Íàóêîâî-ïîïóëÿðíèé åêîëîã³÷íèé æóðíàë Çàñíîâíèêè: Âñåóêðà¿íñüêà åêîëîã³÷íà ë³ãà ÒΠ«Öåíòð åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè òà ³íôîðìàö³¿» Çàñíîâàíèé â 2002 ð. Ѳ×ÅÍÜ-ËÞÒÈÉ 2007 ¹1 (41)
³äïîâ³äàëüíèé ðåäàêòîð Òèìî÷êî Ò. Â. Ðåäàêòîð Êîçëîâñüêà Ì.Ñ. Êîðåêòîð ×åðíåíêî Í. À. Êîìï’þòåðíà âåðñòêà Áîéêà À. ².
Ó íîìåð³ ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØÅ Òîëñòîóõîâ À. Â. Âñåóêðà¿íñüêà åêîëîã³÷íà ë³ãà: äåñÿòü ðîê³â íà çàõèñò³ äîâê³ëëÿ ÎÕÎÐÎÍÀ ÍÀÂÊÎËÈØÍÜÎÃÎ ÑÅÐÅÄÎÂÈÙÀ Ñòðàíàäêî Í. Â. Äîñâ³ä ßïîí³¿: çàáðóäíåííÿ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà – ïîâ÷àëüíèé ïðèêëàä äëÿ Óêðà¿íè òà ³íøèõ êðà¿í ñâ³òó Ãîìîíàé Â. ²., Ëîáêî Â. Þ., Õîäàêîâñüêèé Â. Ñ. Ôîðìàëüäåã³ä – ãîëîâíèé êîìïîíåíò çàáðóäíåííÿ àòìîñôåðè àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì ó ì³ñòàõ Óêðà¿íè
Àäðåñà ðåäàêö³¿:
2
03150, ì. Êè¿â, à/ñ 163 E-mail: vel@ecoleague.net
6
Ñâ³äîöòâî ïðî ðåºñòðàö³þ Äåðæêîì³òåòó ³íôîðìàö³éíî¿ ïîë³òèêè, òåëåáà÷åííÿ òà ðàä³îìîâëåííÿ Óêðà¿íè ñåð³ÿ Ê ¹ 8487 â³ä 01.03.2004 ð.
10
ÅÊÎËÎò×ÍÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ Ïðî ï³äñóìêè ðîáîòè ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà Óêðà¿íè ó 2006 ðîö³ òà ãîëîâí³ çàâäàííÿ íà 2007 ð³ê 12
Âèäàííÿ ðåêîìåíäîâàíî äî äðóêó Íàóêîâîþ Ðàäîþ Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè (ïðîòîêîë çàñ³äàííÿ â³ä 5.10.2006 ðîêó) ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà äîñòîâ³ðí³ñòü òà çì³ñò ³íôîðìàö³¿ íåñóòü àâòîðè ïóáë³êàö³é
Ïðè ïåðåäðóêó ïîñèëàííÿ íà æóðíàë «Åêîëîã³÷íèé â³ñíèê» îáîâ’ÿçêîâå
ÌÅÄÈ×Ͳ ÀÑÏÅÊÒÈ ÅÊÎËÎò¯ Êóï÷èê Ë. À., Êàðòåëü Ì. Ò., ͳêîëàé÷óê À. À. Ïîë³ñàõàðèäí³ õàð÷îâ³ äîáàâêè – êîìïîíåíòè åíòåðîñîðáö³éíèõ ïðåïàðàò³â
19
Âèêîðèñòàíî ôîòîìàòåð³àëè Ãðèöàí Þ., Øâåöü Î.
ÏÐÀÂβ ÀÑÏÅÊÒÈ ÅÊÎËÎò¯ Ìàðóøåâñüêèé Ã. Á. Äîòðèìàííÿ åêîëîã³÷íèõ ïðàâ. Óêðà¿íà – 2006 ð³ê
23
ÐÅòÎÍÈ Ëÿíçáåðã Î. Â., Ìà뺺â Â. Î. ϳäòîïëåííÿ òåðèòîð³é ÿê ðåã³îíàëüíà ïðîáëåìà íåçáàëàíñîâàíîãî ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ â Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³
Çäàíî äî íàáîðó 3.01.2006 ð. ϳäïèñàíî äî äðóêó 15.02.2007 ð. Ôîðìàò 60õ84 1/8. Óì. ôàðáîâ³äá. – 11. Îáë.-âèä. àðê. – 5. Ïàï³ð êðåéäîâàíèé. Äðóê îôñåòíèé. Íàêëàä 1300 ïðèì.
29
Ïåðåäïëàòíèé ³íäåêñ 01154
ÑÒÎÐÎÍÊÀÌÈ «ÅÊÎËÎò×Íί ÅÍÖÈÊËÎÏÅIJ¯» ³òðîñò³éê³ñòü Âîäè ï³äçåìí³ Âîäíà åðîç³ÿ Âîäîîõîðîíí³ çàõîäè ñ³÷åíü-ëþòèé 2007 ð.
31
Äðóê ÒΠÂÊÏ «Àñïåêò». Ñâ³äîöòâî 4 à ¹1 16600, ì. ͳæèí, à/ñ 58 © 2005, Âñåóêðà¿íñüêà åêîëîã³÷íà ë³ãà
1
ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØÅ ÐÅÄÀÊÖ²ÉÍÀ ÊÎËÅòSS Òîëñòîóõîâ À. Â.
ä. ô. í., ÷ëåí-êîð. ÀÏÍ øåô-ðåäàêòîð Áîíäàð Î. ². ä. á. í. ãîëîâíèé ðåäàêòîð Òèìî÷êî Ò. Â. Ðaçìºòàºâ Ñ. Â. ê. þ. í. çàñòóïíèêè ãîëîâíîãî ðåäàêòîðà Àíäð³ºíêî Ò. Ë. ä. á. í. Áàáêîâà À. Ã. ä. þ. í. Áåõ ². Ä. ä. ï. í. Áîé÷óê Á. Ð. ä. ì. í. Âàäçþê Ñ. Í. ä. ì. í., àêàäåì³ê ÓÅÀÍ Âîëîùóê Ì. Ä. ä. ñ.-ã. í Ãåòüìàí À. Ï. ä. þ. í. ÷ëåí-êîð. ÀÏðÍÓ Ãëàçêî Â. ². ä. ñ.-ã. í. Ãîí÷àðóê Â. Â. ä. õ. í. àêàäåì³ê ÍÀÍÓ Ãð³íüîâà Ì. Â. ä. ï. í. Äîë³íñüêèé À. À. ä. ò. í. Äóäêà ². Î. ä. á. í. ²ëü÷åíêî Â. Ð. ä. ï. í. Êàïñüêà À. É. ä. ï. í. Êëèìåíêî Ì. Î. ä. ñ.-ã. í. àêàäåì³ê ÓÅÀÍ Êëèìíþê Ñ. ². ä. ì. í. Êîíäðàòþê Â. À. ä. ì. í. àêàäåì³ê ÓÅÀÍ Êîïèëåíêî Î. Ë. ä. þ. í. Ìàëèøåâà Í. Ð. ä. þ. í. ÷ëåí-êîð. ÀÏðÍÓ Ìåäâåäºâ Â. Â. ä. á. í., àêàäåì³ê ÓÀÀÍ Ì³íòåð Ä. ä. á. í. (Âåëèêîáðèòàí³ÿ) ͳêîëåíêî Þ. Â. ä. å. í. Îë³éíèê ß. Á. ä. å. í. Ïàðõîìåíêî Ã. Î. ä. ã. í. Ïëàõîòí³ê Î. Â. ä. ï. í. Ðóäåíêî Ë. Ã. ä. ã. í., ÷ëåí-êîð. ÍÀÍÓ Ðóäüêî Ã. ². ä. ã. í. Ðóñíàê ². Ñ. ä. â. í. Ñèíåëüùèêîâ Ð. Ã. ä. á. í. àêàäåì³ê ÓÅÀÍ Ñîç³íîâ Î. Î. ä. ñ.-ã. í., àêàäåì³ê ÍÀÍÓ Ñòàòèâêà À. Ì. ä. þ. í. Ñòîëÿðåíêî Ã. Ñ. ä. ò. í. Ñòîðîæåíêî Â. Ã. ä. á. í. (Ðîñ³ÿ) Ñëþñàðåíêî Î. Î. ä. å. í. Òàðàð³êî Î. Ã. ä. ñ.-ã. í., àêàäåì³ê ÓÀÀÍ Òêà÷åíêî Ñ. É. ä. ò. í. Õîðóæèé Ï. Ä. ä. ò. í. ×åðâàíüîâ ². Ã. ä. ò. í. àêàäåì³ê ÓÅÀÍ Øåâ÷óê Â. ß. ä. å. í. àêàäåì³ê ÓÅÀÍ Øåìøó÷åíêî Þ. Ñ. ä. þ. í., àêàäåì³ê ÍÀÍÓ Øèùåíêî Ï. Ã. ä. ã. í., ÷ëåí-êîð. ÀÏÍ Øìàíüêî Â. Â. ä. ì. í. Øóëüãà Ì. Â. ä. þ. í. ÷ëåí-êîð. ÀÏðÍÓ Þçåôîâè÷ À. Å. ä. å. í. ÷ëåí-êîð. ÓÀÀÍ
2
Âñåóêðà¿íñüêà åêîëîã³÷íà ë³ãà: äåñÿòü ðîê³â íà çàõèñò³ äîâê³ëëÿ Òîëñòîóõîâ À. Â., äîêòîð ô³ëîñîôñüêèõ íàóê ãîëîâà Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè ÀÆÊÎ ñòèñëî âèêëàñòè äåñÿòèð³÷íó ³ñòîð³þ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ áåç â³äïîâ³ä³ íà ãîëîâíå ïèòàííÿ: ÿêîþ âîíà ìຠáóòè ³ â ÷îìó çíàõîäèòèìå ñâ³é âèÿâ. Áåçïåðå÷íî, ùî öå – ïðîöåñ ôîðìóâàííÿ åêîëîã³÷íîãî ñâ³òîãëÿäó ÿê ñêëàäîâî¿ çàãàëüíî¿ êóëüòóðè ëþäèíè, à òàêîæ ä³ÿëüí³ñòü ëþäåé – ÷ëåí³â íàøî¿ ÷èñëåííî¿ îðãàí³çàö³¿, òèõ, õòî â óñ³õ êóòî÷êàõ Óêðà¿íè òâîðèâ ë³òîïèñ Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè ç 1997 ðîêó. Ïîë³ïøåííÿ åêîëîã³÷íî¿ ñèòóàö³¿ â äåðæàâ³, ôîðìóâàííÿ íîâîãî ïðèðîäîîõîðîííîãî ìåíòàë³òåòó, ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè ³ ñâ³äîìîñò³, ïîïóëÿðèçàö³ÿ íîâèõ íàóêîâèõ ðîçðîáîê – äîì³íóþ÷³ íàïðÿìè ðîáîòè Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè. Çà äåñÿòü ðîê³â ˳ãà ñòàëà ïîòóæíîþ, âïëèâîâîþ, âèçíàíîþ ãðîìàäñüêîþ îðãàí³çàö³ºþ ç ðîçãàëóæåíîþ ñòðóêòóðîþ. Ìè ìàºìî îáëàñí³ îðãàí³çàö³¿ â óñ³õ ðåã³îíàõ Óêðà¿íè, 221 ðàéîííèé, ì³ñüêèé, ñ³ëüñüêèé òà ñåëèùíèé îñåðåäîê, ùî íàë³÷óþòü ïîíàä 12 òèñÿ÷ ÷ëåí³â. Ç ïåðøîãî äíÿ ñâîãî ³ñíóâàííÿ ÂÅË çàëó÷èëà äî ñâî¿õ ëàâ â³äîìèõ â÷åíèõ, ãðîìàäñüêèõ ä³ÿ÷³â, äåïóòàò³â â³ä Âåðõîâíî¿ äî ñåëèùíî¿ Ðàä, ïðåäñòàâíèê³â îðãàí³â âëàäè, ï³äïðèºìö³â, â÷èòåë³â, ñòóäåíòñüêó ìîëîäü, ãðîìàäÿí ç àêòèâíîþ æèòòºâîþ ïîçèö³ºþ ç óñ³õ ì³ñöåâîñòåé Óêðà¿íè. Îá’ºäíàííÿ çóñèëü òàêèõ øèðîêèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ äຠìîæëèâ³ñòü êîìïëåêñíî ï³äõîäèòè äî ðîçâ’ÿçàííÿ åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåì ó äåðæàâ³. Íàéö³íí³øå â íàø³é îðãàí³çàö³¿ – öå ëþäè, ÷ëåíè Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè, ÿê³ äáàþòü ïðî ìàéáóòíº Óêðà¿íè, ðîáëÿòü áàãàòî âàæëèâèõ ñïðàâ äëÿ çáåðåæåííÿ äîâê³ëëÿ. Íàñ îá’ºäíóº çàãàëüíà ìåòà, ÿêà äຠâ³ä÷óòòÿ íàëåæíîñò³ äî âåëèêî¿ ñï³ëüíîòè îäíîäóìö³â. Ñâ³òîâà ïðàêòèêà ó÷àñò³ ãðîìàäñüêîñò³ ó ðîçâ’ÿçàíí³ êîíêðåòíèõ åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåì íàî÷íî äîâåëà, ùî çàâäÿêè çàëó÷åííþ çíà÷íîãî ³íòåëåêòóàëüíîãî, íàóêîâîãî ³ ïàòð³îòè÷íîãî ïîòåíö³àëó â áàãàòüîõ âèïàäêàõ âäàëîñÿ óíèêíóòè øê³äëè-
Â
Ñåð³ÿ êàðò Óêðà¿íè åêîëîã³÷íî¿ òåìàòèêè
¹1
ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØÅ âèõ íàñë³äê³â äëÿ äîâê³ëëÿ àáî çâåñòè ¿õ äî ì³í³ìóìó. Ñåðåä ÷èñëåííèõ ïðîáëåì, ïîâ’ÿçàíèõ ç ãëîáàëüíîþ åêîëîã³÷íîþ êðèçîþ, º íàéâàæëèâ³ø³ é íàéíàãàëüí³ø³. Öå – ôîðìóâàííÿ íîâî¿ ³äåîëî㳿 ó ñòàâëåíí³ äî ïðèðîäè, ùî ìîæëèâå ëèøå çà óìîâ ãëèáîêî¿ ïåðåáóäîâè âñ³º¿ ñèñòåìè âëàäè òà óñâ³äîìëåííÿ äåðæàâíèìè ïîñàäîâöÿìè ñâ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ñòàí äîâê³ëëÿ. Ìè éäåìî äî ëþäåé, ùîá ôîðìóâàòè ó íèõ åêîëîã³÷íèé ñâ³òîãëÿä. Ðàçîì ç ãðîìàäñüê³ñòþ Óêðà¿íè òîðóºìî íàö³îíàëüíèé øëÿõ äî ãàðìîí³éíîãî, çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó íàøî¿ äåðæàâè. Ïð³îðèòåòíèì íàïðÿìîì ä³ÿëüíîñò³ ÂÅË º ïðàêòè÷íà ïðèðîäîîõîðîííà ðîáîòà. Ùîðîêó ïî âñ³é Óêðà¿í³ â³äáóâàþòüñÿ òàê³ â³äîì³ ïðèðîäîîõîðîíí³ àêö³¿ ˳ãè, ÿê «Ïåðâîöâ³ò», «Ïîñàäè ñâîº äåðåâî», «×èñòå ïîâ³òðÿ», «Íîâå æèòòÿ äæåðåë», «Çáåðåæè ÿëèíêó». Çíàéøëè ï³äòðèìêó ³ íîâ³, çîêðåìà: «Ãðîìàäñüêà ³íâåíòàðèçàö³ÿ çåëåíèõ íàñàäæåíü ó ïàðêàõ, ñêâåðàõ, íà ïðèáóäèíêîâèõ òåðèòîð³ÿõ», «Àìáðîç³ÿ – íåáåçïå÷íà ðîñëèíà», åêîëîã³÷íà åêñïåäèö³ÿ «Ãðîìàäñüêèé êîíòðîëü çà ñòàíîì îá’ºêò³â ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó». Âåëèêèé äîñâ³ä ïðèðîäîîõîðîííî¿ ðîáîòè íàêîïè÷åíî ðåã³îíàëüíèìè îðãàí³çàö³ÿìè ˳ãè. Òàê, Êè¿âñüêèé ì³ñüêèé îñåðåäîê áðàâ ó÷àñòü ó ñòâîðåíí³ ïàðêó «Ïîç-
Åêîëîã³÷íà åíöèêëîïåä³ÿ, òîì 1
íÿêè» ó ì. Êèºâ³ ³ íèí³ îï³êóºòüñÿ éîãî ñòàíîì. Íà Çàêàðïàòò³ íà ïðèøê³ëüíèõ òåðèòîð³ÿõ çàêëàäåíî äåíäðîä³ëÿíêè. Ó Äí³ïðîïåòðîâñüêó â³äêðèòî ïåðøèé â Óêðà¿í³ ãðîìàäñüêèé çàêàçíèê «Ë³âîáåðåæíèé». Âàæëèâîþ àêö³ºþ º ùîð³÷íà âîäíî-åêîëîã³÷íà åêñïåäèö³ÿ ïî ð. Ðîñ³, ùî ¿¿ ïðîâîäèòü Á³ëîöåðê³âñüêà îðãàí³çàö³ÿ ÂÅË (Êè¿âñüêà îáëàñòü), ÿêà ïðèâåð-
Ïðåçåíòàö³ÿ êàðòè «Åêîëîã³÷íà ñèòóàö³ÿ òà ñòàí ïèòíèõ âîä Óêðà¿íè»
ñ³÷åíü-ëþòèé 2007 ð.
íóëà óâàãó øèðîêî¿ ãðîìàäñüêîñò³ äî çàíåäáàíîãî ñòàíó ö³º¿ âàæëèâî¿ âîäíî¿ àðòå𳿠îáëàñò³. Ñóìñüêà îðãàí³çàö³ÿ ñòàëà çàñíîâíèêîì êîíêóðñó «Êðàùå øê³ëüíå ïîäâ³ð’ÿ», ÿêèé íàáóâ ïîøèðåííÿ ³ â ³íøèõ îðãàí³çàö³ÿõ ÂÅË. Äåÿê³ îáëàñí³ îðãàí³çàö³¿ çàïî÷àòêóâàëè àêö³¿ «Æîâòå ëèñòÿ», «Ëèñòîïàä», «Ñòåðíÿ», ãîëîâíà ìåòà ÿêèõ – ³íôîðìóâàííÿ íàñåëåííÿ ïðî øê³äëèâ³ñòü ñïàëþâàííÿ îïàëîãî ëèñòÿ òà ïîæíèâíèõ çàëèøê³â. Ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåìè ïîâîäæåííÿ ç ïîáóòîâèìè â³äõîäàìè òðàíñôîðìóâàëîñÿ ó ïðîâåäåííÿ òàêèõ ðåã³îíàëüíèõ àêö³é, ÿê «×èñòå ì³ñòî», «Íàøà âóëèöÿ», «Ð³äíèé êðàé», «Ïðèáåðè ïëàíåòó». Óæå ê³ëüêà ðîê³â ïîñï³ëü Âîëèíñüêà ÎÎ ÂÅË ïðîâîäèòü àêö³þ «Ðåïàòð³àö³ÿ ð³äê³ñíèõ âèä³â ðîñëèí». ¥ðóíòîâíîþ, øèðîêîìàñøòàáíîþ ôîðìîþ ðîáîòè ˳ãè º çä³éñíåííÿ åêîëîã³÷íèõ ïðîåêò³â. Çà ö³ ðîêè áóëî óñï³øíî ðåàë³çîâàíî òàê³ ç íèõ: «Çîîïàðêè Óêðà¿íè», ó ðàìêàõ ÿêîãî íàäàíî äîïîìîãó âîñüìè çîîëîã³÷íèì ïàðêàì òà Ñåâàñòîïîëüñüêîìó äåðæàâíîìó îêåàíàð³óìó, óí³êàëüíèé ïðîåêò «Ðåêóëüòèâàö³ÿ Êðèìñüêèõ çãàðèù», ìåòà ÿêîãî – â³äíîâëåííÿ ïîïóëÿö³¿ ñîñíè Ñòàíêåâè÷à, ïîøêîäæåíî¿ ïîæåæåþ, íà òåðèòî𳿠ïëîùåþ 59 ãà â çàêàçíèêó «Ìèñ Àéÿ».
3
ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØÅ Âñåóêðà¿íñüêà åêîëîã³÷íà ë³ãà ïîøèðèëà òàê³ ôîðìè ðîáîòè, ÿê ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ òà ãðîìàäñüêà åêîëîã³÷íà åêñïåðòèçà. Ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ º ïåðñïåêòèâíèì ìåõàí³çìîì äåìîêðàò³¿, ùî çäàòíèé çàëó÷àòè øèðîê³ êîëà ãðîìàäñüêîñò³ äî ó÷àñò³ ó âèðîáëåíí³ äåðæàâíèõ ð³øåíü. Á³ëüø³ñòü îáëàñíèõ îðãàí³çàö³é ÂÅË àêòèâíî äîëó÷àºòüñÿ äî òàêî¿ ôîðìè ðîáîòè: Äí³ïðîïåòðîâñüêà ÎÎ ÂÅË ïðîâåëà îáãîâîðåííÿ Êîíöåïö³¿ «Ùîäî òèì÷àñîâîãî çáåð³ãàííÿ, çíåøêîäæåííÿ òà ïîâîäæåííÿ ç íåïðèäàòíèìè äëÿ âèêîðèñòàííÿ ³ çàáîðîíåíèìè àãðîïåñòèöèäàìè íà 2006–2010 ðîêè»; ÷ëåíè Ïàâëîãðàäñüêîãî ðàéîííîãî îñåðåäêó (Äí³ïðîïåòðîâñüêà îáë.) ïðîâåëè ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ ç ïðîáëåìè âîäîïîñòà÷àííÿ ðàéîíó; ë³ãîâö³ Äèêàíñüêîãî ðàéîííîãî îñåðåäêó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ îáãîâîðþâàëè ïèòàííÿ ïðèïèíåííÿ áóä³âíèöòâà ïîë³ãîíó òâåðäèõ ïîáóòîâèõ â³äõîä³â ó ñåëèù³ Ñòàñ³ Äèêàíñüêîãî ðàéîíó; Õàðê³âñüêà îáëàñíà îðãàí³çàö³ÿ âëàøòóâàëà ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ íà òåìó «Ïðîáëåìè óòèë³çàö³¿ òà ïåðåðîáêè òâåðäèõ ïîáóòîâèõ â³äõîä³â ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³». Ìîæíà íàâåñòè ùå áàãàòî ïðèêëàä³â çàëó÷åííÿ ãðîìàäñüêîñò³ ïðåäñòàâíèêàìè Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè äî ïðèéíÿòòÿ åêîëîã³÷íî âàæëèâèõ ð³øåíü. Çàëó÷åííÿ øèðîêèõ ê³ë ãðîìàäñüêîñò³ äî ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåì óïðàâë³ííÿ îõîðîíîþ äîâê³ëëÿ ìîæëèâå òîä³, êîëè ãðîìàäñüê³ñòü âîëî䳺 îá’ºêòèâíîþ ³íôîðìàö³ºþ ïðî éîãî ñòàí.  óìîâàõ, êîëè íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ íå çàêð³ïëåíî ìåõàí³çìè ³ ïðîöåäóðè íàäàííÿ åêîëîã³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, ôóíêö³þ ³íôîðìóâàííÿ ãðîìàäè ìàþòü âçÿòè íà ñåáå ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿. Âàæëèâèì íàïðÿìîì ðîáîòè Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè º ïîøèðåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ñòàí äîâê³ëëÿ, íàéàêòóàëüí³ø³ åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè òà øëÿõè ïîë³ïøåííÿ åêîëîã³÷íî¿ ñèòóàö³¿ â äåðæàâ³, äëÿ öüîãî, çîêðåìà: • ðîçïî÷àòî ç 2002 ðîêó âèäàííÿ íàóêîâî-ïîïóëÿðíîãî æóðíàëó «Åêîëîã³÷íèé â³ñíèê», ðåôåðàòèâíîãî æóðíàëó «Åêîëîã³ÿ», ïåð³îäè÷íî âèõîäèòü Á³áë³îòåêà Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè (ñå𳿠«Åêîëîã³÷íà îñâ³òà òà âèõîâàííÿ», «Ïðàêòè÷í³ ïðèðîäîîõîðîíí³ àêö³¿ ÂÅË», «Îõîðîíà íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà»); • íàëàãîäæåíî ðîçïîâñþäæåí-
4
Êðóãëèé ñò³ë «Ãåíåòè÷íî ìîäèô³êîâàí³ îðãàí³çìè: ì³ôè òà ðåàëüí³ñòü»
íÿ ìàòåð³àë³â êîíôåðåíö³é òà êðóãëèõ ñòîë³â, áóêëåò³â ³ ëèñò³âîê äî àêö³é ÂÅË; • âèäàíî 10 êàðò Óêðà¿íè åêîëîã³÷íî¿ òåìàòèêè; • ñòâîðåíî ³íôîðìàö³éíèé ðåñóðñ ó ìåðåæ³ ²íòåðíåò «Åëåêòðîííà åêîëîã³÷íà á³áë³îòåêà»; • ó 2006 ðîö³ ïîáà÷èâ ñâ³ò ïåðøèé òîì Åêîëîã³÷íî¿ åíöèêëîïå䳿 – øèðîêîïëàíîâîãî íàóêîâîäîâ³äêîâîãî âèäàííÿ, â ÿêîìó íà îñíîâ³ óçàãàëüíåííÿ ñâ³òîâîãî òà íàö³îíàëüíîãî äîñâ³äó ïîäàíî ³íôîðìàö³þ ïðî âñ³ òåîðåòè÷í³ é
ïðèêëàäí³ íàïðÿìè åêîëî㳿. Ó 2007 ðîö³ çàïëàíîâàíî âèäàòè äðóãèé ³ òðåò³é òîìè. Âñåóêðà¿íñüêà åêîëîã³÷íà ë³ãà ç ñàìîãî ïî÷àòêó ñâ ä³ÿëüíîñò³ çàëó÷àëà äî ãðîìàäñüêî¿ ðîáîòè â³äîìèõ â÷åíèõ ³ ïðàêòèê³â ó ãàëóç³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà, á³îëî㳿, õ³ì³¿, ãåîëî㳿, ãåîãðàô³¿, ´ðóíòîçíàâñòâà, ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, ìåäèöèíè, åêîëîã³÷íî¿ þðèñïðóäåíö³¿ òà îñâ³òè. ÂÅË ìຠñâ³é äîðàä÷èé îðãàí – Íàóêîâó ðàäó, äî ÿêî¿ óâ³éøëè
Ïðåçåíòàö³ÿ «Åêîëîã³÷íî¿ åíöèêëîïå䳿 »
¹1
ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØÅ ïðîâ³äí³ â÷åí³-åêîëîãè. Ñàìå ¿õí³ ðåêîìåíäàö³¿ ñòàþòü ï³ä´ðóíòÿì äëÿ ä³é ˳ãè ùîäî çàõèñòó äîâê³ëëÿ. dzáðàííÿ â÷åíèõ, ÿê³ îðãàí³çîâóâàëà ˳ãà ïðîòÿãîì 10 ðîê³â, çäîáóëè âèçíàííÿ â³ò÷èçíÿíèõ òà çàðóá³æíèõ íàóêîâèõ ê³ë. Öå ì³æíàðîäí³ òà âñåóêðà¿íñüê³ íàóêîâî-ïðàêòè÷í³ êîíôåðåíö³¿, ñåì³íàðè: – «Åêîëîã³ÿ ³ âëàäà» (1999 ð.); – «Øëÿõè ðîçâ’ÿçàííÿ åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåì Êàðïàòñüêîãî ðåã³îíó ó êîíòåêñò³ ñï³ëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíèõ òà ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é» (2000 ð.); – «Åêîëîã³÷íà îñâ³òà ³ âèõîâàííÿ: äîñâ³ä òà ïåðñïåêòèâè» (2000 ð.); – «Ñòàí çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â: ïðîáëåìè, øëÿõè âèð³øåííÿ» (2001 ð.); – «Åêîëîã³÷íà òà òåõíîãåííà áåçïåêà – 2002»; – «Âïëèâ ñòàíó äîâê³ëëÿ íà çäîðîâ’ÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè» (2003 ð.); – «Âçàºìîä³ÿ øêîëè òà ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ó âèõîâàíí³ ö³íí³ñíîãî ñòàâëåííÿ øêîëÿð³â äî ïðèðîäè» (2003 ð.); – «Àêòóàëüí³ ïðîáëåìè åêîëîã³÷íîãî ³íôîðìóâàííÿ ãðîìàäñüêîñò³ â ðîáîò³ á³áë³îòåê» (2004 ð.); – «Çáåðåæåííÿ ïðèðîäíî¿, ³ñòîðè÷íî¿ òà êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ÿê ôàêòîð ôîðìóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ ñâ³äîìîñò³» (2004 ð.); – «Åêîëîã³÷íà îñâ³òà òà ïðîñâ³òà â ñ³ëüñüê³é øêîë³» (2005 ð.); – «Åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè àåðîêîñì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³» (2005 ð.); – «Ñèñòåìà óïðàâë³ííÿ åêîëîã³÷íèìè ðèçèêàìè: íàóêà ³ ïðàêòèêà» (2006 ð.); – «Îñâ³òà â ³íòåðåñàõ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó: íàö³îíàëüí³ ïð³îðèòåòè» (2006 ð.); – «Âèâ÷åííÿ ñòàíó ôîðìóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ êóëüòóðíî-åêîëîã³÷íî¿ ìåðåæ³» (2006 ð.); – «Á³îáåçïåêà äëÿ Óêðà¿íè: ñòàí òà ïåðñïåêòèâè» (2007 ð.). Âñåóêðà¿íñüêà åêîëîã³÷íà ë³ãà ñïðèÿº ðîçâèòêó äèòÿ÷îãî òà ìîëîä³æíîãî ãðîìàäñüêîãî ðóõó, ïðîâîäèòü ìàñøòàáíó îñâ³òíüî-ïðîñâ³òíèöüêó ä³ÿëüí³ñòü ó ñôåð³ åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè ³ âèõîâàííÿ. Ïðîòÿãîì áàãàòüîõ ðîê³â ÂÅË ï³äòðèìóº ä³ÿëüí³ñòü Âñåóêðà¿íñüêî¿ äèòÿ÷î¿ ñï³ëêè «Åêîëîã³÷íà âàðòà». ×ëåíè íàøî¿ îðãàí³çàö³¿ – îñâ³òÿíè âïðîâàäæóþòü íîâ³ ïåäàãîã³÷í³ òåõíîëî㳿 ó ñâîþ ðîáîòó. Ó ñôåð³ åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè ³ âèõîâàííÿ Âñåóêðà¿íñüêà åêîëîã³÷íà ë³ãà ïîñòàâèëà ðÿä çàâäàíü, âèêîñ³÷åíü-ëþòèé 2007 ð.
íàííÿ ÿêèõ ñïðèÿº ôîðìóâàííþ ó íàñåëåííÿ Óêðà¿íè íîâîãî ïðèðîäîîõîðîííîãî ìåíòàë³òåòó, ðîçâèòêó ãîëîâíèõ íàïðÿì³â îñâ³òè â ³íòåðåñàõ ñòàëîãî ðîçâèòêó. Ðîáîòó íà ñòèêó åêîëî㳿 òà ìèñòåöòâà ˳ãà çàïî÷àòêóâàëà â³ä ÷àñó ñâîãî çàñíóâàííÿ. ÂÅË îðãàí³çîâóº çàõîäè åêîëîã³÷íî¿ òåìàòèêè, ñïðÿìîâàí³ íà ï³äòðèìêó þíèõ òàëàíò³â: êîíêóðñ «Ì³é ãîëîñ ÿ â³ääàþ íà çàõèñò ïðèðîäè», Âñåóêðà¿íñüêèé ôåñòèâàëü åêîëîã³÷íî¿ òâîð÷îñò³ «Ñâ³æèé â³òåð». Ìåòîþ öèõ çàõîä³â º ôîðìóâàííÿ åêîëîã³÷íî¿ êóëüòóðè ìîëîä³, çàëó÷åííÿ ä³òåé òà ï³äë³òê³â äî ïðèðîäîîõîðîííîãî ðóõó, ïîøóê ³ ï³äòðèìêà òàëàíîâèòèõ ä³òåé ³ ï³äë³òê³â, ðîçâèòîê íîâèõ òâîð÷èõ íàïðÿì³â. Ñï³âïðàöÿ ç ïðîôåñ³éíèìè õóäîæíèêàìè íå º âèïàäêîâîþ, àäæå îáðàçîòâîð÷å ìèñòåöòâî ìຠâåëèêèé åìîö³éíèé âïëèâ íà ôîðìóâàííÿ ñâ³òîãëÿäó ëþäèíè. À á³ëüø³ñòü ïðîáëåì äîâê³ëëÿ º íàñë³äêàìè òåõíîêðàòè÷íîãî ñïîñîáó ìèñëåííÿ ëþäåé, ïîðóøåííÿ ãàðìîí³¿, áàëàíñó ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà ³ ä³ÿëüíîñò³ ëþäèíè, â³äñóòíîñò³ åêîëîã³÷íî¿ êóëüòóðè. ÂÅË îðãàí³çóâàëà íèçêó ïëåíåð³â äëÿ õóäîæíèê³â ç ð³çíèõ ðåã³îí³â Óêðà¿íè. ×ëåíè ˳ãè íàáóëè ïåâíîãî äîñâ³äó ó ñï³âïðàö³ ç îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ïîñò³éíî òðèâຠñï³âïðàöÿ ç ̳í³ñòåðñòâîì îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà. ˳ãà êîíñòðóêòèâíî ïðàöþº â Ãðîìàäñüê³é Ðàä³ ïðè ̳íïðèðîäè. Ïåðåâàæíà á³ëüø³ñòü ðåã³îíàëüíèõ îðãàí³çàö³é Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè ìàþòü ñâî¿õ ïðåäñòàâíèê³â ó Ãðîìàäñüêèõ Ðàäàõ ïðè îáëäåðæóïðàâë³ííÿõ îõîðîíè ïðèðîäè, çä³éñíþþòü ñï³ëüí³ çàõîäè. Ïðîòÿãîì öèõ ðîê³â â³äáóâàëîñÿ ñòàíîâëåííÿ ³ çì³öíåííÿ Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè. Äî ñâîãî þâ³ëåþ ìè éäåìî ç³ çíà÷íèìè çäîáóòêàìè, ïåðåìîãàìè, íàäáàííÿìè. Âïðîäîâæ 2007 ðîêó âñ³ ñâî¿ ñïðàâè, íàòõíåííÿ â ðîáîò³ ïðèñâÿ÷óºìî ñëàâåòí³é äàò³ – íàøîìó äåñÿòèð³÷÷þ, äåñÿòèð³÷÷þ ïðàö³ òà çâåðøåíü äëÿ Óêðà¿íè. Ìè ïëàíóºìî âèñâ³òëèòè ð³çí³ íàïðÿìè ä³ÿëüíîñò³ íàøî¿ îðãàí³çàö³¿ íà ñòîð³íêàõ æóðíàëó ïðîòÿãîì ðîêó.
Ïðàéñ-ëèñò íà ðåêëàìó òà êîìåðö³éíó ³íôîðìàö³þ â æóðíàë³ «Åêîëîã³÷íèé â³ñíèê» Ïëîùà
Îáñÿã ñòîð.
×îðíîá³ëà (ãðí)
205×290
1
400
205×145
1/2
200
105×145
1/4
100
105×75
1/8
50
Îáêëàäèíêà ïîâíîêîëüîðîâà (205×290): 4 ñòîð³íêà
1000
3 ñòîð³íêà
700
2 ñòîð³íêà
800
Ó òîìó ÷èñë³ ÏÄ ³ ïîäàòîê íà ðåêëàìó. Òèðàæ 1200 ïðèì³ðíèê³â. Êîæåí ïåðåäïëàòíèê íàøîãî âèäàííÿ êîðèñòóºòüñÿ ï³ëüãàìè ïðè ðîçì³ùåíí³ íà ñòîð³íêàõ æóðíàëó ðåêëàìè òà êîìåðö³éíî¿ ³íôîðìàö³¿ ³ ìຠïðàâî íà áåçêîøòîâíå îïóáë³êóâàííÿ îäíîãî ðåêëàìíîãî îãîëîøåííÿ ïðîòÿãîì ðîêó. Äëÿ öüîãî íåîáõ³äíî ðàçîì ç ìàêåòîì ðåêëàìíîãî îãîëîøåííÿ íàä³ñëàòè íà àäðåñó ðåäàêö³¿ êñåðîêîï³þ êâèòàíö³¿ ïðî ïåðåäïëàòó æóðíàëó «Åêîëîã³÷íèé â³ñíèê». Íàø ïåðåäïëàòíèé ³íäåêñ – 01154 Ïîøòîâà àäðåñà ðåäàêö³¿: 03150, ì. Êè¿â, à/ñ 163 E-mail: vel@ecoleague.net
5
ÎÕÎÐÎÍÀ ÍÀÂÊÎËÈØÍÜÎÃÎ ÑÅÐÅÄÎÂÈÙÀ
Äîñâ³ä ßïîí³¿: çàáðóäíåííÿ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà – ïîâ÷àëüíèé ïðèêëàä äëÿ Óêðà¿íè òà ³íøèõ êðà¿í ñâ³òó Ñòðàíàäêî Í. Â., àñï³ðàíòêà ÓêðÍÄÃ̲, ãîëîâíèé ñïåö³àë³ñò ̳í³ñòåðñòâî îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà Ìàáóòü, ó êîæíî¿ ëþäèíè º â æèòò³ ïî䳿, ÿê³ çàïàì’ÿòîâóþòüñÿ íàçàâæäè. Äëÿ ìåíå îäí³ºþ ç òàêèõ ïîä³é ñòàâ íàâ÷àëüíèé êóðñ ßïîíñüêîãî àãåíòñòâà ì³æíàðîäíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà «Êîíòðîëü çà ïðîìèñëîâèì çàáðóäíåííÿì äëÿ êðà¿í Öåíòðàëüíî¿ òà Ñõ³äíî¿ ªâðîïè», ÿêèé ìåí³ äîâåëîñÿ ïðîòÿãîì äâîõ ì³ñÿö³â ïðîñëóõàòè ó ì. ʳòàêþñþ (ßïîí³ÿ). Ó ö³é ñòàòò³ âèêëàäåíî ìî¿ âðàæåííÿ â³ä äîñâ³äó ßïîí³¿ ó ãàëóç³ îõîðîíè äîâê³ëëÿ. ²ÑËß äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè ßïîí³ÿ ïåðåáóâàëà ó ñòà䳿 ïîâîºííîãî â³äíîâëåííÿ, ùî ñóïðîâîäæóâàëîñÿ ïðîöåñîì øâèäêîãî åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ, â ÿêîìó íå ïðèä³ëÿëîñÿ çíà÷íî¿ óâàãè îõîðîí³ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà. ßê íàñë³äîê, âæå ó 60-õ ðîêàõ êðà¿íà ç³òêíóëàñÿ ç³ çíà÷íèì çàáðóäíåííÿì àòìîñôåðíîãî ïîâ³òðÿ òà âîäíèõ ðåñóðñ³â, êð³ì òîãî, áóëî çàâäàíî íåïîïðàâíî¿ øêîäè çäîðîâ’þ íàñåëåííÿ. ² âæå ç öüîãî ÷àñó ßïîí³ÿ ïî÷àëà âïðîâàäæóâàòè ìàñøòàáí³ çàõîäè êîíòðîëþ çà çàáðóäíåííÿì. Øâèäêå åêîíîì³÷íå çðîñòàííÿ âèÿâèëîñÿ íåáàæàíèì íå ò³ëüêè òîìó, ùî öå çàïîä³þâàëî çíà÷íó øêîäó íàâêîëèøíüîìó ñåðåäîâèùó ³ ñóïðîâîäæóâàëîñÿ ñîö³àëüíèìè ñóïåðå÷íîñòÿìè, à é òîìó, ùî âîíî áóëî íååêîíîì³÷íèì. Ò³ êîøòè, ùî âèòðà÷àëèñÿ íà êîìïåíñàö³þ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè ó çâ’ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ íàëåæíèõ çàõîä³â êîíòðîëþ çà çàáðóäíåííÿì, áóëè íàáàãàòî á³ëüøèìè, í³æ êîøòè, íàïðàâëåí³ íà ïåðøî÷åðãîâå âïðîâàäæåííÿ ïðèðîäîîõîðîííèõ çàõîä³â äëÿ çàïîá³ãàííÿ çàáðóäíåííþ äîâê³ëëÿ. Äîñâ³ä ßïîí³¿ âêëþ÷ຠòðè ïîâ÷àëüí³ ïðèêëàäè: ì³ñòà Éîêà¿÷³ òà ʳòàêþñþ ÿê ïðèêëàä çàáðóäíåííÿ àòìîñôåðíîãî ïîâ³òðÿ îêñèäàìè ñ³ðêè, çàòîêà ̳íàìàòà – çàáðóäíåííÿ âîäíèõ ðåñóðñ³â îðãàí³÷íîþ ðòóòòþ òà áàñåéí ð³÷êè Äæ³íçó – çàáðóäíåííÿ ´ðóíòó êàä쳺ì. Êîæåí ç öèõ ïðèêëàä³â º ñâ³ä÷åííÿì òîãî, ùî áåç âïðîâàäæåííÿ çàõîä³â ùîäî îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà áóëî
Ï
6
çàâäàíî íåïîïðàâíî¿ øêîäè çäîðîâ’þ íàñåëåííÿ, ³ ëèøå ï³ñëÿ öüîãî áóëî âñòàíîâëåíî íàëåæíèé êîíòðîëü çà çàáðóäíåííÿì òà ï³äðàõîâàíî çáèòêè, çàïîä³ÿí³ çàáðóäíåííÿì. ßê êîìïåíñàö³þ çàâäàíî¿ øêîäè íàñåëåííþ áóëî âèïëà÷åíî çà ð³ê áëèçüêî 173 ìëí äîëàð³â ÑØÀ äëÿ ì³ñòà Éîêà¿÷³ (1988 ð.), 119 ìëí – ï³ñëÿ êàòàñòðîôè ó çàòîö³ ̳íàìàòà òà 25 ìëí – âíàñë³äîê çàáðóäíåííÿ áàñåéíó ð³÷êè Äæ³íçó. Òàê³ êîìïåíñàö³¿ âèïëà÷óâàëè íå îäèí ð³ê, à â îêðåìèõ âèïàäêàõ íàâ³òü ñüîãîäí³ ëþäè îäåðæóþòü ãðîø³ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ’þ â ò³ æàõëèâ³ ðîêè. Íà ïî÷àòêó 1970 ð. ÿïîíñüêà âëàäà ïî÷àëà íàðåøò³ ðåàëüíî îö³íþâàòè ñèòóàö³þ ç âèñîêèì åêîíîì³÷íèì çðîñòàííÿì, àëå çíà÷íèìè íåãàòèâíèìè àñïåêòàìè. Âæå íàïðèê³íö³ òîãî æ ðîêó áóëî ïðèéíÿòî 14 çàêîí³â ùîäî êîíòðîëþ çà çàáðóäíåííÿì íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà. Ïðèðîäîîõîðîíí³ çàõîäè áóëè ñïðÿìîâàí³ íà:
• çàïîá³ãàííÿ âèêèäàì çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí íà ïî÷àòêîâîìó åòàï³ âèðîáíèöòâà, çì³íè â òåõíîëîã³÷íèõ ïðîöåñàõ òà âèêîðèñòàíí³ ñèðîâèíè àáî ïàëèâà; • çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí â³ä ì³ñöÿ ¿õ óòâîðåííÿ â íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå, âëàøòóâàííÿ ïèëîâëîâëþâà÷³â òà îñàäæóâàëüíèõ ñòàâê³â; • çàïîá³ãàííÿ âïëèâó çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí íà óìîâè òåðèòîð³¿, äå æèâóòü ëþäè, âñòàíîâëåííÿ çåëåíèõ áóôåðíèõ çîí; • âåäåííÿ ìîí³òîðèíãó çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí â íàâêîëèøíüîìó ñåðåäîâèù³ òà äæåðåëàõ âèêèä³â. Éîêà¿÷³ òà ʳòàêþñþ ÿê ïðèêëàä çàáðóäíåííÿ àòìîñôåðíîãî ïîâ³òðÿ îêñèäàìè ñ³ðêè Ïðîòÿãîì ï³ñëÿâîºííîãî ïåð³îäó âèñîêîãî åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ ó ïðîìèñëîâèõ çîíàõ â³ä÷óâàëàñÿ íåñòà÷à äîñòàòíüî¿ òåðèòîð³¿, âîäè òà òðàíñïîðòíî¿ ïîòóæíîñò³, äî
̳ñòî ʳòàêþñþ
¹1
ÎÕÎÐÎÍÀ ÍÀÂÊÎËÈØÍÜÎÃÎ ÑÅÐÅÄÎÂÈÙÀ òîãî æ óìîâè ïðîæèâàííÿ â òàêèõ çîíàõ äåäàë³ ïîã³ðøóâàëèñÿ. Äëÿ íàðîùóâàííÿ ìàñøòàá³â ïðîìèñëîâîãî ðîçâèòêó íåîáõ³äíî áóëî ñòâîðþâàòè íîâ³ ïðèáåðåæí³ ïðîìèñëîâ³ çîíè. Äëÿ öüîãî âèáðàëè ì³ñòî Éîêà¿÷³ ç âåëèêèìè ïëîùàìè çåìë³ äëÿ ðîçì³ùåííÿ çàâîä³â ³ ãàðíèìè ïîðòîâèìè óìîâàìè. Òîìó ó 1955 ð. óðÿä ßïîí³¿ âèä³ëèâ áëèçüêî 660 ãà çåìë³ íà áóä³âíèöòâî ãðóïè íàôòîõ³ì³÷íèõ êîìïëåêñ³â. Ó 1959 ð. áóëî çàê³í÷åíî òà ââåäåíî â åêñïëóàòàö³þ ïåðøèé êîìïëåêñ, à â 1973 ð. òàêèõ êîìïëåêñ³â áóëî âæå òðè ç âèðîáíè÷îþ ïîòóæí³ñòþ 550 òèñ. áàðåë³â íàôòè òà 701 òèñ. òîíí åòèëåíó. Íåçàáàðîì ï³ñëÿ ââåäåííÿ â ä³þ íàôòîïåðåðîáíèõ êîìïëåêñ³â æèòåë³ ïî÷àëè ñêàðæèòèñÿ íà àñòìó òà ³íø³ çàõâîðþâàííÿ. Ñèòóàö³ÿ âñå ïîã³ðøóâàëàñÿ, íà ïðèëåãëèõ òåðèòîð³ÿõ êîíöåíòðàö³ÿ äâîîêèñó ñ³ðêè ó 8–10 ðàç³â ïåðåâèùóâàëà êîíöåíòðàö³þ íà íåóðàæåíèõ ä³ëÿíîê. Ó 1962 ð. õâîð³, ÿê³ ìàëè âåëèê³ ïðîáëåìè ç³ çäîðîâ’ÿì, áóëè áåçêîøòîâíî îáñòåæåí³ ³ îäåðæàëè äåðæàâí³ êîøòè íà ë³êóâàííÿ. Àëå, íà æàëü, íàâ³òü ë³êóâàííÿ íå äîïîìîãëî ê³ëüêîì ä³òÿì, ÿê³ ïîìåðëè. Ó 1967 ð. æèòåë³ ïîäàëè ïîçîâ äî ñóäó íà 6 ïðîìèñëîâèõ êîìïàí³é. Ñóä çàê³í÷èâñÿ ó 1972 ð., âñ³ êîìïàí³¿ áóëî âèçíàíî âèííèìè, ¿õ çîáîâ’ÿçàëè âèïëà÷óâàòè êîøòè íà ìåäè÷íå ë³êóâàííÿ ïîñòðàæäàëèõ. Ó 1974 ð. â ßïîí³¿ áóëî ïðèé-
Ðèñ. 1. Âèêîðèñòàííÿ òà âèêèäè SO2 ó Éîêà¿÷³ (1971–1989 ðð.)
