Íàóêîâî-ïîïóëÿðíèé åêîëîã³÷íèé æóðíàë Çàñíîâíèêè: Âñåóêðà¿íñüêà åêîëîã³÷íà ë³ãà ÒΠ«Öåíòð åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè òà ³íôîðìàö³¿» Çàñíîâàíèé ó 2002 ð. ÒÐÀÂÅÍÜ-×ÅÐÂÅÍÜ 2012 ¹3 (72)
³äïîâ³äàëüíèé ðåäàêòîð Òèìî÷êî Ò. Â.
Ó íîìåð³ ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØŠϳäñóìêè Êîíôåðåíö³¿ ÎÎÍ ç³ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó «Ð³î+20» Ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåì ç ôîñôàòàìè òà ïîë³ìåðíèìè ïàêåòàìè ïîòðåáóº çàêîíîäàâ÷èõ ð³øåíü (ïðîåêòè çàêîí³â Óêðà¿íè) ÅÊÎËÎò×ÍÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ «Çåëåíèé» âåêòîð ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíóâàííÿ ðîçâèòêó Óêðà¿íè Áóðêèíñüêèé Á. Â., Õóìàðîâà Í. ². Ïðàêòèêà ô³ñêàëüíîãî ðåãóëþâàííÿ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ â Óêðà¿í³ â êîíòåêñò³ çàðóá³æíîãî äîñâ³äó Ãàìç³íà Î. Ì. ÀÍÒÐÎÏÎÃÅÍͲ ÏÐÎÁËÅÌÈ ÄÎÂʲËËß Ñòðàòåã³ÿ âèêîðèñòàííÿ ðåñóðñ³â ïèòíèõ ï³äçåìíèõ âîä äëÿ âîäîïîñòà÷àííÿ Ðóäüêî Ã. ². ÅÊÎËÎò×ÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ Çì³íà êë³ìàòó òà åêîëîã³÷íà ì³ãðàö³ÿ Ïîñóä³í Þ. ². ÐÅòÎÍÈ Ïðî ðîëü óêðà¿íñüêî-ñëîâàöüêî-í³ìåöüêîãî îá’ºêòà Âñåñâ³òíüî¿ ñïàäùèíè ÞÍÅÑÊÎ «Áóêîâ³ ïðàë³ñè Êàðïàò òà äàâí³ áóêîâ³ ë³ñè ͳìå÷÷èíè» Ãàìîð Ô. Ä. Ýêîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû ìåæáàññåéíîâîé ïåðåáðîñêè âîä ðåê â Êðûìó Ñèðèê Â. Ô., Ñîöêîâà Ë. Ì. ÅÊÎËÎò×ÍÀ ÎѲÒÀ ÒÀ ÂÈÕÎÂÀÍÍß Êîìïåòåíòí³ñíèé ï³äõ³ä äî ðîçðîáëåííÿ íàâ÷àëüíèõ ïðîãðàì ó ñèñòåì³ îñâ³òè äëÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó Áîãîëþáîâ Â. Ì. ÅÊÎËÎò×ÍÎ ÇÁÀËÀÍÑÎÂÀͲ ÒÅÕÍÎËÎò¯ Òåõíîëî㳿 ìàñîâîãî ëàáîðàòîðíîãî âèðîùóâàííÿ åíòîìîôàã³â, ùî çàáåçïå÷óþòü îäåðæàííÿ âèñîêîæèòòºçäàòíèõ ñòàðòîâèõ ïîïóëÿö³é Äðîçäà Â. Ô., Êî÷åðãà Ì. Î. ÒÐÈÁÓÍÀ ÌÎËÎÄÎÃÎ Â×ÅÍÎÃÎ Ïðîáëåìè ïðèíöèïó «çàáðóäíþâà÷ ïëàòèòü» ó ïðàâîâîìó çàáåçïå÷åíí³ îõîðîíè êë³ìàòó â Óêðà¿í³ Ïðîõîðåíêî Ê. À. Ñèñòåìà çàáåçïå÷åííÿ îðãàí³÷íîãî âèðîáíèöòâà Øïàê Ã. Ì., Ðèáàê Â. Â., Êðîïèâêî Ä. Ñ. ÏÐÈÐÎÄÍÎ-ÇÀÏβÄÍÈÉ ÔÎÍÄ Äî ïèòàííÿ îïòèì³çàö³¿ òåðèòî𳿠Íàö³îíàëüíîãî ïðèðîäíîãî ïàðêó «Ãóöóëüùèíà» Ñòåôóðàê Þ. Ï. Ïåðñïåêòèâè çáåðåæåííÿ á³îòè, ëàíäøàôò³â ³ ´ðóíò³â ó ðåã³îíàëüíîìó ëàíäøàôòíîìó ïàðêó «Ë³ñîñòåïîâèé ×îðíîçåìíèé» Áàéðàê Î. Ì.
Ðåäàêòîð Êîçëîâñüêà Ì. Ñ. Êîìï’þòåðíà âåðñòêà Áîéêî À. ². 2 4
6
8
10
Àäðåñà ðåäàêö³¿: 01033, ì. Êè¿â, âóë. Ñàêñàãàíñüêîãî, 30-Â, îô. 33 E-mail: vel@ecoleague.net
Ñâ³äîöòâî ïðî ðåºñòðàö³þ Äåðæêîì³òåòó ³íôîðìàö³éíî¿ ïîë³òèêè, òåëåáà÷åííÿ òà ðàä³îìîâëåííÿ Óêðà¿íè ñåð³ÿ Ê ¹ 8487 â³ä 01.03.2004 ð.
Âèäàííÿ ðåêîìåíäîâàíî äî äðóêó Íàóêîâîþ ðàäîþ Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè
12 ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà äîñòîâ³ðí³ñòü òà çì³ñò ³íôîðìàö³¿ íåñóòü àâòîðè ïóáë³êàö³é 14 17
Ïðè ïåðåäðóêó ïîñèëàííÿ íà æóðíàë «Åêîëîã³÷íèé â³ñíèê» º îáîâ’ÿçêîâèì
19
22
24 26
Çäàíî äî íàáîðó 12.06.2012 ð. ϳäïèñàíî äî äðóêó 25.06.2012 ð. Ôîðìàò 60õ84 1/8. Óì. ôàðáîâ³äá. – 11. Îáë.-âèä. àðê. – 5. Ïàï³ð êðåéäîâàíèé. Äðóê îôñåòíèé. Íàêëàä 700 ïðèì. Ïåðåäïëàòíèé ³íäåêñ 01154
28 © Âñåóêðà¿íñüêà åêîëîã³÷íà ë³ãà 2012 30
ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØÅ ÐÅÄÀÊÖ²ÉÍÀ ÊÎËÅÃ²ß Òîëñòîóõîâ À. Â.
ä. ô. í., ÷ëåí-êîð. ÀÏÍ øåô-ðåäàêòîð çàñòóïíèêè ãîëîâíîãî ðåäàêòîðà Áîíäàð Î. ². ä. á. í. ÷ëåí-êîð. ÓÀÀÍ Ðaçìºòàºâ Ñ. Â. ê. þ. í. Òèìî÷êî Ò. Â. â³äïîâ³äàëüíèé ðåäàêòîð Àíäð³ºíêî Ò. Ë. ä. á. í. Áåõ ². Ä. ä. ï. í. Áîé÷óê Á. Ð. ä. ì. í. Âàäçþê Ñ. Í. ä. ì. í., Âîëîùóê Ì. Ä. ä. ñ.-ã. í Ãåòüìàí À. Ï. ä. þ. í. ÷ëåí-êîð. ÀÏðÍÓ Ãîí÷àðóê Â. Â. ä. õ. í. àêàäåì³ê ÍÀÍÓ Ãð³íüîâà Ì. Â. ä. ï. í. Äîë³íñüêèé À. À. ä. ò. í. Äóäêà ². Î. ä. á. í., ÷ëåí-êîð. ÍÀÍÓ ²ëü÷åíêî Â. Ð. ä. ï. í. Êàïñüêà À. É. ä. ï. í. Êëèìåíêî Ì. Î. ä. ñ.-ã. í. Êëèìíþê Ñ. ². ä. ì. í. Êîíäðàòþê Â. À. ä. ì. í. Êîïèëåíêî Î. Ë. ä. þ. í. Ìàëèøåâà Í. Ð. ä. þ. í. ÷ëåí-êîð. ÀÏðÍÓ Ìåäâåäºâ Â. Â. ä. á. í., àêàäåì³ê ÓÀÀÍ Ì³íòåð Ä. ä. á. í. (Âåëèêîáðèòàí³ÿ) ͳêîëåíêî Þ. Â. ä. å. í. Îë³éíèê ß. Á. ä. å. í. Ïàðõîìåíêî Ã. Î. ä. ã. í. Ïëàõîòí³ê Î. Â. ä. ï. í. Ðóäåíêî Ë. Ã. ä. ã. í., àêàäåì³ê ÍÀÍÓ Ðóäüêî Ã. ². ä. ã. í. Ðóñíàê ². Ñ. ä. â. í. Ñîç³íîâ Î. Î. ä. ñ.-ã. í., àêàäåì³ê ÍÀÍÓ Ñòàòèâêà À. Ì. ä. þ. í. Ñòîëÿðåíêî Ã. Ñ. ä. ò. í. Ñòîðîæåíêî Â. Ã. ä. á. í. (Ðîñ³ÿ) Ñëþñàðåíêî Î. Î. ä. å. í. Òàðàð³êî Î. Ã. ä. ñ.-ã. í., àêàäåì³ê ÓÀÀÍ Òêà÷åíêî Ñ. É. ä. ò. í. Õîðóæèé Ï. Ä. ä. ò. í. ×åðâàíüîâ ². Ã. ä. ò. í. àêàäåì³ê ÓÅÀÍ Øåâ÷óê Â. ß. ä. å. í. Øåìøó÷åíêî Þ. Ñ. ä. þ. í., àêàäåì³ê ÍÀÍÓ Øèùåíêî Ï. Ã. ä. ã. í., ÷ëåí-êîð. ÀÏÍ Øìàíüêî Â. Â. ä. ì. í. Øóëüãà Ì. Â. ä. þ. í. ÷ëåí-êîð. ÀÏðÍÓ Þçåôîâè÷ À. Å. ä. å. í. ÷ëåí-êîð. ÓÀÀÍ
2
ϳäñóìêè Êîíôåðåíö³¿ ÎÎÍ ç³ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó «Ð³î+20»
–22 ÷åðâíÿ 2012 ðîêó â гî-äå-Æàíåéðî â³äáóëàñÿ Êîíôåðåíö³ÿ Îðãàí³çàö³¿ Îá’ºäíàíèõ Íàö³é ç³ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó «Ð³î+20». ×åðåç 20 ðîê³â ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ Ñàì³òó Çåìë³ ñâ³òîâ³ ë³äåðè ç³áðàëèñÿ â Áðàçè볿 äëÿ ïðèéíÿòòÿ âàæëèâèõ çîáîâ’ÿçàíü ùîäî çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó, á³ëüøå òîãî, ùîäî ìàéáóòíüîãî ïëàíåòè. Öÿ âåëèêà ñâ³òîâà çóñòð³÷ ñòàëà íàãîäîþ ïîíîâèòè ðóõ òà ïîë³òè÷í³ çîáîâ’ÿçàííÿ, çàïî÷àòêîâàí³ Ñàì³òîì Çåìë³ ó 1992 ðîö³. Ó Êîíôåðåíö³¿ âçÿëè ó÷àñòü ïîíàä 100 ãëàâ äåðæàâ ³ óðÿä³â, à òàêîæ áëèçüêî 40 òèñÿ÷ äåëåãàò³â ç ð³çíèõ êðà¿í, ñåðåä ÿêèõ – ÷ëåíè óðÿä³â, ïàðëàìåíòàð³, ìåðè ì³ñò òà ïðåäñòàâíèêè ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà. Ó ïåðøèé äåíü ðîáîòè Êîíôåðåíö³¿ Ãåíåðàëüíèé ñåêðåòàð ÎÎÍ Ïàí ó Ìóí âèñëîâèâ óïåâíåí³ñòü ó òîìó, ùî ó÷àñíèêè Êîíôåðåíö³¿ óõâàëÿòü ï³äñóìêîâèé äîêóìåíò «Ìàéáóòíº, ÿêîãî ìè ïðàãíåìî», ÿêèé çàáåçïå÷èòü «ì³öíó îñíîâó äëÿ ïðîñóâàííÿ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó. Óçãîäæåíèé äîêóìåíò, – çà éîãî ñëîâàìè, – âåëè÷åçíèé óñï³õ ì³æíàðîäíîãî ñï³âòîâàðèñòâà. Êîíôåðåíö³ÿ «Ð³î+20» çíàìåíóº ïî÷àòîê øëÿõó, ÿêèé ïðèâåäå äî á³ëüø çáàëàíñîâàíîãî ³ êðàùîãî ìàéáóòíüîãî äëÿ íèí³øíüîãî ³ ïðèéäåøí³õ ïîêîë³íü». Ãëàâà ÎÎÍ ï³äêðåñëèâ, ùî âåëè÷åçíèì äîñÿãíåííÿì «Ð³î+20» º âæå òå, ùî óðÿäè, êîðïîðàòèâí³ ë³äåðè, ïðåäñòàâíèêè ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà òà áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é çì³öíþþòü ïàðòíåðñòâî, îá³öÿþòü ô³íàíñóâàííÿ ³ îáì³íþþòüñÿ ³äåÿìè. 22 ÷åðâíÿ 2012 ðîêó ãëàâè äåðæàâ ³ óðÿä³â óõâàëèëè ï³äñóìêîâèé äîêóìåíò Êîíôåðåíö³¿ ÎÎÍ «Ð³î+20» «Ìàéáóòíº, ÿêîãî ìè ïðàãíåìî», â ÿêîìó áóëà ï³äòâåðäæåíà ïðèõèëüí³ñòü ìåò³, ïðèéíÿò³é íà Âñåñâ³òíüîìó ñàì³ò³ ç³ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó ó 2002 ðîö³: êóðñó íà çáàëàíñîâàíèé ðîçâèòîê ³ çàáåçïå÷åííÿ ïîáóäîâè åêîíîì³÷íî, ñîö³àëüíî òà åêîëîã³÷íî çáàëàíñîâàíîãî ìàéáóòíüîãî äëÿ íàøî¿ ïëàíåòè, äëÿ íèí³øíüîãî ³ ìàéáóòí³õ ïîêîë³íü. Ó ï³äñóìêîâîìó äîêóìåíò³ éäåòüñÿ ïðî ðîçâèòîê «çåëåíî¿» åêîíîì³êè â êîíòåêñò³ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó ³ ë³êâ³äàö³¿ á³äíîñò³ òà ïðî íåîáõ³äí³ñòü ôîðìóâàííÿ ³íñòèòóö³éíèõ ðàìîê òàêîãî ðîçâèòêó. «Äëÿ ð³çíèõ êðà¿í ³ñíóþòü ð³çí³ ï³äõîäè, êîíöåïö³¿, ìîäåë³ òà ³íñòðóìåíòè, ùî â³äïîâ³äàþòü ¿õí³ì íàö³îíàëüíèì ñèòóàö³ÿì ³ ïð³îðèòåòàì, äëÿ äîñÿãíåííÿ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó â òðüîõ éîãî àñïåêòàõ, ùî º íàøîþ ñï³ëüíîþ ìåòîþ. Ó öüîìó çâ’ÿçêó ìè ðîçãëÿäàºìî «çåëåíó» åêîíîì³êó â êîíòåêñò³ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó òà ë³êâ³äàö³¿ á³äíîñò³ ÿê îäèí ç âàæëèâèõ ³íñòðóìåíò³â çàáåçïå÷åííÿ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó, à òàêîæ ââàæàºìî, ùî âîíà ìîæå çàáåçïå÷èòè ð³çí³ âàð³àíòè ôîðìóâàííÿ ïîë³òèêè, àëå íå ïîâèííà áóòè æîðñòêèì íàáîðîì ïðàâèë», – éäåòüñÿ â äîêóìåíò³. Ñòðàòå㳿 ðîçâèòêó «çåëåíî¿» åêîíîì³êè â êîíòåêñò³ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó òà ë³êâ³äàö³¿ á³äíîñò³ ìàþòü: – â³äïîâ³äàòè íîðìàì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà; – ïîâàæàòè íàö³îíàëüíèé ñóâåðåí³òåò êîæíî¿ êðà¿íè ç óðàõóâàííÿì ¿¿ íàö³îíàëüíî¿ ñèòóàö³¿, ö³ëåé, îáîâ’ÿçê³â, ïð³îðèòåò³â ³ ìîæëèâîñòåé äëÿ ìàíåâðó çà òðüîìà àñïåêòàìè çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó; – ï³äêð³ïëþâàòèñÿ ñïðèÿòëèâèìè óìîâàìè òà åôåêòèâíî ôóíêö³îíóþ÷èìè ³íñòèòóòàìè íà âñ³õ ð³âíÿõ çà ïðîâ³äíî¿ ðîë³ óðÿä³â òà çà ó÷àñòþ âñ³õ â³äïîâ³äíèõ çà³íòåðåñîâàíèõ ñòîð³í, âêëþ÷àþ÷è ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî; – âðàõîâóâàòè ïîòðåáè êðà¿í, îñîáëèâî òèõ, ùî ïåðåáóâàþòü â îñîáëèâèõ ñèòóàö³ÿõ; – ñïðèÿòè ïîäîëàííþ òåõíîëîã³÷íîãî ðîçðèâó ì³æ ðîçâèíóòèìè êðà¿íàìè ³ òèìè, ùî ðîçâèâàþòüñÿ; o) âïðîâàäæóâàòè ðàö³îíàëüí³ ìîäåë³ ñïîæèâàííÿ ³ âèðîáíèöòâà. ²íñòèòóö³éí³ ðàìêè ìàþòü çáàëàíñîâàíî ³íòåãðóâàòè òðè àñïåêòè çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó ³ ñïðèÿòè çä³éñíåííþ, çîêðåìà øëÿõîì ï³äâèùåííÿ óçãîäæåíîñò³, ³ ïîë³ïøåííþ êîîðäèíàö³¿, çàïîá³ãàòè äóáëþâàííþ çóñèëü, à òàêîæ àíàë³çóâàòè õ³ä âïðîâàäæåííÿ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó.
20
¹3
ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØÅ Ç îãëÿäó íà öå, íåîáõ³äíî çì³öíþâàòè ³íñòèòóö³éí³ ðàìêè çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó, ÿê³ áóäóòü, çîêðåìà: • ´ðóíòóâàòèñÿ íà ïðàêòè÷íîìó ³ îð³ºíòîâàíîìó íà äîñÿãíåííÿ ðåçóëüòàò³â ï³äõîä³; • ñïðèÿòè âñåá³÷í³é ³ åôåêòèâí³é ó÷àñò³ âñ³õ êðà¿í ó ïðîöåñàõ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü; • ñïðèÿòè åôåêòèâí³é âçàºìî䳿 íàóêè ³ ïîë³òèêè çà äîïîìîãîþ âñåîõîïëþþ÷èõ äàíèõ ³ òðàíñïàðåíòíèõ íàóêîâèõ îö³íîê, à òàêîæ çà ðàõóíîê çàáåçïå÷åííÿ äîñòóïó äî íàä³éíèõ, àêòóàëüíèõ ³ ñâîº÷àñíèõ äàíèõ ç ïèòàíü, ùî ñòîñóþòüñÿ òðüîõ àñïåêò³â çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó, • ðîçøèðþâàòè ó÷àñòü ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà òà ³íøèõ â³äïîâ³äíèõ çà³íòåðåñîâàíèõ ñòîð³í ³ åôåêòèâíî âçàºìîä³ÿòè ç íèìè íà â³äïîâ³äíèõ ì³æíàðîäíèõ ôîðóìàõ; • ñïðèÿòè ïðîâåäåííþ îãëÿä³â ³ îö³íîê õîäó çä³éñíåííÿ âñ³õ çîáîâ’ÿçàíü ó ãàëóç³ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó, â òîìó ÷èñë³ òàêèõ, ùî ñòîñóþòüñÿ ñïîñîá³â çä³éñíåííÿ. Íà Êîíôåðåíö³¿ áóëî óõâàëåíî ð³øåííÿ âñòàíîâèòè âñåîñÿæíèé ³ ïðîçîðèé ì³æóðÿäîâèé ïðîöåñ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó, â³äêðèòèé äëÿ âñ³õ çà³íòåðåñîâàíèõ ñòîð³í. Óðÿäè óõâàëèëè ð³øåííÿ ïðî ñòâîðåííÿ íà âèñîêîìó ð³âí³ óí³âåðñàëüíîãî ì³æóðÿäîâîãî ôîðóìó, ÿêèé áóäå ñòåæèòè çà äîñÿãíåííÿì çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó ³ çàì³íèòü Êîì³ñ³þ ÎÎÍ ç³ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó, à òàêîæ çàïðîïîíóâàëè Ãåíåðàëüí³é Àñàìáëå¿ ÎÎÍ ïðèéíÿòè ðåçîëþö³þ ùîäî çì³öíåííÿ ³ âäîñêîíàëåííÿ ñòðóêòóðè Ïðîãðàìè ÎÎÍ ç äîâê³ëëÿ (ÞÍÅÏ) ç óí³âåðñàëüíèì ÷ëåíñòâîì Ðàäè êåðóþ÷èõ ÞÍÅÏ. Óðÿäè ï³äòâåðäèëè ñâîþ ð³øó÷³ñòü äîñÿãòè ìåòè 2020 ðîêó ùîäî «ðàö³îíàëüíîãî ðåãóëþâàííÿ õ³ì³÷íèõ ðå÷îâèí ïðîòÿãîì ¿õíüîãî æèòòºâîãî öèêëó ³ íåáåçïå÷íèõ â³äõîä³â, ùî ïðèçâåäå äî ì³í³ì³çàö³¿ íåãàòèâíîãî âïëèâó íà çäîðîâ’ÿ ëþäèíè ³ äîâê³ëëÿ, ÿê öå âèêëàäåíî â Éîãàííåñáóðçüêîìó Ïëàí³ âèêîíàííÿ». Ó ðîçä³ë³ «Îõîðîíà çäîðîâ’ÿ òà íàðîäîíàñåëåííÿ» óðÿäè âèçíàëè, ùî «çìåíøåííÿ, ñåðåä ³íøîãî, çàáðóäíåííÿ ïîâ³òðÿ, âîäè òà õ³ì³÷íîãî çàáðóäíåííÿ ïðèâîäèòü äî ïîçèòèâíîãî âïëèâó íà çäîðîâ’ÿ». Ó ðîçä³ë³ «Ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî» óðÿäè âèð³øèëè «çá³ëüøèòè çáàëàíñîâàíå ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêå âèðîáíèöòâî» ³ ïîñëàëèñÿ íà íåîáõ³äí³ñòü «çàîõî÷óâàòè, çì³öíþâàòè ³ ï³äòðèìóâàòè á³ëüø çáàëàíñîâàíå ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî». òðàâåíü-÷åðâåíü 2012 ð.
Çã³äíî ç ðîçïîðÿäæåííÿì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 115/2012-ðï â³ä 15 ÷åðâíÿ 2012 ðîêó äî ñêëàäó îô³ö³éíî¿ äåëåãàö³¿ Óêðà¿íè óâ³éøëè: 1. Ñòàâèöüêèé Åäóàðä Àíàòîë³éîâè÷, ̳í³ñòð åêîëî㳿 òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè; 2. Òîëñòîóõîâ Àíàòîë³é Âîëîäèìèðîâè÷, ðàäíèê Ïðåì’ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè; 3. Òàáà÷íèê Äìèòðî Âîëîäèìèðîâè÷, ̳í³ñòð îñâ³òè ³ íàóêè, ìîëîä³ òà ñïîðòó Óêðà¿íè; 4. Ãëàçóíîâ Ñåðã³é Ìèêîëàéîâè÷, íàðîäíèé äåïóòàò Óêðà¿íè, ñåêðåòàð Êîì³òåòó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè, ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ òà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè; 5. Ìàêñþòà Àíàòîë³é Àðêàä³éîâè÷, ïåðøèé çàñòóïíèê ̳í³ñòðà åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè; 6. Òèìî÷êî Òåòÿíà Âàëåíòèí³âíà, ãîëîâà Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè; 7. Òðîíåíêî Ðîñòèñëàâ Âîëîäèìèðîâè÷, Íàäçâè÷àéíèé ³ Ïîâíîâàæíèé Ïîñîë Óêðà¿íè ó Ôåäåðàòèâí³é Ðåñïóáë³ö³ Áðàçèë³ÿ; 8. Òóíèöÿ Þð³é Þð³éîâè÷, àêàäåì³ê Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 íàóê Óêðà¿íè, ðåêòîð Äåðæàâíîãî âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó «Íàö³îíàëüíèé ë³ñîòåõí³÷íèé óí³âåðñèòåò Óêðà¿íè». Ó ñâîºìó âèñòóï³ íà Êîíôåðåíö³¿ ÎÎÍ Åäóàðä Ñòàâèöüêèé çàçíà÷èâ, ùî «Ñüîãîäí³ ñâ³ò ïåðåæèâຠïåð³îä çíà÷íèõ ñóñï³ëüíèõ çì³í. Ïåðåä äåðæàâàìè, óðÿäàìè, ñâ³òîâèìè ë³äåðàìè ïîñòàþòü íîâ³ âèêëèêè. Ó ñâ³ò³, îñîáëèâî ó ÷àñè åêîíîì³÷íî¿ êðèçè, íà æàëü, ïîãëèáëþþòüñÿ òåíäåíö³¿ äî çóáîæ³ííÿ òà íåð³âíîñò³, âè÷åðïàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â òà åêîëîã³÷íèõ êàòàñòðîô. Çíà÷íîþ ïåðåøêîäîþ äëÿ äîñÿãíåííÿ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó â óñüîìó ñâ³ò³ º â³äñóòí³ñòü óçãîäæåíîãî ï³äõîäó, â ÿêîìó áè ïîâí³ñòþ ³íòåãðóâàëèñÿ éîãî ñîö³àëüíà, åêîíîì³÷íà òà åêîëîã³÷íà ñêëàäîâ³. Ó çâ’ÿçêó ç öèì ñïîä³âàºìîñÿ, ùî ³íòåãðàö³ÿ òðüîõ ñêëàäîâèõ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó ìîæå áóòè ðåàë³çîâàíà, â ïåðøó ÷åðãó, íà áàç³ ãëîáàëüíîãî òà íàö³îíàëüíîãî ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíóâàííÿ. Åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè ïîòð³áíî ðîçâ’ÿçóâàòè íà ñâ³òîâîìó ð³âí³, òîìó â³äïîâ³äí³ ö³ë³ ðîçâèòêó ìàþòü áóòè ñïðÿìîâàí³ íà óïðàâë³ííÿ çàãàëüíèìè ïðèðîäíèìè íàäáàííÿìè. Äëÿ äîñÿãíåííÿ ö³ëåé çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íà ââàæຠçà äîö³ëüíå:
1. Çàñíóâàííÿ íà áàç³ ÞÍÅÏ Ñâ³òîâî¿ Åêîëîã³÷íî¿ Îðãàí³çàö³¿; 2. Çàïðîâàäæåííÿ ïðîöåñó åêîëîã³çàö³¿ îñâ³òè â óñ³õ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ ç ìåòîþ ï³äãîòîâêè ôàõ³âö³â äëÿ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó, ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè íàñåëåííÿ. 3. Óõâàëåííÿ 10-ð³÷íèõ ðàìîê ïîë³òèêè çáàëàíñîâàíîãî ñïîæèâàííÿ òà âèðîáíèöòâà». Íà Êîíôåðåíö³¿ ïîðÿä ³ç çàãàëüíèìè îô³ö³éíèìè äîêóìåíòàìè áóëè ïðîãîëîøåí³ äîáðîâ³ëüí³ çîáîâ’ÿçàííÿ. Ïîíàä 700 äîáðîâ³ëüíèõ çîáîâ’ÿçàíü ç áîêó ãðóï ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, ä³ëîâèõ ê³ë, óðÿäó, óí³âåðñèòåò³â òà ³íøèõ ó÷àñíèê³â áóëè îïðèëþäíåí³ íà ãîëîâí³é ñòîð³íö³ ñàéòó «Ð³î+20». Çîêðåìà, Óêðà¿íó ó ðîçä³ë³ «Åêîëîã³çàö³ÿ Îñâ³òè» Äîáðîâ³ëüíèõ çîáîâ’ÿçàíü Êîíôåðåíö³¿ ÎÎÍ ç³ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó «Ð³î+20» ïðåäñòàâëÿþòü Âñåóêðà¿íñüêà åêîëîã³÷íà ë³ãà, ̳æíàðîäíèé ³íñòèòóò «Àñîö³àö³ÿ ðåã³îíàëüíèõ åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåì» òà ²íñòèòóò åêîëîã³÷íî¿ åêîíîì³êè Ãóíäà (ÑØÀ). Âîíè ìàþòü íà ìåò³ ïîøèðåííÿ êîíöåïö³¿ åêîëîã³çàö³¿ îñâ³òè íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³. Ó ðàìêàõ âèêîíàííÿ öèõ çîáîâ’ÿçàíü çàïëàíîâàíî âïðîâàäæåííÿ íàâ÷àëüíèõ ïëàí³â «Îñâ³òè äëÿ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó» ó á³ëüø í³æ 70 âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ Óêðà¿íè äî 2014 ðîêó. Óðÿä Áðàçè볿 îãîëîñèâ òàêîæ ïðî ñòâîðåííÿ гî+öåíòðó, òîáòî Ñâ³òîâîãî öåíòðó ç³ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó. гî+öåíòð ñïðèÿòèìå ïðîâåäåííþ äîñë³äæåíü, îáì³íó çíàííÿìè òà ïðîâåäåííþ ì³æíàðîäíèõ äèñêóñ³é ùîäî çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó. Éîãî ïàðòíåðàìè º óðÿäè øòàòó гî-äåÆàíåéðî, ìóí³öèïàë³òåò Ð³î ³ ê³ëüêà àãåíòñòâ ÎÎÍ, à òàêîæ íàóêîâ³ óñòàíîâè, ä³ëîâ³ êîëà òà ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî íàóêîâö³ Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 íàóê Óêðà¿íè ðàçîì ç ïðåäñòàâíèêàìè óêðà¿íñüêèõ åêîëîã³÷íèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, çîêðåìà åêñïåðòàìè Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè, ðîçðîáèëè òà îïðèëþäíèëè Ïðîåêò äîïîâ³ä³ Óêðà¿íè äëÿ Êîíôåðåíö³¿ ÎÎÍ ç³ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó «Ð³î+20». ³í â³äîáðàæຠïîçèö³þ Óêðà¿íè ùîäî ï³äñóìêîâîãî äîêóìåíòó «Ð³î+20» òà ì³ñòèòü êðèòèêó ïîë³òèêè Óðÿäó Óêðà¿íè ó ñôåð³ âïðîâàäæåííÿ â íàø³é êðà¿í³ êîíöåïö³¿ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó, à òàêîæ âêàçóº íà ö³ëêîâèòó â³äñóòí³ñòü ä³àëîãó âëàäè ç ãðîìàäÿíñüêèì ñóñï³ëüñòâîì â ïèòàíí³ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó.
3
ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØÅ
Ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåì ç ôîñôàòàìè òà ïîë³ìåðíèìè ïàêåòàìè ïîòðåáóº çàêîíîäàâ÷èõ ð³øåíü Ç ðîçâèòêîì ëþäñòâà àíòðîïîãåííå íàâàíòàæåííÿ íà ïðèðîäó íåâïèííî çðîñòàº. Ñüîãîäí³ ó öåíòð³ óâàãè ñâ³òîâî¿ ñï³ëüíîòè îïèíèëèñÿ ôîñôàòè ³ ïîë³ìåðí³ ïàêåòè, ìàñøòàáè âèðîáíèöòâà, çàñòîñóâàííÿ ³ íàêîïè÷åííÿ ÿêèõ ñòàíîâëÿòü íåáåçïåêó äëÿ äîâê³ëëÿ, çîêðåìà äëÿ âîäíèõ ðåñóðñ³â ³ ´ðóíò³â. Íàóêîâö³ òà ãðîìàäñüê³ñòü Óêðà¿íè íå ìîæóòü ñòîÿòè îñòîðîíü öèõ ïèòàíü, ðîçâ’ÿçàííÿ ÿêèõ ïîòðåáóº íåãàéíîãî âæèòòÿ âñ³õ çàõîä³â, íàñàìïåðåä çàêîíîäàâ÷èõ.
Ñàìå òîìó Âñåóêðà¿íñüêà åêîëîã³÷íà ë³ãà – ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ, ùî ñòàâèòü ñîá³ çà ìåòó ïîë³ïøåííÿ åêîëîã³÷íî¿ ñèòóàö³¿ â Óêðà¿í³, – ñï³ëüíî ç ïðîâ³äíèìè ôàõ³âöÿìè òà åêñïåðòàìè ðîçðîáèëà ïðîåêòè çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî çàáîðîíó ââåçåííÿ ³ ðåàë³çàö³¿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ìèéíèõ çàñîá³â íà îñíîâ³ ôîñôàò³â» òà «Ïðî îáìåæåííÿ âèðîáíèöòâà, âèêîðèñòàííÿ, ââåçåííÿ òà ðîçïîâñþäæåííÿ â Óêðà¿í³ ïîë³ìåðíèõ ïàêåò³â». Ó çâ’ÿçêó öèì ó ëèïí³ 2012 ðîêó ó Âåðõîâí³é Ðàä³
Óêðà¿íè çàïëàíîâàíî ïðîâåñòè çàñ³äàííÿ êðóãëîãî ñòîëó, ïðèñâÿ÷åíå ïðåçåíòàö³¿ òà îáãîâîðåííþ çàçíà÷åíèõ çàêîíîïðîåêò³â. Äëÿ ó÷àñò³ ó çàõîä³ çàïðîøåíî íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè, íàóêîâö³â, ïðåäñòàâíèê³â ì³í³ñòåðñòâ ³ â³äîìñòâ, á³çíåñó òà ãðîìàäñüêîñò³. Òåêñòè çàêîíîïðîåêò³â íàâåäåíî íèæ÷å. Ïðîïîçèö³¿ òà çàóâàæåííÿ äî çàêîíîïðîåêò³â ìîæíà íàäñèëàòè íà åëåêòðîííó àäðåñó: vel@ecoleague.net
Ïðîåêò
ÇÀÊÎÍ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ïðî çàáîðîíó ââåçåííÿ ³ ðåàë³çàö³¿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ìèéíèõ çàñîá³â íà îñíîâ³ ôîñôàò³â òà ïîâåðõíåâî-àêòèâíèõ ðå÷îâèí äëÿ ìèéíèõ çàñîá³â, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ªÑ Öåé Çàêîí ñïðÿìîâàíèé íà ïðèâåäåííÿ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ó â³äïîâ³äí³ñòü ç âèìîãàìè ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó ùîäî ìèéíèõ çàñîá³â íà îñíîâ³ ôîñôàò³â òà ïîâåðõíåâîàêòèâíèõ ðå÷îâèí äëÿ ìèéíèõ çàñîá³â. Ñòàòòÿ 1. Çàáîðîíÿºòüñÿ ç 1 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ââåçåííÿ íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ìèéíèõ çàñîá³â íà îñíîâ³ ôîñôàò³â òà/ àáî ïîâåðõíåâî-àêòèâíèõ ðå÷îâèí äëÿ ìèéíèõ çàñîá³â, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ªÑ. Ñòàòòÿ 2. Çàáîðîíÿºòüñÿ ç 1 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ðåàë³çàö³ÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ìèéíèõ çàñîá³â íà îñíîâ³ ôîñôàò³â òà/àáî ïîâåðõíåâî-àêòèâíèõ ðå÷îâèí äëÿ ìèéíèõ çàñîá³â, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ªÑ. Ñòàòòÿ 3. Åòèêåòóâàííÿ ìèéíèõ çàñîá³â. Îïèñ ñïåöèô³÷íèõ ñèìâîë³â, ¿õ âèêîðèñòàííÿ òà ìàðêóâàííÿ ìèéíèõ çàñîá³â çä³éñíþþòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ñòàòòÿ 4. ²íôîðìàö³éíî-ïðîñâ³òíèöüê³ çàõîäè ùîäî çàãðîç, ïîâ’ÿçàíèõ ç âèêîðèñòàííÿì ìèéíèõ çàñîá³â íà îñíîâ³ ôîñôàò³â òà/àáî ïîâåðõíåâî-àêòèâíèõ ðå÷îâèí äëÿ ìèéíèõ çàñîá³â, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ªÑ. Ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè â ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿ çä³éñíþþòü ³íôîðìàö³éíî-ïðîñâ³òíèöüê³ òà ³íø³ çàõîäè ùîäî çàãðîç, ïîâ’ÿçàíèõ ç âèêîðèñòàííÿì ìèéíèõ çàñîá³â íà îñíîâ³ ôîñôàò³â òà ïîâåðõíåâî-àêòèâíèõ ðå÷îâèí äëÿ ìèéíèõ çàñîá³â, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ªÑ. Ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèé öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü åêîëî㳿 òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â: – çàáåçïå÷óº ðîçðîáëåííÿ ³ âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè ïðîñâ³òíèöüêèõ çàõîä³â ñåðåä íàñåëåííÿ Óêðà¿íè ùîäî çàãðîç, ïîâ’ÿçàíèõ ç âèêîðèñòàííÿì ìèéíèõ çàñîá³â íà îñíîâ³ ôîñôàò³â òà ïîâåðõíåâî-àêòèâíèõ ðå÷îâèí äëÿ ìèéíèõ çàñîá³â, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ªÑ; – çä³éñíþº ³íôîðìàö³éí³ çàõîäè ùîäî çàãðîç, ïîâ’ÿçàíèõ ç âèêîðèñòàííÿì ìèéíèõ çàñîá³â íà îñíîâ³ ôîñôàò³â òà ïîâåðõíåâî-àêòèâíèõ ðå÷îâèí äëÿ ìèéíèõ çàñîá³â, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ªÑ, çàáåçïå÷óº íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ çà³íòåðåñîâàíèì îðãàíàì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, çàñîáàì ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ñóá’ºêòàì ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè ïðî ¿õí³é
4
íåãàòèâíèé âïëèâ íà íàâêîëèøíº ïðèðîäíå ñåðåäîâèùå òà çäîðîâ’ÿ ëþäèíè. ̳ñöåâ³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ áåðóòü ó÷àñòü ó çä³éñíåí³ ïðîñâ³òíèöüêèõ òà ³íôîðìàö³éíèõ çàõîä³â ùîäî çàãðîç, ïîâ’ÿçàíèõ ç âèêîðèñòàííÿì ìèéíèõ çàñîá³â íà îñíîâ³ ôîñôàò³â òà ïîâåðõíåâî-àêòèâíèõ ðå÷îâèí äëÿ ìèéíèõ çàñîá³â, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ªÑ. Ñòàòòÿ 5. ̳æíàðîäíå ñï³âðîá³òíèöòâî ó ñôåð³ ìèéíèõ çàñîá³â, òà ïîâåðõíåâî-àêòèâíèõ ðå÷îâèí äëÿ ìèéíèõ çàñîá³â. Óêðà¿íà áåðå ó÷àñòü ó ì³æíàðîäíîìó ñï³âðîá³òíèöòâ³ ç ïèòàíü âèðîáíèöòâà, ââåçåííÿ òà ðåàë³çàö³¿ ìèéíèõ çàñîá³â íà îñíîâ³ ôîñôàò³â òà ïîâåðõíåâî-àêòèâíèõ ðå÷îâèí äëÿ ìèéíèõ çàñîá³â øëÿõîì îáì³íó äîñâ³äîì òà ³íôîðìàö³ºþ, øëÿõîì âçàºìíî¿ òåõí³÷íî¿ ³ íàóêîâî-êîíñóëüòàòèâíî¿ äîïîìîãè, à òàêîæ ÷åðåç âïðîâàäæåííÿ íàéåôåêòèâí³øèõ ðîçðîáîê ó ö³é ñôåð³. Óêðà¿íà çàëèøຠçà ñîáîþ ïðàâî òèì÷àñîâî¿ çàáîðîíè íà ïðîäàæ ìèéíîãî çàñîáó íà ñâî¿é òåðèòîð³¿, ÿêùî ìàòèìå çàêîíí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ïåâíèé ìèéíèé çàñ³á, õî÷ ³ â³äïîâ³äຠâèìîãàì ªÑ, îäíàê ñòàíîâèòü ðèçèê äëÿ áåçïåêè àáî çäîðîâ’ÿ ëþäåé ÷è òâàðèí, àáî ðèçèê äëÿ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà. Ñòàòòÿ 6. ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ âèìîã öüîãî Çàêîíó. Îñîáè, âèíí³ ó ïîðóøåíí³ âèìîã öüîãî Çàêîíó, íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çã³äíî ç çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòÿ 7. Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ. 1. Öåé Çàêîí íàáèðຠ÷èííîñò³ ç äíÿ éîãî îïóáë³êóâàííÿ. 2. Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ó òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì: – ïîäàòè íà ðîçãëÿä Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ïðîåêò Çàãàëüíîäåðæàâíî¿ ïðîãðàìè ùîäî çìåíøåííÿ òà ïîñòóïîâîãî ïðèïèíåííÿ âèêîðèñòàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ìèéíèõ çàñîá³â íà îñíîâ³ ôîñôàò³â òà/àáî ïîâåðõíåâî-àêòèâíèõ ðå÷îâèí äëÿ ìèéíèõ çàñîá³â, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ªÑ, òà çàáåçïå÷èòè ¿¿ óçãîäæåí³ñòü ç íîðìàìè ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó; – ïðèâåñòè ñâî¿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, à òàêîæ çàáåçïå÷èòè ïðèâåäåííÿ îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç öèì Çàêîíîì.
¹3
ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØÅ Ïðîåêò
ÇÀÊÎÍ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ïðî îáìåæåííÿ âèðîáíèöòâà, âèêîðèñòàííÿ, ââåçåííÿ òà ðîçïîâñþäæåííÿ â Óêðà¿í³ ïîë³ìåðíèõ ïàêåò³â Öåé Çàêîí çàïðîâàäæóº îáìåæåííÿ ùîäî âèðîáíèöòâà, âèêîðèñòàííÿ, ââåçåííÿ òà ðîçïîâñþäæåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ïîë³ìåðíèõ ïàêåò³â ç ìåòîþ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà òà ïîë³ïøåííÿ ñòàíó áëàãîóñòðîþ òåðèòîð³é. Ñòàòòÿ 1. Âèçíà÷åííÿ òåðì³í³â. Ó öüîìó Çàêîí³ òåðì³íè âæèâàþòüñÿ ó òàêîìó çíà÷åíí³: ïàêåò – âèä óïàêîâêè, ïðèçíà÷åíèé äëÿ íàïîâíåííÿ òîâàðàìè, à òàêîæ ¿õ òðàíñïîðòóâàííÿ, çáåð³ãàííÿ òà ðåàë³çàö³¿; ïîë³ìåðíèé ïàêåò – ïàêåò, âèãîòîâëåíèé ç ïîë³ìåðíèõ ìàòåð³àë³â, ïðèðîäíèé ïåð³îä ðîçêëàäàííÿ ÿêèõ ï³ä âïëèâîì ô³çè÷íîãî, õ³ì³÷íîãî, òåðìàëüíîãî ÷è á³îëîã³÷íîãî ÷èííèê³â ïåðåâèùóº ï’ÿòü ðîê³â; ïàêåò, ùî ðîçêëàäàºòüñÿ – ïàêåò, ÿêèé ï³ä âïëèâîì ì³êðîîðãàí³çì³â ïðîòÿãîì ï’ÿòè ðîê³â çàçíຠö³ëêîâèòîãî ðîçêëàäàííÿ. Ñòàòòÿ 2. Îáìåæåííÿ ùîäî ïîâîäæåííÿ ç ïîë³ìåðíèìè ïàêåòàìè.  Óêðà¿í³ çàáîðîíÿºòüñÿ âèðîáíèöòâî, âèêîðèñòàííÿ, ââåçåííÿ òà ïëàòíå ÷è áåçïëàòíå ðîçïîâñþäæåííÿ íà ¿¿ òåðèòî𳿠(êð³ì òðàíçèòó âàíòàæ³â): – ç 1 ñ³÷íÿ 2013 ðîêó ïîë³ìåðíèõ ïàêåò³â, îá’ºì ÿêèõ º ìåíøèì çà 20 ë³òð³â, ç òîâùèíîþ ïë³âêè ìåíøå í³æ 0,025 ì³ë³ìåòðà; – ç 1 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó ïîë³ìåðíèõ ïàêåò³â, îá’ºì ÿêèõ º ìåíøèì çà 20 ë³òð³â, ç òîâùèíîþ ïë³âêè ìåíøå í³æ 0,05 ì³ë³ìåòðà. Ç 1 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó çàáîðîíÿºòüñÿ ðîçïîâñþäæåííÿ ïîë³ìåðíèõ ïàêåò³â ñóá’ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ, ùî çä³éñíþþòü òîðã³âëþ ïðîäîâîëü÷èìè òîâàðàìè, íà ï³äïðèºìñòâàõ ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ, çà âèíÿòêîì òèõ âèïàäê³â, êîëè ïðîäóêò áóâ óïàêîâàíèé ïðîìèñëîâèì øëÿõîì ç äîäåðæàííÿì â³äïîâ³äíèõ íîðì òà ðåãëàìåíò³â. Öÿ çàáîðîíà íå ïîøèðþºòüñÿ íà ïàêåòè, ùî ðîçêëàäàþòüñÿ. Ñòàòòÿ 3. ²íôîðìàö³éíî-ïðîñâ³òíèöüê³ çàõîäè ùîäî îáìåæåííÿ îá³ãó ïîë³ìåðíèõ ïàêåò³â. Ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè â ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿ çä³éñíþþòü ³íôîðìàö³éíîïðîñâ³òíèöüê³ òà ³íø³ çàõîäè ùîäî îáìåæåííÿ îá³ãó ïîë³ìåðíèõ ïàêåò³â. Ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèé öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü åêîëî㳿 òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â: à) çàáåçïå÷óº ðîçðîáëåííÿ ³ âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè ïðîñâ³òíèöüêèõ çàõîä³â ñåðåä íàñåëåííÿ Óêðà¿íè ùîäî îáìåæåííÿ îá³ãó ïîë³ìåðíèõ ïàêåò³â;
òðàâåíü-÷åðâåíü 2012 ð.
á) çä³éñíþº ³íôîðìàö³éí³ çàõîäè ùîäî îáìåæåííÿ îá³ãó ïîë³ìåðíèõ ïàêåò³â, çàáåçïå÷óº íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ çà³íòåðåñîâàíèì îðãàíàì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, çàñîáàì ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ñóá’ºêòàì ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè ïðî ¿õ íåãàòèâíèé âïëèâ íà íàâêîëèøíº ïðèðîäíå ñåðåäîâèùå òà ñòàí áëàãîóñòðîþ òåðèòîð³é. ̳ñöåâ³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ áåðóòü ó÷àñòü ó çä³éñíåíí³ ïðîñâ³òíèöüêèõ òà ³íôîðìàö³éíèõ çàõîä³â ùîäî îáìåæåííÿ îá³ãó ïîë³ìåðíèõ ïàêåò³â. Ñòàòòÿ 4. Ô³íàíñóâàííÿ çàõîä³â ùîäî îáìåæåííÿ îá³ãó ïîë³ìåðíèõ ïàêåò³â. Ô³íàíñóâàííÿ çàõîä³â ùîäî îáìåæåííÿ îá³ãó ïîë³ìåðíèõ ïàêåò³â çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â âèðîáíèê³â ïîë³ìåðíèõ ïàêåò³â. Äëÿ ô³íàíñóâàííÿ öèõ çàõîä³â ìîæóòü çàëó÷àòèñÿ êîøòè ôîíä³â îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, äîáðîâ³ëüí³ âíåñêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ãðîìàäÿí òà ¿õí³õ îá’ºäíàíü, à òàêîæ êîøòè Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. Ñòàòòÿ 5. Ñòèìóëþâàííÿ çàõîä³â ùîäî âïðîâàäæåííÿ ïàêåò³â, ùî ðîçêëàäàþòüñÿ. Ç ìåòîþ ñòèìóëþâàííÿ âïðîâàäæåííÿ ñóá’ºêòàìè ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïàêåò³â, ùî ðîçêëàäàþòüñÿ, äåðæàâà ââîäèòü â³äïîâ³äí³ ìåõàí³çìè åêîíîì³÷íîãî ðåãóëþâàííÿ. Ñòàòòÿ 6. ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ âèìîã öüîãî Çàêîíó. Îñîáè, âèíí³ ó ïîðóøåíí³ âèìîã öüîãî Çàêîíó, íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çã³äíî ç çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòÿ 7. Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ. 1. Öåé Çàêîí íàáèðຠ÷èííîñò³ ç äíÿ éîãî îïóáë³êóâàííÿ. 2. Äî ïðèâåäåííÿ çàêîí³â Óêðà¿íè, ³íøèõ íîðìàòèâíîïðàâîâèõ àêò³â ó â³äïîâ³äí³ñòü ç öèì Çàêîíîì âîíè çàñòîñîâóþòüñÿ â ÷àñòèí³, ùî íå ñóïåðå÷èòü öüîìó Çàêîíó. 3. Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì: – ïîäàòè íà ðîçãëÿä Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ïðîïîçèö³¿ ùîäî ïðèâåäåííÿ çàêîí³â Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äí³ñòü ç öèì Çàêîíîì; – ïðèâåñòè ñâî¿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ó â³äïîâ³äí³ñòü ç öèì Çàêîíîì, çàáåçïå÷èòè ïåðåãëÿä ³ ñêàñóâàííÿ ì³í³ñòåðñòâàìè òà ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ¿õí³õ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ùî ñóïåðå÷àòü öüîìó Çàêîíó, òà çàáåçïå÷èòè ïðèéíÿòòÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ïðî âñòàíîâëåííÿ ìåõàí³çì³â åêîíîì³÷íîãî ðåãóëþâàííÿ çàõîä³â ùîäî îáìåæåííÿ îá³ãó ïîë³ìåðíèõ ïàêåò³â òà ñòèìóëþâàííÿ âïðîâàäæåííÿ ïàêåò³â, ùî ðîçêëàäàþòüñÿ.
