüêîìó ðîçóì³íí³ ³ çàì³íó ¿¿ ìàêñèìàëüíèì çáåðåæåííÿì âñüîãî ïðèðîäíîãî (îá’ºêò³â ³ ïðîöåñ³â) òà ëîêàë³çàö³þ ³ ì³í³ì³çàö³þ àíòðîïîãåííîãî âïëèâó. ² â öüîìó º ùå îäèí ÿê³ñíèé ìîìåíò: â³äìîâà â³ä «îõîðîíè» ïðèðîäè â³ä «ñåáå» ³ çàì³íà ¿¿ âïèñàí³ñòþ ä³ÿëüíîñò³ ó ïðèðîäí³ ïðîöåñè, ïåðåîð³ºíòàö³ÿ íà ãàðìîí³çàö³þ ³ñíóâàííÿ ñóñï³ëüñòâà ó á³îñôåð³. Âîäíî÷àñ ñòâîðåííÿ åêîìåðåæ³ ïîòðåáóº çä³éñíåííÿ ñèñòåìíèõ äîñë³äæåíü, â òîìó ÷èñë³ á³îãåîöåíîòè÷íîãî òà ëàíäøàôòíîãî ð³âí³â äëÿ â³äíîâëåííÿ òà çáåðåæåííÿ åêîñèñòåìíèõ êîìïîíåíò³â ³ êîìïëåêñ³â ³ âïðîâàäæåííÿ íåâèñíàæëèâîãî âèêîðèñòàííÿ á³îðåñóðñ³â. Ôîðìóâàííÿ åêîìåðåæ³ òà åêîíîì³÷íå âèêîðèñòàííÿ ¿¿ ðåñóðñ³â óçãîäæóºòüñÿ ç³ ñâ³òîâèìè òåíäåíö³ÿìè ðîçâèòêó íåâèñíàæëèâîãî òèïó: çåëåíîãî òà íàóêîâîãî òóðèçìó, á³îçåìëåðîáñòâà, íàóêîºìíèõ òåõíîëîã³é òîùî. Äî öèõ âèä³â ä³ÿëüíîñò³ çàëó÷åíî ïîíàä 7% íàñåëåííÿ ïëàíåòè, ³ âîíè äåìîíñòðóþòü ñò³éêó òåíäåíö³þ äî çðîñòàííÿ: áåç âèêîïóâàííÿ êàð’ºð³â òà âèáóõ³â, áåç îòðóºííÿ âîä ³ çåìåëü, áåç âèðóáóâàííÿ ë³ñ³â òà çâåäåííÿ áåòîííèõ ìîíñòð³â. Áåçóìîâíî, Óêðà¿íà, ç ¿¿ âèñîêèì ³íòåëåêòóàëüíèì òà ïðèðîäíèì ïîòåíö³àëîì, çäàòíà øâèäêî ðîçâèíóòè òàêîãî òèïó ä³ÿëüí³ñòü. Ñë³ä áðàòè òàêîæ äî óâàãè ìîæëèâ³ñòü çáåðåæåííÿ òà â³äíîâëåííÿ òðàäèö³é ³ çíàíü ì³ñöåâèõ ãðîìàä. Öå ñïðèÿòèìå ïîë³ïøåííþ ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî êë³ìàòó â ñîö³óì³, ï³äâèùåííþ åêîñâ³äîìîñò³ ãðîìà-
12
äÿí, ðîçâ’ÿçàííþ ïðîáëåì äîâê³ëëÿ, îñîáëèâî, ÿêùî â³äáóâàòèìåòüñÿ ³ç çàëó÷åííÿì ³ííîâàö³éíèõ òà àëüòåðíàòèâíèõ, âèñîêî³íòåëåêòóàëüíèõ òåõíîëîã³é ³ ï³äõîä³â. Äî ðå÷³, ñë³ä çãàäàòè äîñâ³ä Ò. Ðóçâåëüòà òà Ô. Ä. Ðóçâåëüòà, ÿê³ øèðîêî çàñòîñîâóâàëè ³äå¿ ñòâîðåííÿ íàö³îíàëüíèõ ïàðê³â òà ðîçáóäîâè êîìóí³êàö³é äëÿ ðîçâ’ÿçàííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ òà ïðèðîäîîõîðîííèõ ïðîáëåì çà äîïîìîãîþ ãðîìàäñüêèõ ðîá³ò. Íà çàâåðøåííÿ çàçíà÷èìî, ùî êîíöåïö³ÿ åêîìåðåæ³ âèÿâëÿºòüñÿ ïðîäóêòèâíîþ ÿê ùîäî íàóêîâîãî ñèíòåçó çíàíü ïðî ïðèðîäíå ñåðåäîâèùà, òàê ³ ñòîñîâíî ïðàêòè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñïðÿìîâàíî¿ íà ðîçâ’ÿçàííÿ êîìïëåêñó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ³ äîâê³ëüíèõ ïðîáëåì. Òàêèì ÷èíîì, íåîáõ³äíèì º ïîäàëüøèé ðîçâèòîê òåîðåòè÷íèõ îñíîâ òà ìåòîäîëî㳿 âïðîâàäæåííÿ êîíöåïö³¿ åêîìåðåæ³, ðåçóëüòàòîì ÷îãî ìຠáóòè â³äíîâëåííÿ ïðèðîäíîãî êàðêàñó òåðèòîð³¿, çáåðåæåííÿ åêîñèñòåìíèõ òà ëàíäøàôòíèõ êîìïëåêñ³â ³ êîìïîíåíò³â, âò³ëåííÿ ³äåîëî㳿 íåâèñíàæëèâîãî âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ, çîêðåìà á³îòè÷íèõ, ðåñóðñ³â (Øåëÿã-Ñîñîíêî òà ³í., 2002). Ìîâà ìຠéòè ïðî «³íòåðíàë³çàö³þ åêñòåðíàë³é» – âñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè êîìïåíñàö³é, ïëàò òà ïîäàòê³â çà âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, ðóéíóâàííÿ ³ çàáðóäíåííÿ äîâê³ëëÿ, ç îäíîãî áîêó, òà ôîðìóâàííÿ ñèñòåìè íåâèñíàæëèâîãî âèêîðèñòàííÿ ðåñóðñ³â, ç óðàõóâàííÿì ïîïóëÿö³éíèõ, öåíîòè÷íèõ òà åêîñèñòåìíèõ ñòðóêòóðíî-ôóíêö³éíèõ çàëåæíîñòåé – ç äðóãîãî. Ó ðàìêàõ ðîçãëÿäó ìîòèâàö³é ùîäî ô³íàíñóâàííÿ ïðèðîäîîõîðîííèõ çàõîä³â (äîö³ëüíîñò³ çáåðåæåííÿ á³îð³çíîìàí³òòÿ çîêðåìà) ìîæíà íàçâàòè ÿê áàçîâ³ ôóíêö³¿ á³îñôåðè òà åêîñèñòåì, íàïðèêëàä, âîäîðåãóëþþ÷ó, êë³ìàòè÷íó, ´ðóíòîóòâîðþþ÷ó, ëàíäøàôòíó, åòíîãåíåòè÷íó, ðåêðåàö³éíó, ïðîäóêòîâó, åñòåòè÷íó òîùî, òàê ³ êîíêðåòí³ ðåñóðñè, ùî âæå ìàþòü ö³íó, – äåðåâèíà, æèâèöÿ, á³îëîã³÷íî àêòèâí³ ðå÷îâèíè, ë³êàðñüê³ ðîñëèíè, õóòðî, äè÷èíà òîùî. Ôóíäàìåíòàëüíèì ÷èííèêîì ñòຠñüîãîäí³ âò³ëåííÿ ïðèíöèïó ãîë³çìó ïðè ðîçðàõóíêó âàðòîñò³ ïîñëóã ³ ðåñóðñ³â åêîñèñòåì, ÿêèé ìຠáóòè ïîâ’ÿçàíèé ç åêîñèñòåìíèìè îá’ºêòàìè òà ïðîöåñàìè (Valuing the Global Environment, 1998; Hawken,
Lovins, Hunter Lovins, 1999; Ãîð, 2001). Áåçóìîâíî, ðîçâ’ÿçàííÿ âñ³õ öèõ ïðîáëåì ³ âèõ³ä ç êîë³ç³é, ïîâ’ÿçàíèõ ç äîâê³ëëÿì, ëåæèòü â ïëîùèí³ âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè ³íòåãðîâàíîãî óïðàâë³ííÿ ïðèðîäíèìè ðåñóðñàìè íà çàñàäàõ åêîñèñòåìíîãî ï³äõîäó. Âïðîâàäæåííÿ òàêî¿ ñèñòåìè ïîâ’ÿçàíå ÿê ç³ çä³éñíåííÿì àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðåôîðìè ó ñôåð³ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ, òàê ³ çì³íîþ ñóñï³ëüíèõ ïðåôåðåíö³é: çàì³íîþ ïëîñêîãî ñïîæèâàííÿ ³ íàãðîìàäæåííÿ êàï³òàëó ãàðìîí³éíèì åêîëîã³÷íî çáàëàíñîâàíèì ðîçâèòêîì â ïðèðîäíîìó çäîðîâîìó äîâê³ëë³ øëÿõîì ôîðìóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîìåðåæ³. 1. Ãîð À. Çåìëÿ ó ð³âíîâàç³. Åêîëîã³ÿ ³ ëþäñüêèé äóõ. – Ê.: ²íòåëñôåðà, 2001. – 394 ñ. 2. Äåéë³ Ã. Ïîçà çðîñòàííÿì. Åêîíîì³÷íà òåîð³ÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó. – Ê.: ²íòåëñôåðà, 2002. – 312 ñ. 3. Çàáåëèí Ñ. Âåñü ìèð ìíå äîì. – Ìèíñê: ÁåëÑîÝÑ «×åðíîáûëü», 2002. – 144 ñ. 4. Ìîâ÷àí ß. ². Åêîëîã³÷íà ìåðåæà Óêðà¿íè. Îáãðóíòóâàííÿ ¿¿ ñòðóêòóðè òà íåîáõ³äíîñò³ ñòâîðåííÿ // Çá. «Êîíâåíö³ÿ ïðî á³îëîã³÷íå ð³çíîìàí³òòÿ. Ãðîìàäñüêà îá³çíàí³ñòü òà ó÷àñòü». – Ê.: Ñòèëîñ, 1997. – Ñ. 98–110. 5. Ìîâ÷àí ß. ². Íàö³îíàëüíà åêîìåðåæà Óêðà¿íè. Êîíöåïö³ÿ òà ñöåíà𳿠âò³ëåííÿ // Íàóê. çàïèñêè íàö. óí-òó «Êèºâî-Ìîãèë. àêàäåì³ÿ». – 2001. – Ò. 19, ×. II, ñïåö. âèï. – Ñ. 411–415. 6. Øåëÿã-Ñîñîíêî Þ. Ð., Ìîâ÷àí ß. ²., Âàêàðåíêî Ë. Ï., Äóáèíà Ä. Â. ßê â³äíîâèòè áàëàíñ åêîñèñòåìè? // ³ñíèê ÍÀÍ Óêðà¿íè. – 2002. – ¹ 10. – Ñ. 5–14. 7. Bennett Graham, Ed. Conserving Europe’s Natural Heritage. Towards a European Ecological Network. – London – Dordrecht – Boston. 1994. – 334 p. 8. Global Environment Outlook / Ed. V. Wandeweerd. – New York; Oxford: Oxford Univ. Press, 1997. – 264 p. 9. Hawken, Paul, Lovins, Amory and Hunter Lovins, L. Natural Capitalism: creating the next industrial revolution / Little, Brown and Company / New York, 1999. – 396 p. 10. Movchan Ya. The way forward: How to profile the relationship between biodiversity and economy in the ånvironment for Europe Ministerial Process // Proceedings of the European Conference «Globalisation, Ecology and Åconomy – Bridging Worlds». Tilburg (The Netherlands), 24–26 November, 1999. 11. Valuing the Global Environment. – Washington, DC: GEF, 1998. – 162 p. 12. www.johannesburgsummit.org 13. www.rada.gov.ua
¹5
ÌÅÄÈ×Ͳ ÀÑÏÅÊÒÈ ÅÊÎËÎò¯
Çäîðîâ’ÿ ëþäèíè â åêîëîã³÷íî íåñïðèÿòëèâèõ óìîâàõ. Åêîëîã³÷íèé ÑÍ²Ä – íîâà ïðîáëåìà ëþäñòâà Êóë³êîâà Ô. É. Ïîë³øêî Ò. Ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêèé ìåäè÷íèé ³íñòèòóò íàðîäíî¿ ìåäèöèíè Äí³ïðîïåòðîâñüêèé íàö³îíàëüíèé óí³âåðñèòåò Äí³ïðîïåòðîâñüêà îáëàñíà êë³í³÷íà ë³êàðíÿ ³ì. ². ². Ìå÷í³êîâà
Í
À ̲ÆÍÀÐÎÄÍÎÌÓ ñåì³íàð³ «Øëÿõè ðîçâ’ÿçàííÿ åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåì ã³ðíè÷î-ìåòàëóðã³éíî¿ ãàëóç³ êðà¿í ÑÍÄ», ùî áóâ îðãàí³çîâàíèé Ãàìáóðçüêèì òà Ïðèàçîâñüêèì òåõí³÷íèìè óí³âåðñèòåòàìè (ì. Ìàð³óïîëü, 5–7 âåðåñíÿ 2002) ïðîëóíàëà çàÿâà ä. ì. í., ïðîôåñîðà À. Ïðèõîä÷åíêà, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíèõ äîñë³äæåíü ó íàñåëåííÿ, ÿêå æèâå â çîí³ âïëèâó ã³ðíè÷î-ìåòàëóðã³éíîãî êîìïëåêñó, ôîðìóºòüñÿ 쳺ëîäèñïëàñòè÷íèé ñèíäðîì, ÿêèé ìîæíà ðîçö³íèòè ÿê ñâîºð³äíèé «åêîëîãè÷íèé ÑͲĻ. Òåðì³í «åêîëîã³÷íèé ÑͲĻ áóâ çàïðîïîíîâàíèé ãðóïîþ ë³êàð³â íà ³ìóíîëîã³÷íîìó ç’¿çä³ ó 1989 ð. Éîãî øèðîêî âæèâàëè â ðîáîòàõ Þ. Ì. Ãîðñüêèé, À. Ì. Ñòåïàíîâ, Â. Ã. Âîãðàëèê, Ì. Â. Âîãðàëèê òà ³í., ïðè÷îìó ð³çí³ àâòîðè âêëàäàëè â öå ïîíÿòòÿ äåùî ð³çíèé çì³ñò. ³äïîâ³äíî äî êë³í³÷íî¿ êëàñèô³êàö³¿, ðîçðîáëåíî¿ Ì. Â. Âîãðàëèêîì, Ã. Ã. Ðàñòîðãóºâèì òà Ë. Â. Êîâàëü÷óêîì, ìîæíà âèä³ëèòè òðè ôîðìè âòîðèííèõ, åêîëîã³÷íî çóìîâëåíèõ ³ìóíîäåô³öèòíèõ ñòàí³â (²ÄÑ), ùî ïîâ’ÿçàí³ ç 䳺þ ð³çíèõ ïðè÷èí ³ ìàþòü â³äïîâ³äíî ð³çíèé ïàòîãåíåç. 1. ²ÄÑ, çóìîâëåí³ ä³ºþ íàäì³ð-
óðíè÷³ âèðîáêè
âåðåñåíü-æîâòåíü 2007 ð.
ÓÄÊ 614:504:616.98:578.828ÑͲÄ-073.65:612.17
íèõ ñòðåñîðíèõ íàâàíòàæåíü, ùî ïðèçâîäèòü äî ïîðóøåííÿ íåéðîãîðìîíàëüíî¿, ìåòàáîë³÷íî¿ ³ ì³êðîöèðêóëÿòîðíî¿ ðåãóëÿö³¿ îðãàí³â ³ìóíîãåíåçó. Íàêîïè÷åííÿ ïîâñÿêäåííèõ ñòðåñîðíî çóìîâëåíèõ ïîðóøåíü ³ìóííîãî ñòàòóñó ïðè çíà÷íîìó ïðèñêîðåíí³ ðèòìó æèòòÿ, â³äñóòíîñò³ ïîâíîö³ííîãî â³äïî÷èíêó òà åìîö³éíîãî ðîçñëàáëåííÿ ëþäèíè ñïðè÷èíþº øâèäêó ³íâîëþö³þ òèìóñà ³ º îäí³ºþ ç ãîëîâíèõ ïðè÷èí äóæå ïîøèðåíîãî ïåðåä÷àñíîãî ïîñòàð³ííÿ. 2. Ïðÿìå ñèñòåìíå óðàæåííÿ îðãàí³â ³ìóíîãåíåçó, à òàêîæ ³ìóííèõ êë³òèí, ùî öèðêóëþþòü ó êðîâ³, ë³ìô³ òà äåïîíîâàí³ â òêàíèíàõ. Ïðè÷èíàìè öüîãî ÿâèùà º: ðàä³àö³ÿ, ðåíòãåí³âñüêå îïðîì³íåííÿ, ä³ÿ ð³çíèõ ïðîäóêò³â õ³ì³÷íîãî âèðîáíèöòâà, â òîìó ÷èñë³ ïðè ¿õ íàêîïè÷åíí³ â ïðîäóêòàõ õàð÷óâàííÿ, ñèíòåòè÷íèõ ë³ê³â, ì³êðîáíèõ òîêñèí³â, ëàçåðíîãî îïðîì³íåííÿ, ðàä³îõâèëü òà ³í. Ñàìå öÿ ôîðìà ²ÄÑ áóëà ïåðåâàæíî ðîçãëÿíóòà À. Ïðèõîä÷åíêîì ÿê ðåçóëüòàò óðàæåííÿ ñèñòåìè êðîâ³ ëþäèíè íà ð³âí³ ñòîâáóðîâèõ êë³òèí òîêñè÷íèìè ðå÷îâèíàìè, ùî ì³ñòÿòüñÿ â òâåðäèõ, ð³äêèõ òà ãàçîïîä³áíèõ â³äõîäàõ ã³ðíè÷î-ìåòàëóðã³éíîãî êîìïëåêñó.
3. Òàêîæ óìîâíî âèä³ëåíî ñâîºð³äíèé ì³ñöåâèé ²ÄÑ, ñïðè÷èíåíèé ëîêàëüíîþ 䳺þ óøêîäæóþ÷èõ ôàêòîð³â (òàê, íà ³ìóííèé àïàðàò áðîíõî-ëåãåíåâî¿ ñèñòåìè íåãàòèâíî âïëèâຠêóð³ííÿ òà çàáðóäíåííÿ ïîâ³òðÿ õ³ì³÷íèìè âèêèäàìè, íà ñëèçîâó îáîëîíêó øëóíêà – àëêîãîëü ³ òîêñè÷í³ ðå÷îâèíè, ùî íàäõîäÿòü ç ¿æåþ). Âåëè÷åçíå çíà÷åííÿ â ðîçâèòêó ì³ñöåâîãî ²ÄÑ ìàþòü õðîí³÷í³ çàïàëåííÿ ãðóäíî¿ çàëîçè, ìàòêè, ðàíè, ùî òðèâàëèé ÷àñ íå çàãîþþòüñÿ, âèðàçêè òà ³í. Bñ³ ö³ ñòàíè ìîæóòü áóòè ðîçö³íåí³ ÿê ïåðåäðàêîâ³, âîíè ïîâ’ÿçàí³ ç ïîðóøåííÿì ôóíêö³îíóâàííÿ ³ìóííèõ êë³òèí ó òêàíèíàõ âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ ì³êðîöèðêóëÿö³¿ òà ðîçâèòêó ã³ïîêñ³¿. Ðàçîì ç òèì íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè, ùî ²ÄÑ – öå íå õâîðîáà, à ïàòîëîã³÷íèé ñòàí, ÿêèé òðèâàëèé ÷àñ ìîæå áóòè êîìïåíñîâàíèì. Ó ïåðøó ÷åðãó, öå – ôàêòîð ðèçèêó íàéòÿæ÷èõ ñîö³àëüíî çíà÷óùèõ õâîðîá, ðîçâèòîê ÿêèõ ïðîâîêóº ä³ÿ ð³çíîìàí³òíèõ ïóñêîâèõ ìîìåíò³â. Ïðè öüîìó çàëåæíî â³ä êîíêðåòíèõ îñîáëèâîñòåé ñôîðìîâàíîãî ³ìóííîãî äåôåêòó êë³í³÷í³ ïðîÿâè åêîëîã³÷íîãî ÑͲÄó ìîæóòü áóòè ð³çíèìè. Öå ³ çíèæåííÿ ðåçèñòåíòíîñò³ îðãàí³çìó äî ³íôåêö³¿, ïðè÷îìó â ôîðì³ ÿê ñõèëüíîñò³ äî çàñòóäíî³íôåêö³éíèõ çàõâîðþâàíü, òàê ³ ÷àñòî¿ õðîí³çàö³¿ ³íôåêö³¿. ²íø³ ôîðìè ðåàë³çàö³¿ ²ÄÑ – ï³äâèùåíà ñõèëüí³ñòü äî àëåðã³÷íèõ òà àóòîàëåðã³÷íèõ çàõâîðþâàíü, õâîðîáè îáì³íó ðå÷îâèí (öóêðîâèé ä³àáåò, ïîäàãðà), àòåðîñêëåðîç ç òàêèìè óñêëàäíåííÿìè, ÿê ³íôàðêòè ìîçêó ÷è ñåðöÿ. ², ìîæëèâî, íàéñòðàøí³øèé ïðîÿâ ²ÄÑ – ðîçâèòîê íîâîóòâîðåíü. Ðàííÿ ä³àãíîñòèêà ²ÄÑ íà åòàï³ äî ôîðìóâàííÿ âèðàæåíî¿ êë³í³÷íî¿ êàðòèíè º, íà íàø ïîãëÿä, íàäçâè÷àéíî âàæëèâîþ ÿê â êë³í³÷íîìó, òàê ³ â ñîö³àëüíîìó àñïåêò³. Çàñòîñóâàííÿ ³ìóíîêîðåêö³¿ åêñòðà³ìóííîãî òèïó, ð³çíèõ àäàïòîãåí³â, àíòèîêñèäàíò³â, à òàêîæ ë³êóâàííÿ ïðîâîêóþ÷èõ ôàêòîð³â ì³ñöåâîãî ²ÄÑ çíà÷íîþ ì³ðîþ äàþòü ìîæëèâ³ñòü çì³öíèòè ³ìóí³-
13
ÏÐÀÂβ ÀÑÏÅÊÒÈ ÅÊÎËÎò¯ òåò, çíèçèòè çàõâîðþâàí³ñòü íàñåëåííÿ ³ ô³íàíñîâ³ âòðàòè ñóñï³ëüñòâà. Íèí³ º ëàáîðàòîðí³ òà òåïëîâ³ç³éí³ ìåòîäèêè ðàííüî¿ ä³àãíîñòèêè ²ÄÑ. Íà îñíîâ³ çîâí³øí³õ ìåõàí³çì³â ðåãóëþâàííÿ ³ìóí³òåòó øëÿõîì ðåôëåêòîðíèõ âïëèâ³â ç ïåâíèõ ì³êðîçîí øê³ðíèõ ïîêðèâ³â ò³ëà òà çâîðîòíèõ âïëèâ³â ç îðãàí³â ³ìóíîãåíåçà íà ö³ ä³ëÿíêè Â. Ã. Âîãðàëèê ³ Ì. Â. Âîãðàëèê ðîçðîáèëè ìåòîä òåïëîâ³ç³éíî¿ ä³àãíîñòèêè ²ÄÑ. Ìè çàñòîñóâàëè éîãî ó âëàñí³é ìîäèô³êàö³¿. Çà äîïîìîãîþ øâèäêîä³þ÷îãî êîëüîðîâîãî òåðìîãðàôà ÒÂÖ-01 ç ìîäèô³êîâàíèì êîìï’þòåðíèì çàáåçïå÷åííÿì (íà îñíîâ³ ñèñòåìè SITINFRA-2) âèì³ðþâàëè òåìïåðàòóðó â òî÷êàõ, ùî êîðåñïîíäóþòü ç òèìóñîì, ñåëåç³íêîþ òà ïî âíóòð³øí³é ïîâåðõí³ ñòîï. Áóëî âèçíà÷åíî ð³âí³ çíèæåííÿ òåìïåðàòóðè â çàçíà÷åíèõ ä³ëÿíêàõ ïîð³âíÿíî ç òêàíèíàìè, ðîçòàøîâàíèìè ïîðó÷, ïðè ÿêèõ ïàö³ºíòà íåîáõ³äíî â³äíîñèòè äî ãðóïè ðèçèêó çà âòîðèííèì Ò-êë³òèííèì ²ÄÑ. Âñòàíîâëåíî, ùî òåïëîâ³ç³éíèé ìåòîä äîáðå êîðåëþº ç ðåçóëüòàòàìè ðîçãîðíóòèõ ³ìóíîëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü. Ïîð³âíÿíî ç êë³í³÷íèì îáñòåæåííÿì ñïîñòåð³ãàºòüñÿ íåçíà÷íà (áëèçüêî 8–10%) ã³ïî- òà ã³ïåðä³àãíîñòèêà, ùî ëèøå ï³äòâåðäæóº ìîæëèâîñò³ ìåòîäó. Òàê, ïðè òåïëîâ³ç³éí³é ã³ïîä³àãíîñòèö³ ²ÄÑ ó õâîðèõ ñïîñòåð³ãàþòüñÿ àëåðã³÷í³ ïîðóøåííÿ íå³ìóííîãî õàðàêòåðó, à ïðè òåïëîâ³ç³éí³é ã³ïåðä³àãíîñòèö³ ïîð³âíÿíî ç êë³í³÷íîþ êàðòèíîþ ó õâîðèõ áóâ ²ÄÑ ó ñòàí³ êîìïåíñàö³¿. Õàðàêòåð ö³º¿ ïóáë³êàö³¿ íå ïåðåäáà÷ຠíàâåäåííÿ äåòàëüíîãî íàóêîâîãî îïèñó âñ³õ çàñòîñîâàíèõ ìåòîäèê, ïðîòå äóæå âàæëèâî, íà íàøó äóìêó, óñâ³äîìèòè ãîëîâíå. Âèçíà÷åííÿ ñòàíó ³ìóí³òåòó òà ðàííÿ ä³àãíîñòèêà ²ÄÑ çà äîïîìîãîþ íåøê³äëèâèõ øâèäêîä³þ÷èõ, äîñòóïíèõ ìåòîä³â äîñë³äæåííÿ â óìîâàõ äóæå íåñïðèÿòëèâîãî äëÿ æèòòÿ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà ó íàø ÷àñ íå ðîçê³ø, à íåîáõ³äí³ñòü. Çà êîìï’þòåðíî îá÷èñëåíèì ïðîãíîçîì (Ì. Ì. Ñàëèê, Þ. Ì. Ãîðñüêèé, À. Ì. Ñòåïàíîâ, 2005) ìàéáóòíüîãî öèâ³ë³çàö³¿ âàð³àíòîì, ùî ìຠâèñîêó ñòóï³íü éìîâ³ðíîñò³, º ð³çêå çíèæåííÿ ³ìóííîãî ñòàòóñó ëþäèíè ÿê íà ³íäèâ³äóàëüíîìó, òàê ³ ãëîáàëüíîìó ð³âí³ âíàñë³äîê åêîëîã³÷íîãî òèñêó âæå ó 2020 ðîö³. Åêîëîã³÷íèé ÑÍ²Ä ñòàíå îäí³ºþ ç ãîëîâíèì ïðîáëåì ÕÕI ñòîë³òòÿ. Òîìó íåîáõ³äíî çðîáèòè óñå ìîæëèâå, ùîá çàïîá³ãòè öüîìó ëèõîâ³ àáî õî÷à á çóñòð³òè éîãî íàïîãîòîâ³.