íÿòî çàêîí ùîäî âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà çàâäàíó çäîðîâ’þ øêîäó âíàñë³äîê çàáðóäíåííÿ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà. ϳñëÿ öüîãî áóëî çì³íåíî òåðèòîð³àëüíå ðîçì³ùåííÿ êîìïàí³¿, âñòàíîâëåíî çåëåíó áóôåðíó çîíó, âïðîâàäæåíî ìîí³òîðèíãîâó ìåðåæó. Îñíîâíèì çàâäàííÿì áóëî ïåðåéòè íà íàôòó ç íèçüêèì âì³ñòîì ñ³ðêè ³ âïðîâàäèòè óñòàòêóâàííÿ äëÿ çíåñ³ð÷åííÿ ãàç³â, ÿê³ íàäõîäÿòü â àòìîñôåðíå ïîâ³òðÿ. ̳ñüêà âëàäà êîíòðîëþâàëà ïðîìèñëîâó ä³ÿëüí³ñòü êîæíî¿ êîìïàí³¿, ùîá âèçíà÷èòè ¿õí³é âíåñîê ó çàãàëüíèé âèêèä äâîîêèñó ñ³ðêè. ² âæå ó 1976 ð. ð³âåíü SO2 â àòìîñôåðíîìó Áàñåéí ð. Äç³íäçó
ïîâ³òð³ â³äïîâ³äàâ ñòàíäàðòàì çã³äíî ³ç çàêîíîì ïðî ÿê³ñòü ïîâ³òðÿ. ßê ñâ³ä÷àòü äàí³ íà ðèñóíêó 1, õî÷à ó 1989 ð. âèêîðèñòàííÿ ïàëüíîãî íàáàãàòî çá³ëüøèëîñÿ, í³æ ó ïîïåðåäí³ ðîêè, ïðîòå ê³ëüê³ñòü äâîîêèñó ñ³ðêè, ÿêà íàäõîäèëà â àòìîñôåðíå ïîâ³òðÿ, çíà÷íî çíèçèëàñÿ. Àíàëîã³÷íà ñèòóàö³ÿ ñêëàëàñÿ ³ â ì. ʳòàêþñþ, äå áóëî ðîçâèíóòî âèðîáíèöòâî ñòàë³ (ðèñóíîê 2). Öå ì³ñòî ìຠñâîþ òðàã³÷íó ³ñòîð³þ çàáðóäíåííÿ àòìîñôåðíîãî ïîâ³òðÿ òà âîäíèõ ðåñóðñ³â. Çàáðóäíåííÿ àòìîñôåðíîãî ïîâ³òðÿ ñóïðîâîäæóâàâ âèñë³â «ñ³ì êîëüîð³â ðàéäóãè», ùî îçíà÷àâ ð³çíîêîëüîðîâå çàáàðâëåííÿ äèìó, ÿêèé íàäõîäèâ ç äæåðåë âèêèä³â. Ó 1965 ð. ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ íà çåìëþ âèïàäàëî 80 òîíí ïèëó. Ñàìå öå ì³ñòî ïðèâåðíóëî óâàãó Îðãàí³çàö³¿ Îá’ºäíàíèõ Íàö³é, ÿêå çãîäîì ³ç «ñ³ðîãî ì³ñòà» ïåðåòâîðèëîñÿ íà «çåëåíå ì³ñòî». Çàòîêà ̳íàìàòà ÿê ïðèêëàä çàáðóäíåííÿ âîäíèõ ðåñóðñ³â îðãàí³÷íîþ ðòóòòþ Ó 1948 ð. âèðîáíèê àçîòíèõ äîáðèâ (íèí³øíÿ íàçâà – êîðïîðàö³ÿ ׳ññî, ÿêà º íàéïîòóæí³øîþ â õ³ì³÷í³é ïðîìèñëîâîñò³ ßïîí³¿) ðîçòàøóâàâñÿ â ì. ̳íàìàòà. Ïðîäóêòîì âèðîáíèöòâà àöåòàëüäåã³äó áóëè ñïîëóêè ðòóò³, ÿê³ é âèêèäàëè ó çàòîêó ̳íàìàòà. ² âæå ó 1953 ð. ç’ÿâèëèñÿ ïåðø³ ïàö³ºíòè ³ç çàõâîðþâàííÿì ìîçêó, â 1956 ð. ê³ëüêà òàêèõ õâîðèõ çá³ëüøèëàñÿ. Ó 1959 ð. óðÿä ßïîí³¿ âèä³ëèâ êîøòè íà äîñë³äæåííÿ ïðè÷èíè çàõâîðþâàííÿ, ³ çãîäîì ̳í³ñòåðñòâî îõîðîíè çäîðîâ’ÿ âèçíàëî «çàõâîðþâàííÿ ̳íàìàòà» ÿê òîêñè÷íå çàõâîðþâàííÿ öåíòðàëüíî¿ íåðâîâî¿ ñèñòåìè, ñïðè÷èíåíå ñïîëóêàìè îð-
ñ³÷åíü-ëþòèé 2007 ð.
7
ÎÕÎÐÎÍÀ ÍÀÂÊÎËÈØÍÜÎÃÎ ÑÅÐÅÄÎÂÈÙÀ Dust falls [t/km2/month]
Dust falls [t/km2/month]
Sulfur dioxide [ppm]
Sulfur dioxide [ppm]
Ðèñ. 2. Âèêèäè îêñèä³â ñ³ðêè òà ïèëó ó ì. ʳòàêþñþ (1967–2002 ðð.)
ãàí³÷íî¿ ðòóò³, ÿê³ ïåðåäàâàëèñÿ ïî õàð÷îâèõ ëàíöþãàõ ëþäèí³ ÷åðåç âæèâàííÿ ìîðñüêèõ ïðîäóêò³â. Ò³ëüêè ó 1966 ð. êîðïîðàö³ÿ ׳ññî ïî÷àëà âïðîâàäæóâàòè ñèñòåìó, ÿêà äàëà ìîæëèâ³ñòü ïðèçóïèíèòè ñêèäàííÿ ñïîëóê ðòóò³ òà ïîâí³ñòþ óòèë³çóâàòè ¿õ íà çàâîä³. Àëå ñàìå äæåðåëî çàáðóäíåííÿ ñïîëóêàìè ðòóò³ áóëî óñóíóòî ó 1968 ð., ó öåé ÷àñ êîìïàí³ÿ ïîâí³ñòþ â³äìîâèëèñÿ â³ä âèðîáíèöòâà àöåòàëüäåã³äó. Êîëè âèðîáíèöòâî àöåòàëüäåã³äó äîñÿãëî ìàêñèìàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ – 36 òèñ. òîíí ó 1959 ð. òà 45 òèñ. òîíí ó 1960 ð., êîðïîðàö³ÿ ׳ññî ñêèäàëà 11 òà 5 òîíí ðòóò³ íà ð³ê â³äïîâ³äíî. Ðòóòü ïîòðàïëÿëà â íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå ³ àêóìóëþâàëàñÿ â ìîðñüêèõ ïðîäóêòàõ. Ó 1966 ð. êîíöåíòðàö³ÿ ðòóò³ â ìîëþñêàõ ñòàíîâèëà 80 ppm (äî 1971 ð. çíèçèëàñÿ äî 4 ppm). «Çàõâîðþâàííÿ ̳íàìàòà» ñïðè÷èíÿëî ïîðóøåííÿ ô³çè÷íî¿ êîîðäèíàö³¿ ÿê ðåçóëüòàò óðàæåííÿ íåðâîâî¿ ñèñòåìè. Êîëè ñòàëàñÿ öÿ êàòàñòðîôà, ñïîñòåð³ãàëîñÿ áàãàòî òðàã³÷íèõ âèïàäê³â: òÿæêî óðàæåí³ õâîð³ âìèðàëè ï³ñëÿ êîíâóëüñ³¿ ò³ëà, ìàëþêè íàðîäæóâàëèñÿ ç ïîðóøåííÿì ðîáîòè ìîçêó òà ô³çè÷íî¿ êîîðäèíàö³¿. Ó 1991 ð. âèÿâèëè, ùî ê³ëüê³ñòü ëþäåé, ÿêèì áóëî âñòàíîâëåíî ä³àãíîç «çàõâîðþâàííÿ ̳íàìàòà», äîñÿãëà 2 248 îñ³á, ç ÿêèõ 1004 ïîìåðëî. Áàñåéí ð³÷êè Äæ³íçó ÿê ïðèêëàä çàáðóäíåííÿ ´ðóíòó êàä쳺ì Ðåêîðäíèé âèäîáóòîê çîëîòà â ðàéîí³ øàõòè Êàì³îêà ó âåðõí³é òå÷³¿ ð³÷êè Äæ³íçó äàòóºòüñÿ 720 ð., àëå âïåðøå øàõòà áóëà ââåäåíà â åêñïëóàòàö³þ ó 1589 ð.
8
Ó 1887 ð. áóëè ïðîâåäåí³ ðîáîòè ç ìîäåðí³çàö³¿, ÿê³ äàëè ìîæëèâ³ñòü øàõò³-ñòàíö³¿ Êàì³îêà ñòàòè ë³äåðîì ó âèïëàâëåíí³ ñâèíöþ òà öèíêó, à òàêîæ âèðîáíèöòâ³ ñ³ð÷àíî¿ êèñëîòè. Âèðîáíèöòâî öèíêó òà ñâèíöþ çðîñòàëî øâèäêèìè òåìïàìè, îñîáëèâî ó ñèñòåì³ íàðîùóâàííÿ âèðîáíè÷î¿ ïîòóæíîñò³ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâèõ ïîòðåá. Øàõòà Êàì³îêà îö³íþºòüñÿ ÿê îäíà ç êðàùèõ ó ñâ³ò³. Îäíàê ó ïåð³îä «áóðõëèâî¿ åêñïëóàòàö³¿» âîíà ñêèäàëà âåëèêó ê³ëüê³ñòü ñò³÷íèõ âîä ó ð³÷êó Äæ³íçó. Öåé ïîò³ê ñò³÷íèõ âîä, äî ñêëàäó ÿêîãî âõîäèëè êàäì³é òà ³íø³ âàæê³ ìåòàëè, à òàêîæ ô³ëüòðàö³ÿ ¿õ ÷åðåç àêóìóëüîâàíèé øëàê çàáðóäíþâàëè ðèñîâ³ ïîëÿ, ð³÷êîâ³ îñàäîâ³ ïîðîäè òà ñàìó âîäó. Ôåðìåðè, ãîñïîäàðñòâà ÿêèõ çíàõîäèëèñü ó áàñåéí³ ð³÷êè Äæ³íçó, ïðîòåñòóâàëè òà âèìàãàëè âñòàíîâèòè îáëàäíàííÿ äëÿ î÷èùåííÿ ñò³÷íèõ âîä, à òàêîæ âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó âðîæàþ. ϳçí³øå êîìïàí³ÿ çàáåçïå÷èëà òåðèòîð³þ îáëàäíàííÿì äëÿ îñàäæóâàííÿ çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí. Àëå âñòàíîâëåíå îáëàäíàííÿ ò³ëüêè ïîì’ÿêøóâàëî øêîäó, çàâäàíó ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâó, íàðîùóâàííÿ âèðîáíè÷î¿ ïîòóæíîñò³ äëÿ â³éñüêîâèõ ïîòðåá ïðèçâîäèëî äî çá³ëüøåííÿ ê³ëüêîñò³ îñàäó òà ñò³÷íèõ âîä, òîìó ñèòóàö³ÿ ó ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³ çàëèøàëàñÿ êðèòè÷íîþ. Ó 1971–1976 ðð. êîíöåíòðàö³ÿ êàäì³þ â çàáðóäíåíèõ çåìëÿõ äîñÿãàëà 4,85 ppm, ó íåçàáðóäíåíèõ – 1,12 ppm. Ðåêîðäíà êîíöåíòðàö³ÿ ó íåøë³ôîâàíîìó ðèñ³ ñòàíîâèëà 4,23 ppm ïîð³âíÿíî ç ñåðåäíüîþ – 0,09 ppm.
Äèâíå çàõâîðþâàííÿ ïî÷àëî óðàæóâàòè ïåðåâàæíî æ³íîê, ÿê³ æèëè ïîáëèçó ð³÷êè Äæ³íçó. Âîíî ïðîÿâëÿëîñÿ íåñòåðïíèì áîëåì óñüîãî ò³ëà, ³ ëþäè, óðàæåí³ õâîðîáîþ, á³ëüøå ïîòåðïàëè â³ä ïåðåëîì³â ê³ñòîê ê³íö³âîê ï³ä ÷àñ ðóõó. Çàõâîðþâàííÿ îäåðæàëî íàçâó «itai-itai», àáî «áîëèòü-áîëèòü», òîìó ùî õâîð³ ïðîíèçëèâî êðè÷àëè â³ä ñèëüíîãî áîëþ. «Itaiitai» âïåðøå ïî÷àëè âèâ÷àòè ó 1950 ð., à â 1959 ð. çàõâîðþâàííÿ âèçíàëè ÿê õðîí³÷íå îòðóºííÿ êàä쳺ì. Ó 1972 ð. ñóä âèí³ñ âèðîê, ùî îñíîâíîþ ïðè÷èíîþ çàõâîðþâàííÿ «itai-itai» áóâ êàäì³é, ÿêèé âõîäèâ äî ñêëàäó ñò³÷íèõ âîä, ùî ñêèäàëà ó ð³÷êó êîìïàí³ÿ Êàì³îêà, ÿêà ³ áóëà âèçíàíà âèííîþ, íåñëà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ìèíóëó òà ìàéáóòíþ çàïîä³ÿíó øêîäó òà ïîâèííà áóëà âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ ïîñòðàæäàëèì ëþäÿì, à òàêîæ ôåðìåðàì çà ïîøêîäæåííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ çåìåëü ³ ç³ïñîâàíèé âðîæàé. Ó 1991 ð. ç³ 129 îñ³á, ÿêèì áóëî âñòàíîâëåíî ä³àãíîç çàõâîðþâàííÿ «³tai-itai», 116 ïîìåðëî. ³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ïðî âèäîáóòîê êîðèñíèõ êîïàëèí òà êîíòðîëü çà çàáðóäíåííÿì êîìïàí³ÿ Êàì³îêà çä³éñíèëà â³äïîâ³äí³ ïðèðîäîîõîðîíí³ çàõîäè, ³ êîíöåíòðàö³þ êàäì³þ ó ð³÷ö³ Äæ³íçó áóëî äîâåäåíî äî 0,005 ppm, àëå çà çàêîíîì êîíöåíòðàö³ÿ êàäì³þ íå ïîâèííà ïåðåâèùóâàòè 0,01 ppm. Òàêèì ÷èíîì ßïîí³ÿ ïî÷àëà ñâ³é øâèäêèé åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîê ïðîìèñëîâîñò³ ó ñåðåäèí³ 50-õ ðð., ³, âæå ó 60-õ ðð. êðà¿íà ç³òêíóëàñÿ ç³ çíà÷íèì çàáðóäíåííÿì àòìîñôåðíîãî ïîâ³òðÿ òà âîäíèõ ðåñóðñ³â. Ó òîé ÷àñ ïåðøó ìîäåëü Óãîäè ùîäî êîíòðîëþ çà çàáðóäíåííÿì íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà (ÓÊÇ) ðîçðîáèëè ó òàêèõ ïðîìèñëîâèõ ì³ñòàõ ßïîí³¿, ÿê Éîêîãàìà òà ʳòàêþñþ, äå áóëà ðîçì³ùåíà âåëèêà ê³ëüê³ñòü ïðîìèñëîâèõ ï³äïðèºìñòâ ³ ïëàíóâàëîñÿ áóä³âíèöòâî íîâèõ. Çàâäÿêè ÓÊÇ ì³ñöåâ³ îðãàíè ç îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà îäåðæàëè ìîæëèâ³ñòü ðîçðîáëÿòè åôåêòèâí³ ïðèðîäîîõîðîíí³ çàõîäè òà ãíó÷ê³ çàêîíîäàâ÷³ ìåõàí³çìè. ÓÊÇ äຠçìîãó âñòàíîâëþâàòè âèù³ âèìîãè, í³æ ò³, ùî çàçíà÷åí³ â çàêîí³, âðàõîâóþ÷è ïðèðîäí³ òà ñîö³àëüí³ óìîâè êîíêðåòíî¿ òåðèòîð³¿. Âîíà òàêîæ äîïîìàãຠì³ñöåâèì óðÿäîâèì îðãàíàì îáì³íþâàòèñÿ ³íôîðìàö³ºþ ç ï³äïðèºìñòâàìè ³ çíàõîäèòè íàéêðàùèé ìåòîä ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåì, ùîá òàêèì ÷èíîì ì³í³ì³çóâàòè êîíôë³êòè ì³æ äâîìà ñòîðîíàìè. ¹1
ÎÕÎÐÎÍÀ ÍÀÂÊÎËÈØÍÜÎÃÎ ÑÅÐÅÄÎÂÈÙÀ Ó öüîìó âèïàäêó âàæëèâèì º äîñÿãíåííÿ ãàðìîí³¿ ì³æ ðîçâèòêîì ïðîìèñëîâîñò³ òà íàâêîëèøí³ì ïðèðîäíèì ñåðåäîâèùåì. Çâè÷àéíî, ÓÊÇ áóëà ðîçðîáëåíà ÿê òèïîâèé ³íñòðóìåíò äëÿ ßïîí³¿, ÿêà äîñÿãëà øâèäêîãî åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ ç³òêíóëàñÿ ç ïðîáëåìîþ çàáðóäíåííÿ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà. Àëå, íà ìîþ äóìêó, öåé äîñâ³ä ßïîí³¿ áóäå äóæå êîðèñíèì äëÿ Óêðà¿íè òà êðà¿í ç ïåðåõ³äíîþ åêîíîì³êîþ, ÿê³ òåæ íàìàãàþòüñÿ ïðèøâèäøèòè òåìïè ïðîìèñëîâîãî ðîçâèòêó ³ â òîé æå ÷àñ çàõèñòèòè íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå. Íàïðèê³íö³ íàâ÷àëüíîãî êóðñó ßïîíñüêîãî àãåíòñòâà ì³æíàðîäíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà «Êîíòðîëü çà ïðîìèñëîâèì çàáðóäíåííÿì äëÿ êðà¿í Öåíòðàëüíî¿ òà Ñõ³äíî¿ ªâðîïè» áóëî ï³äãîòîâëåíî Ïëàí ä³é äëÿ Óêðà¿íè, ÿêèé ïðåäñòàâèëè Ïðåçè䳿 ßïîíñüêîãî àãåíòñòâà ì³æíàðîäíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà íà îñòàííüîìó çàñ³äàíí³. Ïëàí ä³é «Âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè êîìïëåêñíèõ ïðèðîäîîõîðîííèõ äîçâîë³â â Óêðà¿í³» Ìåòîþ öüîãî Ïëàíó ä³é º àíàë³ç åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè ³ ñèòóàö³¿ ó ãàëóç³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà òà ñòâîðåííÿ â³äïîâ³äíèõ ðåêîìåíäàö³é äëÿ ïîñòóïîâîãî âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè êîìïëåêñíèõ ïðèðîäîîõîðîííèõ äîçâîë³â ó îêðåìèõ ãàëóçÿõ ïðîìèñëîâîñò³ Óêðà¿íè ç âèêîðèñòàííÿì äîñâ³äó, íàáóòîãî â ßïîí³¿.  îñíîâó ï³äõîä³â äî âïðîâàäæåííÿ êîìïëåêñíèõ ïðèðîäîîõîðîííèõ äîçâîë³â â Óêðà¿í³ ïîêëàäåíî äîñâ³ä âèêîíàííÿ Äèðåêòèâè ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó (96/61/ªC) ùîäî çàïîá³ãàííÿ çàáðóäíåííþ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà ó êðà¿íàõ-÷ëåíàõ ªÑ. Íà öåé ÷àñ óðÿä Óêðà¿íè ðîçãëÿäຠìîæëèâ³ñòü ãëèáèííî¿ ðåôîðìè ñâ ñèñòåìè ïðèðîäîîõîðîííèõ äîçâîë³â. Ïðîâ³äíà ðîëü ó öüîìó ïðîöåñ³ íàëåæèòü ̳í³ñòåðñòâó îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà. Íîâèé ï³äõ³ä äî âèäà÷³ äîçâîë³â íà âèêèäè çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí â àòìîñôåðó, îð³ºíòîâàíèé íà òåõíîëî㳿, ïðîãîëîøåíî ó Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó àòìîñôåðíîãî ïîâ³òðÿ» (2001 ð.). Ïåðø³ êðîêè ùîäî âïðîâàäæåííÿ êîìïëåêñíèõ äîçâîë³â â Óêðà¿í³ áóëî çðîáëåíî â 2003 ð. ðàçîì ç ïðîåêòîì òåõí³÷íî¿ äîïîìîãè Âñåñâ³òíüîãî áàíêó. Çàçíà÷åíèé ïðîåêò ñòèìóëþâàâ ñòâîðåííÿ ̳æâ³äîì÷î¿ ðîáî÷î¿ ãðóïè ³ ðîçðîáëåííÿ ïðîåêò³â ï³ëîòíèõ çàÿâîê íà äîçâîëè äëÿ òðüîõ ïðîìèñëîâèõ óñòàíîâîê Óêðà¿íè. ñ³÷åíü-ëþòèé 2007 ð.
Àíàë³ç ñèñòåìè, ùî 䳺 â Óêðà¿í³  îñíîâ³ ñèñòåìè êîìïëåêñíèõ ïðèðîäîîõîðîííèõ äîçâîë³â (ÊÏÄ), ùî 䳺 â Óêðà¿í³, ëåæèòü îêðåìèé ï³äõ³ä äî ð³çíèõ êîìïîíåíò³â íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà òà ðåãóëþâàííÿ îêðåìèìè ï³äçàêîííèìè àêòàìè ó ãàëóç³ îõîðîíè àòìîñôåðíîãî ïîâ³òðÿ, âîäíèõ ðåñóðñ³â òà óïðàâë³ííÿ â³äõîäàìè. ²íñòèòóö³îíàëüíà ñòðóêòóðà ñèñòåìè ÊÏÄ äóæå ñêëàäíà: îïåðàòîðàì ïîòð³áíî îäåðæàòè ê³ëüêà åêîëîã³÷íèõ ³ ñàí³òàðíèõ äîçâîë³â òà ïîãîäæåíü ó ð³çíèõ îðãàíàõ. Äîçâîëè ïåðåãëÿäàþòü êîæí³ 2–5 ðîê³â, ïðè öüîìó ï³äïðèºìñòâà çîáîâ’ÿçàí³ ïîíîâëþâàòè âñþ ïîòð³áíó äîêóìåíòàö³þ, ùî äåìîíñòðóº äîäåðæàííÿ â³äïîâ³äíèõ ñòàíäàðò³â ÿêîñò³ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà. ijþ÷à ñèñòåìà äîçâîë³â â Óêðà¿í³ ìຠòàê³ íåäîë³êè: • âèìîãè, ÿê³ çàêëàäåíî ó ïðèðîäîîõîðîííèõ äîçâîëàõ, ³ ïðîöåäóðè âèäà÷³ îñòàíí³õ íåïîð³âíÿíí³ ³ç çàáðóäíåííÿì íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà, ÿêå ñïðè÷èíþþòü óñòàíîâêè; äæåðåëà çàáðóäíåííÿ íå äèôåðåíö³þþòüñÿ íà ìàë³ é âåëèê³; • ó ïðîöåñ³ âèäà÷³ ïðèðîäîîõîðîííèõ äîçâîë³â íå âðàõîâóºòüñÿ çàãàëüíèé âïëèâ óñòàíîâîê íà íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå, óâàãà ïðèä³ëÿºòüñÿ òåõíîëîã³ÿì î÷èùåííÿ «íà ê³íö³ òðóáè» çà îêðåìèìè êîìïîíåíòàìè íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà, à íå çàïîá³ãàííÿ çàáðóäíåííþ; • ïðèðîäîîõîðîíí³ äîçâîëè, ÿê ïðàâèëî, îáìåæóþòüñÿ ÃÄÂ/ÃÄÑ çà îêðåìèìè êîìïîíåíòàìè íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà ³ íå âêëþ÷àþòü óìîâè åôåêòèâíîãî åíåðãîñïîæèâàííÿ, âèêîðèñòàííÿ ñèðîâèíè, âîäè, ãîòîâíîñò³ äî íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, ïîâ³äîìëåíü ïðî àâà𳿠³ ò. ä. • ãðîìàäñüê³ñòü ôàêòè÷íî íå áåðå ó÷àñò³ ó ïðîöåñ³ âèäà÷³ äîçâîë³â; • êîîðäèíàö³ÿ ì³æ óðÿäîâèìè îðãàíàìè ñëàáêà; öå îçíà÷àº, ùî ïåðåä òèì, ÿê îäåðæàòè íåîáõ³äí³ äîçâîëè, îïåðàòîð ïîâèíåí îá³éòè óñ³ â³äïîâ³äí³ â³äîìñòâà ³ âèêîíàòè ¿õí³ îêðåì³ âèìîãè; • çíà÷íå àäì³í³ñòðàòèâíå íàâàíòàæåííÿ íà îáìåæåíèé ïåðñîíàë îðãàí³â, ÿê³ âèäàþòü äîçâîëè, çóìîâëåíå âåëèêîþ ê³ëüê³ñòþ óñòàíîâîê (âåëèêèõ òà ìàëèõ), ùî äîñèòü ÷àñòî îíîâëþþòü ñâî¿ äîçâîëè. Öå íàâàíòàæåííÿ çá³ëüøóºòüñÿ ÷åðåç îáìåæåíó ïî³íôîðìîâàí³ñòü ðåãóëþâàëüíèõ îðãàí³â ïðî ñóá’ºêòè ðåãóëþâàííÿ ³ íåäîñòàòíþ îïëàòó ïðàö³ ñï³âðîá³òíèê³â ïðèðîäîîõîðîííèõ îðãàí³â.
Ïðîãðàìà âïðîâàäæåííÿ 1. ϳäãîòîâêà ïðîãðàìíîãî äîêóìåíòà Óðÿäó Óêðà¿íè ùîäî â³äâåðíåííÿ òà êîíòðîëþ çàáðóäíåííÿ â Óêðà¿í³ Äîêóìåíò ì³ñòèòèìå îá´ðóíòóâàííÿ ç âèêëàäîì ö³ëåé ïåðåõîäó äî ïðèðîäîîõîðîííîãî äîçâ³ëüíîãî ðåæèìó, ÿêèé â³äïîâ³äຠâèìîãàì ªÑ, à òàêîæ ïðîãðàìó çì³öíåííÿ ïðàâîâî¿ áàçè òà àíàë³ç ìàñøòàá³â òèõ çì³í, ÿê³ íåîáõ³äíî âíåñòè äî ³íøèõ ïðàâîâèõ ³ íîðìàòèâíèõ àêò³â. Ðîçðîáëåííÿ ïðîãðàìè ³ ïðîâåäåííÿ êîíñóëüòàö³é ùîäî ¿¿ çì³ñòó áóäóòü êîîðäèíóâàòè óñòàíîâè, ùî ¿õ ìຠñòâîðèòè ̳íïðèðîäè, à ñàìå Äåïàðòàìåíò/³ää³ë âèäà÷³ äîçâîë³â, ùî ä³ÿòèìå ó ðàìêàõ ì³í³ñòåðñòâà, çà äîïîìîãîþ «Òåõí³÷íîãî öåíòðó íàéêðàùèõ ñó÷àñíèõ òåõíîëîã³é». 2. Ïðîâåäåííÿ ³íâåíòàðèçàö³¿ òà ñòâîðåííÿ åëåêòðîííî¿ áàçè äàíèõ óñòàíîâîê, íà ÿê³ ïîøèðþºòüñÿ ³íòåãðîâàíèé äîçâ³ë Çà îö³íêàìè óêðà¿íñüêèõ òà ì³æíàðîäíèõ åêñïåðò³â, ï³ä ñèñòåìó ³íòåãðîâàíèõ äîçâîë³â â Óêðà¿í³ ìîæóòü ï³äïàäàòè áëèçüêî 2800 óñòàíîâîê. Öå çàâäàííÿ âèêîíóâàòèìå ̳í³ñòåðñòâî îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà Óêðà¿íè. 3. ϳäãîòîâêà çì³í äî îñíîâíèõ çàêîíîäàâ÷èõ òà íîðìàòèâíîïðàâîâèõ àêò³â äëÿ ñòâîðåííÿ ñèñòåìè åêîëîã³÷íèõ äîçâîë³â íà çðàçîê ò³º¿, ùî 䳺 â ªÑ Îñíîâíèì ðåçóëüòàòîì ö³º¿ ðîáîòè ñòàíå ï³äãîòîâêà äåòàëüíîãî ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíó ä³é ùîäî âíåñåííÿ çàêîíîäàâ÷èõ òà íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ çì³í, âêëþ÷àþ÷è ïîïðàâêè äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà», à òàêîæ âòîðèííèõ íîðìàòèâíîïðàâîâèõ àêò³â. Íåîáõ³äíî, ùîá íîâà ïðàâîâà ñèñòåìà çàáåçïå÷óâàëà êîíêðåòí³ óìîâè âèäà÷³ äîçâîë³â, ÿê³ äàäóòü ìîæëèâ³ñòü îïåðàòîðàì óñòàíîâîê áðàòè ó÷àñòü ó ãíó÷êèõ ìåõàí³çìàõ ʳîòñüêîãî ïðîòîêîëó àáî ³íøèõ ðåæèìàõ òîðã³âë³ âèêèäàìè. 4. Ðîçðîáêà íàñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â ùîäî ïðîöåäóðíèõ ïèòàíü Ö³ ³íñòðóìåíòè áóäóòü ðîçðîáëåí³ ÿê äëÿ ³íòåãðîâàíîãî, òàê ³ äëÿ ñïðîùåíîãî äîçâ³ëüíèõ ðåæèì³â ó âèãëÿä³ ïðàâèë âïðîâàäæåííÿ. Öå áóäå íàá³ð äîêóìåíò³â ³ ïðîöåäóð äëÿ äîçâ³ëüíèõ îðãàí³â ³ äëÿ ï³äïðèºìñòâ, ó òîìó ÷èñë³ îïèñ äîçâ³ëüíèõ ïðîöåäóð, ôîðìè çàÿâîê òà äîçâîë³â. Âîíè â³äïîâ³äàòèìóòü ðåãóëÿòîðí³é áàç³ Óêðà¿íè, ñòàíäàðòàì ªÑ òà óìîâàì
9
ÎÕÎÐÎÍÀ ÍÀÂÊÎËÈØÍÜÎÃÎ ÑÅÐÅÄÎÂÈÙÀ ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³ âèêèäàìè çà ʳîòñüêèì ïðîòîêîëîì. 5. Ïðîâåäåííÿ íàâ÷àííÿ ç ïèòàíü âèäà÷³ ³íòåãðîâàíîãî åêîëîã³÷íîãî äîçâîëó äëÿ ïðàö³âíèê³â àïàðàòó ̳íïðèðîäè, éîãî ðåã³îíàëüíèõ óïðàâë³íü òà êåð³âíèõ åêîëîã³÷íèõ ï³äðîçä³ë³â ï³äïðèºìñòâ Ïåðåäáà÷àºòüñÿ ñòâîðåííÿ â ̳íïðèðîäè òà îáëàñíèõ óïðàâë³ííÿõ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà íîâèõ äåïàðòàìåíò³â ç ïèòàíü ³íòåãðîâàíîãî äîçâîëó. Ïðîãðàìà ï³äãîòîâêè ïðàö³âíèê³â óðÿäîâèõ óñòàíîâ äàñòü ìîæëèâ³ñòü ïîë³ïøèòè ïðàêòè÷í³ íàâè÷êè ó ñôåð³ íàäàííÿ òåõí³÷íèõ äîçâîë³â, âêëþ÷àþ÷è ïðîöåäóðè îáãîâîðåííÿ òà âèäà÷³ ³íòåãðîâàíèõ äîçâîë³â, îö³íþâàííÿ àëüòåðíàòèâíèõ ï³äõîä³â äî â³äâåðíåííÿ òà êîíòðîëþ çàáðóäíåííÿ, âèçíà÷åííÿ íàéêðàùî¿ ñó÷àñíî¿ òåõíîëî㳿 äëÿ Óêðà¿íè, ³íòåãðîâàíîãî ï³äõîäó äî âñòàíîâëåííÿ ãðàíè÷íèõ çíà÷åíü âèêèä³â, âñòàíîâëåííÿ òà îö³íþâàííÿ ìîæëèâîñòåé åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ åëåêòðîåíåð㳿, âîäè òà ³íøèõ ðåñóðñ³â, çàïîá³ãàííÿ àâàð³éíèì ñèòóàö³ÿì òîùî. 6. Ðîçðîáëåííÿ òà ïóáë³êàö³ÿ åêñïåðèìåíòàëüíèõ òåõí³÷íèõ íàñòàíîâ äëÿ äâîõ ïð³îðèòåòíèõ ãàëóçåé ïðîìèñëîâîñò³ Äëÿ äâîõ ãàëóçåé ïðîìèñëîâîñò³, ùî íàéá³ëüøîþ ì³ðîþ çàáðóäíþþòü äîâê³ëëÿ, áóäóòü ï³äãîòîâëåí³ äîêëàäí³ òåõí³÷í³ íàñòàíîâè øëÿõîì àäàïòàö³¿ «Äîâ³äêîâèõ äîêóìåíò³â ªÑ ùîäî íàéêðàùî¿ ñó÷àñíî¿ òåõíîëî㳿» äî óìîâ Óêðà¿íè. Ìåòîþ ðîçðîáëåííÿ öèõ íàñòàíîâ áóäå íàäàííÿ äîçâ³ëüíèì îðãàíàì Óêðà¿íè, ïðîìèñëîâèì îïåðàòîðàì, à òàêîæ ³íîçåìíèì ³íâåñòîðàì òà øèðîê³é ãðîìàäñüêîñò³ ³íôîðìàö³¿, ÿêà á äîïîìîãëà âèçíà÷èòè óìîâè òà çàãàëüí³ ïðàâèëà ï³äãîòîâêè äîçâîë³â íà îñíîâ³ íàéêðàùî¿ ñó÷àñíî¿ òåõíîëî㳿. 7. Îðãàí³çàö³ÿ êîíñóëüòàö³é ³ç çà³íòåðåñîâàíèìè ñòîðîíàìè, ïðîâåäåííÿ êàìïàí³é ç ïîøèðåííÿ ³íôîðìàö³¿ Ãîëîâíèìè çàõîäàìè áóäóòü ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ òà ñåì³íàðè ç ó÷àñòþ ï³äïðèºìñòâ, ïðîìèñëîâèõ îá’ºäíàíü, íåóðÿäîâèõ îðãàí³çàö³é, ³íñïåêö³é, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, ïóáë³êàö³ÿ òà ïîøèðåííÿ ìàòåð³àë³â ùîäî íîâîãî äîçâ³ëüíîãî ðåæèìó. Ô³íàíñîâ³, ëþäñüê³ ðåñóðñè òà ñï³âðîá³òíèöòâî Ô³íàíñîâ³ ðåñóðñè: Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè òà ãðàíò Âñåñâ³òíüîãî áàíêó.
10
Ëþäñüê³ ðåñóðñè: ̳í³ñòåðñòâî îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà Óêðà¿íè. Ñï³âðîá³òíèöòâî: Îðãàí³çàö³ÿ åêîíîì³÷íîãî ñï³âðîá³òíèöòâà òà ðîçâèòêó (ÎÅÑÐ), ̳æâ³äîì÷à ðîáî÷à ãðóïà Óêðà¿íè, ̳íàãðîïîë³òèêè, ̳í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â, ̳íïàëèâåíåðãî, ̳í³ñòåðñòâî îõîðîíè çäîðîâ’ÿ, ̳íïðîìïîë³òèêè, Äåðæàâí³ óïðàâë³ííÿ ç îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà â îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³. Âèñíîâêè Âèâ÷åííÿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè ³ ïðàêòè÷íîãî äîñâ³äó ßïîí³¿ º äóæå âàæëèâèì íàñàìïåðåä äëÿ ïîð³âíÿííÿ åêîëîã³÷íî¿ ñèòóàö³¿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà â îêðåìèõ ïðîìèñëîâî ðîçâèíóòèõ ðåã³îíàõ ³ ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåìè çàõèñòó íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà â ßïîí³¿ ç ìåòîþ äîñÿãíåííÿ ãàðìîí³¿ ì³æ ïðîìèñëîâèì ðîçâèòêîì òà íàâêîëèøí³ì ñåðåäîâèùåì. Íàî÷íèì ïðèêëàäîì äëÿ Óêðà¿íè, ÿê êðà¿íè ç ïåðåõ³äíîþ åêîíîì³êîþ, º â³äíîñèíè ì³æ ÿïîíñüêèì óðÿäîì, ï³äïðèºìñòâàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ, ùî ¿õ âñòàíîâëþþòü äëÿ ðîçâ’ÿçàííÿ åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåì, òà ò³ çóñèëëÿ, ÿêèõ âîíè äîêëàäàþòü äëÿ äîñÿãíåííÿ ãàðìîí³çàö³¿ ì³æ åêîíîì³÷íèì ðîçâèòêîì êðà¿íè, ïðîìèñëîâ³ñòþ òà íàâêîëèøí³ì ñåðåäîâèùåì. ßïîí³ÿ – àðõ³ïåëàã â Òèõîìó îêåàí³, òîìó öÿ êðà¿íà ìຠùå é ñïåöèô³÷í³ êë³ìàòè÷í³ òà ìåòåîðîëîã³÷í³ óìîâè ç ïîãëÿäó òðàíñêîðäîííîãî ïåðåíåñåííÿ çàáðóäíþâà÷³â. Àëå òîé ïîâ÷àëüíèé äîñâ³ä, ÿêîãî ßïîí³ÿ íàáóëà ó ïîâîºíí³ ðîêè, êîëè â³äñóòí³ñòü âëàñíèõ áàãàòèõ çàïàñ³â ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â ñïîíóêàëà êðà¿íó øâèäêèìè òåìïàìè íàðîùóâàòè ïðîìèñëîâå âèðîáíèöòâî ³ îð³ºíòóâàòèñü íà åêñïîðò ïðîäóêö³¿, ùî ìàëî òðàã³÷í³ íàñë³äêè – çàáðóäíåííÿ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà òà çàõâîðþâàííÿ ëþäåé, çìóñèâ ¿¿ âæèòè âñ³õ çàõîä³â òà çì³íèòè ñèòóàö³þ íà êðàùå. Ñüîãîäí³ ìè íàçèâàºìî ßïîí³þ êðà¿íîþ íîâ³òí³õ òåõíîëîã³é òà ³ííîâàö³é, êðà¿íîþ, äå ñõîäèòü ñîíöå, ìèëóºìîñÿ ¿¿ ïðèðîäîþ, ÿêó âîíà çìîãëà çáåðåãòè ³ íå çðóéíóâàòè äî ñüîãîäí³øíüîãî äíÿ. Ó ñâîþ ÷åðãó, öÿ êðà¿íà ç âëàñíî¿ âîë³, â³äêðèòî â÷èòü ³íø³ êðà¿íè ñâ³òó ³ çàêëèêຠíå ïîâòîðþâàòè òèõ òðàã³÷íèõ ïîìèëîê, ÿêèõ âîíà äîïóñòèëàñÿ ï³ñëÿ â³éíè.
