Ïîäàðóíîê óêðà¿íñüêèì ïðèðîäîîõîðîíöÿì Åêîëîã³÷íèé àòëàñ Óêðà¿íè Ìåòîþ Åêîëîã³÷íîãî àòëàñó Óêðà¿íè, ï³äãîòîâëåíîãî «Öåíòðîì åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè òà ³íôîðìàö³¿» ñï³ëüíî ç ²íñòèòóòîì ãåîãðàô³¿ ÍÀÍ Óêðà¿íè (ãîëîâíèé ðåäàêòîð – àêàäåì³ê ÍÀÍ Óêðà¿íè Ëåîí³ä Ðóäåíêî) º ñïðèÿííÿ â íàäàíí³ ïðîñòîðîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî åêîëîã³÷íèé ñòàí êîìïîíåíò³â ïðèðîäè òà íàñë³äêè âçàºìî䳿 ñóñï³ëüñòâà ³ ïðèðîäè, ùî ïðîÿâëÿþòüñÿ ïî-ð³çíîìó â ðåã³îíàõ Óêðà¿íè. Çì³ñò êàðò, áàçîâèé ìàñøòàá ÿêèõ – 1:5 000 000, áàçóºòüñÿ íà ðåçóëüòàòàõ äîñë³äæåíü óêðà¿íñüêèõ â÷åíèõ ³ ôàõ³âö³â, ñòàòèñòè÷íèõ äàíèõ Äåðæàâíîãî êîì³òåòó ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè. Êð³ì êàðò, ùî îõîïëþþòü âñþ òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, âì³ùåíî òåìàòè÷í³ êàðòè îêðåìèõ ðåã³îí³â òà ôîòîãðàô³¿.
ËÈÏÅÍÜ–ÑÅÐÏÅÍÜ 2014
«Ïðèðîäíî-çàïîâ³äíèé ôîíä Óêðà¿íè: òåðèòî𳿠òà îá’ºêòè çàãàëüíîäåðæàâíîãî çíà÷åííÿ» Íà çàìîâëåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà Óêðà¿íè âèäàíî êíèãó «Ïðèðîäíîçàïîâ³äíèé ôîíä Óêðà¿íè: òåðèòî𳿠òà îá’ºêòè çàãàëüíîäåðæàâíîãî çíà÷åííÿ». Ó í³é âì³ùåíî â³äîìîñò³ ïðî âñ³ êàòåãî𳿠ÏÇÔ Óêðà¿íè çàãàëüíîäåðæàâíîãî çíà÷åííÿ, âêàçàíî ì³ñöå ¿õ ðîçòàøóâàííÿ (ç ïðèâ’ÿçêîþ äî íàñåëåíèõ ïóíêò³â, çàçíà÷åííÿì êâàðòàë³â ë³ñíèöòâ, óðî÷èù òîùî). Âëàñí³ íàçâè ïîäàíî â³äïîâ³äíî äî ñó÷àñíîãî ïðàâîïèñó óêðà¿íñüêî¿ ìîâè. Âðàõîâàíî òàêîæ óñ³ çì³íè ùîäî ïðèðîäîîõîðîííîãî ñòàòóñó îêðåìèõ òåðèòîð³é òà âêëþ÷åíî ñòàòò³ ïðî íîâîñòâîðåí³ êàòåãî𳿠ÏÇÔ, çîêðåìà íàö³îíàëüí³ ïðèðîäí³ ïàðêè. Âñüîãî â êíèç³ âì³ùåíî 616 ñòàòåé, äîïîâíåíèõ á³áë³îãðàô³ºþ. Ðîçì³ùåí³ âîíè çà îáëàñòÿìè, à â ¿õí³õ ìåæàõ – çà àëôàâ³òîì äëÿ êîæíî¿ êàòåãîð³¿. Ó òàêîìó æ ïîðÿäêó ñêëàäåíî ëåãåíäè êàðò òåðèòîð³é òà îá’ºêò³â ÏÇÔ ÀÐ Êðèì, îáëàñòåé, ì³ñò Êèºâà òà Ñåâàñòîïîëÿ. Çíà÷íå ì³ñöå â êíèç³ â³äâåäåíî ³ëþñòðàòèâíîìó ìàòåð³àëó. Öå äîá³ðêè ôîòî äî ñòàòåé ïðî çàïîâ³äíèêè, íàö³îíàëüí³ ïàðêè, îðèã³íàëüí³ ôîòî ðîñëèí ³ òâàðèí, õàðàêòåðíèõ äëÿ êîíêðåòíèõ òåðèòîð³é ÷è îá’ºêò³â. 48
Ïðèðîäíî-çàïîâ³äíèé ôîíä Óêðà¿íè
Âîëèíñüêà îáëàñòü
49
Åêîëîã³÷íà åíöèêëîïåä³ÿ Òðèòîìíà Åêîëîã³÷íà åíöèêëîïåä³ÿ – øèðîêîïëàíîâå íàóêîâî-äîâ³äêîâå âèäàííÿ, â ÿêîìó íà îñíîâ³ äîñÿãíåíü íàö³îíàëüíî¿ òà ñâ³òîâî¿ åêîëîã³÷íî¿ íàóêè ïîäàíî ñó÷àñíó ³íôîðìàö³þ ïðî âñ³ ¿¿ ãàëóç³. Äî ðîáîòè íàä íèì çàëó÷åíî âèñîêîêâàë³ô³êîâàíèõ ôàõ³âö³â ó ð³çíèõ ñôåðàõ òåîðåòè÷íèõ ³ ïðèêëàäíèõ ïèòàíü åêîëî㳿, ïðåäñòàâíèê³â ãðîìàäñüêîãî åêîëîã³÷íîãî ðóõó, à äî ñêëàäó ðåäàêö³éíî¿ êîëå㳿 óâ³éøëè â³äîì³ óêðà¿íñüê³ â÷åí³ òà ïðåäñòàâíèêè ïðîâ³äíèõ íàóêîâèõ óñòàíîâ Óêðà¿íè. Åêîëîã³÷íà åíöèêëîïåä³ÿ ðîçêðèâຠçì³ñò 3556 òåðì³í³â, çíà÷íà ÷àñòèíà ÿêèõ ïîäàºòüñÿ âïåðøå. Ó âèäàíí³ âì³ùåíî ïîíàä òèñÿ÷ó ³ëþñòðàö³é, ãðàô³ê³â òà ä³àãðàì, à òàêîæ 112 îãëÿäîâèõ ³ ñïåö³àëüíèõ êàðò, ÿê³ â êîìïëåêñ³ õàðàêòåðèçóþòü ñó÷àñíèé ðîçâèòîê åêîëîã³÷íî¿ íàóêè òà ¿¿ îñíîâí³ ãàëóç³. Îñîáëèâ³ñòþ Åíöèêëîïå䳿 º òå, ùî â í³é ïîäàíî çíà÷íèé ìàñèâ äîâ³äêîâîãî ìàòåð³àëó â òåêñòîâ³é ³ òàáëè÷í³é ôîðìàõ. Äî êîæíîãî òîìó ïåðåäáà÷åíî òåìàòè÷í³ äîäàòêè. Åêîëîã³÷íà åíöèêëîïåä³ÿ äຠ÷èòà÷àì íàéïîâí³øó, íàéñó÷àñí³øó ³íôîðìàö³þ ïðî ñòàí íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà òà îêðåìèõ éîãî êîìïîíåíò³â, ïðî îñíîâí³ åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè ãëîáàëüíîãî ð³âíÿ ç äåòàëüí³øîþ êîíêðåòèçàö³ºþ ¿õ ñòîñîâíî Óêðà¿íè, ïðî ìåòîäè ðîçâ’ÿçàííÿ öèõ ïðîáëåì. Ñïîä³âàºìîñÿ, ùî Åíöèêëîïåä³ÿ áóäå ö³êàâîþ òà êîðèñíîþ ÿê äëÿ ôàõ³âö³â, òàê ³ äëÿ øèðîêîãî çàãàëó ÷èòà÷³â. Åêîëîã³÷íó åíöèêëîïåä³þ ìîæíà ïåðåäïëàòèòè ÷åðåç ìåðåæó Óêðïîøòè, ïåðåäïëàòíèé ³íäåêñ 37644.
Ç ïðèâîäó ïðèäáàííÿ çâåðòàòèñÿ çà àäðåñîþ: 01033, ì. Êè¿â, âóë. Ñàêñàãàíñüêîãî, 30-Â, îô. 33, òåë. (044) 289-31-42.
Åêîëîã³÷í³, ñîö³àëüí³ òà åêîíîì³÷í³ íàñë³äêè âîºííèõ ä³é íà ñõîä³ Óêðà¿íè òà øëÿõè ¿õíüîãî ïîäîëàííÿ Àáñîëþòíà çàïîâ³äí³ñòü: ÷è öå âðÿòóº óêðà¿íñüê³ çàïîâ³äíèêè ×è¿ ³íòåðåñè çàõèùàþòü íàðîäí³ äåïóòàòè?
Àáñîëþòíà çàïîâ³äí³ñòü: ÷è öå âðÿòóº óêðà¿íñüê³ çàïîâ³äíèêè Íàö³îíàëüíèé ïðèðîäíèé ïàðê «Ïèðÿòèíñüêèé»
Ïðèðîäíèé çàïîâ³äíèê «Ìåäîáîðè»
Ëóãàíñüêèé ïðèðîäíèé çàïîâ³äíèê Íàö³îíàëüíèé ïðèðîäíèé ïàðê «Ãåòüìàíñüêèé»
Äóíàéñüêèé á³îñôåðíèé çàïîâ³äíèê
Ìåçèíñüêèé íàö³îíàëüíèé ïðèðîäíèé ïàðê
Íàö³îíàëüíèé ïðèðîäíèé ïàðê «Ñêîë³âñüê³ Áåñêèäè» (âîäîñïàä Ãóðêàëî)
Êàðïàòñüêèé á³îñôåðíèé çàïîâ³äíèê
Äåëüôèíû – ëè÷íîñòè
Íàóêîâî-ïîïóëÿðíèé åêîëîã³÷íèé æóðíàë Çàñíîâíèêè: Âñåóêðà¿íñüêà åêîëîã³÷íà ë³ãà ÒΠ«Öåíòð åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè òà ³íôîðìàö³¿» Çàñíîâàíèé ó 2002 ð. ËÈÏÅÍÜ-ÑÅÐÏÅÍÜ 2014 ¹4 (85)
Àäì³í³ñòðàòîð Øâåöü Î. Ð.
Ó íîìåð³
Ðåäàêòîð Êîçëîâñüêà Ì. Ñ. Êîìï’þòåðíà âåðñòêà Áîéêî À. ². Àäðåñà ðåäàêö³¿:
ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØÅ Åêîëîã³÷í³, ñîö³àëüí³ òà åêîíîì³÷í³ íàñë³äêè âîºííèõ ä³é íà ñõîä³ Óêðà¿íè òà øëÿõè ¿õíüîãî ïîäîëàííÿ (êðóãëèé ñò³ë) Ðåçîëþö³ÿ êðóãëîãî ñòîëó ³äíîâëåííÿ ñõ³äíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè íà çàñàäàõ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó Òèìî÷êî Ò. Â. Ñîöèàëüíûå ïîñëåäñòâèÿ âîéíû íà âîñòîêå Óêðàèíû: âîçìîæíîñòè ïðåîäîëåíèÿ ïðîáëåì Íîâèêîâà Î. Ô. Êðèçà ïàòð³îòè÷íî¿ òà åêîëîã³÷íî¿ ïðîñâ³òè ìîëîä³ ÿê îäíà ç íàéãîëîâí³øèõ ïðè÷èí ³íôëÿö³¿ íàö³îíàëüíî¿ äåðæàâíîñò³ Òåðëåöüêèé Â. Ê., Ô³ë³ïåíêî À. Á. Ôîðìóâàííÿ ö³ëüîâèõ ïðîãðàì â³äáóäîâè åêîíîì³êè íà ñõîä³ Óêðà¿íè Ãðèí³â Ë. Ñ.
2 3
6
11
13
15 20 20 22
25
ÎÕÎÐÎÍÀ ÍÀÂÊÎËÈØÍÜÎÃÎ ÑÅÐÅÄÎÂÈÙÀ Ôîðìóâàííÿ àãðîñôåðè Óêðà¿íè çà ïðèíöèïàìè Êîíâåíö³é гî Òàðàð³êî Î. Ã., ªìåëüÿíîâà Æ. Ë., ²ëüºíêî Ò. Â., Êó÷ìà Ò. Ë.
26
ÀÍÒÐÎÏÎÃÅÍͲ ÏÐÎÁËÅÌÈ ÄÎÂʲËËß Ãëîáàëüí³ åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè òà ¿õíÿ àêòóàëüí³ñòü â Óêðà¿í³ Ìàðóøåâñüêèé Ã. Á. Äåëüôèíû – ëè÷íîñòè, ïîðà çàùèòèòü èõ ïðàâà è çàïðåòèòü äåëüôèíàðèè ×èñòÿêîâ À.
Âèäàííÿ ðåêîìåíäîâàíî äî äðóêó Íàóêîâîþ ðàäîþ Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè
³äïîâ³äàëüí³ñòü çà äîñòîâ³ðí³ñòü òà çì³ñò ³íôîðìàö³¿ íåñóòü àâòîðè ïóáë³êàö³é
Ó ðàç³ ïåðåäðóêó ïîñèëàííÿ íà æóðíàë «Åêîëîã³÷íèé â³ñíèê» º îáîâ’ÿçêîâèì
Âèêîðèñòàíî ôîòîìàòåð³àëè Ãàâðèëþêà Ñ., Ãåòüìàíà Â., Ïàçèíè÷ Ì., Òàðàð³êà Î. Òèìî÷êà Ì.
23
ÏÐÀÂβ ÀÑÏÅÊÒÈ ÅÊÎËÎò¯ ×è¿ ³íòåðåñè çàõèùàþòü íàðîäí³ äåïóòàòè? Òèìî÷êî Ì. Ì.
Ñâ³äîöòâî ïðî ðåºñòðàö³þ Äåðæêîì³òåòó ³íôîðìàö³éíî¿ ïîë³òèêè, òåëåáà÷åííÿ òà ðàä³îìîâëåííÿ Óêðà¿íè ñåð³ÿ Ê ¹ 8487 â³ä 01.03.2004 ð.
8
ÏÐÈÐÎÄÍÎ-ÇÀÏβÄÍÈÉ ÔÎÍÄ Íèæíüîñóëüñüêèé íàö³îíàëüíèé ïðèðîäíèé ïàðê ÿê åòàëîí óí³êàëüíî¿ óêðà¿íñüêî¿ ïðèðîäè Ãåòüìàí Â. ². Àáñîëþòíà çàïîâ³äí³ñòü: ÷è öå âðÿòóº óêðà¿íñüê³ çàïîâ³äíèêè (êðóãëèé ñò³ë) Ðåçîëþö³ÿ êðóãëîãî ñòîëó Ïðîáëåìè çàïîâ³äíèê³â Ãàâðèëþê Ñ. Ïðîáëåìà ñàí³òàðíèõ ðóáîê ó çàïîâ³äíèêàõ Óêðà¿íè ѳë³÷üîâ Î. Ñ., Áóðêîâñüêèé Î. Ï.