14
Äîäåðæàííÿ âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ÿê óìîâà çáàëàíñîâàíîãî ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ â Óêðà¿í³ Áàëþê Ã. ²., äîêòîð þðèäè÷íèõ íàóê, ïðîôåñîð Êè¿âñüêèé íàö³îíàëüíèé óí³âåðñèòåò ³ìåí³ Òàðàñà Øåâ÷åíêà ÅÐÅÄ ïåðøî÷åðãîâèõ çàâäàíü íèí³øíüî¿ âëàäè – ïîâåðíåííÿ äîâ³ðè ëþäåé, ðîçáóäîâà ñïðàâæíüî¿ ïðàâîâî¿ äåðæàâè, â òîìó ÷èñë³ é ó ñôåð³ ðåãóëþâàííÿ çåìåëüíèõ â³äíîñèí. ϳäòâåðäæåííÿì öüîãî º é ï³äïèñàíèé íàïðèê³íö³ 2005 ð. Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî ñòàí äîäåðæàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà òà çàõîäè ùîäî ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ðåãóëþâàííÿ çåìåëüíèõ â³äíîñèí, âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü». Çàçíà÷åíèé äîêóìåíò çîáîâ’ÿçàâ Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè äî 1 ñ³÷íÿ 2006 ð. ðîçðîáèòè êîíöåïö³þ âäîñêîíàëåííÿ çåìåëüíèõ â³äíîñèí íà 2006–2015 ðîêè. Îäíàê, íà íàøó äóìêó, ðîçðîáêà ³ ïðèéíÿòòÿ òàêî¿ êîíöåïö³¿, ÿê ³ ïðèéíÿòòÿ ïðîòÿãîì îñòàíí³õ á³ëüø í³æ äåñÿòè ðîê³â ÷èñëåííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ó çàçíà÷åí³é ñôåð³, º ìàëîåôåêòèâíèì âàæåëåì ó ðåãóëþâàíí³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí çã³äíî ç âèìîãàìè ÷àñó. Íàïðèêëàä, íå òàê äàâíî ïðèéíÿòî ðÿä çàêîí³â Óêðà¿íè, â òîìó ÷èñë³ «Ïðî çåì-
Ñ
ëåóñòð³é», àëå çåìëåóñòðîþ, íà æàëü, íåìຠíà ïðàêòèö³. Íàñïðàâä³ âñå çâåëîñÿ äî âèëó÷åííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ³íàêøå êàæó÷è, äî ðîçïîä³ëó çåìåëü. Çàõîäè çåìåëüíî¿ ðåôîðìè, ùî ¿õ âæèòî â Óêðà¿í³, ç ÷àñó, êîëè âïåðøå çàãîâîðèëè ïðî çåìåëüíó ðåôîðìó, ³ñòîòíî íå âïëèíóëè íà ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ åôåêòèâíîñò³ çåìëåêîðèñòóâàííÿ, îõîðîíè çåìåëü, çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ãðîìàäÿí òîùî. Ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ñòàëè ìàñîâèìè, îñîáëèâî ó 2003–2005 ðð. Ãîëîâíå çàâäàííÿ, ÿêå íèí³ ïîñòàëî â äåðæàâ³ ó ñôåð³ ðåãóëþâàííÿ çåìåëüíèõ â³äíîñèí, – ïîêëàñòè êðàé çåìåëüíîìó áåççàêîííþ ³ ñâàâ³ëëþ, ÿêå, íà íàøó äóìêó, º çàãðîçîþ íàö³îíàëüí³é áåçïåö³ äåðæàâè. Íàäçâè÷àéíî âàæëèâî ïðè öüîìó ïðàâèëüíî ðîçñòàâèòè àêöåíòè íà òîìó, ùî çðîáëåíî, à ùå âàæëèâ³øå – âæèòè êîíêðåòíèõ çàõîä³â, ÿê³ äàëè á çìîãó ââåñòè â íîðìàëüíå ïðàâîâå ðóñëî, çîêðåìà, ïðîöåñ ïðèâàòèçàö³¿ òà íàäàííÿ â êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê. Ïîðóøåí³ çåìë³
¹5
ÏÐÀÂβ ÀÑÏÅÊÒÈ ÅÊÎËÎò¯ Ïèòàííÿ åêîíîì³÷íîãî, åôåêòèâíîãî, ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëü, îõîðîíè çåìåëüíîãî ôîíäó, â³äòâîðåííÿ ðîäþ÷îñò³ ´ðóíò³â ïåðåðîñëè íèí³ ó ïðîáëåìó íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè äåðæàâè ³ ïîòðåáóþòü íåîñëàáíî¿ óâàãè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ó ö³ëîìó ñòàí çåìåëüíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ñë³ä ðîçãëÿäàòè ÿê ïåðåäêðèçîâèé, à íà ïåâíèõ òåðèòîð³ÿõ – ÿê êðèçîâèé. Òîìó âêðàé íåîáõ³äíèì º çàâäàííÿ çàáåçïå÷èòè 䳺âèé êîíòðîëü íà äåðæàâíîìó ð³âí³ ùîäî ïðîáëåì âèêîðèñòàííÿ ³ îõîðîíè çåìåëü. Óïðîäîâæ îñòàííüîãî äåñÿòèð³÷÷ÿ çåìëåîõîðîíí³ çàõîäè â Óêðà¿í³ ïðàêòè÷íî íå çä³éñíþâàëè. Íàéá³ëüøå â³ä÷óâàºòüñÿ â³äñóòí³ñòü äîñêîíàëî¿ ñèñòåìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ á ðåàëüíî ðåãëàìåíòóâàëè íàóêîâî îá´ðóíòîâàíå åêîëîã³÷íî ³ åêîíîì³÷íî äîïóñòèìå âèêîðèñòàííÿ çåìåëü â óìîâàõ íàÿâíîñò³ ì³ëüéîí³â äð³áíèõ çåìëåâëàñíèê³â. Ç ïðèéíÿòòÿì ó 1996 ð. Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êàðäèíàëüíî çì³íèëèñü óìîâè ðåãóëþâàííÿ çåìåëüíèõ â³äíîñèí ó êðà¿í³. Êð³ì ïðèâàòíî¿, áóëî çàïðîâàäæåíî ³ êîìóíàëüíó âëàñí³ñòü íà çåìëþ. Ñêàñóâàííÿ æ êîëåêòèâíî¿ ôîðìè âëàñíîñò³ íà çåìëþ, íà íàøó äóìêó, íàâðÿä ÷è ìîæíà ââàæàòè âèïðàâäàíèì. Íà ïàïåð³ âñå ìຠïðèñòîéíèé âèãëÿä, çà ñòàòèñòèêîþ á³ëüøå ïîëîâèíè çåìåëü êðà¿íè ïåðåáóâຠó ïðèâàòí³é âëàñíîñò³. Ç íèõ 49,7% – ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüê³ óã³ääÿ. Ðåàëüí³ æ âëàñíèêè çåìë³, ÿê³ á ñàì³ îáðîáëÿëè îäåðæàí³ ãåêòàðè, ó ìàñ³ ñâî¿é íå ç’ÿâèëèñÿ. Ìàéæå âñ³ àãðîôîðìóâàííÿ, êð³ì õ³áà ùî ôåðìåðñüêèõ ãîñïîäàðñòâ, ñòâîðåíî íà çàñàäàõ îðåíäíèõ â³äíîñèí, äî òîãî æ ïîíàä 80% ïà¿â ïåðåäàíî â êîðîòêîñòðîêîâå êîðèñòóâàííÿ. Çåìë³, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü íà òàêèõ çàñàäàõ, çàçâè÷àé âèñíàæóþòüñÿ ³ ïîâåðòàþòüñÿ âëàñíèêàì ó ã³ðøîìó ÿê³ñíîìó ñòàí³, ÿêèé íå ô³êñóºòüñÿ ó äîãîâîðàõ îðåíäè. Ó òàêèé ñïîñ³á â³äáóâàºòüñÿ ïðîöåñ â³ä÷óæåííÿ ðåàëüíèõ âëàñíèê³â çåìë³ â³ä ñâî¿õ íàä³ë³â. Ñåðåä îñíîâíèõ ïðè÷èí íåçàäîâ³ëüíîãî ñòàíó âèêîðèñòàííÿ çåìåëü òà íàÿâíîñò³ ïîðóøåíü çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ìîæíà âèä³ëèòè: íåçàâåðøåí³ñòü ³ íåäîñêîíàë³ñòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâî¿ áàçè, ùî ðåãóëþº ñôåðó çåìåëüíèõ â³äíîñèí; íååôåêòèâí³ñòü ñòðóêòóðè ³ ôóíêö³é îðãàí³â âëàäè, ÿê³ çä³éñíþþòü óïðàâë³ííÿ â ñôåð³ çåìëåêîðèñòóâàííÿ; â³äâåðåñåíü-æîâòåíü 2007 ð.
ñóòí³ñòü íàëåæíîãî äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì ³ îõîðîíîþ çåìåëü; ïðàâîâèé í³ã³ë³çì. Çîêðåìà, ç ââåäåííÿì ó ä³þ ç 1 ñ³÷íÿ 2002 ð. ÷èííîãî Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àëîñÿ äî 15 òðàâíÿ 2002 ð. ðîçðîáèòè ³ âíåñòè íà ðîçãëÿä Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè 38 ïðîåêò³â çàêîí³â (ç íèõ äî 16 âíåñòè çì³íè òà äîïîâíåííÿ). Îäíàê ïðèéíÿòî ëèøå 11 çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â. Íà æàëü, äî öüîãî ÷àñó íåìຠçàêîí³â «Ïðî äåðæàâíèé çåìåëüíèé êàäàñòð», «Ïðî ðèíîê çåìë³», «Ïðî êîíñåðâàö³þ çåìåëü», «Ïðî çåìë³ ðåêðåàö³éíîãî ïðèçíà÷åííÿ», «Ïðî ïîðÿäîê âèêîðèñòàííÿ çåìåëü îçäîðîâ÷îãî ïðèçíà÷åííÿ», «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì çåìåëü îõîðîííèõ çîí», «Ïðî çåìë³ ïðîìèñëîâîñò³», «Ïðî çåìë³ ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî ïðèçíà÷åííÿ» òà ³í. Åôåêòèâí³ñòü çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà áàãàòî â ÷îìó ïîâ’ÿçàíà ç íàÿâí³ñòþ ³ 䳺þ ìåõàí³çìó éîãî ðåàë³çàö³¿, ÿêèé ñüîãîäí³ àáî íåäîñêîíàëèé, àáî â³äñóòí³é. Ïîðÿä ç òàêèìè âàæëèâèìè ôàêòîðàìè ðåàë³çàö³¿ çåìåëüíîãî ïðàâà â ïðîöåñ³ çä³éñíåííÿ çåìåëüíî¿ ðåôîðìè â Óêðà¿í³, ÿê þðèäè÷í³ çàñîáè, åêîíîì³÷í³, îðãàí³çàö³éí³ ïðèéîìè ³ ñïîñîáè, âàæëèâà ðîëü íàëåæèòü, íà íàøó äóìêó, ôàêòîðó ³äåîëîã³÷íîìó, à ñàìå – àíàë³çó âïëèâó ïðàâîâèõ íîðì íà ñóñï³ëüñòâî ³ ðåàãóâàííÿ ñóñï³ëüñòâà íà ïðàâîâ³ íîðìè ç ïîãëÿäó ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî ñïðèéíÿòòÿ. Àäæå, çäàºòüñÿ, ùå Àð³ñòîòåëü âèñëîâèâ ìóäðó äóìêó ç ïðèâîäó ì³ñöÿ ïðàâà â äåðæàâ³ – í³ÿêî¿ êîðèñò³ íå ïðèíåñóòü íàéñïðàâåäëèâ³ø³ çàêîíè, ÿêùî ãðîìàäÿíè íå áóäóòü ïðèâ÷åí³ äî ñóñï³ëüíîãî ïîðÿäêó ³ â éîãî äóñ³ âèõîâàí³. Öå îçíà÷àº, ùî ÿêùî äåðæàâà íà íîâèõ íîðìàòèâíîïðàâîâèõ çàñàäàõ âèáóäîâóº çåìåëüí³ â³äíîñèíè, òî ³ âèõîâàííÿ ïîñàäîâèõ îñ³á, ãðîìàäÿí ó äóñ³ ñóâîðîãî äîòðèìàííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, çîêðåìà çåìåëüíîãî, çàêîíîñëóõíÿíîñò³ ìຠñòàòè îäíèì ç ïð³îðèòåòíèõ çàâäàíü ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà. Íà æàëü, ìîæíà êîíñòàòóâàòè, ùî â ö³é ñôåð³ â Óêðà¿í³ íàÿâí³ «àâ㳺Ⳡñòàéí³» êðèì³íàëó, áî âëàäà ñàìà çíåâàæຠçàêîí. Íàñë³äêè òàêî¿ çíåâàãè äàþòüñÿ âçíàêè ³ ñüîãîäí³ ³ ïîäîëàòè ¿õ äóæå âàæêî. Ïðè öüîìó, çà äàíèìè ñòàòèñòèêè, íàéá³ëüøà ÷àñòêà ïîðóøåíü – 54% – ïðèïàäຠíà ñàìîâ³ëüíå çàéíÿòòÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, 17 – íà íåâèêîíàííÿ çàêîííèõ ðîçïîðÿäæåíü ÷è ïðèïèñ³â ïîñàäîâèõ îñ³á, 12 – íà íåâæèòòÿ çàõîä³â
ùîäî áîðîòüáè ç áóð’ÿíàìè, 10 % – íà âèêîðèñòàííÿ çåìåëü íå çà ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì, íåâèêîíàííÿ ïðèðîäîîõîðîííîãî ðåæèìó âèêîðèñòàííÿ çåìåëü. ßê ñâ³ä÷àòü íàâåäåí³ ñòàòèñòè÷í³ äàí³, «ïàëüìà ïåðøîñò³» ñåðåä ïðàâîïîðóøåíü íàëåæèòü ñàìîçàõîïëåííþ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê. Ùîá çì³íèòè ñòàíîâèùå, ÿêå ñêëàëîñÿ, òðåáà çíàòè éîãî ïðè÷èíè. Íà íàøó äóìêó, ñåðåä ïðè÷èí, ùî ñïîíóêàþòü ëþäåé äî çàõîïëåííÿ çåìë³, ïåðøå ì³ñöå ïîñ³äຠòàêèé ÷èííèê, ÿê âèñîêèé ð³âåíü ïðèâàáëèâîñò³ äåÿêèõ çåìåëüíèõ óã³äü (çîêðåìà, ðåêðåàö³éíîãî, îçäîðîâ÷îãî ïðèçíà÷åííÿ, çåìåëü òåðèòîð³é òà îá’ºêò³â ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó òîùî) çà óìîâ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ³ñíóþ÷î¿ îö³íêè çåìë³ ôàêòè÷íèì ðèíêîâèì ö³íàì. Âíàñë³äîê öüîãî íèí³ ìîæíà ëèøå ïðîãíîñòè÷íî ïåðåäáà÷àòè, ÿêèõ ðîçì³ð³â äîñÿã «ò³íüîâèé ñåêòîð» çåìåëüíîãî ðèíêó â Óêðà¿í³. Öåé ñåêòîð º ÷è íå íàéá³ëüøîþ ³ç çàãðîç íàö³îíàëüí³é áåçïåö³ äåðæàâè. Íà äðóãîìó ì³ñö³ – çðîñòàííÿ ñàìîçàõîïëåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê îêðåìèìè ãðóïàìè îñ³á, ìîæëèâî, íàâ³òü îêðåìèìè êëàíàìè (âëàäíèìè, êðèì³íàëüíèìè, äåïîðòîâàíèìè òîùî). Ïðè öüîìó âàðòî çàçíà÷èòè, ùî «çåìåëüíå ïèòàííÿ» ÷àñòî-ãóñòî âèêîðèñòîâóþòü îêðåì³ êîëà ïîë³òèê³â äëÿ øòó÷íîãî çàãîñòðåííÿ, çîêðåìà, ì³æåòí³÷íèõ â³äíîñèí, ÿê öå ñïîñòåð³ãàºòüñÿ â ÀÐ Êðèì (ßëòà, Ñóäàê, Ôåîäîñ³ÿ). Ïî-òðåòº, ñàìîâ³ëüíå çàõîïëåííÿ çåìë³ ñòàëî ìîæëèâèì ³ âíàñë³äîê íå çàâæäè ïîñë³äîâíèõ ä³é îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿê³ íåð³äêî óçàêîíþþòü ñàìî÷èííî çáóäîâàí³ áóä³âë³ íà çàõîïëåíèõ ðàí³øå ä³ëÿíêàõ. Áåçóìîâíî, ïîäîëàííÿ íàâåäåíèõ ïðè÷èí ïîòðåáóº ñåðéîçíîãî çàêîíîäàâ÷îãî ï³äêð³ïëåííÿ. Çîêðåìà, âæå äàâíî íàçð³ëè òàê³ äîïîâíåííÿ äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿê êðèì³íàëüíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á ³ ãðîìàäÿí çà ñàìîâ³ëüíå çàéíÿòòÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà ñàìîâ³ëüíå áóä³âíèöòâî, âñòàíîâëåííÿ ÷³òêîãî êîíòðîëþ çà ö³ëüîâèì âèêîðèñòàííÿì âèä³ëåíî¿ çåìë³, âèçíà÷åííÿ êàòåãîð³é îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà áåçïëàòíå îäåðæàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, âñòàíîâëåííÿ ºäèíîãî ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ òà â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â â³ä ñàìîâ³ëüíîãî çàõîïëåííÿ çåìë³ òîùî. Îäíàê çàóâàæèìî ùå ðàç, ùî ò³ëüêè êàðàëüíèìè ìåòîäàìè íàÿâí³ ïðîáëåìè íå ðîçâ’ÿçàòè.
15
ÇÁÀËÀÍÑÎÂÀÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ
²íâàéðîíìåíòàëüí³ àñïåêòè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ êîíöåïö³¿ ñòàëîãî ðîçâèòêó ×åðâàíüîâ ². Ã., äîêòîð òåõí³÷íèõ íàóê Õàðê³âñüêèé íàö³îíàëüíèé óí³âåðñèòåò ³ìåí³ Â. Í. Êàðàç³íà
16
ñåðöåâèíîþ ñó÷àñíîãî ñâ³òîâîãî öèâ³ë³çàö³éíîãî ïðîöåñó. Ïðàêòè÷í³ ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî ñòàëîñò³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó íàøî¿ äåðæàâè íåîáõ³äíèì ÷èíîì ìàþòü ´ðóíòóâàòèñÿ íà ³íâàéðîíìåíòàëüíîìó âèì³ð³ åêîíîì³êè ñòàëîñò³ – ìîæëèâîñòÿõ ³ ðåñóðñàõ ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà ÿê îäíîãî ç ãîëîâíèõ ñåðåä ³íøèõ ôàêòîð³â, ùî çàáåçïå÷óþòü (ó òîìó ÷èñë³ ìàòåð³àëüíî) ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèé ðóõ ñóñï³ëüñòâà. Öÿ êëþ÷îâà òåçà ³ëþñòðóºòüñÿ çàïðîâàäæåííÿì åêîíîì³÷íî¿ êàòåãî𳿠ïðèðîäíîãî êàï³òàëó äî õàðàêòåðèñòèêè ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà ÿê âëàñòèâîñò³ ïðèðîäíèõ ñèñòåì ïðîäóêóâàòè ðåíòó. Ò³ëüêè íàÿâí³ñòü ïîä³áíîãî òåîðåòè÷íîãî îá´ðóíòóâàííÿ çàáåçïå÷èòü ìîæëèâ³ñòü ôîðìàë³çàö³¿ ³íâàéðîíìåíòàëüíîãî âèì³ðó ñòàëîãî ðîçâèòêó. ²íâàéðîíìåíòàëüíèé âèì³ð
• • Îö ²í ³í òå þ ðí âà àë íí ³çà ÿ ö³ ÿ
Ñóòí³ñòü ³íâàéðîíìåíòîëî㳿 Òåõíîãåííèé øëÿõ ñâ³òîâî¿ öèâ³ë³çàö³¿, ÿêèé ó ïîâíîìó ôîðìàò³ ðîçïî÷àâñÿ çà ÷àñ³â ïåðøî¿ ïðîìèñëîâî¿ ðåâîëþö³¿, äîòåïåð çóìîâëþº îá’ºêòèâíó àãðåñèâí³ñòü ñòîñîâíî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà ÿê ïåâíó ïàðàäèãìó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ïåðåâàæíî¿ á³ëüøîñò³ êðà¿í ñâ³òó. Àâòîð óïåðøå îá´ðóíòóâàâ ôóíäàìåíòàëüíå ïîíÿòòÿ ³íâàéðîíìåíòîëî㳿 ï³ä ÷àñ ñåì³íàðó Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè (1999), áóäó÷è ïåðåêîíàíèì, ùî öÿ íàóêà ìຠáóòè õîë³ñòè÷íèì, ïðîáëåìíî îð³ºíòîâàíèì â÷åííÿì ïðî ïðèðîäó çåìíî¿ ïîâåðõí³ (âîäíî÷àñ – íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå ëþäñòâà) ÿê ñêëàäíó ñàìîðåãóëüîâàíó ãåòåðîãåííó ñèñòåìó. Õîë³ñòè÷íèì ï³äõîäîì âîíà â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä äóàë³ñòè÷íî¿ (öåíòðîâàíî¿ íàâêîëî ñóá’ºêòà) åêîëî㳿, ùî âèâ÷ຠñâ³ò ëèøå ÿê íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå ïåâíèõ ñóá’ºêò³â. Îòæå, îáñÿã ³ çì³ñò ïîíÿòòÿ «íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå» â åêîëî㳿 ³ñòîòíî ð³çíèòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîòðåá òà ³íòåðåñ³â îáðàíîãî ñóá’ºêòà. Ïðèðîäíèé êàï³òàë, ïðèðîäíà ðåíòà – êëþ÷îâ³ êàòåãî𳿠³íâàéðîíìåíòîëî㳿, ùî õàðàêòåðèçóþòü çíà÷åííÿ ïðèðîäíîãî îòî÷åííÿ ëþäèíè ÿê çàñîáó ñòâîðåííÿ ëþäñüêîãî áàãàòñòâà, íå ñòàëè íîðìàòèâíèìè, íàòîì³ñòü ó áàãàòüîõ âèïàäêàõ ¿õ åêîíîì³÷íà é ñîö³àëüíà çíà÷óù³ñòü ïðèçâåëà äî «ò³íüîâèõ» ñïåêóëÿö³é. Íà â³äì³íó â³ä äîñë³äæåíü òà óçàãàëüíåíü ó íàïðÿìàõ ïîøóê³â ìîæëèâîñò³ çáåðåãòè ïðîãðåñ åêîíîì³êè çà óìîâè åêîëîã³÷íèõ îáìåæåíü ñë³ä ïîâåðíóòè ñóñï³ëüíó ñâ³äîì³ñòü äî ñóò³ ïðîáëåìè ñòàëîãî ðîçâèòêó, â ÿê³é êëþ÷îâå çíà÷åííÿ ìຠ³íâàéðîíìåíòàëüíà ñêëàäîâà ÿê êðèòè÷íà äëÿ ïðîãðåñó ñóñï³ëüñòâà.  òàêîìó ñåíñ³ ðóõ Óêðà¿íè øëÿõîì ñòàëîãî ðîçâèòêó íå º ïðîñòèì ïîâåðíåííÿì äî ¿¿ «³ñòîðè÷íî âèçíà÷åíîãî ñîáîðíîãî ìèíóëîãî», ïðî ùî äîñ³ ãîâîðÿòü ïîë³òèêè. Óêðà¿íà ìàéáóòíüîãî – öå ºâðîïåéñüêà êðà¿íà, ÿêà ïîâèííà íå ò³ëüêè ïîâíîþ ì³ðîþ çáåð³ãàòè ñâî¿ äóõîâí³ òðàäèö³¿, à é äîòðèìóâàòèñü îð³ºíòèð³â íåçâîðîòíîãî ïðîöåñó ãëîáàë³çàö³¿, ùî º
Á³îð³çíîìàí³òòÿ /ñò³éê³ñòü åêîñèñòåì / ïðèðîäí³ ðåñóðñè/ çàáðóäíåííÿ
Åêîíîì³÷íèé âèì³ð • ð г • ³çí âí³ Áà èõ ñò çî ïî ü ì â³ êî îæ ïî ë ë òð ³íü èâ îñ åá òå è ëþ é äå é
² гâí³ñòü ìîæëèâîñòåé ð³çíèõ ïîêîë³íü ² Óïðàâë³ííÿ/Êóëüòóðà Ñîö³àëüíèé âèì³ð
ÓÄÊ 911.2:911.3 (477)
«Òðè êèòè» ñòàëîãî ðîçâèòêó Ñó÷àñíà ñèñòåìà òåîðåòè÷íèõ, ìåòîäîëîã³÷íèõ òà àêñ³îëîã³÷íèõ óñòàíîâîê êîíöåïö³¿ ñòàëîãî ðîçâèòêó (ÊÑÐ) ñêëàäàºòüñÿ ç òðüîõ ôóíäàìåíòàëüíèõ âèì³ð³â – ³íâàéðîíìåíòàëüíîãî, åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî. ²íâàéðîíìåíòàëüíèé âèì³ð: åêîëîã³÷íî ñòàëà ñèñòåìà ï³äòðèìóº ñò³éêó ðåñóðñíó áàçó, çàïîá³ãຠíàäì³ðí³é åêñïëóàòàö³¿ ïîíîâëþâàíèõ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â òà çáåð³ãຠôóíêö³¿ ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà ÿê ïðèéìà÷à é «ïåðåðîáíèêà» òîêñè÷íèõ â³äõîä³â, çàáåçïå÷óº ï³äòðèìêó ëàíäøàôòíîãî òà á³îð³çíîìàí³òòÿ, ñò³éêîñò³ ñêëàäó àòìîñôåðè, à òàêîæ ôóíêö³é ³íøèõ åêîñèñòåì, ÿê³ íå çàâæäè ðîçãëÿäàþòüñÿ ÿê ïðèðîäí³ ðåñóðñè ñóñï³ëüñòâà. Åêîíîì³÷íèé âèì³ð: åêîíîì³÷íî ñòàëà ñèñòåìà ìຠáóòè çäàòíîþ áåçïåðåðâíî ïðîäóêóâàòè òîâàðè òà ïîñëóãè, ï³äòðèìóâàòè àäåêâàòíèé ð³âåíü ñâîãî óïðàâë³ííÿ òà çîâí³øíüîãî áîðãó, çàïîá³ãàòè ðîçâèòêîâ³ íàäì³ðíîãî äèñáàëàíñó ì³æ ñâî¿ìè ñåêòîðàìè, ÿêèé ìîæå ïðèçâåñòè äî çàíåïàäó àáî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî, àáî ïðîìèñëîâîãî âèðîáíèöòâà. Ñîö³àëüíèé âèì³ð: ñîö³àëüíî ñòàëà ñèñòåìà ìຠçàáåçïå÷èòè ñïðàâåäëèâ³ñòü ðîçïîä³ëó ñóñï³ëüíèõ áëàã ³ íàäàííÿ ð³âíèõ ñòàðòîâèõ ìîæëèâîñòåé ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó. Òàêà ñèñòåìà çàïîá³ãຠïîáóäîâ³ ñóñï³ëüñòâà ñîö³àëüíî¿ äèñêðèì³íàö³¿, ùî ôîðìóºòüñÿ ó äåÿêèõ êðà¿íàõ ñâ³òó, â³äáóâàºòüñÿ ïåðåõ³äíèé ïðîöåñ ó ñòàâëåíí³ äî ïðîáëåì íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà ÿê ³íäèêàòîðà ñòàëîãî ðîçâèòêó é ì³ðèëà ñîö³àëüíî¿ çð³ëîñò³ ñóñï³ëüñòâà. ²íâàéðîíìåíòîëîã³ÿ ³ ãëîáàë³çàö³ÿ Äëÿ îá´ðóíòóâàííÿ ïîçèòèâíîãî ³ì³äæó ãëîáàë³çàö³¿ âàæêî çíàéòè áëàãîäàòí³øèé ´ðóíò, ñïðèÿòëèâ³øå ñåðåäîâèùå, í³æ ³íâàéðîíìåíòîëîã³ÿ. ʳñòÿê ãëîáàëüíîãî íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà ñòàíîâëÿòü òàê çâàí³ ñï³ëüí³ ðåñóðñè çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ – Ñâ³òîâèé îêåàí ³ ïîâ³òðÿíà îáîëîíêà òðîïîñôåðè, ÿê³ º ïðèíöèïîâî ö³ë³ñ¹5
ÇÁÀËÀÍÑÎÂÀÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ íèìè é íåïîä³ëüíèìè, ùî ñòâîðþº áåçë³÷ ïåðåïîí íà øëÿõó ðåàëüíîãî ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåì ãëîáàëüíîãî íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà. Òîìó ñâ³òîâå ñï³âòîâàðèñòâî çìóøåíå âæèâàòè àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðèìóñîâèõ çàõîä³â ³ îáìåæóâàòè âèêîðèñòàííÿ öèõ ñåðåäîâèù çàñîáàìè ïðèìóñîâîãî ðåãóëþâàííÿ (ʳîòñüêèé, Ìîíðåàëüñüêèé, Áåðíñüêèé ïðîòîêîëè òà ³í.). Çâîðîòíèé á³ê ðåã³îíàë³çìó Äîñë³äæåííÿ é óçàãàëüíåííÿ ïðîâ³äíèõ íàóêîâö³â ñâ³ä÷àòü, ùî íîðìàëüíèé øëÿõ ãëîáàë³çàö³¿ ïðîëÿãຠ÷åðåç ðåã³îíàëüíèé ðîçâèòîê ³ ðåã³îíàëüí³ ðîçõîäæåííÿ – îðãàí³÷íèé øëÿõ ëþäñòâà, ùî ïîºäóº ó ñîá³ ãëîáàëüíå ðåãóëþâàííÿ é ðåã³îíàëüíó ñàìîîðãàí³çàö³þ. ×è ìîæóòü ïðîöåñè ðåã³îíàë³çàö³¿ ñóïåðå÷èòè ³íòåðåñàì ³íâàéðîíìåíòàëüíîãî âèì³ðó ñòàëîãî ðîçâèòêó? Íà æàëü, íàé÷àñò³øå ñàìå òàê ³ â³äáóâàºòüñÿ. Àâòîð äâ³÷³ (1988 ³ 2003) áóâ ì³æíàðîäíèì åêñïåðòîì ç ïðîáëåìè íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà Àðàëüñüêîãî ñóáðåã³îíó. Öåé äîñâ³ä äຠìîæëèâ³ñòü ñòâåðäæóâàòè: òîé êðàéí³é ñòóï³íü ðóéíóâàííÿ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà â Àðàëüñüêîìó ðåã³îí³ (äî ðå÷³, ó 5 ðàç³â ïåðåâèùóº çà ïëîùåþ òåðèòîð³þ Óêðà¿íè) ìè âèçíà÷èëè ùå çà ÷àñ³â ÑÐÑÐ (1990) ÿê ðåã³îíàëüíèé åêîëîã³÷íèé ãåíîöèä. Âíàñë³äîê ðåã³îíàë³çàö³¿ (ùî íàáóëà õàðàêòåðó ì³æäåðæàâíîãî ñåïàðàòèçìó), ïðîâåäåíî¿ áåç óðàõóâàííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ³ åêîëîã³÷íèõ ïåðåäóìîâ, áóëî ïðàêòè÷íî çíèùåíî êâ³òó÷èé êðàé, ïðî áàãàòñòâî ÿêîãî õîäèëè îá´ðóíòîâàí³ ëåãåíäè. Çàðàç ñâ³òîâå ñï³âòîâàðèñòâî ïðàãíå «ï³äòÿãòè» Öåíòðàëüíó Àç³þ äî ãëîáàëüíèõ ñòàíäàðò³â íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà. Î÷åâèäíî, ùî òàêîãî ðîäó òðàã³÷í³ ñþæåòè (ìîæëèâî, ìåíø â³äîì³, àëå â³ä òîãî íå ìåíø çàãðîçëèâ³) òðàïëÿþòüñÿ ³ âèíèêàþòü â óìîâàõ, êîëè ðîçâèíóò³ êðà¿íè ñâ³òó «âèò³ñíÿþòü» ³ç âëàñíî¿ òåðèòî𳿠áðóäí³ âèðîáíèöòâà, âèâîçÿòü ó òðåò³ êðà¿íè òîêñè÷í³ òà ðàä³îàêòèâí³ â³äõîäè é ò. ³í. Òàêà ðåàëüíà çàãðîçà ³ñíóº ³ äëÿ Óêðà¿íè. Òåðèòîð³àëüíèé ìåíåäæìåíò Íàø çàâåðøàëüíèé ñþæåò ñòîñóºòüñÿ ïîñòóïó Óêðà¿íè ó íàïðÿì³ ïðèâåäåííÿ ïðèðîäîîõîðîííîãî çàêîíîäàâñòâà äî ñâ³òîâåðåñåíü-æîâòåíü 2007 ð.