ÎÐÌÀËÜÄÅÃ²Ä º îäí³ºþ ç îðãàí³÷íèõ ñïîëóê, ÿê³ øèðîêî âèêîðèñòîâóþòü ó ïðîìèñëîâîñò³ äëÿ âèðîáíèöòâà ïîë³ìåð³â. Éîãî îäåðæóþòü ç ïðèðîäíîãî ãàçó ìåòàíó ÷åðåç ðÿä ïîñë³äîâíèõ ñòàä³é: ñïî÷àòêó ìåòàí êàòàë³òè÷íî ïåðåòâîðþþòü íà ìåòèëîâèé ñïèðò, à ç îñòàííüîãî, òàêîæ øëÿõîì êàòàë³òè÷íîãî îêèñíåííÿ, îäåðæóþòü ôîðìàëüäåã³ä. Öå äóæå àêòèâíà ðå÷îâèíà ç õ³ì³÷íîãî ïîãëÿäó, àëå âîäíî÷àñ íàâ³òü ó äóæå ìàëèõ êîíöåíòðàö³ÿõ âîíà º îäíèì ç îñíîâíèõ çáóäíèê³â îíêîëîã³÷íèõ çàõâîðþâàíü. Òîìó ñåðåäíüîäîáîâà ãðàíè÷íî äîïóñòèìà êîíöåíòðàö³ÿ (ÃÄÊ) ôîðìàëüäåã³äó ó ïîâ³òð³ íå ïîâèííà ïåðåâèùóâàòè 0,003 ìã/ì3. Ñèñòåìàòè÷í³ äîñë³äæåííÿ âì³ñòó ôîðìàëüäåã³äó â àòìîñôåð³ ì. Óæãîðîäà, ÿê³ ïðîâîäèòü Äåðæã³äðîìåòñëóæáà îáëàñò³ ðàçîì ³ç ñï³âðîá³òíèêàìè Óæãîðîäñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó, ñâ³ä÷àòü, ùî ïðîòÿãîì îñòàíí³õ ï’ÿòè ðîê³â êîíöåíòðàö³ÿ ôîðìàëüäåã³äó íåâïèííî çðîñòàº. Ùîá âèÿâèòè ïðè÷èíè òàêîãî âèñîêîãî âì³ñòó ôîðìàëüäåã³äó â àòìîñôåðíîìó ïîâ³òð³, ìè ïðîàíàë³çóâàëè äàí³ ñïîñòåðåæåíü çà 2005 ð³ê, ïðîâåäåíèõ Äåðæã³äðîìåòîì Óêðà¿íè â ïðàâîáåðåæí³é ÷àñòèí³ Óêðà¿íè ó ì³ñòàõ Á³ëà Öåðêâà, ³ííèöÿ, Æèòîìèð, ²âàíî-Ôðàíê³âñüê, Ëóöüê, Ëüâ³â, гâíå, Òåðíîï³ëü, Óæãîðîä, Õìåëüíèöüêèé, ×åðí³âö³ (òàáëèöÿ 1). Ç íàâåäåíî¿ òàáëèö³ âèïëèâàº, ùî â 2005 ðîö³ íàéá³ëüøå çàáðóäíåííÿ àòìîñôåðíîãî ïîâ³òðÿ ñïîñòåð³ãàëîñÿ â Óæãîðîä³ (³íäåêñ çàáðóäíåííÿ àòìîñôåðè – 9,6), Ëóöüêó (9,5) òà ³ííèö³ (7,6). Ïîïåðøå, äîñèòü äèâíèì çäàâàâñÿ òîé ôàêò, ùî âì³ñò ôîðìàëüäåã³äó â óñ³õ çàçíà÷åíèõ ì³ñòàõ º íàéá³ëüøèì. Ïî-äðóãå, îñê³ëüêè â ì. Óæãîðîä³ íåìຠõ³ì³÷íèõ ï³äïðèºìñòâ, ÿê³ áóëè á äæåðåëàìè âèñîêîãî ð³âíÿ çàáðóäíåííÿ ïîâ³òðÿ, òî ºäèíîþ ïðè÷èíîþ öüîãî ìîæíà îäíîçíà÷íî ââàæàòè àâòîìîá³ëüíèé òðàíñïîðò. Òîìó ìè ïðîâåëè äîñë³äæåííÿ, ÿê³ á äàëè ìîæëèâ³ñòü ï³äòâåðäèòè, ùî äæåðåëîì óòâîðåííÿ ôîðìàëüäåã³äó º àâòîìîá³ëüíèé òðàíñïîðò. Íà êàôåäð³ ô³çè÷íî¿ òà êîëî¿äíî¿ õ³ì³¿ ÓæÍÓ ïðîòÿãîì áàãàòüîõ ðîê³â ïðîâîäÿòü äîñë³äæåííÿ ùîäî êàòàë³òè÷íîãî ïåðåòâîðåííÿ ïðèðîäíîãî ãàçó, çîêðåìà ìåòàíó, íà ö³íí³ ïðîì³æí³ ñïîëóêè äëÿ îðãàí³÷íîãî ñèíòåçó. Ñåðåä öèõ ñïîëóê ô³ãóðóº ³ ôîðìàëüäåã³ä. Ñï³âðîá³òíèêè êàôåäðè ðîçðîáèëè ñïîñîáè ïðÿìîãî ïåðåòâîðåííÿ ìåòàíó òà ³íøèõ êîìïîíåíò³â ïðèðîäíîãî
Ô
¹1
ÎÕÎÐÎÍÀ ÍÀÂÊÎËÈØÍÜÎÃÎ ÑÅÐÅÄÎÂÈÙÀ
Ôîðìàëüäåã³ä – ãîëîâíèé êîìïîíåíò çàáðóäíåííÿ àòìîñôåðè àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì ó ì³ñòàõ Óêðà¿íè Ãîìîíàé Â. ²., äîêòîð õ³ì³÷íèõ íàóê, çàâ³äóâà÷ êàôåäðè ô³çè÷íî¿ òà êîëî¿äíî¿ õ³ì³¿ Óæãîðîäñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ëîáêî Â. Þ., ãîëîâà Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñíî¿ îðãàí³çàö³¿ Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè Õîäàêîâñüêèé Â. Ñ., àñï³ðàíò êàôåäðè ô³çè÷íî¿ òà êîëî¿äíî¿ õ³ì³¿ Óæãîðîäñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó ãàçó ó ôîðìàëüäåã³ä, íà ÿê³ îäåðæàíî á³ëüøå äåñÿòêà ïàòåíò³â ³ àâòîðñüêèõ ñâ³äîöòâ. Òîìó äëÿ íàñ íå áóëî íåñïîä³âàíêîþ, ùî äæåðåëîì ï³äâèùåíî¿ êîíöåíòðàö³¿ ôîðìàëüäåã³äó â àòìîñôåðíîìó ïîâ³òð³ ì³ñò Óêðà¿íè º àâòîìîá³ëüíèé òðàíñïîðò. Ïðî öå âæå áóëî äîáðå â³äîìî ç äîñë³äæåíü Ôóðìàí Ì. Ñ. ³ Öèêë³ñ Ä. Ñ., ÿê³ ùå ó 1953 ðîö³ äîâåëè, ùî â óìîâàõ àä³àáàòè÷íîãî ñòèñêàííÿ ìåòàíó â öèë³íäð³ äâèãóíà âíóòð³øíüîãî çãîðÿííÿ óòâîðþºòüñÿ â çíà÷íèõ êîíöåíòðàö³ÿõ ôîðìàëüäåã³ä. Äèíàì³êà çðîñòàííÿ éîãî êîíöåíòðàö³¿ áåçïîñåðåäíüî ïîâ’ÿçàíà ç òèñêîì ³ òåìïåðàòóðîþ: ç ï³äâèùåííÿì òèñêó ³ òåìïåðàòóðè êîíöåíòðàö³ÿ ôîðìàëüäåã³äó çá³ëüøóºòüñÿ. Ç ³íøîãî áîêó, ï³ä ÷àñ äîñë³äæåíü áóëî âèÿâëåíî, ùî çà àòìîñôåðíîãî òèñêó çãîðÿííÿ ïðèðîäíîãî ãàçó íå ñóïðîâîäæóºòüñÿ óòâîðåííÿì çíà÷íèõ ê³ëüêîñòåé ôîðìàëüäåã³äó. Öå îçíà÷àº, ùî êîòåëüí³, ãàçîâ³ êîëîíêè ³ êóõîíí³ ïëèòè íå ìîæóòü áóòè äæåðåëîì òàêî¿ ê³ëüêîñò³ ôîðìàëüäåã³äó â ïîâ³òð³. ²íøèì äîêàçîì çâ’ÿçêó çàáðóäíåííÿ ïîâ³òðÿ ôîðìàëüäåã³äîì ç àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì áóëè ñòàòèñòè÷í³ äàí³ ïðî çá³ëüøåííÿ â ì³ñòàõ Óêðà¿íè ÷àñòêè àâòîìîá³ëüíîãî òðàíñïîðòó, ÿêèé ïðàöþº íà ïðèðîäíîìó ãàç³. ijéñíî, çà îñòàíí³ 5–7 ðîê³â ñòð³ìêî çðîñòàëà ö³íà íà áåíçèí, ³ âèêîðèñòàííÿ ãàçó çàì³ñòü áåíçèíó º åêîíîì³÷íî âèã³äíèì. Òîìó â³äñîòîê àâòîìîá³ë³â, ÿê³ ïåðåõîäèëè íà ïðèðîäíèé ãàç, íåâïèííî çðîñòàâ. Ïðèáëèçíî òàêîþ æ ì³ðîþ çðîñòàëà êîíöåíòðàö³ÿ ôîðìàëüäåã³äó ³ ä³îêñèäó àçîòó â àòìîñôåð³ ì. Óæãîðîäà, ùî ñïîñòåðåãëà åêîëîã³÷íà ëàáîðàòîð³ÿ.  òîé æå ÷àñ ââàæàëîñÿ (³ íàâ³òü ñüîãîäí³ òàêî¿ äóìêè äîäåðæóºòüñÿ á³ëüø³ñòü ôàõ³âö³â), ùî àâòîìîá³ëüíèé òðàíñïîðò, ÿêèé ïðàöþº íà ïðèðîäíîìó ãàç³, º åêîëîã³÷íî ÷èñòèì ³ íå âèêèäຠâ àòìîñôåðó æîäíèõ øê³äëèâèõ äëÿ çäîðîâ’ÿ ðå÷îâèí. Ùîá îäíîçíà÷íî âèçíà÷èòè, ÷è íàñïðàâä³ àâòîìîá³ë³, ÿê³ ïðàöþþòü íà ãàç³, º ïðè÷èíîþ íàÿâíîñò³ ñ³÷åíü-ëþòèé 2007 ð.
âåëèêèõ êîíöåíòðàö³é ôîðìàëüäåã³äó â àòìîñôåðíîìó ïîâ³òð³, ðàçîì ³ç Çàêàðïàòñüêîþ îáëàñíîþ îðãàí³çàö³ºþ ÂÅË áóëî ïðîâåäåíî â³äá³ð ïðîá âèõëîïíèõ ãàç³â ó àâòîìîá³ë³â, ùî ïðàöþþòü íà ð³çíèõ òèïàõ ïàëüíîãî: áåíçèí³ ìàðîê À-80 ³ À-95 òà ïðèðîäíîìó ãàç³ (ìåòàí³). Ðåçóëüòàòè âèì³ð³â íàâåäåíî â òàáëèö³ 2. Àíàë³ç âèõëîïíèõ ãàç³â ç ð³çíîãî ïàëüíîãî ñâ³ä÷èòü, ùî àâòîìîá³ëü, ÿêèé âèêîðèñòîâóº ÿê ïàëüíå ïðèðîäíèé ãàç, äຠâèõëîï, ó ÿêîìó íàéá³ëüøà êîíöåíòðàö³ÿ ñåðåä çàáðóäíþâà÷³â ïðèïàäຠíà ôîðìàëüäåã³ä (0,177 ìã/ì3). ßê ³ ñë³ä áóëî î÷³êóâàòè, óòâîðåííÿ ôîðìàëüäåã³äó ç ïðèðîäíîãî ãàçó â³äáóâàºòüñÿ çà âè-
ñîêîãî òèñêó ³ âèñîêî¿ òåìïåðàòóðè. Òàê³ óìîâè ñòâîðþþòüñÿ ï³ä ÷àñ ñïàëþâàííÿ ïðèðîäíîãî ãàçó ó öèë³íäð³ äâèãóíà: âèñîêèé òèñê (ñòóï³íü ñòèñêàííÿ – 6–10), âèñîêà òåìïåðàòóðà ñïàëàõó ãàçó ³, çðåøòîþ, âïëèâ ìåòàëó ñò³íîê öèë³íäðó, â ÿêîìó ïðîõîäèòü öåé ïðîöåñ. ³äïîâ³äíî äî âñåñâ³òíüî â³äîìî¿ ëàíöþãîâî¿ òåî𳿠Ñåìåíîâà-óíøåëüâóäà, ìåòàëåâ³ ñò³íêè çóìîâëþþòü îáðèâ ëàíöþã³â ïðè îêèñíåíí³ ïðèðîäíîãî ãàçó, ³ çàì³ñòü óòâîðåííÿ ê³íöåâèõ ïðîäóêò³â îêèñíåííÿ (âóãëåêèñëîãî ãàçó ³ âîäè) óòâîðþºòüñÿ ïðîì³æíèé ïðîäóêò – íàäçâè÷àéíî íåáåçïå÷íèé äëÿ çäîðîâ’ÿ ëþäèíè ôîðìàëüäåã³ä. Âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíîãî ãàçó
1. Êîìïëåêñíèé ³íäåêñ çàáðóäíåííÿ àòìîñôåðè (ʲÇÀ) ïî ì³ñòàõ ïðàâîáåðåæíî¿ ÷àñòèíè Óêðà¿íè çà 2005 ð³ê ¹
Íàñåëåíèé ïóíêò
ʲÇÀ
Ñåðåäíÿ Ïåðåâèùåííÿ êîíöåíòðàö³ÿ ÃÄÊ ôîðìàëüäåã³äó (0,003 ìã/ì3)
1 Óæãîðîä
9,6
0,012
4,0
2 Ëóöüê
9,5
0,012
4,0
3 ³ííèöÿ
7,6
0,008
2,5
4 ×åðí³âö³
7,3
0,008
2,7
5 Õìåëüíèöüêèé
5,6
0,004
1,3
6 Ëüâ³â
5,4
0,004
1,3
7 гâíå
5,3
0,004
1,3
8 Òåðíîï³ëü
2,5
0,002
0,7
Ðå÷îâèíè, ÿê³ âèçíà÷àþòü âèñîêèé ð³âåíü çàáðóäíåííÿ
Ôîðìàëüäåã³ä, ä³îêñèä àçîòó, ïèë, îêñèä âóãëåöþ, îêñèä àçîòó Ôîðìàëüäåã³ä, ôåíîë, ä³îêñèä àçîòó, îêñèä àçîòó, ïèë Ôîðìàëüäåã³ä, ïèë, ôòîðèñòèé âîäåíü, îêñèä âóãëåöþ, ä³îêñèä àçîòó Ôîðìàëüäåã³ä, ôòîðèñòèé âîäåíü, ôåíîë, õëîðèñòèé âîäåíü, îêñèä âóãëåöþ ijîêñèä àçîòó, ôîðìàëüäåã³ä, ïèë, ôåíîë, îêñèä àçîòó Ôîðìàëüäåã³ä, ïèë, ä³îêñèä àçîòó, îêñèä âóãëåöþ, ä³îêñèä ñ³ðêè Ôòîðèñòèé âîäåíü, ôîðìàëüäåã³ä, ïèë, àì³àê, ä³îêñèä àçîòó Ïèë, ôîðìàëüäåã³ä, îêñèä âóãëåöþ, îêñèä àçîòó, ä³îêñèä àçîòó
2. Ñêëàä âèõëîïíèõ ãàç³â (ìã/ì3) àâòîìîá³ë³â, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü ð³çíå ïàëüíå Ïðèðîäà âèõëîï³â
Ôîðìàëüäåã³ä Îêñèä àçîòó ijîêñèä àçîòó ѳð÷èñòèé ãàç Îêñèä âóãëåöþ (ÑÎ)
ãàç ìåòàí
0,177 0,242 0,180 0,008 10,0
Ïðèðîäà ïàëüíîãî â àâòîìîá³ë³ áåíçèí À-80 áåíçèí À-95 ôîíîâ³ âèì³ðè
0,057 0,102 0,051 0,147 60
0,074 0,058 0,077 0,008 12,0
0,017 0,017 0,054 0,005 2,0
11
ÅÊÎËÎò×ÍÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ ÿê ïàëüíîãî òàêîæ äຠäóæå âèñîêèé ð³âåíü çàáðóäíåííÿ îêñèäàìè àçîòó: â³äïîâ³äíî 0,242 ìã/ì3 îêñèäó ³ 0,180 ìã/ì3 ä³îêñèäó àçîòó. Ó âèõëîïíèõ ãàçàõ äâèãóí³â, ùî ïðàöþþòü íà áåíçèí³ ìàðêè À-95, âì³ñò îêñèä³â àçîòó ìàéæå íà äâà ïîðÿäêè ìåíøèé ³ ëèøå íåçíà÷íîþ ì³ðîþ ïåðåâèùóº ôîíîâ³ ïîêàçíèêè. Ïîÿñíèòè öå ìîæíà òèì, ùî ïðèðîäíèé ãàç ìຠâèñîêå îêòàíîâå ÷èñëî (100), ó öèë³íäðàõ äâèãóíà äóæå âèñîêà òåìïåðàòóðà ñïàëàõó ãàçîâî¿ ñóì³ø³, äå ï³ä âèñîêèì òèñêîì ðîçâèâàþòüñÿ ëàíöþãîâ³ ïðîöåñè, ÿê³ çóìîâëþþòü àêòèâàö³þ ìîëåêóë àçîòó ïîâ³òðÿ ³ óòâîðåííÿ ç íüîãî îêñèä³â. Ç íàâåäåíèõ ó òàáëèö³ 2 äàíèõ òàêîæ âèïëèâàº, ùî ìàêñèìàëüíà êîíöåíòðàö³ÿ ñ³ð÷èñòîãî ãàçó óòâîðþºòüñÿ ç íèçêîîêòàíîâèõ áåíçèí³â ìàðêè À-80. Öå ìîæíà ïîÿñíèòè òèì, ùî íèçêîîêòàíîâ³ áåíçèíè ìàðîê À-78 ³ À-80 ìåíø ðåòåëüíî î÷èùóþòü â³ä ñ³ðêè, âîíè ì³ñòÿòü âåëèêó ê³ëüê³ñòü ëåãêèõ ôðàêö³é ïðèðîäíî¿ íàôòè ³ ãàçîêîíäåíñàòó. Äåÿêå ïåðåâèùåííÿ ôîíîâèõ ïîêàçíèê³â ê³ëüêîñò³ ôîðìàëüäåã³äó ç äâèãóí³â, ùî ïðàöþþòü íà áåíçèíàõ, ìîæå çóìîâèòè íàÿâí³ñòü â îñòàíí³õ ëåãêèõ âóãëåâîäí³â, ç ÿêèõ ÷àñòêîâî óòâîðþºòüñÿ ôîðìàëüäåã³ä. Ïîêàçîâèì º âïëèâ ÿêîñò³ ïàëüíîãî íà óòâîðåííÿ ÷àäíîãî ãàçó (ÑÎ) (òàáëèöÿ 2). Ç ïðèðîäíîãî ãàçó ³ âèñîêîÿê³ñíîãî áåíçèíó ìàðêè À-95 ïðàêòè÷íî íå óòâîðþºòüñÿ ÑÎ (êîíöåíòðàö³ÿ òðîõè ïåðåâèùóº ôîí), òîä³ ÿê äâèãóí, ùî ïðàöþº íà áåíçèí³ ìàðêè À-80, äຠäóæå âåëèêó êîíöåíòðàö³þ ÑÎ ó âèõëîïíèõ ãàçàõ. Ïîÿñíèòè òàêó êàðòèíó çíîøåííÿì äâèãóíà íàâðÿä ÷è ìîæíà, îñê³ëüêè àâòîìîá³ë³, ÿê³ âèêîðèñòîâóâàëè ó ïðîâåäåíèõ äîñë³äæåííÿõ, ìàëè ïðèáëèçíî îäíàêîâó ñòóï³íü çíîøåííÿ. ϳäñóìîâóþ÷è ðåçóëüòàòè äîñë³äæåíü, ìîæíà çðîáèòè òàê³ âèñíîâêè: 1. Àâòîìîá³ë³, ÿê³ ïðàöþþòü íà ïðèðîäíîìó ãàç³, íå º åêîëîã³÷íî ÷èñòèìè, ÿê öå ââàæàëîñÿ äî öèõ ï³ð. 2. Âèõëîïí³ ãàçè äâèãóí³â, ùî ïðàöþþòü íà ïðèðîäíîìó ãàç³, ì³ñòÿòü íàäçâè÷àéíî âåëèêó êîíöåíòðàö³þ òàêèõ òîêñè÷íèõ ãàç³â, ÿê ôîðìàëüäåã³ä, îêñèä ³ ä³îêñèä àçîòó. 3. Àâòîìîá³ë³, ùî ïðàöþþòü íà áåíçèíàõ ð³çíèõ ìàðîê, äàþòü çíà÷íî ìåíøå âèêèä³â îêñèä³â àçîòó ³ ôîðìàëüäåã³äó, í³æ àâòîìîá³ë³, ùî ïðàöþþòü íà ïðèðîäíîìó ãàç³.
12
Ïðî ï³äñóìêè ðîáîòè ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà Óêðà¿íè ó 2006 ðîö³ òà ãîëîâí³ çàâäàííÿ íà 2007 ð³ê ÒÀÍ ñïðàâ, ãîëîâí³ ïðîáëåìè ó ñôåð³ íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ïðîâåäåíó â 2006 ðîö³ ðîáîòó òà ïëàí ä³é íà 2007 ð³ê ç îñíîâíèõ íàïðÿì³â ä³ÿëüíîñò³ ̳íïðèðîäè ìîæíà îõàðàêòåðèçóâàòè òàêèì ÷èíîì. Íàö³îíàëüíà òà ðåã³îíàëüíà åêîëîã³÷íà ïîë³òèêà. Åôåêòèâí³ñòü íàøî¿ ä³ÿëüíîñò³ â ïåðøó ÷åðãó çàëåæèòü â³ä òîãî, ÿêó åêîëîã³÷íó ïîë³òèêó ðåàë³çîâóþòü íà íàö³îíàëüíîìó òà ðåã³îíàëüíîìó ð³âíÿõ. Àíàë³ç ñâ³ä÷èòü, ùî âîíà ùå íå ñòàëà íåîáõ³äíîþ ñêëàäîâîþ íàøîãî æèòòÿ, ÿê öå äåêëàðóºòüñÿ â áàãàòüîõ äîêóìåíòàõ, ³ íå â³äïîâ³äຠî÷³êóâàííÿì ñóñï³ëüñòâà. Îð³ºíòàö³ÿ íà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ ïîêàçíèêè áåç äîñòàòíüîãî âðàõóâàííÿ åêîëîã³÷íî¿ ñêëàäîâî¿, á³ëüøå òîãî, â³äìîâà äåÿêèõ îðãàí³â öåíòðàëüíî¿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè â³ä ïîíÿòòÿ «ñòàëèé ðîçâèòîê» ïðèçâîäÿòü äî ñïîâ³ëüíåííÿ íåîáõ³äíèõ çì³í ó çàêîíîäàâñòâ³, ïîñëàáëåííÿ 䳺âîñò³ êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì åêîëîã³÷íèõ âèìîã, çìåíøóþòü ìîæëèâîñò³ ì³í³ñòåðñòâà âïëèâàòè íà ðåàëüíèé ñòàí ñïðàâ. Óñ³ ö³ ôàêòîðè çóìîâèëè ³ñòîòíå çíèæåííÿ åôåêòèâíîñò³ óïðàâë³ííÿ â ãàëóç³ îõîðîíè äîâê³ëëÿ íà äåðæàâíîìó òà ðåã³îíàëüíîìó ð³âíÿõ. Äëÿ ôîðìóâàííÿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè ³ íàëåæíî¿ îðãàí³çàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ ì³í³ñòåðñòâà ï³äãîòîâëåíî íàêàç â³ä 4 âåðåñíÿ 2006 ð. ¹ 395 «Ïðî ïîë³òè÷í³ ïð³îðèòåòè, ñòðàòåã³÷í³ íàïðÿìè ³ çàâäàííÿ ̳í³ñòåðñòâà», ïîëîæåííÿ ÿêîãî ïîñë³äîâíî âò³ëþâàëèñÿ ó ðÿä ïðîåêò³â äîêóìåíò³â ñòðàòåã³÷íîãî õàðàêòåðó. Ó 2007 ðîö³ áóëè çàòâåðäæåí³ Ïîë³òè÷í³ ïð³îðèòåòè, ñòðàòåã³÷í³ íàïðÿìè ³ çàâäàííÿ ̳í³ñòåðñòâà ùîäî ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè, òîïîãðàôîãåîäåçè÷íî¿ òà êàðòîãðàô³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ïîë³òè÷í³ ïð³îðèòåòè âêëþ÷àþòü òàê³ ïîëîæåííÿ:
Ñ
– óòâåðäæåííÿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè ÿê ³íòåãðîâàíîãî ÷èííèêà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó äåðæàâè, ç ìåòîþ ïåðåõîäó äî åêîëîã³÷íî çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó; – ôîðìóâàííÿ ³ âïðîâàäæåííÿ åêîëîã³÷íî çáàëàíñîâàíî¿ ñèñòåìè ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ, çì³íè íåðàö³îíàëüíèõ ìîäåëåé âèðîáíèöòâà ³ ñïîæèâàííÿ, åêîëîãî³ííîâàö³éíî¿ ìîäåðí³çàö³¿ åêîíîì³êè Óêðà¿íè; – ïîë³ïøåííÿ åêîëîã³÷íîãî ñòàíó ð³÷îê, çîêðåìà áàñåéíó Äí³ïðà, òà ÿêîñò³ ïèòíî¿ âîäè; – ñòàá³ë³çàö³ÿ ³ ïîë³ïøåííÿ åêîëîã³÷íî¿ ñèòóàö³¿ â ì³ñòàõ òà ïðîìèñëîâèõ öåíòðàõ Äîíåöüêî-Ïðèäí³ïðîâñüêîãî ðåã³îíó; îõîðîíà ³ ñòàëèé ðîçâèòîê Êàðïàò; – çàïîá³ãàííÿ çàáðóäíåííþ ×îðíîãî òà Àçîâñüêîãî ìîð³â, ïîë³ïøåííÿ ¿õ åêîëîã³÷íîãî ñòàíó; – çáåðåæåííÿ á³îòè÷íî¿ òà ëàíäøàôòíîãî ð³çíîìàí³òòÿ, ðîçâèòîê ïðèðîäíî-çàïîâ³äíî¿ ñïðàâè; – ðîçøèðåííÿ ³ çì³öíåííÿ ì³íåðàëüíî-ñèðîâèííîãî ïîòåíö³àëó äåðæàâè, êîìïëåêñíîãî âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â; – óäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè çàäîâîëåííÿ ïîòðåá åêîíîì³êè, íàóêè, îñâ³òè òà îáîðîíè êðà¿íè ó ãåîïðîñòîðîâ³é ³íôîðìàö³¿ òà êàðòîãðàô³÷í³é ïðîäóêö³¿; – ðåàë³çàö³ÿ çàõîä³â ùîäî çìåíøåííÿ íåãàòèâíîãî âïëèâó ãëîáàëüíèõ åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåì íà ñòàí åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè êðà¿íè, ðîçøèðåííÿ ó÷àñò³ Óêðà¿íè ó ì³æíàðîäíîìó ñï³âðîá³òíèöòâ³; – ôîðìóâàííÿ ³íôîðìàö³éíîãî ïðîñòîðó ùîäî ïèòàíü çáåðåæåííÿ äîâê³ëëÿ, åêîïîë³òèêè òà ñòàëîãî ðîçâèòêó, ñïðèÿííÿ âïðîâàäæåííþ ñèñòåìè áåçïåðåðâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè, àêòèâíå çàëó÷åííÿ ãðîìàäñüêîñò³ äî âèð³øåííÿ åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåì. Çîêðåìà, çàáåçïå÷åíî ï³äãîòîâêó òà ïîäàííÿ ïðîïîçèö³é äî ïðîåêòó Ïðîãðàìè ä³ÿëüíîñò³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà çàêîíîïðîåêòó «Ïðî çàñàäè çîâ¹1
ÅÊÎËÎò×ÍÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ í³øíüî¿ òà âíóòð³øíüî¿ ïîë³òèêè», ðîçðîáëåíî ðîçä³ë «Îõîðîíà íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà» ïðîåêòó Äåðæàâíî¿ ïðîãðàìè åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè íà 2007 ð³ê, îïðàöüîâàíî ïðîåêò Ñòðàòå㳿 íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè. Îäíàê âèçíà÷åí³ ì³í³ñòåðñòâîì ïîë³òè÷í³ ïð³îðèòåòè, ñòðàòåã³÷í³ íàïðÿìè ä³ÿëüíîñò³ ïîêè ùî íå â³äîáðàæåí³ â ïðîãðàìíèõ äîêóìåíòàõ íà ðåã³îíàëüíîìó ð³âí³. Òàê ñàìî ³ Äåðæàâí³ ö³ëüîâ³ ïðîãðàìè, ÿê ä³þ÷³, òàê ³ ò³, ùî ðîçðîáëÿþòüñÿ, íå çàáåçïå÷óþòü ïîâíîþ ì³ðîþ ðåàë³çàö³þ âèçíà÷åíèõ ñòðàòåã³÷íèõ íàïðÿì³â ä³ÿëüíîñò³. ³äñóòí³ñòü ìåõàí³çì³â ïîºäíàííÿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè ç ïëàíàìè òà ïðîãðàìàìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó íà äåðæàâíîìó ³ ðåã³îíàëüíîìó ð³âíÿõ çóìîâëþº íèçüêó åôåêòèâí³ñòü ðîçâ’ÿçàííÿ åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåì. Òàêèì ÷èíîì, âàæëèâèì íàïðÿìîì ä³ÿëüíîñò³ çàëèøàºòüñÿ çàáåçïå÷åííÿ óçãîäæåíîñò³ ä³é íà äåðæàâíîìó òà ì³ñöåâîìó ð³âíÿõ ó ìåæàõ âèçíà÷åíèõ ïð³îðèòåò³â. Äëÿ ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ïëàíóâàííÿ ïðèðîäîîõîðîííî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó 2007 ðîö³ ïåðåäáà÷åíî ðîçðîáèòè ïðîåêò ñòðàòåã³÷íîãî äîêóìåíòà «Çàñàäè íàö³îíàëüíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè. Íàö³îíàëüíèé ïëàí ä³é ç îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà» òà çàêîíîïðîåêò «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî äåðæàâí³ ö³ëüîâ³ ïðîãðàìè”», ùî ìຠçàáåçïå÷èòè ³íòåãðàö³þ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè ó äåðæàâí³ ö³ëüîâ³ ïðîãðàìè. Òàêîæ ïëàíóºòüñÿ ïðîâåñòè àíàë³ç íàÿâíîñò³ ðåã³îíàëüíèõ åêîëîã³÷íèõ ïðîãðàì òà åêîëîã³÷íî¿ ñêëàäîâî¿ â ðåã³îíàëüíèõ ïðîãðàìàõ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó, â³ä ÿêèõ çàëåæèòü åôåêòèâí³ñòü ïëàíóâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ íà ì³ñöÿõ. Àòìîñôåðíå ïîâ³òðÿ. Ïðîòÿãîì 2006 ðîêó á³ëüøå í³æ 10 òèñ. ïðîìèñëîâèõ ï³äïðèºìñòâ âèêèíóëè â àòìîñôåðó ïîíàä 4,5 ìëí ò çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí, ùî ñòàíîâèòü äâ³ òðåòèíè ñóìàðíèõ çàáðóäíåíü àòìîñôåðíîãî ïîâ³òðÿ. Îäíà òðåòèíà çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí ïðèïàäຠíà òðàíñïîðò. Ó ì³ñòàõ Äîíåöüêî-Ïðèäí³ïðîâñüêîãî ðåã³îíó îáñÿã ïðîìèñëîâèõ âèêèä³â çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí â àòìîñôåðíå ïîâ³òðÿ ñòàíîâèòü áëèçüêî 80% çàãàëüíîãî âàëîâîãî âèêèäó âñ³õ ñ³÷åíü-ëþòèé 2007 ð.
ïðîìèñëîâèõ ï³äïðèºìñòâ Óêðà¿íè. Ïðîâåäåíèé ì³í³ñòåðñòâîì òà íàóêîâöÿìè àíàë³ç åêîëîã³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà ï³äïðèºìñòâàõ ã³ðíè÷î-ìåòàëóðã³éíîãî êîìïëåêñó, îäíîãî ç îñíîâíèõ çàáðóäíþâà÷³â, ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ñòàá³ë³çàö³ÿ âèêèä³â çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí â àòìîñôåðíå ïîâ³òðÿ, ÿêó â³äîáðàæåíî â îô³ö³éí³é ñòàòèñòèö³, íà ôîí³ çðîñòàííÿ âèðîáíèöòâà ïîòðåáóº óòî÷íåííÿ. Òà êà òåíäåíö³ÿ ìîæå áóòè ðåàëüíîþ ò³ëüêè çà óìîâè âèêîíàííÿ ï³äïðèºìñòâàìè íåîáõ³äíèõ ïðèðîäîîõîðîííèõ çàõîä³â, ÷îãî íàñïðàâä³ íå â³äáóâàºòüñÿ. Ñë³ä â³äçíà÷èòè, ùî ÷åðåç íåâèêîíàííÿ çàõîä³â ç îõîðîíè àòìîñôåðíîãî ïîâ³òðÿ á³ëüøà ÷àñòèíà ï³äïðèºìñòâ íå äîñÿãëà âñòàíîâëåíèõ íîðìàòèâ³â ãðàíè÷íî äîïóñòèìèõ âèêèä³â ³ òåðì³íè ¿õ äîñÿãíåííÿ ïîòðåáóþòü êîðèãóâàííÿ. Íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî ì³í³ñòåðñòâî ó 2006 ðîö³ àêòèâ³çóâàëî âïðîâàäæåííÿ íîâî¿ ñèñòåìè ðåãóëþâàííÿ ó ãàëóç³ îõîðîíè àòìîñôåðíîãî ïîâ³òðÿ, â ö³ëîìó ìîæíà îö³íèòè åôåêòèâí³ñòü òàêî¿ ðîáîòè ÿê äóæå íèçüêó. ßêùî ðîçãëÿäàòè äèíàì³êó âèêèä³â çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí ó ïîâ³òðÿ ïî ðåã³îíàõ, òî ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî ïðîòÿãîì îñòàíí³õ ðîê³â ñêëàäíà ñèòóàö³ÿ íå ïîë³ïøóºòüñÿ. Öå îçíà÷àº, ùî ñó÷àñíèé ð³âåíü êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì âèìîã ïðèðîäîîõîðîííîãî çàêîíîäàâñòâà òà ä³þ÷å ðåãóëþâàííÿ âèäà÷³ äîçâîë³â íå ïîçíà÷àþòüñÿ íà çì³íàõ ÿêîñò³ ïîâ³òðÿ. Îñíîâí³ çàâäàííÿ ó ñôåð³ îõîðîíè àòìîñôåðíîãî ïîâ³òðÿ ó 2007 ðîö³: - ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì âèìîã ïðèðîäîîõîðîííîãî çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ îõîðîíè àòìîñôåðíîãî ïîâ³òðÿ; - çàáåçïå÷åííÿ âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó âèäà÷³ äîçâîë³â íà âèêèäè çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí äëÿ ïåðåõîäó íà ³íòåãðîâàí³ äîçâîëè, ùî ¿õ âèäàþòü çà ïðèíöèïîì «ºäèíîãî â³êíà», ÿê³ áóäóòü ïåðåäáà÷àòè îáîâ’ÿçêîâå âïðîâàäæåííÿ ÷èñòèõ òåõíîëîã³é, ââåäåííÿ ñèñòåìè ñòàíäàðò³â, íîðìàòèâ³â, åêîëîã³÷íèõ âèìîã äî òåõíîëîã³÷íèõ ïðîöåñ³â òà îáëàäíàííÿ; - çàïðîâàäæåííÿ ó ïðàêòè÷íó ä³ÿëüí³ñòü òåõíîëîã³÷íèõ íîðìàòèâ³â íà âèêèäè çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí ó àòìîñôåðíå ïîâ³òðÿ.