01033, ì. Êè¿â, âóë. Ñàêñàãàíñüêîãî, 30-Â, îô. 33 E-mail: vel@ecoleague.net
Çäàíî äî íàáîðó 20.08.2014 ð. ϳäïèñàíî äî äðóêó 27.08.2014 ð. Ôîðìàò 60õ84 1/8. Óì. ôàðáîâ³äá. – 11. Îáë.-âèä. àðê. – 5. Ïàï³ð êðåéäîâàíèé. Äðóê îôñåòíèé. Íàêëàä 700 ïðèì. Ïåðåäïëàòíèé ³íäåêñ 01154
29
31
© Âñåóêðà¿íñüêà åêîëîã³÷íà ë³ãà 2014
ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØÅ ÐÅÄÀÊÖ²ÉÍÀ ÊÎËÅÃ²ß Òèìî÷êî Ò. Â. øåô-ðåäàêòîð, ãîëîâà Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè Àíäð³ºíêî Ò. Ë. Áàëþê Ã. ². Áåõ ². Ä. Áèñòðÿêîâà Þ. ². Âàäçþê Ñ. Í. Âîëîùóê Ì. Ä. Âåêëè÷ Î. Ï. Ãàëü÷åíêî Í. Ï. Ãåòüìàí À. Ï. Ãåòüìàí Â. ². Ãîë³ê Þ. Ñ. Ãîí÷àðóê Â. Â. Ãðèöàí Þ. ². Äîë³íñüêèé À. À. Äóäêà ². Î. ²ëü÷åíêî Â. Ð. Êàïñüêà À. É. Êðè÷åâñüêèé Ñ. Â. Êëèìåíêî Ì. Î. Êîíäðàòþê Â. À. ˳ñîâñüêèé Ñ. À. Ëóêàø Î. Â. Ìàëèøåâà Í. Ð. Ìàëüîâàíèé Ì. Ñ. Ìàðóøåâñüêèé Ã. Á. Ìåäâåäºâ Â. Â. Ìåëüíèê Ë. Ã. ̳íòåð Ä. Ìóäðàê Î. Â. Ðaçìºòàºâ Ñ. Â. Ðóäåíêî Ë. Ã. Ðóäüêî Ã. ². Ñèòíèê Ê. Ì. Ñîç³íîâ Î. Î. Ñòîëÿðåíêî Ã. Ñ. Ñòîðîæåíêî Â. Ã. Òàðàð³êî Î. Ã. Òåðëåöüêèé Â. Ê. Õîðóæèé Ï. Ä. ×åðâàíüîâ ². Ã. Øåâ÷óê Â. ß. Øåìøó÷åíêî Þ. Ñ. Øèùåíêî Ï. Ã. Øìàòêîâ Ã. Ã. ßêîâëºâ ª. Î.
2
ä. á. í. ä. þ. í., ÷ëåí-êîð. ÍÀÏðÍÓ ä. ï. í., àêàäåì³ê ÍÀÏÍÓ ê. å. í. ä. ì. í., ä. ñ.-ã. í ä. å. í. ê. á. í. ä. þ. í., àêàäåì³ê ÍÀÏðÍÓ ê. ã. í. ê. ò. í. ä. õ. í., àêàäåì³ê ÍÀÍÓ ä. á. í. ä. ò. í., àêàäåì³ê ÍÀÍÓ ä. á. í., ÷ëåí-êîð. ÍÀÍÓ ä. ï. í., àêàäåì³ê ÍÀÏÍÓ ä. ï. í. ä. ò. í. (Ðîñ³ÿ) ä. ñ.-ã. í. ä. ì. í. ä. ã. í. ä. á. í. ä. þ. í., àêàäåì³ê ÍÀÏðÍÓ ä. ò. í. ê. ô. í. ä. á. í., àêàäåì³ê ÍÀÀÍÓ ä. å. í. ä. á. í. (Âåëèêîáðèòàí³ÿ) ä. ñ-ã. í. ê. þ. í. ä. ã. í., àêàäåì³ê ÍÀÍÓ ä. ã.-ì. í., ä. ã. í., ä. ò. í. ä. á. í., àêàäåì³ê ÍÀÍÓ ä. ñ.-ã. í., àêàäåì³ê ÍÀÍÓ ä. ò. í. ä. á. í. (Ðîñ³ÿ) ä. ñ.-ã. í., àêàäåì³ê ÍÀÀÍÓ ê. á. í. ä. ò. í. ä. ò. í., àêàäåì³ê ÓÅÀÍ ä. å. í. ä. þ. í., àêàäåì³ê ÍÀÍÓ ä. ã. í., ÷ëåí-êîð. ÍÀÏÍÓ ä. á. í. ä. ò. í.
Åêîëîã³÷í³, ñîö³àëüí³ òà åêîíîì³÷í³
íàñë³äêè âîºííèõ ä³é íà ñõîä³ Óêðà¿íè òà øëÿõè ¿õíüîãî ïîäîëàííÿ
29
ËÈÏÍß 2014 ðîêó â ì. Êèºâ³ â³äáóëîñÿ çàñ³äàííÿ êðóãëîãî ñòîëó íà òåìó «Åêîëîã³÷í³, ñîö³àëüí³ òà åêîíîì³÷í³ íàñë³äêè âîºííèõ ä³é íà ñõîä³ Óêðà¿íè òà øëÿõè ¿õíüîãî ïîäîëàííÿ». Îðãàí³çàòîðîì çàõîäó âèñòóïèëà Âñåóêðà¿íñüêà åêîëîã³÷íà ë³ãà. Ó çàñ³äàíí³ êðóãëîãî ñòîëó âçÿëè ó÷àñòü ïðåäñòàâíèêè ì³í³ñòåðñòâ ³ â³äîìñòâ, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, á³çíåñó Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêèõ îáëàñòåé, ³íøèõ ðåã³îí³â Óêðà¿íè, íàðîäí³ äåïóòàòè, íàóêîâö³, àêòèâ³ñòè ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, Ç̲. Íà çàõîä³ áóëî ðîçãëÿíóòî ïèòàííÿ âîäîïîñòà÷àííÿ ñõ³äíîãî ðåã³îíó, ðèçèêè ïîøêîäæåííÿ îá’ºêò³â ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè, çàãðîçè äëÿ îá’ºêò³â ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó ñõ³äíèõ îáëàñòåé, â³ðîã³äí³ñòü ìàéáóòíüîãî áåçðîá³òòÿ òà äåìîãðàô³÷íî¿ êðèçè, ïåðñïåêòèâè â³äíîâëåííÿ åêîíîì³êè Äîíáàñó òà áàãàòî ³íøèõ íàãàëüíèõ ïèòàíü. Íà ïî÷àòêó çàñ³äàííÿ ãîëîâà Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè Òèìî÷êî Òåòÿíà Âàëåíòèí³âíà âèçíà÷èëà îñíîâí³ íàñë³äêè â³éíè íà Äîíáàñ³, ðîçïîä³ëèâøè ¿õ çà åêîíîì³÷íèì, åêîëîã³÷íèì òà ñîö³àëüíèì ñåêòîðàìè. Òàê, ñåðåä åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåì âîíà âèä³ëèëà, çîêðåìà, ïîðóøåííÿ åêîñèñòåì òà ïðèðîäîîõîðîííèõ òåðèòîð³é, ðóéíóâàííÿ åêîëîã³÷íî íåáåçïå÷íèõ ïðîìèñëîâèõ îá’ºêò³â, ïîã³ðøåííÿ ñàí³òàðíî-ã³ã³ºí³÷íèõ ïîêàçíèê³â äæåðåë ïèòíî¿ âîäè, ïîðóøåííÿ ãåîëîã³÷íîãî ñåðåäîâèùà. Âîíà çàçíà÷èëà, ùî ó çîí³ áîéîâèõ ä³é ïåðåáóâàþòü òàê³ âàæëèâ³ îá’ºêòè ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó, ÿê Íàö³îíàëüíèé ïðèðîäíèé ïàðê «Ñâÿò³ ãîðè» òà Ëóãàíñüêèé ïðèðîäíèé çàïîâ³äíèê, ÿêèì ìîæå áóòè çàâäàíî âåëèêî¿ øêîäè. Ùå îäíèì ñåðéîçíèì íàñë³äêîì âåäåííÿ áîéîâèõ ä³é ìîæå áóòè íåáåçïåêà ðóéíóâàííÿ ï³äïðèºìñòâ, îñê³ëüêè Äîíáàñ º ðåã³îíîì ç âèñîêîþ êîíöåíòðàö³ºþ îá’ºêò³â ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè. Ãîëîâà Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè Òèìî÷êî Ò. Â. â³äêðèâຠçàñ³äàííÿ êðóãëîãî ñòîëó
¹4
ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØÅ Íà ¿¿ äóìêó, äëÿ â³äíîâëåííÿ Äîíáàñó íàéïåðñïåêòèâí³øîþ º ³äåÿ çáàëàíñîâàíîãî (ñòàëîãî) ðîçâèòêó, ùî ïåðåäáà÷ຠïîºäíàííÿ åêîíîì³÷íî¿, åêîëîã³÷íî¿ òà ñîö³àëüíî¿ ñêëàäîâèõ. ßêîâëºâ ªâãåí Îëåêñàíäðîâè÷, äîêòîð òåõí³÷íèõ íàóê, ãîëîâíèé íàóêîâèé ñï³âðîá³òíèê ²íñòèòóòó òåëåêîìóí³êàö³é ³ ãëîáàëüíîãî ³íôîðìàö³éíîãî ïðîñòîðó ÍÀÍ Óêðà¿íè, ââàæàº, ùî îñíîâíèì ðèçèêîì âîºííèõ ä³é íà ñõîä³ º ï³äòîïëåííÿ øàõò âíàñë³äîê ï³äíÿòòÿ ð³âíÿ ´ðóíòîâèõ âîä. ³í íàãîëîñèâ, ùî íåêîíòðîëüîâàí³ ï³äòîïëåííÿ îõîïëþþòü â³ä 40 äî 50% ïëîù³ ã³ðíè÷îäîáóâíèõ ðàéîí³â ³ ïðèçâîäÿòü äî ïîðóøåííÿ ã³äðîãåîëîã³÷íî¿ ñèñòåìè, à òàêîæ çàáðóäíåííÿ ï³äçåìíèõ âîä. Çàâ³äóþ÷à â³ää³ëîì åêîíîì³÷íèõ ïðîáëåì îõîðîíè ïðàö³ ²íñòèòóòó åêîíîì³êè ïðîìèñëîâîñò³ ÍÀÍ Óêðà¿íè Íîâ³êîâà Îëüãà Ôåäîð³âíà òîðêíóëàñÿ åêîíîì³÷íèõ íàñë³äê³â â³éíè íà ñõîä³, çàçíà÷èâøè, ùî «íà äåðæàâíîìó ð³âí³ âîíè ïðîÿâèëèñÿ ó âèãëÿä³ ñèñòåìíî¿ êðèçè. Ïàä³ííÿ ÂÂÏ, ð³âíÿ ïðîìèñëîâîãî âèðîáíèöòâà, çðîñòàííÿ çàáîðãîâàíîñò³, äåâàëüâàö³ÿ íàö³îíàëüíî¿ âàëþòè – âñå öå íàñë³äêè ñèñòåìíî¿ êðèçè ³ â³éíè». Àëå âîäíî÷àñ âîíà çâåðíóëà óâàãó íà òå, ùî çàãàëüíèì ïîçèòèâíèì íàñë³äêîì â³éíè íà ñõîä³ º çðîñòàííÿ ïàòð³îòèçìó íàö³¿. ×óíàðüîâ Îëåêñ³é Âàñèëüîâè÷, êàíäèäàò ãåîãðàô³÷íèõ íàóê, çàñòóïíèê ãîëîâè Äåðæàâíîãî àãåíòñòâà âîäíèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè, ó ñâîºìó âèñòóï³ çóïèíèâñÿ íà àñïåêòàõ âîäîçàáåçïå÷åííÿ ³ âîäîïîñòà÷àííÿ Äîíáàñó, êëþ÷îâó ðîëü ó öüîìó â³ä³ãðàþòü Êðàñíîïàâë³âñüêå ³ ×åðâîíîñê³ëüñüêå âîäîñõîâèùà. Êð³ì íèõ, ùå º ï’ÿòü ðåçåðâíèõ âîäîñõîâèù, ÿê³ ó ðàç³ åêñòðåìàëüíî¿ ñèòóàö³¿ ìîæóòü çàáåçïå÷óâàòè íàñåëåííÿ âîäîþ ïðîòÿãîì ï’ÿòè ä³á. Äîöåíò êàôåäðè òóðèçìó Ëóöüêîãî ³íñòèòóòó ðîçâèòêó ëþäèíè Óí³âåðñèòåòó «Óêðà¿íà» Òåðëåöüêèé Âîëîäèìèð Êàðëîâè÷ çâåðíóâ óâàãó íà â³äñóòí³ñòü íàëåæíî¿ ïàòð³îòè÷íî¿ òà åêîëîã³÷íî¿ ïðîñâ³òè ñåðåä íàñåëåííÿ. ³í çàïðîïîíóâàâ ââåñòè äî ïðîãðàìè âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ñêëàäàííÿ ³ñïèòó ç åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ó ñôåð³ ôàõîâî¿ äèñöèïë³íè. Äåïóòàò Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè Òðåòüÿêîâ Ñåðã³é Âîëîäèìèðîâè÷ îêðåñëèâ çàãàëüí³ åêîëîã³÷í³ ïèòàííÿ Äîíáàñó, çàóâàæèâøè, ùî îñíîâíîþ ïðîáëåìîþ º çàáðóäíåííÿ àòìîñôåðíîãî ïîâ³òðÿ âèêèäàìè ïðîìèñëîâèõ ï³äïðèºìñòâ âíàñë³äîê ñïàëþâàííÿ âóã³ëëÿ, ÿêå ì³ñòèòü âåëèêó ê³ëüê³ñòü ñ³ðêè. Äëÿ ðîçâ’ÿçàííÿ ö³º¿ ïðîáëåìè ïîòð³áíî ðîçðîáèòè ñòðàòåã³þ ïåðåõîäó äî íîâî¿ ñèðîâèííî¿ áàçè.
Â
Ðåçîëþö³ÿ êðóãëîãî ñòîëó
ΪÍͲ 䳿 íà òåðèòî𳿠ñõ³äíèõ îáëàñòåé Óêðà¿íè çàëèøàòü ðóéí³âíèé ñë³ä ó âñ³õ ñôåðàõ æèòòºä³ÿëüíîñò³ ëþäèíè: åêîëîã³÷í³é, ñîö³àëüí³é òà åêîíîì³÷í³é. Ñàìå òîìó ïîòð³áíî âæå çàðàç ðîçðîáëÿòè ñòðàòåã³þ åêîëîã³÷íî îð³ºíòîâàíîãî òà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî â³äíîâëåííÿ ñõ³äíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè. Íàéåôåêòèâí³øîþ ìîæå áóòè ³äåÿ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó, ùî ïåðåäáà÷ຠãàðìîí³éíå ïîºäíàííÿ åêîëîã³÷íî¿, ñîö³àëüíî¿ òà åêîíîì³÷íî¿ ñêëàäîâèõ. Àäæå áåçïå÷íèé ñòàí íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà òà åêîíîì³÷íèé äîáðîáóò º îñíîâîþ ñîö³àëüíîãî áëàãîïîëó÷÷ÿ íàñåëåííÿ. Ó÷àñíèêè êðóãëîãî ñòîëó ï³äòðèìàëè ³í³ö³àòèâó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ùîäî ñòâîðåííÿ Íàö³îíàëüíî¿ Ðàäè ðåôîðì òà ðîçðîáëåííÿ Ñòðàòå㳿 çáàëàíñîâàíîãî (ñòàëîãî) ðîçâèòêó Óêðà¿íè äî 2020 ðîêó. ëèïåíü-ñåðïåíü 2014 ð.