5
ÅÊÎËÎò×ÍÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ
«Çåëåíèé» âåêòîð ñòðàòåã³÷åíîãî ïëàíóâàííÿ ðîçâèòêó Óêðà¿íè Áóðêèíñüêèé Á. Â., äîêòîð åêîíîì³÷íèõ íàóê, àêàäåì³ê ÍÀÍ Óêðà¿íè, ïðîôåñîð, äèðåêòîð Õóìàðîâà Í. ²., êàíäèäàò åêîíîì³÷íèõ íàóê, ñòàðøèé íàóêîâèé ñï³âðîá³òíèê, â÷åíèé ñåêðåòàð ²íñòèòóò ïðîáëåì ðèíêó òà åêîíîì³êî-åêîëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü ÍÀÍ Óêðà¿íè (ì. Îäåñà)
²
ÄÅÎËÎÃ²ß ñòàëîãî ðîçâèòêó åâîëþö³îíóº â ïðîöåñ³ óòî÷íåííÿ ³ êîíêðåòèçàö³¿ ñâî¿õ áàçîâèõ ïîëîæåíü, ðîçðîáëåííÿ íàö³îíàëüíèõ ³ òåðèòîð³àëüíèõ êîíöåïö³é, ìåõàí³çì³â ïðàêòè÷íîãî âïðîâàäæåííÿ ³äåîëî㳿 â òåõíîëî㳿 óïðàâë³ííÿ íà ð³çíèõ ð³âíÿõ. Íîâèì åòàïîì öüîãî º ñõâàëåíèé ÎÎÍ «Ãëîáàëüíèé çåëåíèé íîâèé êóðñ» [1]. Äëÿ ðåàë³çàö³¿ óñï³øíîãî «îçåëåíåííÿ» åêîíîì³êè ïîòð³áíî çàñòîñóâàòè ìåòîä äîâãîñòðîêîâîãî ïåðåäáà÷åííÿ – ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíóâàííÿ, îð³ºíòîâàíîãî íà çàáåçïå÷åííÿ ñòàëîãî åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ íà çàñàäàõ åêîëîã³çàö³¿ íàéá³ëüø ïðèðîäîºìíèõ âèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ïðîòÿãîì îñòàíí³õ ðîê³â â Óêðà¿í³ áóëî ïðèéíÿòî ðÿä çàêîíîäàâ÷èõ ³ íîðìàòèâíèõ äîêóìåíò³â ùîäî ñòðàòåã³÷íîãî ðåãóëþâàííÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ³ íåîáõ³äíîñò³ âèçíà÷åííÿ éîãî äîâãîñòðîêîâîãî âåêòîðà. Çîêðåìà, óõâàëåíî çàêîíè Óêðà¿íè «Ïðî Ãåíåðàëüíó ñõåìó ïëàíóâàííÿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè» (2002 ð.), «Ïðî òðàíñêîðäîííå ñï³âðîá³òíèöòâî» (2004 ð.), «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Çàãàëüíîäåðæàâíî¿ ïðîãðàìè ðîçâèòêó ìàëèõ ì³ñò» (2004 ð.), «Êîíöåïö³þ ñòàëîãî ðîçâèòêó íàñåëåíèõ ïóíêò³â Óêðà¿íè» (1999 ð.) òà ³í. Ç ïðèéíÿòòÿì ó 2005 ðîö³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòèìóëþâàííÿ ðîçâèòêó ðåã³îí³â» ðîçïî÷àâñÿ ïðîöåñ âïðîâàäæåííÿ â Óêðà¿í³ çàñàä ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíóâàííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ðåã³îí³â, ÿêèé çãîäîì áóâ ï³äêð³ïëåíèé çàòâåðäæåííÿì ðÿäó ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â, çîêðåìà: Ïîñòàíîâè ÊÌÓ «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Äåðæàâíî¿ ñòðàòå㳿 ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó íà ïåð³îä äî 2015 ðîêó» (2006 ð.) ³ «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ ìîí³òîðèíãó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïîêàçíèê³â ðîçâèòêó ðåã³îí³â, ðàéîí³â òà ì³ñò îáëàñíîãî, ðåñïóáë³êàíñüêîãî â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì çíà÷åííÿ äëÿ âèçíà÷åííÿ òåðèòîð³é äåïðåñèâ-
6
íèìè» (2010 ð.), Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè âíóòð³øíüî¿ òà çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè» (2010) ³ çàêîíîïðîåêòó «Ïðî äåðæàâíå ñòðàòåã³÷íå ïëàíóâàííÿ» (2011 ð.). Ó äîâãîñòðîêîâîìó äîêóìåíò³ «Äåðæàâíà ñòðàòåã³ÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó íà ïåð³îä äî 2015 ðîêó» áóëî âèçíà÷åíî, ùî ïîë³òèêà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó çä³éñíþºòüñÿ íà îñíîâ³ âçàºìîïîâ’ÿçàíèõ äîâãîñòðîêîâèõ ñòðàòåã³é, ïëàí³â òà ïðîãðàì ðîçâèòêó ÿê íà äåðæàâíîìó, òàê ³ íà àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîìó ð³âíÿõ. ³äïîâ³äíî äî ö³º¿ ñòðàòå㳿 îêðåìèì ³íñòðóìåíòîì ïîë³òèêè ðîçâèòêó ðåã³îí³â ìàëî áóòè óêëàäàííÿ «Óãîäè ùîäî ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ðåã³îí³â ì³æ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèìè, Êè¿âñüêîþ òà Ñåâàñòîïîëüñüêîþ ì³ñüêèìè ðàäàìè» (äàë³ – Óãîäà), ÿêèé çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ âåðòèêàë³ óçãîäæåííÿ äåðæàâíèõ òà ðåã³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â, ï³äòðèìêó ðåã³îíàëüíèõ ³í³ö³àòèâ äåðæàâíèìè ðåñóðñàìè, âèçíà÷åííÿ ïð³îðèòåòíèõ íàïðÿì³â ðîçâèòêó ðåã³îí³â (ïðîãðàì, ïðîåêò³â òîùî). Îäíàê íà ïðàêòèö³ çàòâåðäæåííÿ òà âèêîíàííÿ öèõ Óãîä â³äáóâàþòüñÿ äóæå ïîâ³ëüíî ³ íå çàáåçïå÷óþòü ðåã³îíàëüíî¿ àêòèâíîñò³
ó ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó. Îñíîâíèìè ïðîáëåìàìè ó ôîðìóâàíí³ öüîãî ³íñòðóìåíòó º: ïðîðàõóíêè òà íåäîë³êè ïðîöåñ³â ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíóâàííÿ ðîçâèòêó ðåã³îí³â; íåóçãîäæåí³ñòü ³íòåðåñ³â ì³æ îáëàñíèìè ðàäàìè òà ãðóïàìè âïëèâó íà ð³âí³ ðåã³îíó, à òàêîæ ð³çí³ áà÷åííÿ ïð³îðèòåò³â ðîçâèòêó; ³íåðòí³ñòü öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ùîäî ï³äãîòîâêè òà óêëàäàííÿ Óãîä; ïð³îðèòåòí³ñòü ùîäî óêëàäàííÿ Óãîä äëÿ ðåã³îí³â ç âèñîêèì òà ñåðåäí³ì ð³âíåì ðîçâèòêó; ð³çíà ñòðóêòóðà äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ óêëàäåíèõ Óãîä. Ìîæíà ââàæàòè, ùî ïðîöåñ çàïðîâàäæåííÿ ñòðàòåã³÷íèõ äîêóìåíò³â º ïîçèòèâíèì êðîêîì íà øëÿõó âäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ. Çàðàç íà ïîðÿäêó äåííîìó – àêòèâíà ðåàë³çàö³ÿ çàòâåðäæåíèõ Óãîä, íàóêîâå îá´ðóíòóâàííÿ îñíîâíèõ ïð³îðèòåò³â ðåã³îíàëüíîãî ñîö³àëüíîåêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó òåðèòîð³é òà óçãîäæåííÿ ãàëóçåâèõ ³ ñåêòîðàëüíèõ ïðîãðàì ðîçâèòêó ðåã³îí³â ³ç ñåðåäíüîñòðîêîâîþ òà äîâãîñòðîêîâîþ ñòðàòåã³ÿìè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, à òàêîæ íàëàãîäæåííÿ îðãàí³çàö³éíî-åêîíîì³÷íîãî ìåõàí³çìó, ðåãëàìåíòó òà ïðîöåäóð ðåàë³çàö³¿ ñòðàòåã³÷íèõ ïðîãðàì òà ïëàí³â. Îäí³ºþ ç ïðè÷èí íåäîñòàòíüî¿ åôåêòèâíîñò³ çàçíà÷åíîãî äîêóìåíòà º â³äñóòí³ñòü ó ì³ñöåâèõ áþäæåòàõ íåîáõ³äíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äëÿ ðåàë³çàö³¿ ðåã³îíàëüíèõ ïð³îðèòåò³â ñîö³àëüíîåêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó. Òîìó ââàæàºìî çà äîö³ëüíå âèð³øèòè íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ ïèòàííÿ îáîâ’ÿçêîâîãî ôîðìóâàííÿ ñïåö³àëüíîãî ôîíäó äëÿ ï³äâèùåííÿ ðåçóëüòàòèâíîñò³ ðåàë³çàö³¿ ðåã³îíàëüíèõ ³í³ö³àòèâ. Ó õîä³ äîñë³äæåííÿ ðåã³îíàëüíèõ ñòðàòåã³é ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ñåðåä íàãàëüíèõ ðåã³îíàëüíèõ ïðîáëåì âèíèêàþòü åêîëîã³÷í³ óñêëàäíåííÿ, ÷åðåç ùî ìàéæå âñ³ ñòðàòå㳿 ì³ñòÿòü åêî¹3
ÅÊÎËÎò×ÍÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ ëîã³÷íèé áëîê ³ç çàõîäàìè, ñïðÿìîâàíèìè íà ¿õ ðîçâ’ÿçàííÿ. Îäíàê ó á³ëüøîñò³ ç íèõ ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ñòàâëåííÿ äî åêîëîã³÷íèõ ïèòàíü ëèøå ç ïîçèö³¿ ë³êâ³äàö³¿ ïðîáëåìíèõ åêîëîã³÷íèõ ñèòóàö³é òà ðîçâ’ÿçàííÿ ïðèðîäîîõîðîííèõ çàâäàíü äëÿ ãàðàíòóâàííÿ áåçïåêè æèòòºä³ÿëüíîñò³ íàñåëåííÿ, ïðè öüîìó ïîòåíö³àë åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ òåðèòîð³é áóäóºòüñÿ áåç óðàõóâàííÿ åôåêòèâíîãî áàëàíñó ó âèêîðèñòàíí³ ïðèðîäíî-ðåñóðñíîãî ïîòåíö³àëó ðåã³îíó. Äî òîãî æ çíà÷íó ê³ëüê³ñòü ñòðàòåã³é ðîçðîáëåíî áåç ïðîâåäåííÿ ñòðàòåã³÷íî¿ åêîëîã³÷íî¿ îö³íêè âïëèâó ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà äîâê³ëëÿ, ùî ÷àñîì ïðèçâîäèòü äî çàòâåðäæåííÿ «âèïàäêîâèõ», ³òåðàö³éíèõ çàõîä³â. Òàêèì ÷èíîì, åêîëîã³÷í³ ïèòàííÿ âèð³øóþòü, âèõîäÿ÷è ïåðåâàæíî ç ïîòî÷íèõ ïîòðåá ðåã³îíó áåç âèçíà÷åííÿ ÷³òêèõ ñòðàòåã³÷íèõ ö³ëåé òà äîâãîñòðîêîâèõ îð³ºíòèð³â ùîäî áåçïå÷íîãî åêîëîãî-îð³ºíòîâàíîãî ðîçâèòêó òåðèòîð³àëüíèõ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ñèñòåì. Ó òîé æå ÷àñ çðîñòàííÿ åêîëîã³÷íîãî íàâàíòàæåííÿ òà çá³ëüøåííÿ ê³ëüêîñò³ òåõíîãåííî íåáåçïå÷íèõ ñèòóàö³é â óñ³õ ðåã³îíàõ çóìîâëþº çá³ëüøåííÿ ê³ëüêîñò³ ðåã³îíàëüíèõ ïðîãðàì, ùî ñïðÿìîâàí³ íà ¿õ ðîçâ’ÿçàííÿ, à òàêîæ òå, ùî, êð³ì Äåðæàâíèõ óïðàâë³íü îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà (ÄÓÎÍÏÑ) òà ïðîô³ëüíèõ óïðàâë³íü (ç ïèòàíü íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é òà ó ñïðàâàõ çàõèñòó íàñåëåííÿ â³ä íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, âîäíîãî ãîñïîäàðñòâà, çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â, ë³ñîâîãî é ìèñëèâñüêîãî ãîñïîäàðñòâà òà ³í.), åêîëîã³÷í³ ïðîãðàìè àêòèâíî ðîçðîáëÿþòü ³íø³ äåðæàâí³ óïðàâë³ííÿ: åêîíîì³êè, æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà, ïðîìèñëîâîñò³ òà ðîçâèòêó ³íôðàñòðóêòóðè, àãðîïðîìèñëîâîãî ðîçâèòêó, îñâ³òè ³ íàóêîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ³í. Òàê, çã³äíî ç äàíèìè ̳í³ñòåðñòâà åêîëî㳿 òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè [2] ó 2010 ðîö³ â 14 ðåã³îíàõ îäíî÷àñíî âèêîíóâàëè ï’ÿòü ³ á³ëüøå åêîëîã³÷íèõ ïðîãðàì, íàïðèêëàä, íàéá³ëüøó ê³ëüê³ñòü ïðîãðàì åêîëîã³÷íî¿ ñïðÿìîâàíîñò³ çàòâåðäæåíî ó Âîëèíñüê³é, Äí³ïðîïåòðîâñüê³é, Êè¿âñüê³é, Ëüâ³âñüê³é, Òåðíîï³ëüñüê³é, ×åðí³ã³âñüêèé îáëàñòÿõ. Òàêèì ÷èíîì, çà ðåçóëüòàòàìè äîñë³äæåííÿ çàçíà÷åíèõ íîðìàòèâíèõ òà ïðîãðàìíî-ïëàíîâèõ äîêóìåíò³â êîíñòàòóºìî: òðàâåíü-÷åðâåíü 2012 ð.
– äî 2011 ðîêó ïðàêòè÷íî âñ³ 27 îáëàñòåé êðà¿íè ìàþòü ñåðåäíüîñòðîêîâ³ ðåã³îíàëüí³ ñòðàòå㳿 ðîçâèòêó, ïðîòå á³ëüø³ñòü ç íèõ çàòâåðäæåíî íà ñòðîê ìåíøå í³æ 10 ðîê³â, çîêðåìà äî òàêèõ íàëåæàòü ñòðàòå㳿 (20 îáëàñòåé), çàòâåðäæåí³ ç 2006 ïî 2009 ðîêè íà ïåð³îä äî 2015 ðîêó, à «Êîìïëåêñíà ñòðàòåã³ÿ ðîçâèòêó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ íà ïåð³îä äî 2015 ðîêó» çàòâåðäæåíà ëèøå ó 2011 ðîö³; – ñåðåä 27 îáëàñòåé ëèøå 10 ìàþòü ñåðåäíüîñòðîêîâ³ ïðîãðàìè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ðîçðîáëåí³ íà 5 òà á³ëüøå ðîê³â, çîêðåìà ÀÐ Êðèì, ³ííèöüêà, Âîëèíñüêà, Çàïîð³çüêà, ʳðîâîãðàäñüêà, Ìèêîëà¿âñüêà, Ïîëòàâñüêà, Òåðíîï³ëüñüêà, ×åðêàñüêà îáëàñò³ òà ì. Ñåâàñòîïîëü; – ëèøå 7 îáëàñòåé ìàþòü çàêîíîäàâ÷î çàòâåðäæåíèé íîâèé ³íñòðóìåíò ðåàë³çàö³¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè òà óçãîäæåííÿ ðåã³îíàëüíèõ ³ äåðæàâíèõ ³íòåðåñ³â – Óãîäè ùîäî ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ïðîòå ðåçóëüòàòèâí³ñòü ¿õ âèçíà÷èòè âàæêî, àäæå çà³íòåðåñîâàí³ñòü ó ðåàë³çàö³¿ îçíà÷åíîãî ³íñòðóìåíòàð³þ º ò³ëüêè ç áîêó ðåã³îí³â; – â óñ³õ ðåã³îíàõ ä³þòü ðåã³îíàëüí³ ïðèðîäîîõîðîíí³ ïðîãðàìè, â òîìó ÷èñë³ ó á³ëüøîñò³ ðåã³îí³â ¿õ âèêîíóþòü íå ò³ëüêè ï³ä åã³äîþ ÄÓÎÍÏÑ, à é ó ïëàíîâèõ çîáîâ’ÿçàííÿõ ³íøèõ äåðæàâíèõ óïðàâë³íü. Âîäíî÷àñ íåîáõ³äíî çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî ðåçóëüòàòèâí³ñòü åêîëîã³÷íèõ ïðîãðàì º òàêîæ äóæå íèçüêîþ, àäæå áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ òà êîøò³â ç ³íøèõ äæåðåë íà íèõ õðîí³÷íî íå âèñòà÷àº. Ïðè çàãàëüí³é âåëèê³é ê³ëüêîñò³ ïðèðîäîîõîðîííèõ ïðîãðàì ïåðåâàæíà á³ëüø³ñòü ç íèõ äóæå ôîðìàë³çîâàíà ³ ñïðÿìîâàíà íà ë³êâ³äàö³þ ñòèõ³éíèõ ëèõ òà îõîðîíó âæå çàáðóäíåíèõ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â (âîäè, ´ðóíò³â, ïîâ³òðÿ, ë³ñ³â òà ³í). Äî ðåã³îíàëüíèõ åêîëîã³÷íèõ ïð³îðèòåò³â ð³äêî ïîòðàïëÿþòü çàâäàííÿ òà çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà çì³öíåííÿ åêîëîã³÷íî¿ ³íôðàñòðóêòóðè, ðîçâèòîê ðèíêó åêîëîã³÷íèõ òîâàð³â òà ïîñëóã òà âïðîâàäæåííÿ åêîëîã³÷íî îð³ºíòîâàíèõ ³ííîâàö³é. Âèõîäÿ÷è ç àêòóàë³çàö³¿ «çåëåíî¿» ïðîáëåìàòèêè, ââàæàºìî, ùî íîâèì åòàïîì ó ðîçâèòêó òåî𳿠ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíóâàííÿ ÿê ïðîöåñó ñòðàòåã³÷íîãî áà÷åííÿ ðîçâèòêó åêîíîì³êè Óêðà¿íè ìຠñòàòè åêîëîã³÷íèé ³ìïåðàòèâ.  îñíîâó ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíóâàííÿ «çåëåíîãî» ðîçâèòêó òåðè-
òîð³é íåîáõ³äíî ïîêëàñòè êîíöåïö³þ ºäíîñò³ ñîö³àëüíèõ, åêîëîã³÷íèõ òà åêîíîì³÷íèõ ïðîáëåì. Àäæå ëèøå ïîºäíàííÿ òð³àäè ñêëàäîâèõ çàãàëüíî¿ ñèñòåìè ãîñïîäàðþâàííÿ äàñòü ìîæëèâ³ñòü êîìïëåêñíî âèêîðèñòîâóâàòè íàÿâíèé ëþäñüêèé, âèðîáíè÷èé òà ïðèðîäíî-ðåñóðñíèé ïîòåíö³àë ðîçâèòêó Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì çîâí³øí³õ óìîâ òà îòî÷åííÿ. «Çåëåíèé» âåêòîð ðîçâèòêó åêîíîì³êè Óêðà¿íè ñïðèÿòèìå ³íòåãðàö³¿ åêîíîì³÷íèõ ñóá’ºêò³â â åêîíîì³êó äåðæàâè â ö³ëîìó òà â ïðîöåñè ôîðìóâàííÿ ì³æíàðîäíèõ âèðîáíè÷èõ ñèñòåì, ñòâîðåííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíî¿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè â ì³æíàðîäíîìó ðèíêîâîìó ñåðåäîâèù³. Òàêèì ÷èíîì, åêîëîã³÷íèé ÷èííèê º íàéâàæëèâ³øèì ïð³îðèòåòîì «çåëåíî¿» åêîíîì³êè òà ìຠñòàòè ïð³îðèòåòîì ìàéáóòíüîãî ðîçâèòêó íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, çàñàäè ÿêîãî âæå çàïî÷àòêîâàíî ó ðåã³îíàëüíèõ ñòðàòåã³ÿõ òà ïðîãðàìàõ. Ôîðìóâàííÿ åêîëîã³÷íîãî ³ìïåðàòèâó ó ñòðàòåã³÷íîìó ïëàíóâàíí³ ïåðåäáà÷ຠçàïðîâàäæåííÿ ìåõàí³çì³â äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ, ùî çàáåçïå÷óþòü îðãàí³çàö³þ åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ çà ðàõóíîê íàóêîºìíèõ, âèñîêîòåõíîëîã³÷íèõ òà ìàëîâ³äõîäíèõ ãàëóçåé òà ñåêòîð³â íàö³îíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà; åôåêòèâí³ñòü ïðåâåíòèâíèõ çàõîä³â ùîäî åêîáåçïå÷íîãî òà åêî³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó; ôîðìóâàííÿ ³íñòèòóö³éíîãî ìåõàí³çìó åêîëîã³çàö³¿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó (ñòðàòåã³÷íà åêîëîã³÷íà îö³íêà, åêîëîã³÷í³: åêñïåðòèçà, àóäèò, ñòðàõóâàííÿ, ìîí³òîðèíã, ñåðòèô³êàö³ÿ òà ³í.), ï³äâèùåííÿ ðåçóëüòàòèâíîñò³ ñòðàòåã³÷íèõ òà ïðîãðàìíèõ äîêóìåíò³â ùîäî åêîëîã³÷íèõ çàâäàíü; óäîñêîíàëåííÿ òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ, ùî ñïðèÿòèìå ì³æñåêòîðàëüí³é, ì³æãàëóçåâ³é òà ì³æðåã³îíàëüí³é ðåàë³çàö³¿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè. ˳òåðàòóðà: 1. Ãëîáàëüíûé çåëåíûé íîâûé êóðñ : äîêëàä [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ] / ÞÍÅÏ; Ïðîãðàììà ÎÎÍ. – Ðåæèì äîñòóïà : http://www.unep.org/greeneconomy /portals/30/docs/GGND-policy-brief_ Russian.pdf 2. Ïåðåë³ê ïðîãðàì ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. – Ðåæèì äîñòóïó: http://www.menr. gov.ua/search?searc. 3. Ñòðàòå㳿 ðîçâèòêó ðåã³îí³â: øëÿõè çàáåçïå÷åííÿ 䳺âîñò³ : àíàë³òè÷íà äîïîâ³äü – Ê. : ͲÑÄ, 2010. – 24 ñ.
7
ÅÊÎËÎò×ÍÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ
Ïðàêòèêà ô³ñêàëüíîãî ðåãóëþâàííÿ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ â Óêðà¿í³ â êîíòåêñò³ çàðóá³æíîãî äîñâ³äó Ãàìç³íà Î. Ì., ïðîâ³äíèé åêîíîì³ñò â³ää³ëó ñòðàòåã³÷íîãî ïîòåíö³àëó ñòàëîãî ðîçâèòêó ²íñòèòóò åêîíîì³êè ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ ³ ñòàëîãî ðîçâèòêó ÍÀÍ Óêðà¿íè (ì. Êè¿â)
Â
ÓÊÐÀ¯Í² òðèâàëèé ÷àñ âåäåòüñÿ ïîëåì³êà ç ïèòàííÿ âäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè ô³ñêàëüíîãî ðåãóëþâàííÿ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ, çîêðåìà ùîäî ïîñèëåííÿ éîãî ðåíòíî¿ ñïðÿìîâàíîñò³ [1]. Àëå ÷àñòèíà ïðîïîçèö³é òàê ³ íå íàáóëà çàêîíîäàâ÷îãî òà íîðìàòèâíîãî îôîðìëåííÿ, ùî é íàäàë³ çáåð³ãຠñèìâîë³÷íèé õàðàêòåð âåëè÷èíè á³ëüøîñò³ ô³ñêàëüíèõ ðåãóëÿòîð³â. Îäí³ºþ ç îñíîâíèõ ïðè÷èí ïîâ³ëüíî¿ òðàíñôîðìàö³¿ ñèñòåìè ô³ñêàëüíîãî ðåãóëþâàííÿ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ º íåäîñòàòí³é ð³âåíü ³ìïëåìåíòàö³¿ ó â³ò÷èçíÿíó ïðàêòèêó ïîçèòèâíîãî çàðóá³æíîãî äîñâ³äó. Ó á³ëüøîñò³ âèñîêîðîçâèíóòèõ êðà¿í, áàãàòèõ íà ïðèðîäí³ ðåñóðñè, ïîñëàáëåííÿ ïîäàòêîâîãî òèñêó íà âåëèêèé ³ ñåðåäí³é á³çíåñ, äîõîäè ãðîìàäÿí òà ñïîæèâàííÿ â³äáóâàþòüñÿ çà ðàõóíîê çðîñòàííÿ âåëè÷èíè ïðèðîäíî-ðåñóðñíèõ ïëàòåæ³â, ÿêà â³äîáðàæຠðåàëüíó âàðò³ñòü çàëó÷åíèõ ó ãîñïîäàðñüêèé îáîðîò ïðèðîäíèõ áëàã [2]. Äîö³ëüí³ñòü çàïîçè÷åííÿ çàðóá³æíîãî äîñâ³äó ùîäî ô³ñêàëüíîãî ðåãóëþâàííÿ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ ðîçãëÿíóòî ó ïðàöÿõ Á. Áóðêèíñüêîãî, Á. Äàíèëèøèíà, Î. Âåêëè÷à, Â. Ãîëÿíà, Ò. Ãàëóøê³íî¿, Â. ̳ùåíêà, Ñ. Õàð³÷êîâà, Ì. Õâåñèêà, ª. Õëîáèñòîâà òà ³í. Îäíàê íåäîñòàòíüî ôîðìàë³çîâàíèìè çàëèøàþòüñÿ äèñïðîïîðö³¿ ì³æ âåëè÷èíîþ íàäõîäæåíü ïðèðîäíî-ðåñóðñíèõ ïëàòåæ³â ó âèñîêîðîçâèíóòèõ êðà¿íàõ òà Óêðà¿í³, ùî º ïåðåäóìîâîþ ïåðåãëÿä³â íîðìàòèâ³â ïëàòè çà ñïåö³àëüíå âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â ó íàø³é êðà¿í³ [3]. Íèí³ â³ò÷èçíÿíà ñèñòåìà ïëàòåæ³â çà âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â âèêîíóº ôóíêö³þ àêóìóëþâàííÿ ÷àñòèíè ÷èñòîãî äîõîäó ïðèðîäîêîðèñòóâà÷³â ³ ïåðåäà÷³ ¿¿ â öåíòðàë³çîâàíèé (äåðæàâíèé) òà ì³ñöåâ³ áþäæåòè [4]. Ïîäàòêîâèé ìåõàí³çì, ÿêèé º ñàìîñò³éíîþ ëàíêîþ ãîñïîäàðñüêîãî ìåõàí³çìó òà âàæëèâîþ ñêëàäîâîþ ô³íàíñîâîãî ìåõàí³ç-
8
ìó, âèçíà÷ຠ³ çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëþº ôîðìè ìîá³ë³çàö³¿ ðåñóðñ³â çà äîïîìîãîþ ïîäàòê³â, çáîð³â òà ³íøèõ ïîäàòêîâèõ ïëàòåæ³â [5]. Öåé ñó÷àñíèé ìåõàí³çì ïëàòåæ³â ³ çáîð³â çà âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, ïîáóäîâàíèõ íà ðåíòí³é îñíîâ³, íåàäåêâàòíî â³äîáðàæຠðåàëüí³ åêîëîã³÷í³ âòðàòè ñóñï³ëüñòâà ³ íå ñòâîðþº äîñòàòíüî¿ ô³íàíñîâî¿ áàçè ïðèðîäîîõîðîííî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÿê äæåðåëà íàäõîäæåíü íà òàê³ ö³ë³. Öå íåãàòèâíî âïëèâຠíà åêîíîì³êó, äåôîðìóþ÷è ïðîöåñè ¿¿ ñòðóêòóðíî¿ ïåðåáóäîâè, îñê³ëüêè ó÷àñíèêè ³íâåñòèö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ çà òàêèõ åêîíîì³÷íèõ óìîâ ñõèëüí³ âèáèðàòè åíåðãî- òà ðåñóðñîºìí³ ïðîåêòè, à íå êðàù³ åêîëîã³÷íî áåçïå÷í³ òà ðåñóðñîåôåêòèâí³ äîñòóïí³ òåõíîëî㳿. Ç îäíîãî áîêó, ïîäàòêè, çàáåçïå÷óþ÷è äîõ³äíó ÷àñòèíó äåðæáþäæåòó, âèçíà÷àþòü ìàñøòàáè ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó, äåðæàâíîãî ô³íàíñóâàííÿ ³ííîâàö³éíèõ ïðîåêò³â. Ç ³íøîãî æ – á³ëüøèé ñòóï³íü æîðñòêîñò³ ïîäàòêîâîãî ðåæèìó ìຠñòðèìóþ÷èé âïëèâ íà çá³ëüøåííÿ îáñÿã³â âèïóñêó (³ äîõîä³â), ñïðèÿº çðîñòàííþ ò³íüîâî¿ ñôåðè åêîíîì³êè ³, òàêèì ÷èíîì, çìåíøóº áàçó îïîäàòêóâàííÿ [6]. ßê áà÷èìî, ïðàêòè÷íî âñ³ ñôåðè âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â â Óêðà¿í³ îõîïëþþòüñÿ ìåõàí³çìîì îïîäàòêóâàííÿ òà ñóïðîâîäæóþòüñÿ âíåñåííÿì â³äïîâ³äíèõ çáîð³â ³ îáîâ’ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â äî áþäæåòó. Îá’ºêò îïîäàòêóâàííÿ, íîðìàòèâè (ñòàâêè), ï³ëüãè òà ñêëàä ïëàòíèê³â ïëàòè (çáîðó) âèçíà÷àþòüñÿ çàêîíîäàâ÷èìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ÷àñòêà íàäõîäæåíü äî áþäæåòó Óêðà¿íè â³ä ïëàòåæ³â çà ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ çíà÷íî â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä ÷àñòêè åêîëîã³÷íèõ ïîäàòê³â ó êðà¿íàõ ªÑ íå ëèøå àáñîëþòíîþ ñóìîþ, à é ³íøèìè ïàðàìåòðàìè – íàñàìïåðåä çì³ñòîì ³ ÿê³ñíèì ñêëàäàì åêîëîã³÷íèõ ïîäàòê³â, à òàêîæ ìåõàí³çìàìè ¿õ âèëó÷åííÿ. Ñêëàäîâîþ çàðóá³æíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñèñòåìè º
âëàñíå ïðèðîäíî-ðåñóðñí³ ïëàòåæ³.  íàäðîêîðèñòóâàíí³ äî íèõ íàëåæàòü áîíóñè, ðîÿëò³, ðåíòà, ïîäàòîê ñóâåðåíà òîùî, ÿê³ íàéá³ëüøîþ ì³ðîþ ìîæíà â³äíåñòè äî êàòåãî𳿠ðåíòíèõ. Âîíè ñïðàâëÿþòüñÿ ó ôîðì³ ÿê ïðÿìîãî ïîäàòêó íà âèðîáíèöòâî, òàê ³ çàëåæíî â³ä äîõ³äíîñò³. Çàãàëüíîïîøèðåíîþ º òàêîæ ïëàòà çà âèêîðèñòàííÿ âîäíèõ ðåñóðñ³â, ð³âåíü ÿêî¿ âèçíà÷àºòüñÿ ïåðåäóñ³ì ïîòðåáàìè ¿õ îõîðîíè ³ â³äòâîðåííÿ. Ñèñòåìà çåìåëüíîãî îïîäàòêóâàííÿ â ð³çíèõ êðà¿íàõ ïîáóäîâàíà íà äâîõ ï³äõîäàõ: ïðÿìå îïîäàòêóâàííÿ (çàëåæíî â³ä íåðóõîìîñò³, çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè) ³ íåïðÿìå (çàëåæíî â³ä äîõ³äíîñò³). Êð³ì çàãàëüíîâ³äîìèõ, ïðàêòèêóþòüñÿ ñïåö³àëüí³ ïîäàòêè íà ïðèáóòîê äîáóâíèõ êîìïàí³é, äèôåðåíö³éîâàí³ ðåíòí³ ïëàòåæ³, çåìåëüíèé ïîäàòîê, åêñïîðòíå ìèòî, àêöèçè. Äî öüîãî äîäàþòüñÿ îïîñåðåäêîâàí³ ïîäàòêè, çà äîïîìîãîþ ÿêèõ âèëó÷àºòüñÿ íàäì³ðíèé äîõ³ä, îòðèìàíèé çà ðàõóíîê ïåðåðîçïîä³ëó ðåíòè ñïîæèâà÷àìè ïðèðîäíî-ñèðîâèííèõ ðåñóðñ³â. Ó á³ëüøîñò³ êðà¿í 䳺 ñèñòåìà ³íøèõ ïëàòåæ³â çà íåðóõîì³ñòü, çîêðåìà çà íåâèêîðèñòàííÿ íåðóõîìîñò³, çåìë³, çàíåäáàí³ñòü íåðóõîìîñò³. Õàðàêòåðíîþ îñîáëèâ³ñòþ ïîäàòêó íà íåðóõîì³ñòü îñòàíí³ì ÷àñîì º éîãî âàãîìà ÷àñòêà â ì³ñöåâèõ áþäæåòàõ. Îòæå, àíàë³ç çàðóá³æíèõ ïîäàòêîâèõ ³íñòðóìåíò³â âèëó÷åííÿ ðåíòíîãî äîõîäó ñâ³ä÷èòü, ùî º äâà îñíîâí³ òèïè ïëàòåæ³â. Ïîïåðøå, ïëàòåæ³ çà ïðèðîäí³ ðåñóðñè, ïðèçíà÷åí³ äëÿ ïåðåðîçïîä³ëó (âèëó÷åííÿ) ðåíòè, ùî âèíèêຠó êîðèñòóâà÷³â ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â ó ïðîöåñ³ ¿õ åêñïëóàòàö³¿. ϳä ÷àñ ¿õ âèçíà÷åííÿ âðàõîâóþòü âåëè÷èíó ðåíòíîãî äîõîäó òà îð³ºíòóþòüñÿ íà òó éîãî ÷àñòêó, ùî ìຠáóòè âèëó÷åíà. Ïîäðóãå, ïëàòåæ³, ñïðÿìîâàí³ íà ï³äòðèìêó ïðèéíÿòî¿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿì. Âîíè º ³íñòðóìåíòîì çáîðó çàñîá³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïîêðèòòÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ âèòðàò íà êîíòð¹3
ÅÊÎËÎò×ÍÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ îëü çà åêñïëóàòàö³ºþ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â òà äåÿêèõ ³íôðàñòðóêòóðíèõ âèòðàò (ð³çí³ ë³öåíç³éí³ çáîðè, ïîñëóãè, ïîâ’ÿçàí³ ç îö³íêîþ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â). Ö³ ïëàòåæ³ çàðàõîâóþòüñÿ íå â çàãàëüíèé, à ñïåö³àëüíèé ôîíä, ïðèçíà÷åíèé äëÿ ïîë³ïøåííÿ ÿêîñò³ â³äïîâ³äíèõ ïîñëóã. Òàêîæ âñòàíîâëåíî íåïðÿì³ ïîäàòêè, çà äîïîìîãîþ ÿêèõ âèëó÷àºòüñÿ íàäëèøêîâèé äîõ³ä, îòðèìàíèé çà ðàõóíîê ïåðåðîçïîä³ëó ðåíòè â³ä ñïîæèâà÷³â ïðèðîäíî¿ ñèðîâèíè. Êð³ì òîãî, º ôîðìè ðîçïîä³ëó äîõîä³â ÷åðåç òàê³ âèäè ïîäàòê³â: äåðæàâí³ ïîäàòêè íà ðåñóðñè, ùî ïåðåáóâàþòü ó äåðæàâí³é âëàñíîñò³ ³ ïîâí³ñòþ íàäõîäÿòü äî áþäæåòó; ïîäàòêè, íàäõîäæåííÿ â³ä ÿêèõ ïîä³ëÿþòü ó ïåâí³é ïðîïîðö³¿ ì³æ äåðæàâíèì áþäæåòîì ³ ì³ñöåâèìè áþäæåòàìè; ì³ñöåâ³ ïîäàòêè íà ïðèðîäí³ ðåñóðñè, ùî ïåðåáóâàþòü ó âëàñíîñò³ ì³ñöåâèõ (ðåã³îíàëüíèõ) îðãàí³â óïðàâë³ííÿ; ïîäàòêè íà ïðàâî ðîçðîáëÿòè ïðèðîäí³ ðåñóðñè, ùî çíàõîäÿòüñÿ íà òåðèòî𳿠ñóá’ºêòà (ïîäàòêè ñóâåðåíà); ìóí³öèïàëüí³ ïîäàòêè (íà âëàñí³ñòü). Íà äóìêó óêðà¿íñüêèõ â÷åíèõ-åêîíîì³ñò³â [2], íàâåäåí³ òèïè ïîäàòê³â íà ïðèðîäí³ ðåñóðñè ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³ ³ â óêðà¿íñüê³é ïðàêòèö³, õî÷ ìîæíà î÷³êóâàòè, ùî çàïðîâàäæåííÿ òàêî¿ ñèñòåìè ïðèçâåäå äî ¿õ ï³äâèùåííÿ. ̳æíàðîäíà ïðàêòèêà ìຠ÷èñëåíí³ ïðèêëàäè âèêîðèñòàííÿ äåÿêèìè êðà¿íàìè ñâî¿õ ïðèðîäíî-ðåñóðñíèõ ïåðåâàã äëÿ îäåðæàííÿ ïî ñóò³ ðåíòíèõ äîõîä³â [7, 8]. Êðà¿íè, ÿê³ âîëîä³þòü ïåâíèìè âèäàìè ÷è êîìïëåêñîì ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, àêòèâíî êîðèñòóþòüñÿ ³ ñâî¿ì â³äïîâ³äíèì ìîíîïîëüíèì ñòàíîâèùåì, ³ ïåðìàíåíòíî çðîñòàþ÷èìè ïîïèòîì íà òàê³ ïðèðîäí³ ïðîäóêòè. Íàéïîêàçîâ³øèì ïðèêëàäîì º íàôòîäîáóâí³ êðà¿íè (Ñàóä³âñüêà Àðàâ³ÿ, Êóâåéò, Âåíåñóåëà). Ùîäî ³íøèõ âèä³â ì³íåðàëüíî¿ ñèðîâèíè, òî òàê³ ìîíîïîëüí³ ïåðåâàãè ñòîñóþòüñÿ Ìàëàé糿, ×èë³, Ãâ³íå¿, ÞÀÐ (îëîâî, ì³äü, áîêñèòè, çîëîòî). Ñïðèÿòëèâ³ ïðèðîäí³ ïåðåäóìîâè âèêîðèñòîâóþòü Êóáà, Àâñòðàë³ÿ, Ïàêèñòàí, Íîâà Çåëàíä³ÿ ÿê ìîíîïîë³ñòè ïåâíèõ âèä³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ (öóêîð, øåðñòü, çåðíî, êàêàî-áîáè, ì’ÿñî), ðåñóðñè äåðåâèíè – Áðàçèë³ÿ. Äëÿ ïîïîâíåííÿ âëàñíèõ áþäæåò³â åôåêòèâíî âèêîðèñòîâóþòü ðèáí³ òà ³íø³ á³îëîã³÷í³ ðåñóðñè ²ñëàíä³ÿ, Íîðâåã³ÿ, Êàíàäà, ßïîí³ÿ, ÷àñòêîâî Ðîñ³ÿ (òå ñàìå ñòîñóºòüñÿ ðåêðåàö³éíèõ òðàâåíü-÷åðâåíü 2012 ð.
ðåñóðñ³â). Òàêèì ÷èíîì, îáìåæåí³ñòü ³ íåð³âíîì³ðíå ðîçòàøóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðèðîäíî-ðåñóðñíèõ ïåðåäóìîâ, ¿õíÿ âè÷åðïí³ñòü, ñòàë³ñòü ïîïèòó íà ïðèðîäí³ òà åêîëîã³÷í³ òîâàðè (íà â³äì³íó â³ä ³íøèõ âèä³â òîâàð³â) ì³í³ì³çóþòü êîíêóðåíòí³ ðèçèêè ³ ñòâîðþþòü êðà¿íàì-âëàñíèêàì ñòàá³ëüíå äæåðåëî ðåíòíèõ ïî ñóò³ äîõîä³â. Ïîäàòêîâèé êîäåêñ Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèé 2 ãðóäíÿ 2010 ðîêó, âïåðøå âèçíà÷ຠíà íàéâèùîìó íîðìàòèâíîìó ð³âí³ ðÿä ïîëîæåíü, ïîâ’ÿçàíèõ ç åêîëîã³÷íèì îïîäàòêóâàííÿì, ùî áåçóìîâíî ìîæíà ââàæàòè îñíîâíèì åëåìåíòîì ïîäàòêîâîãî ñòèìóëþâàííÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó ÿê äåðæàâè â ö³ëîìó, òàê ³ ðåã³îí³â êðà¿íè çîêðåìà [9, 10]. Ó Ïîäàòêîâîìó êîäåêñ³ Óêðà¿íè º ðîçä³ë, ïðèñâÿ÷åíèé åêîëîã³÷íîìó ïîäàòêó, êð³ì òîãî, îêðåìî âèä³ëåíî ó ðîçä³ë³ ïèòàííÿ, ïðèñâÿ÷åí³ ðåãóëþâàííþ ðåíòíî¿ ïëàòè, ïëàòè çà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè, çáîð³â çà ñïåö³àëüíå âèêîðèñòàííÿ âîäè òà ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â [11]. Òàêèì ÷èíîì, ïèòàííÿ êîìïëåêñíîãî ðåãóëþâàííÿ åêîëîã³÷íîãî îïîäàòêóâàííÿ âïåðøå ïîðóøåíî íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³. ³äñóòí³ñòü êîìïëåêñíîãî ï³äõîäó äî ðîçðîáëåííÿ ìåõàí³çìó ïîäàòêîâîãî ðåãóëþâàííÿ ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â ³ àêöåíòóâàííÿ óâàãè ëèøå íà âèð³øåíí³ ïèòàíü ç³ âñòàíîâëåííÿ ìåæ äåðæàâíîãî âòðó÷àííÿ â åêîíîì³êó, à îòæå ³ íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî ïðîõîäÿòü êð³çü ñòîë³òòÿ ñòàíîâëåííÿ ô³íàíñîâî¿ ïîë³òèêè, ïîòðåáóþòü ðîçðîáëåííÿ êîíöåïòóàëüíèõ çàñàä äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó, ìåòîþ ÿêî¿ ìຠñòàòè ïîøóê ìåõàí³çì³â çáàëàíñóâàííÿ ³íòåðåñ³â ð³çíèõ ñôåð, ¿¿ åôåêòèâí³ñòü âèçíà÷àòèìå ô³íàíñîâó ì³öü äåðæàâè, áàëàíñ ì³æ çàãàëüíîäåðæàâíèìè òà ðåã³îíàëüíèìè ³íòåðåñàìè, ñîö³àëüíó, åêîíîì³÷íó òà åêîëîã³÷íó çáàëàíñîâàí³ñòü [12]. Ïðîòå çàóâàæèìî, ùî ñüîãîäí³ ñòàí ô³ñêàëüíîãî ðåãóëþâàííÿ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ â Óêðà¿í³, ÿêùî ïîð³âíÿòè ³ç çàðóá³æíèì äîñâ³äîì, ñâ³ä÷èòü ïðî êîëîñàëüíó â³äñòàë³ñòü íàö³îíàëüíîãî ³íñòèòóö³îíàëüíîãî ñåðåäîâèùà ó ñôåð³ âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â â³ä éîãî ðîçâèòêó â êðà¿íàõ ³ç ñîö³àëüíî îð³ºíòîâàíîþ ðèíêîâîþ åêîíîì³êîþ. Ïîðÿä ³ç çàçíà÷åíèì ïðèâåðòຠóâàãó ïîòðåáà ó ïîäàëüøîìó: – çì³íèòè íèí³øí³ ï³äõîäè äî âèçíà÷åííÿ âàðòîñò³ ïðèðîäíèõ
ðåñóðñ³â ó ñêëàä³ íàö³îíàëüíîãî áàãàòñòâà; – ìîäèô³êóâàòè ïîäàòêîâ³ ³íñòðóìåíòè ô³ñêàëüíîãî ðåãóëþâàííÿ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ ó íàïðÿì³ ïåðåâåäåííÿ ¿õ íà ðåíòíó îñíîâó øëÿõîì îáìåæåííÿ íàäïðèáóòê³â á³çíåñ-ñòðóêòóð; – çàñòîñîâóâàòè ðîÿëò³, ë³öåí糿, ïðÿìó òà íåïðÿìó ó÷àñòü äåðæàâè ó âèäîáóâíîìó ñåêòîð³, åêñïîðòí³ ìèòà. ˳òåðàòóðà: 1. Õâåñèê Ì. À. ²íñòèòóö³îíàëüíà ìîäåëü ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ â óìîâàõ ãëîáàëüíèõ âèêëèê³â : [ìîíîãðàô³ÿ] / Ì. À. Õâåñèê, Â. À. Ãîëÿí. – Ê. : Êîíäîð, 2007. – 480 ñ. 2. Ðåíòí³ â³äíîñèíè â ñèñòåì³ ìîäåðí³çàö³¿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè / çà ðåä. ä. å. í., ïðîô., ÷ë.-êîð. ÍÀÍ Óêðà¿íè Á. Ì. Äàíèëèøèíà, 2007. – 518 ñ. – Ñ. 28–30. 3. Áàðäàñü Â. Ô³ñêàëüíå ðåãóëþâàííÿ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ â Íîðâå㳿 òà Óêðà¿í³: ïåðñïåêòèâè ïîäîëàííÿ ³íñòèòóö³îíàëüíèõ ðîçðèâ³â. – Åêîíîì³ñò. – 2012. – ¹1. – Ñ. 51. 4. Âåêëè÷ Î. Ô³íàíñîâ³ ³íñòðóìåíòè âèëó÷åííÿ åêîëîã³÷íî¿ ðåíòè / Î. Âåêëè÷ // Åêîíîì³êà Óêðà¿íè. – 2008. – ¹ 9. – Ñ. 27–37. 5. Ïîäàòêîâ³ âàæåë³ òà ñòèìóëè ðîçâèòêó ãîñïîäàðñüêèõ ñèñòåì (òåîðåòè÷í³ çàñàäè òà ïðàêòèêà âèêîðèñòàííÿ) : ìîíîãðàô³ÿ / Â. Ë. Àíäðóùåíêî òà ³í. ; [Çà çàã. Ðåä. Â. Ë. Àíäðóùåíêî, Â. Ì. Ìåëüíèêà]. – ²ðï³íü : ÄÏÀ Óêðà¿íè, Íàö. Óí-ò ÄÏÑ Óêðà¿íè, 2006. – 209 ñ. 6. Ôîì³íà Ì. Â. Ñó÷àñíèé åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîê: çàãðîçè, ïðîáëåìè, ïåðñïåêòèâè: ìîíîãðàô³ÿ / Ì. Â. Ôîì³íà, Â. Â. Ïðèõîäüêî, ². Ã. ̳øèíà. – Äîíåöüê : ÄîíÍÓÅÒ, 2008. – 230 ñ. 7. ²íñòèòóö³îíàëüí³ çàñàäè òà ³íñòðóìåíòà𳿠çáàëàíñîâàíîãî ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ / çà ðåä. ä. å. í., ïðîô. Ñ. Ê. Õàð³÷êîâà // ²ÏÐÅÅÄ ÍÀÍ Óêðà¿íè. – Îäåñà : ²ÏÐÅÅÄ, 2010. – 484 ñ. 8. Õâåñèê Ì. À., Ãîëÿí Â. À. ²íñòèòóö³îíàëüíå çàáåçïå÷åííÿ çåìëåêîðèñòóâàííÿ: òåîð³ÿ òà ïðàêòèêà: Ìîíîãðàô³ÿ. – Ê. : Êíèæêîâå âèä-âî ÍÀÓ, 2006. – Ñ. 88–109. 9. Ïðèðîäíà ðåñóðñíà ñôåðà Óêðà¿íè: ïðîáëåìè ñòàëîãî ðîçâèòêó òà òðàíñôîðìàö³é / çà çàã. ðåä. ÷ë.-êîð. ÍÀÍ Óêðà¿íè Á. Ì. Äàíèëèøèíà. – Ê. : ÇÀÒ «Í³÷ëàâà», 2006. – 704 ñ. 10. ̳ùåíêî Â. Êðîê óïåðåä. À ìîãëè çðîáèòè äâà. Ïðî åêîëîã³÷íèé àñïåêò íîâîãî Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó / Â. ̳ùåíêî // Äçåðêàëî òèæíÿ. – 2010. – ¹ 45. – Ñ. 9. 11. Ïîäàòêîâèé êîäåêñ Óêðà¿íè [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. – Ðåæèì äîñòóïó: http:// zakon l.rada.gov.ua/ cgi-bin/laws/main.cgi? nreg=2755-17 12. Õëîáèñòîâ ª. Â. Ô³íàíñîâè ìåõàí³çìè åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè // Ñòðàòåã³ÿ ðîçâèòêó Óêðà¿íè (åêîíîì³êà, ñîö³îëîã³ÿ, ïðàâî) : íàóê. æóðí. – Âèï. 3–4. – Ê. : ÍÀÓ Óêðà¿íè. – Ê., 2005. – 34 ñ.
