Ïîäàðóíîê óêðà¿íñüêèì ïðèðîäîîõîðîíöÿì Åêîëîã³÷íèé àòëàñ Óêðà¿íè Ìåòîþ Åêîëîã³÷íîãî àòëàñó Óêðà¿íè, ï³äãîòîâëåíîãî «Öåíòðîì åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè òà ³íôîðìàö³¿» ñï³ëüíî ç ²íñòèòóòîì ãåîãðàô³¿ ÍÀÍ Óêðà¿íè (ãîëîâíèé ðåäàêòîð – àêàäåì³ê ÍÀÍ Óêðà¿íè Ëåîí³ä Ðóäåíêî) º ñïðèÿííÿ â íàäàíí³ ïðîñòîðîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî åêîëîã³÷íèé ñòàí êîìïîíåíò³â ïðèðîäè òà íàñë³äêè âçàºìî䳿 ñóñï³ëüñòâà ³ ïðèðîäè, ùî ïðîÿâëÿþòüñÿ ïî-ð³çíîìó â ðåã³îíàõ Óêðà¿íè. Çì³ñò êàðò, áàçîâèé ìàñøòàá ÿêèõ – 1:5 000 000, áàçóºòüñÿ íà ðåçóëüòàòàõ äîñë³äæåíü óêðà¿íñüêèõ â÷åíèõ ³ ôàõ³âö³â, ñòàòèñòè÷íèõ äàíèõ Äåðæàâíîãî êîì³òåòó ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè. Êð³ì êàðò, ùî îõîïëþþòü âñþ òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, âì³ùåíî òåìàòè÷í³ êàðòè îêðåìèõ ðåã³îí³â òà ôîòîãðàô³¿.
ËÈÑÒÎÏÀÄ–ÃÐÓÄÅÍÜ 2016
«Ïðèðîäíî-çàïîâ³äíèé ôîíä Óêðà¿íè: òåðèòî𳿠òà îá’ºêòè çàãàëüíîäåðæàâíîãî çíà÷åííÿ» Íà çàìîâëåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà Óêðà¿íè âèäàíî êíèãó «Ïðèðîäíîçàïîâ³äíèé ôîíä Óêðà¿íè: òåðèòî𳿠òà îá’ºêòè çàãàëüíîäåðæàâíîãî çíà÷åííÿ». Ó í³é âì³ùåíî â³äîìîñò³ ïðî âñ³ êàòåãî𳿠ÏÇÔ Óêðà¿íè çàãàëüíîäåðæàâíîãî çíà÷åííÿ, âêàçàíî ì³ñöå ¿õ ðîçòàøóâàííÿ (ç ïðèâ’ÿçêîþ äî íàñåëåíèõ ïóíêò³â, çàçíà÷åííÿì êâàðòàë³â ë³ñíèöòâ, óðî÷èù òîùî). Âëàñí³ íàçâè ïîäàíî â³äïîâ³äíî äî ñó÷àñíîãî ïðàâîïèñó óêðà¿íñüêî¿ ìîâè. Âðàõîâàíî òàêîæ óñ³ çì³íè ùîäî ïðèðîäîîõîðîííîãî ñòàòóñó îêðåìèõ òåðèòîð³é òà âêëþ÷åíî ñòàòò³ ïðî íîâîñòâîðåí³ êàòåãî𳿠ÏÇÔ, çîêðåìà íàö³îíàëüí³ ïðèðîäí³ ïàðêè. Âñüîãî â êíèç³ âì³ùåíî 616 ñòàòåé, äîïîâíåíèõ á³áë³îãðàô³ºþ. Ðîçì³ùåí³ âîíè çà îáëàñòÿìè, à â ¿õí³õ ìåæàõ – çà àëôàâ³òîì äëÿ êîæíî¿ êàòåãîð³¿. Ó òàêîìó æ ïîðÿäêó ñêëàäåíî ëåãåíäè êàðò òåðèòîð³é òà îá’ºêò³â ÏÇÔ ÀÐ Êðèì, îáëàñòåé, ì³ñò Êèºâà òà Ñåâàñòîïîëÿ. Çíà÷íå ì³ñöå â êíèç³ â³äâåäåíî ³ëþñòðàòèâíîìó ìàòåð³àëó. Öå äîá³ðêè ôîòî äî ñòàòåé ïðî çàïîâ³äíèêè, íàö³îíàëüí³ ïàðêè, îðèã³íàëüí³ ôîòî ðîñëèí ³ òâàðèí, õàðàêòåðíèõ äëÿ êîíêðåòíèõ òåðèòîð³é ÷è îá’ºêò³â. 48
Ïðèðîäíî-çàïîâ³äíèé ôîíä Óêðà¿íè
Âîëèíñüêà îáëàñòü
49
Åêîëîã³÷íà åíöèêëîïåä³ÿ Òðèòîìíà Åêîëîã³÷íà åíöèêëîïåä³ÿ – øèðîêîïëàíîâå íàóêîâî-äîâ³äêîâå âèäàííÿ, â ÿêîìó íà îñíîâ³ äîñÿãíåíü íàö³îíàëüíî¿ òà ñâ³òîâî¿ åêîëîã³÷íî¿ íàóêè ïîäàíî ñó÷àñíó ³íôîðìàö³þ ïðî âñ³ ¿¿ ãàëóç³. Äî ðîáîòè íàä íèì çàëó÷åíî âèñîêîêâàë³ô³êîâàíèõ ôàõ³âö³â ó ð³çíèõ ñôåðàõ òåîðåòè÷íèõ ³ ïðèêëàäíèõ ïèòàíü åêîëî㳿, ïðåäñòàâíèê³â ãðîìàäñüêîãî åêîëîã³÷íîãî ðóõó, à äî ñêëàäó ðåäàêö³éíî¿ êîëå㳿 óâ³éøëè â³äîì³ óêðà¿íñüê³ â÷åí³ òà ïðåäñòàâíèêè ïðîâ³äíèõ íàóêîâèõ óñòàíîâ Óêðà¿íè. Åêîëîã³÷íà åíöèêëîïåä³ÿ ðîçêðèâຠçì³ñò 3556 òåðì³í³â, çíà÷íà ÷àñòèíà ÿêèõ ïîäàºòüñÿ âïåðøå. Ó âèäàíí³ âì³ùåíî ïîíàä òèñÿ÷ó ³ëþñòðàö³é, ãðàô³ê³â òà ä³àãðàì, à òàêîæ 112 îãëÿäîâèõ ³ ñïåö³àëüíèõ êàðò, ÿê³ â êîìïëåêñ³ õàðàêòåðèçóþòü ñó÷àñíèé ðîçâèòîê åêîëîã³÷íî¿ íàóêè òà ¿¿ îñíîâí³ ãàëóç³. Îñîáëèâ³ñòþ Åíöèêëîïå䳿 º òå, ùî â í³é ïîäàíî çíà÷íèé ìàñèâ äîâ³äêîâîãî ìàòåð³àëó â òåêñòîâ³é ³ òàáëè÷í³é ôîðìàõ. Äî êîæíîãî òîìó ïåðåäáà÷åíî òåìàòè÷í³ äîäàòêè. Åêîëîã³÷íà åíöèêëîïåä³ÿ äຠ÷èòà÷àì íàéïîâí³øó, íàéñó÷àñí³øó ³íôîðìàö³þ ïðî ñòàí íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà òà îêðåìèõ éîãî êîìïîíåíò³â, ïðî îñíîâí³ åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè ãëîáàëüíîãî ð³âíÿ ç äåòàëüí³øîþ êîíêðåòèçàö³ºþ ¿õ ñòîñîâíî Óêðà¿íè, ïðî ìåòîäè ðîçâ’ÿçàííÿ öèõ ïðîáëåì. Ñïîä³âàºìîñÿ, ùî Åíöèêëîïåä³ÿ áóäå ö³êàâîþ òà êîðèñíîþ ÿê äëÿ ôàõ³âö³â, òàê ³ äëÿ øèðîêîãî çàãàëó ÷èòà÷³â. Åêîëîã³÷íó åíöèêëîïåä³þ ìîæíà ïåðåäïëàòèòè ÷åðåç ìåðåæó Óêðïîøòè, ïåðåäïëàòíèé ³íäåêñ 37644.
Ç ïðèâîäó ïðèäáàííÿ çâåðòàòèñÿ çà àäðåñîþ: 01033, ì. Êè¿â, âóë. Ñàêñàãàíñüêîãî, 30-Â, îô. 33, òåë. (044) 289-31-42.
Ñòðàòåã³ÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè: ðîçðîáëåííÿ ³ øëÿõ äî âèçíàííÿ Ãðîìàäñüê³ñòü îáãîâîðþº Ïðîåêò ðåêîíñòðóêö³¿ ñòàëåïëàâèëüíîãî âèðîáíèöòâà ÏÀÒ «Çàïîð³æñòàëü» Ôîðìóâàííÿ åêîëîã³÷íî çáàëàíñîâàíî¿ ë³ñîâî¿ ïîë³òèêè â Óêðà¿í³: ïîçèö³ÿ ãðîìàäñüêîñò³
Ôîòî íà çãàäêó Ðîçðîáëåííÿ åêîëîã³÷íîãî ïðîåêòó
Âèñòàâêà äèòÿ÷èõ ðîá³ò ϳä ÷àñ òðåí³íãó
Ïðîâåäåííÿ òðåí³íãó
Ùîðîêó íàïåðåäîäí³ íîâîð³÷íèõ ñâÿò Âñåóêðà¿íñüêà åêîëîã³÷íà ë³ãà òà Âñåóêðà¿íñüêà äèòÿ÷à ñï³ëêà «Åêîëîã³÷íà âàðòà» ïðîâîäÿòü êîíêóðñ «Çàì³ñòü ÿëèíêè – çèìîâèé áóêåò». Éîãî ìåòîþ º âèõîâàííÿ åêîëîã³÷íîãî ñâ³òîãëÿäó, äáàéëèâîãî ñòàâëåííÿ äî äîâê³ëëÿ òà ö³íóâàííÿ êðàñè æèâîãî äåðåâà. ijòè âèãîòîâëÿþòü íîâîð³÷í³ êîìïîçèö³¿ òà âèðîáè, ÿê³ º àëüòåðíàòèâîþ æèâ³é ÿëèíö³, âèêîðèñòîâóþ÷è ð³çí³ âòîðèíí³ ìàòåð³àëè (êàðòîí, ïëÿøêè, ïðîáêè, ïëàñòèê). 13 ãðóäíÿ 2016 ðîêó â³äáóëîñÿ óðî÷èñòå ï³äâåäåííÿ ï³äñóìê³â êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî êîíêóðñó «Çàì³ñòü ÿëèíêè – çèìîâèé áóêåò». Ó íüîìó âçÿëè ó÷àñòü ä³òè ç 17 çàãàëüíîîñâ³òí³õ òà ïîçàøê³ëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ì. Êèºâà. Îðãàí³çàòîðè êîíêóðñó âëàøòóâàëè äëÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâæíº íîâîð³÷íå ñâÿòî. ijòè ³ç çàõîïëåííÿì áðàëè ó÷àñòü â ìàéñòåð-êëàñàõ òà åêîëîã³÷íèõ ³ãðàõ. Êð³ì öüîãî, áóâ ïðîâåäåíèé òðåí³íã íà òåìó «Çáåðåæè ÿëèíêó», ï³ä ÷àñ ÿêîãî þí³ çàõèñíèêè äîâê³ëëÿ ä³çíàëèñÿ ïðî óêðà¿íñüê³ òðàäèö³¿ ñâÿòêóâàííÿ Íîâîãî ðîêó, íåîáõ³äí³ñòü çáåðåæåííÿ ë³ñó òà êðåàòèâí³ ìåòîäè âèãîòîâëåííÿ øòó÷íèõ ÿëèíîê. Ïðèçåðàì êîíêóðñó îðãàí³çàòîðè ïîäàðóâàëè íàá³ð ôë³ñîâèõ øàïîê òà øàðôèê³â, íàäàíèõ Ïðîãðàìîþ ðîçâèòêó ÎÎÍ â Óêðà¿í³, ñâÿòêîâ³ ïðÿíèêè òà âðó÷èëè ãðàìîòè. Êð³ì öüîãî, ðåïåòèòîðñüêèé öåíòð «Ëîãîñ» âèäàâ ñåðòèô³êàòè íà ì³ñÿ÷íèé êóðñ âèâ÷åííÿ àíãë³éñüêî¿ ìîâè. Äÿêóºìî óñ³ì ó÷àñíèêàì, ¿õí³ì â÷èòåëÿì òà áàòüêàì çà àêòèâíó ó÷àñòü òà áàæàííÿ çáåðåãòè ïðèðîäí³ áàãàòñòâà íàøî¿ êðà¿íè!
Ó÷àñíèêè ôåñòèâàëþ «Ñâ³æèé â³òåð» (íîì³íàö³ÿ «Åêîëîã³÷íà ìîäà»)
Ïðîâåäåííÿ ìàéñòåð-êëàñó
Óêðà¿íñüê³ âå÷îðíèö³
Íàãîðîäæåííÿ íàéàêòèâí³øèõ ó÷àñíèê³â Íà ä³ëÿíö³ îðãàí³÷íîãî çåìëåðîáñòâà Ïåðåìîæö³ êîíêóðñó ˳õåíî³íäèêàö³éí³ äîñë³äæåííÿ
Åêîëîã³÷íèé êâåñò
Íàóêîâî-ïîïóëÿðíèé åêîëîã³÷íèé æóðíàë Çàñíîâíèêè: Âñåóêðà¿íñüêà åêîëîã³÷íà ë³ãà ÒΠ«Öåíòð åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè òà ³íôîðìàö³¿» Çàñíîâàíèé ó 2002 ð. ËÈÑÒÎÏÀÄ-ÃÐÓÄÅÍÜ 2016 ¹ 6 (100)
Ó íîìåð³
Ðåäàêòîð Êîçëîâñüêà Ì. Ñ. Êîìï’þòåðíà âåðñòêà Áîéêî À. ². Àäðåñà ðåäàêö³¿:
ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØÅ Ñòðàòåã³ÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè: ðîçðîáëåííÿ ³ øëÿõ äî âèçíàííÿ
2
Íàö³îíàëüíà êîíñóëüòàö³ÿ ùîäî ïðîåêòó Ñòðàòå㳿 ñòàëîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè äî 2030 ðîêó
5
ÇÁÀËÀÍÑÎÂÀÍÈÉ (ÑÒÀËÈÉ) ÐÎÇÂÈÒÎÊ Ãëîáàëüí³ ö³ë³ ñòàëîãî ðîçâèòêó äî 2030 ð. ÿê áàçà äëÿ ä³é ì³ñöåâî¿ âëàäè òà á³çíåñó Äîáðîâîëüñüêèé Â. Â., Áåçñîíîâ ª. Ì.
6
01033, ì. Êè¿â, âóë. Ñàêñàãàíñüêîãî, 30-Â, îô. 33 E-mail: vel@ecoleague.net http://www.ecoleague.net Ñâ³äîöòâî ïðî ðåºñòðàö³þ Äåðæêîì³òåòó ³íôîðìàö³éíî¿ ïîë³òèêè, òåëåáà÷åííÿ òà ðàä³îìîâëåííÿ Óêðà¿íè ñåð³ÿ Ê ¹ 8487 â³ä 01.03.2004 ð.
Íîâ³ ï³äõîäè äî óïðàâë³ííÿ âîäíèìè ðåñóðñàìè â áàñåéí³ ð³÷êè ϳâäåííèé Áóã Äîëãàíîâà Ñ. À., Áðàã³í À. Â.
10
ÎÕÎÐÎÍÀ ÍÀÂÊÎËÈØÍÜÎÃÎ ÑÅÐÅÄÎÂÈÙÀ Ãðîìàäñüê³ñòü îáãîâîðþº Ïðîåêò ðåêîíñòðóêö³¿ ñòàëåïëàâèëüíîãî âèðîáíèöòâà ÏÀÒ «Çàïîð³æñòàëü»
12
ÏÐÈÐÎÄÍÎ-ÇÀÏβÄÍÈÉ ÔÎÍÄ Íàö³îíàëüíèé ïðèðîäíèé ïàðê «Êðåìåíåöüê³ ãîðè»: ïðèðîäíà òà ³ñòîðèêî-êóëüòóðíà ñïàäùèíà Ãåòüìàí Â. ².
³äïîâ³äàëüí³ñòü çà äîñòîâ³ðí³ñòü òà çì³ñò ³íôîðìàö³¿ íåñóòü àâòîðè ïóáë³êàö³é
14
ÅÊÎËÎò×ÍÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ Ôîðìóâàííÿ åêîëîã³÷íî çáàëàíñîâàíî¿ ë³ñîâî¿ ïîë³òèêè â Óêðà¿í³: ïîçèö³ÿ ãðîìàäñüêîñò³
Ó ðàç³ ïåðåäðóêó ïîñèëàííÿ íà æóðíàë «Åêîëîã³÷íèé â³ñíèê» º îáîâ’ÿçêîâèì
19
˳ñîâà ïîë³òèêà Óêðà¿íè – ñïðàâà íå â³äîì÷à, à çàãàëüíîíàðîäíà Ôóðäè÷êî Î. ².
21
ÀÍÒÐÎÏÎÃÅÍͲ ÏÐÎÁËÅÌÈ ÄÎÂʲËËß Ïðîáëåìè òà ïåðñïåêòèâè ôîðìóâàííÿ Ñòðàòå㳿 ïîâîäæåííÿ ç íåáåçïå÷íèìè â³äõîäàìè â Óêðà¿í³
24
Ðîçñë³äóâàííÿ: òîííè íåáåçïå÷íèõ â³äõîä³â íà ñêëàä³ ó ×åðêàñàõ
27
Óêðà¿íà áåç ñì³òòÿ: ÿêèé øëÿõ ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåìè îáðàòè? Êðèñ³íñüêà Ä. Î.
28
ÅÊÎËÎò×ÍÀ ÎѲÒÀ ÒÀ ÂÈÕÎÂÀÍÍß Öåíòð êðàùèõ ïðàêòèê çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó â Óêðà¿í³ çàïðîøóº íà íàâ÷àííÿ òà â³äïî÷èíîê
32
Âèäàííÿ ðåêîìåíäîâàíî äî äðóêó Íàóêîâîþ ðàäîþ Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè
Âèêîðèñòàíî ôîòîìàòåð³àëè ³øòàê Ã., Ãåòüìàí Â., Øêóðåíêî ².
Çäàíî äî íàáîðó 23.12.2016 ð. ϳäïèñàíî äî äðóêó 28.12.2016 ð. Ôîðìàò 60õ84 1/8. Óì. ôàðáîâ³äá. – 11. Îáë.-âèä. àðê. – 5. Ïàï³ð êðåéäîâàíèé. Äðóê îôñåòíèé. Íàêëàä 750 ïðèì. Ïåðåäïëàòíèé ³íäåêñ 01154
© Âñåóêðà¿íñüêà åêîëîã³÷íà ë³ãà 2016
ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØÅ ÐÅÄÀÊÖ²ÉÍÀ ÊÎËÅÃ²ß Òèìî÷êî Ò. Â. øåô-ðåäàêòîð, ãîëîâà Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè Áàëþê Ã. ².
ä. þ. í., ÷ëåí-êîð. ÍÀÏðÍÓ Áåõ ². Ä. ä. ï. í., àêàäåì³ê ÍÀÏÍÓ Áèñòðÿêîâà Þ. ². ê. å. í. Âàäçþê Ñ. Í. ä. ì. í., Âîëîùóê Ì. Ä. ä. ñ.-ã. í Âåêëè÷ Î. Ï. ä. å. í. Ãàëü÷åíêî Í. Ï. ê. á. í. Ãåòüìàí À. Ï. ä. þ. í., àêàäåì³ê ÍÀÏðÍÓ Ãåòüìàí Â. ². ê. ã. í. Ãîë³ê Þ. Ñ. ê. ò. í. Ãîí÷àðóê Â. Â. ä. õ. í., àêàäåì³ê ÍÀÍÓ Ãðèöàí Þ. ². ä. á. í. Äîë³íñüêèé À. À. ä. ò. í., àêàäåì³ê ÍÀÍÓ Äóäêà ². Î. ä. á. í., ÷ëåí-êîð. ÍÀÍÓ ²ëü÷åíêî Â. Ð. ä. ï. í., àêàäåì³ê ÍÀÏÍÓ Êàïëóí Â. Â. ä. ò. í. Êàïñüêà À. É. ä. ï. í. Êëèìåíêî Ì. Î. ä. ñ.-ã. í. Êîíäðàòþê Â. À. ä. ì. í. ˳ñîâñüêèé Ñ. À. ä. ã. í. Ëóêàø Î. Â. ä. á. í. Ìàëèøåâà Í. Ð. ä. þ. í., àêàäåì³ê ÍÀÏðÍÓ Ìàëüîâàíèé Ì. Ñ. ä. ò. í. Ìàðóíÿê ª. Î. ä. ã. í. Ìàðóøåâñüêèé Ã. Á. ê. ô. í. Ìåäâåäºâ Â. Â. ä. á. í., àêàäåì³ê ÍÀÀÍÓ Ìåëüíèê Ë. Ã. ä. å. í. ̳íòåð Ä. ä. á. í. (Âåëèêîáðèòàí³ÿ) Ìóäðàê Î. Â. ä. ñ-ã. í. Ðaçìºòàºâ Ñ. Â. ê. þ. í. Ðóäåíêî Ë. Ã. ä. ã. í., àêàäåì³ê ÍÀÍÓ Ðóäüêî Ã. ². ä. ã.-ì. í., ä. ã. í., ä. ò. í. Ñèòíèê Ê. Ì. ä. á. í., àêàäåì³ê ÍÀÍÓ Ñîç³íîâ Î. Î. ä. ñ.-ã. í., àêàäåì³ê ÍÀÍÓ Ñòîëÿðåíêî Ã. Ñ. ä. ò. í. Òàðàð³êî Î. Ã. ä. ñ.-ã. í., àêàäåì³ê ÍÀÀÍÓ Òåðëåöüêèé Â. Ê. ê. á. í. Ôóðäè÷êî Î. ². ä. å. í. àêàäåì³ê ÍÀÀÍÓ ×åðâàíüîâ ². Ã. ä. ò. í., Øåâ÷óê Â. ß. ä. å. í. Øåìøó÷åíêî Þ. Ñ. ä. þ. í., àêàäåì³ê ÍÀÍÓ Øèùåíêî Ï. Ã. ä. ã. í., ÷ëåí-êîð. ÍÀÏÍÓ Øìàòêîâ Ã. Ã. ä. á. í. ßêîâëºâ ª. Î. ä. ò. í.
2
Ñòðàòåã³ÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè:
ðîçðîáëåííÿ ³ øëÿõ äî âèçíàííÿ
Ðóäåíêî Ë. Ã., àêàäåì³ê ÍÀÍ Óêðà¿íè, äèðåêòîð ³íñòèòóòó ãåîãðàô³¿ ÍÀÍ Óêðà¿íè, êåð³âíèê ãðóïè åêñïåðò³â ç ðîçðîáëåííÿ Ñòðàòå㳿 ñòàëîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè Ìàðóøåâñüêèé Ã. Á., êàíäèäàò ô³ëîñîôñüêèõ íàóê, åêñïåðò ç ³íñòèòóàë³çàö³¿ ïîëîæåíü Ñòðàòå㳿 ñòàëîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè Òèìî÷êî Ò. Â., êîîðäèíàòîð êîíñóëüòàòèâíîãî ïðîöåñó ç ðîçðîáëåííÿ Ñòðàòå㳿 ñòàëîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè, ãîëîâà Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè
Ñ
Ó×ÀÑÍÈÉ åòàï ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà, â îñíîâ³ ÿêîãî ëåæèòü ³íòåíñèâíå âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, õàðàêòåðèçóºòüñÿ çðîñòàííÿì àíòðîïîãåííîãî òèñêó íà ïðèðîäó. Ñâ³òîâà ñï³ëüíîòà âæå äàâíî çðîçóì³ëà, ùî ÷àñòèíà ðåñóðñ³â, íàïðèêëàä ì³íåðàëüíèõ, ïåðåáóâຠíà ñòà䳿 âè÷åðïàííÿ, ñòຠâàæêîäîñòóïí³øîþ, ÿê³ñòü ¿õ ïîã³ðøóºòüñÿ. Ïðèðîäí³ åêîëîã³÷í³ âëàñòèâîñò³, çîêðåìà, ïîâåðõíåâèõ âîä, ´ðóíò³â âæå çì³íåí³ ó ïðîöåñ³ ðîçâèòêó ëþäñòâà, ùî â ñâîþ ÷åðãó íàñïðèÿòëèâî ïîçíà÷àºòüñÿ íà óìîâàõ æèòòºä³ÿëüíîñò³ ñàìî¿ ëþäèíè. Óñâ³äîìëåííÿ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â âïëèâó ä³ÿëüíîñò³ ñóñï³ëüñòâà íà ïðèðîäó ïðèçâåëî äî íåîáõ³äíîñò³ ðîçïî÷àòè ñêëàäíèé ïðîöåñ ôîðìóâàííÿ íîâî¿ ñâ³òîãëÿäíî¿ ïàðàäèãìè ðîçâèòêó, ÿêà â äîêóìåíò³ ÎÎÍ «Ïîðÿäîê äåííèé íà ÕÕ² ñòîë³òòÿ» (гî-äå-Æàíåéðî, 1992 ð.) îçíà÷åíà ÿê ïàðàäèãìà ñòàëîãî ðîçâèòêó1. Ñâ³òîãëÿäíà ïàðàäèãìà ñòàëîãî ðîçâèòêó ñòຠàëüòåðíàòèâíîþ ïàí³âí³é ìîäåë³ ðîçâèòêó, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ñòàâëåíí³ äî ïðèðîäè ÿê äæåðåëà ñèðîâèíè äëÿ âèðîáíèöòâà ð³çíî¿ ïðîäóêö³¿. Çàáåçïå÷åííÿ çáàëàíñîâàíîñò³ åêîíîì³÷íîãî, ñîö³àëüíîãî òà åêîëîã³÷íîãî ðîçâèòêó íå º òåõí³÷íîþ ïðîáëåìîþ, äëÿ ðîçâ’ÿçàííÿ ÿêî¿ íåîáõ³äí³ íîâ³ òåõíîëî㳿. Öå íàñàìïåðåä ïðîáëåìà óñâ³äîìëåííÿ ïðåäñòàâíèêàìè óñ³õ âåðñòâ íàñåëåííÿ íåáåçïå÷íîñò³ åêîëîã³÷íî¿ êðèçè òà ¿¿ íàñë³äê³â äëÿ æèòòÿ ëþäèíè òà ³íøèõ æèâèõ îðãàí³çì³â, à òàêîæ äîêîð³ííî¿ çì³íè ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ³ ôîðìóâàííÿ òàêîãî ñóñï³ëüñòâà, ÿêå íå ðóéíóâàòèìå ñåðåäîâèùå ñâîãî ³ñíóâàííÿ. Âïðîâàäæåííÿ ñâ³òîãëÿäíî¿ ïàðàäèãìè ñóñï³ëüíîãî ðîçâèòêó çíà÷íîþ ì³ðîþ çàëåæèòü â³ä åòè÷íèõ çàñàä ñòàâëåííÿ ñóñï³ëüñòâà äî ïðèðîäè íå ÿê äî íåâè÷åðïíîãî ðåñóðñó, à ÿê äî ñåðåäîâèùà ³ñíóâàííÿ ëþäèíè òà ³íøèõ æèâèõ ³ñòîò. Ìຠâ³äáóòèñÿ ïåðåîö³íþâàííÿ äîì³íóþ÷èõ ö³ííîñòåé òà íàïðÿì³â ñóñï³ëüíîãî ðîçâèòêó.  îñíîâ³ ïðèïèíåííÿ äåãðàäàö³¿ äîâê³ëëÿ ëåæèòü çáåðåæåííÿ åêîëîã³÷íèõ âëàñòèâîñòåé êîìïîíåíò³â ïðèðîäè, ïðèðîäíî¿ òà êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, àäàïòàö³ÿ ñóñï³ëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ äî ìîæëèâîñòåé åêîñèñòåì ï³äòðèìóâàòè æèòòÿ íà Çåìë³. Âïðîâàäæåííÿ ïðèíöèï³â ñòàëîãî ðîçâèòêó ïîòðåáóº ôîðìóâàííÿ ñòðàòåã³÷íîãî áà÷åííÿ íàïðÿì³â ðîçâèòêó, ùî ãðóíòóþòüñÿ íà íîâ³é ô³ëîñîô³¿ ìèñëåííÿ òà íîâèõ àñïåêòàõ ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ïåðåõ³ä íà çàñàäè ñòàëîãî ðîçâèòêó ïîòðåáóâàòèìå ãëèáîêèõ ñòðóêòóðíèõ çì³í â óïðàâë³íí³ òà íîâèõ ìåòîä³â ðîáîòè â ð³çíèõ ãàëóçÿõ åêîíîì³÷íîãî, ñîö³àëüíîãî òà ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ. Ç óïðàâë³íñüêîãî ïîãëÿäó ñîö³àëüíà òà äåìîêðàòè÷íà äåðæàâà ìຠáóòè òàêîæ ³ ïðèðîäîçáåð³ãàþ÷îþ. Ñèñòåìà óïðàâë³ííÿ ñòàëèì ðîçâèòêîì ìຠáàçóâàòèñÿ íà ìîäåë³ ïóáë³÷íîãî âðÿäóâàííÿ, ÿêå ïåðåäáà÷ຠêîíñòðóêòèâíó Òåðì³í áóâ ïåðåêëàäåíèé íåâäàëî ³ çàçíàâ æîðñòêî¿ êðèòèêè, â ò. ÷. ³ ç áîêó àâòîð³â. Ðàçîì ç òèì, â³í óâ³éøîâ ó ïåâíå çàêîíîäàâ÷å ïîëå äåðæàâè, òîìó àâòîðè äîòðèìóþòüñÿ éîãî â ñòàòò³, àëå âêëàäàþòü â íüîãî çàãàëüíîâèçíà÷åíå ñâ³òîâå ðîçóì³ííÿ: Ñòàëèé ðîçâèòîê – öå ðîçâèòîê, ÿêèé çàäîâîëüíÿº ïîòðåáè íèí³øíüîãî ïîêîë³ííÿ áåç øêîäè äëÿ ìîæëèâîñò³ ìàéáóòí³õ ïîêîë³íü çàäîâîëüíÿòè ñâî¿ âëàñí³ ïîòðåáè.
1
¹6
ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØÅ Ðåã³îíàëüíà êîíñóëüòàö³ÿ ç îáãîâîðåííÿ ïðîåêòó Ñòðàòå㳿 ñòàëîãî ðîçâèòêó (ì. Õàðê³â)
âçàºìîä³þ äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ ³ ïðèâàòíèõ ñòðóêòóð. Çàïðîâàäæåííÿ òàêî¿ ìîäåë³ ïîâ’ÿçàíî ç ðåàë³çàö³ºþ ðÿäó ñêëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ çàâäàíü, òàêèõ ÿê ôîðìóâàííÿ ñï³ëüíîãî áà÷åííÿ ðîçâèòêó êðà¿íè, ãàëóçåé ³ ðåã³îí³â; âèçíà÷åííÿ ñòðàòåã³÷íèõ ö³ëåé òà ïð³îðèòåò³â ðîçâèòêó; çì³öíåííÿ ³íñòèòóö³é, ñïðÿìîâàíèõ íà ó÷àñòü çà³íòåðåñîâàíèõ ñòîð³í ó ïðèéíÿòò³ ð³øåíü, ì³æãàëóçåâó ³ ì³æðåã³îíàëüíó âçàºìîä³þ òà äîâãîñòðîêîâå ïëàíóâàííÿ, ùî âðàõîâóâàòèìå ³íòåðåñè ìàéáóòí³õ ïîêîë³íü; ïðèéíÿòòÿ óçãîäæåíèõ ð³øåíü çà ó÷àñò³ çà³íòåðåñîâàíèõ ñòîð³í òîùî. Äëÿ ðåàë³çàö³¿ çàçíà÷åíèõ çàâäàíü çàñòîñîâóþòü ñòðàòåã³÷íèé ï³äõ³ä, ÿêèé äຠìîæëèâ³ñòü ùå íà ñòà䳿 ïëàíóâàííÿ ðîçâèòêó ñêîîðäèíóâàòè 䳿 òà óçãîäèòè ³íòåðåñè ð³çíèõ ì³í³ñòåðñòâ ³ â³äîìñòâ òà ³íøèõ çà³íòåðåñîâàíèõ ñòîð³í. Ñòðàòåã³÷íèé ï³äõ³ä äî ñòàëîãî ðîçâèòêó óñï³øíî çàñòîñîâóþòü ó êðà¿íàõ ªâðîïè, ÿê³ íå ëèøå ïðèéíÿëè íàö³îíàëüí³ ñòðàòå㳿 ñòàëîãî ðîçâèòêó, à é ïåð³îäè÷íî ¿õ ïåðåãëÿäàþòü (òàáë. 1) [1].  ªâðîïåéñüêîìó Ñîþç³ ïðèíöèï ñòàëîãî ðîçâèòêó çàêð³ïëåíî â óñòàíîâ÷îìó Àìñòåðäàìñüêîìó äîãîâîð³ ªÑ (Äîãîâ³ð ïðî ªÑ, 1997 ð.). Öåé ïðèíöèï âèçíà÷åíî êëþ÷îâèì äëÿ âñ³õ ïîë³òèê äåðæàâ ªÑ. Öå îçíà÷àº, ùî áóäü-ÿê³ ãàëóçåâ³ ÷è ðåã³îíàëüí³ ñòðàòå㳿, ïëàíè ³ ïðîãðàìè ìàþòü îð³ºíòóâàòèñÿ íà äîñÿãíåííÿ áàëàíñó ì³æ åêîíîì³÷íèìè, ñîö³àëüíèìè òà åêîëîã³÷íèìè ö³ëÿìè.  Óêðà¿í³ ç ð³çíèõ ïðè÷èí ðåàë³çàö³ÿ «Ïîðÿäêó äåííîãî íà ÕÕ² ñòîë³òòÿ» òà âèìîã ãëîáàëüíèõ êîíâåíö³é â³äáóâàºòüñÿ ëèøå ÷åðåç ¿õ ÷àñòêîâå âðàõóâàííÿ â äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêòàõ. Ðàçîì ç òèì, â Óêðà¿í³ íàêîïè÷åíî çíà÷íèé íàóêîâèé ïîòåíö³àë ³ ï³äãîòîâëåíî ðÿä ôóíäàìåíòàëüíèõ ïðàöü ç ïèòàíü ñòàëîãî ðîçâèòêó [2–5].
Ôàõ³âö³ ÍÀÍ Óêðà¿íè ç ²íñòèòóòó ïðîáëåì ðèíêó òà åêîíîì³êî-åêîëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü (Îäåñà), ²íñòèòóòó ãåîãðàô³¿ (Êè¿â), ²íñòèòóòó ïðîáëåì ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ òà åêîëî㳿 (Äí³ïðîïåòðîâñüê), ²íñòèòóòó åêîíîì³êè ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ òà ñòàëîãî ðîçâèòêó (Êè¿â) çà ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèê³â âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ³ åêñïåðò³â Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè â ³í³ö³àòèâíîìó ïîðÿäêó íåîäíîðàçîâî ïîäàâàëè äî óïðàâë³íñüêèõ ñòðóêòóð äåðæàâè ïðîåêòè Êîíöåïö³¿ ïåðåõîäó Óêðà¿íè äî ñòàëîãî ðîçâèòêó. Âîñòàííº öå áóëî çä³éñíåíî 2 êâ³òíÿ 2012 ð. ïåðåä ïî÷àòêîì Êîíôåðåíö³¿ ÎÎÍ ç³ ñòàëîãî ðîçâèòêó «Ð³î+20». Ó âåðåñí³ 2015 ð. íà Ñàì³ò³ ÎÎÍ ç³ ñòàëîãî ðîçâèòêó ó Íüþ-Éîðêó â ðàìêàõ 70-¿ þâ³ëåéíî¿ ñåñ³¿ Ãåíåðàëüíî¿ Àñàìáëå¿ ÎÎÍ ãëàâè äåðæàâ ³ óðÿä³â ïîãîäèëè ïîðÿäîê äåííèé ñâ³òîâîãî ðîçâèòêó íà ïåð³îä ï³ñëÿ 2015 ð. ³ âèçíà÷èëè 17 ãëîáàëüíèõ ö³ëåé ñòàëîãî ðîçâèòêó, ÿê³ îõîïëþþòü 169 çàâäàíü [6]. Ó çâ’ÿçêó ç ö³ºþ îáñòàâèíîþ ïîòðåáóº àêòóàë³çàö³¿ Ñòðàòåã³ÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó «Óêðà¿íà–2020», ÿêà ëèøå çàäåêëàðóâàëà ñòàëèé ðîçâèòîê ó íàçâ³ ñòðàòå㳿 ³ â ÿê³é íå ðîçêðèòî ãîëîâí³ ïðèíöèïè ñòàëîãî ðîçâèòêó, çîêðåìà: – ïîºäíàííÿ çáåðåæåííÿ ïðèðîäè òà ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà; – çàäîâîëåííÿ îñíîâíèõ ïîòðåá ëþäèíè; – äîñÿãíåííÿ ð³âíîñò³ òà ñîö³àëüíî¿ ñïðàâåäëèâîñò³; – çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíîãî ñàìîâèçíà÷åííÿ òà êóëüòóðíîãî ð³çíîìàí³òòÿ; – ë³êâ³äàö³ÿ íåçáàëàíñîâàíèõ ìîäåëåé âèðîáíèöòâà òà ñïîæèâàííÿ; – åêîíîìíå òà åôåêòèâíå âèêîðèñòàííÿ ðåñóðñ³â. Ñüîãîäí³ º ñïîä³âàííÿ, ùî Óêðà¿íà âæå ïðèñòóïຠäî âèêîíàííÿ ñâî¿õ ì³æíàðîäíèõ çîáîâ’ÿçàíü, îñê³ëüêè íà Ñàì³ò³ ÎÎÍ ç³ ñòàëîãî ðîçâèòêó Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè Ïåòðî Ïîðîøåíêî çàçíà÷èâ, ùî «äëÿ äîñÿãíåííÿ ö³ëåé ñòàëîãî ðîçâèòêó íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³ Óêðà¿íà çä³éñíþâàòèìå íîâ³ ïðîãðàìè ³ ïðîåêòè, ÿê³ íà ïðàêòèö³ çàáåçïå÷àòü ìàêðîåêîíîì³÷íó ñòàá³ëüí³ñòü, åêîëîã³÷íèé áàëàíñ òà ñîö³àëüíó çãóðòîâàí³ñòü» [7]. Ó ëèñòîïàä³ 2015 ð. ̳í³ñòåðñòâî åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè ðîçïî÷àëî ðîáîòó â íàïðÿì³ àäàïòàö³¿ ö³ëåé ñòàëîãî ðîçâèòêó äî íèí³øí³õ óìîâ ðîçâèòêó äåðæàâè. Ïðåäñòàâíèöòâî ÎÎÍ â Óêðà¿í³ çä³éñíþº ï³äòðèìêó äâîõ íàïðÿì³â ðîáîòè: àäàïòàö³ÿ Ö³ëåé ñòàëîãî ðîçâèòêó äëÿ Óêðà¿íè ³ ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó Ñòðàòå㳿 ñòàëîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè íà ïåð³îä äî 2030 ðîêó. Ðîáî÷à ãðóïà ï³ä êåð³âíèöòâîì Å. Ì. ˳áàíîâî¿ áðàëà ó÷àñòü ó ï³äãîòîâö³ Äîïîâ³ä³ ïðî ö³ë³ ñòàëîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè, ãðóïà åêñïåðò³â ï³ä êåð³â-
Òàáëèöÿ 1. Ïðîöåñ óõâàëåííÿ Ñòðàòåã³é ñòàëîãî ðîçâèòêó â êðà¿íàõ ªâðîïè Êðà¿íà
Àâñòð³ÿ Áåëüã³ÿ Âåëèêà Áðèòàí³ÿ Ãðåö³ÿ Äàí³ÿ Åñòîí³ÿ ²ðëàíä³ÿ ²ñëàíä³ÿ ²ñïàí³ÿ ²òàë³ÿ ʳïð Ëàòâ³ÿ Ëèòâà Ëþêñåìáóðã Ìàëüòà ͳäåðëàíäè
ëèñòîïàä-ãðóäåíü 2016 ð.
гê ïðèéíÿòòÿ (ïåðåãëÿäó)
2002 2000 (2004, 2010) 1994 (1999, 2005, 2011) 2002 2002 (2008) 2005 1997 2002 (2010) 2007 2002 2007 (2010) 2002 (2010) 2003 (2009, 2011) 1999 (2010) 2007 2003 (2008, 2011)
Êðà¿íà
ͳìå÷÷èíà Íîðâåã³ÿ Ïîëüùà Ïîðòóãàë³ÿ Ðóìóí³ÿ Ñåðá³ÿ Ñëîâà÷÷èíà Ñëîâåí³ÿ Óãîðùèíà Ô³íëÿíä³ÿ Ôðàíö³ÿ Õîðâàò³ÿ ×åõ³ÿ ×îðíîãîð³ÿ Øâåéöàð³ÿ Øâåö³ÿ
гê ïðèéíÿòòÿ (ïåðåãëÿäó)
2002 (2004, 2008, 2012) 2002 (2011) 2000 2007 1999 (2008) 2008 2001 2005 2007 (2013) 1998 (2006) 2003 (2010) 2009 2004 (2010) 2008 (2009, 2011, 2012) 1997 (2002, 2008, 2012) 1994 (2004, 2006)
3
ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØÅ Òàáëèöÿ 2. Íàö³îíàëüí³ ö³ë³ ñòàëîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè íà ïåð³îä äî 2030 ðîêó (ç ïðîåêòó Ñòðàòå㳿) Ñòðàòåã³÷íà ö³ëü 1 Ñòðàòåã³÷íà ö³ëü 2 Ñòðàòåã³÷íà ö³ëü 3 Ñòðàòåã³÷íà ö³ëü 4 Ñòðàòåã³÷íà ö³ëü 5 Ñòðàòåã³÷íà ö³ëü 6 Ñòðàòåã³÷íà ö³ëü 7
Ñïðèÿííÿ ³íêëþçèâíîìó òà çáàëàíñîâàíîìó åêîíîì³÷íîìó çðîñòàííþ òà æèòòºñò³éê³é ³íôðàñòðóêòóð³ (2 îïåðàö³éí³ ö³ë³) Çàáåçïå÷åííÿ ñòàëîãî ãàëóçåâîãî òà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó (3 îïåðàö³éí³ ö³ë³) Ïîäîëàííÿ á³äíîñò³ òà ñêîðî÷åííÿ íåð³âíîñò³, â òîìó ÷èñë³ ãåíäåðíî¿ (3 îïåðàö³éí³ ö³ë³) Çàáåçïå÷åííÿ çäîðîâîãî æèòòÿ, áëàãîïîëó÷÷ÿ òà ÿê³ñíî¿ îñâ³òè â áåçïå÷íèõ ³ æèòòºñò³éêèõ íàñåëåíèõ ïóíêòàõ (3 îïåðàö³éí³ ö³ë³) Çàáåçïå÷åííÿ ïåðåõîäó äî ìîäåëåé çáàëàíñîâàíîãî ñïîæèâàííÿ ³ âèðîáíèöòâà, çáàëàíñîâàíîãî óïðàâë³ííÿ ïðèðîäíèìè ðåñóðñàìè òà çì³öíåííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ íà çì³íó êë³ìàòó (3 îïåðàö³éí³ ö³ë³) Çáåðåæåííÿ íàçåìíèõ ³ ìîðñüêèõ åêîñèñòåì òà ñïðèÿííÿ çáàëàíñîâàíîìó âèêîðèñòàííþ ¿õí³õ ðåñóðñ³â (3 îïåðàö³éí³ ö³ë³) Çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè òà äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ, ñòâîðåííÿ ï³äçâ³òíèõ òà ³íêëþçèâíèõ ³íñòèòóö³é (3 îïåðàö³éí³ ö³ë³)
Òàáëèöÿ 3. Êëþ÷îâ³ ö³ëüîâ³ ïîêàçíèêè (ïðèêëàä ç ïðîåêòó Ñòðàòå㳿) Ñôåðà îõîïëåííÿ
Ö³ëü
²íäèêàòîð
Ö³ëüîâ³ ïîêàçíèêè
1. Âåêòîð ðîçâèòêó
Ñòðóêòóðà åêñïîðòó
Ñïðèÿòè çðîñòàííþ ïèòîìî¿ âàãè ïðîäóêö³¿ òà ïîñëóã ç âèñîêîþ ÷àñòêîþ äîäàíî¿ âàðòîñò³ â åêñïîðò³
Ïèòîìà âàãà âèñîêîòåõíîëîã³÷íî¿ ïðîäóêö³¿ òà ïîñëóã ó ñòðóêòóð³ åêñïîðòó òîâàð³â ³ ïîñëóã, %
Çì³íà êë³ìàòó
Îáìåæèòè âèêèäè ïàðíèêîâèõ ãàç³â ×àñòêà âèêèä³â ïàðíèêîâèõ â óñ³õ ñåêòîðàõ åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ãàç³â ïîð³âíÿíî ç 1990 ð.