âèõ ñòàíäàðò³â. Ó 1995 ð. ïðèéíÿòî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïëàòó çà çåìëþ», â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî çåìëÿ ñòàëà òîâàðîì, çåìëåêîðèñòóâàííÿ – ïëàòíèì, à çåìåëüí³ ðåñóðñè ïî÷àëè ðîçãëÿäàòè ÿê ïåðøèé ñåðåä ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â ïðèðîäíèé àêö³îíåðíèé êàï³òàë. Ìåòîäèêà ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìë³ ´ðóíòóºòüñÿ íà âèðàõóâàíí³ ðåíòíîãî äîõîäó. Çåìåëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè óçàêîíèâ ð³âíîïðàâí³ñòü òðüîõ ôîðì âëàñíîñò³ íà çåìëþ ³ ðåñóðñè: äåðæàâíî¿, ìóí³öèïàëüíî¿ é ïðèâàòíî¿. Âèçíà÷åíî ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè çåìëåâëàñíèê³â ³ çåìëåêîðèñòóâà÷³â, ó òîìó ÷èñë³ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ íîðìàëüíîãî ñòàíó çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â. Ïðèéíÿòî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çåìåëüíèé êàäàñòð». Óçàêîíåíî íåïðîäóêòèâíå âèêîðèñòàííÿ ÷àñòèíè çåìåëü (ùî ïîçáàâëÿº êàòåãîðè÷íî¿ íåîáõ³äíîñò³ ¿¿ îáðîáëÿòè); óâåäåíî êàòåãî𳿠çåìåëü ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî, ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî é ðåêðåàö³éíîãî ïðèçíà÷åííÿ. Ïåðåäáà÷åíî ñòâîðåííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ìåðåæ³ – ÷àñòèíè òðàíñ’ºâðîïåéñüêî¿ ïðèðîäîîõîðîííî¿ ñòðóêòóðè, ÿêà ïîãëèíå çíà÷íó ÷àñòèíó íåïðîäóêòèâíèõ òà ìàëîïðîäóêòèâíèõ çåìåëü, íàäàâøè ¿ì âåëüìè êîðèñíîãî ñòàòóñó çåìåëü ïðèðîäîîõîðîííîãî çíà÷åííÿ. Òàêèì ÷èíîì, íà ïðèêëàä³ çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â êîíñòèòóéîâàíî ñêëàä ïðèðîäíîãî àêö³îíåðíîãî êàï³òàëó é ðåíòè, ùî º éîãî äæåðåëîì ³ ðåãóëÿòîðîì. Çðóéíóâàíî ñèñòåìó ìîí³òîðèíãó çåìë³ ó ôîðìàõ áîí³òóâàííÿ òà åêîíîì³÷íî¿ îö³íêè, à òàêîæ ó «çàðîäêàõ» àãðîåêîëîã³÷íîãî ìîí³òîðèíãó, ùî çàëèøèâñÿ íà ñòà䳿 åêñïåðèìåíòàëüíîãî çàïðîâàäæåííÿ ó òåñòîâèõ óìîâàõ. Âî÷åâèäü, ö³ ôîðìè ìîí³òîðèíãó ïîòðåáóþòü òåïåð ³ñòîòíîãî óòî÷íåííÿ ç îãëÿäó íà áàãàòîóêëàäí³ñòü àãðàðíî¿ åêîíîì³êè òà íåâèçíà÷åí³ñòü àãðàðíî¿ ïîë³òèêè ó äåðæàâ³. ª íåìàëî ïðèðîäîîõîðîííîåêîëîã³÷íèõ àñïåêò³â öüîãî ïðîöåñó. Äåðæàâà ïðàêòè÷íî âòðàòèëà êîíòðîëü íàä çåìåëüíèìè ðåñóðñàìè âíàñë³äîê ¿õíüî¿ äåíàö³îíàë³çàö³¿, íåìîæëèâèì ñòàëî ¿õ â³ä÷óæåííÿ äëÿ ñòâîðåííÿ íîâèõ ïðèðîäîîõîðîííèõ îá’ºêò³â; íàâ³òü çãàäàíà åêîëîã³÷íà ìåðåæà «âòèñêàºòüñÿ» ó Ïðîêðóñòîâå ëîæå ïðèìõëèâèõ êîíòóð³â íåðîçïàéîâàíèõ ä³ëÿíîê, ïåðåâàæíî íèçüêèõ òåðàñ ð³÷îê. Çáåð³ãàþ÷è ïð³îðèòåòè àãðàð-
íîãî âèêîðèñòàííÿ çåìë³, çàêîíîäàâö³ âèïóñòèëè ç óâàãè, ùî ñïîæèâ÷à âàðò³ñòü çåìë³ â óìîâàõ ïîñò³íäóñòð³àëüíî¿ åêîíîì³êè âèçíà÷àºòüñÿ âåëèêîþ ì³ðîþ ¿¿ íåïðîäóêòèâíèìè âëàñòèâîñòÿìè ³ ÿêîñòÿìè: ì³ñöåì ðîçòàøóâàííÿ, åñòåòè÷íîþ ïðèâàáëèâ³ñòþ, ëàíäøàôòíîþ ðîçìà¿ò³ñòþ, ïðèäàòí³ñòþ äëÿ ñòâîðåííÿ ðåêðåàö³éíî-ðîçâàæàëüíèõ öåíòð³â (êåìï³íã³â ºâðîïåéñüêîãî òèïó, ãîëüô-êëóá³â, ÿõò-êëóá³â òîùî). Âíàñë³äîê öüîãî âèíèêàþòü ö³íîâ³ ïàðàäîêñè: íàïðèêëàä, êðóòîñõèëè áåðåã³â ìîð³â ³ ð³÷îê íà ðèíêó çåìë³ (ïîêè ùî ò³íüîâîìó) îö³íþþòüñÿ íàáàãàòî âèùå, í³æ îðí³ ÷îðíîçåìè, ³ ìàþòü äåäàë³ âèùèé ïîïèò (ó òîé ÷àñ ÿê ÷àñòèíó ð³ëë³ òèì÷àñîâî íàâ³òü íå îáðîáëÿþòü). Ç íàâåäåíîãî âèïëèâàº, ùî êîí÷å íåîáõ³äíî íàëàãîäèòè ìåíåäæìåíò òåðèòîð³é ÿê ³íòåãðàëüíîãî ðåñóðñó ñóñï³ëüñòâà. Óêðà¿íà ïî÷àëà ðàòèô³êàö³þ ñâ³òîâîãî ñòàíäàðòó ñå𳿠ISÎ 14 000, çàïðîâàäèâøè ÄÑÒÓ ²SÎ 14 001-97 «Óïðàâë³ííÿ íàâêîëèøí³ì ñåðåäîâèùåì». Öåé ñòàíäàðò ïåðåäáà÷ຠ³íø³, í³æ óñòàëåí³ â êðà¿í³ ç ÷àñ³â ÑÐÑÐ, ïðîöåäóðè îö³íêè âïëèâó íà íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå, ³íâàéðîíìåíòàëüíîãî ìåíåäæìåíòó òà åêîëîã³÷íîãî àóäèòó. Íåùîäàâíî ïðèéíÿòèé Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî åêîëîã³÷íèé àóäèò» ïîëîâèí÷àñòî óâ³â îñòàííº ïîíÿòòÿ â íîðìàòèâíî-ïðàâîâó áàçó Óêðà¿íè, ïðîòå ñòâîðèâ ïåðåäóìîâè äëÿ ðîçâèòêó íîâî¿ (äëÿ êðà¿í ÑÍÄ) ñèñòåìè ïîçèòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ åêîëîãî-åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, àëå ³íâàéðîíìåíòàëüíèé ìåíåäæìåíò (ùî ìຠøèðøå çíà÷åííÿ) íîðìàòèâíî íå çàïðîâàäæåíî. Îö³íêà âïëèâó íà íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå ³ ñòðàòåã³÷íà îö³íêà ñåðåäîâèùà ïîêè ùî ñòîñóþòüñÿ ëèøå ì³æíàðîäíèõ ³ òðàíñêîðäîííèõ ïðîåêò³â ³ âïëèâ³â. Ïîçèòèâíèì º òå, ùî ïîñèëþºòüñÿ ïåðåäáà÷åíà ñòàíäàðòîì ðîëü ãðîìàäñüêîñò³ â ïðèéíÿòò³ åêîëîã³÷íî çíà÷óùèõ ð³øåíü ³ íàóêîâî îá´ðóíòîâàíî ìåòîäè ôîðìóâàííÿ ñóñï³ëüíî¿ ñâ³äîìîñò³. ª é ³íø³ êðîêè òà çàõîäè, ÿê³ äåìîíñòðóþòü ïîçèòèâíèé âåêòîð ãëîáàë³çàö³¿ ó ðåêîíñòðóêö³¿ íàö³îíàëüíî¿ ïðèðîäîîõîðîííî-ðåñóðñîçíàâ÷î¿ ñèñòåìè, àëå âîíè â³äáóâàþòüñÿ çíà÷íî ìëÿâ³øå, í³æ «ðîçïàéîâóþòüñÿ» òåðèòîð³àëüí³ ðåñóðñè, ³ çàãðîçà ¿õ äîâ³÷íî¿ âòðàòè äëÿ óêðà¿íñüêîãî ñîö³óìó º ðåàëüíîþ.
17
ÇÁÀËÀÍÑÎÂÀÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ
Ïð³îðèòåòè åêîëîãîçáàëàíñîâàíîãî ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ ÿê ³äåîëîã³÷íî¿ ïëàòôîðìè íàö³îíàëüíî¿ åêîëîã³÷íî¿ äîêòðèíè Óêðà¿íè Ãàëóøê³íà Ò. Ï., äîêòîð åêîíîì³÷íèõ íàóê, Ãðàíîâñüêà Ë. Ì., êàíäèäàò ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ íàóê ²íñòèòóò ïðîáëåì ðèíêó òà åêîíîì³êî-åêîëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü ÍÀÍ Óêðà¿íè Õåðñîíñüêèé äåðæàâíèé àãðàðíèé óí³âåðñèòåò ÐÎÑÒÀÞײ ïîòðåáè ñóñï³ëüñòâà ó çàäîâîëåíí³ éîãî åêîíîì³÷íèõ, îçäîðîâ÷èõ ³ êóëüòóðíèõ ³íòåðåñ³â äåäàë³ ÷àñò³øå íàøòîâõóþòüñÿ íà îáìåæåí³ ìîæëèâîñò³ ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà ùîäî ¿õ çàáåçïå÷åííÿ ïîâíîþ ì³ðîþ. ²íòåíñèâíèé ðîçâèòîê íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïðîãðåñó â³äáóâàºòüñÿ áåç óðàõóâàííÿ åêîëîã³÷íèõ çàêîí³â, ç íåõòóâàííÿì ïðèíöèï³â åêîëîãîçáàëàíñîâàíîãî ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ. Ñàìå íà ð³âí³ ðåã³îí³â âèíèêàþòü ³ ÷³òêî ïðîñòåæóþòüñÿ ³ñòîòí³ ñóïåðå÷íîñò³ ì³æ åêîíîì³÷íèì ðîçâèòêîì òà ñòàíîì íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà. Öå äຠï³äñòàâè äëÿ ðîçðîáëåííÿ íå ëèøå íàö³îíàëüíî¿, à é ðåã³îíàëüíî¿ ñòðàòå㳿 åêîëîãîçáàëàíñîâàíîãî âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíî-ðåñóðñíîãî ïîòåíö³àëó, äîòðèìàííÿ âèìîã ðåñóðñíî-åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè âñ³ìà ñóá’ºêòàìè ãîñïîäàðñüêî-åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ñòâîðåííÿ íà ö³é îñíîâ³ óìîâ äëÿ îçäîðîâëåííÿ íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà. Ïèòàííÿ ðàö³îíàëüíîãî ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ äîñèòü øèðîêî â³äîáðàæåí³ â íàóêîâèõ ïðàöÿõ â³äîìèõ â³ò÷èçíÿíèõ ³ çàðóá³æíèõ ó÷åíèõ [1–8]. Îñîáëèâèé ³íòåðåñ ó ïëàí³ ðîçâèòêó òåî𳿠³ ïðàêòèêè âäîñêîíàëåííÿ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ âèêëèêàþòü ðîáîòè Î. Ô. Áàëàöüêîãî, ². Ê. Áèñòðÿêîâà, Á. Â. Áóðêèíñêîãî, Ç. Â. Ãåðàñèì÷óê, Á. Ì. Äàíèëèøèíà, Ì. ². Äîë³øíüîãî, Ñ. ². Äîðîãóíöîâà, Ë. Ã. Ìåëüíèêà, Â. Ì.Ñòåïàíîâà, Â. Ò. Òðåãîá÷óêà, Þ. Þ. Òóíèö³, Ì. À. Õâåñèêà, Ñ. Ê. Õàð³÷êîâà òà ³í. Çàâäÿêè ïðàöÿì öèõ ó÷åíèõ ïðîâåäåíî àíàë³ç îñîáëèâîñòåé âçàºìîçâ’ÿçê³â ì³æ ïðèðîäîþ, ñóñï³ëüñòâîì ³ åêîíîì³êîþ, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ò³ñíó âçàºìîçàëåæí³ñòü ì³æ ïðèðîäíèìè òà åêîíîì³÷íèìè ÷èííèêàìè ³ ðîçâèòêîì ñóñï³ëüñòâà. Ðîçðîáëåíî òåîðåòèêî-ìåòîäîëîã³÷í³ îñíîâè é ïðèíöèïè åêîëîãîçáàëàíñîâàíîãî ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ òà çàïðîïîíîâàíî îñíîâí³ íàïðÿìè ïåðåõîäó åêîíîì³êè êðà¿íè òà ¿¿ ðåã³îí³â íà øëÿõ ñòàëîãî ðîçâèòêó. Ðàçîì ç
Ç
18
òèì ïèòàííÿ îïòèì³çàö³¿ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ ç óðàõóâàííÿì ñòàòóñó ïîë³ôóíêö³îíàëüíîñò³ òåðèòîð³é ç ïîçèö³é åêîíîì³êî-åêîëîã³÷íîãî ï³äõîäó äîñë³äæóþòüñÿ ùå íåäîñòàòíüî. Öå ïðèçâîäèòü äî âèíèêíåííÿ ñóïåðå÷íîñòåé ³ êîíôë³êò³â ì³æ ïðèðîäîêîðèñòóâà÷àìè ð³çíèõ ãàëóçåé çà ìîæëèâ³ñòü ìîíîïîëüíîãî âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â. Ñàìå òîìó ñòðàòåã³÷íîþ ìåòîþ ñòàëîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè ìຠñòàòè äîñÿãíåííÿ çáàëàíñîâàíîñò³ ñï³â³ñíóâàííÿ ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà íà îñíîâ³ äåìîêðàòè÷íî¿, òîëåðàíòíî¿, ïëþðàë³ñòè÷íî¿ òà åêîëîã³÷íî îð³ºíòîâàíî¿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, â³äêðèòî¿, äèíàì³÷íî ³íòåãðîâàíî¿ â ãëîáàëüí³ ïðîöåñè åêîíîì³êè, ãàðàíòóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè äåðæàâè, ãàðìîí³éíèõ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí òà ð³âíîïðàâíîãî ì³æíàðîäíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà. ̳æ òèì äîâãîñòðîêîâà ñòðàòåã³ÿ Óêðà¿íè ùîäî ³íòåãðàö³¿ â ªÑ îçíà÷àº, çîêðåìà, ïîñòóïîâå íàáëèæåííÿ äî â³äïîâ³äíèõ ñòàíäàðò³â ïðèðîäîîõîðîííîãî çàêîíîäàâñòâà òà çàáåçïå÷åííÿ 䳺âîñò³ ìåõàí³çì³â ¿õ âïðîâàäæåííÿ. Åôåêòèâí³ñòü öèõ çóñèëü çàëåæèòü ñüîãîäí³ â³ä òåìï³â ïðîâåäåííÿ åêîëîã³÷íèõ ðåôîðì ó äåðæàâ³. Òàêà òåçà âèçíà÷ຠíåîáõ³äí³ñòü îïðàöþâàííÿ íàóêîâèõ ï³äõîä³â äî îðãàí³çàö³éíîãî ìåõàí³çìó ñòàíîâëåííÿ ðèíêîâèõ ðåôîðì â Óêðà¿í³ â ò³ñí³é âçàºìîçàëåæíîñò³ ç ïðîöåñîì åêîëîã³çàö³¿ ³ êóðñîì íà ñòàëèé ðîçâèòîê. Ò³ëüêè â òàêîìó êîíòåêñò³ ñòຠìîæëèâèì óñóíåííÿ ³ñíóþ÷îãî àíòàãîí³çìó ó â³äíîñèíàõ âèðîáíèöòâî – íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå ³ âèõ³ä Óêðà¿íè íà òðàºêòîð³þ åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ. Ïðè öüîìó çì³ñò ñòðóêòóðíî¿ ïåðåáóäîâè ìàêðîåêîíîì³÷íî¿ ìîäåë³ ðîçâèòêó ïîëÿãຠâ òîìó, ùîá çàáåçïå÷èòè (ïîðÿä ç³ çãîðòàííÿì ³ ë³êâ³äàö³ºþ íååôåêòèâíèõ åêîëîã³÷íî íåáåçïå÷íèõ ï³äïðèºìñòâ, ùî íå çàäîâîëüíÿþòü åêîëîãî-áåçïå÷í³ âèìîãè) äîñòàòí³ òåìïè âïðîâàäæåííÿ ñó÷àñíèõ êîíêóðåíòîñïðîìîæíèõ ³ áåççáèòêîâèõ âèðîáíèöòâ ³ âèä³â ä³ÿëüíîñò³ [9].
ÓÄÊ 338.24.1-2/3:330.36.366
Îäíî÷àñíî ìຠòðàíñôîðìóâàòèñÿ ³ ïðîöåñ íîðìîòâîð÷îñò³, ñïðÿìîâàíèé ïåðåäóñ³ì íà ñèñòåìíå ïðàâîâå çàáåçïå÷åííÿ åêîíîì³êè Óêðà¿íè íà øëÿõó ³íòåãðàö³¿ ó ñâ³òîâèé åêîëîãî-åêîíîì³÷íèé ïðîñò³ð. Îñíîâíó óâàãó ïðè öüîìó íåîáõ³äíî ñôîêóñóâàòè íà çàêîíîäàâ÷îìó ðåæèì³ ³ êîíêðåòèçàö³¿ îñíîâ ðåã³îíàë³çàö³¿ ñòîñîâíî ðîçðîáëåííÿ åôåêòèâíèõ ðåãóëþþ÷èõ òà çàîõî÷óâàëüíèõ ìåõàí³çì³â çáåðåæåííÿ äîâê³ëëÿ. Òàêèì ÷èíîì, ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî íàéâàæëèâ³øèé ÷èííèê ðåôîðìóâàííÿ ä³þ÷î¿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ ïðèðîäîîõîðîííîþ ä³ÿëüí³ñòþ íà íèí³øíüîìó åòàï³ – öå ñòâîðåííÿ îðãàí³çàö³éíèõ îñíîâ ³ â³äïîâ³äíèõ ñïîíóêàëüíèõ ñòèìóë³â ðîçâèòêó åêîëîã³÷íîãî ìåíåäæìåíòó â Óêðà¿í³ ÿê ÿê³ñíî íîâî¿ ïàðàäèãìè óïðàâë³ííÿ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿì. Îäíàê íà ñüîãîäí³ öåé íàïðÿì ðîçðîáëåíî ùå ÿâíî íåäîñòàòíüî. Öå ïîòðåáóº íå ò³ëüêè ï³äâèùåííÿ àêòèâíîñò³ ùîäî ðîçðîáêè ïðîãðàìíèõ ä³é, à é çá³ëüøåííÿ ¿õ ïðàêòè÷íî¿ ðåçóëüòàòèâíîñò³ íà îñíîâ³ îñìèñëåííÿ íîâèõ êîíöåïòóàëüíèõ ï³äõîä³â äî âèáîðó åôåêòèâíèõ åêîëîãîîð³ºíòîâàíèõ óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü [10]. Çáëèæåííÿ Óêðà¿íè ç ªâðîïåéñüêèì Ñîþçîì ïîòðåáóº ñòðóêòóðíèõ çì³í òà àäàïòàö³¿ óêðà¿íñüêîãî çàêîíîäàâñòâà äî ñòàíäàðò³â ªÑ, ó òîìó ÷èñë³ âêëþ÷àþ÷è çáåðåæåííÿ, â³äíîâëåííÿ òà ñòàëå âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíî-ðåñóðñíîãî ïîòåíö³àëó. Îäíàê ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî â Óêðà¿í³ é äîñ³ ó ïðàâîâîìó ïîë³ íåìຠíàö³îíàëüíî¿ äîêòðèíè ñòàëîãî ðîçâèòêó, ÿêà á âèçíà÷àëà ïðèíöèïè, íàïðÿìè é ö³ë³ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó êðà¿íè, õî÷à âæå çðîáëåíî ïåðø³ êðîêè: ñòâîðåíî Íàö³îíàëüíó êîì³ñ³þ ñòàëîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè, ï³äãîòîâëåíî ïðîåêò Êîíöåïö³¿ òà Ñòðàòå㳿 ñòàëîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè, ðîçðîáëåíî Ö³ë³ ðîçâèòêó òèñÿ÷îë³òòÿ, çàòâåðäæåíî Êîíöåïö³þ ñòàëîãî ðîçâèòêó íàñåëåíèõ ïóíêò³â Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, íà ñó÷àñíîìó åòàï³ ïåðå¹5
ÇÁÀËÀÍÑÎÂÀÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ
Åêîëîã³çàö³ÿ âèðîáíèöòâà. Ìîäåëü åêîëîã³çàö³¿ âèðîáíè÷î¿ ñòðóêòóðè ï³äïðèºìñòâà
õîäó äî ñòàëîãî ðîçâèòêó ìàþòü áóòè ñòâîðåí³ ðàìêîâ³ óìîâè, ùî çàáåçïå÷óþòü ìîæëèâ³ñòü ñï³ëüíîãî, âíóòð³øíüî çáàëàíñîâàíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ òð³àäè – ïðèðîäè, íàñåëåííÿ, ãîñïîäàðñòâà. Ó öüîìó êîíòåêñò³ äîö³ëüí³øå ãîâîðèòè ïðî åêîëîãîçáàëàíñîâàíèé ðîçâèòîê, ÿêèé º íå ëèøå ñèíîí³ìîì ïîíÿòòÿ «ñòàëèé», à é ì³ñòèòü ó ñîá³ ö³ëåñïðÿìîâàíó äîì³íàíòó ùîäî çàáåçïå÷åííÿ åêîëîã³÷íèõ ïð³îðèòåò³â ðîçâèòêó äåðæàâè ³ öèì ñàìèì â³äîáðàæຠêëþ÷îâó ³äåþ íàö³îíàëüíî¿ åêîëîã³÷íî¿ äîêòðèíè. Êîíöåïòóàëüí³ çàñàäè ¿¿ ôîðìóâàííÿ, ÿê ñâ³ä÷àòü ôàõ³âö³ [9], ùå íåäîñòàòíüî îïðàöüîâàí³, öå º, ìîæëèâî, ïðè÷èíîþ òîãî, ùî äî öüîãî ÷àñó â çàêîíîäàâ÷îìó ïîë³ Óêðà¿íè íåìຠÇàãàëüíîäåðæàâíî¿ ñòðàòå㳿 ñòàëîãî ðîçâèòêó. Óçàãàëüíåííÿ íàóêîâèõ ï³äõîä³â äî âèçíà÷åííÿ ñóòíîñò³ åêîëîãîçáàëàíñîâàíîãî ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî öÿ êàòåãîð³ÿ ïîòðåáóº ïîäàëüøîãî âèâ÷åííÿ òà âäîñêîíàëåííÿ. Äîâåäåíî, ùî ïðèíöèï åêîëîãîçáàëàíñîâàíîñò³ º âèçíà÷àëüíèì â ³ºðàðõ³¿ ³ñíóþ÷èõ ïðèíöèï³â, à ñàìà êîíöåïö³ÿ åêîëîãîçáàëàíñîâàíîñò³ º ï³ä´ðóíòÿì äëÿ ôîðìóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîëîã³÷íî¿ äîêòðèíè.  îñíîâó ðîçðîáêè ìîäåë³ åêîëîãîçáàëàíñîâàíîãî ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ ïîêëàäåíî êîíöåïòóàëüíå ïîëîæåííÿ ïðî òå, ùî ìàêðîåêîíîì³÷í³ ìîäåë³ ðîçâèòêó ïåðåáóâàþòü ó ò³ñíîìó âçàºìîçâ’ÿçêó ç ìàêðîåêîíîì³÷íîþ ïîë³òèêîþ. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, ÿê êðèòå𳿠åêîëîãîçáàëàíñîâàíîãî ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ âèçíà÷åíî: • ð³âåíü ðîçâèòêó ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ó íàïðÿì³ ¿õ åêîëîã³çàö³¿, • îáìåæåí³ ðåñóðñí³ ìîæëèâîñò³; âåðåñåíü-æîâòåíü 2007 ð.
• ð³âåíü ðîçâèòêó íàóêîâî-òåõí³÷íèõ äîñÿãíåíü òà ìîæëèâîñò³ òðàíñôåðó òåõíîëîã³é. Âàæëèâèì åòàïîì íà øëÿõó äî çàïðîâàäæåííÿ åôåêòèâíî¿ ñèñòåìè åêîëîãîçáàëàíñîâàíîãî ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ º îðãàí³çàö³éíî-åêîíîì³÷íèé ìåõàí³çì äåðæàâíîãî òà ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ â ðèíêîâèõ óìîâàõ. Äîñÿãòè öüîãî ìîæíà çà äîïîìîãîþ ôîðìóâàííÿ 䳺âîãî çàêîíîäàâ÷îíîðìàòèâíîãî ïîëÿ, çàñòîñóâàííÿ åôåêòèâíèõ åêîíîì³÷íèõ ³íñòðóìåíò³â, ôîðìóâàííÿ ³íâåñòèö³éíî-³ííîâàö³éíî¿ ïîë³òèêè òà îðãàí³çàö³éíîãî ìåõàí³çìó çàáåçïå÷åííÿ àäåêâàòíîñò³ ³íòåðåñ³â çáåðåæåííÿ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà òà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ðåã³îíó. Ïðè öüîìó ìîæíà êîíñòàòóâàòè, ùî ³íñòèòóö³éíå çàáåçïå÷åííÿ åêîëîãîçáàëàíñîâàíîãî ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ â îñíîâíîìó áàçóºòüñÿ íà àäì³í³ñòðàòèâíîìó ³ áþäæåòíîìó ðåãóëþâàíí³ ç âèêîðèñòàííÿì ô³ñêàëüíèõ âàæåë³â, à òàêîæ ðåôîðìóâàííÿ ³íñòèòóòó ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà òà ïåðåäáà÷àº: • îðãàí³çàö³þ ðåã³îíàëüíèõ ñèñòåì ìîí³òîðèíãó çà ïîêàçíèêàìè çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó çà äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè; • ôîðìóâàííÿ ³íñòèòóòó ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ íà ïðèðîäí³ ðåñóðñè; • ïîøèðåííÿ ìåðåæ³ åêîëîã³÷íîãî ï³äïðèºìíèöòâà; • êîíñóëüòàòèâíî-³íôîðìàö³éíå çàáåçïå÷åííÿ. Âèõîäÿ÷è ç àíàë³çó ñèòóàö³¿ ùîäî çáåðåæåííÿ äîâê³ëëÿ, ìîæíà àêöåíòóâàòè óâàãó íà âèêîíàíí³ òàêèõ ñòðàòåã³÷íèõ çàâäàíü: • óäîñêîíàëåííÿ â³äïîâ³äíî¿ þðèäè÷íî¿ òà ïîë³òè÷íî¿ êîíöåïòóàëüíî¿ îñíîâè é ðîçðîáëåííÿ ðåêîìåíäàö³é ùîäî ¿¿ ïîñèëåííÿ;
• ñòâîðåííÿ ïîòåíö³àëó äëÿ ïðîâåäåííÿ íàóêîâèõ äîñë³äæåíü, ñïðÿìîâàíèõ íà ïîøóê åôåêòèâíèõ âàæåë³â ñòèìóëþâàííÿ çáåðåæåííÿ äîâê³ëëÿ; • ãàðìîí³çàö³ÿ ïðèðîäîîõîðîííî¿ ïîë³òèêè â ãàëóç³ ñòàëîãî âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â ç âèçíàíèìè ó ñâ³ò³ âèìîãàìè ùîäî ¿õ çáåðåæåííÿ; • âïðîâàäæåííÿ ³ííîâàö³éíèõ ìåõàí³çì³â äëÿ ô³íàíñóâàííÿ åêîëîã³÷íèõ ïðîåêò³â ç³ çáåðåæåííÿ äîâê³ëëÿ â³äïîâ³äíî äî çàãàëüíîºâðîïåéñüêèõ ï³äõîä³â. Îñíîâîþ ñòðàòå㳿 ðîçâèòêó Óêðà¿íè ìຠáóòè åêîëîã³÷íà ðåñòðóêòóðèçàö³ÿ åêîíîì³êè Óêðà¿íè ç ïåðøî÷åðãîâèì óñóíåííÿì íàäì³ðíèõ òåõíîãåííèõ íàâàíòàæåíü íà çåìåëüí³, âîäí³, ì³íåðàëüíî-ñèðîâèíí³ ðåñóðñè. Çáåðåæåííÿ äîñÿãíóòèõ òåìï³â ¿õ âèêîðèñòàííÿ òà òåõíîãåííîãî òèñêó áóäå é äàë³ âèçíà÷àòè ïîã³ðøåííÿ åêîëîã³÷íèõ óìîâ æèòòºä³ÿëüíîñò³ òà çðîñòàííÿ ðèçèêó íàäçâè÷àéíèõ åêîëîã³÷íèõ ñèòóàö³é ç ïåðåõîäîì ¿õ â ïåðìàíåíòíèé ñòàí. 1. Áóðêèíñêèé Á. Â., Ñòåïàíîâ Â. Í., Õàðè÷êîâ Ñ. Ê. Ïðèðîäîïîëüçîâàíèå: îñíîâû ýêîíîìèêî-ýêîëîãè÷åñêîé òåîðèè. – Îäåññà: ÈÏÐÝÝÈ ÍÀÍÓ, 1999. – Ñ. 253. 2. Ãåðàñèì÷óê Ç. Â. Ðåã³îíàëüíà ïîë³òèêà ñòàëîãî ðîçâèòêó: ìåòîäîëîã³ÿ ôîðìóâàííÿ, ìåõàí³çìè ðåàë³çàö³¿: Ìîíîãðàô³ÿ. – Ëóöüê: Íàñòèð’ÿ. 3. Äàíèëèøèí Á. Ì. Ñòàëèé ðîçâèòîê ÿê ³äåîëîã³÷íà ïëàòôîðìà äåðæàâîòâîðåííÿ â Óêðà¿í³ // Åêîíîì³êà ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ ³ îõîðîíè äîâê³ëëÿ: Çá. íàóê. ïðàöü / ÍÀÍ Óêðà¿íè, Ðàäà ïî âèâ÷åííþ ïðîäóêòèâíèõ ñèë Óêðà¿íè. – Ê., 2002. – 428 ñ. 4. Äàíèëèøèí Á. Ì., Äîðîãóíöîâ Ñ. ²., ̳ùåíêî Â. Ñ., Áèñòðÿêîâ ². Ê. òà ³í. Ïðèðîäíî-ðåñóðñíèé ïîòåíö³àë ñòàëîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè. – Êè¿â, ÐÂÏÑ Óêðà¿íè, 1999. – 716 ñ. 5. Îñíîâè ñò³éêîãî ðîçâèòêó / Çà ðåä. Ë. Ã. Ìåëüíèêà. – Ñóìè: ÂÒÄ «Óí³âåðñèòåòñüêà êíèãà», 2005. – 654 ñ. 6. Ñòðàòåã³ÿ åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè (ðåã³îíàëüíèé êîíòåêñò) / Çà ðåä. Ì. ². Äîë³øíüîãî, Â. Ñ. Êðàâö³âà. – Ëüâ³â, 1999. – 243 ñ. 7. Òóíèöÿ Þ. Þ. Åêîëîã³÷íà Êîíñòèòóö³ÿ Çåìë³. ²äåÿ. Êîíöåïö³ÿ. Ïðîáëåìè. – Ëüâ³â: Âèäàâíè÷èé öåíòð Ëüâ³âñüêîãî íàö. óí-òó ³ì. ²âàíà Ôðàíêà, 2002. – 298 ñ. 8. Õâåñèê Ì. À., Ãîëÿí Â. À. ²íñòèòóö³îíàëüíå çàáåçïå÷åííÿ çåìëåêîðèñòóâàííÿ: òåîð³ÿ ³ ïðàêòèêà: Ìîíîãðàô³ÿ. – Ê.: Êíèæêîâå âèä-âî ÍÀÓ, 2006. – 260 ñ. 9. Áóðêèíñüêèé Á. Â., Ãàëóøê³íà Ò. Ï. Ãëîáàë³çàö³ÿ åêîíîì³êè òà íàö³îíàëüíà åêîëîã³÷íà äîêòðèíà // Åêîíîì³ñò. Âèï. ¹ 9. – 2002. – Ñ. 20–23. 10. Ãàëóøêèíà Ò. Ï. Ýêîíîìè÷åñêèå èíñòðóìåíòû ýêîëîãè÷åñêîãî ìåíåäæìåíòà (òåîðèÿ è ïðàêòèêà). – Îäåññà: ÈÏÐÝÝÈ ÍÀÍÓ, 2000. – 280 ñ.
