ВСЕУКРАЇНСЬКА ЕКОЛОГІЧНА ЛІГА Україна, 01033, м. Київ, вул. Саксаганського, 30-В, оф. 33, тел. (044) 251-13-32 E-mail: vel@ecoleague.net www.ecoleague.net ВСЕУКРАЇНСЬКА ЕКОЛОГІЧНА ЛІГА
Вих. № 26/05 від 19 травня 2020 р.
Президенту Національної академії наук України, академіку НАН України Патону Б. Є. Голові Секції з питань охорони рослинного світу Національної комісії з питань Червоної книги України, члену-кореспонденту НАНУ, директору Інституту ботаніки ім. М. Г. Холодного НАН України Мосякіну С. Л.
Щодо неприйнятності пропозиції про позбавлення статусу рідкісних та зникаючих видів і виведення з переліку Червоної книги України окремих видів флори
Шановний Борисе Євгеновичу! Шановний Сергію Леонідовичу! До вас звертається Всеукраїнська екологічна ліга – громадська організація, яка ставить собі за мету поліпшення екологічної ситуації в Україні, формування засад збалансованого розвитку, підвищення рівня екологічної свідомості та культури громадян. Пріоритетними напрямами діяльності Всеукраїнської екологічної ліги є широке коло питань, пов’язаних зі збереженням об’єктів природно-заповідного фонду України, охороною рідкісних видів флори та фауни, які занесені до Червоної книги України. Ще у 2000 році ВЕЛ брала участь у розробленні та лобіюванні Закону України «Про Загальнодержавну програму формування національної екологічної мережі України на 2000–2015 роки». А коли у 2011 році Постановою Кабінету Міністрів Україн «Про скорочення кількості та укрупнення державних цільових програм» ця Програма була скасована, ВЕЛ розпочала всеукраїнську кампанію щодо її збереження. Результатом цієї діяльності стало відновлення Загальнодержавної програми формування національної екологічної мережі України на 2000–2015 роки. Наразі, нам стало відомо, що Національна комісія з питань Червоної книги України планує розглянути пропозиції про позбавлення статусу рідкісних та
зникаючих видів і виведення з переліку Червоної книги України окремих видів флори. Експерти та науковці Всеукраїнської екологічної ліги висловлюють стурбованість щодо позбавлення статусу рідкісних та зникаючих видів і виведення з переліку Червоної книги України 27 видів флори, серед яких і два види ковили: ковила Лессінга (Stipa lessingiana) та ковила волосиста (Stipa capillata). В Україні не проведені системні дослідження, що свідчили б про збільшення чисельності цих видів або площі їхніх біотопів за роки перебування у Червоній книзі України. Натомість, активісти Всеукраїнської екологічної ліги виявляють кричущі факти знищення степових ділянок внаслідок їх розорювання, промислового освоєння, видобування копалин. На нашу думку, таке рішення є неприйнятним, оскільки Червона книга України – це не лише теоретичний науковий документ, але й практичний природоохоронний інструмент, який визначає чіткі критерії створення територій природно-заповідного фонду (згідно Ст.11 Закону України «Про Червону книгу України»). При цьому, саме наявність видів, занесених до Червоної книги України, є поки що вирішальним аргументом для створення нових об’єктів ПЗФ України, а також юридичним приводом для охорони ділянок, які ще не отримали охоронного статусу. Заяви окремих науковців про те, що зникаючі степові рослинні угрупування можна начебто захистити за допомогою Зеленої книги України не відповідають дійсності, адже нормативно-правова база щодо цього документу дуже обмежена. Існує лише Положення про Зелену книгу України, яке на відміну від юридичного статусу Червоної книги України, не має сили закону, не передбачає системи покарань за екологічні злочини, зокрема, щодо пошкодження або знищення червонокнижних рослин. Кодекс України про адміністративні порушення не містить жодної згадки про Зелену книгу України. Розглядаючи питання