Çì³íà êë³ìàòó. Óêðà¿íà ìຠâåëèêèé ïîòåíö³àë äëÿ çàëó÷åííÿ ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é ó ìåæàõ ãíó÷êèõ ìåõàí³çì³â ʳîòñüêîãî ïðîòîêîëó. Çóñèëëÿìè ì³í³ñòåðñòâà ñüîãîäí³ ñôîðìîâàíî íîðìàòèâíó îñíîâó äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðîåêò³â ñï³ëüíîãî âïðîâàäæåííÿ òà íàäàíî ëèñòè-ï³äòðèìêè ùîäî 49 ïðîåêò³â, ç íèõ 5 îäåðæàëè ëèñòè-ñõâàëåííÿ. Çàãàëüíà êîøòîðèñíà âàðò³ñòü ïðîåêò³â ñòàíîâèòü áëèçüêî 2,8 ìëðä ºâðî. Ðåàë³çàö³ÿ öèõ ïðîåêò³â äàñòü çìîãó ñêîðîòèòè âèêèäè ïàðíèêîâèõ ãàç³â ìàéæå íà 8,0 ìëí ò åêâ³âàëåíòà äâîîêñèäó âóãëåöþ òà çàëó÷èòè ³íâåñòèö³¿ íà ñóìó ìàéæå 40 ìëí ºâðî. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè íå êîíòðîëþþòü ñèòóàö³þ, ùî ñêëàëàñÿ ç ðåàë³çàö³ºþ ïðîåêò³â ñï³ëüíîãî âïðîâàäæåííÿ íà ðåã³îíàëüíîìó ð³âí³, ³ íå âïëèâàþòü íà çàëó÷åííÿ ìîæëèâèõ ³íâåñòèö³é. Ùîá ï³äâèùèòè åôåêòèâí³ñòü ðîáîòè ó öüîìó íàïðÿì³, ó 2007 ðîö³ ïåðåäáà÷àþòüñÿ òàê³ îñíîâí³ çàâäàííÿ: - ñòâîðåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâî¿ áàçè òà ³íñòèòóö³éíîãî ïîòåíö³àëó äëÿ âèêîíàííÿ ôóíêö³é, ïîâ’ÿçàíèõ ³ç ñóïðîâîäîì ïðîåêò³â ñï³ëüíîãî âïðîâàäæåííÿ, ó÷àñòþ Óêðà¿íè â ì³æíàðîäí³é òîðã³âë³ îäèíèöÿìè åêâ³âàëåíòà äâîîêèñó âóãëåöþ òà íàö³îíàëüíî¿ ñèñòåìè ³íâåíòàðèçàö³¿ âèêèä³â ïàðíèêîâèõ ãàç³â; - çàâåðøåííÿ ñòâîðåííÿ íàö³îíàëüíî¿ ñèñòåìè ³íâåíòàðèçàö³¿ âèêèä³â ïàðíèêîâèõ ãàç³â òà ³íôðàñòðóêòóðè ç âåäåííÿ Íàö³îíàëüíîãî ðåºñòðó îäèíèöü âèêèä³â òà ïîãëèíàííÿ ïàðíèêîâèõ ãàç³â. Ïîâåðõíåâ³ òà ï³äçåìí³ âîäè. Íà öåé ÷àñ âñ³ ïîâåðõíåâ³ âîäè Óêðà¿íè, à â îêðåìèõ ðåã³îíàõ ³ ï³äçåìí³, çà ð³âíåì çàáðóäíåííÿ íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ñòàíäàðòó íà äæåðåëà âîäîïîñòà÷àííÿ. Áëèçüêî 70% ïîâåðõíåâèõ âîä ³ çíà÷íà ÷àñòêà çàïàñ³â ï³äçåìíèõ âòðàòèëè ñâîº çíà÷åííÿ ÿê äæåðåëà ïèòíî¿ âîäè. Ó 2006 ðîö³ çàãàëüíèé îá’ºì ñêèíóòèõ ó âîäí³ îá’ºêòè çâîðîòíèõ (ñò³÷íèõ) âîä, çà äàíèìè òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ̳íïðèðîäè, ñòàíîâèâ 8,605 ìëðä ì3, ó 2005 ðîö³ – 8,598 ìëðä ì3. Ó 2002–2006 ðîêàõ ñïîñòåð³ãàºòüñÿ çðîñòàííÿ ñêèä³â çàáðóäíåíèõ (íå î÷èùåíèõ òà íå äîâåäåíèõ äî íîðì î÷èùåííÿ) çâîðîòíèõ âîä. Íàéá³ëüø³ îáñÿãè ñêèä³â çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí – ó Äîíåöüê³é, Äí³ïðîïåòðîâñüê³é, Çà-
13
ÅÊÎËÎò×ÍÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ ïîð³çüê³é, Ëóãàíñüê³é, Ëüâ³âñüê³é, Õàðê³âñüê³é îáëàñòÿõ ³ ì. Êèºâ³. Öå ñâ³ä÷èòü ÿê ïðî íåçàäîâ³ëüíèé ñòàí âèêîíàííÿ çàõîä³â äåðæàâíèõ ³ ðåã³îíàëüíèõ ïðîãðàì ó ñôåð³ âîäîêîðèñòóâàííÿ, òàê ³ ïðî íååôåêòèâíèé êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì âèìîã âîäîîõîðîííîãî çàêîíîäàâñòâà. Äëÿ òîãî, ùîá îö³íèòè òàêó åôåêòèâí³ñòü, ìîæíà ïîð³âíÿòè âèäàí³ äîçâîëè ç ôàêòè÷íèìè ñêèäàìè ó äåÿêèõ ðåã³îíàõ. ª áàãàòî âèïàäê³â, êîëè âèäàíèé äîçâ³ë íàáàãàòî ïåðåâèùóº ôàêòè÷íèé ñêèä (öå îçíà÷àº, ùî äîçâ³ëüíà ñèñòåìà ïðàöþº íååôåêòèâíî), àáî, íàâïàêè, ôàêòè÷íèé ñêèä íàáàãàòî á³ëüøèé çà äîçâ³ë (ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íàäë³ì³òíî âèñîêå çàáðóäíåííÿ âîäíèõ îá’ºêò³â). Äëÿ óäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ ³ ìåõàí³çì³â ðåãóëþâàííÿ âèêîðèñòàííÿ ³ îõîðîíè âîäíèõ ðåñóðñ³â òà âïðîâàäæåííÿ ³íñòèòóö³éíèõ çàñàä ³íòåãðîâàíîãî óïðàâë³ííÿ âîäíèìè ðåñóðñàìè ó 2007 ðîö³ íåîáõ³äíî: - ïîñèëèòè êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì ïðèðîäîîõîðîííîãî çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ âèêîðèñòàííÿ ³ îõîðîíè âîäíèõ ðåñóðñ³â; - ï³äâèùèòè åôåêòèâí³ñòü âèäà÷³ äîçâîë³â íà ñïåö³àëüíå âîäîêîðèñòóâàííÿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè ̳íïðèðîäè; - ðîçðîáèòè çì³íè òà äîïîâíåííÿ äî Íàö³îíàëüíî¿ ïðîãðàìè åêîëîã³÷íîãî îçäîðîâëåííÿ áàñåéíó Äí³ïðà òà ïîë³ïøåííÿ ÿêîñò³ ïèòíî¿ âîäè; - ðîçðîáèòè Êîíöåïö³þ îõîðîíè âîä Óêðà¿íè, Òèïîâå ïîëîæåííÿ ïðî áàñåéíîâèé ïðèíöèï óïðàâë³ííÿ âîäíèìè ðåñóðñàìè â Óêðà¿í³ òà Êîíöåïö³þ Êîìïëåêñíî¿ ïðîãðàìè ïîë³ïøåííÿ åêîëîã³÷íîãî ñòàíó ìàëèõ ð³÷îê Óêðà¿íè. Îõîðîíà ×îðíîãî òà Àçîâñüêîãî ìîð³â. Çà åêñïåðòíèìè îö³íêàìè, âíàñë³äîê çàáðóäíåííÿ ìîðñüêîãî ñåðåäîâèùà, â³äñóòíîñò³ ñèñòåìè ³íòåãðîâàíîãî óïðàâë³ííÿ âèêîðèñòàííÿì ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â ìîð³â Óêðà¿íà ùîðîêó âòðà÷ຠäî 1,7 ìëðä ãðí. Àíàë³ç ñòàíó ô³íàíñóâàííÿ êàï³òàëîºìíèõ çàõîä³â Çàãàëüíîäåðæàâíî¿ ïðîãðàìè îõîðîíè òà â³äòâîðåííÿ äîâê³ëëÿ Àçîâñüêîãî ³ ×îðíîãî ìîð³â ïðîòÿãîì 2001–2005 ðîê³â ñâ³ä÷èòü, ùî âèä³ëåí³ äëÿ öüîãî êîøòè (çâåäåí³ âèäàòêè) ñòàíîâèëè 46,8% îáñÿã³â ô³íàíñóâàííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ Ïðîãðàìîþ. Öå íåãàòèâíî ïîçíà÷èëîñÿ íà åôåêòèâíîñò³
14
ïëàíóâàííÿ ³ ðåàë³çàö³¿ çàõîä³â Ïðîãðàìè, à òàêîæ âèçíà÷åíí³ ô³íàíñîâèõ ïîòðåá ïðè ôîðìóâàíí³ áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â ç óðàõóâàííÿì êîøò³â, ùî íå áóëè îäåðæàí³ âïðîäîâæ 2001–2006 ðîê³â. Ïð³îðèòåòíèì çàâäàííÿì ó ðîçâ’ÿçàíí³ åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåì ×îðíîãî ³ Àçîâñüêîãî ìîð³â ó 2007 ðîö³ ìຠáóòè çàáåçïå÷åííÿ: - åôåêòèâí³øîãî êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì ïðèðîäîîõîðîííîãî çàêîíîäàâñòâà â ÷àñòèí³ îõîðîíè òà â³äòâîðåííÿ äîâê³ëëÿ Àçîâñüêîãî ³ ×îðíîãî ìîð³â; - âíåñåííÿ çì³í òà ïîäàëüøî¿ ðåàë³çàö³¿ Çàãàëüíîäåðæàâíî¿ ïðîãðàìè îõîðîíè òà â³äòâîðåííÿ äîâê³ëëÿ Àçîâñüêîãî ³ ×îðíîãî ìîð³â; - êîîðäèíàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ öåíòðàëüíèõ ³ ì³ñöåâèõ îðãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ Çàãàëüíîäåðæàâíî¿ ïðîãðàìè. Ïîâîäæåííÿ ç â³äõîäàìè. Çàãàëüíèé îáñÿã íàêîïè÷åíèõ â³äõîä³â, çà åêñïåðòíèìè îö³íêàìè, äîñÿãຠ30 ìëðä ò, ñåðåä íèõ íåáåçïå÷íèõ – ïîíàä 2 ìëðä ò, ó ò. ÷. áëèçüêî 21 òèñ. ò íåïðèäàòíèõ ïåñòèöèä³â. Ïåðåâàæíà ÷àñòèíà íåáåçïå÷íèõ â³äõîä³â ²–²²² êëàñ³â íåáåçïåêè óòâîðþºòüñÿ ó Äîíåöüê³é, Äí³ïðîïåòðîâñüê³é, Ëóãàíñüê³é, Ñóìñüê³é òà Çàïîð³çüê³é îáëàñòÿõ. Äëÿ âèð³øåííÿ öèõ ïðîáëåì ó 2006 ðîö³: ï³äãîòîâëåíî çàêîíîïðîåêò «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ó ñôåð³ ïîâîäæåííÿ ç â³äõîäàìè», ñïðÿìîâàíèé íà ïðèâåäåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâî¿ áàçè ó â³äïîâ³äí³ñòü ç ºâðîïåéñüêîþ ïðàêòèêîþ, ïîñèëåííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïðàâîïîðóøåííÿ, â òîìó ÷èñë³ ùîäî òðàíñêîðäîííèõ ïåðåâåçåíü â³äõîä³â; ïðîâîäèëàñü ë³öåíç³éíà ä³ÿëüí³ñòü çã³äíî ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì; çä³éñíþâàëàñÿ êîîðäèíàö³ÿ ðîá³ò, ïîâ’ÿçàíà ç âèêîíàííÿì çàõîä³â ùîäî çáåð³ãàííÿ çàâåçåíèõ â Óêðà¿íó íåáåçïå÷íèõ õ³ì³÷íèõ ðå÷îâèí ³ â³äõîä³â, çîêðåìà íåáåçïå÷íî¿ ñóì³ø³ «Ïðåì³êñ». Âíàñë³äîê ïðîâåäåíî¿ ðîáîòè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ êîíòåéíåðèçîâàíî 460,7 ò ñóì³ø³ «Ïðåì³êñ», ðåøòó (336,8 ò) ðîçì³ùåíî ó êàï³òàëüíîìó ñêëàäñüêîìó ïðèì³ùåíí³ ó ì. Áåðåãîâîìó. Îñíîâí³ øëÿõè ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåìè ïîâîäæåííÿ ç â³äõîäàìè ó 2007 ðîö³: - ïîñèëåííÿ êîíòðîëþ çà óìîâàìè çáåð³ãàííÿ, óòèë³çàö³ºþ, çíåøêîäæåííÿì òà ðîçì³ùåí-
íÿì â³äõîä³â, òðàíñêîðäîííèìè ïåðåâåçåííÿìè â³äõîä³â ³ íåáåçïå÷íèõ õ³ì³÷íèõ ðå÷îâèí òà áåçóìîâíèì âèêîíàííÿì ï³äïðèºìñòâàìè çàõîä³â ç óòèë³çàö³¿ â³äõîä³â, çàâåçåíèõ â Óêðà¿íó íà ïåðåðîáêó; - âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè ³íòåãðîâàíèõ äîçâîë³â íà âèêèäè ³ ñêèäè çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí, ðîçì³ùåííÿ â³äõîä³â. Ïîâîäæåííÿ ç ïåñòèöèäàìè ³ àãðîõ³ì³êàòàìè. Íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, çã³äíî ç ïðîâåäåíîþ ³íâåíòàðèçàö³ºþ, íàêîïè÷åíî ïîíàä 21 òèñ. ò íåïðèäàòíèõ òà çàáîðîíåíèõ ïåñòèöèä³â. Íàéçàãðîçëèâ³øà ñèòóàö³ÿ ñêëàëàñÿ ó Ñóìñüê³é (2527,7 ò) òà Êè¿âñüêèé (1932,9 ò) îáëàñòÿõ. Äëÿ ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåìè: - âíåñåíî íèçêó çì³í òà äîïîâíåíü äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ñïðÿìîâàíèõ íà âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ äåðæàâíèõ âèïðîáóâàíü ³ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïåñòèöèä³â ³ àãðîõ³ì³êàã³â, à òàêîæ âèêîðèñòàííÿ çàëèøê³â ïðåïàðàò³â, òåðì³í ðåºñòðàö³¿ ÿêèõ çàê³í÷èâñÿ; ïîñèëåííÿ âèìîã ùîäî ââåçåííÿ â Óêðà¿íó òà âèêîðèñòàííÿ íåçàðåºñòðîâàíèõ ïðåïàðàò³â ç ìåòîþ ãàðìîí³çàö³¿ â³ò÷èçíÿíîãî çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïîâîäæåííÿ ç ïåñòèöèäàìè ³ àãðîõ³ì³êàòàìè äî âèìîã ªÑ; - ïðîâîäèëàñÿ ðîáîòà ùîäî ðåºñòðàö³¿ ïðåïàðàò³â òà âèäà÷³ äîçâîë³â íà ââåçåííÿ òà çàñòîñóâàííÿ íåçàðåºñòðîâàíèõ ïåñòèöèä³â, òðàíñïîðòóâàííÿ íåáåçïå÷íèõ õ³ì³÷íèõ ðå÷îâèí. Îñíîâí³ çàâäàííÿ íà 2007 ð³ê: 1. Êîîðäèíàö³ÿ ä³ÿëüíîñò³ ùîäî çíåøêîäæåííÿ òà çíèùåííÿ íåïðèäàòíèõ ïåñòèöèä³â ó ðåã³îíàõ Óêðà¿íè, â òîìó ÷èñë³ âèâåçåííÿ ¿õ çà ìåæ³ äåðæàâè. 2. Íàëàãîäæåííÿ åôåêòèâíî¿ âçàºìî䳿 ç ̳íàãðîïîë³òèêè òà Äåðæìèòêîìîì ùîäî êîíòðîëþ çà ââåçåííÿì òà ì³í³ì³çàö³ºþ çàãðîçè íàêîïè÷åííÿ íå âèêîðèñòàíèõ ³ íåÿê³ñíèõ ïðåïàðàò³â íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. 3. Âïðîâàäæåííÿ â Óêðà¿í³ ïîëîæåíü Ðîòòåðäàìñüêî¿ êîíâåíö³¿ ïðî ïðîöåäóðó ïîïåðåäíüî¿ îá´ðóíòîâàíî¿ çãîäè (ÏÎÇ) ñòîñîâíî îêðåìèõ íåáåçïå÷íèõ õ³ì³÷íèõ ðå÷îâèí ³ ïåñòèöèä³â ó ì³æíàðîäí³é òîðã³âë³. Åêîëîã³÷íà òà ðàä³àö³éíà áåçïåêà. Ó 2006 ðîö³ áóëà çàáåçïå÷åíà ó÷àñòü ó ðîçðîáëåíí³ òà âïðîâàäæåíí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ðåàë³çàö³þ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îá’ºêòè ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè». ¹1
ÅÊÎËÎò×ÍÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ Ïåðøî÷åðãîâ³ çàâäàííÿ, ÿê³ ñë³ä çä³éñíèòè ó 2007 ðîö³: 1. Ñòâîðåííÿ ðåºñòðó åêîëîã³÷íî íåáåçïå÷íèõ ï³äïðèºìñòâ. 2. Çàáåçïå÷åííÿ ïðîâåäåííÿ îáîâ’ÿçêîâîãî åêîëîã³÷íîãî àóäèòó ï³äïðèºìñòâ, ùî ï³äëÿãàþòü ë³êâ³äàö³¿ ÷è âèâåäåííþ ç åêñïëóàòàö³¿. 3. Ó÷àñòü ó ï³äãîòîâö³ òà ðåàë³çàö³¿ çàõîä³â, ïîâ’ÿçàíèõ ³ç ðîççáðîºííÿì ³ ðåôîðìóâàííÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. 4. Ðîçðîáëåííÿ çì³í äî çàêîíîäàâñòâà â ÷àñòèí³ ìåõàí³çìó àêóìóëþâàííÿ êîøò³â íà çä³éñíåííÿ êîìïåíñàö³éíèõ çàõîä³â ïðè âèâåäåíí³ ï³äïðèºìñòâ ç åêñïëóàòàö³¿, ¿õ ë³êâ³äàö³¿ òà áàíêðóòñòâà. Ðîçðîáëåííÿ òà óäîñêîíàëåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâî¿ áàçè ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ ðàä³àö³éíî¿ áåçïåêè ˳ñîâ³ ðåñóðñè. ˳ñèñò³ñòü Óêðà¿íè íèæ÷à â³ä íàóêîâî îá´ðóíòîâàíîãî ð³âíÿ (ôàêòè÷íà – 15,7%, îïòèìàëüíà – 20%). гçíîâ³äîì÷à ñèñòåìà ï³äïîðÿäêóâàííÿ ë³ñ³â óíåìîæëèâëþº åôåêòèâíå äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ ó ñôåð³ íåâèñíàæëèâîãî âè-
êîðèñòàííÿ, îõîðîíè òà â³äòâîðåííÿ ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â. Íàéá³ëüøîþ ïðîáëåìîþ ó ö³é ñôåð³ º íèçüê³ òåìïè çá³ëüøåííÿ ë³ñèñòîñò³. Äåðæàâíîþ ïðîãðàìîþ «Ë³ñè Óêðà¿íè» íà 2002– 2015 ðîêè ïåðåäáà÷åíî çá³ëüøåííÿ ë³ñèñòîñò³ ç 15,7% äî 16,1%, àëå çà íàÿâíèõ òåìï³â çðîñòàííÿ îïòèìàëüíà ë³ñèñò³ñòü (20%) áóäå äîñÿãíóòà ëèøå ÷åðåç 177 ðîê³â. Ó 2007 ðîö³ íåîáõ³äíî ñêîðèãóâàòè Äåðæàâíó ïðîãðàìó «Ë³ñè Óêðà¿íè» íà 2002–2015 ðîêè òà ïîäàòè íà ðîçãëÿä Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðîïîçèö³¿ ïðî ïåðåäà÷ó äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ ì³í³ñòåðñòâà äåðæàâíèõ ë³ñîãîñïîäàðñüêèõ ï³äïðèºìñòâ, ùî íàëåæàòü äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ ̳íàãðîïîë³òèêè òà ̳íîáîðîíè, à òàêîæ ïåðåäà÷ó â äåðæàâíó âëàñí³ñòü ö³ë³ñíèõ ìàéíîâèõ êîìïëåêñ³â êîìóíàëüíèõ ë³ñîãîñïîäàðñüêèõ ï³äïðèºìñòâ. Çåìåëüí³ ðåñóðñè. Ñòðóêòóðà çåìåëüíèõ óã³äü êðà¿íè çáåðåãëà íåãàòèâí³ ðèñè, çîêðåìà åêîëîã³÷íî íåîá´ðóíòîâàíó ñ³ëüñüêî-
Äèíàì³êà ë³ñèñòîñò³ òà ïðîãíîç ¿¿ çì³íè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè (%)
Äèíàì³êà ÷èñåëüíîñò³ àçîâñüêèõ îñåòðîâèõ (òèñ. îñîáèí)
ñ³÷åíü-ëþòèé 2007 ð.
ãîñïîäàðñüêó îñâîºí³ñòü òåðèòîð³¿. Ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2006 ð. ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüê³ óã³ääÿ çàéìàëè 69,1% òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ç íèõ 77,8% áóëè ïðåäñòàâëåí³ îðíèìè çåìëÿìè. Ïðîáëåìà äåãðàäàö³¿ òà âèñíàæåííÿ çåìåëü â Óêðà¿í³ çàëèøàºòüñÿ íàäçâè÷àéíî ãîñòðîþ. Ìàñøòàáè íåãàòèâíèõ ïðîöåñ³â (áëèçüêî 60% òåðèòî𳿠êðà¿íè çàçíàþòü âïëèâó åðî糿, ìàéæå 20% çåìåëü – çàáðóäíåí³), ñòð³ìêå çá³ëüøåííÿ ê³ëüêîñò³ çåìëåâëàñíèê³â òà çåìëåêîðèñòóâà÷³â âíàñë³äîê ïðîâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ðåôîðìè (ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2006 ð. – ïîíàä 24 ì³ëüéîíè) ïîòðåáóþòü àäåêâàòíîãî ïîñèëåííÿ ³íñòèòóö³éíîãî ïîòåíö³àëó â³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, óäîñêîíàëåííÿ çàêîíîäàâ÷î¿ áàçè, ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ïîë³ïøåííÿ ðåãóëþâàííÿ ó ñôåð³ âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî âåëèêà ê³ëüê³ñòü âèïàäê³â ïîã³ðøåííÿ ñòàíó çåìåëü, çíèùåííÿ çåëåíèõ íàñàäæåíü ó íàñåëåíèõ ïóíêòàõ òà ë³ñ³â ñâ³ä÷èòü ïðî íåäîñòàòíþ åôåêòèâí³ñòü â³äïîâ³äíî¿ ïîãîäæóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðèðîäîîõîðîííèõ îðãàí³â. Äëÿ ðîçâ’ÿçàííÿ ïåðåë³÷åíèõ ïðîáëåì ó 2007 ðîö³ çàïëàíîâàíî ïîäàííÿ íà ðîçãëÿä äî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â çàêîíîïðîåêò³â «Ïðî çàãàëüíîäåðæàâíó ïðîãðàìó âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü» òà «Ïðî äåðæàâíó ³íâåíòàðèçàö³þ çåìåëü», ïðîåêò³â ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ìåòîäèêè âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ âíàñë³äîê ñàìîâ³ëüíîãî çàéíÿòòÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê íå çà ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì, çíÿòòÿ ´ðóíòîâîãî ïîêðèâó (ðîäþ÷îãî øàðó ´ðóíòó) áåç ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó», «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó åêîíîì³÷íîãî ñòèìóëþâàííÿ âïðîâàäæåííÿ çàõîä³â ùîäî âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü». Òâàðèííèé ñâ³ò. Ñòàí îá’ºêò³â òâàðèííîãî ñâ³òó õàðàêòåðèçóºòüñÿ íåñòàá³ëüí³ñòþ ÷èñåëüíîñò³ ïîïóëÿö³é îñíîâíèõ ïðîìèñëîâèõ òà ³íøèõ âèä³â òâàðèí ÷åðåç ïîøèðåííÿ áðàêîíüºðñòâà, äåãðàäàö³þ, ðóéíóâàííÿ ñåðåäîâèù ³ñíóâàííÿ. Ùîðîêó ò³ëüêè îô³ö³éíî âèÿâëÿþòü â ñåðåäíüîìó 7–8 òèñÿ÷ âèïàäê³â áðàêîíüºðñòâà íà ìèñëèâñüê³ âèäè òâàðèí. Êðèòè÷íà ñèòóàö³ÿ ñêëàëàñÿ ùîäî ðèáíèõ çàïàñ³â. Ó 2000
15
ÅÊÎËÎò×ÍÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ ðîö³ áóëî ââåäåíî ïîâíó çàáîðîíó íà ïðîìèñëîâèé âèëîâ îñåòðîâèõ ðèá â Àçîâî-×îðíîìîðñüêîìó ðåã³îí³. Çàãàëîì ó âíóòð³øí³õ âîäàõ ³ ïðèëåãëèõ ìîðñüêèõ âîäàõ âèëîâ âîäíèõ æèâèõ ðåñóðñ³â ïîð³âíÿíî ç ïî÷àòêîì 90-õ ðîê³â ñêîðîòèâñÿ ó 4–5 ðàç³â. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 24 ñ³÷íÿ 2007 ð. ¹ 42 íà Äåðæåêî³íñïåêö³þ ïîêëàäåíî ôóíêö³¿ êîîðäèíàö³¿ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿê³ çä³éñíþþòü äåðæàâíèé êîíòðîëü ó ñôåð³ ðåãóëþâàííÿ ðèáàëüñòâà. Ó 2007 ðîö³ ïåðåäáà÷àºòüñÿ: - çàòâåðäèòè Ïîðÿäîê âèäà÷³ äîçâîë³â òà ñåðòèô³êàò³â íà ââåçåííÿ â Óêðà¿íó òà âèâåçåííÿ çà ¿¿ ìåæ³ çðàçê³â âèä³â äèêî¿ ôàóíè ³ ôëîðè; - çàòâåðäèòè Êîíöåïö³þ çáåðåæåííÿ âèä³â äèêèõ òâàðèí, ùî ì³ãðóþòü; - ïðèéíÿòè íîðìàòèâíèé äîêóìåíò ùîäî óí³ô³êàö³¿ ñòðóêòóðè òà âèìîã äî á³îëîã³÷íèõ îá´ðóíòóâàíü äëÿ çàòâåðäæåííÿ ë³ì³ò³â âèêîðèñòàííÿ âîäíèõ æèâèõ ðåñóðñ³â. Ðîñëèííèé ñâ³ò. Àíàë³ç ñòàíó çåëåíèõ íàñàäæåíü íà 1 ñ³÷íÿ 2006 ðîêó ñâ³ä÷èòü, ùî çàãàëüíà ïëîùà ¿õ ïîð³âíÿíî ç 2001 ðîêîì çìåíøèëàñÿ ìàéæå íà 15%. Íåäîñêîíàëèé ìåõàí³çì äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ³ êîíòðîëþ ó ñôåð³ îõîðîíè òà óòðèìàííÿ çåëåíèõ íàñàäæåíü íàñåëåíèõ ïóíêò³â çóìîâëþº ÷èñëåíí³ ïîðóøåííÿ ïðèðîäîîõîðîííîãî çàêîíîäàâñòâà ³ çìåíøåííÿ ¿õ ïëîù, âèêîðèñòàííÿ òåðèòîð³é çåëåíèõ íàñàäæåíü íå çà ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì. Äëÿ ðîçâ’ÿçàííÿ íàâåäåíèõ âèùå ïðîáëåì ó 2007 ðîö³ ïëàíóºòüñÿ: - ï³äãîòîâêà çàêîíîïðîåêòó «Ïðî îõîðîíó ³ óòðèìàííÿ çåëåíèõ íàñàäæåíü ì³ñò ³ ³íøèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â Óêðà¿íè»; - ðîçðîáëåííÿ ñï³ëüíî ç ̳íáóäîì Ïîðÿäêó ïåðåäà÷³ â êîðèñòóâàííÿ ì³ñüêèõ çåëåíèõ íàñàäæåíü çåìëåêîðèñòóâà÷àì ³ âëàñíèêàì çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê òà Ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é ùîäî îáë³êó çåëåíèõ íàñàäæåíü ó íàñåëåíèõ ïóíêòàõ Óêðà¿íè. Çáåðåæåííÿ á³îð³çíîìàí³òòÿ òà ôîðìóâàííÿ åêîìåðåæ³. Ïëîùà çåìåëüíèõ óã³äü – ñêëàäîâèõ íàö³îíàëüíî¿ åêîìåðåæ³ ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2006 ðîêó ñòàíîâèòü 23 004 òèñ. ãà, àáî 38,1% çàãàëüíî¿ ïëîù³ Óêðà¿íè. Çá³ëüøåííÿ òåðèòî𳿠åêîìåðåæ³ â³äáóâàºòüñÿ çà ðàõóíîê âêëþ÷åííÿ äî ¿¿ îá’ºêò³â
16
Ñòàí ô³íàíñóâàííÿ êàï³òàëîºìíèõ çàõîä³â Çàãàëüíîäåðæàâíî¿ ïðîãðàìè îõîðîíè òà â³äòâîðåííÿ äîâê³ëëÿ Àçîâñüêîãî ³ ×îðíîãî ìîð³â ó 2001-2005 ðîêàõ (%)
ë³ñ³â, ë³ñîâêðèòèõ ïëîù, ïàñîâèù, ïðèáåðåæíèõ çàõèñíèõ ñìóã. Ðîçðîáëåíî çàêîíîïðîåêò «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Çàãàëüíîäåðæàâíî¿ ïðîãðàìè çáåðåæåííÿ á³îð³çíîìàí³òòÿ Óêðà¿íè íà 2007–2025 ðîêè», ïðîåêò ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ñõâàëåííÿ Ñòðàòå㳿 âèêîíàííÿ Ðàìêîâî¿ êîíâåíö³¿ ïðî îõîðîíó òà ñòàëèé ðîçâèòîê Êàðïàò», Ïëàí çàõîä³â ç ðåàë³çàö³¿ ªâðîïåéñüêî¿ ëàíäøàôòíî¿ êîíâåíö³¿. Ó 2007 ðîö³ çàïëàíîâàíî: - ðîçðîáèòè çàêîíîïðîåêò «Ïðî ëàíäøàôòè» òà çì³íè äî Çàãàëüíîäåðæàâíî¿ ïðîãðàìè ôîðìóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ìåðåæ³ Óêðà¿íè íà 2000–2015 ðîêè;
- çàòâåðäèòè Çàãàëüíîäåðæàâíó ïðîãðàìó çáåðåæåííÿ á³îð³çíîìàí³òòÿ Óêðà¿íè íà 2007–2025 ðîêè; - ðîçðîáèòè Ïîðÿäîê âêëþ÷åííÿ òåðèòîð³é òà îá’ºêò³â äî ïåðåë³ê³â òåðèòîð³é òà îá’ºêò³â åêîìåðåæ³; - ñõâàëèòè Ñòðàòåã³þ âèêîíàííÿ Ðàìêîâî¿ êîíâåíö³¿ ïðî îõîðîíó òà ñòàëèé ðîçâèòîê Êàðïàò. Äåðæàâíèé åêîëîã³÷íèé ìîí³òîðèíã. Ñë³ä â³äçíà÷èòè, ùî ïðîòÿãîì îñòàíí³õ ì³ñÿö³â ðîáîòà ó ö³é âàæëèâ³é ñôåð³ áóëà ñïðÿìîâàíà íà â³äíîâëåííÿ òîãî, ùî âæå áóëî íàïðàöüîâàíî, çîêðåìà: - ïðîâåäåíî çàñ³äàííÿ ì³æâ³äîì÷îãî êîì³òåòó (îñòàííº – â
Ñêèäè çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí ó âîäí³ îá’ºêòè (çà äàíèìè òåðèòîðèàëüíèõ îðãàí³â ̳íïðèðîäè Óêðàõíè)
¹1
ÅÊÎËÎò×ÍÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ 2004 ðîö³) äëÿ íàëàãîäæåííÿ ðîáîòè ç ñóá’ºêòàìè ìîí³òîðèíãó; - ïî÷àòî ðîáîòó ç â³äíîâëåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ²íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íîãî öåíòðó, ùî äàñòü ìîæëèâ³ñòü ïðîâîäèòè àíàë³ç ³íôîðìàö³¿, ùî íàäõîäèòü â³ä ñóá’ºêò³â ìîí³òîðèíãó òà ç ðåã³îí³â; - íàëàãîäæóþòüñÿ çâ’ÿçêè ç ðåã³îíàëüíèìè öåíòðàìè ìîí³òîðèíãó. Ñüîãîäí³ ðîçðîáëåíî êîíöåïö³þ ïåðøî¿ ÷åðãè ìîí³òîðèíãó, çàòâåðäæåíó Óðÿäîì, ³ ïðîåêò ïðîãðàìè, ïîãîäæåíî¿ ç çà³íòåðåñîâàíèìè ì³í³ñòåðñòâàìè. Îñíîâíîþ ïðîáëåìîþ º ô³íàíñóâàííÿ. ³ä òîãî, ÿê áóäå çä³éñíþâàòèñÿ çàáåçïå÷åííÿ ô³íàíñîâèìè ðåñóðñàìè, çàëåæèòü ³ ðåçóëüòàò. Íàéã³ðøà ñèòóàö³ÿ ñêëàëàñÿ â Êè¿âñüê³é, Äí³ïðîïåòðîâñüê³é ³ Äîíåöüê³é îáëàñòÿõ. Äåðæàâíà åêîëîã³÷íà åêñïåðòèçà. Ïðîòÿãîì 2006 ðîêó â åêîëîãî-åêñïåðòíèõ ï³äðîçä³ëàõ ì³í³ñòåðñòâà ³ éîãî îðãàí³â ïðîéøëè åêñïåðòíèé ðîçãëÿä ³ îäåðæàëè â³äïîâ³äíó îö³íêó 13 172 îäèíèö³ ð³çíî¿ ïåðåäïðîåêòíî¿ ³ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ (ó 2005 – 8683 îä.). Ïðè öüîìó 23,6% ðîçãëÿíóòèõ ìàòåð³àë³â áóëî ïîâåðíóòî íà äîîïðàöþâàííÿ. Ó 2006 ðîö³ íàéâèù³ ïîêàçíèêè ùîäî åêñïåðòíî¿ åôåêòèâíîñò³ (ïîâåðíåííÿ äîêóìåíòàö³¿ íà äîîïðàöþâàííÿ òà âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü) áóëè ó Äåðæóïðàâë³ííÿõ ʳðîâîãðàäñüêî¿ – 60,34%, Îäåñüêî¿ – 50,24; ×åðí³ã³âñüêî¿ – 44,3% îáëàñòåé, íàéìåíø³ ó Äåðæóïðàâë³ííÿõ Ëóãàíñüêî¿ – 1,12%, Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ – 4,2, Òåðíîï³ëüñüêî¿ – 7,56% îáëàñòåé. Ïîòðåáóþòü âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ³íôîðìóâàííÿ òà âðàõóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè ñòîñîâíî ïåâíèõ ðåçîíàíñíèõ ïðîåêò³â òà ïîëîæåíü ì³æíàðîäíî¿ êîíâåíö³¿ ùîäî òðàíñêîðäîííîãî çàáðóäíåííÿ äîâê³ëëÿ. Äî êîëà ïð³îðèòåòíèõ çàâäàíü åêîëîãî-åêñïåðòíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó 2007 ðîö³ â³äíåñåíî òàê³: - çàáåçïå÷åííÿ ïîäàëüøîãî ðîçâèòêó ³ âäîñêîíàëåííÿ ìåòîäè÷íî-ðåêîìåíäàö³éíî¿ áàçè åêîëîãî-åêñïåðòíî¿ ä³ÿëüíîñò³ çà ðàõóíîê ðîçðîáëåííÿ íîâèõ ìåòîäè÷íèõ äîêóìåíò³â òà îíîâëåííÿ íàÿâíî¿ ìåòîäè÷íî¿ áàçè; - çàáåçïå÷åííÿ ðîçøèðåííÿ êîëà íàóêîâèõ ³ ñïåö³àë³çîâàíèõ îðãàí³çàö³é, ÿê³ ìîæíà çàëó÷àòè äî åêîëîãî-åêñïåðòíèõ îö³íîê ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿. ñ³÷åíü-ëþòèé 2007 ð.
Åêîíîì³÷íèé ìåõàí³çì ïðèðîäîîõîðîííî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ðîçâèòîê íîðìàòèâíî-ïðàâîâî¿ áàçè çáîðó çà çàáðóäíåííÿ íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà çàáåçïå÷èâ ïðîòÿãîì îñòàíí³õ ðîê³â ³ñòîòíå çá³ëüøåííÿ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â, ÿê³ ìîæíà âèòðà÷àòè íà ïðèðîäîîõîðîííó ä³ÿëüí³ñòü. Òàê, ñóìè ñïëà÷åíîãî çáîðó çá³ëüøèëèñÿ ç 414,9 ìëí ãðí ó 2005 ðîö³ äî 795,0 ìëí ãðí ó 2006 ðîö³. Ðîçðîáëåíî òàêîæ ìåõàí³çì ³íäåêñàö³¿ íîðìàòèâ³â çáîðó çà çàáðóäíåííÿ íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ÿêèé ââåäåíî â ä³þ Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â â³ä 18 æîâòíÿ 2006 ðîêó ¹ 1423.  ðåçóëüòàò³ ïðîãíîçóºòüñÿ çá³ëüøåííÿ íàäõîäæåíü êîøò³â äî ôîíä³â îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà ó 2007 ðîö³ ïîð³âíÿíî ç 2006 ðîêîì íà 57,9 ìëí ãðí òà çðîñòàííÿ îáñÿã³â ¿õ íàäõîäæåííÿ ó ïîäàëüøîìó â³äïîâ³äíî äî ð³âíÿ ³íôëÿö³¿ â äåðæàâ³. Ðîçðîáëåíî çàêîíîïðîåêò «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè» (ùîäî ðîçøèðåííÿ áàçè îïîäàòêóâàííÿ çáîðó çà çàáðóäíåííÿ íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà), ÿêèé ïåðåäáà÷ຠçà ðàõóíîê ðîçøèðåííÿ êîëà ïëàòíèê³â òà áàçè îïîäàòêóâàííÿ çáîðó çá³ëüøèòè íàäõîäæåííÿ äî ôîíä³â îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà. Íàïðèêëàä, ò³ëüêè çá³ð, ùî ñïðàâëÿºòüñÿ çà çàáðóäíåííÿ àòìîñôåðíîãî ïîâ³òðÿ â³ä ïåðåñóâíèõ äæåðåë, áóäå ñòàíîâèòè ïîíàä
100 ìëí ãðí ïðîòè 23,2 ìëí ó 2005 ðîö³. Äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñïðàâëÿííÿ çáîðó ç àâ³àö³éíîãî òðàíñïîðòó ðîçðîáëåíî çì³íè äî Ïîðÿäêó âñòàíîâëåííÿ íîðìàòèâ³â çáîðó çà çàáðóäíåííÿ íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà ³ ñòÿãíåííÿ öüîãî çáîðó. Ïðèéíÿòòÿ çàçíà÷åíîãî ïîðÿäêó äàñòü çìîãó çá³ëüøèòè íàäõîäæåííÿ â³ä ñïëàòè çáîðó ìàéæå íà 100 ìëí ãðí. Ðàçîì ç òèì íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî åêîíîì³÷íèé ìåõàí³çì ïðèðîäîîõîðîííî¿ ä³ÿëüíîñò³ íå çàáåçïå÷óº ðîçâ’ÿçàííÿ ³ñíóþ÷èõ åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåì ó çâ’ÿçêó ç íåâ³äïîâ³äí³ñòþ ð³âíÿ åêîëîã³÷íèõ ïëàòåæ³â (çáîð³â, ñòÿãíåíü òà øòðàô³â çà ïîðóøåííÿ ïðèðîäîîõîðîííîãî çàêîíîäàâñòâà) ôàêòè÷íî çàïîä³ÿíèì åêîëîã³÷íèì çáèòêàì òà îáñÿãàì íåîáõ³äíèõ âèòðàò äëÿ ³ñòîòíîãî ïîë³ïøåííÿ åêîëîã³÷íî¿ ñèòóàö³¿ â êðà¿í³. Åôåêòèâí³ñòü åêîëîãî-àóäèòîðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ìîæíà îö³íèòè ÿê äóæå íèçüêó, ùî çóìîâëåíî íåäîñêîíàë³ñòþ çàêîíîäàâñòâà òà â³äñóòí³ñòþ ìîòèâàö³¿ ó çàáðóäíþâà÷³â âèêîðèñòîâóâàòè ³íñòðóìåíò åêîëîã³÷íîãî àóäèòó äëÿ âèçíà÷åííÿ øëÿõ³â çìåíøåííÿ íåãàòèâíîãî âïëèâó íà äîâê³ëëÿ. Ùîäî âïðîâàäæåííÿ â Óêðà¿í³ ñèñòåì åêîëîã³÷íîãî óïðàâë³ííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â ñå𳿠²SÎ 14000, òî çà äàíèìè ç ðåã³îí³â ïðîòÿãîì 2006 ðîêó ñåðòèô³êîâàíî 28 ï³äïðèºìñòâ, ç íèõ 7 – ó ì. Êèºâ³. Âñüîãî â Óêðà¿í³ íà ê³íåöü
Íàÿâí³ñòü â³äõîä³â ²-²²² êëàñ³â íåáåçïåêè ó ñõîâèùàõ îðãàí³çîâàíîãî ñêëàäóâàííÿ (çàõîðîíåííÿ) òà íà òåðèòî𳿠ï³äïðè¿ìñòâ (òèñ. ò)
17
ÅÊÎËÎò×ÍÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ 2006 ðîêó ñåðòèô³êîâàíî 55 ï³äïðèºìñòâ (äëÿ ïîð³âíÿííÿ: Ôðàíö³ÿ – 3289, Âåëèêà Áðèòàí³ÿ – 6055). Äëÿ ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ñèñòåìè åêîëîã³÷íîãî àóäèòó ï³äãîòîâëåíî ïðîåêò íîâî¿ ðåäàêö³¿ «Ïîëîæåííÿ ïðî ñåðòèô³êàö³þ åêîëîã³÷íèõ àóäèòîð³â», ïðîâåäåíî Âñåóêðà¿íñüêó êîíôåðåíö³þ «Ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ äîâê³ëëÿì, åêîëîã³÷íà ñåðòèô³êàö³ÿ òà àóäèò». Ó 2007 ðîö³ ïåðåäáà÷àºòüñÿ ðîçðîáëåííÿ ³ âïðîâàäæåííÿ: - íîâî¿ ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî åêîëîã³÷íèé àóäèò»; - Äåðæàâíî¿ ïðîãðàìè ï³äòðèìêè âïðîâàäæåííÿ ñèñòåì óïðàâë³ííÿ äîâê³ëëÿì òà åêîëîã³÷íî¿ ñåðòèô³êàö³¿ â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ òà ì³æíàðîäíèõ âèìîã íà 2007–2011 ðîêè. Þðèäè÷íà ä³ÿëüí³ñòü. Ç êîæíèì ðîêîì çá³ëüøóºòüñÿ ê³ëüê³ñòü ïðîåêò³â àêò³â çàêîíîäàâñòâà, ùî ¿õ ïëàíóþòü âíåñòè íà ðîçãëÿä Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. Òàê, ó 2005 ðîö³ ì³í³ñòåðñòâî çàïëàíóâàëî ï³äãîòóâàòè 3 çàêîíîïðîåêòè, â 2006 ðîö³ – 6 ïðîåêò³â çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â, à â 2007 ðîö³ – âæå 16 òàêèõ àêò³â çàêîíîäàâñòâà. Ïðîòå æîäåí ³ç çàïëàíîâàíèõ ó 2005 òà 2006 ðîêàõ çàêîíîïðîåêò³â íå áóâ âíåñåíèé íà ðîçãëÿä Óðÿäîâîãî êîì³òåòó ó âèçíà÷åíèé òåðì³í ç ïåâíèõ ïðè÷èí. Ç øåñòè çàðåºñòðîâàíèõ ó 2006 ðîö³ ó Âåðõîâí³é Ðàä³ çàêîíîïðîåêò³â äâà áóëî ïðèéíÿòî ÿê çàêîíè Óêðà¿íè («Ïðî ïåñòèöèäè ³ àãðîõ³ì³êàòè» òà «Ïðî
ðàòèô³êàö³þ ïîïðàâîê äî Ìîíðåàëüñüêîãî ïðîòîêîëó ïðî ðå÷îâèíè, ùî ðóéíóþòü îçîíîâèé øàð»). ̳íïðèðîäè âæèòî ïåâíèõ çàõîä³â ùîäî çì³öíåííÿ þðèäè÷íî¿ ñëóæáè: ó æîâòí³ 2006 ðîêó Þðèäè÷íå óïðàâë³ííÿ ì³í³ñòåðñòâà ðåîðãàí³çîâàíî â Þðèäè÷íèé äåïàðòàìåíò, ÿêèé óêîìïëåêòîâàíî êâàë³ô³êîâàíèìè ôàõ³âöÿìè. Ïðè öüîìó ñë³ä äîäàòè, ùî ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ì³í³ñòåðñòâà ïîâèíí³ ï³äâèùèòè ð³âåíü ï³äãîòîâêè ïðîåêò³â íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ³ ïîñèëèòè çàêîíîïðîåêòíó ä³ÿëüí³ñòü òà åôåêòèâí³ñòü ñóïðîâîäó ïðîåêò³â çàêîí³â ó Âåðõîâí³é Ðàä³. ̳æíàðîäíà ä³ÿëüí³ñòü. ̳í³ñòåðñòâî ïðîâîäèòü àêòèâíó çîâí³øíþ ïîë³òèêó. Ðåàë³çàö³ÿ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çìåíøåííÿ íåãàòèâíîãî âïëèâó ãëîáàëüíèõ åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåì íà ñòàí åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè, ðîçøèðåííÿ ó÷àñò³ Óêðà¿íè ó ì³æíàðîäíîìó ñï³âðîá³òíèöòâ³ âèçíà÷åíî ïîë³òè÷íèìè ïð³îðèòåòàìè ì³í³ñòåðñòâà. ̳æíàðîäíå ñï³âðîá³òíèöòâî ðîçâèâàºòüñÿ â ðàìêàõ äâî- ³ áàãàòîñòîðîíí³õ ì³æíàðîäíèõ óãîä ³ äຠìîæëèâ³ñòü Óêðà¿í³ ñï³ëüíî ç ³íøèìè êðà¿íàìè ðîçâ’ÿçóâàòè åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè, çä³éñíþâàòè çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà ¿õ â³äâåðíåííÿ, áðàòè ó÷àñòü ó ôîðìóâàíí³ òà ðåàë³çàö³¿ ì³æíàðîäíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè, ì³æíàðîäíîìó îáì³í³ ³íôîðìàö³ºþ, çàëó÷àòè ì³æíà-
ʳëüê³ñòü âèêèä³â çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí â àòìîñôåðíå ïîâ³òðÿ â³ä ñòàö³îíàðíèõ äæåðåë (çà äàíèìè îðãàí³â ̳íïðèðîäè Óêðà¿íè)
18
ðîäí³ ô³íàíñîâ³ ðåñóðñè. Âàæëèâèì çàâäàííÿì 2007 ðîêó º ³íòåãðàö³ÿ äî ºâðîïåéñüêîãî çàêîíîäàâñòâà. Íàóêîâî-òåõí³÷íà ä³ÿëüí³ñòü. Ó 2006 ðîö³ â³äïîâ³äíî äî ªäèíîãî ïëàíó íàóêîâî-äîñë³äíèõ ³ äîñë³äíî-êîíñòðóêòîðñüêèõ ðîá³ò òà ïðèðîäîîõîðîííèõ çàõîä³â áóëî çàïëàíîâàíî âèêîíàííÿ 255 ðîá³ò òà çàõîä³â íà çàãàëüíó ñóìó 54 800,54 òèñ. ãðí. ßê ñâ³ä÷èòü ïðîâåäåíèé àíàë³ç, ïåðåäáà÷åí³ äëÿ öüîãî êîøòè âèêîðèñòàíî ³ç çàãàëüíîãî ôîíäó Äåðæàâíîãî áþäæåòó ëèøå íà 19%, ç Äåðæàâíîãî ôîíäó îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà – íà 13%. Íàëàãîäæóþòüñÿ çâ’ÿçêè ç ÍÀÍ Óêðà¿íè. ϳñëÿ çóñòð³÷³ ̳í³ñòðà îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà Â. Äæàðòè ç Ïðåçèäåíòîì ÍÀÍÓ Á. ª. Ïàòîíîì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñï³ëüíîãî çàñ³äàííÿ êîëå㳿 ̳íïðèðîäè ³ ïðåçè䳿 ÍÀÍÓ, ïðèñâÿ÷åíîãî îêðåìèì íàïðÿìàì íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ñï³âïðàö³. Ó÷àñòü ãðîìàäñüêîñò³ ó ïðèéíÿòò³ ð³øåíü ç ïèòàíü, ùî ñòîñóþòüñÿ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà. Çà çâ³òíèé ïåð³îä â³äáóëèñÿ ùîì³ñÿ÷í³ çàñ³äàííÿ Ãðîìàäñüêî¿ ðàäè ïðè ̳íïðèðîäè Óêðà¿íè çà ó÷àñòþ êåð³âíèöòâà ì³í³ñòåðñòâà. Ó ïðèì³ùåíí³ Ì³í³ñòåðñòâà îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà ñòâîðåíî Îðãóñüêèé ³íôîðìàö³éíî-òðåí³íãîâèé öåíòð. Çàâäÿêè öüîìó ̳íïðèðîäè ìຠìîæëèâ³ñòü 䳺â³øå ³íôîðìóâàòè ãðîìàäñüê³ñòü ç îñíîâíèõ ïèòàíü îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà ³ ì³æíàðîäíîãî åêîëîã³÷íîãî çàêîíîäàâñòâà, çàëó÷àòè âèñîêîêâàë³ô³êîâàíèõ ôàõ³âö³â äî ïðîöåñó íàâ÷àííÿ, ïðîñâ³òè ³ ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿, à òàêîæ ãðîìàäñüê³ñòü äî ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü òà ó÷àñò³ â ïðîöåñ³ ðåàë³çàö³¿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè. Íåîáõ³äíî, ùîá òàê³ ³íôîðìàö³éí³ öåíòðè áóëè ñòâîðåí³ â óñ³õ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ ̳íïðèðîäè. Ïð³îðèòåòíèìè íàïðÿìàìè ó 2007 ðîö³ º ôîðìóâàííÿ ³íôîðìàö³éíîãî ïðîñòîðó ùîäî ïèòàíü çáåðåæåííÿ äîâê³ëëÿ, åêîïîë³òèêè òà ñòàëîãî ðîçâèòêó, ñïðèÿííÿ âïðîâàäæåííþ ñèñòåìè áåçïåðåðâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè, àêòèâíå çàëó÷åííÿ ãðîìàäñüêîñò³ äî ðîç’âÿçàííÿ åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåì. ¹1
ÌÅÄÈ×Ͳ ÀÑÏÅÊÒÈ ÅÊÎËÎò¯
Ïîë ñàõàðèäí õàð÷îâ äîáàâêè– êîìïîíåíòèåíòåðîñîðáö éíèõïðåïàðàò â Êóï÷èê Ë. À., Êàðòåëü Ì. Ò., ͳêîëàé÷óê À. À. ²íñòèòóò ñîðáö³¿ òà ïðîáëåì åíäîåêîëî㳿 ÍÀÍ Óêðà¿íè, ì. Êè¿â
Ñ
Ó×ÀÑÍÀ åêîëîã³÷íà ñèòóàö³ÿ â Óêðà¿í³ õàðàêòåðèçóºòüñÿ ï³äâèùåíèì ð³âíåì çàáðóäíåíîñò³ ðàä³îíóêë³äàìè, ³îíàìè âàæêèõ ìåòàë³â òà ³íøèìè øê³äëèâèìè ðå÷îâèíàìè òåõíîãåííîãî ïîõîäæåííÿ, ùî ñïðè÷èíþº ïîøèðåííÿ åêîëîã³÷íî çàëåæíèõ òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü, çðîñòàííÿ çàãàëüíîãî ð³âíÿ çàõâîðþâàíîñò³ òà ñêîðî÷åííÿ ñåðåäíüî¿ òðèâàëîñò³ æèòòÿ ëþäåé [1]. Ó êîìïëåêñ³ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ ³ çäîðîâ’ÿ íàñåëåííÿ, íàéåôåêòèâí³øèì º ïðîâåäåííÿ òåðàﳿ òà ïðîô³ëàêòèêè àäñîðáóþ÷èìè ïðåïàðàòàìè (åíòåðîñîðáåíòàìè) ³ ñïåö³àëüíèìè õàð÷îâèìè äîáàâêàìè àíòèäîòíî¿ òà ïðîòåêòîðíî¿ ä³¿. Îäíàê äîâîäèòüñÿ êîíñòàòóâàòè, ùî ïèòàííÿ âèðîáíèöòâà òà çàñòîñóâàííÿ åíòåðîñîðáö³éíèõ ïðåïàðàò³â ³ õàð÷îâèõ ïðîäóêò³â îçäîðîâ÷îãî òà ïðîô³ëàêòè÷íîãî ïðèçíà÷åííÿ â íàø³é äåðæàâ³ ùå íå íàáóëè ðàíãó ïð³îðèòåòíèõ. Ïðîòÿãîì îñòàíí³õ ðîê³â îñîáëèâó óâàãó ñòàëè ïðèä³ëÿòè ðîñëèííèì åíòåðîñîðáåíòàì, äî ÿêèõ íàëåæàòü ð³çí³ ðîñëèíí³ âîëîêíà, ùî íå ïåðåòðàâëþþòüñÿ â øëóíêîâî-êèøêîâîìó òðàêò³ ëþäèíè [2–4]. ³äîì³ ñïîñîáè îäåðæàííÿ ñîðáåíò³â ç ðîñëèííî¿ á³îìàñè ìîæóòü áóòè êëàñèô³êîâàí³ òàêèì ÷èíîì: ñïîñîáè, ùî ´ðóíòóþòüñÿ íà âèëó÷åíí³ ñîðáö³éíî àêòèâíèõ êîìïîíåíò³â ç ðîñëèííî¿ ñèðîâèíè; ñïîñîáè, ùî ïåðåäáà÷àþòü ìîäèô³êóâàííÿ â³äõîä³â áåç âèëó÷åííÿ êîìïîíåíò³â; ñïîñîáè, ùî ïåðåäáà÷àþòü îäåðæàííÿ âóãëåöåâèõ ìàòåð³àë³â (êàðáîí³çàò³â òà àêòèâîâàíîãî âóã³ëëÿ). Íàéïîøèðåí³øèìè òà áàãàòîòîííàæíèìè âèðîáíèöòâàìè º ïðîìèñëîâ³ òåõíîëî㳿 îòðèìàííÿ ðàô³íîâàíèõ (î÷èùåíèõ) ïðåïàðàò³â íà îñíîâ³ öåëþëîçè, ïåêòèíó, ë³ãí³íó, õ³òèíó òà õ³òîçàí³â, àãàðó, êîððàãåíàíó, êàìåä³, çîêðåìà é äëÿ îçäîðîâ÷èõ ³ ìåäè÷íèõ ïîòðåá. Îñíîâíèìè âèðîáíèêàìè òàêèõ õàð÷îâèõ äîáàâîê º âèñîêîðîçâèíóò³ êðà¿íè ªÑ, ÑØÀ òà ßïîí³ÿ. ³ò÷èçíÿíîãî âèðîáíèöòâà öèõ ïðîäóêò³â íå íàëàãîäæåíî. Çàçíà÷åí³ ðîñëèíí³ á³îïîë³ìåðè ìîæíà óìîâíî ïîä³ëèòè íà 2 ð³çíî-
ñ³÷åíü-ëþòèé 2007 ð.