9
ÀÍÐÎÏÎÃÅÍͲ ÏÐÎÁËÅÌÈ ÄÎÂʲËËß
Ñòðàòåã³ÿ âèêîðèñòàííÿ ðåñóðñ³â ïèòíèõ ï³äçåìíèõ âîä äëÿ âîäîïîñòà÷àííÿ Ðóäüêî Ã. ²., äîêòîð ãåîëîãî-ì³íåðàëîã³÷íèõ íàóê, äîêòîð ãåîãðàô³÷íèõ íàóê, äîêòîð òåõí³÷íèõ íàóê, ïðîôåñîð ãîëîâà Äåðæàâíî¿ êîì³ñ³¿ Óêðà¿íè ïî çàïàñàõ êîðèñíèõ êîïàëèí
Ï
ÐÎÁËÅÌÈ, ùî ñòîñóþòüñÿ ê³ëüê³ñíîãî, ÿê³ñíîãî, åêîëîã³÷íîãî, ãîñïîäàðñüêîãî òà ³íøèõ àñïåêò³â ðåñóðñ³â âîäè, íàñàìïåðåä ïèòíî¿ ÿêîñò³, íèí³ íàáóëè âêðàé âàæëèâîãî çíà÷åííÿ. Îá’ºìè âèêîðèñòàííÿ âîäè º íà ïîðÿäêè á³ëüøèìè, í³æ ³íøèõ äîáóâíèõ ðåñóðñ³â. Áàãàòî ðåã³îí³â ñâ³òó ïîòåðïàþòü â³ä íåñòà÷³ âîäè, ùî çóìîâëåíî ñòð³ìêèì ðîçâèòêîì ñâ³òîâî¿ åêîíîì³êè, ïî÷èíàþ÷è ç XX ñòîë³òòÿ, çðîñòàííÿì ÷èñåëüíîñò³ íàñåëåííÿ, òåõíîãåííèì íàâàíòàæåííÿì, ùî íàêëàäຠåêîëîã³÷íå îáìåæåííÿ íà ¿¿ âèêîðèñòàííÿ. Ïîíàä 2 ìëðä æèòåë³â ïëàíåòè çàçíàþòü «âîäíîãî ñòðåñó». Âàæëèâèì ÷èííèêîì, ùî âïëèâຠíà ñòàí çäîðîâ’ÿ òà óìîâè ïðîæèâàííÿ íàñåëåííÿ, º õ³ì³÷íèé ñêëàä ïèòíî¿ âîäè. Çàáåçïå÷åííÿ íàñåëåííÿ äîñòàòíüîþ ê³ëüê³ñòþ äîáðîÿê³ñíî¿ ïèòíî¿ âîäè – ñòðàòåã³÷íå çàâäàííÿ äåðæàâè. ϳä äîáðîÿê³ñí³ñòþ ïèòíî¿ âîäè ðîçóì³þòü ¿¿ ñïðèÿòëèâ³ îðãàíîëåïòè÷í³ âëàñòèâîñò³, íåøê³äëèâ³ñòü õ³ì³÷íîãî ñêëàäó ³ âì³ñòó ðàä³îíóêë³ä³â, áåçïåêó â åï³äåì³÷íîìó â³äíîøåíí³, ô³ç³îëîã³÷íó ïîâíîö³íí³ñòü. Âèñíîâîê ïðî ÿê³ñòü ïèòíî¿ âîäè ðîáëÿòü íà îñíîâ³ ïîð³âíÿííÿ ðåçóëüòàò³â ëàáîðàòîðíèõ äîñë³äæåíü âîäè ç³ âñòàíîâëåíèìè íîðìàòèâàìè. Äëÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè ïðîáëåìà ïèòíî¿ âîäè º âêðàé âàæëèâîþ, òîìó ³ ïîñòàëî ïèòàííÿ âèäàííÿ ìîíîãðàô³¿ «Ñòðàòåã³ÿ âèêîðèñòàííÿ ðåñóðñ³â ïèòíèõ ï³äçåìíèõ âîä äëÿ âîäîïîñòà÷àííÿ», ÿêà âèéøëà ó 2011 ðîö³ çà ðåäàêö³ºþ Å. À. Ñòàâèöüêîãî, Ã. ². Ðóäüêà, ª. Î. ßêîâëºâà. Ó ìîíîãðàô³¿ çàçíà÷åíî, ùî ïèòíà âîäà, ÿêó ïîäàþòü öåíòðàë³çîâàíî â áàãàòüîõ íàñåëåíèõ ïóíêòàõ Óêðà¿íè, çà äåÿêèìè ïîêàçíèêàìè ïîñò³éíî àáî ïåð³îäè÷íî íå â³äïîâ³äຠâñòàíîâëåíèì íîðìàì ³ ìîæå íåãàòèâíî âïëèâàòè íà ñòàí çäîðîâ’ÿ íàñåëåííÿ. Öå ïîâ’ÿçàíî ç íåäîñòàòí³ì î÷èùåííÿì ³ çíåçàðàæåííÿì âîäè, íåçàäîâ³ëüíèì ñòàíîì âîäîïðîâ³äíèõ ìåðåæ, ïåðåáîÿìè â öåíòðàë³çîâàí³é ïîäà÷³ âîäè òà ³íøèìè ïðè÷èíàìè. Ïîòåíö³éí³ çàïàñè ïî-
10
âåðõíåâèõ âîä ó íàø³é äåðæàâ³ ñòàíîâëÿòü áëèçüêî 209,8 êì3, ñåðåäíüîáàãàòîð³÷í³ çàïàñè ïîâåðõíåâèõ âîä áåç óðàõóâàííÿ îá’ºìó ñòîêó ð. Äóíàé ïî ʳë³éñüêîìó ðóêàâó – 87,1 êì3/ð³ê. Çà ñóìàðíèìè çàïàñàìè âëàñíèõ ïîâåðõíåâèõ ³ ï³äçåìíèõ âîäíèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íà íàëåæèòü äî ìàëîçàáåçïå÷åíèõ äåðæàâ: çàãàëüíèé îá’ºì âíóòð³øí³õ â³äíîâëþâàíèõ âîäíèõ ðåñóðñ³â íà îäíîãî æèòåëÿ – 1155 ì3/ð³ê. Âàæëèâèì ðåçåðâîì äëÿ âîäîïîñòà÷àííÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè º ï³äçåìí³ âîäè, íàéö³íí³ø³ ç ÿêèõ – ïð³ñí³. Ïðîãíîçí³ ðåñóðñè ï³äçåìíèõ âîä â Óêðà¿í³ ñòàíîâëÿòü áëèçüêî 22,5 êì3/ð³ê (61,7 òèñ. ì3/äîáó), ç íèõ ³ç ì³íåðàë³çàö³ºþ äî 1,5 ã/äì3 – ìàéæå 21,0 êì3/ð³ê (57,5 òèñ. ì3/ äîáó). Ðîçïîä³ë ðåñóðñ³â ï³äçåìíèõ âîä º òàêîæ äóæå íåð³âíîì³ðíèì. Çà åêñïëóàòàö³éíèìè çàïàñàìè ïèòíèõ ³ ï³äçåìíèõ âîä Óêðà¿íà íàëåæèòü äî äåðæàâ ç âèñîêèì, îäíàê íåð³âíîì³ðíèì, ð³âíåì âèâ÷åíîñò³ ðîäîâèù ï³äçåìíèõ âîä. Çà àáñîëþòíèìè ïîêàçíèêàìè íàéá³ëüø³ îá’ºìè ðîçâ³äàíèõ åêñïëóàòàö³éíèõ çàïàñ³â ï³äçåìíèõ âîä çîñåðåäæåí³ â Êè¿âñüê³é, Ëóãàíñüê³é, Ëüâ³âñüê³é, Äîíåöüê³é, Õàðê³âñüê³é îáëàñòÿõ òà ÀÐ Êðèì – â³ä 1 ìëí 047 òèñ. 87 äî 1 ìëí 894 òèñ. 74 ì3/äîáó. Ñåðåäíÿ çàáåçïå÷åí³ñòü ïðîãíîçíèìè ðåñóðñàìè ï³äçåìíèõ âîä îäíîãî æèòåëÿ Óêðà¿íè – 1,27 ì3/äîáó, åêñïëóàòàö³éíèìè çàïàñàìè ï³äçåìíèõ âîä – 0,33 ì3/äîáó. Öå îäèí ç íàéíèæ÷èõ ïîêàçíèê³â ñåðåä êðà¿í ÑÍÄ, çà íèì Óêðà¿í³ ïîñòóïàºòüñÿ ëèøå Òóðêìåí³ÿ. Çàãàëüíèé âèäîáóòîê ïèòíèõ (³ òåõí³÷íèõ) ï³äçåìíèõ âîä ç ïðîãíîçíèõ ðåñóðñ³â ñòàíîâèòü áëèçüêî 8,9% çàãàëüíî¿ ¿õ ê³ëüêîñò³. Îá’ºì âèäîáóòêó ç åêñïëóàòàö³éíèõ çàïàñ³â ïèòíèõ ï³äçåìíèõ âîä äîñÿãຠ14,4% çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ ðîçâ³äàíèõ åêñïëóàòàö³éíèõ çàïàñ³â ï³äçåìíèõ âîä. Ïîêàçíèêè âèäîáóòêó ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü çíà÷íîãî ðåçåðâó äëÿ âèêîðèñòàííÿ çàõèùåíèõ âîäîíîñíèõ ãîðèçîíò³â ï³äçåìíèõ âîä íà ïðîòèâàãó âðàçëèâèì ³ çàáðóäíåíèì ïî-
âåðõíåâèì âîäàì. Âîäîïîñòà÷àííÿ ì³ñò ³ ïðîìèñëîâî-ì³ñüêèõ àãëîìåðàö³é õàðàêòåðèçóºòüñÿ çíà÷íèìè ðèçèêàìè äëÿ çäîðîâ’ÿ íàñåëåííÿ. Îäèí ç íèõ ïîëÿãຠâ òîìó, ùî âîäó äëÿ ïèòíîãî âîäîïîñòà÷àííÿ âèêîðèñòîâóþòü áàãàòîðàçîâî ï³ñëÿ î÷èùåííÿ, çíåçàðàæóâàííÿ òà ³íøèõ ïðîöåäóð. Âèá³ð äæåðåëà âîäîïîñòà÷àííÿ çíà÷íîþ ì³ðîþ âèçíà÷ຠõàðàêòåð ñàìî¿ ñèñòåìè, íàÿâí³ñòü ó ¿¿ ñêëàä³ òèõ ÷è ³íøèõ ñïîðóä, îòæå é âàðò³ñòü áóä³âíèöòâà, ðîçì³ð åêñïëóàòàö³éíèõ âèòðàò. Ñèñòåìè âîäîïîñòà÷àííÿ äåÿêèõ âåëèêèõ ì³ñò Óêðà¿íè ïî÷àëè ðîçâèâàòèñü ó ÕÕ ñòîë³òò³, ìàêñèìàëüíî¿ ³íòåíñèâíîñò³ öåé ïðîöåñ íàáóâ ó 1960–1970 ðîêàõ. Ó òîé ÷àñ ï³ä ÷àñ âèáîðó îñíîâíîãî äæåðåëà âîäîïîñòà÷àííÿ ïåðåâàãó â³ääàâàëè ïîâåðõíåâèì âîäàì. Äëÿ 75% æèòåë³â Óêðà¿íè (áëèçüêî 35 ìëí îñ³á) îñíîâíèì äæåðåëîì âîäîçàáåçïå÷åííÿ º ð. Äí³ïðî ç ÷èñëåííèìè ïðèòîêàìè. Äí³ïðîâñüêó âîäó âèêîðèñòîâóþòü äåñÿòêè ïðîìèñëîâèõ öåíòð³â; íà Äí³ïð³ ñïîðóäæåíî êàñêàä âîäîñõîâèù (ïîðóøåíî åêîëîã³÷íó ð³âíîâàãó, äîêîð³ííî çì³íåíî óìîâè âîäîîáì³íó òà âçàºìî䳿 ç ï³äçåìíîþ ã³äðîñôåðîþ), 6 ã³äðîåëåêòðîñòàíö³é, 3 àòîìí³ åëåêòðîñòàíö³¿. ×åðåç çíà÷íèé òåõíîãåííèé òèñê íà ð³÷êó òà ¿¿ áàñåéí çà ð³âíÿìè õ³ì³÷íîãî é áàêòåð³àëüíîãî çàáðóäíåííÿ ïîâåðõíåâ³ âîäè õàðàêòåðèçóþòüñÿ ÿê çàáðóäíåí³ òà äóæå çàáðóäíåí³. ßê³ñíèé ñòàí ïîâåðõíåâèõ âîä, ùî ïåðåáóâàþòü â óìîâàõ òåõíîãåííîãî íàâàíòàæåííÿ, íå ñïðèÿº áåçïå÷íîìó ¿õ âèêîðèñòàííþ ÿê äæåðåë ïèòíîãî âîäîïîñòà÷àííÿ. Ó ìåæàõ âåëèêèõ ì³ñò ïðàêòè÷íî ïî âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ´ðóíòîâ³ âîäè äî ãëèáèíè 15–20 ì ³ ïðèïîâåðõíåâ³ âîäîíîñí³ ãîðèçîíòè äî 100 ì º ïåðåâàæíî çàáðóäíåíèìè é íåïðèäàòíèìè äëÿ ïèòòÿ. Ïðè öüîìó ñïîñòåð³ãàþòüñÿ çì³íè ìàêðîêîìïîíåíòíîãî ñêëàäó òà ì³íåðàë³çàö³¿ ï³äçåìíèõ âîä. Àëüòåðíàòèâíå âîäîïîñòà÷àííÿ âåëèêèõ ì³ñò º ìîæëèâèì çà ðàõóíîê ï³äçåìíèõ âîä íàä³éíî çàõèùåíèõ ãëèáîêèõ ãîðè¹3
ÀÍÐÎÏÎÃÅÍͲ ÏÐÎÁËÅÌÈ ÄÎÂʲËËß çîíò³â ó ìåæàõ Äí³ïðîâñüêî-Äîíåöüêîãî, Âîëèíî-Ïîä³ëüñüêîãî, Ïðè÷îðíîìîðñüêîãî àðòåç³àíñüêèõ áàñåéí³â. Âîäîïîñòà÷àííÿ çíà÷íî¿ ÷àñòèíè ñåðåäí³õ çà ðîçì³ðàìè òà á³ëüøîñò³ ìàëèõ ì³ñò áàçóºòüñÿ ïåðåâàæíî íà âèêîðèñòàíí³ ï³äçåìíèõ âîä. Ó áàãàòüîõ ðåã³îíàõ Óêðà¿íè íå äîòðèìóþòüñÿ íîðìàòèâíî¿ ÿêîñò³ ïèòíî¿ âîäè ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ñó÷àñíèõ òåõíîëîã³é âîäîî÷èùåííÿ òà âîäîï³äãîòîâêè. Íåçàäîâ³ëüíèé òåõí³÷íèé ñòàí âîäîã³ííèõ ³ êàíàë³çàö³éíèõ ìåðåæ ñïðè÷èíþº âòîðèííå çàáðóäíåííÿ î÷èùåíî¿ ïèòíî¿ âîäè, âòðàòè âîäè, ùî äîñÿãàþòü 50%, ï³äòîïëåííÿ ì³ñüêèõ òåðèòîð³é. Âèð³øèòè ïèòàííÿ ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ âîäíèõ ðåñóðñ³â äëÿ âîäîïîñòà÷àííÿ ì³ñò ³ çàáåçïå÷åííÿ ïîòðåá âîäîñïîæèâà÷³â ìîæíà çà óìîâè ¿õ ðîçãëÿäó ÿê êîìïëåêñíèõ âîäîãîñïîäàðñüêèõ ïðîáëåì (åêîëîã³÷íèõ, êîìóíàëüíèõ, åíåðãåòè÷íèõ, ãîñïîäàðñüêèõ òîùî). Çíà÷íèìè º ïðîáëåìè ç âîäîçàáåçïå÷åííÿì ñ³ëüñüêèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â. Ïðè öüîìó ð³âåíü âîäîïîñòà÷àííÿ ñ³ëüñüêèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â â Óêðà¿í³ º îäíèì ç íàéíèæ÷èõ ó ªâðîï³. Çíà÷íà ÷àñòèíà íàñåëåííÿ (74%) äëÿ ïèòíèõ ïîòðåá âèêîðèñòîâóº ïðèâ³çíó âîäó ³ ì³ñöåâ³ äæåðåëà: øàõòí³ é òðóáí³ êîëîäÿç³, ³íäèâ³äóàëüí³ ñâåðäëîâèíè, ñàìîðîáí³ êàïòàæ³, ïðèðóñëîâ³ êîïàíêè. Åêñïëóàòàö³ÿ íåçàõèùåíèõ ´ðóíòîâèõ âîäîíîñíèõ ãîðèçîíò³â, íåçàäîâ³ëüíèé òåõí³÷íèé ñòàí âîäîçàá³ðíèõ ³ âîäîïðîâ³äíèõ êîìóí³êàö³é ñòâîðþþòü ðèçèê åï³äåì³÷íî¿ áåçïåêè ëþäåé. Áëèçüêî 30% ïðîá ïèòíî¿ âîäè, â³ä³áðàíèõ ç äæåðåë íåöåíòðàë³çîâàíîãî âîäîïîñòà÷àííÿ â ñ³ëüñüê³é ì³ñöåâîñò³, íå â³äïîâ³äàþòü íîðìàòèâàì çà ñàí³òàðíî-õ³ì³÷íèìè ïîêàçíèêàìè, 20% – çà ì³êðîá³îëîã³÷íèìè. Ñèòóàö³ÿ ç âîäîïîñòà÷àííÿì ó ñ³ëüñüê³é ì³ñöåâîñò³ óñêëàäíåíà íàñë³äêàìè ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ñàí³òàðíèé òà åêîëîã³÷íèé ñòàí äæåðåë âîäîïîñòà÷àííÿ, îñîáëèâî â ïðîìèñëîâî íàñè÷åíèõ ðàéîíàõ ³ íà òåðèòîð³ÿõ ç ðîçâèíåíèì ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèì âèðîáíèöòâîì, º êðèòè÷íèì àáî íàáëèæàºòüñÿ äî êðèòè÷íîãî. Íà ñ³ëüñüêèõ âîäîïðîâîäàõ íåìຠî÷èñíèõ ñïîðóä ³ çíåçàðàæóâàëüíèõ óñòàíîâîê, íå ïðîâîäèòüñÿ âèðîáíè÷èé ëàáîðàòîðíèé êîíòðîëü ÿêîñò³ ïèòíî¿ âîäè.  ê³ëüê³ñíîìó àñïåêò³ ñèòóàö³ÿ ç âîäîçàáåçïå÷åííÿì º íàïðóæåíîþ â ÀÐ Êðèì, Îäåñüê³é, Ìèêîëà¿âñüê³é, Çàïîð³çüê³é, Õåðñîíñüê³é, òðàâåíü-÷åðâåíü 2012 ð.
Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, îñîáëèâî êàòàñòðîô³÷íîþ – â Ìèêîëà¿âñüê³é, Çàïîð³çüê³é òà Õåðñîíñüê³é îáëàñòÿõ, äå âíàñë³äîê ôóíêö³îíóâàííÿ âîäîãîñïîäàðñüêèõ êîìïëåêñ³â ñôîðìóâàâñÿ ðåã³îíàëüíèé ï³äï³ð, ÿêèé ñïðè÷èíþº çàñîëåííÿ ´ðóíòîâèõ âîä, ñòâîðþº ïðîáëåìè ïèòíîìó âîäîçàáåçïå÷åííþ íàñåëåííÿ. Âàæëèâå çíà÷åííÿ ìຠã³äðîãåîëîã³÷íå ðàéîíóâàííÿ, ÿêå âèçíà÷ຠóìîâè âîäîîáì³íó â ìåæàõ â³äïîâ³äíèõ ã³äðîãåîñèñòåì. Äóæå âàæëèâèìè º ñòðàòåã³÷í³ ïèòàííÿ ãåîëîãî-åêîíîì³÷íî¿ îö³íêè çàïàñ³â (ðåñóðñ³â) ï³äçåìíèõ âîä. Ç îãëÿäó íà íèí³øíþ ñèòóàö³þ, âèêîðèñòàííÿ âèñîêîÿê³ñíèõ ï³äçåìíèõ âîä ìຠ³ñòîòíå çíà÷åííÿ. Îö³íêó ïðîãíîçíèõ ðåñóðñ³â ï³äçåìíèõ âîä, ùî º îñíîâîþ ¿õ åêñïëóàòàö³éíèõ çàïàñ³â, âèêîíàíî ó 1970–1980 ðîêàõ çà ïðèíöèïàìè ³ ïîëîæåííÿìè, ùî íèí³ ³ñòîòíî çì³íèëèñü àáî âòðàòèëè àêòóàëüí³ñòü ÷åðåç íåïîâíå âðàõóâàííÿ (ó çâ’ÿçêó ç íåäîñòàòí³ì âèâ÷åííÿì) äæåðåë ôîðìóâàííÿ åêñïëóàòàö³éíèõ çàïàñ³â ï³äçåìíèõ âîä, ð³çíèé ð³âåíü â³ðîã³äíîñò³ ïîêàçíèê³â ã³äðîãåîëîã³÷íèõ ïàðàìåòð³â, îá´ðóíòóâàííÿ ìåæ ¿õ çàñòîñóâàííÿ, óìîâí³ñòü ïðèéíÿòèõ ñõåì ïðîãíîçíèõ âîäîçàáîð³â, íåäîñòàòíº âðàõóâàííÿ åêîëîã³÷íèõ ïèòàíü âèâ÷åííÿ ÿêîñò³ ï³äçåìíèõ âîä ïèòíîãî ïðèçíà÷åííÿ òà áàãàòî ³íøèõ ÷èííèê³â. Òîìó ïðîáëåìà ïåðåîö³íêè ïðîãíîçíèõ ðåñóðñ³â º äóæå ãîñòðîþ. Îñòàíí³ìè ðîêàìè íàáóâàþòü àêòóàëüíîñò³ ïèòàííÿ ìåäè÷íî¿ ãåîëî㳿, ùî ñòîñóþòüñÿ âïëèâó ÿê³ñíîãî ñêëàäó ïèòíèõ ï³äçåìíèõ âîä íà çäîðîâ’ÿ íàñåëåííÿ ðåã³îí³â. Âàæëèâèìè º ïèòàííÿ òåõíîãåííî êåðîâàíî¿ çì³íè âîäíîãî áàëàíñó ã³äðîãåîñèñòåì Óêðà¿íè, ùî çóìîâëåí³ òàêèìè ÷èííèêàìè, ÿê ðåã³îíàëüíå ï³äòîïëåííÿ òåðèòîð³é, çì³íà âîäíîãî áàëàíñó íà ìåë³îðàòèâíèõ ïëîùàõ, ðàä³îàêòèâíå çàáðóäíåííÿ ïîâåðõíåâèõ ³ ï³äçåìíèõ âîäíèõ îá’ºêò³â âíàñë³äîê àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, ñòâîðåííÿ øòó÷íèõ îçåð íà ì³ñöÿõ âèðîáëåíèõ êàð’ºð³â, çàòîïëåííÿ ÷èñëåííèõ øàõò òîùî. Çíà÷íó óâàãó ïðèä³ëåíî âïëèâó ÿêîñò³ ïèòíèõ ï³äçåìíèõ âîä íà çäîðîâ’ÿ íàñåëåííÿ, çîêðåìà òàêèõ ïîêàçíèê³â, ÿê òâåðä³ñòü, âì³ñò ìàãí³þ ³ êàëüö³þ. Âèêëàäåíî ã³ã³ºí³÷í³ âèìîãè äî ÿêîñò³ âîäè, ïðèçíà÷åíî¿ äëÿ ñïîæèâàííÿ, çàïðîïîíîâàíî êëàñèô³êàö³þ ï³äçåìíèõ âîä çà ñòóïåíåì ³ õàðàêòåðîì ì³íåðàë³çàö³¿. Íàâåäåíî ìåòîäîëîã³÷í³ çàñàäè åêîëîãî-ã³ä-
ðîãåîëîã³÷íî¿ îö³íêè ï³äçåìíèõ âîä ñïåöèô³÷íîãî õ³ì³÷íîãî ñêëàäó â ìåæàõ ì³ñò ³ ïðîìèñëîâîì³ñüêèõ àãëîìåðàö³é (íà ïðèêëàä³ Ìèðãîðîäñüêîãî ðîäîâèùà ï³äçåìíèõ âîä). Âèçíà÷åíî ñòðàòåã³þ êåðóâàííÿ ÿê³ñòþ ï³äçåìíèõ âîä äëÿ ì³í³ì³çàö³¿ íåãàòèâíîãî âïëèâó íà çäîðîâ’ÿ ëþäèíè. Îïèñàíî ìåòîäè îö³íêè çàõèùåíîñò³ é óðàçëèâîñò³ ï³äçåìíèõ âîä. Ïðèä³ëåíî óâàãó çàáðóäíåííþ ãåîëîã³÷íîãî ñåðåäîâèùà ðàä³îíóêë³äàìè, çîíàì øâèäêî¿ ô³ëüòðàö³¿ ³ ì³ãðàö³¿. Çàïðîïîíîâàíî íîâó ìåòîäèêó îö³íþâàííÿ çàõèùåíîñò³ é óðàçëèâîñò³ ï³äçåìíèõ âîä, îö³íåíî çàõèùåí³ñòü òà óðàçëèâ³ñòü ´ðóíòîâèõ âîä, ï³äçåìíèõ âîä íàï³ðíèõ âîäîíîñíèõ ãîðèçîíò³â. Ðîçãëÿíóòî åêîëîã³÷í³ àñïåêòè ñó÷àñíèõ òåõíîëîã³é îõîðîíè âîäíî¿ ñôåðè. Îõàðàêòåðèçîâàíî åêîëîã³÷íèé ñòàí ïîâåðõíåâèõ äæåðåë ïèòíîãî âîäîïîñòà÷àííÿ, âèçíà÷åíî á³îòåõíîëî㳿 ï³äãîòîâêè òà î÷èùåííÿ âîäè, ñó÷àñí³ òåõíîëî㳿 ï³äãîòîâêè ³ çíåçàðàæåííÿ ïèòíî¿ âîäè. Çä³éñíåíî ìîí³òîðèíã îðãàí³÷íèõ çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí ïðèðîäíèõ ³ ïèòíèõ âîä. Âèçíà÷åíî ñòðàòåã³þ òåõíîãåííî êåðîâàíî¿ çì³íè âîäíîãî áàëàíñó ã³äðîãåîñèñòåì Óêðà¿íè. Ïðîàíàë³çîâàíî âïëèâ çðîøóâàííÿ òà îñóøóâàííÿ çåìåëü, ï³äòîïëåííÿ òåðèòîð³¿, âïëèâ âîäîñõîâèù íà âåäåííÿ ðèáíîãî ãîñïîäàðñòâà, ðîñëèííèé ³ òâàðèííèé ñâ³ò. Âèçíà÷åíî îñíîâí³ ïðèíöèïè óïðàâë³ííÿ ñòàá³ëüíèì âèêîðèñòàííÿì âîäíèõ ðåñóðñ³â. ßê ïðèêëàä, îõàðàêòåðèçîâàíî ïîâåðõíåâ³ âîäí³ îá’ºêòè Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³, çä³éñíåíî ìîí³òîðèíã ¿õ ÿêîñò³ ³ çàáðóäíåííÿ, çàïðîïîíîâàíî çàõîäè ùîäî ïîë³ïøåííÿ ¿õíüîãî ñòàíó. Ïðîâåäåíî ìîí³òîðèíã, ðàéîíóâàííÿ ³ òèï³çàö³þ òåðèòî𳿠Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ çà óìîâàìè ôîðìóâàííÿ ðåæèìó ï³äçåìíèõ âîä. Îïèñàíî óìîâè âèêîðèñòàííÿ âîäíèõ ðåñóðñ³â ó ìåæàõ ð³÷êîâèõ áàñåéí³â ³ äëÿ ïîòðåá öåíòðàë³çîâàíîãî âîäîïîñòà÷àííÿ, âèìîãè òà ñïîñîáè îïòèì³çàö³¿ ÿêîñò³ âîäè äëÿ ïèòíèõ ³ âèðîáíè÷èõ ö³ëåé. Íàâåäåíî êîíöåïòóàëüí³ ïîëîæåííÿ âîäíî¿ ñòðàòå㳿 Óêðà¿íè íà ïåð³îä äî 2020 ðîêó. Ðîçðîáëåíî ïðîåêò ñòðàòå㳿 ãåîëîã³÷íîãî âèâ÷åííÿ é âèêîðèñòàííÿ ðåñóðñ³â ïèòíèõ ï³äçåìíèõ âîä äëÿ âîäîïîñòà÷àííÿ. Ïðîáëåìà, âèñâ³òëåíà â ìîíîãðàô³¿, òà ïèòàííÿ âîäíî¿ ñòðàòå㳿 Óêðà¿íè ìàþòü êîìïëåêñíèé õàðàêòåð ³ ïîòðåáóþòü íåâ³äêëàäíîãî ðîçâ’ÿçàííÿ.
11
ÅÊÎËÎò×ÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ
Çì³íà êë³ìàòó òà åêîëîã³÷íà ì³ãðàö³ÿ Ïîñóä³í Þ. ²., äîêòîð á³îëîã³÷íèõ íàóê, ïðîôåñîð Íàö³îíàëüíèé óí³âåðñèòåò á³îðåñóðñ³â ³ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ Óêðà¿íè
Ê
˲ÌÀÒ – öå óñåðåäíåíèé ñòàí ïîãîäè, ÿêèé ì³ñòèòü ó ñîá³ òàê³ ïîêàçíèêè, ÿê ñåðåäíÿ òåìïåðàòóðà àòìîñôåðè Çåìë³ òà Ñâ³òîâîãî îêåàíó, ê³ëüê³ñòü îïàä³â, ³íòåíñèâí³ñòü ³ ïåð³îäè÷í³ñòü ñîíÿ÷íîãî âèïðîì³íþâàííÿ òà ³íø³ çì³íí³, ÿê³ ìîæíà âèì³ðþâàòè òà ïåðåäáà÷àòè çàâäÿêè áàãàòîð³÷íèì ìåòåîðîëîã³÷íèì ñïîñòåðåæåííÿì. Çì³íà êë³ìàòó – öå êîëèâàííÿ êë³ìàòó Çåìë³ â ö³ëîìó àáî îêðåìèõ ¿¿ ðåã³îí³â ç ÷àñîì. Öåé ïðîöåñ ñóïðîâîäæóºòüñÿ çì³íîþ ãëîáàëüíî¿ òåìïåðàòóðè òà îïàä³â, çóìîâëåíîþ ïðèðîäíîþ ì³íëèâ³ñòþ àáî ëþäñüêîþ àêòèâí³ñòþ. Äî îñíîâíèõ ïðèðîäíèõ ïðè÷èí, ùî çóìîâëþþòü çì³íó êë³ìàòó, ìîæíà â³äíåñòè ãåîìåòð³þ òà îðá³òàëüíó âàð³àáåëüí³ñòü íàøî¿ ñîíÿ÷íî¿ ñèñòåìè, ñîíÿ÷í³ ñïàëàõè òà øòîðìè, ñîíÿ÷íèé â³òåð, åêñöåíòðèñèòåò îðá³òè çåìíî¿ êóë³. Àíòðîïîãåíí³ ÷èííèêè, ùî âïëèâàþòü íà çì³íó êë³ìàòó, ïîâ’ÿçàí³ íàñàìïåðåä ³ç çàáðóäíåííÿì íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà òà ãëîáàëüíèì ïîòåïë³ííÿì, ñïðè÷èíåíèì ïàðíèêîâèìè ãàçàìè. Ñó÷àñíèé äîñâ³ä ñâ³ä÷èòü, ùî âíàñë³äîê ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ëþäèíè â àòìîñôåð³ çá³ëüøóºòüñÿ âì³ñò âóãëåêèñëîãî ãàçó (ÑÎ2), çàêèñó àçîòó (N2O), ìåòàíó (ÑÍ4), ãàëîãåíîïîõ³äíèõ âóãëåâîäí³â òà òðîïîñôåðíîãî îçîíó (Î3). ²ñòîòíîþ ïðè÷èíîþ ãëîáàëüíîãî çàáðóäíåííÿ äîâê³ëëÿ º çá³ëüøåííÿ íàñåëåííÿ çåìíî¿ êóë³. Ó 2011 ðîö³ ê³ëüê³ñòü éîãî äîñÿãëà áëèçüêî 7 ì³ëüÿðä³â îñ³á. Ç ïîãëÿäó ïðîãíîçóâàííÿ çðîñòàííÿ íàñåëåííÿ ó ìàéáóòíüîìó (çîêðåìà ó 2300 ðîö³) ìîæëèâ³ Ïîñóõà â Àâñòðà볿
12
òðè ñöåíàð³¿: ñåðåäí³é (9 ìëðä îñ³á), íèçüêèé (2,3 ìëðä) òà âèñîêèé (36,4 ìëðä îñ³á) ð³âí³. dz çðîñòàííÿì íàñåëåííÿ çåìíî¿ êóë³ ïîâ’ÿçàí³ ³íäóñòð³àë³çàö³ÿ – ïðîöåñ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ çì³í, âíàñë³äîê ÿêèõ ëþäñòâî ïåðåõîäèòü â³ä äî³íäóñòð³àëüíîãî ñóñï³ëüñòâà äî ³íäóñòð³àëüíîãî, òà óðáàí³çàö³ÿ – çá³ëüøåííÿ ÷àñòêè íàñåëåííÿ, ùî æèâå ó ì³ñòàõ çà ðàõóíîê ì³ãðàö³¿ ç ñ³ëüñüêèõ ðàéîí³â àáî çàâäÿêè ïðèðîäí³é íàðîäæóâàíîñò³. Õàðàêòåðíîþ îçíàêîþ äåìîãðàô³÷íîãî çðîñòàííÿ º ïîÿâà ìåãàïîë³ñ³â – âåëèêèõ ì³ñò ç íàñåëåííÿì ïîíàä 1 ìëí æèòåë³â. Ó 2006 ðîö³ áëèçüêî 30 ì³ñò ñâ³òó ìàëè íàñåëåííÿ, ê³ëüê³ñòü ÿêîãî ïåðåâèùóâàëà 8 ìëí îñ³á. ³äïîâ³äíî äî åêñïîíåíö³àëüíîãî çàêîíó çðîñòàííÿ íàñåëåííÿ çåìíî¿ êóë³ çá³ëüøóºòüñÿ òàêîæ ñïîæèâàííÿ åíåð㳿, ñâ³òîâå âèêîðèñòàííÿ äîáðèâ, êîíöåíòðàö³ÿ çàáðóäíþâà÷³â (òàêèõ ÿê äâîîêèñ âóãëåöþ, äâîîêèñ àçîòó, ñ³ðêîâîäåíü, ñ³ð÷àíèé ãàç, âóãëåâîäåíü òà ³í.), äåô³öèò ð³ëë³, íàãðîìàäæåííÿ ðàä³îàêòèâíèõ â³äõîä³â. Ëþäñòâî âæå äîñÿãëî àáî äîñÿãíå ó íàéáëèæ÷îìó ìàéáóòíüîìó ìàêñèìóì³â äîáóâàííÿ ïðèðîäíîãî ïàëèâà: íàôòè – ó 2007 ðîö³, âóã³ëëÿ – ó 2025, ãàçó – ó 2025 ðîö³. Ñïîæèâàííÿ åëåêòðîåíåð㳿 çà ðàõóíîê ã³äðîåëåêòðîñòàíö³é çá³ëüøèòüñÿ íà 40% äî 2050 ðîêó. Ìîæëèâî, ñàìå ïðîáëåìàìè ç äîáóâàííÿì ïðèðîäíîãî ïàëèâà ìîæíà ïîÿñíèòè âèíèêíåííÿ â³éñüêîâèõ êîíôë³êò³â ó ð³çíèõ ÷àñòèíàõ ñâ³òó. Çðîñòàííÿ íàñåëåííÿ çåìíî¿ êóë³ òà ïîâ’ÿçàí³ ç öèì çá³ëüøåííÿ ñïîæèâàííÿ åíåð㳿, íåñòà÷à ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ, ïîã³ðøåííÿ ÿêîñò³ âîäè òà ïîâ³òðÿ âíàñë³äîê øâèäêèõ òåìï³â ³íäóñòð³àë³çàö³¿ òà óðáàí³çàö³¿, âïëèâ çàáðóäíåíü á³îñôåðè íà êë³ìàò ïëàíåòè, á³îãåîõ³ì³÷í³ êðóãîîá³ãè, ôàóíó òà ôëîðó – âñå öå çóìîâëþº áåçïðåöåäåíòíó êðèçó íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà. Âíàñë³äîê ïàðíèêîâîãî åôåêòó ïîðóøóºòüñÿ òåïëîâèé áàëàíñ; ö³ëêîì ³ìîâ³ðíèì º ï³äâèùåííÿ ãëîáàëüíî¿ òåìïåðàòóðè ïîâåðõí³ Çåìë³ çà ðàõóíîê çì³íè êîíöåíòðàö³¿ ïàðíèêîâèõ ãàç³â, ùî ìîæå ïðèçâåñòè äî çì³íè êë³ìàòó. Çá³ëüøåííÿ ãëîáàëüíî¿ òåì-
ïåðàòóðè çóìîâèòü òàíåííÿ ïîëÿðíîãî ëüîäó òà òåïëîâå ðîçøèðåííÿ îá’ºìó îêåàíó, ùî çðåøòîþ ìîæå ñïðè÷èíèòè ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ Ñâ³òîâîãî îêåàíó. Íàñë³äêîì öüîãî ìîæå ñòàòè çàòîïëåííÿ òåðèòîð³é, äå æèâóòü ñîòí³ ì³ëüéîí³â ëþäåé, åðîç³ÿ óçáåðåææÿ, ïîâåí³, ³íã³áóâàííÿ ïðîöåñ³â óòâîðåííÿ ïåðâèííî¿ ïðîäóêö³¿, çì³íà ÿêîñò³ ïîâåðõíåâèõ òà ´ðóíòîâèõ âîä. Ãëîáàëüíå ïîòåïë³ííÿ º ïðè÷èíîþ òàêèõ ñòèõ³éíèõ ëèõ, ÿê ñèëüí³ ïîâåí³, óðàãàíè, öóíàì³ òà ïîñóõè. Îçíàêàìè åêîëîã³÷íî¿ êðèçè º ïðèðîäí³ òà àíòðîïîãåíí³ åêîëîã³÷í³ êàòàñòðîôè. Ëèøå ç ïî÷àòêó ÕÕ² ñòîë³òòÿ ó ñâ³ò³ â³äáóëèñÿ çíà÷í³ êàòàñòðîôè, ùî ñóïðîâîäæóâàëèñÿ ëþäñüêèìè æåðòâàìè òà íåïîïðàâíîþ øê³äëèâîþ 䳺þ íà äîâê³ëëÿ, ñåðåä ÿêèõ ñë³ä çàçíà÷èòè ³íòåíñèâí³ çåìëåòðóñè òà öóíàì³ â ²íä³éñüêîìó îêåàí³ â 2004 ðîö³ (225 òèñ. æåðòâ), çåìëåòðóñè ó Ïàêèñòàí³ ó 2005 ðîö³ (74,5 òèñ. æåðòâ), Ñè÷óàí³, Êèòà¿ â 2008 ðîö³ (69 òèñ. æåðòâ), Ãà¿ò³ â 2010 ðîö³ (320 òèñ. æåðòâ); óðàãàí «Êàòð³íà» ó 2005 ðîö³, íàéá³ëüø ðóéí³âíèé â ³ñòî𳿠ÑØÀ, öèêëîí «Íàðã³ñ» ó 2005 ðîö³ (Á³ðìà àáî Ì’ÿíìà), çåìëåòðóñ òà öóíàì³ â ßïîí³¿ ó 2011 ðîö³. Âíàñë³äîê âèâåðæåííÿ âóëêàíó Åéÿôüÿòëàéîêóäëü â ²ñëàí䳿 áóëî íå ëèøå âêðèòî íåáåçïå÷íèì ïîïåëîì ïîëîâèíó òåðèòî𳿠ªâðîïè, à é ïàðàë³çîâàíî àâ³àïåðåâåçåííÿ ó áàãàòüîõ êðà¿íàõ. Ó 2003 ðîö³ íåñïîä³âàíà ñïåêà â ªâðîï³ ñïðè÷èíèëà 40 òèñ. ñìåðòåëüíèõ âèïàäê³â, ó 2010 ðîö³ íàäçâè÷àéíî âèñîêà òåìïåðàòóðà â Ðîñ³¿ – 15 òèñ. ñìåðòåëüíèõ âèïàäÒàíåííÿ ëüîäîâèê³â âíàñë³äîê ãëîáàëüíîãî ïîòåïë³ííÿ
¹3
ÅÊÎËÎò×ÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ê³â òà ÷èñëåíí³ ïîæåæ³. Ïîòóæí³ ïîâåí³ ñïîñòåð³ãàëèñÿ â Àâñòðà볿 òà Áðàçè볿 ó 2010–2011 ðîêàõ. Äî àíòðîïîãåííèõ êàòàñòðîô ñë³ä â³äíåñòè âèáóõ ó 2001 ðîö³ íà õ³ì³÷íîìó çàâîä³ AZF ó Òóëóç³ (Ôðàíö³ÿ), ÿêèé çàâäàâ çáèòê³â íà 1800 ìëí ºâðî; ìàñøòàáíó àâàð³þ íà íàôòîâ³é ïëàòôîðì³ áðèòàíñüêî¿ êîìïàí³¿ British Petroleum ó 2010 ðîö³, ùî ñòàëà íàéá³ëüøîþ åêîëîã³÷íîþ êàòàñòðîôîþ â ³ñòî𳿠ÑØÀ; ðóéíóâàííÿ ðåçåðâóàðó ç òàê çâàíèì ÷åðâîíèì øëàìîì â óãîðñüêîìó ðåã³îí³ Âåñïðåì (2010 ð.); âèÿâëåííÿ ä³îêñèíó ó 2010 ðîö³ ó êîðìàõ íà ñâèíî- òà ïòàõîôåðìàõ ͳìå÷÷èíè. Ïî÷àñò³øàëè àâàð³éí³ ñèòóàö³¿ àâ³àö³éíîãî, çàë³çíè÷íîãî òà âîäíîãî òðàíñïîðòó. Íå ìîæíà íå âðàõîâóâàòè çãóáíî¿ ä³¿ íà íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå åêñïëóàòàö³¿ â³éñüêîâî¿ òåõí³êè òà îñâîºííÿ êîñìîñó. Ó 2000 ðîö³ ó æèòëîâèé áóäèíîê ó ì. Áðîâàðè âëó÷èëà òàêòè÷íà ðàêåòà, ùî ñïðè÷èíèëî ñìåðòü òðüîõ ìåøêàíö³â. Ó 2001 ðîö³ ³íøà óêðà¿íñüêà ðàêåòà ï³ä ÷àñ íàâ÷àíü ó Êðèìó çáèëà ðîñ³éñüêèé ëàéíåð, âíàñë³äîê ÷îãî 78 îñ³á çàãèíóëî. Ïðîòÿãîì îñòàíí³õ ðîê³â â³äáóëèñÿ ïîæåæ³ òà âèáóõè â³éñüêîâèõ àðñåíàë³â ó ì. Àðòåì³âñüê Äîíåöüêî¿ îáë. (2003 ð.), ïîáëèçó ñåëà Íîâîáîãäàí³âêà Çàïîð³çüêî¿ îáë. (2004 ð.) òà ó ì. Ëîçîâà Õàðê³âñüêî¿ îáë. (2008 ð.), ÿê³ çàâäàëè âåëèêî¿ øêîäè; ñë³ä çàçíà÷èòè òàêîæ âèáóõè áîºïðèïàñ³â íà â³éñüêîâèõ ñêëàäàõ â Óëüÿí³âñüêó (2009 ð.), Áàøêè𳿠òà Óäìóðò³¿ (2011 ð.). Òðàïëÿþòüñÿ ³íöèäåíòè ³ â êîñìîñ³. Íà âèñîò³ 790 êì íàä Ñèá³ðîì ó 2009 ðîö³ ç³òêíóëèñÿ äâà ñóïóòíèêè – ðîñ³éñüêèé «Êîñìîñ-2251» òà àìåðèêàíñüêèé «²ðèä³óì-33». Ó 2006 ðîö³ óëàìêè ðîñ³éñüêîãî â³éñüêîâîãî ñóïóòíèêà ëåäâå íå çà÷åïèëè ëàòèíîàìåðèêàíñüêèé àåðîáóñ ç 279 ïàÅêîëîã³÷í³ á³æåíö³
ñàæèðàìè íà áîðòó. Âèïðîáóâàííÿ êèòàéñüêî¿ àíòèñóïóòíèêîâî¿ çáðî¿ ó 2007 ðîö³ ïðèçâåëè äî ðîçïîðîøóâàííÿ ó êîñìîñ³, é áåç òîãî âêðàé çàñì³÷åíîãî, áëèçüêî 2300 óëàìê³â òà íåçë³÷åííî¿ ê³ëüêîñò³ äð³áí³øèõ ïðåäìåò³â. Íàãàäàºìî, ùî 24 ñåðïíÿ 2011 ðîêó ï³ñëÿ çàïóñêó ç êîñìîäðîìó Áàéêîíóð âàíòàæíèé êîðàáåëü «Ïðîãðåñ Ì-12Ì» íå çì³ã âèéòè íà ðîçðàõóíêîâó îðá³òó; ôðàãìåíòè êîñì³÷íî¿ âàíòàæ³âêè âïàëè â ×îéñüêîìó ðàéîí³ Ðåñïóáë³êè Àëòàé. Çàïóùåíà íà ïî÷àòêó ëèñòîïàäà öüîãî æ ðîêó ðîñ³éñüêà ì³æïëàíåòíà ñòàíö³ÿ «Ôîáîñ-¥ðóíò», ÿêà òàê ³ íå äîëåò³ëà äî Ìàðñà, ïðèðå÷åíà âïàñòè íà Çåìëþ. Óëàìêè ðîñ³éñüêîãî ñóïóòíèêà «Ìåðèä³àí», ùî íå âèéøîâ íà îðá³òó, çà ³ðîí³ºþ, âïàëè íà âóëèöþ Êîñìîíàâò³â ó ñåëèù³ Âàãàéöåâî Íîâîñèá³ðñüêî¿ îáëàñò³. ͳõòî íå ïîñòðàæäàâ, ïðîòå îäèí ç ôðàãìåíò³â âëó÷èâ ó õàòó îäíîãî ç ñåëÿí. Ìè æèâåìî ó âêðàé ñêëàäíèé ÷àñ ç îãëÿäó íà ñòàí íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà òà ð³çí³ åêîëîã³÷í³ êàòàêë³çìè. Ãëîáàëüíå ïîòåïë³ííÿ òà çàáðóäíåííÿ ëþäèíîþ äîâê³ëëÿ, ï³äíÿòòÿ ð³âíÿ ìîðÿ, çàòîïëåííÿ òåðèòîð³é, åðîç³ÿ óçáåðåææÿ, ïîâåí³, óðàãàíè, òåìïåðàòóðí³ àíîìà볿, øòîðìè, ïîñóõè, çåìëåòðóñè, öóíàì³ º îñíîâíîþ ïðè÷èíîþ ïåðåì³ùåííÿ íàñåëåííÿ òà ïîÿâè åêîëîã³÷íèõ á³æåíö³â – ëþäåé, ÿê³ çìóøåí³ çàëèøèòè ì³ñöå ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ³ ïåðåì³ùóþòüñÿ â ìåæàõ ñâ êðà¿íè ÷è ïåðåòèíàþòü ¿¿ êîðäîí âíàñë³äîê ð³çêîãî ïîã³ðøåííÿ ñòàíó íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà, àáî ÷åðåç åêîëîã³÷í³ êàòàñòðîôè [1], çîêðåìà ×îðíîáèëüñüêó òðàãåä³þ, àáî âòðàòó çåìë³ â ðåçóëüòàò³ ãëîáàëüíîãî ïîòåïë³ííÿ. Çà îö³íêàìè, áëèçüêî 200 ìëí æèòåë³â çåìíî¿ êóë³ ìîæíà áóäå â³äíåñòè äî åêîëîã³÷íèõ á³æåíö³â ó 2050
ðîö³ âíàñë³äîê âïëèâó ãëîáàëüíîãî ïîòåïë³ííÿ. ßê ïðèêëàä ìîæíà íàâåñòè ì³ãðàö³þ 1,5 ìëí ãðîìàäÿí ÑØÀ ó ñåðïí³ 2005 ðîêó ÷åðåç ä³þ óðàãàíó Êàòð³íà. Áëèçüêî 60 òèñ. áðàçèëüö³â çìóøåí³ áóëè çàëèøèòè ï³âí³÷íî-ñõ³äí³ ðåã³îíè êðà¿íè ÷åðåç ïîñóøëèâèé ïåð³îä ïðîòÿãîì 1970–2005 ðîê³â. Åêîëîã³÷íà ì³ãðàö³ÿ îñîáëèâî â³ä÷óòíà ó ñóáñàõàðí³é Àôðèö³, àëå òàêîæ º ãîñòðîþ ïðîáëåìîþ â À糿 òà ²í䳿. Çà íàéîñòàíí³øèìè ï³äðàõóíêàìè, 25 ìëí ëþäåé ïî âñüîìó ñâ³òó âè¿õàëè ç ì³ñöü ñâîãî ïðîæèâàííÿ âíàñë³äîê ïîã³ðøåííÿ ñòàíó íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà ³ îïóñòåëþâàííÿ. Êë³ìàòè÷í³ çì³íè ñòàëè âàæëèâèì ÷èííèêîì ó Ìîíãî볿 ó çâ’ÿçêó ç ðóéíóâàííÿì ïàñîâèù. Äîñë³äíèêè òàêîæ âèÿâèëè ìàñîâ³ äåðæàâí³ ïðîãðàìè ïåðåñåëåííÿ ó Â’ºòíàì³ òà Ìîçàìá³êó, â ðàìêàõ ÿêèõ áóëî ïåðåñåëåíî ñîòí³ òèñÿ÷ ëþäåé ó çâ’ÿçêó ç ïîñèëåííÿì ïîâåíåé ³ øòîðì³â, çóìîâëåíèõ êë³ìàòè÷íèìè çì³íàìè. ª ïðîãíîçè, ùî çì³íè êë³ìàòó º ïðè÷èíîþ ìàñøòàáíèõ ì³ãðàö³é ó Êèòà¿ òà ²í䳿. Ëèøå â Êèòà¿ íàë³÷óâàëè áëèçüêî 6 ìëí êë³ìàòè÷íèõ á³æåíö³â, ïåðåâàæíî ÷åðåç ðîçøèðåííÿ ïóñòåë³ Ãîá³. Åêñïåðòè ââàæàþòü, ùî ï³äíÿòòÿ ð³âíÿ ìîðÿ òà çìåíøåííÿ ïðèáåðåæíèõ òåðèòîð³é ñïðè÷èíþâàòèìóòü çíà÷í³ ì³ãðàö³éí³ ïîòîêè ç Áàíãëàäåø äî ²í䳿. «Ïðîáëåìà ãëîáàëüíî¿ çì³íè êë³ìàòó ìîæå ïðèçâåñòè äî äåìîãðàô³÷íî¿ êàòàñòðîôè», – òàêó çàÿâó çðîáèâ êîîðäèíàòîð ñèñòåìè ÎÎÍ â Óêðà¿í³ Ôðåíñ³ñ Î’Äîííåëë ó 2007 ðîö³ â Êèºâ³. ³í çàóâàæèâ íà ïðåñ-êîíôåðåíö³¿, ùî «ïðîòÿãîì íàñòóïíèõ 25 ðîê³â Óêðà¿íà ìîæå ç³òêíóòèñÿ ç äåìîãðàô³÷íîþ êàòàñòðîôîþ, ÿêà ìîæå áóòè ïîð³âíÿííà ç Ãîëîäîìîðîì» ³ äîäàâ, ùî çà öåé ïåð³îä íàñåëåííÿ Óêðà¿íè ìîæå ñêîðîòèòèñÿ íà 25%. Áðèòàíñüêèé â÷åíèé-åêîëîã Íîðìàí Ìàºðñ ââàæຠ[2], ùî ì³ëüéîíè ëþäåé ïî âñüîìó ñâ³òó ïåðåñåëÿþòüñÿ, àëå ïðîáëåìà ïîëÿãຠâ òîìó, ùî äîñèòü âàæêî îäåðæàòè ïðî öå òî÷í³ äàí³, à ùå âàæ÷å âèçíà÷èòè îñíîâíó ïðè÷èíó ¿õíüî¿ ì³ãðàö³¿. ˳òåðàòóðà: 1. Åêîëîã³÷í³ á³æåíö³. http:// uk.wikipedia.org/wiki/Åêîëîã³÷í³_á³æåíö³ 2. Êë³ìàòè÷í³ á³æåíö³: äå âîíè? [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. – Ðåæèì äîñòóïó: http:// www.climateinfo.org.ua/content/ klimatichni-bizhentsi-de-voni
òðàâåíü-÷åðâåíü 2012 ð.