̳ñüêèé ãîëîâà ñ. Îëåêñàíäð³âêè Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ Ãðåêîâ Ìèêîëà Îëåêñàíäðîâè÷ íàãîëîñèâ íà âàæëèâîñò³ çáåðåæåííÿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè ÿê ºäèíî¿ äåðæàâè. Òàêîæ â³í äîäàâ, ùî ââàæຠíåïðèéíÿòíèì çìåíøåííÿ ê³ëüêîñò³ êîøò³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ðîçâèòîê åêîëîã³÷íèõ ïðîåêò³â Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé. Êð³ì öüîãî, âêàçàâ íà æàõëèâèé ñàí³òàðíî-ã³ã³ºí³÷íèé ñòàí ïèòíèõ âîä â ðåã³îí³, çóìîâëåíèé òèì, ùî çíåçàðàæóâàëüí³ óñòàíîâêè ó ì³ñòàõ â³äêëþ÷åí³ ³ âîäà íàäõîäèòü äî ñïîæèâà÷³â áåç î÷èùåííÿ. Ó÷àñíèêè êðóãëîãî ñòîëó ðîçðîáèëè îñíîâí³ øëÿõè ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåì, ÿê³ âèíèêëè âíàñë³äîê âîºííèõ ä³é íà ñõîä³ Óêðà¿íè.  åêîëîã³÷í³é ñôåð³ áóëî çàïðîïîíîâàíî ðîçðîáèòè ïðîãðàìè â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ åêîñèñòåì òà îá’ºêò³â ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó, çä³éñíèòè ñàí³òàðíîã³ã³ºí³÷íèé àíàë³ç âîäîïðîâ³äíî-êàíàë³çàö³éíèõ ìåðåæ ³ ïðèðîäíèõ äæåðåë âîäîïîñòà÷àííÿ ðåã³îíó, ïðîâåñòè ãåîëîãî-åêîëîã³÷íèé àíàë³ç âóã³ëüíèõ øàõò, ðîçðîáèòè ñèñòåìó âèçíà÷åííÿ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ îá’ºêò³â ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè, ðîçðîáèòè íîâ³ ï³äõîäè äî ðåêîíñòðóêö³¿ ïðîìèñëîâèõ ï³äïðèºìñòâ Äîíáàñó ³ ï³äâèùåííÿ ¿õíüî¿ åíåðãîåôåêòèâíîñò³ â³äïîâ³äíî äî ïðèíöèï³â òà çàñàä ñòàëîãî ðîçâèòêó.  åêîíîì³÷í³ ñôåð³, íà äóìêó ó÷àñíèê³â çàñ³äàííÿ, ïîòð³áíî çä³éñíèòè àíàë³ç ºâðîïåéñüêîãî ðèíêó òîâàð³â, à òàêîæ ïåðåîð³ºíòóâàòè âèðîáíèöòâà íà ºâðîïåéñüêîãî ñïîæèâà÷à, çàëó÷èòè ³íâåñòîð³â, ùîá îòðèìàòè êîøòè äëÿ åêîíîì³÷íîãî â³äíîâëåííÿ Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé, ïåðåäáà÷èòè àâòîìàòè÷íå ïðîäîâæåííÿ äîçâ³ëüíî¿ äîêóìåíòàö³¿, òåðì³í 䳿 ÿêî¿ çàê³í÷óºòüñÿ â ïåð³îä ÀÒÎ, òà ðîçðîáèòè ïðîåêòè çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ³ íîðìàòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ íàñë³äê³â âîºííèõ ä³é íà ñõîä³ Óêðà¿íè. Äëÿ ðîçâèòêó ñîö³àëüíî¿ ñôåðè ñõ³äíîãî ðåã³îíó çàïðîïîíîâàíî ï³äãîòóâàòè ïðîãðàìó ñòâîðåííÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü äëÿ çàïîá³ãàííÿ áåçðîá³òòþ, íàäàòè äîïîìîãó ãðîìàäÿíàì ïîõèëîãî â³êó, ³íâàë³äàì, áàãàòîä³òíèì ñ³ì’ÿì, ÿê³ âè¿æäæàþòü ç ðàéîí³â ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿; ðîçðîáèòè òà âïðîâàäèòè ñèñòåìó ïàòð³îòè÷íîãî âèõîâàííÿ ìîëîä³ ó íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ Äîíáàñó, ðîçðîáèòè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ÿêèé áè âèçíà÷àâ ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè òèì÷àñîâî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á òà áàãàòî ³íøèõ çàõîä³â. Íà îñíîâ³ ïðîïîçèö³é ó÷àñíèê³â êðóãëîãî ñòîëó áóëî óõâàëåíî Ðåçîëþö³þ.
Îáãîâîðåííÿ ðåçîëþö³¿ êðóãëîãî ñòîëó
3
ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØÅ Ó÷àñíèêè çàñ³äàííÿ êðóãëîãî ñòîëó «Åêîëîã³÷í³, ñîö³àëüí³ òà åêîíîì³÷í³ íàñë³äêè âîºííèõ ä³é íà ñõîä³ Óêðà¿íè òà øëÿõè ¿õíüîãî ïîäîëàííÿ» âèçíà÷èëè, ùî äëÿ øâèäêîãî ïîäîëàííÿ íàñë³äê³â â³éíè ³ çàáåçïå÷åííÿ íåîáõ³äíîãî ð³âíÿ áåçïåêè æèòòºä³ÿëüíîñò³ íàñåëåííÿ ó ñõ³äíèõ ðåã³îíàõ íåîáõ³äíî çä³éñíèòè êîìïëåêñí³ çàõîäè, çîêðåìà: Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè: • ðîçðîáèòè Ñòðàòåã³þ çáàëàíñîâàíîãî (ñòàëîãî) ðîçâèòêó Óêðà¿íè äî 2020 ðîêó çã³äíî ç Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 23 ëèïíÿ 2014 ðîêó ³ âèíåñòè ¿¿ íà çàòâåðäæåííÿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè; • çâåðíóòèñÿ äî ïðîâ³äíèõ êðà¿í ñâ³òó ç ïðîõàííÿì íàäàòè äîïîìîãó ó ñòâîðåíí³ ì³æíàðîäíîãî ôîíäó äëÿ â³äíîâëåííÿ ñõ³äíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ òà åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåì; • â³äíîâèòè ôóíêö³îíóâàííÿ Óðÿäîâî¿ ³íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é (Ó²ÀÑ ÍÑ) íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé òà óäîñêîíàëèòè ñèñòåìó ðàííüîãî âèÿâëåííÿ ³ çàïîá³ãàííÿ åêîëîã³÷íèì ³ òåõíîãåííèì çàãðîçàì äëÿ áåçïåêè ïîòåíö³éíî íåáåçïå÷íèõ îá’ºêò³â íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì íîâ³òí³õ ðèçèê³â; • Çàä³ÿòè ³íôîðìàö³éí³ ðåñóðñè Óêðà¿íè (Ç̲, ñîö³àëüí³ ìåðåæ³) äëÿ ïî-
̳ñòî Äîíåöüê: äî ³ ï³ñëÿ ...
4
øèðåííÿ òà ï³äòðèìàííÿ ïàòð³îòè÷íèõ ³í³ö³àòèâ, ³äåé íàö³îíàëüíî¿ ºäíîñò³, çëàãîäè ³ ìèðó; • ñòâîðèòè ðîáî÷ó ãðóïó ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè, ÿêà á îï³êóâàëàñÿ ñîö³àëüíèìè ïèòàííÿìè, ïîâ’ÿçàíèìè ç âîºííèìè ïîä³ÿìè íà ñõîä³ Óêðà¿íè. Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè: • ðîçðîáèòè òà çàòâåðäèòè íîâó ðåäàêö³þ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè» ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ïðî âîºííèé êîíôë³êò, îêóïàö³þ ÷àñòèíè òåðèòî𳿠êðà¿íè òà çàõîäè, ÿê³ ç öèì ïîâ’ÿçàí³, ³íòåãðàö³¿ ïðèíöèï³â çáàëàíñîâàíîãî (ñòàëîãî) ðîçâèòêó â óñ³ ñêëàäîâ³ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè; • âíåñòè äîïîâíåííÿ òà çì³íè äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè âíóòð³øíüî¿ ³ çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè», ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ñòàá³ëüíîãî ðîçâèòêó ñîö³àëüíî¿ òà åêîíîì³÷íî¿ ñôåð ç óðàõóâàííÿì ïîäîëàííÿ ñèñòåìíî¿ êðèçè òà îñîáëèâîñòåé ï³ñëÿâîºííîãî â³äíîâëåííÿ. ̳í³ñòåðñòâó åêîëî㳿 òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè: • ðîçðîáèòè ïðîãðàìè â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ åêîñèñòåì, îá’ºêò³â ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó ³ç çàëó÷åííÿì ïðåäñòàâíèê³â ì³í³ñòåðñòâ, â³äîìñòâ, öåíòðàëüíèõ òà ì³ñöåâèõ îðãàí³â âëàäè, íàóêîâö³â, ïðàö³âíèê³â îá’ºêò³â ÏÇÔ Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé, ãðîìàäñüêèõ ïðèðîäîîõîðîííèõ îðãàí³çàö³é; • ïðîâåñòè åêîëîã³÷íèé ìîí³òîðèíã ñòàíó ïðîìèñëîâèõ îá’ºêò³â ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè, ïðèðîäîîõîðîííèõ òåðèòîð³é ç îö³íêîþ øêîäè, çàâäàíî¿ åêîñèñòåìàì (çä³éñíèòè îáë³ê ÷åðâîíîêíèæíèõ âèä³â, âèçíà÷èòè ñòóï³íü ïîðóøåííÿ òà äåãðàäàö³¿ ëàíäøàôò³â òîùî) òà çàïðîïîíóâàòè ìîäåë³ ¿õíüîãî â³äòâîðåííÿ; • çä³éñíèòè ñàí³òàðíî-ã³ã³ºí³÷íèé àíàë³ç âîäîïðîâ³äíî-êàíàë³çàö³éíèõ ìåðåæ òà ïðèðîäíèõ äæåðåë âîäîïîñòà÷àííÿ, îñîáëèâî â íàñåëåíèõ ïóíêòàõ, â³ääàëåíèõ â³ä îáëàñíèõ öåíòð³â, äëÿ âèçíà÷åííÿ ¿õíüî¿ ïðèäàòíîñò³ äî âèêîðèñòàííÿ; • ïðîâåñòè ðàä³îåêîëîã³÷íèé àíàë³ç òåðèòîð³é, äå ïðîõîäèëè áîéîⳠ䳿, äëÿ âèçíà÷åííÿ éìîâ³ðíîãî çàáðóäíåííÿ ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà ðàä³îíóêë³äàìè; • çàáåçïå÷èòè ìàêñèìàëüíî íåçàãðîçëèâå äëÿ äîâê³ëëÿ ðîçì³íóâàííÿ âñ³õ çàì³íîâàíèõ òåðèòîð³é, âèëó÷åííÿ òà/àáî çàõîðîíåííÿ áîºïðèïàñ³â çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì; • ïðîâåñòè ãåîëîãî-åêîëîã³÷íèé àíàë³ç âóã³ëüíèõ øàõò äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ ¿õíüî¿ áåçïåêè òà ðîçðîáèòè çàõîäè ç â³äíîâëåííÿ ãåîëîã³÷íîãî ñåðåäîâèùà ï³ñëÿ âîºííèõ ä³é; • ðîçðîáèòè ñèñòåìó âèçíà÷åííÿ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ òà îö³íêè ñòàíó îá’ºêò³â ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè çà äîïîìîãîþ ìåòîä³â äèñòàíö³éíîãî çîíäóâàííÿ çåìë³; • çä³éñíèòè çàõîäè ç ïîñèëåííÿ îõîðîíè äæåðåë ï³äçåìíèõ âîä â Óêðà¿í³; • âíåñòè çì³íè äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî åêîëîã³÷íèé àóäèò» ùîäî îáîâ’ÿçêîâîãî àóäèòó ï³äïðèºìñòâ êîæí³ òðè ðîêè, à òàêîæ ïåðåäáà÷èòè ïóíêò ùîäî íàäàííÿ âèñíîâê³â àóäèòó Äåðæàâí³é åêîëîã³÷í³é ³íñïåêö³¿ òà ì³ñöåâèì îðãàíàì âëàäè; • çàáåçïå÷èòè ö³ëüîâå âèêîðèñòàííÿ êîøò³â Äåðæàâíîãî ôîíäó îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà òà «çåëåíèõ» ³íâåñòèö³é äëÿ ðîçâ’ÿçàííÿ íàéãîñòð³øèõ åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåì; • êîøòè åêîëîã³÷íîãî ïîäàòêó çàëèøèòè ó áþäæåò³ ï³äïðèºìñòâ Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñ¹4
ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØÅ òåé äëÿ â³äíîâëåííÿ åêîëîã³÷íî¿ ³íôðàñòðóêòóðè òà ìîäåðí³çàö³¿ ï³äïðèºìñòâ ðåã³îíó; • ïåðåäáà÷èòè àâòîìàòè÷íå ïðîäîâæåííÿ òåðì³íó 䳿 äîçâ³ëüíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ÿêèé çàê³í÷óºòüñÿ â ïåð³îä ÀÒÎ; • çàáåçïå÷èòè ô³íàíñóâàííÿ ïðîãðàìè â³äíîâëåííÿ ð. ѳâåðñüêèé Äîíåöü ç ìåòîþ ñòàá³ëüíîãî âîäîïîñòà÷àííÿ Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé. ̳í³ñòåðñòâó ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè: • ðîçðîáèòè ïðîãðàìó ñòâîðåííÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü äëÿ çàïîá³ãàííÿ áåçðîá³òòþ; • íàäàòè ï³äòðèìêó ãðîìàäÿíàì ïîõèëîãî â³êó, ³íâàë³äàì, áàãàòîä³òíèì ñ³ì’ÿì, ÿê³ ïåðåì³ùóþòüñÿ ç ðàéîí³â ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿; • çàáåçïå÷èòè ïîâåðíåííÿ âñ³õ á³æåíö³â äî ì³ñöü ¿õíüîãî ïðîæèâàííÿ òà íàäàòè ¿ì ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó; • ñòâîðèòè ãàðÿ÷ó ë³í³þ äëÿ ïñèõîëîã³÷íî¿ äîïîìîãè óñ³ì ïîñòðàæäàëèì â³ä áîéîâèõ ä³é íà ñõîä³ Óêðà¿íè; • ðîçðîáèòè ïðîãðàìó ìåäè÷íî¿, ïðîôåñ³éíî¿ òà ñîö³àëüíî¿ ðåàá³ë³òàö³¿ öèâ³ëüíîãî íàñåëåííÿ, ÿêå ïîñòðàæäàëî âíàñë³äîê áîéîâèõ ä³é íà ñõîä³ Óêðà¿íè; • ðîçðîáèòè òà çàòâåðäèòè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ÿêèé áè âèçíà÷àâ ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè òèì÷àñîâî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á. ̳í³ñòåðñòâó åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè: • ïðîâåñòè àíàë³ç ºâðîïåéñüêîãî ðèíêó òîâàð³â, à òàêîæ ïåðåîð³ºíòóâàòè âèðîáíèöòâî íà ºâðîïåéñüêîãî ñïîæèâà÷à, çîêðåìà ìîäåðí³çóâàòè ï³äïðèºìñòâà, ùîá âîíè â³äïîâ³äàëè âèìîãàì ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â ISO 14001 òà OHSAS 18001; • ñòâîðèòè ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðîçâèòêó ìàëîãî ³ ñåðåäíüîãî á³çíåñó; • ïðîâåñòè îö³íêó çáèòê³â òðàíñïîðòíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè íàñåëåíèõ ïóíêò³â ñõ³äíîãî ðåã³îíó òà âèçíà÷èòè ê³ëüê³ñòü êîøò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ¿¿ â³äíîâëåííÿ; • çàïðîâàäèòè äëÿ ï³äïðèºìñòâ, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ â çîí³ âîºííèõ ä³é, ñïðîùåíèé ìåõàí³çì ïåðåõîäó ñóá’ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ç îäíîãî âèäó îïîäàòêóâàííÿ íà ³íøèé; • ðîçðîáèòè çàñàäè ñîö³àë³çàö³¿ åêîíîì³êè ñõ³äíîãî ðåã³îíó. ̳í³ñòåðñòâó îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè: • ðîçïî÷àòè ï³äãîòîâêó äî íîâîãî íàâ÷àëüíîãî ðîêó òà íàëàãîäèòè ôóíêö³îíóâàííÿ îñâ³òí³õ çàêëàä³â; • çàáåçïå÷èòè ïðîâåäåííÿ çîâí³øíüîãî íåçàëåæíîãî îö³íþâàííÿ äëÿ âñ³õ áàæàþ÷èõ âèïóñêíèê³â øê³ë, ïðîäîâæèòè òåðì³íè çàðàõóâàííÿ ó âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè Äîíåöüêî¿ ³ Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé; • ðîçðîáèòè òà âïðîâàäèòè ñèñòåìó ïàòð³îòè÷íîãî âèõîâàííÿ ìîëîä³ ó äîøê³ëüíèõ, çàãàëüíèõ ³ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ òà âèõîâíèõ çàêëàäàõ Óêðà¿íè; • çàïðîâàäèòè ó íàâ÷àëüíî-âèõîâíèé ïðîöåñ ñèñòåìó åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè, âêëþ÷èòè â íàâ÷àëüí³ ïðîãðàìè ÂÍÇ îáîâ’ÿçêîâó äèñöèïë³íó «Åêîëîã³÷íà áåçïåêà». ̳í³ñòåðñòâó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè: • ðîçðîáèòè Ïëàí ä³é ç â³äíîâëåííÿ òðàíñïîðòíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè, ìåðåæ³ òðóáîïðîâîä³â âîäîïîñòà÷àííÿ òà òåïëîìåðåæ, íåçàäîâ³ëüíèé ñòàí ÿêèõ ïðèçâîäèòü äî âòðàò âîäè ³ ï³äòîïëåííÿ òåðèòîð³é, ñèñòåì ãàçîïîñòà÷àííÿ òà îïàëåííÿ ó Ëóãàíñüê³é òà Äîíåöüê³é îáëàñòÿõ. ëèïåíü-ñåðïåíü 2014 ð.
