СХВАЛЕНО постановою Верховної Ради України від 2014 р. №
Основні напрями збалансованого розвитку та відновлення інфраструктури населених пунктів Луганської та Донецької областей на 2014-2017 роки
Воєнні дії на території Луганської та Донецької областей призвели до значних руйнувань та знищення об’єктів транспортної та соціальної інфраструктури цього регіону. Через загрозу власному життю та здоров`ю свої домівки вимушені були покинули близько 500 тис.осіб. Мешканці постраждалих регіонів потребують забезпечення першочергових потреб у медичній допомозі, отриманні належних їм видів соціальної допомоги, а також створення можливості для відновлення своєї трудової діяльності та умов для проживання. Внаслідок воєнних дій зруйновано або пошкоджено сотні закладів освіти та охорони здоров`я. Значна частина кваліфікованих медичних фахівців та освітян звільнилися з місць роботи та переїхали у інші регіони України або за кордон. Непоправних втрат воєнні дії завдали також навколишньому природному середовищу: зруйновано об’єкти природно-заповідного фонду, пошкоджено цілісність екосистем та геологічної структури. За підрахунками експертів, щотижня бізнес втрачає на території Луганської та Донецької областей близько 3,2 млрд.грн., а на відновлення інфраструктури Луганської та Донецької області необхідно витратити понад 9 млрд.грн. Однак, втрати України від воєнних дій, на жаль, є не лише фінансові, але й людські. За даними ООН, на сьогодні в зоні воєнних дій загинуло понад 2000 мирних громадян, а також близько 600 військовослужбовців. Вирішення зазначених проблем та створення умов для соціальноекономічного розвитку та відновлення інфраструктури населених пунктів Луганської та Донецької областей потребує комплексного, системного підходу на загальнодержавному рівні. З огляду на це, при підготовці Кабінетом Міністрів України Загальнодержавної програми збалансованого розвитку та відновлення інфраструктури населених пунктів Луганської та Донецької області на 2014-2017 роки, необхідно врахувати такі основні напрями:
2 1. У економічній сфері: - відновлення роботи підприємств електроенергетики та вугледобування з метою забезпечення енергетичної незалежності як цього регіону, так і України в цілому; - створення сприятливих умов для розвитку малого і середнього бізнесу; розроблення програми залучення внутрішніх та зовнішніх інвестицій для активізації економічної діяльності на постраждалих територіях; - звільнення підприємств від сплати податків та зборів на строк, необхідний для відновлення виробничого процесу; - розширення ринків збуту для усіх видів продукції, виробленої на підприємствах Луганської та Донецької областей; - погашення органами Державної казначейської служби України всієї існуючої кредиторської заборгованості перед підприємствами всіх форм власності, у тому числі, за рішенням суду; - автоматичне продовження дозвільної документації, яка закінчилися в період проведення воєнних дій; - розроблення нових підходів до реконструкції промислових підприємств Донбасу та підвищення їхньої енергоефективності; - пріоритетність створення високотехнологічних виробництв з випуску продукції з високою доданою вартістю та імпортозаміщуючої продукції; - заохочення державно-приватного партнерства; розроблення засад соціалізації економіки Луганської та Донецької областей. 2. У соціальній сфері: - відновлення роботи органів Державної казначейської служби України та забезпечення виплати усіх видів соціальної допомоги та пенсій, а також погашення утворену заборгованість перед населенням; - заборона підприємствам усіх форм власності звільняти працівників – мешканців постраждалих населених пунктів Луганської та Донецької областей за прогули або тривалу відсутність на робочому місці, а також поновлення на роботі працівників, звільнених за прогул або тривалу відсутність на робочому місці, пов’язану із здійсненням на території місцезнаходження таких підприємств воєнних дій; - забезпечення належного медичного обслуговування у закладах охорони здоров`я на постраждалих територіях;
3 - розроблення програми створення робочих місць та підвищення рівня зайнятості населення на території Луганської та Донецької областей; - забезпечення пріоритетності соціальної похилого віку, інвалідів, багатодітних сімей;
підтримки
громадян
- розроблення механізму компенсації майнової шкоди, завданої фізичним та юридичним особа на території Луганської та Донецької областей під час воєнних дій; - налагодження функціонування освітніх закладів; - забезпечення проведення зовнішнього незалежного оцінювання для всіх бажаючих випускників шкіл із зони воєнних дій, а також продовження терміну зарахування у вищі навчальні заклади Донецької і Луганської областей. 3. У сфері житлово-комунального господарства та інфраструктури: - проведення оцінки збитків транспортної інфраструктури населених пунктів Луганської та Донецької областей та визначення обсягу коштів, необхідних для її відновлення; - розроблення програми відбудови зруйнованого житла громадян; - розроблення Плану дій з відновлення транспортної інфраструктури, мережі трубопроводів, водопостачання та тепломереж; - введення мораторію на банкрутство комунальних підприємств водота теплозабезпечення; - звільнення мешканців постраждалих населених пунктів Донецької і Луганської областей від сплати штрафів та пені за прострочення оплати комунальних платежів; - розроблення спрощеного механізму (у тому числі і по строкам) передачі в концесію підприємств тепло- та водопостачання, з метою покращення інвестиційного клімату в регіоні. 4. У екологічній сфері: - розроблення програми відновлення порушених екосистем, об’єктів природно-заповідного фонду; - проведення екологічного моніторингу стану промислових об’єктів підвищеної небезпеки, природоохоронних територій з оцінкою шкоди, завданої екосистемам, опрацювання моделі їхнього відтворення; - здійснення санітарно-гігієнічного аналізу водопровідноканалізаційних мереж та природних джерел водопостачання; - проведення радіоекологічного аналізу територій, де проходили воєнні дії;
4 - забезпечення максимально незагрозливого для довкілля розмінування всіх замінованих територій, вилучення та/або захоронення боєприпасів згідно із законодавством; - проведення геолого-екологічного аналізу вугільних шахт для визначення ступеня їхньої безпеки, з метою розроблення заходів з відновлення геологічного середовища після воєнних дій; - спрямування коштів екологічного податку для відновлення екологічної інфраструктури та модернізації підприємств Донецької та Луганської областей; - забезпечення фінансування програми відновлення р. Сіверський Донець з метою стабільного водопостачання Донецької та Луганської областей.