13
ÐÅòÎÍÈ
Ïðî ðîëü óêðà¿íñüêî-ñëîâàöüêî-í³ìåöüêîãî îá’ºêòà Âñåñâ³òíüî¿ ñïàäùèíè ÞÍÅÑÊÎ «Áóêîâ³ ïðàë³ñè Êàðïàò òà äàâí³ áóêîâ³ ë³ñè ͳìå÷÷èíè» â ðåàë³çàö³¿ ³äåé ñòàëîãî ðîçâèòêó â Êàðïàòàõ Ãàìîð Ô. Ä., äîêòîð á³îëîã³÷íèõ íàóê, ïðîôåñîð, äèðåêòîð Êàðïàòñüêèé á³îñôåðíèé çàïîâ³äíèê (ì. Ðàõ³â)
Í
À ÎÕÎÐÎÍÓ òà ñòàëèé ðîçâèòîê Êàðïàò ñïðÿìîâàíà ñèñòåìà çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü ðîçøèðåííÿ ìåðåæ³ îá’ºêò³â ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó, âäîñêîíàëåííÿ âåäåííÿ ë³ñîâîãî ãîñïîäàðñòâà, âïðîâàäæåííÿ ïðèðîäîçáåð³ãàþ÷èõ òåõíîëîã³é òîùî [1]. Âàæëèâå çíà÷åííÿ â öüîìó êîíòåêñò³ ìຠÐàìêîâà êîíâåíö³ÿ ïðî îõîðîíó òà ñòàëèé ðîçâèòîê Êàðïàò. Ó Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî Îñíîâí³ çàñàäè (ñòðàòåã³þ) äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè íà ïåð³îä äî 2020 ðîêó» îñîáëèâî ï³äêðåñëþºòüñÿ, ùî «ç ìåòîþ ïðèïèíåííÿ ïðîöåñ³â ïîã³ðøåííÿ ñòàíó íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà íåîáõ³äíî çá³ëüøóâàòè ïëîù³ çåìåëü åêîìåðåæ³, ùî º ñòðàòåã³÷íèì çàâäàííÿì ó äîñÿãíåíí³ åêîëîã³÷íî¿ çáàëàíñîâàíîñò³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè», ïðè÷îìó «çá³ëüøåííÿ ïëîù³ íàö³îíàëüíî¿ åêîìåðåæ³ ìຠíàñàìïåðåä â³äáóâàòèñü ó ðåçóëüòàò³ ðîçøèðåííÿ ³ñíóþ÷èõ òà ñòâîðåííÿ íîâèõ îá’ºêò³â ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó».  Äàâí³ áóêîâ³ ë³ñè ͳìå÷÷èíè
14
öüîìó æ Çàêîí³ ïåðåäáà÷åíî ðîçøèðåííÿ ïëîù³ ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó äî 10 â³äñîòê³â ó 2015 ðîö³ òà äî 15 â³äñîòê³â çàãàëüíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ó 2020 ðîö³. Êð³ì òîãî, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ìîðàòîð³é íà ïðîâåäåííÿ ñóö³ëüíèõ ðóáîê íà ã³ðñüêèõ ñõèëàõ â ÿëèöåâî-áóêîâèõ ë³ñàõ Êàðïàòñüêîãî ðåã³îíó» ïåðåäáà÷åíî äîâåñòè ð³âåíü çàïîâ³äíîñò³ ó Êàðïàòàõ äî 20 â³äñîòê³â. Ïðèíàã³äíî çàóâàæèìî, ùî çàðàç ö³ ïîêàçíèêè â Óêðà¿í³ º íàéã³ðøèìè â ªâðîï³ ³ ñòàíîâëÿòü ëèøå ìàéæå 5, à â Êàðïàòàõ – áëèçüêî 10 â³äñîòê³â. Äî íàéâàæëèâ³øèõ ñòðàòåã³÷íèõ ö³ëåé íàëåæèòü òàêîæ óäîñêîíàëåííÿ ðåã³îíàëüíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè. Òîìó â öüîìó íàïðÿì³, çîêðåìà, ïåðåäáà÷àºòüñÿ çàêîíîäàâ÷å çàáåçïå÷åííÿ ïåðåõîäó äî 2015 ðîêó â³ä ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî äî åêîëîãî-ñîö³àëüíîåêîíîì³÷íîãî ïëàíóâàííÿ ðîçâèòêó ðåã³îí³â ³ ì³ñò, ðîçðîáëåííÿ äî 2020 ðîêó íîðìàòèâíî-ïðàâîâî¿ áàçè ùîäî åêîëîãî-åêîíîì³÷íèõ ìàêðîðåã³îí³â òà, ùî äóæå âàæëèâî äëÿ ã³ðñüêèõ òåðèòîð³é, ðåàë³çàö³ÿ äî 2015 ðîêó ï³ëîòíîãî ïðîåêòó ùîäî ïîºäíàííÿ ñèñòåìè òåðèòîð³àëüíîãî ïëàíóâàííÿ ç ïðîöåäóðàìè äîâãîñòðîêîâîãî ïðîãíîçóâàííÿ, åêîëîãî-ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ïëàíóâàííÿ òà ïðîâåäåííÿ ñòðàòåã³÷íî¿ åêîëîã³÷íî¿ îö³íêè íà ïðèêëàä³ Êàðïàòñüêîãî ìàêðîðåã³îíó. Áåçóìîâíî, òàêà ïîñòàíîâêà ïèòàííÿ º îáíàä³éëèâîþ ³ âêðàé íåîáõ³äíîþ, àäæå, íåçâàæàþ÷è íà ð³øåííÿ êîíôåðåíö³é ãëàâ äåðæàâ ñâ³òó â гî-äå-Æàíåéðî (1992) òà Éîãàííåñáóðç³ (2002), â Óêðà¿í³ äî öüîãî ÷àñó íå ïðèéíÿòî íàâ³òü çàãàëüíîäåðæàâíî¿ êîíöåïö³¿ ñòàëîãî ðîçâèòêó. Çàëèøèëàñü, íà æàëü, áåç ðåàãóâàííÿ ³ Ïîñòàíîâà Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü çáåðåæåííÿ â Óêðà¿í³ îá’ºêò³â ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó òà êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè â³ä 12 âåðåñíÿ 2002 ðîêó ¹ 140-²V, ÿêîþ áóëî ðåêîìåíäîâàíî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ðîçðîáèòè «äî 1 ëèïíÿ
2003 ðîêó Äåðæàâíó êîìïëåêñíó ïðîãðàìó ñòàëîãî ðîçâèòêó ã³ðñüêèõ ðåã³îí³â Óêðà¿íè». Ñóòü ïîíÿòòÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó, à òèì á³ëüøå ìåõàí³çìè óïðàâë³ííÿ öèìè íàäçâè÷àéíî ñêëàäíèìè ïðîöåñàìè, ôóíêö³îíàëüíîãî ïîºäíàííÿ â íèõ åêîëîã³÷íèõ, åêîíîì³÷íèõ òà ñîö³àëüíèõ êîìïîíåíò³â, òîáòî çáàëàíñîâàíîãî, óçãîäæåíîãî, ïåðåäáà÷óâàíîãî ðîçâèòêó âñ³õ ñôåð ðîçóìîâî¿ ³ âèðîáíè÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ ëþäèíè, ïîòðåáóþòü, ó ïåðøó ÷åðãó, ðîçðîáëåííÿ òåîðåòè÷íèõ ìîäåëåé òà àïðîáàö³¿ ¿õ íà ïðàêòèö³ [3]. Ó öüîìó çâ’ÿçêó ñë³ä çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî, â³äïîâ³äíî äî ð³øåíü Ñåâ³ëüñüêî¿ Ãåíåðàëüíî¿ êîíôåðåíö³¿ ÞÍÅÑÊÎ â ëèñòîïàä³ 1995 ðîêó òà Ìàäðèäñüêîãî ïëàíó ä³é äëÿ á³îñôåðíèõ ðåçåðâàò³â, ìîäåëüíèìè òåðèòîð³ÿìè òà íàâ÷àëüíèìè ïîë³ãîíàìè ñàìå äëÿ âïðîâàäæåííÿ ³äåé ñòàëîãî ðîçâèòêó â ð³çíèõ óìîâàõ ìຠâèñòóïàòè ̳æíàðîäíà ìåðåæà á³îñôåðíèõ ðåçåðâàò³â. Á³îñôåðíèé ðåçåðâàò (â óêðà¿íñüê³é ³íòåðïðåòàö³¿ – á³îñôåðíèé çàïîâ³äíèê) – öå íå ïðîñòî ïðèðîäîîõîðîííà òåðèòîð³ÿ, à çîíà ïðèìèðåííÿ ïðèðîäè ç ì³ñöåâèìè ãðîìàäàìè òà ñóñï³ëüñòâîì çàãàëîì. Ó öüîìó êîíòåêñò³, íà äóìêó ôàõ³âö³â ÞÍÅÑÊÎ, «á³îñôåðí³ ðåçåðâàòè çðîáèëè îñíîâíèé âíåñîê ó âèíèêíåííÿ ³äå¿ ñòàëîãî ðîçâèòêó òà åêîñèñòåìíîãî ï³äõîäó, âîíè äîïîìàãàþòü ïåðåâ³ðèòè ðåçóëüòàòè çàñòîñóâàííÿ öèõ ³äåé íà ïðàêòèö³» [4]. ¯õ ìåíåäæìåíò, àáî âèçíà÷åíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðèðîäíî-çàïîâ³äíèé ôîíä Óêðà¿íè» Ïðîåêò îðãàí³çàö³¿ òåðèòî𳿠á³îñôåðíèõ çàïîâ³äíèê³â òà îõîðîíè ¿õ ïðèðîäíèõ êîìïëåêñ³â, ïåðåäáà÷àº, ïîðÿä ç³ çáåðåæåííÿì ïðèðîäíèõ òà êóëüòóðíèõ ö³ííîñòåé, ðîçâèòîê íàóêè é ìîí³òîðèíã, ðåàë³çàö³þ çàõîä³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó òåðèòî𳿠– çáàëàíñîâàíå âåäåííÿ ñ³ëüñüêîãî, ë³ñîâîãî ãîñïîäàðñòâà ³ ïðîìèñëîâîñò³, â³äíîâëåííÿ òðàäèö³éíèõ âèä³â ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ, ¹3
ÐÅòÎÍÈ îðãàí³÷íîãî çåìëåðîáñòâà, âèðîáíèöòâà åêîëîã³÷íî ÷èñòèõ ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ, ðîçâèòîê ðåêðåàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà âèêîðèñòàííÿ ë³êóâàëüíî-îçäîðîâ÷îãî ïîòåíö³àëó, ³íøî¿ åêîëîã³÷íîáåçïå÷íî¿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòâîðåííÿ òàêèì ÷èíîì íîâèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü. Âèêîíàííÿ öèõ çàâäàíü á³îñôåðíèìè çàïîâ³äíèêàìè òà ³íøèìè ïðèðîäîîõîðîííèìè òåðèòîð³ÿìè çàêð³ïëåíî òàêîæ â Óêàçàõ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî äîäàòêîâ³ çàõîäè ùîäî ðîçâèòêó ïðèðîäíî-çàïîâ³äíî¿ ñïðàâè â Óêðà¿í³» òà «Ïðî ðîçøèðåííÿ òåðèòî𳿠Êàðïàòñüêîãî á³îñôåðíîãî çàïîâ³äíèêà». Òàêèì ÷èíîì, ïëàíóâàííÿ óïðàâë³ííÿ ïðèðîäîîõîðîííèìè òåðèòîð³ÿìè, ÿê³ â äåÿêèõ ã³ðñüêèõ ðàéîíàõ Óêðà¿íñüêèõ Êàðïàò (íàïðèêëàä, ó Êîñ³âñüêîìó, ̳æã³ðñüêîìó, Âåëèêîáåðåçíÿíñüêîìó, Ðàõ³âñüêîìó, ì³ñò³ ßðåì÷å) çàéìàþòü çíà÷íèé â³äñîòîê ¿õ òåðèòîð³é, ìຠâàæëèâå íå ò³ëüêè åêîëîã³÷íå, à é ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íå çíà÷åííÿ. Äîñâ³ä ö³º¿ ðîáîòè ìîæíà âèêîðèñòàòè ³ ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ óæå öèòîâàíîãî ï³ëîòíîãî ïðîåêòó «ùîäî ïîºäíàííÿ ñèñòåìè òåðèòîð³àëüíîãî ïëàíóâàííÿ ç ïðîöåäóðàìè äîâãîñòðîêîâîãî ïðîãíîçóâàííÿ, åêîëîãî-ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ïëàíóâàííÿ òà ïðîâåäåííÿ ñòðàòåã³÷íî¿ îö³íêè» â Êàðïàòñüêîìó ðåã³îí³. Ó öüîìó ïëàí³ âàðòî áóëî á âèêîðèñòàòè îäåðæàí³ íàïðàöþâàííÿ ³ â ðàìêàõ ñï³âïðàö³ ùîäî çáåðåæåííÿ óêðà¿íñüêî-ñëîâàöüêî-í³ìåöüêîãî òðàíñíàö³îíàëüíîãî ñåð³éíîãî îá’ºêòà Âñåñâ³òíüî¿ ñïàäùèíè ÞÍÅÑÊÎ «Áóêîâ³ ïðàë³ñè Êàðïàò òà äàâí³ áóêîâ³ ë³ñè ͳìå÷÷èíè». Íàãàäàºìî, ùî 28 ÷åðâíÿ 2007 ðîêó Êîì³òåò Âñåñâ³òíüî¿ ñïàäùèíè ÞÍÅÑÊÎ íà 31-é ñåñ³¿ ÞÍÅÑÊÎ â ì³ñò³ Êðàéñò÷åð÷ (Íîâà Çåëàíä³ÿ) ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî âêëþ÷åííÿ óêðà¿íñüêîñëîâàöüêî¿ íîì³íàö³¿ «Áóêîâ³ ïðàë³ñè Êàðïàò» çàãàëüíîþ ïëîùåþ 77971,6 ãà (ÿäðîâà çîíà 29278,9 ãà) äî Ñïèñêó Âñåñâ³òíüî¿ ñïàäùèíè ÞÍÅÑÊÎ [2], 25 ÷åðâíÿ 2011 ðîêó íà 35-ìó çàñ³äàíí³ Êîì³òåòó Âñåñâ³òíüî¿ ñïàäùèíè ó Ïàðèæ³ áóëî ïðîãîëîøåíî, ùî «Äàâí³ áóêîâ³ ë³ñè ͳìå÷÷èíè» òåæ çàíåñåíî äî Ñïèñêó Âñåñâ³òíüî¿ ñïàäùèíè ÞÍÅÑÊÎ ÿê ðîçøèðåííÿ óêðà¿íñüêî-ñëîâàöüêîãî îá’ºêòà «Áóêîâ³ ïðàë³ñè Êàðïàò». Òàêèì ÷èíîì, íà ºâðîïåéñüêîìó êîíòèíåíò³ óòâîðåíî óí³êàëüíó ì³æíàðîäíó ïðèðîäîîõîðîííó òåðèòîð³þ êëàñòðàâåíü-÷åðâåíü 2012 ð.
Ðèñ. Ñõåìà ðîçì³ùåííÿ ñêëàäîâèõ îá’ºêòà «Áóêîâ³ ïðàë³ñè Êàðïàò òà äàâí³ áóêîâ³ ë³ñè ͳìå÷÷èíè»
òåðíîãî òèïó çàãàëüíîþ ïëîùåþ 96072,4 ãà (ÿäðîâà çîíà 33670,1 ãà), ÿêà îõîïëþº ïðèðîäíèé àðåàë ïîøèðåííÿ ë³ñ³â ³ç áóêà ë³ñîâîãî (Fagus sylvatica) â³ä âèñîêîã³ð’ÿ Óêðà¿íñüêèõ Êàðïàò äî óçáåðåææÿ Áàëò³éñüêîãî ìîðÿ íà í³ìåöüêîìó àðõ³ïåëàç³ Ðþãåí (ðèñ.). Äî ñêëàäó îá’ºêòà âõîäÿòü ä³ëÿíêè äàâí³õ áóêîâèõ ë³ñ³â íà òåðèòî𳿠ͳìå÷÷èíè ³ç ñêëàäó á³îñôåðíîãî ðåçåðâàòó Øîðôãàéäå–Õîð³í (çåìëÿ Áðàíäåðáóðã), íàö³îíàëüíèõ ïàðê³â Ãàéí³õ (çåìëÿ Òþð³íã³ÿ), Êåëëåðâàëüä– Åäåðçåº (çåìëÿ Ãåññåí), Ìþð³ö òà ßñìóíä (çåìëÿ Ìåêëåíáóðã – Ïå-
ðåäíÿ Ïîìåðàí³ÿ) çàãàëüíîþ ïëîùåþ 18100,8 ãà (ÿäðîâà çîíà 4391,2 ãà). Ó Ñëîâà÷÷èí³ äî ñêëàäó îá’ºêòà âêëþ÷åíî ä³ëÿíêè áóêîâèõ ïðàë³ñ³â ç òåðèòîð³é íàö³îíàëüíîãî ïàðêó «Ïîëîí³íè» òà îõîðîííî¿ ëàíäøàôòíî¿ îáëàñò³ «Â³ãîðëàò» (Ïðÿø³âñüêèé êðàé) ïëîùåþ 19584,8 ãà (ÿäðîâà çîíà 5766,4 ãà).  Óêðà¿í³ äî öüîãî îá’ºêòà âõîäÿòü ìàñèâè Êàðïàòñüêîãî á³îñôåðíîãî çàïîâ³äíèêà òà Óæàíñüêîãî íàö³îíàëüíîãî ïðèðîäíîãî ïàðêó çàãàëüíîþ ïëîùåþ 58386,8 ãà (ÿäðîâà çîíà 23512,5 ãà). Òðåáà ï³äêðåñëèòè, ùî ó çàãàëüíîìó ñêëàä³ òåðèòîð³¿
Òàáëèöÿ – Ñêëàäîâ³ ÷àñòèíè îá’ºêòà «Áóêîâ³ ïðàë³ñè Êàðïàò òà äàâí³ áóêîâ³ ë³ñè ͳìå÷÷èíè» ¹
Ñêëàäîâ³
Ïðèðîäîîõîðîííà òåðèòîð³ÿ
1 2 3 4 5 6
Ìàðàìîðîø Êóç³é-Òðèáóøàíè ×îðíîãîðà Ñâèäîâåöü Óãîëüêà–Øèðîêèé Ëóã Ñòóæèöÿ-Óæîê
Êàðïàòñüêèé á³îñôåðíèé çàïîâ³äíèê Êàðïàòñüêèé á³îñôåðíèé çàïîâ³äíèê Êàðïàòñüêèé á³îñôåðíèé çàïîâ³äíèê Êàðïàòñüêèé á³îñôåðíèé çàïîâ³äíèê Êàðïàòñüêèé á³îñôåðíèé çàïîâ³äíèê Óæàíñüêèé ÍÏÏ
ßäðîâà çîíà (ãà)
Áóôåðíà çîíà (ãà)
2243,6 1369,6 2476,8 3030,5 11860 2532
6230,4 3163,4 12925 5639,5 3301 3615
67,1
41,4
2578
2413
Óêðà¿íà
Ñëîâà÷÷èíà
7 Ðîæîê 8 ³ãîðëàò 9 Ãàâåøîâà Ñòóæèöÿ–Áóêîâñüê³ 10 Âåðõè
Íàö³îíàëüíèé ïàðê Ïîëîí³íè Îõîðîííà ëàíäøàôòíà îáëàñòü ³ãîðëàò Íàö³îíàëüíèé ïàðê Ïîëîí³íè Íàö³îíàëüíèé ïàðê Ïîëîí³íè
171,3
64
2950
11300
1573,4
4085,4
1467,1
4271,4
590,1
274,3
268,1 492,5 33670,1
2568 2510,5 62402,3
ͳìå÷÷èíà
11 Ãàéí³õ 12 Êåëëåðâàëüä 13 Ãðóìç³í 14 Çåððàí 15 ßñìóíä Ðàçîì
Íàö³îíàëüíèé ïàðê Ãàéí³õ Íàö³îíàëüíèé ïàðê Êåëëåðâàëüä–Åäåðçåº Á³îñôåðíèé ðåçåðâàò Øîðôãàéäå–Õîð³í Íàö³îíàëüíèé ïàðê Ìþð³ö Íàö³îíàëüíèé ïàðê ßñìóíä
15
ÐÅòÎÍÈ âñüîãî îá’ºêòà «Áóêîâ³ ïðàë³ñè Êàðïàò òà äàâí³ áóêîâ³ ë³ñè ͳìå÷÷èíè» Êàðïàòñüêèé á³îñôåðíèé çàïîâ³äíèê çàéìຠ54,37 â³äñîòêà (òàáë.). Áåçóìîâíî, äîñÿãíåííÿ äîìîâëåíîñòåé ì³æ çà³íòåðåñîâàíèìè äåðæàâíèìè â³äîìñòâàìè Óêðà¿íè, Ñëîâà÷÷èíè òà ͳìå÷÷èíè ó ðàìêàõ Êîíâåíö³¿ ïðî îõîðîíó âñåñâ³òíüî¿ êóëüòóðíî¿ ³ ïðèðîäíî¿ ñïàäùèíè â³äêðèâຠâåëèê³ ìîæëèâîñò³ äëÿ àêòèâ³çàö³¿ ì³æíàðîäíî¿ ñï³âïðàö³ â ïðèðîäîîõîðîíí³é òà íàóêîâ³é ñôåðàõ, âïðîâàäæåíí³ äîñâ³äó, çîêðåìà ͳìå÷÷èíè, â ðåàë³çàö³þ êîíöåïö³¿ ñòàëîãî ðîçâèòêó. Óêðà¿íñüê³ ïðèðîäîîõîðîíí³ òåðèòî𳿠òåïåð ìàþòü áàãàòî íîâèõ ïàðòíåð³â òà äîñòóï äî ïåðåäîâîãî ºâðîïåéñüêîãî äîñâ³äó. ²íòåãðîâàíà ñèñòåìà ìåíåäæìåíòó, ðîçðîáëåíà äëÿ åôåêòèâíîãî óïðàâë³ííÿ öèì íàäçâè÷àéíî ö³ííèì òðèñòîðîíí³ì òðàíñíàö³îíàëüíèì îá’ºêòîì [6, 7], ïåðåäáà÷àº, â ïåðøó ÷åðãó, íàéåôåêòèâí³ø³ çàõîäè ç³ çáåðåæåííÿ îá’ºêòà ç óñ³ìà á³îòè÷íèìè òà àá³îòè÷íèìè êîìïîíåíòàìè, ãåî³ á³îð³çíîìàí³òòÿì òà åêîëîã³÷íèìè ïðîöåñàìè. Ìຠçàáåçïå÷óâàòèñü ï³äòðèìàííÿ ñàìîâ³äíîâíèõ ïðîöåñ³â ó â³äïîâ³äíèõ åêîñèñòåìàõ òà îðãàí³çàö³ÿ îõîðîíè â³ä âïëèâó àíòðîïîãåííèõ ôàêòîð³â, ï³äòðèìàííÿ òà ðîçøèðåííÿ ³ñíóþ÷îãî åêîëîã³÷íî ç’ºäíàíîãî êîìïëåêñó ïðàë³ñ³â òà ïðèðîäíèõ áóêîâèõ ë³ñ³â, ÿê³ îá’ºäíóþòü óêðà¿íñüê³ òà ñëîâàöüê³ êëàñòåðè. Áóäóòü àêòèâ³çîâàí³ íàóêîâ³ äîñë³äæåííÿ äëÿ îäåðæàííÿ çíàíü, ÿê³ ìîæíà ïåðåäàòè òà âèêîðèñòàòè äëÿ ñòàëîãî, íàáëèæåíîãî äî ïðèðîäè ë³ñîêîðèñòóâàííÿ, âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíî¿ ñïàäùèíè, ïîñèëåííÿ åêîîñâ³òè, ôîðìóâàííÿ åêîëîã³÷íî¿ ñâ³äîìîñò³, ðîçøèðåííÿ ïî³íôîðìîâàíîñò³ ãðîìàäñüêîñò³ ïðî ðîëü ³ ö³ííîñò³ ïðàë³ñ³â íà ì³ñöåâîìó, íàö³îíàëüíîìó òà ì³æíàðîäíîìó ð³âíÿõ, çàáåçïå÷åííÿ ñòàëîãî âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â íà òåðèòîð³ÿõ, ùî ïðèëÿãàþòü äî öüîãî îá’ºêòà. Íà âèêîíàííÿ ²íòåãðîâàíîãî ìåíåäæìåíòó çàðàç, çà ô³íàíñîâî¿ ï³äòðèìêè Ôåäåðàëüíîãî ì³í³ñòåðñòâà îõîðîíè äîâê³ëëÿ òà ÿäåðíî¿ áåçïåêè ͳìå÷÷èíè, ðåàë³çóºòüñÿ ïðîåêò «Ñòàëèé ìåíåäæìåíò òåðèòîð³é, ïðèëåãëèõ äî îá’ºêòà Âñåñâ³òíüî¿ ñïàäùèíè ÞÍÅÑÊÎ «Áóêîâ³ ïðàë³ñè Êàðïàò» (Óêðà¿íà-Ñëîâà÷÷èíà)», í³ìåöüêèé Óí³âåðñèòåò ñòàëîãî ðîçâèòêó (ì. Åáåðñâàëüäå) çà êîø-
16
òè ͳìåöüêîãî ôîíäó îõîðîíè ïðèðîäè (DBU) ðîçðîáèâ ïðîåêò «Ïðèðîäîîõîðîííèé ìåíåäæìåíò Êàðïàòñüêîãî á³îñôåðíîãî çàïîâ³äíèêà ³ ðîçâ’ÿçàííÿ ñó÷àñíèõ âèêëèê³â íà Çàêàðïàòò³ (Óêðà¿íà)» [5]. Êð³ì òîãî, ðîçïîðÿäæåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çàòâåðäæåíî ïëàí çàõîä³â ùîäî çáåðåæåííÿ òà ðîçâèòêó óêðà¿íñüêî¿ ÷àñòèíè ïðèðîäíîãî îá’ºêòà «Áóêîâ³ ïðàë³ñè Êàðïàò». Ó ïðîöåñ³ ðåàë³çàö³¿ öèõ ïðîåêò³â çà ó÷àñòþ çà³íòåðåñîâàíèõ ïàðòíåð³â (̳í³ñòåðñòâî åêîëî㳿 òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè, ðàéîíí³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿, ñ³ëüñüê³ ðàäè, ì³ñöåâå íàñåëåííÿ, äåðæàâí³ ë³ñîãîñïîäàðñüê³ ï³äïðèºìñòâà, ïðèâàòí³ ë³ñîçàãîò³âåëüí³ îðãàí³çàö³¿, çàêëàäè òóðèñòè÷íîãî ñåêòîðó, íàâ÷àëüí³ òà íàóêîâî-äîñë³äí³ óñòàíîâè òà ³íø³ çà³íòåðåñîâàí³ ãðóïè) ïðîâåäåíî àíàë³ç ñèòóàö³¿ â çîí³ ä³ÿëüíîñò³ Êàðïàòñüêîãî á³îñôåðíîãî çàïîâ³äíèêà òà âèçíà÷åíî îñíîâí³ ïðèðîäîîõîðîíí³ ö³ë³ äëÿ ñõ³äíî¿ ÷àñòèíè Çàêàðïàòòÿ. Äî íàéâàæëèâ³øèõ ç íèõ â³äíåñåíî çáåðåæåííÿ ïðàë³ñ³â òà ë³ñîâèõ åêîñèñòåì çàãàëîì, çáåðåæåííÿ òà â³äðîäæåííÿ âèñîêîã³ðíèõ ëóê-ïîëîíèí, â³äíîâëåííÿ ÷èñåëüíîñò³ âåëèêèõ ññàâö³â, îõîðîíà âîäíèõ òà çàïëàâíèõ åêîñèñòåì, ïå÷åð, êàðñòîâèõ óòâîðåíü òà Äîëèíè íàðöèñ³â. Ñôîðìîâàíî â³ñ³ì ñòðàòåã³÷íèõ íàïðÿì³â ùîäî ¿õ ðåàë³çàö³¿.  ïåðøó ÷åðãó ïðîïîíóºòüñÿ íàäàòè ïðèðîäîîõîðîííèé ñòàòóñ çàëèøêàì ïðàë³ñ³â òà âçÿòè ï³ä îñîáëèâèé êîíòðîëü äîòðèìàííÿ ë³ñîâîãî çàêîíîäàâñòâà, ðîçðîáèòè ïðîåêòè ³ç çàëó÷åííÿ ì³æíàðîäíîãî «âóãëåöåâîãî» ô³íàíñóâàííÿ çàõîä³â ùîäî çáåðåæåííÿ ë³ñ³â, çîêðåìà âèêîðèñòàííÿ äëÿ öüîãî äîáðîâ³ëüíèõ êàðáîíîâèõ êðåäèò³â ó ðàìêàõ í³ìåöüêî¿ êë³ìàòè÷íî¿ ³í³ö³àòèâè. Îñê³ëüêè á³ëüø³ñòü íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ùî ðîçòàøîâàí³ íà ïðèëåãëèõ äî á³îñôåðíîãî çàïîâ³äíèêà òåðèòîð³ÿõ, íå ãàçèô³êîâàí³ ³ îñíîâíèì äæåðåëîì òåïëà â íèõ º äåðåâèíà, çàïðîïîíîâàíî ï³äãîòóâàòè ïðîåêòí³ çàÿâêè äëÿ âïðîâàäæåííÿ àëüòåðíàòèâíèõ äæåðåë åíåð㳿 ³ çìåíøåííÿ â òàêèé ñïîñ³á ïîïèòó íà äðîâà â çîí³ áóêîâèõ ïðàë³ñ³â. ßê âàæëèâèé íàïðÿì ä³ÿëüíîñò³ ðîçãëÿíóòî ðîçâèòîê åêîòóðèçìó, â³äðîäæåííÿ òðàäèö³éíîãî ïîëîíèíñüêîãî ãîñïîäàðñòâà òà ³í. ²íòåãðîâàíèì ìåíåäæìåíòîì òà â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ñòðàòåã³÷íèìè íàïðÿìàìè ðîáîòè âèçíà÷åíî
òàêîæ ñòâîðåííÿ íà áàç³ Êàðïàòñüêîãî á³îñôåðíîãî çàïîâ³äíèêà íà ã³ðñüêîìó êóðîðò³ Êâàñè Ðàõ³âñüêîãî ðàéîíó ̳æíàðîäíîãî íàâ÷àëüíî-äîñë³äíîãî öåíòðó áóêîâèõ ïðàë³ñ³â òà ñòàëîãî ðîçâèòêó. Öåíòð ëîá³þâàòèìå ïðèðîäîîõîðîíí³ ³í³ö³àòèâè òà ïðîåêòè äëÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó ã³ðñüêèõ òåðèòîð³é, îðãàí³çîâóâàòèìå îáì³í äîñâ³äîì ì³æ ôàõ³âöÿìè òà ïîãëèáëåííÿ ì³æíàðîäíî¿ ñï³âïðàö³. Éîãî ä³ÿëüí³ñòü áóäå ñïðÿìîâàíà íà ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ åêîëîã³÷íî¿ îñâ³÷åíîñò³ óïðàâë³íñüêèõ òà ãîñïîäàðñüêèõ êàäð³â, ïðîâåäåííÿ äîñë³äæåíü òà íàâ÷àëüíèõ ïðàêòèê ó ãàëóç³ ë³ñîâî¿ åêîëî㳿 òà ñòàëîãî ðîçâèòêó ñòóäåíòàìè òà íàóêîâöÿìè ç Óêðà¿íè, ͳìå÷÷èíè, Ñëîâà÷÷èíè, Øâåéöàð³¿, ×åõ³¿ òà ³íøèõ êðà¿í. Öåíòð ñòàíå ì³ñöåì ïðîâåäåííÿ ùîð³÷íèõ ì³æíàðîäíèõ íàóêîâîïðàêòè÷íèõ êîíôåðåíö³é, íà éîãî áàç³ áóäå ðåàë³çîâóâàòèñü ³äåÿ ñòâîðåííÿ «åêîëîã³÷íîãî Äàâîñó» ó Öåíòð³ ªâðîïè. ˳òåðàòóðà: 1. Ãàìîð Ô. Ä. Ðîçâèòîê äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ùîäî çáåðåæåííÿ ïðèðîäè Êàðïàò / Ô. Ä. Ãàìîð, Ã. Â. Ïàð÷óê // Íàóêîâ³ çàïèñêè Äåðæàâíîãî ïðèðîäîçíàâ÷îãî ìóçåþ ÍÀÍ Óêðà¿íè. – Ò. 20. – Ëüâ³â, 2004. – Ñ. 149–153. 2. Ãàìîð Ô. Êàðïàòñüêèé á³îñôåðíèé çàïîâ³äíèê – îá’ºêò Ñâ³òîâî¿ ñïàäùèíè ÞÍÅÑÊÎ // Çåëåí³ Êàðïàòè. – ¹ 1–2, 2007. – Ñ. 22–25. 3. Ãîëóáåöü Ì. À. Êîíöåïòóàëüí³ çàñàäè ñòàëîãî ðîçâèòêó ã³ðñüêîãî ðåã³îíó / Ì. À. Ãîëóáåöü, Ï. Ñ. Ãíàò³â, Ì. Ï. Êîçëîâñüêèé òà ³í. – Ëüâ³â : Ïîëë³, 2007. – 228 ñ. 4. Ðîáåðòñîí Â. Á³îñôåðí³ ðåçåðâàòè, òðàíñêîðäîíí³ ðåçåðâàòè òà Êàðïàòñüêèé á³îñôåðíèé çàïîâ³äíèê (Óêðà¿íà) / Â. Ðîáåðòñîí, Ä. Ôîë // Íàóê. çàïèñêè Äåðæ. ïðèðîäîçíàâ÷îãî ìóçåþ ÍÀÍ Óêðà¿íè. – Ò. 20. – Ëüâ³â, 2004. – Ñ. 11–18. 5. Ibisch P. Carpathian Biosphere Reserve: challenges and solutions for protected area management in Ukrainian Transcarpathia / P. Ibisch, Y. Geyer, L. Schmidt et al. – Shaker: Aachen, 2011. – 242 p. 6. Nomination of the «Ancient Beech Forest of Germany» as Extension to the World Natural Heritage «Primeval Beech Forest of the Carpathians» (1133) / Nomination Dossier to the UNESCO for the Inscription on the World Heritage List ; December 2009. – 182 p. 7. Pichler V. Outstanding universal value of the ecological processes in the primeval beech forests of the Carpathians and their management as world heritage sites / V. Pichler, F. Hamor, I. Voloschuk, D. Sukharyuk. – Veda vydavatelstvo Slovenskey akademie vied. ACTA Ecologica. Bratislava, 2007. – 67 p.
¹3
ÐÅòÎÍÈ
Ýêîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû
ìåæáàññåéíîâîé ïåðåáðîñêè âîä ðåê â Êðûìó
Ñèðèê Â. Ô., êàíäèäàò ãåîãðàôè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò Þæíûé ôèëèàë Íàöèîíàëüíîãî óíèâåðñèòåòà áèîðåñóðñîâ è ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ Óêðàèíû «Êðûìñêèé àãðîòåõíîëîãè÷åñêèé óíèâåðñèòåò» (ã. Ñèìôåðîïîëü) Ñîöêîâà Ë. Ì., êàíäèäàò ãåîãðàôè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò Òàâðè÷åñêèé íàöèîíàëüíûé óíèâåðñèòåò èìåíè Â. È. Âåðíàäñêîãî (ã. Ñèìôåðîïîëü)
Â
ÀÆÍÅÉØÈÉ ôàêòîð, áåç ó÷åòà êîòîðîãî íåâîçìîæíî õîçÿéñòâåííîå èñïîëüçîâàíèå âîäíûõ ðåñóðñîâ, – íåñîîòâåòñòâèå èõ ïðîñòðàíñòâåííîâðåìåííîãî ðàñïðåäåëåíèÿ êîíöåíòðàöèè îáùåñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà. Ïåðåáðîñêà ñòîêà – èçìåíåíèå ïðèðîäíîãî íàïðàâëåíèÿ ñòîêà ðåê ñ âûâîäîì åãî â äðóãîé âîäîñáîðíûé áàññåéí ïðè ïîìîùè ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ñîîðóæåíèé – âîäîõðàíèëèù è êàíàëîâ. Ìåæáàññåéíîâàÿ ïåðåáðîñêà âîä ðåàëèçóåòñÿ íà íåñêîëüêèõ ïðîñòðàíñòâåííûõ óðîâíÿõ: êîíòèíåíòàëüíîì, ìåæðåãèîíàëüíîì è âíóòðèðåãèîíàëüíîì. Âî ìíîãèõ ñòðàíàõ îñóùåñòâëÿþòñÿ êðóïíûå ïåðåáðîñêè ñòîêà.  ÑØÀ ïåðåáðàñûâàåòñÿ äî ÷åòâåðòè ñòîêà ðåê [6]. Êðóïíûå ãîðîäà Åâðîïû èñïîëüçóþò âîäó èç èñòî÷íèêîâ, ðàñïîëîæåííûõ íà ðàññòîÿíèè äåñÿòêîâ, à òî è ñîòåí êèëîìåòðîâ. Òàê, íàïðèìåð, Ìîñêâà èñïîëüçóåò äëÿ âîäîñíàáæåíèÿ âîäó èç ð. Âîëãè, Ïàðèæ – èç ð. Ëóàðû, íåìåöêèé Ìþíõåí äëÿ âîäîñíàáæåíèÿ èñïîëüçóåò ÷èñòóþ âîäó àëüïèéñêèõ ëåäíèêîâ. Ìåæðåãèîíàëüíàÿ ìåæáàññåéíîâàÿ ïåðåáðîñêà ñòîêà ïðîèçâîäèòñÿ è â Êðûìó. Ðåãèîí èìååò êðàéíå íåçíà÷èòåëüíûå çàïàñû ïîâåðõíîñòíûõ âîä ìåñòíîãî ñòîêà. Ïî îöåíêå Ãèäðîìåòñëóæáû Óêðàèíû, îáùèå ñîáñòâåííûå ðåñóðñû ðå÷íîãî ñòîêà â ñðåäíèé ïî âîäíîñòè ãîä ñîñòàâëÿþò 910 ìëí ì3, â ìàëîâîäíûé – óìåíüøàþòñÿ äî 430 ìëí ì³, â òîì ÷èñëå â ãîðàõ – 85%, â ñòåïíîé ÷àñòè (Ðàâíèííûé Êðûì è Êåð÷åíñêèé ïîëóîñòðîâ) – 15%. Âîäîîáåñïå÷åííîñòü ðåñóðñàìè íà îäíîãî æèòåëÿ Êðûìà ñîñòàâëÿåò 0,37 òûñ. ì3/ãîä. Äëÿ ñðàâíåíèÿ: â Óêðàèíå ýòîò ïîêàçàòåëü ñîñòàâëÿåò â ñðåäíåì 1,08 òûñ. ì3, â Åâðîïå – 4,6 òûñ. ì3. Íà êàæäîãî ÷åëîâåêà ó íàñ ïðèõîäèòñÿ â 4,25 ðàçà ìåíüøå ìåñòíûõ âîä, ÷åì â ñðåäíåì ïî ñòðàíå. òðàâåíü-÷åðâåíü 2012 ð.