Çàéíÿò³ñòü
ϳäâèùèòè ð³âåíü çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ
2015 ð³ê – 5,5 2020 ð³ê – 9,0 2025 ð³ê – 12,0 2030 ð³ê – 15,0
2. Âåêòîð áåçïåêè
2014 ð³ê – 37.8% 2030 ð³ê – 60%
3. Âåêòîð â³äïîâ³äàëüíîñò³
íèöòâîì Ë. Ã. Ðóäåíêà – ó ðîçðîáëåíí³ Ñòðàòå㳿 ñòàëîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè íà îñíîâ³ àäàïòîâàíèõ Ö³ëåé ñòàëîãî ðîçâèòêó. Ñàìå Ñòðàòåã³ÿ ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê ðàìêîâèé äîêóìåíò, â ÿêîìó ìàþòü áóòè âèçíà÷åí³ ñòðàòåã³÷í³ íàïðÿìè ðîçâèòêó äåðæàâè äî 2030 ð. ³ ÿêèé ñïðèÿòèìå ³íòåãðàö³¿ Ö³ëåé ñòàëîãî ðîçâèòêó â ãàëóçåâ³ òà ðåã³îíàëüí³ ñòðàòå㳿 é ïðîãðàìè. Ñòðàòåã³ÿ ìຠñóïðîâîäæóâàòèñÿ Íàö³îíàëüíèì ïëàíîì ä³é ç³ ñòàëîãî ðîçâèòêó, ùî áóäå ñïðÿìîâàíèé íà âïðîâàäæåííÿ Ñòðàòå㳿 ³ â ÿêîìó áóäóòü ïåðåäáà÷åí³ êîíêðåòí³ çàâäàííÿ òà çàõîäè. Ãðóïà åêñïåðò³â ðîçðîáèëà ïðîåêò Ñòðàòå㳿 ñòàëîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè íà ïåð³îä äî 2030 ðîêó. Ç ÷åðâíÿ 2016 ð. Ïðîåêò ñòðàòå㳿 áóâ íàä³ñëàíèé ïðîâ³äíèì ôàõ³âöÿì äëÿ ðîçãëÿäó òà îáãîâîðåííÿ îíëàéí. Éîãî áóëî íàïðàâëåíî â óñ³ ì³í³ñòåðñòâà é â³äîìñòâà äåðæàâè òà ðîçãëÿíóòî íà êîíñóëüòàö³ÿõ – ÿê ðåã³îíàëüíèõ (Îäåñà – 21.09.2016 ð., ²âàíîÔðàíê³âñüê – 07.10.2016 ð., Õàðê³â – 27.10.2016 ð.), òàê ³ íàö³îíàëüí³é (Êè¿â – 08.12.2016 ð.). Ó öèõ êîíñóëüòàö³ÿõ âçÿëè ó÷àñòü äåïóòàòè ð³çíèõ ð³âí³â, ïðåäñòàâíèêè îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, Ç̲, á³çíåñó, íàóêè, îñâ³òè é ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é óñ³õ àäì³í³ñòðàòèâíèõ îáëàñòåé Óêðà¿íè. Ó ïðîöåñ³ öèõ îáãîâîðåíü áóëî îòðèìàíî âåëèêó ê³ëüê³ñòü çàóâàæåíü, ïîáàæàíü ³ ðåêîìåíäàö³é ÿê â³ä ì³í³ñòåðñòâ ³ â³äîìñòâ, òàê ³ â³ä óïðàâë³íö³â ç ðåã³îí³â, ïðåäñòàâíèê³â íàóêè, îñâ³òè, ãðîìàäñüêîñò³. Îòðèìàíó ³íôîðìàö³þ îïðàöüîâóâàâ êîëåêòèâ åêñïåðò³â. Íàéá³ëüø äèñêóñ³éíèìè áóëè ïðîïîçèö³¿ ùîäî êîíêðåòíèõ çíà÷åíü ö³ëüîâèõ ïîêàçíèê³â. Ñòðàòåã³ÿ ì³ñòèòü êîðîòêó âñòóïíó ÷àñòèíó òà ÷îòèðè ðîçä³ëè: – Ñòðàòåã³÷íå áà÷åííÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè, – Êåð³âí³ ïðèíöèïè Ñòðàòå㳿, – Íàö³îíàëüí³ ö³ë³ ñòàëîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè (òàáëèöÿ 2), – Âïðîâàäæåííÿ Ñòðàòå㳿 (³íñòèòóö³éí³ çàñàäè, êîîðäèíàö³ÿ, ì³æñåêòîðàëüíà âçàºìîä³ÿ, ðóø³éí³
4
гâåíü çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ â³êîì â³ä 20 äî 64 ðîê³â, %
2015 ð³ê – 56,7 2020 ð³ê – 60 2025 ð³ê – 62 2030 ð³ê – 65
ñèëè òà ïàðòíåðñòâà; ³íñòðóìåíòè ðåàë³çàö³¿ Ñòðàòå㳿; ô³íàíñîâ³ ³íñòðóìåíòè; åêîíîì³÷í³ ³íñòðóìåíòè; ³íôîðìàö³éíî-êîìóí³êàö³éí³ ³íñòðóìåíòè; äîñë³äæåííÿ òà ðîçðîáêè; îñâ³òí³ é ïðîñâ³òíèöüê³ ³íñòðóìåíòè; ì³æíàðîäíå ñï³âðîá³òíèöòâî; ìîí³òîðèíã âïðîâàäæåííÿ òà îö³íêà ðåçóëüòàòèâíîñò³ Ñòðàòå㳿). Ïðîåêò Ñòðàòå㳿 ì³ñòèòü äîäàòîê, ó ÿêîìó â óçàãàëüíåí³é òàáëèö³ íàâåäåíî 29 êëþ÷îâèõ ö³ëüîâèõ ïîêàçíèê³â â³äïîâ³äíî äî âåêòîð³â ðîçâèòêó, áåçïåêè òà â³äïîâ³äàëüíîñò³, âèçíà÷åíèõ ó Ñòðàòå㳿 ñòàëîãî ðîçâèòêó «Óêðà¿íà–2020». Äåÿê³ ç öèõ ïîêàçíèê³â ÿê ïðèêëàä íàâåäåíî â (òàáë. 3). Ó òëóìà÷åíí³ ö³ëüîâèõ ïîêàçíèê³â áóëè ïåâí³ ðîçá³æíîñò³, àëå òâîð÷èé êîëåêòèâ Ñòðàòå㳿 îð³ºíòóº íà íåîáõ³äí³ñòü ìîäåðí³çàö³éíîãî ñöåíàð³þ ðîçâèòêó. ª ñïîä³âàííÿ, ùî Ñòðàòåã³ÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó ïðîéäå øëÿõ îáãîâîðåííÿ ó Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè ³ áóäå ïðèéíÿòà Çàêîíîì Óêðà¿íè àáî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè. ˳òåðàòóðà: 1. European Sustainable Development Network (ESDN) [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. – Ðåæèì äîñòóïó : http://www.esdn.eu/ 2. Ïóáë³÷íå óïðàâë³ííÿ â çàáåçïå÷åíí³ ñòàëîãî (çáàëàíñîâàíîãî) ðîçâèòêó: [íàâ÷. ïîñ³á.] / Ãðå÷êî Ò. Ê, ˳ñîâñüêèé Ñ. À., Ðîìàíþê Ñ. À., Ðóäåíêî Ë. Ã. – Õåðñîí : Ãð³íü Ä. Ñ., 2015. – 264 ñ. 3. Ïðîåêò äîïîâ³ä³ Óêðà¿íè äî êîíôåðåíö³¿ ÎÎÍ ç³ ñòàëîãî (çáàëàíñîâàíîãî) ðîçâèòêó гî+20 / ˳ñîâñüêèé Ñ. À., Ìàðóøåâñüêèé Ã. Á., Ïàâëè÷åíêî Ï. Ã., Ðóäåíêî Ë. Ã., Òèìî÷êî Ò. Â.. – Ê. : Öåíòð åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè òà ³íôîðìàö³¿. 2012. – 60 ñ. 4. Íàóêîâ³ çàñàäè ðîçðîáêè ñòðàòå㳿 ñòàëîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè : ìîíîãðàô³ÿ / ²ÏÐÅÅÄ ÍÀÍ Óêðà¿íè, ²Ã ÍÀÍ Óêðà¿íè, ²ÏÏÅ ÍÀÍ Óêðà¿íè. – Îäåñà : ²ÏÐÅÅÄ ÍÀÍ Óêðà¿íè, 2012. – 714 ñ. 5. Ñòàí âèêîíàííÿ â Óêðà¿í³ ïîëîæåíü «Ïîðÿäêó äåííîãî íà XXI ñòîë³òòÿ» (2002–2012) / çà ðåä. Ë. Ã. Ðóäåíêà. – Ê. : Àêàäåìïåð³îäèêà, 2014. – 359 ñ. 6. Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. – A/Res/70/1. – 21 October 2015. – 44 pp. – Ðåæèì äîñòóïó: http://www.un.org/ga/search/ view_doc.asp?symbol=A/RES/70/1&Lang=E. – Íàçâà ç åêðàíà. 7. Âèñòóï Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè íà Ñàì³ò³ ç ïðèéíÿòòÿ Ö³ëåé ñòàëîãî ðîçâèòêó â ðàìêàõ Ãåíåðàëüíî¿ Àñàìáëå¿ ÎÎÍ 27 Âåðåñíÿ 2015 ð. [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. – Ðåæèì äîñòóïó : http://www. president.gov.ua/news/vistup-prezidenta-ukrayini-na-samiti-zprijnyattya-cilej-sta-36032. – Íàçâà ç åêðàíà.
¹6
ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØÅ
Íàö³îíàëüíà êîíñóëüòàö³ÿ ùîäî ïðîåêòó Ñòðàòå㳿 ñòàëîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè äî 2030 ðîêó
8
ãðóäíÿ 2016 ðîêó â ì. Êèºâ³ â êîíôåðåíö-çàë³ Ïðåçè䳿 Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 íàóê Óêðà¿íè â³äáóëàñÿ Íàö³îíàëüíà êîíñóëüòàö³ÿ ùîäî ïðîåêòó Ñòðàòå㳿 ñòàëîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè íà ïåð³îä äî 2030 ðîêó. Çàãàëîì áóëè ïðèñóòí³ á³ëüøå í³æ 180 îñ³á, ñåðåä ÿêèõ – ïðåäñòàâíèêè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, á³çíåñó, ïðîâ³äí³ ôàõ³âö³ òà íàóêîâö³ ð³çíèõ ïðîô³ë³â. Ó çàõîä³ áóâ íàäçâè÷àéíî âèñîêèé ð³âåíü ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèê³â âëàäè: Àäì³í³ñòðàö³¿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, ïðàêòè÷íî âñ³õ ì³í³ñòåðñòâ ³ â³äîìñòâ, êîì³òåò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè òà áàãàòüîõ îáëàñíèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é. Ñåðã³é Âîëêîâ, êåð³âíèê ñåêòîðó åíåðãåòèêè òà íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà ÏÐÎÎÍ, çàçíà÷èâ, ùî àäàïòàö³ÿ Ö³ëåé ñòàëîãî ðîçâèòêó äëÿ Óêðà¿íè òà ðîçðîáëåííÿ Ñòðàòå㳿 ñòàëîãî ðîçâèòêó º íàäçâè÷àéíî âàæëèâèìè ïðîöåñàìè, ÿê³ íàáëèçÿòü Óêðà¿íó äî ñâ³òîâèõ âèìîã òà ïîë³ïøàòü óìîâè æèòòÿ ãðîìàäÿí. Ïðîãðàìà ðîçâèòêó ÎÎÍ â Óêðà¿í³ ³í³ö³þâàëà ðîçðîáëåííÿ Ñòðàòå㳿. Âæå ïðîâåäåíî åëåêòðîííå îáãîâîðåííÿ òà 3 ðåã³îíàëüí³ êîíñóëüòàö³¿ ùîäî ïðîåêòó Ñòðàòå㳿 ñòàëîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè íà ïåð³îä äî 2030 ðîêó â Îäåñ³, Õàðêîâ³ òà ²âàíî-Ôðàíê³âñüêó. Íà êîíñóëüòàö³ÿõ áóëè ôàõ³âö³ ç 19 îáëàñòåé, òîìó âåëèêà ê³ëüê³ñòü óêðà¿íö³â ìàëè çìîãó âçÿòè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó öüîìó âèçíà÷íîìó ïðîöåñ³. Òàêèì ÷èíîì, íà Íàö³îíàëüí³é êîíñóëüòàö³¿ ïðåäñòàâëåíî ïðîåêò Ñòðàòå㳿, ùî âêëþ÷èâ çì³íè é äîïîâíåííÿ ïîïåðåäí³õ çóñòð³÷åé. Ñòðàòåã³÷íå áà÷åííÿ ðîçâèòêó Óêðà¿íè ´ðóíòóºòüñÿ íà ì³æíàðîäíèõ çîáîâ’ÿçàííÿõ Óêðà¿íè ùîäî çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó, íåîáõ³äíîñò³ ïîäîëàííÿ äèñáàëàíñ³â, ÿê³ ³ñíóþòü â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, åêîëîã³÷í³é òà ³íñòèòóö³éí³é ñôåðàõ, ³ áàæàíí³ ïîáóäóâàòè ìèðíå òà áåçïå÷íå ñóñï³ëüñòâî ç íàëåæíèì óïðàâë³ííÿì, ³íêëþçèâíèìè ³íñòèòóö³ÿìè, ïîâíîþ çàéíÿò³ñòþ, âèñîêèì ð³âíåì îñâ³òè òà îõîðîíè çäîðîâ’ÿ, ñîö³àëüíîþ çãóðòîâàí³ñòþ é òàêèì äîâê³ëëÿì, ÿêå çàáåçïå÷óâàòèìå ÿê³ñíå æèòòÿ òà áëàãîïîëó÷÷ÿ òåïåð³øíüîãî ³ ìàéáóòíüîãî ïîêîë³íü. Íàö³îíàëüíà êîíñóëüòàö³ÿ ç îáãîâîðåííÿ ïðîåêòó Ñòðàòå㳿 ñòàëîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè (ì. Êè¿â)
ëèñòîïàä-ãðóäåíü 2016 ð.
Ëåîí³ä Ðóäåíêî, àêàäåì³ê ÍÀÍ Óêðà¿íè, êåð³âíèê ãðóïè åêñïåðò³â ç ðîçðîáëåííÿ Ñòðàòå㳿 ñòàëîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè, äèðåêòîð ²íñòèòóòó ãåîãðàô³¿ ÍÀÍ Óêðà¿íè, çàçíà÷èâ, ùî ìåòîþ Ñòðàòå㳿 º çàáåçïå÷åííÿ âèñîêîãî ð³âíÿ òà ÿêîñò³ æèòòÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè, ñòâîðåííÿ ñïðèÿòëèâèõ óìîâ äëÿ ä³ÿëüíîñò³ íèí³øíüîãî òà ìàéáóòí³õ ïîêîë³íü ³ ïðèïèíåííÿ äåãðàäàö³¿ ïðèðîäíèõ åêîñèñòåì øëÿõîì âïðîâàäæåííÿ íîâî¿ ìîäåë³ åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ, ùî áàçóºòüñÿ íà çàñàäàõ ñòàëîãî ðîçâèòêó. ³í çàóâàæèâ, ùî ïðèíöèïîâèì º äîòðèìàííÿ ð³âíîö³ííîñò³ åêîíîì³÷íîãî, ñîö³àëüíîãî òà åêîëîã³÷íîãî ðîçâèòêó. Òåòÿíà Òèìî÷êî, êîîðäèíàòîð êîíñóëüòàòèâíîãî ïðîöåñó ç ðîçðîáëåííÿ Ñòðàòå㳿 ñòàëîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè, ãîëîâà Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè, çàçíà÷èëà, ùî ÷åðåç áðàê ïîë³òè÷íî¿ âîë³ çáàëàíñîâàíèé ðîçâèòîê íå ñòàâ ïð³îðèòåòîì äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè. Ôîðìóâàííþ òà ðåàë³çàö³¿ çàñàä çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó çàâàæàþòü òàêîæ ïîë³òè÷íà íåñòàá³ëüí³ñòü ³ íåäîñòàòí³ñòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâî¿ áàçè òà ïëàíóâàííÿ ðîçâèòêó.  Óêðà¿í³ òðèâຠïðàêòèêà ïðèéíÿòòÿ åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ, òåõíîëîã³÷íèõ ³ åêîëîã³÷íèõ ð³øåíü áåç íåîáõ³äíîãî ïîºäíàííÿ ¿õ â ºäèíó êîìïëåêñíó ñèñòåìó íà îñíîâ³ ñòðàòå㳿 çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó. Ó íàö³îíàëüí³, ðåã³îíàëüí³ òà ñåêòîðàëüí³ ïðîãðàìè òà ïëàíè ïîêè ùî íå ³íòåãðîâàíî åêîëîã³÷íó ñêëàäîâó, âíàñë³äîê ÷îãî ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ³ñòîòíà çàëåæí³ñòü ì³æ åêîíîì³÷íèì çðîñòàííÿì òà ïîâ’ÿçàíèì ç íèì òèñêîì íà äîâê³ëëÿ. Âîíà äîäàëà, ùî áåç Ñòðàòå㳿 íåìîæëèâî âïðîâàäèòè ïðèíöèïè çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó â óñ³ ñôåðè æèòòºä³ÿëüíîñò³ ëþäèíè. Ëèøå çàâäÿêè öüîìó ìîæíà äîñÿãòè Ãëîáàëüíèõ ö³ëåé ñòàëîãî ðîçâèòêó, ùî äàñòü ìîæëèâ³ñòü ïîë³ïøèòè ð³âåíü æèòòÿ, çàáåçïå÷èòè îñâ³òó äëÿ âñ³õ, îùàäëèâî âèêîðèñòîâóâàòè ïðèðîäí³ ðåñóðñè òà çáåðåãòè äîâê³ëëÿ. Êîæåí ³ç çàëó÷åíèõ åêñïåðò³â ðîçðîáëÿâ îêðåì³ Ñòðàòåã³÷í³ ö³ë³. ¯õí³ íàïðàöþâàííÿ áóëè ïðåäñòàâëåí³ ï³ä ÷àñ Íàö³îíàëüíî¿ êîíñóëüòàö³¿. Ãåííàä³é Ìàðóøåâñüêèé, êàíäèäàò ô³ëîñîôñüêèõ íàóê, åêñïåðò ç ³íñòèòóàë³çàö³¿ ïîëîæåíü Ñòðàòå㳿 ñòàëîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè, ïðèñâÿòèâ ñâîþ äîïîâ³äü òåì³ ñòðàòåã³÷íîãî áà÷åííÿ ðîçâèòêó Óêðà¿íè. ³í ðîçïîâ³â, ùî âïðîâàäæåííÿ ñâ³òîãëÿäíî¿ ïàðàäèãìè ðîçâèòêó òà îö³íþâàííÿ åôåêòèâíîñò³ âèêîðèñòàííÿ ðåñóðñ³â çä³éñíþºòüñÿ çàâäÿêè ö³ëüîâèì îð³ºíòèðàì ³ îáìåæåííÿì, â îñíîâ³ ÿêèõ º 17 ãëîáàëüíèõ Ö³ëåé. Á³ëüø³ñòü ç íèõ º àêòóàëüíèìè äëÿ Óêðà¿íè, à òîìó ìàþòü áóòè â³äîáðàæåí³ â îñíîâíèõ ñòðàòåã³÷íèõ äîêóìåíòàõ. ³êòîð Êàðàìóøêà, êàíäèäàò á³îëîã³÷íèõ íàóê, äîöåíò, åêñïåðò ç³ ñòàëîãî ðîçâèòêó (åêîëîã³÷íà ïîë³òèêà), çàâ³äóâà÷ êàôåäðè åêîëî㳿 ÍàÓÊÌÀ, ïðàöþâàâ íàä Ñòðàòåã³÷íèìè ö³ëÿìè ¹ 5 «Çàáåçïå÷åííÿ ïåðåõîäó äî ìîäåëåé çáàëàíñîâàíîãî ñïîæèâàííÿ ³ âè-
5
ÇÁÀËÀÍÑÎÂÀÍÈÉ (ÑÒÀËÈÉ) ÐÎÇÂÈÒÎÊ Ï³ä ÷àñ îáãîâîðåííÿ ïðîåêòó Ñòðàòå㳿
ðîáíèöòâà, çáàëàíñîâàíîãî óïðàâë³ííÿ ïðèðîäíèìè ðåñóðñàìè òà çì³öíåííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ íà çì³íó êë³ìàòó» òà ¹ 6 «Çáåðåæåííÿ íàçåìíèõ ³ ìîðñüêèõ åêîñèñòåì òà ñïðèÿííÿ çáàëàíñîâàíîìó âèêîðèñòàííþ ¿õí³õ ðåñóðñ³â». Îëåíà Ìàêàðîâà, äîêòîð åêîíîì³÷íèõ íàóê, ÷ëåí-êîðåñïîíäåíò ÍÀÍ Óêðà¿íè, åêñïåðò ç³ ñòàëîãî ðîçâèòêó (ñîö³àëüíà ïîë³òèêà), ²íñòèòóò äåìîãðàô³¿ òà ñîö³àëüíèõ äîñë³äæåíü ³ìåí³ Ì. Â. Ïòóõè, çàñòóïíèê äèðåêòîðà ç íàóêîâî¿ ðîáîòè, çàâ³äóâà÷ â³ää³ëîì äîñë³äæåíü ëþäñüêîãî ðîçâèòêó ðîçðîáëÿëà Ñòðàòåã³÷í³ ö³ë³ ¹ 3 «Ïîäîëàííÿ á³äíîñò³ òà ñêîðî÷åííÿ íåð³âíîñò³, â òîìó ÷èñë³ ãåíäåðíî¿» òà ¹ 4 «Çàáåçïå÷åííÿ çäîðîâîãî æèòòÿ, áëàãîïîëó÷÷ÿ òà ÿê³ñíî¿ îñâ³òè â áåçïå÷íèõ ³ æèòòºñò³éêèõ íàñåëåíèõ ïóíêòàõ». Íàòàë³ÿ Âëàñåíêî, åêñïåðò ç³ ñòàòèñòèêè òà àíàë³çó, ðàäíèê Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè ðîçðîáëÿëà Ñòðàòåã³÷íó ö³ëü ¹ 7 «Çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè òà äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ, ñòâîðåííÿ ï³äçâ³òíèõ òà ³íêëþçèâíèõ ³íñòèòóö³é». ßðîñëàâ Æàë³ëî, äîêòîð åêîíîì³÷íèõ íàóê, åêñïåðò ç ïèòàíü ïóáë³÷íîãî óïðàâë³ííÿ òà äåìîêðàòè÷íîãî âðÿäóâàííÿ, ïðîâ³äíèé íàóêîâèé ñï³âðîá³òíèê â³ää³ëó ìîäåëþâàííÿ òà ïðîãíîçóâàííÿ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ²íñòèòóòó åêîíîì³êè òà ïðîãíîçóâàííÿ ÍÀÍ Óêðà¿íè, ïðàöþâàâ íàä Ö³ëüîâèìè ïîêàçíèêàìè òà ³íäèêàòîðàìè Ñòðàòå㳿 ñòàëîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè äî 2030 ðîêó. ϳä ÷àñ Êîíñóëüòàö³¿ â³äáóâàëèñÿ ãîñòð³ äèñêóñ³¿, ó÷àñíèêè âèñëîâëþâàëè ñâî¿ äóìêè òà çàóâàæåííÿ, ÿê³ áóäóòü âðàõîâàí³ ó ïîäàëüø³é ðîáîò³ íàä Ñòðàòå㳺þ. Çîêðåìà, áóëè ´ðóíòîâíî îáãîâîðåí³ ïèòàííÿ ³íòåãðàö³¿ ñêëàäîâèõ ñòàëîãî ðîçâèòêó äëÿ çáåðåæåííÿ äîâê³ëëÿ, ïðîáëåìè âïðîâàäæåííÿ ïðèíöèï³â ³íêëþçèâíîãî âðÿäóâàííÿ òà ³íñòèòóö³é, íåîáõ³äíîñò³ âðàõóâàííÿ åêîëîã³÷íî¿ çáàëàíñîâàíîñò³ ó âèêîðèñòàíí³ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, ïîïóëÿðèçàö³ÿ ìîäåë³ çáàëàíñîâàíîãî ñïîæèâàííÿ òà âèðîáíèöòâà. Çíà÷íó óâàãó ó÷àñíèêè Íàö³îíàëüíî¿ êîíñóëüòàö³¿ ïðèä³ëèëè ôîðìóâàííþ ñèñòåìè ³íäèêàòîð³â ñòàëîãî ðîçâèòêó òà éîãî ö³ëüîâèì ïîêàçíèêàì. ϳäñóìêîì Íàö³îíàëüíî¿ êîíñóëüòàö³¿ º ïðîïîçèö³ÿ ÿêíàéøâèäøå âíåñòè Ñòðàòåã³þ ñòàëîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè íà ïåð³îä äî 2030 ðîêó íà ðîçãëÿä Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà Êàá³íåòà ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
6
Ó
ÄÎÊÓÌÅÍÒÀÕ ÎÎÍ Ð³î-92 ïðîãîëîøåíà ïàðàäèãìà ñòàëîãî ðîçâèòêó ëþäñòâà â ÕÕ² ñòîð³÷÷³. ßê ó áóäü-ÿêîìó ïîë³òè÷íîìó äîêóìåíò³ ãëîáàëüíîãî ìàñøòàáó â íèõ ïåðåë³÷åíî çàõîäè äåêëàðàòèâíîãî õàðàêòåðó.  2015 ð. Ãåíåðàëüíà Àñàìáëåÿ ÎÎÍ ïðèéíÿëà êîíêðåòí³øèé êîðîòêîñòðîêîâèé äîêóìåíò «Ïåðåòâîðåííÿ íàøîãî ñâ³òó: Ïîðÿäîê äåííèé ó ñôåð³ ñòàëîãî ðîçâèòêó íà ïåð³îä äî 2030 ðîêó», ÿêèé ì³ñòèòü 17 ö³ëåé ³ 169 êîíêðåòíèõ çàâäàíü, ùî ìàþòü êîìïëåêñíèé õàðàêòåð ³ çàáåçïå÷óþòü çáàëàíñîâàí³ñòü óñ³õ òðüîõ êîìïîíåíò³â ñòàëîãî ðîçâèòêó: åêîíîì³÷íîãî, ñîö³àëüíîãî òà åêîëîã³÷íîãî. Íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî äîêóìåíò ðîçðîáëåíî ç óðàõóâàííÿì íàñàìïåðåä ãëîáàëüíèõ ïðîáëåì, ïåðåë³÷åí³ çàâäàííÿ º àêòóàëüíèìè ³ äëÿ äåðæàâ, çîêðåìà Óêðà¿íè òà ¿¿ îêðåìèõ ðåã³îí³â. Ó äîêóìåíò³ ï³äêðåñëåíî, ùî êîæíà äåðæàâà íåñå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ñâ³é âëàñíèé åêîíîì³÷íèé ³ ñîö³àëüíèé ðîçâèòîê. Òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó ìîæóòü áóòè âèêîðèñòàí³ ð³çí³ ï³äõîäè, ñòðàòå㳿, ìîäåë³ òà ³íñòðóìåíòè, ÿê³ º â ðîçïîðÿäæåíí³ êîæíî¿ äåðæàâè, âðàõîâóþ÷è íàö³îíàëüí³ óìîâè òà ïð³îðèòåòè. Ìåòîþ ðîáîòè º àíàë³ç Ãëîáàëüíèõ ö³ëåé ñòàëîãî ðîçâèòêó ÿê áàçîâîãî äîêóìåíòà äëÿ ðîçðîáëåííÿ ì³ñöåâèõ çàõîä³â â êîíòåêñò³ ïåðåõîäó íà çáàëàíñîâàíó ìîäåëü ðîçâèòêó. Ïåðøà ³ äðóãà ö³ë³ ì³ñòÿòü 15 çàâäàíü, ïðèñâÿ÷åíèõ ïîäîëàííþ á³äíîñò³ äî 2030 ðîêó ³ çìåíøåííþ ê³ëüêîñò³ á³äíèõ çà 15 ðîê³â óäâ³÷³. Ñüîãîäí³ ìåæåþ á³äíîñò³ ââàæàþòü ïðîæèâàííÿ íà 1,25 äîëàðà ÑØÀ â äåíü. Òðåòÿ ö³ëü (13 ïóíêò³â) ìຠïîë³ïøèòè ñòàí çäîðîâ’ÿ, çîêðåìà çà ðàõóíîê ï³äâèùåííÿ ÿêîñò³ ïîâ³òðÿ, âîäè òà ´ðóíòó. Ïåðåäáà÷åíî äî 2020 ð. óäâ³÷³ çìåíøèòè ê³ëüê³ñòü çàãèáëèõ ³ òðàâìîâàíèõ âíàñë³äîê ÄÒÏ. Ó Ìèêîëàºâ³ äëÿ âèêîíàííÿ çàçíà÷åíèõ çâàäàíü çà ï’ÿòü ðîê³â ïîòð³áíî ³ñòîòíî ïîë³ïøèòè ñòàí ì³ñüêèõ äîð³ã, óäîñêîíàëèòè ñèñòåìó óïðàâë³ííÿ ðóõîì òðàíñïîðòó, çíà÷íî ï³äâèùèòè äèñöèïë³íîâàí³ñòü âî䳿⠳ ï³øîõîä³â. ×åòâåðòîþ ö³ëëþ º çàáåçïå÷åííÿ ÿê³ñíî¿ øê³ëüíî¿ îñâ³òè òà ð³âíèé äîñòóï äî íåêîøòîâíî¿ ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íî¿ òà âèùî¿ îñâ³òè. Ïîòð³áíî, ùîá óñ³ ó÷í³ îâîëîä³ëè çíàííÿìè é íàâè÷êàìè, íåîáõ³äíèìè äëÿ ñïðèÿííÿ ñòàëîìó ðîçâèòêó. Äëÿ Ìèêîëàºâà öå îçíà÷ຠðîçðîáëåííÿ ñïåö³àëüíèõ çàõîä³â ùîäî îñâ³òè äëÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó. Ó ï. 6â ö³ë³ 6 çàïèñàíî «…çì³öíþâàòè ó÷àñòü ãðîìàä ó ïîë³ïøåíí³ âîäíîãî ãîñïîäàðñòâà ³ ñàí³òà𳿻. Ïåðåäáà÷åíî äî 2030 ðîêó çàáåçïå÷èòè äîñòóï äî áåçïå÷íî¿ ïèòíî¿ âîäè äëÿ âñ³õ, ïîêëàñòè êðàé â³äêðèò³é äåôåêàö³¿, ï³äâèùèòè åôåêòèâ-
¹6
ÇÁÀËÀÍÑÎÂÀÍÈÉ (ÑÒÀËÈÉ) ÐÎÇÂÈÒÎÊ
Ãëîáàëüí³ ö³ë³ ñòàëîãî ðîçâèòêó äî 2030 ð. ÿê áàçà äëÿ ä³é ì³ñöåâî¿ âëàäè òà á³çíåñó Äîáðîâîëüñüêèé Â. Â., êàíäèäàò òåõí³÷íèõ íàóê, äîöåíò Áåçñîíîâ ª. Ì., àñï³ðàíò ×îðíîìîðñüêèé íàö³îíàëüíèé óí³âåðñèòåò ³ìåí³ Ïåòðà Ìîãèëè (ì. Ìèêîëà¿â) í³ñòü âîäîêîðèñòóâàííÿ â óñ³õ ñåêòîðàõ, óäâ³÷³ ñêîðîòèòè ÷àñòèíó íåî÷èùåííèõ ñò³÷íèõ âîä, çàáåçïå÷èòè êîìïëåêñíå óïðàâë³ííÿ âîäíèìè ðåñóðñàìè, îðãàí³çóâàòè îõîðîíó é â³äíîâëåííÿ ïîâ’ÿçàíèõ ç âîäîþ åêîñèñòåì. Óñå çàçíà÷åíå ìຠáåçïîñåðåäíº â³äíîøåííÿ äî Ìèêîëàºâà ³ ïîòðåáóº ðîçðîáëåííÿ êîíêðåòíèõ çàõîä³â îðãàí³çàö³éíîãî òà ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà: – ïðèíöèïîâå çðîñòàííÿ ðîë³ Ìèêîëàºâà â ñèñòåì³ óïðàâë³ííÿ âîäíèìè ðåñóðñàìè ðåã³îíó. Âíàñë³äîê îñîáëèâîñòåé ãåîãðàô³÷íîãî ðîçòàøóâàííÿ ì³ñòà é ðîçì³ð³â âîäíî¿ ïîâåðõí³ íà çàãàëüí³é éîãî òåðèòîð³¿, Ìèêîëà¿â äóæå ÷óòëèâèé äî âïëèâ³â, ùî â³äáóâàþòüñÿ íà âñ³õ ä³ëÿíêàõ ð³÷îê ϳâäåííèé Áóã òà ²íãóë ³ â Äí³ïðî-Áóçüêîìó ëèìàí³; – îðãàí³çàö³ÿ ñèñòåìè íàóêîâî îá´ðóíòîâàíîãî åêîëîã³÷íîãî ìîí³òîðèíãó âîäíîãî áàñåéíó Ìèêîëàºâà ç ìåòîþ â³äðîäæåííÿ éîãî åêîñèñòåìè; – ëîá³þâàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âîäí³ ÷àñòèíè òåðèòîð³é ïîñåëåíü» ç âèçíà÷åííÿì ïðàâ ãðîìàäè íà êîðèñòóâàííÿ âîäíèìè àêâàòîð³ÿìè àíàëîã³÷íî ïðàâàì íà íàçåìíó òåðèòîð³þ; – äëÿ ïðèïèíåííÿ ñêèäó íåî÷èùåíèõ ïîáóòîâèõ âîä íåîáõ³äíî íàëàãîäèòè âèðîáíèöòâî ñó÷àñíèõ âèñîêîåôåêòèâíèõ ³íäèâ³äóàëüíèõ î÷èñíèõ ñïîðóä ³ âñòàíîâèòè ¿õ íà ïðèâàòíèõ ñàäèáàõ, ðîçòàøîâàíèõ â ì³êðîðàéîíàõ ì³ñòà áåç öåíòðàë³çîâàíî¿ êàíàë³çàö³¿, – Ðàêåòíå Óðî÷èùå, Ñîëÿí³, Âàðâàð³âêà, Âåëèêà òà Ìàëà Êîðåíèõè òîùî; – ïðèïèíèòè ñêèäàííÿ â ì³ñüêó çëèâîâó êàíàë³çàö³þ òåõí³÷íèõ âîä ç àâòîìèéîê, àâòîçàïðàâíèõ ñòàíö³é, êðàìíèöü òà àíàëîã³÷íèõ ï³äïðèºìñòâ ìàëîãî òà ñåðåäíüîãî á³çíåñó; – íàëàãîäèòè íà âñ³õ ïðîìèñëîâèõ ³ òðàíñïîðòíèõ ï³äïðèºìñòâàõ ñèñòåìè çâîðîòíîãî âîäîêîðèñòóâàííÿ; – âèêîðèñòàòè ñâ³òîâèé äîñâ³ä ïîâòîðíîãî âèêîðèñòàííÿ ñò³÷íèõ ³ î÷èùåíèõ âîä; – îðãàí³çóâàòè ñîö³àëüíî ñïðàâåäëèâó ñèñòåìó çàáåçïå÷åííÿ æèòåë³â ì³ñòà ïèòíîþ âîäîþ áåç âèêîðèñòàííÿ öåíòðàëüíîãî ì³ñüêîãî âîäîïðîâîäó; – âèêîíàòè ðîáîòè ç â³äðîäæåííÿ âîäíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ñèñòåìè îçåðà â ì³êðîðàéîí³ «Ë³ñêè». Ö³ëü 7 ïåðåäáà÷ຠäî 2030 ð. óäâ³÷³ ï³äâèùèòè åíåðãîåôåêòèâí³ñòü, çíà÷íî çá³ëüøèòè ÷àñòêó åíåð㳿 ç â³äíîâëþâàíèõ äæåðåë, àêòèâ³çóâàòè ñï³âïðàöþ â äîñë³äæåííÿõ ùîäî åêîëîã³÷íî ÷èñòî¿ åíåðãåòèêè ç âèêîðèñòàííÿì âèêîïíîãî ïàëèâà. Ó Ìèêîëàºâ³ â çàçíà÷åíèõ òðüîõ íàïðÿìàõ º çíà÷í³ ðåçåðâè é ìîæëèâîñò³. Íå ïîâòîðþþ÷è òå, ùî ïåðåäáà÷åíî ä³þ÷èìè ïðîãðàìàìè åíåðãîîùàäíîñò³, çîêðåìà ïðîãðàìîþ «Òåïëèé ä³ì», çàçíà÷èìî òàê³ çàõîäè: – ðîçðîáëåííÿ, íàëàãîäæåííÿ âèðîáíèöòâà é ìîíòàæó ³íäèâ³äóàëüíèõ ñèñòåì êîíäèö³îíóâàííÿ ïîâ³òðÿ ç âèêîðèñòàííÿì ãåë³îåíåð㳿 â³ä äàõîâèõ (áàëêîííèõ) ³íñîëÿö³éíèõ áàòàðåé; ëèñòîïàä-ãðóäåíü 2016 ð.