19
ÇÁÀËÀÍÑÎÂÀÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ
Ïîäîëàííÿ îïóñòåëåííÿ òà äåãðàäàö³¿ çåìåëü ÿê áàçîâà îñíîâà çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà
ÓÄÊ 502.7 : 331.024.21
Òàðàð³êî Î. Ã., äîêòîð ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ íàóê, ïðîôåñîð ²íñòèòóò àãðîåêîëî㳿 ÓÀÀÍ ÅÒÎÞ çàïî÷àòêîâàíî¿ â Óêðà¿í³ çåìåëüíî¿ ðåôîðìè áóëî íå ò³ëüêè çàáåçïå÷åííÿ ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü ÿê áàçîâî¿ îñíîâè çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà, à é ï³äâèùåííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ òà åôåêòèâíîñò³ àãðàðíîãî ñåêòîðà åêîíîì³êè. Ïðîòå öþ ðåôîðìó áóëî ðîçïî÷àòî ïîñï³õîì, áåç íàëåæíîãî íàóêîâîãî îá´ðóíòóâàííÿ ¿¿ íàñë³äê³â, åêîëîã³÷íèõ ³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ îö³íîê. Ó ðåçóëüòàò³ âèíèêëè ïðîáëåìè, ïîâ’ÿçàí³ ç ôîðìóâàííÿì åêîëîã³÷íî ñò³éêèõ àãðîëàíäøàôò³â ³ ñèñòåì çåìëåêîðèñòóâàííÿ, â³äòâîðåííÿì ðîäþ÷îñò³ òà îõîðîíîþ ´ðóíò³â, ñòâîðåííÿì âèñîêîåôåêòèâíîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà. Çîêðåìà, íåãàòèâíèì åêîëîã³÷íèì íàñë³äêîì çåìåëüíî¿ ðåôîðìè ñòàëî ðîçïàþâàííÿ çíà÷íî¿ ÷àñòèíè ìàëîïðîäóêòèâíèõ òà äåãðàäîâàíèõ, ó ò. ÷. åðîäîâàíèõ, çåìåëü, ÿê³ ïîïåðåäíüî ñë³ä áóëî âèâåñòè ç àêòèâíîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèêîðèñòàííÿ ï³ä êîíñåðâàö³þ ³ íå ðîçïàéîâóâàòè. Âíàñë³äîê öüîãî ³ñíóþ÷³, à òàêîæ øòó÷íî ñòâîðåí³ åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè â àãðîëàíäøàôòàõ óñêëàäíèëèñü â³äíîñèíàìè âëàñíîñò³. Îòæå, ðåôîðìóâàííÿ çåìåëüíèõ â³äíîñèí â îñíîâíîìó çîñåðåäæóâàëîñü íà ïðîöåñàõ ïðèâàòèçàö³¿ çåìåëü áåç óðàõóâàííÿ åêîëîã³÷íèõ ³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïðîáëåì, ùî ³ ïðèçâåëî äî ïîñèëåííÿ ïðîöåñ³â äåãðàäàö³¿ çåìåëü. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî âñ³ ïðîöåñè äåãðàäàö³¿ çåìåëü â³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿ ÎÎÍ ïðî áîðîòüáó ç îïóñòåëåííÿì (ÊÁÎ)* êëàñèô³êóþòüñÿ ÿê îçíàêè îïóñòåëåííÿ. Íåîáõ³äíî ï³äêðåñëèòè, ùî ïðîáëåìà îïóñòåëåííÿ ³ äåãðàäàö³¿ çåìåëü íà ìåæ³ òèñÿ÷îë³òü íàáóëà çàãàëüíîïëàíåòàðíîãî õàðàêòåðó. Âîíà çóìîâëåíà ÿê ïðÿìèì çíèùåííÿì ïðèðîäíèõ åêîñèñòåì, òàê ³ íåðàö³îíàëüíèì ¿õ âèêîðèñòàííÿì ó ïðîöåñ³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëü-
Ì
* Ïîâíà íàçâà «Êîíâåíö³ÿ ÎÎÍ ïðî áîðîòüáó ç îïóñòåëåííÿì ó òèõ êðà¿íàõ, ùî ïîòåðïàþòü â³ä ñåðéîçíî¿ ïîñóõè (àáî îïóñòåëåííÿ), îñîáëèâî â Àôðèö³».
20
íîñò³. Âïåðøå ïðîáëåìà áîðîòüáè ç îïóñòåëåííÿì ïðèâåðíóëà óâàãó ñâ³òîâî¿ ñï³ëüíîòè ï³ñëÿ êàòàñòðîô³÷íî¿ ïîñóõè íà Àôðèêàíñüêîìó êîíòèíåíò³ â 1968–1973 ðð. ßêùî äëÿ Àôðèêè îïóñòåëåííÿ ïîâ’ÿçàíî ïåðåâàæíî ç íåäîñòàòí³ñòþ çâîëîæåííÿ, òî äëÿ ñõ³äíîºâðîïåéñüêèõ êðà¿í, äî ÿêèõ íàëåæèòü ³ Óêðà¿íà, îçíàêè îïóñòåëåííÿ, çã³äíî ç äîäàòêîì V äî ÊÁÎ, ïîâ’ÿçàí³ íàñàìïåðåä ç äåãðàäàö³ºþ çåìåëü, îñîáëèâî ðîçâèòêîì åðî糿. Óñ³ ö³ íåãàòèâí³ ïðîöåñè ìîæóòü ïîñèëþâàòèñü âíàñë³äîê ãëîáàëüíèõ çì³í êë³ìàòó. Ó ÊÁÎ òåðì³í «îïóñòåëåííÿ» îçíà÷åíî ÿê äåãðàäàö³þ çåìåëü â àðèäíèõ, íàï³âàðèäíèõ ³ ñóõèõ ðàéîíàõ ç íåäîñòàòíüîþ ê³ëüê³ñòþ îïàä³â âíàñë³äîê 䳿 ð³çíèõ ÷èííèê³â, âêëþ÷àþ÷è êë³ìàòè÷í³, òà ä³ÿëüíîñò³ ëþäèíè; òåðì³í «äåãðàäàö³ÿ çåìåëü» – ÿê ñêîðî÷åííÿ àáî âòðàòó á³îëîã³÷íî¿ ïðîäóêòèâíîñò³, à òàêîæ åêîíîì³÷íî¿ åôåêòèâíîñò³. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî äëÿ Óêðà¿íè ïðîáëåìà îïóñòåëåííÿ º àêòóàëüíîþ íå ò³ëüêè òîìó, ùî áëèçüêî 35% ¿¿ òåðèòî𳿠çíàõîäèòüñÿ â çîí³ íåäîñòàòíüîãî çâîëîæåííÿ, à é ó çâ’ÿçêó ç òèì, ùî ìàéæå 50% ïëîù³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ óã³äü çàçíàþòü åðîç³éíèõ ïðîöåñ³â, ÿê³ º îäíèì ç âèçíà÷àëüíèõ ÷èííèê³â îïóñòåëåííÿ òåðèòîð³é. Çðîñòàííÿ ïîñóøëèâîñò³ Ñòåïîâî¿ çîíè Óêðà¿íè â³äçíà÷àâ ùå Â. Â. Äîêó÷àºâ. Öå ïîâ’ÿçóâàëè â îñíîâíîìó ç àíòðîïîãåííèìè ÷èííèêàìè, çíà÷åííÿ ÿêèõ ïîñèëþºòüñÿ â ñó÷àñíèõ óìîâàõ. Äî íèõ íàëåæàòü: çá³ëüøåííÿ äðåíîâàíîñò³ ïîâåðõí³ ÿðàìè, áàëêàìè ³ ùîð³÷íèì íåãàòèâíèì âïëèâîì ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ëþäèíè âíàñë³äîê ë³êâ³äàö³¿ âîäîçàòðèìóþ÷èõ çàïàäèí ³ áëþäåöü, ÿê³ àáî äðåíîâàí³, àáî çí³âåëüîâàí³ îðàíêîþ, ïîã³ðøåííÿ âîäíî-ô³çè÷íèõ âëàñòèâîñòåé òà çíèæåííÿ ðîäþ÷îñò³ ´ðóíò³â, çðîñòàííÿ ¿õ åðîäîâàíîñò³ òà ïåðåóù³ëüíåííÿ. Âàæëèâå çíà÷åííÿ ùîäî öüîãî ìຠçìåíøåííÿ ë³ñèñòîñò³ òåðèòîð³¿, çîêðåìà çíèùåííÿ ë³ñ³â, à òàêîæ âòðàòà ïðèðîäíî¿ ñòåïîâî¿ ðîñëèííîñò³, ÿêà âèêîíóâàëà
âîëîãîóòðèìóþ÷ó ³ ´ðóíòîçàõèñíó ðîëü ó ëàíäøàôòàõ.  Óêðà¿í³ ïðîöåñ ãëîáàëüíîãî çíèæåííÿ ðîäþ÷îñò³ ´ðóíò³â ó ñó÷àñíèõ óìîâàõ ï³äòâåðäæóºòüñÿ áàëàíñîì îñíîâíèõ á³îãåííèõ åëåìåíò³â â àãðîåêîñèñòåìàõ. Ïî÷èíàþ÷è ç 90-õ ðð. ÕÕ ñò., ïðèñêîðåíèìè òåìïàìè ïî÷àâ ôîðìóâàòèñü â³ä’ºìíèé áàëàíñ àçîòó, ôîñôîðó òà êàë³þ. Íèí³ â³í äîñÿãຠ120–130 êã/ãà. Öåé íåãàòèâíèé ïðîöåñ âèñíàæåííÿ ´ðóíò³â ïîñèëþºòüñÿ åðî糺þ. ̳æíàðîäí³ çîáîâ’ÿçàííÿ Óêðà¿íè âèïëèâàþòü ç³ çì³ñòó ÊÁÎ ³ ìàþòü áóòè ñïðÿìîâàí³ íà âèêîíàííÿ ÿê çàãàëüíèõ çîáîâ’ÿçàíü, òàê ³ òèõ, ùî ñòîñóþòüñÿ äîäàòêó V ïðî ðåã³îíàëüíó ³ìïëåìåíòàö³þ Êîíâåíö³¿ äëÿ Öåíòðàëüíî¿ òà Ñõ³äíî¿ ªâðîïè. Ñë³ä ï³äêðåñëèòè, ùî ÊÁÎ ò³ñíî ïîâ’ÿçàíà ç Ðàìêîâîþ Êîíâåíö³ºþ ÎÎÍ «Ïðî çì³íó êë³ìàòó» (ÐÊÇÊ), ùî ïîÿñíþºòüñÿ éîãî âïëèâîì ÿê íà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü, òàê ³ ïðèðîäíå ñåðåäîâèùå â ö³ëîìó, çîêðåìà á³îð³çíîìàí³òòÿ. Óêðà¿íà ðàòèô³êóâàëà ÐÊÇÊ ùå â 1996 ð., ʳîòñüêèé ïðîòîêîë äî íå¿ – â 2004 ð., ³ â³äïîâ³äíî º Ñòîðîíîþ Êîíâåíö³¿ òà Ïðîòîêîëó. ¥ðóíòè º âîäíî÷àñ äæåðåëîì ³ ì³ñöåì àäñîðáö³¿ ïàðíèêîâèõ ãàç³â. ̳íåðàë³çàö³ÿ îðãàí³÷íî¿ ðå÷îâèíè, ó ò. ÷. ´ðóíòó, òà çàñòîñóâàííÿ äîáðèâ òàêîæ ñóïðîâîäæóþòüñÿ åì³ñ³ºþ ÑO2 ³ N2O â àòìîñôåðó. Âêëþ÷åííÿ ïðèðîäíèõ åêîñèñòåì, ó ¿õ ñêëàä³ é ´ðóíò³â, â àãðîêóëüòóðó, òîáòî ¿õ ðîçîðþâàííÿ, ïðèçâåëî äî ³íòåíñèô³êàö³¿ åðîç³éíèõ ïðîöåñ³â, à â áàãàòüîõ âèïàäêàõ ³ çíèæåííÿ ðîäþ÷îñò³ ´ðóíò³â. ßê âæå çàçíà÷àëîñÿ, â àãðîåêîñèñòåìàõ Óêðà¿íè ìàéæå ïðîòÿãîì 15 ðîê³â ôîðìóºòüñÿ â³ä’ºìíèé áàëàíñ íå ò³ëüêè îñíîâíèõ á³îãåííèõ åëåìåíò³â, à é âóãëåöþ, ÷àñòèíà ÿêîãî âòðà÷àºòüñÿ â ïðîöåñ³ ì³íåðàë³çàö³¿ îðãàí³÷íî¿ ðå÷îâèíè ´ðóíòó, â ò. ÷. ãóìóñó, ó âèãëÿä³ ÑÎ2 â àòìîñôåðó, ùî ðîáèòü ñâ³é íåãàòèâíèé âíåñîê ó çì³íó êë³ìàòó. ̳í³ì³çàö³¿ öüîãî ïðîöåñó äîñÿãàþòü çàïðîâàäæåííÿì êðàùèõ ìåòîä³â ³ ïðàêòèêè çåìëåêîðèñòóâàííÿ òà àãðîòåõíîëîã³é, ùî ñïðèÿþòü êîí¹5
ÇÁÀËÀÍÑÎÂÀÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ
ñåðâàö³¿ ÑÎ2, íàïðèêëàä, ó ´ðóíòàõ, ÿê çàâäÿêè ï³äâèùåííþ ïðîäóêòèâíîñò³ àãðîô³òîöåíîç³â, òàê ³ íàêîïè÷åííþ îðãàí³÷íî¿ ðå÷îâèíè ó ´ðóíòîâîìó ñåðåäîâèù³, à òàêîæ ÷àñòêîâ³é çàì³í³ àíòðîïîãåííèõ äæåðåë åíåð㳿 íà á³îëîã³÷í³. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî â Óêðà¿í³ º íàóêîâ³ ðîçðîáêè ³ ïîçèòèâí³ ïðèêëàäè çàñòîñóâàííÿ àãðîòåõíîëîã³é, ÿê³ çìåíøóþòü äî ì³í³ìóìó àáî ïîì’ÿêøóþòü íåãàòèâí³ ïðîöåñè, ïîâ’ÿçàí³ ç îïóñòåëåííÿì òà äåãðàäàö³ºþ çåìåëü, à òàêîæ àäàïòàö³ºþ äî çì³í êë³ìàòó. Íàêîïè÷åííÿ àáî çâ’ÿçóâàííÿ âóãëåöþ, à òàêîæ àçîòó â ´ðóíòàõ ó âèãëÿä³ îðãàí³÷íî¿ ðå÷îâèíè ìîæíà äîñÿãòè øëÿõîì çàïðîâàäæåííÿ òàêèõ çàõîä³â: • ì³í³ì³çàö³ÿ 䳿 âîäíî¿ åðî糿 ³ äåôëÿö³¿ ´ðóíò³â âíàñë³äîê ôîðìóâàííÿ åêîëîã³÷íî ñò³éêèõ àãðîëàíäøàôò³â ³ ñèñòåì çåìëåêîðèñòóâàííÿ íà ïðèíöèïàõ êîíòóðíî¿ îðãàí³çàö³¿ òåðèòî𳿠òà êîíñîë³äàö³¿ çåìåëü; • ïðèïèíåííÿ äåãóì³ô³êàö³¿ ´ðóíò³â çàâäÿêè äîñÿãíåííþ áåçäåô³öèòíîãî àáî ïîçèòèâíîãî áàëàíñó îðãàí³÷íî¿ ðå÷îâèíè (ãóìóñó) â àãðîåêîñèñòåìàõ; • êîíñåðâàö³ÿ ìàëîïðîäóêòèâíèõ ³ äåãðàäîâàíèõ çåìåëü òà çá³ëüøåííÿ ïëîù ï³ä ïàñîâèùàìè ³ ïðèðîäíèìè óã³ääÿìè; • ïðèïèíåííÿ ñïàëþâàííÿ îðãàí³÷íèõ ðåøòîê, ó ò. ÷. ñîëîìè, çàïîá³ãàííÿ ïîæåæàì íà òîðôîâèõ ´ðóíòàõ; âåðåñåíü-æîâòåíü 2007 ð.
• çá³ëüøåííÿ ïëîù³ ë³ñîíàñàäæåíü øëÿõîì çàë³ñåííÿ äåãðàäîâàíèõ òà åðîäîâàíèõ çåìåëü, ñòâîðåííÿ ñèñòåìè ïîëåçàõèñíèõ ë³ñîñìóã; • ðîçøèðåííÿ ìåðåæ³ ïðèðîäíèõ îõîðîíþâàíèõ òåðèòîð³é.  óìîâàõ ñó÷àñíîãî çåìëåêîðèñòóâàííÿ íåîáõ³äíî òàêîæ çä³éñíèòè ñóö³ëüíó ³íâåíòàðèçàö³þ òà çîíóâàííÿ çåìåëü ð³çíîãî ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ, ñòâîðèòè ìåõàí³çì ñòèìóëþâàííÿ êîíñåðâàö³¿ äåãðàäîâàíèõ, ìàëîïðîäóêòèâíèõ òà çàáðóäíåíèõ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ óã³äü. Ïîòðåáóº óäîñêîíàëåííÿ ìåòîäîëîã³ÿ ìîí³òîðèíãó çåìåëü, îñîáëèâî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ, â ò. ÷. ç âèêîðèñòàííÿì äèñòàíö³éíîãî êîíòðîëþ ç êîñìîñó òà ñòâîðåííÿì â³äïîâ³äíèõ áàç äàíèõ íà ð³çíèõ ð³âíÿõ óïðàâë³ííÿ. Ïðè ñòâîðåíí³ ðèíêó çåìåëü ñë³ä ðîçðîáèòè ìåõàí³çì áåçóìîâíîãî çàáåçïå÷åííÿ íîâèìè çåìëåâëàñíèêàìè çáåðåæåííÿ ¿õ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ, åêîëîã³÷íîãî ñòàíó òà ðîäþ÷îñò³. Ïåðøî÷åðãîâèì çàâäàííÿì Óêðà¿íè ùîäî âèêîíàííÿ çîáîâ’ÿçàíü çã³äíî ç ÊÁÎ º ï³äãîòîâêà Íàö³îíàëüíî¿ ïðîãðàìè ä³é (ÍÏÄ) äëÿ áîðîòüáè ç îïóñòåëåííÿì ³ äåãðàäàö³ºþ çåìåëü. ¯¿ ìåòîþ ìຠñòàòè âèçíà÷åííÿ ÷èííèê³â, ÿê³ ñïðè÷èíþþòü âèíèêíåííÿ îçíàê îïóñòåëåííÿ òà äåãðàäàö³¿ çåìåëü, à òàêîæ ðåàë³çàö³ÿ ïðàêòè÷íèõ çàõîä³â ùîäî ë³êâ³äàö³¿ àáî ïîì’ÿêøåííÿ öèõ íåãà-
òèâíèõ ïðîöåñ³â. Íèí³ ðîáîòà íàä ÍÏÄ â Óêðà¿í³ ïåðåáóâຠùå íà ïî÷àòêîâ³é ñòà䳿. Âðàõîâóþ÷è ò³ñíèé çâ’ÿçîê ÊÁÎ ç ÐÊÇÊ, âàæëèâî ïðèä³ëèòè çíà÷íî á³ëüøå óâàãè ñï³ëüíèì äëÿ öèõ êîíâåíö³é ïðîáëåìàì, ñòâîðèòè óìîâè äëÿ êîíöåíòðàö³¿ îðãàí³çàö³éíèõ, òåõí³÷íèõ òà ô³íàíñîâèõ çóñèëü, ùîá ¿õ ðîçâ’ÿçàòè. Îñíîâíèìè çàâäàííÿìè â öüîìó íàïðÿì³ º: • ðîçðîáëåííÿ 䳺âî¿ Íàö³îíàëüíî¿ ïðîãðàìè îõîðîíè ³ ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëü, óäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè ïðèðîäîîõîðîííîãî ìîí³òîðèíãó; • ï³äâèùåííÿ îá³çíàíîñò³ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, ôàõ³âö³â òà øèðîêî¿ ãðîìàäñüêîñò³ ïðî çîáîâ’ÿçàííÿ Óêðà¿íè, ïîâ’ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì ïîëîæåíü ÊÁÎ òà ÐÊÇÊ, øëÿõîì ïðîâåäåííÿ äîäàòêîâèõ ôàõîâèõ òðåí³íã³â, íàâ÷àííÿ íà ð³çíèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ð³âíÿõ; • óäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè ³íôîðìàö³éíî-êîíñóëüòàòèâíîãî çàáåçïå÷åííÿ ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåìè îõîðîíè òà â³äòâîðåííÿ ðîäþ÷îñò³ ´ðóíò³â, âïðîâàäæåííÿ àëüòåðíàòèâíèõ ñèñòåì çåìëåðîáñòâà ³ åíåðãîçáåð³ãàþ÷èõ àãðîòåõíîëîã³é; • â³äïðàöþâàííÿ ìåõàí³çìó êîíñîë³äàö³¿ çåìåëü, ñòâîðåííÿ ïðèðîäîîõîðîííî¿ ñòðóêòóðè àãðîëàíäøàôò³â ³ ñèñòåì çåìëåêîðèñòóâàííÿ ó ìåæàõ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ òåðèòîð³é.
21
ÇÁÀËÀÍÑÎÂÀÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ
Ïðî óçãîäæåí³ñòü åêîíîì³÷íî¿ òà åêîëîã³÷íî¿ ïàðàäèãì ðîçâèòêó â Óêðà¿í³
ÓÄÊ 130.3: 330:577.4
Õèëüêî Ì. ²., äîêòîð ô³ëîñîôñüêèõ íàóê, Êè¿âñüêèé íàö³îíàëüíèé óí³âåðñèòåò ³ìåí³ Òàðàñà Øåâ÷åíêà À ÊÎÍÔÅÐÅÍÖ²¯ ÎÎÍ ç íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà òà ðîçâèòêó (гî-äå-Æàíåéðî, 1992) âñåá³÷íî îáãîâîðþâàëàñÿ ïðîáëåìà ïåðåõîäó íàøî¿ öèâ³ë³çàö³¿ íà øëÿõ ðîçâèòêó, íà ÿêîìó ëþäèíà áóäå çìóøåíà «âãàìóâàòè ñâ³é ãîíîð òà ñïîæèâàöüêèé åãî¿çì» ³ â³äøóêàòè åôåêòèâí³ çàñîáè ³ñíóâàííÿ ó çëàãîä³ ç ïðèðîäîþ. Îá’ºêòèâíà çàëåæí³ñòü òðàºêòî𳿠ðîçâèòêó ëþäñòâà â³ä ñòàíó ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà áóëà âèçíàíà îäíîñòàéíî ³ âñ³ìà ó÷àñíèêàìè Éîãàííåñáóðçüêîãî ñàì³òó (2002), äå áóëî ïðèéíÿòî äåêëàðàö³þ ùîäî ñòàëîãî ðîçâèòêó òà ïëàí ¿¿ âïðîâàäæåííÿ [1]. Ïî ñóò³, öå îçíà÷àº, ùî íà ïåðåäí³é ïëàí âèõîäÿòü ïðîáëåìè ïîøóêó çàñîá³â ðîçâ’ÿçàííÿ ñóïåðå÷íîñòåé ì³æ åêîíîì³÷íèì ïîñòóïîì ³ çáåðåæåííÿì äîâê³ëëÿ, äîñÿãíåííÿ ïîâíî¿ çáàëàíñîâàíîñò³ ì³æ öèìè ñôåðàìè. ²ãíîðóâàííÿ ö³º¿ ºäíîñò³ òà òîãî ôàêòó, ùî íå ò³ëüêè âèðîáíèöòâî, à é ñàìà ïðèðîäà º îñíîâîþ ëþäñüêî¿ æèòòºä³ÿëüíîñò³, – îäíà ç ãíîñåîëîã³÷íèõ ³ ä³ÿëüí³ñíèõ ïðè÷èí åêîëîã³÷íî¿ êðèçè, ùî íàñòàº. Îñü ÷îìó òåçà ïðî ñóòí³ñíó ºäí³ñòü åêîíîì³êè ³ åêîëî㳿, àáî ÿê âîíà ðåàë³çóºòüñÿ ó âèðîáíèöòâ³ ÷è â ³íøèõ ôîðìàõ ä³ÿëüíîñò³ ëþäåé, º ðàçîì ç òèì íàð³æíèì êàìåíåì, ïîêëàäåíèì â îñíîâó ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåì íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà. ̳æíàðîäíà êîì³ñ³ÿ ç íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà ³ ðîçâèòêó «Íàøå ñï³ëüíå ìàéáóòíº» ïîíÿòòÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó ñôîðìóëþâàëà òàê: «Ñòàëèé ðîçâèòîê – öå òàêèé ðîçâèòîê, ÿêèé çàäîâîëüíÿº ïîòðåáè íèí³øíüîãî ïîêîë³ííÿ, àëå íå ñòàâèòü ï³ä çàãðîçó ñïðîìîæí³ñòü íàñòóïíèõ ïîêîë³íü çàäîâîëüíÿòè ñâî¿ ïîòðåáè» [2]. Òàêå âèçíà÷åííÿ âêëþ÷ຠäâà êëþ÷îâ³ ìîìåíòè: ïîíÿòòÿ ïîòðåá, íåîáõ³äíèõ äëÿ íîðìàëüíîãî ³ñíóâàííÿ ëþäåé, ³ ïîíÿòòÿ îáìåæåíü, ÿê³ çóìîâëåí³ ñòàíîì òåõíîëîã³é ³ îðãàí³çàö³ºþ ñóñï³ëüñòâà, ùî íàêëàäàþòüñÿ íà çäàòí³ñòü ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà çàäîâîëüíÿòè íèí³øí³ é ìàéáóòí³ ïîòðåáè. Çàçíà÷åíå º àêòó-
Í
22
àëüíèì äëÿ âñ³õ êðà¿í ñâ³òó, âàæëèâå âîíî ³ äëÿ Óêðà¿íè. Äëÿ ïåðåõîäó íà øëÿõ ñòàëîãî ðîçâèòêó êîæíà êðà¿íà ìຠðîçðîáëÿòè âëàñíó ïðîãðàìó ä³é ç óðàõóâàííÿì ñâî¿õ, ³ñíóþ÷èõ ó äàíèé ìîìåíò òåíäåíö³é â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é ³ åêîëîã³÷í³é ñôåðàõ. ̳í³ñòåðñòâî åêîëî㳿 ³ íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà Óêðà¿íè âèñòóïèëî ³í³ö³àòîðîì ñòâîðåííÿ òàêî¿ ñòðàòå㳿, ÿêà ìàëà áóòè ðîçðîáëåíà ùå ó 2004 ð. Íà ïðåâåëèêèé æàëü, ìè ¿¿ íå ìàºìî ³ â 2007 ð. Íà âèïðàâäàííÿ, çâè÷àéíî, ìîæíà ñêàçàòè, ùî ïåðåõ³ä íà çàñàäè ñòàëîãî ðîçâèòêó – äîñèòü ñêëàäíèé ³ òðèâàëèé ïðîöåñ, îñê³ëüêè â³í çà÷³ïຠâñ³ ñòîðîíè æèòòºä³ÿëüíîñò³ ñóñï³ëüñòâà, ïîòðåáóþ÷è ñòâîðåííÿ åôåêòèâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñèñòåìè, ãàðìîí³çàö³¿ çàêîíîäàâ÷î¿ ïîë³òèêè, ³íâåñòèö³éíî¿ ³ ñòðóêòóðíî¿ ïîë³òèêè, çì³íè ñòðóêòóðè ñïîæèâàííÿ, îùàäëèâîãî âèêîðèñòàííÿ ³ â³äòâîðåííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, åêîíîì³÷íî¿ òà åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè. Çâè÷àéíî, öå ñêëàäíèé ³ òðóäîì³ñòêèé ïðîöåñ, àëå æ «ìåòà âèïðàâäîâóº çàñîáè» [3]. Îòæå, ìîâà éäå ïðî çì³íó âåêòîðà åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó, ïðèéíÿòòÿ áåç çâîë³êàííÿ êîìïëåêñó íîâèõ äåðæàâíèõ ³ ì³æäåðæàâíèõ åêîíîì³÷íèõ îð³ºíòèð³â, çîêðåìà: 1. Äåðæàâà ìຠíàïîëÿãàòè íà âêëþ÷åíí³ íîðì çàõèñòó íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà â ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè ³ óãîäè, â òîìó ÷èñë³ òîðãîâåëüí³ (çîêðåìà, íîðì åêîëîã³÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³). Öå âàæëèâî çðîáèòè ùå é òîìó, ùî çàõ³äíèì á³çíåñìåíàì ÷àñîì âèã³äíî ïîçáóòèñü áðóäíèõ òåõíîëîã³é, íàâ³òü ïîñòóïèâøèñü ö³íîþ. Òî ÷è íå ñòàíóòü óêðà¿íñüê³ çîâí³øíüîòîðãîâåëüí³ îðãàí³çàö³¿ ìàñîâèìè «çàãîò³âåëüíèêàìè» ðèçèêîâàíîãî òîâàðó? Òàêà íåáåçïåêà ä³éñíî º. 2. Âèìîãà áëàãîóñòðîþ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà ìຠáóòè âêëþ÷åíà äî ÷èñëà êðèòåð³¿â, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ ì³æíàðîäíèìè ô³íàíñîâèìè ³íñòèòóòàìè ïðè ðîçãëÿä³ âñ³õ ïåðåäáà÷óâàíèõ ãðàíò³â ç ôîíä³â ðîçâèòêó.