âèäè: íåðîç÷èíí³, àáî ÷àñòêîâî íàáóõàþ÷³ òà ãåëåóòâîðþâàëüí³, ³ ÷àñòêîâî ðîç÷èíí³ (òàáëèö³ 1 ³ 2). Õàðàêòåðíîþ îñîáëèâ³ñòþ ïåðøèõ º òå, ùî öå çäåá³ëüøîãî ãîìîïîë³ìåðè ë³í³éíîãî òèïó ç âèñîêèì ñòóïåíåì ïîë³ìåðèçàö³¿. Äðóãèé ð³çíîâèä ñòàíîâëÿòü, ÿê ïðàâèëî, ãåòåðîïîë³ìåðè ðîçãàëóæåíîãî òèïó ç â³äíîñíî íåâèñîêèì ñòóïåíåì ïîë³ìåðèçàö³¿. Ñîðáö³éíà àêòèâí³ñòü ïîë³ñàõàðèä³â ïåðøîãî ð³çíîâèäó âçàãàë³ íåâèñîêà, òîìó ùî âîíè ïðàêòè÷íî íå ì³ñòÿòü â³ëüíèõ ôóíêö³îíàëüíèõ (çäàòíèõ äî ³îííîãî îáì³íó ³ êîìïëåêñîóòâîðåííÿ) êàðáîêñèëüíèõ òà àì³íîãðóï. Ïðîñòîðîâà ñòðóêòóðà öèõ ìàòåð³àë³â ó ïî÷àòêîâîìó âèãëÿä³ íå ìຠïîðèñòîñò³, ÿêà ïîòð³áíà äëÿ ìîëåêóëÿðíî¿ ñîðáö³¿. Ö³ âèñîêîìîëåêóëÿðí³ óòâîðåííÿ âîëîêíèñòîãî òèïó óòâîðþþòü êàðêàñ êë³òèííèõ ñòðóêòóð ó ðîñëèííîìó ñâ³ò³, à ïðîñò³ð ì³æ ëàíöþãàìè çâè÷àéíî çàïîâíåíî æèðàìè, á³ëêàìè, à òàêîæ ïîë³ñàõàðèäàìè ìåíøî¿ ìîëåêóëÿðíî¿ ìàñè. Îäíàê íàâ³òü ó òàêîìó âèãëÿä³ ïîë³ìåðè ïåðøîãî ð³çíîâèäó ìàþòü ë³êóâàëüíó ôóíêö³þ: ïîë³ïøóþòü åâàêóàö³éíó ôóíêö³þ êèøå÷íèêó, çâ’ÿçóþòü ³ íàâ³òü ÷àñòêîâî óòðèìóþòü íà ñîá³ äåÿê³ øê³äëèâ³ àáî òîêñè÷í³ ïðîäóêòè ïðè ïåðåòðàâëåíí³ ¿æ³.  çâ’ÿçêó ç öèì ðîñëèíí³ á³îïîë³ìåðè ïåðøîãî ð³çíîâèäó
ÓÄÊ 664.014(292)
íàçèâàþòü ùå «õàð÷îâèìè âîëîêíàìè», à ãàñòðîåíòåðîëîãè ðåêîìåíäóþòü çáàãà÷óâàòè íèìè ðàö³îí õàð÷óâàííÿ [4]. Ñåðåä äðóãîãî ð³çíîâèäó ïîë³ñàõàðèä³â íàéö³êàâ³øèìè º ïåêòèíè òà àëüã³íàòè, ÿê³ ìàþòü â³ëüí³ êàðáîêñèëüí³ ãðóïè. Ñàìå ö³ ïðîäóêòè â³äîì³ ñâîºþ ë³êóâàëüíîþ 䳺þ ÿê ñóáñòàíö³¿, ùî çäàòí³ çâ’ÿçóâàòè ³îíè âàæêèõ ìåòàë³â ³ äåÿêèõ ðàä³îíóêë³ä³â. Ïåêòèíè òà àëüã³íàòè ÿê â ÷èñòîìó âèãëÿä³, òàê ³ ó âèãëÿä³ êîìá³íàö³é ç ³íøèìè êîìïîíåíòàìè øèðîêî ðåêîìåíäîâàí³ ÿê àäñîðáóþ÷³ çàñîáè (åíòåðîñîðáåíòè, õàð÷îâ³ äîáàâêè) äëÿ ïðîô³ëàêòèêè òà ë³êóâàííÿ ìåòàëîç³â, õðîí³÷íî¿ ïðîìåíåâî¿ õâîðîáè òà ðÿäó ³íøèõ åêîëîã³÷íî çàëåæíèõ çàõâîðþâàíü. Ïîë³ñàõàðèäè ö³º¿ ãðóïè çäàòí³ çâ’ÿçóâàòè òàêîæ ³ íåâåëèê³ ìîëåêóëè çà òèïîì ñïîëóê âêëþ÷åííÿ. ²ëþñòðàö³ºþ âèñîêî¿ ñîðáö³éíî¿ çäàòíîñò³ ïåêòèí³â ³ àëüã³íàò³â º ä³àãðàìè íà ðèñóíêàõ 1 ³ 2, äå ïðåäñòàâëåíî âåëè÷èíè âèá³ðêîâîñò³ (êîåô³ö³ºíòè ðîçïîä³ëåííÿ Êd) öèõ ðàô³íîâàíèõ ïîë³ñàõàðèä³â çà ðÿäîì ³îí³â âàæêèõ ìåòàë³â ïðè ñîðáö³¿ ¿õ ç³ ñòàíäàðòíîãî ñîëüîâîãî ðîç÷èíó гíãåðà, ùî ìîäåëþº åëåêòðîë³òíèé ñêëàä á³îëîã³÷íèõ ð³äèí îðãàí³çìó. Ïîð³âíÿëüí³ äàí³ çà Êd, îäåðæàí³ íàìè ÿê äëÿ ñòàíäàðòíèõ óìîâ (ð³âíî-
1. Íåðîç÷èíí³ òà ÷àñòêîâî íàáóõàþ÷³ ïîë³ñàõàðèäè Ïîë³ñàõàðèä
Öåëþëîçà Ìàíàíè Õ³òèí
Ñòðóêòóðíèé ñàõàðèä òà ñòóï³íü ïîë³ìåðèçàö³¿
Äæåðåëà îäåðæàííÿ
˳í³éíèé ïîë³ìåð D-ãëþêîçè; N=102–104 ˳í³éíèé ïîë³ìåð D-ìàíîçè; N>103 ˳í³éíèé ïîë³ìåð àöåòèëüîâàíîãî D-ãëþêîçàì³íó; N= (1,5-2)•105
Áàâîâíà, äåðåâèíà, ãîð³õîâà øêàðàëóïà, ôðóêòîâ³ ê³ñòî÷êè, ðîñëèíí³ â³äõîäè Ðîñëèíè, äð³æäæ³, ìîðñüê³ âîäîðîñò³, ãðèáè Çåëåí³ ìîðñüê³ âîäîðîñò³, ãðèáè, áåçõðåáåòí³, â³äõîäè õàð÷îâî¿ òà ì³êðîá³îëîã³÷íî¿ ïðîìèñëîâîñò³
2. Ãåëåóòâîðþþ÷³ òà ÷àñòêîâî ðîç÷èíí³ ïîë³ñàõàðèäè Ïîë³ñàõàðèä
Ñòðóêòóðíèé ñàõàðèä
Ãåì³öåëþëîçè
˳í³éíî ðîçãàëóæåíèé ïîë³ìåð ãëþêîçè, êñèëîçè, àðàá³íîçè, ìàíîçè, ãàëàêòîçè N =103–104 ˳í³éíî ðîçãàëóæåíèé ïîë³ìåð D-ãàëàêòîï³ðàíîçè òà ³íøèõ ñàõàðèä³â ˳í³éíî ðîçãàëóæåíèé ïîë³ìåð D-ìàíóðîíîâî¿ é L-ãóëóðîíîâî¿ êèñëîò òà ³íøèõ ñàõàðèä³â ˳í³éíî ðîçãàëóæåíèé ïîë³ìåð D-ãàëàêòóðîíîâî¿ êèñëîòè òà ³íøèõ ñàõàðèä³â
Àãàð Àëüã³íàò Ïåêòèí
Äæåðåëà îäåðæàííÿ
Äåðåâèíà, ãîð³õîâà øêàðàëóïà, ôðóêòîâ³ ê³ñòî÷êè, ðîñëèíí³ â³äõîäè õàð÷îâî¿ ïðîìèñëîâîñò³ ×åðâîí³ ìîðñüê³ âîäîðîñò³ Áóð³ ìîðñüê³ âîäîðîñò³ Öèòðóñîâ³, ÿáëó÷í³, áóðÿêîâ³ âè÷àâêè òà ³í.
19
ÌÅÄÈ×Ͳ ÀÑÏÅÊÒÈ ÅÊÎËÎò¯ âàæíà êîíöåíòðàö³ÿ ³îíó ìåòàëó ñòàíîâèëà 1ìÌ/ë), òàê ³ çà óìîâè, ùî ð³âíîâàæíà êîíöåíòðàö³ÿ ñòàíîâèòü ô³ç³îëîã³÷íî äîïóñòèìèé ð³âåíü öüîãî ìåòàëó â îðãàí³çì³. Ïðè öüîìó âèâ÷åíî ê³ëüêà ïðîìèñëîâèõ çðàçê³â ïåêòèí³â (ÿáëó÷íèé, áóðÿêîâèé ³ öèòðóñîâèé), àëüã³íàò³â (Êåëã³í, Ìàíóãåëü ³ Åëàì³í) [5–7], ÿê³ âèðîáëÿþòü â Óêðà¿í³ òà çà êîðäîíîì. à)
à)
á) Ðèñ. 2. Çíà÷åííÿ êîåô³ö³ºíò³â ðîçïîä³ëó ïðè ñîðáö³¿ âàæêèõ ìåòàë³â ð³çíèìè àëüã³íàòàìè: à) ñòàíäàðòí³ óìîâè (Ñð = 1 ìÌ/ë); á) «ô³ç³îëîã³÷í³» êîíöåíòðàö³¿ ³îí³â
á) Ðèñ. 1. Çíà÷åííÿ êîåô³ö³ºíò³â ðîçïîä³ëó ïðè ñîðáö³¿ âàæêèõ ìåòàë³â ð³çíèìè ïåêòèíàìè: à) còàíäàðòí³ óìîâè (Ñð = 1 ìÌ/ë); á) «ô³ç³îëîã³÷í³» êîíöåíòðàö³¿ ³îí³â
Äîñâ³ä ñòâîðåííÿ åíòåðîñîðáö³éíèõ ïðåïàðàò³â íà îñíîâ³ ïåêòèí³â ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ¿õí³ ë³êóâàëüí³ âëàñòèâîñò³ çíà÷íîþ ì³ðîþ çàëåæàòü â³ä ¿õí³õ ô³çèêî-õ³ì³÷íèõ òà àíàë³òè÷íèõ õàðàêòåðèñòèê, ÿê³ ³ñòîòíî ìîæóòü áóòè ïîë³ïøåí³ øëÿõîì õ³ì³÷íîãî ìîäèô³êóâàííÿ çàâäÿêè ÷àñòêîâîìó ã³äðîë³çó ñêëàäíîåô³ðíèõ ãðóï. Âèïðîáóâàí³ íàìè ñïîñîáè ìîäèô³êóâàííÿ ïåêòèí³â ´ðóíòóþòüñÿ íà ðåàêö³¿ êèñëîòíîãî òà àìîí³éíîãî äååòåðèô³êóâàííÿ òà äàþòü ìîæëèâ³ñòü çíèçèòè ñòóï³íü åòåðèô³êàö³¿ ìåòîêñèëüîâàíèõ êàðáîêñèëüíèõ ãðóï â³ä 70–75% äî 40–45%. Ïðè öüîìó â³äïîâ³äíî çá³ëüøóºòüñÿ âì³ñò â ìàòåð³àë³ â³ëüíèõ êàðáîêñèëüíèõ ãðóï â³ä
20
2–4% äî 8–12 %, ùî äຠçìîãó ³ñòîòíî (íà 30–50%) çá³ëüøèòè ñîðáö³éí³ âëàñòèâîñò³ ñòîñîâíî ³îí³â âàæêèõ ìåòàë³â ïðè ¿õ ñîðáö³¿ ç³ ñêëàäíèõ ñîëüîâèõ ñèñòåì [8]. ²íøèì ïåðñïåêòèâíèì åíòåðîñîðáö³éíèì ïðåïàðàòîì º õ³òèí òà éîãî ïîõ³äí³ – çàãàëüíîâèçíàí³ åìóëüãàòîðè, ñòðóêòóðîóòâîðþâà÷³ òà åôåêòèâí³ äåòîêñèêàíòè. Ó ðÿä³ êðà¿í ñâ³òó ôóíêö³îíóº áàãàòîòîííàæíå âèðîáíèöòâî õ³òèíîâì³ñíèõ ìàòåð³àë³â äëÿ ïîòðåá õàð÷îâî¿ ïðîìèñëîâîñò³, ìåäèöèíè òà âåòåðèíàð³¿.  ôàðìàêîëîã³÷í³é ïðîìèñëîâîñò³ Óêðà¿íè ö³ ïîë³öóêðèäè íå íàáóëè øèðîêîãî âæèòêó, ùî º íàñë³äêîì íåäîñòàòíüî¿ ïî³íôîðìîâàíîñò³ ïðî âëàñòèâîñò³ öèõ ïîë³ìåð³â. ßê ñâ³ä÷àòü ðåçóëüòàòè íàøèõ äîñë³ä³â, çäàòí³ñòü õ³òèíîâèõ ñîðáåíò³â çâ’ÿçóâàòè ³îíè òîêñè÷íèõ ìåòàë³â ó ìîäåëüíèõ ñîëüîâèõ
ðîç÷èíàõ º äîñèòü âèñîêîþ ³ ìîæå êîíêóðóâàòè ç òàêèì êëàñè÷íèì äåòîêñèêàö³éíèì ñîðáåíòîì, ÿê àêòèâîâàíå âóã³ëëÿ. Ïîãëèíàëüíà ºìí³ñòü ïîõ³äíèõ õ³òèíó âèùà, í³æ ó íåìîäèô³êîâàíîãî õ³òèíó [9]. Öå, áåçóìîâíî, º íàñë³äêîì çì³íè õ³ì³÷íî¿ áóäîâè ïîë³ìåðó ïðè éîãî ìîäèô³êóâàíí³. Îö³íèòè åôåêòèâí³ñòü ñîðáóþ÷îãî õ³òèíîâîãî ïðåïàðàòó çà êîíêðåòíèì ³îíîì ìåòàëó òà ïîð³âíÿòè éîãî ç ³íøèìè ïîë³öóêðèäàìè (ïåêòèíàìè òà àëüã³íàòàìè) äàëè ìîæëèâ³ñòü ðîçðàõóíêîâ³ äàí³ åôåêòó âèäàëåííÿ ³îí³â ç ðîç÷èí³â ñîëåé çà óìîâè, êîëè ïî÷àòêîâà êîíöåíòðàö³ÿ ¿õ äîð³âíþº 1 ìÌ/ë (òàáëèöÿ 3). Îäåðæàí³ ðåçóëüòàòè ñâ³ä÷àòü, ùî ïîõ³äí³ õ³òèíó F-2Ð òà Ñ-100 ìàþòü íàäçâè÷àéíî âèñîêó çäàòí³ñòü çâ’ÿçóâàòè ³îíè Cd2+ òà Pb2+ ïîð³âíÿíî ç â³äîìèìè ñîðáåíòàìè. Ïðåïàðàò õ³òèí LL-80 ñîðáóº ³îí Cd2+ ïðèáëèçíî òàê ñàìî, ÿê öèòðóñîâèé ïåêòèí òà Åëàì³í. Äëÿ âèëó÷åííÿ ³îí³â UÎ2- äîö³ëüíèì º âèêîðèñòàííÿ õ³òîçàíó F-2Ð (ïåêòèí òà àëüã³íàòè ç óðàí³ä-³îíîì óòâîðþþòü ãåëåïîä³áí³ ñòðóêòóðè, ùî ïîãàíî ðîçä³ëÿþòüñÿ íà òâåðäó òà ð³äêó ôàçè). Ç òàáëèö³ âèïëèâàº, ùî õ³òèí ìຠïðèáëèçíî òàêó ñàìó àáî òðîõè âèùó çäàòí³ñòü çâ’ÿçóâàòè ³îíè êàäì³þ òà ñâèíöþ, ÿê ³ àëüã³íàò. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî õ³òèí òà éîãî ïîõ³äí³ º íåòîêñè÷íèìè äîáàâêàìè, ñóì³ñíèìè ç áàãàòüìà õàð÷îâèìè êîìïîíåíòàìè, ìàþòü âèðàçíó á³îõ³ì³÷íó àêòèâí³ñòü ³ íå çàçíàþòü â îðãàí³çì³ ëþäèíè ìåòàáîë³÷íîãî ðîçêëàäàííÿ, áóëî á äîö³ëüíî âèêîðèñòîâóâàòè ¿õ ÿê äåòîêñèêàö³éíèé çàñ³á.  Óêðà¿í³ º äîñòàòíÿ ñèðîâèííà áàçà, òåõí³÷í³ òà òåõíîëîã³÷í³ çàñîáè äëÿ îòðèìàííÿ ðàô³íîâàíèõ åíòåðîñîðáö³éíèõ ïðåïàðàò³â ³ õàð÷îâèõ äîáàâîê ë³êóâàëüíîãî ÷è ïðîô³ëàêòè÷íîãî ïðèçíà÷åííÿ. Ñèðîâèíîþ äëÿ îäåðæàííÿ òàêèõ åíòåðîñîðáö³éíèõ ìàòåð³àë³â ìîæóòü áóòè äåøåâ³, äîñòóïí³, åêîëîã³÷íî ÷èñò³ òâåðä³ â³äõîäè õàð÷îâî¿ òà ïåðåðîáíî¿ ïðîìèñëîâîñò³: (áóðÿêîâèé æîì, ÿáëó÷í³, ÿã³äí³ òà îâî÷åâ³ âè÷àâêè, ôðóêòîâ³ ê³ñòî÷êè, øêàðàëóïè ãîð³õ³â, âèñ³âêè, çåðíîâå ëóøïèííÿ, øðîòè, äð³æäæîâ³ îñàäè, â³äõîäè ì³öåë³àëüíèõ ãðèá³â ³ ò. ï.).
3. Åôåêòèâí³ñòü âèäàëåííÿ ³îí³â ìåòàë³â ïðèðîäíèìè ïîë³öóêðèäàìè ²îí
õ³òèí LL–80
õ³òîçàí F-2Ð
Cd2+ Pb2+ UÎ2-
42 74 39
98 97 64
Åôåêò âèäàëåííÿ ³îíó ìåòàëó ç ðîç÷èíó, % õ³òîçàí ïåêòèí ïåêòèí ïåêòèí C-100 ÿáëó÷íèé öèòðóñ áóðÿê
98 91 –
16 85 –
48 95 –
23 89 –
àëüã³íàò Åëàì³í
42 75 –
¹1
ÌÅÄÈ×Ͳ ÀÑÏÅÊÒÈ ÅÊÎËÎò¯ ²íøèé øëÿõ îòðèìàííÿ ñîðáö³éíèõ ìàòåð³àë³â ïîëÿãຠâ ìîäèô³êàö³¿ â³äõîä³â áåç ö³ëüîâîãî âèëó÷åííÿ ÿêî¿ñü êîìïîíåíòè.
Äëÿ ïîë³ïøåííÿ ñîðáö³éíèõ òà ³îíîîáì³ííèõ âëàñòèâîñòåé ðîñëèííèõ â³äõîä³â ïîòð³áíà ÷àñòêîâà ¿õ äåïîë³ìåðèçàö³ÿ, îêèñ-
Ñõåìè ìîäèô³êàö³¿
íåííÿ ñïèðòîâèõ ãðóï äî êàðáîêñèëüíèõ, àëüäåã³äíèõ ÷è êåòîííèõ òà îäåðæàííÿ ïðîñòèõ åô³ð³â ç êèñëîòíèìè âëàñòèâîñòÿìè.
2 Ôîñôîðèëþâàííÿ 1 Âèõ³äíà á³îìàñà â³äõîäó • æîì • ãîð³õîâ³ øêàðàëóïè
3 Ñóëüôóâàííÿ 4 Îêèñíåííÿ ïåðîêñèäîì
• àáðèêîñîâ³ ê³ñòî÷êè • ëóøïèííÿ • âèñ³âêè
5 Êàðáîêñèëþâàííÿ 6 Êàðáîí³çàö³ÿ
• îáëóùåí³ êà÷àíè êóêóðóäçè • øðîòè
7 Àêòèâóâàííÿ ïàðîþ
• â³äõîäè çàëèøêîâî¿ á³îìàñè ãðèá³â òà äð³æäæ³â Åôåêò âèëó÷åííÿ ³îí³â âàæêèõ ìåòàë³â
8 Çáàãà÷åííÿ öåëþëîçîþ
• ³íø³ 9 Çáàãà÷åííÿ ë³ãí³íîì
Ðèñ. 3. Ìåòîäè ô³çèêî-õ³ì³÷íîãî ìîäèô³êóâàííÿ òà ñîðáö³éí³ âëàñòèâîñò³ ìîäèô³êîâàíèõ ðîñëèííèõ â³äõîä³â ñòîñîâíî ³îí³â âàæêèõ ìåòàë³â
ñ³÷åíü-ëþòèé 2007 ð.
21
ÌÅÄÈ×Ͳ ÀÑÏÅÊÒÈ ÅÊÎËÎò¯ Îñîáëèâèé ïðàêòè÷íèé ³íòåðåñ ïðåäñòàâëÿþòü îòðèìàí³ íàìè ïîõ³äí³ îêèñíåíèõ öåëþëîçîâì³ñíèõ â³äõîä³â, äî ñòðóêòóðè ÿêèõ ìåòîäîì õ³ì³÷íîãî ìîäèô³êóâàííÿ ââåäåíî àêòèâí³ ³îíîãåíí³ ãðóïè: ñóëüôàòí³, êàðáîêñèëüí³, ôîñôàòí³ òà ìàòåð³àëè, çáàãà÷åí³ ë³ãí³íîì ³ öåëþëîçîþ [10–12]. Äîñë³äæåíî âïëèâ ñïîñîá³â ìîäèô³êóâàííÿ òà òåõíîëîã³÷íèõ ïàðàìåòð³â íà ñîðáö³éí³ âëàñòèâîñò³ îäåðæàíèõ ìàòåð³àë³â. ßê âèäíî ç ä³àãðàì, ïðåäñòàâëåíèõ íà ðèñóíêó 3, çàïðîïîíîâàí³ ìåòîäè îáðîáêè ðîñëèííèõ â³äõîä³â äàþòü ìîæëèâ³ñòü çíà÷íî ïîë³ïøèòè ¿õí³ ñîðáö³éí³ âëàñòèâîñò³ ñòîñîâíî ³îí³â âàæêèõ ìåòàë³â, ùî ìîæå â³äáóâàòèñü çà ðàõóíîê ìîëåêóëÿðíî¿ ñîðáö³¿, ³îííîãî îáì³íó òà óòâîðåííÿ êîìïëåêñíèõ ñïîëóê. Íàâåäåíå ñâ³ä÷èòü, ùî õ³ì³÷íå ìîäèô³êóâàííÿ ðîñëèííèõ â³äõîä³â äຠçìîãó îäåðæóâàòè á³îñîðáåíòè ç âèñîêîþ îáì³ííîþ ºìí³ñòþ, ñåëåêòèâí³ñòþ òà ôóíêö³îíàëüíèìè âëàñòèâîñòÿìè. Ö³ ñîðáåíòè ìàþòü äîñèòü ðîçâèíåíó ïèòîìó ïîâåðõíþ, âåëèêó ê³ëüê³ñòü êàíàë³â òà ïîð, ÿê³ çáåð³ãàþòüñÿ ³ ï³ñëÿ õ³ì³÷íîãî ìîäèô³êóâàííÿ. Çäàòí³ñòü îòðèìàíèõ ìîäèô³êîâàíèõ á³îñîðáåíò³â óòâîðþâàòè íåðîç÷èíí³ ñïîëóêè ç ³îíàìè âàæêèõ ìåòàë³â íå ïîñòóïàºòüñÿ çäàòíîñò³ á³ëüøîñò³ ñîðáåíò³â ³ ìîæå áóòè îñíîâîþ ¿õ âèêîðèñòàííÿ â åêîëî㳿, ìåäèöèí³ ÷è âåòåðèíàð³¿. Îäåðæàí³ ê³ëüê³ñí³ õàðàêòåðèñòèêè ñîðáö³¿ ³îí³â âàæêèõ ìåòàë³â ç³ ñêëàäíèõ ñîëüîâèõ ðîç÷èí³â ñòâîðþþòü ï³ä´ðóíòÿ äëÿ ö³ëåñïðÿìîâàíîãî âèêîðèñòàííÿ ìîäèô³êîâàíèõ â³äõîä³â õàð÷îâî¿ òà ïåðåðîáíî¿ ïðîìèñëîâîñò³ äëÿ çâ’ÿçóâàííÿ òà âèëó÷åííÿ ç îðãàí³çìó ì³êðîäîì³øîê âàæêèõ ìåòàë³â, çîêðåìà òîêñè÷íèõ ñâèíöþ é êàäì³þ. Ïåðñïåêòèâà äîñë³äæåíü ó öüîìó íàïðÿì³ ïåðåäáà÷àòèìå ðîçøèðåííÿ ïåðåë³êó òâåðäèõ â³äõîä³â äëÿ ìîäèô³êóâàííÿ òà äîñë³äæåííÿ êîìá³íîâàíèõ ñïîñîá³â ¿õ îáðîáêè, âèâ÷åííÿ âïëèâó ñïîñîá³â òà ïàðàìåòð³â ìîäèô³êóâàííÿ íà ñîðáö³éí³ âëàñòèâîñò³ ìàòåð³àë³â ñòîñîâíî çàáðóäíþâà÷³â ð³çíî¿ ïðèðîäè òà âèâ÷åííÿ ïåðñïåêòèâ âèêîðèñòàííÿ îäåðæàíèõ ìîäèô³êîâàíèõ ñîðáåíò³â â åêîëî㳿, ìåäèöèí³, âåòåðèíàð³¿, 䳺òîëî㳿 òà ë³êóâàëüíîìó õàð÷óâàíí³. ²íòåðåñè óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè ïîòðåáóþòü ðîçøèðåííÿ äîñë³äæåíü ó ãàëóç³ ñòâîðåííÿ åíòåðîñîðáö³éíèõ ìàòåð³àë³â ³ç çàëó÷åííÿì øèðîêîãî êîëà íàóêîâö³â – ìåäèê³â, òåõíîëîã³â, õ³ì³ê³â, ³íæåíåð³â òà ÿêîìîãà øâèäøîãî âïðîâàäæåííÿ íàóêîâèõ ðîçðîáîê øëÿõîì â³ò÷èçíÿíîãî ô³íàíñóâàííÿ.
22
1. Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü ïðî ñòàí íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà â Óêðà¿í³. – Ê.: ̳í³ñòåðñòâî åêîëî㳿 òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè, 2004. – 184 ñ. 2. Êóíàåâà Ì. Â., Îðëîâà Í. Ã. Ïèùåâûå âîëîêíà â ðàöèîíå ïèòàíèÿ ÷åëîâåêà.– Ì.: Õèìèÿ, 1987. – Ñ. 27–29. 3. Kupchik L. A., Gololob E. Yu., Korostyatynets V. D., Kartel N. T. Prospects of use of polysaccharide-containing natural materials for creation of adsorptive means // In Proceedings: ENDOECOLOGY’2000. Sorption Methods and Technologies in Settlement of Ecological and Endoecological Problems of the Chernobyl Accident. 14–17 July’2000, Kiev, Ukrainå, 2000. – p. 30. 4. Õèòèí è õèòîçàí: Ïîëó÷åíèå, ñâîéñòâà è ïðèìåíåíèå / Ïîä ðåä. Ê. Ã. Ñêðÿáèíà. – Ì.: Íàóêà, 2002. – 279 ñ. 5. Kartel Ì. Ò., Kupchik L. A., Veisov B. K. Evaluation of pectin performance on heavy metal ions binding in aqueous solutions // Chemosphere. – 1999. – V. 38. – ¹ 11. – Ð. 2591–2596. 6. Êóï÷èê Ë. À., Êàðòåëü Í. Ò. Ýíòåðîñîðáåíòû ïîëèñàõàðèäíîãî òèïà äëÿ èçâëå÷åíèÿ èîíîâ òÿæåëûõ ìåòàëëîâ èç áèîëîãè÷åñêèõ ñðåä // Ìàòåðèàëû Õ²²² Ìåæäóíàð. íàó÷.òåõ. êîíôåðåíöèè «Åêîëîã³ÿ òà çäîðîâ’ÿ ëþäèíè. Îõîðîíà âîäíîãî òà ïîâ³òðÿíîãî áàñåéí³â. Óòèë³çàö³ÿ â³äõîä³â». Àëóøòà, 13–17 ÷åðâíÿ 2005. – Ò. 1. – Ñ. 334–340. 7. Kartel Ì. Ò., Kupchik L. A. Selectivity of various peñtins to heàvy metal ions. // Spec. Publ. – R. Soc. Chem., 2000. – ¹251. – P. 452–456. 8. Êóï÷èê Ë. À., Êàðòåëü Í. Ò., Áîãäàíîâ Å. Ñ., Áîãäàíîâà Î. Â., Êóï÷èê Ì. Ï. Õèìè÷åñêîå ìîäèôèöèðîâàíèå ïåêòèíà ñ öåëüþ ïîâûøåíèÿ åãî ñîðáöèîííûõ ñâîéñòâ // Æóðíàë ïðèêëàäíîé õèìèè. – 2006. – Ò. 79. – Âûï. 3. – Ñ. 464–467. 9. Êóï÷èê Ë. À., Êóï÷èê Ì. Ï. Êàðòåëü Ì. Ò., Ñèäîð÷åíêî Î. ². Âèëó÷åííÿ ³îí³â òîêñè÷íèõ ìåòàë³â ïîë³öóêðèäàìè õ³òèíîâîãî òèïó // Õàð÷îâà òà ïåðåðîáíà ïðîìèñëîâ³ñòü. – 2003. – ¹ 7. – Ñ. 23–24. 10. Ðîñëèíí³ â³äõîäè õàð÷îâî¿ òà ïåðåðîáíî¿ ïðîìèñëîâîñò³ – ñèðîâèíà äëÿ îòðèìàííÿ ñîðáåíò³â åêîëîã³÷íîãî ïðèçíà÷åííÿ / Êóï÷èê Ë. À., Õîõëîâà Ë. É., Ñòåïàíåöü Ë. Ô., Êîðîòÿ À. Ìàòåð³àëè 14-¿ ̳æíàð. êîíôåðåíö³¿ «Åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè âîäíîãî òà ïîâ³òðÿíîãî áàñåéí³â. Óòèë³çàö³ÿ â³äõîä³â». 12–16 ÷åðâíÿ 2006, Àëóøòà. – Ñ. 194–198. 11. Ñèíòåç è ñâîéñòâà áèîñîðáåíòîâ, ïîëó÷åííûõ íà îñíîâå öåëëþëîçíîëèãíèíîâîãî ðàñòèòåëüíîãî ñûðüÿ – îòõîäîâ àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà / Íèêîëàé÷óê À. À., Êàðòåëü Í. Ò., Êóï÷èê Ë. À. // Òåçèñû 10-é Ìåæäóíàð. êîíôåðåíöèè «Òåîðåòè÷åñêèå ïðîáëåìû õèìèè ïîâåðõíîñòè, àäñîðáöèè è õðîìàòîãðàôèè». 24–28 àïðåëÿ, Ìîñêâà – Êëÿçüìà. – 2006. – Ñ. 164. 12. Ïåðåðàáîòêà îòõîäîâ êóêóðóçíûõ êî÷åðûæåê äëÿ ïîëó÷åíèÿ ñîðáåíòîâ èîíîâ òÿæåëûõ ìåòàëëîâ / Êóï÷èê Ë. À. òà ³í. // Ýêîòåõíîëîãèè è ðåñóðñîñáåðåæåíèå. – 2006. – ¹ 3. – Ñ. 44–47.
Åêîëîã³÷íèé Äàéäæåñò ªÁÐÐ ñêóïèòü âèêèäè óêðà¿íñüêèõ øàõò ªâðîïåéñüêèé áàíê ðåêîíñòðóêö³¿ òà ðîçâèòêó ñêóïèòü â óêðà¿íñüêèõ øàõò êâîòè íà âèêèäè ïàðíèêîâèõ ãàç³â, ïîâ³äîìëÿº ãàçåòà «Äºëî». Äèðåêòîð ªÁÐÐ â Óêðà¿í³ Êàìåí Çàõàð³ºâ ³ ì³í³ñòð âóã³ëüíî¿ ïðîìèñëîâîñò³ Ñåðã³é Òóëóá äîìîâèëèñÿ, ùî áàíê íàäàñòü êðåäèòè íà âñòàíîâëåííÿ íà øàõòàõ îáëàäíàííÿ äëÿ óòèë³çàö³¿ ìåòàíó, çà ÿêå âóã³ëüí³ ï³äïðèºìñòâà çìîæóòü ÷àñòêîâî ðîçðàõóâàòèñÿ êâîòàìè íà âèêèäè. Çà îö³íêàìè ÷èíîâíèê³â ̳íâóãëåïðîìó, òàêèì ÷èíîì ìîæíà áóäå êîìïåíñóâàòè 30% âàðòîñò³ îáëàäíàííÿ. ϳëîòíèé ïðîåêò ùîäî óòèë³çàö³¿ ãàçó â ì³í³ñòåðñòâ³ çáèðàþòüñÿ ðåàë³çóâàòè íà øàõòàõ ³ì. Áàæàíîâà, ʳðîâà òà «Êðàñíîëèìàíñüê³é». Ùîðîêó âóãëåäîáóâí³ ï³äïðèºìñòâà Óêðà¿íè âèêèäàþòü â àòìîñôåðó áëèçüêî 3 ìëðä ì3 ìåòàíó. Òàêèé îáñÿã êâîò íà ºâðîïåéñüêèõ åêîëîã³÷íèõ á³ðæàõ êîøòóº ïðèáëèçíî 320 ìëí ºâðî. Ðàòèô³êîâàíèé Óêðà¿íîþ ó 2004 ðîö³ ʳîòñüêèé ïðîòîêîë äîçâîëÿº ï³äïðèºìñòâàì ïðîäàâàòè îáñÿãè âèêèä³â, ÿê³ ¿ì âäàëîñÿ çìåíøèòè. Ïîáóòîâ³ â³äõîäè çàïîä³þþòü íå ìåíøå øêîäè ð³÷êàì ³ðìåí³¿, í³æ ïðîìèñëîâ³ âèêèäè Ïîáóòîâå ñì³òòÿ çàâäຠíå ìåíøå øêîäè ð³÷êàì, ùî ïðîò³êàþòü ïî òåðèòî𳿠³ðìåí³¿, í³æ âèðîáíè÷³ âèêèäè. Òèì ÷àñîì î÷èùåííÿ ñò³÷íèõ âîä çä³éñíþºòüñÿ ò³ëüêè íà îäí³é ñòàíö³¿ àåðàö³¿ â ñòîëèö³ ³ðìåí³¿, ³ òî ìåõàí³÷íèì ñïîñîáîì, à îñíîâíà ÷àñòèíà ¿õ ñò³êຠáåçïåðåøêîäíî â íàéáëèæ÷³ ð³÷êè. Ïðî ñòàí 9480 ìàëèõ ³ âåëèêèõ ð³÷îê ³ðìåí³¿ çíÿòî ô³ëüì «Äçþðêîòëèâå áàãàòñòâî». Àâòîð äîêóìåíòàëüíîãî ô³ëüìó – ãîëîâà åêîëîã³÷íî¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ýêîëóð» ²íãà Çàðàôÿí. Ó ô³ëüì³ ïîðóøåíî òåìó òðàíñêîðäîííîãî çíà÷åííÿ ð³÷îê ³ðìåí³¿, îñê³ëüêè äî 80% âîä â³ðìåíñüê³ ð³÷êè íåñóòü äî ñóñ³äíüîãî Àçåðáàéäæàíó, ÷àñòèíó – äî Òóðå÷÷èíè, ²ðàíó ³ Ãðó糿. Ç îãëÿäó íà öå â³äïîâ³äàëüí³ñòü ³ðìåí³¿ çà ïðîçîð³ñòü âîä ùå á³ëüøå çðîñòàº, ïðîòå çàáåçïå÷åííÿ ìîí³òîðèíãó ïðîçîðîñò³ öèõ âîä, ì’ÿêî êàæó÷è, çàëèøຠáàæàòè êðàùîãî. Òèì ÷àñîì, íåçâàæàþ÷è íà ÿâí³ ôàêòè çàáðóäíåííÿ ì³ñöåâèõ ð³÷îê ïîáóòîâèìè ³ ïðîìèñëîâèìè â³äõîäàìè, çà òâåðäæåííÿì íàóêîâîãî ñåêðåòàðÿ ²íñòèòóòó ã³äðîåêîëî㳿 òà ³õò³îëî㳿 ÍÀÍ ÐÀ Åâåë³íè Ãóêàñÿí, ã³ðñüê³ ð³÷êè, ìàþ÷è óí³êàëüíó çäàòí³ñòü äî ñàìîî÷èùåííÿ, äîõîäÿòü äî íàøèõ ñóñ³ä³â â³äíîñíî ÷èñòèìè. Òîðêàþ÷èñü ïèòàííÿ â³äíîñíîñò³ çàáðóäíåííÿ ð³÷îê òà ¿õíüî¿ çäàòíîñò³ äî ïðèðîäíî¿ àåðàö³¿, äèðåêòîð ÇÀÒ «²íñòèòóò Àðìâîäïðîåêò» Þð³é Äæàâàäÿí â³äçíà÷èâ, ùî çã³äíî ç ïðîâåäåíèìè ó 2003 ðîö³ äîñë³äæåííÿìè â³äñîòîê ñâèíöþ, ÿêèé ì³ã ïîòðàïèòè â ð³÷êó ç õâîñòîñõîâèù òîêñè÷íèõ â³äõîä³â ã³ðíè÷îðóäíèõ âèðîáíèöòâ, ó âîäàõ ð³÷îê ³ðìåí³¿ â ïðèêîðäîííèõ ðàéîíàõ äîð³âíþâàâ íóëþ, à âì³ñò îêñèäó ñ³ðêè äîñÿãàâ 5%.