ÓÄÊ 502.1; 504; 378.147
Î÷èñí³ ñïîðóäè ì. Ìèêîëàºâà ïîòðåáóþòü ðåêîíñòðóêö³¿
– ðîçðîáëåííÿ ïðîãðàìè äåöåíòðàë³çàö³¿ ì³ñüêîãî òåïëî- ³ åëåêòðîçàáåçïå÷åííÿ ç âèêîðèñòàííÿì ïðîìèñëîâèõ ñïîæèâà÷³â; – îðãàí³çàö³ÿ ðîçðîáëåííÿ ïðîãðàìè àâòîíîìíèõ ñèñòåì æåòòºçàáåçïå÷åííÿ ïðîìèñëîâèõ ³ òðàíñïîðòíèõ ï³äïðèºìñòâ, ùî áàçóþòüñÿ íà âèêîðèñòàíí³ äîñÿãíåíü ñó÷àñíîãî ÍÒÏ. Äëÿ äîñÿãíåííÿ ö³ë³ 8 ïåðåäáà÷åíî 12 çàõîä³â ïåðåâàæíî äåðæàâíîãî ìàñøòàáó. ϳä ÷àñ ðîçðîáëåííÿ ì³ñüêèõ çàõîä³â, ïî-ïåðøå, íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè âèìîãó ï. 8.4. «… åêîíîì³÷íå çðîñòàííÿ íå ïîâèííî ñóïðîâîäæóâàòèñÿ ïîã³ðøåííÿì ñòàíó íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà…». Äëÿ öüîãî íåîáõ³äíî òåðì³íîâî ñòâîðèòè ì³ñüêó åêîëîã³÷íó åêñïåðòèçó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî åêîëîã³÷íó åêñïåðòèçó», ³ áóäü-ÿê³ ïðîïîçèö³¿ ùîäî ñòâîðåííÿ àáî ðåêîíñòðóêö³¿ îá’ºêò³â ïðîïóñêàòè ÷åðåç ïðîöåäóðó åêñïåðòóâàííÿ. Ïî-äðóãå, ïåðåäáà÷åíî çà 5 ðîê³â ðîçðîáèòè ³ ââåñòè â ä³þ çàõîäè ç³ ñêîðî÷åííÿ ê³ëüêîñò³ ìîëîä³, ÿêà íå ïðàöþº ³ íå íàâ÷àºòüñÿ. Ïîòðåòº, íåîáõ³äíî ñòâîðèòè ñòðàòåã³þ òóðèçìó, ÿêà ïåðåäáà÷ຠñòâîðåííÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü, ðîçâèòîê êóëüòóðè òà âèðîáíèöòâî íàö³îíàëüíî¿ ïðîäóêö³¿. Âñ³ 10 çàâäàíü, ïåðåäáà÷åíèõ ó ö³ë³ 11 «Çàáåçïå÷åííÿ â³äêðèòîñò³, áåçïåêè, æèòòºñò³éêîñò³ ³ åêîëîã³÷íî¿ ñòàëîñò³ ì³ñò ³ íàñåëåíèõ ïóíêò³â» ìàþòü ïðÿìå â³äíîøåííÿ äî Ìèêîëàºâà ³ ïîâèíí³ áóòè äåòàë³çîâàí³ â äîêóìåíòàõ ùîäî ñòàëîãî ðîçâèòêó ì³ñòà. Çîêðåìà, äî 2020 ð. òðåáà ïðèéíÿòè êîìïëåêñí³ ñòðàòå㳿 òà ïëàí, ñïðÿìîâàí³ íà óñóíåííÿ ñîö³àëüíèõ áàð’ºð³â, ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ âèêîðèñòàííÿ ðåñóðñ³â, ïîì’ÿêøåííÿ çì³í êë³ìàòó. Äî 2030 ð. íåîáõ³äíî çàáåçïå÷èòè ìîæëèâ³ñòü äëÿ âñ³õ ìàòè äîñòàòíº, áåçïå÷íå ³ íåäîðîãå æèòëî òà äîñòóï äî áåçïå÷íèõ, íåäîðîãèõ, äîñòóïíèõ ³ åêîëîã³÷íî ñò³éêèõ òðàíñïîðòíèõ ñèñòåì.  îñòàíí³õ ðîçøèðþâàòè âèêîðèñòàííÿ ãðîìàäñüêîãî òðàíñïîðòó. Äëÿ Ìèêîëàºâà âäîñêîíàëåííÿ ïàñàæèðñüêî¿ òðàíñïîðòíî¿ ñèñòåìè, êð³ì çàçíà÷åíî¿ ïð³îðèòåòíîñò³ âè-
7
ÇÁÀËÀÍÑÎÂÀÍÈÉ (ÑÒÀËÈÉ) ÐÎÇÂÈÒÎÊ Ð³÷êà ²íãóë ó ìåæàõ ì. Ìèêîëàºâà
êîðèñòàííÿ àâòîáóñ³â, òðàìâà¿â òà òðîëåéáóñ³â, ïîëÿãຠâ îõîïëåíí³ â³ääàëåíèõ â³ä öåíòðàëüíèõ ìàã³ñòðàëåé ì³êðîðàéîí³â ðóõîì ì³êðîàâòîáóñ³â òà â çàáåçïå÷åíí³ íèìè ïåðåâåçåíü íà Ìèêîëà¿âñüêîìó ï³âîñòðîâ³. Äàë³, â òåêñò³ ö³ë³ 11 éäåòüñÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü åêîëîã³÷íî ñòàëî¿ óðáàí³çàö³¿ òà ñòâîðåííÿ ìîæëèâîñò³ äëÿ êîìïëåêñíîãî ³ ñòàëîãî ïëàíóâàííÿ íàñåëåíèõ ïóíêò³â. Äî 2030 ð. òðåáà çìåíøèòè íåãàòèâíèé âïëèâ (â ðîçðàõóíêó íà äóøó íàñåëåííÿ) çàáðóäíåííÿ ïîâ³òðÿ ³ òâåðäèõ â³äõîä³â, à òàêîæ çàáåçïå÷èòè âñ³ì äîñòóï äî áåçïå÷íèõ çåëåíèõ çîí ³ ãðîìàäñüêèõ ì³ñöü. Òóò ìèêîëà¿âñüê³é ãðîìàä³ º ùî ðîáèòè â íàïðÿì³ êîìïëåêñíîãî òà ñòàëîãî ïëàíóâàííÿ ³ ïåðåòâîðåííÿ ì³ñòà íà êîìôîðòíå òà áåçïå÷íå äëÿ æèòåë³â. Çàçíà÷èìî äëÿ ïðèêëàäó ëèøå ê³ëüêà ïðîáëåì. Ó áàãàòüîõ ì³êðîðàéîíàõ âóëèö³ º ëèøå çà íàçâîþ, çîêðåìà âóëèöÿ Ïðîëåòàðñüêà â Çàâîäñüêîìó ðàéîí³. À íàñïðàâä³ öå – òðàíñïîðòí³ øëÿõè ç â³äñóòí³ñòþ ï³øîõ³äíèõ äîð³æîê – ëþäè òàì ïåðåì³ùóþòüñÿ òàê, ÿê ¿ì äîçâîëÿþòü àâòîìîá³ë³. Îçåëåíþâà÷³ íà ïåðøå ì³ñöå ñòàâëÿòü åñòåòè÷íó âëàñòèâ³ñòü äåðåâà, à íå ò³íåóòâîðåííÿ òà î÷èùåííÿ àòìîñôåðíîãî ïîâ³òðÿ ç îäíî÷àñíèì âèðîáíèöòâîì êèñíþ. Åíåðãåòèêè îáïèëþþòü ³ êàë³÷àòü ìîëîä³ çäîðîâ³ äåðåâà, à çàñòàð³ë³ é ñóõ³ ïàäàþòü â³ä â³òðó ³ ðâóòü åëåêòðîäðîòè. Îïàëå ëèñòÿ íå êîìïîñòóþòü, à ñïàëþþòü. Äîðîãè àñôàëüòóþòü ñèëüíîä³þ÷èì êàíöåðîãåíîì, à ë³êàð³ äèâóþòüñÿ, ÷îìó â ì³ñò³ ïîøèðþþòüñÿ îíêîçàõâîðþâàííÿ. Âñå öå ³ áàãàòî ³íøîãî º ðåçóëüòàòîì íåêîìïëåêñíîãî âóçüêîâ³äîì÷îãî ï³äõîäó äî ðîçâ’ÿçàííÿ ì³ñüêèõ ïðîáëåì. À ãðîìàäà ïîòåðïຠâ³ä öüîãî íàñàìïåðåä åêîíîì³÷íî. ̳ñòî Ìèêîëà¿â
8
Ñåðåä çàâäàíü ö³ë³ 12 ï³äêðåñëåíà íåîáõ³äí³ñòü ï³äòðèìóâàòè åêîíîì³÷í³, ñîö³àëüí³ òà åêîëîã³÷í³ çâ’ÿçêè ì³æ ì³ñòîì, ïðèì³ñüêèìè é ñ³ëüñüêèìè ðàéîíàìè. Ö³ëü 12 ïðèñâÿ÷åíà ïåðåõîäó äî ðàö³îíàëüíèõ ìîäåëåé ñïîæèâàííÿ òà âèðîáíèöòâà ³ ïåðåäáà÷ຠäî 2020 ð. äîñÿãòè åêîëîã³÷íî ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ õ³ì³÷íèõ ðå÷îâèí ³ âñ³õ â³äõîä³â ïðîòÿãîì âñüîãî ¿õ æèòòºâîãî öèêëó â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ ïðèíöèï³â ³ çíà÷íî ñêîðîòèòè ¿õ ïîòðàïëÿííÿ â ïîâ³òðÿ, âîäó ³ ´ðóíò, ùîá çâåñòè äî ì³í³ìóìó íåãàòèâíèé âïëèâ íà çäîðîâ’ÿ ëþäåé ³ íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå. Ö³ë³ 14 ³ 15 ïåðåäáà÷àþòü äóæå æîðñòê³ òåðì³íè äî çàõîä³â, ÿê³ ïîòð³áíî çä³éñíèòè â ãàëóç³ óïðàâë³ííÿ íàçåìíèìè ³ âîäíèìè åêîñèñòåìàìè. Çîêðåìà, äî 2020 ð. çàáåçïå÷èòè ðàö³îíàëüíå âèêîðèñòàííÿ ³ çàõèñò ìîðñüêèõ ³ ïðèáåðåæíèõ åêîñèñòåì ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ çíà÷íèì íåãàòèâíèì âïëèâàì, â òîìó ÷èñë³ øëÿõîì ï³äâèùåííÿ ñò³éêîñò³ öèõ åêîñèñòåì. Çá³ëüøèòè îáñÿã íàóêîâèõ çíàíü, ðîçøèðèòè íàóêîâ³ äîñë³äæåííÿ é çàáåçïå÷èòè îáë³ê ö³ííîñò³ åêîñèñòåì ³ á³îëîã³÷íîãî ð³çíîìàí³òòÿ â ïðîöåñ³ ì³ñöåâîãî ïëàíóâàííÿ é ðîçâèòêó. Ïðîåêòóþ÷è îçíà÷åí³ ö³ë³ íà ñó÷àñíèé ðîçâèòîê ðåã³îí³â Óêðà¿íè, çàçíà÷èìî, ùî ó ðîáîò³ [1] óâàãó àêöåíòîâàíî íà òîìó, ùî âîäí³ ðåñóðñè º âàæëèâîþ ñêëàäîâîþ (âèð³øàëüíèì ÷èííèêîì [2]) ñòàëîãî ñîö³àëüíîãî òà åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó òåðèòîð³é ³ àêòóàëüíèì íà ÷àñ³ º ðîçðîáëåííÿ ìåòîäèê îá’ºêòèâíî¿ îö³íêè âîäíèõ ðåñóðñ³â ç ìåòîþ çáàëàíñîâàíîãî óïðàâë³ííÿ ñêëàäíèìè òåõíîåêîëîã³÷íèìè ñèñòåìàìè.  ðîçð³ç³ çàçíà÷åíèõ ðåçóëüòàò³â äîñë³äæåíü çàñëóãîâóº íà óâàãó òà ï³äòðèìêó âèñíîâîê àâòîð³â ïðî òå, ùî âîäí³ ðåñóðñè Óêðà¿íè çíà÷íîþ ì³ðîþ çàëèøàþòüñÿ íåäîîö³íåíèìè, ùî ìຠñòèìóëþâàòè íàóêîâó ðîáîòó ñàìå â öüîìó íàïðÿì³. Î÷åâèäíî, ùî ïåðåäáà÷åí³ Ãëîáàëüíèìè ö³ëÿìè çàõîäè íå ìîæóòü îõîïèòè âñ³ ïðîáëåìè êîíêðåòíîãî ì³ñòà. Àëå, ÿêùî ìè áàæàºìî óâ³éòè â ºâðîïåéñüêó ñï³ëüíîòó, â Ñòðàòå㳿 ñòàëîãî ðîçâèòêó Ìèêîëàºâà äî 2030 ð., ÿê ì³í³ìóì, ìàþòü áóòè çàïëàíîâàí³ ä³¿ ç âèêîíàííÿ öèõ ö³ëåé.  îäíîìó ç ï³äñóìêîâèõ äîêóìåíò³â ÎÎÍ «Îö³íêà åêîñèñòåì íà ïîðîç³ òèñÿ÷îë³òòÿ» 2005 ð. [3], ï³äêðåñëþºòüñÿ, ùî íåîáõ³äí³ñòü çàõèñòó ïîñëóã, ÿê³ íàäຠïðèðîäà, íàâðÿä ÷è áóäå êîðèñòóâàòèñÿ ïð³îðèòåòíîþ óâàãîþ äî òèõ ï³ð, ïîêè ¿õ êîðèñòóâà÷³ áóäóòü ñòàâèòèñÿ äî íèõ, ÿê äî áåçêîøòîâíèõ ³ íåñê³í÷åííèõ. Åôåêòèâíîþ áóäå òà ïîë³òèêà, ÿêà â êîíòåêñò³ âñ³õ åêîíîì³÷íèõ ð³øåíü áóäå âðàõîâóâàòè ïîâ’ÿçàí³ ç íèìè âèòðàòè äëÿ æèâî¿ ïðèðîäè. Êð³ì òîãî, ì³ñöåâ³ ãðîìàäè ç á³ëüøîþ éìîâ³ðí³ñòþ áóäóòü çáåð³ãàòè ïðèðîäí³ ðåñóðñè, ÿêùî ïî÷íóòü â³ä³ãðàâàòè ðåàëüíó ðîëü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî ñïîñîáè ¿õ âèêîðèñòàííÿ ³ áóäóòü îòðèìóâàòè ñïðàâåäëèâó ÷àñòêó âèíàãîðîäè. Äëÿ â³äîáðàæåííÿ ö³ííîñò³ åêîñèñòåìíèõ ïîñëóã, ÿê³ ïîâíîþ ì³ðîþ ìຠïðàâî âèêîðèñòîâóâàòè ìèêîëà¿âñüêà ãðîìàäà, òà ¿õ ñó÷àñíó ðîçáàëàíñîâàí³ñòü ÷åðåç íåðàö³îíàëüíó ñòðóêòóðó ðîçïîä³ëó òà ñïîæèâàííÿ íàâåäåìî äåÿê³ íåñêëàäí³, àëå äóæå ïîêàçîâ³ ðîçðàõóíêè. ³äîìî, ùî íèæíÿ òå÷³ÿ ϳâäåííîãî Áóãó, äå ðîçòàøîâàíå ì. Ìèêîëà¿â, çíà÷íîþ ì³ðîþ çàëåæèòü â³ä äâîõ ÷èííèê³â: ð³âíÿ çàðåãóëþâàííÿ ñòîêó âèùå çà òå÷³ºþ òà âîä Äí³ïðà é ×îðíîãî ìîðÿ, ÿê³ ï³äí³ìàþòüñÿ âãëèá ìàòåðèêà. Âîíà º íåâ³ä’ºìíîþ òà íàéïðîäóêòèâí³øîþ ÷àñòèíîþ Äí³ïðî-Áóçüêî¿ åñòóàðíî¿ åêîñèñòåìè [4]. Ñèíåðã³çì 䳿 öèõ òà áàãàòüîõ ³íøèõ ÷èííèê³â ïðèçâåëè äî òîãî, ùî çàãàëüíèé ñòàí âîäíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ñèñòåìè áàñåéíó ð³÷êè ïîã³ðøóºòüñÿ. Àäæå ñüîãîäí³ âïåâíåíî ìîæíà ñòâåðäæóâàòè ïðî ê³ëüê³ñ¹6
ÇÁÀËÀÍÑÎÂÀÍÈÉ (ÑÒÀËÈÉ) ÐÎÇÂÈÒÎÊ íå òà ÿê³ñíå çá³äíåííÿ ³õò³îôàóíè, çá³ëüøåííÿ ïåð³îäó òà ³íòåíñèâíîñò³ åâòðîô³êàö³¿, çàìóëåííÿ ðóñëà, çì³íó ïðèáåðåæíèõ ëàíäøàôò³â ç ïîðóøåííÿì ïðèðîäíèõ çàêîíîì³ðíîñòåé ¿õ ôóíêö³îíóâàííÿ. Óâåñü íåãàòèâíèé òðåíä îçíà÷åíîãî ïðîöåñó ìîæíà äîâåñòè òàêîæ äîñèòü ëåãêî, çíàþ÷è, ùî ÿê³ñòü (áåçïåêà) ñåðåäîâèùà ôóíêö³îíóâàííÿ äëÿ ëþäèíè ³ áóäüÿêîãî ³íøîãî æèâîãî êîìïîíåíòà åêîñèñòåìè çíà÷íîþ ì³ðîþ âèçíà÷ຠïîêàçíèêè ïðîäóêòèâíîñò³ òà â³äòâîðåííÿ (÷èì ã³ðøà ÿê³ñòü äîâê³ëëÿ, òèì ìåíøå ð³çíîìàí³òòÿ âèä³â ³ ÷èñåëüí³ñòü îñîáèí). Òîìó ëîã³÷íèì áóäå ïðèïóñòèòè, ùî çà àíàë³çîì ê³ëüê³ñíèõ ïîêàçíèê³â îñîáèí îñòàííüî¿ ëàíêè õàð÷îâîãî ëàíöþãà âîäíî¿ (àáî áóäü-ÿêî¿ ³íøî¿) åêîñèñòåìè ìîæíà îá’ºêòèâíî îö³íèòè ¿¿ ñòàí. Çà ðåçóëüòàòàìè äîñë³äæåíü [5], îáñÿãè âèëîâó ðèáè â Äí³ïðî-Áóçüêîìó ëèìàí³ ç 50-õ ðð. ÕÕ ñò. äî ñüîãîäí³øíüîãî äíÿ çìåíøèëèñÿ ïðèáëèçíî ó 5 ðàç³â. Öå îçíà÷àº, ùî äî ââåäåííÿ â åêñïëóàòàö³þ Êàõîâñüêîãî âîäîñõîâèùà âèëîâè ðèáè â ëèìàí³ áóëè íà ð³âí³ 20 òèñ. ò. ϳñëÿ öüîãî – âïàëè íàïîëîâèíó – 7–10 òèñ. ò, à â 90-õ ðð., ç ïî÷àòêîì áóä³âíèöòâà ³ çàïóñêîì Îëåêñàíäð³âñüêî¿ ÃÅÑ, – çìåíøèëèñÿ äî 3–4 òèñ. ò. Çíàþ÷è, ùî ó 1980 ð. ó Äí³ïðî-Áóçüê³é åñòóàðí³é ñèñòåì³ áóëî âèëîâëåíî 9160 ò ðèáè, à â 2012 ð. îáñÿã âèëîâëåíèõ á³îðåñóðñ³â ñòàíîâèâ 2780,5459 ò, ï³äñòàâëÿºìî â³äîì³ âåëè÷èíè ó ôîðìóëó òà îòðèìóºìî: Øåë = (Pì – Pç) × Q = = (9160000 – 2780545,9) • 857,2 = 5,5·109 êêàë, äå Øåë – åêîëîã³÷íà øêîäà, êêàë; Ðì – äîáóò³ âîäí³ á³îðåñóðñè çà áóäü-ÿêèé ïîïåðåäí³é ð³ê (äîö³ëüíèì º âèá³ð ïîêàçíèê³â âèëîâó çà ÿêîìîãà äàâí³ø³ ðîêè); Ðç – äîáóò³ âîäí³ á³îðåñóðñè çà îñòàíí³é ð³ê; Q – óñåðåäíåíà åíåðãåòè÷íà ö³íí³ñòü ïåðåë³êó ïðîìèñëîâèõ ðèá, ÿêèé ïðèéìàºòüñÿ ùîð³÷íî îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, êêàë/êã. Àíàëîã³÷íà ê³ëüê³ñòü åíåð㳿 ì³ñòèòüñÿ, íàïðèêëàä, ó çåðí³ îçèìî¿ ïøåíèö³ ìàñîþ 183,17 òèñ. ò (çà óìîâè âðîæàéíîñò³ ö³º¿ êóëüòóðè ó 35 ö/ãà íåîáõ³äíî çàñ³ÿòè ïëîùó ðîçì³ðîì áëèçüêî 52,3 òèñ. ãà). Ç åêîíîì³÷íîãî ïîãëÿäó ïðîñò³øå – ôàêòè÷íó ð³çíèöþ ó âèëîâëåíèõ âîäíèõ á³îðåñóðñàõ ìíîæèìî íà ñåðåäíþ ö³íó íà öåé âèä ïðîäóêö³¿ òà âèçíà÷àºìî ÷àñòêó ó ÂÂÏ. Òàê, çà äóæå ïðèáëèçíèìè ï³äðàõóíêàìè (çà óñåðåäíåíîþ ö³íîþ ê³ëîãðàìó ðèáè ç³ ñïèñêó [9] – 39 ãðí/êã), çàãàëüíà âàðò³ñòü ðèáíèõ ðåñóðñ³â ³ ðàê³â, ÿêó âòðà÷åíî ïîð³âíÿíî ç 1980 ð., ñòàíîâèòü 248,8 ìëí ãðí. ßêùî ïðîâîäèòè ðîçðàõóíêè çà åíåðãåòè÷íèì àñïåêòîì ïðîäóêö³¿ (÷åðåç ïøåíèöþ), òî ðåàë³çàö³ÿ 183,17 òèñ. ò ïøåíèö³ çà íàéíèæ÷èìè ö³íàìè 2014 ð. (â³ä 3500 ãðí/ò), òîáòî åêîíîì³÷íà ñòîðîíà ïèòàííÿ, áóäå ñòàíîâèòè 641,095 ìëí ãðí – ï’ÿòà ÷àñòèíà áþäæåòó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ òîãî æ ðîêó. ² öå áåç óðàõóâàííÿ ö³ííîñò³ âîäíèõ á³îðåñóðñ³â ç ïîçèö³é âì³ñòó â³òàì³í³â, ìàêðî- òà ì³êðîåëåìåíò³â. Äîö³ëüí³ñòü öüîãî ðîçðàõóíêó âáà÷àºòüñÿ é ó òîìó, ùîá ïîêàçàòè íåðîçðèâíó ºäí³ñòü ãîñïîäàðñüêîãî êîìïëåêñó òà ñòàíó äîâê³ëëÿ ³ òå, ÿêèì ÷èíîì â³äíîñèíè ì³æ íèìè âïëèâàþòü íà áåçïåêó ëþäèíè òà åêîñèñòåì. Íàâåäåí³ äàí³ ï³äòâåðäæóþòü òîé ôàêò, ùî óïðàâë³ííÿ ïðèðîäíèìè ðåñóðñàìè, ÿêå íå âðàõîâóº çàêîíîì³ðíîñòåé ôóíêö³îíóâàííÿ åêîñèñòåì, ïîã³ðøóº ïîòî÷í³ óìîâè ðîçâèòêó áóäü-ÿêîãî ðåã³îíó íàñàìïåðåä ó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîìó ïëàí³. Àäæå âòðà÷åí³ îáñÿãè ðèáíèõ ðåñóðñ³â ñüîãîäí³ ïîêðèâàþòüñÿ ³ìïîðòîì ñèðîâèíè é ãîòîâî¿ ïðîäóêö³¿, çà ÿêó íåîáõ³äíî ïëàòèòè, òà ìàòåð³àëüíî êîøòîâíèì ðèáîðîçâåäåííÿì. Òåõí³÷íî ìàòåð³àëîºìíà îïåðàö³ÿ äíîïîãëèáëåííÿ ðóñëà ð³÷êè ñüîãîäí³ º íîðìîþ, îäíàê ïðîöåñè çàìóëåííÿ º çíà÷íî ³íòåíñèâí³øèìè, ùî ïðîëèñòîïàä-ãðóäåíü 2016 ð.
Îëåêñàíäð³âñüêå âîäîñõîâèùå ç ãðåáëåþ ÃÅÑ
ÿâëÿºòüñÿ ó çàðîñòàíí³ ïðèáåðåæíî¿ ë³í³¿ î÷åðåòîì. Çàì³ñòü òîãî, ùîá çàáèðàòè ÷³òêî âèçíà÷åíó ÷àñòêó ïðèðîäíîãî ðåñóðñó ³ íå ïîðóøóâàòè âëàñòèâîñò³ åêîñèñòåìè äî ñàìîâ³äíîâëåííÿ, ñòâîðèâøè òàêèì ÷èíîì ñòàá³ëüíèé ó ÷àñ³ öèêë âçàºìîçâ’ÿçêó ëþäèíè é ïðèðîäè, ñüîãîäí³ âêëàäàºòüñÿ â äåê³ëüêà ðàç³â á³ëüøå åíåð㳿 ó â³äíîâëåííÿ äèñáàëàíñó, ÿêèé ñïðè÷èíåíèé ñïîæèâàöüêèì ìèñëåííÿì äî ãîñïîäàðþâàííÿ: «÷èì á³ëüøå, òèì êðàùå», «íà çàïàñ» òîùî. Òîìó ñüîãîäí³ íåîáõ³äíî ïåðåîñìèñëèòè ñòàâëåííÿ äî ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â òà óñâ³äîìèòè ¿õíþ ö³íí³ñòü íàñàìïåðåä ì³ñöåâîþ ãðîìàäîþ, ùî äàñòü ìîæëèâ³ñòü çóïèíèòè ïîäàëüøó äåãðàäàö³þ âîäíîãî îá’ºêòà, ÿêèé çíà÷íîþ ì³ðîþ âèçíà÷ຠäîáðîáóò ìèêîëà¿âö³â ³ «çäîðîâ’ÿ» ñàìîãî ì³ñòà Ìèêîëàºâà. ˳òåðàòóðà: 1. Øàïàð À. Ã. Âïëèâ âîäîñõîâèù íà ñòàí âîäíèõ ðåñóðñ³â áàñåéíó ð. Äí³ïðî [Òåêñò] / À. Ã. Øàïàð, Î. Î. Ñêðèïíèê // Åêîëîã³ÿ ³ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ. – 2013. – Âèï. 17. – Ñ. 49–57. – Ðåæèì äîñòóïó : http://nbuv.gov.ua/UJRN/ecolpr_2013_17_8. 2. Äìèòð³ºâà Î. Î. Åêîëîãî-ñîö³àëüíà îö³íêà âïðîâàäæåííÿ åêîëîã³÷íî áåçïå÷íîãî âîäîâ³äâåäåííÿ ó ì. Îäåñà [Òåêñò] / Î. Î. Äìèòð³ºâà // Àãðîñâ³ò. – 2008. – ¹ 7. – ñ. 15–22. 3. Ìû æèâåì íå ïî ñðåäñòâàì: Ïðèðîäíûå áîãàòñòâà è áëàãîñîñòîÿíèå ÷åëîâåêà. Çàÿâëåíèå ñîâåòà / Ñîâåò ïî îöåíêå ýêîñèñòåì íà ïîðîãå òûñÿ÷åëåòèÿ ; Èíñòèòóò ìèðîâûõ ðåñóðñîâ, Âàøèíãòîí, 2005. – 24 ñ. 4. Äíåïðîâñêî-Áóãñêàÿ ýñòóàðíàÿ ýêîñèñòåìà / Æóêèíñêèé Â. Í., Æóðàâëåâà Ë. À., Èâàíîâ À. È. è äð.; îòâ. ðåä. Þ. Ï. Çàéöåâ; ÀÍ ÓÑÑÐ. Èí-ò ãèäðîáèîëîãèè. – Ê. : Íàóê. äóìêà, 1989. – 240 ñ. 5. Áåçñîíîâ ª. Ì. Îá´ðóíòóâàííÿ òà ôîðìàë³çàö³ÿ ï³äõîäó äî îö³íþâàííÿ åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ðåã³îíó / ª. Ì. Áåçñîíîâ, Â. ². Àíäðººâ // Ñõ³äíî-ªâðîïåéñüêèé æóðíàë ïåðåäîâèõ òåõíîëîã³é. – 2016. – ¹ 2/10 (80). Åêîëîã³ÿ. – Õàðê³â : ÍÏÏ ×Ï «Òåõíîëîã³÷íèé Öåíòð», 2016. – Ñ. 9–18.
Íàö³îíàëüíèé ïðèðîäíèé ïàðê «Áóçüêèé Ãàðä»
9
ÇÁÀËÀÍÑÎÂÀÍÈÉ (ÑÒÀËÈÉ) ÐÎÇÂÈÒÎÊ
Íîâ³ ï³äõîäè äî óïðàâë³ííÿ âîäíèìè ðåñóðñàìè â áàñåéí³ ð³÷êè ϳâäåííèé Áóã
Äîëãàíîâà Ñ. À., çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà â³ää³ëó âîäíèõ îá’ºêò³â, âèêîðèñòàííÿ âîäíèõ ðåñóðñ³â òà ìîí³òîðèíãó Áðàã³í À. Â., íà÷àëüíèê â³ää³ëó âîäíèõ îá’ºêò³â, âèêîðèñòàííÿ âîäíèõ ðåñóðñ³â òà ìîí³òîðèíãó ϳâäåííî-Áóçüêå áàñåéíîâå óïðàâë³ííÿ âîäíèõ ðåñóðñ³â
27
÷åðâíÿ 2014 ðîêó â³äáóëîñÿ ï³äïèñàííÿ ïîâíîö³ííî¿ Óãîäè ïðî Àñîö³àö³þ ì³æ Óêðà¿íîþ òà ªÑ (ÓÀ). Òîìó íàðàç³ ñòðàòåã³÷íîþ ìåòîþ Óêðà¿íè º âõîäæåííÿ â ªâðîïåéñüêå ñï³âòîâàðèñòâî òà àäàïòàö³ÿ óêðà¿íñüêîãî âîäíîãî çàêîíîäàâñòâà äî çàêîíîäàâñòâà ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó, âïðîâàäæåííÿ ºâðîïåéñüêèõ ìîäåëåé óïðàâë³ííÿ âîäíèìè ðåñóðñàìè. Âîäíà Ðàìêîâà Äèðåêòèâà (ÂÐÄ) 2000/60/ªÑ – îäèí ç îñíîâíèõ þðèäè÷íèõ äîêóìåíò³â, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ óïðàâë³ííÿ âîäíèìè ðåñóðñàìè â äåðæàâàõ-÷ëåíàõ ªÑ. Ãîëîâíîþ åêîëîã³÷íîþ ìåòîþ Äèðåêòèâè º çàïîá³ãàííÿ ïîã³ðøåííþ ñòàíó âñ³õ ïîâåðõíåâèõ ³ ï³äçåìíèõ âîä äëÿ äîñÿãíåííÿ íèìè «äîáðîãî ñòàòóñó» ³ áåçïå÷íîãî ñòàíó ð³÷îê ³ âîäîéì. Îñíîâíèé ïðèíöèï Äèðåêòèâè – ³íòåãðîâàíà áàñåéíîâà ìîäåëü óïðàâë³ííÿ âîäíèìè ðåñóðñàìè, ùî ïåðåäáà÷ຠñï³ëüí³ ä³¿ âñ³õ äåðæàâ, ùî çíàõîäÿòüñÿ â áàñåéíàõ ð³÷îê. Äëÿ âïðîâàäæåííÿ â Óêðà¿í³ Âîäíî¿ Ðàìêîâî¿ Äèðåêòèâè 4 æîâòíÿ 2016 ðîêó Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè çà ñïðèÿííÿ Äåðæâîäàãåíòñòâà Óêðà¿íè ïðèéíÿëà Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî âïðîâàäæåííÿ ³íòåãðîâàíèõ ï³äõîä³â â óïðàâë³íí³ âîäíèìè ðåñóðñàìè çà áàñåéíîâèì ïðèíöèïîì». Öåé çàêîí íàáåðå ÷èííîñò³ ç 1 ëþòîãî 2017 ðîêó òà ñòàíå ï³ä´ðóíòÿì äëÿ ïîäàëüøîãî âïðîâàäæåííÿ ÂÐÄ ªÑ. Çã³äíî ç³ çì³íàìè ó Âîäíîìó êîäåêñ³ Óêðà¿íè (ñòàòòÿ 13-2) êëþ÷îâèì çàâäàííÿì º ðîçðîáëåííÿ ïëàí³â óïðàâë³ííÿ ð³÷êîâèìè áàñåéíàìè äëÿ äîñÿãíåííÿ åêîëîã³÷íèõ ö³ëåé, âèçíà÷åíèõ äëÿ êîæíîãî ðàéîíó ð³÷êîâîãî áàñåéíó. Äèðåêòèâà âèìàãຠðîçðîáëåííÿ Ïëàíó óïðàâë³ííÿ äëÿ ðàéîíó êîæíîãî ð³÷êîâîãî áàñåéíó, ÿêèé, ïî ñóò³, º ïëàíîì äëÿ ïåâíî¿ ê³ëüêîñò³ ³äåíòèô³êîâàíèõ ïîâåðõíåâèõ òà ï³äçåìíèõ âîäíèõ ò³ë (ÂÒ). Ñàìå äëÿ íèõ, à íå áàñåéíó â ö³ëîìó, âèçíà÷àþòü îñíîâí³ âîäíî-åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè (³ñòîòí³ òèñêè) òà îö³íþþòü åêîëîã³÷íèé ³ õ³ì³÷íèé ñòàòóñ àáî ïîòåíö³àë. Ïðîãðàìà çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà г÷êà ϳâäåííèé Áóã
10
äîñÿãíåííÿ äîáðîãî åêîëîã³÷íîãî òà õ³ì³÷íîãî ñòàòóñó, îð³ºíòîâàíà íà êîæíå îêðåìå âîäíå ò³ëî, õî÷ ñàì³ çàõîäè ìîæóòü ìàòè âïëèâ íà äåê³ëüêà âîäíèõ ò³ë àáî âåñü ð³÷êîâèé áàñåéí. ϳâäåííèé Áóã – ºäèíà ç âåëèêèõ ð³÷îê Óêðà¿íè, âîäîçá³ðíà ïëîùà ÿêî¿ ïîâí³ñòþ çíàõîäèòüñÿ â ìåæàõ êðà¿íè, ùî äຠçìîãó ðîçðîáëÿòè ñóòî íàö³îíàëüí³ Ïëàí óïðàâë³ííÿ ð³÷êîâèì áàñåéíîì òà ïðîãðàìó çàõîä³â ç éîãî ðåàë³çàö³¿, òîáòî áåç çîâí³øí³õ âïëèâ³â òà ì³æäåðæàâíèõ îáìåæåíü. Âèñîêà çàðåãóëüîâàí³ñòü, ðîçâèíåíèé àãðàðíèé ñåêòîð, ðÿä âåëèêèõ ì³ñò, åíåðãåòè÷íèõ òà ïðîìèñëîâèõ îá’ºêò³â çóìîâëþþòü çíà÷íå àíòðîïîãåííå íàâàíòàæåííÿ íà ð³÷êó, ÿêå âèðàæàºòüñÿ íàñàìïåðåä çáàãà÷åííÿì âîäè ïîæèâíèìè ðå÷îâèíàìè, çîêðåìà ñïîëóêàìè àçîòó é ôîñôîðó, òà çíà÷íîþ åâòðîô³êàö³ºþ. Ïðè öüîìó â áàñåéí³ ð³÷êè º ìàëîïîðóøåí³ ä³ëÿíêè, äå ùå çáåð³ãàºòüñÿ óí³êàëüíà ôëîðà é ôàóíà Ïîä³ëëÿ, Ãðàí³òíî-Ñòåïîâîãî Ïîáóææÿ òà ïðè÷îðíîìîðñüêèõ ð³âíèí. Ó ðàìêàõ ïðîåêòó Øâåäñüêîãî àãåíòñòâà ç îõîðîíè äîâê³ëëÿ «Ïîñèëåííÿ óïðàâë³ííÿ áàñåéíîì ϳâäåííîãî Áóãó» â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÂÐÄ ªÑ ðîçðîáëåíî åëåìåíòè Ïëàíó óïðàâë³ííÿ áàñåéíîì ϳâäåííîãî Áóãó. Ó Ïëàí³ îñîáëèâà óâàãà ïðèä³ëåíà ïåðøèì êðîêàì ïðîöåñó ïëàíóâàííÿ óïðàâë³ííÿ ð³÷êîâèì áàñåéíîì – õàðàêòåðèñòèö³ ð³÷êîâîãî áàñåéíó ç óðàõóâàííÿì òèïîëî㳿 âîäíèõ îá’ºêò³â, âèçíà÷åííþ îñíîâíèõ ÷èííèê³â íåãàòèâíîãî âïëèâó (òèñê³â) íà âîäí³ åêîñèñòåìè, âñòàíîâëåííþ ðåôåðåíö³éíèõ óìîâ (ÿê â³äïðàâíî¿ òî÷êè äëÿ ïîð³âíÿííÿ òà îö³íêè ñó÷àñíîãî åêîëîã³÷íîãî ñòàòóñó) òà âëàñíå îö³íö³ åêîëîã³÷íîãî òà õ³ì³÷íîãî ñòàòóñ³â. Íà ïåðøîìó åòàï³ áóëî ïðîâåäåíî òèïîëîã³þ òà ³äåíòèô³êàö³þ ïîâåðõíåâèõ âîäíèõ ò³ë. Âîäí³ ò³ëà ðàéîíó ð³÷êîâîãî áàñåéíó ϳâäåííîãî Áóãó äèôåðåíö³éîâàíî çà êàòåãîð³ÿìè òà òèïàìè. Çàãàëîì, ïîïåðåäíüî âèä³ëåíî 105 âîäíèõ ò³ë ó ðàéîí³ ð³÷êîâîãî áàñåéíó, ç íèõ: • ð³÷êîâèõ âîäíèõ ò³ë (ð³÷êîâ³ áàñåéíè ïëîùåþ ìåíøå í³æ 500 êì2 íå ðîçãëÿäàëè) – 90; • êàíäèäàò³â äî ³ñòîòíî çì³íåíèõ âîäíèõ ò³ë (ʲÇÂÒ) – 14; • ïåðåõ³äí³/òðàíçèòí³ âîäí³ ò³ëà (Áóçüêèé ëèìàí òà ãèðëîâà ÷àñòèíà ϳâäåííîãî Áóãó) – 1. Ïðîòå, ÿêùî âðàõóâàòè é ìàë³ ð³÷êè, ÿê öüîãî âèìàãຠÂîäíà Ðàìêîâà Äèðåêòèâà, çà ïîïåðåäí³ìè äàíèìè åêñïåðò³â ç âîäíî¿ ïîë³òèêè ïðîåêòó APENA, â áàñåéí³ Ï³âäåííîãî Áóãó ìîæå áóòè âèä³ëåíî äî 950 ð³÷êîâèõ ÂÒ. Íàñòóïíèé êðîê – âèçíà÷åííÿ åêîëîã³÷íîãî òà õ³ì³÷íîãî ñòàòóñó/ïîòåíö³àëó êîæíîãî âîäíîãî ò³ëà, äëÿ ÷îãî âñ³ âîíè ïîâèíí³ ìàòè ïóíêò ìîí³òîðèíãó. Íà öåé ÷àñ ã³äðîõ³ì³÷íèé ìîí³òîðèíã ÿêîñò³ ïîâåðõíåâèõ âîä ó áàñåéí³ ð. ϳâäåííèé Áóã ïðîâîäèòü Äåðæàâíå àãåíòñòâî âîäíèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Ïðîãðàìè äåðæàâíîãî ìîí³òîðèíãó äîâê³ëëÿ, ìåðåæà ñïîñòåðåæåíü âêëþ÷ຠëèøå 38 ¹6
ÎÕÎÐÎÍÀ ÍÀÂÊÎËÈØÍÜÎÃÎ ÑÅÐÅÄÎÂÈÙÀ ñòâîð³â ìîí³òîðèíãó: ϳâäåííèé Áóã – 20, Áóçüêèé ëèìàí – 1, ïðèòîêè ð. ϳâäåííèé Áóã – 17. Ïðè öüîìó ïåðåë³ê ïîêàçíèê³â, ÿê³ âèçíà÷àþòü, ³ñòîòíî â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä ðåêîìåíäîâàíîãî ÂÐÄ. Çîêðåìà, ïðàêòè÷íî íå âèçíà÷àºòüñÿ âì³ñò ïð³îðèòåòíèõ çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí, íàòîì³ñòü âåëèêà óâàãà ïðèä³ëÿºòüñÿ ñïîñòåðåæåííÿì çà êîìïîíåíòàìè ñîëüîâîãî ñêëàäó ïðèðîäíèõ âîä. Ó òîé æå ÷àñ, â³äïîâ³äíî äî çì³í ñòàòò³ 21 Âîäíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî «Ñêëàäîâèìè äåðæàâíîãî ìîí³òîðèíãó âîä º ìîí³òîðèíã á³îëîã³÷íèõ, ã³äðîìîðôîëîã³÷íèõ, õ³ì³÷íèõ òà ô³çèêî-õ³ì³÷íèõ ïîêàçíèê³â». Ïðîòå, ñüîãîäí³ íåìຠºäèíî¿ ñèñòåìè ìîí³òîðèíãó ÿê ïîâåðõíåâèõ, òàê ³ ï³äçåìíèõ âîä, ÿêà ôóíêö³îíóº çà áàñåéíîâèì ïðèíöèïîì ³ êîîðäèíóº ä³ÿëüí³ñòü óñ³õ ñóá’ºêò³â äåðæàâíîãî ìîí³òîðèíãó âîä. Îö³íêà åêîëîã³÷íîãî òà õ³ì³÷íîãî ñòàòóñ³â âèêîíàíà ëèøå äëÿ ñàìî¿ ð. ϳâäåííèé Áóã òà ãèðëîâèõ ä³ëÿíîê äâîõ íàéá³ëüøèõ ïðèòîê – ð³÷îê ²íãóë òà Ñèíþõà. Îö³íêà åêîëîã³÷íîãî ñòàòóñó íå âðàõîâóº ã³äðîìîðôîëîã³÷íèé ñòàòóñ âîäíèõ ò³ë. Îö³íêà õ³ì³÷íîãî ñòàòóñó òàêîæ íå ïîâíîþ ì³ðîþ â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÂÐÄ, çîêðåìà ÷åðåç â³äñóòí³ñòü äàíèõ ñòîñîâíî ïåð³îäè÷íîñò³, âèçíà÷åíî¿ ÂÐÄ, êð³ì òîãî, äëÿ äåÿêèõ ïð³îðèòåòíèõ ðå÷îâèí ìåæà ê³ëüê³ñíîãî âèçíà÷åííÿ áóëà âèùîþ çà åêîëîã³÷í³ ñòàíäàðòè ÿêîñò³, âñòàíîâëåí³ â³äïîâ³äíîþ Äèðåêòèâîþ ªÑ. Òàáëèöÿ – Îö³íêà åêîëîã³÷íîãî ñòàòóñó/ïîòåíö³àëó âîäíèõ ò³ë ð. ϳâäåííèé Áóã
Âîäíå ò³ëî
Ñòàíö³¿
ua_pdb_01 Âèùå ì. Õìåëüíèöüêèé ua_pdb_02 Íèæ÷å ì. Õìåëüíèöüêèé ua_pdb_04 Âèùå ì. Õì³ëüíèê ua_pdb_04 ì. Õì³ëüíèê ua_pdb_04 Íèæ÷å ì. Õì³ëüíèê ua_pdb_04 Âèùå ì. ³ííèöÿ, ñ. Ãóùèíö³ ua_pdb_04 Âèùå ì. ³ííèöÿ, ñ. Ëàâð³âêà ua_pdb_05 Íèæ÷å ì. ³ííèöÿ, ñ. Ñåëèùå ua_pdb_06 ì. Áðàöëàâ ua_pdb_07 Ëàäèæèíñüêå âäñõ. ua_pdb_07 Íèæ÷å Ëàäèæèíñüêîãî âäñõ. ua_pdb_11 ì. Ñàâðàíü ua_pdb_11 ñ. Ìèã³ÿ ua_pdb_12 ì. Þæíîóêðà¿íñüê ua_pdb_13 Íèæí³é á'ºô Îëåêñàíäð³âñüêîãî âäñõ. ua_pdb_14 ñ. Íîâà Îäåñà ua_pdb_15 Ãèðëîâà ä³ëÿíêà, ñ. Ðàäñàä
Òèï âîäíîãî ò³ëà
Êëàñ ÿêîñò³ çà Ïîëüîâèìè ïðîòîêîëàìè
Åêîëîã³÷íèé ñòàòóñ/ ïîòåíö³àë çà òàáëèöÿìè RQBA
3
3
4
5
4 3
4 3
2
3
2
3
2
2
3 3
4 3
3
2
2 2
3 2
vsm_up_car ʲÇÂÒ big_up_crst big_up_crst big_up_crst big_up_crst big_up_crst vbig_crst vbig_crst ʲÇÂÒ Ê²ÇÂÒ vbig_crst vbig_crst_ cascade vbig_crst
1
1
2
3
3
4
3
3
3
3
vbig_crst
vbig_crst Ïåðåõ³äíå âîäíå ò³ëî
ëèñòîïàä-ãðóäåíü 2016 ð.
Çà ïðîâåäåíîþ îö³íêîþ õ³ì³÷íîãî ñòàòóñó âîäíèõ ò³ë, äëÿ ÿêèõ º ðåçóëüòàòè âèì³ðþâàííÿ, âñ³ âîäí³ ò³ëà áóëè îõàðàêòåðèçîâàí³ ÿê òàê³, ùî íå äîñÿãëè äîáðîãî õ³ì³÷íîãî ñòàòóñó. Öå çóìîâëåíî ïåðåâèùåííÿì åêîëîã³÷íèõ ñòàíäàðò³â äëÿ ïð³îðèòåòíèõ ðå÷îâèí, çîêðåìà êîíöåíòðàö³é, âñòàíîâëåíèõ äëÿ êàäì³þ, õëîðï³ðèôîñó òà ³íøèõ ðå÷îâèí. Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ îö³íêè åêîëîã³÷íîãî ñòàòóñó âñòàíîâëåíî, ùî ñòàí âåðõ³â’¿â ϳâäåííîãî Áóãó º íåçàäîâ³ëüíèì. Âèùå Ëàäèæèíñüêîãî âîäîñõîâèùà ëèøå ó ðàéîí³ ñ. Ëàâð³âêà åêîëîã³÷íèé ñòàòóñ âèçíà÷åíî ÿê äîáðèé, ïðè öüîìó âñ³ âèä³ëåí³ âîäí³ ò³ëà ó âåðõ³â’ÿõ ð³÷êè ìàëè ñòàòóñ â³ä çàäîâ³ëüíîãî äî äóæå ïîãàíîãî.  Ëàäèæèíñüêîìó âîäîñõîâèù³ çàâäÿêè âåëèêîìó îá’ºìó òà ñêèäó ï³ä³ãð³òèõ âîä â³äáóâàºòüñÿ ³íòåíñèô³êàö³ÿ á³îëîã³÷íèõ ïðîöåñ³â ³ çðîñòàííÿ á³îòîï³÷íîãî òà á³îëîã³÷íîãî ð³çíîìàí³òòÿ. Åêîëîã³÷íèé ñòàòóñ öüîãî âîäíîãî ò³ëà âèçíà÷åíî ÿê äîáðèé. ³ä íèæíüîãî á’ºôà Ëàäèæèíñüêîãî ã³äðîâóçëà äî âåðõ³â’ÿ Îëåêñàíäð³âñüêîãî âîäîñõîâèùà íà ôîí³ ÷åðãóâàííÿ ïîðîæèñòèõ òà ïëåñîâèõ ä³ëÿíîê, â óìîâàõ øâèäøî¿ òå÷³¿ òà íàñè÷åííÿ âîäè êèñíåì, ñïîñòåð³ãàºòüñÿ âåëèêà ð³çíîìàí³òí³ñòü á³îòè÷íèõ óãðóïîâàíü. Åêîëîã³÷íèé ñòàòóñ âîäíèõ ò³ë òóò çàçâè÷àé äîáðèé. ijëÿíêó â ðàéîí³ Ìèã³éñüêèõ ïîðîã³â ìîæíà ââàæàòè ðåôåðåíö³éíîþ. Ïî÷èíàþ÷è â³ä Îëåêñàíäð³âñüêîãî âîäîñõîâèùà ³ äî âèõîäó â ëèìàí, ñòàòóñ âîäíèõ ò³ë âèçíà÷åíî ÿê ïîãàíèé òà çàäîâ³ëüíèé (äèâ. òàáëèöþ). ϳä ÷àñ ðîçðîáëåííÿ Ïëàíó âñòàíîâëåíî, ùî ³ñíóþ÷à ñèñòåìà ìîí³òîðèíãó íå äຠìîæëèâîñò³ îá’ºêòèâíî îö³íèòè õ³ì³÷íèé ñòàòóñ âîäíèõ ò³ë, à â³äñóòí³ñòü äàíèõ ã³äðîá³îëîã³÷íîãî, ã³äðîìîðôîëîã³÷íîãî òà ÷àñòêîâî ã³äðîõ³ì³÷íîãî ìîí³òîðèíãó óíåìîæëèâëþº âèçíà÷åííÿ åêîëîã³÷íîãî ñòàòóñó. Òîìó, ÿê ïåðøî÷åðãîâèé çàõ³ä, çàïðîïîíîâàíî ïðîâåñòè ðåîðãàí³çàö³þ ñèñòåìè ìîí³òîðèíãó.  Ïëàí³ ïðåäñòàâëåíà àáñîëþòíî íîâà, àëå òàêà, ùî â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÂÐÄ ªÑ, ñõåìà ìîí³òîðèíãó ÿêîñò³ ïîâåðõíåâèõ âîä òà åêîëîã³÷íîãî ñòàòóñó âîäíèõ ò³ë ó áàñåéí³ Ï³âäåííîãî Áóãó. Ðîçðîáëåíèé ïëàí, ç îãëÿäó íà áðàê äàíèõ òà îáìåæåí³ òåðì³íè âèêîíàííÿ ïðîåêòó, ìຠðÿä çíà÷íèõ íåäîë³ê³â, çîêðåìà, íå áóëà âèêîíàíà îö³íêà ñòàòóñó äëÿ ï³äçåìíèõ âîä. Òèïîëîã³þ âîäíèõ ò³ë çä³éñíåíî ëèøå äëÿ ð³÷îê ç ïëîùåþ âîäîçáîðó ïîíàä 500 êì2 (óñ³õ, êð³ì äóæå ìàëèõ). Âîäíî÷àñ, çäîáóòêè âèêîíàíèõ äîñë³äæåíü º äîñòàòí³ìè äëÿ ïðåçåíòàö³¿ ìàéæå âñ³õ ïð³îðèòåòíèõ ïðîáëåì áàñåéíó òà ðîçðîáëåííÿ ïðîãðàìè ïåðøî÷åðãîâèõ çàõîä³â äëÿ çáåðåæåííÿ àáî â³äíîâëåííÿ äîáðîãî õ³ì³÷íîãî òà åêîëîã³÷íîãî ñòàòóñ³â âîäíèõ îá’ºêò³â. Àíàë³ç ñòàíó òà ïåðøî÷åðãîâ³ çàõîäè Ïëàíó óïðàâë³ííÿ ð³÷êîâèì áàñåéíîì ϳâäåííîãî Áóãó ñòàíóòü ïðèêëàäîì ìåòîäè÷íèõ ï³äõîä³â äî ðîçðîáëåííÿ Ïëàí³â óïðàâë³ííÿ ³íøèõ ð³÷êîâèõ áàñåéí³â Óêðà¿íè. ˳òåðàòóðà: 1. Âîäíèé êîäåêñ Óêðà¿íè â³ä 06.06.1995 ¹ 213/95-ÂÐ (³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè (ÂÂÐ). – 1995. – ¹ 24, ñò.189). 2. Âîäíà ðàìêîâà Äèðåêòèâà ªÑ 2000/60/ªÑ. Îñíîâí³ òåðì³íè òà ¿õ âèçíà÷åííÿ / Âèä. îô³ö³éíå. – Ê. : Òâ³é ôîðìàò, 2006. – 240 ñ. 3. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî âïðîâàäæåííÿ ³íòåãðîâàíèõ ï³äõîä³â â óïðàâë³íí³ âîäíèìè ðåñóðñàìè çà áàñåéíîâèì ïðèíöèïîì» â³ä 04.10.2016 ¹1641-VIII. 4. Ïëàí óïðàâë³ííÿ ð³÷êîâèì áàñåéíîì ϳâäåííîãî Áóãó: àíàë³ç çàõîä³â òà ïåðøî÷åðãîâ³ çàõîäè / Àôàíàñüåºâ Ñ. òà ³í. – Ê. : ÒΠ«ÍÂÏ «²íòåðñåðâ³ñ», 2014. – 188 ñ. 5. г÷íèé çâ³ò ïðî ä³ÿëüí³ñòü Áàñåéíîâîãî óïðàâë³ííÿ âîäíèõ ðåñóðñ³â ð³÷êè ϳâäåííèé Áóã ç ïèòàíü óïðàâë³ííÿ, âèêîðèñòàííÿ òà â³äòâîðåííÿ ïîâåðõíåâèõ âîäíèõ ðåñóðñ³â çà 2015 ð³ê. – ³ííèöÿ, 2016. – 222 ñ.