Âàæëèâî ïðè öüîìó âðàõîâóâàòè ³ òå, ùî äåÿê³ ì³æíàðîäí³ ô³íàíñîâ³ ³íñòèòóòè, ñòâîðåí³ äëÿ ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó «òðåòüîãî ñâ³òó», êðà¿í ç ïåðåõ³äíîþ åêîíîì³êîþ, ÷àñòî çàâäàþòü ¿ì á³ëüøå øêîäè, í³æ êîðèñò³, îñê³ëüêè ³ãíîðóþòü åêîëîã³÷í³ íàñë³äêè âåëèêîìàñøòàáíèõ ïðîåêò³â. 3. Ïðèñêîðåííÿ âïðîâàäæåííÿ ïðèíöèïó «îáì³í áîðã³â íà åêîëîã³þ» ç ìåòîþ çàîõî÷åííÿ åêîëîã³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ïîëåãøåííÿ òÿãàðà áîðãó. 4. Óêëàäåííÿ ì³æíàðîäíèõ óãîä, ùî âñòàíîâëÿòü ë³ì³ò âèêèä³â âóãëåêèñëîãî ãàçó êðà¿íàì-ó÷àñíèöÿì, à òàêîæ ðîçâèòîê òîðã³âë³ ë³öåíç³ÿìè íà ïðàâî âèêèä³â ì³æ êðà¿íàìè, ÿê³ ïîòðåáóþòü á³ëüøå êâîò, ³ òèìè, ÿê³ ïîâí³ñòþ ¿õ íå âèêîðèñòîâóþòü. Ñòâîðåííÿ ðèíêó êâîò íà âèêèäè âóãëåêèñëîãî ãàçó â ì³æíàðîäíèõ ìàñøòàáàõ – ùå îäíà âàæëèâà íîâà ³äåÿ ùîäî âèêîðèñòàííÿ ðèíêîâèõ ìåõàí³çì³â äëÿ áîðîòüáè ç ãëîáàëüíîþ åêîëîã³÷íîþ êðèçîþ. Òàêà óãîäà áóëà ï³äïèñàíà â ʳîòî (ßïîí³ÿ) â 1997 ð. Âîíà çàáîâ’ÿçàëà â ïåðøó ÷åðãó ³íäóñòð³àëüí³ êðà¿íè îáìåæèòè ùîð³÷í³ âèêèäè âóãëåêèñëîãî ãàçó ³ çàòâåðäèëà ìåõàí³çì ðîçïîä³ëó öèõ êâîò. 5. Âèçíà÷åííÿ âåëè÷èíè âàëîâîãî íàö³îíàëüíîãî ïðîäóêòó (ÂÍÏ) ìຠáóòè çì³íåíî ç óðàõóâàííÿ òîãî, ïîë³ïøèâñÿ ÷è ïîã³ðøèâñÿ ñòàí íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà. Ñó÷àñí³ ìåòîäè ðîçðàõóíêó ïðîäóêòèâíîñò³ ³ ÂÍÏ çîâñ³ì íå âðàõîâóþòü âèñíàæåííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â. Óñÿ ïðèðîäà ââàæàºòüñÿ áåçìåæíîþ ³ áåçïëàòíîþ. Ïîòð³áíî ïîçáàâèòèñü ö³º¿ åêîëîã³÷íî¿ ñë³ïîòè ³ çàì³íèòè êîæíå ïîìèëêîâå ôîðìóëþâàííÿ ó â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíòàõ ³íøèì, ÿêå âðàõîâóâàòèìå åêîëîã³÷í³ íàñë³äêè ðèíêîâèõ â³äíîñèí. 6. Âñòàíîâëåííÿ äëÿ âèðîáíè÷î¿ ïðîäóêö³¿ ïîäàòêó íà ÷èñòó ñèðîâèíó çàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ íåâ³äíîâëþâàíî¿ ÷èñòî¿ ñèðîâèíè, âèêîðèñòàíî¿ ïðè ¿¿ âèãîòîâëåíí³. Íàïðèêëàä, ïàïåðîâ³ ôàáðèêè îïîäàòêîâóâàëèñü áè â³äïîâ³äíî äî â³äñîòêó ïðîäóêö³¿, âèðîáëåíî¿ ¹5
ÇÁÀËÀÍÑÎÂÀÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ç³ ùîéíî çðóáàíèõ äåðåâ, à íå ç ðåöèêëüîâàíèõ ïóëüïè ³ ïàïåðîâèõ â³äõîä³â. Ó öüîìó ðàç³ âèðîáíèêè ³ ñïîæèâà÷³, ÿê³ ñïëà÷óþòü ïîäàòîê, çàæàäàëè á ïîäàòêîâèõ ï³ëüã äëÿ ïðèäáàííÿ îáëàäíàííÿ, ïîòð³áíîãî äëÿ ðåöèêëþâàííÿ, à òàêîæ åôåêòèâíîãî çáèðàííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ ðåöèêëüîâàíèõ ìàòåð³àë³â. 7. Âäîñêîíàëåííÿ ìåòîäèêè ïðîãíîçóâàííÿ âïëèâó ïðèéíÿòèõ ð³øåíü íà óìîâè æèòòÿ ìàéáóòí³õ ïîêîë³íü. Òåõíîëîã³÷íà ìîãóòí³ñòü ëþäñòâà ðàäèêàëüíî ïîñèëèëà çäàòí³ñòü âèäîçì³íþâàòè íàâêîëèøí³é ñâ³ò íà ñâ³é ðîçñóä, ùî íå ìèíຠáåçñë³äíî. Íåçâàæàþ÷è íà öå, ìè é äîñ³ ðîçðàõîâóºìî åôåêò ñâî¿õ ä³é, ïî ñóò³, òàê ñàìî, ÿê ³ íà ïî÷àòêó ³íäóñòð³àëüíî¿ ðåâîëþö³¿, – ñïîä³âàþ÷èñü, ùî æîäåí íàø â÷èíîê íå «â³äãóêíåòüñÿ» â ìàéáóòíüîìó. ßêùî êîëèñü öå áóëî ìîæëèâî, òî çàðàç ïîä³áíå ïðèïóùåííÿ ïîìèëêîâå, ³ ôîðìóëè, â ÿêèõ âîíî âò³ëþºòüñÿ, ìàþòü áóòè çì³íåí³. 8. ³äìîâà â³ä ô³íàíñîâèõ çàîõî÷åíü åêîëîã³÷íî øê³äëèâî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ïåðåõ³ä äî åêîíîì³÷íèõ íîðì, ÿê³ ñïðèÿþòü áåçïåö³, ìîæíà ïðèñêîðèòè çà äîïîìîãîþ êîíêðåòíèõ çàõîä³â. Íàñàìïåðåä ñë³ä â³äìîâèòèñÿ â³ä òèõ âíóòð³øíüîäåðæàâíèõ ³ ì³æíàðîäíèõ ³íâåñòèö³é, ùî çàîõî÷óþòü ³ îïëà÷óþòü åêîëîã³÷íî çãóáíó åêîíîì³êó (íàïðèêëàä, âèðóáóâàííÿ ë³ñ³â, ³íòåíñèâíà åêñïëóàòàö³ÿ ìàëîðåíòàáåëüíèõ ´ðóíò³â, çðîñòàþ÷å âèäîáóâàííÿ êîðèñíèõ êîïàëèí). Ïî-äðóãå, ÿêùî ìåõàí³çì ðåãóëþâàííÿ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ áàçóâàòè ëèøå íà äèðåêòèâíî âñòàíîâëåíèõ íîðìàòèâàõ ³ äåðæàâ-
íèõ ñòàíäàðòàõ, ÿê³ âèçíà÷àþòü ãðàíè÷íî äîïóñòèì³ âèêèäè çàáðóäíåíü ó íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå, ñàí³òàðí³ íîðìè, ïðèïóñòèì³ îáñÿãè âèðóáóâàííÿ ë³ñ³â ³ ò. ä., òî òàêå óïðàâë³ííÿ áóäå, â ïåâíîìó ðîçóì³íí³, ïðèõîâàíîþ ôîðìîþ ñóáñèäóâàííÿ áåçãîñïîäàðíîãî ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ. Àäæå íàâ³òü çà óìîâè äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ ñåðåäí³õ «ìåæ» âèêèä³â çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí ï³äïðèºìñòâà âæå íå âèòðà÷àþòü í³ÿêèõ êîøò³â íà êîìïåíñóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ íàâêîëèøíüîìó ñåðåäîâèùó. Ö³ âèòðàòè àáî ëÿãàþòü òÿãàðåì íà íåïðè÷åòíèõ äî øêîäè ïëàòíèê³â ïîäàòê³â, àáî âçàãàë³ í³êèì íå ïîêðèâàþòüñÿ. 9. Çä³éñíåííÿ ïîë³òèêè çàìîâëåííÿ íà åêîëîã³÷íî ïðèéíÿòí³ çàì³ííèêè òàì, äå âîíè êîíêóðóþòü ç³ ñòàðèìè, åêîëîã³÷íî ìåíø âèã³äíèìè òåõíîëîã³ÿìè, ç óðàõóâàííÿì ñóìè âèòðàò çà ÷àñ ³ñíóâàííÿ îñòàíí³õ. Íàïðèêëàä, äåðæàâà ïîâèííà çàì³íèòè êîæíó îñâ³òëþâàëüíó ëàìïó, êîëè òà ïåðåãîðèòü, íîâîþ ëàìïîþ òðèâàëîãî êîðèñòóâàííÿ, ÿêà çàáåçïå÷óº òàêå æ îñâ³òëåííÿ, ñïîæèâàþ÷è ìåíøå åëåêòðîåíåð㳿. Äåðæàâà ìຠòàêîæ âçÿòè íà ñåáå çîáîâ’ÿçàííÿ çàêóïîâóâàòè ðåöèêëüîâàíèé ïàï³ð â îáñÿãàõ, ÿê³ ç êîæíèì ðîêîì äåäàë³ ïîâí³øå çàáåçïå÷óâàòèìóòü ïîòðåáè âñ³º¿ êðà¿íè äî òèõ ï³ð, ïîêè ïðàêòè÷íî âåñü âèêîðèñòîâóâàíèé ïàï³ð íå áóäå ðåöèêëüîâàíèì. ßêùî âîíà ïîêàæå ïðèêëàä ó òàêèõ ñïðàâàõ, òî âèðîáíèêàì åêîëîã³÷íî äîö³ëüíèõ òîâàð³â áóäå çíà÷íî ëåãøå íàëàãîäèòè ìàñîâå âèðîáíèöòâî ¿õ ³ ïðîðâàòèñÿ íà ðèíîê. 10. Äåðæàâà ìຠâñòàíîâèòè
Ðîçñ³þâàííÿ ñìîãó
Çàãàëüíèé ðóõ ïîâ³òðÿ Âèïàäàííÿ çàáðóäíåíü
á
à
Ñìîã
Ñõåìà âèê³ä³â â àòìîñôåðó ïðîòÿãîì äîáè: à – âäåíü; á – âíî÷³
âåðåñåíü-æîâòåíü 2007 ð.
æîðñòê³ø³ íîðìè åêîíî쳿 é åêîíîì³÷íîñò³ – ó áóä³âíèöòâ³, ïðîìèñëîâîìó âèðîáíèöòâ³, ïðè âèãîòîâëåíí³ ïîáóòîâèõ ïðèëàä³â, äâèãóí³â, ìîòîð³â, ìàøèí ³ ò. ï. ² òóò âàæëèâî âðàõóâàòè ä³þ ð³çíèõ ÷èííèê³â. Õî÷à, íàïðèêëàä, ïåðåõ³ä äî åôåêòèâí³øèõ çàñîá³â ïåðåñóâàííÿ ïðèñêîðþâàòèìåòüñÿ â îñíîâíîìó ïîäàòêîì íà âóãëåêèñëèé ãàç ³ â³äïîâ³äíèìè ñóáñèä³ÿìè. ϳäâèùåííÿ åêîíî쳿 çâè÷àéíîãî ïàëèâà áàãàòî â ÷îìó ìîæå äîïîâíèòè ¿õ. Îñê³ëüêè âèêèäè âóãëåêèñëîãî ãàçó äóæå âåëèê³, äëÿ ¿õ çìåíøåííÿ ïîòð³áíî âæèâàòè êîìïëåêñ íàéð³çíîìàí³òí³øèõ çàõîä³â. 11. Âñ³ëÿêîìó çáåðåæåííþ ³ åôåêòèâíîìó çàñòîñóâàííþ ñèðîâèíè ³ ìàòåð³àë³â ìຠñïðèÿòè ðåôîðìà ñòàíäàðò³â óòèë³çàö³¿. Ó öüîìó ïèòàíí³ çíà÷íîãî ïðîãðåñó äîñÿãíóòî á³ëüøå íà ì³ñöåâîìó ð³âí³, äåðæàâíà æ ïîë³òèêà – áåçíàä³éíî â³äñòàëà. Âñÿ ñôåðà êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà äåäàë³ á³ëüøå ñïðÿìîâóºòüñÿ íà åêîëîã³÷í³ àñïåêòè, ïîâ’ÿçàí³ ç åêîíîì³êîþ. Êîìóíàëüí³ ï³äïðèºìñòâà ³ ñëóæáè çàîõî÷óþòü ï³äïðèºìñòâà ³ îðãàí³çàö³¿, íàïðèêëàä, äî âèñàäæóâàííÿ äåðåâ, ùîá ÿêîñü íåéòðàë³çóâàòè âóãëåêèñëèé ãàç, ÿêèé âèêèäຠêîìóíàëüíå ãîñïîäàðñòâî. 12. Ïðîãðàìè âèñàäæóâàííÿ äåðåâ (³ç ñàäæàíö³â, ùî äáàéëèâî âèâåäåí³ ç óðàõóâàííÿì ì³ñöÿ ïîñàäêè) ìàþòü ñòàòè ÷àñòèíîþ äåðæàâíèõ ïðîãðàì çàéíÿòîñò³, â ÿêèõ âèìîãè ïðàöåâëàøòóâàííÿ ïîºäíóºòüñÿ ç âèïëàòîþ äîïîìîãè. Ïðè÷îìó âèñàäæóâàííþ äåðåâ ñë³ä íàäàòè ñòàòóñ âèùîãî ïð³îðèòåòó â ë³òí³õ òðóäîâèõ ïðîãðàìàõ äëÿ ï³äë³òê³â. 13. Ïîòð³áíî ïðèñêîðèòè â³äìîâó â³ä óñ³õ õ³ì³êàò³â, ÿê³ íèùàòü îçîí, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüê³ óã³ääÿ, çãóáíî âïëèâàþòü íà çäîðîâ’ÿ ëþäåé. Âàæëèâî ô³íàíñóâàòè ðîçðîáêó ¿õ ä³éñíî äîáðîÿê³ñíèõ çàì³ííèê³â. 14. Äåðæàâà ïîâèííà çá³ëüøèòè îáñÿã ³ ï³äâèùèòè òî÷í³ñòü ³íôîðìàö³¿ ïðî øê³äëèâèé âïëèâ âèðîáëåíèõ òîâàð³â ³ ñèñòåìàòè÷íî äîâîäèòè ¿¿ äî ñïîæèâà÷à. ×èì á³ëüøå ãðîìàäÿíè óñâ³äîìëþþòü ðîçì³ðè åêîëîã³÷íî¿ êðèçè, òèì âàæëèâ³øèì áóäå çàáåçïå÷åííÿ ³íôîðìàö³ºþ ïðî åêîëîã³÷í³ íàñë³äêè íàøèõ ð³øåíü. Ìîæíà ïðèìóñèòè ðèíêîâ³ ñèëè ïðàöþâàòè íà îõîðîíó ïðèðîäè, ³ êðàùå öå çðîáèòè, íàäàâøè çàíåïîêîºíèì ãðîìàäÿíàì ìîæëèâ³ñòü âðàõîâóâàòè ñòàí äîâê³ëëÿ ïðè êóï³âë³ òîâàð³â ³ ïðèéíÿòò³ ³íøèõ åêîíîì³÷íèõ ð³øåíü. Àëå îäåðæóâàíà ñïîæèâà÷àìè ³íôîðìàö³ÿ ìຠâè-
23
ÐÅòÎÍÈ êëèêàòè äîâ³ðó. Äåðæàâà ïîâèííà ãàðàíòóâàòè ö³ëêîâèòó äîñòîâ³ðí³ñòü ³íôîðìàö³¿, íàïðèêëàä, ïðî åêîíîì³÷í³ñòü àâòîìàòèêè ÷è ïîáóòîâèõ ïðèëàä³â, çàïðîâàäèòè þðèäè÷í³ ñòàíäàðòè «çåëåíèõ» åòèêåòîê ³ ò. ³í. Ïîâíà ³íôîðìàö³ÿ ïðî òå, õòî âèíåí ó çàïîä³ÿíí³ åêîëîã³÷íî¿ øêîäè, áóäå ñòàâàòè äåäàë³ âàæëèâ³øèì ÷èííèêîì âïëèâó íà ðèíêîâ³ ñèëè, ùîá âîíè ïðàöþâàëè íà íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå, à íå ïðîòè íüîãî. 15. Ïîòðåáóþòü äîêîð³ííî¿ çì³íè ñòèìóëè, ï³ëüãè, ñàíêö³¿ òà îáìåæåííÿ åêîëîã³÷íîãî ñïðÿìóâàííÿ. Íå âèêëèêຠñóìí³âó, ùî íàéãîëîâí³øèìè ÷èííèêàìè óïðàâë³ííÿ ïðèðîäîîõîðîííîþ ä³ÿëüí³ñòþ (³íñòðóìåíòàìè ïîë³òèêè âòðó÷àííÿ) º çàîõî÷åííÿ ³ ï³ëüãè, ÿê³ ñòèìóëþþòü ñóá’ºêò³â êîíêðåòíîãî ñåêòîðà åêîíîì³êè äî ñàìîñò³éíèõ êðîê³â ùîäî çàõèñòó ñåðåäîâèùà, à òàêîæ âèçíà÷àþòü ñàíêö³¿ ³ îáìåæåííÿ, ÿê³ çàñòîñîâóþòü çà íåâèêîíàííÿ óìîâ íà îäåðæàííÿ ñòèìóë³â ³ ï³ëüã. Óêðà¿íñüêèé äîñâ³ä ñâ³ä÷èòü: ÿêùî ïðèðîäîîõîðîííà ïîë³òèêà ñëàáêî ïîâ’ÿçàíà ç ðåàëüíèìè åêîíîì³÷íèìè ³íòåðåñàìè ï³äïðèºìñòâ, ïîêàçíèêè ³ âèìîãè ¿¿ íåìèíó÷å ïîòðàïëÿþòü ó ðîçðÿä äðóãîðÿäíèõ, à òî é ïðîñòî ñïðèéìàþòüñÿ êåð³âíèêàìè àáî ï³äïðèºìöÿìè ÿê ïðèêðà ïåðåøêîäà â ðîáîò³. Åï³çîäè÷í³ øòðàôè ÷è àäì³í³ñòðàòèâí³ ñàíêö³¿ çà ïîðóøåííÿ ñàí³òàðíèõ íîðì íå ìîæóòü ³ñòîòíî âèïðàâèòè ñèòóàö³þ, îñê³ëüêè çàñòîñîâóþòüñÿ â ðàç³ åêñòðåìàëüíèõ â³äõèëåíü, à íå ÿê åëåìåíò ðåãóëþâàííÿ ïîòî÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâà. Ùîá çàáåçïå÷èòè åôåêòèâí³ñòü ïðèðîäîîõîðîííî¿ ïîë³òèêè, ñë³ä á³ëüøå óâàãè ïðèä³ëÿòè îð³ºíòàö³¿ åêîíîì³÷íèõ ³íòåðåñ³â ïðèðîäîêîðèñòóâà÷³â íà ö³ë³ îõîðîíè ³ ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â. Òàê áóäå óñóíóòî ñóïåðå÷í³ñòü ì³æ â³äîì÷èì ï³äõîäîì îêðåìèõ ï³äïðèºìñòâ ³ ³íòåðåñàìè âñüîãî ñóñï³ëüñòâà, à îòæå, â³äíîñèíè ó ïðèðîäîêîðèñòóâàíí³ äîñÿãíóòü ð³âíÿ, ùî â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàëîãî ðîçâèòêó. 1. Òîëñòîóõîâ À. Â. Ãëîáàë³çàö³ÿ. Âëàäà. Åêîìàéáóòíº. – Ê.: ÏÀÐÀÏÀÍ, 2003. – 308 ñ. 2. Íàøå îáùåå áóäóùåå. // Äîêëàä ìåæäóíàðîäíîé êîìèññèè ïî îêðóæàþùåé ñðåäå è ðàçâèòèþ. – Ì.: Ïðîãðåññ, 1989. – 376 ñ. 3. Âåñíà Ã. ×è ìîæëèâèé ñòàëèé ðîçâèòîê â Óêðà¿í³? // Ñòàëèé ðîçâèòîê Óêðà¿íè. – Ìàòåð³àëè Âñåóêðà¿íñüêî¿ ñòóäåíòñüêî¿ êîíôåðåíö³¿. – Ê.: Öåíòð åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè òà ³íôîðìàö³¿, 2006. – 310 ñ.
24
Ñòðàòåã³÷íà åêîëîã³÷íà îö³íêà óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü ùîäî ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè ÓÄÊ 330.15.
Äàíèëèøèí Á. Ì., äîêòîð åêîíîì³÷íèõ íàóê Õëîáèñòîâ ª. Â., äîêòîð åêîíîì³÷íèõ íàóê Ðàäà ïî âèâ÷åííþ ïðîäóêòèâíèõ ñèë Óêðà¿íè ÍÀÍ Óêðà¿íè À ÇÓÑÒвײ ̳í³ñòð³â îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà ºâðîïåéñüêèõ êðà¿í, ÿêà ïðîõîäèëà ó òðàâí³ 2003 ðîêó â Êèºâ³, Óêðà¿íà ïðèºäíàëàñÿ äî ̳æíàðîäíîãî Ïðîòîêîëó ç³ Ñòðàòåã³÷íî¿ åêîëîã³÷íî¿ îö³íêè (ïîâíà íàçâà – Ïðîòîêîë ç³ Ñòðàòåã³÷íî¿ åêîëîã³÷íî¿ îö³íêè äî Êîíâåíö³¿ ïðî îö³íêó âïëèâó íà íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå ó òðàíñêîðäîííîìó êîíòåêñò³). Öåé Ïðîòîêîë ñïèðàºòüñÿ íà Êîíâåíö³þ ïðî îö³íêó âïëèâó íà íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå ó òðàíñêîðäîííîìó êîíòåêñò³, ÿêó áóëî ïðèéíÿòî â Åñïî, Ô³íëÿíä³ÿ, ó ëþòîìó 1991 ðîêó (òàê çâàíà Åñïî-Êîíâåíö³ÿ), òà гøåííÿ ïðî ï³äãîòîâêó þðèäè÷íî îáîâ’ÿçêîâîãî ïðîòîêîëó ïðî Ñòðàòåã³÷íó åêîëîã³÷íó îö³íêó, çàòâåðäæåíå â Ñîô³¿ ó ëþòîìó 2001 ðîêó. Ìåòà Ïðîòîêîëó – ñïðèÿííÿ ðîçãëÿäó åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåì ïðè ðîçðîáö³ ïðîåêò³â, ïëàí³â òà ïðîãðàì ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó, ïðîåêò³â íîðìàòèâíèõ òà çàêîíîäàâ÷èõ äîêóìåíò³â, çàáåçïå÷åííÿ ó÷àñò³ ãðîìàäñüêîñò³ ó âïðîâàäæåíí³ Ñòðàòåã³÷íî¿ åêîëîã³÷íî¿ îö³íêè, âñòàíîâëåííÿ ÷³òêèõ, â³äêðèòèõ òà åôåêòèâíèõ ïðîöåäóð Ñòðàòåã³÷íî¿ åêîëîã³÷íî¿ îö³íêè, ñïðèÿííÿ ñòàëîìó ðîçâèòêó íà ð³âí³ îô³ö³éíèõ äîêóìåíò³â, ïëàí³â òà ïðîãðàì [1]. Ñó÷àñí³ ñèñòåìè ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíèõ ïðîòîêîë³â ñïèðàþòüñÿ íà âèçíà÷åííÿ ì³ñöÿ ³ ðîë³ íîâàö³é ó ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâ³. Äëÿ ñòðàòåã³÷íî¿ åêîëîã³÷íî¿ îö³íêè (ÑÅÎ) – öå ñèñòåìà äåðæàâíîãî ïðîãíîçóâàííÿ åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó çã³äíî ç íîðìàòèâíèìè äîêóìåíòàìè ³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíå ïðîãíîçóâàííÿ òà ðîçðîáëåííÿ ïðîãðàì åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè» (2000). Äåðæàâíå ïðîãíîçóâàííÿ åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó – öå íàóêîâî îá´ðóíòîâàíå ïåðåäáà÷åííÿ íàïðÿì³â ðîçâèòêó êðà¿íè, îêðåìèõ ãàëóçåé åêîíî-
Í
ì³êè àáî îêðåìèõ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü, ìîæëèâîãî ñòàíó åêîíîì³êè òà ñîö³àëüíî¿ ñôåðè â ìàéáóòíüîìó, à òàêîæ àëüòåðíàòèâíèõ øëÿõ³â ³ ñòðîê³â äîñÿãíåííÿ ïàðàìåòð³â åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó [2]. Ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîê âêëþ÷ຠâ ñåáå óçãîäæåííÿ åêîíîì³÷íèõ ³ åêîëîã³÷íèõ ïð³îðèòåò³â, ö³ëåé, çàñîá³â çðîñòàííÿ îðãàí³çàö³éíîãî òà íîðìàòèâíîïðàâîâîãî õàðàêòåðó. Ñàìå äëÿ öüîãî ïðèçíà÷åíà ÑÅÎ, ÿêà ìîæå ³ ïîâèííà ñòàòè ñêëàäîâîþ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó, â³äïîâ³äíîãî ïðîãíîçóâàííÿ ³ ïðîãðàìóâàííÿ (ðèñ). Ðîçãëÿíåìî, ùî ñàìå º ïðîãíîçîì åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó. Ïåðø çà âñå, öå çàñ³á îá´ðóíòóâàííÿ âèáîðó ò³º¿ ÷è ³íøî¿ ñòðàòå㳿 òà ïðèéíÿòòÿ êîíêðåòíèõ ð³øåíü îðãàíàìè çàêîíîäàâ÷î¿ òà âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ùîäî ðåãóëþâàííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïðîöåñ³â. Ïðîãíîç ðîçðîáëÿºòüñÿ â ìåæàõ Ïðîãðàìè åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè, ùî º äîêóìåíòîì, â ÿêîìó âèçíà÷åíî ö³ë³ òà ïð³îðèòåòè åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó, çàñîáè òà øëÿõè ¿õ äîñÿãíåííÿ, ôîðìóºòüñÿ âçàºìîóçãîäæåíà ³ êîìïëåêñíà ñèñòåìà çàõîä³â îðãàí³â çàêîíîäàâ÷î¿ ³ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñïðÿìîâàíèõ íà åôåêòèâíå ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåì åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó, íà äîñÿãíåííÿ ñòàá³ëüíîãî åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ, íà õàðàêòåðèñòèêó î÷³êóâàíèõ çì³í ó ñòàí³ åêîíîì³êè òà ñîö³àëüíî¿ ñôåðè. Êîëè ìè ãîâîðèìî ïðî ñòàá³ëüíå åêîíîì³÷íå çðîñòàííÿ, òî ìàºìî íà óâàç³ äîñÿãíåííÿ çîâí³øí³õ ³ âíóòð³øí³õ áàëàíñ³â òà ³íòåðåñ³â, î÷³êóâàíü ³ ï³äõîä³â äî ðîçâ’ÿçàííÿ ðîçâèòêîâèõ çàäà÷ ³ ñóñï³ëüíî çíà÷óùèõ ïðîáëåì. ¹5
ÐÅòÎÍÈ
Ïðàéñ-ëèñò íà ðåêëàìó òà êîìåðö³éíó ³íôîðìàö³þ â æóðíàë³ «Åêîëîã³÷íèé â³ñíèê»
Ðèñ. ̳ñöå ñòðàòåã³÷íî¿ åêîëîã³÷íî¿ îö³íêè ïðè ðîçðîáö³ é ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó
Ñàìå ó ö³é ïëîùèí³ ââàæàìî äîðå÷íèì çàñòîñîâóâàòè ïðèíöèïè òà ìåõàí³çìè âïðîâàäæåííÿ ó ïðàêòèêó äåðæàâíîãî ïðîãíîçóâàííÿ òà ïðîãðàìóâàííÿ ÑÅÎ. Âñ³ ïðîãíîçí³ òà ïðîãðàìí³ äîêóìåíòè åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ³ â³äîáðàæàþòü âèìîãè, ïðîöåäóðè é ìåõàí³çìè âïðîâàäæåííÿ òà ðåàë³çàö³¿ ïðîãíîç³â ³ ïðîãðàì åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó. Ðîçðîáëÿþòü ³ çàòâåðäæóþòü ïðîãíîçí³ òà ïðîãðàìí³ äîêóìåíòè åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó óïîâíîâàæåí³ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè. ×èííå çàêîíîäàâñòâî äî òàêèõ îðãàí³â â³äíîñèòü: - Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, - óïîâíîâàæåíèé öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, ³íø³ öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, - Ðàäó ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, - ì³ñöåâ³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿ òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Äëÿ êîðåêòí³øîãî ³ ÷³òêîãî âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè ÑÅÎ äîö³ëüíî âèçíà÷èòè ïðèíöèïè äåðæàâíîãî ïðîãíîçóâàííÿ òà ðîçðîáëåííÿ ïðîãðàì åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè. Îñíîâíèìè ç íèõ º: - ïðèíöèï ö³ë³ñíîñò³ - ïðèíöèï îá’ºêòèâíîñò³, - ïðèíöèï íàóêîâîñò³, - ïðèíöèï ãëàñíîñò³, - ïðèíöèï ñàìîñò³éíîñò³, - ïðèíöèï ð³âíîñò³, - ïðèíöèï äîòðèìàííÿ çàãàëüíîäåðæàâíèõ ³íòåðåñ³â. âåðåñåíü-æîâòåíü 2007 ð.