Äîíåöüêèé àåðîïîðò: äî ³ ï³ñëÿ ...
̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè: • ñòâîðèòè ó ñèñòåì³ Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè ï³äðîçä³ëè ç åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè; • ðîçðîáèòè òà çàïðîâàäèòè Ïðîãðàìó ìåäè÷íî¿ ï³äãîòîâêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â; • ðîçðîáèòè ïðîãðàìó ìåäè÷íî¿ òà ñîö³àëüíî¿ ðåàá³ë³òàö³¿ óêðà¿íñüêèõ â³éñüêîâèõ (ó÷àñíèê³â ÀÒÎ), ÿê³ áðàëè ó÷àñòü àáî ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê áîéîâèõ ä³é íà ñõîä³ Óêðà¿íè. Äåðæàâíèì àäì³í³ñòðàö³ÿì ó Ëóãàíñüê³é òà Äîíåöüê³é îáëàñòÿõ: • ñòâîðèòè óìîâè äëÿ ìîá³ë³çàö³¿ âíóòð³øí³õ ðåñóðñ³â, ùîá çáàëàíñóâàòè åêîíîì³÷íèé òà ñîö³àëüíî-åêîëîã³÷íèé ðîçâèòîê Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé; • ðîçðîáèòè íîâ³ ï³äõîäè äî ðåêîíñòðóêö³¿ ïðîìèñëîâèõ ï³äïðèºìñòâ Äîíáàñó òà ï³äâèùåííÿ ¿õíüî¿ åíåðãîåôåêòèâíîñò³ íà çàñàäàõ çáàëàíñîâàíîãî (ñòàëîãî) ðîçâèòêó; • ïðîâåñòè ðåã³îíàëüí³ êðóãë³ ñòîëè çà òåìîþ «Åêîëîã³÷í³, ñîö³àëüí³ òà åêîíîì³÷í³ íàñë³äêè âîºííèõ ä³é íà ñõîä³ Óêðà¿íè òà øëÿõè ¿õíüîãî ïîäîëàííÿ» äëÿ êîîðäèíàö³¿ ä³é îðãàí³â âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, á³çíåñó, ïðåäñòàâíèê³â íàóêè òà ãðîìàäñüêîñò³ äëÿ ðîçðîáëåííÿ ðåã³îíàëüíèõ ñòðàòåã³é çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó; • ï³äòðèìàòè ³í³ö³àòèâó ðåàë³çàö³¿ ï³ëîòíîãî ïðîåêòó «Â³äíîâëåííÿ ì³ñòà Êðàìàòîðñüêà» íà çàñàäàõ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó; • çàëó÷èòè ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿, íàóêîâö³â, åêñïåðò³â äî ïðîâåäåííÿ ³íâåíòàðèçàö³¿ ïîøêîäæåíèõ àáî çðóéíîâàíèõ îá’ºêò³â, ÿê³ ñòàíîâëÿòü ïîòåíö³éíó çàãðîçó ïðèðîäíîìó ñåðåäîâèùó òà çäîðîâ’þ íàñåëåííÿ.
5
ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØÅ
³äíîâëåííÿ ñõ³äíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè íà çàñàäàõ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó Òèìî÷êî Ò. Â., ãîëîâà Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè
Ê
Ð²Ì òàêèõ íàéî÷åâèäí³øèõ íàñë³äê³â â³éíè ó ñõ³äíèõ ðåã³îíàõ Óêðà¿íè, ÿê çàãèáåëü ëþäåé, çíèùåííÿ äîì³âîê, çàãàëüíà ðóéíàö³ÿ òà çëèäí³, â³éíà ïðèçâîäèòü äî ïîã³ðøåííÿ åêîíîì³÷íîãî ñòàíó êðà¿íè, çàãðîæóº íàâêîëèøíüîìó ñåðåäîâèùó, ïîã³ðøóº ñîö³àëüí³ óìîâè æèòòÿ. Ïðè öüîìó óâàãà âëàäè çîñåðåäæóºòüñÿ íà íàéíàãàëüí³øèõ ïèòàííÿõ – ô³íàíñóâàííÿ àð쳿, âëàøòóâàííÿ á³æåíö³â òà íàäàííÿ äîïîìîãè ïîðàíåíèì. Àëå, âîäíî÷àñ, ïîòð³áíî ïðèä³ëÿòè óâàãó é ³íøèì ìîæëèâèì íàñë³äêàì â³éíè, òà âèâ÷àòè ¿õ êîìïëåêñíî, îñê³ëüêè ïðîáëåìè ñòàíó äîâê³ëëÿ ìîæóòü ëåãêî ïåðåòâîðèòèñÿ íà çàãðîçè ñîö³àëüíîãî õàðàêòåðó. Íàïðèêëàä, ñèëüíå çàáðóäíåííÿ ïèòíî¿ âîäè ÷è ïîøêîäæåííÿ ïîòóæíîãî ïðîìèñëîâîãî îá’ºêòà íåìèíó÷å ïðèçâåäóòü äî õâîðîá ³ çàãèáåë³ ëþäåé, ùî, â ñâîþ ÷åðãó, çóìîâèòü ïðîáëåìè åêîíîì³÷íîãî õàðàêòåðó. Ñàìå òîìó íåîáõ³äíî êîìïëåêñíî ï³äõîäèòè äî âèçíà÷åííÿ íàñë³äê³â â³éíè íà Äîíáàñ³ òà øëÿõ³â ¿õíüîãî ïîäîëàííÿ. Ñõ³ä Óêðà¿íè º îäíèì ç íåáàãàòüîõ ì³ñöü, äå çáåðåãëèñÿ óí³êàëüí³ òèï÷àêîâî-êîâèëîâ³ ö³ëèíí³ ñòåïè, áàéðà÷í³ òà çàïëàâí³ ë³ñè. Ö³ííèì ïðèðîäíîëàíäøàôòíèì ñïàäêîì º êðåéäÿí³ ñêåë³, ÿê³ ïîòðàïèëè â Top-100 îá’ºêò³â âñåóêðà¿íñüêîãî êîíêóðñó «Ñ³ì ïðèðîäíèõ ÷óäåñ Óêðà¿íè». Íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé ó çîí³ áîéîâèõ ä³é º âåëèêà ê³ëüê³ñòü îá’ºêò³â ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó (ÏÇÔ), çîêðåìà, â ï³âí³÷í³é ÷àñòèí³ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ – íàö³îíàëüíèé ïðèðîäíèé ïàðê «Ñâÿò³ ãîðè», ÿêèé ïðîñòÿãñÿ âçäîâæ ë³âîãî áåðåãà ð³÷êè ѳâåðñüêèé Äîíåöü. Ó öüîìó ïàðêó çáåðåãëèñÿ ðåë³êòîâ³ áîðè ñîñíè êðåéäÿíî¿, áàéðà÷í³ ë³ñè, à òàêîæ îñîáëèâî ö³ííà áîëîòÿíà òà ëó÷íà ðîñëèíí³ñòü. Ôëîðà ïàðêó íàë³÷óº 20 åíäåì³÷íèõ âèä³â, ÿê³ òðàïëÿþòüñÿ ëèøå íà ö³é òåðèòî𳿠³ ìîæóòü çíèêíóòè âíàñë³äîê çíèùåííÿ ¿õí³õ àðåàë³â. Ïàðê òàêîæ çàéìຠ÷àñòèíó òåðèòî𳿠Ñëîâ’ÿíñüêîãî ðàéîíó, äå îñòàíí³ì ÷àñîì âåäóòüñÿ îñîáëèâî çàïåêë³ áî¿. Ùå îäíèì âàæëèâèì îá’ºêòîì ÏÇÔ º Ëóãàíñüêèé ïðèðîäíèé çàïîâ³äíèê, ïëîùà ÿêîãî ïåðåâèùóº 2 òèñ. ãà, äå íàë³÷óþòü 186 åíäåì³÷íèõ âèä³â ðîñëèí òà ïîíàä 100 âèä³â òâàðèí, ùî çàíåñåí³ äî ×åðâîíî¿ êíèãè Óêðà¿íè.