11
ÎÕÎÐÎÍÀ ÍÀÂÊÎËÈØÍÜÎÃÎ ÑÅÐÅÄÎÂÈÙÀ
Ãðîìàäñüê³ñòü îáãîâîðþº Ïðîåêò ðåêîíñòðóêö³¿ ñòàëåïëàâèëüíîãî âèðîáíèöòâà ÏÀÒ «Çàïîð³æñòàëü»
21
ÃÐÓÄÍß 2016 ðîêó â ì. Çàïîð³ææÿ â³äáóëîñÿ çàñ³äàííÿ êðóãëîãî ñòîëó, ïðèñâÿ÷åíå îáãîâîðåííþ Îö³íêè âïëèâó íà íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå ïðîåêòó ðåêîíñòðóêö³¿ ñòàëåïëàâèëüíîãî âèðîáíèöòâà ÏÀÒ «Çàïîð³æñòàëü». Îäí³ºþ ç ïðè÷èí çíà÷íèõ âèêèä³â çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí ÏÀÒ «Çàïîð³æñòàëü» â àòìîñôåðíå ïîâ³òðÿ º çàñòàð³ë³ñòü ³ çíîøåí³ñòü òåõíîëîã³÷íîãî òà ïèëîãàçîî÷èñíîãî óñòàòêóâàííÿ, â³äñóòí³ñòü åôåêòèâíèõ ìåòîä³â óëîâëþâàííÿ îêñèä³â àçîòó òà âóãëåöþ, çíåøêîäæåííÿ îêñèä³â ñ³ðêè. Ìàðòåí³âñüê³ ïå÷³, àãëîìåðàö³éí³ ìàøèíè òà äîìåíí³ ïå÷³ ÏÀÒ «Çàïîð³æñòàëü» åêñïëóàòóþòüñÿ âæå 50–60 ðîê³â. ³äïîâ³äíî äî òðèñòîðîííüî¿ óãîäè ì³æ ÏÀÒ «Çàïîð³æñòàëü», ̳í³ñòåðñòâîì åêîëî㳿 òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè òà Çàïîð³çüêîþ îáëàñíîþ ðàäîþ ìàðòåí³âñüê³ ïå÷³ ìàþòü áóòè çàì³íåí³ êèñíåâî-êîíâåðòîðíèì âèðîáíèöòâîì äî 2017 ðîêó. Öå äàñòü ìîæëèâ³ñòü çíà÷íî çìåíøèòè íåãàòèâíèé âïëèâ ï³äïðèºìñòâà íà äîâê³ëëÿ òà çäîðîâ’ÿ ëþäåé. Îáãîâîðåííÿ ÎÂÍÑ áóëî ïðîâåäåíî çà ³í³ö³àòèâè ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, îñê³ëüêè, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Îðãóñüêî¿ êîíâåíö³¿, ãðîìàäñüê³ñòü ìຠïðàâî íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ñòàíó íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà. Ó çàñ³äàíí³ âçÿëè ó÷àñòü ïðåäñòàâíèêè ÏÀÒ «Çàïîð³æñòàëü», ì³æíàðîäí³ åêñïåðòè, êåð³âíèêè ³íîçåìíèõ êàìïàí³é, ÿê³ ïðîåêòóþòü òà çä³éñíþþòü áóä³âíèöòâî êîíâåðòîðíîãî öåõó, ïðîâ³äí³ ôàõ³âö³ ó ñôåð³ ðîçâ’ÿçàííÿ åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåì ìåòàëóðã³éíî¿ ãàëóç³, ïðåäñòàâíèêè íàö³îíàëüíèõ òà ì³ñöåâèõ ãðîìàäñüêèõ ïðèðîäîîõîðîííèõ îðãàí³çàö³é. Äèðåêòîð ç êàï³òàëüíîãî áóä³âíèöòâà òà ³íâåñòèö³é ÏÀÒ «Çàïîð³æñòàëü» Îëåêñ³é Ëåáåäºâ çàçíà÷èâ, ùî ìåòîþ êðóãëîãî ñòîëó º ïóáë³÷íà ïðåçåíòàö³ÿ ïðîåêòó ðåêîíñòðóêö³¿ ñòàëåïëàâèëüíîãî âèðîáíèöòâà íà ï³äïðèºìñòâ³ òà îáãîâîðåííÿ Îö³íêè
âïëèâó íà íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå. Íà «Çàïîð³æñòàë³» 䳺 äîâãîñòðîêîâà åêîëîã³÷íà ïðîãðàìà ðîçâèòêó ³ íàñòóïíèì êðîêîì ó í³é º áóä³âíèöòâî êèñíåâî-êîíâåðòîðíîãî öåõó çàì³ñòü ìàðòåí³âñüêîãî âèðîáíèöòâà. Íà â³äì³íó â³ä ìàðòåí³âñüêîãî ñïîñîáó, ï³ä ÷àñ êîíâåðòîðíîãî âèðîáíèöòâà ñòàë³ âíóòð³øíº òåïëî ÷àâóíà âèêîðèñòîâóºòüñÿ ÿê ïàëèâî, à ³íòåíñèô³êàö³ÿ ïðîöåñó â³äáóâàºòüñÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êèñíþ. ßê íàñë³äîê, ðåêîíñòðóêö³ÿ ñòàëåïëàâèëüíîãî âèðîáíèöòâà äàñòü çìîãó ñêîðîòèòè âèêèäè â àòìîñôåðó çà ðàõóíîê ñêîðî÷åííÿ àãðåãàò³â (ç äåâ’ÿòè äî äâîõ) òà â³äìîâè â³ä âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíîãî ãàçó. Ó ðåàë³çàö³¿ ïðîåêòó áåðóòü ó÷àñòü àâñòð³éñüêà êîìïàí³ÿ PriMetals Technology è í³ìåöüêà êîìïàí³ÿ SMS Siemag. Òåòÿíà Òèìî÷êî, ãîëîâà Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè, çàçíà÷èëà, ùî, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Îðãóñüêî¿ êîíâåíö³¿, ãðîìàäñüê³ñòü ìຠïðàâî íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ñòàíó íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà. Ó çâ’ÿçêó ç öèì Âñåóêðà¿íñüêà åêîëîã³÷íà ë³ãà çàâæäè âèìàãຠâ³ä ïîòóæíèõ ïðîìèñëîâèõ ï³äïðèºìñòâ òàêèé äîêóìåíò, ÿê Îö³íêà âïëèâó íà íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå. Íà æàëü, çàãàëüíîþ ïðàêòèêîþ º ïðèõîâóâàííÿ ö³º¿ ³íôîðìàö³¿ àáî îáìåæåííÿ äîñòóïó äî íå¿. Ñüîãîäí³ ÏÀÒ «Çàïîð³æñòàëü» ïðåäñòàâèëà íàì ÎÂÍÑ êèñíåâî-êîíâåðòîðíîãî öåõó òà òåõíîëîã³÷í³ àñïåêòè ïëàíîâàíî¿ ðåêîíñòðóêö³¿. ϳä ÷àñ çàñ³äàííÿ
ϳäâèùåíà óâàãà Ç̲ äî ãðîìàäñüêîãî îáãîâîðåííÿ
³äïîâ³äíî äî Óãîäè ïðî àñîö³àö³þ ì³æ Óêðà¿íîþ òà ªÑ íàøà äåðæàâà ìຠ³ìïëåìåíòóâàòè ó íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî 29 äèðåêòèâ, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà. Êð³ì öüîãî, ó 2016 ðîö³ Óêðà¿íà ðàòèô³êóâàëà Ïðîòîêîë ïðî ðåºñòðè âèêèä³â òà ïåðåíîñó çàáðóäíþâà÷³â. Âèìîãè öèõ äîêóìåíò³â ìàþòü áóòè âðàõîâàí³ ó ðîáîò³ áóäü ÿêîãî ïðîìèñëîâîãî ï³äïðèºìñòâà, çîêðåìà ó ïëàíàõ ìîäåðí³çàö³¿ òà ðåêîíñòðóêö³¿ âèðîáíèöòâà. Ïðîâåäåííÿ çàõîäó îö³íþºòüñÿ ãðîìàäñüê³ñòþ ïîçèòèâíî, îñê³ëüêè âïåðøå âñ³ áàæàþ÷³ ìàþòü
12
¹6
ÎÕÎÐÎÍÀ ÍÀÂÊÎËÈØÍÜÎÃÎ ÑÅÐÅÄÎÂÈÙÀ ìîæëèâ³ñòü âèñëîâèòè ñâî¿ äóìêè é ïðîÂèñòóï Ò. Â. Òèìî÷êî, ïîçèö³¿. ãîëîâè Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè ²ðèíà ϳðîãîâà çàóâàæèëà, ùî çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ³íôîðìàö³þ» ¹ 2657-XII â³ä 02.10.1992 ð. ³íôîðìàö³ÿ ïðî ñòàí äîâê³ëëÿ, êð³ì ò³º¿, ùî ñòîñóºòüñÿ ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ â³éñüêîâèõ îá’ºêò³â, íå ìîæå áóòè â³äíåñåíà äî ³íôîðìàö³¿ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì. Ïðîòå, ó á³ëüøîñò³ âèïàäê³â ï³äïðèºìñòâà ì. Çàïîð³ææÿ íå ãîòîâ³ ñï³âïðàöþâàòè ç ãðîìàäñüê³ñòþ. Çîêðåìà, ðåòåëüíî ïðèõîâóºòüñÿ ³íôîðìàö³þ ùîäî äîçâîë³â íà âèêèäè çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí ó àòìîñôåðíå ïîâ³òðÿ. Íàðàç³ ç óñ³õ ï³äïðèºìñòâ òàê³ äàí³ íàäàëî ò³ëüêè ÏÀÒ «Çàïîð³æñòàëü» ï³ñëÿ ê³ëüêîõ ì³ñÿö³â ëèñòóâàíü òà â³äïèñîê. Á³ëüøå òîãî, Çàïîð³çüêèé çàâîä ôåðîñïëàâ³â ó öüîìó ðîö³ íå ïóñòèâ íà ñâîþ òåðèòîð³þ Äåðæàâíó åêîëîã³÷íó ³íñïåêö³þ Óêðà¿íè, ïðàö³âíèêè ÿêî¿ ìàëè ïðîâåñòè ïëàíîâó ïåðåâ³ðêó. Òàêèì ÷èíîì, íå ò³ëüêè ðîãî ç êîðåêòíîþ îö³íêîþ âïëèâó êîæíîãî åòàïó ãðîìàäñüê³ñòü, à é êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè íå ìàþòü íà íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå. âïëèâó íà ðîáîòó îñíîâíèõ çàáðóäíþâà÷³â ì³ñòà. Ïåðåäáà÷åíî, ùî «Ç³ çá³ðíîãî áóíêåðà ÷åðåç ïè³öå-ïðåçèäåíò êîìïàí³¿ PriMetals Technology ëîâèãðóæíèé ïðèñòð³é ïèë ïåð³îäè÷íî âèâàíòàÐîáåðò Ðîçåíáàóåð ðîçïîâ³â, ùî ó ïëàíîâàíîìó æóºòüñÿ â àâòîòðàíñïîðò ³ äàë³ íàïðàâëÿºòüñÿ äëÿ êèñíåâî-êîíâåðòîðíîìó âèðîáíèöòâ³ ïåðåäáà÷àºòü- óòèë³çàö³¿». Îäíàê ïðîåêòóâàííÿ óñòàíîâêè ç óòèñÿ âèêîðèñòîâóâàòè ñó÷àñí³ òåõíîëî㳿 î÷èùåííÿ ë³çàö³¿ ïèëó â ïðîåêò³ íå ïåðåäáà÷åíî. Òîìó âåëèêîíâåðòîðíèõ ãàç³â. Äëÿ öüîãî áóäóòü çàñòîñîâóâà- ÷åçíà ê³ëüê³ñòü (áëèçüêî 200 òèñ. ò) ð³çíîãî, â òîìó òè ñêðóáåð òà åëåêòðîô³ëüòð. Ñóõèé ìåòîä ãàçî- ÷èñë³ é îñîáëèâî íåáåçïå÷íîãî ïèëó, ùî ì³ñòèòü î÷èùåííÿ º íàéñó÷àñí³øèì, îñê³ëüêè íå çàáðóä- âàæê³ ìåòàëè, ïðîñòî áåçàäðåñíî â³äïðàâëÿºòüñÿ íþþòüñÿ âîäí³ ðåñóðñè. Ïåðåä ïîäà÷åþ íà åëåê- íà óòèë³çàö³þ. òðîô³ëüòð òåìïåðàòóðà ãàçó çíèæóºòüñÿ ç 1700 îÑ Ùîäî ðîçðàõóíêîâèõ òî÷îê, ó ò. ÷. íà ìåæ³ ñàí³äî 200 °Ñ çà äîïîìîãîþ êîòëà-îõîëîäæóâà÷à òà òàðíî-çàõèñíî¿ òà æèëîâî¿ çîí, â ÎÂÍÑ âêàçàíî ðîçïèëþâàííÿ âîäè ôîðñóíêàìè. Ö³ ñèñòåìè âæå ëèøå êîîðäèíàòè. Íåîáõ³äíî äåòàë³çóâàòè – àäðåñà, âóëèöÿ, áóäèíîê. Òàêîæ âàðòî ïðîâåñòè ðîçâïðîâàäæåí³ íà äâîõ ï³äïðèºìñòâàõ ó Àâñòð³¿. Ó÷àñíèêè êðóãëîãî ñòîëó ñòàâèëè ðîçðîáíèêàì ðàõóíîê ïðèçåìíèõ êîíöåíòðàö³é áåçïîñåðåäíüî ïðîåêòó ãîñòð³ ïèòàííÿ, àêòèâíî äèñêóòóâàëè òà íà ðîçðàõóíêîâèõ òî÷êàõ – áóäèíêàõ, ÿê³ ìîóòî÷íþâàëè íåçðîçóì³ë³ òåõíîëîã³÷í³ àñïåêòè. Çà æóòü îïèíèòèñÿ ï³ä âïëèâîì â³ä ïðîåêòîâàíî¿ ä³ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî çàõîäó ó÷àñíèêè óõâà- ÿëüíîñò³. Ëþäè ïîâèíí³ áà÷èòè, ÿê³ êîíöåíòðàö³¿ áóäóòü ó ïðîöåñ³ âèðîáíèöòâà ñàìå á³ëÿ ¿õí³õ ëèëè Ðåçîëþö³þ. ϳñëÿ çàñ³äàííÿ æóðíàë³ñòè âçÿëè ³íòåðâ’þ ó áóäèíê³â. Çàçíà÷åíî ïåðåâèùåííÿ äîïóñòèìèõ ïðèçåìíèõ Òåòÿíè Òèìî÷êî ùîäî Îö³íêè âïëèâó íà íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå, ÿêó îïðèëþäíèëî ÏÀÒ «Çàïîð³æ- êîíöåíòðàö³é ä³îêñèäó ñ³ðêè, îäíàê çíà÷åíü öèõ ïåðåâèùåíü íå íàâåäåíî. Âíàñë³äîê ðåêîíñòðóêö³¿ ñòàëü». Òåòÿíî Âàëåíòèí³âíî, ÿê â ö³ëîìó Âè îö³íþº- âàëîâèé âèêèä ä³îêñèäó ñ³ðêè çá³ëüøóºòüñÿ á³ëüø í³æ ó 5 ðàç³â (ç 104,5 äî 541,1 ò/ð³ê). Ùî ç öèì òå ÎÂÍÑ ïëàíîâàíî¿ ðåêîíñòðóêö³¿? Ìè äóæå êðèòè÷íî ñòàâèìîñÿ äî ïðåäñòàâëåíîãî ðîáèòè? Ïîòð³áíî ïåðåäáà÷èòè çàõèñí³ çàõîäè. Åêñïåðòè ÂÅË êðèòè÷íî îö³íþþòü íàì³ð ñêèäàÎÂÍÑ, îñê³ëüêè â³í íàïèñàíèé â êðàùèõ ðàäÿíñüêèõ òðàäèö³ÿõ áåç îñîáëèâîãî âðàõóâàííÿ ³íòåðå- òè äðåíàæí³ âîäè â áàëêó Ìàðêóñîâó, ÿêà ìåæóº ç ïëàíîâàíèì âèðîáíèöòâîì, îñê³ëüêè öå ìîæå ïðèñ³â äîâê³ëëÿ. Ôàõ³âö³ ÂÅË ãðóíòîâíî ïðîàíàë³çóâàëè ïðåä- çâåñòè äî çàáðóäíåííÿ ´ðóíòîâèõ âîä. Íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè, ùî ï³ä ÷àñ áóä³âíèöòâà ñòàâëåíèé ÎÂÍÑ òà ï³äãîòóâàëè ðÿä çàóâàæåíü ³ ôóíäàìåíò³â êîíâåðòîðíîãî öåõó ïðàêòè÷íî ïîâïðîïîçèö³é. Íàçâ³òü, áóäü ëàñêà, îñíîâí³ íåäîë³êè ïðåä- í³ñòþ áóäóòü ïåðåêðèò³ ïðèðîäí³ âîäîòîêè â ´ðóíòîâîìó ìàñèâ³. Âíàñë³äîê öüîãî â³äáóäåòüñÿ ï³äñòàâëåíîãî ÎÂÍÑ. Ó äîêóìåíò³ çàçíà÷åíî, ùî «ï³ñëÿ ââåäåííÿ â íÿòòÿ ´ðóíòîâèõ âîä. Àëå ÎÂÍÑ âçàãàë³ íå âðàõîåêñïëóàòàö³þ êîíâåðòîðíîãî öåõó ìàðòåí³âñüêèé âóº ö³ íåáåçïå÷í³ ïðîöåñè, ÿê³ âïëèíóòü ó òîìó öåõ âèâîäèòüñÿ ç åêñïëóàòàö³¿». Çà òàêîãî ï³äõîäó ÷èñë³ íà ï³äòîïëåííÿ áóä³âåëü ³ ñïîðóä çà ìåæàìè íà ïåð³îä ââåäåííÿ â åêñïëóàòàö³þ êîíâåðòåðíîãî ñàí³òàðíî¿ çîíè. Íå âèçíà÷åíî ïåðñïåêòèâè ïåðåðîáëåííÿ â³äõîöåõó, ÿêèé ìîæå âèÿâèòèñÿ äóæå òðèâàëèì, áóäå çä³éñíþâàòèñÿ íåïðèïóñòèìî øê³äëèâèé îäíî÷àñ- ä³â ä³þ÷îãî, à òàêîæ çàïëàíîâàíîãî êîíâåðòîðíîãî íèé âïëèâ íà íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå ÿê íàÿâíîãî âèðîáíèöòâà. Åêñïåðòè ÂÅË íàãîëîñèëè íà íåïðèéìàðòåí³âñüêîãî âèðîáíèöòâà, òàê ³ êîíâåðòîðíîãî. íÿòíîñò³ ðîçì³ùåííÿ â³äõîä³â ìåòàëóðã³éíîãî âèÁ³ëüø òîãî, â ïåð³îä ïóñêîíàëàãîäæóâàëüíèõ ðî- ðîáíèöòâà ó áàëö³ Ñåðåäí³é, îñê³ëüêè ¿¿ ìîæëèâîñá³ò êîíâåðòîðíîãî âèðîáíèöòâà öåé âïëèâ ìîæå ò³ âæå âè÷åðïàíî. Âñåóêðà¿íñüêà åêîëîã³÷íà ë³ãà ðîçðîáèëà ïîíàä áóòè çíà÷íî ñèëüí³øèì, í³æ çàçíà÷åíèé ó ðîçä³ë³ 100 çì³í ³ äîïîâíåíü äî ïðîåêòíèõ ð³øåíü òà ÎÂÍÑ. ÎÂÍÑ ïðè íàëàãîäæåíîìó ïðîöåñ³. Ùîá óíèêíóòè íàäêðèòè÷íîãî òåõíîãåííîãî íà- Ìè áóäåìî äîìàãàòèñÿ ¿õ âðàõóâàííÿ, ³ ëèøå çà âàíòàæåííÿ, ïîòð³áíî ïåðåäáà÷èòè â ïðîåêò³ ïî- òàêèõ îáñòàâèí öÿ ðåêîíñòðóêö³ÿ ìîæå áóòè ïðèéåòàïíå ââåäåííÿ íîâîãî óñòàòêóâàííÿ çàì³ñòü ñòà- íÿòíîþ òà åêîëîã³÷íî åôåêòèâíîþ. ëèñòîïàä-ãðóäåíü 2016 ð.
13
ÏÐÈÐÎÄÍÎ-ÇÀÏβÄÍÈÉ ÔÎÍÄ
Íàö³îíàëüíèé ïðèðîäíèé ïàðê «Êðåìåíåöüê³ ãîðè»:
ÓÄÊ 502.172:372(477+498)
ïðèðîäíà òà ³ñòîðèêî-êóëüòóðíà ñïàäùèíà
Ãåòüìàí Â. ²., êàíäèäàò ãåîãðàô³÷íèõ íàóê, äîöåíò êàôåäðè çåìëåçíàâñòâà òà ãåîìîðôîëî㳿 Êè¿âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ Òàðàñà Øåâ÷åíêà
Ï
ÐÎÁËÅÌÀ çáåðåæåííÿ ãåíåòè÷íèõ ðåñóðñ³â ðîñëèííîãî ³ òâàðèííîãî ñâ³òó, ïàì’ÿòîê ³ñòî𳿠òà êóëüòóðè º îäí³ºþ ç ãëîáàëüíèõ ³ àêòóàëüíèõ ïðîáëåì ñüîãîäåííÿ. Ç îõîðîíîþ é ðàö³îíàëüíèì âèêîðèñòàííÿì ïðèðîäíèõ òà ³ñòîðèêî-êóëüòóðíèõ ðåñóðñ³â ò³ñíî ïîâ’ÿçóþòü ïèòàííÿ îðãàí³çàö³¿ â³äïî÷èíêó íàñåëåííÿ, çîêðåìà ìàñîâîãî òóðèçìó. Äëÿ çáåðåæåííÿ ö³ííèõ ïðèðîäíèõ òà ³ñòîðèêîêóëüòóðíèõ êîìïëåêñ³â ³ îá’ºêò³â Êðåìåíåöüêèõ ã³ð Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 11 ãðóäíÿ 2009 ð. íà òåðèòî𳿠Êðåìåíåöüêîãî òà Øóìñüêîãî ðàéîí³â Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ ñòâîðåíî íàö³îíàëüíèé ïðèðîäíèé ïàðê (ÍÏÏ) «Êðåìåíåöüê³ ãîðè» ïëîùåþ 6951,2 ãà (ç íèõ 3968,6 ãà íàäàíî ïàðêó â ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ). Çàïîâ³äíó çîíó íàö³îíàëüíîãî ïàðêó ñêëàäàþòü íàéö³íí³ø³ ä³ëÿíêè Êðåìåíåöüêèõ ã³ð ïëîùåþ 1000 ãà, ÿê³ ç 1990 ð. âõîäèëè ÿê ô³ë³ÿ äî ñòâîðåíîãî íà Òåðíîï³ëüùèí³ ïðèðîäíîãî çàïîâ³äíèêà «Ìåäîáîðè». Íàö³îíàëüíèé ïðèðîäíèé ïàðê «Êðåìåíåöüê³ ãîðè» º îäí³ºþ ç óí³êàëüíèõ çàïîâ³äíèõ òåðèòîð³é Óêðà¿íè, ÿêà âèä³ëÿºòüñÿ ñâîºð³äí³ñòþ ãåîëîã³÷íî¿ áóäîâè, ðå- Ãîðà Ãîñòðà ëüºôó, ðîñëèííîãî òà òâàðèííîãî ñâ³òó, ìàëüîâíè÷èìè êðàºâèäàìè ç ãîðáîã³ðíèì ðåëüºôîì, áåçö³ííèìè ïàì’ÿòêàìè ³ñòî𳿠òà êóëüòóðè. Â³í º äóæå ïåðñïåêòèâÃîðà Áîæà
14
íèì äëÿ ðîçâèòêó ðåêðåàö³éíî-îçäîðîâ÷î¿ ãàëóç³, òóðèçìó, çèìîâèõ âèä³â ñïîðòó. Òåðèòîð³ÿ ÍÏÏ «Êðåìåíåöüê³ ãîðè» çíàõîäèòüñÿ íà ï³âíî÷³ Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ (íà ìåæ³ ç гâíåíñüêîþ) ³ çàéìຠï³âí³÷íèé êðàé Ïîä³ëüñüêî¿ âèñî÷èíè (ïëàòî), çîêðåìà íàéá³ëüø ï³äâèùåíó ï³âí³÷íî-çàõ³äíó òà öåíòðàëüíó ÷àñòèíè Êðåìåíåöüêîãî êðÿæó (ç àáñîëþòíèìè âèñîòàìè 350–400 ì, øèðèíîþ äî 5 êì òà ïðîòÿæí³ñòþ ç ï³âäåííîãî çàõîäó íà ï³âí³÷íèé ñõ³ä äî 35 ê³ëîìåòð³â) [2]. Ãåîñòðóêòóðíîþ îñíîâîþ òåðèòî𳿠íàö³îíàëüíîãî ïàðêó º Âîëèíî-Ïîä³ëüñüêà ïëèòà, ðîçòàøîâàíà ì³æ Óêðà¿íñüêèì ùèòîì ³ Êàðïàòñüêîþ ãåîñèíêë³íàëüíîþ îáëàñòþ. Ïîðîäè êðèñòàë³÷íîãî ôóíäàìåíòó çàëÿãàþòü íà çíà÷í³é ãëèáèí³ é ó ìåæàõ ïàðêó í³äå íà ïîâåðõíþ íå âèõîäÿòü [3].  îñíîâ³ Êðåìåíåöüêîãî êðÿæó çàëÿãຠïîòóæíà òîâùà á³ëî¿ êðåéäè, ïåðåêðèòà øàðîì ï³ñê³â, ÿê³ â³äêëàëèñÿ 15–20 ìëí ðîê³â òîìó íà äí³ òåïëîãî Ãàë³ö³éñüêîãî (Ñàðìàòñüêîãî) ìîðÿ. Á³ëà êðåéäà – öå â³äêëàäè òóðîíñüêîãî ÿðóñó âåðõíüîãî ìåçîçîþ. ¯¿ ïîêëàäè â³äñëîíþþòüñÿ ïî áåðåãàõ ð³÷îê, ÿð³â òà â íèæí³é ÷àñòèí³ âñüîãî ï³âí³÷íîãî óñòóïó Ïîä³ëëÿ. Õàðàêòåðíîþ îñîáëèâ³ñòþ òóðîíñüêèõ â³äêëàä³â º íàÿâí³ñòü ó íèõ ê³ëüêîõ ãîðèçîíò³â ñòÿæ³íü êðåìåíþ ÷îðíîãî é ñ³ðîãî (Ñâèíêî, 1963). Ó Êðåìåíö³, íåïîäàë³ê ñòàðîãî ºâðåéñüêîãî êëàäîâèùà, º ãåîëîã³÷íà ïàì’ÿòêà ïðèðîäè ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ – «Â³äñëîíåííÿ êðåì’ÿíèõ óòâîðåíü ó Êðåìåíö³». Öå òîâùà á³ëî¿ ïèñàëüíî¿ êðåéäè, ùî â³äñëîíþºòüñÿ íà ñõèë³ ÿðó. Êðåì’ÿí³ óòâîðåííÿ ìàþòü âîñêóâàòî-æîâòèé êîë³ð, ïîâåðõíÿ ó äåÿêèõ ³ç íèõ ïîêðèòà ïîçäîâæí³ìè ðåáðàìè. Çîâí³ âîíè íàãàäóþòü óëàìêè êîðåí³â, ñòåáëà ðîñëèí. ³ä ïîøèðåííÿ öüîãî ð³çíîâèäó ì³íåðàëó õàëöåäîíó é ïîõîäèòü íàçâà ã³ð ³ ðîçì³ùåíîãî â ¿õí³õ ìåæàõ ì³ñòà Êðåìåíöÿ. Çàãàëîì, Êðåìåíåöüê³ ãîðè º ñòðóêòóðíî-äåíóäàö³éíîþ âèñî÷èíîþ. Öå ð³äê³ñí³ åðîç³éí³ «ãîðè», ðîç÷ëåíîâàíà ãðÿäà. Âîíè íå º ñóö³ëüíèì õðåáòîì, à ñêëàäàþòüñÿ ç îêðåìèõ ã³ð-îñòàíö³â. Ãîðàìè ¿õ ìîæíà íàçâàòè õ³áà ùî çà çîâí³øí³ì âèãëÿÑèïóõà äîì (ìîðôîëî㳺þ), îñê³ëüêè íàéâèù³ ì³ñöÿ äîñÿãàþòü òóò ïîíàä 400 ì í. ð. ì. Íàéâèùà òî÷êà çíàõîäèòüñÿ çàõ³äí³øå ì³ñòà Êðåìåíöÿ – 407 ì í. ð. ì. ³äíîñí³ âèñîòè äîñÿãàþòü áëèçüêî 200 ì. ¹6
ÏÐÈÐÎÄÍÎ-ÇÀÏβÄÍÈÉ ÔÎÍÄ Âåðøèíè ã³ð óâ³í÷óþòü âàïíÿêîâ³ îáðèâèñò³ ñêåë³. Íà êîð³ííèõ ñõèëàõ âèõîäè ïîð³ä óòâîðþþòü òåðàñîâàí³ óñòóïè. Âèð³çíÿþòüñÿ âàïíÿêîâ³ êàðíèçè, ÿê³ ÷àñòî îáâàëþþòüñÿ. Òîìó áðèëè âàïíÿê³â ³ ï³ñêîâèê³â ãóñòî âêðèâàþòü äîâêîëèøíþ ì³ñöèíó. Åðîç³éí³ ïðîöåñè íàäàëè ì³ñöåâîìó ëàíäøàôòó íàäçâè÷àéíî¿ ìàëüîâíè÷îñò³. Íàéá³ëüø ðîç÷ëåíîâàíèé ðåëüºô º õàðàêòåðíèì äëÿ çàõ³äíî¿ ÷àñòèíè Êðåìåíåöüêî¿ âèñî÷èíè, ùî ïðèëÿãຠäî äîëèíè ð. ²êâà. Íàéö³êàâ³øèìè ùîäî ìàëüîâíè÷îñò³, êðàñè ëàíäøàôòó, ñâîºð³äíî¿ óí³êàëüíîñò³ º ãîðè-îñòàíö³: Ìàñëÿòèí, Ñòðàõîâà, Ãîñòðà, ijâî÷³ ñêåë³, Çàìêîâà (Áîíà), ×åð÷à, ÿê³ â³äîêðåìëåí³ â³äêðèòèìè äîëèíàìè îäíà â³ä îäíî¿, à ãîðà Áîæà (Áóæà) – â³ä îñíîâíîãî ìàñèâó âèñî÷èíè [1]. Îñòàíöåâèìè ãîðàìè òàêîæ º Êðàñíà, Ñò³æîê, Ëèñà. Ó ìåæàõ íàö³îíàëüíîãî ïðèðîäíîãî ïàðêó ï³ä øèðîêîëèñòÿíèìè ñîñíîâî-äóáîâî-ãðàáîâî-áóêîâèìè ë³ñàìè ñôîðìóâàëèñü ÿñíî-ñ³ð³ òà ñ³ð³ ë³ñîâ³ ´ðóíòè íà ëåñîâèäíèõ ñóãëèíêàõ ³ ìåðãåëÿõ, ÷îðíîçåìè îï³äçîëåí³ é ÷îðíîçåìè íà òâåðäèõ êàðáîíàòíèõ ïîðîäàõ òà ³í. ×îðíîçåìè îï³äçîëåí³ çàéìàþòü öåíòðàëüíó ÷àñòèíó Êðåìåíåöüêèõ ã³ð [3]. ³äïîâ³äíî äî ô³çèêî-ãåîãðàô³÷íîãî ðàéîíóâàííÿ òåðèòîð³ÿ ÍÏÏ «Êðåìåíåöüê³ ãîðè» â îñíîâíîìó âõîäèòü äî Êðåìåíåöüêîãî ãîðáîã³ðíîãî ë³ñîâîãî ðàéîíó [6]. Ó ï³âí³÷í³é ÷àñòèí³ òåðèòî𳿠ïîøèðåí³ äåíóäàö³éí³ ð³âíèíè íà êðåéäÿí³é îñíîâ³ ç ï³ùàíèì ïîêðèâîì, ñîñíîâèìè ë³ñàìè é äåðíîâîï³äçîëèñòèìè ãðóíòàìè. Çíà÷íó ïëîùó íàö³îíàëüíîãî ïàðêó ñòàíîâëÿòü ãîðáîã³ðí³ ì³ñöåâîñò³. Îêðåìèìè ëàíäøàôòíèìè êîìïëåêñàìè Êðåìåíåöüêî¿ ãðÿäè º îñòàíöåâ³ ãîðáè. Ãîðáè º ð³çêî àñèìåòðè÷íèìè: ¿õí³ ï³âí³÷í³ ñõèëè êðóò³ é îáðèâèñò³, ï³âäåíí³ – äóæå ïîëîã³. Âåðøèíè âêðèò³ âàïíÿêàìè, âàïíèñòèìè ï³ñêîâèêàìè, âíàñë³äîê ÷îãî òóò óòâîðèëèñÿ â ïðîöåñ³ äåíóäàö³¿ ñêåëÿñò³ îáðèâè ç ÷èñëåííèìè í³øàìè òà ïå÷åðàìè [4]. Ïðèðîäíèé ðîñëèííèé ïîêðèâ ÍÏÏ «Êðåìåíåöüê³ ãîðè» óòâîðåíèé ïåðåâàæíî õâîéíî-øèðîêîëèñòÿíèìè òà øèðîêîëèñòÿíèìè ë³ñàìè, à Ç쳺ãîëîâíèê òàêîæ ÷àãàðíèêîâèìè àâñòð³éñüêèé çàðîñòÿìè, ëóêàìè é ñòåïàìè. Ôëîðà ñóäèííèõ ðîñëèí íàë³÷óº 917 âèä³â, ç ÿêèõ 21 âèä çàíåñåíî äî ×åðâîíî¿ êíèãè Óêðà¿íè. Îñîáëèâó ö³íí³ñòü ñòàíîâëÿòü ä³ëÿíêè áóêîâèõ ë³ñ³â íà ãîðàõ Ìàñëÿòèí òà ×åð÷à. Âëàñíå, ïî ãîð³ ×åð÷³ ïðîõîäèòü ìåæà ïîøèðåííÿ – ï³âí³÷íî-ñõ³äíà áóêà ë³ñîâîãî (Fagus sylvatica L.), ïî Áîæ³é – ñõ³äíà Êàäèëî äóáà ñêåëüíîãî (Quercus petraea ñàðìàòñüêå (Mattuschka) Liebl.). Âóçüêîëîêàëüíèì åíäåì³êîì òà ðåë³êòîâèì äåðåâíèì âèäîì º áåðåçà Êëîêîâà (Betula klokovii Zaverucha), ÿêà ðîñòå íà âàïíÿêîâèõ âåðøèíàõ ã³ð Ñòðàõîâà é Ìàñëÿòèí. Ó ñâ³òëèõ ë³ñàõ, ÷àãàðíèêàõ ñïîðàäè÷íî (ãîðà Ñòðàõîâà, óðî÷èùå Òàðíîá³ð) çðîñòàþòü çîçóëèí³ ÷åðåâè÷êè ñïðàâæí³ (Cyprypedium calñeolus L.). ëèñòîïàä-ãðóäåíü 2016 ð.