Ðîçãëÿíåìî, ÿêèì ÷èíîì ö³ ïðèíöèïè â³äîáðàæàþòüñÿ ó âèìîãàõ äî ÑÅÎ. Ïî-ïåðøå, ÑÅÎ îäíîçíà÷íî ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ ïðèíöèïó ö³ë³ñíîñò³, òîìó ùî º ö³ë³ñíîþ, ñèñòåìíîþ, çàâåðøåíîþ òà âíóòð³øíüîñòðóêòóðîâàíîþ ïðîöåäóðîþ. Ïî-äðóãå, äî íå¿, áåçïåðå÷íî, çàñòîñîâóºòüñÿ ïðèíöèï îá’ºêòèâíîñò³ – ïðîöåäóðè ÑÅÎ ñïèðàþòüñÿ ñàìå íà îá’ºêòèâí³ äàí³ òà ÷èñëåíí³ é ð³çíîõàðàêòåðí³ åêñïåðòí³ äîñë³äæåííÿ, ùî âèêëþ÷àþòü ñâ³äîìó àáî âèïàäêîâó íåîá’ºêòèâí³ñòü ÷è óïåðåäæåí³ñòü. Ïî-òðåòº, ïðèíöèï íàóêîâîñò³ º îðãàí³÷íîþ ñêëàäîâîþ îäåðæàííÿ îá’ºêòèâíèõ îö³íîê ùîäî ÑÅÎ. Ïî-÷åòâåðòå, ïðèíöèï ãëàñíîñò³ â³äîáðàæàºòüñÿ ó ïðîöåäóðàõ ðåàë³çàö³¿ ÑÅÎ, ïðèíöèï ñàìîñò³éíîñò³ âèçíà÷àºòüñÿ îñîáëèâîñòÿìè çàñòîñóâàííÿ ÑÅÎ, àäæå îðãàí, ùî ðîçðîáëÿº òà âïðîâàäæóº ÑÅÎ, º çíà÷íîþ ì³ðîþ íå ò³ëüêè íåçàëåæíèì â³ä çîâí³øíüîãî êîí’þíêòóðíîãî âïëèâó, à é ñàìîñò³éíèì ùîäî âèáîðó ñïîñîáó ðåàë³çàö³¿ ïðîöåäóð òà ¿õ âíóòð³øíüîãî íàóêîâî-àíàë³òè÷íîãî çì³ñòó. Ïîï’ÿòå, ïðèíöèï ð³âíîñò³ êîðåñïîíäóºòüñÿ ç ïðèíöèïàìè íàóêîâîñò³ òà îá’ºêòèâíîñò³, àäæå ñàìå ö³ ïðèíöèïè é çàáåçïå÷óþòü ð³âí³ñòü ó ïðèéíÿòò³ ð³øåíü ïðîöåäóðíîãî òà òàêòè÷íîãî õàðàêòåðó. ², íàñàìê³íåöü, ïðèíöèï äîòðèìàííÿ çàãàëüíîäåðæàâíèõ ³íòåðåñ³â º íàð³æíèì ³ çàñàäíè÷èì ùîäî âïðîâàäæåííÿ ÑÅÎ ó äåðæàâí³ äîêóìåíòè ç ïðîãðàìóâàííÿ ³ ïðîãíîçóâàííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó.
Ïëîùà
Îáñÿã ñòîð.
×îðíîá³ëà (ãðí)
205×290
1
400
205×145
1/2
200
105×145
1/4
100
105×75
1/8
50
Îáêëàäèíêà ïîâíîêîëüîðîâà (205×290): 4 ñòîð³íêà
1000
3 ñòîð³íêà
700
2 ñòîð³íêà
800
Ó òîìó ÷èñë³ ÏÄ ³ ïîäàòîê íà ðåêëàìó. Íàêëàä 1500 ïðèì³ðíèê³â. Êîæåí ïåðåäïëàòíèê íàøîãî âèäàííÿ êîðèñòóºòüñÿ ï³ëüãàìè ïðè ðîçì³ùåíí³ íà ñòîð³íêàõ æóðíàëó ðåêëàìè òà êîìåðö³éíî¿ ³íôîðìàö³¿ ³ ìຠïðàâî íà áåçêîøòîâíå îïóáë³êóâàííÿ îäíîãî ðåêëàìíîãî îãîëîøåííÿ ïðîòÿãîì ðîêó. Äëÿ öüîãî íåîáõ³äíî ðàçîì ç ìàêåòîì ðåêëàìíîãî îãîëîøåííÿ íàä³ñëàòè íà àäðåñó ðåäàêö³¿ êñåðîêîï³þ êâèòàíö³¿ ïðî ïåðåäïëàòó æóðíàëó «Åêîëîã³÷íèé â³ñíèê». Íàø ïåðåäïëàòíèé ³íäåêñ – 01154 Ïîøòîâà àäðåñà ðåäàêö³¿: 03150, ì. Êè¿â, à/ñ 163 E-mail: vel@ecoleague.net
25
ÐÅòÎÍÈ
Îö³íêà ðîçâèòêó ðåã³îí³â: çáàëàíñîâàíèé ï³äõ³ä
ÓÄÊ 504.06:332.14
Ñåâåðåí÷óê À. Ë., Æèòîìèðñüêèé äåðæàâíèé òåõíîëîã³÷íèé óí³âåðñèòåò
Ç
ÊÎÆÍÈÌ ðîêîì â Óêðà¿í³ ñòàþòü äåäàë³ àêòóàëüí³øèìè ðåã³îíàëüí³ äîñë³äæåííÿ. Çðîñòàííÿ ¿õ âàæëèâîñò³ çóìîâëåíå îá’ºêòèâíèìè ïðè÷èíàìè, íàñàìïåðåä ïîñèëåííÿì ðîçðèâó ó ð³âíÿõ ðîçâèòêó îêðåìèõ ðåã³îí³â êðà¿íè. Òàêèé ñòàí ñïðàâ ïîòðåáóº âñåá³÷íîãî àíàë³çó ñèòóàö³¿, ïðîâåäåííÿ íàóêîâèõ äîñë³äæåíü òà çì³í ó ðåàë³çàö³¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè. Çä³éñíèòè âñå öå ìîæíà, ëèøå ìàþ÷è äîñòàòíþ ³íôîðìàö³éíó áàçó äàíèõ ïðî ôóíêö³îíóâàííÿ ðåã³îí³â ó ìèíóëîìó, ¿õ ñó÷àñíèé ñòàí òà ïåðñïåêòèâè ðîçâèòêó. Çã³äíî ç òðàäèö³éíèì ï³äõîäîì ïðèéíÿòî îö³íþâàòè ð³âåíü ðîçâèòêó êðà¿íè òà ¿¿ ðåã³îí³â, ñïèðàþ÷èñü íà åêîíîì³÷í³ ïîêàçíèêè. Àëå æèòòÿ ï³äêàçóº, ùî òàêà ïðàêòèêà º õèáíîþ, îñê³ëüêè åêîíîì³÷íà ìîãóòí³ñòü íå º äîñòàòí³ì ñâ³ä÷åííÿì âèñîêîãî ð³âíÿ æèòòÿ íàñåëåííÿ ðåã³îíó. Ç îãëÿäó íà öå, à òàêîæ íà òåíäåíö³þ äî ïîïóëÿðèçàö³¿ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó ð³çíèõ àñïåêò³â æèòòºä³ÿëüíîñò³ ñóñï³ëüñòâà, á³ëüø ºìíîþ áóäå êîìïëåêñíà îö³íêà ðîçâèòêó ðåã³îí³â, êîëè ïîðÿä ç åêîíîì³÷íîþ àíàë³çóþòü òàêîæ ñîö³àëüíó òà åêîëîã³÷íó ñôåðè. Ñüîãîäí³ º ê³ëüêà ï³äõîä³â, ðîçðîáëåíèõ ÿê çàðóá³æíèìè, òàê ³ â³ò÷èçíÿíèìè íàóêîâöÿìè, ÿê³ äàþòü ìîæëèâ³ñòü îö³íèòè ðîçâèòîê êðà¿íè òà ¿¿ ðåã³îí³â çà åêîíîì³÷íèìè, åêîëîã³÷íèìè òà ñîö³àëüíèìè ïàðàìåòðàìè. ³çüìåìî çà îñíîâó ñèñòåìó ³íäèêàòîð³â ñòàëîãî ðîçâèòêó, ðîçðîáëåíó Êîì³ñ³ºþ ÎÎÍ ç³ ñòàëîãî ðîçâèòêó (äàë³ – Êîì³ñ³ÿ), ³ ç ¿¿ äîïîìîãîþ îö³íèìî òà ïîð³âíÿºìî ð³âåíü ðîçâèòêó ðåã³îí³â Óêðà¿íè [1]. ßê ³íôîðìàö³éíó áàçó âèêîðèñòàºìî ñòàòèñòè÷íèé çá³ðíèê «Ðåã³îíè Óêðà¿íè» 2005 òà Ñòàòèñòè÷íèé ùîð³÷íèê Óêðà¿íè çà 2005 ð³ê [2, 3]. Ó öèõ âèäàííÿõ ÷àñòèíó ïîêàçíèê³â íàâåäåíî âêëþ÷íî ïî 2005 ð³ê, äåÿê³ – ïî 2004 ð³ê. Äëÿ òîãî, ùîá îïåðóâàòè á³ëüøîþ ê³ëüê³ñòþ ïîêàçíèê³â, çà ïåð³îä, ÿêèé àíàë³çóþòü, âèáðàíî 2004 ð³ê. Ïåðøà ãðóïà ñèñòåìè ³íäèêàòîð³â ñòàëîãî ðîçâèòêó ïðåäñòàâëåíà åêîëîã³÷íèìè ïîêàçíèêà-
26
ìè. Êîì³ñ³ÿ ïðîïîíóº, çîêðåìà, òàê³ ç íèõ: • âèêèäè øê³äëèâèõ ðå÷îâèí òà ïîêàçíèêè çàõèñòó àòìîñôåðè â³ä çàáðóäíåííÿ. Ç â³ò÷èçíÿíî¿ ñòàòèñòèêè ìîæíà îäåðæàòè ³íôîðìàö³þ ïðî âèêèäè øê³äëèâèõ ðå÷îâèí ó àòìîñôåðíå ïîâ³òðÿ â³ä ñòàö³îíàðíèõ ³ ìîá³ëüíèõ äæåðåë çàáðóäíåííÿ îêðåìî òà â ñóêóïíîñò³. Âèâ÷àþ÷è ïîêàçíèêè âèêèä³â íà êâàäðàòíèé ê³ëîìåòð, â³äçíà÷àºìî, ùî íàéá³ëüøå ¿õ ïðèïàäຠ(ó òîííàõ) íà ì. Êè¿â (262,3), Äîíåöüêó îáëàñòü (69,3), ì. Ñåâàñòîïîëü (33,7), Äí³ïðîïåòðîâñüêó (32,7) òà Ëóãàíñüêó (21,5) îáëàñò³. Íàÿâí³ñòü ó öüîìó ñïèñêó ì³ñò çðîçóì³ëà, îñê³ëüêè íà ïîð³âíÿíî íåâåëèê³é òåðèòî𳿠çîñåðåäæåíà çíà÷íà ê³ëüê³ñòü ï³äïðèºìñòâ òà òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â. Òàêîæ òóò ïðåäñòàâëåí³ òðàäèö³éí³ ïðîìèñëîâ³ ðåã³îíè Óêðà¿íè. Íàéêðàùà ñèòóàö³ÿ ç âèêèäàìè (ó òîííàõ) ó Õåðñîíñüê³é (2,1), Æèòîìèðñüê³é (2,4), Âîëèíñüê³é (2,6), ×åðí³ã³âñüê³é (2,7) òà Õìåëüíèöüê³é (2,8) îáëàñòÿõ; • îáñÿãè ñïîæèâàííÿ ÷èñòî¿ âîäè, ïîêàçíèêè çáåðåæåííÿ ÿêîñò³ âîäíèõ ðåñóðñ³â ³ çàáåçïå÷åíîñò³ íèìè, çàõèñòó ìîð³â òà ïðèáåðåæíèõ òåðèòîð³é â³ä çàáðóäíåííÿ. Ç öüîãî ïåðåë³êó ïîêàçíèê³â ó ñòàòèñòè÷íîìó ùîð³÷íèêó çíàõîäèìî ³íôîðìàö³þ ïðî çàáèðàííÿ âîäè, âèêîðèñòàííÿ ñâ³æî¿ âîäè, åêîíîì³þ âîäè çà ðàõóíîê îáîðîòíîãî âîäîïîñòà÷àííÿ, îáñÿãè âîäîâ³äâåäåííÿ, ñêèäàííÿ çàáðóäíåíèõ âîä òà ïîòóæí³ñòü î÷èñíèõ ñïîðóä. ˳äåðàìè ó ñêèäàíí³ çàáðóäíåíèõ âîä (ó ìëí ì3) ó ïîâåðõíåâ³ âîäí³ îá’ºêòè º Äîíåöüêà (750), Äí³ïðîïåòðîâñüêà (641), Çàïîð³çüêà (407), Ëóãàíñüêà (305) òà ì. Êè¿â (458); íàéìåíø³ îáñÿãè ñêèäàííÿ – ó Âîëèíñüê³é (1), Õåðñîíñüê³é (2), Òåðíîï³ëüñüê³é (3), ×åðí³âåöüê³é (7), Õìåëüíèöüê³é òà Ñóìñüê³é (ïî 11) îáëàñòÿõ; • ïîêàçíèêè, ùî õàðàêòåðèçóþòü ðàö³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ âðàçëèâèìè åêîñèñòåìàìè, çáåðåæåííÿ á³îð³çíîìàí³òòÿ. Çà öèì ïóíêòîì ìîæíà íàâåñòè äàí³ ïðî îá’ºêòè ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, ÿê³ º ó 20 ðåã³îíàõ êðà¿íè. Íàéá³ëüø³ çà ïëîùåþ ðîçòàøîâàí³ ó Õìåëü-
íèöüê³é, Õåðñîíñüê³é, Çàêàðïàòñüê³é òà ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñòÿõ; • ÷àñòêà ðîçîðàíèõ çåìåëü, ïîêàçíèêè ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â. Çà öèì ïóíêòîì íàâîäèòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî ö³ëüîâå âèêîðèñòàííÿ çåìåëü. Òàê, íàéá³ëüøå çåìåëü äî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî îáîðîòó çàëó÷åíî ó ʳðîâîãðàäñüê³é (85%), Çàïîð³çüê³é (84,8%), Ìèêîëà¿âñüê³é (83,8%), Äí³ïðîïåòðîâñüê³é (80,9%) òà Äîíåöüê³é (79,1%) îáëàñòÿõ. Íàéìåíøà ÷àñòêà çåìåëü, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü äëÿ âåäåííÿ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, – ó Çàêàðïàòñüê³é (37,1%), ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é (46,5%), гâíåíñüê³é (48,3%), Âîëèíñüê³é (54%) òà Æèòîìèðñüê³é (55,5%) îáëàñòÿõ; • ïîêàçíèêè, ùî â³äîáðàæàþòü ðåçóëüòàòè áîðîòüáè ç îïóñòåëåííÿì ³ ïîñóõàìè òà ä³ÿëüíîñò³, ñïðÿìîâàíî¿ íà çáåðåæåííÿ ë³ñ³â. Íàéá³ëüøèé â³äñîòîê çåìåëü, çàéíÿòèõ ë³ñàìè, ìàþòü Çàêàðïàòñüêà, ²âàíî-Ôðàíê³âñüêà, Æèòîìèðñüêà, Âîëèíñüêà, Ëüâ³âñüêà òà ×åðí³âåöüêà îáëàñò³, à íàéìåíøèé – Çàïîð³çüêà, Õåðñîíñüêà, Äîíåöüêà, Äí³ïðîïåòðîâñüêà, Îäåñüêà; • îáñÿãè çàõîðîíåíèõ øê³äëèâèõ â³äõîä³â, ïîêàçíèêè åêîëîã³÷íî áåçïå÷íîãî óïðàâë³ííÿ òâåðäèìè â³äõîäàìè ³ ñò³÷íèìè âîäàìè, òîêñè÷íèìè õ³ì³êàòàìè, íåáåçïå÷íèìè ³ ðàä³îàêòèâíèìè â³äõîäàìè. Çà öèì íàïðÿìîì ó ñòàòèñòè÷íîìó çá³ðíèêó íàâîäèòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî óòâîðåííÿ, âèêîðèñòàííÿ, çíåøêîäæåííÿ òà çáåð³ãàííÿ ïðîìèñëîâèõ òîêñè÷íèõ â³äõîä³â. Òàê, ó ðîçðàõóíêó íà îäèí êâàäðàòíèé ê³ëîìåòð íàéá³ëüøå â³äõîä³â (ó òîííàõ) óòâîðþºòüñÿ â Äîíåöüê³é (858,6), Äí³ïðîïåòðîâñüê³é (608), Çàïîð³çüê³é (215,5), Ëóãàíñüê³é (355,7) òà ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é (69,8) îáëàñòÿõ, íàéìåíøå – ó Æèòîìèðñüê³é (0,0), Òåðíîï³ëüñüê³é (0,0), ³ííèöüê³é (0,0), Âîëèíñüê³é (0,1) òà Õìåëüíèöüê³é (0,1); • ïîêàçíèêè ðîçâèòêó ñ³ëüñüêèõ ðàéîí³â ³ ñïðèÿííÿ âåäåííþ åôåêòèâíîãî ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà; • ïîêàçíèêè åêîëîã³÷íî áåç¹5
ÐÅòÎÍÈ ïå÷íîãî âèêîðèñòàííÿ á³îòåõíîëîã³é. Äðóãîþ ãðóïîþ ïîêàçíèê³â ó ñèñòåì³ ³íäèêàòîð³â ñòàëîãî ðîçâèòêó º åêîíîì³÷í³, çîêðåìà: • âàëîâèé âíóòð³øí³é ïðîäóêò, à îñê³ëüêè ìîâà éäå ïðî ðåã³îíè, – âàëîâèé ðåã³îíàëüíèé ïðîäóêò. Ó 2004 ð. íàéá³ëüøèìè áóëè éîãî îáñÿãè (ó ìëí ãðí) ó ì. Êèºâ³ (61 357), Äîíåöüê³é (45 617), Äí³ïðîïåòðîâñüê³é (30 040), Õàðê³âñüê³é (20 524) òà Îäåñüê³é (17 029) îáëàñòÿõ, íàéìåíø³ – ó ì. Ñåâàñòîïîë³ (2 213), ×åðí³âåöüê³é (3 277), Òåðíîï³ëüñüê³é (3 948), Âîëèíñüê³é (4 994), Õåðñîíñüê³é (5 200) îáëàñòÿõ; • ñåðåäíÿ çàðîá³òíà ïëàòà. Íàéâèù³ ð³âí³ ñåðåäíüîì³ñÿ÷íî¿ íîì³íàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â (ó ãðèâíÿõ) áóëè ó ì. Êèºâ³ (967), Äîíåöüê³é (715), Äí³ïðîïåòðîâñüê³é (667), Çàïîð³çüê³é (671), Ëóãàíñüê³é (596) îáëàñòÿõ, íàéíèæ÷³ – ó Âîëèíñüê³é (412), Õìåëüíèöüê³é (419), Æèòîìèðñüê³é (434), ³ííèöüê³é (435) òà ×åðí³ã³âñüê³é (438) îáëàñòÿõ; • êàï³òàëüí³ âêëàäåííÿ â åêîëîã³÷íó ä³ÿëüí³ñòü; • ïîêàçíèêè ì³æíàðîäíî¿ êîîïåðàö³¿ äëÿ ïðèñêîðåííÿ ïåðåõîäó íà çàñàäè ñòàëîãî ðîçâèòêó; • çì³íà õàðàêòåðèñòèê ñïîæèâàííÿ; • ô³íàíñîâ³ ðåñóðñè ³ ìåõàí³çìè; • ÷àñòêà åêîëîãî-åêîíîì³÷íîãî çáèòêó ó ÂÂÏ. Ó òðåò³é ãðóï³ ïîêàçíèê³â ïðåäñòàâëåí³ ñîö³àëüí³ ³íäèêàòîðè: • òðèâàë³ñòü æèòòÿ; • çàáåçïå÷åí³ñòü æèòëîì. Íàéá³ëüøå æèòëà íà îäíó îñîáó (ó ì2) ïðèïàäຠó Êè¿âñüê³é (27,1), ³ííèöüê³é (25,1), ×åðí³ã³âñüê³é (24,1), ×åðêàñüê³é (24,7), Æèòîìèðñüê³é (23,9) îáëàñòÿõ, íàéìåíøå – â ÀÐ Êðèì (18,7), Âîëèíñüê³é (19,2), Ëüâ³âñüê³é (19,6), гâíåíñüê³é (20) îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ (20) òà Ñåâàñòîïîë³ (19,1); • äåìîãðàô³÷íà äèíàì³êà ³ ñòàá³ëüí³ñòü. Òóò íàâîäÿòüñÿ äàí³ ïðî ïðèðîäíèé òà øòó÷íèé ðóõ íàñåëåííÿ, éîãî ñòðóêòóðó çà ðÿäîì îçíàê. Äëÿ Óêðà¿íè ó 2004 ð. áóëè õàðàêòåðí³ â³ä’ºìí³ ïîêàçíèêè ïðèðîäíîãî ïðèðîñòó íàñåëåííÿ. Íàéã³ðøà ñèòóàö³ÿ ñêëàëàñÿ ó ×åðí³ã³âñüê³é, Ñóìñüê³é, Ïîëòàâñüê³é, Ëóãàíñüê³é, ×åðêàñüê³é îáëàñòÿõ, à íàéêðàùå íà çàãàëüíîìó ôîí³ âèãëÿäàëè Çàêàðïàòñüêà, гâíåíñüêà, ²âàíî-Ôðàíê³âñüêà, Âîëèíñüêà îáëàñò³ òà ì. Êè¿â; âåðåñåíü-æîâòåíü 2007 ð.
• çàõèñò ³ ïîë³ïøåííÿ çäîðîâ’ÿ ëþäåé. Çà öèì íàïðÿìîì ìîæíà îçíàéîìèòèñÿ ç äàíèìè ïðî ê³ëüê³ñòü ë³êàð³â, ë³êàðíÿíèõ ë³æîê, ïîêàçíèêàìè çàõâîðþâàíîñò³ íàñåëåííÿ. Àíàë³ç ïîêàçíèê³â çàõâîðþâàíîñò³ íà òóáåðêóëüîç ñâ³ä÷èòü, ùî íàéâèùèé ð³âåíü çàõâîðþâàíîñò³ (ê³ëüê³ñòü îñ³á) ìàþòü Äîíåöüêà (4525), Äí³ïðîïåòðîâñüêà (2951), Ëóãàíñüêà (2773), Õàðê³âñüêà (2679) òà Îäåñüêà (2267) îáëàñò³, íàéìåíø³ ïîêàçíèêè çàõâîðþâàíîñò³ ó ì. Ñåâàñòîïîë³ (231), Âîëèíñüê³é (656), Ñóìñüê³é (693), Çàêàðïàòñüê³é (709) òà Òåðíîï³ëüñüê³é (709) îáëàñòÿõ; • ïîë³ïøåííÿ ÿêîñò³ îñâ³òè, ³íôîðìîâàíîñò³ é âèõîâàííÿ ñóñï³ëüñòâà. Ó ñòàòèñòè÷íèõ ùîð³÷íèêàõ íàâîäèòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî ê³ëüê³ñòü íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ð³çíèõ ð³âí³â, ïðî ê³ëüê³ñòü ó÷í³â ³ ñòóäåíò³â â íèõ òà îáñÿã ³íâåñòèö³é â îñâ³òó. Àíàë³çóþ÷è îñòàíí³é ïîêàçíèê, áà÷èìî, ùî ó â³äñîòêîâîìó âèðàæåíí³ (äî çàãàëüíîãî îáñÿãó ³íâåñòèö³é) íàéá³ëüøó ÷àñòêó êîøò³â â îñâ³òó ³íâåñòóþòü ×åðí³âåöüêà (3,5), Ëüâ³âñüêà (2,6), гâíåíñüêà (2,4), Æèòîìèðñüêà (2,2) îáëàñò³ òà ÀÐ Êðèì (2,7), à íàéìåíøà öÿ ÷àñòêà ó Äîíåöüê³é (0,3), Çàïîð³çüê³é (0,3), Ëóãàíñüê³é (0,5), Ìèêîëà¿âñüê³é (0,4) îáëàñòÿõ; • ³íâåñòèö³¿ â îõîðîíó çäîðîâ’ÿ ³ ñîö³àëüí³ ö³ë³; • áîðîòüáà ç á³äí³ñòþ; • ïèòàííÿ ðîçâèòêó íàñåëåíèõ ïóíêò³â. Îñòàíí³ ïîêàçíèêè ïî êîæí³é ç ãðóï àáî íå îö³íåíî â Óêðà¿í³, àáî âçàãàë³ íå ðîçðàõîâóþòüñÿ â³ò÷èçíÿíîþ ñòàòèñòèêîþ, àáî âèñâ³òëþþòü íå ò³ àñïåêòè, ÿê³ íåîáõ³äí³ äëÿ àíàë³çó ñòàëîãî ðîçâèòêó. ª é ÷åòâåðòà ãðóïà ïîêàçíèê³â – ³íñòèòóö³îíàëüí³ ³íäèêàòîðè, äî ¿õ ñêëàäó Êîì³ñ³ÿ âêëþ÷èëà ïîêàçíèêè äëÿ õàðàêòåðèñòèêè: • âðàõóâàííÿ ïèòàíü åêîëîã³÷íîãî ñïðÿìóâàííÿ é ðîçâèòêó â ïëàíóâàíí³ òà óïðàâë³íí³ äëÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó; • íàö³îíàëüíèõ ìåõàí³çì³â òà ì³æíàðîäíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà äëÿ ñòâîðåííÿ ïîòåíö³àëó ñòàëîãî ðîçâèòêó â êðà¿íàõ, ùî ðîçâèâàþòüñÿ; • ì³æíàðîäíîãî ³íñòèòóö³îíàëüíîãî ïîðÿäêó; • ì³æíàðîäíèõ ïðàâîâèõ ìåõàí³çì³â; • ³íôîðìàö³¿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü; • ðîë³ ãðîìàäñüêîñò³. Ó â³ò÷èçíÿí³é ñòàòèñòèö³ òàêîæ º ãðóïà ³íñòèòóö³îíàëüíèõ
ïîêàçíèê³â, àëå âîíè ñòîñóþòüñÿ ïåðåâàæíî ðåôîðìóâàííÿ â³äíîñèí âëàñíîñò³ â Óêðà¿í³. Çàïðîïîíîâàíà Êîì³ñ³ºþ ìåòîäèêà îö³íêè, áåçïåðå÷íî, äຠìîæëèâ³ñòü çä³éñíèòè âñåá³÷íèé àíàë³ç ðîçâèòêó êðà¿íè òà ¿¿ ðåã³îí³â. Ïðîòå, ñïèðàþ÷èñü ëèøå íà çàãàëüíîäîñòóïí³ ñòàòèñòè÷í³ äàí³, ÿê³ ðîçðàõîâóþòüñÿ â Óêðà¿í³, çðîáèòè òàêèé àíàë³ç äîñèòü ñêëàäíî. Ïî-ïåðøå, ÷åðåç äåô³öèò ³íôîðìàö³¿, îñê³ëüêè äåÿê³ ïîêàçíèêè âçàãàë³ íå ðîçðàõîâóþòüñÿ. Ïî-äðóãå, º ðîçá³æíîñò³ â ìåòîäèö³ ðîçðàõóíêó ïîêàçíèê³â, à öå ìîæå ³ñòîòíî âïëèíóòè íà ðåçóëüòàòè àíàë³çó. ßê øëÿõè âèð³øåííÿ ö³º¿ ïðîáëåìè ìîæíà çàïðîïîíóâàòè: äîêîð³ííó ðåôîðìó â³ò÷èçíÿíî¿ ñòàòèñòèêè àáî ðîçðîáêó âëàñíîãî íàáîðó ³íäèêàòîð³â, ÿê³ ìîæëèâî ðîçðàõóâàòè, ñïèðàþ÷èñü íà íàÿâí³ âèõ³äí³ äàí³. Àëå îïòèìàëüíèì âàð³àíòîì, ìàáóòü, áóäå äâîñòîðîíí³é ïðîöåñ, êîëè ñòâîðåííÿ âëàñíî¿ ñèñòåìè ïîêàçíèê³â, ÿê³ íàéêðàùå á â³äîáðàæàëè íàø³ ðåà볿 òà ïîòðåáè, ñóïðîâîäæóâàòèìåòüñÿ ïàðàëåëüíèì ðîçâèòêîì ó ñôåð³ ñòàòèñòèêè. ϳäñóìîâóþ÷è ðåçóëüòàòè îö³íêè, áà÷èìî, ùî ðåã³îíè Óêðà¿íè ìàþòü çíà÷í³ äèñïðîïîðö³¿ ó ñâîºìó ðîçâèòêó. Äëÿ îáëàñòåé ç íàéâèùèìè åêîíîì³÷íèìè ïîêàçíèêàìè (Äîíåöüêî¿, Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿, Ëóãàíñüêî¿) âëàñòèâ³ ñåðéîçí³ åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè, à òàêîæ íåäîñòàòí³é ð³âåíü ðîçâèòêó â ñîö³àëüí³é ñôåð³. ² íàâïàêè, áëàãîïîëó÷í³ø³ åêîëîã³÷íî ðåã³îíè (Âîëèíñüêà, Òåðíîï³ëüñüêà, ×åðí³âåöüêà îáëàñò³) ìàþòü íàòîì³ñòü íàáàãàòî ã³ðø³ åêîíîì³÷í³ ïîêàçíèêè. Ïðè÷èíè òàêî¿ ñèòóàö³¿ êðèþòüñÿ â ðÿä³ ïåðåäóìîâ òà ñòåðåîòèï³â ïðî ïåðåâàæíèé ñïîñ³á ðîçâèòêó òîãî ÷è ³íøîãî ðåã³îíó, ùî âêîðåíèëèñÿ ó ñâ³äîìîñò³ ÿê ïåðåñ³÷íèõ ãðîìàäÿí, òàê ³ òèõ, õòî ñòî¿òü á³ëÿ âëàäíîãî êåðìà. ² ëèøå çàì³íþþ÷è òàê³ ïåðåêîíàííÿ íà ï³äõîäè ñòàëîãî ðîçâèòêó, ìîæíà äîñÿãòè ïîçèòèâíèõ çðóøåíü ³ ãàðìîí³éíî ðîçâèâàòè íàøó êðà¿íó. 1. Îñíîâè ñò³éêîãî ðîçâèòêó: Íàâ÷. ïîñ³áíèê / Çà çàã. ðåä. ä. å. í., ïðîô. Ë. Ã. Ìåëüíèêà. – Ñóìè: ÂÒÄ «Óí³âåðñèòåòñüêà êíèãà», 2005. – 654 ñ. 2. Ñòàòèñòè÷íèé çá³ðíèê «Ðåã³îíè Óêðà¿íè» 2005: Ó 2-õ ÷àñòèíàõ / Çà ðåä. Î. Ã. Îñàóëåíêà. – Ê., 2005. 3. Ñòàòèñòè÷íèé ùîð³÷íèê Óêðà¿íè çà 2005 ð³ê / Çà ðåä. Î. Ã. Îñàóëåíêà. – Ê., 2005.