перебування тих чи інших видів в Червоній книзі України варто звертати увагу не лише на суто ботанічні, але природоохоронні аспекти, а саме: 1. Екологічна ситуація в Україні є критичною, природні екосистеми охоплюють лічені відсотки території держави, і потребують захисту. Ліквідація Мінприроди і об’єднання з міністерством енергетики практично призвела до розвалу природоохоронної галузі; 2. Не зважаючи на заплановане у Стратегії державної екологічної політики на період 2030 р. збільшення площ угідь екстенсивного використання, тобто фактично лучних та степових ценозів, на практиці має місце подальше скорочення їх площ через оранку, як нелегальну так і узаконену. Відповідно, якщо зменшується площа біотопів, то це становить пряму загрозу і відповідним видам, в даному випадку цим двом видам ковили; 3. Червона книга України, починаючи з моменту її створення у 1980 році, стала визначальним чинником алгоритму створення нових об’єктів ПЗФ. Виведення цих двох видів ковили з її складу з одного боку поставить під питання захист унікальних степових ділянок, які ще не включені до ПЗФ, а з іншого боку завдасть удару вже існуючим об’єктам ПЗФ та нівелює їхню цінність. Особливо це стосується заказників та пам’яток природи;
4. Виключення цих видів ковили з Червоної книги України призведе до ускладнення або і неможливості притягнення до відповідальності правопорушників за знищення інших видів ковил, внесених до Червоної книги, оскільки у практичній природоохоронній діяльності ковилу Лессінга від інших, більш ніж 20 видів пірчастих ковил, може відрізнити лише вузькопрофільний ботанік-фахівець. Жоден екологічний інспектор цього зробити не зможе; 5. Наявність ковили Лессінга та ковили волосистої в Червоній книзі має велике значення також і для збереження об’єктів культурно-історичної спадщини – курганів. Адже саме зростання на них цих видів ковили допомагає зберігати кургани від оранки і знищення. Виходячи з реалій, варто зазначити, що ані Резолюція 4 Бернської конвенції, ані Зелена книга не мають поки що практичної ваги у захисті оселищ від знищення. За нашими розрахунками, лише в Луганській області є близько 6000 кв. км степових екосистем (в т.ч. крейдяних і кам’янистих степів), які можуть бути включені в ПЗФ, переважна більшість яких містять в своїх межах лише 2 види ковил, що пропонуються до виключення з Червоної книги України. Таким чином, в разі прийняття такого рішення будуть втрачені формальні підстави на включення до ПЗФ цих територій, а до приєднання до ЄС ми не зможемо в повній мірі охороняти оселище Е1.2 – зональні степи, що включені в Резолюцію 4 БК і Оселищну директиву ЄС. Всеукраїнська екологічна ліга звертає увагу членів Національної комісії з питань Червоної книги України на неприпустимість виключення з Червоної книги України й інших видів, наприклад цибулі ведмежої або черемши (Allium ursinum), задля охорони якої створені всі значимі заповідні території центральної частини України у острівних масивах широколистяних лісів. Виключення з Червоної книги таких видів як цибуля ведмежа, на яких тримається існування приблизно 1/6 всіх об’єктів ПЗФ України, стане значним послабленням спроможності створювати нові об’єкти природно-заповідного фонду. Враховуючи все вище наведене, Всеукраїнська екологічна ліга закликає Національну комісію з питань Червоної книги України залишити в Червоній книзі України ковилу Лессінга (Stipa lessingiana), ковилу волосисту (Stipa capillata) та цибулю ведмежу (Allium ursinum) та не допустити можливості їх виключення з переліку Червоної книги України. Маємо надію на підтримку наших пропозицій та подальшу співпрацю!
З повагою, голова Всеукраїнської екологічної ліги
Для контактів: Біла Ніла тел. (044) 251-13-32 vel@ecoleague.net
Т. В. Тимочко