Ñàìîáóòíîñò³ é ñâîºð³äíîñò³ ðîñëèííîìó ñâ³òó Êðåìåíåöüêèõ ã³ð íàäàþòü ä³ëÿíêè ñòåïîâî¿ òà íàñêåëüíî-ñòåïîâî¿ ðîñëèííîñò³, ÿê³ º ì³ñöåì çðîñòàííÿ ðÿäó âîëèíî-ïîä³ëüñüêèõ åíäåì³ê³â, ðåë³êòîâèõ âèä³â: ìîëî÷àé âîëèíñüêèé (Euphorbia volhynica Bess. ex Szaf., Kulcz. et Pawl.) – äóæå ð³äêî çíàõîäÿòü íà ãîð³ Ñòðàõîâ³é; ç쳺ãîëîâíèê àâñòð³éñüêèé (Dracocephalum austriacum L.), ëåùèöÿ äí³ñòðîâñüêà (Gypsophila thyraica A. Krasnova), ñàìîñèë ã³ðñüêèé (Teucrium montanum L.), æîâòîç³ëëÿ Áåññåðà (Senecio besseranus Minder.). Ñîíöåöâ³ò ñèâèé (Helianthemum canum (L.) Baumg.) òðàïëÿºòüñÿ â Óêðà¿í³ ò³ëüêè íà âàïíÿêîâèõ ñêåëÿõ ãîðè Ñòðàõîâî¿ òà ijâî÷èõ ñêåëÿõ. Äèâíî, ùî öÿ áóéíî êâ³òó÷à ðîñëèíêà íå çðîñòຠíàâ³òü íà ñóñ³äí³õ ãîðàõ ç ïîâí³ñòþ àíàëîã³÷íèìè óìîâàìè. Òàêîæ ò³ëüêè íà ñòåïîâ³é ä³ëÿíö³ ãîðè Ñòðàõîâî¿ ïîøèðåíà øàâë³ÿ êðåìåíåöüêà (Salvia cremenecensis Bess.). Âïåðøå ¿¿ îïèñàâ á³ëÿ äâîõñîò ðîê³â òîìó â³äîìèé â÷åíèé-áîòàí³ê (äîêòîð Âèùî¿ Âîëèíñüêî¿ ã³ìíà糿 ó Êðåìåíö³), àâñòð³ºöü ³ëë³áàëüä Ãîòë³á Áåññåð. Íà âàïíÿêîâèõ ñõèëàõ, ñòåïîâèõ ä³ëÿíêàõ ã³ð Ñòðàõîâà, Ñîê³ëëÿ, Ìàñëÿòèí, ×åð÷à çðîñòຠêîâèëà ï³ð÷àñòà (Stipa pennata L. s. str.). Ó öèõ ì³ñöÿõ (³ íà ijâî÷èõ ñêåëÿõ) ìîæíà íàòðàïèòè ³ íà êîâèëó âîëîñèñòó (S. capillata L.). Íà ãîðàõ ijâî÷³ ñêåë³, Ìàñëÿòèí, Ñòðàõîâà çðîñòຠç³íîâàòü á³ëà (Chamaecytisus albus (Hacq.) Rothm.). Êàäèëî ñàðìàòñüêå (Melittis sarmatica Klok.) òðàïëÿºòüñÿ çð³äêà â óðî÷èù³ Ìàñëÿòèí, íà ãîð³ Ñòðàõîâà, ÿê çâè÷àéíà ðîñëèíà – íà ãîð³ Áîæ³é. Ëó÷íà ðîñëèíí³ñòü ïðåäñòàâëåíà ñóõîä³ëüíèìè òà çàïëàâíèìè ëóêàìè. Ñóõîä³ëüí³ ëóêè çàéìàþòü çíà÷í³ ïëîù³ íà ñõèëàõ ã³ð, ÿð³â, ë³ñîâèõ ãàëÿâèíàõ, ïî óçë³ññÿõ. Òóò çðîñòàþòü ì³òëèöÿ òîíêà (Agrostis tenuis Sibth.), êîñòðèöÿ ÷åðâîíà (Festuca rubra L. s. str.), ñàìîñèë ã³ðñüêèé òîùî. Äî âèä³â ðîñëèí â ÍÏÏ «Êðåìåíåöüê³ ãîðè», ÿê³ ïåðåáóâàþòü ï³ä çàãðîçîþ çíèêíåííÿ, â³äíåñåíî òàê³, ÿê áåðåçà Êëîêîâà, æîâòîç³ëëÿ Áåññåðà, øàâë³ÿ êðåìåíåöüêà (Salvia cremenecensis Bess.), öèáóëÿ ïðÿìà (Allium strictum Schrad.), íàäáîðîäíèê áåçëèñòèé (Epipogium aphyllum (F.W. Schmidt) Sw.), øîëóäèâíèê âèñîêèé (Pedicularis exaltata Bess.), â³äêàñíèê òàòàðíèêîëèñòèé (Carlina onopordifolia Bess. ex Szafer, Kulcz. et Pawl.), Áåðåçà Êëîêîâà
15
ÏÐÈÐÎÄÍÎ-ÇÀÏβÄÍÈÉ ÔÎÍÄ ëåùèöÿ äí³ñòðîâñüêà [7]. Ñó÷àñíà ôàóíà Êðåìåíåöüêèõ ã³ð ìຠòèïîâèé âèäîâèé ñêëàä ë³ñîâèõ çîîöåíîç³â. Íà ñêåëÿõ ãí³çäÿòüñÿ êàì’ÿí³ äðîçäè (Monticola saxatilis), ñåðïîêðèëüö³ (Apus apus), ó ë³ñ³ ìîæíà çóñòð³òè ñèâîðàêø (Coracias garrulus), à â ôîðòå÷íèõ ìóðàõ – ñèïóõ (Tyto alba). Ç ëóñêîêðèëèõ êîìàõ (ìåòåëèêè) íà òåðèòî𳿠íàö³îíàëüíîãî ïàðêó äóæå ð³äêî òðàïëÿºòüñÿ îðäåíñüêà ìàëèíîâà (Catocala sponsa). Ðîçìàõ êðèë – äî 8 ñàíòèìåòð³â. Ìàõàîí (Papilio machaon) ñåëèòüñÿ çäåá³ëüÑêåëÿð ñòðîêàòèé øîãî íà â³äêðèòèõ ì³ñöÿõ ñõèë³â. Ðàéäóæíèöÿ âåëèêà (Apatura iris) òåæ ìຠðîçìàõ êðèë äî 6–8 ñàíòèìåòð³â. Êðèëà ÷îðíî-áóð³. Ó ñàìö³â – ç ÿñêðàâî-ô³îëåòîâèì âèëèñêîì. Íà ïåðåäí³õ êðèëàõ – êîñ³ á³ë³ ïëÿìè, íà çàäí³õ – á³ëà ïåðåâ’ÿçêà ç çóá÷èêîì íà çîâí³øíüîìó êðà¿. Ö³ âèäè çàíåñåíî äî ×åðâîíî¿ êíèãè Óêðà¿íè. Äî ªâðîïåéñüêîãî ÷åðâîíîãî ñïèñêó òà ×åðâîíî¿ êíèãè Óêðà¿íè çàíåñåíî ìåòåëèêà àïîëëîíà (Parnassius apollo). ³í ëþáèòü ñåëèòèñÿ íà äîáðå ïðîãð³òèõ ñîíöåì ñõèëàõ. Ñåðåä ïòàõ³â íàö³îíàëüíîãî ïàðêó äî ×åðâîíî¿ êíèãè Óêðà¿íè çàíåñåí³: ãîãîëü (Bucephala clangula) – òðàïëÿºòüñÿ ï³ä ÷àñ ïåðåëüîò³â; êðîõàëü äîâãîíîñèé (Mergus serrator) – ïðîë³òíèé âèä; äåðêà÷ (Crex crex) – ãí³çäîâèé ïåðåë³òíèé ïòàõ; ñèïóõà; ñîðîêîïóä ñ³ðèé (Lanius excubitor); êàì’ÿíèé äð³çä (cêåëÿð) ñòðîêàòèé (Monticola saxatilis). Îñòàíí³ äâà âèäè äóæå ð³äêî ãí³çäÿòüñÿ íà îêîëèöÿõ ì. Êðåìåíöÿ. Ç «÷åðâîíîêíèæíèõ» çâ³ð³â âîäÿòüñÿ êóíèöÿ êàì’ÿíà (Martes foina) – ñåëèòüñÿ íà Êðåìåíåöüêèõ ãîðàõ ó ðîçêîëèíàõ ñêåëü, íà ãîðèùàõ; ãîðíîñòàé (Musstela erminea) òà ³í. [8]. ÍÏÏ «Êðåìåíåöüê³ ãîðè» ðîçòàøîâàíèé ó ìåæàõ ðåã³îíó ç âèñîêîþ ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîþ ö³íí³ñòþ òåðèòîð³é (ì³ñòî Êðåìåíåöü), ÿê³ íàäçâè÷àéíî áàãàò³ íà ïàì’ÿòêè ³ñòîð³¿, àðõ³òåêòóðè, àðõåîëî㳿, ë³òåðàòóðè. Ç Êðåìåíå÷÷èíîþ ïîâ’ÿçàí³ äåñÿòêè ³ìåí, ÿê³ ñòàëè îêðàñîþ óêðà¿íñüêî¿ ³ñòîð³¿, ë³òåðàòóðè òîùî [5]. Íà âåðøèí³ Çàìêîâî¿ ãîðè â öåíòð³ Êðåìåíöÿ çáåðåãëèñÿ ðó¿íè ôîðòåö³.  ²ïàò³¿âñüêîìó ë³òîïèñ³ çà 1226 ð. âïåðøå çãàäóºòüñÿ Êðåìåíåöü ÿê íå-
Ñêåë³ Ñëîâàöüêîãî
ïðèñòóïíà ôîðòåöÿ, á³ëÿ ñò³í ÿêî¿ áóëè ðîçãðîìëåí³ óãîðñüê³ â³éñüêà. Ñàì çàìîê â³äîìèé ùå ç X²² ñò. Ñïî÷àòêó â³í áóâ äåðåâ’ÿíèì, ó X²²² ñò. – âèáóäóâàíèé ç âàïíÿêó. Çáåðåãëàñÿ áàøòà ç ãîòè÷íîþ àðêîþ äëÿ ïðî¿çäó òà îáîðîííèìè ìóðàìè çàâòîâøêè 2–3 ì ³ çàââèøêè 8–12 ì. Ç ÕV² ñò. ì³ñòî íàëåæàëî Ïîëüù³. Çà íàêàçîì êîðîëåâè, äðóæèíè ïîëüñüêîãî êîðîëÿ Ñèã³çìóíäà Ïåðøîãî, íåàïîë³òàíñüêî¿ ïðèíöåñè Áîíè Ñôîðöè ä’Àðàãîíè, çàìîê áóëî óêð³ïëåíî – ìóðè ñòàëè âèùèìè òà ì³öí³øèìè Ó ñâî¿é ³ñòî𳿠ôîðòåöÿ áóëà òâåðäèì «ãîð³õîì» âîðîãàì. Êð³ì óãîðö³â, çàìîê ïåðåáóâàâ â îáëîç³ ïîëÿê³â, ëèòîâö³â. Éîãî íå çì³ã óçÿòè øòóðìîì Áàòèé. Îäíîìó ëèøå ãåðîþ, ñëàâíîìó óêðà¿íñüêîìó ëèöàðþ âäàëîñÿ ïîñòàâèòè íà êîë³íà êðåìåíåöüêó ôîðòåöþ – ãîðäîìó é íåïîê³ðíîìó Ìàêñèìó Êðèâîíîñó! Ñåìèòèñÿ÷íèé çàã³í êîçàê³â Êðèâîíîñà ³ ì³ñöåâå òðèòèñÿ÷íå îïîë÷åííÿ Êîëîäêè ó æîâòí³ 1648 ð. ï³ñëÿ ï³âòîðàì³ñÿ÷íî¿ îáëîãè âçÿëè ïîä³ëüñüêó òâåðäèíþ. Íåïîäàë³ê Çàìêîâî¿ ãîðè – íà ãîð³ ×åð÷à – êîçàöüêå êëàäîâèùå, ç ìàëüò³éñüêèìè õðåñòàìè íà ñòàðèõ ìîãèëàõ. ³÷í³ñòü ³ ñïîê³é, ìèðíèé ñîí çíàéøëè íåñïîê³éí³ êîçàöüê³ äóø³ ó ì³ñò³ ç Êðåìåíÿ. Íà êîçàöüêîìó êëàäîâèù³, â ºäèíîìó ì³ñö³ Óêðà¿íè, çáåðåãëèñÿ ìîãèëè êîáçàð³â ç íàäãðîáêàìè, âèòåñàíèìè ó ôîðì³ áàíäóðè. Íåïîäàë³ê Êðåìåíöÿ çíàõîäèòüñÿ Ïî÷à¿â – âñåñâ³òíüî â³äîìèé äóõîâíèé öåíòð ïðàâîñëàâ’ÿ. Òóò ðîçòàøîâàíà Ñâÿòî-Óñïåíñüêà Ïî÷à¿âñüêà Ëàâðà (XVI–XX ñò.), ÿêó ùîð³÷íî â³äâ³äóþòü ïîíàä 200 òèñ. ïàëîìíèê³â ç óñüîãî ñâ³òó. Ïîñòàíîâîþ Êàá³Ðó¿íè Êðåìåíåöüêîãî çàìêà íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 29 òðàâíÿ 2001 ð. óòâîðåíî Êðåìåíåöüêî-Ïî÷à¿âñüêèé äåðæàâíèé ³ñòîðèêî-àðõ³òåêòóðíèé çàïîâ³äíèê. Ðåêðåàö³éíèé êîìïëåêñ ÍÏÏ «Êðåìåíåöüê³ ãîðè» ðîçâèâàºòüñÿ íà îñíîâ³ ïðèðîäíî-êë³ìàòè÷íèõ ðåñóðñ³â, ïàì’ÿòîê ïðèðîäè, ³ñòîð³¿, àðõ³òåêòóðè òîùî. Âàæëèâèì íàïðÿìîì ðåêðåàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïàðêó º çì³öíåííÿ é ðîçøèðåííÿ áàçè çèìîâèõ âèä³â ñïîðÂ'¿çíà áðàìà (Êðåìåíåöüêèé çàìîê) òó. Ó Êðåìåíö³ º ñàííà òðàñà, ï³ñëÿ ðåêîíñòðóêö³¿ ÿêî¿ çàïëàíîâàíî ñòâîðèòè öåíòð ï³äãîòîâêè çá³ðíèõ Óêðà¿íè ³ç ñàííîãî ñïîðòó, ñòðèáê³â ç òðàìïë³íó, ëèæíîãî äâîáîðñòâà. Ðåêðåàö³éíî-ï³çíàâàëüíó ö³íí³ñòü ìàþòü îêðåì³ ïðèðîäíî-çàïîâ³äí³ îá’ºêòè. Íàïðèêëàä, ãåîëîã³÷íà
16
¹6
ÏÐÈÐÎÄÍÎ-ÇÀÏβÄÍÈÉ ÔÎÍÄ Îäèí ç ìàëüîâíè÷èõ êðàºâèä³â ÍÏÏ «Êðåìåíåöüê³ ãîðè»
çàäóìëèâå äðåâíº ì³ñòî ïîòîïຠâ çåëåí³. Íà îäí³é ç íàéäàâí³øèõ âóëèöü Êðåìåíöÿ – Ìåäîâ³é çíàõîäèòüñÿ óí³êàëüíà ñïîðóäà XVIII ñò. – áóäèíêè-áëèçíþêè, çâåäåí³ ó ñòèë³ áàðîêêî. ϳä ñàìîþ ãîðîþ – Ìèêîëà¿âñüêèé ñîáîð (XVI– XVII ñò.), äàë³ – êîìïëåêñ áóä³âåëü êîëèøíüîãî êîëåã³óìó (1731–1743 ðð.), ñïîðóäè áðàòñüêîãî Áîãîÿâëåíñüêîãî ìîíàñòèðÿ ÕVII–XX ñò. (ó 1636 ð. ïðè ìîíàñòèð³ áóëî ñòâîðåíî áðàòñüêó øêîëó), ìîíàñòèð ðåôîðìàòîð³â (XVIII ñò.), ðîäèííèé áóäèíîê Ñëîâàöüêèõ (XVIII ñò.) òà ðÿä ³íøèõ. 2. Åêîëîã³÷íà ñòåæêà «Áîæà ãîðà». Ïðîòÿæí³ñòü – 2,6 êì. Ãîðà Áîæà – õàðàêòåðíèé åðîç³éíèé îñòàíåöü, â³ä÷ëåíîâàíèé â³ä Ïîä³ëüñüêîãî ïëàòî. ¯¿ âèñîòà – 265 ì. Ç ï³âäåííî-çàõ³äíîãî áîêó ã. Áîæà âèãëÿäຠÿê ð³âíîáåäðåíà òðàïåö³ÿ ç ïîëîãèìè ñõèëàìè, ñõ³äíà ÷àñòèíà – ç êðóòèìè êàì’ÿíèñòèìè ñõèëàìè. Ãîðà ìຠäâ³ âåðøèíè. ϳä îäí³ºþ ç íèõ á’º Ñâÿòå äæåðåëî, ç ÿêèì ïîâ’ÿçàíå ÿâëåííÿ Ìàòåð³ Áîæî¿. Íà äðóã³é, êàì’ÿí³é ñêåë³, êîëèñü ñòîÿëà íåâåëè÷êà êàïëèöÿ ç â³äáèòêîì ñòîïè Áîæî¿ Ìàòåð³. Íà ïî÷àòêó 1960-õ ðð. êàïëè÷êó ï³ä³ðâàëè. Ó ãîæó äíèíó ç öüîãî ì³ñöÿ âèäíî çîëîò³ êóïîëè öåðêîâ Ñâÿòî-Óñïåíñüêî¿ Ïî÷à¿âñüêî¿ Ëàâðè (XVI ñò.). Ãâîçäèêà íåñïðàâæíüîï³çíÿ
ïàì’ÿòêà ïðèðîäè ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ – «Ñêåë³ Ñëîâàöüêîãî». Öå ìàëüîâíè÷³ ñòð³ìê³ ñêåë³ ñåðåä ë³ñó, ñêëàäåí³ ñ³ðèìè ñàðìàòñüêèìè âàïíÿêàìè. Âîíè ðîçòàøîâàí³ â ë³ñîâîìó óðî÷èù³ Ãíèëå îçåðî, íà îêîëèö³ ì. Êðåìåíöÿ. Âèñîòà ñêåëü – 10–12 ì. Ïðîöåñ âèâ³òðþâàííÿ íàäàâ ¿ì îðèã³íàëüíèõ ôîðì ³ ñâîºð³äíî¿ êðàñè. Ñêåë³ áóëè óëþáëåíèì ì³ñöåì â³äïî÷èíêó âåëèêîãî ïîëüñüêîãî ïîåòà Þë³óøà Ñëîâàöüêîãî, ÿêèé íàðîäèâñÿ òà äåÿêèé ÷àñ ïðîæèâàâ ó Êðåìåíö³. «Äàíèëîâà ãîðà» – òåæ ãåîëîã³÷íà ïàì’ÿòêà ïðèðîäè ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ. Ðîçòàøîâàíà â ë³ñ³ íåïîäàë³ê Êðåìåíöÿ, ïîáëèçó õóòîðà Äàíèë³âêà. ÑõèÁåðåçà òåìíà ëè é âåðøèíà ãîðè âêðèò³ ë³ñîì. Ç âåðøèíè â³äêðèâàºòüñÿ ãëèáîêà åðîç³éíà äîëèíà, â ÿê³é ðîçêèíóëîñü ñåëî Àíòîí³âö³. Âàðòî õî÷à á êîðîòêî çãàäàòè ïðî Êðåìåíåöüêèé áîòàí³÷íèé ñàä (200 ãà). Çàñíóâàëè éîãî ó 1806 ð. âèäàòíèé ìàéñòåð ñàäîâî-ïàðêîâîãî ìèñòåöòâà ³ðëàíäåöü ijîí³ñ³é ̳êëåð òà â÷åíèé ç³ ñâ³òîâèì ³ì’ÿì ³ëë³áàëüä Áåññåð. Òóò óïåðøå â Óêðà¿í³ áóëî ðîçïî÷àòî íàóêîâ³ äîñë³äæåííÿ ðîñëèí. Âåëèêà ê³ëüê³ñòü ³íòðîäóêîâàíî¿ ôëîðè ïîòðàïèëà â Óêðà¿íó ÷åðåç Êðåìåíåöü. Íà îñíîâ³ Êðåìåíåöüêîãî áîòñàäó áóâ ñòâîðåíèé áîòàí³÷íèé ñàä ³ìåí³ àêàäåì³êà Ôîì³íà ïðè Êè¿âñüêîìó äåðæàâíîìó óí³âåðñèòåò³. Ó ìåæàõ ÍÏÏ «Êðåìåíåöüê³ ãîðè» º åêîëîã³÷í³ ñòåæêè: 1. Åêîëîã³÷íà ñòåæêà «Áîíà». Ïðîòÿæí³ñòü – 1,4 êì. Çîçóëèí³ ÷åðåâè÷êè Ãîðà Áîíà – ö³ííà, ÿê âæå çàçíàñïðàâæí³ ÷àëîñÿ, ãåîëîã³÷íà òà ³ñòîðèêî-àðõåîëîã³÷íà ïàì’ÿòêà. Âèñîòà ¿¿ äîñÿãຠ397 ì. Ç íå¿ äîáðå âèäíî ãîðó ×åð÷à, ìàéæå äî âåðøèíè âêðèòó ë³ñîì. Íà ñõèëàõ Áîíè º ãåîëîã³÷í³ â³äñëîíåííÿ íèæíüîñàðìàòñüêèõ âàïíÿêîâèõ ï³ñêîâèêâ³â ç âêëþ÷åííÿìè ÷îðíîãî êðåìåíþ. Íà âåðøèí³ òà ñõèëàõ ãîðè – ä³ëÿíêè ñòåïîâî¿ ðîñëèííîñò³ ç íå÷èñëåííèìè ïîïóëÿö³ÿìè ð³äê³ñíèõ âèä³â, çîêðåìà, ãâîçäèêè íåñïðàâæíüîï³çíüî¿ (Dianthus pseudoserotinus Blocki). ×óäîâèé êðàºâèä â³äêðèâàºòüñÿ ç âåðøèíè ö³º¿ ãîðè. Êîæåí êóòî÷îê ñòàðîâèííîÑîíöåöâ³ò ñèâèé ãî ì³ñòà Êðåìåíöÿ çà÷àðîâóº íåïîâòîðíîþ êðàñîþ. Ðîçòàøîâàíå â ãëèáîê³é äîëèí³, Ìåòåëèê àïîëëîí
ëèñòîïàä-ãðóäåíü 2016 ð.
17
ÏÐÈÐÎÄÍÎ-ÇÀÏβÄÍÈÉ ÔÎÍÄ Ãîðà Áîæà ìຠêóëüòîâå çíà÷åííÿ (ùîðîêó ñþäè ïðèõîäÿòü òèñÿ÷³ ïàëîìÃîðíîñòàé íèê³â). Çà õðèñòèÿíñüêîþ ëåãåíäîþ, â ÷àñè òàòàðî-ìîíãîëüñüêî¿ íàâàëè íà ö³é ãîð³ ç’ÿâèëàñÿ ijâà Ìàð³ÿ é ã³ðêî çàïëàêàëà íàä äîëåþ ñïëþíäðîâàíî¿ Êè¿âñüêî¿ Ðóñ³. ³äáèòîê ¿¿ íîãè, ïîä³áíèé äî òîãî, ÿêèé º â Ïî÷àºâ³, çàëèøèâñÿ íà âåðøèí³, à íà ì³ñö³, äå êàïàëè íà çåìëþ ñëüîçè Áîãîðîäèö³, çàáèëî äæåðåëî. Ïî äîðîç³ íà ã. Áîæó çàîäíî ìîæíà â³äâ³äàòè ì. Ïî÷à¿â – âñåñâ³òíüî â³äîìèé äóõîâíèé öåíòð ïðàâîñëàâ’ÿ, à òàêîæ äæåðåëî Ñâÿòî¿ Ïðàâåäíî¿ Àííè ó ñòàðîâèííîìó ijâî÷³ ñêåë³ ñåë³ Îíèøê³âö³. 3. Åêîëîã³÷íà ñòåæêà «Ä³âî÷³ ñêåë³». Ïðîòÿæí³ñòü – 2,6 êì. Ñòð³ìêî ï³äíîñÿòüñÿ â íåáî Êðåìåíöÿ íà ï³âí³÷íî-ñõ³äí³é éîãî îêîëèö³ ñ³ð³ ãðîìàääÿ ijâî÷èõ ñêåëü, ÿê³ ùå íàçèâàþòü ijâî÷èìè ãîðàìè. ¯õíÿ âèñîòà – áëèçüêî 400 ì. Ó öüîìó óðî÷èù³ º ìàëî íå ôàíòàñòè÷í³ âèõîäè âàïíÿê³â ó âèãëÿä³ ð³çíèõ õèìåð, óðâèñòèõ ñêåëü ç í³øàìè, ñòð³ìêèõ êðó÷ òà êàðíèç³â òîùî. Ñõèëè ïîðîñëè äóáîì ÷åðåø÷àòèì (Quercus robur L.), ãðàáîì çâè÷àéíèì (Carpinus betulus L.), ëèïîþ ñåðöåëèñòîþ (Tilia cordata Mill.), êëåíîì ãîñòðîëèñòèì (Acer platanoides L.) ³ ñîñíîþ çâè÷àéíîþ (Pinus sylvestris L.). Ö³êàâà ëåãåíäà ïîõîäæåííÿ íàçâè ñêåëü. Òàòàðè ãíàëè â ÿñèð ãðóïó ä³â÷àò ³ çóïèíèëèñÿ ïåðåïî- íåöüê³ ãîðè º ñòðóêòóðíî-äåíó÷èòè â ãîðàõ. Òåìíî¿ íî÷³ ïîëîíÿíêè âòåêëè. Âàð- äàö³éíîþ âèñî÷èíîþ. Ïðèðîäòà ï³äíÿëà òðèâîãó é ïîãíàëàñÿ çà íèìè. Íå áàæàþ- íèé ðîñëèííèé ïîêðèâ ÍÏÏ Ñèâîðàêøà ÷è çíîâó ïîòðàïèòè äî ðóê âîðîã³â, ä³â÷àòà ï³äíÿ- «Êðåìåíåöüê³ ãîðè» óòâîðåíèé ëèñÿ íà ñêåë³ é êèíóëèñÿ ó ïð³ðâó. ³äòîä³ ö³ ñêå- ïåðåâàæíî õâîéíî-øèðîêîëèñë³ íàðîä íàçèâຠijâî÷èìè. òÿíèìè òà øèðîêîëèñòÿíèìè Òóò çáåðåãëàñÿ âóçüêà ñìóãà ñòåïîâî¿ ðîñëèííîñ- ë³ñàìè, à òàêîæ ÷àãàðíèêîâèìè çàðîñòÿìè, ëóêàò³ ç ÷èñëåííèìè ð³äê³ñíèìè âèäàìè, ñåðåä ÿêèõ, ìè ³ ñòåïàìè. çîêðåìà: êëîêè÷êà ïåðèñòà (Staphylea pinnata L.), Ðåêðåàö³éíèé êîìïëåêñ ÍÏÏ «Êðåìåíåöüê³ ç쳺ãîëîâíèê àâñòð³éñüêèé, ñîíöåöâ³ò ñèâèé, áåðå- ãîðè» ðîçâèâàºòüñÿ íà îñíîâ³ ïðèðîäíî-êë³ìàòè÷çà òåìíà (Betula obscura A. Kotula), ãâîçäèêà íå- íèõ ðåñóðñ³â, ïàì’ÿòîê ïðèðîäè, ³ñòîð³¿, àðõ³òåêñïðàâæíüîï³çíÿ òîùî. òóðè òîùî. Ðåë³ã³éí³ öåíòðè Êðåìåíåöüêîãî êðàþ ìàþòü íå ò³ëüêè çàãàëüíîäåðæàâíå, à é ì³æíàÂèñíîâêè ðîäíå çíà÷åííÿ. Îñîáëèâî â³í â³äîìèé ïàëîìíèÓí³êàëüí³ñòü ëàíäøàôò³â, ð³çíîìàí³òí³ñòü ðåê- öòâîì ïðî÷àí-õðèñòèÿí äî ñâÿòèõ ì³ñöü. ðåàö³éíèõ ðåñóðñ³â, ðîñëèííèé ñâ³ò, ñâîºð³äí³ñòü ʳëüê³ñòü ëþäåé, ÿê³ áàæàþòü â³äâ³äàòè Êðåìåôàóíè òà áàãàòà ³ñòîðèêî-êóëüòóðíà ñïàäùèíà íåöüê³ ãîðè, ïîìèëóâàòèñÿ êðàñîþ, ïðîéòè òóðèñÊðåìåíå÷÷íè ñïðèÿþòü ðîçâèòêó íàö³îíàëüíîãî òè÷íèìè ñòåæêàìè, îçíàéîìèòèñÿ ç ³ñòîð³ºþ êðàþ, ïðèðîäíîãî ïàðêó «Êðåìåíåöüê³ ãîðè». ïàì’ÿòêàìè êóëüòóðè òà àðõ³òåêòóðè, â³äâ³äàòè Ãåîñòðóêòóðíó îñíîâó òåðèòî𳿠íàö³îíàëüíîãî Ïî÷à¿âñüêó Ëàâðó, ïîñò³éíî çðîñòàòèìå. ïàðêó ñêëàäຠÂîëèíî-Ïîä³ëüñüêà ïëèòà. Êðåìå˳òåðàòóðà: Ïî÷à¿âñüêà ëàâðà (çàãàëüíèé âèä)
18
1. Ãåòüìàí Â. ². Çàïîâ³äí³ êóòî÷êè Òåðíîï³ëüùèíè / Â. ². Ãåòüìàí // Ïåðñîíàë. – 2009. – ¹ 4. – Ñ. 2–5. 2. Íàâ÷àëüíî-êðàºçíàâ÷èé àòëàñ Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ / â³äï. ðåä. ß. Ñ. Êðàâ÷óê. – Ëüâ³â : ÄÓ «Ëüâ³âñüêà ïîë³òåõí³êà», 2000. – 24 ñ. 3. Ïðèðîäà Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ / çà ðåä. Ê. ². Ãåðåí÷óêà. – Ëüâ³â : Âèä-âî ËÄÓ, 1979. – 169 ñ. 4. Ïðèðîäà Óêðàèíñêîé ÑÑÐ. Ëàíäøàôòû è ôèçèêî-ãåîãðàôè÷åñêîå ðàéîíèðîâàíèå / À. Ì. Ìàðèíè÷, Â. Ì. Ïàùåíêî, Ï. Ã. Øèùåíêî. – Ê. : Íàóê. äóìêà, 1985. – 224 ñ. 5. Ðàä糺âñüêèé Â. Î. Êðåìåíåöüê³ ãîðè : ïóò³âíèê ïî òóðèñòñüêîìó ìàðøðóòó / Â. Î. Ðàä糺âñüêèé. – Ëüâ³â : Êàìåíÿð, 1976. – 112 ñ. 6. Ôèçèêî-ãåîãðàôè÷åñêîå ðàéîíèðîâàíèå Óêðàèíñêîé ÑÑÐ. – Ê. : Èçä-âî Êèåâñêîãî óí-òà, 1968. – 683 ñ. 7. ×åðâîíà êíèãà Óêðà¿íè. Ðîñëèííèé ñâ³ò. – Ê. : Âèä-âî Ãëîáàëêîíñàëòèíã, 2009. – 912 ñ. 8. ×åðâîíà êíèãà Óêðà¿íè. Òâàðèííèé ñâ³ò. – Ê. : Âèä-âî Ãëîáàëêîíñàëòèíã, 2009. – 624 ñ.
¹6
ÃÐÎÌÀÄÑÜÊÈÉ ÅÊÎËÎò×ÍÈÉ ÐÓÕ
Ôîðìóâàííÿ åêîëîã³÷íî çáàëàíñîâàíî¿ ë³ñîâî¿ ïîë³òèêè â Óêðà¿í³: ïîçèö³ÿ ãðîìàäñüêîñò³
22
ÃÐÓÄÍß 2016 ðîêó â³äáóëîñÿ çàñ³äàííÿ Íàö³îíàëüíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ðàäè Óêðà¿íè, ïðèñâÿ÷åíå ôîðìóâàííþ åêîëîã³÷íî çáàëàíñîâàíî¿ ë³ñîâî¿ ïîë³òèêè â Óêðà¿í³ òà ï³äãîòîâö³ Ñòðàòå㳿 ñòàëîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè äî 2030 ðîêó. Ó çàñ³äàíí³ âçÿëè ó÷àñòü ÷ëåíè Íàö³îíàëüíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ðàäè Óêðà¿íè, ïðåäñòàâíèêè Äåðæàâíîãî ë³ñîâîãî àãåíòñòâà Óêðà¿íè, Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü çàïîâ³äíî¿ ñïðàâè ̳í³ñòåðñòâà åêîëî㳿 òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè, ²íñòèòóòó àãðîåêîëî㳿 ³ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ ÍÀÀÍ Óêðà¿íè, ²íñòèòóòó ãåîãðàô³¿ ÍÀÍ Óêðà¿íè, ôàõ³âö³ ó ñôåð³ çáåðåæåííÿ òà çáàëàíñîâàíîãî âèêîðèñòàííÿ ë³ñ³â ç ð³çíèõ îáëàñòåé Óêðà¿íè, ïðåäñòàâíèêè ãðîìàäñüêèõ ïðèðîäîîõîðîííèõ îðãàí³çàö³é. Ó÷àñíèêè çàñ³äàííÿ îáãîâîðèëè ïèòàííÿ: 1. Ïðî íåîáõ³äí³ñòü êàðäèíàëüíî¿ çì³íè ë³ñîâî¿ ïîë³òèêè òà ë³ñîêîðèñòóâàííÿ â Óêðà¿í³ 2. Ðåôîðìóâàííÿ ë³ñîâî¿ ãàëóç³: ñïðàâà íå â³äîì÷à, à çàãàëüíîíàðîäíà 3. Óêðà¿íñüê³ îð³ºíòèðè çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó òà ðîëü ë³ñ³â ó éîãî äîñÿãíåíí³ Íà íåîáõ³äíîñò³ ðåôîðìóâàííÿ Äåðæàâíîãî àãåíòñòâà ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè òà ðîçä³ëåííÿ ôóíêö³é ïîë³òèêè, êîíòðîëþ òà ë³ñîêîðèñòóâàííÿ íàãîëîñèëà Òèìî÷êî Òåòÿíà Âàëåíòèí³âíà, ãîëîâà Íàö³îíàëüíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ðàäè Óêðà¿íè, ãîëîâà Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè. «Ñòàíîì íà ñüîãîäí³, â ë³ñîâ³é ãàëóç³ â³äñóòí³é áóäü-ÿêèé êîíòðîëü, ÿêèé áè çàáåçïå÷óâàâ çáàëàíñîâàíå âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â ÷è âïðîâàäæóâàâ áè 䳺âó ñèñòåìó åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ ë³ñîìàòåð³àë³â, çîêðåìà â³äõîä³â äåðåâîîáðîáíî¿ ïðîìèñëîâîñò³. Íà æàëü, öåé ÷èííèê ñòຠïðè÷èíîþ ðîçâèòêó êîðóïö³éíèõ ñõåì ó ë³ñîâ³é ãàëóç³. Òåðì³íîâî íåîáõ³äíî ñòâîðèòè Íàö³îíàëüíó ïðîãðàìó ðîçâèòêó ë³ñîâîãî ãîñïîäàðñòâà òà âïðîâàäèòè Âñåºâðîïåéñüêó ñòðàòåã³þ çáåðåæåííÿ á³îëîã³÷íîãî òà ëàíäøàôòíîãî ð³çíîìàí³òòÿ. Óêðà¿íà ìຠðîçâèâàòè çåëåíèé òóðèçì òà ñèñòåìó åêîëîã³÷íèõ ñòåæîê ó íàö³îíàëüíèõ ïðèðîäíèõ ïàðêàõ òà ³íøèõ îá’ºêòàõ ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó». Ðóäåíêî Ëåîí³ä Ãðèãîðîâè÷, àêàäåì³ê ÍÀÍ Óêðà¿íè, äèðåêòîð ²íñòèòóòó ãåîãðàô³¿ ÍÀÍ Óêðà¿íè ïðåäñòàâèâ óêðà¿íñüê³ îð³ºíòèðè çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó òà ðîëü ë³ñ³â ó éîãî äîñÿãíåíí³. ³í çàçíà÷èâ, ùî ðàçîì ç áåçêîíòðîëüíîþ âèðóáêîþ ë³ñ³â â³äáóâà-
Çàñ³äàííÿ Íàö³îíàëüíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ðàäè Óêðà¿íè
ëèñòîïàä-ãðóäåíü 2016 ð.
Íàñë³äêè òîòàëüíîãî âèðóáóâàííÿ ë³ñ³â ó Êàðïàòàõ
ºòüñÿ ïîðóøåííÿ ìåõàí³çì³â ñàìîðåãóëþâàííÿ, çì³íà â³äíîâëåííÿ ð³âíîâàãè ó ïðèðîäíîìó ñåðåäîâèù³. Çãàäàâ òàêîæ ³ ïðî гî+20 – 10 êëþ÷îâèõ ö³ëåé äëÿ ë³ñ³â. «Ïåðø í³æ ôîðìóâàòè íîâó ë³ñîâó ïîë³òèêó, ïîòð³áíî ðîç³áðàòèñÿ, ÿêîþ áóëà ñòàðà ïîë³òèêà, ³ ùî â í³é íå âëàøòîâóâàëî. Óêðà¿íà – ºâðîïåéñüêèé ë³äåð çà ÷àñòêîþ âèâåäåíèõ ç åêñïëóàòàö³¿ ë³ñ³â», – çàçíà÷èâ Ïîïêîâ Ìèõàéëî Þð³éîâè÷, êåð³âíèê ñàéòó «Óêðà¿íñüêèé ë³ñîâîä». Äàë³ åêñïåðò íàãîëîñèâ íà íåîáõ³äíîñò³ çàáåçïå÷åííÿ ñòàëîãî óïðàâë³ííÿ ë³ñàìè: ¿õí³é ñòàí, ïðîáëåìè òà øëÿõè ðîçâ’ÿçàííÿ. ³í ïîðóøèâ ïèòàííÿ íåçàêîííî¿ âèðóáêè ë³ñó òà ïîïèòó, ÿêèé ïîðîäæóº ïðîïîçèö³þ, ³ âèñëîâèâ äóìêó, ùî ìîðàòîð³é íà åêñïîðò íå âèïðàâäຠî÷³êóâàíü. «Ïåðåä ðóáêîþ íåîáõ³äíî ïðîâåñòè íàóêîâó åêñïåðòèçó, â ÿê³é ìຠáóòè îö³íêà ðàðèòåòíîñò³ ô³òîöåíîôîíäó ä³ëÿíêè, ùî ï³äëÿãຠâèðóáö³, òà ïðîãíîç âïëèâó íàñë³äê³â âèðóáóâàííÿ íà ñòàí ïîïóëÿö³é ð³äê³ñíèõ ðîñëèí», – çàçíà÷èâ Ëóêàø Îëåêñàíäð Âàñèëüîâè÷, äîêòîð á³îëîã³÷íèõ íàóê, ïðîôåñîð êàôåäðè åêîëî㳿 òà îõîðîíè ïðèðîäè ×åðí³ã³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî ïåäàãîã³÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ Ò. Ã. Øåâ÷åíêà. ³í òîðêíóâñÿ âàæëèâî¿ òåìè ùîäî âïëèâó íåðåãóëüîâàíîãî ë³ñîêîðèñòóâàííÿ íà ñòàí ïîïóëÿö³é ð³äê³ñíèõ âèä³â ðîñëèí, íàñë³äêàìè ÿêîãî º: – ìåõàí³÷íå çíèùåííÿ íàçåìíî¿ âåãåòàòèâíî¿ ìàñè ðîñëèí ï³ä ÷àñ âàëêè ë³ñó òà ïåðåòÿãóâàííÿ ñòîâáóð³â ïî ñóáñòðàòó; – ïîðóøåííÿ åêîëîã³÷íîãî ðåæèìó (íàñàìïåðåä âîäíîãî òà ñâ³òëîâîãî) ì³ñöåçðîñòàíü ð³äê³ñíèõ âèä³â; – íåêîíòðîëüîâàí³ ðóáêè ñòâîðþþòü êîðèäîðè äëÿ ïîøèðåííÿ ³íâàç³éíèõ âèä³â; – ñêîðî÷åííÿ ì³ñöåçðîñòàíü òà åë³ì³íàö³ÿ ïîïóëÿö³é àáîðèãåííèõ âèä³â. Ñåðåä ïðèñóòí³õ áóëè ïðåäñòàâíèêè âëàäíèõ ñòðóêòóð, ÿê³ áðàëè àêòèâíó ó÷àñòü â îáãîâîðåíí³ ïèòàíü ïîðÿäêó äåííîãî. «²ñíóþòü ñîö³àëüí³ ïðîáëåìè Ïðèêàðïàòñüêîãî òà Âîëèíñüêîãî ðåã³îí³â, îñê³ëüêè ëþäè æèâóòü çà ðàõóíîê ë³ñó», – çàçíà÷èâ Áîíäàð Âîëîäèìèð Íàëüêîâè÷, çàñòóïíèê ãîëîâè Äåðæàâíîãî ë³ñîâîãî àãåíòñòâà Óêðà¿íè. ³í íàãîëîñèâ íà òîìó, ùî ââåäåííÿ ìîðàòîð³þ íà âèâåçåííÿ êðóãëîãî ë³ñó îáìåæèòü åêñïîðò, àëå âíóòð³øíÿ ñèñòåìà áóäå ïðîäîâæóâàòè
19
ÃÐÎÌÀÄÑÜÊÈÉ ÅÊÎËÎò×ÍÈÉ ÐÓÕ Äèñêóñ³ÿ ùîäî ðåôîðìóâàííÿ ë³ñîâî¿ ãàëóç³: ãðîìàäñüê³ñòü ³ âëàäà
âñå îäíî ñòèìóëþâàòè íåñàíêö³îíîâàí³ âèðóáêè. Äî òîãî æ, áþäæåòîì íå ïåðåäáà÷åíî ô³íàíñóâàííÿ ë³ñîâî¿ ãàëóç³, òîìó âêðàé ñêëàäíî áîðîòèñÿ çà çáåðåæåííÿ ë³ñ³â. Ïðîòå çàçíà÷èâ, ùî Äåðæàâíå ë³ñîâå àãåíòñòâî Óêðà¿íè ãîòîâå ïðàöþâàòè â íàïðÿì³ ðåôîðìóâàííÿ ë³ñîâî¿ ïîë³òèêè â Óêðà¿í³. ²âàíåíêî ²ãîð Áîðèñîâè÷, äèðåêòîð Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü çàïîâ³äíî¿ ñïðàâè ̳í³ñòåðñòâà åêîëî㳿 òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè, çàóâàæèâ, ùî ïðîáëåìè ë³ñîâî¿ ïîë³òèêè – íàñë³äîê ñîö³àë³ñòè÷íîãî ãîñïîäàðþâàííÿ ³ â³äñóòí³ñòü âçàºìî䳿 âñ³õ ãàëóçåé. Äëÿ ñòâîðåííÿ íîâî¿ íàö³îíàëüíî¿ åêîëîã³÷íî çáàëàíñîâàíî¿ ë³ñîâî¿ ïîë³òèêè íåîáõ³äíî âïðîâàäèòè ªâðîïåéñüê³ ³íñòðóìåíòè óïðàâë³ííÿ ë³ñîâî¿ ïîë³òèêè òà ñòâîðèòè íîâ³ ñàí³òàðí³ ïðàâèëà â ë³ñàõ Óêðà¿íè.  îáãîâîðåíí³ âèñòóïèëè ïðåäñòàâíèêè ð³çíèõ ðåã³îí³â, ÿê³ íàäàëè äîêàçè ðåàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü òà âèâåçåííÿ ë³ñó çà êîðäîí, ï³äòâåðäæåííÿì ÷îãî áóëè ôîòî é â³äåî. «Ùîá ìàòè çìîãó ìàñîâî âèâîçèòè ë³ñ, ó Ïóòèëüñüêîìó ðàéîí³ íàâ³òü çðóéíóâàëè âîäîñïàä. Áðàêîíüºðè àêòèâíî âèðóáóþòü ë³ñè. Âîíè êðàäóòü çà ð³ê äåðåâèíè íà 500 ì³ëüéîí³â äîëàð³â, à ïðèáóòêè ¿õí³ íàñò³ëüêè âåëèê³, ùî âîíè ïîãðîæóþòü âáèòè áóäüêîãî, õòî ñòàíå íà ¿õíüîìó øëÿõó. Ùîäíÿ, ÿê ì³í³ìóì, 150 âàãîí³â ïðÿìóþòü çà êîðäîí. Ó âàãîíàõ º ñîðòè äåðåâ, ÿê³ â äîêóìåíòàõ íå âêàçàí³», – ñòâåðäæóº Ìîðîçîâà Òåòÿíà Âàñèë³âíà, êàíäèäàò á³îëîã³÷íèõ íàóê, äîöåíò êàôåäðè åêîëî㳿 òà á³îìîí³òîðèíãó ×åðí³âåöüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ Þ. Ôåäüêîâè÷à. Ìàéáîðîäà ³òàë³é Àíàòîë³éîâè÷, ÷ëåí ãðîìàäñüêî¿ ðàäè ïðè Ëüâ³âñüê³é ÎÄÀ, ðîçïîâ³â ïðî âëàñí³ ïåðåâ³ðêè é äîñë³äæåííÿ ë³ñîâèõ ãîñïîäàðñòâ òà ïðî íåîäíîðàçîâ³ çàìàõè íà éîãî æèòòÿ ç áîêó áðàêîíüºð³â. Íàäàâ ôîòî ñàí³òàðíèõ ðóáîê, ë³ñîâ³äÃðîìàäñüêà ³íâåíòàðèçàö³ÿ âèðóáàíîãî ë³ñîâîãî ìàñèâó (³ííèöüêà îáë.)
20
íîâíèõ ðóáîê, ë³ñîâèõ äîð³ã, çì³íè ë³ñîâîãî ïîêðèòòÿ, ä³ÿëüíîñò³ ë³ñãîñï³â. Íåîäíîðàçîâî ïèñàâ çâåðíåííÿ òà ñêàðãè äî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà åêîëî㳿 òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè, Äåðæàâíîãî ë³ñîâîãî àãåíòñòâà Óêðà¿íè òà â ³íñïåêö³¿ ð³çíèõ óñòàíîâ. «Çã³äíî ç äîêóìåíòàìè âèðóáàëè 1,5 ãà ë³ñó, ôàêòè÷íî – 1,7 ãà», – ïîâ³äîìèâ Ñîðîêîïóä Ïåòðî ²âàíîâè÷, ãðîìàäñüêèé àêòèâ³ñò, êîìåíòóþ÷è â³äåî ³ííèöüêîãî ë³ñîâîãî àïîêàë³ïñèñó, ÿêå áóëî çíÿòî ç áåçï³ëîòíèêà. Íà â³äåî çàô³êñîâàíî ì³ñöÿ âèðóáêè ë³ñ³â ó Áðàöëàâñüêîìó òà Øïèê³âñüêîìó ë³ñíèöòâàõ (³ííèöüêà îáë.). Ïåòðî ²âàíîâè÷ ï³äòðèìàâ ïîçèö³þ ïðåäñòàâíèê³â ì³ñöåâèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é – «Ëåëåêè», «Ðîñü», «Òåéâàñ», «Òåðåí», ÿê³ íàãîëîøóâàëè íà òîìó, ùî ë³ñè ³ííè÷èíè ïðîñòî çíèêàþòü. Àêòèâ³ñòè çàçíà÷èëè, ùî ï³ñëÿ îïóáë³êóâàííÿ çíÿòèõ íà â³äåî íåçàêîííèõ âèðóáîê íà íèõ ïîñò³éíî ïîëþþòü ³ ïîãðîæóþòü æèòòþ. «Äåðæë³ñàãåíñòâî çàïåâíÿº, ùî â³äåî ñôàëüñèô³êîâàíå. Ñóäèìîñü…», – íà çàâåðøåííÿ äîïîâ³ä³ ñêàçàâ Ïåòðî ²âàíîâè÷. Êàâàöþê ³êòîð Âàñèëüîâè÷, Ïðåçèäåíò Ôåäåðàö³¿ ðàôòèíãó Ïðèêàðïàòòÿ, îïðèëþäíèâ çâåðíåííÿ æèòåë³â ñ³ë Âåðõîâèíñüêîãî ðàéîíó ùîäî ¿õíüî¿ íåçãîäè íà âèäà÷ó äîçâîëó íà áóä³âíèöòâî ìàëèõ ÃÅÑ ãðåáåëüíîãî òà äåðèâàö³éíîãî òèïó íà ð³÷ö³ ×îðíèé ×åðåìîø òà ¿¿ ïðèòîêàõ (ïîíàä 2 òèñÿ÷³ ï³äïèñ³â). Çà ðåçóëüòàòàìè îáãîâîðåííÿ Íàö³îíàëüíà åêîëîã³÷íà ðàäà Óêðà¿íè âèð³øèëà, ùî äëÿ çáåðåæåííÿ ë³ñ³â òà çáàëàíñîâàíîãî ë³ñîêîðèñòóâàííÿ íåîáõ³äíî: 1. Ðåôîðìóâàòè Äåðæàâíå àãåíòñòâî ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè òà ðîçä³ëèòè ôóíêö³¿ ïîë³òèêè, êîíòðîëþ òà ë³ñîêîðèñòóâàííÿ; 2. Âïðîâàäèòè Âñåºâðîïåéñüêó ñòðàòåã³þ çáåðåæåííÿ á³îëîã³÷íîãî òà ëàíäøàôòíîãî ð³çíîìàí³òòÿ; 3. Ñòâîðèòè Íàö³îíàëüíó ïðîãðàìó ðîçâèòêó ë³ñîâîãî ãîñïîäàðñòâà; 4. Ðîçâèâàòè çåëåíèé òóðèçì òà ñèñòåìó åêîëîã³÷íèõ ñòåæîê ó íàö³îíàëüíèõ ïðèðîäíèõ ïàðêàõ òà ³íøèõ îá’ºêòàõ ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó; 5. Ïîñèëèòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü çåìëåêîðèñòóâà÷³â çà ïîðóøåííÿ ïðàâèë ïîæåæíî¿ áåçïåêè ó ë³ñàõ; 6. Âïðîâàäèòè ñèñòåìó îùàäëèâîãî âèêîðèñòàííÿ ë³ñîìàòåð³àë³â, çîêðåìà â³äõîä³â äåðåâîîáðîáíî¿ ïðîìèñëîâîñò³; 7. Ïîñèëèòè àäì³í³ñòðàòèâíó òà êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåçàêîííå âèðóáóâàííÿ ë³ñ³â; 8. Çàëó÷àòè ãðîìàäñüêèõ ïðèðîäîîõîðîííèõ ³íñïåêòîð³â äëÿ ïàòðóëþâàííÿ ë³ñ³â ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ íåçàêîííèì âèðóáêàì. Íà çàñ³äàíí³ òàêîæ áóëî ðîçãëÿíóòî ñèòóàö³þ, ÿêà ñêëàëàñÿ âíàñë³äîê ïðîâåäåííÿ òàê çâàíîãî «êîíñóðñó» íà ïîñàäè êåð³âíèê³â îá’ºêò³â ÏÇÔ. Ðåçóëüòàòè êîíêóðñó òðàíñëþâàëèñÿ â ðåæèì³ îíëàéí. Ãðîìàäñüê³ñòü âðàæåíà ³ îáóðåíà ð³âíåì íåêîìïåòåíòíîñò³, çààíãàæîâàíîñò³ ÿê ÷ëåí³â êîì³ñ³¿, òàê ³ êîíêóðñàíò³â. ×ëåíè Íàö³îíàëüíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ðàäè Óêðà¿íè ï³äãîòóâàëè çâåðíåííÿ äî Ïðåì’ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè ùîäî íåçàêîííîñò³ êîíêóðñíîãî â³äáîðó êåð³âíèê³â íàö³îíàëüíèõ ïðèðîäíèõ ïàðê³â òà çàïîâ³äíèê³â, ùî íàëåæàòü äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ ̳íïðèðîäè Óêðà¿íè. Áóëî âèð³øåíî âèìàãàòè â³ä ̳í³ñòåðñòâà: 1) ñêàñóâàòè âñ³ ðåçóëüòàòè êîíêóðñíîãî â³äáîðó; 2) ðîçðîáèòè òà óõâàëèòè Ïîëîæåííÿ ïðî êîíêóðñíèé â³äá³ð êåð³âíèê³â ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ùî íàëåæàòü äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ ̳íïðèðîäè Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì ïðîïîçèö³é ãðîìàäñüêîñò³; 3) ïðîâåñòè êîíêóðñ, êåðóþ÷èñü íîâèì Ïîëîæåííÿì. ¹6
ÅÊÎËÎò×ÍÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ
˳ñîâà ïîë³òèêà Óêðà¿íè – ñïðàâà íå â³äîì÷à, à çàãàëüíîíàðîäíà Ôóðäè÷êî Î. ²., äîêòîð åêîíîì³÷íèõ íàóê, ïðîôåñîð, äèðåêòîð ²íñòèòóòó àãðîåêîëî㳿 Óêðà¿íñüêî¿ àêàäå쳿 àãðàðíèõ íàóê, ïðåçèäåíò Âñåóêðà¿íñüêî¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Àñîö³àö³ÿ àãðîåêîëîã³â Óêðà¿íè»
Ë
²ÑÎÂÀ ïîë³òèêà Óêðà¿íè ùîäî ðåôîðìóâàííÿ ë³ñîâîãî ãîñïîäàðñòâà (à íå ë³ñ³âíèöòâà) òà ïåðåâåäåííÿ éîãî íà çàñàäè ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè âæå ÷âåðòü ñòîë³òòÿ òóðáóº ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî, îðãàíè âëàäè, íàóêè é á³çíåñó. Öå ïîÿñíþºòüñÿ òèì, ùî ïðîòÿãîì äîñèòü òðèâàëîãî ïåð³îäó â êðà¿í³ íàáóâàâ ïîøèðåííÿ é ðîçâèòêó ðàäÿíñüêèé ïðèíöèï ó ë³ñîâîìó ãîñïîäàðñòâ³ –«Äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ ë³ñàìè» çàì³ñòü «Äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ ó ãàëóç³ ë³ñ³âíèöòâà». Äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ ë³ñàìè çâîäèëîñü íàñàìïåðåä äî óïðàâë³ííÿ ðåñóðñàìè äåðåâèíè ÿê îñíîâíî¿ ïðîäóêö³¿ ë³ñ³âíèöòâà, ¿¿ âèëó÷åííÿ ç ë³ñîâèõ íàñàäæåíü, à òàêîæ äî öåíòðàë³çîâàíîãî ðîçïîä³ëó â³äïîâ³äíèõ ë³ì³ò³â ì³æ ñóá’ºêòàìè ë³ñîïðîìèñëîâîãî âèðîáíèöòâà íà ïðàâî çàãîò³âë³ ë³ñîâèõ ìàòåð³àë³â çàëåæíî â³ä ïîïèòó ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, íàñåëåííÿ òà ïðîìèñëîâîñò³. Íà öå ñïðÿìîâóâàëèñü òàêñàö³ÿ ë³ñó ³ ë³ñîâïîðÿäêóâàííÿ, ÿê³ â Óêðà¿í³ íàáóëè ñòàëîãî ðîçâèòêó ³ äîñèòü äîñêîíàëîãî òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ. Äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ ó ãàëóç³ ë³ñ³âíèöòâà ìຠçâîäèòèñü äî âèêîðèñòàííÿ çåìë³ (çåìåëüíèõ óã³äü) äëÿ âèðîùóâàííÿ ë³ñó, ÿê îñíîâíî¿ ¿¿ ïðîäóêö³¿, ðåàë³çàö³¿ ¿¿ ñóá’ºêòàì ë³ñîïðîìèñëîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ äëÿ îòðèìàííÿ äîõîäó ç ïîäàëüøèì çàáåçïå÷åííÿì ë³ñîâ³äíîâëåííÿ é ï³äòðèìàííÿì ë³ñîâèõ åêîñèñòåì ó ñòàí³ äèíàì³÷íî¿ åêîëîã³÷íî¿ ð³âíîâàãè. Îá’ºêòîì ïðàö³ ó ãàëóç³ óïðàâë³ííÿ ñòຠçåìëÿ, à íå ë³ñ ³ ë³ñîâ³ ðåñóðñè. Öå ïîëîæåííÿ àâòîð íåîäíîðàçîâî ïóáë³÷íî äîâîäèâ ç íåîáõ³äíèìè îá´ðóíòóâàííÿìè, çîêðåìà, çàçíà÷àâ: «Ñêëàäàºòüñÿ âðàæåííÿ, ùî åêñïëóàòàö³ÿ çåìåëüíèõ óã³äü äëÿ çä³éñíåííÿ ë³ñ³âíèöòâà í³áè ïåðåì³ñòèëàñÿ çà ìåæ³ íàóêîâèõ äîñë³äæåíü ãàëóçåâî¿ íàóêè. Îá’ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ îñòàííüî¿ ñòàþòü íå çåìåëüí³, à ë³ñîâ³ ðåñóðñè» [1]. Àäæå ïðèðîäí³ ë³ñè, ÿê³ áóëè ïîøèðåí³ â äàëåêîìó ìèíóëîìó, ùå äî ïî÷àòêó ³ñòîðè÷íî â³äîìîãî ìåæóâàííÿ çåìåëü ì³æ ñóá’ºêòàìè çåìëåêîðèñòóâàííÿ (XVIII ñòîë³òòÿ), äàâíî â³ä³éøëè â ìèíóëå. Îá’ºêòîì óïðàâë³ííÿ ñòຠçåìëÿ, à íå ë³ñ ³ ë³ñîâà ðîñëèíí³ñòü. Îñòàíí³, ÿê ³ ³íø³ ñóïóòí³ ë³ñ³âíèöòâó ðåñóðñè é ïîñëóãè, º ïîõ³äíèìè â³ä çåìëåêîðèñòóâàííÿ ó ãàëóç³ ë³ñ³âíèöòâà (äëÿ ñó÷àñíîãî ð³âíÿ éîãî ðîçâèòêó ïðàâèëüí³øå – àãðîåêîëîã³÷íîãî ë³ñ³âíèöòâà), âèêîðèñòàííÿ ÿêèõ ìຠçàáåçïå÷óâàòè ñàìîîêóïí³ñòü ³ ïðèáóòêîâ³ñòü çåìëåêîðèñòóâàííÿ. Íàãàäàºìî ïðè öüîìó, ùî â Óêðà¿í³ – â ïåðø³é ç ïîñòðàäÿíñüêèõ êðà¿í – ó çåìåëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³ âèçíà÷åíî îáë³êîâó êàòåãîð³þ «Çåìë³ ë³ñîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ» çàì³ñòü ðàäÿíñüêîãî òåðì³íà «Çåìë³ ë³ñîâîãî ôîíäó».  îñíîâ³ òàêîãî ïîä³ëó ëåæàòü êàðäèíàëüíî ð³çí³ àðãóìåíòè äëÿ â³äíåñåííÿ çåìåëüíèõ óã³äü äî òîãî ÷è ³íøîãî ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ, ¿õíüîãî îáë³êó ³ çâ³òíîñò³ ïî íèõ. Òàê, ñò. 20 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âñòàíîâëþº: «Â³äíåñåííÿ çåìåëü äî ò³º¿ ÷è ³íøî¿ êàòåãî𳿠çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåíü îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè… òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ¿õ ïîâíîâàæåíü… Çì³íà ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ëèñòîïàä-ãðóäåíü 2016 ð.