27
Ç’¯ÇÄÈ, ÊÎÍÔÅÐÅÍÖ²¯, ÍÀÐÀÄÈ
Øîñòà êîíôåðåíö³ÿ ì³í³ñòð³â «Äîâê³ëëÿ äëÿ ªâðîïè» 10–12 æîâòíÿ 2007 ð. ó Áºëãðàä³ (Ðåñïóáë³êà Ñåðá³ÿ) â³äáóëàñÿ 6-òà Êîíôåðåíö³ÿ ̳í³ñòð³â «Äîâê³ëëÿ äëÿ ªâðîïè», ó ÿê³é áðàëà ó÷àñòü ³ äåëåãàö³ÿ â³ä Óêðà¿íè íà ÷îë³ ç ïåðøèì çàñòóïíèêîì ̳í³ñòðà îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà Óêðà¿íè Ñâÿòîñëàâîì Êóðóëåíêî. Óðî÷èñòî â³äêðèâ Êîíôåðåíö³þ Ïðåçèäåíò Ðåñïóáë³êè Ñåðá³ÿ, ï³ñëÿ ÷îãî ïåðåä ó÷àñíèêàìè òà ãîñòÿìè âèñòóïèâ ãîëîâà óêðà¿íñüêî¿ äåëåãàö³¿ Ñâÿòîñëàâ Êóðóëåíêî. Ó Áºëãðàä³ ìàëè áóòè îö³íåí³ ðåçóëüòàòè, äîñÿãíóò³ ïðîòÿãîì îñòàíí³õ ÷îòèðüîõ ðîê³â ç äíÿ îñòàííüî¿ çóñòð³÷³ â Êèºâ³ ó 2003 ðîö³ ï³ä ÷àñ 5-¿ Êîíôåðåíö³¿ ì³í³ñòð³â «Äîâê³ëëÿ äëÿ ªâðîïè», òà âèçíà÷åí³ ïð³îðèòåòí³ íàïðÿìè äëÿ ìàéáóòíüî¿ ñï³âïðàö³. Êîíôåðåíö³ÿ â Áºëãðàä³ ç³áðàëà ïîíàä 1200 ïðåäñòàâíèê³â ç 56 êðà¿í, áëèçüêî 20 ì³æóðÿäîâèõ îðãàí³çàö³é. Áóëè ïðèñóòí³ íå ìåíøå 50 ì³í³ñòð³â òà ³íøèõ âèñîêîïîñàäîâö³â, 200 ïðåäñòàâíèê³â íàö³îíàëüíèõ ³ ì³æíàðîäíèõ íåóðÿäîâèõ îðãàí³çàö³é, âêëþ÷àþ÷è åêîëîã³÷í³, á³çíåññåêòîð òà ïðîôåñ³éí³ ñîþçè. ϳä ÷àñ êîíôåðåíö³¿ â³äáóëèñÿ
Óêðà¿íñüêà äåëåãàö³ÿ â äåíü îô³ö³éíîãî â³äêðèòòÿ êîíôåðåíö³¿
28
äåáàòè ç àêòóàëüíèõ ïðèðîäîîõîðîííèõ ïðîáëåì. Îñíîâí³ ïèòàííÿ, ÿê³ ðîçãëÿäàâ ïîâàæíèé ñèìïîç³óì: ñòàí íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà, ìîí³òîðèíã òà îö³íêà; çä³éñíåííÿ áàãàòîñòîðîíí³õ ïðèðîäîîõîðîííèõ óãîä, á³îð³çíîìàí³òòÿ, ïðîãðåñ ³ ïåðñïåêòèâè çä³éñíåííÿ Åêîëîã³÷íî¿ ñòðàòå㳿 äëÿ êðà¿í Ñõ³äíî¿ ªâðîïè, Êàâêàçó ³ Öåíòðàëüíî¿ À糿, à òàêîæ Öåíòðàëüíîàç³àòñüêî¿ ³í³ö³àòèâè ç³ ñòàëîãî ðîçâèòêó; ïåðñïåêòèâè êðà¿í ϳâäåííî-Ñõ³äíî¿ ªâðîïè; åêîëîã³÷íà ïîë³òèêà ³ ì³æíàðîäíà êîíêóðåíòîñïðîìîæí³ñòü: ÷è ìîæåìî ìè äîçâîëèòè ñîá³ êðàùèé ñòàí íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà?; ô³íàíñóâàííÿ ïðèðîäîîõîðîííî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³ ïàðòíåðñòâî íà ï³äòðèìêó çä³éñíåííÿ ïðèðîäîîõîðîííî¿ ïîë³òèêè ³ ïðîãðàì. 11 æîâòíÿ 2007 ð. â³äáóëîñÿ ñï³ëüíå çàñ³äàííÿ ç ïèòàíü îñâ³òè â ³íòåðåñàõ ñòàëîãî ðîçâèòêó. Öÿ ñåñ³ÿ îá’ºäíàëà ì³í³ñòð³â íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà òà ì³í³ñòð³â îñâ³òè êðà¿í, ÿê³ ïðèéíÿëè ñòðàòåã³þ ªÅÊ ÎÎÍ ó ñôåð³ îñâ³òè íà êîðèñòü ñòàëîãî ðîçâèòêó (ÎÑÐ) ó áåðåçí³ 2005 ðîêó, à òàêîæ ³íøèõ çà³íòåðåñîâàíèõ êðà¿í-÷ëåí³â.
³ä Óêðà¿íè ç äîïîâ³ääþ âèñòóïèâ Ñåðã³é Ñòåïàíåíêî, ðåêòîð Îäåñüêîãî äåðæàâíîãî åêîëîã³÷íîãî óí³âåðñèòåòó, äîêòîð ô³çèêî-ìàòåìàòè÷íèõ íàóê, ïðîôåñîð (òåêñò äîïîâ³ä³ íàâåäåíî íèæ÷å). Îñâ³òà äëÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó â Óêðà¿í³ Äîñÿãíåííÿ Óêðà¿íè â ðåàë³çàö³¿ ö³ëåé, ïîñòàâëåíèõ ó Ñòðàòå㳿 îñâ³òè äëÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó ªâðîïåéñüêî¿ Åêîíîì³÷íî¿ êîì³ñ³¿ ÎÎÍ (³ëüíþñ, 2005) íà ð³âíÿõ ôîðìàëüíî¿, íåôîðìàëüíî¿ òà íåîô³ö³éíî¿ îñâ³òè â ³íòåðåñàõ ñòàëîãî ðîçâèòêó, äîñèòü âàãîì³. ßê ïðèêëàä ìîæíà íàâåñòè ïðèéíÿòòÿ íà äåðæàâíîìó ð³âí³ Êîíöåïö³¿ åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè â Óêðà¿í³ (ãðóäåíü 2001), â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿: • â Óêðà¿í³ ñòâîðþºòüñÿ ñèñòåìà áåçïåðåðâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè íà âñ³õ åòàïàõ ôîðìàëüíî¿ îñâ³òè, ïî÷èíàþ÷è â³ä äîøê³ëüíî¿ äî âèùî¿, äå ïîñòóïîâî ðåàë³çóþòüñÿ ñôîðìóëüîâàí³ âèùå ð³âí³ ö³ëåé åêîëîã³÷íîãî âèõîâàííÿ òà îñâ³òè. Öüîãî äîñÿãàþòü íå ò³ëüêè çà äîïîìîãîþ ñïåö³àëüíèõ çàíÿòü àáî êóðñ³â ç åêîëî㳿, à é ó ïðîöåñ³ âèõîâàííÿ òà ôîðìóâàííÿ çàãàëüíî¿ êóëüòóðè ãðîìàäÿíèíà; • ôîðìóºòüñÿ çàãàëüíîäåðæàâíà ñèñòåìà ï³äãîòîâêè ïåäàãîã³â, ñïðÿìîâàíà íà ðåàë³çàö³þ öèõ ö³ëåé íà âñ³õ ð³âíÿõ ôîðìàëüíî¿ îñâ³òè; • ñòâîðåíà é óñï³øíî ðîçâèâàºòüñÿ çàãàëüíîäåðæàâíà ñèñòåìà ï³äãîòîâêè ôàõ³âö³â ó ãàëóç³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà – ïîíàä 100 âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ãîòóþòü ôàõ³âö³â ç ð³çíèõ íàïðÿì³â åêîëî㳿 é îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà (â³ä êîñì³÷íî¿ åêîëî㳿 äî åêîëî㳿 ëþäèíè); • ïðîâîäèòüñÿ íàóêîâà ðîáîòà ç åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè é ïî÷èíàþòüñÿ äîñë³äæåííÿ â îáëàñò³ ÎÑÐ. Îñîáëèâî âàæëèâèì º çàëó÷åííÿ ó÷í³â ³ ñòóäåíò³â äî íàóêîâî¿ ðîáîòè ó ñôåð³ åêîëî㳿 òà ñòàëîãî ðîçâèòêó. Äëÿ çàîõî÷åííÿ öüîãî ïðîöåñó â Óêðà¿í³ ðåãóëÿðíî ïðîâîäÿòü íàóêîâ³ êîíôåðåíö³¿ äëÿ ó÷í³â ³ ñòóäåíòñüêî¿ ìîëîä³, âèäàþòü çá³ðíèêè ¿õí³õ íàóêîâèõ ïðàöü; ¹5
Ç’¯ÇÄÈ, ÊÎÍÔÅÐÅÍÖ²¯, ÍÀÐÀÄÈ • â Óêðà¿í³ 䳺 ðîçãàëóæåíà ìåðåæà íåôîðìàëüíî¿ é íåîô³ö³éíî¿ åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè òà ÎÑÐ ÷åðåç íåäåðæàâí³ ãðîìàäñüê³ åêîëîã³÷í³ îðãàí³çàö³¿ (Âñåóêðà¿íñüêà åêîëîã³÷íà ë³ãà, Ìàìà-86, Âñåóêðà¿íñüêà äèòÿ÷à ñï³ëêà «Åêîëîã³÷íà âàðòà», Óêðà¿íñüêå òîâàðèñòâî îõîðîíè ïðèðîäè òà ³í.); • ôîðìóºòüñÿ ñèñòåìà ñóñï³ëüíî-äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ é êîîðäèíàö³¿ åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè íà ðåã³îíàëüíîìó òà çàãàëüíîóêðà¿íñüêîìó ð³âíÿõ. ßê ïðèêëàä ìîæíà íàâåñòè áàãàòîð³÷íó ðîáîòó íàóêîâî-ìåòîäè÷íî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè ç åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè, ïîâ’ÿçàíó ç êîîðäèíàö³ºþ íàâ÷àëüíèõ ïðîãðàì, ï³äãîòîâêîþ é âèäàííÿì íàâ÷àëüíî¿ òà ìåòîäè÷íî¿ ë³òåðàòóðè. Îòæå, ç íàâåäåíîãî ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî òàêèé ï³äõ³ä ïîâí³ñòþ â³äïîâ³äຠö³ëÿì, ñôîðìóëüîâàíèì ó Ñòðàòå㳿 îñâ³òè äëÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó. ³äïîâ³äíî äî çàâäàíü ïåðøîãî åòàïó ³ëüíþñüêèõ ðàìîê âèêîíàííÿ Ñòðàòå㳿 â Óêðà¿í³ çà ìèíóëèé ð³ê: • ïåðåêëàäåíî íà äåðæàâíó ìîâó é âèäàíî ÿê ñàìó Ñòðàòåã³þ, òàê ³ âñ³ äîäàòêè äî íå¿; • ̳í³ñòåðñòâî îñâ³òè ³ íàóêè â ëèïí³ 2006 ð. ñòâîðèëî ðîáî÷ó ãðóïó äëÿ ï³äãîòîâêè Íàö³îíàëüíîãî ïëàíó ðåàë³çàö³¿ Ñòðàòå㳿. Íà öåé ÷àñ ãðóïà ï³äãîòóâàëà ðîçãîðíóòó Íàö³îíàëüíó äîïîâ³äü ïðî ñòàí îñâ³òè äëÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó, â ÿê³é âñåá³÷íî ïðîàíàë³çîâàíî ïîòî÷íèé ñòàí ³ ï³äãîòîâëåíî ðåêîìåíäàö³¿ óðÿäó ùîäî ôîðìóâàííÿ Íàö³îíàëüíîãî ïëàíó. Íà æàëü, ç òåõí³÷íèõ ïðè÷èí ³ ÷åðåç áðàê ô³íàíñóâàííÿ íå âäàëîñÿ äî ïî÷àòêó êîíôåðåíö³¿ îïóáë³êóâàòè öåé äîñèòü îá’ºìíèé äîêóìåíò, ñâîãî ðîäó «Á³ëó êíèãó ïðî ñòàí ÎÑÐ â Óêðà¿í³». Îäíàê â³í äàñòü ñåðéîçíèé ïîøòîâõ äî ðîçâèòêó îñâ³òè â ³íòåðåñàõ ñòàëîãî ðîçâèòêó â Óêðà¿í³ ³ ñòàíå îñíîâîþ äëÿ Íàö³îíàëüíîãî ïëàíó ðåàë³çàö³¿ Ñòðàòå㳿 ªâðîïåéñüêî¿ Åêîíîì³÷íî¿ Êîì³ñ³¿. Òàêèé äîñâ³ä âèÿâèâñÿ äîñèòü ö³êàâèì ³ êîðèñíèì, òîìó ùî âïåðøå äàâ çìîãó îö³íèòè òà ³íòåãðóâàòè çóñèëëÿ äîñèòü âåëèêî¿ ê³ëüêîñò³ äåðæàâíèõ ³ íåäåðæàâíèõ îðãàí³çàö³é, åíòóç³àñò³â ç ðîçâèòêó îêðåìèõ ñåêòîð³â îñâ³òè â ³íòåðåñàõ ñòàëîãî ðîçâèòêó â Óêðà¿í³ â ñèñòåìàõ ôîðìàëüíî¿ ³ íåôîðìàëüíî¿ îñâ³òè. âåðåñåíü-æîâòåíü 2007 ð.
Ó ñèñòåì³ ôîðìàëüíî¿ îñâ³òè: • ðîçä³ë «Îñíîâè ñòàëîãî ðîçâèòêó» óâåäåíî äî ïðîãðàìè íàâ÷àëüíî¿ äèñöèïë³íè «Îñíîâè åêîëî㳿», ùî º îáîâ’ÿçêîâîþ â óñ³õ ïðîãðàìàõ ï³äãîòîâêè íà ð³âíÿõ ïî÷àòêîâî¿ é áàçîâî¿ âèùî¿ îñâ³òè; • ðîçðîáëåíî ïðîãðàìó ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ âèêëàäà÷³â ñåðåäíüî¿ é âèùî¿ øêîëè ç ïðîáëåì íàâ÷àííÿ ó ñôåð³ ñòàëîãî ðîçâèòêó; • êóðñ «Îñíîâè òåî𳿠ñòàëîãî ðîçâèòêó» óâåäåíî ÿê îáîâ’ÿçêîâó íàâ÷àëüíó äèñöèïë³íó â ïðîãðàìè ìàã³ñòåðñüêî¿ ï³äãîòîâêè ç íàïðÿìó âèùî¿ îñâ³òè «Åêîëîã³ÿ»; • âèïóùåíî ê³ëüêà íàâ÷àëüíèõ ïîñ³áíèê³â ç³ ñòàëîãî ðîçâèòêó äëÿ ñòóäåíò³â, à òàêîæ çà ìåòîäèêîþ âèêëàäàííÿ ïèòàíü ñòàëîãî ðîçâèòêó (ÑÐ) – äëÿ â÷èòåë³â ñåðåäí³õ øê³ë. Ó ñèñòåì³ íåôîðìàëüíî¿ îñâ³òè: • ðîáîòà Íàö³îíàëüíîãî åêîëîãî-íàòóðàë³ñòè÷íîãî öåíòðó ó÷í³âñüêî¿ ìîëîä³ Ì³í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè – ùîì³ñÿ÷í³ ñåì³íàðè ç åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè ³ êîíôåðåíö³¿; • øèðîêà ïðîïàãàíäèñòñüêà ðîáîòà ç ðîç’ÿñíåííÿ ö³ëåé ÑÐ ãðîìàäñüêèìè íåóðÿäîâèìè îðãàí³çàö³ÿìè, íàñàìïåðåä Âñåóêðà¿íñüêîþ åêîëîã³÷íîþ ë³ãîþ, çîêðåìà: Âñåóêðà¿íñüêà êîíôåðåíö³ÿ «Îñâ³òà â ³íòåðåñàõ ñòàëîãî ðîçâèòêó: íàö³îíàëüí³ ïð³îðèòåòè» (âåðåñåíü 2006 ð.), Óêðà¿íñüêèé åêîëîã³÷íèé êîíãðåñ «Çáàëàíñîâàíèé ðîçâèòîê Óêðà¿íè – øëÿõ äî çäîðîâ’ÿ ³
áëàãîïîëó÷÷ÿ íàö³¿» (âåðåñåíü 2007 ð.). Äî íåâèð³øåíèõ ïèòàíü ðåàë³çàö³¿ Ñòðàòå㳿 â Óêðà¿í³ ìîæíà â³äíåñòè: 1) ñëàáêó ì³æñåêòîðàëüíó âçàºìîä³þ ì³æ ñòðóêòóðàìè ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè òà ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà ÿê íà öåíòðàëüíîìó, òàê ³ ðåã³îíàëüíîìó ð³âíÿõ; 2) íåâêëþ÷åííÿ ïðîáëåì ÎÑÐ äî ÷èñëà ïð³îðèòåòíèõ çàâäàíü ðåôîðìóâàííÿ ñèñòåìè îñâ³òè; 3) â³äñóòí³ñòü íàö³îíàëüíèõ ïðîãðàì ó ãàëóç³ îñâ³òè äëÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó; 4) â³äñóòí³ñòü íà äåðæàâíîìó ð³âí³ ô³íàíñóâàííÿ: - ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ âèêëàäà÷³â ñåðåäíüî¿ é âèùî¿ øêîëè â ãàëóç³ ÑÐ ³ ÎÑÐ; - âèäàííÿ íàâ÷àëüíî-ìåòîäè÷íî¿ ë³òåðàòóðè â ãàëóç³ ÎÑÐ; - íàóêîâèõ äîñë³äæåíü ó ãàëóç³ ÎÑÐ; 5) â³äñóòí³ñòü ñèñòåìè ë³êâ³äàö³¿ åêîëîã³÷íî¿ «íåãðàìîòíîñò³» íàñåëåííÿ, øèðîêîãî çàëó÷åííÿ ãðîìàäÿí äî ðîçâ’ÿçàííÿ åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåì íà ëîêàëüíîìó é ðåã³îíàëüíîìó ð³âíÿõ. Ó òîìó ÷èñë³: - íåçíà÷íà ó÷àñòü çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ â åêîëîã³÷íîìó âèõîâàíí³ é çàáåçïå÷åíí³ ³íôîðìîâàíîñò³ íàñåëåííÿ; - íåäîñòàòí³é ð³âåíü äîñòóïó íàñåëåííÿ äî ìåðåæ³ ²íòåðíåò, îñîáëèâî â ñ³ëüñüêèõ ðàéîíàõ, ùî íå äຠìîæëèâîñò³ âèêîðèñòîâóâàòè éîãî ÿê çàñ³á ìàñîâîãî íàâ÷àííÿ òà ³íôîðìóâàííÿ íàñåëåííÿ;
Âèñòóï Ñ. Êóðóëåíêà, ïåðøîãî çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà Óêðà¿íè
29
Ç’¯ÇÄÈ, ÊÎÍÔÅÐÅÍÖ²¯, ÍÀÐÀÄÈ - ïðàêòè÷íà â³äñóòí³ñòü íàóêîâî-ïîïóëÿðíî¿ ë³òåðàòóðè ç ïðîáëåì åêîëî㳿, îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà íà ðåã³îíàëüíîìó ð³âí³. Àêòèâíî ï³äòðèìóºìî ïðîåêò Çàÿâè ïðî îñâ³òó â ³íòåðåñàõ ñòàëîãî ðîçâèòêó ì³í³ñòð³â îñâ³òè é íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà ðåã³îíó ªÅÊ ÎÎÍ, ïðåäñòàâëåíîãî êîì³òåòîì ªÅÊ ÎÎÍ ïî ÎÑÐ, ³ â òîé æå ÷àñ çâåðòàºìî óâàãó íà íåîáõ³äí³ñòü âèêîíàííÿ íà äðóãîìó åòàï³ ðåàë³çàö³¿ Ñòðàòå㳿 ïîëîæåííÿ Çàÿâè, ùî êðà¿íè ç ïåðåõ³äíîþ åêîíîì³êîþ, äî ÿêèõ íàëåæèòü ³ Óêðà¿íà, ïîòðåáóþòü äîíîðñüêî¿ äîïîìîãè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðîãðàì, ÿê áóëî çàçíà÷åíî â äàíîìó ïîâ³äîìëåíí³. 11 æîâòíÿ 2007 ð. ó ðàìêàõ 6-¿ Êîíôåðåíö³¿ ì³í³ñòð³â îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà «Äîâê³ëëÿ äëÿ ªâðîïè» (ì. Áºëãðàä, Ñåðá³ÿ) â³äáóëîñÿ çàñ³äàííÿ ñåñ³¿ «Ïàðòíåðñòâî». Äî ¿¿ ïîðÿäêó äåííîãî áóëî âíåñåíî äâà ïèòàííÿ: • Åêîëîã³÷íà ïîë³òèêà ³ ì³æíàðîäíà êîíêóðåíòîñïðîìîæí³ñòü: ÷è ìîæåìî ìè äîçâîëèòè ñîá³ êðàùèé ñòàí íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà? • Ô³íàíñóâàííÿ ïðèðîäîîõîðîííî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³ ïàðòíåðñòâî íà ï³äòðèìêó çä³éñíåííÿ ïðèðîäîîõîðîííî¿ ïîë³òèêè ³ ïðîãðàì. Ó êîíòåêñò³ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè, ì³æíàðîäíî¿ êîíêóðåíö³¿ òà ô³íàíñóâàííÿ íà ñåñ³¿ îáãîâîðþâàëèñü ìîæëèâîñò³ êðà¿í ðå-
ã³îíó ªÅÊ (îñîáëèâî êðà¿í ç íèçüêèì ð³âíåì äîõîä³â òà ïåðåõ³äíîþ åêîíîì³êîþ) ïîë³ïøèòè ñòàí íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà òà âëàñíî¿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ â óìîâàõ ñó÷àñíî¿ ì³æíàðîäíî¿ åêîíîì³êè. Ó÷àñíèêè òîðêíóëèñÿ é ïåðñïåêòèâ ðîçâèòêó ïàðòíåðñüêèõ â³äíîñèí ³ ïîðóøèëè ïèòàííÿ ïðî òå, ÿê ïàðòíåðñòâà ìîæóòü âïëèíóòè íà ðåàë³çàö³þ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè. Ç ïåðøîãî ïèòàííÿ ïîðÿäêó äåííîãî â³ä Óêðà¿íè âèñòóïèâ ïåðøèé çàñòóïíèê ̳í³ñòðà îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà Óêðà¿íè Ñâÿòîñëàâ Êóðóëåíêî (òåêñò äîïîâ³ä³ ïîäàíî íèæ÷å). Îñíîâíà ìåòà åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè – äîìîãòèñÿ ðîçðèâó çàëåæíîñò³ ì³æ åêîíîì³÷íèì çðîñòàííÿì ³ çá³ëüøåííÿì òåõíîãåííîãî íàâàíòàæåííÿ íà íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå é ïðèðîäí³ ðåñóðñè. Êîíêóðåíòîñïðîìîæí³ñòü åêîíîì³êè º ïð³îðèòåòíèì çàâäàííÿì óêðà¿íñüêîãî óðÿäó, ³ ïèòàííÿ æîðñòêîñò³ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè íàé÷àñò³øå ñïðèéìàºòüñÿ ÿê íåñâîº÷àñíå, ùî êîíôë³êòóº ç âèìîãàìè ðîçâèòêó åêîíîì³êè. Ç 2000 ðîêó â Óêðà¿í³ íàì³òèëàñÿ ñò³éêà ïîçèòèâíà äèíàì³êà åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ. Îäíàê âîíà çàáåçïå÷óºòüñÿ ïåðåâàæíî çà ðàõóíîê ï³äïðèºìñòâ ìåòàëóðã³éíî¿ òà ã³ðíè÷îäîáóâíî¿ ãàëóçåé ïðîìèñëîâîñò³, ÿê³ ïðàöþþòü íà çàñòàð³ëîìó ³ çíîøå-
Âèñòóï Ñ. Ñòåïàíåíêà, ðåêòîðà Îäåñüêîãî äåðæàâíîãî åêîëîã³÷íîãî óí³âåðñèòåòó
30
íîìó óñòàòêóâàíí³. Òîìó íàøà åêîíîì³êà çàëèøàºòüñÿ åíåðãî- ³ ðåñóðñíîºìíîþ, à òàêîæ º äæåðåëîì çàáðóäíåííÿ ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà. ³äïîâ³äíî, åêîíîì³÷íå çðîñòàííÿ ñóïðîâîäæóºòüñÿ ïðîïîðö³éíèì çá³ëüøåííÿì âèêèä³â ³ ñêèä³â ó äîâê³ëëÿ, ùî íåãàòèâíî âïëèâຠíà çäîðîâ’ÿ íàñåëåííÿ òà çóìîâëþº ãëîáàëüí³ çì³íè êë³ìàòó. Òîìó ìè ïîâèíí³ ìàêñèìàëüíî çìåíøèòè é óòðèìóâàòè ïðèéíÿòíèé ð³âåíü òåõíîãåííîãî òèñêó. Çà îñòàíí³é ð³ê íàì áàãàòî ÷îãî âäàëîñÿ çðîáèòè â Óêðà¿í³. Óðÿä ðîçãëÿíóâ Êîíöåïö³þ íàö³îíàëüíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè, â ÿê³é ³íòåãðàö³ÿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè òà ðîçðèâ çàëåæíîñò³ çá³ëüøåííÿ çàáðóäíåííÿ â³ä çðîñòàííÿ åêîíîì³êè áóëè âèçíà÷åí³ ÿê ãîëîâí³ çàâäàííÿ. Íàøà ìåòà – ó 2007 ð. ðîçðîáèòè Ñòðàòåã³þ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè é Íàö³îíàëüíèé ïëàí ä³é, çàêîíîäàâ÷î çàêð³ïèòè îáîâ’ÿçêîâå âêëþ÷åííÿ åêîëîã³÷íî¿ ñêëàäîâî¿ â óñ³ äåðæàâí³ ö³ëüîâ³ ïðîãðàìè. Ïðèéíÿòî é ðåàë³çóþòüñÿ êîíêðåòí³ óïðàâë³íñüê³ ð³øåííÿ, ÿê³ ñïðèÿþòü ïîñèëåííþ êîíòðîëþ íàä çàáðóäíåííÿì ³ ïîë³ïøåííþ ïðèðîäîîõîðîííî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà ï³äïðèºìñòâàõ, à òàêîæ çàïðîâàäæåííþ åêîëîã³÷íèõ ñòàíäàðò³â ó ð³çí³ ñôåðè åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. Çîêðåìà, ï³äãîòîâëåíî ïðîåêò Êîíöåïö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðîãðàìè ùîäî ï³äòðèìêè âïðîâàäæåííÿ ñèñòåì åêîëîã³÷íîãî óïðàâë³ííÿ òà åêîëîã³÷íî¿ ñåðòèô³êàö³¿ â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ³ ì³æíàðîäíèõ âèìîã. Áóëî ñòâîðåíî é ïî÷àëî ðîáîòó Àãåíòñòâî åêîëîã³÷íèõ ³íâåñòèö³é – ñïåö³àëüíèé îðãàí äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðîåêò³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàïîá³ãàííÿ çì³íàì êë³ìàòó. Ìè ïîñò³éíî çàëó÷àºìî ãðîìàäñüê³ñòü äëÿ êîíñóëüòàö³é ç öüîãî òà ³íøèõ ïèòàíü. Çàâäÿêè ïîñë³äîâíèì çóñèëëÿì ̳íïðèðîäè ùîäî ðîáîò³ ç³ Ç̲ ÷àñòêà åêîëîã³÷íî¿ òåìàòèêè â ³íôîðìàö³éíîìó ïîë³ êðà¿íè çá³ëüøèëàñÿ â ê³ëüêà ðàç³â ³ ñòàëà ïîñò³éíîþ. Ïîòð³áíî ùå áàãàòî ÷îãî ïîäîëàòè, àëå, âèõîäÿ÷è ç íàøîãî äîñâ³äó, äîçâîëüòå ìåí³ âèñëîâèòè âïåâíåí³ñòü, ùî çà íàÿâíîñò³ ïîë³òè÷íî¿ âîë³, ðåàëüíî¿ çàö³êàâëåíîñò³ â ðåçóëüòàò³ ñêëàäíèé êîìïëåêñ åêîíîì³êî-åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåì ìîæíà ðîçâ’ÿçàòè ³ ç åêîíîì³÷íîþ, ³ ç åêîëîã³÷íîþ âèãîäîþ, ó ÷îìó ìè ñïîä³âàºìîñÿ íà ï³äòðèìêó ïðîöåñó «Äîâê³ëëÿ äëÿ ªâðîïè». ¹5
ÃÐÎÌÀÄÑÜÊÈÉ ÅÊÎËÎò×ÍÈÉ ÐÓÕ
Âñåóêðà¿íñüêà åêîëîã³÷íà ë³ãà ãîòóºòüñÿ â³äçíà÷èòè ñâîº 10-ð³÷÷ÿ ϳäáèâàþ÷è ï³äñóìêè ðîáîòè çà 10 ðîê³â, Âñåóêðà¿íñüêà åêîëîã³÷íà ë³ãà íå çóïèíÿºòüñÿ íà äîñÿãíóòîìó. Ïðîòÿãîì âåðåñíÿ áóëè ïðîâåäåí³ òàê³ çàõîäè. 4 âåðåñíÿ. Ïðåñ-êîíôåðåíö³ÿ «Çàõèñò Ñêàäîâñüêî¿ ìåäè÷íî¿ çîíè òà ñòâîðåííÿ íà ¿¿ áàç³ äåðæàâíîãî äèòÿ÷îãî êóðîðòó» (ì. Êè¿â). ϳä ÷àñ ïðåñ-êîíôåðåíö³¿ áóëè ðîçãëÿíóò³ òàê³ ïèòàííÿ: 1. ßêà íåáåçïåêà çàãðîæóº êóðîðòíîìó ì³ñòó Ñêëàäîâñüêó. 2. Íåîáõ³äí³ñòü ñòâîðåííÿ Íàö³îíàëüíîãî ïðèðîäíîãî ïàðêó «Äæàðèëãà÷». Ìåòà ïðîåêòó ç³ ñòâîðåííÿ íàö³îíàëüíîãî äèòÿ÷îãî êóðîðòó «Ñêàäîâñüê» – ïðèâåðíóòè óâàãó äî ðîçâ’ÿçàííÿ åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåì Ñêàäîâñüêî¿ ìåäè÷íî¿ çîíè ³ ïîäàëüøîãî ¿¿ ïåðåòâîðåííÿ íà äèòÿ÷èé êóðîðò íàö³îíàëüíîãî çíà÷åííÿ. Çà âèñíîâêàìè äîñë³äæåíü óêðà¿íñüêèõ òà çàðóá³æíèõ â÷åíèõ Ñêàäîâñüê òà ïðèëåãë³ òåðèòî𳿠ïîòåíö³éíî º îäíèì ç êðàùèõ ì³ñöü ×îðíîìîðñüêî¿ çîíè äëÿ îçäîðîâëåííÿ òà ë³êóâàííÿ ä³òåé. Ïîðÿä ç³ ñòâîðåííÿì íàö³îíàëüíîãî äèòÿ÷îãî êóðîðòó ïðîïîíóºòüñÿ ñòâîðåííÿ Íàö³îíàëüíîãî ïðèðîäíîãî ïàðêó «Äæàðèëãà÷». Äæàðèëãàöüêà çàòîêà ç îñòðîâîì – öå íàñàìïåðåä âîäíî-áîëîòí³ óã³ääÿ, ÿê³ ùå â 1955 ðîö³ óâ³éøëè äî ïåðøîãî ïåðåë³êó 22 íàéâàæëèâ³øèõ âîäíî-áîëîòíèõ óã³äü çã³äíî ç Ðàìñàðñüêîþ êîíâåíö³ºþ ùîäî çáåðåæåííÿ âîäíî-áîëîòíèõ óã³äü, ùî ìàþòü ì³æíàðîäíå çíà÷åííÿ, ãîëîâíèì ÷èíîì ÿê ñåðåäîâèùà ³ñíóâàííÿ âîäîïëàâíèõ ïòàõ³â, 1971. Öÿ òåðèòîð³ÿ òàêîæ ìຠâàæëèâå çíà÷åííÿ äëÿ ôóíêö³îíóâàííÿ òðàíñêîíòèíåíòàëüíîãî Àç³àòñüêî-ªâðîïåéñüêîãî ãåíåòè÷íîãî òà åêîëîã³÷íîãî êîðèäîðó. 6 âåðåñíÿ. Ïðåçåíòàö³ÿ êàðòè «Åêîëîã³÷íà ñèòóàö³ÿ òà ñòàí ïèòíèõ âîä» (ì. Õàðê³â). ϳä ÷àñ ïðåçåíòàö³¿ îáãîâîðþâàëèñÿ ïèòàííÿ ÿêîñò³ ïèòíî¿ âîäè â Óêðà¿í³, â³äñóòíîñò³ ³íôîðìàö³¿ ïðî ðåàëüí³ åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè âîäíèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè. Âèäàíà êàðòà º ÷è íå ïåðøîþ ñïðîáîþ äîñòóïíèì, íàî÷íèì ñïîñîáîì ïî³íôîðìóâàòè ñïîæèâà÷³â ïðî íåáåçïåêè, ïîâ’ÿçàí³ ç ïèòíîþ âîäîþ, ïðèâåðíóòè óâàãó ãðîìàäñüêîñò³ äî ö³º¿ ïðîáëåìè òà, êð³ì òîãî, äîïîìîãòè îáðàòè ä³éñíî áåçïå÷íó âîäó äëÿ æèòòÿ. 8 âåðåñíÿ. Êðóãëèé ñò³ë «Åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè àòîìíî¿ åíåðãåòèêè â Óêðà¿í³» (ì. Õìåëüíèöüêèé). âåðåñåíü-æîâòåíü 2007 ð.