Äîñòóïíûå çàïàñû ïðåñíûõ ïîäçåìíûõ âîä îöåíèâàþòñÿ ïðèìåðíî â 420 ìëí ì3. Îãðàíè÷åííîñòü âîäíûõ ðåñóðñîâ íåêîòîðûõ ðàéîíîâ Êðûìà ðåøåíà ïóòåì âíóòðèðåãèîíàëüíîé ïåðåáðîñêè âîä.  íàñòîÿùåå âðåìÿ åñòåñòâåííûé ðåæèì ðåê ìåñòíîãî ñòîêà Êðûìà çíà÷èòåëüíî èñêàæ¸í íàëè÷èåì ïðóäîâ è âîäîõðàíèëèù â áàññåéíàõ ðåê, ðàçáîðîì âîäû íà îðîøåíèå è äðóãèå õîçÿéñòâåííûå íóæäû. Îñîáåííî ñèëüíî çàðåãóëèðîâàí ñòîê ðåê, íà êîòîðûõ èìåþòñÿ áîëüøèå âîäîõðàíèëèùà (ðåêè Àëüìà, Ñàëãèð, ×åðíàÿ, Áèþê-Êàðàñó). Îñíîâíîå íàçíà÷åíèå ïðóäîâ è âîäîõðàíèëèù â Êðûìó – âîäîñíàáæåíèå è îðîøåíèå (âîäîõðàíèëèùà Ïàðòèçàíñêîå, ×åðíîðå÷åíñêîå, Áåëîãîðñêîå, Àÿíñêîå, Ñèìôåðîïîëüñêîå, Òàéãàíñêîå, Èçîáèëüíåíñêîå è äð.). Íà ìàëûõ ðåêàõ Êðûìà ïðîâîäÿò ìåæáàññåéíîâóþ ïåðåáðîñêó âîä. Òàê, èç ð. Êà÷à íà 14 êì âûøå âîäïîñòà Áàøòàíîâêà ÷àñòü âîäû (ïðèìåðíî 0,14 ì3/ñ â ñðåäíåì çà ãîä) ïåðèîäè÷åñêè ïåðåáðàñûâàåòñÿ ñ ïîìîùüþ íàñîñíîé ñòàíöèè â âîäîõðàíèëèùå Ñ÷àñòëèâîå-2, ðàñïîëîæåííîå íà ð. Ìàíàãîòðà (áàññåéí ð. Áåëüáåê). Èç âîäîõðàíèëèùà Ñ÷àñòëèâîå-2 è âîäîçàáîðíûõ ñîîðóæåíèé íà ðåêàõ Áèþê-Óçåíáàø è Êó÷óê-Óçåíáàø âîäà ïî ãèäðîòóííåëþ äëèíîé áîëåå 7 êì, ïðîáèòîìó ÷åðåç âñþ òîëùó Ãëàâíîé ãðÿäû Êðûìñêèõ ãîð, ïåðåáðàñûâàåòñÿ íà Þæíûé áåðåã Êðûìà äëÿ âîäîñíàáæåíèÿ Áîëüøîé ßëòû. Íî âíóòðèðåãèîíàëüíàÿ ïåðåáðîñêà âîä ìåñòíîãî ñòîêà ðåøèòü âîïðîñ îáåñïå÷åííîñòè âîäíûìè ðåñóðñàìè ïîëóîñòðîâà íå ìîæåò. Ýòî ñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî Êðûì èñïîëüçóåò èç ìåñòíûõ èñòî÷íèêîâ òîëüêî îêîëî 15% âîäíûõ ðåñóðñîâ, à 85% èñïîëüçóåìûõ âîäíûõ ðåñóðñîâ ïîëó÷àåò çà ñ÷¸ò ìåæðåãèîíàëüíîé ïåðåáðîñêè äíåïðîâñêîé âîäû
ïî Ñåâåðî-Êðûìñêîìó êàíàëó (ÑÊÊ), è ýòî èìååò îñîáîå çíà÷åíèå. Äíåïðîâñêàÿ âîäà êîìïåíñèðóåò íåäîñòàòîê âîäíûõ ðåñóðñîâ íà ïîëóîñòðîâå, ÿâëÿÿñü îñíîâîé äëÿ îðîøàåìîãî çåìëåäåëèÿ â Ñòåïíîé ÷àñòè, âîäîñíàáæåíèÿ íàñåë¸ííûõ ïóíêòîâ Þãî-Âîñòî÷íîãî Êðûìà, Ñèìôåðîïîëÿ è Ñåâàñòîïîëÿ. Äëÿ âîäîñíàáæåíèÿ Ñåâàñòîïîëÿ íà ð. ׸ðíîé ïîñòðîåíî êðóïíåéøåå â Êðûìó âîäîõðàíèëèùå ׸ðíîðå÷åíñêîå îáú¸ìîì 64 ìëí ì3. Íàïðèìåð, â ìàðòå 2012 ãîäà îíî áûëî çàïîëíåíî òîëüêî íà òðåòü îáú¸ìà, â ñâÿçè ñ ÷åì ÷àñòü âîäû äëÿ ñíàáæåíèÿ ã. Ñåâàñòîïîëÿ áóäåò ïîäàíà èç Ìåæãîðíîãî âîäîõðàíèëèùà, çàïîëíåííîãî äíåïðîâñêîé âîäîé. Ìåæðåãèîíàëüíàÿ ïåðåáðîñêà äíåïðîâñêîé âîäû ïî Ñåâåðî-Êðûìñêîìó êàíàëó ïîçâîëèëà â îñíîâíîì ðåøèòü ïðîáëåìû îðîøåíèÿ çåìåëü è âîäîñíàáæåíèÿ ãîðîäîâ è äðóãèõ íàñåë¸ííûõ ïóíêòîâ, íî âìåñòå ñ ïîñòóïëåíèåì äîïîëíèòåëüíîãî êîëè÷åñòâà âîäû âîçíèêëè áîëüøèå ýêîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû. Ñåâåðî-Êðûìñêèé êàíàë – ñàìûé êðóïíûé âîäîòîê è îðîñèòåëü ïîëóîñòðîâà. Ïðîòÿæåííîñòü îðîñèòåëüíîé ñåòè ïðåâûøàåò 10 òûñ. êì (ñàìûå áîëüøèå ðåêè Êðûìà – Ñàëãèð è ×àòûðëûê – ñîîòâåòñòâåííî èìåþò äëèíó 204 è 106 êì). Ïðè ýòîì, åñëè ãóñòîòà ðå÷íîé ñåòè â ñòåïíîì Êðûìó ñîñòàâëÿåò 0,25 êì/êì2, òî ãóñòîòà èððèãàöèîííîé ñåòè íà ïîëèâíûõ çåìëÿõ äîñòèãàåò 3 êì/êì2. Ðåæèì ðàáîòû ÑÊÊ íîñèò ñåçîííûé õàðàêòåð. Ïîñòóïëåíèå âîäû íà÷èíàåòñÿ ñ òðåòüåé äåêàäû ìàðòà è çàêàí÷èâàåòñÿ â êîíöå îêòÿáðÿ – íà÷àëå íîÿáðÿ.  80-õ ãîäàõ ÕÕ âåêà, â ïåðèîä íàèáîëåå ýôôåêòèâíîãî ðàçâèòèÿ îðîøàåìîãî çåìëåäåëèÿ â Êðûìó, ïî ÑÊÊ ïîñòóïàëî 3,0– 3,5 ìëðä ì3 äíåïðîâñêîé âîäû. Ïî äàííûì çà 2009 ãîä, âîäîïîäà-
17
ÐÅòÎÍÈ ÷à èç ñèñòåìû ÑÊÊ íå ïðåâûøàëà 1,1 ìëðä ì3.  ñâÿçè ñ øèðîêèì èñïîëüçîâàíèåì âîä êàíàëà â Êðûìó ïîñòîÿííî óâåëè÷èâàëèñü ïëîùàäè îðîøàåìûõ çåìåëü, è íà 1 ÿíâàðÿ 2010 ã. îíè ñîñòàâèëè 401,4 òûñ. ãà. Íî, íà÷èíàÿ ñî âòîðîé ïîëîâèíû 90-õ ãîäîâ, ïëîùàäè ïîëèâíûõ çåìåëü íåóêëîííî ñîêðàùàëèñü. Ïîêàçàòåëè ïîñëåäíèõ ëåò – 171,3 òûñ. ãà (2008 ã.), 181, 7 (2009 ã.) è 138,3 òûñ. ãà (2010 ãîä) [1].  ñâÿçè ñ çåìåëüíîé ðåôîðìîé, ëèêâèäàöèåé è ïðåîáðàçîâàíèåì êðóïíûõ õîçÿéñòâ â ÷àñòíûå ïðåäïðèÿòèÿ êîëè÷åñòâî çàáèðàåìîé âîäû èç ÑÊÊ ñîêðàùàëîñü äî 2009 ã. Ýòó òåíäåíöèþ èëëþñòðèðóåò ðèñóíîê. Ðàâíèííûé Êðûì íåäîñòàòî÷íî îáåñïå÷åí âîäíûìè ðåñóðñàìè. Îòñóòñòâèå ïîñòîÿííûõ âîäîòîêîâ è ïðåñíûõ îçåð ïðåïÿòñòâîâàëî ðåàëèçàöèè ñîöèàëüíîãî çàêàçà îáùåñòâà íà ðàçâèòèå çåìëåäåëèÿ. Ñòðîèòåëüñòâî ñèñòåìû ÑåâåðîÊðûìñêîãî êàíàëà ñïîñîáñòâîâàëî çíà÷èòåëüíîìó ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, êîòîðîå â êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèÿõ ïîëóîñòðîâà äî ïðèõîäà âîäû ÑÊÊ èìåëî î÷åíü íèçêèå ïîêàçàòåëè. Èñïîëüçîâàíèå äíåïðîâñêîé âîäû ïîçâîëèëî ðåøèòü ïðîáëåìû âîäîñíàáæåíèÿ ãîðîäîâ è íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, ñïîñîáñòâîâàëî ðîñòó çàíÿòîñòè ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ. Íåñîîòâåòñòâèå îáúåìà âîäîçàáîðà è âîäîïîäà÷è ñâèäåòåëüñòâóåò î ïîòåðÿõ îðîñèòåëüíîé âîäû. Èõ äåëÿò íà ñëåäóþùèå ãðóïïû: – òåõíîëîãè÷åñêè íåèçáåæíûå (íåóñòðàíèìûå ïîòåðè íà ôèëüòðàöèþ è èñïàðåíèå íà ïîëÿõ); – îáóñëîâëåííûå íåñîîòâåòñòâèåì îáú¸ìà âîäîçàáîðà â îðîñèòåëüíûå ñèñòåìû ñ âîäîïîòðåáëåíèåì ðàñòåíèé; – óñòðàíèìûå ïóòåì ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ îáîðóäîâàíèÿ è ìîäåðíèçàöèè îðîñèòåëüíûõ ñèñòåì [7]. Ýêñïëóàòàöèÿ ÑÊÊ è òðàíñôîðìàöèÿ åñòåñòâåííûõ ñóõîñòåïíûõ ëàíäøàôòîâ ñïðîâîöèðîâàëè ïðîÿâëåíèå ñëåäóþùèõ ýêîëîãè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèé îðîøåíèÿ: – ïîäíÿòèå óðîâíÿ ãðóíòîâûõ âîä; – ïîäòîïëåíèå ãîðîäîâ è íàñåë¸ííûõ ïóíêòîâ; – ïðîÿâëåíèå ïðîöåññîâ âòîðè÷íîãî çàñîëåíèÿ. Ïðè ïðîåêòèðîâàíèè êàíàëà ïîäú¸ì óðîâíÿ ãðóíòîâûõ âîä
18
1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 1998
1999
2000
2001 ÂÄÇ
2002
2003
2005
2008
2009
ÂÄÏ
Ðèñ. Èçìåíåíèå âîäîçàáîðà è âîäîïîäà÷è ïî ãîäàì èç ñèñòåìû ÑÊÊ [1, 7]
(ÓÃÂ) â çîíå îðîøåíèÿ îæèäàëñÿ ÷åðåç 30–50 ëåò. Íî ãåîëîãî-ãåîìîðôîëîãè÷åñêèå îñîáåííîñòè òåððèòîðèè îðîøåíèÿ ïðèâåëè ê òîìó, ÷òî ñðåäíèé ïîäúåì Óàäîñòèãàë 30 ñì, à íà îòäåëüíûõ ó÷àñòêàõ – 1–1,5 ì â ãîä, ÷òî ÿâèëîñü ïðè÷èíîé çàáîëà÷èâàíèÿ îòäåëüíûõ ó÷àñòêîâ [5]. Äëÿ óëó÷øåíèÿ ãèäðîìåëèîðàòèâíîé îáñòàíîâêè â Êðûìó áûëà ïîñòðîåíà äðåíàæíàÿ ñåòü.  êà÷åñòâå âîäîïðèåìíèêîâ äðåíàæíîñáðîñíûõ âîä èñïîëüçóþòñÿ ñïðÿìëåííûå ðóñëà ìåëêîâîäíûõ ðåê è áàëîê Ðàâíèííîãî Êðûìà, ïî êîòîðûì âîäà îòâîäèòñÿ â çàëèâ Ñèâàø Àçîâñêîãî ìîðÿ èëè Êàðêèíèòñêèé çàëèâ ×åðíîãî ìîðÿ. Äëèíà êîëëåêòîðíî-äðåíàæíîé ñåòè ïðåâûñèëà 15 òûñ. êì. Íàèáîëüøèå ïëîùàäè äðåíàæà ñîñðåäîòî÷åíû â Äæàíêîéñêîì, Íèæíåãîðñêîì, Ñîâåòñêîì, Êðàñíîãâàðäåéñêîì, Êèðîâñêîì ðàéîíàõ. Ïîäúåì Óàè ïîäòîïëåíèå òåððèòîðèé óõóäøèëî ãèäðîëîãè÷åñêóþ ñèòóàöèþ â íàñåëåííûõ ïóíêòàõ (òàáë.)  äàëüíåéøåì ïëîùàäè ïîäòîïëåííûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé ñîñòàâèëè: â 2008 ãîäó – 21402 ãà, â 2009 ãîäó – 17733 ãà. Áûëî ïîäòîïëåíî â 2008 ãîäó 185 íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, â 2009 ãîäó
– 176. Îðîøåíèå ñóùåñòâåííî âëèÿåò íà õàðàêòåð ïî÷âåííûõ ïðîöåññîâ. Ïîñòîÿííîå ïîïîëíåíèå ïðèõîäíîé ÷àñòè âîäíîãî áàëàíñà, ïîâûøåííîå óâëàæíåíèå, íåñâîéñòâåííîå ïðèðîäíîìó ãåíåçèñó ïî÷â, ñîçäàåò òåíäåíöèè ãëóáîêèõ èçìåíåíèé â íàïðàâëåíèè è èíòåíñèâíîñòè õèìè÷åñêèõ, ôèçèêî-õèìè÷åñêèõ, áèîëîãè÷åñêèõ è äðóãèõ ïî÷âåííûõ ïðîöåññîâ. Âàæíåéøèå èç íèõ – çàñîëåíèå, îñîëîíöåâàíèå, àãðîèððèãàöèîííîå óïëîòíåíèå, äåãóìèôèêàöèÿ.  áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ âòîðè÷íûå ïðîöåññû, ïðîèñõîäÿùèå â îðîøàåìûõ ïî÷âàõ, îöåíèâàþòñÿ êàê äåãðàäàöèîííûå [2, 3, 4]. Ñàìûå áîëüøèå ïëîùàäè çàñîëåííûõ îðîøàåìûõ çåìåëü ñîñðåäîòî÷åíû â Ñîâåòñêîì è Äæàíêîéñêîì ðàéîíàõ Àâòîíîìíîé Ðåñïóáëèêè Êðûì. Ñåâåðî-Êðûìñêèé êàíàë – îñíîâíîé ãàðàíòèðîâàííûé èñòî÷íèê âîäîñíàáæåíèÿ ïîëóîñòðîâà. Äëÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè Êðûìà îñîáåííî ÿðêî åãî ðîëü âûðàçèëàñü â çíà÷èòåëüíîì óâåëè÷åíèè óðîæàéíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð. Òàê, óðîæàéíîñòü çåðíîâûõ ñ 1963 ïî 1990 ãîäû âîçðîñëà â 3,4 ðàçà, îçèìîé ïøåíèöû – ñ 1962 ïî
Òàáëèöà 1 – Ïëîùàäè ïîäòîïëåííûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé è êîëè÷åñòâî ïîäòîïëåííûõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ â 2003 ã. [1] Íàçâàíèå óïðàâëåíèé îðîñèòåëüíûõ ñèñòåì
Ñàêñêîå Íèæíåãîðñêîå Êðàñíîãâàðäåéñêîå Òàéãàíñêîå Ëåíèíñêîå Êðàñíîïåðåêîïñêîå Áàõ÷èñàðàéñêîå Ðàçäîëüíåíñêîå Ñàëãèðñêîå
Ïëîùàäü ïîäòîïëåííûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé, òûñ. ãà
Êîëè÷åñòâî ïîäòîïëåííûõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ
1,681 (â ãîññèñòåìå –1,529) 14, â ò.÷. â çîíå îðîñèò. ñèñòåì 15 1,261 11 0,013 2 0,019 12 0,004 21 0,048 21 0,046 6 1,99 3 0,038 (0,018) 9, â ò. ÷. â çîíå îðîñèò. ñèñòåì 25
¹3
ÅÊÎËÎò×ÍÀ ÎѲÒÀ ÒÀ ÂÈÕÎÂÀÍÍß 1990 – â 3,3 ðàçà, êîðìîâûõ êîðíåïëîäîâ â 6,5 ðàçà, êóêóðóçû íà ñèëîñ – â 5 ðàç [7]. Âàëîâîå ïðîèçâîäñòâî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè óâåëè÷èëîñü â 4–5 ðàç, ñîîòâåòñòâåííî âîçðîñëà ïðèáûëü õîçÿéñòâ è áëàãîñîñòîÿíèå ñåëüõîçïðîèçâîäèòåëåé. Îäíàêî âàæíî îòìåòèòü òîò ôàêò, ÷òî, íà÷èíàÿ ñî âòîðîé ïîëîâèíû ñåìèäåñÿòûõ ãîäîâ, óâåëè÷åíèå óðîæàéíîñòè çåðíîâûõ êóëüòóð íà ïîëÿõ, îðîøàåìûõ ÑÊÊ, ïðàêòè÷åñêè ïðåêðàòèëîñü, õîòÿ çàáîð âîäû èç êàíàëà ïðè ýòîì ñóùåñòâåííî íå óìåíüøèëñÿ. Ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò îá ýêñòåíñèâíîì ðàçâèòèè îðîøàåìîãî çåìëåäåëèÿ è íàðóøåíèè ýêîëîãè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè [4, 7]. Íàðóøåíèå ýêîëîãè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè íå èìååò öåíîâîãî ýêâèâàëåíòà. Ôèíàíñîâûå çàòðàòû, íàïðàâëåííûå íà óëó÷øåíèå ýêîëîãè÷åñêîé îáñòàíîâêè íà îðîøàåìûõ çåìëÿõ, îòðàæàþò ëèøü ñòîèìîñòü ïðèìåíÿåìûõ è ïëàíèðóåìûõ ìåðîïðèÿòèé. Ýòî ñîçäàåò òðóäíîñòè ïðè îöåíêå íåîáõîäèìîñòè îðîøåíèÿ âîäàìè ÑÊÊ è ñòåïåíè íàíåñåííîãî óùåðáà. Ïî ìíåíèþ àâòîðîâ, äàëüíåéøåå ðàçâèòèå îðîøàåìîãî çåìëåäåëèÿ Êðûìà äîëæíî áàçèðîâàòüñÿ íà íàó÷íî îáîñíîâàííîì èñïîëüçîâàíèè îðîñèòåëüíûõ âîä, çåìåëü, ýíåðãèè ñ ó÷åòîì îöåíêè ðåñóðñî¸ìêîñòè è åñòåñòâåííîãî ïëîäîðîäèÿ ïî÷â. Ëèòåðàòóðà: 1. Òîï÷èåâ À. Ã. Ãåîýêîëîãèÿ: ãåîýêîëîãè÷åñêèå îñíîâû ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ / À. Ã. Òîï÷èåâ. – Îäåññà : Àñòðîïðèíò,1996. – 392 ñ. 2. Ãîäîâûå îò÷åòû ïî òåõíè÷åñêîé ýêñïëóàòàöèè îðîñèòåëüíûõ ñèñòåì êàíàëà çà 1998–2010 ãã. / Ðåñêîìâîäõîç Êðûìà. – Ñèìôåðîïîëü. 3. Óñòîé÷èâûé Êðûì. Âîäíûå ðåñóðñû. – Ñèìôåðîïîëü : Òàâðèäà, 2003. – Ñ.143–146. 4. Ñîöêîâà Ë. Ì. Âîäíîå õîçÿéñòâî / Ë. Ì. Ñîöêîâà, Â. Ô. Ñèðèê. – Ñèìôåðîïîëü : Èçä-âî ÒÃÝÈ, 2011. – 252 ñ. 5. Äðàãàí Í. À. Ïî÷âåííûå ðåñóðñû Êðûìà : íàó÷. ìîíîãðàôèÿ. – 2-å èçä., äîï. – Ñèìôåðîïîëü : ÄÎËß, 2004. – Ñ. 128. 6. Ñèðèê Â. Ô. Îõðàíà âîä / Â. Ô. Ñèðèê, Ë. Ì. Ñîöêîâà, Í. È. Ñíåãóð. – Ñèìôåðîïîëü : Èçä-âî ÒÝÈ, 1999. – 121 ñ. 7. Ñîöêîâà Ë. Ì., Ýêîëîãî-ýêîíîìè÷åñêèå ïðîáëåìû ôóíêöèîíèðîâàíèÿ Ñåâåðî-Êðûìñêîãî êàíàëà / Ë. Ì. Ñîöêîâà, Å. À. Äüÿ÷åíêî // Ó÷åíûå çàïèñêè ÒÍÓ. – Ò. 18 (37). – ¹ 1; ñåð. «Ýêîíîìèêà». – 2006. – Ñ. 266–273.
òðàâåíü-÷åðâåíü 2012 ð.
Êîìïåòåíòí³ñíèé ï³äõ³ä
äî ðîçðîáëåííÿ íàâ÷àëüíèõ ïðîãðàì ó ñèñòåì³ îñâ³òè äëÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó Áîãîëþáîâ Â. Ì., êàíäèäàò òåõí³÷íèõ íàóê, äîöåíò êàôåäðè çàãàëüíî¿ åêîëî㳿 òà áåçïåêè æèòòºä³ÿëüíîñò³ Íàö³îíàëüíèé óí³âåðñèòåò á³îðåñóðñ³â ³ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ Óêðà¿íè
Ì
ÅÒÎÞ Ñòðàòå㳿 ªâðîïåéñüêî¿ Åêîíîì³÷íî¿ Êîì³ñ³¿ ÎÎÍ ðîçâèòêó îñâ³òè äëÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó (ÎÑÐ) º çàîõî÷åííÿ äåðæàâ äî âêëþ÷åííÿ ó ñâî¿ ñèñòåìè ôîðìàëüíî¿ îñâ³òè åëåìåíò³â ÎÑÐ ó ïðîãðàìè âñ³õ â³äïîâ³äíèõ íàâ÷àëüíèõ äèñöèïë³í. ³ëüíþñüê³ ðàìêè ðåàë³çàö³¿ ö³º¿ Ñòðàòå㳿 ïåðåäáà÷àëè òðè åòàïè: äî 2007 ðîêó – ïîë³òèêî-îðãàí³çàö³éí³ çàõîäè ñòâîðåííÿ ïåðåäóìîâ ðîçâèòêó ÎÑÐ ó êîæí³é êðà¿í³, äî 2010 – ïðàêòè÷íó ðåàë³çàö³þ ö³ëåé Ñòðàòå㳿, à äî 2015 ðîêó – çàâåðøåííÿ ðåàë³çàö³¿ ö³ëåé Ñòðàòå㳿 ÎÑÐ ó âñ³õ ëàíêàõ íàö³îíàëüíî¿ îñâ³òè [1]. Äî îñíîâíèõ çàâäàíü ÎÑÐ â³äíîñÿòü ôîðìóâàííÿ â ñâ³äîìîñò³ ëþäåé íåîáõ³äíîñò³ âåñòè óçãîäæåíèé ç ïðèíöèïàìè ñòàëîãî ðîçâèòêó ñïîñ³á æèòòÿ, òîáòî áóòè á³ëüø ³íôîðìîâàíèìè, ìîðàëüíèìè é â³äïîâ³äàëüíèìè ñòîñîâíî çàáåçïå÷åííÿ ìîæëèâîñòåé ìàéáóòí³õ ïîêîë³íü çàäîâîëüíÿòè ñâî¿ ïîòðåáè. Íà æàëü, â Óêðà¿í³ í³ ìåòó, í³ æîäåí ç öèõ åòàï³â ïîâíîþ ì³ðîþ é äîñ³ íå âèêîíàíî, õî÷ äëÿ öüîãî â äåðæàâ³ ³ñíóþòü óñ³ ïåðåäóìîâè. ×àñòêîâî ðåàë³çóþòüñÿ ëèøå ïîëîæåííÿ Êîíöåïö³¿ åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè [2] – ñï³ëüíèì ð³øåííÿì êîëåã³é ̳íîñâ³òè, ÌÍÑ ³ ̳íïðèðîäè Óêðà¿íè äèñöèïë³íó «Åêîëîã³ÿ» ââåäåíî â ïðîãðàìè ï³äãîòîâêè ñòóäåíò³â îñâ³òíüî-êâàë³ô³êàö³éíîãî ð³âíÿ (ÎÊÐ) «Áàêàëàâð» óñ³õ íàïðÿì³â ï³äãîòîâêè ÿê íîðìàòèâíó (çà âèíÿòêîì íàïðÿìó «Åêîíîì³êà ï³äïðèºìñòâà»). Ðîçðîáëåíó ïðîãðàìó äèñöèïë³íè «Åêîëîã³ÿ» äëÿ íååêîëîã³÷íèõ ñïåö³àëüíîñòåé âèêîðèñòîâóþòü ÿê áàçîâó â á³ëüøîñò³ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â Óêðà¿íè [3]. ̳æíàðîäí³ òà äåÿê³ ç îñòàíí³õ óêðà¿íñüêèõ çàêîíîäàâ÷èõ äîêóìåíò³â ïåðåäáà÷àþòü ðîçðîáëåííÿ ³ âïðîâàäæåííÿ çì³ñòó îñâ³òè äëÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó â ðàìêàõ äåðæàâíèõ îñâ³òí³õ ïðîãðàì [4, 5, 6]. Ïðè öüîìó çâåðòຠíà ñåáå óâàãó òîé ôàêò, ùî ö³ äîêóìåíòè ðîçðîáëÿþòü ïðàêòè÷íî áåç ó÷àñò³ ÌÎÍìîëîäüñïîðòó, Àêàäå쳿 ïåäàãîã³÷íèõ íàóê Óêðà¿íè òà ¿õí³õ
ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â. Âèíÿòêîì º õ³áà ùî ïðîåêòè Êîíöåïö³¿ íàö³îíàëüíî¿ îñâ³òè äëÿ çáàëàíñîâàíîãî (ñòàëîãî) ðîçâèòêó [7]. Íà ñüîãîäí³øí³é äåíü îñâ³òà äëÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó â Óêðà¿í³ îáìåæóºòüñÿ òèì, ùî â ïðîåêò³ Ãàëóçåâîãî ñòàíäàðòó âèùî¿ îñâ³òè ñïåö³àëüíîñò³ «Åêîëîã³ÿ ³ îõîðîíà íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà» (ÎÊÐ «Ìàã³ñòð») äî Öèêëó ïðîôåñ³éíî-îð³ºíòîâàíèõ äèñöèïë³í ãóìàí³òàðíî¿ òà ñîö³àëüíîåêîíîì³÷íî¿ ï³äãîòîâêè ââåäåíî äèñöèïë³íó «Ñòðàòåã³ÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó». Öþ äèñöèïë³íó âêëþ÷àþòü òàêîæ ó ïðîåêòè ÎÏÏ Ãàëóçåâèõ ñòàíäàðò³â, ÿê³ ðîçðîáëÿþòü äëÿ ñïåö³àëüíîñòåé «Åêîëîã³ÿ òà îõîðîíà íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà», «Ïðèêëàäíà åêîëîã³ÿ òà çáàëàíñîâàíå ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ (çà ãàëóçÿìè)», «Åêîëîã³÷íà áåçïåêà», «Çàïîâ³äíà ñïðàâà», «Åêîëîã³÷íèé êîíòðîëü ³ àóäèò» ³ «Ðàä³îåêîëîã³ÿ» îñâ³òíüî-êâàë³ô³êàö³éíèõ ð³âí³â «Ñïåö³àë³ñò» ³ «Ìàã³ñòð». Íàö³îíàëüíèé ïëàí ä³é ç îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà (ÍÏÄÎÍÑ) íà ïåð³îä 2011–2015 ðîêè (25 òðàâíÿ 2011 ð., ¹ 577-ð) â³äïîâ³äíî äî Îñíîâíèõ çàñàä (ñòðàòå㳿) äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè íà ïåð³îä äî 2020 ðîêó (2010 ð.) ïåðåäáà÷àº: – ðîçðîáëåííÿ ³ çàòâåðäæåííÿ Êîíöåïö³¿ ñòðàòå㳿 îñâ³òè äëÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó äî 2015 ðîêó; – ðîçðîáëåííÿ òà âïðîâàäæåííÿ â ñèñòåìó ïðîôåñ³éíîãî íàâ÷àííÿ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â òà ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ñïåö³àë³çîâàíîãî êóðñó «Îñíîâè ñòàëîãî ðîçâèòêó òà îõîðîíà íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà»; – ðîçðîáëåííÿ ³ âïðîâàäæåííÿ ìåõàí³çìó çàëó÷åííÿ ãðîìàäñüêîñò³ äî ïðîöåñó åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè, îñâ³òè äëÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó, åêîëîã³÷íî¿ ïðîñâ³òè òà âèõîâàííÿ; – ðîçðîáëåííÿ òà âïðîâàäæåííÿ â ïðîãðàìè íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ñèñòåìè çàãàëüíî¿ ñåðåäíüî¿ îñâ³òè òà âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â îêðåìîãî íàâ÷àëüíîãî êóðñó «Åêîëîã³÷íà åòèêà».
19
ÅÊÎËÎò×ÍÀ ÎѲÒÀ ÒÀ ÂÈÕÎÂÀÍÍß Êð³ì öüîãî, ç 2007 ðîêó Íàö³îíàëüíèé óí³âåðñèòåò á³îðåñóðñ³â ³ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ Óêðà¿íè (ÍÓÁ³ÏÓ) òà Íàö³îíàëüíèé òåõí³÷íèé óí³âåðñèòåò Óêðà¿íè (ÍÒÓÓ) «Êϲ» ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè ââåëè äèñöèïë³íó «Ñòðàòåã³ÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó» ó íàâ÷àëüí³ ïëàíè ï³äãîòîâêè ìàã³ñòð³â óñ³õ ñïåö³àëüíîñòåé (54 ãîäèíè), Êè¿âñüêèé íàö³îíàëüíèé óí³âåðñèòåò ³ìåí³ Ò. Ã. Øåâ÷åíêà ç 2010 ðîêó äëÿ ÎÊÐ «Ìàã³ñòð» ñïåö³àëüíîñò³ «Åêîëîã³÷íå ï³äïðèºìíèöòâî» ââ³â äèñöèïë³íó «Åêîíîì³êà ñòàëîãî ðîçâèòêó», â Íàö³îíàëüíîìó òðàíñïîðòíîìó óí³âåðñèòåò³ (ì. Êè¿â) òà Àêàäå쳿 ìóí³öèïàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ç 2008 ðîêó âèêëàäàþòü äèñöèïë³íó «Ñòàëèé ðîçâèòîê ñóñï³ëüñòâà» äëÿ åêîíîì³÷íèõ ñïåö³àëüíîñòåé ÎÊÐ «Áàêàëàâð». Ïîð³âíÿëüíèé àíàë³ç íàâ÷àëüíèõ ïðîãðàì â³äïîâ³äíèõ äèñöèïë³í ð³çíèõ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â Óêðà¿íè äàâ ìîæëèâ³ñòü âèçíà÷èòè îïòèìàëüíèé, íà íàø ïîãëÿä, çì³ñò íàâ÷àëüíî¿ ïðîãðàìè äèñöèïë³íè ç óçàãàëüíåíîþ íàçâîþ «Ñòðàòåã³ÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó» äëÿ íååêîëîã³÷íèõ ñïåö³àëüíîñòåé. Íàâ÷àëüíà ïðîãðàìà ìຠñêëàäàòèñÿ ç äâîõ áëîê³â çì³ñòîâèõ ìîäóë³â – «Òåîðåòè÷í³ çàñàäè ñòàëîãî ðîçâèòêó» ³ «Ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ àñïåêòè ñòàëîãî ðîçâèòêó». Ïåðøèé áëîê ìຠì³ñòèòè òàê³ ìîäóë³: • Ïðîáëåìè ãëîáàë³çàö³¿ (íàðîäîíàñåëåííÿ, ðåñóðñè, çì³íè êë³ìàòó, âïëèâ íà á³îñôåðó) ³ ñòàëèé ðîçâèòîê. Ëþäñòâî ³ á³îñôåðà (çàêîíîì³ðíîñò³ âçàºìî䳿 ëþäèíè ³ ïðèðîäè). • Ïîíÿòòÿ ñèñòåìè ³ ðîçâèòêó (çàãàëüí³ ìåõàí³çìè ôóíêö³îíóâàííÿ ³ ñò³éêîñò³ ñèñòåì, ïðèíöèïè åêîëîã³÷íî¿ ñò³éêîñò³). • ̳æíàðîäí³ òà íàö³îíàëüí³ çàêîíîäàâ÷î-ïðàâîâ³ çàñàäè ïåðåõîäó ñóñï³ëüñòâà äî ñòàëîãî ðîçâèòêó (Ïîðÿäîê äåííèé íà 21 ñòîë³òòÿ, êîíöåïö³¿ ³ ñòðàòå㳿 ñòàëîãî ðîçâèòêó ð³çíèõ êðà¿í òîùî). • Íàóêîâ³ ïåðåäóìîâè ôîðìóâàííÿ ïðèíöèï³â ñòàëîãî ðîçâèòêó. • Ñâ³òîãëÿä, åòèêà ³ ñòàëèé ðîçâèòîê. Îñîáëèâîñò³ êîíöåïö³¿ îñâ³òè äëÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó. Äî äðóãîãî áëîêó ìàþòü âõîäèòè òàê³ ìîäóë³: • ²íäèêàòîðè òà ³íäåêñè ñòàëîãî ðîçâèòêó, ñèñòåìà ãëîáàëüíèõ âèì³ð³â ñòàëîãî ðîçâèòêó. • Ïðèíöèïè çìåíøåííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ òà åêîëîã³÷íèõ ðèçèê³â ïðè ïåðåõîä³ äî ñòàëîãî ðîçâèòêó. • Ðåñóðñîçáåðåæåííÿ ÿê åêîëîã³÷íî îð³ºíòîâàíà ä³ÿëüí³ñòü.
20
• Íîâ³ òåõíîëî㳿 òà ¿õíÿ ðîëü ï³ä ÷àñ ïåðåõîäó äî ñòàëîãî ðîçâèòêó. • Åêîíîì³÷í³, ñîö³àëüí³ é ìîðàëüí³ àñïåêòè âèðîáíèöòâà ³ ñïîæèâàííÿ â êîíòåêñò³ æèòòºâîãî öèêëó ïðîäóêö³¿. • Îñîáëèâîñò³ ôîðìóâàííÿ ñòðàòåã³é ì³ñöåâîãî ñòàëîãî ðîçâèòêó ³ ì³ñöåâîãî ïëàíó ä³é ç îõîðîíè äîâê³ëëÿ. ³äïîâ³äíî äî Ñòðàòå㳿 ªÅÊ ÎÎÍ îñâ³òè äëÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó ïðèíöèïè ñòàëîãî ðîçâèòêó ìàþòü âõîäèòè ÿê ñêëàäîâèé êîìïîíåíò ó âñ³ íàâ÷àëüí³ ïðîãðàìè íà âñ³õ ÎÊÐ, âêëþ÷àþ÷è ïðîôåñ³éíó îñâ³òó. Âðàõîâóþ÷è òîé ôàêò, ùî åêîíîì³êà º íåâ³ä’ºìíîþ ñêëàäîâîþ ñòàëîãî ðîçâèòêó, ¿¿ ðîëü ó ñèñòåì³ ÎÑÐ ìຠáóòè âèðàæåíà ÷³òê³øå, à âêëþ÷åííÿ ïèòàíü åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè ³ ñòàëîãî ðîçâèòêó äî ïðîãðàì ï³äãîòîâêè åêîíîì³ñò³â ïîâèííî ìàòè ïð³îðèòåòíèé õàðàêòåð. Ïðè öüîìó ñóïåðå÷íîñò³ ì³æ åêîíîì³÷íèì çðîñòàííÿì ³ ïðèíöèïàìè ñòàëîãî ðîçâèòêó â ñóñï³ëüñòâ³ ïîòð³áíî ðîçãëÿäàòè ÿê êëþ÷îâ³ êîìïîíåíòè îñâ³òè äëÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó. Âèçíàííÿ âàæëèâîñò³ ÎÑÐ äëÿ åêîíîì³êè ñë³ä çàêð³ïèòè â ñèñòåì³ åêîíîì³÷íî¿ îñâ³òè ÷åðåç ïîâåðíåííÿ â Ãàëóçåâ³ ñòàíäàðòè âèùî¿ îñâ³òè ç åêîíîì³÷íèõ ñïåö³àëüíîñòåé äèñöèïë³íè «Åêîëîã³ÿ» (äëÿ ÎÊÐ «Áàêàëàâð») ³ ââåäåííÿ äî íîðìàòèâíîãî áëîêó äèñöèïë³íè «Ñòðàòåã³ÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó» (äëÿ ÎÊÐ «Ìàã³ñòð»). ßê â³äîìî, çì³ñò îñâ³òè äëÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó âèçíà÷àºòüñÿ íàÿâí³ñòþ òðüîõ íåîáõ³äíèõ àñïåêò³â – ñîö³àëüíîãî, åêîíîì³÷íîãî òà åêîëîã³÷íîãî. Ñêëàäí³ñòü âïðîâàäæåííÿ îñâ³òè äëÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó ÿê ñèñòåìè ïîëÿãຠâ òîìó, ùî êîæíà ç öèõ ñêëàäîâèõ ó ñó÷àñí³é ñèñòåì³ îñâ³òè ìຠñàìîñò³éíå çíà÷åííÿ, à â ñèñòåì³ ÎÑÐ ö³ ñêëàäîâ³ ïîâèíí³ áóòè âçàºìîïîâ’ÿçàí³ ì³æ ñîáîþ, óòâîðþþ÷è ïåâíó ö³ë³ñí³ñòü. Çì³ñò êîæíîãî ç àñïåêò³â ÎÑÐ âèçíà÷àºòüñÿ çàâäàííÿìè ³ ïðèíöèïàìè ïåðåõîäó äî ñòàëîãî ðîçâèòêó: – ñîö³àëüíèé àñïåêò ÎÑÐ ìຠçàáåçïå÷óâàòè âèâ÷åííÿ ñîö³àëüíèõ ïàðàìåòð³â, ÿê³ íåîáõ³äí³ ï³ä ÷àñ ïåðåõîäó ñóñï³ëüñòâà äî ñòàëîãî ðîçâèòêó: ïîêàçíèêè ÿêîñò³ é áåçïåêè æèòòÿ, ïðîáëåìè ìîí³òîðèíãó ïîêàçíèê³â ñòàëîãî ðîçâèòêó, ïðîáëåìè ôîðìóâàííÿ íîâèõ ìîðàëüíî-åòè÷íèõ ïðèíöèï³â ñóñï³ëüñòâà, ïðîáëåìè êóëüòóðíîãî ïðîñòîðó ³ êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè òà åòíîãåíåçó â êîíòåêñò³ ñòàëîãî ðîçâèòêó (ðîç-
ðîáëåíî òèïîâ³ íàâ÷àëüí³ ïðîãðàìè äèñöèïë³í «Îñíîâè åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè ³ âèõîâàííÿ», «Ñîö³àëüíà åêîëîã³ÿ», «Ñòðàòåã³ÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó» äëÿ íàïðÿìó «Åêîëîã³ÿ, îõîðîíà íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà ³ çáàëàíñîâàíå ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ»); – åêîíîì³÷íèé àñïåêò ÎÑÐ ìຠîá’ºäíóâàòè âèâ÷åííÿ îñíîâíèõ ³äåé ³ ôàêòîð³â ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ç â³äïîâ³äíèìè åêîëîã³÷íèìè îáìåæåííÿìè: åêîíîì³÷í³ ïàðàìåòðè ñòàëîãî ðîçâèòêó ç óðàõóâàííÿì äåìîãðàô³÷íèõ ïðîáëåì ³ ðåñóðñíèõ îáìåæåíü; ïðîáëåìè åêîëîã³çàö³¿ åêîíîì³êè; ïðîáëåìè çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíîåêîíîì³÷íî¿ ñïðàâåäëèâîñò³ ó ïðîöåñ³ âèêîðèñòàíí³ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â òîùî. Íàâ÷àëüíèé ïðîöåñ ìຠâêëþ÷àòè ïðèíöèïè çáàëàíñîâàíîãî ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ ï³ä ÷àñ ïëàíóâàííÿ é ðîçâèòêó âñ³õ ãàëóçåé åêîíîì³êè (º òèïîâ³ íàâ÷àëüí³ ïðîãðàìè äèñöèïë³í «Åêîëîã³÷íèé ìåíåäæìåíò» òà «²íæåíåðíà åêîëîã³ÿ», ï³äðó÷íèê «Òåõíîåêîëîã³ÿ» ³ íàâ÷àëüí³ ïîñ³áíèêè «Îñíîâè åêîëî㳿. Åêîëîã³÷íà åêîíîì³êà òà óïðàâë³ííÿ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿì», «Çàãàëüíà åêîëîã³ÿ» òà «Åêîëîã³ÿ ç îñíîâàìè çáàëàíñîâàíîãî ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ»); – åêîëîã³÷íèé àñïåêò ÎÑÐ ìຠâêëþ÷àòè âèâ÷åííÿ åêîëîã³÷íèõ ïàðàìåòð³â ñòàëîãî ðîçâèòêó, çîêðåìà çàãàëüíèõ ïðèðîäíè÷èõ ïðèíöèï³â ³ çàêîí³â ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà íà Çåìë³, ïðè÷èíè ³ íàñë³äêè ãëîáàëüíèõ åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåì, à òàêîæ ïðîáëåìè ïîâíîòè é äîñòîâ³ðíîñò³ çíàíü ïðî âçàºìîä³þ Ñóñï³ëüñòâà ³ Ïðèðîäè. Âèïóñêíèê ïîâèíåí ìàòè êîìïåòåíö³¿ ùîäî ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåì çáåðåæåííÿ ö³ë³ñíîñò³ åêîñèñòåì ³ á³îñôåðè â ö³ëîìó â óìîâàõ çðîñòàííÿ àíòðîïîãåííèõ íàâàíòàæåíü. Ìàþòü áóòè ñôîðìîâàí³ âì³ííÿ: ïðîâîäèòè àíàë³ç äæåðåë àíòðîïîãåííîãî âïëèâó (êîìïëåêñ íàâ÷àëüíèõ ïðîãðàì íîðìàòèâíèõ äèñöèïë³í îñâ³òíüî-ïðîôåñ³éíî¿ ïðîãðàìè ï³äãîòîâêè áàêàëàâðà çà íàïðÿìîì «Åêîëîã³ÿ», íàâ÷àëüíèé ïîñ³áíèê «Çàãàëüíà åêîëîã³ÿ» ³ ï³äðó÷íèê «Òåõíîåêîëîã³ÿ») òà âèçíà÷àòè ñòóï³íü àíòðîïîãåííîãî âïëèâó ³ çàáåçïå÷óâàòè íàóêîâó ï³äòðèìêó åêîëîã³÷íèõ óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü (ï³äðó÷íèêè «Ìîí³òîðèíã äîâê³ëëÿ» òà «Ìîäåëþâàííÿ ³ ïðîãíîçóâàííÿ ñòàíó äîâê³ëëÿ»). ϳä ÷àñ ôîðìóâàííÿ ³ âïðîâàäæåííÿ îñâ³òè äëÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó ÿê ö³ë³ñíî¿ ñèñòåìè ñèñòåìíèé àáî ñèíåðãåòè÷íèé åôåêò ìຠâèÿâëÿòèñü, çîêðåìà, ó ôîð¹3
ÅÊÎËÎò×ÍÀ ÎѲÒÀ ÒÀ ÂÈÕÎÂÀÍÍß ìóâàíí³ åêîëîã³÷íî¿ êóëüòóðè, åòèêè ³ ñâ³äîìîñò³ â ñóñï³ëüñòâ³. Ïîºäíàííÿ öèõ òðüîõ àñïåêò³â ÎÑÐ â ºäèíó ñèñòåìó ìຠçàáåçïå÷èòè ïåðåõ³ä íà âèùèé ð³âåíü ðîçâèòêó Ñóñï³ëüñòâà ³ íîâó ÿê³ñòü çàãàëüíî¿ îñâ³òè. Ãàëóçåâ³ ñòàíäàðòè âèùî¿ îñâ³òè â³äïîâ³äíî¿ ñïåö³àëüíîñò³ ìàþòü ôîðìóâàòè çàãàëüí³ âèìîãè äî âëàñòèâîñòåé ³ ÿêîñòåé âèïóñêíèê³â ÿê îñîáèñòîñòåé, ÿê³ ïîäàþòü ó âèãëÿä³ ïåðåë³êó êîìïåòåíö³é ùîäî âèð³øåííÿ çàâäàíü ñîö³àëüíîãî òà åêîíîì³÷íîãî àñïåêò³â ñòàëîãî ðîçâèòêó ó âèðîáíè÷³é ä³ÿëüíîñò³ òà ñèñòåìè óì³íü, ùî çàáåçïå÷óþòü íàÿâí³ñòü öèõ êîìïåòåíö³é [8]. Ìè ââàæàºìî íàäçâè÷àéíî âàæëèâèìè ³ ñâîº÷àñíèìè ðåêîìåíäàö³¿ ÌÎÍìîëîäüñïîðòó Óêðà¿íè ïîêëàñòè â îñíîâó ðîçðîáëåííÿ ñêëàäîâèõ Ãàëóçåâèõ ñòàíäàðò³â âèùî¿ îñâ³òè íîâîãî ïîêîë³ííÿ êîìïåòåíòí³ñíèé ï³äõ³ä, çàñòîñóâàííÿ ÿêîãî ìຠíà ìåò³ «…ôîðìóâàííÿ íîâî¿ ñèñòåìè ä³àãíîñòè÷íèõ çàñîá³â ³ç ïåðåõîäîì â³ä îö³íêè çíàíü äî îö³íêè êîìïåòåíö³é òà âèçíà÷åííÿ ð³âíÿ êîìïåòåíòíîñò³ â ö³ëîìó» [8, ñ. 4]. Õî÷ ç ïîãëÿäó ì³í³ñòåðñòâà «…ðåçóëüòàòè ôîðìóâàííÿ ñèñòåìè êîìïåòåíö³é º îäíèì ³ç êëþ÷îâèõ ìîìåíò³â îö³íêè ÿêîñò³ çíàíü», íà íàøó äóìêó, ôîðìóâàííÿ ñèñòåìè êîìïåòåíö³é áóäå ìàòè øèðøå çíà÷åííÿ, îñîáëèâî äëÿ ï³äãîòîâêè ôàõ³âö³â íîâî¿ ôîðìàö³¿, çäàòíèõ âðàõîâóâàòè ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ âèìîãè êîíöåïö³¿ ñòàëîãî ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà. Çà âèçíà÷åííÿì, ðåêîìåíäîâàíèì ÌÎÍìîëîäüñïîðòó Óêðà¿íè, êîìïåòåíòí³ñòü âèïóñêíèêà º ³íòåãðîâàíîþ õàðàêòåðèñòèêîþ éîãî ÿêîñòåé, ÿê³ ôîðìóþòüñÿ â ðåçóëüòàò³ íàâ÷àííÿ ³ âêëþ÷àþòü òðè ð³âíÿ çíàíü [8], ñåðåä ÿêèõ êîìïåòåíö³¿ â êîíòåêñò³ ñòàëîãî ðîçâèòêó ìàþòü òàêèé âèãëÿä: – çíàííÿ é ðîçóì³ííÿ (òåîðåòè÷íå çíàííÿ àêàäåì³÷íî¿ îáëàñò³, çäàòí³ñòü çíàòè é ðîçóì³òè) – çíàííÿ é ðîçóì³ííÿ ïðèíöèï³â òà ³íäèêàòîð³â ñòàëîãî ðîçâèòêó, çíàííÿ é ðîçóì³ííÿ îñîáëèâîñòåé âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â ó â³äïîâ³äí³é àêàäåì³÷í³é îáëàñò³; – çíàííÿ ÿê ä³ÿòè (ïðàêòè÷íå é îïåðàòèâíå çàñòîñóâàííÿ çíàíü äî êîíêðåòíèõ ñèòóàö³é) – çäàòí³ñòü îïåðàòèâíî çàñòîñîâóâàòè â ïðàêòè÷í³é ä³ÿëüíîñò³ îäåðæàí³ çíàííÿ ç ïðîáëåì ñòàëîãî ðîçâèòêó â êîíêðåòí³é åêîíîì³÷í³é ãàëóç³; – çíàííÿ ÿê áóòè (ö³ííîñò³ ÿê íåâ³ä’ºìíà ÷àñòèíà ñïîñîáó ñïðèéíÿòòÿ é æèòòÿ ç ³íøèìè â ñîö³àëüíîìó êîíòåêñò³) – óñâ³äîìëåíòðàâåíü-÷åðâåíü 2012 ð.