Çíèùåíèé ì³ñüêèé òðàíñïîðò (ì. Êðàìàòîðñüê)
6
Íà ä³ëÿíêàõ ïîáëèçó Àðòåì³âñüêà, Ñëîâ’ÿíñüêà òà Êðàìàòîðñüêà, äå ïðîõîäÿòü àêòèâí³ áîéîⳠ䳿, º áàãàòî îá’ºêò³â ÏÇÔ ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ: îðí³òîëîã³÷íèé çàêàçíèê «Ïðèîçåðíèé», áîòàí³÷íà ïàì’ÿòêà ïðèðîäè «Ð³äêîäóá’º», äåíäðîïàðê Ìàÿöüêîãî ë³ñíèöòâà, îñåðåäêè ð³äê³ñíî¿ êðåéäÿíî¿ ðîñëèííîñò³ òà ³íø³ ö³íí³ ïðèðîäí³ îá’ºêòè. Çàãàëîì íà òåðèòî𳿠Ëóãàíñüêî¿ òà Äîíåöüêî¿ îáëàñòåé º ø³ñòü ïðèðîäíèõ çàïîâ³äíèê³â, îäèí íàö³îíàëüíèé ïðèðîäíèé ïàðê òà ï’ÿòü ðåã³îíàëüíèõ ëàíäøàôòíèõ ïàðê³â. Âàæëèâî çàçíà÷èòè, ùî ïîðóøèòè åêîëîã³÷íó ð³âíîâàãó çàïîâ³äíèõ òåðèòîð³é ìîæóòü íå ëèøå òàê³ ðóéí³âí³ ä³¿, ÿê áîìáàðäóâàííÿ ÷è ðàêåòíèé îáñòð³ë, à é ðîçãîðòàííÿ íà òåðèòîð³ÿõ â³éñüêîâèõ òàáîð³â, ãîñïîäàðñüêà ä³ÿëüí³ñòü ÷è ïðîñòî ïåðåòèí ì³ñöåâîñò³ êîëîíàìè ñîëäàò³â. Êð³ì òîãî, ùî çì³íþºòüñÿ ì³ñöåâ³ñòü, òâàðèíè â³ä÷óâàþòü ïîñò³éíèé ñòðåñ â³ä íàÿâíîñò³ âåëèêî¿ ê³ëüêîñò³ ëþäåé. ×åðåç â³äñóòí³ñòü óìîâ äëÿ ñïîê³éíîãî ðîçìíîæåííÿ òà õàð÷óâàííÿ âîíè ìîæóòü çàëèøèòè àðåàëè ñâîãî ³ñíóâàííÿ òà ì³ãðóâàòè äî ³íøèõ òåðèòîð³é. Ùå îäíèì ñåðéîçíèì íàñë³äêîì âåäåííÿ áîéîâèõ ä³é º íåáåçïåêà ðóéíóâàííÿ ÷èñëåííèõ îá’ºêò³â ïðîìèñëîâîñò³ íà òåðèòîð³ÿõ Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé. Òàê, ëèøå â Äîíåöüê³é îáëàñò³ çàðåºñòðîâàíî 16 ìàøèíîáóä³âíèõ çàâîä³â, 5 ìåòàëóðã³éíèõ êîìá³íàò³â, ê³ëüêà õ³ì³÷íèõ ï³äïðèºìñòâ. Ó ö³é îáëàñò³ º òàêîæ íàéá³ëüøèé â Óêðà¿í³ âèðîáíèê íåîðãàí³÷íèõ äîáðèâ «Ñòèðîëõ³ìòðåéä», ùî ìຠâåëè÷åçí³ çàïàñè àì³àêó òà àì³à÷íî¿ ñåë³òðè. Çã³äíî ç Äåðæàâíèì ðåºñòðîì îá’ºêò³â ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè ñòàíîì íà 2013 ð³ê ó çãàäàíèõ îáëàñòÿõ çàðåºñòðîâàíî 21 îá’ºêò ç êëàñîì ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè â³ä 1 äî 2. Ïîøêîäæåííÿ áóäü-ÿêîãî ç ïðîìèñëîâèõ îá’ºêò³â ìîæå ñïðè÷èíèòè âèáóõè, ðóéíóâàííÿ ñêëàä³â ³ ñõîâèù òîêñè÷íèõ àáî ñèëüíîä³þ÷èõ îòðóéíèõ ðå÷îâèí òà ³íøèõ êàòàñòðîô³÷íèõ íàñë³äê³â. Êð³ì õ³ì³÷íîãî çàáðóäíåííÿ, º íåáåçïåêà ïîòðàïëÿííÿ ó íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå ðàä³îàêòèâíèõ ðå÷îâèí. Òàêà ñèòóàö³ÿ ìîæå âèíèêíóòè âíàñë³äîê âèêîðèñòàííÿ ÿäåðíî¿ çáðî¿ àáî ïîøêîäæåííÿ ÿäåðíèõ óñòàíîâîê. Âîäîïîñòà÷àííÿ ìèðíîãî íàñåëåííÿ º îäí³ºþ ç íàéñêëàäí³øèõ ïðîáëåì, ÿê³ ìîæóòü âèíèêíóòè â ðåã³îíàõ, äå òî÷àòüñÿ áî¿. Íà æàëü, Äîíåöüêèé êðàé âæå ç³òêíóâñÿ ç òàêîþ ïðîáëåìîþ, êîëè 11 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó íà êàíàë³ Ñ³âåðñüêèé Äîíåöü–Äîíáàñ ñòàëàñÿ àâàð³ÿ, ÿêó çàâäÿêè âåëè÷åçíèì çóñèëëÿì âäàëîñÿ óñóíóòè, òîìó ùî ðåìîíòíà áðèãàäà ïðàöþâàëà â óìîâàõ îáñòð³ëó. Çàãàëîì, ѳâåðñüêèé Äîíåöü º îäí³ºþ ç íàéá³ëüøèõ ð³÷îê Óêðà¿íè ³ çàáåçïå÷óº ñõ³äí³ ðåã³îíè ïèòíîþ âîäîþ, òîìó áóäü-ÿêå çàáðóäíåííÿ àáî ïîøêîäæåííÿ êàíàëó ö³º¿ ð³÷êè ïðèçâåäå äî äåô³öèòó ïèòíî¿ âîäè ó áàãàòüîõ ì³ñòàõ ³ ñåëàõ. Ïîòåíö³éíèìè äæåðåëàìè çàáðóäíåííÿ ð³÷êè º ñêèäàííÿ òîêñè÷íèõ ðå÷îâèí âíàñë³äîê àâà𳿠ï³äïðèºìñòâà, ïîòðàïëÿííÿ ó âîäó òðóï³â ëþäåé ÷è òâàðèí, ïîøêîäæåííÿ ì³ñüêèõ î÷èñíèõ óñòàíîâîê, çàáðóäíåííÿ â³ðóñàìè ÷è ì³êðîîðãàí³çìàìè â ðåçóëüòàò³ òåðîðèñòè÷íèõ àêò³â òà ³í. Áóäü-ÿêà ç öèõ ïîä³é ìîæå ïðèçâåñòè äî òîãî, ùî âîäà áóäå ñòàíî¹4
ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØÅ
ÒÅÖ ï³ñëÿ îáñòð³ëó (ì. Ñëîâ’ÿíñüê)
âèòè íåáåçïåêó äëÿ çäîðîâ’ÿ ëþäåé ³ òâàðèí, à îñê³ëüêè ð³÷êà º îñíîâíèì äæåðåëîì ïð³ñíî¿ âîäè, ñàí³òàðíî-ã³ã³ºí³÷íà ñèòóàö³ÿ â ì³ñòàõ ìîæå çàãîñòðèòèñÿ ³ äîñÿãòè êðèòè÷íîãî ñòàíó. ³éíà çàâæäè íåãàòèâíî âïëèâຠíà íàñåëåííÿ, òîìó çàêîíîì³ðíèì º òå, ùî âîíà ïðèçâîäèòü äî ñåðéîçíèõ ñîö³àëüíèõ íàñë³äê³â. Òàê, îäíèìè ç ïåðøèõ ïîñòðàæäàëè âèïóñêíèêè øê³ë Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé. ×åðåç íàïðóæåíó â³éñüêîâó òà ïîë³òè÷íó ñèòóàö³þ íà ñõîä³ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâî îñâ³òè ³ íàóêè ñêàñóâàëî ïðîâåäåííÿ äîäàòêîâî¿ ñåñ³¿ ÇÍÎ íà Äîíáàñ³, ùî óñêëàäíþº ïðîöåäóðó âñòóïó àá³òóð³ºíò³â äî âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â. Ïðîòå âèïóñêíèêè øê³ë ìîæóòü ïåðåðåºñòðóâàòèñÿ äëÿ íàïèñàííÿ ÇÍÎ â ³íøèõ óí³âåðñèòåòàõ êðà¿íè. Ç îãëÿäó íà ñêëàäíó ñèòóàö³þ, íàâ÷àëüíèé ð³ê ó âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ ðåã³îíó ïî÷íåòüñÿ ó æîâòí³, ùî ïîòðåáóâàòèìå âèìóøåíèõ çì³í íàâ÷àëüíî¿ ïðîãðàìè òà ãðàô³êà íàâ÷àííÿ. ×àñòêîâà ³çîëÿö³ÿ äåÿêèõ ðåã³îí³â Äîíå÷÷èíè ïðèçâåëà äî òîãî, ùî â ì³ñòàõ ³ ñåëàõ ïî÷àâ â³ä÷óâàòèñÿ äåô³öèò õàð÷îâèõ ïðîäóêò³â òà òîâàð³â. Íàïðèêëàä, ó Ñëîâ’ÿíñüêó áàãàòî õòî ç ï³äïðèºìö³â òà âëàñíèê³â ìàãàçèí³â ïðèçóïèíèâ ïðîäàæ òîâàð³â òà çàâåçåííÿ âàíòàæ³â, ïîáîþþ÷èñü àêò³â ìàðîäåðñòâà òà ãðàáåæ³â. Êð³ì ïîã³ðøåííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñòàíó íàñåëåííÿ, çìåíøåííÿ îáñÿã³â âèðîáíèöòâà òà ïðîäàæó, ñêîðî÷óºòüñÿ ê³ëüê³ñòü ðîáî÷èõ ì³ñöü. Áåçðîá³òòÿ, ÿêå âèíèêຠâíàñë³äîê ñèòóàö³¿, ÿêà ñêëàëàñÿ, º ùå îäíèì ñîö³àëüíèì íàñë³äêîì â³éíè ó ñõ³äíèõ ðåã³îíàõ. ³ä÷óòíèì º çàãîñòðåííÿ ñèòóàö³¿, ïîâ’ÿçàíî¿ ç ðîáîòîþ ìåäè÷íî¿ ³íôðàñòðóêòóðè. Çîêðåìà, ì³í³ñòð îõîðîíè çäîðîâ’ÿ Óêðà¿íè çàóâàæèâ, ùî â Ñëîâ’ÿíñüêó ðîáîòà øâèäêî¿ äîïîìîãè ïðàêòè÷íî Áîìáîñõîâèùå ó ì. Ñëîâ’ÿíñüêó
ëèïåíü-ñåðïåíü 2014 ð.
ïàðàë³çîâàíà ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ïàëüíîãî íà çàïðàâíèõ ñòàíö³ÿõ, îñê³ëüêè ïîñòà÷àëüíèêè òèì÷àñîâî ïðèçóïèíèëè ðîáîòó â ì³ñò³. Äî òîãî æ ïåðåáî¿ ç ïîäà÷åþ âîäè òà åëåêòðîåíåð㳿 óñêëàäíþþòü ðîáîòó ë³êàðåíü, ïîëîãîâèõ áóäèíê³â, ïîë³êë³í³ê òà ³íøèõ ìåäè÷íèõ óñòàíîâ. ßêùî ãîâîðèòè ïðî åêîíîì³÷í³ íàñë³äêè â³éíè, òî çáèòê³â çàçíຠíàñàìïåðåä ïðîìèñëîâ³ñòü ÷åðåç çíèæåííÿ åêñïîðòíèõ çàìîâëåíü ³ âíóòð³øíüîãî ïîïèòó. Çã³äíî ç ³íôîðìàö³ºþ, íàäàíîþ Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ñòàòèñòèêè Äîíåöüêî¿ îáëàñò³, ïîð³âíÿíî ç ïåðøèì êâàðòàëîì 2013 ðîêó îáñÿãè ïðîìèñëîâîãî âèðîáíèöòâà ñêîðîòèëèñÿ íà 12%. Îñîáëèâî ãîñòðî êðèçà ïîçíà÷èëàñÿ íà ìàøèíîáóä³âí³é ãàëóç³, äå öåé ïîêàçíèê ïåðåâèùèâ 32%. Òàêîæ ïîñòðàæäàëè ãàëóç³ õ³ì³÷íî¿ òà ëåãêî¿ ïðîìèñëîâîñò³ (ñêîðî÷åííÿ íà 36 òà 38% â³äïîâ³äíî). Âíàñë³äîê ïîë³òè÷íî¿ íåñòàá³ëüíîñò³ Äîíáàñó çíà÷íî çíèæóºòüñÿ éîãî ³íâåñòèö³éíà ïðèâàáëèâ³ñòü. Äèðåêòîð Äîíåöüêîãî ô³ë³àëó Íàö³îíàëüíîãî ³íñòèòóòó ñòðàòåã³÷íèõ äîñë³äæåíü íàãîëîøóº, ùî íà ñüîãîäí³øí³é äåíü ³íâåñòóâàííÿ ïðîìèñëîâîñò³ ðåã³îíó â³äñóòíº. Á³ëüøå òîãî, ³íâåñòîðè ïî÷èíàþòü âèâîäèòè ñâî¿ êàï³òàëè ç ï³äïðèºìñòâ. Àëå îñíîâíîþ ïðîáëåìîþ º âòðàòà ðîñ³éñüêèõ òîðãîâåëüíèõ ïàðòíåð³â, íà ÿêèõ îð³ºíòîâàíà çíà÷íà ê³ëüê³ñòü ñõ³äíîóêðà¿íñüêèõ âèðîáíèê³â òîâàð³â. Çà îö³íêàìè óðÿäó, íà åêîíîì³÷íå â³äíîâëåííÿ Äîíáàñó ïîòð³áíî ïîíàä 8 ìëðä ãðí. Îñê³ëüêè Äåðæàâíèé áþäæåò íåñïðîìîæíèé âèä³ëèòè òàêó ñóìó, çàëèøàºòüñÿ íàä³ÿ íà çîâí³øíþ ô³íàíñîâó äîïîìîãó. Ïðîâåäåííÿ áîéîâèõ ä³é íà òåðèòîð³ÿõ Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé çàâäຠçíà÷íî¿ øêîäè îá’ºêòàì ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó, ðåë³êòîâèì ëàíäøàôòàì òà åíäåì³÷íèì âèäàì. Ïîòðàïëÿííÿ ñíàðÿäó â ïðîìèñëîâå ï³äïðèºìñòâî ìîæå ñïðè÷èíèòè âèêèä òîêñè÷íèõ ðå÷îâèí, ÿê³ íà íüîìó çáåð³ãàëè àáî âèêîðèñòîâóâàëè. Êð³ì òîãî, ïðè çàáðóäíåíí³ ð³÷êè ѳâåðñüêèé Äîíåöü íåáåçïå÷íèìè ðå÷îâèíàìè àáî òðóïíîþ îòðóòîþ âåëèêà ê³ëüê³ñòü ì³ñò ³ ñåëèù çàëèøèòüñÿ áåç ïèòíî¿ âîäè, ùî ìîæå ïðèçâåñòè äî ñïàëàõ³â çàõâîðþâàíü òà çàãèáåë³ ëþäåé. Êð³ì öüîãî, âîäí³ åêîñèñòåìè ð³÷êè òàêîæ ìîæóòü áóòè çíèùåí³ â ðåçóëüòàò³ çàáðóäíåííÿ. Ñîö³àëüíèìè íàñë³äêàìè â³éíè íà ñõîä³ Óêðà¿íè º ïðîáëåìè ç îðãàí³çàö³ºþ ÇÍÎ äëÿ âèïóñêíèê³â Äîíáàñó, ïåðåáî¿ ç äîñòàâêîþ õàð÷îâèõ ïðîäóêò³â âíàñë³äîê ïåðåêðèòòÿ òðàíñïîðòíèõ øëÿõ³â òà ñêëàäíîù³ ç ðîáîòîþ ìåäè÷íèõ óñòàíîâ. Äî öüîãî ìîæíà äîäàòè ïîñò³éíèé ñòðåñ òà ïî÷óòòÿ íåçàõèùåíîñò³, ÿê³ â³ä÷óâàþòü ìåøêàíö³ Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé. Åêîíîì³÷íèé ñåêòîð òàêîæ çàçíàâ óñêëàäíåíü ÷åðåç ñêîðî÷åííÿ îáñÿã³â ïðîìèñëîâîñò³ òà ïðèïèíåííÿ ô³íàíñóâàííÿ ç áîêó ³íîçåìíèõ ³íâåñòîð³â. Çà ïåðøèé êâàðòàë 2014 ðîêó ï³äïðèºìñòâà îáëàñò³ çàçíàëè çáèòê³â íà 37% á³ëüøå, í³æ ó ñåðåäíüîìó ïî Óêðà¿í³, òîìó çíàäîáèòüñÿ áàãàòî ÷àñó òà êîøò³â äëÿ â³äíîâëåííÿ åêîíîì³êè Äîíáàñó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ïîòð³áíî ÿêîìîãà øâèäøå ïðèïèíèòè âåäåííÿ áîéîâèõ ä³é òà âðåãóëþâàòè êîíôë³êò, ³íàêøå íàñë³äêè ö³º¿ â³éíè ìîæóòü ïðèçâåñòè äî êàòàñòðîô³÷íèõ ðóéíóâàíü íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà, ïàä³ííÿ åêîíîì³êè òà çíèæåííÿ ñîö³àëüíîãî áëàãîïîëó÷÷ÿ æèòåë³â ñõ³äíèõ ðåã³îí³â Óêðà¿íè. ³äíîâëåííÿ ñõ³äíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ïîòðåáóº ïðèíöèïîâî íîâèõ ï³äõîä³â íà çàñàäàõ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó. Äå³íäóñòð³àë³çàö³ÿ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó, îçäîðîâëåííÿ äîâê³ëëÿ, íîâ³ ðîáî÷³ ì³ñöÿ, âïðîâàäæåííÿ ñó÷àñíèõ óïðàâë³íñüêèõ ³ âèðîáíè÷èõ òåõíîëîã³é – â öüîìó ìè áà÷èìî ìàéáóòíº Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé.