Ó÷àñíèêàìè öüîãî çàõîäó áóëè âèêëàäà÷³, ñòóäåíòè Õìåëüíèöüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó, Õìåëüíèöüêîãî óí³âåðñèòåòó óïðàâë³ííÿ òà ïðàâà, ïðåäñòàâíèêè îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ òà ì³ñüêî¿ âëàäè, ãðîìàäñüê³ ïðèðîäîîõîðîíí³ îðãàí³çàö³¿ ³ííèöüêî¿, ×åðí³ã³âñüêî¿, Êè¿âñüêî¿ îáëàñòåé, ïðàö³âíèêè Õìåëüíèöüêî¿ ÀÅÑ. Íà çàñ³äàíí³ îáãîâîðþâàëîñÿ øèðîêå êîëî ïèòàíü: ïðîáëåìè, ïîâ’ÿçàí³ ç ðîáîòîþ ÀÅÑ, íàñë³äêè ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ïðàâîâ³ àñïåêòè ÿäåðíî¿ áåçïåêè, çáåðåæåííÿ òà óòèë³çàö³ÿ ÿäåðíèõ â³äõîä³â, âïëèâ ÀÅÑ íà ñòàí çäîðîâ’ÿ ëþäåé, àëüòåðíàòèâè ÿäåðí³é åíåðãåòèö³ â Óêðà¿í³, ãðîìàäñüêà îö³íêà Åíåðãåòè÷íî¿ ñòðàòå㳿 Óêðà¿íè äî 2030 ð.
òà çàñòîñóâàííÿ íîâèõ òåõíîëîã³é î÷èùåííÿ ñò³÷íèõ âîä ³ óòèë³çàö³ÿ ïîáóòîâèõ â³äõîä³â ó Øâåö³¿, Ïîëüù³ òà Óêðà¿í³»
11 âåðåñíÿ. Ó÷àñòü ïðåäñòàâíèê³â ÂÅË ó ì³æíàðîäí³é íàóêîâî-ïðàêòè÷í³é êîíôåðåíö³¿ «Ïðîáëåìè ³ ïåðñïåêòèâè ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó åêîíîì³êè» (ì. Ñêàäîâñüê, Õåðñîíñüêà îáë.).
17 âåðåñíÿ. Ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ ç ïðèâîäó áóä³âíèöòâà ñòàëåïðîêàòíîãî çàâîäó (ì. Á³ëà Öåðêâà, Êè¿âñüêà îáë.). Íà ãðîìàäñüêèõ ñëóõàííÿõ ç ïðèâîäó áóä³âíèöòâà ñòàëåïðîêàòíîãî çàâîäó ïîòóæí³ñòþ äî 1,8 ìëí òîíí ñòàëåâî¿ ïðîäóêö³¿ çà ð³ê ó ì. Á³ë³é Öåðêâ³ ðîçãëÿäàëèñÿ ïèòàííÿ ïðî äîö³ëüí³ñòü áóä³âíèöòâà öüîãî çàâîäó, íàñë³äêè éîãî ä³ÿëüíîñò³ äëÿ ì³ñòà òà íàñåëåííÿ, ïðî íàïðóæåíó åêîëîã³÷íó ñèòóàö³þ, ÿêà ñêëàëàñÿ â ì³ñò³ âíàñë³äîê áàãàòüîõ ôàêòîð³â, çîêðåìà: • íåâ³äïîâ³äí³ñòü ì³ñüêîãî ñì³òòºçâàëèùà ñàí³òàðíèì âèìîãàì (âîíî âæå ïåðåïîâíåíå é åêñïëóàòóºòüñÿ çà ðàõóíîê íàðîùåííÿ âèñîòè); • âíàñë³äîê àâà𳿠íà ×ÀÅÑ òåðèòîð³ÿ ì. Á³ëî¿ Öåðêâè òà Á³ëîöåðê³âñüêîãî ðàéîíó çàçíàëà ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ (ì. Á³ëà Öåðêâà òà ñ. Øêàð³âêà â³äíåñåí³ äî 4-¿ çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîþ); • ñêëàäíèé åêîëîã³÷íèé ñòàí àòìîñôåðíîãî ïîâ³òðÿ ì³ñòà, îñíîâíèìè çàáðóäíþâà÷àìè ÿêîãî º àâòîòðàíñïîðò, ïðîìèñëîâ³ ï³äïðèºìñòâà, òåïëîåëåêòðîöåíòðàë³; • íàäçâè÷àéíî íàïðóæåíîþ º åêîëîã³÷íà ñèòóàö³ÿ ç âîäíèìè îá’ºêòàìè ì³ñòà (ð³÷êè Ðîñü òà Ïðîòîêà ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ ã³äðîëîã³÷íîãî ðåæèìó òà çìåíøåííÿ òåõíîãåííîãî âïëèâó íà ¿õ âîäè).
12 âåðåñíÿ. Êðóãëèé ñò³ë «Àìáðîç³ÿ – íåáåçïå÷íà ðîñëèíà» (ì. ×åðêàñè). Ìåòà – ïðèâåðíóòè óâàãó íàñåëåííÿ äî ïðîáëåìè, ïîâ’ÿçàíî¿ ç àìáðî糺þ. Àìáðîç³ÿ ïîëèíîëèñòà – öå îäíîð³÷íèé çë³ñíèé êàðàíòèííèé áóð’ÿí. ϳä ÷àñ öâ³ò³ííÿ öÿ ðîñëèíà äóæå íåáåçïå÷íà: ïèëîê ñïðè÷èíþº ó ëþäåé àëåðã³þ (ï³äâèùåííÿ òåìïåðàòóðè, ñëüîçîòå÷à, êîí’þíêòèâ³ò, ïîã³ðøåííÿ çîðó, à òàêîæ íàáðÿê ëåãåí³â). Ìåäèêè íàçèâàþòü öå àìáðîç³éíèì ïîë³íîçîì, àáî ñ³ííîþ ãàðÿ÷êîþ Ó öåé ïåð³îä â³ä ïèëêó ñòðàæäàþòü àñòìàòèêè, ó ÿêèõ çàãîñòðþþòüñÿ íàïàäè áðîíõ³àëüíî¿ àñòìè. Ó÷àñíèêè êðóãëîãî ñòîëó îáãîâîðþâàëè ïðîáëåìè, ïîâ’ÿçàí³ ç³ ñòàíîì ïîøèðåííÿ àìáðî糿 â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ òà íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè; ìåòîäè çíåøêîäæåííÿ öüîãî âèäó êàðàíòèííîãî áóðÿíó; âïðîâàäæåííÿ ì³ñüêî¿ ïðîãðàìè ë³êâ³äàö³¿ îá’ºêò³â ðîñëèííîãî êàðàíòèíó. 13 âåðåñíÿ. Ó÷àñòü ó êîíôåðåíö³¿ «Ïðèðîäîîõîðîíí³ òåõíîëî㳿: òåîðåòè÷í³ îñíîâè, ðîçðîáëåííÿ, àïðîáàö³ÿ, âïðîâàäæåííÿ» (ì. Ëüâ³â). ϳä ÷àñ êîíôåðåíö³¿ â³äáóâñÿ ðÿä çàõîä³â: 1. Çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ ç åêîëî㳿, îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà òà çáàëàíñîâàíîãî ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè. 2. Ñåì³íàð ç ïèòàíü ³íòåãðàö³¿ ïðèðîäîîõîðîííèõ òåõíîëîã³é òà ïåðñïåêòèâíèõ òåõíîëîã³é åíåðãîçáåðåæåííÿ. 3. Ðîáî÷à íàðàäà ó÷àñíèê³â øâåäñüêî-ïîëüñüêîãî ãðàíòó «Äîñë³äæåííÿ
15 âåðåñíÿ. Îáëàñíèé åêîëîãî-òóðèñòè÷íèé äèòÿ÷èé çë³ò (ì. ×åðí³ã³â). Ç ìåòîþ ïîïóëÿðèçàö³¿ åêîëîã³÷íîãî òóðèçìó ñåðåä ó÷í³âñüêî¿ ìîëîä³ ì³ñòà òà âèõîâàííÿ ó ä³òåé ëþáîâ³ äî ïðèðîäè, åêîëîã³÷íîãî ìèñëåííÿ, ïîíÿòòÿ ö³ííîñò³ ïðèðîäè äëÿ êîæíî¿ ëþäèíè, íîðì ïîâåä³íêè ó ïðèðîäíîìó ñåðåäîâèù³, íàâè÷îê àêòèâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç îõîðîíè ïðèðîäè áóâ ïðîâåäåíèé îáëàñíèé åêîëîãî-òóðèñòè÷íèé äèòÿ÷èé çë³ò. Ó íüîìó âçÿëè ó÷àñòü ïîíàä 20 êîìàíä øê³ë ×åðí³ãîâà òà îáëàñò³.
17 âåðåñíÿ. Êðóãëèé ñò³ë «Åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè Ïðèäí³ïðîâñüêîãî ðåã³îíó» (ì. Äí³ïðîïåòðîâñüê). ϳä ÷àñ ðîáîòè êðóãëîãî ñòîëó ðîçãëÿäàëèñÿ ïèòàííÿ: çàãàëüí³ ïðîáëåìè ðåã³îíó, ïîâ’ÿçàí³ ç åêîëîã³÷íîþ ñèòóàö³ºþ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³, åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè âóã³ëüíî¿ ïðîìèñëîâîñò³, çäîðîâ’ÿ íàö³¿ â óìîâàõ ñòàëîãî ðîçâèòêó, ïðîáëåìè çàáðóäíåííÿ òà
31
ÃÐÎÌÀÄÑÜÊÈÉ ÅÊÎËÎò×ÍÈÉ ÐÓÕ î÷èùåííÿ âîäè ó Ïðèäí³ïðîâñüêîìó ðåã³îí³. 18 âåðåñíÿ. Ïðåñ-êîíôåðåíö³ÿ «Ïðåçåíòàö³ÿ âèñíîâê³â ãðîìàäñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè ùîäî áóä³âíèöòâà ìåòàëóðã³éíîãî çàâîäó «Âîðñêëà-Ñòàëü» (ì. Êðåìåí÷óê, Ïîëòàâñüêà îáë.). ³äáóëàñÿ ïðåñ-êîíôåðåíö³ÿ ç ïðèâîäó ïîçèö³¿ Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè ùîäî ñïîðóäæåííÿ ìåòàëóðã³éíîãî çàâîäó ÒΠ«ÂîðñêëàÑòàëü» ïîòóæí³ñòþ 3 ìëí òîíí ñëÿá³â çà ð³ê. Ïðè ïëàíóâàíí³ áóä³âíèöòâà ìåòàëóðã³éíîãî çàâîäó ÒΠ«Âîðñêëà-Ñòàëü» áóëè ³ñòîòíî ïîðóøåí³ ïîëîæåííÿ Îðãóñüêî¿ êîíâåíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ï. 4 ñòàòò³ 6 ó ö³é Êîíâåíö³¿ ìຠáóòè çàáåçïå÷åíà «…ó÷àñòü ãðîìàäñüêîñò³ âæå íà ðàííüîìó åòàï³, êîëè â³äêðèò³ âñ³ ìîæëèâîñò³ äëÿ ðîçãëÿäó ð³çíèõ âàð³àíò³â, ³ êîëè ó÷àñòü ãðîìàäñüêîñò³ ìîæå áóòè íàéåôåêòèâí³øîþ». Àëüòåðíàòèâíèõ âàð³àíò³â ùîäî áóä³âíèöòâà ìåòàëóðã³éíîãî çàâîäó âçàãàë³ íå áóëî çàïðîïîíîâàíî. Ãðîìàäñüê³ñòü çàëó÷èëè äóæå âèá³ðêîâî, ³ öå ñòîñóâàëîñÿ ëèøå ïðåäñòàâíèê³â æèòåë³â ïðèëåãëèõ ñ³ë òà ì. Êîìñîìîëüñüêà. Ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ, ÿê³ áóëè îðãàí³çîâàí³ 9 ãðóäíÿ 2005 ð. (à ð³øåííÿ ïðî ¿õ ïðîâåäåííÿ áóëî ïðèéíÿòî 25 ëèñòîïàäà 2005 ð.), áóëè ïðîâåäåí³ ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ³íôîðìóâàííÿ ³ çíîâó ç îáìåæåííÿì ê³ëüêîñò³ çà-
ïðîøåíèõ íà íèõ. Ó ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ïðè âèáîð³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íå âðàõîâàíî îñîáëèâó äóìêó Êîìñîìîëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ÑÅÑ, ÿêó áóëî âèêëàäåíî â Àêò³ âèáîðó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Ó ìàòåð³àëàõ ÎÂÍÑ íå âêàçàíî ïîâíèé ïåðåë³ê çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí, ùî ¿õ âèêèäàòèìå â àòìîñôåðíå ïîâ³òðÿ ìåòàëóðã³éíèé çàâîä «Âîðñêëà-Ñòàëü», òîìó åêñïåðòó ñêëàäíî â ïîâíîìó îáñÿç³ çðîáèòè ´ðóíòîâí³ âèñíîâêè ïðî âåñü îáñÿã íåãàòèâíîãî âïëèâó. Íå äîñë³äæåíî çàáðóäíåííÿ àòìîñôåðíîãî ïîâ³òðÿ â³ä ïåðåñóâíèõ äæåðåë – âàíòàæíîãî òà ³íøèõ âèä³â òðàíñïîðòó, ÿêèé ç’ÿâèòüñÿ ó âåëèê³é ê³ëüêîñò³ â öüîìó ðàéîí³ ï³ä ÷àñ áóä³âíèöòâà òà ôóíêö³îíóâàííÿ çàâîäó. 19 âåðåñíÿ. Êðóãëèé ñò³ë «Åêîëîã³ÿ ³ äóõîâí³ñòü» (ì. Óæãîðîä). Ó ðîáîò³ êðóãëîãî ñòîëó âçÿëè ó÷àñòü ïðåäñòàâíèêè äåðæàâíî¿ âëàäè, îñâ³òí³õ ³ ïðèðîäîîõîðîííèõ îðãàí³çàö³é ì³ñòà òà îáëàñò³, ðåë³ã³éíèõ êîíôåñ³é. 21 âåðåñíÿ. Óêðà¿íñüêèé åêîëîã³÷íèé êîíãðåñ (ì. Êè¿â). Ó÷àñíèêè êîíãðåñó ðîçãëÿíóëè ïèòàííÿ ïåðåõîäó äî çáàëàíñîâàíîãî ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ òà ïðèðîäîâ³äòâîðåííÿ, çì³íè ìîäåëåé âèðîáíèöòâà ³ ñïîæèâàííÿ, åíåðãîçáåðåæåííÿ, ôîðìóâàííÿ çàêîíîäàâ÷î¿ òà ³íñòèòóö³éíî¿ áàçè çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó, ðåã³îíàëüíî¿ òà ì³æñåêòîðàëüíî¿ ïîë³òèêè, çáåðåæåííÿ á³î-
ëîã³÷íîãî ³ ëàíäøàôòíîãî ð³çíîìàí³òòÿ, ðîë³ îñâ³òè ³ íàóêîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ³íòåðåñàõ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó. Ñåðåä ó÷àñíèê³â êîíãðåñó áóëè â³äîì³ íàóêîâö³, äåðæàâí³ òà ãðîìàäñüê³ ä³ÿ÷³, çîêðåìà, àêàäåì³ê ÍÀÍ Óêðà¿íè Êîñòÿíòèí Ñèòíèê, ïåðøèé çàñòóïíèê ãîëîâè Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè Òåòÿíà Òèìî÷êî, çàñòóïíèê äèðåêòîðà ²íñòèòóòó çàêîíîäàâñòâà Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè Âàñèëü Øåâ÷óê, ãîëîâà Ðàäè ïî âèâ÷åííþ ïðîäóêòèâíèõ ñèë Óêðà¿íè ÍÀÍÓ Áîãäàí Äàíèëèøèí, ãîëîâà ïðàâë³ííÿ Óêðà¿íñüêîãî ôîíäó ìèðó Ëþäìèëà Ñóïðóí, ðåêòîð Îäåñüêîãî äåðæàâíîãî åêîëîã³÷íîãî óí³âåðñèòåòó Ñåðã³é Ñòåïàíåíêî, äèðåêòîð ²íñòèòóòó ïðîáëåì åêîëî㳿 òà åíåðãîçáåðåæåííÿ Ñåðã³é ªðì³ëîâ. 22 âåðåñíÿ. Âñåóêðà¿íñüêà êîíôåðåíö³ÿ îñâ³òÿí-åêîëîã³â «Åêîëîã³÷íà îñâ³òà òà âèõîâàííÿ â êîíòåêñò³ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó: ì³æäèñöèïë³íàðí³ ï³äõîäè» (ì. Êè¿â). Íà êîíôåðåíö³¿ îáãîâîðþâàëèñÿ ïèòàííÿ ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ïî³íôîðìîâàíîñò³ âñ³õ ãðóï íàñåëåííÿ ÷åðåç åêîëîã³÷íå âèõîâàííÿ, ÿêå çàáåçïå÷óº îõîðîíó íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ðàö³îíàëüíå âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â ³ ñòàëèé ðîçâèòîê. Ó÷àñíèêàìè êîíôåðåíö³¿ áóëè îñâ³òÿíè, ïðàö³âíèêè íàóêîâèõ óñòàíîâ, á³áë³îòåê, ïðåäñòàâíèêè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ãðîìàäñüêîñò³.
ÄÎ ÂIÄÎÌÀ ÀÂÒÎÐIÂ! Æóðíàë «Åêîëîã³÷íèé â³ñíèê» ïóáë³êóº ïð³îðèòåòí³ òåîðåòè÷í³, àíàë³òè÷í³, óçàãàëüíþþ÷³, ïîñòàíîâ÷³ òà ìåòîäè÷í³ ñòàòò³ ç àêòóàëüíèõ ïèòàíü åêîëî㳿. ϳäïèñàí³ àâòîðîì ñòàòò³ (îáñÿã äî 4-õ ñòîð³íîê, ôîðìàò À-4, ãàðí³òóðà Times New Roman, êåãëü 14, ³íòåðë³íüÿæ 1,5, ó ò. ÷. òàáëèö³, ìàëþíêè, á³áë³îãðàô³ÿ), à òàêîæ ³ëþñòðàö³¿ äî íèõ ïîäàþòüñÿ ó 2-õ ïðèì³ðíèêàõ. Ðóêîïèñè ïðèéìàþòü óêðà¿íñüêîþ ìîâîþ, çàïèñàí³ íà äèñêåòàõ. Òåêñòîâ³ ôàéëè ñë³ä ïîäàâàòè ó ôîðìàò³ ðåäàêòîðà WORD-7, WRITE, ãðàô³÷í³ – ó ôîðìàò³ TIFF àáî ÐÑÕ ó ñóïðîâîä³ òåêñòîâîãî ðîçäðóêó. Íà ïåðø³é ñòîð³íö³ ñë³ä âêàçàòè ³íäåêñ ÓÄÊ. Íàçâó ñòàòò³, ³í³ö³àëè òà ïð³çâèùå àâòîðà (àâòîð³â) ³ ïîâíó íàçâó îðãàí³çàö³¿ òà ¿¿ àäðåñó ïîäàâàòè óêðà¿íñüêîþ, ðîñ³éñüêîþ òà àíãë³éñüêîþ ìîâàìè. Íàóêîâ³ ñòàòò³ çà ñòðóêòóðîþ ìàþòü ì³ñòèòè òàê³ íåîáõ³äí³ åëåìåíòè: ïîñòàíîâêà ïðîáëåìè ó çàãàëüíîìó âèãëÿä³ òà ¿¿ çâ’ÿçîê ç âàæëèâèìè íàóêîâèìè àáî ïðàêòè÷íèìè çàâäàííÿìè; àíàë³ç îñòàíí³õ äîñë³äæåíü ³ ïóáë³êàö³é, â ÿêèõ çàïî÷àòêîâàíî ðîçâ’ÿçàííÿ ö³º¿ ïðîáëåìè ³ íà ÿê³ ñïèðàºòüñÿ àâòîð, âèä³ëåííÿ íåðîçâ’ÿçàíèõ ðàí³øå ÷àñòèí çàãàëüíî¿ ïðîáëåìè; ôîðìóëþâàííÿ ö³ëåé ñòàòò³ (ïîñòàíîâêà çàâäàííÿ); âèêëàä îñíîâíîãî ìàòåð³àëó äîñë³äæåííÿ ç ïåâíèì îá´ðóíòóâàííÿì îäåðæàíèõ íàóêîâèõ ðåçóëüòàò³â; âèñíîâêè ùîäî äàíîãî äîñë³äæåííÿ ³ ïåðñïåêòèâè ïîäàëüøèõ ðîçðîáîê ó öüîìó íàïðÿì³. Äî ñòàòò³ îáîâ’ÿçêîâî äîäàþòü àíîòàö³¿ (äî 3-õ ðÿäê³â) ³ êëþ÷îâ³ ñëîâà óêðà¿íñüêîþ, ðîñ³éñüêîþ òà àíãë³éñüêîþ ìîâàìè. Àâòîðè íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà òî÷í³ñòü ³ ÿê³ñòü ïåðåêëàäó. Ðèñóíêè âèêîíóþòü ó ôîðìàò³, ÿêèé çàáåçïå÷óº ÷³òêó ïåðåäà÷ó âñ³õ äåòàëåé, ³ ïîäàþòü ó 2-õ ïðèì³ðíèêàõ ìàñøòàáîì 1:1 àáî 2:1. Íà ðèñóíêàõ äîïóñêàþòüñÿ ëèøå öèôðîâ³ òà áóêâåí³ ïîçíà÷åííÿ, ïîÿñíþâàëüíèé òåêñò âèíîñèòüñÿ ó ï³äïèñ äî ðèñóíê³â. Ôîòîãðàô³¿ (ðîçì³ð íå á³ëüøå 13 ñì õ 18 ñì) ïîäàþòü íà á³ëîìó ãëÿíöåâîìó ïàïåð³. Ïîñèëàííÿ íà ë³òåðàòóðó îôîðìëÿþòü â³äïîâ³äíî äî çàãàëüíîïðèéíÿòèõ âèìîã ÄÑÒÓ 7.1-84. Ó ïîñèëàííÿõ íà àâòîðñüê³ ñâ³äîöòâà òà ïàòåíòè íåîáõ³äíî âêàçàòè ¿õí³ êëàñ ³ ïîâíó äàòó îïóáë³êóâàííÿ. Äî ðóêîïèñó íåîáõ³äíî äîäàòè åêñïåðòíèé âèñíîâîê óñòàíîâëåíî¿ ôîðìè. Íà îêðåì³é ñòîð³íö³ ñë³ä íàïèñàòè ïîâí³ñòþ ïð³çâèùå, ³ì’ÿ òà ïî áàòüêîâ³ àâòîðà (àâòîð³â), äîìàøíþ òà ñëóæáîâó àäðåñè ç êîíòàêòíèìè òåëåôîíàìè, ïîâíó íàçâó ì³ñöÿ ðîáîòè, ïîñàäó, â÷åíèé ñòóï³íü, êîðîòêó á³îãðàô³÷íó äîâ³äêó, ³íôîðìàö³þ ïðî íàéâàæëèâ³ø³ íàóêîâ³ ïðàö³, à òàêîæ ïîäàòè ôîòî àâòîðà. ³äõèëåí³ ðóêîïèñè ðåäàêö³ÿ íå ïîâåðòàº.
32
¹5