íÿ íåîáõ³äíîñò³ ìîðàëüíî-åòè÷íèõ çì³í ó ñóñï³ëüí³é ä³ÿëüíîñò³ â êîíòåêñò³ çáåðåæåííÿ ïðèðîäíèõ åêîñèñòåì, çîêðåìà â³äïîâ³äíî äî ïðèíöèïó ñàìîîáìåæåííÿ ñïîæèâàííÿ ³ âèðîáíèöòâà (îäíîãî ç ãîëîâíèõ ïðèíöèï³â ñòàëîãî ðîçâèòêó). Äî çàãàëüíîíàóêîâèõ êîìïåòåíö³é ñòàëîãî ðîçâèòêó ìîæíà â³äíåñòè: – áàçîâ³ çíàííÿ, ùî ñïðèÿþòü ðîçâèòêó çàãàëüíî¿ òà åêîëîã³÷íî¿ êóëüòóðè é ñîö³àë³çàö³¿ îñîáèñòîñò³, óñâ³äîìëåííþ åòè÷íèõ ö³ííîñòåé, ðîçóì³ííþ ïðè÷èííîíàñë³äêîâèõ çâ’ÿçê³â ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà òà âì³ííþ ¿õ âèêîðèñòîâóâàòè â ïðîôåñ³éí³é ³ ñîö³àëüí³é ä³ÿëüíîñò³; – áàçîâ³ çíàííÿ ôóíäàìåíòàëüíèõ ðîçä³ë³â ìàòåìàòèêè â îáñÿç³, íåîáõ³äíîìó äëÿ âèêîðèñòàííÿ ìàòåìàòè÷íèõ ìåòîä³â äëÿ îö³íþâàííÿ ñîö³àëüíèõ, åêîíîì³÷íèõ òà åêîëîã³÷íèõ àñïåêò³â ñòàëîãî ðîçâèòêó; – áàçîâ³ çíàííÿ â ãàëóç³ ³íôîðìàòèêè é ñó÷àñíèõ ³íôîðìàö³éíèõ òåõíîëîã³é; íàâè÷êè âèêîðèñòîâóâàòè ïðîãðàìí³ çàñîáè òà íàâè÷êè ðîáîòè â êîìï’þòåðíèõ ìåðåæàõ, óì³ííÿ ñòâîðþâàòè áàçè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ òà åêîëîã³÷íèõ äàíèõ ³ âèêîðèñòîâóâàòè ³íòåðíåò-ðåñóðñè; – áàçîâ³ çíàííÿ ôóíäàìåíòàëüíèõ íàóê â îáñÿç³, íåîáõ³äíîìó äëÿ îñâîºííÿ ñîö³àëüíèõ, åêîíîì³÷íèõ òà åêîëîã³÷íèõ àñïåêò³â ñòàëîãî ðîçâèòêó. Ö³ êîìïåòåíö³¿ ìàþòü ï³äòðèìóâàòèñü çäàòíîñòÿìè ôàõ³âöÿ, íåîáõ³äíèìè äëÿ ñïðèÿííÿ ïåðåõîäó ñóñï³ëüñòâà äî ñòàëîãî ðîçâèòêó. Äî òàêèõ çäàòíîñòåé â ïåðøó ÷åðãó â³äíîñÿòü àêòèâíó æèòòºâó ïîçèö³þ ³ àñïåêòè ñîö³àëüíî¿ òà ãðîìàäÿíñüêî¿ êîìïåòåíö³é.  óìîâàõ ïåðåõîäó ñóñï³ëüñòâà äî ñòàëîãî ðîçâèòêó äëÿ âèïóñêíèê³â íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â îñîáëèâî âàæëèâèì ìຠáóòè ðîçóì³ííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî çíà÷åííÿ ñâ ïðîôåñ³¿ ³ ðîçóì³ííÿ ñâîãî ì³ñöÿ â ñèñòåì³ ñîö³àëüíî-åêîëîã³÷íèõ â³äíîñèí, çäàòí³ñòü äî êðèòè÷íî¿ îö³íêè âïëèâó íàñë³äê³â ñâ ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà ñòàí ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â ³ äîâê³ëëÿ â ö³ëîìó, à òàêîæ ñâ³äîìîãî âèáîðó øëÿõ³â òà ìåòîä³â óäîñêîíàëåííÿ ñâî¿õ îñîáèñòèõ ³ ïðîôåñ³éíèõ ÿêîñòåé ç ìåòîþ ñàìîîáìåæåííÿ ñïîæèâàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â.
ãðàì ³ ïðîãðàì íàâ÷àëüíèõ äèñöèïë³í, îñîáëèâî äëÿ ï³äãîòîâêè ôàõ³âö³â íîâî¿ ôîðìàö³¿, çäàòíèõ âðàõîâóâàòè ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ âèìîãè ñòðàòå㳿 ñòàëîãî ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà. ³äïîâ³äíî äî îäíîãî ç ïðèíöèï³â ñòàëîãî ðîçâèòêó – «ïðèíöèïó ºäíîñò³ ³íôîðìàö³éíîãî ³íñòðóìåíòàð³þ» – íàñòàâ ÷àñ çóïèíèòèñÿ íà òåðì³í³ «ñòàëèé ðîçâèòîê» ÿê îô³ö³éíîìó óêðà¿íñüêîìó â³äïîâ³äíèêó àíãë³éñüêîãî âèðàçó «sustainable development» ³ òàêîìó, ùî âõîäèòü â óñ³ çàêîíîäàâ÷³ àêòè Óêðà¿íè ³ º íàéóæèâàí³øèì ó íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íèõ êîëàõ Óêðà¿íè. Ïîòð³áíî çàáåçïå÷èòè ïîâíå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ êîëå㳿 ÌÎÍìîëîäüñïîðòó Óêðà¿íè ùîäî ðåàë³çàö³¿ Êîíöåïö³¿ åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè â Óêðà¿í³ òà ðîçãëÿä ïðîåêòó íàö³îíàëüíîãî ïëàíó ï³äãîòîâêè ³ ðåàë³çàö³¿ Ñòðàòå㳿 îñâ³òè äëÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó. Íåîáõ³äíî çàëó÷èòè Àêàäåì³þ ïåäàãîã³÷íèõ íàóê Óêðà¿íè, ïðàö³âíèê³â ïðîâ³äíèõ óí³âåðñèòåò³â, â÷èòåë³â òà ãðîìàäñüêèõ ä³ÿ÷³â äî ôîðìóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ ïðîãðàìè íàóêîâèõ äîñë³äæåíü ó ãàëóç³ îñâ³òè äëÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó. ˳òåðàòóðà:
1. Ñòðàòåã³ÿ ªÅÊ ÎÎÍ îñâ³òè äëÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó ; ïåð. ç àíãë. – Îäåñà : Åêîëîã³ÿ, 2005. – 44 ñ. 2. Êîíöåïö³ÿ åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè Óêðà¿íè // ²íôîðì. â³ñíèê ÍÌÖ âèùî¿ îñâ³òè ÌÎÍ Óêðà¿íè. – 2002. – ¹ 9. – Ñ. 50–61. 3. Åêîëîã³ÿ // Íàâ÷àëüíà ïðîãðàìà íîðìàòèâíî¿ äèñöèïë³íè [Ã. Î. Á³ëÿâñüêèé, Ñ. Ì. Ñòåïàíåíêî, Â. Ì. Áîãîëþáîâ òà ³í.]. – Ê. : Àãðàðíà îñâ³òà, 2007. – 22 ñ. 4. Ïðîãðàìà ä³é «Ïîðÿäîê äåííèé íà 21 ñòîë³òòÿ» ; ïåð. ç àíãë. / ÂÃÎ «Óêðà¿íà» (ãë. 36) [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. – Ðåæèì äîñòóïó: http://www. ecoaccord.org/edu/AGENDA21 Chapter36-Ru.doc) 5. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî Îñíîâí³ çàñàäè (ñòðàòåã³þ) äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè íà ïåð³îä äî 2020 ðîêó» â³ä 21.12.2010 ¹ 2818-VI. 6. Íàö³îíàëüíèé ïëàí ä³é ç îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà íà 2011–2015 ðîêè / Ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.05.2011 ð. ¹577-ð.). 7. Áîíäàðü Î. ². Êîíöåïö³ÿ íàö³îíàëüíî¿ îñâ³òè äëÿ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó / Áîíäàðü Î. ²., Òèìî÷êî Ò. Â., Ìàðóøåâñüêèé Ã. Á., Á³ëÿâñüêèé Ã. Î., Ñàòàëê³í Þ. Ì. : ìàòåð³àëè Âñåóêð. íàóêîâî¿ åêîë. êîíô. (26 æîâòíÿ 2010 ð.). – Ê. : Öåíòð åêîë. îñâ³òè òà ³íôîðìàö³¿, 2010. 8. Êîìïëåêñ íîðìàòèâíèõ äîêóìåíò³â äëÿ ðîçðîáêè ñêëàäîâèõ ñèñÂèñíîâêè ³ ïðîïîçèö³¿ òåìè ñòàíäàðò³â âèùî¿ îñâ³òè / ÄîÔîðìóâàííÿ ñèñòåìè êîìïå- äàòîê 1 äî Íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òåíö³é ìຠ³ñòîòíå çíà÷åííÿ ï³ä òè ³ íàóêè Óêðà¿íè ¹ 285 â³ä 31 ÷àñ ðîçðîáëåííÿ íàâ÷àëüíèõ ïðî- ëèïíÿ 1998 ð.
21
ÅÊÎËÎò×ÍÎ ÇÁÀËÀÍÑÎÂÀͲ ÒÅÕÍÎËÎò¯
Òåõíîëî㳿 ìàñîâîãî ëàáîðàòîðíîãî âèðîùóâàííÿ åíòîìîôàã³â, ùî çàáåçïå÷óþòü îäåðæàííÿ âèñîêîæèòòºçäàòíèõ ñòàðòîâèõ ïîïóëÿö³é Äðîçäà Â. Ô., äîêòîð ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ íàóê, ïðîôåñîð, çàâ³äóâà÷ â³ää³ëó Êî÷åðãà Ì. Î., êàíäèäàò ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ íàóê ²íñòèòóò îçäîðîâëåííÿ ³ â³äðîäæåííÿ íàðîä³â Óêðà¿íè (²ÎÂÍÓ) (ì. Êè¿â)
Ã
ÀËÓÇÜ çàõèñòó ðîñëèí ïðîòÿãîì îñòàíí³õ ðîê³â ó ïðîìèñëîâî ðîçâèíóòèõ êðà¿íàõ ³ñòîòíî çì³íþºòüñÿ.  òåõíîëîã³ÿõ çàõèñòó ðîñëèí ÷àñòêà âèñîêîòîêñè÷íèõ õ³ì³÷íèõ ïåñòèöèä³â çìåíøóºòüñÿ, ïð³îðèòåò äåäàë³ á³ëüøå íàäàþòü ï³äòðèìàííþ ð³âíÿ ïðèðîäíî¿ ñò³éêîñò³ ðîñëèí, ì³êðîá³îëîã³÷íèì ïðåïàðàòàì ³ ëàáîðàòîðíèì êóëüòóðàì ïàðàçèò³â ³ õèæàê³â (åíòîìîôàãè). Íàéåôåêòèâí³ø³ åíòîìîôàãè ìàñîâî âèðîùóþòü ó áàãàòüîõ á³îëàáîðàòîðÿõ ñâ³òó ç ïîäàëüøèì øòó÷íèì ðîçñåëåííÿì â àãðîöåíîçè â ïåâí³ ïåð³îäè çàëåæíî â³ä âèä³â ô³òîôàã³â ³ êóëüòóðíèõ ðîñëèí. Ñüîãîäí³ â Óêðà¿í³ ôóíêö³îíóº ïîíàä 50 á³îëàáîðàòîð³é, ÿê³ ñïåö³àë³çóþòüñÿ â îñíîâíîìó íà âèðîùóâàíí³ ïàðàçèòà ÿºöü ô³òîôàã³â – âèä³â ðîäó Trichogramma sp. Ùîðîêó òðèõîãðàìó ðîçñåëÿþòü íà äåñÿòêàõ òèñÿ÷ ãåêòàð³â, ùî çàáåçïå÷óº ö³ëêîì ïðèéíÿòíèé çàõèñò êóëüòóð â³ä êîìïëåêñó ëóñêîêðèëèõ ô³òîôàã³â. ²íäóñòð³ÿ ìàñîâîãî ëàáîðàòîðíîãî âèðîùóâàííÿ åíòîìîôàã³â º äîñèòü ñïåöèô³÷íîþ ³ óí³êàëüíîþ ç îãëÿäó íà ñêëàäîâ³ òåõíîëîã³÷íèõ ïðîöåñ³â, ïðèéîì³â òà ñïîñîá³â âèêîðèñòàííÿ. Òðèâàëèé ïðîöåñ äîìåñòèêàö³¿ (ðîçâåäåííÿ â øòó÷íèõ óìîâàõ áåç åôåêòèâíèõ çàõîä³â îçäîðîâëåííÿ) ïðèðîäíèõ ïîïóëÿö³é åíòîìîôàã³â ñòàâ ïðè÷èíîþ âòðàòè íèìè íàéö³íí³øèõ ô³ç³îëîã³÷íèõ òà ãîñïîäàðñüêèõ òåñòîâèõ õàðàêòåðèñòèê. ßê íàñë³äîê, òà-
Çîëîòîî÷êà (Chrysopa carnea L.)
22
ê³ êóëüòóðè õàðàêòåðèçóþòüñÿ íèçüêèì ð³âíåì êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ ïîð³âíÿíî ç ïðèðîäíèìè ïîïóëÿö³ÿìè åíòîìîôàã³â. Êð³ì òîãî, çíà÷íî ïîñëàáëþþòüñÿ âëàñòèâ³ ¿ì ãåíåòè÷íî çàêð³ïëåí³ îçíàêè, ðåïðîäóêòèâíà çäàòí³ñòü, ïîøóêîâà òà ðóõîâà àêòèâí³ñòü ñàìèöü. ³äîìî, ùî àãðîöåíîçè ëèøå ôðàãìåíòàðíî ìîæóòü ôóíêö³îíóâàòè â ðåæèì³ ñàìîðåãóëÿö³¿. Ìåõàí³çìè ôóíêö³îíóâàííÿ íåãàòèâíîãî çâîðîòíîãî çâ’ÿçêó â àãðîöåíîçàõ, ÿê³ ðåàë³çóþòüñÿ ä³ÿëüí³ñòþ ïîïóëÿö³é åíòîìîôàã³â âíàñë³äîê îá’ºêòèâíèõ ïðè÷èí ³íôîðìàö³éíîãî ³ òðîô³÷íîãî õàðàêòåðó, ïðèíöèïîâî íå çäàòí³ ðåãóëþâàòè ÷èñåëüí³ñòü ïîïóëÿö³¿ ïðåäñòàâíèê³â âèùîãî òðîô³÷íîãî ð³âíÿ. Îñíîâíà ñòðàòåã³ÿ ìàñîâîãî ðîçñåëåííÿ åíòîìîôàã³â, çà íàøèì âèñíîâêîì, ïîëÿãຠëèøå â òîìó, ùîá ïîì’ÿêøèòè ïðèðîäíó àñèíõðîíí³ñòü ó òåðì³íàõ ðîçâèòêó ô³òîôàã³â òà åíòîìîôàã³â øëÿõîì íàñè÷åííÿ òðîô³÷íèõ ëàíöþã³â åíòîìîôàãàìè âíàñë³äîê ¿õ øòó÷íîãî ðîçñåëåííÿ. Î÷åâèäíî, ùî ð³âåíü ¿õíüî¿ æèòòºçäàòíîñò³ â³äïîâ³äíî äî åâîëþö³éíî¿ ñòðàòå㳿 º âèçíà÷àëüíèì ôàêòîðîì ê³íöåâî¿ åôåêòèâíîñò³. Çàïðîïîíîâàíî îðèã³íàëüí³ ïðåäèêòîðè ÿêîñò³ (ïàòåíòè Óêðà¿íè ¹ 26039, ¹ 31550), ùî â³äð³çíÿþòüñÿ âèñîêèì ð³âíåì ³íôîðìàòèâíîñò³ òà îá’ºêòèâíîñò³, ùî ´ðóíòóþòüñÿ íà îö³íö³ õàðàêòåðó òà ³íòåíñèâíîñò³ ïðîöåñó îâîãåíåçó ïðî-, ýï³- òà ñèíîâ³ãåííèõ âèä³â åíòîìîôàã³â. Íà ìîäåëüíîìó îá’ºêò³ ïðîîâ³ãåííî¿ ðåïðîäóêòèâíî¿ ñòðàòå㳿 (Trichogramma pintoi Voeg.) çàïðîïîíîâàíî ïðåäèêòîðè ð³âíÿ æèòòºçäàòíîñò³ åíòîìîôàã³â, çîêðåìà: ìîðôîëîã³÷í³ ôîðìè òà ë³í³éí³ ðîçì³ðè ñêëàäîâèõ ÷àñòèí ãîíàä – ô³ëàìåíòó, ãåðìàð³þ, îîãîí³¿â, â³òåëëÿð³þ, îîöèò³â ³ òðîôàìí³îíó. Êð³ì öüîãî, îö³íþºòüñÿ ¿õí³é ôóíêö³îíàëüíèé ñòàí – ð³âåíü íàïîâíåíîñò³ á³ëêîâèìè ðå÷îâè-
Ñàìèöÿ ãàáðîáðàêîíà (Habrobrakon hebetor Say.)
íàìè ÿê ñèðîâèííîãî ïðîäóêòó äëÿ ïðîäóêóâàííÿ îîãîí³¿â, îîöèò³â, òðîôàìí³îíó. Ó òåõíîëîã³÷íîìó ïðîöåñ³ ëàáîðàòîðíîãî âèðîùóâàííÿ åíòîìîôàã³â ¿õ çàáåçïå÷óþòü êîìàõàìèãîñïîäàðÿìè. Ó ñêëàä³ òåõíîëîã³é – îðèã³íàëüí³ ïðèéîìè ç åëåìåíòàìè íîó-õàó, ùî äàþòü ìîæëèâ³ñòü îïòèì³çóâàòè ïðîöåñè òðèâàëîãî òà êîðîòêîòåðì³íîâîãî ðåæèìó çáåð³ãàííÿ. Êð³ì ã³äðîòåðì³÷íèõ ðåæèì³â, ïåðåäáà÷åíî óòðèìàííÿ åíòîìîôàã³â çà ïåâíèõ óìîâ ôîòîïåð³îäó. Âñòàíîâëåíî îïòèìàëüí³ ñï³ââ³äíîøåííÿ ³ ðåæèìè çãîäîâóâàííÿ 䳺òè ó âèãëÿä³ ìîíîöóêð³â ðàçîì ç á³ëêîâîþ ñêëàäîâîþ (ãåìîë³ìôà ãóñåíèöü ñîâîê) äëÿ ñàìèöü åíòîìîôàã³â. Ìè çàïðîïîíóâàëè òåõíîëî㳿 âèðîùóâàííÿ åíòîìîôàã³â ç âèêîðèñòàííÿì âèñîêîñïåöèô³÷íèõ ìîðôîãåí³â – á³îñòèìóëÿòîð³â ïðîöåñó îâîãåíåçó, ùî çàáåçïå÷óþòü ôóíêö³îíóâàííÿ ñòàòåâî¿ ñèñòåìè ïåðåâàæíî ó öèêë³÷íîìó ðåæèì³. Çàïðîïîíîâàíî òàêîæ 䳺òó äëÿ ñàìèöü ãàáðîáðàêîíà (Habrobracon hebetor Say.) ó ïåð³îä ä³àïàóçóâàííÿ êóëüòóðè. ijºòó çàñòîñîâóþòü íà ìîìåíò øòó÷íî¿ òåðì³íîâî¿ ðåàêòèâàö³¿ ñàìèöü ç ïîäàëüøèì ¿õ ä³àïàóçóâàííÿì. Îñîáëèâ³ñòþ òåõíîëîã³é ëàáîðàòîðíîãî âèðîùóâàííÿ åíòîìîôàã³â º ïðèéîìè, ùî çàáåçïå÷óþòü âèñîêèé ð³âåíü æèòòºçäàòíîñò³ òà ñòàòåâî¿ àêòèâíîñò³ ñàìö³â åíòîìîôàã³â. Àâòîðè âïåðøå çàïðîïîíóâàëè ïðèéîìè ñòèìóëÿö³¿ ïðîöåñó îâîãåíåçó ñàìö³â ³ ¹3
ÅÊÎËÎò×ÍÎ ÇÁÀËÀÍÑÎÂÀͲ ÒÅÕÍÎËÎò¯
Êë³ù àí³ñò³ñ (Anystis baccarum L.)
ðåæèì³â ñïàðîâóâàííÿ ç ñàìèöÿìè, ùî çàáåçïå÷óº îòðèìàííÿ âèñîêîæèòòºçäàòíèõ äî÷³ðí³õ ïîêîë³íü åíòîìîôàã³â, êîíêóðåíòîñïðîìîæíèõ â àãðîöåíîçàõ. Ââîäèòüñÿ ïîíÿòòÿ «ìîòèâàö³ÿ ñàìèöü», ÿêå õàðàêòåðèçóº ð³âåíü ñïðÿìîâàíî¿ ðóõîâî¿ àêòèâíîñò³ òà âèðàæåíî¿ ïîøóêîâî¿ çäàòíîñò³ äëÿ çíàõîäæåííÿ ñóáñòðàòó, ïðèäàòíîãî äëÿ ðîçì³ùåííÿ äî÷³ðí³õ ïîêîë³íü ïàðàçèòà. Ïîêàçàíî âèñîêó ñòóï³íü êîðåëÿö³éíî¿ çàëåæíîñò³ ì³æ åôåêòèâí³ñòþ ïîøóêó ³ ð³âíåì çàñåëåííÿ ñóáñòðàòó, ç îäíîãî áîêó, ³ áàëàíñó òðîô³êè ³ìàãî – ç äðóãîãî. Íà ö³é îñíîâ³ àâòîðè ïðîïîíóþòü îðèã³íàëüíó 䳺òó äëÿ ³ìàãî (ïàòåíòè Óêðà¿íè ¹ 37913, ¹ 40475), äå, ñåðåä ðåøòè, ¿¿ êîìïîíåíòàìè º íàòèâí³ é ìîäèô³êîâàí³ ÄÍÊ, ÐÍÊ, ¿õí³ àíàëîãè ³ ïîïåðåäíèêè. Ïðîâåäåí³ äîñë³äæåííÿ ïåðåäáà÷àëè ð³çí³ òåõíîëîã³÷í³ ïðèéîìè ðîçñåëåííÿ ëàáîðàòîðíèõ êóëüòóð â àãðîöåíîçè ÿã³äíèê³â ç ìåòîþ êîíòðîëþ ÷èñåëüíîñò³ êîìïëåêñó ëóñêîêðèëèõ ô³òîôàã³â – 10 âèä³â ëèñòîêðóòîê, âîãí³âîê, ìîëåé òà ï’ÿäóí³â. Íåîáõ³äíèì êðèòåð³ºì ïîçèòèâíîãî ê³íöåâîãî ðåçóëüòàòó áóâ ìîí³òîðèíã âèäîâîãî ñêëàäó ô³òîôàã³â (â³çóàëüíèé òà ³íñòðóìåíòàëüíèé, ó ò. ÷. ç âèêîðèñòàííÿì ôåðîìîííèõ ïàñòîê), îö³íêà ¿õíüî¿ ïîòåíö³éíî¿ òà ðåàëüíî¿ øê³äëèâîñò³ íà îñíîâ³ îðèã³íàëüíèõ ïðåäèêòîð³â ïðîãíîçóâàííÿ ð³âíÿ ïîøèðåííÿ, ùî äàëî ìîæëèâ³ñòü îïòèì³çóâàòè òàê³ òåõíîëîã³÷í³ õàðàêòåðèñòèêè, ÿê íîðìè, ñòðîêè òà êðàòí³ñòü ðîçñåëåííÿ á³îìàòåð³àëó. Îñîáëèâ³ñòþ öèõ òåõíîëîã³é º òå, ùî âîíè º äîñèòü ãíó÷êèìè ³ àäàïòîâàí³ äëÿ âèêîðèñòàííÿ â ãîñïîäàðñòâàõ ð³çíî¿ ôîðìè âëàñíîñò³ – êîëåêòèâíèõ, ôåðìåðñüêèõ, äà÷íèõ. Çàê³í÷åíà òåõíîëîã³ÿ ìàñîâîãî ëàáîðàòîðíîãî âèðîùóâàííÿ åíòîìîôàã³â ïåðåäáà÷ຠ¿õ âèêîðèñòàííÿ ó ñêëàä³ êîìïëåêñíèõ òåõíîëîã³é, ïåðåâàæíî á³îëîã³÷íîãî çàõèñòó ð³çíîâèä³â ñìîðîäèòðàâåíü-÷åðâåíü 2012 ð.
íè, à´ðóñó òà ìàëèíè. Ö³ òåõíîëî㳿 ïåðåäáà÷àþòü òàêîæ ñï³ëüíå âèêîðèñòàííÿ ëàáîðàòîðíèõ êóëüòóð òðèõîãðàìè, ãàáðîáðàêîíà, ä³áðàõ³ñà (Dibrachys cavus Walk.), çîëîòîî÷êè (Chrysopa carnea L.) òà êë³ùà àí³ñò³ñà (Anystis baccarum L.). Äëÿ êîíòðîëþ ÷èñåëüíîñò³ ô³òîôàã³â ³íøèõ ñèñòåìàòè÷íèõ ãðóï ó ñêëàä³ òåõíîëîã³é âèêîðèñòîâóþòü ì³êðîá³îëîã³÷í³ ïðåïàðàòè íà îñíîâ³ åíòîìîïàòîãåííèõ áàêòåð³é – Ëåï³äîöèä, Äåíäðîáàöèëë³í, Áàêòîñïå¿í; ãðèá³â – Áîâåðèí, Ïåöèëîì³í òà Ìåòàðèçèí, à òàêîæ â³ðóñíèõ, äå çàñòîñîâóþòü òàê³ îðèã³íàëüí³ á³îïðåïàðàòè, ÿê ³ðèí ÌÊ, ³ðèí ÊÄ, à òàêîæ Àåãåðèí òà Ìåð³âàë. Óñï³øíà ðåàë³çàö³ÿ òåõíîëîã³é çàõèñòó çàáåçïå÷óºòüñÿ êîìïëåêñíèì âèêîðèñòàííÿì îðãàí³÷íèõ äîáðèâ (гâåðì, Ïàðîñòîê òà Áàéêàë) ó ðåæèì³ êîðåíåâîãî òà ïîçàêîðåíåâîãî ï³äæèâëåííÿ. Òåõíîëî㳿 çàáåçïå÷óþòü çàõèñò â³ä òàêèõ âêðàé íåáåçïå÷íèõ ñïåö³àë³çîâàíèõ ô³òîôàã³â ñìîðîäèíè, ÿê ãðóïà âñåðåäèíîñòåáëîâèõ, à òàêîæ ñèñíèõ ô³òîôàã³â, ó ò. ÷. ñìîðîäèíîâîãî áðóíüêîâîãî êë³ùà. Òåõíîëî㳿 øèðîêî àïðîáîâàí³ òà âïðîâàäæåí³ â ãîñïîäàðñòâàõ ð³çíî¿ ôîðìè âëàñíîñò³ Êè¿âñüêî¿, Ïîëòàâñüêî¿, Õìåëüíèöüêî¿ òà Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñòåé. ˳òåðàòóðà: 1. Êî÷åðãà Ì. Î., Äðîçäà Â. Ô. Ïîïóëÿö³éíà òà ô³ç³îëîã³÷íà õàðàêòåðèñòèêà åíòîìîôàã³â ÿê îñíîâà ¿õ åôåêòèâíîñò³ â àãðîöåíîçàõ // Ìàòåðèàëû X ìåæäóíàð. cèìïîç. «Íåòðàäèöèîííîå ðàñòåíèåâîäñòâî. Ýíèîëîãèÿ. Ýêîëîãèÿ è çäîðîâüå» (Ñèìôåðîïîëü, 2–9 ñåíòÿáðÿ 2001 ã.). – Ñ. 149–151. 2. Ïàò. ¹ 56061 Óêðà¿íà. Ñïîñ³á ìàñîâîãî ëàáîðàòîðíîãî ðîçâåäåííÿ âèä³â ðîäó òðèõîãðàìà / Äðîçäà Â. Ô.; çàÿâíèê ³ ïàòåíòîâëàñíèê Íàö³îíàëüíèé óí³âåðñèòåò á³îðåñóðñ³â ³ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ; çàÿâ. 11.06.2010; îïóáë. 27.12.2010, Áþë. ¹24. – Ñ. 1–6. 3. Ïàò. ¹26039 Óêðà¿íà. Ñïîñ³á ðîçøèðåííÿ ñïåêòðó ãåíîòèï³÷íî¿ ì³íëèâîñò³ åíòîìîôàã³â / Äðîçäà Â. Ô., Êî÷åðãà Ì. Î.; çàÿâíèê ³ ïàòåíòîâëàñíèê Íàö³îíàëüíèé àãðàðíèé óí³âåðñèòåò; çàÿâ. 02.09.2008; îïóáë.10.04.2009, Áþë ¹ 7. – Ñ. 1–6. 4. Ïàò. ¹38207 Óêðà¿íà. Ñïîñ³á îòðèìàííÿ á³îëîã³÷íîãî ³íñåêòèöèäíîãî ïðåïàðàòó Ìåð³âàë / Äðîçäà Â. Ô., Êî÷åðãà Ì. Î.; çàÿâíèê ³ ïàòåíòîâëàñíèê Íàö³îíàëüíèé àãðàðíèé óí³âåðñèòåò; çàÿâ. 14.06.2008; îïóáë. 25.12.2008, Áþë. ¹ 24. – Ñ. 1–8.
Ïðàéñ-ëèñò íà ðåêëàìó òà êîìåðö³éíó ³íôîðìàö³þ â æóðíàë³ «Åêîëîã³÷íèé â³ñíèê» Ïëîùà
Îáñÿã ñòîð.
×îðíîá³ëà (ãðí)
205×290
1
400
205×145
1/2
200
105×145
1/4
100
105×75
1/8
50
Îáêëàäèíêà ïîâíîêîëüîðîâà (205×290): 4 ñòîð³íêà
1000
3 ñòîð³íêà
700
2 ñòîð³íêà
800
Ó òîìó ÷èñë³ ÏÄ ³ ïîäàòîê íà ðåêëàìó. Íàêëàä 700 ïðèì³ðíèê³â. Êîæåí ïåðåäïëàòíèê íàøîãî âèäàííÿ êîðèñòóºòüñÿ ï³ëüãàìè ïðè ðîçì³ùåíí³ íà ñòîð³íêàõ æóðíàëó ðåêëàìè òà êîìåðö³éíî¿ ³íôîðìàö³¿ ³ ìຠïðàâî íà áåçêîøòîâíå îïóáë³êóâàííÿ îäíîãî ðåêëàìíîãî îãîëîøåííÿ ïðîòÿãîì ðîêó. Äëÿ öüîãî íåîáõ³äíî ðàçîì ç ìàêåòîì ðåêëàìíîãî îãîëîøåííÿ íàä³ñëàòè íà àäðåñó ðåäàêö³¿ êñåðîêîï³þ êâèòàíö³¿ ïðî ïåðåäïëàòó æóðíàëó «Åêîëîã³÷íèé â³ñíèê». Íàø ïåðåäïëàòíèé ³íäåêñ – 01154 Ïîøòîâà àäðåñà ðåäàêö³¿: 01033, ì. Êè¿â, âóë. Ñàêñàãàíñüêîãî, 30-Â, îô. 33 E-mail: vel@ecoleague.net
23
ÒÐÈÁÓÍÀ ÌÎËÎÄÎÃÎ Â×ÅÍÎÃÎ
Ïðîáëåìè ïðèíöèïó «çàáðóäíþâà÷ ïëàòèòü» ó ïðàâîâîìó çàáåçïå÷åíí³ îõîðîíè êë³ìàòó â Óêðà¿í³ Ïðîõîðåíêî Ê. À., àñï³ðàíò, þðèäè÷íèé ôàêóëüòåò, êàôåäðà åêîëîã³÷íîãî ïðàâà Êè¿âñüêèé íàö³îíàëüíèé óí³âåðñèòåò ³ìåí³ Òàðàñà Øåâ÷åíêà
Ï
ÐÈÍÖÈÏ «çàáðóäíþâà÷ ïëàòèòü» ïåðåáóâຠó âèòîê³â çàðîäæåííÿ åêîëîã³÷íîãî ïðàâà. Ïðî öå ñâ³ä÷èòü éîãî ³íòåðíàö³îíàëüíå ïðàâîâå çàêð³ïëåííÿ â ì³æíàðîäíîìó åêîëîã³÷íîìó ïðàâ³, ïðàâ³ îõîðîíè äîâê³ëëÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó òà çàêîíîäàâñòâ³ áàãàòüîõ êðà¿í. Íå çìåíøóþòü íàóêîâî¿ íîâèçíè òà àêòóàëüíîñò³ òåîðåòèêîïðàâîâ³ äîñë³äæåííÿ ïðèíöèïó «çàáðóäíþâà÷ ïëàòèòü» ó ïðàöÿõ òàêèõ ïðîâ³äíèõ óêðà¿íñüêèõ òà çàðóá³æíèõ â÷åíèõ åêîëîãî-ïðàâîâî¿ äóìêè, ÿê Áàëþê Ã. ²., Áðèí÷óê Ì. Â., ³íòåð Ã., Âåääåð Â., Äóáîâèê Î. Ë., Çëîòíèêîâà Ò. Â., Êðàñíîâà Ì. Â., Êðåìåð Ë., Ñåìåí³õ³íà Â. À., ×àóñîâà Ì. Ë., ßíñ ß., Øåìøó÷åíêî Þ. Ñ. ó çâ’ÿçêó ç âèíèêíåííÿì íîâèõ ñôåð, ïðåäìåò³â, îá’ºêò³â ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, äî ÿêèõ íàëåæèòü ³ êë³ìàò. Çì³ñò ïðèíöèïó «çàáðóäíþâà÷ ïëàòèòü» íåîäíîçíà÷íî òëóìà÷èëè ïðîòÿãîì ³ñòî𳿠éîãî ðîçâèòêó. Çàòâåðäæåíèé âïåðøå ó 1972 ðîö³ Ðåêîìåíäàö³ÿìè Îðãàí³çàö³¿ åêîíîì³÷íîãî ñï³âðîá³òíèöòâà ³ ðîçâèòêó ùîäî êåð³âíèõ ïðèíöèï³â ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ àñïåêò³â åêîëîã³÷íèõ ïîë³òèê [1] ÿê òàêèé, ùî íå ïîâèíåí äîïóñêàòè ñóáñèä³é, ÿê³ ïîðîäæóþòü äèñïðîïîðö³¿ ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³ òà ³íâåñòèö³é, â³í ïîòðåáóº ³íòåðíàë³çàö³¿ åêîëîã³÷íèõ âèòðàò åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ òàêèì ÷èíîì, ùîá ö³íè íà òîâàðè ïîâíîþ ì³ðîþ â³äîáðàæàëà âèòðàòè íà ¿õ âèðîáíèöòâî. Ç ðîçâèòêîì åêîëîãî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ñïîñîáè ïëàòè çàáðóäíþâà÷à äîïîâíåíî îáîâ’ÿçêàìè âèðîáíèê³â òà ³ìïîðòåð³â ïðîäóêö³¿ áðàòè íà ñåáå âèñîêèé ð³âåíü â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà åêîëîã³÷í³ íàñë³äêè âïëèâó íà äîâê³ëëÿ ïðîòÿãîì âñüîãî æèòòºâîãî öèêëó ïðîäóêö³¿: ÿê íà ñòà䳿 âèáîðó ìàòåð³àë³â ³ ïðîöåñ³â âèðîáíèöòâà ïðîäóêö³¿, òàê ³ â ïðîöåñ³ ¿¿ âèêîðèñòàííÿ òà ðåàë³çàö³¿, ùî ³ñòîòíî ðîçøèðèëî ïðàâîâ³ ðàìêè öüîãî ïðèíöèïó.
24
Çíà÷íîþ ì³ðîþ çãàäàíèé ïðèíöèï çíàéøîâ ñâîº ïðàâîâå çàêð³ïëåííÿ ó Ðàìêîâ³é êîíâåíö³¿ ÎÎÍ ïðî çì³íó êë³ìàòó â³ä 9 òðàâíÿ 1992 ðîêó (ñò. 3), Äåêëàðàö³¿ гîäå-Æàíåéðî ç íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà ³ ðîçâèòêó â³ä 14 ëèïíÿ 1992 ðîêó (ïðèíöèï 16), Äîãîâîð³ ïðî çàñíóâàííÿ ³ ôóíêö³îíóâàííÿ ªÑ â ðåäàêö³¿ â³ä 30 áåðåçíÿ 2010 ðîêó (ñò. 191), Äèðåêòèâ³ 2004/35/ªÑ ïðî åêîëîã³÷íó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà â³äâåðíåííÿ òà ë³êâ³äàö³þ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ íàâêîëèøíüîìó ñåðåäîâèùó â³ä 21 êâ³òíÿ 2004 ðîêó, ïðîãðàìàõ ä³é ç îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà ªÑ òà â ³íøèõ íîðìàòèâíèõ àêòàõ. Ñó÷àñíà åêîëîãî-ïðàâîâà äîêòðèíà âèçíà÷ຠì³ñöå ïðèíöèïó «çàáðóäíþâà÷ ïëàòèòü» â îñíîâ³ êîíöåïö³¿ åêîëîãî-ïðàâîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â íåðîçðèâíîìó çâ’ÿçêó ç ïðèíöèïîì êîìïåíñàö³¿ øêîäè íàâêîëèøíüîìó ñåðåäîâèùó, éîãî îêðåìèì îá’ºêòàì, à ÷åðåç íèõ – çäîðîâ’þ òà æèòòþ ëþäèíè [2]. Ñâîºð³äíà ôîðìàë³çàö³ÿ öüîãî ïðèíöèïó ïðîñòåæóºòüñÿ ç ïîëîæåíü: ñò. 66 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â³ä 28 ÷åðâíÿ 1996 ðîêó ç³ çì³íàìè â³ä 1 ëþòîãî 2011 ðîêó, äå ïðîãîëîøåíî îáîâ’ÿçîê êîæíîãî íå çàïîä³þâàòè øêîäó ïðèðîä³, êóëüòóðí³é ñïàäùèí³ òà â³äøêîäîâóâàòè çàâäàí³ íèì çáèòêè, ï. ë) ÷. 1 ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà» ¹ 1264-Õ²² â³ä 25 ÷åðâíÿ 1991 ðîêó â ðåäàêö³¿ â³ä 14 ëèïíÿ 2011 ðîêó ÿê ïðèíöèï «ïëàòíîñò³ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ ³ â³äøêîäóâàííÿ øêîäè íàâêîëèøíüîìó ñåðåäîâèùó». Äëÿ åêîëîãî-ïðàâîâî¿ îõîðîíè êë³ìàòó àêòóàëüíèìè º äâà îñíîâí³ ìåòîäîëîã³÷í³ ïèòàííÿ ïëàòè çà çàáðóäíåííÿ: ³äåíòèô³êàö³ÿ ñàìîãî çàáðóäíþâà÷à; ïðàâîâ³ ìåõàí³çìè ïëàòè ÿê çàñîáè çàïîá³ãàííÿ çàáðóäíåííþ, ùî âïëèâຠíà êë³ìàò. ßê çàçíà÷ຠí³ìåöüêèé ïðîôåñîð Ë. Êðåìåð, ó äåÿêèõ åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåìàõ, ÿê, íàïðèêëàä,
çì³íà êë³ìàòó òà çíèùåííÿ ë³ñ³â, çàáðóäíþâà÷ íå âèçíà÷åíèé [3, ñ. 139]. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî îñíîâíîþ îô³ö³éíîþ ïðè÷èíîþ çì³íè êë³ìàòó º íåîáìåæåí³ âèêèäè ïàðíèêîâèõ ãàç³â, âèçíà÷åííÿ çàáðóäíþâà÷à, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî íåãàòèâíî âïëèâຠíà êë³ìàò, ìîæíà çä³éñíþâàòè çà äâîìà êðèòåð³ÿìè: çà ðå÷îâèíîþ, ùî âêëþ÷åíà äî îô³ö³éíèõ ïåðåë³ê³â, ðåºñòð³â, êëàñèô³êàö³é ÿê òàêà, ùî âïëèâຠíà êë³ìàò; çà äæåðåëîì àáî âèäîì ä³ÿëüíîñò³, ùî ñóïðîâîäæóºòüñÿ âèêèäàìè ïàðíèêîâèõ ãàç³â. Ñàìå â òàêèé ñïîñ³á Äîäàòêîì À äî ʳîòñüêîãî ïðîòîêîëó â³ä 11 ãðóäíÿ 1997 ðîêó âèçíà÷åíî ø³ñòü ðåãóëüîâàíèõ ïàðíèêîâèõ ãàç³â òà ø³ñòü âèä³â ä³ÿëüíîñò³ (ñåêòîð³â), ùî ï³äïàäàþòü ï³ä ñôåðó 䳿 öüîãî Ïðîòîêîëó â ÷àñòèí³ ¿õíüîãî ñèñòåìàòè÷íîãî îáë³êó é çâ³òíîñò³. Ç ö³ºþ ìåòîþ íà âèêîíàííÿ ñòàòåé 5, 7 ʳîòñüêîãî ïðîòîêîëó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè çàáåçïå÷åíî ôóíêö³îíóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ ñèñòåìè îö³íêè àíòðîïîãåííèõ âèêèä³â ïàðíèêîâèõ ãàç³â òà ¿õ àáñîðáö³¿, ïðîâåäåííÿ ³íâåíòàðèçàö³¿ òà ôîðìóâàííÿ ùîð³÷íîãî íàö³îíàëüíîãî êàäàñòðó ïàðíèêîâèõ ãàç³â, âåäåííÿ íàö³îíàëüíîãî ðåºñòðó âóãëåöåâèõ îäèíèöü ñêîðî÷åííÿ âèêèä³â, ùî ì³ñòÿòü äåòàëüíèé îïèñ ñåêòîð³â âèêèä³â ïàðíèêîâèõ ãàç³â â Óêðà¿í³. Îäíàê, âêàçàí³ çàõîäè ùå íå ñâ³ä÷àòü ïðî ³äåíòèô³êàö³þ ñóá’ºêòà, íà ÿêîãî ìîæå áóòè ïîêëàäåíî ³íäèâ³äóàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà âïëèâè íà êë³ìàò. Òàê, êàäàñòð íå ì³ñòèòü îô³ö³éíîãî óí³ô³êîâàíîãî ïåðåë³êó íàéá³ëüøèõ çàáðóäíþâà÷³â ïàðíèêîâèìè ãàçàìè, à äî íàö³îíàëüíîãî ðåºñòðó âóãëåöåâèõ îäèíèöü âíåñåíî ëèøå òèõ ñóá’ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿê³ ðåàë³çóþòü ïðîåêòí³ ìåõàí³çìè ʳîòñüêîãî ïðîòîêîëó. Âîäíî÷àñ, óêðà¿íñüê³ ï³äïðèºìñòâà, ÿê³ º ïðèéìàþ÷îþ ñòîðîíîþ «ãíó÷êèõ ìåõàí³çì³â», õî÷ ³ ³äåíòèô³êîâàí³ â ðåºñòð³, ïðîòå ñêîðî÷óþòü âèêèäè çà êîøòè ³íîçåìíèõ ³íâåñòîð³â, à òîìó ¹3
ÒÐÈÁÓÍÀ ÌÎËÎÄÎÃÎ Â×ÅÍÎÃÎ íå ïëàòÿòü ïîâíî¿ ö³íè çà ñâîþ åêîëîã³÷íî íåáåçïå÷íó ä³ÿëüí³ñòü. Âèá³ð îïòèìàëüíîãî ïðåâåíòèâíî-ñòèìóëþþ÷îãî ìåõàí³çìó ïëàòè çà çàáðóäíåííÿ ïàðíèêîâèìè ãàçàìè º ³íøèì âàæëèâèì ïèòàííÿì ïðèíöèïó, ÿêèé ðîçãëÿäàþòü. Ó íàóêîâ³é ë³òåðàòóð³ òðèâຠäèñêóñ³ÿ ç ïðèâîäó êîíêóðåíö³¿ òðàäèö³éíèõ (àäì³í³ñòðàòèâíèõ) òà ðèíêîâèõ (åêîíîì³÷íèõ) ³íñòðóìåíò³â ïëàòè çà çàáðóäíåííÿ äîâê³ëëÿ òà çì³íó êë³ìàòó. Àêòóàëüí³ñòü ïîñèëþºòüñÿ ïðîãàëèíàìè çàêð³ïëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì ³íñòèòóòó íîðìóâàííÿ âèêèä³â ó àòìîñôåðíå ïîâ³òðÿ, â³äñóòí³ñòþ íàéïîøèðåí³øèõ ïàðíèêîâèõ ãàç³â ó çàòâåðäæåíèõ ïåðåë³êàõ øê³äëèâèõ ðå÷îâèí, âèêèäè ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ðåãóëþâàííþ. Çóìîâëåíà öèì íåâèçíà÷åí³ñòü ê³ëüê³ñíîãî ë³ì³òó íà âèêèäè ïàðíèêîâèõ ãàç³â äëÿ ñòàö³îíàðíèõ äæåðåë ïîÿñíþº íåâèêîíàííÿ çàáðóäíþâà÷àìè îáîâ’ÿçêó ïðîâîäèòè ðîáîòó ùîäî çìåíøåííÿ âèêèä³â ðå÷îâèí, íàêîïè÷åííÿ ÿêèõ â àòìîñôåðíîìó ïîâ³òð³ ìîæå ïðèçâåñòè äî íåãàòèâíèõ çì³í êë³ìàòó, ïðîãîëîøåíîãî ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó àòìîñôåðíîãî ïîâ³òðÿ» ¹ 2707-Õ²² â³ä 16 æîâòíÿ 1992 ð. ó ðåäàêö³¿ â³ä 14 ëèïíÿ 2011 ðîêó. Öå ³ñòîòíî óñêëàäíþº ìåõàí³çì ñòèìóëþâàííÿ çàïîá³ãàííÿ çì³í³ êë³ìàòó ³ óíåìîæëèâëþº ïðèòÿãíåííÿ çàáðóäíþâà÷³â äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà íàäíîðìîâ³ âèêèäè ïàðíèêîâèõ ãàç³â. Îñíîâíîþ ïðàâîâîþ ôîðìîþ ïëàòè çàáðóäíþâà÷à çà âèêèäè ïàðíèêîâèõ ãàç³â çà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè º åêîëîã³÷íèé ïîäàòîê. Çã³äíî ç ï. 243.4 ñò. 243 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ¹ 2755-VI âiä 2 ãðóäíÿ 2010 ðîêó, ñòàâêà åêîëîã³÷íîãî ïîäàòêó çà âèêèäè äâîîêèñó âóãëåöþ ñòàíîâèòü 0,2 ãðí/ò, îêèñó âóãëåöþ – 49, ìåòàíó – 69, îêñèä³â àçîòó – 1221 ãðí/ò. Ïîð³âíÿíî ç çàðóá³æíèìè ñòàâêàìè, ïîäàòîê íà âóãëåöü â Óêðà¿í³ º ì³çåðíèì [4]. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî âèòðàòè íà ñïëàòó åêîëîã³÷íîãî ïîäàòêó çàêëàäàþòüñÿ çàáðóäíþâà÷åì ó ö³íó ïðîäóêö³¿, ùî ïåðåêëàäຠòÿãàð êîìïåíñàö³¿ øêîäè íà ñïîæèâà÷à, ï³ä ñóìí³âîì º ïðåâåíòèâíî-ñòèìóëþþ÷èé õàðàêòåð öüîãî ô³ñêàëüíîãî ³íñòðóìåíòà ó çàêð³ïëåíîìó çàêîíîì ðîçì³ð³. Éîãî åêîëîã³÷íå ïðèçíà÷åííÿ í³âåëþºòüñÿ é ðèíêîâèìè äèñïðîïîðö³ÿìè, çóìîâëåíèìè äåðæàâíèì ñóáñèäóâàííÿì òðàäèö³éíèõ âèä³â ïàëèâà, ïåðåäòðàâåíü-÷åðâåíü 2012 ð.
óñ³ì âóã³ëëÿ. Ïðîôåñîð ß. ßíñ ç öüîãî ïðèâîäó çàçíà÷àº: «îõîðîíà äîâê³ëëÿ â ïðèíöèï³ íå ïîâèííà ´ðóíòóâàòèñÿ íà ïîë³òèö³, ùî ñïèðàºòüñÿ íà ãðàíòè ³ äîïîìîãó, ³ òàêèì ÷èíîì ïîêëàäàòè îáîâ’ÿçîê ïîäîëàííÿ çàáðóäíåííÿ íà ñóñï³ëüñòâî» [5, ñ. 44]. Ñïåö³àëüíèì ðèíêîâèì çàñîáîì ïëàòè çà â³äøêîäóâàííÿ çàáðóäíåííÿ º òîðã³âëÿ äîçâîëàìè (êâîòàìè) íà âèêèäè ïàðíèêîâèõ ãàç³â, ìîäåëü ÿêî¿ çàêð³ïëåíà ñò. 17 ʳîòñüêîãî ïðîòîêîëó òà â³äòâîðåíà Äèðåêòèâîþ 2003/87/ªÑ ïðî çàñíóâàííÿ ºâðîïåéñüêî¿ ñèñòåìè òîðã³âë³ äîçâîëàìè íà âèêèäè ïàðíèêîâèõ ãàç³â ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Äèðåêòèâîþ 2009/29/ªÑ [6].  íàóêîâ³é ë³òåðàòóð³ öåé ñïîñ³á ïëàòè çà âèêèäè íå áóâ ñïðèéíÿòèé îäíîçíà÷íî. Âêàçóºòüñÿ íà òå, ùî ñàìà ïî ñîá³ òîðã³âëÿ âèêèäàìè ùå íå ãàðàíòóº ¿õíüîãî ñêîðî÷åííÿ [3, ñ. 39], à ïðàâî äåðæàâè îáèðàòè ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ áåçîïëàòíîþ âèäà÷åþ äîçâîë³â òà àóêö³îíîì çàãðîæóº êîðåêòíîìó ôóíêö³îíóâàííþ ºâðîïåéñüêîãî ðèíêó âèêèä³â. Ïî-ïåðøå, òîìó ùî äàðóâàííÿ äîçâîëó íå ãàðàíòóº ðèíêîâî¿ ö³íè íà âèêèäè, ïîäðóãå, ó çâ’ÿçêó ³ç âõîäæåííÿì íà ðèíîê íîâèõ ó÷àñíèê³â, ÿêèõ ñòàâëÿòü ó íåð³âí³ óìîâè ïîð³âíÿíî ç ä³þ÷èìè çàáðóäíþâà÷àìè [5, ñ. 387]. Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî, Äèðåêòèâîþ 2009/29/ªC ïðî âäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè òîðã³âë³ âèêèäàìè, ùî çì³íèëà Äèðåêòèâó 2003/87/ªÑ [6], ïåðåäáà÷åíî ïîåòàïíå ñêîðî÷åííÿ âèêèä³â øëÿõîì ë³í³éíîãî çìåíøåííÿ ê³ëüêîñò³ áåçîïëàòíèõ äîçâîë³â íà âèêèäè äî ïîâíîãî çàì³ùåííÿ ïðîäàæåì íà àóêö³îí³ äî 2027 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì ìåõàí³çìó «áåí÷ìàðê³íãó» íà îñíîâ³ åòàëîííèõ ïîêàçíèê³â ç óðàõóâàííÿì íàéêðàùî¿ ç íàÿâíèõ òåõíîëîã³é. Îïåðàòîð óñòàòêóâàííÿ, ÿêå íå â³äïîâ³äຠöèì ïîêàçíèêàì, çîáîâ’ÿçàíèé ïðèäáàâàòè íåîáõ³äíó ê³ëüê³ñòü äîçâîë³â íà àóêö³îí³. Ïîêàçîâà ãíó÷ê³ñòü ïëàòè çà çàáðóäíåííÿ äîïîâíåíà ñóâîðîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ îïåðàòîðà çà ïåðåâèùåííÿ äîçâîëåíîãî ð³âíÿ âèêèä³â ó ôîðì³ øòðàôó, áåç óðàõóâàííÿ îáîâ’ÿçêó çàáðóäíþâà÷à ïîêðèòè ïåðåâèùåíó ê³ëüê³ñòü âèêèä³â òà âíåñåííÿ äî ðåºñòðó ïîðóøíèê³â. Ïðàâîâ³ ï³äñòàâè ôóíêö³îíóâàííÿ âíóòð³øíüîãî ðèíêó òîðã³âë³ âóãëåöåâèìè âèêèäàìè â Óêðà¿í³ â³äñóòí³, â çâ’ÿçêó ç öèì ðåàë³çàö³ÿ ïðèíöèïó «çàáðóäíþâà÷ ïëàòèòü» â ÷èííîìó ïðàâî-
âîìó çàáåçïå÷åíí³ îõîðîíè êë³ìàòó º íååôåêòèâíîþ. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, ïðîïîíóºòüñÿ: 1) ôîðìóâàííÿ îô³ö³éíîãî ðåºñòðó çàáðóäíþâà÷³â ïàðíèêîâèìè ãàçàìè â Óêðà¿í³ ó ñåêòîðàõ, âèçíà÷åíèõ Äîäàòêîì À ʳîòñüêîãî ïðîòîêîëó; 2) ïðèñêîðåííÿ ïðèéíÿòòÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà Óêðà¿íè ñòîñîâíî ïðàâîâèõ çàñàä íàö³îíàëüíî¿ ñèñòåìè òîðã³âë³ êâîòàìè íà âèêèäè ïàðíèêîâèõ ãàç³â, àäàïòîâàíîãî äî âèìîã Äèðåêòèâè 2003/87/ªÑ ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Äèðåêòèâîþ 2009/29/ªÑ; 3) âíåñåííÿ äîïîâíåíü äî ä³þ÷èõ ïåðåë³ê³â çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí, âèêèäè ÿêèõ â àòìîñôåðíå ïîâ³òðÿ ï³äëÿãàþòü ðåãóëþâàííþ, ïàðíèêîâèìè ãàçàìè ïðÿìî¿ ä³¿; 4) âíåñåííÿ çì³íè äî ñò. 243 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ ïîåòàïíîãî çá³ëüøåííÿ ñòàâêè íà âèêèäè äâîîêèñó âóãëåöþ äî ðîçì³ðó, ùî â³äïîâ³äຠåêîëîã³÷íèì âèòðàòàì íà ñêîðî÷åííÿ âèêèä³â ïàðíèêîâèõ ãàç³â. Íà íàøó äóìêó, çàêîíîäàâ÷å ãàðàíòóâàííÿ åêîëîãî-ïðàâîâîãî ïðèíöèïó «çàáðóäíþâà÷ ïëàòèòü» ó ñôåð³ åêîëîãî-ïðàâîâî¿ îõîðîíè êë³ìàòó ìຠçàáåçïå÷óâàòèñÿ îïòèìàëüíèì ïîºäíàííÿì òðàäèö³éíèõ (íîðìàòèâ³â, ë³ì³ò³â, ö³ëüîâèõ òà ãðàíè÷íèõ ïîêàçíèê³â âèêèä³â) çàñîá³â ³ç çàõîäàìè ñòèìóëþâàííÿ ñêîðî÷åííÿ âèêèä³â ó ôîðì³ åêîíîì³÷íèõ, ïîäàòêîâèõ, ô³íàíñîâèõ òà ³íøèõ ìåõàí³çì³â. ˳òåðàòóðà: 1. Recommendation on Guiding Principles Concerning International Economic Aspects of Environmental Policies, of 26 May, 1972 // OJ C (72) 128. 2. Êðàñíîâà Ì. Â. Ïðîáëåìè êîìïåíñàö³¿ øêîäè çà åêîëîã³÷íèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè : äèñ... ä.-ð þðèä. íàóê: 12.00.06 / Êè¿âñüêèé óí-ò ³ì. Òàðàñà Øåâ÷åíêà. – Ê., 2009. – 350 ñ. 3. Kramer L., Winter G. Umweltrecht // Europarecht. Handbuch fur die deutcher Rechtspraxis / Hrsg. R. Schulze, M. Zulleeg. 1. Aufl. – BadenBaden : Nomos, 2006. 4. Energy Taxes in the Nordic Countries – Does the polluter pay? Eurostat. – 2003. – 43 ð. 5. Jans J. H., Vedder H. H. B. European Environmental Law (3rd revised edition). – Groningen : Europa law publishing. – 2008. – 496 ð. 6. Directive 2009/29/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 amending Directive 2003/87/EC so as to improve and extend the greenhouse gas emission allowance trading scheme of the Community // OJ L 140, 5.6.2009. – Ð. 63–87.
25
ÒÐÈÁÓÍÀ ÌÎËÎÄÎÃÎ Â×ÅÍÎÃÎ
Ñèñòåìà çàáåçïå÷åííÿ îðãàí³÷íîãî âèðîáíèöòâà Øïàê Ã. Ì., çäîáóâà÷ êàôåäðè ìåíåäæìåíòó Ðèáàê Â. Â., êàíäèäàò ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ íàóê, ñòàðøèé âèêëàäà÷ Õìåëüíèöüêèé íàö³îíàëüíèé óí³âåðñèòåò Êðîïèâêî Ä. Ñ., ñòóäåíòêà 5-ãî êóðñó ìàã³ñòðàòóðè ôàêóëüòåòó ìåíåäæìåíòó Íàö³îíàëüíèé óí³âåðñèòåò âîäíîãî ãîñïîäàðñòâà òà ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ (ì. гâíå)
×
ÅÐÅÇ â³äñóòí³ñòü â Óêðà¿í³ çàêîíîäàâ÷î¿ áàçè â ãàëóç³ îðãàí³÷íîãî âèðîáíèöòâà òà â³äïîâ³äíî¿ ñèñòåìè ñåðòèô³êàö³¿ âèðîáíèêè îðãàí³÷íî¿ ïðîäóêö³¿ ñòèêàþòüñÿ ç ÷èñëåííèìè òðóäíîùàìè. ×àñòèíà ç íèõ ñåðòèô³êóº ñâîþ ïðîäóêö³þ â çàêîðäîííèõ îðãàíàõ ñåðòèô³êàö³¿ òà ðåàë³çóº ¿¿ íà çîâí³øí³õ ðèíêàõ. ²íø³, ÿêèõ á³ëüø³ñòü, íå ìàþòü äëÿ öüîãî ô³íàíñîâèõ ìîæëèâîñòåé ³ òîìó ïðîäàþòü âèðîáëåíó ïðîäóêö³þ â Óêðà¿í³, àëå ÿê çâè÷àéíó, íå îðãàí³÷íó. Óêðà¿íñüê³ ñïîæèâà÷³ î÷³êóþòü ïîÿâó íà ïîëèöÿõ ìàãàçèí³â îðãàí³÷íèõ ïðîäóêò³â òà çàö³êàâëåí³ â ïîë³ïøåíí³ ñòàíó íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà: îðãàí³÷íå àãðàðíå âèðîáíèöòâî çäàòíå êîìïëåêñíî çàáåçïå÷èòè ÿê³ñòü çåìåëü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ, ïîë³ïøèòè ñïîæèâ÷³ ö³ííîñò³ ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ òîùî. Äëÿ ðåàë³çàö³¿ çàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü ïîòð³áíà ÷³òêî âèçíà÷åíà äåðæàâíà ïîë³òèêà òà çàïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè ñòàíäàðò³â ³ ãàðàíò³é, à òàêîæ óðÿäîâà ï³äòðèìêà îðãàí³÷íîãî ñåêòîðó âèðîáíèöòâà [1]. Ìè ðîçðîáèëè ñèñòåìó çàáåçïå÷åííÿ îðãàí³÷íîãî âèðîáíèöòâà, ÿêà âêëþ÷àº: òåîðåòè÷íå òà ìå-
26
òîäîëîã³÷íå îá´ðóíòóâàííÿ ñòèìóëþâàííÿ, åêîëîãî-àãðîõ³ì³÷íå îá´ðóíòóâàííÿ ÿêîñò³ çåìåëü, ìåòîäèêó åêîëîã³÷íîãî àóäèòó çåìåëü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ äëÿ âèðîùóâàííÿ îðãàí³÷íèõ (³íòåíñèâíèõ, åíåðãåòè÷íèõ òà ³íøèõ êóëüòóð), ìåòîäîëîã³÷í³ îñíîâè åêîëîã³÷íî¿ ñåðòèô³êàö³¿ ïðèðîäíî-ãîñïîäàðñüêèõ ñèñòåì (ñõåìè ñåðòèô³êàö³¿, ö³íîâèé ìåõàí³çì, ìåòîäèêè ïðîâåäåííÿ, îðãàí³çàö³éíî-åêîíîì³÷íèé ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ òîùî), ðîçðàõóíêè ðåíòàáåëüíîñò³ îðãàí³÷íîãî âèðîáíèöòâà òà äîö³ëüí³ñòü éîãî çàïðîâàäæåííÿ íà îêðåìèõ òåðèòîð³ÿõ ³ â ðåã³îíàõ [2]. Çîêðåìà, íà ðèñóíêó íàâåäåíî ïðèêëàä âèêîðèñòàííÿ ãåî³íôîðìàö³éíèõ òåõíîëîã³é ó ïðîöåäóð³ åêîëîã³÷íîãî àóäèòó ç ìåòîþ âèðîùóâàííÿ îðãàí³÷íî¿ ïðîäóêö³¿. Óêðà¿íñüê³ ñïîæèâà÷³ ïîñò³éíî ñòèêàþòüñÿ ç ôàêòàìè ïîÿâè íà ðèíêó íåÿê³ñíèõ, ³íîä³ é íåáåçïå÷íèõ ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ. ×àñò³øàþòü âèïàäêè îòðóºíü, íà ñïîæèâ÷îìó ðèíêó çá³ëüøóºòüñÿ ïðîïîçèö³ÿ íåÿê³ñíî¿ ïðîäóêö³¿ ç øòó÷íèìè ³íãðå䳺íòàìè ñèíòåòè÷íîãî ïîõîäæåííÿ, äîì³øêàìè, øê³äëèâèìè «Å-äîáàâêàìè», çàëèøêàìè ïåñòèöèä³â, âì³ñòîì ãåíåòè÷íî ìîäèô³êîâàíèõ îðãàí³çì³â, ïðè÷îìó öå ïðîäóêö³ÿ ÿê â³ò÷èçíÿíîãî, òàê ³ ³íîçåìíîãî âèðîáíèöòâà. Çà äàíèìè Öåíòðàëüíî¿ ÑÅÑ ÌÎÇ Óêðà¿íè, ç ñ³÷íÿ äî ñåðåäèíè âåðåñíÿ 2011 ðîêó â Óêðà¿í³ çàðåºñòðîâàíî 33 ñïàëàõè õàð÷îâèõ îòðóºíü ³ ãîñòðèõ êèøêîâèõ ³íôåêö³é. Öå íà ÷âåðòü á³ëüøå, í³æ ó 2010 ðîö³. Âèìîãè ñåðòèô³êàö³¿ ïðîäóêö³¿ õàð÷óâàííÿ, à â³äòàê ³ åêîëîã³÷íî¿ ñåðòèô³êàö³¿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ âèìîã, º ºäèíèì íàä³éíèì ñïîñîáîì ï³äòâåðäæåííÿ ïîë³ïøåíèõ åêîëîã³÷íèõ àñïåêò³â âèðîáíèöòâà ³ ÿê³ñíèõ õàðàêòåðèñòèê ïðîäóêö³¿ òà â ïîäàëüøîìó ëåã³òèìíîãî ïðîñóâàííÿ îðãàí³÷íî¿ ïðîäóêö³¿. Áóëî ðîçðàõîâàíî ïîêàçíèêè ìàðêåòèíãó òåðèòî𳿠Ñàðíåíñü-
êîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ç ìåòîþ îö³íêè äîö³ëüíîñò³ ðîçâèòêó îðãàí³÷íîãî âèðîáíèöòâà ó íàâåäåíîìó ðàéîí³ çà ìåòîäèêîþ îáðàõóíêó ³íäåêñó ÿêîñò³ íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà.  ðåçóëüòàò³ áóëî âñòàíîâëåíî, ùî Ñàðíåíñüêèé ðàéîí º ìàëîïðèäàòíèì äëÿ âèðîùóâàííÿ îðãàí³÷íî¿ ïðîäóêö³¿. Çàçíà÷åí³ ìåòîäè÷í³ ï³äõîäè äîö³ëüíî âèêîðèñòîâóâàòè ³ äëÿ ³íøèõ ðåã³îí³â Óêðà¿íè [3]. Áóëî òàêîæ ïðîâåäåíî åêîëîãîåêîíîì³÷íå îá´ðóíòóâàííÿ ïðèäàòíîñò³ çåìåëü гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ äëÿ âèðîùóâàííÿ îðãàí³÷íî¿ ïðîäóêö³¿. Çà åêîëîã³÷íèìè êðèòåð³ÿìè (âì³ñò ãóìóñó â ´ðóíò³, ñòóï³íü çàáåçïå÷åíîñò³ ´ðóíò³â ðóõîìèìè ôîñôàòàìè, îáì³ííèì êà볺ì òà ëåãêîã³äðîë³çîâàíèì àçîòîì) âèìîãàì îðãàí³÷íîãî çåìëåðîáñòâà â³äïîâ³äຠáëèçüêî 50% îáñòåæåíî¿ ïëîù³ (300 òèñ. ãà) ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ çåìåëü îáëàñò³. Çà åêîíîì³÷íèé êðèòåð³é áóëî âçÿòî âèòðàòè íà ñòàá³ë³çàö³þ ÿê³ñíîãî ñòàíó ´ðóíò³â. Ö³ êîøòè íåîáõ³äí³ äëÿ ïðîâåäåííÿ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ïîë³ïøåííÿ àáî ïðèíàéìí³ ñòàá³ë³çàö³þ åêîëîã³÷íîãî òà àãðîõ³ì³÷íîãî ñòàíó ´ðóíò³â (âíåñåííÿ ï³äâèùåíèõ äîç îðãàí³÷íèõ òà ì³íåðàëüíèõ äîáðèâ, âàïíóâàííÿ êèñëèõ ´ðóíò³â, ï³äá³ð ñò³éêèõ äî õâîðîá ³ ìåíø âèìîãëèâèõ ñîðò³â êóëüòóð òà ³í.), äëÿ òîãî, ùîá çâåñòè âòðàòè âðîæàþ äî ì³í³ìóìó ï³ä ÷àñ ïåðåõ³äíîãî ïåð³îäó â³ä òðàäèö³éíîãî äî îðãàí³÷íîãî çåìëåðîáñòâà. ßêùî æ ãîñïîäàðñòâî ùîðîêó çàáåçïå÷óâàëî ïîçèòèâíèé àáî ïðèíàéìí³ áåçäåô³öèòíèé áàëàíñ ïîæèâíèõ ðå÷îâèí ³ äîòðèìóâàëîñü âñ³õ ïðàâèë çåìëåðîáñòâà, òî çåìë³, øâèäøå çà âñå, íå ïîòðåáóâàòèìóòü ïðîâåäåííÿ òàêèõ ñòàá³ë³çóþ÷èõ çàõîä³â. Ìè âñòàíîâèëè, ùî âèòðàòè íà ñòàá³ë³çàö³þ ÿê³ñíîãî ñòàíó îäíîãî ãåêòàðà ïîñ³âíèõ ïëîù ó Ðàäèâèë³âñüêîìó ³ Îñòðîçüêîìó ðàéîíàõ º íàéìåíøèìè ³ ñòàíîâ¹3
ÒÐÈÁÓÍÀ ÌÎËÎÄÎÃÎ Â×ÅÍÎÃÎ Êàðòîãðàìà âì³ñòó â ãðóíòàõ ãóìóñó, % Äåðàæíåíñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà Êîñòîï³ëüñüêîãî ðàéîíó VIII òóð àãðîõ³ì³÷íîãî îáñòåæåííÿ, 2006 ð³ê
Âì³ñò â ãðóíòàõ ãóìóñó ìåíøå 1,1 1,11–2 2,1–3 3,1–4 4,1–5 á³ëüøå 5,0 â³äñóòí³ñòü àíàë³çó
Ãðóïóâàííÿ çà âì³ñòîì ðóõîìèõ ôîðì áîðó â³ä îïòèìàëüíîãî ïîêàçíèêà 0,23 ìê/êã Ù³ëüí³ñòü çàáðóäíåííÿ óã³äü ìàðãàíöåì á³ëüøå îïòèìàëüíîãî ïîêàçíèêà 0,71 ìã/êã Ãðóïóâàííÿ çà âì³ñòîì ëåãêîã³äðîë³çîâàíîãî àçîòó á³ëüøå îïòèìàëüíîãî ïîêàçíèêà 225 ìã/êã Ãðóïóâàííÿ çà âì³ñòîì ðóõîìèõ ôîðì ôîñôîðó á³ëüøå îïòèìàëüíîãî ïîêàçíèêà 120-140 ìã/êã
Ðèñ. Âèêîðèñòàííÿ ãåî³íôîðìàö³éíèõ òåõíîëîã³é ó ïðîöåäóð³ åêîëîã³÷íîãî àóäèòó ç ìåòîþ âèðîùóâàííÿ îðãàí³÷íî¿ ïðîäóêö³¿
ëÿòü 4,5 òèñ. ãðí/ãà òà 5,1 òèñ. ãðí/ãà â³äïîâ³äíî [4]. Îá´ðóíòîâàíî ìîæëèâ³ ñöåíà𳿠ðîçâèòêó îðãàí³÷íîãî âèðîáíèöòâà â îáëàñò³, ðîçðàõîâàíî éìîâ³ðíó âåëè÷èíó ïðèáóòêó ³ âñòàíîâëåíî, ùî ð³âåíü ðåíòàáåëüíîñò³ åêîëîã³÷íî ñåðòèô³êîâàíîãî îðãàí³÷íîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà çåðíîâèõ êóëüòóð º çíà÷íî âèùèì ïîð³âíÿíî ç òðàäèö³éíèì âèðîáíèöòâîì [5]. Îòæå, äëÿ ðîçâèòêó îðãàí³÷íîãî çåìëåðîáñòâà â гâíåíñüê³é îáëàñò³ º âñ³ ñîö³î-åêîëîãî-åêîíîì³÷í³ ïåðåäóìîâè: åêîëîã³÷íî ÷èñò³ òà ðîäþ÷³ ´ðóíòè, çàáåçïå÷åí³ñòü òðóäîâèìè ðåñóðñàìè, âèã³äíå ãåîãðàô³÷íå ðîçì³ùåííÿ, çá³ëüøåííÿ ïîïèòó íà îðãàí³÷íó ïðîäóêö³þ ÿê íà âíóòð³øíüîìó, òàê ³ çîâí³øíüîìó ðèíêàõ. Íà îñíîâ³ ñèñòåìíîãî ï³äõîäó òà âðàõóâàííÿ ñèíåðãåòè÷íèõ åôåêò³â â åêîíîì³÷í³é, åêîëîã³÷í³é òà ñîö³àëüí³é ñôåð³ âèçíà÷åíî ìîæëèâ³ ì³ñöÿ ïåðåðîáêè ³ çáóòó (ëîã³ñòèêà îðãàí³÷íî¿ ïðîäóêö³¿). Òàê³ ð³øåííÿ ðîçðîáëÿëè â³äïîâ³äíî äî ïåðñïåêòèâíîãî çàïðîâàäæåííÿ ïîëîæåíü Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 18 òðàâíÿ 2011 ð. ¹ 529 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Òåõí³÷íîãî ðåãëàìåíòó ç åêîëîã³÷íîãî ìàðêóâàííÿ», îñê³ëüêè öå º îäíèì ç ïåðøèõ ð³øåíü ùîäî ìàðêóâàííÿ ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿, íà ïåðñïåêòèâó – ³ îðãàí³÷íî¿. Ç ö³ºþ ìåòîþ ñôîðìóëüîâàíî êîíöåïòóàëüí³ ï³äõîäè äî ðîçðîáëåííÿ åêîëîã³÷íèõ êðèòåð³¿â äëÿ åêîëîã³÷íîãî ìàðêóâàííÿ ïðîäóêö³¿ [6]. òðàâåíü-÷åðâåíü 2012 ð.
Äëÿ òîãî, ùîá ðåàë³çóâàòè ìåõàí³çì ðîçâèòêó îðãàí³÷íîãî âèðîáíèöòâà, ðîçðîáëåíî àëãîðèòì ïðîñóâàííÿ îðãàí³÷íî¿ ïðîäóêö³¿: 1. Ïðèéíÿòòÿ òà ââåäåííÿ â ä³þ çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè îðãàí³÷íîãî âèðîáíèöòâà» òà «Ïðî âèðîáíèöòâî òà îá³ã îðãàí³÷íî¿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ òà ñèðîâèíè», ÿê³ á ðåãëàìåíòóâàëè ïðîöåñè âèðîáíèöòâà, çáåð³ãàííÿ é ðåàë³çàö³¿ îðãàí³÷íî¿ ïðîäóêö³¿, òà â³äïîâ³äíèõ Ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ùîäî îñîáëèâîñòåé ¿õ çàïðîâàäæåííÿ. 2. Ñòâîðåííÿ Íàö³îíàëüíîãî äîðàä÷îãî öåíòðó ç îðãàí³÷íîãî âèðîáíèöòâà. 3. Ñòâîðåííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ñèñòåìè ñåðòèô³êàö³¿ îðãàí³÷íîãî âèðîáíèöòâà, îðãàí³â åêîëîã³÷íî¿ ñåðòèô³êàö³¿, àêðåäèòàö³ÿ îðãàí³â ñåðòèô³êàö³¿. 4. Ñòâîðåííÿ ðåã³îíàëüíèõ òà çàãàëüíîäåðæàâíèõ îá’ºäíàíü îðãàí³÷íèõ ãîñïîäàðñòâ â êîîïåðàòèâè ï³ä ñï³ëüíîþ ìàðêîþ. 5. Ñòâîðåííÿ ñïåö³àë³çîâàíèõ ì³ñöü íà ãóðòîâèõ ðèíêàõ ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ îðãàí³÷íî¿ ïðîäóêö³¿ ÷åðåç ðîçäð³áíó ìåðåæó. 6. Ñï³âðîá³òíèöòâî âèðîáíèê³â îðãàí³÷íî¿ ïðîäóêö³¿ ç ãðîìàäñüêèìè òà ïðèâàòíèìè çàêëàäàìè õàð÷óâàííÿ. 7. Ñòâîðåííÿ ñïåö³àëüíèõ ìàãàçèí³â, â³ää³ë³â òà ïîëèöü äëÿ ïðîäàæó îðãàí³÷íèõ ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ. 8. Îðãàí³çàö³ÿ ñïåö³àëüíèõ ÿðìàðîê, âèñòàâîê, ôåñòèâàë³â, ìàéñòåð-êëàñ³â, êîíôåðåíö³é.
9. Ðîçâèòîê ²íòåðíåò-òîðã³âë³ øëÿõîì ñòâîðåííÿ ñàéò³â âèðîáíèê³â îðãàí³÷íî¿ ïðîäóêö³¿ ³ç çàçíà÷åííÿì ö³í, àñîðòèìåíòó òà ñïåö³àëüíèõ ïðîïîçèö³é (çíèæêè, áîíóñè, êóïîíè). 10. Âêëþ÷åííÿ íàâ÷àëüíèõ êóðñ³â ç îðãàí³÷íîãî ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà äî ïðîãðàì âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â. Çàïðîïîíîâàí³ çàõîäè áóäóòü ñïðèÿòè ñòâîðåííþ çàêîíîäàâ÷î¿ áàçè, ÿêà ðåãëàìåíòóâàòèìå ïðîöåñè âèðîáíèöòâà, çáåð³ãàííÿ òà ðåàë³çàö³¿ îðãàí³÷íî¿ ïðîäóêö³¿ çà óìîâè óðÿäîâî¿ ï³äòðèìêè öüîãî ñåêòîðó âèðîáíèöòâà. Ñòâîðåííÿ ðåã³îíàëüíèõ òà çàãàëüíîäåðæàâíèõ îá’ºäíàíü îðãàí³÷íèõ ãîñïîäàðñòâ ñïðîñòèòü ïðîöåäóðó çáóòó îðãàí³÷íî¿ ïðîäóêö³¿ çàâäÿêè çá³ëüøåííþ îáñÿã³â ¿¿ âèðîáíèöòâà. Âîäíî÷àñ ï³äâèùèòüñÿ äîâ³ðà íàñåëåííÿ äî îðãàí³÷íî¿ ïðîäóêö³¿ òà ïîïèò íà íå¿, à îòæå, çá³ëüøàòüñÿ îáñÿãè âèðîáíèöòâà ïðîäóêö³¿, ùî ñïðèÿòèìå êîìïëåêñíîìó çàáåçïå÷åííþ ÿêîñò³ çåìåëü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ, ïîë³ïøåííþ ñïîæèâ÷èõ ö³ííîñòåé ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ òà ïîêðàùåííþ çäîðîâ’ÿ íàñåëåííÿ. ˳òåðàòóðà: 1. Ãàëÿñ À. Ïðîåêò «ßê³ñòü çåðíà òà ñèñòåìà êðåäèòóâàííÿ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà â Óêðà¿í³ – ôàçà ²²» / À. Ãàëÿñ, Ì. Êàïøòèê, Þ. Áàêóí // Îðãàí³÷íå àãðîâèðîáíèöòâî: íîâ³ ðèíêîâ³ ìîæëèâîñò³ òà âèêëèêè äëÿ âèðîáíèê³â çåðíà â Óêðà¿í³. – Ê., 2008. – 71 ñ. 2. Ñêðèï÷óê Ï. Ì. Îö³íêà åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè îñóøóâàíèõ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ çåìåëü : [ìîíîãðàô³ÿ] / Ï. Ì. Ñêðèï÷óê, Î. ². Áîíäàð, Â. Â. Ðèáàê [òà ³í.] – гâíå : ÍÓÂÃÏ, 2009. – 334 ñ. 3. Ñêðèï÷óê Ï. Ì. Åêîëîãî-åêîíîì³÷íà îö³íêà ÿêîñò³ íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà / Ï. Ì. Ñêðèï÷óê, Ä. Ñ. Êðîïèâêî // çá. òåç ²V Âñåóêðà¿íñüêî¿ ì³æâóç³âñüêî¿ íàóê.-ïðàêò. êîíô. (7–8 êâ³òíÿ 2011 ðîêó). – гâíå, 2011. – 393 ñ. 4. Øïàê Ã. Ì. Âèòðàòè íà ñòàá³ë³çàö³þ ÿê³ñíîãî ñòàíó ´ðóíò³â // Åêîíîì³êà ÀÏÊ. – 2012. – ¹ 2. 5. Øåâ÷óê Ã. Ì. Åêîëîãî-åêîíîì³÷íå îá´ðóíòóâàííÿ îðãàí³÷íîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà (íà ïðèêëàä³ Ð³âíåíñüêî¿ îáëàñò³) // Ìàðêåòèíã ³ ìåíåäæìåíò ³ííîâàö³é. – 2011. – ¹ 4. Òîì 1. – Ñ. 241–252. 6. Ñêðèï÷óê Ï. Ì. ²ííîâàö³¿ åêîëîã³÷íîãî ìàðêåòèíãó: ðîçðîáêà êðèòåð³¿â åêîëîã³÷íîãî ìàðêóâàííÿ, äåðæàâíèé òà êîìåðö³éíèé ³íòåðåñ / Ñêðèï÷óê Ï. Ì., Áîðîâåöü Í. Â. // ³ñíèê Õìåëüíèöüêîãî íàö. óí-òó. – Õìåëüíèöüêèé, 2011. – ¹ 6. – Ò. 2 (181). – Ñ. 148–152.
27
ÏÐÈÐÎÄÍÎ-ÇÀÏβÄÍÈÉ ÔÎÍÄ
Äî ïèòàííÿ îïòèì³çàö³¿ òåðèòîð³¿
Íàö³îíàëüíîãî ïðèðîäíîãî ïàðêó «Ãóöóëüùèíà»
Ñòåôóðàê Þ. Ï., êàíäèäàò á³îëîã³÷íèõ íàóê, çàñòóïíèê äèðåêòîðà ç íàóêîâî¿ ðîáîòè Íàö³îíàëüíèé ïðèðîäíèé ïàðê «Ãóöóëüùèíà» (ì. Êîñ³â)
Í
ÀÖ²ÎÍÀËÜÍÈÉ ïðèðîäíèé ïàðê (ÍÏÏ) «Ãóöóëüùèíà» ñòâîðåíî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 14 òðàâíÿ 2002 ðîêó ¹456/2002 ó ìåæàõ Êîñ³âñüêîãî ðàéîíó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ Çàãàëüíà ïëîùà ïàðêó – 32271 ãà, â òîìó ÷èñë³ 7606 ãà çåìåëü, ùî íàäàí³ éîìó â ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ, òà 24665 ãà âêëþ÷åíî äî éîãî ñêëàäó áåç âèëó÷åííÿ ó çåìëåêîðèñòóâà÷³â. Äî ñêëàäó ÍÏÏ «Ãóöóëüùèíà» âõîäÿòü ïëîù³ ë³ñîâîãî ôîíäó, ÿê³ ìåæóþòü ç 41 íàñåëåíèì ïóíêòîì. Âîíè ñòâîðþþòü ºäèíèé ïðèðîäíî-åòíîêóëüòóðíèé êîìïëåêñ, ÿêèé â³äçíà÷àºòüñÿ âåëèêîþ êóëüòóðíî-³ñòîðè÷íîþ ö³íí³ñòþ, áàãàòñòâîì ³ ðîçìà¿òòÿì ïðèðîäíèõ òà ðåêðåàö³éíèõ ðåñóðñ³â. Äåðæàâíà ïîë³òèêà â ãàëóç³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà íà ñó÷àñíîìó åòàï³ îð³ºíòîâàíà íà ñòâîðåííÿ íîâèõ òà ðîçøèðåííÿ ä³þ÷èõ óñòàíîâ ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî çàõîäè ùîäî äàëüøîãî ðîçâèòêó ïðèðîäíî-çàïîâ³äíî¿ ñïðàâè â Óêðà¿í³» â³ä 23 òðàâíÿ 2005 ðîêó ðîçâèòîê ïðèðîäíî-çàïîâ³äíî¿ ñïðàâè âèçíàíî îäíèì ç íàéâàæëèâ³øèõ ïð³îðèòåò³â äîâãîñòðîêîâî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè ³ ïåðåäáà÷åíî çä³éñíåííÿ êîìïëåêñó çàõîä³â, çîêðåìà ðîçøèðåííÿ ìåðåæ³ òåðèòîð³é òà îá’ºêò³â ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó, Øåøîðñüêèé ãóê
28
ïðèñêîðåííÿ ¿õ ôîðìóâàííÿ, âñòàíîâëåííÿ â íàòóð³ (íà ì³ñöåâîñò³) ìåæ, âèãîòîâëåííÿ òà âèäà÷ó óñòàíîâàì ÏÇÔ äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ïðàâî íà íàäàí³ ¿ì çåìåëüí³ ä³ëÿíêè. ßê³ñíå òà ê³ëüê³ñíå çðîñòàííÿ ÍÏÏ «Ãóöóëüùèíà» òàêîæ ïåðåäáà÷åíî «Ïðîåêòîì îðãàí³çàö³¿ òåðèòî𳿠Íàö³îíàëüíîãî ïðèðîäíîãî ïàðêó „Ãóöóëüùèíà”, îõîðîíè, â³äòâîðåííÿ òà ðåêðåàö³éíîãî âèêîðèñòàííÿ éîãî ïðèðîäíèõ êîìïëåêñ³â òà îá’ºêò³â» (äàë³ – Ïðîåêò îðãàí³çàö³¿ òåðèòî𳿠ÍÏÏ «Ãóöóëüùèíà»), ÿêèé çàòâåðäæåíî íàêàçîì ̳íïðèðîäè Óêðà¿íè ¹ 440 â³ä 5 æîâòíÿ 2010 ðîêó. Ó çâ’ÿçêó ç öèì íàóêîâö³ ï³äãîòóâàëè ðÿä ïðîïîçèö³é ç îïòèì³çàö³¿ òåðèòîð³¿, íàäàíî¿ ïàðêó â ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ, à òàêîæ éîãî ðîçøèðåííÿ â ïåðñïåêòèâ³. Ïðè öüîìó íàñàìïåðåä âçÿòî äî óâàãè êëîïîòàííÿ äåÿêèõ ñ³ëüñüêèõ ãðîìàä òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ùîäî çàì³íè 816 ãà ÐÏ «Ðàéàãðîë³ñ» (êîëèøí³ êîëãîñïí³ ë³ñè), ÿê³, íà ¿õíþ äóìêó, çãîäîì ìîæóòü áóòè ïåðåäàí³ â ïðèâàòíó âëàñí³ñòü ãðîìàäÿí, íà â³äïîâ³äíó ïëîùó ÄÏ «Êóòñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî», ùî çíà÷íîþ ì³ðîþ ñòàëî êàìåíåì ñïîòèêàííÿ ï³ä ÷àñ âèãîòîâëåííÿ äåðæàâíîãî àêòó íà ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìëåþ. Ïðîáëåìí³ òåðèòîð³¿, ÿê³ ÿâëÿþòü ñîáîþ ðîçëàäíàí³ äåðåâîñòàíè òà ÷àãàðíèêè, áåçïîñåðåäíüî ïðèëÿãàþòü äî íàñåëåíèõ ïóíêò³â ³, íà íàø ïîãëÿä, ïîìèëêîâî áóëè âêëþ÷åí³ äî ñêëàäó ïàðêó. Ñàìå ç öèõ ïðè÷èí ²âàíî-Ôðàíê³âñüêà ÎÄÀ ³í³ö³þâàëà ïðîâåäåííÿ åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè ïðîåêòó îðãàí³çàö³¿ òåðèòî𳿠ÍÏÏ «Ãóöóëüùèíà» ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ éîãî â³äïîâ³äíîñò³ çàâäàííÿì ïàðêó, à òàêîæ ïîòåíö³éíî¿ ìîæëèâîñò³ àëüòåðíàòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ òåðèòî𳿠øëÿõîì âçàºìîçàì³íè çåìåëü ó ðàìêàõ ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó. Òàêà åêñïåðòèçà áóëà ïðîâåäåíà ³íñòèòóòîì åêîëî㳿 Êàðïàò ÍÀÍ Óêðà¿íè â 2008 ðîö³. Ó âèñíîâêàõ àêòó åêñïåðòèçè, çîêðåìà, çàçíà÷åíî:
– ç ìåòîþ óíèêíåííÿ êîíôë³êòíî¿ ñèòóàö³¿ ç ì³ñöåâèìè æèòåëÿìè òà äëÿ óñï³øíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ ÍÏÏ «Ãóöóëüùèíà» íåîáõ³äíî â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðîâåñòè âçàºìîçàì³íó çåìåëü ïîáëèçó íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ÿê³ äî ñòâîðåííÿ ÍÏÏ âèêîðèñòîâóâàëèñü Êîñ³âñüêèì ÐÏ «Ðàéàãðîë³ñ» ³ óâ³éøëè äî òåðèòîð³¿, íàäàíî¿ ÍÏÏ ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ. ¯õ äîö³ëüíî çàì³íèòè íà ñîçîëîã³÷íî ö³íí³ ä³ëÿíêè, ÿê³ óâ³éøëè äî ñêëàäó òåðèòî𳿠ÍÏÏ áåç âèëó÷åííÿ ó çåìëåêîðèñòóâà÷³â ³ çã³äíî ç ïîãîäæåíèì ôóíêö³îíàëüíèì çîíóâàííÿì íå íàëåæàòü äî çàïîâ³äíî¿ çîíè; – ïîð³âíÿëüíèé àíàë³ç ë³ñîâèõ ä³ëÿíîê, çàïðîïîíîâàíèõ äëÿ âçàºìîçàì³íè, çà áàãàòüìà ë³ñîòàêñàö³éíèìè õàðàêòåðèñòèêàìè âêàçóº íà äîö³ëüí³ñòü ïåðåäà÷³ ä³ëÿíîê Øåøîðñüêîãî ÏÍÄ (êâ. 40–50), Êîñ³âñüêîãî ÏÍÄ (êâ. 19, 20, 21) òà Ñòàðîêóòñüêîãî ÏÍÄ (êâ. 24, 25), ùî íàäàí³ ÍÏÏ «Ãóöóëüùèíà» ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ, ïîïåðåäíüîìó çåìëåêîðèñòóâà÷ó – Êîñ³âñüêîìó ÐÏ «Ðàéàãðîë³ñ» òà ¿õ çàì³íó çà ðàõóíîê çåìåëü ßáëóí³âñüêîãî ë³ñíèöòâà ÄÏ «Êóòñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî» (êâ. 12, 20–24, 29). Ó çâ’ÿçêó ç ìîæëèâîþ âçàºìîçàì³íîþ çåìåëü íåîáõ³äíî ïðîâåñòè äîäàòêîâå çîíóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ òåðèòîð³é. Ïîçèòèâíå âèð³øåííÿ öüîãî ïèòàííÿ òàêîæ çàáåçïå÷èòü ö³ë³ñí³ñòü Ëåáåäèíñüêî-Êàðìàòóðñüêîãî çàïîâ³äíîãî ìàñèâó, êð³ì òîãî, öå – òåðèòî𳿠ïðîæèâàííÿ ³ â³äòâîðåííÿ ö³ííèõ òà çíèêàþ÷èõ âèä³â ìèñëèâñüêî¿ ôàóíè (îëåíÿ áëàãîðîäíîãî, áóðîãî âåäìåäÿ, ðèñ³, ë³ñîâîãî êîòà). Ó ïåðñïåêòèâ³ Ïðîåêòîì îðãàí³çàö³¿ òåðèòî𳿠ÍÏÏ «Ãóöóëüùèíà» ïåðåäáà÷åíî ïîåòàïíå ðîçøèðåííÿ éîãî òåðèòîð³¿. Íà ïåðøîìó åòàï³ çàïëàíîâàíî ïåðåäàòè â ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ ïàðêó òàê³ ïëîù³: 1) 699 ãà (êâ. 11, 15, 23, 24, 25) Êóòñüêîãî ë³ñíèöòâà ÄÏ «Êóòñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî». Ïðè öüîìó ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ ÍÏÏ «Ãóöóëüùèíà» ïåðåéäóòü ïðèðîäí³ êîìïëåêñè, ùî ìàþòü ¹3
ÏÐÈÐÎÄÍÎ-ÇÀÏβÄÍÈÉ ÔÎÍÄ çíà÷íó íàóêîâó òà ñîçîëîã³÷íó ö³íí³ñòü, ó òîìó ÷èñë³: – ëàíäøàôòíèé çàêàçíèê ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ «Êàìåíåöü» (êâ. 24, ïëîùà 184,0 ãà), ÿêèé ðîçòàøîâàíèé ó êàíüéîíîïîä³áí³é äîëèí³, ïîñåðåä ÿêî¿ ïðîò³êຠïîò³ê Êàìåíåöü, ùî íàëåæèòü äî áàñåéíó ð³÷êè ×åðåìîø. Ñõèëè ïîòîêó âêðèò³ ð³çíîâ³êîâèìè áóêîâèìè ë³ñàìè. Äëÿ óðî÷èùà õàðàêòåðíà íàÿâí³ñòü ÷èñëåííèõ âèõîä³â ôë³øîâèõ ñëàíöåâèõ ã³ðñüêèõ ïîð³ä íà ñòð³ìêèõ ñõèëàõ. Ôëîðà óðî÷èùà – áàãàòà òà ð³çíîìàí³òíà. Ñåðåä ðîñëèí òðàïëÿþòüñÿ âèäè, çàíåñåí³ äî ×åðâîíî¿ êíèãè Óêðà¿íè, çîêðåìà êîðó÷êà ïóðïóðîâà òà øèðîêîëèñòà, áóëàòêà äîâãîëèñòà, à òàêîæ ïîïóëÿö³¿ ðåë³êòîâèõ âèä³â ïàïîðîòåé – ëèñòîâèêà ñêîëîïåíäðîâîãî, áàãàòîðÿäíèê³â øèïóâàòîãî òà Áðàóíà; – çàïîâ³äíå óðî÷èùå «Êàìåíåöü» (êâ. 25 ä³ë. 24 íà ïëîù³ 3,0 ãà). Öå ºäèíå ì³ñöåçðîñòàííÿ äóáà ñêåëüíîãî íà òåðèòî𳿠Êîñ³âñüêîãî ðàéîíó â³êîì áëèçüêî 70 ðîê³â ³ íàéá³ëüøà âèñîòà çðîñòàííÿ éîãî â Êàðïàòàõ (530 ì íàä ð. ì.). 2) 968 ãà (êâ. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 13, 16, 33) ßáëóí³âñüêîãî ë³ñíèöòâà ÄÏ «Êóòñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî». Ö³ òåðèòî𳿠ðåïðåçåíòóþòü Êàðìàòóðñüêèé ëàíäøàôò ï³äîáëàñò³ íèçüêîã³ðíèõ ÏîêóòñüêîÁóêîâèíñüêèõ Êàðïàò, Ïå÷åí³æèíñüêèé ëàíäøàôò ï³äîáëàñò³ Ïðèãîðãàíñüêîãî ïåðåäã³ð’ÿ òà Êîâàë³âñüêèé ëàíäøàôò Ïîêóòñüêî-Áóêîâèíñüêîãî ïåðåäã³ð’ÿ Ïåðåäêàðïàòñüêîãî ëàíäøàôòíîãî êðàþ. Äîïîâíþþòü Êàðìàòóðñüêî-Ëåáåäèíñüêèé çàïîâ³äíèé Ñîê³ëüñüêèé õðåáåò. Ñêåëüí³ óòâîðåííÿ (ôîòî Â. Îëåñê³âà)
òðàâåíü-÷åðâåíü 2012 ð.
ìàñèâ òà âèñòóïàþòü éîãî áóôåðîì. Ïðèðîäí³ êîìïëåêñè íèçüêîã³ðíèõ òà ïåðåäã³ðíî-âèñî÷èííèõ áóêîâèõ òà ÿëèöåâî-áóêîâèõ ë³ñ³â, ó ò. ÷. ðàðèòåòí³ ñòèãë³ ÷îðíèöåâ³ áó÷èíè çåëåíîìîõîâ³ (Çåëåíà êíèãà Óêðà¿íè) íà êðóòîñõèëàõ äîëèíè ð. Ðóøîðåöü. Ìàëüîâíè÷³, ïåðñïåêòèâí³ äëÿ ðîçâèòêó ðåêðåàö³¿ ì³ñöåâîñò³; âîäîîõîðîíí³ òà ïðîòèåðîç³éí³ ë³ñè ïîíàä ð³÷êàìè Ðóø³ð, Ðóøîðåöü, Íàñàðàä òà ¿õí³ìè ïðèòîêàìè; – ã³äðîëîã³÷íà ïàì’ÿòêà ïðèðîäè ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ «Âîäîñïàä íà ð³÷ö³ Ðóø³ð». 3) 1785 ãà (êâ. 1, 2, 3, 4, 5, 9,10, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38) Êîñ³âñüêîãî ë³ñíèöòâà ÄÏ «Êóòñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî» – ðåïðåçåíòóþòü Õèì÷èíñüêèé ëàíäøàôò ÏîêóòñüêîÁóêîâèíñüêîãî ïåðåäã³ð’ÿ Ïåðåäêàðïàòñüêîãî ëàíäøàôòíîãî êðàþ. Ïðèðîäí³ êîìïëåêñè ïåðåäã³ðíîâèñî÷èííèõ áóêîâèõ òà áóêîâîÿëèöåâî-äóáîâèõ ë³ñ³â, ó òîìó ÷èñë³ ðîñëèíí³ óãðóïîâàííÿ, çàíåñåí³ äî Çåëåíî¿ êíèãè Óêðà¿íè; îñåëèùà ðàðèòåòíèõ âèä³â ôëîðè òà ôàóíè. Âàæëèâà â³äòâîðþþ÷à ä³ëÿíêà äëÿ ôàóí³ñòè÷íîãî êîìïëåêñó ïåðåäã³ðíèõ âèñî÷èí Ïåðåäêàðïàòñüêî¿ ÷àñòèíè Êîñ³âùèíè. Çàãàëüíà ïëîùà öèõ òåðèòîð³é ñòàíîâèòü 3452 ãà. Íà äðóãîìó åòàï³, âðàõîâóþ÷è íàäçâè÷àéíî âåëèêå ïðèðîäîîõîðîííå ³ íàóêîâå çíà÷åííÿ, çàïëàíîâàíî äîëó÷èòè òàê³ òåðèòîð³¿: 1) 1233 ãà ( êâ. 15, 16, 18, 20, 21, 23, 28, 29, 31, 34) Áåðåç³âñüêîãî ë³ñíèöòâà ÄÏ «Êóòñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî» – ðåïðåçåíòóþòü ðàéîí Ãîðãàíñüêîãî êðàéîâîãî íèçüêîã³ð’ÿ íèçüêîã³ðíî-ñêèáîâî¿ îáëàñò³ çîâí³øí³õ Êàðïàò òà Ñëîáîäà-Ðóíãóðñüêèé íèçüêîã³ðíèé ëàíäøàôò ïåðåäã³ðíî-âèñî÷èííî¿ îáëàñò³ ïåðåäêàðïàòñüêîãî ô³çèêî-ãåîãðàô³÷íîãî êðàþ. Òóò äîáðå çáåðåãëèñÿ Ïåðåäêàðïàòñüê³ íèçüêîã³ðí³ áó÷èíè, ó òîìó ÷èñë³ ðîñëèíí³ óãðóïîâàííÿ, çàíåñåí³ äî Çåëåíî¿ êíèãè Óêðà¿íè; îñåëèùà ðàðèòåòíèõ âèä³â ôëîðè òà ôàóíè. Öå âàæëèâà â³äòâîðþþ÷à ä³ëÿíêà äëÿ ôàóí³ñòè÷íîãî êîìïëåêñó Ñëîáîäà-Ðóíãóðñüêîãî íèçüêîã³ð’ÿ. Ìàëüîâíè÷³ óðî÷èùà, Áåðåç³âñüêà åêîëîã³÷íà äîðîãà òà ³í. áóäóòü ñïðèÿòè ðîçâèòêó ðåêðåàö³¿. 2) 1674 ãà ( êâ. 21, 22, 23, 26, 27, 28, 29, 30) Êîñìàöüêîãî ë³ñíèöòâà ÄÏ «Êóòñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî» – ðåïðåçåíòóþòü ñåðåäíüîã³ðí³ Ãîðãàíñüêèé òà Ïîêóòñüêî-Áóêîâèíñüê³ ëàíäøàôòí³ ðàéîíè ñåðåäíüîã³ðíî-ñêèáî-
âî¿ îáëàñò³ çîâí³øí³õ Êàðïàò. Òóò º ëàíäøàôòíèé çàêàçíèê ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ «Ãðåã³ò» (êâ. 27 – 115,0 ãà; êâ. 29 – 195,0 ãà) çàãàëüíîþ ïëîùåþ 310,0 ãà. ³í ÿâëÿº ñîáîþ ñèñòåìó ã³ð ð³çíî¿ âèñîòè, íàéâèùà òî÷êà äîñÿãຠ1472 ì íàä ð. ì. ³ õàðàêòåðèçóºòüñÿ íàÿâí³ñòþ êàì’ÿíèõ ðîçñèïèù, ÿê³ â íàðîä³ íàçèâàþòü «ãðåãîòè». Ó ðîñëèííîìó ïîêðèâ³ ö³º¿ òåðèòî𳿠îñíîâí³ ïëîù³ çàéìàþòü ñåðåäíüîâ³êîâ³ ñìåðåêîâ³ ë³ñè, ð³çíîìàí³òí³ çà õàðàêòåðîì ÿê äåðåâîñòàíó, òàê ³ òðàâ’ÿíîãî ïîêðèâó, âîíè çðîñòàþòü íà äîñèòü ñòð³ìêèõ ñõèëàõ ã³ð ð³çíî¿ åêñïîçèö³¿. Íà âåðõí³é ìåæ³ ö³ ë³ñè º ìåíø ïðîäóêòèâíèìè, äåðåâà òóò ïðèãí³÷åí³, íèçüêîáîí³òåòí³, äîñèòü áàãàòà òà ð³çíîìàí³òíà ôëîðà. Âèÿâëåíî ðÿä âèä³â, çàíåñåíèõ äî ×åðâîíî¿ êíèãè Óêðà¿íè, ñåðåä ÿêèõ: êîðó÷êà ÷åìåðíèêîâèäíà, ãí³çä³âêà çâè÷àéíà, áàðàíåöü çâè÷àéíèé, ë³ë³ÿ ë³ñîâà, àðí³êà ã³ðñüêà, àñòðàíö³ÿ âåëèêà. Îñîáëèâó íàóêîâó ö³íí³ñòü ñòàíîâëÿòü óãðóïîâàííÿ öèõ ë³ñ³â ç äîì³íóâàííÿì ó òðàâ’ÿíîìó ïîêðèâ³ ÷åðâîíîêíèæíîãî âèäó – ïëàóíà êîëþ÷îãî (êâ. 27, âèä. 28). ˳ñîâèé ìàñèâ «Ãðåã³ò» º ö³ííèì ïðèðîäíèì êîìïëåêñîì, äå äîáðå çáåðåãëèñÿ âèñîêîã³ðí³ òà ñåðåäíüîã³ðí³ ÿëèíîâ³ ïðàë³ñè, òóò òàêîæ çðîñòàþòü ñîñíè ã³ðñüêà òà êåäðîâà ºâðîïåéñüêà. Ö³ åêîñèñòåìè ìàþòü íàäçâè÷àéíî âåëèêå çíà÷åííÿ äëÿ çáåðåæåííÿ òà â³äòâîðåííÿ ïîïóëÿö³é áóðîãî âåäìåäÿ, îëåíÿ áëàãîðîäíîãî, ðèñ³, ãëóõàðÿ òà ³íøèõ çíèêàþ÷èõ âèä³â ôàóíè. Ó 27 êâàðòàë³ öüîãî æ ë³ñíèöòâà çíàõîäèòüñÿ çàïîâ³äíå óðî÷èùå «Ðîòóë» (ïëîùà 7,5 ãà), äå çðîñòຠñìåðåêà ïðèðîäíîãî ïîõîäæåííÿ; º ö³ííèì ÿê ãåíåòè÷íèé ðåçåðâàò. 3) Ç òåðèòîð³é ÐÏ «Ðàéàãðîë³ñ», ÿê³ âêëþ÷åí³ äî ÍÏÏ «Ãóöóëüùèíà» áåç âèëó÷åííÿ, çàñëóãîâóþòü íà óâàãó êâàðòàëè 7, 8, 9, 10, 11, 12 Âåëèêîðîæåíñüêîãî ë³ñíèöòâà (ïëîùà 723 ãà). Ñîê³ëüñüêèé õðåáåò – íàéìàëüîâíè÷³øà òà ðåïðåçåíòàòèâíà ÷àñòèíà Ðîæåíñüêîãî ëàíäøàôòó ðàéîíó íèçüêîã³ðíèõ ÏîêóòñüêîÁóêîâèíñüêèõ Êàðïàò êðàéîâîãî íèçüêîã³ð’ÿ. Ãðàíä³îçí³ âèõîäè ìàëüîâíè÷èõ ñêåëü, ñêëàäåíèõ ï³ñêîâèêàìè ÿìíåíñüêî¿ ñâ³òè, ä³ëÿíêè ìàëîïîðóøåíèõ ñìåðåêîâî-ÿëèöåâî-áóêîâèõ ë³ñ³â. 4) Ç òåðèòîð³é ÐÏ «Ðàéàãðîë³ñ», ÿê³ âçàãàë³ íå óâ³éøëè äî ñêëàäó ÍÏÏ «Ãóöóëüùèíà», çàïðîïîíîâàíî âêëþ÷èòè ë³ñîâèé çàêàçíèê ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ
29
ÏÐÈÐÎÄÍÎ-ÇÀÏβÄÍÈÉ ÔÎÍÄ «Òåðíîøîðè», ÿêèé çíàõîäèòüñÿ íà òåðèòî𳿠ßâîð³âñüêîãî ë³ñíèöòâà (êâ. 26, ïëîùà 10,0 ãà). ˳ñîâèé ìàñèâ ïðåäñòàâëåíèé ñìåðåêîâî-ÿëèöåâèì íàñàäæåííÿì ç áàãàòèì âèäîâèì ñêëàäîì ñôàãíîâèõ ìîõ³â íà ã³ðñüêîìó ñõèë³ ç âèõîäàìè ÿìíåíñüêèõ ï³ñêîâèê³â, ÿê³ óòâîðþþòü âåëè÷åçí³ êóïîëîïîä³áí³ áðèëè. Íà òåðèòî𳿠öüîãî æ ë³ñíèöòâà çíàõîäèòüñÿ áîòàí³÷íà ïàì’ÿòêà ïðèðîäè ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ «Êàìåíåöü» (êâ. 33, ïëîùà 3,3 ãà). Öå çáåðåæåíèé ó ïðèðîäíîìó ñòàí³ êîìïëåêñ, ÿêèé ñêëàäàºòüñÿ ç³ ñìåðåêîâîãî íàñàäæåííÿ (â³ê 100–120 ðîê³â) ç äîì³øêîþ ñîñíè ç áàãàòèì çà âèäîâèì ñêëàäîì ð³çíîòðàâ’ÿì, à òàêîæ êàì’ÿíèñòèõ â³äñëîíåíü ó íàéâèù³é ÷àñòèí³ ï³äâèùåííÿ, ÿêà çàéìຠñòð³ìê³ êàì’ÿíèñò³ ñõèëè òà â³äêðèò³ ä³ëÿíêè. Çàãàëüíà ïëîùà öèõ òåðèòîð³é ñòàíîâèòü 2957,5 ãà. Çàãàëüíà ïëîùà òåðèòîð³é, ÿê³ çàïðîïîíîâàíî äîäàòêîâî ïåðåäàòè ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ ÍÏÏ «Ãóöóëüùèíà», ñòàíîâèòü 6409,5 ãà. Çàñëóãîâóº íà óâàãó ïðîïîçèö³ÿ Äåðæêîìë³ñãîñïó Óêðà¿íè (ëèñò â³ä 10 êâ³òíÿ 2008 ðîêó çà ¹0201/1456) äî ̳íïðèðîäè Óêðà¿íè ïðî âêëþ÷åííÿ ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ ÍÏÏ «Ãóöóëüùèíà» âñ³º¿ òåðèòî𳿠(14,772 ãà) ÄÏ «Êóòñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî», ùî âõîäèòü äî ñêëàäó ïàðêó áåç âèëó÷åííÿ ó ë³ñîêîðèñòóâà÷³â, ç îäíî÷àñíîþ éîãî ë³êâ³äàö³ºþ. Ó ðàç³ ïîçèòèâíîãî âèð³øåííÿ öüîãî ïèòàííÿ ë³êâ³äîâóºòüñÿ ïîäâ³éíà ï³äïîðÿäêîâàí³ñòü òåðèòîð³é, âåñü äåðæàâíèé ë³ñîâèé ôîíä ïåðåéäå ïîâí³ñòþ ó â³äàííÿ ïðèðîäîîõîðîííî¿ óñòàíîâè ç³ çáåðåæåííÿì ðîáî÷èõ ì³ñöü. Òàêèì ÷èíîì, çàáåçïå÷óºòüñÿ ðåïðåçåíòàö³ÿ óñ³õ îäèíàäöÿòè ïðèðîäíèõ ëàíäøàôò³â Êîñ³âùèíè, óñóâàºòüñÿ äð³áíîêîíòóðí³ñòü óã³äü. Ïðè öüîìó âñ³ òåðèòî𳿠ÐÏ «Ðàéàãðîë³ñ», êð³ì ïàì’ÿòîê ïðèðîäè òà çàêàçíèê³â ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ, äîö³ëüíî âèëó÷èòè ç ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó. ϳä ÷àñ ðîçðîáëåííÿ íîâîãî ôóíêö³îíàëüíîãî çîíóâàííÿ íà âêëþ÷åí³ òåðèòî𳿠íåîáõ³äíî çá³ëüøèòè ïëîùó çàïîâ³äíî¿ çîíè çà ðàõóíîê çîíè ðåãóëüîâàíî¿ ðåêðåàö³¿, çìåíøèòè ïëîùó ãîñïîäàðñüêî¿ çîíè, à òàêîæ ìàêñèìàëüíî âðàõóâàòè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ ÷èííèêè, çîêðåìà, ³ñòîðè÷íî óñòàëåí³ ôîðìè ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ íàñåëåííÿ, ïîòðåáè ðîçâèòêó ðåêðåàö³éíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè òà ³í.
30
²íôîðìàö³éíå Ïîâ³äîìëåííÿ 13–15 ÷åðâíÿ 2012 ð. íàóêîâö³ Öåíòðó çàïîâ³äíî¿ ñïðàâè, ðåêðåàö³¿ òà åêîòóðèçìó Äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ àêàäå쳿 ï³ñëÿäèïëîìíî¿ îñâ³òè òà óïðàâë³ííÿ ïðîâåëè íàóêîâî-ïðàêòè÷íèé ñåì³íàð «Íàóêîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè ñòâîðåííÿ ðåã³îíàëüíîãî ëàíäøàôòíîãî ïàðêó «Ë³ñîñòåïîâèé ÷îðíîçåìíèé» (ñ. Ìèõàéëèêè Øèøàöüêîãî ð-íó Ïîëòàâñüêî¿ îáë.). Ñåðåä ó÷àñíèê³â ñåì³íàðó – íàóêîâö³ òà âèêëàäà÷³ ç Êèºâà òà Ïîëòàâè, ïðåäñòàâíèêè ì³ñöåâî¿ âëàäè, äåðæàâíèõ ïðèðîäîîõîðîííèõ òà çåìëåâïîðÿäíèõ ñëóæá, ë³ñ³âíèêè, îñâ³òÿíè ç Øèøàöüêîãî òà ³íøèõ ðàéîí³â Ïîëòàâùèíè. Ðîçïî÷àâñÿ ñåì³íàð ç åêñêóðñ³¿ íà îêîëèö³ ñ. Âåëèêèé Ïåðåâ³ç, äå ç êðó÷³ (ë³âèé áåðåã Ïñëà) â³äêðèâàºòüñÿ ìàëüîâíè÷èé êðàºâèä íà ë³ñîñòåïîâ³ òà çàïëàâí³ ëàíäøàôòè. Ïëåíàðíå çàñ³äàííÿ â³äêðèâ çàñíîâíèê ï³äïðèºìñòâà «Àãðîåêîëîã³ÿ» Ãåðîé Óêðà¿íè Ñ. Ñ. Àíòîíåöü. ³í çàêëèêàâ ó÷àñíèê³â êîíôåðåíö³¿ ñïðèÿòè çáåðåæåííþ åòàëîííèõ ÷îðíîçåì³â ãîñïîäàðñòâà. Ïðî ïåðåâàãè ñèñòåìè îðãàí³÷íîãî çåìëåðîáñòâà ðîçïîâ³ëè äîöåíòè Ïîëòàâñüêî¿ äåðæàâíî¿ àãðàðíî¿ àêàäå쳿 Â. Ì. Ñàìîðîäîâ ³ Ñ. Â. Ïîñïºëîâ. Çíà÷íà ÷àñòèíà äîïîâ³äåé áóëà ïðèñâÿ÷åíà îáãîâîðåííþ á³îòè÷íîãî òà ëàíäøàôòíîãî ð³çíîìàí³òòÿ òåðèòîð³¿, ñò³éêîñò³ àãðîëàíäøàôò³â òà ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ ÐËÏ (âèêëàäà÷³ ÄÅÀ: ä. á. í., ïðîô. Î. Ì. Áàéðàê, ê. ñ-ã. í., ïðîô. Â. Â. Ëóê³øà, ê. å. í., ïðîô. Ò. Â. Áîæêî, àñèñòåíòè Ê. Â. Ïîëÿíñüêà òà Ì. Â. Áîãîìàç). Ïðî ³ñòîðèêî-êóëüòóðíó ö³íí³ñòü òåðèòî𳿠ïîâ³äîìèëà çàâ³äóþ÷à â³ää³ëîì ïðèðîäè Ïîëòàâñüêîãî êðàºçíàâ÷îãî ìóçåþ Ñ. Ë. Êèãèì. Îðãàí³çàö³éí³ òà ïðàâîâ³ àñïåêòè ñòâîðåííÿ é ôóíêö³îíóâàííÿ ÐËÏ ðîçêðèëè ïðåäñòàâíèêè Äåðæóïðàâë³ííÿ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ Î. Ï. Òêà÷åíêî òà Î. Ì. Áîäàê. Ïðèðîäîîõîðîíö³ ç ³íøèõ ðàéîí³â îáëàñò³ ïîä³ëèëèñÿ äîñâ³äîì ñòâîðåííÿ é ôóíêö³îíóâàííÿ ÐËÏ. Ïðî äîñâ³ä âèêîðèñòàííÿ ÐËÏ â îñâ³òíüî-âèõîâí³é ðîáîò³ ðîçïîâ³ëà ó÷èòåëüìåòîäèñò Ò. Ã. Á³ëÿºâà. ϳä ÷àñ ðîáîòè ñåì³íàðó çà ó÷àñòþ çåìëåâïîðÿäíèê³â, ñ³ëüñüêèõ ãîë³â áóëî çä³éñíåíî êîðåãóâàííÿ ïëîù òà ìåæ ä³ëÿíîê ÐËÏ. Ó ð³øåííÿõ ñåì³íàðó âèçíà÷åíî ïîäàëüø³ åòàïè ñòâîðåííÿ ÐËÏ.
Á
ÀÇÈÑÎÌ ñó÷àñíèõ êîíöåïö³é çáåðåæåííÿ ëàíäøàôòíîãî ³ á³îòè÷íîãî ðîçìà¿òòÿ ˳ñîñòåïó º â÷åííÿ âñåñâ³òíüî â³äîìèõ ó÷åíèõ Â. Â. Äîêó÷àºâà òà Â. ². Âåðíàäñüêîãî ïðî ñòðóêòóðó, ñêëàä, ïðîöåñè ´ðóíò³â ³ á³îñôåðè.  ¿õí³õ ïðàöÿõ îá´ðóíòîâàíà íåîáõ³äí³ñòü çáåðåæåííÿ á³îãåîöåíîç³â â ö³ëîìó, à òàêîæ ´ðóíò³â, ÿê³ º ïðîäóêòîì æèòòºä³ÿëüíîñò³ æèâèõ îðãàí³çì³â ³ âîäíî÷àñ îñíîâîþ äëÿ ³ñíóâàííÿ òà ðîçâèòêó ïðèðîäíèõ åêîñèñòåì òà àãðîöåíîç³â. Ïîëòàâùèíà ðîçòàøîâàíà ó ˳âîáåðåæíîìó ˳ñîñòåïó, òîìó íàéàêòóàëüí³øèì ïðèðîäîîõîðîííèì íàïðÿìîì ÕÕ ñòîë³òòÿ ³ íèí³ º çáåðåæåííÿ òà â³äíîâëåííÿ çîíàëüíèõ åêîñèñòåì – øèðîêîëèñòÿíèõ ë³ñ³â òà ëó÷íèõ ñòåï³â, ÿê³ çàéìàþòü íàéìåíø³ ïëîù³ ñåðåä ïðèðîäíî¿ ðîñëèííîñò³ ðåã³îíó. ˳ñîñòåïîâ³ òà ëó÷íî-ñòåïîâ³ ëàíäøàôòè íàéêðàùå ïðåäñòàâëåí³ ó öåíòðàëüí³é ÷àñòèí³ Ïîëòàâñüêî¿ ð³âíèíè – íà òåðèòî𳿠Äèêàíñüêîãî ïðèðîäíîãî ÿäðà (Âîðñêëÿíñüêèé ðåã³îíàëüíèé åêîêîðèäîð), äå ìàéæå 20 ðîê³â ôóíêö³îíóº ðåã³îíàëüíèé ëàíäøàôòíèé ïàðê «Äèêàíñüêèé» (ïëîùà 11945 ãà), òà Øèøàöüêîãî ïðèðîäíîãî ÿäðà (Ïñ³ëüñüêèé ðåã³îíàëüíèé åêîêîðèäîð). Ö³ òåðèòî𳿠º âàæëèâèìè ñòðóêòóðíèìè åëåìåíòàìè íàö³îíàëüíîãî Ãàëèöüêî-Ñëîáîæàíñüêîãî ïðèðîäíîãî êîðèäîðó. Ïðîåêòîâàíèé ðåã³îíàëüíèé ëàíäøàôòíèé ïàðê «Ë³ñîñòåïîâèé ÷îðíîçåìíèé» (äàë³ ÐËÏ) ðîçòàøîâàíèé ó Øèøàöüêîìó ðàéîí³, ÿêèé õàðàêòåðèçóºòüñÿ âèñîêèìè ïîêàçíèêàìè ë³ñèñòîñò³ (15,8%) òà íèçüêèì ñòóïåíåì ðîçîðàíîñò³ (59,73%) ïîð³âíÿíî ç ³íøèìè ðàéîíàìè îáëàñò³. Âçäîâæ Ïñ³ëüñüêîãî åêîêîðèäîðó Øèøàöüêå ïðèðîäíå ÿäðî ìຠíàéìåíøó ñòóï³íü çàõèùåíîñò³, îñê³ëüêè ïîêàçíèê çàïîâ³äíîñò³ Øèøàöüêîãî ðàéîíó º îäíèì ç ì³í³ìàëüíèõ â îáëàñò³ (1,08% ïðè çàãàëüíîìó ïî îáëàñò³ 4,95%). ²ñíóþ÷à ïðèðîäíî-çàïîâ³äíà ìåðåæà ðàéîíó âêëþ÷ຠëèøå 10 òåðèòîð³é òà îá’ºêò³â, ÿê³ çàéìàþòü íåçíà÷í³ ³çîëüîâàí³ ïëîù³ â ð³çíèõ ÷àñòèíàõ ðàéîíó ³ íå çàáåçïå÷óþòü åêîñèñòåìíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Øèøàöüêîãî ïðèðîäíîãî ÿäðà [1]. Íà â³äì³íó â³ä ³íøèõ ïðèðîäíèõ ÿäåð Ïñ³ëüñüêîãî åêîêîðèäîðó, ëèøå ó Øèøàöüêîìó ÿäð³ íàéêðàùå çáåðåãëèñÿ ë³ñîñòåïîâ³ ëàíäøàôòè, ðåïðåçåíòîâàí³ íàã³ðíèìè øèðîêîëèñòÿíèìè ë³ñàìè òà ëó÷íèìè ñòåïàìè íà ñõèëàõ áàëîê ³ ÿð³â, ÿê³ çîñåðåäæåí³ âçäîâæ ï³äâèùå¹3
ÏÐÈÐÎÄÍÎ-ÇÀÏβÄÍÈÉ ÔÎÍÄ
Ïåðñïåêòèâè çáåðåæåííÿ á³îòè, ëàíäøàôò³â ³ ´ðóíò³â ó ðåã³îíàëüíîìó ëàíäøàôòíîìó ïàðêó «Ë³ñîñòåïîâèé ÷îðíîçåìíèé» Áàéðàê Î. Ì., äîêòîð á³îëîã³÷íèõ íàóê, ïðîôåñîð, äèðåêòîð Öåíòðó çàïîâ³äíî¿ ñïðàâè, ðåêðåàö³¿ òà åêîòóðèçìó Ëóê³øà Â. Â., êàíäèäàò ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ íàóê, ïðîôåñîð êàôåäðè çàïîâ³äíî¿ ñïðàâè Äåðæàâíà åêîëîã³÷íà àêàäåì³ÿ ï³ñëÿäèïëîìíî¿ îñâ³òè òà óïðàâë³ííÿ Ñàìîðîäîâ Â. Ì., äîöåíò, Ïîëòàâñüêà äåðæàâíà àãðàðíà àêàäåì³ÿ íîãî ë³âîãî áåðåãà ð. Ïñåë òà ó ï³âí³÷í³é ÷àñòèí³ ðàéîíó. Óí³êàëüí³ñòü ö³º¿ òåðèòî𳿠âèçíà÷ຠíàÿâí³ñòü òóò çíà÷íèõ ïëîù àãðîöåíîç³â, íà ÿêèõ ïîíàä 40 ðîê³â âèêîðèñòîâóþòü åêîëîã³÷íî ÷èñò³ òåõíîëî㳿 çåìëåðîáñòâà (çåìë³ ÏÏ «Àãðîåêîëîã³ÿ»). Ö³ çåìë³ º òèïîâèìè ÷îðíîçåìàìè, ÿê³ óòâîðèëèñÿ âíàñë³äîê ôóíêö³îíóâàííÿ òðàâîñòîþ (çëàê³â ³ ð³çíîòðàâ’ÿ) êîëèøí³õ ëó÷íèõ ñòåï³â, ç âèñîêèì âì³ñòîì ãóìóñó. À âèêîðèñòàííÿ òåõíîëîã³é îðãàí³÷íîãî çåìëåðîáñòâà, âïðîâàäæåíîãî çàñíîâíèêîì ÏÏ «Àãðîåêîëîã³ÿ» Ñ. Ñ. Àíòîíöåì, Ãåðîºì Óêðà¿íè, Ãåðîºì Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ ïðàö³, ïîñë³äîâíèêîì ³äåé Â. Â. Äîêó÷àºâà òà Â. ². Âåðíàäñüêîãî, ñïðèÿº çáåðåæåííþ ïðèðîäíî¿ ñòðóêòóðè ÷îðíîçåì³â. Îòæå, âðàõîâóþ÷è ïðèðîäíèé, ãîñïîäàðñüêèé òà ³ñòîðèêî-êóëüòóðíèé ïîòåíö³àë Øèøàöüêîãî ðàéîíó, íàéîïòèìàëüí³øèì º ñòâîðåííÿ ðåã³îíàëüíîãî ëàíäøàôòíîãî ïàðêó. Ìåòîþ ñòâîðåííÿ ÐËÏ «Ë³ñîñòåïîâèé ÷îðíîçåìíèé» º çáåðåæåííÿ òà â³äíîâëåííÿ ë³ñîñòåïîâèõ òà ëó÷íî-ñòåïîâèõ ëàíäøàôò³â ç á³îòè÷íèì ð³çíîìàí³òòÿì Øèøàöüêîãî ïðèðîäíîãî ÿäðà òà åòàëîííèõ ïîëòàâñüêèõ ÷îðíîçåì³â. Ïðîòÿãîì 2011–2012 ðîê³â ìè ðîçðîáèëè êîíöåïö³þ, âèçíà÷èëè åòàïè ñòâîðåííÿ ÐËÏ òà éîãî çàâäàííÿ, ñåðåä ÿêèõ ïð³îðèòåòíèìè º: • çáåðåæåííÿ òà â³äíîâëåííÿ ïðèðîäíèõ åêîñèñòåì, à òàêîæ ïîïóëÿö³é ð³äê³ñíèõ âèä³â ôëîðè ³ ôàóíè; • çáåðåæåííÿ òà â³äíîâëåííÿ ÷îðíîçåì³â â óìîâàõ îðãàí³÷íîãî çåìëåðîáñòâà; • ï³äâèùåííÿ ïîêàçíèêà ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó Øèøàöüêîãî ðàéîíó â³ä 1,08% äî 5%; • ðîçâèòîê íàóêîâèõ ³äåé Â. ². Âåðíàäñüêîãî òà Â. Â. Äîêó÷àºâà, òðàâåíü-÷åðâåíü 2012 ð.
³ñòîðèêî-êóëüòóðíèõ òðàäèö³é êðàþ òà àãðîòóðèçìó. Çà ðåçóëüòàòàìè êîìïëåêñíèõ äîñë³äæåíü, ïðîâåäåíèõ ó êâ³òí³– ÷åðâí³ 2012 ðîêó ñï³âðîá³òíèêè Öåíòðó çàïîâ³äíî¿ ñïðàâè, ðåêðåàö³¿ òà åêîòóðèçìó Äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ àêàäå쳿 ï³ñëÿäèïëîìíî¿ îñâ³òè òà óïðàâë³ííÿ (íàóêîâèé êåð³âíèê ïðîåêòó ä. á. í., ïðîôåñîð Áàéðàê Î. Ì.) çä³éñíèëè îö³íêó ëàíäøàôòíîãî òà á³îòè÷íîãî ð³çíîìàí³òòÿ òåðèòî𳿠ïðîåêòîâàíîãî ÐËÏ, à òàêîæ âèçíà÷èëè îð³ºíòîâí³ ìåæ³ ÐËÏ òà ðîçïîä³ë çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ñåìè ñ³ëüñüêèõ ðàä çà ôóíêö³îíàëüíèìè çîíàìè. Òåðèòîð³ÿ ïðîåêòîâàíîãî ÐËÏ (îð³ºíòîâíà ïëîùà áëèçüêî 5 òèñ. ãà) îõîïëþº äîëèíó ð. Ïñåë ç ï³âäíÿ íà ï³âí³÷ â³ä ñ. ßðåñüêè äî ñ. Ìàëèé Ïåðåâ³ç ç ïðèëåãëèìè ïðàâîáåðåæíèìè çàïëàâíèìè (äå ðîçòàøîâàí³ ÷èñëåíí³ ñòàðèö³, áîëîòà) òà ë³âîáåðåæíèìè ë³ñîñòåïîâèìè êîìïëåêñàìè, à òàêîæ çàïëàâó ð. Ñòåõà ó ï³âí³÷í³é ÷àñòèí³, ÷èñëåíí³ áàëêè, ë³ñîâ³ ìàñèâè, ñòàâêè, ÿê³ ãàðìîí³éíî ïîºäíóþòüñÿ ç àãðîëàíäøàôòàìè. Äîëèíà ð. Ïñåë õàðàêòåðèçóºòüñÿ ð³çíîìàí³òíèìè ì³ñöåâîñòÿìè (ïðèâîäîä³ëüíî-ð³âíèííèìè, äîëèííî-áàëêîâèìè, ÿðóæíî-áàëêîâèìè, ñõèëîâèìè, íàäçàïëàâíèìè òåðàñíèìè, çàïëàâíèìè) òà óí³êàëüíèì ï³äâèùåíèì ë³âèì áåðåãîì, äå ÷åðãóþòüñÿ â³äêðèò³ îñòåïíåí³ ä³ëÿíêè ç íàã³ðíèìè ä³áðîâàìè. Îñòàíí³ ÷àñòêîâî çáåð³ãàþòüñÿ ó ëàíäøàôòíîìó çàêàçíèêó çàãàëüíîäåðæàâíîãî çíà÷åííÿ «Êîðîëåíêîâà äà÷à» (79,1 ãà) òà ãåîëîã³÷íèõ ïàì’ÿòêàõ ïðèðîäè «Ëèñà ãîðà» òà «Áóòîâà ãîðà» (ïî 5 ãà). Ö³ îá’ºêòè, à òàêîæ áîòàí³÷íèé çàêàçíèê «Âîñêîá³éíèöüêèé» (52,4 ãà) òà ëàíäøàôòíèé çàêàçíèê «Âåëè÷ê³âñüêèé» (54,7 ãà) óâ³éäóòü äî çàêàçíî¿ çîíè
ÐËÏ. Äî ö³º¿ æ çîíè ìè ïðîïîíóºìî âêëþ÷èòè êîìïëåêñ áàëîê – Êîëîêîë³âñüêó, Íîñ³âñüêó òà Þøê³âñüêó (ì³æ ñåëàìè Ìèõàéëèêè òà Íîñè), íà ñõèëàõ ÿêèõ ïàíóþòü ëó÷í³ ñòåïè ç òèïîâèì ð³çíîòðàâ’ÿì, ùî õàðàêòåðèçóºòüñÿ áàãàòèì âèäîâèì ñêëàäîì òà ÷èñëåííèìè ïîïóëÿö³ÿìè ð³äê³ñíèõ ðîñëèí (çîêðåìà, ðîñòóòü ãîðèöâ³ò âåñíÿíèé, êîâèëè ï³ð÷àñòà òà íàéêðàñèâ³øà, çàíåñåí³ äî ×åðâîíî¿ êíèãè Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíî ð³äê³ñí³ – ã³àöèíòèê áë³äèé, ëîìèí³ñ ö³ëîëèñòèé, áàðâ³íîê òðàâ’ÿíèñòèé, ëüîí æîâòèé, àíåìîíà ë³ñîâà). ²íø³ áàëêè ç³ ñòåïîâîþ ðîñëèíí³ñòþ (Ìàíà÷èí³âñüêà, Ëåãîìèíùèíà, Ëåã³âñüêà, Ïîðñêàë³âñüêà), ë³âîáåðåæí³ ñõèëè â îêîëèöÿõ ñ³ë Âåëèêèé Ïåðåâ³ç, Áàðàí³âêà, Ìàëèé Ïåðåâ³ç, à òàêîæ çàïëàâí³ ä³ëÿíêè âçäîâæ ïðàâîãî ³ ë³âîãî áåðåã³â ð. Ïñåë óâ³éäóòü äî ðåêðåàö³éíî¿ çîíè. Ðîñëèííèé ïîêðèâ ïðîåêòîâàíîãî ÐËÏ õàðàêòåðèçóºòüñÿ âèñîêèìè ïîêàçíèêàìè ôëîðèñòè÷íî¿ òà öåíîòè÷íî¿ ð³çíîìàí³òíîñò³ òà óí³êàëüíîñò³. Çîíàëüí³ òèïè ðîñëèííîñò³ ðåïðåçåíòóþòü ëó÷í³ ñòåïè (íà ñõèëàõ áàëîê òà ï³äâèùåíîãî ë³âîãî áåðåãà ð. Ïñåë) ³ øèðîêîëèñòÿí³ ë³ñè (çàïëàâí³ òà íàã³ðí³ ä³áðîâè). Àçîíàëüí³ òèïè ðîñëèííîñò³ ïîøèðåí³ ó çàïëàâ³ ð. Ïñåë, íàâêîëî ñòàâê³â: ëó÷í³ (çàïëàâí³, ñóõîä³ëüí³), ë³ñîâ³ (îñîêîðîâ³ òà âåðáîâ³), áîëîòí³ (â³ëüõîâ³, âèñîêîòðàâí³, îñîêîâ³), ïðèáåðåæíî-âîäí³ òà âîäí³. Ôëîðà âèùèõ ñóäèííèõ ðîñëèí íàë³÷óº ïîíàä 700 âèä³â. Íà òåðèòî𳿠ïðîåêòîâàíîãî ÐËÏ âèÿâëåíî 41 âèä ð³äê³ñíèõ ðîñëèí, ñåðåä ÿêèõ ïåðåâàæàþòü ñòåïîâ³ (20) òà ë³ñîâ³ (11), ìåíø ÷èñëåííèìè º ãðóïè ëó÷íî-áîëîòíèõ (6) òà âîäíèõ (4) âèä³â. Çà
31
ÏÐÈÐÎÄÍÎ-ÇÀÏβÄÍÈÉ ÔÎÍÄ ñòàòóñîì îõîðîíè ¿õ ðîçïîä³ëÿþòü òàêèì ÷èíîì: – âêëþ÷åí³ äî Ñâ³òîâîãî ×åðâîíîãî ñïèñêó (àñòðàãàë øåðñòèñòîêâ³òêîâèé); – äî ªâðîïåéñüêîãî ×åðâîíîãî ñïèñêó (ãë³ä óêðà¿íñüêèé); – äî ×åðâîíî¿ êíèãè Óêðà¿íè (16 âèä³â); – ðåã³îíàëüíîãî ñïècêó ð³äê³ñíèõ ðîñëèí Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ (24 âèäè). Ôàóíà íàçåìíèõ õðåáåòíèõ äîñë³äæåíî¿ òåðèòî𳿠íàë³÷óº 230 âèä³â, ó òîìó ÷èñë³ 9 – çåìíîâîäíèõ, 9 – ïëàçóí³â, 170 – ïòàõ³â òà 42 âèäè ññàâö³â (çà äàíèìè Ì. Â. Ñëþñàðÿ [2, 3]. Âèäîâå ð³çíîìàí³òòÿ òâàðèííîãî ñâ³òó ö³º¿ ì³ñöåâîñò³ çóìîâëåíå çíà÷íîþ ìîçà¿÷í³ñòþ á³îòîï³â. Ñåðåä öèõ òâàðèí 22 âèäè º ðåã³îíàëüíî ð³äê³ñíèìè, 16 – çàíåñåíî äî ×åðâîíî¿ êíèãè Óêðà¿íè (çîêðåìà, ì³äÿíêà, ãàäþêà ñòåïîâà, ÷àïëÿ æîâòà, îðëàí-á³ëîõâ³ñò, ï³äîðëèê âåëèêèé, æóðàâåëü ñ³ðèé, ñîðîêîïóä ñ³ðèé, òóøêàí÷èê âåëèêèé, ãîðíîñòàé, òõ³ð ñòåïîâèé, áîðñóê, âèäðà). ²õò³îôàóíà âîäîéì òåðèòî𳿠ÐËÏ âêëþ÷ຠïîíàä 40 âèä³â ðèá, ó òîìó ÷èñë³ áëèçüêî 30 – ïðîìèñëîâèõ òà ìàéæå 20 âèä³â, ÿê³ ïîòðåáóþòü îõîðîíè. Çàçíà÷åíî áàãàòñòâî áåçõðåáåòíèõ òâàðèí (ìåòåëèê³â, æóê³â òà ³í.). Äî ãîñïîäàðñüêî¿ çîíè ÐËÏ «Ë³ñîñòåïîâèé ÷îðíîçåìíèé» óâ³éäóòü àãðîöåíîçè ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà «Àãðîåêîëîã³ÿ» ç òèïîâèìè ÷îðíîçåìàìè (ïîíàä òèñÿ÷à ãåêòàð³â) òà ë³ñîñìóãè. ²ííîâàö³éíèé ðîçâèòîê öüîãî ãîñïîäàðñòâà ï³ä êåð³âíèöòâîì Ãåðîÿ Óêðà¿íè Ñ. Ñ. Àíòîíöÿ â³äîìèé äàëåêî çà ìåæàìè Óêðà¿íè çàâäÿêè ñèñòåìíîìó ï³äõîäó äî ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåìè ñò³éêîñò³ àãðîëàíäøàôò³â, çáåðåæåííÿ òà ðîçøèðåíîãî â³äòâîðåííÿ ðîäþ÷îñò³ ´ðóíò³â íà ïðèíöèïàõ îðãàí³÷íîãî âèðîáíèöòâà. Ñ. Ñ. Àíòîíåöü ç ëþáîâ’þ ãîâîðèòü: «…íà çåìëþ òðåáà äèâèòèñÿ íå ïðîñòî, ÿê íà ´ðóíò, à ÿê íà æèâèé îðãàí³çì… Âè ò³ëüêè ïîäèâ³òüñÿ, ÿêèé ó íàñ ´ðóíò. ³í äèõàº, âñìîêòóº âîëîãó, â íüîìó áóÿº æèòòÿ. Öå æèâà çåìëÿ». Ó ãîñïîäàðñòâ³ «Àãðîåêîëîã³ÿ» áåçïîëèöåâó îðàíêó çàñòîñîâóþòü ç ïî÷àòêó 80-õ ðîê³â Õ²Õ ñòîë³òòÿ, ç 1990 ðîêó – ïîâåðõíåâèé îáðîá³òîê íà ãëèáèíó äî 10 ñì, ç 1996 – íà 4–5 ñì ï³ä óñ³ êóëüòóðè ñ³âîçì³íè. Ïîíàä 20 ðîê³â òóò íå çàñòîñîâóþòü ñèíòåòè÷í³ ïåñòèöèäè òà àãðîõ³ì³êàòè, ïðîâîäÿòü á³îëîã³çàö³þ çåìëåðîáñòâà çà ðàõóíîê íåòîâàðíî¿ ÷àñòèíè âðîæàþ, ñèäåðàò³â, óâåäåííÿ äî ñ³-
32
âîçì³í áàãàòîð³÷íèõ òðàâ, à òàêîæ âíåñåííÿ â ´ðóíò íàï³âïåðåïð³ëîãî ãíîþ. Çàãàëüíèé îáñÿã îðãàí³êè, ÿêó îòðèìóº 1 ãåêòàð ïîñ³âíî¿ ïëîù³, äîñÿãຠ25–26 ò. Äåô³öèò äîñòóïíèõ äëÿ ðîñëèí ôîðì àçîòó, ôîñôîðó ³ êàë³þ ïîïîâíþºòüñÿ çà ðàõóíîê ïîñ³â³â ãðå÷êè òà ³íøèõ êóëüòóð, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü ÿê ñèäåðàòè. Ïîâåðõíåâèé îáðîá³òîê ´ðóíòó áåç îáåðòàííÿ ñêèáè íà òðåòèíó ï³äâèùóº êîåô³ö³ºíòè ãóì³ô³êàö³¿ ãíîþ, ñîëîìè òà ³íøèõ ï³ñëÿæíèâíèõ ðåøòîê. Ñèñòåìà îðãàí³÷íîãî çåìëåðîáñòâà çàáåçïå÷èëà ðàäèêàëüíå ïîë³ïøåííÿ àãðîô³çè÷íèõ òà àãðîõ³ì³÷íèõ âëàñòèâîñòåé ÷îðíîçåì³â òà ¿õ åêîëîã³÷íî¿ ñò³éêîñò³: çðîñëà ñòðóêòóðí³ñòü ´ðóíòó, çìåíøèëàñÿ éîãî ù³ëüí³ñòü, óòâîðèëàñÿ âåðòèêàëüíà îð³ºíòàö³ÿ ïîð àåðàö³¿, ùî çíà÷íîþ ì³ðîþ ïîë³ïøèëî âîäîïðîíèêí³ñòü, ïîñèëèëàñÿ ïðîòèåðîç³éíà ñò³éê³ñòü ´ðóíò³â, à ñåðåäí³é âì³ñò ãóìóñó ó âåðõíüîìó øàð³ äîñÿã 6% ³ á³ëüøå, òîáòî ñòàâ âäâ³÷³ âèùèì, í³æ â ñóñ³äí³õ ãîñïîäàðñòâàõ. Íåâ³ä’ºìíîþ ñêëàäîâîþ àãðîëàíäøàôò³â ÏÏ «Àãðîåêîëîã³ÿ» º ìåðåæà ïîëåçàõèñíèõ ë³ñîâèõ ñìóã, á³ëüø³ñòü ç ÿêèõ ñòâîðåíî â 50–60 ðîêàõ ÕÕ ñòîë³òòÿ ç ëèñòÿíèõ ïîð³ä (äóáà çâè÷àéíîãî, êëåí³â, â’ÿçà, áåðåçè òà ³í.). ˳ñîñìóãè äîñÿãëè ðîáî÷î¿ âèñîòè 22–24 ì ³ çàáåçïå÷óþòü âèñîêèé ìåë³îðàòèâíèé åôåêò äëÿ àãðîöåíîç³â ãîñïîäàðñòâà. ˳ñîñìóãè íàëåæàòü äî àíòðîïîãåííèõ åêîòîï³â – ïåðåõ³äíèõ ñìóã íà ìåæ³ äâîõ àáî á³ëüøå àãðîá³îöåíîç³â, â ÿêèõ ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ð³çêå çá³ëüøåííÿ ê³ëüêîñò³ âèä³â á³îòè, òîìó ðîëü ë³ñîñìóã ÿê ñêëàäîâèõ åêîìåðåæ³ ðåã³îíàëüíîãî ð³âíÿ º íàäçâè÷àéíî âàæëèâîþ. Âïðîâàäæåííÿ òåõíîëîã³é îðãàí³÷íîãî çåìëåðîáñòâà íà ö³é òåðèòî𳿠â³ä³ãðຠâàæëèâó ðîëü ó ôîðìóâàíí³ åêîëîã³÷íî áåçïå÷íèõ ñòàëèõ àãðîëàíäøàôò³â, ÿê³ º åòàëîíîì îçäîðîâëåííÿ ãðóíò³â ³ â ö³ëîìó åêîëîã³÷íî ÷èñòîãî äîâê³ëëÿ. Áàãàòîð³÷íà ä³ÿëüí³ñòü ÏÏ «Àãðîåêîëîã³ÿ» º ÿñêðàâèì ïðèêëàäîì íîîñôåðîëîã³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ëþäèíè, ³ëþñòðàö³ºþ â÷åííÿ ïðî æèâó ðå÷îâèíó òà íîîñôåðó, ðîçðîáëåíîãî êëàñèêîì ïðèðîäîçíàâñòâà àêàäåì³êîì Â. ². Âåðíàäñüêèì, ÿêèé æèâ ³ ïðàöþâàâ íà Øèøà÷÷èí³. ̳ñöåâ³ñòü ïðîåêòîâàíîãî ÐËÏ â³äçíà÷àºòüñÿ ìàëüîâíè÷èìè êðàºâèäàìè çàïëàâè Ïñëà ç óí³êàëüíèì ë³ñîñòåïîâèì ëàíäøàôòîì òà ö³êàâîþ ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîþ ñïàäùèíîþ. Òàê, ï’ÿòü ðîê³â ïî-
ñï³ëü ó ñâ³é áóäèíîê íà Áóòîâ³é ãîð³ âë³òêó ïðè¿æäæàâ Âîëîäèìèð Âåðíàäñüêèé. Ñàìå òóò â³í ïðàöþâàâ íàéïë³äí³øå ³ ñòâîðèâ âñåñâ³òíüî â³äîì³ â÷åííÿ, çîêðåìà, ïðî á³îñôåðó. سñòíàäöÿòü ðîê³â â³äâ³äóâàâ ñâîþ äà÷ó â Õàòêàõ ïèñüìåííèê-ãóìàí³ñò Âîëîäèìèð Êîðîëåíêî. Íèí³ äà÷à Â. Ã. Êîðîëåíêà, â³äðîäæåíà ç ³í³ö³àòèâè Ñ. Ñ. Àíòîíöÿ çà êîøòè ãîñïîäàðñòâà, º öåíòðîì ïðîñâ³òíèöüêî¿ ³ êóëüòóðíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Òóò ùîðîêó ïðîâîäÿòü ìèñòåöüê³ çàõîäè (êîíöåðòè, âèñòàâêè). Ïðîòÿãîì îñòàííüîãî äåñÿòèë³òòÿ Øèøàöüêèé ðàéîí â³äîìèé ä³ÿëüí³ñòþ ìîëîä³æíîãî åêîëîãîíàòóðàë³ñòè÷íîãî öåíòðó òà çàãàëüíîîñâ³òíüî¿ øêîëè ³ìåí³ Â. ². Âåðíàäñüêîãî, ïðè ÿê³é ñòâîðåíî ìóçåé àêàäåì³êà. Íà Áóòîâ³é ãîð³ âë³òêó ïðîõîäÿòü íàòóðàë³ñòè÷íó ïðàêòèêó ó÷í³ çàî÷íî¿ á³îëîã³÷íî¿ øêîëè, ÿêà ôóíêö³îíóº ïðè Ïîëòàâñüêîìó îáëàñíîìó åêîëîãî-íàòóðàë³ñòè÷íîìó öåíòð³. Ïåðñïåêòèâíèì º ñòâîðåííÿ ïðèðîäîîõîðîííîãî öåíòðó ç ìåòîþ ïðîïàãàíäè åêîëîã³÷íî¿ êóëüòóðè çåìëåðîáñòâà òà âèêîíàííÿ ð³çíèõ íàïðÿì³â ïðèðîäîîõîðîííî¿ òà îñâ³òíüî-âèõîâíî¿ ðîáîòè (îðãàí³çàö³ÿ ñåì³íàð³â, åêîëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü, òóðèñòè÷íèõ ìàðøðóò³â, çîêðåìà àãðîòóðèçìó). Ñòâîðåííÿ ðåã³îíàëüíîãî ëàíäøàôòíîãî ïàðêó «Ë³ñîñòåïîâèé ÷îðíîçåìíèé» äàñòü ìîæëèâ³ñòü âïåðøå çä³éñíèòè êîìïëåêñíó îõîðîíó åòàëîííî¿ ä³ëÿíêè ë³ñîñòåïîâîãî ëàíäøàôòó ó ˳âîáåðåæíîìó ˳ñîñòåïó Óêðà¿íè íà á³îãåîöåíîòè÷íîìó ð³âí³, âêëþ÷àþ÷è ´ðóíòè (÷îðíîçåìè), ï³äâèùèòè ïîêàçíèê çàïîâ³äíîñò³ ó Øèøàöüêîìó ðàéîí³ äî 5%, ñôîðìóâàòè êëþ÷îâó òåðèòîð³þ ðåã³îíàëüíîãî Ïñ³ëüñüêîãî åêîêîðèäîðó, ÿêó âèçíà÷åíî ÿê âàæëèâèé ñòðóêòóðíèé åëåìåíò íàö³îíàëüíîãî Ãàëèöüêî-Ñëîáîæàíñüêîãî ïðèðîäíîãî êîðèäîðó. ˳òåðàòóðà: 1. Áàéðàê Î. Ì. Ðîëü ïðîåêòîâàíîãî ðåã³îíàëüíîãî ëàíäøàôòíîãî ïàðêó «Ë³ñîñòåïîâèé ÷îðíîçåìíèé» ó ñòðóêòóð³ ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó òà ðåã³îíàëüí³é åêîìåðåæ³ Ïîëòàâùèíè / Êðåìåí÷óöüêèé ì³ñüêèé åêîëîã³÷íèé áþëëåòåíü. – 2012. – Âèï. 21. – Ñ. 27–29. 2. Áàéðàê Î. Ì. Åòàëîíè ïðèðîäè Ïîëòàâùèíè. Ðîçïîâ³ä³ ïðî çàïîâ³äí³ òåðèòî𳿠/ Î. Ì. Áàéðàê, Ì. ². Ïðîñêóðíÿ, Í. Î. Ñòåöþê, Ì. Â. Ñëþñàð òà ³í. – Ïîëòàâà : Âåðñòêà, 2003. – 212 ñ. 3. Ðåã³îíàëüíà åêîìåðåæà Ïîëòàâùèíè / çà çàã. ðåä. Î. Ì. Áàéðàê. – Ïîëòàâà : Âåðñòêà, 2010. – 214 ñ.
¹3