ïðîâàäèòüñÿ … â³äïîâ³äíî äî ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 122 öüîãî Êîäåêñó» [http://zakon3. rada.gov.ua/laws/show/2768-14]. Ïîð³âíÿéìî ö³ íîðìè ç ïîñòðàäÿíñüêèì âèçíà÷åííÿì, ùî çáåð³ãàºòüñÿ â ˳ñîâîìó êîäåêñ³ Óêðà¿íè, ñò. 4: «Äî ë³ñîâîãî ôîíäó Óêðà¿íè íàëåæàòü ë³ñîâ³ ä³ëÿíêè, â òîìó ÷èñë³ çàõèñí³ íàñàäæåííÿ ë³í³éíîãî òèïó, ïëîùåþ íå ìåíøå 0,1 ãåêòàðà» [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/3852-12]. Çàóâàæèìî ïðè öüîìó, ùî öå – ÷èííèé äîêóìåíò â ðåäàêö³¿ â³ä 28 ãðóäíÿ 2015 ð., ÿêèé ñâ³ä÷èòü ïðî íåçäàòí³ñòü Äåðæë³ñàãåíòñòâà Óêðà¿íè âñòàíîâëþâàòè é ðåãóëþâàòè äåðæàâíó åêîëîã³÷íó ïîë³òèêó â ãàëóç³ çåìëåêîðèñòóâàííÿ äëÿ çä³éñíåííÿ àãðîåêîëîã³÷íîãî ë³ñ³âíèöòâà. Äî òîãî æ, öå – íå éîãî ïîâíîâàæåííÿ, àäæå ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíèõ óã³äü çà âñ³õ ÷àñ³â áóëî ³ ìຠçàëèøàòèñü çà ì³ñöåâèìè îðãàíàìè âëàäè. ×è õòîíåáóäü ç âèñîêîïîâàæíèõ ï³äïèñàíò³â ïðîåêò³â ˳ñîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïðîáóâàâ õî÷ ïðèáëèçíî îïèñàòè ç îá÷èñëåííÿì âèòðàò ÷àñó ³ êîøò³â íà ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ «ë³ñàìè» íà ïëîù³, ùî ñòàíîâèòü 0,1 ãà, ç íåîáõ³äíèìè ïðîöåäóðàìè ìåæóâàííÿ, ï³äãîòîâêè äîêóìåíòàö³¿, ïîãîäæåííÿìè òà ³íøèìè ïîä³áíèìè ä³ÿìè? Ç íàâåäåíîãî ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî â ñó÷àñíèõ óìîâàõ, òèì á³ëüøå ç óðàõóâàííÿì çä³éñíþâàíî¿ â Óêðà¿í³ äåöåíòðàë³çàö³¿ âëàäè, Äåðæë³ñàãåíòñòâî Óêðà¿íè ìຠêîíêðåòèçóâàòè ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü íå ñòîñîâíî ôîðìóâàííÿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíèõ óã³äü, à ïåðåâàæíî íàéïîâí³øîãî âèêîðèñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ çåìåëü, íàäàíèõ ñóá’ºêòàì ãîñïîäàðþâàííÿ ç àãðîåêîëîã³÷íîãî ë³ñ³âíèöòâà äëÿ âèðîùóâàííÿ ë³ñó é ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â, îòðèìàííÿ äîõîäó, îõîðîíè çåìåëü ³ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà ó ñòàí³ åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè. Äîñâ³ä öåíòðàë³çîâàíîãî äåðæàâíîãî ðåôîðìóâàííÿ ë³ñîâîãî ãîñïîäàðñòâà çà ðîêè íåçàëåæíîñò³ âèÿâèâñÿ ïîâí³ñòþ íåâäàëèì, ïðèçâ³â ìàéæå äî ðîçâàëó äåðåâîîáðîáíî¿ é ìåáëåâî¿ ïðîìèñëîâîñò³, öåëþëîçîïàïåðîâîãî âèðîáíèöòâà. Äëÿ ïðèêëàäó: îáñÿãè äåðåâîîáðîáíî¿, ìåáëåâî¿ é ïàïåðîâî¿ ïðîìèñëîâîñò³ â Ïîëüù³ â ãðîøîâîìó âèðàæåíí³ äîñÿãàþòü ìàéæå 25 ìëðä äîëàð³â ÑØÀ, â Óêðà¿í³ æ – ïîêè ùî ò³ëüêè Ïîðóøåí³ ñóö³ëüíèìè âèðóáêàìè ë³ñîâ³ ìàñèâè
21
ÅÊÎËÎò×ÍÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ 2,5 ìëðä äîëàð³â.  äåñÿòü ðàç³â ìåíøå! Ïðè öüîìó ïëîùà ë³ñ³â ó äâîõ êðà¿íàõ º îäíàêîâîþ. Ç öüîãî ïðèêëàäó ñòຠçðîçóì³ëèì, ùî ìåõàí³çìè çåìëåêîðèñòóâàííÿ äëÿ çä³éñíåííÿ ë³ñ³âíèöòâà ó íàø³é êðà¿í³ êàðäèíàëüíî â³äð³çíÿþòüñÿ â³ä ñóñ³äíüî¿ Ïîëüù³. ² íàñë³äêîì òîãî º ãàíåáíå íàìàãàííÿ Äåðæë³ñàãåíòñòâà åêñïîðòóâàòè íåîáðîáëåíó äåðåâèíó (â íàðîäíîìó ëåêñèêîí³ – êðóãëÿê) ë³ñîìàòåð³àë³â íèçüêîãî ð³âíÿ îáðîáëåííÿ, ó ò. ÷. äðîâ, ùî çóìîâëþº õðîí³÷íèé äåô³öèò ñèðîâèíè äëÿ ñóá’ºêò³â á³çíåñó â³ò÷èçíÿíèõ äåðåâîîáðîáíèõ òà ³íøèõ ïðîìèñëîâèõ ï³äïðèºìñòâ ³ íå äຠçìîãè ðîçøèðþâàòè âèðîáíèöòâî òà ñòâîðþâàòè íîâ³ ðîáî÷³ ì³ñöÿ. Öå â³äáóâàºòüñÿ òîìó, ùî íèí³øíº êåð³âíèöòâî Äåðæë³ñàãåíòñòâà Óêðà¿íè ïðàêòè÷íî ìîíîïîë³çóâàëî â îäí³é îñîá³ öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ë³ñîâîãî é ìèñëèâñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, çä³éñíåííÿ âèëó÷åííÿ äåðåâèíè ç ë³ñîíàñàäæåíü, âèðîáíèöòâî ë³ñîâèõ ìàòåð³àë³â (ë³ñîçàãîò³âë³), ¿õ ïåðåðîáêó ³ ðåàë³çàö³þ, «çä³éñíþº äåðæàâíèé êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ùîäî âåäåííÿ ë³ñîâîãî ãîñïîäàðñòâà» (ËÊ., ñò. 281). Çà òàêîãî çàêîíîäàâ÷îãî ïîºäíàííÿ ïîâíîâàæåíü ³ îáîâ’ÿçê³â Äåðæë³ñàãåíòñòâà Óêðà¿íè ³ éîãî îðãàí³â íà ì³ñöÿõ íå ìîæíà ïðîâåñòè ðåôîðìóâàííÿ é ïåðåâåäåííÿ éîãî íà çàñàäè ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè, ùî îçíà÷ຠ– íà çàñàäè ³äåíòèô³êàö³¿ çåìëåêîðèñòóâàííÿ çà ñóá’ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ â ãàëóç³ ë³ñ³âíèöòâà òà ï³äïðèºìñòâàìè ³íøèõ âèä³â åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. ² ãîëîâíå – íå øëÿõîì ïîñèëåííÿ çãàäàíîãî äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ë³ñàìè, à ÷åðåç äåöåíòðàë³çàö³þ ìåíåäæìåíòó, â³äìîâó â³ä óí³òàðíîãî ïî âñ³é Óêðà¿í³ ë³ñ³âíèöòâà ç óðàõóâàííÿì ì³ñöåâèõ óìîâ éîãî çä³éñíåííÿ òà ïîïèòó ä³þ÷èõ ³ ïåðñïåêòèâíèõ äëÿ ñòâîðåííÿ ³ ðîçâèòêó ñóá’ºêò³â ìàëîãî é ñåðåäíüîãî á³çíåñó ç äåðåâîîáðîáêè, ìåáëåâî¿ òà öåëþëîçíî-ïàïåðîâî¿ ïðîìèñëîâîñò³. Íåäîðå÷íîþ â ˳ñîâîìó êîäåêñ³ Óêðà¿íè º íîðìà «Ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ë³ñàìè» (ãëàâà 2, ñò. 16), òîìó ùî âîíà íàëåæèòü äî âíóòð³øíüîãîñïîäàðñüêîãî ìåõàí³çìó ë³ñ³âíèöòâà, à íå çåìëåêîðèñòóâàííÿ. Òî º ë³ñ³âíè÷³ íîðìè ³ ïðàâèëà, îòæå, ¿õ çàòâåðäæóâàòè íà óðÿäîâîìó ð³âí³ – ïðîñòî íåâäàëà ïðàêòèêà, ÿêùî íå âáà÷àòè «ðîçìèâàííÿ» â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà êîðóïö³éí³ ä³¿ â³äîì÷îãî é âèðîáíè÷îãî ìåíåäæìåíòó. Êîí÷å íåîáõ³äíèì çàõîäîì äåðæàâíîãî ð³âíÿ ìຠñòàòè äåöåíòðàë³çàö³ÿ îáë³êó é âåäåííÿ çâ³òíîñò³ ³äåíòèô³êîâàíèìè ñóá’ºêòàìè ë³ñîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà òà ï³äïðèºìñòâàìè (óñòàíîâàìè) ³íøèõ âèä³â åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, ó ìåæàõ ÿêèõ º óã³ääÿ îáë³êîâî¿ êàòåãî𳿠«Çåìë³ ë³ñîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ», ùîäî ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íèõ Âèâåçåííÿ óêðà¿íñüêîãî ë³ñó çà êîðäîí (ì. ×åðí³âö³, çàë³çíè÷íèé âîêçàë)
22
ïîêàçíèê³â ¿õ ä³ÿëüíîñò³ é íåîäì³ííî ç ïîêàçíèêàìè âèëó÷åííÿ äåðåâèíè òà ³íøèõ âàãîìèõ äîõîä³â ç âèêîðèñòàííÿ ñóïóòí³õ ë³ñ³âíèöòâó ë³ñîâèõ ìàòåð³àë³â, ïîá³÷íèõ êîðèñòóâàíü ³ íàäàííÿ ïîñëóã. ³äïîâ³äí³ çâåäåííÿ ïîêàçíèê³â ïî ñóá’ºêòàõ ãîñïîäàðþâàííÿ – çåìëåêîðèñòóâà÷àõ, à òàêîæ ïî ñóá’ºêòàõ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî ïîä³ëó Óêðà¿íè ìàþòü áóòè íàä³éíî îïðàöüîâàíèìè é ïðîçîðèìè ÿê äëÿ ðàéîííèõ ³ ì³ñöåâèõ ãðîìàä ³ ¿õ âèáîðíèõ îðãàí³â, òàê ³ äëÿ êîíòðîëþ îðãàíàìè ô³ñêàëüíèõ ñëóæá, à òàêîæ äëÿ ãðîìàäñüêîñò³, â ò. ÷. äëÿ îá÷èñëåííÿ é ñïðàâëÿííÿ ðåíòíî¿ ïëàòè çà çåìëþ. Ñó÷àñíèé ð³âåíü ë³ñîâïîðÿäêóâàííÿ òà íàÿâíà ó â³äïîâ³äíèõ äæåðåëàõ ³íôîðìàö³ÿ äຠóÿâëåííÿ ïðî ñòàí çåìåëüíèõ óã³äü, ó ò. ÷. ¿õ ðîçïîä³ë çà òèïàìè ë³ñîðîñëèííèõ óìîâ. Òå ñàìå ñòîñóºòüñÿ íàÿâíîñò³ ó ë³ñîíàñàäæåííÿõ çàïàñ³â ñòîâáóðîâî¿ äåðåâèíè ç ¿õ ðîçïîä³ëîì çà êëàñàìè â³êó. Óñå öå ñòâîðþº ñïðèÿòëèâ³ óìîâè é ìîæëèâ³ñòü íàéïîâí³øå âèêîðèñòîâóâàòè ïîòåíö³éíó ïðèðîäíó ïðîäóêòèâí³ñòü çåìåëü ë³ñîâèõ, ó ò. ÷. ³ç çàáåçïå÷åííÿì îõîðîíè çåìåëü ³ ï³äòðèìàííÿì ë³ñîâèõ åêîñèñòåì ó ñòàí³ åêîëîã³÷íî¿ ð³âíîâàãè. Îäíèì ç íåçàïåðå÷íèõ äîêàç³â öüîìó º çãàäàíèé âèùå äîñâ³ä ïîëüñüêîãî ë³ñ³âíèöòâà, à òàêîæ ìàòåð³àëè òàêñàö³¿ òà îáë³êó ë³ñó â Óêðà¿í³ çà ìàòåð³àëàìè ë³ñîâïîðÿäêóâàííÿ, ÿê³ ïåð³îäè÷íî çä³éñíþþòüñÿ (îñòàíí³é ç íèõ ïðîâåäåíî ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2011 ð.). Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè ³ îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à òàêîæ ãàëóçåâèé ìåíåäæìåíò ç ïèòàíü àãðîåêîëîã³÷íîãî ë³ñ³âíèöòâà ìàþòü óñâ³äîìëþâàòè âèðîáíè÷å ïðèçíà÷åííÿ çåìåëü ë³ñîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ. Âîíè º îá’ºêòîì åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí ç âëàñíèêîì, òîáòî ç óêðà¿íñüêèì íàðîäîì. ¯õ âèêîðèñòàííÿ ÿê ïðèðîäíîãî ðåñóðñó òà çàñîáó âèðîáíèöòâà ìຠáóòè åôåêòèâíèì, ñàìîîêóïíèì ³ ïðèáóòêîâèì. Êðàùèì ïðèêëàäîì äëÿ ðåôîðìóâàííÿ ë³ñîâîãî ãîñïîäàðñòâà â Óêðà¿í³ ìຠñòàòè Çàêîí «Ïðî ë³ñ» ñóñ³äíüî¿ Ïîëüù³ (â³ä 21 âåðåñíÿ 1991 ð.) ç³ çì³íàìè, çîêðåìà ãëàâè 9 ùîäî ô³íàíñóâàííÿ ë³ñîâîãî ãîñïîäàðñòâà â äåðæàâíèõ ë³ñàõ: «Äåðæàâí³ ë³ñè ïîêðèâàþòü ñâî¿ âèäàòêè ç âëàñíèõ äîõîä³â, ³ ãîñïîäàðþþòü íà çàñàäàõ ô³íàíñîâî¿ ñàìîñò³éíîñò³» [2]. ² òîé æå Çàêîí âñòàíîâëþº ïîðÿäîê îïîäàòêóâàííÿ ë³ñîâèõ çåìåëü çàëåæíî â³ä ¿õ ïëîù³ ç ðîçïîä³ëîì ¿¿ çà êëàñàìè áîí³òåòó ³ ãîëîâíèìè ë³ñîóòâîðþþ÷èìè ïîðîäàìè çã³äíî ç ìàòåð³àëàìè ë³ñîâïîðÿäêóâàííÿ. Îêðåìî çàçíà÷èìî – áåç áóäüÿêîãî çâ’ÿçêó ç îáñÿãàìè âèëó÷åííÿ äåðåâèíè ç ë³ñîíàñàäæåíü, ç ðîçðàõóíêîâèìè ë³ñîñ³êàìè ³ íàäñêëàäíèì ïîðÿäêîì ¿õ ðîçðàõóíêó ³ çàòâåðäæåííÿ â óêðà¿íñüêîìó ë³ñ³âíèöòâ³. Íå â îñòàííþ ÷åðãó ñàìå ö³ íîðìè âèçíà÷àþòü øëÿõè òîãî, ùî ó ïîëüñüêîìó äåðæàâíîìó ë³ñ³âíèöòâ³ ùîð³÷íå âèëó÷åííÿ äåðåâèíè çà ïèòîìèìè ïîêàçíèêàìè âäâ³÷³âòðè÷³ ïåðåâèùóº ¿õ ïîð³âíÿíî ç óêðà¿íñüêèìè äîñÿãíåííÿìè, ó ò. ÷. ó ñóñ³äí³õ ç íåþ ðåã³îíàõ – â Óêðà¿íñüêèõ Êàðïàòàõ ³ íà Ïîë³ññ³. Çðåøòîþ, îðãàíè âëàäè ³ ãðîìàäñüê³ñòü ìàþòü ä³éòè âèñíîâêó, ùî ðåôîðìóâàííÿ ë³ñîâîãî ãîñïîäàðñòâà – öå ¿õ ïðèðîäíå ïðàâî ï³êëóâàòèñü ïðî ìàéáóòíº ñâîãî ðåã³îíó. Íåîáõ³äíî â³äìîâèòèñü â³ä ùå îäíîãî ç àòðèáóò³â ðàäÿíñüêî¿ ô³ëîñîô³¿ – öåíòðàë³çîâàíîãî óïðàâë³ííÿ ãîñïîäàðñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ ó ãàëóç³ êîðèñòóâàííÿ çåìëÿìè ë³ñîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ. Òå ñàìå ñòîñóºòüñÿ â³äìîâè ïðè öüîìó â³ä àðõà¿÷íî¿ ñèñòåìè ïîä³ëó ë³ñ³â íà ÷èñëåíí³ êàòåãî𳿠òàê çâàíî¿ çàõèùåíîñò³, çàïî÷àòêîâàíî¿ ùå â êîëèøíüîìó ÑÐÑÐ ðàçîì ç ïîä³ëîì ë³ñ³â íà ãðóïè, ùî áóëî íåâëàñòèâèì äëÿ óêðà¿íñüêîãî ë³ñ³âíèöòâà. ¹6
ÅÊÎËÎò×ÍÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ Âàæëèâèì çàëèøàºòüñÿ é òå, ùî â ë³ñîâîìó ãîñïîäàðñòâ³ ùå ç 1959 ð. íàáóëà ïîøèðåííÿ ïðàêòèêà íåõòóâàííÿ ë³ñ³âíè÷èìè íîðìàìè é ïðàâèëàìè çà ìîâ÷àçíî¿ çãîäè ãàëóçåâèõ ³ ì³ñöåâèõ îðãàí³â âëàäè, ï³äì³íà ðóáîê ãîëîâíîãî êîðèñòóâàííÿ ðóáêàìè ³íøîãî çì³ñòó, ùî çâîäèëîñü äî óõèëÿííÿ â³ä ïëàòè çà âèëó÷åííÿ äåðåâèíè (òàê çâàíà ïîïåííà ïëàòà) ÿê âèäó ðåíòíî¿ ïëàòè çà âèêîðèñòàííÿ çåìë³. Íèí³ âçàãàë³ â³äìîâèëèñü â³ä çä³éñíåííÿ òàêñàö³¿ ë³ñó â ñòàí³ ðîñòó, ùî ïîðóøóº âñ³ íàóêîâ³ çàñàäè öüîãî ñêëàäíîãî ô³íàíñîâîãî é ë³ñîòåõí³÷íîãî çàõîäó é ïåðåâîäèòü íà ðåéêè ïëàòè çà çàãîò³âëþ ë³ñîâèõ ìàòåð³àë³â çàì³ñòü ïëàòè çà çåìëþ. Äîïèòëèâ³ ìîæóòü çâåðíóòèñü äî ñòàòèñòè÷íèõ çá³ðíèê³â ³ ïåðåêîíàòèñü, ùî ÷àñòêà ë³ñîâèõ ìàòåð³àë³â ç íàçâîþ «äðîâà» ó ñêëàä³ çàãàëüíîãî ¿õ îáñÿãó íå ï³ääàºòüñÿ áóäü-ÿêîìó îáãðóíòóâàííþ ÷è ïîÿñíåííþ. Íàéá³ëüø ïðèêðèì º ùå é òå, ùî ïîòðåáà ñóá’ºêò³â á³çíåñó ë³ñîïðîìèñëîâî¿ ãàëóç³ â³ò÷èçíÿíèõ âèðîáíèê³â íå âðàõîâóºòüñÿ â áóäü-ÿêèõ ïðîãðàìàõ ðîçâèòêó ë³ñîâîãî ãîñïîäàðñòâà, ùî çàâäຠâ³ä÷óòíîãî çáèòêó íå ëèøå ¿õí³é ä³ÿëüíîñò³. Çàëèøàþòüñÿ áåç íàëåæíîãî ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ðåã³îíè é íàñåëåííÿ áàãàòîë³ñíèõ îáëàñòåé, ç âèñîêîþ ÷àñòêîþ ó ñêëàä³ çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â îáë³êîâî¿ êàòåãî𳿠çåìëåêîðèñòóâàííÿ «çåìë³ ë³ñîâ³», ó òîìó ÷èñë³ «çåìë³, âêðèò³ ë³ñîâîþ ðîñëèíí³ñòþ». Çäàºòüñÿ, âèïàëè ç ïîëÿ çîðó ãàëóçåâèõ ìåíåäæåð³â ³ ì³ñöåâèõ îðãàí³ âëàäè Óêðà¿íñüêîãî Ïîë³ññÿ ³ Êàðïàòñüêîãî ðåã³îíó ïðèíöèïè ùîäî âèêîðèñòàííÿ çåìë³ é ë³ñ³â, ïðèéíÿò³ íà ̳æíàðîäí³é êîíôåðåíö³¿ â гî-äå-Æàíåéðî ùå ó 1992 ðîö³: «Íàøà ö³ëü – âèêîðèñòîâóâàòè çåìëþ òàêèì ÷èíîì, ùîá îòðèìóâàòè â³ä öüîãî íà ñò³éê³é îñíîâ³ íàéá³ëüøó êîðèñòü», à òàêîæ «Ë³ñè íåîáõ³äíî âèêîðèñòîâóâàòè òàêèì ÷èíîì, ùîá çàáåçïå÷óâàòè ñîö³àëüí³, åêîíîì³÷í³ åêîëîã³÷í³, êóëüòóðí³ é äóõîâí³ ïîòðåáè ñó÷àñíîãî ³ ìàéáóòíüîãî ïîêîë³íü» [3]. Îòæå, ë³ñîâó ïîë³òèêó ìàþòü ôîðìóâàòè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çà ó÷àñòþ ãàëóçåâîãî ìåíåäæìåíòó ñóá’ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ç ë³ñ³âíèöòâà, à òàêîæ ìåíåäæìåíòó ë³ñîïðîìèñëîâî¿ ãàëóç³ [4]. Òå ñàìå ñòîñóºòüñÿ ðåôîðìóâàííÿ ë³ñîâîãî ãîñïîäàðñòâà äåðæàâíî-
ãî ë³ñ³âíèöòâà ÿê ãàëóç³ ðîñëèííèöòâà òà çåìëåðîáñòâà, îñê³ëüêè çåìëåêîðèñòóâàííÿ íå º â³äîì÷îþ ìîíîïî볺þ, à íàëåæèòü äî ïð³îðèòåòíèõ çàâäàíü íàö³îíàëüíîãî ð³âíÿ. ² ç òèì òðåáà ðàõóâàòèñÿ, òîìó ùî ðàíî ÷è ï³çíî òðåáà áóäå íèí³øí³ì êåðìàíè÷àì ãàëóç³ â³äïîâ³äàòè çà çàïîä³ÿííÿ íåïîïðàâíî¿ øêîäè ë³ñîâèì åêîñèñòåìàì ³ çàãàëîì íàâêîëèøíüîìó ïðèðîäíîìó ñåðåäîâèùó íàøî¿ äåðæàâè. Ââàæàºìî, ùî ë³ñîâó ïîë³òèêó Óêðà¿íè ³ ðåôîðìóâàííÿ ë³ñîâî¿ ãàëóç³ ìàþòü ïðîâîäèòè âèñîêîêâàë³ô³êîâàí³ îäåðæèì³ ôàõ³âö³ ç ºâðîïåéñüêèì ìèñëåííÿì, ïàòð³îòè ë³ñîâî¿ ãàëóç³, à íå áåçäàðí³ ïåðøîêóðñíèêè ë³ñîãîñïîäàðñüêîãî ôàêóëüòåòó ï³ä ïàòðîíàòîì ëþñòðîâàíèõ õðèñòîïðîäàâö³â, ñòàðèõ «çáèòèõ ï³ëîò³â» êîëèøíüî¿ çëî÷èííî¿ âëàäè. Òîìó íåáàéäóæà åêîëîã³÷íà ãðîìàäñüê³ñòü ìຠäàòè íàëåæíó îö³íêó òàêèì áåçâ³äïîâ³äàëüíèì ä³ÿì, ÿê³ â³äáóâàþòüñÿ ó ë³ñîâ³é ãàëóç³ Óêðà¿íè. ˳òåðàòóðà: 1. Ôóðäè÷êî Î. ². Åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ â íàóö³ ³ ïðàêòèö³ ë³ñîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà / Î. ². Ôóðäè÷êî // ³ñíèê Íàö³îíàëüíî¿ Àêàäå쳿 Íàóê Óêðà¿íè. – Ê., 2012, ¹ 4. – Ñ. 39–47. 2. Ustava z dnia 28 wrzesnia 1991 r. o lesach // DzU. 1991 Nr 101 poz. 44 3. Ïðîãðàììà äåéñòâèé. Ïîâåñòêà äíÿ íà 21 âåê è äðóãèå äîêóìåíòû êîíôåðåíöèè â Ðèî-äå-Æàíåéðî â ïîïóëÿðíîì èçëîæåíèè // Ïóáëèêàöèÿ Öåíòðà «Çà íàøå îáùåå áóäóùåå». – Ñîñòàâèòåëü Ìàéêë Êèòèíã. – Geneva. Switzerland, 1993. – ð. 17, 63. 4. Äðåáîò Î. ². ²íñòèòóö³îíàë³çàö³ÿ ë³ñîâîãî ñåêòîðà åêîíîì³êè â êîíòåêñò³ ñòàëîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè : ìîíîãðàô³ÿ / Î. ² Äðåáîò // Íàö³îíàëüíà àêàäåì³ÿ àãðàðíèõ íàóê Óêðà¿íè; ²íñòèòóò àãðîåêîëî㳿 ³ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ. – Ê., 2012. – 336 ñ. ѳëåçüê³ Áåñêèäè (Ïîëüùà)
Íàö³îíàëüíèé ïðèðîäíèé ïàðê «Á³ëîâåçüêà ïóùà» (Ïîëüùà)
Çóáðè ó Á³ëîâåçüê³é ïóù³ (Ïîëüùà)
²íôîðìàö³ÿ äî â³äîìà Ó æóðíàë³ «Åêîëîã³÷íèé â³ñíèê» çà ëèñòîïàä-ãðóäåíü 2013 ð. ó ñòàòò³ Â. Ìàéáîðîäè «Ì³ôè òà ðåàëüí³ñòü ïðî ñó÷àñíèé ñòàí ë³ñîâèõ íàñàäæåíü Êàðïàò íà Ëüâ³âùèí³» íàäàíî ³íôîðìàö³þ ïðî ïëîù³ âèðóáàíèõ ÿëèöåâèõ íàñàäæåíü ïðîòÿãîì 2008–2011 ðð. ó ÄÏ «Ñëàâñüêå Ëû, ÄÏ «Ñêîë³âñüêå Ëû òà ÄÏ «Òóðê³âñüêå Ëû. Çã³äíî ç ð³øåííÿì Ïóñòîìèò³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 ëèïíÿ 2015 ð. òà óõâàëîþ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10 ãðóäíÿ 2015 ð. ñïðîñòóâàííþ ï³äëÿãàþòü íàâåäåí³ ó ñòàòò³ äàí³ ïðî òå, ùî ó ÄÏ «Ñêîë³âñüêå Ëû ñòàíîì íà 2011 ð. çðîñòຠ7808 ãà ñìåðåêè òà 1458 ãà ÿëèö³, ó ÄÏ «Ñëàâñüêå Ëû – 16220 ãà ñìåðåêè òà 376,5 ãà ÿëèö³, ó ÄÏ «Òóðê³âñüêå Ëû ïëîùà çðîñòàííÿ ñìåðåêè òà ÿëèö³ º îäíàêîâîþ. Óòî÷íþþ÷èõ
ëèñòîïàä-ãðóäåíü 2016 ð.
äàíèõ ïî öèõ ïîêàçíèêàõ â³ä ÂÎ «Óêðäåðæë³ñïðîåêò» òà ïîçèâà÷³â íå íàäõîäèëî. Çàçíà÷åíà ³íôîðìàö³ÿ áóëà îòðèìàíà àâòîðîì ç áàçè äàíèõ ÂÎ «Óêðäåðæë³ñïðîåêò» ³ ï³äòâåðäæåíà â³äïîâ³äíèì ëèñòîì. Çã³äíî ç óòî÷íåíèìè äàíèìè, íàäàíèìè ï³çí³øå ÂÎ «Óêðäåðæë³ñïðîåêò», ê³ëüê³ñòü âèðóáàíèõ ÿëèöåâèõ íàñàäæåíü ïðîòÿãîì 2008–2011 ðð. ñòàíîâèëà: ó ÄÏ «Ñëàâñüêå Ëû – 2,5 ãà; ó ÄÏ «Ñêîë³âñüêå Ëû – 41,6 ãà, ó ÄÏ «Òóðê³âñüêå Ëû – 309 ãà. Äîïóùåíà íåòî÷í³ñòü íå âïëèíóëà íà íàâåäåí³ ó ñòàòò³ çàãàëüí³ ïëîù³ âèðóáóâàíü, à ëèøå íà ñï³ââ³äíîøåííÿ ïëîù âèðóáóâàíèõ ïîð³ä: ñìåðåêè òà ÿëèö³. Ñòîñîâíî ê³ëüêîñò³ íàâåäåíèõ ó ñòàòò³ ïëîù âèðóáàíèõ ÿëèöåâèõ íàñàäæåíü àâòîð âèçíຠäîïóùåí³ íåòî÷íîñò³. Ìàéáîðîäà Â. À., êàíä. ñ.-ã. íàóê, ÷ëåí-êîðåñïîíäåíò ËÀÍ Óêðà¿íè
23
ÀÍÒÐÎÏÎÃÅÍͲ ÏÐÎÁËÅÌÈ ÄÎÂʲËËß
Ïðîáëåìè òà ïåðñïåêòèâè ôîðìóâàííÿ Ñòðàòå㳿 ïîâîäæåííÿ ç íåáåçïå÷íèìè â³äõîäàìè â Óêðà¿í³
22
–23 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó â ì. Êèºâ³ â³äáóâñÿ Íàö³îíàëüíèé ôîðóì «Ïîâîäæåííÿ ç â³äõîäàìè â Óêðà¿í³: çàêîíîäàâñòâî, åêîíîì³êà, òåõíîëî㳿». Îðãàí³çàòîðàìè âèñòóïèëè Âñåóêðà¿íñüêà åêîëîã³÷íà ë³ãà, Åêîëîã³÷íà ðåöèêë³íãîâà àñîö³àö³ÿ Óêðà¿íè, «Si Group Consort. Ltd.». Çàõ³ä ïðîâîäèâñÿ çà ñïðèÿííÿ Êîì³òåòó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè, ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ òà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ̳í³ñòåðñòâà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, áóä³âíèöòâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà åêîëî㳿 òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè, Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, Íàö³îíàëüíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ðàäè Óêðà¿íè. Íà ïî÷àòêó Ôîðóìó â³äáóâñÿ áðèô³íã äëÿ Ç̲, íà ÿêîìó æóðíàë³ñòè îòðèìàëè óí³êàëüíó ³íôîðìàö³þ ïðî äåòàë³ ðîçñë³äóâàííÿ íåçàêîííî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ ïîâîäæåííÿ ç íåáåçïå÷íèìè â³äõîäàìè ï³äïðèºìñòâ-ë³öåíç³àò³â â Óêðà¿í³. Êð³ì ïðåäñòàâëåííÿ ñõåì íåçàêîííî¿ óòèë³çàö³¿ íåáåçïå÷íèõ â³äõîä³â, áóëè íàçâàí³ êîíêðåòí³ ïðèêëàäè ô³ðì, ÿê³ öèì çàéìàþòüñÿ â Óêðà¿í³. Íà áðèô³íãó âèñòóïèëè íàðîäíèé äåïóòàò Óêðà¿íè Îëåã Íåäàâà, ãîëîâà Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè Òåòÿíà Òèìî÷êî, íà÷àëüíèê â³ää³ëó Äåïàðòàìåíòó çàõèñòó åêîíîì³êè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè Ðàä³íñüêèé ªãîð. Ó ðàìêàõ Ôîðóìó ó÷àñíèêè ðîçãëÿíóëè òàê³ ïèòàííÿ: Âèñòóï Î. À. Íåäàâè, ñï³âãîëîâè Íàö³îíàëüíîãî ôîðóìó – Ïðîáëåìè òà ïåðñïåêòèâè ôîðìóâàííÿ Ñòðàòå㳿 ïîâîäæåííÿ ç íåáåçïå÷íèìè â³äõîäàìè â Óêðà¿í³. – Ïðîáëåìè ïîâîäæåííÿ ç íåïðèäàòíèìè ïåñòèÎëåã Íåäàâà, íàðîäíèé äåïóòàò Óêðà¿íè, çàñòóïöèäàìè â Óêðà¿í³. – Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ òà ôîðìóâàííÿ ñòðàòå㳿 íèê ãîëîâè Êîì³òåòó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè, ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ óïðàâë³ííÿ ìåäè÷íèìè â³äõîäàìè. – Ïðîáëåìè ïîâîäæåííÿ ç ðàä³îàêòèâíèìè â³ä- òà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, õîäàìè: ì³æíàðîäíà ïðàêòèêà òà äîñâ³ä Óêðà¿íè. çàçíà÷èâ, ùî â³í ï³äãîòóâàâ äåïóòàòñüêå çâåðíåííÿ – Åêîëîã³÷íî äðóæí³ òåõíîëî㳿 óòèë³çàö³¿ íåáåç- äî Ãîëîâè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè ïðî òå, ùî äåÿê³ ï³äïðèºìñòâà-óòèë³çàòîðè, ÿê³ îòðèìàëè â³ä ïå÷íèõ â³äõîä³â. – Âïðîâàäæåííÿ â Óêðà¿í³ ºâðîïåéñüêèõ ï³äõî- ̳í³ñòåðñòâà åêîëî㳿 òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿ä³â äî óïðàâë³ííÿ â³äõîäàìè åëåêòðè÷íîãî òà åëåê- íè ë³öåíö³¿ íà ïîâîäæåííÿ ç íåáåçïå÷íèìè â³äõîäàìè, ôàêòè÷íî íå ìàþòü â³äïîâ³äíî¿ ìàòåð³àëüíîòðîííîãî îáëàäíàííÿ. – Çàñàäè åêîëîã³÷íî áåçïå÷íîãî ïîâîäæåííÿ ç òåõí³÷íî¿ áàçè, âèðîáíè÷èõ ïëîù, ì³ñöü çáåð³ãàííÿ òà â³äïîâ³äíîãî óñòàòêóâàííÿ. Çà ðåçóëüòàòàìè ð³äêèìè íåáåçïå÷íèìè â³äõîäàìè. öüîãî çâåðíåííÿ áóëî çä³éñíåíî ïåðåâ³ðêó äåÿêèõ ï³äïðèºìñòâ òà â³äêðèòî 20 êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü. ϳä ÷àñ çàñ³äàííÿ ³í çàïðîïîíóâàâ âêëþ÷èòè äî ˳öåíç³éíèõ óìîâ çä³éñíåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç ïîâîäæåííÿ ç íåáåçïå÷íèìè â³äõîäàìè îáîâ’ÿçêîâó âèìîãó ïåðåâ³ðêè ï³äïðèºìñòâ, ùî ïðàöþþòü ó ñôåð³ ïîâîäæåííÿ ç íåáåçïå÷íèìè â³äõîäàìè, ïåðåä âèäà÷åþ ë³öåí糿. Êð³ì öüîãî, ïîòð³áíî çàáåçïå÷èòè âïðîâàäæåííÿ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íèõ ìåõàí³çì³â ï³äòðèìêè ãîñïîäàðþþ÷èõ ñóá’ºêò³â, ÿê³ ïðàãíóòü çìåíøèòè îáñÿãè øê³äëèâèõ âèêèä³â ³ â³äõîä³â âèðîáíèöòâà, âïðîâàäæóþòü ³ ðîçâèâàþòü ïðèðîäîîõîðîíí³ ðåñóðñîîùàäí³ òà ìàëîâ³äõîäí³ òåõíîëî㳿. «Õî÷ó ñêàçàòè, ùî, íàðîäí³ äåïóòàòè Óêðà¿íè, âæå âíåñëè íà ðîçãëÿä äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè çàêîíîïðîåêò «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ùîäî ïîâîäæåííÿ ç íåáåçïå÷íèìè â³äõîäàìè» (ðåºñòðàö³éíèé ¹ 5354), ìåòîþ ÿêîãî º ñòâîðåííÿ ïîñë³äîâíîãî, àäàïòîâàíîãî äî âèìîã ºâðîïåéñüêîãî çàêîíîäàâñòâà òà íàö³îíàëüíîãî çàêî-
24
¹6
ÀÍÒÐÎÏÎÃÅÍͲ ÏÐÎÁËÅÌÈ ÄÎÂʲËËß íîäàâñòâà ìåõàí³çìó ïîâîäæåííÿ ç íåáåçïå÷íèìè â³äõîäàìè: â³ä îòðèìàííÿ ë³öåí糿 äî çä³éñíåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïîâîäæåííÿ ç íåáåçïå÷íèìè â³äõîäàìè», – ïîâ³äîìèâ Îëåã Íåäàâà. Ó ñâîºìó âèñòóï³ ãîëîâà Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè Òåòÿíà Òèìî÷êî çàçíà÷èëà, ùî ë³ãà ñòóðáîâàíà áåçä³ÿëüí³ñòþ âëàäíèõ ñòðóêòóð ó ñôåð³ ïîâîäæåííÿ ç íåáåçïå÷íèìè â³äõîäàìè, àäæå ùîðîêó â³äáóâàºòüñÿ îòðóºííÿ äîâê³ëëÿ òîêñè÷íèìè â³äõîäàìè, ÿê³ íå áóëè óòèë³çîâàí³. Ïðè÷èíîþ öüîãî º êîðóïö³éí³ ñõåìè ó äîçâ³ëüíî-ë³öåíç³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà åêîëî㳿 òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ë³öåí糿 íà óòèë³çàö³þ íåáåçïå÷íèõ â³äõîä³â âèäàþòü îäíîäåííèì ô³ðìàì-ìåòåëèêàì, ÿê³ íå ìàþòü í³ äîñâ³äó, í³ îáëàäíàííÿ, í³ áåçïå÷íèõ òåõíîëîã³é äëÿ óòèë³çàö³¿ â³äõîä³â. Áåç Ñòðàòå㳿 ïîâîäæåííÿ ç íåáåçïå÷íèìè â³äõîäàìè â Óêðà¿í³ íåìîæëèâî åôåêòèâíî ðîçâ’ÿçóâàòè ïðîáëåìè ó ö³é ãàëóç³. Êð³ì öüîãî, óêðà¿íñüêå çàêîíîäàâñòâî äîñ³ íå àäàïòîâàíî äî ºâðîïåéñüêèõ âèìîã. Çã³äíî ç Ïëàíîì ³ìïëåìåíòàö³¿ àêò³â çàêîíîäàâñòâà ªÑ, ³ìïëåìåíòàö³þ ïîëîæåíü Äèðåêòèâè 2008/98/ªÑ ïðî â³äõîäè òà Äèðåêòèâè 1993/31/ªÑ ïðî çàõîðîíåííÿ â³äõîä³â ïîäàíî äî âèêîíàííÿ ò³ëüêè íà ãðóäåíü 2017 ðîêó. Âñåóêðà¿íñüêà åêîëîã³÷íà ë³ãà äëÿ ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåì ó ñôåð³ ïîâîäæåííÿ ç íåáåçïå÷íèìè â³äõîäàìè ââàæຠçà íåîáõ³äíå: – ñòâîðèòè Äåðæàâíå àãåíòñòâî ïîâîäæåííÿ ç â³äõîäàìè òà ïåðåäàòè éîìó ïîâíîâàæåííÿ ̳í³ñòåðñòâà åêîëî㳿 òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè òà ̳í³ñòåðñòâà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, áóä³âíèöòâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè ó ö³é ñôåð³; – çàáåçïå÷èòè àäàïòàö³þ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïîâîäæåííÿ ç â³äõîäàìè äî âèìîã ºâðîïåéñüêèõ äèðåêòèâ, ÿê³ íåîáõ³äíî ³ìïëåìåíòóâàòè â³äïîâ³äíî äî âèìîã Àñîö³àö³¿ ì³æ Óêðà¿íîþ òà ªÑ (Äèðåêòèâà 2008/98/ªÑ, Äèðåêòèâà 2006/21/ªÑ, Äèðåêòèâà 1999/31/ªÑ); – âïðîâàäèòè íàö³îíàëüíó ñèñòåìó çáèðàííÿ òà óòèë³çàö³¿ âèêîðèñòàíèõ àâòîòðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, øèí, õ³ì³÷íèõ äæåðåë ñòðóìó, âèêîðèñòàíî¿ åëåêòðîïîáóòîâî¿ òåõí³êè òà åëåêòðè÷íîãî îáëàäíàííÿ òîùî. Ìàð÷åâñüêèé ²ëëÿ, ãîëîâà ïðàâë³ííÿ êîìïàí³¿ «Si Group Consort. Ltd.», çàóâàæèâ, ùî ñåðåä óñ³õ êðà¿í êîëèøíüîãî ïîñòðàäÿíñüêîãî ïðîñòîðó ëèøå â Óêðà¿í³ ìàêñèìàëüíî âèêîíóâàëè ïðîãðàìè ç³ çáèðàííÿ òà óòèë³çàö³¿ íåáåçïå÷íèõ â³äõîä³â â³äïîâ³äíî äî âèìîã Áàçåëüñüêî¿ êîíâåíö³¿. Çà 5 ðîê³â ðîáîòè â Óêðà¿í³ êîìïàí³ÿ «Si Group Consort. Ltd.» âèâåçëà 52 òèñ. ò íåáåçïå÷íèõ â³äõîä³â. Àëå îñòàíí³ìè ðîêàìè êåð³âíèöòâî ̳íïðèðîäè Óêðà¿íè çóïèíèëî ö³ ïðîãðàìè. ϳäïðèºìñòâà, ÿê³ ìàþòü âèðîáíè÷³ ïîòóæíîñò³, åêîëîã³÷íî áåçïå÷í³ òåõíîëî㳿, ôàõîâèé ïåðñîíàë òà äîñâ³ä ðîáîòè, â³ä÷óâàþòü òèñê ç áîêó ̳í³ñòåðñòâà. ³í çàçíà÷èâ, ùî äëÿ ðîçâ’ÿçàííÿì ïðîáëåì ç óòèë³çàö³ºþ íåáåçïå÷íèõ â³äõîä³â íåîáõ³äíî: – ðîçðîáèòè 䳺âèé ìåõàí³çì ðîçâèòêó òðàíñêîðäîííîãî ñï³âðîá³òíèöòâà ó ñôåð³ ïîâîäæåííÿ ç íåáåçïå÷íèìè â³äõîäàìè; – ñòèìóëþâàòè íàäõîäæåííÿ ³íâåñòèö³é ó ñôåðó ïîâîäæåííÿ ç â³äõîäàìè, ðîçâèòîê ³íôðàñòðóêòóðè ðèíêó âòîðèííèõ ðåñóðñ³â, çàëó÷åííÿ â öþ ñôåðó ìàëîãî é ñåðåäíüîãî á³çíåñó ç ïåðñïåêòèâîþ ñòâîðåííÿ íà öèõ çàñàäàõ ïåðåðîáíî¿ ãàëóç³. Ó÷àñíèêè Ôîðóìó âèñëîâèëè ïðîïîçèö³¿ ùîäî ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåì, ïîâ’ÿçàíèõ ç íåáåçïå÷íèìè â³äõîäàìè, ñåðåä ÿêèõ êëþ÷îâèìè º: ëèñòîïàä-ãðóäåíü 2016 ð.