7
ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØÅ
Ñîöèàëüíûå ïîñëåäñòâèÿ
âîéíû íà âîñòîêå Óêðàèíû: âîçìîæíîñòè ïðåîäîëåíèÿ ïðîáëåì
Íîâèêîâà Î. Ô., äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, çàâåäóþùàÿ îòäåëîì Èíñòèòóòà ýêîíîìèêè ïðîìûøëåííîñòè ÍÀÍ Óêðàèíû
Í
ÀÑÅËÅÍÈÅ Âîñòî÷íîãî ðåãèîíà çàèíòåðåñîâàíî â êîíñòðóêòèâíûõ ïóòÿõ ïðåîäîëåíèÿ ïîñëåäñòâèé âîéíû. Ýòà òåìàòèêà ïðåæäåâðåìåííà ñ ïîçèöèé òåêóùåé ñèòóàöèè, êîãäà âîéíà íå çàêîí÷åíà, ÷òî ïðåïÿòñòâóåò êîìïëåêñíî îöåíèòü åå ïîñëåäñòâèÿ è äåëàåò íåïîëíûìè ïóòè èõ ïðåîäîëåíèÿ. Íî íà÷èíàòü íàäî óæå ñåé÷àñ, êîãäà èäåò âîéíà, è îïðàâäàííîñòü ïîèñêà êîíñòðóêòèâíûõ ïóòåé âûõîäà èç ïîëîæåíèÿ ñîìíåíèé íå âûçîâåò. Ê ñîæàëåíèþ, íåãàòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ âîéíû ïðîÿâèëèñü óæå è íà ðåãèîíàëüíîì, è íà íàöèîíàëüíîì, è íà ìåæäóíàðîäíîìó óðîâíÿõ. Íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå ïîñëåäñòâèÿ âîéíû íà âîñòîêå Óêðàèíû ÷åòêî îáîçíà÷èëè ïðîòèâîñòîÿíèå ñèë íà ìåæñòðàíîâîì óðîâíå, ãëîáàëüíûå ðèñêè è óãðîçû, ñòåïåíü çàâèñèìîñòè îòäåëüíûõ ãîñóäàðñòâ, èõ îáúåäèíåíèé â ýêîíîìè÷åñêîì è ïîëèòè÷åñêîì êîíòåêñòå, à òàêæå íîâûå ãðàíèöû óðîâíÿ äîâåðèÿ è ïàðòíåðñòâà. Íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå ýêîíîìè÷åñêèå è ñîöèàëüíûå ïîñëåäñòâèÿ âîéíû íà Âîñòîêå Óêðàèíû âûðàçèëèñü â óõóäøåíèè è ýêîíîìè÷åñêîãî, è ñîöèàëüíîãî, è ýêîëîãè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ. Îñíîâíûìè íåãàòèâíûìè ýêîíîìè÷åñêèìè ïîñëåäñòâèÿìè âîéíû ÿâëÿþòñÿ ñîêðàùåíèå îáúåìà ÂÂÏ, ñïàä ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà (íà 12,5% îò ïîêàçàòåëÿ 2013 ã.). Ñîîòíîøåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà è íîìèíàëüíîãî ÂÂÏ íà ïåðâûé êâàðòàë 2014 ã. ñîñòàâèëî 40%. Ýòî ÿâëÿåòñÿ ïîðîãîâûì çíà÷åíèåì ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè. Íà 1 ìàÿ 2014 ã. ãîñóäàðñòâåííûé äîëã âîçðîñ íà 4,2% è ñîñòàâèë 609 ìëðä ãðí. Ïðîèçîøëà äåâàëüâàöèÿ íàöèîíàëüíîé âàëþòû, íåãàòèâíûì ñòàëî âíåøíåòîðãîâîå ñàëüäî. Ñîöèàëüíûå ïîñëåäñòâèÿ âîéíû äëÿ Óêðàèíû – ýòî ñíèæåíèå óðîâíÿ äîõîäîâ, ðîñò áåäíîñòè, áåçðàáîòèöû è òåíåâîé çàíÿòîñòè, íåäîñòàòîê áþä-
˳òí³é ÷îëîâ³ê á³ëÿ ñâîãî áóäèíêó, çðóéíîâàíîãî îáñòð³ëàìè (ñåëèùå ×åðâîíèé Ìîëî÷àð)
8
æåòíûõ ñðåäñòâ äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ ñîöèàëüíîé ñôåðû, ðåçêîå âîçðàñòàíèå ìàñøòàáîâ âíóòðåííåé è âíåøíåé ìèãðàöèè, óâåëè÷åíèå òàðèôîâ è öåí íà óñëóãè ïî ÆÊÕ. Îáîñòðèëèñü ïðîáëåìû îáåñïå÷åíèÿ âîäîé è ýëåêòðîýíåðãèåé. Ïðîèçîøëî ðåçêîå íàêîïëåíèå áîëüøîãî êîëè÷åñòâà áûòîâûõ îòõîäîâ è îáðàçîâàíèå ñâàëîê, óõóäøèëàñü ñàíèòàðíàÿ îáñòàíîâêà. Íåîáõîäèìû çíà÷èòåëüíûå çàòðàòû â óñëîâèÿõ äåôèöèòà áþäæåòà è ïàäåíèÿ óðîâíÿ ÂÂÏ íà óñòðàíåíèå ýòèõ íåãàòèâíûõ òåíäåíöèé. Ðîñò ñîöèàëüíîé íàïðÿæåííîñòè â ñòðàíå îáóñëîâëåí ïðîäîëæàþùåéñÿ âîéíîé è íåãîòîâíîñòüþ ãîñóäàðñòâà îáåñïå÷èòü ëè÷íóþ áåçîïàñíîñòü ìèðíûõ ãðàæäàí â ýòèõ óñëîâèÿõ.  ïîëèòè÷åñêîì àñïåêòå íåãàòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ âîéíû ïðîÿâèëèñü â óõóäøåíèè âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé ñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèåé. Íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå â Äîíåöêîé è Ëóãàíñêîé îáëàñòÿõ, ãäå ïðîäîëæàþòñÿ âîåííûå äåéñòâèÿ, èõ íåãàòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ ïðîÿâèëèñü, ïðåæäå âñåãî, â ñîêðàùåíèè ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà. Ïî Äîíåöêîé îáëàñòè çà 5 ìåñÿöåâ 2014 ã. îíî ñîñòàâèëî 12,1%. Ïî îöåíêàì Ìèíñîöïîëèòèêè Óêðàèíû, ïî ñîñòîÿíèþ íà èþíü 2014 ãîäà â âîñòî÷íûõ ðåãèîíàõ îñòàíîâëåíî áîëåå 20 òûñ. ïðåäïðèÿòèé (60%), â îñíîâíîì ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà. Ñïàä ìåòàëëóðãè÷åñêîãî ïðîèçâîäñòâà â ïåðâîì êâàðòàëå 2014 ã. ñîñòàâèë 14,4%, â ëåãêîé ïðîìûøëåííîñòè – 30,1, â ïðîèçâîäñòâå õèìè÷åñêîé ïðîäóêöèè – 32,1, â ìàøèíîñòðîåíèè – 37,2%.  Ëóãàíñêîé îáëàñòè ñîêðàùåíèå ïðîèçâîäñòâà ïî ëèòüþ ìåòàëëîâ äîñòèãëî 59,7%. Ìîùíîñòè òåïëîâûõ ýëåêòðîñòàíöèé â Ëóãàíñêîé îáëàñòè èñïîëüçóþòñÿ íà 25–30% îò óñòàíîâëåííûõ. Óðîâåíü áåçðàáîòèöû â Äîíåöêîé îáëàñòè çà ïåðâûé êâàðòàë 2014 ã. ñîñòàâèë 9,1%, â Ëóãàíñêîé – 8,4%.  èþëå 2014 ã. ïîêàçàòåëü íàãðóçêè çàðåãèñòðèðîâàííûõ áåçðàáîòíûõ íà îäíî âàêàíòíîå ìåñòî â Äîíåöêîé îáëàñòè âîçðîñ ñ 8 äî 18 ÷åëîâåê, â Ëóãàíñêîé – ñ 8 äî 9. Êîëè÷åñòâåííî îöåíèòü íåãàòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ ïðîäîëæàþùåéñÿ âîéíû íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì, íî â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîåêòîì Ïðîãðàììû ïî ñîçäàíèþ è ñîõðàíåíèþ ðàáî÷èõ ìåñò â Äîíåöêîé è Ëóãàíñêîé îáëàñòÿõ íà ïåðèîä äî 2017 ãîäà, êîòîðàÿ ïîäãîòîâëåíà Ìèíñîöïîëèòèêè Óêðàèíû è â áëèæàéøåå âðåìÿ áóäåò ïðèíÿòà, ýòî áóäåò ñäåëàíî â òå÷åíèè ïåðâûõ òðåõ ìåñÿöåâ ïîñëå åå ïðèíÿòèÿ. Íî êà÷åñòâåííî ýòè ïîñëåäñòâèÿ îïèñàòü ìîæíî. Ñðåäè ñîöèàëüíûõ ïîñëåäñòâèé âîéíû, ñâÿçàííûõ ñ ëþäüìè, – áîëüøîå êîëè÷åñòâî ïîãèáøèõ â õîäå âîåííûõ äåéñòâèé âîåííîñëóæàùèõ (ñâåäåíèÿ ïðîòèâîðå÷èâû è íåïîíÿòíû, òî÷íûå öèôðû íàçâàòü íåâîçìîæíî). Ïî äàííûì Óïðàâëåíèÿ Âåðõîâíîãî êîìèññàðà ÎÎÍ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà, çà âðå¹4
ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØÅ
Ìàãàçèí, çðóéíîâàíèé ì³íîìåòíèì îáñòð³ëîì (ì. Êðàìàòîðñüê)
ìÿ îò íà÷àëà ïðîâåäåíèÿ ÀÒÎ äî 26 èþëÿ 2014 ã. ïîãèáëî 1130 ìèðíûõ æèòåëåé, 3442 ÷åëîâåêà ïîëó÷èëè ðàíåíèÿ. Çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî æèòåëåé Âîñòî÷íîãî ðåãèîíà ëèøèëèñü æèëüÿ; óâåëè÷èëîñü êîëè÷åñòâî áîëüíûõ ñ ïñèõè÷åñêèìè ðàññòðîéñòâàìè. Âûïóñêíèêè øêîë ëèøåíû âîçìîæíîñòè ñäàòü âñòóïèòåëüíûå ýêçàìåíû â ÂÓÇû, ñòóäåíòû è øêîëüíèêè Âîñòî÷íîãî ðåãèîíà ñ 1 ñåíòÿáðÿ 2014 ã. íå ìîãóò íà÷àòü îáó÷åíèå â ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ â Äîíåöêîé è Ëóãàíñêîé îáëàñòÿõ. Íåëüçÿ íàëàäèòü íîðìàëüíîå æèçíåîáåñïå÷åíèå (âîäîé, ïðîäóêòàìè ïèòàíèÿ è äð.), ñîõðàíÿåòñÿ ïîñòîÿííàÿ óãðîçà æèçíè è çäîðîâüþ â õîäå âîåííûõ äåéñòâèé (îïåðàöèé) èç-çà îòñóòñòâèÿ áîìáîóáåæèù èëè èõ ïëîõîãî ñîñòîÿíèÿ. Íåò èíôîðìèðîâàííîñòè è îáó÷åíèÿ ãðàæäàí ïðàâèëàì ïîâåäåíèÿ âî âðåìÿ óãðîçû è íàñòóïëåíèÿ âîåííûõ äåéñòâèé. Êðîìå òîãî, ñîöèàëüíûå ïîñëåäñòâèÿ âîéíû âûëèëèñü â íàðàñòàþùóþ ñîöèàëüíóþ íåçàùèùåííîñòü âñåãî íàñåëåíèÿ ãîðîäîâ è ïîñåëêîâ Âîñòî÷íîãî ðåãèîíà, ãäå âåäóòñÿ áîåâûå äåéñòâèÿ, ëè÷íàÿ áåçîïàñíîñòü êàæäîãî æèòåëÿ – ïîä ïðÿìîé óãðîçîé, â ÷ðåçâû÷àéíî îïàñíîì ïîëîæåíèè íàõîäèòñÿ ðàáîòàþùåå íàñåëåíèå ýòèõ îáëàñòåé, êîòîðîå ïîä áîìáàðäèðîâêîé è îáñòðåëàìè ïðîäîëæàåò õîäèòü íà ðàáîòó, ñïóñêàòüñÿ â øàõòû, ñòîÿòü ó ñòàíêîâ, â îñàæäåííûõ ãîðîäàõ ðàáîòàþò âñå ãîñóäàðñòâåííûå ó÷ðåæäåíèÿ è ïðåäïðèÿòèÿ, êîòîðûå óöåëåëè. Ñîöèàëüíàÿ íåçàùèùåííîñòü æèòåëåé ïðîÿâëÿåòñÿ â ðåçêî âîçðîñøåì êîëè÷åñòâå ñåðäå÷íî-ñîñóäèñòûõ çàáîëåâàíèé ïðè ñîêðàùåíèè âîçìîæíîñòåé îêàçàíèÿ íåîáõîäèìîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè.  Âîñòî÷íîì ðåãèîíå ïðîèñõîäèò ìàñøòàáíîå ñîêðàùåíèå ñôåðû çàíÿòîñòè, ðàñòåò áåçðàáîòèöà; ðàñϳä ÷àñ îáñòð³ëó ä³òè õîâàþòüñÿ ó ïîãðåá³ (ì. Ñëîâ’ÿíñüê)
ëèïåíü-ñåðïåíü 2014 ð.