¹1
ÏÐÀÂβ ÀÑÏÅÊÒÈ ÅÊÎËÎò¯
Äîòðèìàííÿ åêîëîã³÷íèõ ïðàâ. Óêðà¿íà – 2006 ð³ê Ìàðóøåâñüêèé Ã. Á., Íàö³îíàëüíèé åêîëîã³÷íèé öåíòð Óêðà¿íè
Ê
ÎÍÖÅÏÖ²ß ïðàâ ëþäèíè ´ðóíòóºòüñÿ íà äâîõ îñíîâíèõ ö³ííîñòÿõ: ã³äíîñò³ é ð³âíîñò³. 1. Ïðàâà ïåðøîãî ïîêîë³ííÿ: ãðîìàäÿíñüê³ òà ïîë³òè÷í³ ïðàâà  îñíîâ³ ãðîìàäÿíñüêèõ ³ ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ëþäèíè ëåæàòü äâ³ ãîëîâí³ ³äå¿ – ³äåÿ îñîáèñòî¿ ñâîáîäè òà ³äåÿ çàõèñòó îñîáèñòîñò³ â³ä äåðæàâíî¿ ñâàâîë³. Ö³ ïðàâà ùå íàçèâàþòü «íåãàòèâíèìè», îñê³ëüêè âîíè âèìàãàþòü â³ä óðÿä³â óòðèìóâàííÿ â³ä ïåâíèõ ä³é. Ãðîìàäÿíñüê³ ïðàâà çàáåçïå÷óþòü ì³í³ìàëüí³ ãàðàíò³¿ ô³çè÷íî¿ òà äóõîâíî¿ íåäîòîðêàííîñò³ ëþäèíè (íàïðèêëàä, ïðàâî íà ð³âí³ñòü ³ ñâîáîäó, ñâîáîäó â³ðîñïîâ³äàííÿ, ñâîáîäó äóìêè, ïðàâî íå áóòè ï³ääàíèì òîðòóðàì ³ íå áóòè âáèòèì). Äî öèõ ïðàâ òàêîæ â³äíîñÿòü þðèäè÷í³ íîðìè, ÿê³ çàõèùàþòü â³ä âëàäíîãî ñâàâ³ëëÿ (ñâîáîäà â³ä äîâ³ëüíîãî àðåøòó ³ çàòðèìàííÿ, ïðåçóìïö³ÿ íåâèííîñò³, ïðàâî íà îñêàðæåííÿ òîùî). Ïîë³òè÷í³ ïðàâà º íåîáõ³äíèìè äëÿ ó÷àñò³ ó ñóñï³ëüíîìó æèòòÿ (íàïðèêëàä, ñâîáîäà ãîëîñóâàòè, âñòóïàòè ó ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿, çáèðàòèñÿ, âèñëîâëþâàòè ñâîþ äóìêó). ²äåÿ ïðàâ ëþäèíè áåðå ñâ³é ïî÷àòîê â³ä áóðæóàçíèõ ðåâîëþö³é XVII–XVIII ñòîë³òü. Ïðàâà ëþäèíè º îäí³ºþ ç ãîëîâíèõ ö³ííîñòåé ë³áåðàë³çìó – ³äåéíî-ïîë³òè÷íîãî â÷åííÿ, ùî ìຠíà ìåò³ ë³êâ³äàö³þ àáî ïîì’ÿêøåííÿ ð³çíèõ ôîðì äåðæàâíîãî ³ ñóñï³ëüíîãî ïðèìóñó ³íäèâ³ä³â. Çàñíîâíèêîì çàõ³äíîºâðîïåéñüêîãî ë³áåðàë³çìó º àíãë³éñüêèé ïîë³òè÷íèé ìèñëèòåëü Äæîí Ëîêê (1631–1704). Îñíîâíèé ïîë³òè÷íèé òâ³ð Äæ. Ëîêêà «Äâà òðàêòàòè ïðî ïðàâë³ííÿ» (1690) áóâ ñïðÿìîâàíèé ïðîòè ñâàâîë³ óðÿäó, àáñîëþòèñòñüêî¿ âëàäè, íåîáìåæåíèõ êîðîë³âñüêèõ ïðèâ³ëå¿â, ïðîòè ïðàâ íà çàâîéîâóâàííÿ, òèðàí³þ, óçóðïàö³þ òîùî. ²äåþ ïðèðîäíèõ ïðàâ Ëîêê âèêîðèñòîâóâàâ çäåá³ëüøîãî äëÿ êðèòèêè íåð³âíîñò³, ïðèâ³ëå¿â ³ ãíîáëåííÿ çà äîáè Ñòþàðò³â. Ëîêê ââàæàâ, ùî ïîë³òè÷í³é (äåðæàâí³é) âëàä³ ïåðåäóº ïðèñ³÷åíü-ëþòèé 2007 ð.
ðîäíèé ñòàí ëþäåé, ÿêèé áóâ äîñèòü óïîðÿäêîâàíèì ³ áëàãîïîëó÷íèì, îñê³ëüêè æèòòÿ ëþäåé âèçíà÷àëîñÿ çàêîíàìè ïðèðîäè, ÿê³ ï³äêàçóâàâ ëþäèí³ ¿¿ ðîçóì (çäîðîâèé ãëóçä âèìàãàâ óçãîäæóâàòè ñâî¿ ³íòåðåñè ç ³íòåðåñàìè ³íøèõ ëþäåé). Çà ïðèðîäíîãî ñòàíó âñ³ ëþäè ìàþòü ïðèðîäíå ïðàâî âèêîíóâàòè ïðèðîäíèé çàêîí. Öå, ïî ñóò³, ïðàâî çàõèùàòè ñâî¿ ïðèðîäí³ ïðàâà, âäàâøèñü äî ³íäèâ³äóàëüíî¿ àáî êîëåêòèâíî¿ ñàìîäîïîìîãè. Àëå óïåðåäæåí³ñòü, «ëèõà âäà÷à, ïðèñòðàñòü òà ìñòèâ³ñòü» ïðèçâîäÿòü äî íàäóæèâàíü ïðè âèêîíàíí³ ïðèðîäíîãî çàêîíó, ³ òàê³ íàäóæèâàííÿ ñïðè÷èíþþòü «ïëóòàíèíó òà áåçëàä», à áåçëàä ïîðîäæóº ïðàãíåííÿ ñôîðìóâàòè ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî òà óðÿä ÿê òàê³, ùî «ïåâíîþ ì³ðîþ óñóâàþòü íåçðó÷íîñò³ ïðèðîäíîãî ñòàíó». Öå âèìàãàº, ùîá êîæåí ³íäèâ³ä ñï³ëüíî ç³ ñâî¿ìè áëèæí³ìè óêëàâ äîãîâ³ð ³ ïåðåäàâ äåðæàâí³é âëàä³ ñâîº ³íäèâ³äóàëüíå ïðàâî âèêîíóâàòè ïðèðîäíèé çàêîí, ñòâîðèâøè òàêèì ÷èíîì íà çåìë³ ñï³ëüíîãî ñóääþ, ùî ðîçâ’ÿçóâàòèìå ñóïåðå÷êè. Ñóñï³ëüíèé äîãîâ³ð íàäຠïîë³òè÷í³é âëàä³ ÷³òêî âèçíà÷åí³ ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ âîíà íå ìຠïðàâà ïåðåâèùóâàòè. Âëàäà íå ïîâèííà çàç³õàòè íà òàê³ íåâ³ä’ºìí³ (íåâ³ä÷óæóâàí³) ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê ïðàâî íà æèòòÿ, ïðàâî íà âëàñí³ñòü, ïðàâî íà ñâîáîäó òà ³í. Ïðàâà ëþäèíè çàáåçïå÷óþòü ³íäèâ³ä³â íåâ³ä÷óæóâàíèìè ïðàâîîñíîâàìè, ùî ïðîòèñòîÿòü íàâ³òü äåðæàâ³ òà ñóñï³ëüñòâó. Âàæëèâî çàçíà÷èòè, ùî ë³áåðàëè âèêîðèñòîâóâàëè ³ âèêîðèñòîâóþòü àðãóìåíòè ïðî ïðàâà ëþäèíè äëÿ áîðîòüáè ïðîòè íåñïðàâåäëèâîñò³ ³ ãíîáëåííÿ. Âîíè º ïðèõèëüíèêàìè ïîë³òè÷íèõ çì³í, îñíîâàíèõ íà ïðàâàõ. Ñàìà ³äåÿ ïðàâ ëþäèíè ñïîíóêຠ¿õí³õ îáîðîíö³â îáñòîþâàòè ïîë³òèêó çì³í, âç³ðöåì ÿêî¿ º ïðàâà ëþäèíè. 2. Ïðàâà äðóãîãî ïîêîë³ííÿ: ñîö³àëüí³, åêîíîì³÷í³ òà êóëüòóðí³
Ö³ ïðàâà îñíîâàí³ íà ³äåÿõ ð³âíîñò³ òà ãàðàíòîâàíîãî äîñòóïó äî ãîëîâíèõ ñîö³àëüíèõ ³ åêîíîì³÷íèõ áëàã, ïîñëóã ³ ìîæëèâîñòåé. Âîíè ´ðóíòóþòüñÿ íà ðîçóì³íí³ òîãî, ùî ëþäñüêà ã³äí³ñòü ïîòðåáóº á³ëüøîãî, í³æ ïðîñòî íåâòðó÷àííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ãðîìàäÿíñüêèìè ³ ïîë³òè÷íèìè ïðàâàìè. Ö³ ïðàâà âèìàãàþòü â³ä óðÿä³â ïîçèòèâíîãî âòðó÷àííÿ (ò. çâ. ïîçèòèâí³ ïðàâà). Ñîö³àëüí³ ïðàâà ïîòð³áí³ äëÿ ïîâíîö³ííî¿ ó÷àñò³ ó æèòò³ ñóñï³ëüñòâà (ïðàâî íà îñâ³òó, íà ñòâîðåííÿ ñ³ì’¿, íà â³äïî÷èíîê, íà îõîðîíó çäîðîâ’ÿ, íà íåäîòîðêàíí³ñòü ïðèâàòíîãî æèòòÿ òîùî). Åêîíîì³÷í³ ïðàâà (ïðàâî íà ïðàöþ, íà æèòëî, íà ïåíñ³þ, íà ð³âåíü æèòòÿ, ÿêèé äຠìîæëèâ³ñòü ï³äòðèìóâàòè çäîðîâ’ÿ) â³äîáðàæàþòü òîé ôàêò, ùî äëÿ ëþäñüêî¿ ã³äíîñò³ íåîáõ³äíèì º ïåâíèé ì³í³ìóì ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ, à òàêîæ òå, ùî â³äñóòí³ñòü ðîáîòè ³ æèòëà ìîæå ïðèíèæóâàòè ëþäèíó. Êóëüòóðí³ ïðàâà (ïðàâî â³ëüíî áðàòè ó÷àñòü ó êóëüòóðíîìó æèòò³ ñóñï³ëüñòâà, ïðàâî íà â³äñóòí³ñòü äèñêðèì³íàö³¿) íåîáõ³äí³ äëÿ òîãî, ùîá ñï³ëüíîòè ð³çíèõ ìåíøèí ìîãëè çáåðåãòè ñâîþ êóëüòóðó. Ïðàâà äðóãîãî ïîêîë³ííÿ ââàæàþòü íå òàêèìè ïð³îðèòåòíèìè ÿê ïðàâà ïåðøîãî ïîêîë³ííÿ. Îäíà ç ïðè÷èí ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ñîö³àëüí³ òà åêîíîì³÷í³ ïðàâà º íåðåàë³ñòè÷íèìè, îñê³ëüêè ¿õ çàáåçïå÷åííÿ äëÿ êîæíî¿ ëþäèíè ñâ³òó ïîòðåáóâàëî á ãðàíä³îçíîãî ïåðåðîçïîä³ëó ðåñóðñ³â ³ êîøò³â. Òîìó äî ¿õ çàáåçïå÷åííÿ òðåáà ðóõàòèñÿ ïîñòóïîâî. Òàêèé ï³äõ³ä áóâ ïðèéíÿòèé ó ̳æíàðîäíîìó ïàêò³ ïðî åêîíîì³÷í³, ñîö³àëüí³ ³ êóëüòóðí³ ïðàâà: óðÿäè ìàþòü ëèøå ïðîäåìîíñòðóâàòè, ùî âîíè âæèâàþòü çàõîä³â äëÿ äîñÿãíåííÿ öèõ ö³ëåé ó ìàéáóòíüîìó. 3. Ïðàâà òðåòüîãî ïîêîë³ííÿ: êîëåêòèâí³ ïðàâà Ö³ ïðàâà ñòàëè íàñë³äêîì ãëèáøîãî ðîçóì³ííÿ ð³çíîãî ðîäó ïåðåïîí, ÿê³ ìîæóòü áóòè íà øëÿõó ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ïåðøîãî ³ äðóãîãî ïîêîë³ííÿ. Íàäì³ðíà á³äí³ñòü, â³éíè, åêîëîã³÷í³ òà
23
ÏÐÀÂβ ÀÑÏÅÊÒÈ ÅÊÎËÎò¯ ñòèõ³éí³ ëèõà ïðèçâåëè äî òîãî, ùî ïðîãðåñ ó ãàëóç³ äîòðèìàííÿ ïðàâ ëþäèíè âèÿâèâñÿ äóæå îáìåæåíèì. Òîìó íåîáõ³äíî áóëî âèçíàòè íîâó êàòåãîð³þ ïðàâ ëþäèíè, ÿê³ á ãàðàíòóâàëè (îñîáëèâî êðà¿íàì, ùî ðîçâèâàþòüñÿ) íåîáõ³äí³ óìîâè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ïåðøîãî ³ äðóãîãî ïîêîë³ííÿ. Ïðàâà òðåòüîãî ïîêîë³ííÿ îõîïëþþòü êîëåêòèâí³ ïðàâà ñóñï³ëüñòâ ÷è íàðîä³â: ïðàâî íà ðîçâèòîê, íà ìèð, íà çäîðîâå äîâê³ëëÿ, íà ñï³ëüíå âèêîðèñòàííÿ ñï³ëüíî¿ ñïàäùèíè ëþäñòâà, íà ³íôîðìàö³þ, íà ãóìàí³òàðíó äîïîìîãó òîùî. Ãîëîâíà ³äåÿ, íà ÿê³é âîíè ´ðóíòóþòüñÿ, – ³äåÿ ñîë³äàðíîñò³. Íîâà êàòåãîð³ÿ ïðàâ âèêëèêຠïåâí³ ñóïåðå÷êè. Ââàæàþòü, ùî êîëåêòèâí³ ïðàâà íå º ïðàâàìè ëþäèíè, îñê³ëüêè îñòàíí³ çà îçíà÷åííÿì íàëåæàòü ³íäèâ³äàì ³ âèçíà÷àþòü òó ñôåðó, äå îñîáèñò³ ³íòåðåñè ïîâèíí³ ìàòè ïð³îðèòåò íàä ³íòåðåñàìè ñóñï³ëüñòâà ³ ñîö³àëüíèõ ãðóï. Ãîëîâí³ êîë³ç³¿ ïðàâ: 1. ²äåÿ ïðàâ ëþäèíè ïîõîäèòü ç íåîáõ³äíîñò³ âèçíàííÿ ïðàâà íà âëàñí³ñòü, ïðàêòè÷íà ðåàë³çàö³ÿ ÿêîãî ïðèçâîäèòü äî íåð³âíîñò³. Ïðàâî (â ñåíñ³ ïðàâ ëþäèíè) – öå ëåã³òèì³çîâàíà (óçàêîíåíà) ìîæëèâ³ñòü ùîñü ðîáèòè. ßêùî, íàïðèêëàä, ìîâà éäå ïðî ïðàâî íà æèòòÿ, òî íå áóëî ïîòðåáè ëåã³òèì³çóâàòè öå ïðàâî, îñê³ëüêè æèòòÿ ³ñíóâàëî ùå äî ïîÿâè çàêîí³â ³ äåðæàâè. Àëå áóëà ïîòðåáà ó ëåã³òèì³çàö³¿ ïðàâà íà âëàñí³ñòü, îñê³ëüêè ³ñíóâàëà çíà÷íà íåð³âí³ñòü ó âîëîä³íí³ ðåñóðñàìè (â ïåðøó ÷åðãó çåìåëüíèìè ³ ëþäñüêèìè). Öå áóëà ïîòðåáà áóðæóàçíîãî ñóñï³ëüñòâà. ¯¿ â³ä÷óâ ³ îá´ðóíòóâàâ Äæ. Ëîêê, ÿêèé íå ðàç ñòâåðäæóâàâ, ùî ìåòà ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà – öå çàõèñò âëàñíîñò³. Ó áóðæóàçíîìó ñóñï³ëüñòâ³ ñîö³àëüí³ â³äíîñèíè áóëî êîíöåïòóàë³çîâàíî, ÿê íèçêó äîáðîâ³ëüíèõ ðèíêîâèõ â³äíîñèí ì³æ ³íäèâ³äóàëüíèìè âëàñíèêàìè. Ïðè öüîìó ïîë³òè÷íå ñóñï³ëüñòâî ðîçãëÿäàëîñÿ ïðîñòî ÿê àïàðàò äëÿ çàõèñòó ³íäèâ³äóàëüíî¿ âëàñíîñò³ ³ ï³äòðèìàííÿ ì³í³ìàëüíîãî ëàäó, íåîáõ³äíîãî äëÿ óñï³øíî¿ ó÷àñò³ ó ðèíêîâèõ â³äíîñèíàõ. Áóðæóàç³ÿ íàãîëîøóâàëà íà ñâî¿õ ïðàâàõ, íà â³äì³íó â³ä òðàäèö³éíîãî íàãîëîñó íà îáîâ’ÿçêó; íà ³íäèâ³äóàëüíîñò³, îñíîâàí³é íà íà÷åáòî óí³âåðñàëüí³é ëþäñüê³é ïðèðîä³ íà ïðîòèâàãó òðàäèö³éíîìó êîëåêòèâ³ñòñüêîìó
24
âèçíà÷åííþ îñîáèñòîñò³, ùî ¿é ïðèïèñè âèçíà÷àþòü, ÿêîþ âîíà ìຠáóòè. Ïðàâî âëàñíîñò³ ñòàëî ìîäåëëþ äëÿ âñ³õ ³íøèõ ïðàâ, òàêèì ÷èíîì ñïîíóêàþ÷è ëþäåé ïåðåâåñòè âñ³ òèïè ïðåòåíç³é ó âèìîãè âëàñíîñò³. Òîìó ïðàâ íå ìàëè ò³, õòî íå ìàâ âëàñíîñò³, àáî ò³, õòî íå ì³ã âèçíà÷èòè ñâî¿ ðåñóðñè ÿê âëàñí³ñòü (çîêðåìà, æ³íêè, îðåíäàð³), àáî ò³, õòî ñàì áóâ âëàñí³ñòþ (ðàáè). Ó ÑØÀ, íàïðèêëàä, íàéøèðø³ ó ñâ³ò³ ãðîìàäÿíñüê³ ïðàâà äëÿ á³ëèõ ÷îëîâ³ê³â ñï³â³ñíóâàëè ç íàéòîòàë³òàðí³øîþ, íàéáåçïðàâí³øîþ ñèñòåìîþ ìàéíîâîãî ðàáñòâà äëÿ ÷îðíèõ ÷îëîâ³ê³â ³ æ³íîê. Íåçâàæàþ÷è íà ðèòîðèêó ë³áåðàëüíî¿ òåîð³¿, ãðîìàäÿíñüê³ ïðàâà íå áóëè ó ïåðøó ÷åðãó ïðàâàìè ³íäèâ³ä³â. Öå áóëè ïðàâà âëàñíèê³â, ÿêèìè ïåðåâàæíî áóëè á³ë³ ÷îëîâ³êè. Äëÿ áóðæóàçíîãî ñóñï³ëüíîãî ëàäó áóëî á íàéïðèéíÿòí³øèì æèòè áåç áóäü-ÿêî¿ ôîðìè äåðæàâíî¿ îðãàí³çàö³¿. Ïðîòå öüîãî ìîæíà áóëî á äîñÿãòè, çã³äíî ç Ëîêêîì, ò³ëüêè ó ïðèðîäíîìó ñòàí³, â ÿêîìó êîæíèé ó ì³ðó ñâî¿õ ñèë ³ çä³áíîñòåé ìîæå ïðèâëàñíèòè ñîá³ ïðèðîäí³ ðåñóðñè, íå â³äí³ìàþ÷è ÷îãîñü ó ³íøîãî. Àëå òàêå ñòàíîâèùå ìèíóëî ÷åðåç çðîñòàííÿ ãóñòîòè íàñåëåííÿ. Äî òîãî æ çíà÷íî çðîñëà ðîëü ãðîøåé, ÿê³ ³ç çàñîáó çàáåçïå÷åííÿ åêâ³âàëåíòíîãî îáì³íó òîâàðàìè ïåðåòâîðèëèñÿ íà çàñ³á íàêîïè÷åííÿ ðåñóðñ³â (ó âèãëÿä³ áàãàòñòâà). Çàâäÿêè ãðîøàì ëþäè ïî÷àëè âîëîä³òè á³ëüøîþ ÷àñòêîþ ðåñóðñ³â, í³æ ìîãëè ñàì³ îáðîáèòè ÷è ñïîæèòè. Òèì, ó êîãî áóëî áàãàòî ãðîøåé ³ âëàñíîñò³, íåîáõ³äíî áóëî îá’ºäíàòèñÿ ó ë³áåðàëüíå ñóñï³ëüñòâî, ùîá çáåðåãòè ñâîþ âëàñí³ñòü. ϳñëÿ áóðæóàçíî¿ ðåâîëþö³¿ ïîë³òè÷íèé àáñîëþòèçì XVIII ñòîë³òòÿ ïåðåòâîðèâñÿ íà àáñîëþòèçì âëàñíîñò³ ãðîìàäÿí. Íèí³ ÷åðåç îáóðæóàçíåííÿ âñüîãî ñóñï³ëüñòâà öåé âèä àáñîëþòèçìó ïåðåòâîðèâñÿ íà àáñîëþòèçì ïåðåñ³÷íî¿ ëþäèíè. Êîëåêòèâí³ ïðàâà, çîêðåìà åêîëîã³÷í³, º çàãðîçîþ ïðàâó âëàñíîñò³, íà ÿêîìó ´ðóíòóºòüñÿ ñó÷àñíå ë³áåðàëüíå ñóñï³ëüñòâî. 2. ²äåÿ ïðàâ ëþäèíè ò³ñíî ïîâ’ÿçàíà ç ³íäèâ³äóàë³çìîì (åãî¿çìîì), ùî ïðèçâîäèòü äî ðåäóêö³¿ áóäü-ÿêîãî êîëåêòèâíîãî ôåíîìåíà ³ äî ö³ëåñïðÿìîâàíèõ ä³é ³íäèâ³ä³â. Ç âèíèêíåííÿì áóðæóàçíîãî ïðàâà íà âëàñí³ñòü ïîâ’ÿçàíèé ðîçâèòîê íîâî÷àñíîãî ³íäèâ³äóàë³çìó. ²íäèâ³äóàë³çì çàëèøàºòü-
ñÿ ô³ëîñîôñüêîþ îñíîâîþ ë³áåðàëüíî¿ åêîíîì³êè òà îá´ðóíòóâàííÿì «ïðèðîäíîãî» õàðàêòåðó ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³. Éäåòüñÿ ïðî ³íäèâ³äóàë³çì ÿê ïðî àâòîíîìí³ñòü ³íäèâ³äà, òàê çâàíèé âëàñíèöüêèé ³íäèâ³äóàë³çì, ÿêîìó âëàñòèâ³ åãî¿çì, îð³ºíòàö³ÿ ëèøå íà ñâî¿ âëàñí³ ³íòåðåñè òà ³ãíîðóâàííÿ ³íòåðåñ³â ³íøèõ ëþäåé. ²íäèâ³ä ðîçãëÿäàºòüñÿ íå ÿê ìîðàëüíå ö³ëå ³ íå ÿê ÷àñòèíà âåëèêîãî ñîö³àëüíîãî ö³ëîãî, à ÿê âëàñíèê ñàìîãî ñåáå. Âëàñíèöüêèé ³íäèâ³äóàë³çì º â³äì³ííèì â³ä ³íäèâ³äóàë³çìó ÿê ïåðñîíàë³çìó, ïðàãíåííþ äî ñàìîðåàë³çàö³¿ ³ íàìàãàííþ ÿêîìîãà ïîâí³øå ðîçêðèòè ñâîþ íåïîâòîðíó ³íäèâ³äóàëüí³ñòü ³ çðîáèòè ñâ³é âíåñîê ó ðîçâèòîê êóëüòóðè.  óìîâàõ äîì³íóâàííÿ ó ñóñï³ëüñòâ³ ³íäèâ³äóàë³çìó êîæíèé ïðàãíå ò³ëüêè ñâîãî âëàñíîãî äîáðîáóòó, ³ íå ³ñíóº çàãàëüíî¿ âîë³. Äîáðîáóò óñ³õ äîñÿãàºòüñÿ ðóéíàö³ºþ óìîâ æèòòÿ, à îòæå é çà ðàõóíîê óñ³õ. Ôðàíöóçüêèé ñîö³îëîã Æàí Áîäð³éÿð çàçíà÷àº: «Ïðàâî íåìèíó÷å íàáóâຠçãóáíî¿ êðèâèçíè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿, ÿêùî ùîñü º ñàìî ñîáîþ çðîçóì³ëèì, òî áóäü-ÿêå ïðàâî ñòຠíàäëèøêîâèì, àëå ÿêùî ïî â³äíîøåííþ äî ò³º¿ ÷è ³íøî¿ ðå÷³ âèíèêຠïîòðåáà âñòàíîâëåííÿ ïðàâà, òî öå îçíà÷àº, ùî ñàìà öÿ ð³÷ íàáëèæàºòüñÿ äî ñâ çàãèáåë³. Òàê ïðàâî íà âîäó, ïîâ³òðÿ, ïðîñò³ð «çàêð³ïëþº» ï³äïèñîì øâèäêå çíèêíåííÿ öèõ åëåìåíò³â». Åêîíîì³êà ³ äåðæàâíèé àïàðàò, ³íñòóòèö³àë³çîâàí³ â ïîíÿòòÿõ ïðàâ ëþäèíè, ìîæóòü ðîçâèâàòè ñèñòåìíó àâòîíîì³þ. Ó öüîìó ðàç³ âîíè â³äîêðåìëþþòüñÿ â³ä íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà ³ ï³äïîðÿäêîâóþòüñÿ ëèøå âëàñíèì ³ìïåðàòèâàì ãðîøåé ³ âëàäè. Âîíè á³ëüøå íå â³äïîâ³äàþòü ìîäåë³ ñàìîâèçíà÷åíî¿ ñï³ëüíîòè ãðîìàäÿí. Àâòîíîìí³ñòü ³íäèâ³ä³â ïðèçâîäèòü äî àâòîíîìíîñò³ åêîíîì³êè ³ äåðæàâíèõ ñòðóêòóð, ÿêèõ íå ö³êàâèòü ñï³ëüíå áëàãî. ßêùî ðàí³øå ìîâà éøëà ïðî âëàäó ñóñï³ëüñòâà íàä ³íäèâ³äîì, òî çàðàç âæå ñôåðà ïðèâàòíîãî îõîïëþº ïðîñò³ð ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí. ³äáóâàºòüñÿ ðåäóêö³ÿ ñîö³àëüíèõ ìàêðîñêîï³÷íèõ ÿâèù äî õàðàêòåðèñòèê ³íäèâ³ä³â íà ò³é ï³äñòàâ³, ùî «çðåøòîþ 䳿 ³íäèâ³ä³â ñòâîðþþòü ñóñï³ëüñòâî». Àëå ÷è ìîæå îêðåìà ëþäèíà ³íäèâ³äóàëüíèìè ä³ÿìè ïîë³ïøèòè ñòàí äîâê³ëëÿ, íàïðèêëàä, çíåøêîäèòè â³äõîäè çàâîäó àáî ïîë³ïøèòè ÿê³ñòü âîäè ¹1
ÏÐÀÂβ ÀÑÏÅÊÒÈ ÅÊÎËÎò¯ ó ð³÷ö³? Çðîçóì³ëî, ùî í³. Ðîçâ’ÿçàòè ïðîáëåìè çàãàëüíîãî õàðàêòåðó, äî ÿêèõ íàëåæàòü åêîëîã³÷í³, ìîæíà ëèøå ñï³ëüíèìè çóñèëëÿìè. Çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî ñòàíó äîâê³ëëÿ – ñïðàâà äåðæàâíà, îñê³ëüêè çäîðîâå äîâê³ëëÿ – öå çàãàëüíå áëàãî. Íà ³íäèâ³äóàëüíîìó ð³âí³ öþ ïðîáëåìó íå ìîæíà ïîäîëàòè, íà â³äì³íó â³ä ðèíêîâèõ â³äíîñèí, ÿê³ äàþòü ìîæëèâ³ñòü êîæíîìó ñàìîñò³éíî ðîçâ’ÿçóâàòè ïðîáëåìè âëàñíîãî ìàòåð³àëüíîãî äîáðîáóòó. Íàãîëîñ íà ³íäèâ³äóàë³çì³ ñóïåðå÷èòü åêîëîã³÷íîìó ñâ³òîãëÿäó, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ðîçóì³íí³ ö³ë³ñíîñò³ é âçàºìîïîâ’ÿçàíîñò³ ïðèðîäíèõ ñêëàäîâèõ ³ òîãî, ùî ëþäèíà º ÷àñòèíîþ ïðèðîäè (à íå â³íöåì ïðèðîäè, â³ääàëåíèì â³ä íå¿). ²íäèâ³äóàë³çì øòó÷íî ³çîëþº îñîáó, ³ãíîðóþ÷è ¿¿ âçàºìîâ³äíîñèíè ³ çâ’ÿçêè. Öÿ øòó÷í³ñòü ³íñòèòóö³àë³çîâàíà ó ñó÷àñíîìó ñóñï³ëüñòâ³, ùî é ïðèçâîäèòü äî åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåì. Íàäì³ðíà óâàãà äî ñâîáîäè àâòîíîìíîãî ³íäèâ³äà ïðèçâîäèòü äî ³ãíîðóâàííÿ ñóñï³ëüíî¿ ³ ïðèðîäíî¿ ö³ë³ñíîñò³. Ëîêê³â ³äåàë â³ëüíîãî ñóñï³ëüñòâà íå çíຠ³íøî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ³íäèâ³äà, í³æ â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ñàìîãî ñåáå. Òàêà àâòîíîì³ÿ ãàðàíòóº ëèøå ñâîáîäó «â³ëüí³é ëèñèö³ ó â³ëüíîìó êóðÿòíèêó». Íà ïðàêòèö³ æ óâàãà äî ³íäèâ³äà ïðèçâîäèòü äî çàáåçïå÷åííÿ ð³çíèõ ïðàâ áàãàòèõ ëþäåé òà ³ãíîðóâàííÿ ïðàâ íåçàìîæíèõ. ijº ïðàâî ñèëüíîãî: õòî ñèëüí³øèé – ó òîãî íàéá³ëüøå ïðàâ. Ñêëàäàºòüñÿ òàêà ñèòóàö³ÿ, êîëè ïðè äåêëàðóâàíí³ ð³âíèõ ïðàâ, îäí³ ëþäè – áàãàò³¿ ³ ìîæíîâëàäö³ – êîðèñòóþòüñÿ ïðàâàìè ð³çíîãî ðîäó, à á³ëüø³ñòü íàñåëåííÿ ìຠïðàâî â³äñòîþâàòè ñâî¿ ïðàâà. Çàîõî÷óºòüñÿ êîíêóðåíö³ÿ, à òàêîæ áîðîòüáà çà ïðàâà, çàì³ñòü âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ âëàäíèõ ñòðóêòóð çà âëàäí³ ïîâíîâàæåííÿ. Äåðæàâà â ³íòåðåñàõ óñ³õ çíîâó ïîêëèêàíà çðîáèòè çíà÷óùèì çàãàëüíèé ³íòåðåñ. Éäåòüñÿ ïðî òå, ùîá çàõèñòèòè îêðåìèõ ëþäåé, ÿê³ íàéá³ëüøå ïîòåðïàþòü â³ä çàâäàíî¿ äîâê³ëëþ øêîäè, â³ä òèõ, õòî â³ä öüîãî îòðèìóº âèñîê³ ïðèáóòêè. ϳäñóìîâóþ÷è ñòèñëèé îãëÿä åâîëþö³¿ ïðàâ ëþäèíè, çàçíà÷èìî: 1. ˳áåðàëüí³ ïðàâà, ÿê³ ³ñòîðè÷íî âèêðèñòàë³çóâàëèñÿ íàâêîëî ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³, ìîæíà çðîçóì³òè ç ôóíêö³îíàë³ñòñüêîãî ñ³÷åíü-ëþòèé 2007 ð.
ïîãëÿäó ÿê ³íñòèòóö³àë³çàö³þ ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè, òîä³ ÿê ç íîðìàòèâíîãî ïîãëÿäó âîíè ãàðàíòóþòü îñîáèñò³ ñâîáîäè. Ñîö³àëüí³ ïðàâà ç ôóíêö³îíàë³ñòñüêîãî ïîãëÿäó âèçíà÷àþòü âñòàíîâëåííÿ áþðîêðàò³¿ äåðæàâè çàãàëüíîãî äîáðîáóòó, òîä³ ÿê ç íîðìàòèâíîãî – çàáåçïå÷óþòü êîìïåíñàòîðí³ âèìîãè ñïðàâåäëèâîãî ðîçïîä³ëó ñóñï³ëüíîãî áàãàòñòâà. 2. Ïðàâà ëþäèíè – öå íå íàóêà ³ íå çàñòèãëà ³äåîëîã³ÿ, à ñôåðà åòè÷íî¿ ³ ïðàâîâî¿ äóìêè, ÿêà ïîñò³éíî ðîçâèâàºòüñÿ. Îäíèì ç åòàï³â ðîçâèòêó ïðàâ ëþäèíè º âèçíàííÿ åêîëîã³÷íèõ ïðàâ. Íàñòóïíèì åòàïîì ìîæå ñòàòè çàñòîñóâàííÿ ³äå¿ ïðàâ íå ò³ëüêè äî ëþäåé, àëå é äî ïðèðîäè, âèçíàííÿ ïðàâ ïðèðîäè. Ïîíÿòòÿ ïðî ïðàâà ïðèéäåøí³õ ïîêîë³íü ëþäåé Ìîðàëüí³ òåî𳿠ìèíóëîãî íå ïðèä³ëÿëè óâàãè îáîâ’ÿçêàì òîãî÷àñíèõ ïîêîë³íü ùîäî ìàéáóòí³õ ëþäåé. Ëþäè â³ðèëè ó Áîãà, ³ ¿ì íå áóëî ïîòðåáè çíàòè, ïîçèòèâíèìè ÷è íåãàòèâíèìè º äîâãîñòðîêîâ³ íàñë³äêè ÷躿ñü ä³ÿëüíîñò³. Ãëîáàëüí³ åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè çìóñèëè çàìèñëèòèñÿ íàä íàñë³äêàìè ñóêóïíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ëþäñòâà. Éìîâ³ðí³ñòü âèíèêíåííÿ ãëîáàëüíî¿ ÿäåðíî¿, åíåðãåòè÷íî¿ ÷è åêîëîã³÷íî¿ êàòàñòðîô çðîáèëà ö³ëêîì ðåàëüíîþ çàãðîçó çíèùåííÿ æèòòÿ íà Çåìë³. Äóìêà ïðî ìîæëèâ³ñòü çíèêíåííÿ æèòòÿ íà íàø³é ïëàíåò³ ïðèçâåëà äî óÿâëåííÿ ïðî ïðàâà ïðèéäåøí³õ ïîêîë³íü. Öå ïîíÿòòÿ íàáóëî ïîïóëÿðíîñò³ ï³ñëÿ äîïîâ³ä³ Êîì³ñ³¿ Áðóíäòëàíä «Íàøå ñï³ëüíå ìàéáóòíº» (1987), â ÿê³é ñòàëèé ðîçâèòîê áóâ âèçíà÷åíèé ÿê òàêèé, ùî äຠìîæëèâ³ñòü çàäîâîëüíèòè ïîòðåáè òåïåð³øí³õ ïîêîë³íü ³ çàáåçïå÷óº ìîæëèâ³ñòü ìàéáóòí³ì ïîêîë³ííÿì çàäîâîëüíèòè ¿õí³ ïîòðåáè. Ïðàâà «ùå íåíàðîäæåíèõ» íà ïðèäàòí³é äëÿ æèòòÿ Çåìë³ – öå íàéâàæëèâ³øèé ìîòèâ çàêëèêó Áðóíäòëàíäñüêî¿ êîì³ñ³¿ äî ðàäèêàëüíèõ åêîëîã³÷íèõ çàõîä³â. Öå áóâ çàêëèê äî ïåðåäáà÷åííÿ äîâãîñòðîêîâèõ åôåêò³â äåðæàâíî¿ ³ ì³æíàðîäíî¿ ïîë³òèêè. ³í áóâ ïîâ’ÿçàíèé ç òèì, ùî óðÿäè îáìåæóþòü ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äàëüí³ñòþ ëèøå çà ê³ëüêà ïîêîë³íü ³ íå äóìàþòü ïðî óñ³ ìàéáóòí³ ïîêîë³ííÿ.  ³ñòî𳿠ì³æíàðîäíîãî çàêîíîäàâñòâà äåðæàâè ïðåäñòàâëÿëè êîðîòêî³ ñåðåäíüîòåðì³íîâ³ ³íòåðåñè,
àëå äóæå ìàëî äîâãîòðèâàëèõ íàö³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â ³ ìàéæå æîäíèõ ãëîáàëüíèõ ³íòåðåñ³â àáî ³íòåðåñ³â ìàéáóòí³õ ïîêîë³íü. Ç ïðàêòè÷íîãî ïîãëÿäó ãîâîðèòè ïðî ïðàâà ïðèéäåøí³õ ïîêîë³íü äîñèòü âàæêî, îñê³ëüêè ìè í³÷îãî íå çíàºìî ïðî ìàéáóòí³ ïîêîë³ííÿ ëþäåé. Ìè íå ìîæåìî ïåðåäáà÷èòè, ÿêèìè áóäóòü ïîòðåáè öèõ ëþäåé. Òîìó êðàùå ãîâîðèòè íå ïðî ïðàâà òèõ ëþäåé, ÿêèõ çàðàç íåìàº, à ïðî îáîâ’ÿçêè ëþäåé, ÿê³ æèâóòü íà Çåìë³ ñüîãîäí³, ïåðåä ìàéáóòí³ìè ïîêîë³ííÿìè. Ñåðåä íèõ º îáîâ’ÿçîê ïåðåäàòè ìàéáóòí³ì ïîêîë³ííÿì òó ö³ë³ñí³ñòü ïëàíåòàðíî¿ åêîñèñòåìè, ÿêó ìè óñïàäêóâàëè. ³í ïîëÿãàòèìå â òîìó, ùîá íå çíèùèòè ìàéáóòíº æèòòÿ ÷è àòîìíîþ êàòàñòðîôîþ, ÷è êë³ìàòè÷íèìè çì³íàìè, ÷è íàäì³ðíîþ ê³ëüê³ñòþ â³äõîä³â, ÷è ãåíåòè÷íîþ êàòàñòðîôîþ, ÷è ùå ÷èìîñü, ÷îãî ìè çàðàç íàâ³òü íå óÿâëÿºìî. ªäèíå, ùî ìîæíà ñêàçàòè íàïåâíî ïðî íàø³ îáîâ’ÿçêè, – öå òå, ùî òðåáà óíèêíóòè çàãðîçè æèòòºâèì ³íòåðåñàì ìàéáóòí³õ ïîêîë³íü. Äëÿ öüîãî âæå íèí³ ïîòð³áíî ïîçáóòèñü ÿâíèõ íåáåçïåê ÿê íàøèì, òàê ³ ¿õí³ì ³íòåðåñàì ³ çàëèøèòè ëþäÿì ìàéáóòíüîãî íåâè÷åðïàí³ ïðèðîäí³ ðåñóðñè, äîñòàòí³ äëÿ çàäîâîëåííÿ ¿õí³õ áàçîâèõ ïîòðåá. Ìàéáóòí³ì ïîêîë³ííÿì çíàäîáëÿòüñÿ íå ò³ëüêè ðåñóðñè. Íå ìåíø ïîòð³áíèìè ¿ì áóäóòü ì³ñöÿ äëÿ çàõîðîíåííÿ â³äõîä³â, ÿêèõ ñòຠäåäàë³ á³ëüøå. Àëå, íàïðèêëàä, ÿêùî âæå çàðàç íå âèñòà÷ຠïîë³ãîí³â äëÿ ðîçì³ùåííÿ ñì³òòÿ ç Êèºâà, òî î÷åâèäíî, ùî ìàéáóòí³ì êèÿíàì ñì³òòÿ âçàãàë³ í³êóäè áóäå âèâîçèòè. Çà óìîâ âèñîêî¿ ù³ëüíîñò³ íàñåëåííÿ ³ çðîñòàþ÷îãî ð³âíÿ ñïîæèâàííÿ æîäíî¿ òåðèòî𳿠íå âèñòà÷èòü äëÿ ñêëàäóâàííÿ ñì³òòÿ. Òîìó âæå çàðàç ïîòð³áíî äóìàòè ïðî óòèë³çàö³þ â³äõîä³â. Âèêîíàííþ íàøèõ îáîâ’ÿçê³â ïåðåä ìàéáóòí³ìè ïîêîë³ííÿìè ìîæå äîïîìîãòè âèâ÷åííÿ íàñë³äê³â òåïåð³øíüî¿ ä³ÿëüíîñò³. Àäæå ìè âæå çäàòí³ ðîçóì³òè (îñîáëèâî ï³ñëÿ ×îðíîáèëÿ), ÿê íàø³ 䳿 âïëèâàþòü íà æèòòÿ ëþäåé, â³ääàëåíèõ â³ä íàñ ãåîãðàô³÷íî. Äîñë³äæåííÿ òåíäåíö³é ðîçâèòêó åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåì äàñòü ìîæëèâ³ñòü îö³íèòè íàñë³äêè ëþäñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íå ò³ëüêè â ïðîñòîð³, à é ó ÷àñ³.
25
ÏÐÀÂβ ÀÑÏÅÊÒÈ ÅÊÎËÎò¯ Ïîçèòèâíèì ìîìåíòîì º òå, ùî íàø³ òðàäèö³¿, â òîìó ÷èñë³ òðàäèö³ÿ ãîñïîäàðþâàííÿ, âèìàãàþòü ïåðåäàòè çåìëþ íàùàäêàì ó òàêîìó æ õîðîøîìó ñòàí³, â ÿêîìó ìè ¿¿ îäåðæàëè ñàì³, à îòæå, íàäàþòü âåëèêîãî çíà÷åííÿ îáîâ’ÿçêàì ïåðåä ìàéáóòí³ìè ïîêîë³ííÿìè. ßê ïðèêëàä ö³ëêîì ðåàëüíî¿ ìîæëèâîñò³ ïîäáàòè ïðî ìàéáóòí³õ ëþäåé ìîæíà íàâåñòè òðàäèö³éíå â³äâ³äóâàííÿ ë³ñó äëÿ â³äïî÷èíêó. Êîëè ï³ñëÿ öüîãî ìè çàëèøàºìî ï³ñëÿ ñåáå êóïè ñì³òòÿ, ìè íå äóìàºìî ïðî ìàéáóòí³õ â³äâ³äóâà÷³â ë³ñó. Àëå âèêîíàííÿ ïðîñòîãî îáîâ’ÿçêó ïðèáðàòè ï³ñëÿ ñåáå â ë³ñ³ ìîæå ðîçãëÿäàòèñü ÿê òóðáîòà ïðî ìàéáóòí³õ â³äïî÷èâàþ÷èõ. ßêùî áðàòè äî óâàãè ³íòåðåñè ëþäåé ìàéáóòíüîãî, çàãàëüíîïðèéíÿò³ ðàìêè íàøèõ ìîðàëüíèõ îáîâ’ÿçê³â ðîçøèðþþòüñÿ. Òàê, îáîâ’ÿçîê çàáåçïå÷èòè ëþäåé ó ìàéáóòíüîìó áóäå, éìîâ³ðíî, òåïåð ïîëÿãàòè ³ â çáåðåæåíí³ ÿêîìîãà á³ëüøî¿ ê³ëüêîñò³ âèä³â. Ó öüîìó ðàç³ ³íòåðåñè ëþäåé ìàéáóòíüîãî, ÿê ³ âñüîãî òâàðèííîãî ³ ðîñëèííîãî ñâ³òó, ïîñèëþþòü íåîáõ³äí³ñòü âèçíà÷èòè ñïîæèâ÷èé ìàêñèìóì äëÿ êîæíîãî ïîêîë³ííÿ, ùî ïðèõîäèòü ó ñâ³ò. Òèì á³ëüøå öå ñòîñóºòüñÿ ìîæíîâëàäö³â, íàäì³ðíèé ð³âåíü ñïîæèâàííÿ ÿêèõ çàâäÿêè òåëåáà÷åííþ ñòຠâç³ðöåì íåîáìåæåíîãî ñïîæèâàííÿ. Ùîá çàáåçïå÷èòè ïðàâî ìàéáóòí³õ ïîêîë³íü íà ÷èñòå ³ çäîðîâå äîâê³ëëÿ, âæå çàðàç ëþäÿì íåîáõ³äíî íàâ÷èòèñÿ æèòè ò³ëüêè íà â³äñîòêè ç ïðèðîäíîãî êàï³òàëó, íå âèêîðèñòîâóþ÷è ñàì êàï³òàë, çàáåçïå÷óâàòè ïðèíàéìí³ éîãî ïðîñòå â³äòâîðåííÿ, àëå íå «ïðî¿äàòè» ñàìîãî êàï³òàëó. Öå ùîñü íà çðàçîê ðàõóíêó â áàíêó. Êîëè ëþäèíà íàìàãàºòüñÿ çáåðåãòè óñïàäêîâàíèé êàï³òàë ³ æèòè ò³ëüêè íà â³äñîòêè ç íüîãî, ¿¿ ââàæàþòü ðîçóìíîþ ³ ðîçâàæëèâîþ. ßêùî æ ëþäèíà ðîçòðà÷óº öåé êàï³òàë, ¿¿ í³õòî íå áóäå ïîâàæàòè ÷åðåç ¿¿ ìàðíîòðàòñòâî. Ñó÷àñíå ñóñï³ëüñòâî çàëèøຠìàéáóòí³ì ëþäÿì ÿê âåëèê³ ìîæëèâîñò³, òàê ³ âåëèê³ íåáåçïåêè. ² ìè íå çíàºìî, ÷îãî ó íèõ áóäå á³ëüøå – êóëüòóðíèõ íàäáàíü ÷è ñîö³îïðèðîäíèõ íåáåçïåê. Àëå ÿêùî ìàéáóòí³ ëþäè, îãëÿäàþ÷èñü íàçàä, çìîæóòü ñêàçàòè: «Âîíè, ïðèíàéìí³, äóìàëè ïðî òå, ùîá çðîáèòè ùîñü äëÿ ñâ³òó, ÿêèé ìè óñïàäêóâàëè», òî öüîãî áóäå äîñòàòíüî, ùîá ââàæàòè ñâîº æèòòÿ ã³äíèì.
26
Åòèêà æèòòÿ ó ãàðìîí³¿ ç ïðèðîäîþ ³ ïðàâà ïðèðîäè Âñÿ åòèêà ´ðóíòóºòüñÿ íà îäí³é òåç³: ³íäèâ³ä º ÷ëåíîì ñï³ëüíîòè. Ó öüîìó ïîëÿãຠïîä³áí³ñòü åòèêè òà åêîëî㳿, ÿêà íàãîëîøóº íà ³ñíóâàíí³ ÷èñëåííèõ çâ’ÿçê³â æèâèõ ³ñòîò ì³æ ñîáîþ òà äîâê³ëëÿì. гçíèöÿ ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ó êëàñè÷í³é åòèö³ ìîâà éäå ëèøå ïðî ñï³ëüíîòó ëþäåé, à â åêîëîã³÷í³é åòèö³ ìåæ³ ñï³ëüíîòè ðîçøèðþþòüñÿ, âîíà âêëþ÷ຠòåïåð ³ ðîñëèíè, ³ òâàðèíè, ³ åêîñèñòåìè. Äëÿ êëàñè÷íî¿ åòèêè õàðàêòåðíèì º ïðèíöèï âçàºìíîñò³, ùî âñòàíîâëþº ñèìåòðè÷í³ñòü â³äíîñèí ì³æ íîñ³ÿìè ìîðàë³, ÿêèìè ìîæóòü áóòè ëèøå ëþäè. Íà öüîìó ïðèíöèï³ ïîáóäîâàíà ñèñòåìà ïðàâ ³ îáîâ’ÿçê³â, îñê³ëüêè, ÿêùî âñòàíîâëåíî ïåâí³ ïðàâà îäí³º¿ ëþäèíè, òèì ñàìèì âñòàíîâëåíî îáîâ’ÿçîê ³íøî¿ ëþäèíè ïîâàæàòè ö³ ïðàâà. Ðàçîì ç òèì, âçàºìí³ñòü – àíòðîïîöåíòðè÷íèé ïðèíöèï, îñê³ëüêè íåìຠñåíñó ãîâîðèòè, íàïðèêëàä, ïðî ìîðàëüí³ â³äíîñèíè ì³æ òâàðèíàìè ³ ðîñëèíàìè ÷è ïðî ìîðàëüíå ñòàâëåííÿ ðîñëèíè äî ëþäèíè. ³äìîâà â³ä îáîâ’ÿçêîâî¿ ñèìåòðè÷íîñò³ ìîðàëüíèõ â³äíîñèí ðîáèòü ìîæëèâèì ðîçøèðåííÿ ñôåðè 䳿 åòèêè, ÿêà âæå ìîæå îõîïëþâàòè íå ò³ëüêè ëþäåé, à é ³íøèõ ³ñòîò ³ íàâ³òü åêîñèñòåìè. Ïðèíöèï âçàºìíîñò³ ðåãóëþº â³äíîñèíè ì³æ ð³âíîïðàâíèìè, ôîðìàëüíî ð³âíèìè ñóá’ºêòàìè. Ïàðèòåòí³ â³äíîñèíè õàðàêòåðí³ äëÿ ³íäèâ³ä³â, ñîö³àëüíèõ ãðóï ³ äåðæàâ, ÿê³ ìàþòü ïðèáëèçíî îäíàêîâ³ ñèëè. ̳æ ñèëüí³øîþ ³ ñëàáøîþ ñòîðîíàìè ìîðàëüí³ â³äíîñèíè º àñèìåòðè÷íèìè. Òóò ìîæëèâ³ äâà ãîëîâí³ âàð³àíòè â³äíîñèí: ñèëüíèé äîì³íóº íàä ñëàáèì (åòèêà ïàíóâàííÿ) ³ ñèëüíèé äáຠïðî ñëàáøîãî (åòèêà òóðáîòè). Ó ñòàâëåíí³ ëþäèíè äî ïðèðîäè íèí³ ïåðåâàæຠïðèíöèï ïàíóâàííÿ, ÿêèé îð³ºíòóº ä³ÿëüí³ñòü ñóñï³ëüñòâà íà îâîëîä³ííÿ ïðèðîäíèìè îá’ºêòàìè ³ êîíòðîëü íàä íèìè. Àëå æèòòÿ â ãàðìîí³¿ ç ïðèðîäîþ íå ìîæå áóòè ïîâ’ÿçàíèì ç ïàíóâàííÿì íàä íåþ. Ñòàâëåííÿ ëþäèíè äî ïðèðîäè áóäå ä³éñíî ìîðàëüíèì ëèøå òîä³, êîëè ëþäè äáàòèìóòü íå ëèøå ïðî ñâî¿ âëàñí³ ³íòåðåñè, à é ïðî äîëþ ³íøèõ ³ñòîò ³ ïðèðîäè â ö³ëîìó ³ ïëàíóâàòèìóòü ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü òàêèì ÷èíîì, ùîá ÿêîìîãà ìåíøå øêîäèòè æèòòþ ³íøèõ âèä³â ³ íå ðóéíóâàòè ñåðåäîâèùå ñâîãî òà ¿õíüîãî ³ñíóâàííÿ.
Ç ïîãëÿäó ïðàâ ëþäèíè åòèêà æèòòÿ ó ãàðìîí³¿ ç ïðèðîäîþ º ðàäèêàëüíîþ, îñê³ëüêè ïåðåäáà÷ຠâèçíàííÿ ïðàâ ïðèðîäè. Àëå ³äåÿ ïðàâ ïðèðîäè äëÿ áàãàòüîõ ïðàâîçàõèñíèê³â âèäàºòüñÿ àáñóðäíîþ, îñê³ëüêè ó öüîìó ðàç³ íåìຠñóá’ºêòà ïðàâà, çäàòíîãî çàõèñòèòè ñâî¿ ïðàâà. Òàêå íåñïðèéíÿòòÿ ³äå¿ ïðàâ ïðèðîäè ïîÿñíþºòüñÿ òèì, ùî ãîëîâíîþ ³äåºþ ïðàâ ëþäèíè º ïðàâî çàõèùàòè ñâî¿ ïðàâà. Âëàñíå, ïðàâî íà çàõèñò ñâî¿õ ïðàâ ââàæàºòüñÿ ãîëîâíèì ïðàâîì ëþäèíè. Áîðîòüáà çà ñâî¿ ïðàâà ââàæàºòüñÿ ìàëî íå ñâÿùåííîþ. ²ñòîð³ÿ ñâ³ä÷èòü, ùî ãåðî¿÷í³ñòü, ðîìàíòè÷í³ñòü ³ ñïðàâåäëèâ³ñòü áîðîòüáè çà ñâî¿ ïðàâà íàäèõàëà íå îäíå ïîêîë³ííÿ ëþäåé. Òàê ñêëàëîñÿ, ùî ñïðàâåäëèâ³ñòü ìîæëèâà ò³ëüêè äëÿ òèõ, õòî ìຠçìîãó ¿¿ â³äñòîÿòè. Îòæå, í³ íà ìàéáóòí³ ïîêîë³ííÿ, í³ íà ïðèðîäó âîíà íå ïîøèðþºòüñÿ. ͳ ðîñëèíè, í³ òâàðèíè, í³ òèì á³ëüøå åêîñèñòåìè íå ìîæóòü ñàì³ çàõèùàòè ñâî¿ ïðàâà. Âîíè íå ìîæóòü ñòàòè ðåâîëþö³éíèì àâàíãàðäîì áîðîòüáè çà ñâî¿ ïðàâà. Òîìó é âèäàºòüñÿ áåçãëóçäîþ ðîçìîâà ïðî ïðàâà ïðèðîäè. Âò³ì, ³äåÿ ïðàâ ëþäèíè øèðøà, í³æ ïðîñòî íàäàííÿ ëþäèí³ ìîæëèâîñò³ çàõèñòèòè ñâî¿ ïðàâà. Äëÿ çàõèñòó ïðàâ ëþäèíè ñòâîðþþòüñÿ â³äïîâ³äí³ ³íñòèòóö³¿. Çàõèñò ïðàâ ëþäèíè – öå ãîëîâíà ìåòà ä³ÿëüíîñò³ áàãàòüîõ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é (íàïðèêëàä, Ðàäè ªâðîïè). Ç öüîãî ïîãëÿäó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ïðèðîäè òåæ íåîáõ³äíî ñòâîðþâàòè â³äïîâ³äí³ ³íñòèòóö³¿. Äî òîãî æ ïðàâîçàõèñíèêè çàõèùàþòü íå ñâî¿ ïðàâà, à ïðàâà ³íøèõ ëþäåé. Ùî çàâàæຠçàõèñíèêàì ïðèðîäè òàê ñàìî çàõèùàòè ïðàâà ïðèðîäè? Âèçíàþ÷è ïðàâà ëèøå ëþäåé, ìè çàëèøàºìîñÿ ó ñôåð³ 䳿 àíòðîïîöåíòðè÷íî¿ åòèêè. ³äñóòí³ñòü ïðàâ ïðèðîäè ïîðÿä ç íàÿâí³ñòþ ïðàâ ëþäèíè îçíà÷àº, ùî ëþäè ëåã³òèì³çóþòü ñâîº ïðàâî äîì³íóâàòè íàä ïðèðîäîþ. Ó öüîìó ðàç³ çáåð³ãàºòüñÿ àíòðîïîöåíòðè÷íà ìîäåëü ñâ³òó, ùî íåìèíó÷å ïðèçâîäèòèìå äî çðîñòàííÿ åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåì. Íåâêëþ÷åííÿ åêîëîã³÷íî¿ åòèêè ó ïîë³òè÷íèé äèñêóðñ øëÿõîì âèçíàííÿ ïðàâ ïðèðîäè çàëèøຠ¿¿ îñòîðîíü â³ä ïîë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â, ïðèð³êຠáóòè ñôåðîþ ³íòåëåêòóàëüíèõ âïðàâ íå÷èñëåííèõ ¿¿ ïðèõèëüíèê³â. ¹1
ÏÐÀÂβ ÀÑÏÅÊÒÈ ÅÊÎËÎò¯ Îäíèì ³ç øëÿõ³â ââåäåííÿ åêîëîã³÷íî¿ åòèêè â ïîë³òè÷íèé äèñêóðñ º âèçíàííÿ ïðàâ ïðèðîäè. Òîä³ ó ñóä³ â³äáóâàòèìåòüñÿ íå çàõèñò ïðàâ îêðåìî¿ ëþäèíè, ÿêà ïîçèâàºòüñÿ, à ðîçãëÿä îáâèíóâà÷åííÿ ó áåçâ³äïîâ³äàëüíîñò³ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ïðèðîäè íà àäðåñó äåðæàâíî¿ óñòàíîâè ³ êîíêðåòíèõ ïîñàäîâö³â. ßêùî óïîâíîâàæåíà îñîáà íå ä³ÿòèìå ìîðàëüíî â³äïîâ³äàëüíî, òî âîíà ïîâèííà çíàòè, ùî ¿é äîâåäåòüñÿ íåñòè þðèäè÷íó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Ñüîãîäí³ óðÿäè ³ âåëèêèé á³çíåñ îáìåæóþòüñÿ ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ òðàäèö³éíîþ ñîö³àëüíîþ åòèêîþ. Íàâ³òü äîïîâ³äü Êîì³ñ³¿ Áðóíäòëàíä íå íàãîëîøóº íà âàæëèâîñò³ åêîëîã³÷íî¿ åòèêè. Öÿ äîïîâ³äü ì³ñòèòü äâà åòè÷í³ ïðèíöèïè, ÿê³ º ñóòòºâèìè äëÿ ³äå¿ ñòàëîãî ðîçâèòêó: • òóðáîòà ïðî á³äíèõ (ñïðàâåäëèâ³ñòü ó ìåæàõ ïîêîë³íü); • òóðáîòà ïðî ìàéáóòíº (ì³æïîêîë³ííà ñïðàâåäëèâ³ñòü). Àëå ç ïîãëÿäó åòèêè æèòòÿ ó ãàðìîí³¿ ç ïðèðîäîþ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó íåîáõ³äíî äîäàòè òðåò³é ïðèíöèï: • òóðáîòà ïðî ïëàíåòàðíó åêîñèñòåìó (ì³æâèäîâà ñïðàâåäëèâ³ñòü). Öåé êðîê áóëî çðîáëåíî ó Õàðò³¿ Çåìë³ – äîêóìåíò³, ùî áóâ ðîçðîáëåíèé ì³æíàðîäíîþ êîì³ñ³ºþ òà ñõâàëåíèé íà çóñòð³÷³ ö³º¿ æ êîì³ñ³¿ ó øòàá-êâàðòèð³ ÞÍÅÑÊÎ â Ïàðèæ³ â 2000 ðîö³. Õàðò³ÿ Çåìë³ – öå äåêëàðàö³ÿ ôóíäàìåíòàëüíèõ ïðèíöèï³â ïîáóäîâè ñïðàâåäëèâîãî çáàëàíñîâàíîãî òà ìèðíîãî ãëîáàëüíîãî ñóñï³ëüñòâà ó XXI ñòîë³òò³. Õàðò³ÿ äຠö³ë³ñíèé ñèñòåìíèé ïîãëÿä íà åêîëîã³÷íó ö³ë³ñí³ñòü, ñîö³àëüíó òà åêîíîì³÷íó ñïðàâåäëèâ³ñòü, äåìîêðàò³þ òà ìèð ³ íå â³ää³ëÿº çàõèñò äîâê³ëëÿ â³ä çàõèñòó ïðàâ ëþäèíè òà çàáåçïå÷åííÿ ñïðàâåäëèâîãî ëþäñüêîãî ðîçâèòêó. Ïðèíöèïè Õàðò³¿ Çåìë³ îõîïëþþòü òàêîæ ³ åêîëîã³÷íó åòèêó, ÿêà â³äñóòíÿ ó äèñêóðñ³ äåðæàâ ùîäî ñòàëîãî ðîçâèòêó. Âàæëèâî, ùî öåíòðîì, íà ÿêîìó ôîêóñóºòüñÿ Õàðò³ÿ, º ñï³ëüíîòà æèòòÿ (ïðèíöèï 1 Õàðò³¿ Çåìë³), à íå ëþäèíà (ïðèíöèï 1 Äåêëàðàö³¿ гî). Öå îçíà÷àº, ùî Õàðò³ÿ Çåìë³ ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü îáìåæåííÿ ïðàâ ëþäèíè. Ö³ îáìåæåííÿ ïîâ’ÿçàí³ ç òèì, ùî ³íäèâ³äóàëüíà ñâîáîäà çàëåæèòü íå ò³ëüêè â³ä ñóñï³ëüíèõ çàêîí³â, àëå òàêîæ ³ â³ä çàêîí³â ïðèðîäè. Ç åêîëîã³÷íîãî ïîãëÿäó, ÿê çàçíà÷àâ àìåðèêàíñ³÷åíü-ëþòèé 2007 ð.
ñüêèé åêîëîã À. Ëåîïîëüä, «íîðìà åòèêè ÿâëÿº ñîáîþ îáìåæåííÿ ñâîáîäè ä³é ó áîðîòüá³ çà ³ñíóâàííÿ». Âò³ì, íà ïðàêòèö³ äóæå âàæêî ñïîëó÷àòè åìîö³éíî íàñè÷åíó â³ðó ó ìîæëèâ³ñòü æèòè â ãàðìîí³¿ (³ â ãàðìîí³¿ ç ïðèðîäîþ çîêðåìà) ç ³äåºþ íåùàäíî¿ êîíêóðåíòíî¿ áîðîòüáè, ÿêà ïðîïàãóºòüñÿ ë³áåðàëüíîþ ðèíêîâîþ åêîíîì³êîþ. Äîñèòü âàæêî ïîáà÷èòè, ÿê ³íäèâ³äóàë³ñòè÷íå ÿäðî ãàðàíò³é ñâîáîäè ìîãëî á âêëþ÷àòè ñîö³àëüíó òà åêîëîã³÷íó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Ðàçîì ç òèì, õî÷åòüñÿ ñïîä³âàòèñÿ, ùî ê³ëüê³ñòü ëþäåé, ÿê³ áà÷àòü ñåáå íå â êîíêóðåíòíèõ â³äíîñèíàõ, à ó â³äíîñèíàõ ñîë³äàðíîñò³ é ñï³âïðàö³ îäèí ç îäíèì, çðîñòàº, ³ ùî âñå æ òàêè â³äáóäåòüñÿ ïåðåõ³ä â³ä Homo oeconomicus occidentalis (ëþäèíè åêîíîì³÷íî¿ çàõ³äíî¿) äî Homo ecologicus universalis (ëþäèíè åêîëîã³÷íî¿ óí³âåðñàëüíî¿). Ïðèêëàäîì òîãî, ùî òóðáîòà ïðî ïðàâà ïðèðîäè, çîêðåìà ïðàâà òâàðèí, ìîæëèâà íå ò³ëüêè ÿê äåêëàðàö³ÿ, à ÿê ä³ÿ, ìîæå áóòè çàáîðîíà ïðîäàæó æèâî¿ ðèáè â ìàãàçèíàõ Ëàò⳿ (ç 1 ëèïíÿ 2005 ð.). Âîíà áóëà âñòàíîâëåíà ç ³í³ö³àòèâè ãîëîâè Ïðîäîâîëü÷î-âåòåðèíàðíî¿ ñëóæáè Ëàò⳿ Â. Âåëäðå, ÿêèé ââàæàº, ùî â ìàãàçèíàõ ïîðóøóþòüñÿ âèìîãè ùîäî «õîðîøèõ óìîâ óòðèìàííÿ» ðèá: àêâàð³óìè íàäì³ðíî íàïîâíåí³, ðèáà ãèíå â³ä çàäóõè ïðÿìî íà î÷àõ ó ïîêóïö³â, ëóñêó â ìàãàçèíàõ ç÷èùàþòü ç æèâî¿ ðèáè. Çàáîðîíà ñïðè÷èíèëà ñïðàâæíþ «ðèáíó â³éíó» ì³æ âèðîáíèêàìè, ïðîäàâöÿìè ³ ÷èíîâíèêàìè. Öåé êîíôë³êò ³ëþñòðóº òðóäíîù³ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ïðèðîäè, àëå â³í òàêîæ º ïðèêëàäîì òîãî, ÿê äåðæàâíèé ÷èíîâíèê ìîæå ä³ÿòè ÿê ìîðàëüíèé ë³äåð, ùî çàõèùຠïðàâà ïðèðîäè. Öå òàêîæ ³ëþñòðàö³ÿ òîãî ôàêòó, ùî äëÿ êîæíîãî ð³øåííÿ, ÿêå ñòîñóºòüñÿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè, ïîòð³áíî â³äíàéòè áàëàíñ ì³æ ñïîæèâ÷èìè ³íòåðåñàìè ëþäèíè ³ ñàìîö³íí³ñòþ íàâêîëèøíüîãî ïîçàëþäñüêîãî æèòòÿ. ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çáåðåæåííÿ äîâê³ëëÿ ÿê îñíîâà çàáåçïå÷åííÿ åêîëîã³÷íèõ ïðàâ Êîíöåïö³ÿ ïðàâ ëþäèíè ìຠâåëèêå çíà÷åííÿ, îñê³ëüêè ïðèä³ëÿº óâàãó îêðåì³é ëþäèí³ ³ íàãîëîøóº íà ð³âíîñò³ âñ³õ ëþäåé. Öÿ êîíöåïö³ÿ º ï³äñòàâîþ äëÿ áîðîòüáè çà ñîö³àëüíó ñïðàâåäëèâ³ñòü. Ðàçîì ç òèì ïðàâà ëþ-
äèíè, ïî ñóò³, äàþòü äîçâ³ë ëþäèí³, íàä³ëåíèé ïðàâàìè, ðîáèòè âñå, ùî âîíà çàáàæàº, ïîçáàâëÿþ÷è ¿¿ òèõ îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâèëî ñóñï³ëüñòâî àáî ÿê³ âñòàíîâëåí³ ïðèðîäíèìè çàêîíàìè. Äî òîãî æ êîíöåïö³ÿ ïðàâ ëþäèíè º àíòðîïîöåíòðè÷íîþ. ² ÿêùî ïðèðîäà íå âïèñóºòüñÿ ó êîíöåïö³þ ïðàâ, òî àáî öÿ êîíöåïö³ÿ º íåäîñòàòíüîþ, àáî âîíà ñâ³äîìî ïåðåäáà÷ຠáåçïðàâíå ñòàíîâèùå ïðèðîäè ïåðåä ä³ÿëüí³ñòþ ëþäèíè ç óñ³ìà íàñë³äêàìè, ùî ç öüîãî âèïëèâàþòü. ßêùî íåìຠìîæëèâîñò³ çàñòîñóâàòè ³äåþ ïðàâ äî ïðèðîäè, òîä³ âàðòî çàñòîñóâàòè ³íøèé ï³äõ³ä, ÿêèé ´ðóíòóºòüñÿ íà ïîíÿòò³ â³äïîâ³äàëüíîñò³. ̳æ åòèêîþ ïðàâ ³ åòèêîþ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º ³ñòîòíà â³äì³íí³ñòü. Êîíöåïö³ÿ ïðàâ ëþäèíè íàãîëîøóº íà ð³âíîñò³ ëþäåé, à òîìó íåÿâíî ãîâîðèòü ³ ïðî ð³âíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Êîíöåïö³ÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî â³äïîâ³äàëüí³ñòü º íå ð³âíîþ, à ð³çíîþ. Ó êîãî á³ëüøå ìîæëèâîñòåé, ó òîãî á³ëüøå é â³äïîâ³äàëüíîñò³. ³äïîâ³äàëüí³ñòü âèìàãຠâ³ä ëþäèíè çäàòíîñò³ âðàõîâóâàòè ñóñï³ëüí³ ³íòåðåñè òà ïðèðîäí³ îáìåæåííÿ ³ çíàõîäèòè îïòèìàëüí³ øëÿõè äëÿ ñâ ä³ÿëüíîñò³. Ïîíÿòòÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ (þðèäè÷íî¿) ìຠïðàâîâå çíà÷åííÿ, êîëè éäåòüñÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ëþäèíè â³äïîâ³äàòè çà íàñë³äêè ñâ ä³ÿëüíîñò³. Ïîíÿòòÿ æ ìîðàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ñòîñóºòüñÿ íå çâ³òó çà ñêîºíå, à òîãî, ùî ëþäèí³ ñë³ä çðîáèòè ó ìàéáóòíüîìó.  öüîìó âèïàäêó ëþäèíà â³ä÷óâຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü íå çà òå, ùî çðîáëåíî, à çà â³äïîâ³äí³ñòü ñâ ìàéáóòíüî¿ ä³ÿëüíîñò³ òèì âèìîãàì, ÿê³ ñòàâèòü ïåðåä íåþ æèòòÿ, à òàêîæ âèìîãàì, ÿê³ âîíà ñàìà âèçíà÷ຠäëÿ ñåáå. Ìîðàëüíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü – öå êàòåãîð³ÿ åòèêè, ùî õàðàêòåðèçóº îñîáèñò³ñòü ç ïîãëÿäó âèêîíàííÿ íåþ ìîðàëüíèõ âèìîã, ÿê³ âèñóâຠäî íå¿ æèòòÿ ó ñóñï³ëüñòâ³. ßêîþ ì³ðîþ ëþäèíà âèêîíóº ñâ³é îáîâ’ÿçîê àáî æ ÿêîþ ì³ðîþ âîíà âèííà ó éîãî íåâèêîíàíí³ – öå ³ º ïèòàííÿ ïðî ìîðàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Ëèøå òîé, õòî ìຠîáîâ’ÿçêè, ìîæå ä³ÿòè áåçâ³äïîâ³äàëüíî. Óìîâîþ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º àêòèâí³ñòü ñóá’ºêòà, éîãî ñâîáîäà âèáîðó ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü, ñâîáîäà ä³é. Ò³ëüêè îñìèñëåíà ä³ÿ (÷è íåä³ÿ) ìîæå áóòè ïðåäìåòîì â³äïîâ³äàëüíîñò³ (íåñâ³äîìà ä³ÿ íå íàêëàäຠíà ëþäèíó ìîðàëü-
27
ÏÐÀÂβ ÀÑÏÅÊÒÈ ÅÊÎËÎò¯ íó âèìîãó â³äïîâ³äàòè çà öþ ä³þ). Ç áàãàòüîõ ìîæëèâèõ âàð³àíò³â ëþäèíà â³ëüíî âèáèðຠòîé ÷è ³íøèé âàð³àíò ñâ ïîâåä³íêè. Öåé âèá³ð çóìîâëþþòü ÿê îáîâ’ÿçêè, ÿê³ íàêëàäຠñóñï³ëüñòâî, òàê ³ ò³ ìîðàëüí³ çîáîâ’ÿçàííÿ, ÿê³ äîáðîâ³ëüíî áåðå íà ñåáå ñàìà ëþäèíà. Âò³ì, ñë³ä ïàì’ÿòàòè, ùî íàñòóïíèì êðîêîì ï³ñëÿ â³ëüíîãî âèáîðó ñâ ïîâåä³íêè º â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ¿¿ ðåàë³çàö³þ. Íà äðóãîìó êðîö³ ñâîáîäà ïîñòóïàºòüñÿ íåîáõ³äíîñò³ ä³ÿòè â³äïîâ³äíî äî îáðàíîãî øëÿõó. Òîìó îñòàòî÷í³ ìåæ³ ñâ â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèçíà÷ຠñàìà ëþäèíà. ³äïîâ³äíî ñòóï³íü ñâîáîäè ëþäèíè âèçíà÷àºòüñÿ ñòóïåíåì ¿¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Êîëè ëþäèíà ðîçøèðþº êîëî òèõ îñ³á ÷è òîãî äîâê³ëëÿ, çà ÿê³ âîíà íåñå â³äïîâ³äàëüí³ñòü, âîíà ðîçøèðþº ìåæ³ ñâ ñâîáîäè. Ïîòåíö³éíî â³äïîâ³äàëüí³ñòü ëþäèíè º áåçìåæíîþ. ³äïîâ³äàëüí³ñòü º ôóíêö³ºþ âëàäè ³ çíàííÿ: âëàäè – ÿê êîðåëÿòà ìîãóòíîñò³, ùî äຠëþäèí³ ìîæëèâ³ñòü ä³ÿòè ðåçóëüòàòèâí³øå, ³ çíàííÿ – ÿê ïî³íôîðìîâàíîñò³ ïðî óìîâè ä³ÿëüíîñò³, âèìîãè äî íå¿ ³ ìîæëèâ³ íàñë³äêè ö³º¿ ä³ÿëüíîñò³. Îáñÿãè ìîãóòíîñò³ çóìîâëþþòü îáñÿãè â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ðîçïîðÿäæàòèñÿ âëàäîþ, íåçâàæàþ÷è íà îáîâ’ÿçîê, – îçíà÷ຠä³ÿòè áåçâ³äïîâ³äàëüíî, òîáòî ðóéíóâàòè â³äíîñèíè äîâ³ðè, ç ÿêèìè ïîâ’ÿçàíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Êàòåãîð³ÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ìîæå ìàòè äâà çíà÷åííÿ. Öå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ùîñü àáî êîãîñü ³ â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïåðåä êèìîñü. Ïðîîáðàçîì áóäü-ÿêî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â³äïîâ³äàëüí³ñòü ëþäèíè çà ëþäèíó. Ó çíà÷åíí³ «çà» ïîíÿòòÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ìຠíå âçàºìíèé, à ìîíîëîã³÷íèé çì³ñò (òîáòî ´ðóíòóºòüñÿ íà àñèìåòðè÷íîñò³ ìîðàëüíèõ â³äíîñèí), ùî äຠìîæëèâ³ñòü ïîøèðèòè ïîíÿòòÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íà âñ³õ æèâèõ ³ñòîò òà ïðèðîäó çàãàëîì. Áóòè â³äïîâ³äàëüíèì ìîæíà ò³ëüêè çà òå, ùî çì³íþºòüñÿ, çà òå, ÷îìó çàãðîæóº çàãèáåëü ³ ðóéíàö³ÿ. Ó çíà÷åíí³ «ïåðåä» ïîíÿòòÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ìຠêîìóí³êàòèâíèé ñåíñ (çãàäàºìî, ùî ñëîâî «â³äïîâ³äàëüí³ñòü» ïîõîäèòü â³ä ñëîâà «â³äïîâ³äàòè»). ³äïîâ³äàòè – äàâàòè â³äïîâ³äü çà ñâî¿ ä³¿ àáî ïåðåä ñîáîþ (ïåðåä ñâîºþ ñîâ³ñòþ), àáî ïåðåä ëþäüìè.  îñòàííüîìó âèïàäêó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, áóäó÷è ïåðñîíàëüíîþ çà îçíà÷åí-
28
íÿì, íàáóâຠçíà÷åííÿ ñîö³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Îñê³ëüêè ÷èì á³ëüøå âëàäè, òèì âèùà â³äïîâ³äàëüí³ñòü, òî íåîáõ³äíîþ º ³íñòèòóö³àë³çàö³ÿ ìåõàí³çìó ñîö³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ îñ³á, ÿê³ ïðèéìàþòü ð³øåííÿ, ïåðåä ëþäüìè, ÿê³ äîâ³ðèëè ¿ì ïðèéìàòè òàê³ ð³øåííÿ. ³äñóòí³ñòü ç áîêó ãðîìàäñüêîñò³ êîíòðîëþ çà ïðèéíÿòòÿì ð³øåíü òèìè îñîáàìè, ÿê³ ìàþòü âåëèê³ âëàäí³ ïîâíîâàæåííÿ, ìîæå ïðèçâåñòè äî òîãî, ùî ö³ îñîáè ïðèéìàòèìóòü ð³øåííÿ â ³íòåðåñàõ ñâ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè, ³ãíîðóþ÷è ³íòåðåñè ³íøèõ ñîö³àëüíèõ ãðóï, à òàêîæ ìîæëèâèé âïëèâ ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ íà äîâê³ëëÿ. Òîìó ïðîáëåìà çàáåçïå÷åííÿ åêîëîã³÷íèõ ïðàâ áåçïîñåðåäíüî ïîâ’ÿçàíà ç íàëàãîäæåííÿì ìåõàí³çìó ñîö³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ äåðæàâíèõ ³ á³çíåñîâèõ ñòðóêòóð çà ¿õíþ àíòèåêîëîã³÷íó ä³ÿëüí³ñòü. Çàáåçïå÷åííÿ åêîëîã³÷íèõ ïðàâ º ôóíêö³ºþ ³ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ äåðæàâè (çîêðåìà, ïðî öå éäåòüñÿ ó ñò. 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà»). Äåðæàâà ìຠäëÿ öüîãî ³ ïîâíîâàæåííÿ, ³ ô³íàíñè, é ³íñòèòóö³éíó ñòðóêòóðó, ³ âàæåë³ âïëèâó ó âèãëÿä³ ñèëîâèõ òà ñóäîâèõ ñòðóêòóð. ² ÿêùî îêðåìà îñîáà íå ìຠâåëèêèõ ìîæëèâîñòåé äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñâî¿õ åêîëîã³÷íèõ ïðàâ, òî äåðæàâà òàê³ ìîæëèâîñò³ ìàº. ßêùî ìîâà éäå ïðî äåðæàâó, òî ñë³ä ïàì’ÿòàòè, ùî äåðæàâíà âëàäà çä³éñíþºòüñÿ íå àáñòðàêòíîþ ñèëîþ, à êîíêðåòíèìè îñîáàìè. À ö³ îñîáè ìîæóòü êåðóâàòèñÿ íå ò³ëüêè çàãàëüíîäåðæàâíèìè, à é ñâî¿ìè ïðèâàòíèìè ³íòåðåñàìè. Áóëî á íà¿âíî ââàæàòè, ùî ëþäè, ÿê³ âèòðà÷àþòü ÷àñ, ñèëè ³ âåëè÷åçí³ êîøòè íà ïåðåäâèáîð÷ó êàìïàí³þ äëÿ îòðèìàííÿ äåðæàâíî¿ ïîñàäè, ðîáëÿòü öå ò³ëüêè äëÿ òîãî, ùîá äáàòè ïðî ³íòåðåñè òèõ, õòî ¿õ îáèðàº. Ïðîáëåìà äåðæàâíî¿ âëàäè â Óêðà¿í³ ïîëÿãຠâ òîìó, ùî âèù³ äåðæàâí³ ïîñàäîâ³ îñîáè ïåðåâàæíî ïåðåéìàþòüñÿ íå âèêîíàííÿì äåðæàâíèõ îáîâ’ÿçê³â, à ï³äòðèìêîþ âåëèêîãî ïðèâàòíîãî êàï³òàëó. ³äáóâàºòüñÿ ïðèâàòèçàö³ÿ äåðæàâíî¿ âëàäè, ÿêà ïðàöþº âæå íå íà çàãàëüí³, à íà ïðèâàòí³ ³íòåðåñè.  Óêðà¿í³ ÷åðåç íèçüêó ïð³îðèòåòí³ñòü åêîïîë³òèêè äåðæàâà íå ïðèä³ëÿº óâàãè åêîëîã³÷í³é ïðîáëåìàòèö³ ³ â³äïîâ³äíî äî-
òðèìàííþ åêîëîã³÷íèõ ïðàâ. ßñêðàâèì ïðèêëàäîì ³ãíîðóâàííÿ ïîë³òè÷íîþ åë³òîþ åêîëîã³÷íî¿ ïðîáëåìàòèêè º â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêî¿ çãàäêè ïðî åêîëîã³÷íó ïîë³òèêó â «Óí³âåðñàë³ íàö³îíàëüíî¿ ºäíîñò³». Ïèòàííÿ åêîïîë³òèêè º òàêîæ îäíèìè ç íàéíåïð³îðèòåòí³øèõ ó ïîë³òè÷íîìó äèñêóðñ³. Îòæå, ïîë³òè÷íó åë³òó á³ëüøå ö³êàâëÿòü îñîáèñò³ ³íòåðåñè, í³æ çàãàëüíà òóðáîòà ïðî òå, ùîá äîâê³ëëÿ Óêðà¿íè áóëà ÷èñòèì ³ áåçïå÷íèì äëÿ çäîðîâ’ÿ ëþäåé. Îñê³ëüêè óêðà¿íñüêà äåðæàâà á³ëüøå äáຠïðî ïðèâàòèçàö³þ, í³æ ïðî çàáåçïå÷åííÿ åêîëîã³÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ðîçðàõîâóâàòè íà ïîë³ïøåííÿ ñòàíó äîâê³ëëÿ íå äîâîäèòüñÿ. Ñë³ä òàêîæ çãàäàòè ïðî ùå îäèí ÷èííèê, ÿêèé ³ñòîòíî çàâàæຠäîòðèìàííþ åêîëîã³÷íèõ ïðàâ. Â³í º ïîòóæí³øèì çà äåðæàâí³ âàæåë³ âïëèâó. Íà íüîãî çâåðòຠóâàãó áðèòàíñüêèé ñîö³îëîã Ç. Áàóìàí. Öåé ÷èííèê – äåäàë³ á³ëüøîþ ì³ðîþ íåêåðîâàí³ ðèíêîâ³ ñèëè, ÿê³ âèéøëè ç-ï³ä åôåêòèâíîãî ïîë³òè÷íîãî êîíòðîëþ ³ ï³äêîðÿþòüñÿ ëèøå çàêîíàì êîíêóðåíö³¿. Çàâäÿêè òåõí³÷íèì óäîñêîíàëåííÿì ³ ïîñë³äîâíîìó äåìîíòàæó ïîë³òè÷íèõ ñòðèìóâàíü ³ ïðîòèâàã êàï³òàë ñüîãîäí³ º â³ëüíèì, ùîá ïåðåì³ùóâàòèñÿ êîëè ³ êóäè çàáàæàº. Òèì ñàìèì ïîòåíö³éí³ ïðèõèëüíèêè ³ çàõèñíèêè ñîö³àëüíî¿ òà åêîëîã³÷íî¿ ñïðàâåäëèâîñò³ ïîçáàâëÿþòüñÿ åêîíîì³÷íèõ âàæåë³â, áåç ÿêèõ âïðîâàäæåííÿ åòè÷íèõ ïðèíöèï³â âèÿâëÿºòüñÿ íåìîæëèâèì. Ïîë³òè÷í³ ³íñòèòóòè çàëèøàþòüñÿ ëîêàëüíèìè, òîä³ ÿê ðåàëüíà âëàäà, ùî âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî ðå÷³ íèí³øí³ é ìàéáóòí³, îòðèìóº ³ñòèííó åêñòåðèòîð³àëüí³ñòü. Ìîá³ëüí³ñòü, ÿêó îäåðæàëè âëàñíèêè é ìåíåäæåðè êàï³òàë³â, çíàìåíóº ñîáîþ íîâå, áåçïðåöåäåíòíå çà ñâîºþ ðàäèêàëüí³ñòþ â³äîêðåìëåííÿ âëàäè â³ä çîáîâ’ÿçàíü. Çâ³ëüíåííÿ â³ä â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà íàñë³äêè – öå íàéáàæàí³øå ³ íàéö³íí³øå íàäáàííÿ êàï³òàëó, ÿêå çàáåçïå÷óºòüñÿ íîâîþ ìîá³ëüí³ñòþ, ñâîáîäîþ ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç áóäü-ÿê³ êîðäîíè. Òîìó áåçïðåöåäåíòíà ñâîáîäà, ÿêó ïðîïîíóº ñó÷àñíå ñóñï³ëüñòâî ñâî¿ì ãðîìàäÿíàì, ñóïðîâîäæóºòüñÿ áåçïðåöåäåíòíèì áåçñèëëÿì. Çðîñòàþ÷å óñâ³äîìëåííÿ ìàéáóòí³õ íåáåçïåê éäå ïîðó÷ ç³ çðîñòàþ÷èì áåçñèëëÿì çàïîá³ãòè ¿ì àáî ïîì’ÿêøèòè âàãó ¿õí³õ íàñë³äê³â. ¹1
ÐÅòÎÍÈ
ϳäòîïëåííÿ òåðèòîð³é ÿê ðåã³îíàëüíà ïðîáëåìà íåçáàëàíñîâàíîãî ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ÓÄÊ 631.6:504.54:(477.72)
Ëÿíçáåðã Î. Â., Ìà뺺â Â. Î. Õåðñîíñüêèé äåðæàâíèé àãðàðíèé óí³âåðñèòåò ÅÐÅÕ²Ä äî çáàëàíñîâàíîãî ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ â ðåã³îí³ ïîòðåáóº ðîçâ’ÿçàííÿ áàãàòüîõ åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåì. Òàê, çà îñòàíí³ äåñÿòèð³÷÷ÿ çíà÷íà ÷àñòèíà íàñåëåíèõ ïóíêò³â òà çåìåëü Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ ò³ºþ ÷è ³íøîþ ì³ðîþ çàçíຠïðîÿâó ïðîöåñ³â ï³äòîïëåííÿ ï³äçåìíèìè òà çàòîïëåííÿ ïîâåðõíåâèìè âîäàìè. Îñîáëèâî ìàñøòàáíèìè ö³ ïðîÿâè áóëè ó 1979, 1985, 1998, 2004 òà íà ïî÷àòêó 2005 ðîê³â. Ïðè÷îìó ó 1979 òà 1985 ðîêàõ çàãîñòðåííÿ âîäíî-åêîëîã³÷íî¿ ñèòóàö³¿ ÷åðåç ðîçâèòîê ïðîöåñ³â ï³äòîïëåííÿ ïîâ’ÿçóâàëîñü ç³ ñòâîðåííÿì Êàõîâñüêîãî âîäîñõîâèùà òà ðîçâèòêîì çðîøåííÿ. Ìàñøòàáí³ ïðîÿâè ïðîöåñ³â çàòîïëåííÿ òà ï³äòîïëåííÿ ó 1987–1998 òà 2004–2005 ðîêàõ ³ îñîáëèâî íàâåñí³ 2005 ðîêó íà ï³âíî÷³ ïðàâîáåðåæíî¿ ÷àñòèíè îáëàñò³, äå îáñÿãè çðîøåííÿ íåâåëèê³, ï³äòâåðäèëè, ç îäíîãî áîêó, ïîë³ïðè÷èíí³ñòü öüîãî ÿâèùà, à ç ³íøîãî, – íåäîñêîíàë³ñòü, à â îêðåìèõ âèïàäêàõ ³ íèçüêó åôåêòèâí³ñòü íàÿâíî¿ ñèñòåìè çàõèñòó â³ä çàòîïëåííÿ ïîâåðõíåâèìè òà ï³äòîïëåííÿ ï³äçåìíèìè âîäàìè. Âñå öå ïîÿñíþºòüñÿ òèì, ùî ïðè ¿¿ âëàøòóâàíí³ íå áóëî âðàõîâàíî ö³ëèé ðÿä ïðè÷èí ðîçâèòêó ïðîöåñ³â øê³äëèâî¿ ä³¿ âîä, ïðè÷îìó íå òîìó, ùî öüîãî íå çíàëè, à òîìó ùî îñòàíí³ìè ðîêàìè ç íàñòàííÿì ïåð³îäó ï³äâèùåíî¿ âîäíîñò³ íà ôîí³ çàãàëüíèõ ãëîáàëüíèõ çì³í êë³ìàòó êàðäèíàëüíî çì³íèâñÿ âïëèâ ö³ëîãî ðÿäó ÷èííèê³â. Îñîáëèâî öå ñòîñóºòüñÿ ðîë³ àòìîñôåðíèõ îïàä³â – ÿê ¿õ âåëè÷èíè, òàê ³ ðåæèìó âèïàäàííÿ. ßê â³äîìî, òåðèòîð³ÿ Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ õàðàêòåðèçóºòüñÿ çíà÷íîþ íåîäíîð³äí³ñòþ ïðèðîäíèõ óìîâ, ùî çóìîâëþº ð³çíèé ñòóï³íü ãåíåòè÷íî¿ ñò³éêîñò³ äî ðîçâèòêó ïðîöåñ³â øê³äëèâî¿ ä³¿ âîä òà õàðàêòåð ¿õ ïðîÿâó. Ïðè öüîìó îñíîâíó ðîëü â³ä³ãðàþòü òàê³ ñêëàäîâ³ ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà ³ ïðèðîäí³ ÷èííèêè, ÿê êë³ìàò òà ã³äðîëîã³÷í³ îñîáëèâîñò³, ðåëüºô ³ ãåîìîðôîëîã³ÿ, ïîðîäè çîíè àêòèâíîãî âîäîîáì³-
Ï
ñ³÷åíü-ëþòèé 2007 ð.
íó, ï³äçåìí³ âîäè, ´ðóíòè, åêçîãåíí³ ïðîöåñè òîùî. Ñòàíîì íà 2005 ð³ê íàéá³ëüøîþ ì³ðîþ çàçíàþòü ïðîÿâó åêçîãåííîãî ãåîëîã³÷íîãî ïðîöåñó Êàëàí÷àöüêèé, Ñêàäîâñüêèé, Ãîëîïðèñòàíñüêèé òà Âèñîêîï³ëüñüêèé ðàéîíè, íà òåðèòî𳿠ÿêèõ ïëîù³ ï³äòîïëåííÿ ïåðåâèùóþòü 50%, íàéìåíøå – Íèæíüîñ³ðîãîçüêèé, ²âàí³âñüêèé, Âåëèêîëåïåòèñüêèé òà Ãîðíîñòà¿âñüêèé ðàéîíè, â ÿêèõ ÷àñòêà ï³äòîïëåíèõ ïëîù êîëèâàºòüñÿ â³ä 2 äî 6%. Çàãàëîì ïî Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ï³äòîïëåí³ òåðèòî𳿠ñòàíîâëÿòü 7790 êì2, àáî 27% çàãàëüíî¿ ïëîù³. Ñóö³ëüíå (ïëîùèííå) ï³äòîïëåííÿ ñïîñòåð³ãàºòüñÿ â ï³âäåíí³é, ï³âäåííî-çàõ³äí³é òà ï³âí³÷íî-çàõ³äí³é (ïðàâîáåðåææÿ ð. ²íãóëüöÿ) ÷àñòèíàõ îáëàñò³. ϳäòîïëåíà ï³âí³÷íî-çàõ³äíà ÷àñòèíà Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ (50% ó Âèñîêîï³ëüñüêîìó òà 20% – ó Âåëèêîîëåêñàíäð³âñüêîìó ðàéîíàõ) – áåçñò³÷íà âîäîä³ëüíà ÷àñòèíà ïëàòî, ùî ïðèëÿãຠäî ïðàâîãî áåðåãîâîãî ñõèëó ð. ²íãóëüöÿ, º çîíîþ ïîñò³éíîãî øèðîêîìàñøòàáíîãî ï³äòîïëåííÿ, ïåðåâàæíî òåõíîãåííîãî õàðàêòåðó. Ñåðåä ïðèðîäíèõ ÷èííèê³â ñë³ä çàçíà÷èòè íèçüêó äðåíîâàí³ñòü òåðèòîð³¿, âèñîêå çàëÿãàííÿ âàæêèõ ñóãëèíê³â ³ ãëèí, íàÿâí³ñòü ïîäîâèõ óòâîðåíü. Íà âîäîä³ëüí³é ÷èñòèí³ ïëàòî ì³æ ð. ²íãóëüöåì ³ Êàõîâñüêèì âîäîñõîâèùåì íà ï³âäåííèé ñõ³ä â³ä ð³÷êè ó ìåæàõ Âèñîêîï³ëüñüêîãî, Âåëèêîîëåêñàíäð³âñüêîãî òà â çàõ³äí³é ïîëîâèí³ Íîâîâîðîíöîâñüêîãî ðàéîí³â âèä³ëÿºòüñÿ çîíà ñóö³ëüíîãî ïîòåíö³éíîãî ï³äòîïëåííÿ (ç ãëèáèíîþ çàëÿãàííÿ ð³âíÿ ´ðóíòîâèõ âîä 3–5 ì). Ç ðîçøèðåííÿì ïëîù çðîøåííÿ òóò ìîæëèâèé ìàñîâèé ïðèð³ñò ïëîù ïîñò³éíîãî, à ó ï³âäåííî-ñõ³äíîìó íàïðÿì³ – ³ ïîòåíö³éíîãî ï³äòîïëåííÿ. ϳâäåííî-çàõ³äíà ÷àñòèíà Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ (äåëüòà Äí³ïðà) ç ñåðåäí³ì ñòóïåíåì äðåíîâàíîñò³, çàáîëî÷åíà, ïåðåð³çàíà ÷èñ-
ëåííèìè ðóêàâàìè ³ ñòàðèöÿìè, º çîíîþ ñóö³ëüíîãî ï³äòîïëåííÿ (ï³äòîïëåíî 42% òåðèòî𳿠Á³ëîçåðñüêîãî, 63,5% – Ãîëîïðèñòàíñüêîãî ³ 30% Öþðóïèíñüêîãî ðàéîí³â). Äëÿ ö³º¿ òåðèòî𳿠õàðàêòåðíå ïîñèëåííÿ ïðèðîäíî¿ óðàçëèâîñò³ äî ï³äòîïëåííÿ çà ðàõóíîê ïîòóæíîãî âîäîãîñïîäàðñüêîãî íàâàíòàæåííÿ – åêñïëóàòàö³¿ ²íãóëåöüêî¿ çðîøóâàëüíî¿ ñèñòåìè ç âåëèêîþ ê³ëüê³ñòþ çðîøóâàëüíèõ êàíàë³â. Ïðèëåãëà òåðèòîð³ÿ º çîíîþ ïîòåíö³éíîãî ï³äòîïëåííÿ, äå ïðè ñó÷àñíîìó ð³âí³ ìåë³îðàòèâíèõ ðîá³ò ñë³ä î÷³êóâàòè çðîñòàííÿ ïëîù ïîñò³éíîãî ï³äòîïëåííÿ (Á³ëîçåðñüêèé òà öåíòðàëüíà ÷àñòèíà Ãîëîïðèñòàíñüêîãî ³ Öþðóïèíñüêîãî ðàéîí³â). ˳âà ïðèãðåáåëüíà ÷àñòèíà Êàõîâñüêîþ âîäîñõîâèùà, äëÿ ÿêî¿ õàðàêòåðí³ ïðèðîäíî-òåõíîãåíí³ óìîâè, ùî çóìîâëþþòü ðîçâèòîê ï³äòîïëåííÿ, çàçíຠïîñò³éíî çðîñòàþ÷îãî òåõíîãåííîãî íàâàíòàæåííÿ. Òóò, à òàêîæ ó ï³âäåííîçàõ³äíîìó íàïðÿì³ – óçäîâæ ϳâ-
ϳäòîïëåííÿ ó Õåðñîíñüê³é îáëàñò³
29
ÐÅòÎÍÈ Äèíàì³êà ïëîù ï³äòîïëåííÿ ïî ðàéîíàõ Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ Ðîêè Ðàéîí
Ïëîùà, êì2
Áåðèñëàâ Á³ëîçåðñüêèé Âåëèêîîëåêñàíäð³âñüêèé Âåëèêîëåïåòèñüêèé Âåðõíüîðîãà÷èöüêèé Âèñîêîï³ëüñüêèé Ãåí³÷åñüêèé Ãîëîïðèñòàíñüêèé Ãîðíîñòà¿âñüêèé
1734 1763 1531 1003 899 706 2448 2913 1001
58 457 101 27 26 54 571 1470 26
3 26 7 3 3 8 23 50 3
138 1076 623 – 14
8 61 41 – 2
631 1737 –
26 60 –
²âàí³âñüêèé Êàëàí÷àöüêèé Êàõîâñüêèé Íèæíüîñ³ðîãîçüêèé Íîâîâîðîíöîâñüêèé Íîâîòðî¿öüêèé Ñêàäîâñüêèé Öþðóïèíñüêèé ×àïëèíñüêèé Ðàçîì
1122 907 1707 1212 1022 2297 1162 1753 1744 28534
– 531 31 23 35 475 574 303 129 4891
– 59 2 2 3 21 49 17 7 17
– – – 500 55 578 94 6 266 – – 23 323 32 119 486 21 681 655 56 688 508 29 534 218 13 146 7003 24,6 7389
1982 êì2 %
í³÷íîêðèìñüêîãî êàíàëó – ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ïëîùèííå ï³äòîïëåííÿ âíàñë³äîê çíà÷íîãî òåõíîãåííîãî íàâàíòàæåííÿ. Íà ïðèëåãëèõ òåðèòîð³ÿõ (Öþðóïèíñüêèé ðàéîí) âèä³ëÿþòüñÿ ïëîù³ ïîòåíö³éíîãî ï³äòîïëåííÿ, äå â íàñòóïí³ ðîêè ìîæëèâå çáëüøåííÿ ïëîù ïîñò³éíîãî ï³äòîïëåííÿ. Íàéá³ëüøå ï³äòîïëåíà (äî 50% ³ 64% ó Ñêàäîâñüêîìó ³ Êàëàí÷àöüêîìó ðàéîíàõ â³äïîâ³äíî) ï³âäåííà ÷àñòèíà òåðèòî𳿠îáëàñò³, äå ïðèðîäíî-òåõíîãåííå ï³äòîïëåííÿ ìຠñóö³ëüíèé õàðàêòåð. Äëÿ ö³º¿ çîíè õàðàêòåðíå ïîñèëåííÿ ³ñíóþ÷èõ ðàí³øå ïðèðîäíî-òåõíîãåííèõ ÷èííèê³â ðîçâèòêó ïðîöåñó ï³äòîïëåííÿ âíàñë³äîê ïîòóæíîãî âîäîãîñïîäàðñüêîãî íàâàíòàæåííÿ – âåëèêî¿ ê³ëüêîñò³ çðîøóâàëüíèõ êàíàë³â (ϳâí³÷íîêðèìñüêèé, Êðàñíîçíàì’ÿíñüêèé òà ³í.). Òóò ñë³ä î÷³êóâàòè çðîñòàííÿ ïëîù ï³äòîïëåííÿ ó íàïðÿì³ â³ä ï³äòîïëåíèõ òåðèòîð³é íà ï³âí³÷ ï³ä âïëèâîì ïîñò³éíî çðîñòàþ÷îãî ³ðèãàö³éíîãî íàâàíòàæåííÿ.
Çðîøóâàëüíà óñòàíîâêà
30
2001 êì2 %
2004 êì2 %
177 748 391 45 168 352 847 1570 56
10 42 26 4 19 50 35 54 6 – 64 16 2 12 30 59 30 8 25,9
2005 êì2 %
177 748 391 45 168 378 950 1620 56
10 42 26 4 19 54 39 56 6
26 2 605 67 266 16 23 2 119 12 708 31 710 61 560 32 240 14 7790 27,3
Íà ðåøò³ òåðèòî𳿠ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ë³í³éíå ï³äòîïëåííÿ óçäîâæ ³ðèãàö³éíèõ êàíàë³â ç óòâîðåííÿì ï³äçåìíèõ êóïîë³â ðîçò³êàííÿ. Ñë³ä â³äçíà÷èòè, ùî ó çðîøóâàí³é çîí³ Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ ìàéæå âñ³ òðàñè êàíàë³â ïðîõîäÿòü â øèðîòíîìó íàïðÿì³, ïåðåòèíàþ÷è îñíîâíèé ïîò³ê ï³äçåìíèõ âîä, ùî çóìîâëþº ³íòåíñèâíå ï³äíÿòòÿ ¿õ ð³âíÿ, ÷àñòî äî êðèòè÷íîãî ïîëîæåííÿ, îñîáëèâî ç ï³äï³ðíîãî áîêó êàíàë³â. Ñõ³äíà ÷àñòèíà Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ õàðàêòåðèçóºòüñÿ òàêèìè ïðèðîäíî-òåõíîãåííèìè óìîâàìè, ÿê³ çóìîâëþþòü ðîçâèòîê ïðîöåñó ï³äòîïëåííÿ. Ââåäåííÿ íîâèõ ìàñèâ³â çðîøåííÿ â ï³âí³÷íî-ñõ³äí³é ÷àñòèí³ òåðèòî𳿠Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ (Âåðõíüîðîãà÷èöüêèé òà Íèæíüîñ³ðîãîçüêèé ðàéîíè) ñïðè÷èíèòü çì³íè ãåîëîã³÷íîãî ñåðåäîâèùà ï³ä âïëèâîì ³ðèãàö³éíîãî îñâîºííÿ ³, ÿê íàñë³äîê, çðîñòàííÿ ïëîù ïîñò³éíîãî ³ ïîòåíö³éíîãî ï³äòîïëåííÿ. Ó Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ñòàíîì íà 2005 ð³ê ïîð³âíÿíî ç 1982 ðîêîì ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ïðèð³ñò ïëîù ï³äòîïëåííÿ ïî âñ³õ ðåã³îíàõ. Ìàêñèìàëüíèé ïðèð³ñò ïëîù çàô³êñîâàíî ó ðàéîíàõ: + 324 êì2 (46%) – ó Âèñîêîï³ëüñüêîìó, + 290 êì2 (19%) – ó Âåëèêîîëåêñàíäð³âñüêîìó, + 379 êì2 (16%) – ó Ãåí³÷åñüêîìó, + 291 êì2 (16%) – ó Á³ëîçåðñüêîìó. Î÷åâèäíèì º ìàêñèìàëüíå çðîñòàííÿ ïëîù ï³äòîïëåííÿ çà ðàõóíîê çåìåëü, çàéíÿòèõ ³íòåíñèâíîþ âîäîãîñïîäàðñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ. Ðîçïîä³ë ï³äòîïëåíèõ ïëîù ïî
ðîêàõ íàî÷í³øå ïðåäñòàâëåíî â òàáëèö³. Îòæå, ç ðîêàìè òåðèòîð³¿, óðàæåí³ ï³äòîïëåííÿì, ïîñòóïîâî çá³ëüøóþòüñÿ. Ñë³ä î÷³êóâàòè çðîñòàííÿ ïëîù ï³äòîïëåííÿ çà ðàõóíîê ïîòåíö³éíî ï³äòîïëåíèõ ó çàõ³äí³é ³ ï³âäåíí³é ÷àñòèíàõ îáëàñò³, à ç óâåäåííÿì íîâèõ ìàñèâ³â çðîøåííÿ – ³ â ï³âí³÷íî-ñõ³äí³é. Òàêèì ÷èíîì, âèçíà÷àëüíèì ÷èííèêîì ðîçâèòêó ï³äòîïëåííÿ íà òåðèòî𳿠îáëàñò³ º ³íòåíñèâíå ³ òðèâàëå ïðîâåäåííÿ âîäíèõ ìåë³îðàö³é (åêñïëóàòàö³ÿ âåëèêèõ ³ðèãàö³éíèõ êàíàë³â ³ çðîøóâàëüíèõ ñèñòåì). Ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåìè ï³äòîïëåííÿ òåðèòîð³é Õåðñîíùèíè òà ïåðåõ³ä íà çáàëàíñîâàíå ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ ïîòðåáóº ïîë³ïøåííÿ ã³äðîãåîëîãî-ìåë³îðàòèâíîãî òà åêîëîãî-ñàí³òàðíîãî ñòàíó çðîøóâàíèõ ëàíäøàôò³â ³ îïòèì³çàö³¿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ òà âîäîãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Äëÿ ïîë³ïøåííÿ ã³äðîãåîëîãîìåë³îðàòèâíîãî ñòàíó íà ï³äòîïëåíèõ òåðèòîð³ÿõ íåîáõ³äíî ïðîâåñòè î÷èùåííÿ êîëåêòîðíî-äðåíàæíî¿ ñèñòåìè â³ä ðîñëèííîñò³ òà çàìóëþâàííÿ ç äîâåäåííÿì ¿õ ãëèáèíè äî ïðîåêòíî¿ ïîçíà÷êè. Äëÿ ë³êâ³äàö³¿ ïðèðîäíî¿ áåçñò³÷íîñò³ ðÿäó òåðèòîð³é îáëàñò³ òà â³äâåäåííÿ ïîâåðõíåâèõ ³ ï³ä´ðóíòîâèõ âîä ñë³ä ïîáóäóâàòè ãîðèçîíòàëüíèé äðåíàæ. Ðîçâàíòàæåííÿ íåîãåíîâîãî ãîðèçîíòó â çîí³ ï³äòîïëåííÿ ìîæíà çä³éñíèòè çà ðàõóíîê ñàìîâèëèâíèõ ñâåðäëîâèí, åêñïëóàòàö³ÿ ÿêèõ ïðàêòè÷íî íå ïîòðåáóº ìàòåð³àëüíèõ âèòðàò. Ç îãëÿäó íà âåëèêó ñòðîêàò³ñòü â ãëèáèíàõ çàëÿãàííÿ ï³ä´ðóíòîâèõ âîä, ¿õ ì³íåðàë³çàö³þ òà ñîëüîâèé ñêëàä ´ðóíòó, çíà÷íó ¿õ äèíàì³÷í³ñòü, äëÿ çàïîá³ãàííÿ íåñïðèÿòëèâèì íàñë³äêàì ï³äòîïëåííÿ, ùî ïðîÿâëÿþòüñÿ ó ïîã³ðøåíí³ ðîäþ÷îñò³ ´ðóíò³â, íåîáõ³äíî çä³éñíþâàòè ïîñò³éí³ ñïîñòåðåæåííÿ çà äèíàì³êîþ, õ³ì³çìîì ï³ä´ðóíòîâèõ âîä, çàñîëåí³ñòþ òà îñîëîíöþâàííÿì ´ðóíòó, à òàêîæ éîãî ðîäþ÷³ñòþ (åêîëîãîìåë³îðàòèâíèé ìîí³òîðèíã). Êîìïëåêñ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ïîäîëàííÿ ïðîáëåìè ï³äòîïëåííÿ íà Õåðñîíùèí³ âêëþ÷ຠïðîâåäåííÿ íàóêîâèõ äîñë³äæåíü, ÿê³ ìàþòü äàòè ñó÷àñíó îö³íêó åêîëîãî-åêîíîì³÷íî¿ åôåêòèâíîñò³ ðîáîòè íàÿâíîãî äðåíàæó (ãîðèçîíòàëüíîãî ³ âåðòèêàëüíîãî); íàóêîâå îá´ðóíòóâàííÿ ùîäî â³äíîâëåííÿ ïðîåêòíîãî ðåæèìó ðîáîòè øòó÷íîãî äðåíàæó, à òàêîæ âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè åêîëîã³÷íîãî ìîí³òîðèíãó â ìåæàõ îáëàñò³. ¹1
ÑÒÎвÍÊÀÌÈ «ÅÊÎËÎò×Íί ÅÍÖÈÊËÎÏÅIJ¯»
Ñòîð³íêàìè «Åêîëîã³÷íî¿ åíöèêëîïå䳿» ′ ²ÒÐÎÑÒ²ÉʲÑÒÜ – 1) Çäàòí³ñòü äåðåâ ç ãëèáîêîþ, ïîòóæíîþ ³ ðîçãàëóæåíîþ êîðåíåâîþ ñèñòåìîþ ³ ì³öíèì ñòîâáóðîì òà ÷àñòèíè ÷àãàðíèê³â ³ êóëüòóðíèõ ðîñëèí ïðîòèñòîÿòè ñèë³ â³òðó. Â. äåðåâ, ÿê ³ ¿õíÿ ïðîòèäåôëÿö³éíà çäàòí³ñòü, çàëåæèòü â³ä ñêëàäó ïîð³ä, â³êó äåðåâ ³ ÷àãàðíèê³â, ì³ñöÿ çðîñòàííÿ (ïîáëèçó óçë³ññÿ, íà óçë³ññ³, íà ñõèëàõ ã³ð òà ³í.), à òàêîæ â³ä çá³ãó ñèëüíèõ â³òð³â ³ îæåëåä³, íàëèïàííÿ ìîêðîãî ñí³ãó íà êðîíàõ äåðåâ òîùî.  ãîðàõ â³òåð ³ñòîòíî âïëèâຠíà ä³àìåòð, ôîðìó êðîíè ³ ñòîâáóðà (íà â³äêðèòèõ ä³ëÿíêàõ ³ ÷àñòêîâî óçë³ññÿõ ÷àñòî ôîðìóºòüñÿ ïðàïîðîïîä³áíà êðîíà äåðåâ). Íàéìåíø â³òðîñò³éêèìè º íàñàäæåííÿ ìîíîêóëüòóð õâîéíèõ äåðåâ. Çäàòí³ñòü ïðîòèñòîÿòè ñèë³ â³òðó ìàþòü ³ äåÿê³ âèñîêîñòåáë³ êóëüòóð. ðîñëèíè, çîêðåìà ñîíÿøíèê, êóêóðóäçà òà ³í. Íèçüêîðîñë³ òðàâ’ÿíèñò³ ðîñëèíè ïðè ñóö³ëüíîìó çàëóæåíí³ çåìåëü çá³ëüøóþòü øîðñòê³ñòü ¿õíüî¿ ïîâåðõí³ ³ îñëàáëþþòü ñèëó â³òðó, âíàñë³äîê ÷îãî ïîì³òíî çìåíøóºòüñÿ àáî é çîâñ³ì íå ïðîÿâëÿºòüñÿ äåôëÿö³ÿ ´ðóíòó. 2) Ñò³éê³ñòü ãðóíò³â ³ ã³ðñüêèõ ïîð³ä äî ðóéíóâàííÿ â³òðîì. Âèçíà÷àºòüñÿ ãîë. ÷èí. ¿õí³ìè ô³ç. âëàñòèâîñòÿìè, îñîáëèâî ãðàíóëîìåòðè÷. ñêëàäîì, çâ’ÿçí³ñòþ, âîëîã³ñòþ. Â. ´ðóíò³â ³ñòîòíî çì³íþºòüñÿ çàëåæíî â³ä ¿õíüîãî ïîõîäæåííÿ, ì³öíîñò³ àãðåãàò³â, ð³âíÿ çàêð³ïëåííÿ ðîñëèíí³ñòþ (çàë³ñåííÿ, çàëóæåííÿ), ñòàíó ³ ïàðàìåòð³â ðîçîðàíîñò³ (íàéìåíøà Â. ´ðóíòó â ñ³âîçì³íàõ ç âåëèêèì íàïîâíåííÿì ïðîñàïíèìè êóëüòóðàìè), âì³ñòó âîëîãè, ãóìóñó ³ êàðáîíàò³â â îðíîìó øàð³ (äóæå ìàëó ïðîòèäåôëÿö³éíó ñò³éê³ñòü ìຠíàéïîøèðåí³øà â Óêðà¿í³ êðóïíîïèëóâàòî-ñóãëèíèñòà êàðáîíàòíà ´ðóíòîóòâîðþâàëüíà ïîðîäà – ëåñ).  Óêðà¿í³ â óìîâàõ âèñîêîãî ñòóïåíÿ çàã. ðîçîðàíîñò³ çåìåëü, ³íòåíñèâíîãî ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ ³ ïîñèëåíîãî ïðîÿâó ñèëüíèõ â³òð³â óðàõóâàííÿ êðèòåð³þ Â. íàáóâຠîñîáëèâî¿ âàãè ïðè ìîí³òîðèíãó, íàóê. îá´ðóíòóâàíí³, ïðîåêòóâàíí³ é ñòâîðåíí³ ïîëåçàõèñíèõ ë³ñîíàñàäæåíü, çîêðåìà ó ñòåïîâ³é çîí³, à òàêîæ ïðè ë³ñîâ³äíîâëåíí³ é ñòâîðåíí³ â³òðîñò³éêèõ íàñàäæåíü ó ã³ðñüêèõ ðàéîíàõ Êðèìó òà Óêð. Êàðïàòàõ.
çåìíî¿ êîðè. Ôîðìóþòüñÿ âíàñë³äîê ³íô³ëüòðàö³¿ àòì. îïàä³â ³ âîä ïîâåðõíåâèõ, à òàêîæ ó íàäðàõ Çåìë³. ªäèíî¿ êëàñèô³êàö³¿ Â. ï. íåìຠ÷åðåç âåëèêó ê³ëüê³ñòü ïðèðîäíèõ ³ øòó÷íèõ îçíàê, ùî ¿õ õàðàêòåðèçóþòü (ãåîë. óìîâè, çàëÿãàííÿ, óìîâè ðóõó ³ æèâëåííÿ, êë³ìàò. óìîâè, âèêîðèñòàííÿ). Âàæëèâîþ êëàñèô³êàö³éíîþ îçíàêîþ º ³íæåíåðíî-ãåîë. õàðàêòåðèñòèêà âîäîâì³ñíèõ ïîð³ä.  îñàäîâèõ, ïåðåâàæíî ÷åòâåðòèííèõ, â³äêëàäàõ çàëÿãàþòü ïîðîâî-ïëàñòîâ³ âîäè, â òð³ùèíóâàòèõ ñêåëÿñòèõ ïîðîäàõ – òð³ùèíí³ âîäè, â çàêàðñòîâàíèõ ïîðîäàõ – êàðñòîâ³ âîäè òà ³í. Çàëåæíî â³ä íàïîðó Â. ï. áóâàþòü áåçíàï³ðí³ òà íàï³ðí³. Çà óìîâàìè çàëÿãàííÿ âèä³ëÿþòü: âåðõîâîäêó – íåãëèáîêî ³ íåïîñò³éíî ³ñíóþ÷³ âîäè; ´ðóíòîâ³ âîäè – ïîñò³éíî ³ñíóþ÷èé ïåðøèé â³ä ïîâåðõí³ çåìë³ âîäîíîñíèé ãîðèçîíò áåçíàï³ðíèõ âîä; àðòåç³àíñüê³ âîäè – çàëÿãàþòü ãëèáîêî, ì³æ ïëàñòàìè âîäîíåïðîíèêíèõ ïîð³ä, íàï³ðí³. Ïðîãíîçí³ ðåñóðñè Â. ï. íà òåð. Óêðà¿íè ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2004 ñòàíîâèëè 22 516,8 ìëí ì3, åêñïëóàòàö. çàïàñè – 5718 ìëí ì3, çàá³ð – 2560 ìëí ì3. Íàéá³ëüøå ïðîãíîçíèõ ðåñóðñ³â Â. ï. ó áàñåéíàõ ð³÷îê Äí³ïðà (60 %), ѳâåðñüêîãî ijíöÿ (12 %), Äí³ñòðà (9 %). Åêîë. óìîâè ôîðìóâàííÿ Â. ï. çàëåæàòü â³ä ãëèáèíè çàëÿãàííÿ, ³íæåíåðíî-ãåîë. óìîâ çîíè àåðàö³¿, àíòðîïîãåííèõ ÷èííèê³â. Íàéá³ëüøå ãîñï. ä³ÿëüí³ñòü âïëè-
âຠíà âåðõîâîäêó ³ ´ðóíòîâ³ âîäè. Çà ïðèðîäíèìè óìîâàìè ôîðìóâàííÿ òà çàëÿãàííÿ Â. ï. ó íàïðÿì³ ç Ïí. íà Ïä. çìåíøóºòüñÿ âîäí³ñòü âîäîíîñíèõ øàð³â, îñîáëèâî ó ëåñàõ ³ ëåñîâèäíèõ ñóãëèíêàõ, çá³ëüøóºòüñÿ ì³íåðàë³çàö³ÿ Â. ï., ÿêà íà Ïä. ñòàíîâèòü 2–4 ã/äì3, íà óçáåðåææ³ ×îðíîãî é Àçîâñüêîãî ìîð³â äîñÿãຠ5–10 ã/äì3, öå çíà÷íî ïåðåâèùóº íîðìàòèâí³ âèìîãè äî ÿêîñò³ âîäè. Àíòðîïîãåíí³ ÷èííèêè ñïðè÷èíþþòü âè÷åðïàííÿ åêñïëóàòàö³éíèõ çàïàñ³â Â. ï. ó ðàéîíàõ ïèòíèõ âîäîçàáîð³â òà ðîçðîáêè ðîäîâèù íàôòè, êàì. âóã³ëëÿ, çàë³ç. ðóäè, ïîã³ðøåííÿ ÿêîñò³ íàï³ðíèõ ³ ´ðóíòîâèõ âîä. Íà ÿê³ñòü ´ðóíòîâèõ âîä Óêðà¿íè íåãàòèâíî âïëèâຠñ.-ã. âèðîáíèöòâî: çá³ëüøóþòüñÿ êîíöåíòðàö³¿ çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí, îñîáëèâî í³òðàò³â ³ í³òðèò³â. Íà óðáàí³çîâàíèõ òåðèòîð³ÿõ òà ó ïðîì. öåíòðàõ ïîã³ðøåííÿ ÿêîñò³ Â. ï. ïîâ’ÿçàíå ç íàäõîäæåííÿì âàæêèõ ìåòàë³â, íàôòîïðîäóêò³â òà ³í. çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí. Ïîðÿäîê âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè Â. ï. âèçíà÷àºòüñÿ Âîäíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè (1995). ˳ò.: Ðóäåíêî Ô. Ï., Ïîïîâ Î. ª. óäðîãåîëîã³ÿ. Ê., 1975; Âîäíå ãîñïîäàðñòâî â Óêðà¿í³ / Çà ðåä. À. Â. ßöèêà, Â. Ì. Õîðºâà, Ê., 2000; Ïåëåøåíêî Â. ²., Çàêðåâñüêèé Ä. Â. óäðîãåîëîã³ÿ ç îñíîâàìè ³íæåíåðíî¿ ãåîëî㳿. Ê., 2002. ×.1. Ì. ². Ðîìàñü
′ ′ ÂÎÄÍÀ ÅÐÎÇ²ß – ïðîöåñ ðîçìèâàííÿ àáî çìèâàííÿ ´ðóíò³â ³ ã³ðñüêèõ ïîð³ä òèì÷àñîâèìè ÷è ïîñ-
Âîäíà åðîç³ÿ. Ïðèäí³ïðîâñüêà âèñî÷èíà
˳ò.: Ïîãðåáíÿê Ï. Ñ. Îáùåå ëåñîâîäñòâî. Ì., 1963. Â. Ò. Ãðèíåâåöüêèé
′ ′ ÂÎÄÈ Ï²ÄÇÅÌͲ – âîäè ó ïîðàõ, ù³ëèíàõ ³ ïëàñòàõ ã³ðñüêèõ ïîð³ä ñ³÷åíü-ëþòèé 2007 ð.
31
ÑÒÎвÍÊÀÌÈ «ÅÊÎËÎò×Íί ÅÍÖÈÊËÎÏÅIJ¯» ³éíèìè âîäíèìè ïîòîêàìè. Ñêëàäàºòüñÿ ç ìåõ. â³äîêðåìëåííÿ ³ ðîçìèâàííÿ ÷àñòèíîê ã³ðñüêèõ ïîð³ä ñèëîþ âîäíîãî ïîòîêó, øë³ôóâàííÿ òà ÷àñòêîâîãî ïåðåâ³äêëàäàííÿ ïðîäóêò³â ðóéíóâàííÿ. Ðîçâèòîê òà ³íòåíñèâí³ñòü Â. å. çàëåæàòü â³ä êë³ìàòè÷. óìîâ, âîäíîñò³ ïîòîê³â, ñò³éêîñò³ ã³ðñüêèõ ïîð³ä äî ðîçìèâàííÿ, îñîáëèâîñòåé ðåëüºôó, ðîñëèííîãî ïîêðèâó, à òàêîæ ãîñï. ä³ÿëüíîñò³. Ñåðåä îñí. âèä³â Â. å. ðîçð³çíÿþòü ïëîùèííèé çìèâ (´ðóíòîâó åðîç³þ), ë³í³éíèé ðîçìèâ (ÿðóæíó åðîç³þ) òà ðóñëîâó åðîç³þ. ²íòåãðàëüíîþ õàðàêòåðèñòèêîþ óñ³õ âèä³â Â. å. º êàëàìóòí³ñòü ðóñëîâèõ ïîòîê³â. Çà ãîë. ÷èííèêàìè Â. å. áóâຠïðèðîäíîþ ³ àíòðîïîãåííîþ. Â. å. çàâäຠâåëèêî¿ øêîäè: ñïðè÷èíþº ïîâåðõíåâå çìèâàííÿ ³ ðîçìèâàííÿ ðîäþ÷îãî øàðó ´ðóíòó, ïðèçâîäèòü äî óòâîðåííÿ ÿð³â, çàìóëþâàííÿ ð³÷îê òà îçåð.  Óêðà¿í³, çà äàíèìè Äåðæêîìçåìó, ïëîùà ñ.-ã. óã³äü, ùî çàçíàëè Â. å., íà 1 ñ³÷íÿ 1996 ñòàíîâèëà 13 284,2 òèñ. ãà. Ñåðåä ³í. âèä³â äåãðàäàö³¿ ´ðóíò³â íà ïëîùèííó Â. å. ïðèïàäຠ17 %. Ïëîùèííîãî çìèâó ð³çíî¿ ³íòåíñèâíîñò³ çàçíຠáë. 25 % òåð. Óêðà¿íè, ÿðàìè òà ïðèëåãëèìè äî íèõ çåìëÿìè çàéíÿòî ïîíàä 32 òèñ. êì2. Äëÿ çàïîá³ãàííÿ ³ óñóíåííÿ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â Â. å. ðîçðîáëåíî ñèñòåìó ïðîòèåðîç³éíèõ çàõîä³â.
˳ò.: Øâåáñ Ã. È. Òåîðåòè÷åñêèå îñíîâû ýðîçèîâåäåíèÿ. Ê.–Îäåññà, 1981; Çàõèñò ´ðóíò³â â³ä åðî糿. Ê., 1986; Çàñëàâñüêèé Ì. Í. Ýðîçèîâåäåíèå. Îñíîâû ïðîòèâîýðîçèîííîãî çåìëåäåëèÿ. Ì., 1987. Ì. ª. Áàðùåâñüêèé
′ ′ ÂÎÄÎÎÕÎÐÎÍͲ ÇÀÕÎÄÈ – êîìïëåêñ êîìïåíñàö³éíèõ çàõîä³â ó áàñåéíàõ ð³÷îê, ñïðÿìîâàíèõ íà ðåàë³çàö³þ âèìîã ïðèðîäîîõîðîííîãî çàêîíîäàâñòâà. Îñí. ïîëîæåííÿ ùîäî Â. ç. âèêëàäåíî ó Âîäíîìó êîäåêñ³ Óêðà¿íè òà Çåìåëüíîìó êîäåêñ³ Óêðà¿íè. Äî Â. ç. íàëåæàòü: çàõîäè äëÿ çìåíøåííÿ ñïîæèâàííÿ ñâ³æî¿ âîäè (ââåäåííÿ îáîðîòíèõ ñèñòåì âîäî-
ïîñòà÷àííÿ, âäîñêîíàëåííÿ òåõíîëî㳿); äëÿ çìåíøåííÿ ñêèäàííÿ çàáðóäíåíü ó ïîâåðõíåâ³ âîäè (âäîñêîíàëåííÿ î÷èùåííÿ ñò³÷íèõ ³ çëèâîâèõ âîä); äëÿ çìåíøåííÿ îáñÿã³â ñêèäàííÿ òâåðäîãî ñòîêó (ïðîòèåðîç³éí³ çàõîäè, áóä-âî ñòàâ³â ³ âîäîñõîâèù, çàë³ñåííÿ ÿð³â); ùîäî îõîðîíè âîä â³ä çàáðóäíåííÿ íàôòîïðîäóêòàìè ³ çàïîá³ãàííÿ ëîêàëüíèì êàòàñòðîô³÷. ñèòóàö³ÿì; ðîç÷èùåííÿ âîäîéì â³ä çàðîñòàííÿ òà ïîãëèáëåííÿ ¿õ; áóä-âî âîäîîõîðîííèõ äàìá ³ âëàøòóâàííÿ âîäîîõîðîííèõ ë³ñîâèõ ñìóã óçäîâæ áåðåã³â ð³÷îê. É. Â. Ãðèá
Âîäîîõîðîííà ë³ñîâà ñìóãà âçäîâæ ϳâí³÷íîêðèìñüêîãî êàíàëó
ÄÎ ÂIÄÎÌÀ ÀÂÒÎÐIÂ! Æóðíàë «Åêîëîã³÷íèé â³ñíèê» ïóáë³êóº ïð³îðèòåòí³ òåîðåòè÷í³, àíàë³òè÷í³, óçàãàëüíþþ÷³, ïîñòàíîâ÷³ òà ìåòîäè÷í³ ñòàòò³ ç àêòóàëüíèõ ïèòàíü åêîëî㳿. ϳäïèñàí³ àâòîðîì ñòàòò³ (îáñÿã äî 4-õ ñòîð³íîê, ôîðìàò À-4, ãàðí³òóðà Times New Roman, êåãëü 14, ³íòåðë³íüÿæ 1,5, çîêðåìà òàáëèö³, ìàëþíêè, á³áë³îãðàô³ÿ), à òàêîæ ³ëþñòðàö³¿ äî íèõ ïîäàþòüñÿ ó 2-õ ïðèì³ðíèêàõ. Ðóêîïèñè ïðèéìàþòü óêðà¿íñüêîþ ìîâîþ, çàïèñàí³ íà äèñêåòàõ. Òåêñòîâ³ ôàéëè ñë³ä ïîäàâàòè ó ôîðìàò³ ðåäàêòîðà WORD-7, WRITE, ãðàô³÷í³ – ó ôîðìàò³ TIFF àáî ÐÑÕ ó ñóïðîâîä³ òåêñòîâîãî ðîçäðóêó. Íà ïåðø³é ñòîð³íö³ ñë³ä âêàçàòè ³íäåêñ ÓÄÊ. Íàçâó ñòàòò³, ³í³ö³àëè òà ïð³çâèùå àâòîðà (àâòîð³â) ³ ïîâíó íàçâó îðãàí³çàö³¿ òà ¿¿ àäðåñó ïîäàâàòè óêðà¿íñüêîþ, ðîñ³éñüêîþ òà àíãë³éñüêîþ ìîâàìè. Íàóêîâ³ ñòàòò³ çà ñòðóêòóðîþ ìàþòü ì³ñòèòè òàê³ íåîáõ³äí³ åëåìåíòè: ïîñòàíîâêà ïðîáëåìè ó çàãàëüíîìó âèãëÿä³ òà ¿¿ çâ’ÿçîê ç âàæëèâèìè íàóêîâèìè àáî ïðàêòè÷íèìè çàâäàííÿìè; àíàë³ç îñòàíí³õ äîñë³äæåíü ³ ïóáë³êàö³é, â ÿêèõ çàïî÷àòêîâàíî ðîçâ’ÿçàííÿ ö³º¿ ïðîáëåìè ³ íà ÿê³ ñïèðàºòüñÿ àâòîð, âèä³ëåííÿ íåðîçâ’ÿçàíèõ ðàí³øå ÷àñòèí çàãàëüíî¿ ïðîáëåìè; ôîðìóëþâàííÿ ö³ëåé ñòàòò³ (ïîñòàíîâêà çàâäàííÿ); âèêëàä îñíîâíîãî ìàòåð³àëó äîñë³äæåííÿ ç ïåâíèì îá´ðóíòóâàííÿì îäåðæàíèõ íàóêîâèõ ðåçóëüòàò³â; âèñíîâêè ùîäî äàíîãî äîñë³äæåííÿ ³ ïåðñïåêòèâè ïîäàëüøèõ ðîçðîáîê ó öüîìó íàïðÿì³. Äî ñòàòò³ îáîâ’ÿçêîâî äîäàþòü àíîòàö³¿ (äî 3-õ ðÿäê³â) ³ êëþ÷îâ³ ñëîâà óêðà¿íñüêîþ, ðîñ³éñüêîþ òà àíãë³éñüêîþ ìîâàìè. Àâòîðè íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà òî÷í³ñòü ³ ÿê³ñòü ïåðåêëàäó. Ðèñóíêè âèêîíóþòü ó ôîðìàò³, ÿêèé çàáåçïå÷óº ÷³òêó ïåðåäà÷ó âñ³õ äåòàëåé ³ ïîäàþòü ó 2-õ ïðèì³ðíèêàõ ìàñøòàáîì 1:1 àáî 2:1. Íà ðèñóíêàõ äîïóñêàþòüñÿ ëèøå öèôðîâ³ òà áóêâåí³ ïîçíà÷åííÿ, ïîÿñíþâàëüíèé òåêñò âèíîñèòüñÿ ó ï³äïèñ äî ðèñóíê³â. Ôîòîãðàô³¿ (ðîçì³ð íå á³ëüøå 13 ñì õ 18 ñì) ïîäàþòü íà á³ëîìó ãëÿíöåâîìó ïàïåð³. Ïîñèëàííÿ íà ë³òåðàòóðó îôîðìëÿþòü â³äïîâ³äíî äî çàãàëüíîïðèéíÿòèõ âèìîã ÄÑÒÓ 7.1-84. Ó ïîñèëàííÿõ íà àâòîðñüê³ ñâ³äîöòâà òà ïàòåíòè íåîáõ³äíî âêàçàòè ¿õí³ êëàñ ³ ïîâíó äàòó îïóáë³êóâàííÿ. Äî ðóêîïèñó íåîáõ³äíî äîäàòè åêñïåðòíèé âèñíîâîê óñòàíîâëåíî¿ ôîðìè. Íà îêðåì³é ñòîð³íö³ ñë³ä íàïèñàòè ïîâí³ñòþ ïð³çâèùå, ³ì’ÿ òà ïî áàòüêîâ³ àâòîðà (àâòîð³â), äîìàøíþ òà ñëóæáîâó àäðåñè ç êîíòàêòíèìè òåëåôîíàìè, ïîâíó íàçâó ì³ñöÿ ðîáîòè, ïîñàäó, â÷åíèé ñòóï³íü, êîðîòêó á³îãðàô³÷íó äîâ³äêó, ³íôîðìàö³þ ïðî íàéâàæëèâ³ø³ íàóêîâ³ ïðàö³, à òàêîæ ïîäàòè ôîòî àâòîðà. ³äõèëåí³ ðóêîïèñè ðåäàêö³ÿ íå ïîâåðòàº.
32
¹1