Âèñòóï Ñ. Ì. Òðèãóáåíêà, íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè
– ðîçðîáèòè òà óõâàëèòè çàêîíîïðîåêòè ùîäî ïîñèëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ òà êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïîâîäæåííÿ ç íåáåçïå÷íèìè â³äõîäàìè. – ðîçãëÿíóòè òà óõâàëèòè ïðîåêò Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ùîäî ïîâîäæåííÿ ç íåáåçïå÷íèìè â³äõîäàìè» ¹ 5354 â³ä 03.11.2016 ð., ó ÿêîìó ïðîïîíóºòüñÿ çðîáèòè ñóâîð³øèìè óìîâè ïîâîäæåííÿ ç íåáåçïå÷íèìè â³äõîäàìè òà ïîñèëèòè êîíòðîëü çà âèäà÷åþ ë³öåíç³é; – óõâàëèòè ïðîåêò Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ó ñôåð³ ïîâîäæåííÿ ç â³äõîäàìè ùîäî çàïîá³ãàííÿ íåãàòèâí³é 䳿 â³äõîä³â ê³íöåâîãî ñïîæèâàííÿ ïðîäóêö³¿ íà íàâêîëèøíº ïðèðîäíå ñåðåäîâèùå» ¹ 3198 â³ä 30.09.2015 ð., ïîëîæåííÿ ÿêîãî ñïðÿìîâàí³ íà ñòâîðåííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè çáèðàííÿ, ïåðåðîáëåííÿ òà óòèë³çàö³¿ â³äõîä³â, à òàêîæ óäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ ó ö³é ñôåð³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã Äèðåêòèâè 2008/98/ªÑ ïðî â³äõîäè; – óõâàëèòè ïðîåêò Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ïîâîäæåííÿ ç ìèéíèìè çàñîáàìè» ¹ 5182-1 â³ä 07.10.2016 ð., çàâäÿêè ÿêîìó áóäå ñòâîðåíî ïðàâîâ³ ï³äñòàâè òà óìîâè äëÿ îáìåæåííÿ âèðîáíèöòâà, ââåçåííÿ íà ìèòíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè òà ðåàë³çàö³þ ìèéíèõ çàñîá³â, ùî ì³ñòÿòü ôîñôàòè; – çàáåçïå÷èòè âèêîíàííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³ Ì³ñöå â³äñóòíüîãî çàâäàíü òà çàõîä³â Çàì³í³ñòðà ãàëüíîäåðæàâíî¿ ïðîãðàìè ïîâîäæåííÿ ç òîêñè÷íèìè â³äõîäàìè (ÿêà íå âèêîíàíà ñòàíîì íà 2016 ð.); – ðîçðîáèòè òà çàïðîâàäèòè ñèñòåìó ïåðåï³äãîòîâêè é ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ ôàõ³âö³â ñôåðè óïðàâë³ííÿ òà âèðîáíèöòâà íåáåçïå÷íèõ â³äõîä³â çà íàïðÿìàìè: îõîðîíà ïðèðîäè òà çäîðîâ’ÿ ëþäèíè â³ä âïëèâó íåáåçïå÷íèõ â³äõîä³â; óòèë³çàö³ÿ é âèäàëåííÿ íåáåçïå÷íèõ â³äõîä³â; íîðìàòèâíî-ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ó ñôåð³ ïîâîäæåííÿ ç íåáåçïå÷íèìè â³äõîäàìè; íàóêîâî-òåõí³÷íà ä³ÿëüí³ñòü ó ñôåð³ ïîâîäæåííÿ ç íåáåçïå÷íèìè â³äõîäàìè. СЕМЕРАК ОСТАП МИХАЙЛОВИЧ
Міністр екології та природних ресурсів України
25
ÀÍÒÐÎÏÎÃÅÍͲ ÏÐÎÁËÅÌÈ ÄÎÂʲËËß
Ïðîáëåìè òà ïåðñïåêòèâè ôîðìóâàííÿ Ñòðàòå㳿 ïîâîäæåííÿ ç íåáåçïå÷íèìè â³äõîäàìè â Óêðà¿í³ (âèòÿã ç Ðåçîëþö³¿ Íàö³îíàëüíîãî ôîðóìó)
Ó÷àñíèêè Íàö³îíàëüíîãî ôîðóìó ðåçóëüòàò³ äèñêóñ³é âèçíà÷èëè, ùî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ðàö³îíàëüíîãî ïîâîäæåííÿ ç íåáåçïå÷íèìè â³äõîäàìè, åôåêòèâíîãî óïðàâë³ííÿ ö³ºþ ãàëóççþ, çá³ëüøåííÿ â³äñîòêà ïåðåðîáëåíèõ â³äõîä³â òà ïîâòîðíî âèêîðèñòàíî¿ ñèðîâèíè, ãàðìîí³çàö³¿ óêðà¿íñüêîãî òà ºâðîïåéñüêîãî çàêîíîäàâñòâà íåîáõ³äíî: Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè: – ðîçãëÿíóòè òà óõâàëèòè ïðîåêò Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ùîäî ïîâîäæåííÿ ç íåáåçïå÷íèìè â³äõîäàìè» ¹ 5354 â³ä 03.11.2016 ð., ó ÿêîìó ïðîïîíóºòüñÿ çðîáèòè ñóâîð³øèìè âèìîãè äî ïîâîäæåííÿ ç íåáåçïå÷íèìè â³äõîäàìè òà ïîñèëèòè êîíòðîëü çà âèäà÷åþ ë³öåíç³é; – óõâàëèòè ïðîåêò Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ó ñôåð³ ïîâîäæåííÿ ç â³äõîäàìè ùîäî çàïîá³ãàííÿ íåãàòèâí³é 䳿 â³äõîä³â ê³íöåâîãî ñïîæèâàííÿ ïðîäóêö³¿ íà íàâêîëèøíº ïðèðîäíå ñåðåäîâèùå» ¹ 3198 â³ä 30.09.2015 ð.; – ðîçðîáèòè òà óõâàëèòè çàêîíîïðîåêòè ùîäî ïîñèëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ òà êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïîâîäæåííÿ ç íåáåçïå÷íèìè â³äõîäàìè. – óõâàëèòè ïðîåêò Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ïîâîäæåííÿ ç ìèéíèìè çàñîáàìè» ¹ 5182-1 â³ä 07.10.2016 ð., çàâäÿêè ÿêîìó áóäå ñòâîðåíî ïðàâîâ³ ï³äñòàâè òà óìîâè äëÿ îáìåæåííÿ âèðîáíèöòâà, ââåçåííÿ íà ìèòíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè òà ðåàë³çàö³þ ìèéíèõ çàñîá³â, ùî ì³ñòÿòü ôîñôàòè. Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè: – çàáåçïå÷èòè âèêîíàííÿ ö³ëåé òà çàâäàíü, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Îñíîâí³ çàñàäè (ñòðàòåã³þ) äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè íà ïåð³îä äî 2020 ðîêó» â³ä 21 ãðóäíÿ 2010 ð. ¹ 2818, ùîäî ðîçðîáëåííÿ ñòðàòåã³÷íèõ, ïðîãðàìíèõ ³ ïëàíîâèõ äîêóìåíò³â äëÿ ð³çíèõ ãàëóçåé åêîíîì³êè Óêðà¿íè, äå ïåðåäáà÷èòè çàâäàííÿ òà çàõîäè ç ¿õ åêîëîã³çàö³¿; – ñòâîðèòè Äåðæàâíå àãåíòñòâî ïîâîäæåííÿ ç â³äõîäàìè òà ïåðåäàòè éîìó ïîâíîâàæåííÿ ̳í³ñòåðñòâà åêîëî㳿 òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè é ̳í³ñòåðñòâà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, áóä³âíèöòâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè ó ö³é ñôåð³; – âïðîâàäèòè íàö³îíàëüíó ñèñòåìó çáèðàííÿ òà óòèë³çàö³¿ âèêîðèñòàíèõ àâòîòðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, øèí, Çàñ³äàííÿ ðîáî÷î¿ ãðóïè â ðàìêàõ Íàö³îíàëüíîãî ôîðóìó
26
õ³ì³÷íèõ äæåðåë ñòðóìó, âèêîðèñòàíî¿ åëåêòðîïîáóòîâî¿ òåõí³êè òà åëåêòðè÷íîãî îáëàäíàííÿ òîùî; – ðîçðîáèòè 䳺âèé ìåõàí³çì ðîçâèòêó òðàíñêîðäîííîãî ñï³âðîá³òíèöòâà ó ñôåð³ ïîâîäæåííÿ ç íåáåçïå÷íèìè â³äõîäàìè; – âêëþ÷èòè äî ˳öåíç³éíèõ óìîâ çä³éñíåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ ïîâîäæåííÿ ç íåáåçïå÷íèìè â³äõîäàìè îáîâ’ÿçêîâó âèìîãó ïåðåâ³ðêè ï³äïðèºìñòâ, ùî ïðàöþþòü ó ñôåð³ ïîâîäæåííÿ ç íåáåçïå÷íèìè â³äõîäàìè, ïåðåä âèäà÷åþ ë³öåí糿; – â³äíîâèòè Çàãàëüíîäåðæàâíó ö³ëüîâó åêîëîã³÷íó ïðîãðàìó ïîâîäæåííÿ ç ðàä³îàêòèâíèìè â³äõîäàìè òà Äåðæàâíèé ôîíä ïîâîäæåííÿ ç ðàä³îàêòèâíèìè â³äõîäàìè. ̳í³ñòåðñòâó åêîëî㳿 òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè: – çàáåçïå÷èòè àäàïòàö³þ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïîâîäæåííÿ ç â³äõîäàìè äî âèìîã ºâðîïåéñüêèõ äèðåêòèâ, ÿê³ íåîáõ³äíî ³ìïëåìåíòóâàòè â³äïîâ³äíî äî âèìîã Àñîö³àö³¿ ì³æ Óêðà¿íîþ òà ªÑ (Äèðåêòèâà 2008/98/ªÑ, Äèðåêòèâà 2006/21/ªÑ, Äèðåêòèâà 1999/31/ªÑ); – çàïðîâàäèòè â Óêðà¿í³ äåðæàâíèé êàäàñòð â³äõîä³â, ñòâîðèòè â ö³é ñôåð³ ºäèíó ³íôîðìàö³éíîàíàë³òè÷íó ìåðåæó, ñèñòåìó îáë³êó òà ïàñïîðòèçàö³¿ ì³ñöü ðîçì³ùåííÿ â³äõîä³â; – ïðèâåñòè Ïðàâèëà îõîðîíè âíóòð³øí³õ ìîðñüêèõ âîä ³ òåðèòîð³àëüíîãî ìîðÿ Óêðà¿íè â³ä çàáðóäíåííÿ òà çàñì³÷åííÿ ó â³äïîâ³äí³ñòü ç ̳æíàðîäíîþ êîíâåíö³ºþ ùîäî çàïîá³ãàííÿ çàáðóäíåííþ ³ç ñóäåí; – çàáåçïå÷èòè âèêîíàííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³ çàâäàíü òà çàõîä³â Çàãàëüíîäåðæàâíî¿ ïðîãðàìè ïîâîäæåííÿ ç òîêñè÷íèìè â³äõîäàìè (ÿêà íå âèêîíàíà ñòàíîì íà 2016 ð.); – çàáåçïå÷èòè ïåðåãëÿä Íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà òà ÿäåðíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 17.02.1999 ð. ¹ 41 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ôîðìè ðåºñòðîâî¿ êàðòè îá’ºêò³â óòâîðåííÿ, îáðîáëåííÿ òà óòèë³çàö³¿ â³äõîä³â òà ²íñòðóêö³¿ ùîäî ¿¿ ñêëàäàííÿ» òà ïðèâåäåííÿ éîãî íîðì ó â³äïîâ³äí³ñòü ç âèìîãàìè Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06.09.2012 ð. ¹ 5203-VI «Ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè»; – ðîçðîáèòè ñèñòåìó ïîâîäæåííÿ ç íåáåçïå÷íèìè â³äõîäàìè (çàïîá³ãàííÿ óòâîðåííþ â³äõîä³â, ¿õ çáèðàííÿ, ïåðåâåçåííÿ, ñîðòóâàííÿ òà óòèë³çàö³ÿ, âêëþ÷àþ÷è êîíòðîëü çà öèìè îïåðàö³ÿìè òà íàãëÿä çà ì³ñöÿìè âèäàëåííÿ). Îáëàñíèì äåðæàâíèì àäì³í³ñòðàö³ÿì: – ³í³ö³þâàòè ðîçðîáëåííÿ, çàòâåðäæåííÿ òà ðåàë³çàö³þ ðåã³îíàëüíèõ (îáëàñíèõ) ïðîãðàì ïîâîäæåííÿ ç â³äõîäàìè, âðàõîâóþ÷è íåáåçïå÷í³ â³äõîäè; – íà ð³âí³ ì³ñüêèõ ³ ñåëèùíèõ ðàä ðîçãëÿíóòè ìîæëèâ³ñòü îðãàí³çàö³¿ ãðîìàäñüêèõ ðîá³ò äëÿ ñîðòóâàííÿ ñì³òòÿ òà äîñòàâêè éîãî íà ïóíêò ïåðåðîáêè ç ìåòîþ âèëó÷åííÿ íåáåçïå÷íèõ â³äõîä³â ç³ ñêëàäó ïîáóòîâèõ; – ðîçðîáèòè òà çàïðîâàäèòè åêîëîã³÷í³ îñâ³òí³ ïðîãðàìè äëÿ ä³òåé òà ìîëîä³ ñòîñîâíî ïîâîäæåííÿ ç â³äõîäàìè; – ï³äòðèìàòè ãðîìàäñüêó ïðèðîäîîõîðîííó êàìïàí³þ Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè «Áàòàðåéêàì – óòèë³çàö³ÿ!». Äîêëàäí³øå: http://www.ecoleague.net http://www.vidhody.org.ua ¹6
ÀÍÒÐÎÏÎÃÅÍͲ ÏÐÎÁËÅÌÈ ÄÎÂʲËËß
Ðîçñë³äóâàííÿ: òîííè íåáåçïå÷íèõ â³äõîä³â âèÿâëåíî ó ×åðêàñàõ
Ð
ÎÇÒÐÎÙÅͲ ëþì³íåñöåíòí³ ëàìïè, îòðóòîõ³ì³êàòè â ä³ðÿâèõ áî÷êàõ, íåïðèäàòí³ äîáðèâà òà êóïè â³äõîä³â çáåð³ãàëèñÿ ïðîñòî íåáà íà òåðèòî𳿠îäíîãî ç ïðîìèñëîâèõ ï³äïðèºìñòâ ç óòèë³çàö³¿ íåáåçïå÷íèõ â³äõîä³â. Çà ³í³ö³àòèâè íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè Îëåãà Íåäàâè òà Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè ñï³âðîá³òíèêè Óïðàâë³ííÿ çàõèñòó åêîíîì³êè (ÓÇÅ) â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó çàõèñòó åêîíîì³êè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ïðîâåëè ðîçñë³äóâàííÿ òà âçÿëè ïðîáè âîäè é ´ðóíòó.
Ó÷àñíèêè áðèô³íãó: Ò. Òèìî÷êî, ª. Ðàä³íñüêèé, Î. Íåäàâà
ϳäïðèºìñòâîì, ÿêå çáåð³ãàëî íåáåçïå÷í³ â³äõîäè ç óñ³ìà ìîæëèâèìè ïîðóøåííÿìè, âèÿâèëîñÿ ÒΠ«Ñó÷àñíèé öåíòð óòèë³çàö³¿». Çã³äíî ç íàÿâíèìè àêòàìè ïðèéìàííÿ ïîñëóã çàçíà÷åíå ï³äïðèºìñòâî çáèðàëî â³äïðàöüîâàí³ ëþì³íåñöåíòí³ ëàìïè òà ðòóòí³ òåðìîìåòðè ïåðåâàæíî ç ì. Òåðíîï³ëü. ÒΠ«Ñó÷àñíèé öåíòð óòèë³çàö³¿» çîáîâ’ÿçóâàëîñÿ óòèë³çóâàòè ¿õ, à íàòîì³ñòü ïðîñòî ñêëàäóâàëî ï³ä â³äêðèòèì íåáîì. Ó þðèäè÷í³é àäðåñ³ ï³äïðèºìñòâà âêàçàíî áóäèíîê ó öåíòð³ Êèºâà, ïðîòå òàì ôàêòè÷íî í³õòî íå ïðàöþº. Çã³äíî ç ë³öåí糺þ, ÿêó âèäàëî ̳íïðèðîäè Óêðà¿íè, ÒΠ«Ñó÷àñíèé öåíòð óòèë³çàö³¿» ìຠçä³éñíþâàòè ä³ÿëüí³ñòü ó ñôåð³ ïîâîäæåííÿ ç íåáåçïå÷íèìè â³äõîäàìè çà àäðåñîþ: ³ííèöüêà îáëàñòü, ñ. Óëà-
ä³âêà, âóë. Øê³ëüíà, ïðîòå ïåðåâ³ðêîþ âñòàíîâëåíî, ùî çà âêàçàíîþ àäðåñîþ ÒΠ«Ñó÷àñíèé öåíòð óòèë³çàö³¿» ä³ÿëüíîñò³ íå çä³éñíþâàëî ³ íå çä³éñíþº. Ïðîòå, òàì ôóíêö³îíóº ÒΠ«²íòåð Àãðî Ðåñóðñ» ÿêèé º îðåíäàðåì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Òàêèì ÷èíîì, öå ï³äïðèºìñòâî âèÿâèëîñÿ ÷åðãîâîþ ôàëüøèâêîþ, ÿêå çàðîáëÿº ãðîø³, ïîðóøóþ÷è çàêîíîäàâñòâî òà ñòâîðþþ÷è çàãðîçó åêîëîã³÷í³é áåçïåö³. Öåé ïðèêëàä ÿñêðàâî ³ëþñòðóº íåïðîôåñ³éíó òà íåÿê³ñíó ðîáîòó êëþ÷îâèõ ïðèðîäîîõîðîííèõ ñòðóêòóð, çîêðåìà ̳íïðèðîäè Óêðà¿íè, ÿêå âèäຠë³öåí糿 íà ïîâîäæåííÿ ç íåáåçïå÷íèìè â³äõîäàìè, òà Äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè, ÿêà ìຠçä³éñíþâàòè êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà. Íåçâàæàþ÷è íà íîâèé óðÿä, «ñõåìè» ó éîãî ðîáîò³ çàëèøèëèñÿ ñòàðèìè – ë³öåí糿 âèäàþòü áåç ïîïåðåäí³õ ïåðåâ³ðîê çà õàáàð³, à â³äõîäè ïîò³ì ñêèäàþòü ó íàéáëèæ÷³ ÿðè é áàëêè. Öüîãî ðîêó çâàëèùà â³äïðàöüîâàíèõ ëþì³íåñöåíòíèõ ëàìï áóëè çíàéäåí³ ïîáëèçó ì. ×èãèðèí (×åðêàñüêà îáëàñòü), ñ. Çì³òí³â (×åðí³ã³âñüêà îáëàñòü), íà òåðèòî𳿠Äèêàíñüêîãî ðàéîíó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³, ó ì. Êèºâ³ (âóë. Êîëåêòîðíà) òà ³íøèõ íàñåëåíèõ ïóíêòàõ. Ëàìïè, ÿê³ çíàéøëè ó ãðóäí³ 2015 ðîêó, áóëè óòèë³çîâàí³ ëèøå ÷åðåç ï³âðîêó, êîëè âñÿ ðòóòü âæå äàâíî âèïàðóâàëàñÿ â ïîâ³òðÿ òà ïîòðàïèëà ó ´ðóíò. ×åðåç áþðîêðàòè÷í³ ïåðåïîíè ðåøòà çâàëèù âñå ùå íå ïðèáðàíà, ùî º çàãðîçîþ äëÿ çäîðîâ’ÿ òà æèòòÿ ì³ñöåâèõ ìåøêàíö³â. Ïîäðîáèö³ ðîçñë³äóâàííÿ ö³º¿ ñïðàâè áóëî îïðèëþäíåíî íà áðèô³íãó äëÿ Ç̲, ÿêèé â³äáóâñÿ 22 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó â ðàìêàõ Íàö³îíàëüíîãî ôîðóìó «Ïîâîäæåííÿ ç â³äõîäàìè â Óêðà¿í³: çàêîíîäàâñòâî, åêîíîì³êà, òåõíîëî㳿». Íà áðèô³íãó âèñòóïèëè íàðîäíèé äåïóòàò Óêðà¿íè Î. Íåäàâà, ãîëîâà Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè Ò. Òèìî÷êî, íà÷àëüíèê â³ää³ëó Äåïàðòàìåíòó çàõèñòó åêîíîì³êè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè ª. Ðàä³íñüêèé, ÿê³ îïðèëþäíèëè ³íôîðìàö³þ ïðî íåçàêîííó ä³ÿëüí³ñòü ùîäî ïîâîäæåííÿ ç íåáåçïå÷íèìè â³äõîäàìè. Äîêëàäí³øå: íà http://www.ecoleague.net
Çâàëèùå íåáåçïå÷íèõ â³äõîä³â (ì. ×åðêàñè)
ëèñòîïàä-ãðóäåíü 2016 ð.
27
ÀÍÒÐÎÏÎÃÅÍͲ ÏÐÎÁËÅÌÈ ÄÎÂʲËËß
Óêðà¿íà áåç ñì³òòÿ:
ÓÄÊ 628.47
ÿêèé øëÿõ ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåìè îáðàòè?
Êðèñ³íñüêà Ä. Î., âèêëàäà÷ êàôåäðè åêîëî㳿 òà ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ ×îðíîìîðñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ Ïåòðà Ìîãèëè (ì. Ìèêîëà¿â)
Ð
ÎÇÂÈÒÎÊ ëþäñüêîãî ñóñï³ëüñòâà íå çóïèíèòè, àäæå â³í çóìîâëåíèé áåçïåðåðâíèì çðîñòàííÿì ëþäñüêèõ ïîòðåá, à äëÿ ¿õ çàäîâîëåííÿ ïîñò³éíî ïîòð³áí³ íîâ³ ðåñóðñè. Ùîá ï³äòðèìóâàòè çàáåçïå÷åí³ñòü ñó÷àñíîãî ð³âíÿ æèòòÿ ëþäåé, íåîáõ³äíî ùîðîêó ç íàäð Çåìë³ äîáóâàòè ïîíàä 120 ìëðä ò ð³çíèõ êîïàëèí, ùî ñòàíîâèòü áëèçüêî 20 ò ñèðîâèíè íà êîæíîãî æèòåëÿ ïëàíåòè [1]. Ïðèðîäà ëþäèíè º íàäçâè÷àéíî ñóïåðå÷ëèâîþ: âîíà – ÷àñòèíà æèâîãî, ñàìà º æèâîþ, àëå âîäíî÷àñ íåñå íåáåçïåêó ³íøèì æèâèì êîìïîíåíòàì åêîñèñòåì ÷åðåç ñâîº íåâãàìîâíå áàæàííÿ ï³çíàâàòè, ãîñïîäàðþâàòè, ïàíóâàòè. Íå äèâíî, ùî âñþäè, äå ñòóïຠëþäèíà, âîíà çàâæäè çàëèøຠñë³ä. Öåé ñë³ä ìຠð³çíó ôîðìó é ð³çíå íàïîâíåííÿ, àëå â³í ìàéæå çàâæäè øêîäèòü äîâê³ëëþ, ïðèçâîäèòü äî æàõëèâèõ íàñë³äê³â äëÿ åêîëîã³÷íèõ ñèñòåì òà éîãî åëåìåíò³â. Öå íåéìîâ³ðíî, àëå â XXI ñòîë³òò³ ëþäñüêà ä³ÿëüí³ñòü ñïðè÷èíþº íåïîïðàâí³ çì³íè â á³îñôåð³, íàñë³äêîì ÿêèõ ñòàëè ãëîáàëüí³ åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè. 100% 15 18 14
21
14 15 26
17
26
33 36
47
33 35 1
34
21 19
0
17
29
33 33
0
0
0
21 24
9
0
0
20 13 0
8 10 6 10
0
0
16 12 0
0
2
0 4 30
0
14 14 9 0 0 0
0 0 97 99 100 78 81 73 75 76 76
50 51
2
4
20 10 0
0
44 38 41 42
4 12
20
41
1 0
3
54 57
61
84 85 87
65
Êîìïîñòóâàííÿ Ñïàëþâàííÿ/â³äíîâëåííÿ åíåð㳿 (R1) Çàõîðîíåííÿ/âèäàëåííÿ (D1-D7, D12)
Ñåðá³ÿ
Òóðö³ÿ
Ìàëüòà
Ðóìóí³ÿ
Õîðâàò³ÿ
Ãðåö³ÿ
Ëàòâ³ÿ
ʳïð
Ëèòâà
Ñëîâà÷÷èíà
Ïîëüùà
Áîëãàð³ÿ
Óãîðùèíà
×åõ³ÿ
²ñïàí³ÿ
Ïîðòóãàë³ÿ
²ñëàíä³ÿ
Ñëîâåí³ÿ
Åñòîí³ÿ
²òàë³ÿ
Äàí³ÿ
Ô³íëÿíä³ÿ
Íîðâåã³ÿ
ªÑ (28 êðà¿í)
ͳäåðëàíäè
0 4 Ôðàíö³ÿ
0 2
Àâñòð³ÿ
0 2
Ëþêñåìáóðã
0 1
1 1
Øâåö³ÿ
0
4
6 16 2 19 18
5
18 2 1 Áåëüã³ÿ
Øâåéöàð³ÿ
0
ͳìå÷÷èíà
10%
0
36
90
10
15
20
25
57 54
3
12
28
24
48 52 50 18 40
34 34 36
²ðëàíä³ÿ
35
27 27 25
40%
0%
7
21
21
28
50%
20%
6
15 16 15
22
60%
30%
6
35
80% 70%
20
Âåëèêîáðèòàí³ÿ
90%
12
6
Íàêîïè÷åííÿ ïîáóòîâîãî ñì³òòÿ íå â³äíîñÿòü äî ãëîáàëüíèõ åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåì, àëå öå ò³ëüêè ïèòàííÿ ÷àñó. Ñòàòèñòè÷í³ äàí³ øîêóþòü: ùîñåêóíäè â ñâ³ò³ ç’ÿâëÿºòüñÿ 3,8 êã «åêîëîã³÷íî íåøê³äëèâîãî ñì³òòÿ» – öå íåäî¿äêè, ÿº÷íà øêàðàëóïà, îâî÷åâ³ ðåøòêè òîùî, ùî ñòàíîâèòü áëèçüêî 29% ñåðåäíüîñòàòèñòè÷íîãî ñì³òòºâîãî êîøèêà ñó÷àñíî¿ ëþäèíè. ²íø³ ñêëàäîâ³ öüîãî êîøèêà: 25% – êàðòîí ³ ïàï³ð, 13 – ñêëî, 11 – ïëàñòèê, 4 – ìåòàë ³ 18% – ³íø³ ìàòåð³àëè [2]. Íå ìåíø âðàæàþ÷èìè º äàí³ ïðî òå, ñê³ëüêè ÷àñó íåîáõ³äíî äëÿ ðîçêëàäàííÿ ñì³òòÿ, íàâåäåìî äåÿê³ öèôðè: ïàïåðîâ³ ðóøíèêè – 0,06 ðîêó; øê³ðêà àïåëüñèíó/áàíàíó – 0,07 ðîêó; ãàçåòà – 0,12 ðîêó; øê³ðêà ÿáëóêà – 0,17 ðîêó; êàðòîí, ôàíåðà – 2–3 ðîêè; âîâíÿí³ øêàðïåòêè – 3 ðîêè; ñèãàðåòí³ íåäîïàëêè – 10–12 ðîê³â; ïîë³åòèëåíîâ³ ïàêåòè – 15 ðîê³â; íåéëîíîâà òêàíèíà – 35 ðîê³â; øê³ðà – 50 ðîê³â; êîíñåðâíà áàíêà – 50 ðîê³â; ãóìîâå âçóòòÿ, ãóìîâ³ ï³äîøâè – 65 ðîê³â; àëþì³í³ºâà áàíêà – 100 ðîê³â; ï³äãóçêè, çàñîáè æ³íî÷î¿ ã³ã³ºíè, ïëàñòèêîâ³ ïëÿøêè – 450 ðîê³â [3].
Ïåðåðîáëåííÿ Ñïàëþâàííÿ/âèäàëåííÿ (D10)
Ðèñ. 1. Ïîâîäæåííÿ ç â³äõîäàìè â çàðóá³æíèõ êðà¿íàõ (çà îñíîâíèìè îïåðàö³ÿìè) ñòàíîì íà 2012 ð. (Äæåðåëî: ªâðîñòàò [4])
28
¹6
ÀÍÒÐÎÏÎÃÅÍͲ ÏÐÎÁËÅÌÈ ÄÎÂʲËËß Îñíîâíà ïðè÷èíà óòâîðåííÿ âåëè÷åçíî¿ ê³ëüêîñò³ â³äõîä³â – öå íååôåêòèâíå âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â òà íèçüêèé êîåô³ö³ºíò âèêîðèñòàííÿ ñèðîâèíè. Íàïðèêëàä, êîåô³ö³ºíò âèõîäó êîðèñíî¿ ïðîäóêö³¿ ç ã³ðñüêî¿ ìàñè ï³ä ÷àñ ïåðåðîáêè ìåòàëåâèõ ðóä ñòàíîâèòü âñüîãî 2% [1]. Êð³ì òîãî, ëþäñòâî âèêîðèñòîâóº ðåñóðñè øâèäøå, í³æ ïëàíåòà ¿õ â³äíîâëþº, à òàêîæ ñòâîðþº â³äõîäè øâèäøå, í³æ âîíè ðîçêëàäàþòüñÿ â ïðèðîäíîìó ñåðåäîâèù³. Åôåêòèâí³ñòü óïðàâë³ííÿ â³äõîäàìè ñòຠîäíèì ç ïð³îðèòåò³â äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè êðà¿í ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó.  2002 ðîö³ íà Âñåñâ³òíüîìó Ñàì³ò³ ç³ ñòàëîãî ðîçâèòêó áóëî ïðèéíÿòî Ïëàí ðåàë³çàö³¿ óïðàâë³ííÿ â³äõîäàìè, äå âèçíà÷åíî îñíîâí³ íàïðÿìè óïðàâë³ííÿ: – çàïîá³ãàííÿ óòâîðåííþ òâåðäèõ â³äõîä³â ³ ñêîðî÷åííÿ ¿õí³õ îáñÿã³â; – ïîâòîðíå âèêîðèñòàííÿ òà ðåöèêë³íã; – âèêîðèñòàííÿ åêîëîã³÷íî áåçïå÷íèõ ñïîñîá³â óòèë³çàö³¿, â òîìó ÷èñë³ ñïàëþâàííÿ ç ìåòîþ îòðèìàííÿ åíåð㳿 [1]. Á³ëüø³ñòü ºâðîïåéñüêèõ êðà¿í, ïåðåâàæíî åêîíîì³÷íî ðîçâèíóòèõ, ïî÷àëè ðåàë³çîâóâàòè òàêó äåðæàâíó ïîë³òèêó. Ñó÷àñíèìè ë³äåðàìè ç ïåðåðîáêè ñì³òòÿ º Øâåéöàð³ÿ, ͳìå÷÷èíà, Øâåö³ÿ. Íà ðèñóíêó 1 íàâåäåíî ³íôîðìàö³þ ïðî ïîâîäæåííÿ ç â³äõîäàìè â ºâðîïåéñüêèõ êðà¿íàõ. Ö³êàâèì º äîñâ³ä ³ ïðàêòèêà ïîâîäæåííÿ ç òâåðäèìè â³äõîäàìè â ͳìå÷÷èí³, äå ïîáóòîâ³ â³äõîäè íå ìîæíà âèêèäàòè â îäèí âåëèêèé êîíòåéíåð. Ñì³òòÿ ñîðòóþòü ó íåâåëè÷ê³ ð³çíîêîëüîðîâ³ áàêè, çàêð³ïëåí³ çà êîæíèì áóäèíêîì àáî ãîñïîäàðåì. Áàêè êîðè÷íåâîãî êîëüîðó ïðèçíà÷åí³ äëÿ õàð÷îâèõ â³äõîä³â, æîâò³ – äëÿ äåðåâèíè, ïëàñòèêó, ìåòàëó, çåëåí³ – äëÿ ïàïåðó. Ïëÿøêè â³ä âèíà, øàìïàíñüêîãî ÷è ãîð³ëêè óêðà¿íö³ çàçâè÷àé âèêèäàþòü äî çàãàëüíîãî ñì³òòÿ. Ó Í³ìå÷÷èí³ öå ðîáèòè êàòåãîðè÷íî çàáîðîíåíî: âñå ñêëî ïîòð³áíî çáèðàòè â ïðèçíà÷åíèé äëÿ öüîãî ÿùèê ó áóäèíêó. Ðàç íà äâà òèæí³ ñïåö³àëüíå ñêëîïðèáèðàëüíå àâòî çáèðຠö³ â³äõîäè, õî÷ ó ìåãàïîë³ñàõ ñêëî ìîæíà âèêèíóòè ñàìîñò³éíî â ñïåö³àëüí³ êîíòåéíåðè. Ïëÿøêè â³ä ïèâà àáî ïðîõîëîäíèõ íàïî¿â í³ìö³ íåñóòü äî ñóïåðìàðêåò³â, äå ó ñïåö³àëüíîìó â³ää³ë³ çäàþòü. Çà ïîðîæíþ òàðó ïîêóïåöü îòðèìóº ãðîø³: çà ïèâíó ïëÿøêó ç³ ñêëà – 8 ºâðîöåíò³â, çà ïëàñòèêîâ³ – 15–25, çà áëÿøàíêè – 25 ºâðîöåíò³â. Äëÿ í³ìö³â ââàæàºòüñÿ íîðìàëüíèì òîé ôàêò, ùî âîíè çäàþòü âòîðñèðîâèíó ³ çàðîáëÿþòü íà öüîìó ãðîø³. Ñàìå òàêà ñèñòåìà çáèðàííÿ ñì³òòÿ ³ñòîòíî ñïðîùóº éîãî ïåðåðîáêó, âòîðèííå âèêîðèñòàííÿ ìàòåð³àë³â äຠìîæëèâ³òü çàîùàäæóâàòè ðåñóðñè [5].
Ðèñ. 2. Êîíòåéíåðè äëÿ ñîðòóâàííÿ ñì³òòÿ â ͳìå÷÷èí³
ëèñòîïàä-ãðóäåíü 2016 ð.