øèðÿåòñÿ ìàðãèíàëèçàöèÿ ðûíêà òðóäà; ïðîèñõîäÿò íåâîñïîëíèìûå ïîòåðè ÷åëîâå÷åñêîãî ïîòåíöèàëà ýòèõ îáëàñòåé, èíòåëëåêòóàëüíîãî è ÷åëîâå÷åñêîãî êàïèòàëà; ïðîäîëæàåòñÿ îòòîê èç ðåãèîíîâ ïðåäñòàâèòåëåé íàóêè è îáðàçîâàíèÿ, ñîöèàëüíîé è êóëüòóðíîé ñôåðû, à òàêæå ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà. Ðàçðóøåíèå ñîöèàëüíîé è òðàíñïîðòíîé èíôðàñòðóêòóðû, æèëèùíî-êîììóíàëüíîé ñôåðû â ñî÷åòàíèè ñ âûøåïåðå÷èñëåííûìè íåãàòèâíûìè ïîñëåäñòâèÿìè ÿâëÿåòñÿ ïðåäïîñûëêîé ïðåâðàùåíèÿ Äîíáàññà â äåïðåññèâíûé ðåãèîí. Íà âîññòàíîâëåíèå äîðîã â Äîíåöêîé îáëàñòè, ðàçðóøåííûõ â ðåçóëüòàòå âîåííûõ äåéñòâèé, íåîáõîäèìî 0,8 ìëðä ãðí (ïî îöåíêå ìèíèñòðà èíôðàñòðóêòóðû Óêðàèíû Ì. Áóðáàíà íà 8 èþëÿ 2014 ã.), íà âîññòàíîâëåíèå èíôðàñòðóêòóðû Äîíåöêîé è Ëóãàíñêîé îáëàñòåé ïîíàäîáèòñÿ 8,1 ìëðä ãðí (ïî îöåíêàì ïðåìüåð-ìèíèñòðà Óêðàèíû À. Ï. ßöåíþêà íà 9 èþëÿ 2014 ã.), áåç ñîìíåíèÿ, ÷òî â àâãóñòå 2014 ã. íà ýòî ïîòðåáóåòñÿ çíà÷èòåëüíî áîëüøå ñðåäñòâ. Íà ïðîâåäåíèå ÀÒÎ ðàñõîäóåòñÿ 1,5 ìëðä ãðí â ìåñÿö.  íàñòîÿùåå âðåìÿ óæå èçðàñõîäîâàíî îêîëî 5 ìëðä ãðí. Îáúåì âîëîíòåðñêîé ïîìîùè ñîñòàâëÿåò îêîëî 2 ìëðä ãðí â ìåñÿö. Îáùèì ïîçèòèâíûì ïîñëåäñòâèåì âîéíû íà âîñòîêå ÿâëÿåòñÿ ðîñò ïàòðèîòèçìà íàöèè. Íî îí ìîæåò ñðàáîòàòü ïðîòèâ ñàìîé íàöèè èç-çà êóëüòèâèðîâàíèÿ ñôåðû êîíôëèêòíîñòè ìåæäó íîñèòåëÿìè ðàçëè÷íûõ âèäîâ ïàòðèîòèçìà. Ïîñëåäñòâèÿ ïðîäîëæåíèÿ âîéíû – óíè÷òîæåíèå íàðîäà ñàìèì ñîáîé. Îòðèöàòåëüíûì ïîñëåäñòâèåì âîéíû ÿâëÿåòñÿ óãëóáëåíèå íåãàòèâíîãî îòíîøåíèÿ ìåæäó Âîñòîêîì è Çàïàäîì. Ãèáåëü ìóæåé, äåòåé, âíóêîâ â áîÿõ íà Ëóãàíùèíå è Äîíåò÷èíå âûçûâàåò íåíàâèñòü ê íàñåëåíèþ ýòèõ îáëàñòåé. È ýòî åñòåñòâåííî. Îäíîâðåìåííî ïðîèñõîäÿò ïîçèòèâíûå ïðîöåññû ñáëèæåíèÿ è ñïëî÷åííîñòè íàðîäà Óêðàèíû. Áåæåíöåâ ïîíèìàþò, ïðèíèìàþò è ïîääåðæèâàþò è íà Çàïàäå, è â Öåíòðå Óêðàèíû. Ñ Çàïàäíîé Óêðàèíû íà Ëóãàíùèíó ïðèâîçÿò ñîáðàííûå ëþäüìè ïðîäóêòû (ñàõàð, êðóïû, ìóêó). Ñåëüñêèå æèòåëè Äîíåöêîé è Ëóãàíñêîé îáëàñòåé íîñÿò áîéöàì íàöèîíàëüíîé ãâàðäèè âîäó, ïèùó è ñàìîå íåîáõîäèìîå. Çíà÷èòåëüíî àêòèâèçèðîâàëîñü è ïîëó÷èëî ðàçâèòèå âîëîíòåðñòâî. Ïîñëåäñòâèÿ âîåííûõ äåéñòâèé ñâèäåòåëüñòâóþò îá èçìåíåíèè ó ëþäåé óñòàíîâîê, öåííîñòåé, ñòðåìëåíèé, öåëåé, ñòðàòåãèé, ïðèîðèòåòîâ. Ïî îöåíêàì ñîöèîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé, ïðèâåðæåíöåâ âàðèàíòà ïðèñîåäèíåíèÿ Äîíáàññà ê Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è òåõ, êòî ïîääåðæèâàåò âàðèàíò íåçàâèñèìîñòè Äîíáàññà, ñòàëî ìåíüøå. Ñîãëàñíî äàííûì Öåíòðà Ðàçóìêîâà íà ìàðò 2014 ã., 42% ïîääåðæèâàëè èäåþ îòäåëåíèÿ Äîíáàññà îò Óêðàèíû (16% çà íåçàâèñèìîñòü Äîíáàññà, 26% – çà ïðèñîåäèíåíèå Äîíáàññà ê ÐÔ). Íà 10 èþëÿ 2014 ã. èäåþ îòäåëåíèÿ Äîíáàññà îò Óêðàèíû ïîääåðæèâàëè óæå 35% îïðîøåííûõ, 36% – ïðîòèâ è 28% – ñîìíåâàëèñü.  îáùåé ñëîæíîñòè, 64% – ýòî ðåàëüíûé è ïîòåíöèàëüíûé ðåñóðñ ïîääåðæêè íàñåëåíèåì Äîíáàññà èäåè çà åäèíóþ íåäåëèìóþ Óêðàèíó. Ê ñîæàëåíèþ, âîñïðèÿòèå íàñåëåíèåì Óêðàèíû òåõ, êòî æèâåò íà Äîíáàññå, â îñíîâíîì íåãàòèâíîå. Ïðåîáëàäàþùèì ÿâëÿåòñÿ ìíåíèå, ÷òî íàñåëåíèå Äîíáàññà – ýòî òåððîðèñòû, áàíäèòû, ñåïàðàòèñòû, ðåãèîíàëû è ïðèâåðæåíöû ßíóêîâè÷à. Íî ýòî íå òàê! Òà ÷àñòü íàñåëåíèÿ Âîñòî÷íûõ ðåãèîíîâ, êîòîðàÿ ïîääåðæèâàåò èäåþ åäèíîé íåäåëèìîé Óêðàèíû, îêàçàëàñü â ñàìîì òÿæåëîì ïîëîæåíèè – èìåííî îíà ñòàëà çàëîæíèêîì íåïîíè-
9
ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØÅ Á³æåíö³
ìàíèÿ ñî ñòîðîíû áëèçêîãî îêðóæåíèÿ, çàëîæíèêîì òåððîðèñòîâ, âîþþùèõ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ñáåæàâøèõ îëèãàðõîâ, çàëîæíèêîì âîîðóæåííûõ ëþìïåíîâ è ñåïàðàòèñòñêè íàñòðîåííûõ ãðàæäàí. È ýòà æå ÷àñòü íàñåëåíèÿ Âîñòî÷íûõ ðåãèîíîâ ïîäâåðãàåòñÿ îò÷óæäåíèþ è îñóæäåíèþ ñî ñòîðîíû âëàñòè, íàñåëåíèÿ äðóãèõ ðåãèîíîâ çà íåïðîÿâëåííóþ ñîöèàëüíóþ àêòèâíîñòü, çà íåïðîòèâëåíèå. À âåäü íà ñàìîì äåëå ïîíÿòü ñîñòîÿíèå çàëîæíèêîâ «èçíóòðè» è «ñíàðóæè» – áåç ïðàâ, áåç ïîääåðæêè, áåç çàùèòû, ñ ðåàëüíîé óãðîçîé äëÿ æèçíè, çäîðîâüÿ è ëèøåíèÿ ñâîáîäû ÷åëîâåêà – êðàéíå ñëîæíî. Çíà÷èòåëüíûì ïîñëåäñòâèåì âîåííûõ äåéñòâèé ñòàëà ìèãðàöèÿ íàñåëåíèÿ. Îíà óõóäøèëà äåìîãðàôè÷åñêóþ ñòðóêòóðó íàñåëåíèÿ Âîñòî÷íîãî ðåãèîíà, ïîâûñèëà äîëþ íåòðóäîñïîñîáíîãî, íåàêòèâíîãî íàñåëåíèÿ, ïîëó÷àòåëåé ñîöèàëüíîé ïîìîùè; óñèëèëà äåïðåññèâíîñòü îòäåëüíûõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ è ðàéîíîâ Âîñòî÷íîãî ðåãèîíà. Íåãàòèâíûìè ïîñëåäñòâèÿìè âîéíû ÿâëÿåòñÿ ìàíèïóëÿöèÿ îáùåñòâåííûì ìíåíèåì, èíôîðìàöèîííàÿ áëîêàäà, ïðîòèâîðå÷èâîñòü èíôîðìàöèîííîãî ïðîñòðàíñòâà. Ïóòè ïðåîäîëåíèÿ íåãàòèâíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è ýêîëîãè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèé âîéíû íà Âîñòîêå Óêðàèíû Äëÿ áîëåå ýôôåêòèâíîãî è áûñòðîãî ïðåîäîëåíèÿ îòðèöàòåëüíûõ ïîñëåäñòâèé âîéíû è âûõîäà èç ñèñòåìíîãî êðèçèñà â Óêðàèíå íåîáõîäèìî êîìïëåêñíîå ðåøåíèå îáîçíà÷åííûõ ïðîáëåì è ïðåîäîëåíèÿ îòðèöàòåëüíûõ ïîñëåäñòâèé âîéíû. Èñõîäÿ èç ýòîãî: Âåðõîâíîé Ðàäå Óêðàèíû: 1. Âíåñòè äîïîëíåíèÿ è èçìåíåíèÿ èëè ñäåëàòü íîâóþ ðåäàêöèþ Çàêîíà Óêðàèíû «Îá îñíîâàõ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè», êîòîðûå ðåãëàìåíòèðóþò âñòðîåííîñòü óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ â ñèñòåìó íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè è åå ñôåðû (ýêîíîìè÷åñêóþ, ñîöèàëüíóþ, ýêîëîãè÷åñêóþ, âîåííóþ è äð.) è âêëþ÷åíèå â ïðèîðèòåòíûå íàöèîíàëüíûå èíòåðåñû îáúåäèíåíèå íàöèè è ïðåîäîëåíèå ïðîòèâîñòîÿíèÿ Çàïàäà è Âîñòîêà. 2. Âíåñòè äîïîëíåíèÿ è èçìåíåíèÿ â Çàêîí Óêðàèíû «Îá îñíîâàõ âíóòðåííåé è âíåøíåé ïîëèòèêè» ïî óñòîé÷èâîìó ðàçâèòèþ ñîöèàëüíîé è ýêîíîìè÷åñêîé ñôåð ñ ó÷åòîì ïðåîäîëåíèÿ ñèñòåìíîãî êðèçèñà è îñîáåííîñòåé ïîñëåâîåííîãî âîññòàíîâëåíèÿ. Êàáèíåòó Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû: 1.  ïðîåêò Ñòðàòåãèè óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ íà ïåðèîä äî 2020 ãîäà (Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðàèíû
10
¹ 616/2014 îò 23 èþëÿ 2014 ã.) âíåñòè ïîëîæåíèÿ ïî ïðåîäîëåíèþ ñèñòåìíîãî êðèçèñà â Óêðàèíå, ëèêâèäàöèè íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé âîåííûõ äåéñòâèé, à òàêæå èäåîëîãèþ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ, îáóñëîâëåííóþ ïîòðåáíîñòÿìè ñòðàíû è ñîçäàíèåì óñëîâèé èíòåãðàöèè Óêðàèíû â ÅÑ. 2.  ðàìêàõ ïðîåêòà Ñòðàòåãèè óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ Óêðàèíû íà ïåðèîä äî 2020 ã. âûäåëèòü ñàìîñòîÿòåëüíûå ðàçäåëû «Ñîõðàíåíèå, âîññòàíîâëåíèå, óêðåïëåíèå è ðàçâèòèå ÷åëîâå÷åñêîãî ïîòåíöèàëà», «Óñêîðåííîå íàêîïëåíèå ÷åëîâå÷åñêîãî êàïèòàëà». Ìèíèñòåðñòâó ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è òîðãîâëè Óêðàèíû:  ïðîåêò Ãîñóäàðñòâåííîé ñòðàòåãèè ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ íà ïåðèîä äî 2020 ã. âíåñòè èçìåíåíèÿ è äîïîëíåíèÿ, ðåãëàìåíòèðóþùèå è óñòîé÷èâîå è ÷åëîâå÷åñêîå ðàçâèòèå. Ìèíèñòåðñòâó ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè Óêðàèíû: Ðàçðàáîòàòü ïðàâîâîé äîêóìåíò ïî ñîöèàëüíîé ïîëèòèêå Óêðàèíû (Ñòðàòåãèÿ, Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ), êîòîðûé íàïðàâëåí íà èñïîëüçîâàíèå ñîöèàëüíûõ ôàêòîðîâ ïðåîäîëåíèÿ ñèñòåìíîãî êðèçèñà, ïîñëåäñòâèé âîéíû è îáåñïå÷åíèå óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ. Ê ÷èñëó îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè Óêðàèíû öåëåñîîáðàçíî âêëþ÷èòü òàêèå, êîòîðûå áóäóò ñïîñîáñòâîâàòü ïðåîäîëåíèþ ïîñëåäñòâèé âîéíû íà Âîñòîêå Óêðàèíû è îáåñïå÷åíèþ ïðîãðåññèâíîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû, â ÷àñòíîñòè: – ïðèîðèòåòíîñòü ñîöèàëüíîé áåçîïàñíîñòè, ïðåäóïðåæäåíèå è ïðåîäîëåíèå ñîöèàëüíûõ êîíôëèêòîâ âíóòðåííåãî è âíåøíåãî õàðàêòåðà, êóëüòèâèðîâàíèå íàöèîíàëüíîãî äîñòîèíñòâà è ïàòðèîòèçìà; – ïðîòèâîäåéñòâèå ðàçðóøåíèþ ÷åëîâå÷åñêîãî ïîòåíöèàëà, åãî ñïàñåíèå è ñîõðàíåíèå, ïðèóìíîæåíèå ÷åëîâå÷åñêîãî êàïèòàëà; – ñáàëàíñèðîâàííîñòü ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà è ðåãèîíîâ â óñëîâèÿõ äåöåíòðàëèçàöèè óïðàâëåíèÿ; – óñèëåíèå ðîëè è îòâåòñòâåííîñòè ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà çà ñîöèàëüíîå ñîñòîÿíèå è ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâà è åãî ðåãèîíîâ; – ñîãëàñîâàíèå ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè è óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ; – ôîðìèðîâàíèå è ðåàëèçàöèÿ ñîöèàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè ñóáúåêòîâ ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè. Ñîâåòó íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè è îáîðîíû Óêðàèíû: • Âíåñòè èçìåíåíèÿ è äîïîëíåíèÿ â çàêîíîäàòåëüñòâî Óêðàèíû î íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè ïî óïîðÿäî÷åíèþ è êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè ÑÁÓ, Ì×Ñ, ÌÂÄ Óêðàèíû â îáåñïå÷åíèè áåçîïàñíîñòè ãðàæäàí, ñîõðàíåíèè ïðîèçâîäñòâåííîé èíôðàñòðóêòóðû è ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ â ñëó÷àå âîåííûõ äåéñòâèé. • Ñäåëàòü îöåíêó âûïîëíåíèÿ ñîöèàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Óêðàèíû, îïðåäåëèòü ïîëíîòó çàòðåáîâàííîñòè îòâåòñòâåííîñòè ïðè åãî íåðåàëèçîâàííîñòè, óñòàíîâèòü ïðè÷èíû, êîòîðûå ïðåïÿòñòâóþò ïðèìåíåíèþ îòâåòñòâåííîñòè. • Çàäåéñòâîâàòü èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû Óêðàèíû (ÑÌÈ, Èíòåðíåò, ñîöèàëüíûå ñåòè è äð.) äëÿ ðàñøèðåíèÿ ñòèìóëèðîâàíèÿ è ïîääåðæêè ïàòðèîòè÷åñêèõ èíèöèàòèâ. • Ñîçäàòü óñëîâèÿ è ïðåäîñòàâèòü âîçìîæíîñòè äëÿ ðàçâèòèÿ äåìîêðàòè÷åñêèõ îñíîâ êîíòðîëÿ çà äåÿòåëüíîñòüþ ãîñóäàðñòâà ñî ñòîðîíû îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé è îáúåäèíåíèé. ¹4
ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØÅ
Êðèçà ïàòð³îòè÷íî¿ òà åêîëîã³÷íî¿ ïðîñâ³òè ìîëîä³ ÿê îäíà ç íàéãîëîâí³øèõ ïðè÷èí ³íôëÿö³¿ íàö³îíàëüíî¿ äåðæàâíîñò³ Òåðëåöüêèé Â. Ê., Ëóöüêèé ³íñòèòóò ðîçâèòêó ëþäèíè Óí³âåðñèòåòó «Óêðà¿íà» Ô³ë³ïåíêî À. Á., Ñõ³äíîºâðîïåéñüêèé íàö³îíàëüíèé óí³âåðñèòåò ³ìåí³ Ëåñ³ Óêðà¿íêè
Í
ÀÑ˲ÄÊÈ â³éíè íà ñõîä³ Óêðà¿íè ïðîÿâèëèñÿ íå ëèøå ó òðàã³÷íèõ æåðòâàõ êðèâàâèõ áî¿â ³ â ñòð³ìêîìó ïàä³íí³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ð³âíÿ æèòòÿ íàö³¿, à é ó ñòâîðåíí³ ðåàëüíî¿ çàãðîçè äåðæàâíîñò³ Óêðà¿íè. Ñåðåä îñíîâíèõ ïðè÷èí ñòâîðåííÿ òàêî¿ ñêëàäíî¿ ñèòóàö³¿ ìè ââàæàºìî â³äñóòí³ñòü íàëåæíî¿ ïàòð³îòè÷íî¿ òà åêîëîã³÷íî¿, êðàùå ñêàçàòè, åêîëîãî-ïàòð³îòè÷íî¿ ïðîñâ³òè ìîëîä³. Öÿ ïðîáëåìà ïðîòÿãîì óñüîãî ³ñíóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ äåðæàâè òàê ³ íå íàáóëà íàëåæíî¿ îö³íêè òà ôàðèñåéñüêè-ñîðîìëèâî çàìîâ÷óºòüñÿ é äî öüîãî ÷àñó. Õ³áà íàøà ìîëîäü áà÷èòü ô³ëüìè ç íàö³îíàëüíî¿ ³ñòî𳿠àáî ïðîáëåì ñó÷àñíîñò³? Õ³áà âîíà ÷óº óêðà¿íñüê³ ï³ñí³ ç åêðàí³â òåëåâ³çîð³â àáî ðàä³îïðèéìà÷³â? À ùî ìè ðåêëàìóºìî, êð³ì ïèâà òà öèãàðîê? Ïåðåë³ê ïîä³áíèõ çàïèòàíü ìîæíà áóëî á ïðîäîâæèòè äî áåçêîíå÷íîñò³. Àëå ïîð³âíÿéìî ¿õ ç³ ñòàâëåííÿì äî ïàòð³îòè÷íîãî âèõîâàííÿ ìîëîä³ â ñóñ³äí³é Ðîñ³¿. Òàì íà êîæíîìó êðîö³ âè ïî÷óºòå ïðî âåëè÷ íàö³¿, ¿¿ ³ñòîð³¿, ïðî íåîáõ³äí³ñòü äîòðèìóâàòèñÿ çàïîâ³ò³â áàòüê³â òîùî. Îñü ÷îìó ³íôîðìàö³éíó â³éíó ç ï³âí³÷íèì ñóñ³äîì ìè âæå ïðîãðàëè, ïðîãðàºìî é á³ëüøå, ÿêùî â÷àñíî íå â³äêèíåìî àìîðàëüíå çóáîæ³ííÿ íàö³¿. Çà íàøèì ãëèáîêèì ïåðåêîíàííÿì, íàéàêòóàëüí³øèì çàâäàííÿì ñüîãîäåííÿ º ðåôîðìóâàííÿ íèí³øíüî¿ ñèñòåìè ïðîñâ³òè (ìè ñâ³äîìî íå çóïèíÿºìîñÿ íà á³ëüø âóçüêîìó çà ñâî¿ìè ö³ëÿìè òåðì³í³ «îñâ³òà») ìîëîä³. ² òóò ïàòð³îòè÷íà òà åêîëîã³÷íà ñêëàäîâ³ íàñò³ëüêè ù³ëüíî ïåðåïë³òàþòüñÿ, ùî òàêó ïðîñâ³òó äîö³ëüíî íàçèâàòè åêîëîãî-ïàòð³îòè÷íîþ. Äî ðå÷³, ³äåîëîã³÷íó ïëàòôîðìó åêîëîãî-ïàòð³îòè÷íî¿ ïðîñâ³òè âèãàäàëè íå ìè. ¯¿ ïåðåäáà÷åíî îñíîâíèìè çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè äåðæàâè, çîêðåìà çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè» (2003 ð. – ÇÓÍÁ) òà «Ïðî Îñíîâí³ çàñàäè (ñòðàòåã³þ) äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè íà ïåð³îä äî 2020 ðîêó» (2010 ð. – ÇÓÅÏ) [1, 2]. Àëå ÿê âîíè âèêîíóþòüñÿ òà ÷è âèêîíóþòüñÿ âçàãàë³? Ó ñòàòò³ 6 ÇÓÍÁ ïåðåäáà÷åíî «…çàõèñò äåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ òà íåäîòîðêàíîñò³ äåðæàâíèõ êîðäîí³â, íåäîïóùåííÿ âòðó÷àííÿ ó âíóòð³øí³ ñïðàâè Óêðà¿íè,.. çàáåçïå÷åííÿ ðîçâèòêó… óêðà¿íñüêî¿ ìîâè… íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè,.. çáåðåæåííÿ ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà òà ðàö³îíàëüíå âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â,.. ðîçâèòîê äóõîâíîñò³, ìîðàëüíèõ çàñàä… íàðîäó…». Ñòàòòÿ 10 ì³ñòèòü «ïåðåë³ê ôóíêö³é ñóá’ºêò³â çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè», êóäè âõîäÿòü ïèòàííÿ ñòðàòå㳿 íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, ìîí³òîðèíã âïëèâó íà íå¿, ïðîãíîçóâàííÿ ïîòåíö³éíèõ çàãðîç ³ çàïîá³ãàííÿ ¿ì. Ïîä³áí³ ïðàâîâ³ àñïåêòè ïåðåäáà÷åíî ³ â ÇÓÅÏ. Ðîçä³ë 3 ì³ñòèòü ïîëîæåííÿ ïðî «ðîçðîáëåííÿ ³ ðåàë³çàö³þ ñòðàòå㳿 åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè ç ìåòîþ ñòàëîãî ðîçâèòêó óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà òà åêîíîì³êè Óêðà¿íè,.. ñòâîðåííÿ ñèñòåìè åêîëîã³÷íîãî íàâ÷àííÿ òà ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ äåðæàâíèõ ñëóæëèïåíü-ñåðïåíü 2014 ð.
áîâö³â,.. ìåðåæ³ … åêîëîãî-ïðîñâ³òíèöüêèõ öåíòð³â íà áàç³ çàêëàä³â îñâ³òè,.. âêëþ÷åííÿ ïèòàíü ôîðìóâàííÿ åêîëîã³÷íî¿ êóëüòóðè, åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè òà ïðîñâ³òè â äåðæàâí³ ö³ëüîâ³… ïðîãðàìè ðîçâèòêó». Îñîáëèâî ñë³ä â³äçíà÷èòè ïóíêò 4.9 öüîãî çàêîíó, â ÿêîìó ïåðåäáà÷åíî «çàïðîâàäæåííÿ áåçïåðåðâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè… Âèïåðåäæàëüíèìè òåìïàìè ìຠðîçâèâàòèñÿ âñåîõîïëþþ÷à åêîëîã³÷íà ïðîñâ³òà òà âèõîâàííÿ ï³äðîñòàþ÷îãî ïîêîë³ííÿ… (ö³ çàõîäè) ñïðèÿòèìóòü… ôîðìóâàííþ ñâ³äîìîãî ãðîìàäñüêîãî ñóñï³ëüñòâà íà çàñàäàõ ñòàëîãî ðîçâèòêó». Ó ðîçä³ë³ 5 ñåðåä åòàï³â ðåàë³çàö³¿ íàö³îíàëüíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè âèçíà÷åíî: «äî 2015 ðîêó ïåðåäáà÷àºòüñÿ çàáåçïå÷èòè ñòàá³ë³çàö³þ åêîëîã³÷íî¿ ñèòóàö³¿,.. ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè íàñåëåííÿ, çàïî÷àòêóâàííÿ ïåðåõîäó äî ïðèðîäîîõîðîííèõ ñòàíäàðò³â ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó…». Àëå ìè é äîñ³ íå ìîæåìî êîíñòàòóâàòè âèêîíàííÿ öèõ ïîëîæåíü äåðæàâíîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿê ³ íå çíàºìî ôàêò³â ïîêàðàííÿ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, âèííèõ ó íåâèêîíàíí³ öèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â àáî ó áåçâ³äïîâ³äàëüíîñò³ ùîäî âñ³º¿ íàö³îíàëüíî¿ åêîëîãî-ïàòð³îòè÷íî¿ ïðîñâ³òè. ßê³ æ çàõîäè, íà íàøó äóìêó, º ïåðøî÷åðãîâèìè â ñïðàâ³ àêòóàë³çàö³¿ åêîëîãî-ïàòð³îòè÷íî¿ ïðîñâ³òè íàñåëåííÿ, ó ïåðøó ÷åðãó ìîëîä³? ¯õ ìîæíà âèçíà÷èòè çà ê³ëüêîìà îñíîâíèìè íàïðÿìàìè: îñâ³òí³ì, âèêîíàâ÷èì, ìîí³òîðèíãîâèì òà ãðîìàäñüêèì.  îñâ³òíüîìó íàïðÿì³ íåîáõ³äíî ïîâí³ñòþ ïåðåãëÿíóòè íàâ÷àëüí³ ïðîãðàìè, â ÿêèõ ìàþòü áóòè âèçíà÷åí³ ïîñë³äîâí³ åòàïè ôîðìóâàííÿ åêîëîãîïàòð³îòè÷íîãî ìèñëåííÿ ìîëîä³ íåçàëåæíî â³ä ñïåÌîëîäü ðîçãîðíóëà íàéá³ëüøèé ó ñâ³ò³ ïðàïîð Óêðà¿íè (ì. Ëóöüê)
11
ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØÅ ö³àë³çàö³¿ îñâ³òè. Äîö³ëüíî ïåðåîñìèñëèòè äîö³ëüí³ñòü âèêëàäàííÿ òàêèõ ñóìí³âíèõ íàâ÷àëüíèõ äèñöèïë³í, ÿê óêðà¿íîçíàâñòâî, ÿê³ íå ìàþòü àíàëîã³â ó ñâ³òîâ³é ïðàêòèö³ îñâ³òè òà ñòâîðþþòü íåãàòèâíó îö³íêó âèõîâàííÿ ïàòð³îòè÷íèõ ïåðåêîíàíü ó ìîëîä³. Áåçïåðåðâíà åêîëîã³÷íà îñâ³òà ìຠáóòè îáîâ’ÿçêîâîþ íà âñ³õ åòàïàõ íàâ÷àííÿ. ϳä ÷àñ íàâ÷àííÿ ó ñåðåäí³é øêîë³ ìîëîäü äîñ³ âèâ÷ຠåêîëîã³þ, âñóïåðå÷ âèìîãàì ÇÓÅÏ, ëèøå â 10–11 êëàñàõ [3]. Öå îçíà÷àº, ùî ä³òè ìîæóòü ³ íå ä³çíàòèñÿ ïðî âèìîãè åêîëîã³çàö³¿ ñóñï³ëüñòâà, ÿêùî çàâåðøàòü øê³ëüíå íàâ÷àííÿ ðàí³øå, çà ùî â³äïîâ³äí³ ñëóæáîâö³ ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè ïîâèíí³ íåñòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü, àäæå âîíè ä³þòü âñóïåðå÷ ÇÓÅÏ ïðî áåçïåðåðâíó åêîëîã³÷íó îñâ³òó. Ïðîãðàìà øê³ëüíî¿ åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè ó íîâîìó ¿¿ òëóìà÷åíí³ ìຠñêëàäàòèñÿ ç ïîñë³äîâíèõ åòàï³â ï³çíàííÿ äîâê³ëëÿ. Íà ïåðøîìó åòàï³, íàïðèêëàä ó ïî÷àòêîâèõ êëàñàõ, â³äáóâàòèìåòüñÿ ï³çíàííÿ ð³äíîãî êðàþ íà îñíîâ³ ïàòð³îòè÷íîãî âèõîâàííÿ ³ ôîðìóâàííÿ ïåðøîîñíîâ âçàºìèí ì³æ ñóñï³ëüñòâîì ³ äîâê³ëëÿì. Íà äðóãîìó åòàï³ – ó ñòàðøèõ êëàñàõ ñåðåäíüî¿ øêîëè åêîëîã³þ ìàþòü âèâ÷àòè ÿê çàãàëüíîîáîâ’ÿçêîâó íàóêîâó äèñöèïë³íó, ùî òðàêòóº çàêîíè âçàºìîçàëåæíîñòåé ì³æ æèâèìè òà íåæèâèìè êîìïîíåíòàìè äîâê³ëëÿ. Òóò áè äîö³ëüíî çíàéîìèòè ìîëîäü ³ ç ÷èííèìè çàêîíîäàâ÷èìè òà íîðìàòèâíèìè àêòàìè, ñïðÿìîâàíèìè íà çáåðåæåííÿ ïðèðîäè, ¿¿ ðåñóðñ³â òà îñíîâ ñó÷àñíîãî, òîëåðàíòíîãî äî ð³äíî¿ çåìë³ òà äåðæàâè, óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà. Áåç ï³çíàííÿ öèõ êàíîí³â åêîëîãî-ïàòð³îòè÷íî¿ ïðîñâ³òè íå ìîæíà ãîâîðèòè ïðî ö³ëåñïðÿìîâàíó ãðîìàäÿíñüêó ï³äãîòîâêó ìîëîä³ äî ïîäàëüøîãî æèòòÿ â ºâðîïåéñüê³é Óêðà¿í³. Ó çàêëàäàõ ïðîôåñ³éíî¿ îñâ³òè, ÿê³ çàéìàþòü ïðîì³æíå ì³ñöå ì³æ øêîëîþ òà âèùèìè íàâ÷àëüíèìè çàêëàäàìè, åêîëîãî-ïàòð³îòè÷íà ïðîñâ³òà ïîâèííà ìàòè â³äïîâ³äíå ãàëóçåâå ñïðÿìóâàííÿ. Ðîá³òíèêôàõ³âåöü çîáîâ’ÿçàíèé çíàòè ìåòîäè òà çàñîáè âèêîíàííÿ ñâî¿õ ïðîôåñ³éíèõ îáîâ’ÿçê³â, ÿê³ âèÿâëÿòèìóòüñÿ îïòèìàëüíèìè äëÿ ñóñï³ëüñòâà òà äîâê³ëëÿ. ³í ïîâèíåí ìàòè çíàííