ВСЕУКРАЇНСЬКА ЕКОЛОГІЧНА ЛІГА Україна, 01033, м. Київ, вул. Саксаганського, 30-В, оф. 33, тел. (044) 251-13-32 E-mail: vel@ecoleague.net www.ecoleague.net ВСЕУКРАЇНСЬКА ЕКОЛОГІЧНА ЛІГА
Вих. №12/04 від 8 квітня 2020 р.
Голові Комітету Верховної Ради України з питань екологічної політики та природокористування Бондаренку О. В.
Про відхилення законопроекту №3200-1 щодо удосконалення законодавства у сфері мисливського господарства та полювання, а також боротьби з браконьєрством
Шановний Олеже Володимировичу, шановні народні депутати-члени Комітету з питань екологічної політки та природокористування! До вас звертається Всеукраїнська екологічна ліга – громадська організація, яка ставить собі за мету поліпшення екологічної ситуації в Україні, формування збалансованого розвитку, підвищення рівня екологічної освіти та культури громадян. Висловлюємо стурбованість і обурення щодо законопроекту «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо удосконалення законодавства у сфері мисливського господарства та полювання, а також боротьби з браконьєрством)», зареєстрований за №3200-1, внесений народним депутатом С. Литвиненком до Верховної Ради України. Нагадаємо, що законопроект С. Литвиненка – вже 7 спроба проштовхнути полювання в окремих об’єктах природно-заповідного фонду під будь-яким надуманим приводом. Всі попередні намагання були відхилені саме Комітетом ВРУ з питань екологічної політики різних скликань, незалежно від його політичного складу. Ось ці відхилені проекти законів: - №7288 від 22.10.2010 р. - № 7421 від 02.12.2010 р. - № 8405 від 19.04.2011 р. - № 2286 від 13.02.2013 р. - №2286-д від12.03.2013 р. - №1427 від 11.12.2014 р.
Експерти Всеукраїнської екологічної ліги зробили аналіз законопроекту і наголошують: 1. Справжньою метою проекту закону №3200-1 є скасування заборони на полювання на території окремих об’єктів природно-заповідного фонду України. Саме для цього до ст. 9 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» вноситься правка, яка дозволяє регулювати питання полювання в об’єктах ПЗФ не на законодавчому рівні, а на рівні Положень про ці об’єкти. В ст. 21 цього ж закону прямим текстом пропонується дозволити полювання в господарських зонах національних природних парків України, в ст. 40 – дозволити полювання в межах охоронних зон об’єктів ПЗФ, а у ст. 26 пропонується взагалі скасувати заборону на полювання в заказниках, тобто дозволити її. 2. Дозвіл на полювання в заказниках подається у пояснювальній записці як спосіб згладжування конфліктів з місцевим населенням, яке начебто противиться створенню нових заказників саме через заборону полювання в них. Автори явно маніпулюють цим аргументом, адже мисливці завжди складають абсолютну меншість серед мешканців населених пунктів. Такі пропозиції є абсолютно неприйнятними, адже дозвіл на полювання в межах заповідних територій повністю нівелює саму ідею функціонування об’єктів ПЗФ і знецінює їх. Це виглядає ще більш цинічним, якщо порівняти площі мисливських угідь та об’єктів природно-заповідного фонду. Перші де-факто охоплюють понад 80% території України, адже мають у своєму складі землі сільськогосподарського призначення (а це вже 70% території України) та більшу частину земель лісового та водного фонду. В той час як природно-заповідний фонд охоплює трохи більше 6% площі нашої держави. 3. На окрему увагу заслуговує земельне питання. Законопроект абсолютно не враховує тих змін, які найближчим часом відбудуться після впровадження в Україні ринку земель сільськогосподарського призначення, які складають більшу частину українських мисливських угідь. Впровадження ринку землі встановить приватну власність на земельні ділянки (паї), які сьогодні безконтрольно використовуються мисливцями. Складається враження, що автор намагається протистояти перебігу історичного процесу і змінює в ст. 1 Закону України «Про мисливське господарство та полювання» саме визначення мисливських угідь, самовільно проголошуючи їх ділянками «суші та водного простору незалежно від форм власності». 4. Законопроект порушує закріплені у ст. 24 Закону України «Про мисливське господарство та полювання» правовідносини між землевласниками та мисливцями, що визначають вартість використання земельних угідь на договірній основі. Народний депутат С. Литвиненко пропонує скасувати цю норму та законодавчо примусити землевласників визначати фіксовану вартість (ставку) за сміхотворними цінами у розмірі: для лісових угідь – 10%, польових – 5%, водноболотних – 3% від неоподаткованого мінімуму доходів громадян. Тобто за використання впродовж року автор законопроекту пропонує землевласнику 1 грн. 70 коп. за 1 га лісу; 0,85 грн за 1 га польових угідь та 0,51 грн за 1 га водноболотних угідь. 5. У ст. 19 Закону України «Про мисливське господарство та полювання» законопроект пропонує встановлювати дати відкриття та закриття полювання без погодження з органами державної влади, тобто фактично припускається
самовільне встановлення його термінів безпосередньо користувачем угідь. Приблизно так само пропонується позбавити органи державної влади можливості впливати на питання охорони і відтворення мисливських тварин, а також методику розрахунку пропускної спроможності мисливських угідь в ст. 27 цього закону. 6. Законопроект пропонує внести зміни до ст. 39 Закону України «Про тваринний світ» і замінити слово «період» масового розмноження на «місце» масового розмноження. Що це означає? Це означає, що місцями розмноження формально можна оголосити 1% території угідь, а всі інші 99% таким місцем вважатися не будуть і сезону тиші на них можна буде не дотримуватись, тобто «сезон тиші» цим законопроектом скасовується. 7. Окремо варто торкнутися питань екологічної освіти та природоохоронної моралі. Вочевидь, автора законопроекту та його прихильників дуже непокоїть заборона пропаганди мисливства у навчальних закладах, визначена ст. 5 Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження». Пропонується з цього закону прибрати слово «мисливство» і замінити на абсурдну фразу про заборону пропаганди «жорстокого умертвіння тварин». Чи можна це тлумачити таким чином, що буде дозволена пропаганда «лагідного умертвіння тварин», починаючи дошкільними закладами і закінчуючи університетами? До того ж, у проекті закону висловлена пропозиція додати до переліку «шкідливих» нові види тварин. Шановні народні депутати – члени Комітету з питань екологічної політики та природокористування! Попередні шість спроб проштовхнути полювання на заповідних територіях зазнали фіаско лише завдяки спільній принциповій позиції народних депутатів попередніх скликань, громадських активістів, природоохоронців, науковців і просто небайдужих громадян. Попри різні політичні уподобання, позиція депутатів екологічного комітету в цьому питанні завжди стояла вище за політичні амбіції. Сподіваємося, що і в нинішній ситуації Комітет з питань екологічної політики прислухається до громадськості і продовжить послідовну політику із захисту довкілля, природно-заповідного фонду, рослинного та тваринного світу, які є власністю всього українського народу, а не окремої групи людей. Всеукраїнська екологічна ліга закликає Вас повністю відхилити «Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо удосконалення законодавства у сфері мисливського господарства та полювання, а також боротьби з браконьєрством)» №3200-1. Маємо надію на підтримку наших пропозицій та подальшу співпрацю!
З повагою, голова Всеукраїнської екологічної ліги
Для контактів: Біла Ніла тел. (044) 251-13-32 vel@ecoleague.net
Т. В. Тимочко