̳ñòî Ïåíñàêîëà (øòàò Ôëîðèäà, ÑØÀ)
ͳìåöüêó ñèñòåìó ïîâåðíåííÿ òàðè çàïî÷àòêóâàëè ó 2003 ðîö³, ðîçðàõîâóþ÷è íà òå, ùî îùàäëèâ³ í³ìö³ íå âèêèäàòèìóòü ïîðîæí³ ïëÿøêè, òàêèì ÷èíîì ñïðèÿòèìóòü ïîâòîðíîìó îá³ãó ïëàñòèêó òà ñêëà â êðà¿í³. Íèí³ öÿ ñèñòåìà – äæåðåëî ï³äðîá³òêó äëÿ áàãàòüîõ ìàëîçàáåçïå÷åíèõ ëþäåé. Äî ðå÷³, ÿêùî õòîñü ³ç áàãàòîïîâåðõ³âêè âèêèíå ñì³òòÿ ó áàê íå çà ïðèçíà÷åííÿì, òîä³ øòðàôóþòü óñ³õ ìåøêàíö³â áóäèíêó, ï³äâèùóþ÷è òàðèô íà âèâåçåííÿ ñì³òòÿ. ²íîä³ «ñì³òòÿð³» ìîæóòü âçàãàë³ â³äìîâèòèñÿ çàáèðàòè â³äõîäè. Òàêà ñèñòåìà øâèäêî â÷èòü ñóñ³ä³â ïðàâèëüíî ñîðòóâàòè ³ íå ñì³òèòè. Íàñåëåííÿ, êåð³âíèöòâî äåðæàâè, ì³ñöåâ³ îðãàíè óïðàâë³ííÿ êðà¿í-ë³äåð³â ó ãàëóç³ óòèë³çàö³¿ òà ïåðåðîáêè ñì³òòÿ äàâíî çðîçóì³ëè, ùî ñì³òòÿ – öå íå ò³ëüêè ïðîáëåìà, à ùå é äîäàòêîâèé äîõ³ä. Òàêèõ ñàìèõ ïðèíöèï³â ðîçâèòêó ãàëóç³ óòèë³çàö³¿ ïîáóòîâîãî ñì³òòÿ äîòðèìóþòüñÿ ó ÑØÀ. Ó âåðåñí³ 2016 ðîêó ÿ â³äâ³äàëà Ñïîëó÷åí³ Øòàòè Àìåðèêè â ðàìêàõ ïðîãðàìè «Â³äêðèòèé ñâ³ò», ÿêó ô³íàíñóº Êîíãðåñ ÑØÀ òà çä³éñíþº Öåíòð ë³äåðñòâà «Â³äêðèòèé ñâ³ò» (Öåíòð) ïðè Á³áë³îòåö³ Êîíãðåñó ÑØÀ, àäì³í³ñòðóº îðãàí³çàö³ÿ Àìåðèêàíñüê³ Ðàäè ç ì³æíàðîäíî¿ îñâ³òè: ACTR/ACCELS (American Councils). Òåìàòèêà ïðîãðàìè ñòîñóâàëàñÿ ïèòàíü çàõèñòó íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà. Îñíîâíà ìåòà ïðîåêòó – îçíàéîìëåííÿ ç àìåðèêàíñüêèì äîñâ³äîì ðîçâ’ÿçàííÿ åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåì. Ó÷àñíèêè â³äâ³äàëè ð³çí³ óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ òà ï³äïðèºìñòâà, çîêðåìà: öåíòðàëüíèé âîäîî÷èñíèé çàâîä «Emerald Coast Utilities Authority», ñì³òòºçâàëèùå Perdido, çàâîä ñó÷àñíî¿ êîìïàí³¿ âòîðèííî¿ ïåðåðîáêè ñì³òòÿ «The Interim Recycling Facility IMRF», öåíòð ïðèðîäíî¿ ä³àãíîñòèêè òà á³îðåìåä³àö³¿ Óí³âåðñèòåòó Çàõ³äíî¿ Ôëîðèäè, åíåðãåòè÷íó êîìïàí³þ «Gulf Power», â³ää³ë îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà øòàòó Ôëîðèäà òà ³í. Íàãîëîñèìî íà òîìó, ùî ì³ñòî Ïåíñàêîëà, â ÿêîìó ïåðåáóâàëà ãðóïà, ìîæíà îõàðàêòåðèçóâàòè ÿê òàêå, äå â³ä÷óâàºòüñÿ çâ’ÿçîê âëàäè é ì³ñöåâèõ æèòåë³â, îñîáëèâî â òèõ íàïðÿìàõ, ùî ñòîñóþòüñÿ ïèòàíü îõîðîíè äîâê³ëëÿ. Íàâåäåìî ê³ëüêà ïðèêëàä³â. Ïðèêëàä 1. Ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåìè ïîáóòîâèõ â³äõîä³â. Ðàí³øå ïîðó÷ ç Ïåíñàêîëîþ áóëî çâè÷àéíå â³äêðèòå çâàëèùå ñì³òòÿ. Ç ÷àñîì ç’ÿâèëàñÿ ïîòðåáà ó ðîçøèðåíí³ ñòàðîãî ïîë³ãîíó, òîìó áóëî óõâàëåíî ð³øåííÿ â³äêðèòè íîâå çâàëèùå Perdido íà ïëàñòèêîâ³é ï³äñòèëö³, ùîá çàïîá³ãòè ô³ëüòðàö³¿ øê³äëèâèõ ðå÷îâèí ó ´ðóíò. Ö³êàâèì º òå, ùî âñå ñì³òòÿ ç³ ñòàðîãî çâàëèùà ïåðåñèïàëè íà íîâå,
29
ÀÍÒÐÎÏÎÃÅÍͲ ÏÐÎÁËÅÌÈ ÄÎÂʲËËß
Ðèñ. 3. Ñì³òòºñîðòóâàëüíà ë³í³ÿ â ì. Ïåíñàêîëà (ÑØÀ)
éîãî ïðîñ³ÿëè, ùîá â³ää³ëèòè êîìïîñò, ÿêèé óòâîðèâñÿ çà äåñÿòèë³òòÿ ôóíêö³îíóâàííÿ ïîë³ãîíó. Çàðàç íà íîâîìó çâàëèù³ çáèðàþòü ìåòàí ³ ïîäàþòü íà ì³ñöåâó åëåêòðîñòàíö³þ. ²íæåíåðè, ÿê³ ïðàöþþòü íà ïîë³ãîí³, ï³äðàõóâàëè, ùî çáèðàòè ìåòàí äåøåâøå, í³æ ïëàòèòè çà âèêèäè â àòìîñôåðó. Âàðò³ñòü çàõîðîíåííÿ 1 òîííè â³äõîä³â ñòàíîâèòü 47 äîëàð³â. Íà â’¿çä³ äî çâàëèùà ñòîÿòü âàãè, äå çâàæóþòü ìàøèíó äâ³÷³ – äî ³ ï³ñëÿ ðîçâàíòàæåííÿ ñì³òòÿ, âèçíà÷àþ÷è ñóìó äëÿ îïëàòè. Öåé ïîë³ãîí îáñëóãîâóº íå ò³ëüêè ìåøêàíö³â Ïåíñàêîëè, ñþäè çâîçÿòü ñì³òòÿ ³ç ñóñ³äí³õ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, à â òèõ ì³ñòàõ, äå íå îðãàí³çîâàíî öåíòðàë³çîâàíå çáèðàííÿ, ìåøêàíö³ ïðèâîçÿòü â³äõîäè ñàìîñò³éíî. Ïðîòå ñêëàäóâàííÿ ñì³òòÿ íà ïîë³ãîíàõ ñòâîðþº ïðîáëåìó éîãî íàêîïè÷åííÿ, òàêèé ï³äõ³ä íå ðîçâ’ÿçóº ïðîáëåìè, à ëèøå â³äòåðì³íîâóº ¿¿ â ÷àñ³. ̳ñöåâó âëàäó òà æèòåë³â ñåðéîçíî ïî÷àëî òóðáóâàòè öå ïèòàííÿ, òîìó áóëî óõâàëåíî ð³øåííÿ, ùî äàëî çìîãó çäåøåâèòè ïðîöåñ ïîâîäæåííÿ ç â³äõîäàìè ³ âèêîíàòè åêîëîã³÷í³ âèìîãè. ̳ñöåâà âëàäà ³íâåñòóâàëà 10,5 ìëí äîëàð³â ó áóä³âíèöòâî ñì³òòºñîðòóâàëüíî¿ ë³í³¿ (ðèñ. 3), ÿêà ìîæå îáñëóãîâóâàòè íå ò³ëüêè Ïåíñàêîëó ³ âåñü îêðóã Åñêàìá³ÿ ç íàñåëåííÿì 300 òèñ. îñ³á, à òàêîæ ê³ëüêà ñóñ³äí³õ îêðóã³â. Òåïåð ó âñ³õ ìåøêàíö³â ì³ñòà, äå ñì³òòÿ çáèðàþòü öåíòðàë³çîâàíî, º äâà êîøèêè: ïðîñòî ñì³òòÿ ³ recyclables. Äî êîøèêà recyclables êëàäóòü ãàçåòè, ïàï³ð, êàðòîí, ïëàñòèê, ñêëî, àëþì³í³ºâ³ óïàêîâêè òà ³í. Âàðòî çàçíà÷èòè, ùî âñÿ òàðà é ìàòåð³àëè, ÿê³ ñïðÿìîâóþòü
Ðèñ. 4. Î÷èñí³ ñïîðóäè Emerald Coast Utilities Authority Pensacola (ECUA)
30
íà ñîðòóâàííÿ, ìàþòü áóòè îáîâ’ÿçêîâî ÷èñòèìè. ²íæåíåðè òà ôàõ³âö³ ïðîåêòó ï³äðàõóâàëè, ùî ñîðòóâàëüíà ë³í³ÿ îêóïèòüñÿ ÷åðåç 4 ðîêè çà ðàõóíîê ïðîäàæó áðèêåòîâàíèõ â³äõîä³â ê³ëüêîõ òèï³â íà çàâîäè ç ïåðåðîáêè. ³äêðèòòþ ë³í³¿ ïåðåäóâàëà ³íòåíñèâíà ³íôîðìàö³éíà êàìïàí³ÿ, ÿêà òðèâຠé äîñ³. Íàñåëåííþ ïîÿñíþþòü, íàâ³ùî ñîðòóâàòè ³ ÿê ñîðòóâàòè, ïîøèðþþòü ìàãí³òèêè ç ïåðåë³êîì ìàòåð³àë³â, ÿê³ ìîæíà êèäàòè ó êîøèê recyclables. Ñåðåä óñ³õ â³äõîä³â, ùî óòâîðþþòüñÿ â îêðóç³, 40% ñïðÿìîâóþòü íà ïåðåðîáêó, ðåøòó, ÿê ³ ðàí³øå, – íà çâàëèùå. ³äïîâ³äàëüíî ñîðòóþòü ñì³òòÿ íà äâà êîøèêà 70% íàñåëåííÿ. Âàðò³ñòü öåíòðàë³çîâàíîãî âèâåçåííÿ â³äõîä³â ñòàíîâèòü 21 äîëàð íà ì³ñÿöü, ïðè òîìó, ùî ñåðåäíüîì³ñÿ÷íà çàðîá³òíà ïëàòà ñòàíîâèòü 4 òèñ. äîëàð³â. Ïðèêëàä 2. Î÷èùåííÿ ñòîê³â. Ñèñòåìà âîäîïîñòà÷àííÿ òà âîäîâ³äâåäåííÿ Ïåíñàêîëè îá’ºäíàíà â ºäèíå âåëèêå êîìóíàëüíå ï³äïðèºìñòâî (ðèñ. 4), ðîçòàøîâàíå çà ì³ñòîì, ùî ðîçïî÷àëî ñâîþ ðîáîòó â 2010 ðîö³. Ðàí³øå î÷èñí³ ñïîðóäè áóëè ðîçì³ùåí³ ïðîñòî â öåíòð³ Ïåíñàêîëè, àëå ï³ä ÷àñ óðàãàíó ²âàí ì³ñòî íàêðèëà âåëèòåíñüêà õâèëÿ, çíà÷íî ï³äíÿâñÿ ð³âåíü âîäè, âñ³ ñò³÷í³ âîäè âèéøëè ç êîëåêòîð³â ³ çàïîâíèëè âóëèö³. Íàñåëåííÿ çãàäàóº öåé ïåð³îä ³ç æàõîì. ϳñëÿ öüîãî âèïàäêó ì³ñöåâà âëàäà óõâàëèëà ð³øåííÿ ïðî íåãàéíå ïåðåíåñåííÿ î÷èñíèõ ñïîðóä çà ìåæ³ ì³ñòà. Âàðò³ñòü ðåàë³çàö³¿ íîâîãî ïðîåêòó î÷èñíî¿ ñòàíö³¿ ñòàíîâèëà 316 ìëí äîëàð³â. ²íâåñòîðàìè ðåàë³çàö³¿ ïðîåêòó ñòàëè ÿê ôåäåðàëüí³, òàê ³ ì³ñöåâ³ óñòàíîâè, êð³ì òîãî, ï³äïðèºìñòâî îôîðìèëî ïîçèêó â áàíêó íà 20 ðîê³â. Òåõíîëîã³ÿ î÷èùåííÿ ñò³÷íèõ âîä ïîä³áíà äî óêðà¿íñüêî¿, àëå º ñó÷àñí³øîþ. Âêëþ÷ຠá³ëüøå ñòàä³é (âèäàëåííÿ âåëèêèõ, òâåðäèõ ÷àñòèíîê, àíàåðîáíå î÷èùåííÿ, í³òðèô³êö³ÿ, îñâ³òëåííÿ, ô³ëüòðàö³ÿ, âàïíóâàííÿ, õëîðóâàííÿ). Ïðîòå º îäèí àñïåêò, ùî ³ñòîòíî â³äð³çíÿº óêðà¿íñüêó ñèñòåìó â³ä àìåðèêàíñüêî¿, – âîäó ï³ñëÿ ïðîõîäæåííÿ î÷èñíèõ ñïîðóä âèêîðèñòîâóþòü ÿê òåõí³÷íó é ïîäàþòü íà ì³ñöåâó åëåêòðîñòàíö³þ òà ï³äïðèºìñòâî ç îáðîáêè äåðåâèíè. Òàêîæ ö³ºþ òåõí³÷íîþ âîäîþ ïîëèâàþòü ãàçîíè, ìèþòü àâòîìîá³ë³. ² öå íå òîìó ùî àìåðèêàíö³ º òàêèìè åêîëîã³÷íî ñâ³äîìèìè. Ïðè÷èíà â òîìó, ùî ñêèäàòè ó âîäîéìè âèõîäèòü äîðîæ÷å, õî÷ öå òåæ ìîæëèâî, à ÿê³ñòü òåõí³÷íî¿ âîäè º ö³ëêîì ïðèéíÿòíîþ. Ö³êàâèì º òîé ôàêò, ùî ãí³é, ÿêèé çàëèøàºòüñÿ ï³ñëÿ î÷èùåííÿ ñò³÷íèõ âîä, ïåðåðîáëÿþòü íà ãóìóñ, çì³øóþ÷è ç ðîñëèííèì ñì³òòÿì ç ïðèñàäèáíèõ ä³ëÿíîê àáî ðîñëèííèìè ðåøòêàìè, ÿêèõ º áàãàòî ï³ñëÿ ÷èñëåííèõ óðàãàí³â ³ ïîðèâ³â â³òðó. Ìîæíà áóëî á ïðîñòî âèâåçòè ãí³é íà çâàëèùå, àëå öå äîðîæ÷å, òîìó ç íüîãî ðîáëÿòü êîìïîñò ³ ïðîäàþòü äëÿ ñàä³âíèê³â òà ôåðìåð³â øòàòó.  Óêðà¿í³ ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåìè íàêîïè÷åííÿ ïîáóòîâèõ â³äõîä³â íå âõîäèòü äî ïåðåë³êó ïðèîðèòåòíèõ ñòðàòåã³÷íèõ çàâäàíü äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè, öå ïðèçâåëî äî òîãî, ùî âæå 4–5% çàãàëüíî¿ ïëîù³ äåðæàâè çàéìàþòü òåðèòî𳿠ïîë³ãîí³â òâåðäèõ ïîáóòîâèõ â³äõîä³â (ÒÏÂ). ¹6
ÀÍÒÐÎÏÎÃÅÍͲ ÏÐÎÁËÅÌÈ ÄÎÂʲËËß Ñòàíîì íà 2016 ð³ê óêðà¿íö³ íàêîïè÷èëè áëèçüêî 36 ìëðä ò ñì³òòÿ, ç ÿêèõ 1,6 ìëðä – òîêñè÷í³ òà äóæå íåáåçïå÷í³ â³äõîäè (åëåìåíòè æèâëåííÿ, ëþì³íåñöåíòí³ ëàìïè òà ³í.).  Óêðà¿í³ º 4 ñì³òòºñïàëþâàëüí³ çàâîäè, ïðàöþº ëèøå îäèí – ó Êèºâ³, íåìຠæîäíîãî çàâîäó ³ç ñîðòóâàííÿ òà êîìïëåêñíî¿ ïåðåðîáêè ïîáóòîâèõ â³äõîä³â, õî÷ çà îñòàíí³ ðîêè ñòàëè ôóíêö³îíóâàòè 22 ñì³òòºñîðòóâàëüí³ ë³í³¿ ó 17 íàñåëåíèõ ïóíêòàõ [4]. Çà îô³ö³éíèìè äàíèìè, â Óêðà¿í³ íàë³÷óþòü 6064 ñì³òòºçâàëèùà òà ïîë³ãîíè, â òîìó ÷èñë³: ïåðåâàíòàæåí³ – 967 (16%), òàê³, ùî íå â³äïîâ³äàþòü íîðìàìè åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè – 1459 (24 %), 593 ïîòðåáóþòü ðåêóëüòèâàö³¿. Ëèøå íà 51 ïîë³ãîí³ çàïðîâàäæåíî ñèñòåìè çáèðàííÿ ô³ëüòðàòó, à íà 8 âëàøòîâàíî ñèñòåìó âèëó÷åííÿ á³îãàçó [4]. Âèñíîâêè Àêòóàëüí³ñòü ïðîáëåìè ïîâîäæåííÿ ç â³äõîäàìè â Óêðà¿í³ íå ìîæíà íåäîîö³íþâàòè, àäæå ñòàòèñòè÷í³ äàí³ ÷³òêî âêàçóþòü íà ñèòóàö³þ, ùî ñêëàëàñÿ. Ìè ïåðåáóâàºìî â íåáåçïå÷íîìó ñòàíîâèù³, ³ ÿêùî íàéáëèæ÷èì ÷àñîì íå â³äáóäåòüñÿ ïîçèòèâíèõ çì³í â óïðàâë³íí³ â³äõîäàìè, òî òàêå ãîñïîäàðþâàííÿ ìîæå ïðèçâåñòè äî ñåðéîçíèõ åêîëîã³÷íèõ íàñë³äê³â ÿê äëÿ ñóñï³ëüñòâà â ö³ëîìó, òàê ³ äëÿ êîæíî¿ ëþäèíè îêðåìî. Âèâ÷àþ÷è ð³çí³ àñïåêòè ºâðîïåéñüêîãî òà àìåðèêàíñüêîãî äîñâ³äó ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåìè ïîâîäæåííÿ ç ÒÏÂ, ìîæíà çðîáèòè òàêå óçàãàëüíåííÿ. Êîæíà äåðæàâà, ôîðìóþ÷è ñâîþ åêîëîã³÷íó ïîë³òèêó, ïëàíè ÷è ïðîãðàìè ïîâîäæåííÿ ç â³äõîäàìè, ìຠ÷³òêî íàãîëîøóâàòè íà òîìó, ùî ñîðòóâàííÿ ñì³òòÿ, éîãî åôåêòèâíà ïåðåðîáêà º âàæëèâèìè ³ íåîáõ³äíèìè. Çàðàç â Óêðà¿í³ íàáèðàþòü ïîïóëÿðíîñò³ ð³çí³ ãðîìàäñüê³ ðóõè («Áàòåðéêè çäàâàéòåñü», «Óêðà¿íà áåç ñì³òòÿ» òîùî), ìåòà ä³ÿëüíîñò³ ÿêèõ – íàâ÷èòè óêðà¿íö³â ñîðòóâàòè ñì³òòÿ, çäàâàòè âòîðèííó ñèðîâèíó, ùîá âîíè óñâ³äîìëþâàëè, ÿêó íåáåçïåêó ìîæóòü ñòàíîâèòè ð³çí³ â³äõîäè (áàòàðåéêè, åëåìåíòè æèâëåííÿ). Äåÿê³ ïðîãðåñèâí³ é çàâçÿò³ ãðîìàäñüê³ àêòèâ³ñòè âåäóòü áîðîòüáó çà òå, ùîá íà äåðæàâíîìó ð³âí³ ïîêëàñòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà óòèë³çàö³þ íåáåçïå÷íèõ â³äõîä³â íà ³ìïîðòåð³â. Öåé ïðîöåñ âæå íå çóïèíèòè, ìè íà øëÿõó äî ÿê³ñíèõ çì³í, àëå öüîãî íåäîñòàòíüî. Îð³ºíòóþ÷èñü íà çàñàäè ñòàëîãî ðîçâèòêó (sustainable development), ìè ïîâèíí³ óñâ³äîìëþâàòè, ùî îñíîâíå íàøå çàâäàííÿ, íàø îáîâ’ÿçîê ïåðåä ìàéáóòí³ìè ïîêîë³ííÿìè – íàâ÷èòèñü ñïîæèâàòè ìåíøå. Ïîòð³áíî ïåðåãëÿíóòè îñíîâí³ íàø³ ö³ííîñò³, ïð³îðèòåòè ³ â³äìîâèòèñü â³ä ñïîæèâàöüêîãî ñïîñîáó ìèñëåííÿ òà æèòòÿ.
Ãðîìàäñüêà Ïðèéìàëüíÿ ÂÅË Êàðòîííî-ïàïåðîâèé êîìá³íàò âèêîðèñòîâóº ì³ñöåâèé ïîë³ãîí äëÿ çàõîðîíåííÿ ñâî¿õ â³äõîä³â Ìåøêàíö³ ì. Îáóõ³â (Êè¿âñüêà îáëàñòü) çâåðíóëèñÿ äî Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè ç ïðîõàííÿì äîïîìîãòè ðîçâ’ÿçàòè ïðîáëåìó ç ïîë³ãîíîì òâåðäèõ ïîáóòîâèõ â³äõîä³â (ÒÏÂ). Ãðîìàäñüê³ñòü òà ìåøêàíö³ ì³êðîðàéîíó Ïåòð³âö³ îáóðåí³ òèì, ùî Êè¿âñüêèé êàðòîííîïàïåðîâèé êîìá³íàò, ðîçòàøîâàíèé íà òåðèòî𳿠ì³ñòà, âèêîðèñòîâóº ì³ñöåâèé ïîë³ãîí ÒÏ äëÿ çàõîðîíåííÿ â³äõîä³â ñâîãî âèðîáíèöòâà. Ïðîòå â³í âæå âè÷åðïàâ ñâ³é ïðîåêòíèé ðåñóðñ, ³ çàðàç ïîñòຠïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ äðóãî¿ ÷åðãè ïîë³ãîíó. Ó çâ’ÿçêó ç öèì ëþäè íàäçâè÷àéíî ñòóðáîâàí³ éìîâ³ðíèì íåãàòèâíèì âïëèâîì íîâîãî ïîë³ãîíó íà äîâê³ëëÿ òà ¿õíº çäîðîâ’ÿ. Âñåóêðà¿íñüêà åêîëîã³÷íà ë³ãà çâåðíóëàñÿ äî â³ää³ëó æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà, òðàíñïîðòó òà áëàãîóñòðîþ Îáóõ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ç ïðîõàííÿì íàäàòè ³íôîðìàö³þ ïðî åêîëîã³÷íèé ñòàí ïîë³ãîíó òà íàÿâí³ñòü çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí ó âîä³ òà ´ðóíò³ ïîáëèçó íüîãî. Íà çàïèò îòðèìàíà ôîðìàëüíà â³äïîâ³äü ùîäî «ðåãóëÿðíèõ ïåðåâ³ðîê ïîë³ãîíó Äåðæàâíîþ åêîëîã³÷íîþ ³íñïåêö³ºþ òà â³äñóòíîñò³ ïåðåâèùåíü ð³âíÿ çàáðóäíåííÿ». Ïðîòå ìåøêàíö³ çàóâàæóþòü, ùî ä³þ÷èé ïîë³ãîí ñïðè÷èíþº áàãàòî ïðîáëåì, îñê³ëüêè âë³òêó íà íüîìó ðåãóëÿðíî âèíèêàþòü ïîæåæ³, ¿äêèé äèì â³ä ÿêèõ îòðóþº ïîâ³òðÿ. Öå îçíà÷ຠïîðóøåííÿ ïðàâèë åêñïëóàòàö³¿ ïîë³ãîíó, çîêðåìà ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü äîñòàòíüîãî ïåðåøàðóâàííÿ ñì³òòÿ ´ðóíòîì òà ³ãíîðóâàííÿ ïðîòèïîæåæíèõ çàõîä³â. Êð³ì öüîãî, ï³ä ÷àñ íåçàëåæíîãî ëàáîðàòîðíîãî äîñë³äæåííÿ ïèòíî¿ âîäè ç ì³ñöåâèõ êðèíèöü áóëî âèÿâëåíî çíà÷íå ïåðåâèùåííÿ âì³ñòó í³òðàò³â. Ãðîìàäà ì. Îáóõ³â âèìàãຠâíåñòè ìàéáóòí³é ïîë³ãîí äî ïåðåë³êó îá’ºêò³â, ùî ñòàíîâëÿòü ï³äâèùåíó åêîëîã³÷íó íåáåçïåêó, ³ ïðîâåñòè éîãî äåðæàâíó åêîëîã³÷íó åêñïåðòèçó. Êð³ì öüîãî, íåîáõ³äíî âçÿòè ïðîáè âîäè òà ´ðóíòó ïîáëèçó ä³þ÷îãî ïîë³ãîíó äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ éîãî íåáåçïå÷íîñò³. Ïîë³ãîí òâåðäèõ ïîáóòîâèõ â³äõîä³â ì. Îáóõîâà
˳òåðàòóðà: 1. Àíàïîëüñêèé À. Á. Ïðèîðèòåòû â óïðàâëåíèè îòõîäàìè / À. Á. Àíàïîëüñêèé. – Ìîñêâà: Ýíåðãèÿ: ýêîíîìèêà, òåõíèêà, ýêîëîãèÿ. – 2014. – ¹ 3. – Ñ. 18–25. 2. Ö³êàâ³ ôàêòè ïðî ñì³òòÿ òà âòîðèííó ïåðåðîáêó [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. – Ðåæèì äîñòóïó : http://tsikave.ostriv.in.ua/ publication/code-5E4976985B101/list-146B6919727 3. How long does it take garbage to decompose [Electronic resource]. – Access mode : https://www.thebalance.com/how-longdoes-it-take-garbage-to-decompose-2878033 4. Îìåëüíåíêî Ò. Ë. Ñòàí ñôåðè ïîâîäæåííÿ ç òâåðäèìè ïîáóòîâèìè â³äõîäàìè â Óêðà¿í³ [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. – Ðåæèì äîñòóïó: http://nowaste.com.ua/wp-content/ uploads/2016/11/ Omelianenko_SHv_forum.pdf 5. Ãàëåòà Ë. ßê âèêèäàþòü ñì³òòÿ ó ͳìå÷÷èí³ [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. – Ðåæèì äîñòóïó: http://www.gorod.cn.ua/news/gorod-iregion/33858-jak-vikidayut-smittja-u-nimechchini.html.
ëèñòîïàä-ãðóäåíü 2016 ð.
31
ÅÊÎËÎò×ÍÀ ÎѲÒÀ ÒÀ ÂÈÕÎÂÀÍÍß
Öåíòð êðàùèõ ïðàêòèê çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó â Óêðà¿í³ çàïðîøóº íà íàâ÷àííÿ òà â³äïî÷èíîê
1
ËÈÑÒÎÏÀÄÀ 2016 ðîêó â³äáóëîñü óðî÷èñòå â³äêðèòòÿ Öåíòðó êðàùèõ ïðàêòèê çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó â Óêðà¿í³ â ñåë³ Âèãðà¿â Êîðñóíü-Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîíó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ â ðàìêàõ ðåàë³çàö³¿ ïðîåêòó ÏÐÎÎÍ òà Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè. ²íôîðìàö³éíî-ïðîñâ³òíèöüêèé öåíòð áóëî îðãàí³çîâàíî â ïðèì³ùåíí³ êîëèøíüî¿ Âèãðà¿âñüêî¿ øêîëè. Ìåòîþ ä³ÿëüíîñò³ Öåíòðó º ïîøèðåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ñòàí äîâê³ëëÿ, êðàù³ ïðàêòèêè çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó, âïðîâàäæåííÿ åêîëîã³÷íî äðóæí³õ òåõíîëîã³é, íàâ÷àííÿ ïðåäñòàâíèê³â ì³ñöåâî¿ âëàäè ³ ãðîìàä ç ïèòàíü ï³äãîòîâêè òà âïðîâàäæåííÿ ³ííîâàö³éíèõ ïðîåêò³â. Ç ëèïíÿ ïî âåðåñåíü 2016 ðîêó îðãàí³çîâàíî ïðîâåäåííÿ íàâ÷àëüíèõ ñåì³íàð³â, êðóãëèõ ñòîë³â, òðåí³íã³â äëÿ ð³çíèõ êàòåãîð³é ó÷àñíèê³â ç óñ³º¿ Óêðà¿íè òà Êîðñóíü-Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîíó, çîêðåìà ä³òåé òà ìîëîä³, ñòóäåíò³â, ïðàö³âíèê³â îñâ³òí³õ óñòàíîâ, äåïóòàò³â ðàéîííèõ ³ ì³ñüêèõ ðàä, ãîë³â ñ³ëüñüêèõ ðàä, ïðàö³âíèê³â îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñ³ëüñüêîãî íàñåëåííÿ. Íà ïåð³îä îñ³íí³õ êàí³êóë Öåíòð êðàùèõ ïðàêòèê çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó ïðèéíÿâ ä³òåé ï³ëüãîâèõ êàòåãîð³é ç Êîðñóíü-Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîíó. Ïðîãðàìà ïåðåáóâàííÿ ä³òåé ïîºäíóº â³äïî÷èíîê ç íàâ÷àëüíî-âèõîâíîþ ä³ÿëüí³ñòþ, ïðàêòè÷íèìè ïðèðîäîîõîðîííèìè çàõîäàìè, åêñêóðñ³éíîþ òà òâîð÷îþ ðîáîòîþ, ðîçâèâàëüíèìè åêîëîã³÷íèìè ³ãðàìè. Ïåðåáóâàííÿ â Öåíòð³ îðãàí³çîâàíî çà åêîëîã³÷íèìè ïðèíöèïàìè íà çàñàäàõ ãàðìîí³éíîãî ³ñíóâàííÿ ëþäèíè â ïðèðîä³. ijòè ³ç çàõîïëåííÿì âèâ÷àëè îñíîâè åêîëîã³÷íèõ çíàíü, â³äâ³äóþ÷è åêîëîã³÷íó ñòåæêó «Ñêàðáè ïðèðîäè», ÿêà âêëþ÷ຠäåê³ëüêà îñíîâíèõ çóïèíîê ³ ïðîõîäèòü ïîâç óí³êàëüíó ãàëÿâèíó ç ïåðâîöâ³òàìè, ä³ëÿíêó ç â³äíîâëåíèì ë³ñîì, ñòàâîê ç ÷åðåïàõàìè òà îçåðî. Åêñêóðñ³þ ïðîâåëà ²ðèíà Êîâàëüîâà, çàâ³äóâà÷êà â³ää³ëó åêîëîãî-íàòóðàë³ñòè÷íî¿ ðîáîòè Êîðñóíü-Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî öåíòðó äèòÿ÷î¿ òà þíàöüêî¿ òâîð÷îñò³. Ó÷àñíèêè íàâ÷àëüíîãî ñåì³íàðó â Öåíòð³ êðàùèõ ïðàêòèê çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó (ñ. Âèãðà¿â)
32
Íà êëþ÷îâèõ çóïèíêàõ âîíà ðîçïîâ³ëà ïðî îñíîâí³ ïðàâèëà âèæèâàííÿ â ë³ñ³, ïðèíöèï âñòàíîâëåííÿ íàìåòîâîãî ì³ñòå÷êà, ðîçêëàäàííÿ âîãíèùà, îáëàøòóâàííÿ ïîáóòó â ïðèðîä³, ìåòîäè î÷èùåííÿ âîäè â óìîâàõ ë³ñó, íàäàííÿ ïåðøî¿ ìåäè÷íî¿ äîïîìîãè ïðè ïîðàíåííÿõ ÷è óêóñàõ êîìàõ. ijòè ä³çíàëèñÿ ïðî á³î³íäèêàö³þ (îö³íêà ñòàíó íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà çà äîïîìîãîþ æèâèõ îðãàí³çì³â) òà ïðàêòèêóâàëèñÿ áåçïîñåðåäíüî ó ë³ñ³, îö³íþþ÷è ñòàí ëèøàéíèê³â. ²ðèíà Ìèêîëà¿âíà ðîçïîâ³ëà, ÿê â³äð³çíÿòè ¿ñò³âí³ ãðèáè â³ä íå¿ñò³âíèõ, çíàõîäèòè ñë³äè çâ³ð³â, ïîäàâàòè ñèãíàëè ïðî ïîðÿòóíîê ó ðàç³ åêñòðåííî¿ ñèòóàö³¿. ijòè îçíàéîìèëèñÿ ç ä³ëÿíêîþ îðãàí³÷íîãî çåìëåðîáñòâà, ÿêà ïðåäñòàâëåíà íà òåðèòî𳿠Öåíòðó êðàùèõ ïðàêòèê çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó. Ôàõ³âåöü ç îðãàí³÷íîãî çåìëåðîáñòâà ïðîäåìîíñòðóâàëà îáëàøòóâàííÿ «òåïëî¿» ãðÿäêè, íà äíî ÿêî¿ âèñòèëàºòüñÿ òèðñà òà ðåøòêè ðîñëèííîñò³ äëÿ ï³äâèùåííÿ ðîäþ÷îñò³ òà çàïîá³ãàííÿ ïðîìåðçàííþ çåìë³ âíàñë³äîê âèä³ëåííÿ òåïëà ó ïðîöåñ³ ãíèòòÿ.  îäèí ç âå÷îð³â áóëà ïðåäñòàâëåíà òåàòðàë³çîâàíà âèñòàâà «Óêðà¿íñüê³ âå÷îðíèö³», ïðèñâÿ÷åíà íàðîäíèì òðàäèö³ÿì òà çâè÷àÿì. Êîæíà ç äèòÿ÷èõ êîìàíä îáðàëà îäíå ç âåëèêèõ óêðà¿íñüêèõ ñâÿò òà ï³äãîòóâàëà âèñòóï, ïðîäåìîíñòðóâàâøè íåàáèÿê³ òâîð÷³ çä³áíîñò³. ijâ÷àòà âçÿëè ó÷àñòü ó ïîêàç³ åêîëîã³÷íî¿ ìîäè. Îñíîâíèì çàâäàííÿì áóëî ñòâîðåííÿ êîñòþì³â ç âèêîðèñòàííÿì âòîðèííèõ ìàòåð³àë³â: ïëàñòèêîâ³ ïàêåòè, ïîñóä, øìàòêè òêàíèí òîùî. Òàêèì ÷èíîì ä³òè ïðîäåìîíñòðóâàëè ïðèñóòí³ì ñâîþ êðåàòèâí³ñòü, àðòèñòèçì òà ëþáîâ äî ïðèðîäè. 2 ëèñòîïàäà Öåíòð êðàùèõ ïðàêòèê çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó â Óêðà¿í³ â³äâ³äàëà äåëåãàö³ÿ ïðåäñòàâíèê³â îðãàí³â ì³ñöåâî¿ âëàäè íà ÷îë³ ç ãîëîâîþ Êîðñóíü-Øåâ÷åíê³âñüêî¿ ðàéîííî¿ ðàäè Â. ². Çàáîëîòí³ì. ³í çàçíà÷èâ, ùî â³äêðèòòÿ Öåíòðó äàëî øêîë³ äðóãèé øàíñ, ³ íàäçâè÷àéíî ïðèºìíî, ùî ñþäè çíîâó ïîâåðíóëèñÿ ä³òè. ̳ñöåâà âëàäà áóäå íàìàãàòèñÿ ³ íàäàë³ ñïðèÿòè ï³çíàâàëüíîìó â³äïî÷èíêó ä³òåé â Öåíòð³ êðàùèõ ïðàêòèê çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó â Óêðà¿í³. Ùîäíÿ âèõîâàíö³ Öåíòðó ìàëè ìîæëèâ³ñòü áðàòè ó÷àñòü ó àêòèâíèõ ³ãðàõ íà â³äêðèòîìó ïîâ³òð³. Çîêðåìà, ó ë³ñ³, ùî çíàõîäèòüñÿ íåïîäàë³ê, áóëè ïðîâåäåí³ ñïîðòèâí³ çìàãàííÿ, ùî âêëþ÷àëè åñòàôåòè òà ðóõëèâ³ ³ãðè. Êîìàíäà-ïåðåìîæåöü îòðèìàëà ïðèçè. Äëÿ âñåá³÷íîãî ðîçâèòêó ä³òåé ïðîãðàìà Öåíòðó âêëþ÷ຠåêñêóðñ³¿ äî ìóçå¿â òà âèçíà÷íèõ ì³ñöü ðàéîíó. ijòè â³äâ³äàëè Êîðñóíü-Øåâ÷åíê³âñüêèé äåðæàâíèé ³ñòîðèêî-êóëüòóðíèé çàïîâ³äíèê, ñàäèáó êíÿç³â Ëîïóõ³íèõ-Äåìèäîâèõ òà êðàºçíàâ÷èé ìóçåé ñ. Âèãðà¿â. Ó õîä³ çàíÿòü ä³òè ç âåëèêèì çàäîâîëåííÿì îçíàéîìèëèñÿ ç êðàùèìè ïðàêòèêàìè çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó â Óêðà¿í³, á³ëüø³ñòü ç íèõ âèñëîâèëà áàæàííÿ âïðîâàäæóâàòè ¿õ ó ñâî¿õ ð³äíèõ øêîëàõ òà äîì³âêàõ. ¹6
Ôîòî íà çãàäêó Ðîçðîáëåííÿ åêîëîã³÷íîãî ïðîåêòó
Âèñòàâêà äèòÿ÷èõ ðîá³ò ϳä ÷àñ òðåí³íãó
Ïðîâåäåííÿ òðåí³íãó
Ùîðîêó íàïåðåäîäí³ íîâîð³÷íèõ ñâÿò Âñåóêðà¿íñüêà åêîëîã³÷íà ë³ãà òà Âñåóêðà¿íñüêà äèòÿ÷à ñï³ëêà «Åêîëîã³÷íà âàðòà» ïðîâîäÿòü êîíêóðñ «Çàì³ñòü ÿëèíêè – çèìîâèé áóêåò». Éîãî ìåòîþ º âèõîâàííÿ åêîëîã³÷íîãî ñâ³òîãëÿäó, äáàéëèâîãî ñòàâëåííÿ äî äîâê³ëëÿ òà ö³íóâàííÿ êðàñè æèâîãî äåðåâà. ijòè âèãîòîâëÿþòü íîâîð³÷í³ êîìïîçèö³¿ òà âèðîáè, ÿê³ º àëüòåðíàòèâîþ æèâ³é ÿëèíö³, âèêîðèñòîâóþ÷è ð³çí³ âòîðèíí³ ìàòåð³àëè (êàðòîí, ïëÿøêè, ïðîáêè, ïëàñòèê). 13 ãðóäíÿ 2016 ðîêó â³äáóëîñÿ óðî÷èñòå ï³äâåäåííÿ ï³äñóìê³â êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî êîíêóðñó «Çàì³ñòü ÿëèíêè – çèìîâèé áóêåò». Ó íüîìó âçÿëè ó÷àñòü ä³òè ç 17 çàãàëüíîîñâ³òí³õ òà ïîçàøê³ëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ì. Êèºâà. Îðãàí³çàòîðè êîíêóðñó âëàøòóâàëè äëÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâæíº íîâîð³÷íå ñâÿòî. ijòè ³ç çàõîïëåííÿì áðàëè ó÷àñòü â ìàéñòåð-êëàñàõ òà åêîëîã³÷íèõ ³ãðàõ. Êð³ì öüîãî, áóâ ïðîâåäåíèé òðåí³íã íà òåìó «Çáåðåæè ÿëèíêó», ï³ä ÷àñ ÿêîãî þí³ çàõèñíèêè äîâê³ëëÿ ä³çíàëèñÿ ïðî óêðà¿íñüê³ òðàäèö³¿ ñâÿòêóâàííÿ Íîâîãî ðîêó, íåîáõ³äí³ñòü çáåðåæåííÿ ë³ñó òà êðåàòèâí³ ìåòîäè âèãîòîâëåííÿ øòó÷íèõ ÿëèíîê. Ïðèçåðàì êîíêóðñó îðãàí³çàòîðè ïîäàðóâàëè íàá³ð ôë³ñîâèõ øàïîê òà øàðôèê³â, íàäàíèõ Ïðîãðàìîþ ðîçâèòêó ÎÎÍ â Óêðà¿í³, ñâÿòêîâ³ ïðÿíèêè òà âðó÷èëè ãðàìîòè. Êð³ì öüîãî, ðåïåòèòîðñüêèé öåíòð «Ëîãîñ» âèäàâ ñåðòèô³êàòè íà ì³ñÿ÷íèé êóðñ âèâ÷åííÿ àíãë³éñüêî¿ ìîâè. Äÿêóºìî óñ³ì ó÷àñíèêàì, ¿õí³ì â÷èòåëÿì òà áàòüêàì çà àêòèâíó ó÷àñòü òà áàæàííÿ çáåðåãòè ïðèðîäí³ áàãàòñòâà íàøî¿ êðà¿íè!
Ó÷àñíèêè ôåñòèâàëþ «Ñâ³æèé â³òåð» (íîì³íàö³ÿ «Åêîëîã³÷íà ìîäà»)
Ïðîâåäåííÿ ìàéñòåð-êëàñó
Óêðà¿íñüê³ âå÷îðíèö³
Íàãîðîäæåííÿ íàéàêòèâí³øèõ ó÷àñíèê³â Íà ä³ëÿíö³ îðãàí³÷íîãî çåìëåðîáñòâà Ïåðåìîæö³ êîíêóðñó ˳õåíî³íäèêàö³éí³ äîñë³äæåííÿ
Åêîëîã³÷íèé êâåñò
Ïîäàðóíîê óêðà¿íñüêèì ïðèðîäîîõîðîíöÿì Åêîëîã³÷íèé àòëàñ Óêðà¿íè Ìåòîþ Åêîëîã³÷íîãî àòëàñó Óêðà¿íè, ï³äãîòîâëåíîãî «Öåíòðîì åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè òà ³íôîðìàö³¿» ñï³ëüíî ç ²íñòèòóòîì ãåîãðàô³¿ ÍÀÍ Óêðà¿íè (ãîëîâíèé ðåäàêòîð – àêàäåì³ê ÍÀÍ Óêðà¿íè Ëåîí³ä Ðóäåíêî) º ñïðèÿííÿ â íàäàíí³ ïðîñòîðîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî åêîëîã³÷íèé ñòàí êîìïîíåíò³â ïðèðîäè òà íàñë³äêè âçàºìî䳿 ñóñï³ëüñòâà ³ ïðèðîäè, ùî ïðîÿâëÿþòüñÿ ïî-ð³çíîìó â ðåã³îíàõ Óêðà¿íè. Çì³ñò êàðò, áàçîâèé ìàñøòàá ÿêèõ – 1:5 000 000, áàçóºòüñÿ íà ðåçóëüòàòàõ äîñë³äæåíü óêðà¿íñüêèõ â÷åíèõ ³ ôàõ³âö³â, ñòàòèñòè÷íèõ äàíèõ Äåðæàâíîãî êîì³òåòó ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè. Êð³ì êàðò, ùî îõîïëþþòü âñþ òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, âì³ùåíî òåìàòè÷í³ êàðòè îêðåìèõ ðåã³îí³â òà ôîòîãðàô³¿.
ËÈÑÒÎÏÀÄ–ÃÐÓÄÅÍÜ 2016
«Ïðèðîäíî-çàïîâ³äíèé ôîíä Óêðà¿íè: òåðèòî𳿠òà îá’ºêòè çàãàëüíîäåðæàâíîãî çíà÷åííÿ» Íà çàìîâëåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà Óêðà¿íè âèäàíî êíèãó «Ïðèðîäíîçàïîâ³äíèé ôîíä Óêðà¿íè: òåðèòî𳿠òà îá’ºêòè çàãàëüíîäåðæàâíîãî çíà÷åííÿ». Ó í³é âì³ùåíî â³äîìîñò³ ïðî âñ³ êàòåãî𳿠ÏÇÔ Óêðà¿íè çàãàëüíîäåðæàâíîãî çíà÷åííÿ, âêàçàíî ì³ñöå ¿õ ðîçòàøóâàííÿ (ç ïðèâ’ÿçêîþ äî íàñåëåíèõ ïóíêò³â, çàçíà÷åííÿì êâàðòàë³â ë³ñíèöòâ, óðî÷èù òîùî). Âëàñí³ íàçâè ïîäàíî â³äïîâ³äíî äî ñó÷àñíîãî ïðàâîïèñó óêðà¿íñüêî¿ ìîâè. Âðàõîâàíî òàêîæ óñ³ çì³íè ùîäî ïðèðîäîîõîðîííîãî ñòàòóñó îêðåìèõ òåðèòîð³é òà âêëþ÷åíî ñòàòò³ ïðî íîâîñòâîðåí³ êàòåãî𳿠ÏÇÔ, çîêðåìà íàö³îíàëüí³ ïðèðîäí³ ïàðêè. Âñüîãî â êíèç³ âì³ùåíî 616 ñòàòåé, äîïîâíåíèõ á³áë³îãðàô³ºþ. Ðîçì³ùåí³ âîíè çà îáëàñòÿìè, à â ¿õí³õ ìåæàõ – çà àëôàâ³òîì äëÿ êîæíî¿ êàòåãîð³¿. Ó òàêîìó æ ïîðÿäêó ñêëàäåíî ëåãåíäè êàðò òåðèòîð³é òà îá’ºêò³â ÏÇÔ ÀÐ Êðèì, îáëàñòåé, ì³ñò Êèºâà òà Ñåâàñòîïîëÿ. Çíà÷íå ì³ñöå â êíèç³ â³äâåäåíî ³ëþñòðàòèâíîìó ìàòåð³àëó. Öå äîá³ðêè ôîòî äî ñòàòåé ïðî çàïîâ³äíèêè, íàö³îíàëüí³ ïàðêè, îðèã³íàëüí³ ôîòî ðîñëèí ³ òâàðèí, õàðàêòåðíèõ äëÿ êîíêðåòíèõ òåðèòîð³é ÷è îá’ºêò³â. 48
Ïðèðîäíî-çàïîâ³äíèé ôîíä Óêðà¿íè
Âîëèíñüêà îáëàñòü
49
Åêîëîã³÷íà åíöèêëîïåä³ÿ Òðèòîìíà Åêîëîã³÷íà åíöèêëîïåä³ÿ – øèðîêîïëàíîâå íàóêîâî-äîâ³äêîâå âèäàííÿ, â ÿêîìó íà îñíîâ³ äîñÿãíåíü íàö³îíàëüíî¿ òà ñâ³òîâî¿ åêîëîã³÷íî¿ íàóêè ïîäàíî ñó÷àñíó ³íôîðìàö³þ ïðî âñ³ ¿¿ ãàëóç³. Äî ðîáîòè íàä íèì çàëó÷åíî âèñîêîêâàë³ô³êîâàíèõ ôàõ³âö³â ó ð³çíèõ ñôåðàõ òåîðåòè÷íèõ ³ ïðèêëàäíèõ ïèòàíü åêîëî㳿, ïðåäñòàâíèê³â ãðîìàäñüêîãî åêîëîã³÷íîãî ðóõó, à äî ñêëàäó ðåäàêö³éíî¿ êîëå㳿 óâ³éøëè â³äîì³ óêðà¿íñüê³ â÷åí³ òà ïðåäñòàâíèêè ïðîâ³äíèõ íàóêîâèõ óñòàíîâ Óêðà¿íè. Åêîëîã³÷íà åíöèêëîïåä³ÿ ðîçêðèâຠçì³ñò 3556 òåðì³í³â, çíà÷íà ÷àñòèíà ÿêèõ ïîäàºòüñÿ âïåðøå. Ó âèäàíí³ âì³ùåíî ïîíàä òèñÿ÷ó ³ëþñòðàö³é, ãðàô³ê³â òà ä³àãðàì, à òàêîæ 112 îãëÿäîâèõ ³ ñïåö³àëüíèõ êàðò, ÿê³ â êîìïëåêñ³ õàðàêòåðèçóþòü ñó÷àñíèé ðîçâèòîê åêîëîã³÷íî¿ íàóêè òà ¿¿ îñíîâí³ ãàëóç³. Îñîáëèâ³ñòþ Åíöèêëîïå䳿 º òå, ùî â í³é ïîäàíî çíà÷íèé ìàñèâ äîâ³äêîâîãî ìàòåð³àëó â òåêñòîâ³é ³ òàáëè÷í³é ôîðìàõ. Äî êîæíîãî òîìó ïåðåäáà÷åíî òåìàòè÷í³ äîäàòêè. Åêîëîã³÷íà åíöèêëîïåä³ÿ äຠ÷èòà÷àì íàéïîâí³øó, íàéñó÷àñí³øó ³íôîðìàö³þ ïðî ñòàí íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà òà îêðåìèõ éîãî êîìïîíåíò³â, ïðî îñíîâí³ åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè ãëîáàëüíîãî ð³âíÿ ç äåòàëüí³øîþ êîíêðåòèçàö³ºþ ¿õ ñòîñîâíî Óêðà¿íè, ïðî ìåòîäè ðîçâ’ÿçàííÿ öèõ ïðîáëåì. Ñïîä³âàºìîñÿ, ùî Åíöèêëîïåä³ÿ áóäå ö³êàâîþ òà êîðèñíîþ ÿê äëÿ ôàõ³âö³â, òàê ³ äëÿ øèðîêîãî çàãàëó ÷èòà÷³â. Åêîëîã³÷íó åíöèêëîïåä³þ ìîæíà ïåðåäïëàòèòè ÷åðåç ìåðåæó Óêðïîøòè, ïåðåäïëàòíèé ³íäåêñ 37644.
Ç ïðèâîäó ïðèäáàííÿ çâåðòàòèñÿ çà àäðåñîþ: 01033, ì. Êè¿â, âóë. Ñàêñàãàíñüêîãî, 30-Â, îô. 33, òåë. (044) 289-31-42.
Ñòðàòåã³ÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè: ðîçðîáëåííÿ ³ øëÿõ äî âèçíàííÿ Ãðîìàäñüê³ñòü îáãîâîðþº Ïðîåêò ðåêîíñòðóêö³¿ ñòàëåïëàâèëüíîãî âèðîáíèöòâà ÏÀÒ «Çàïîð³æñòàëü» Ôîðìóâàííÿ åêîëîã³÷íî çáàëàíñîâàíî¿ ë³ñîâî¿ ïîë³òèêè â Óêðà¿í³: ïîçèö³ÿ ãðîìàäñüêîñò³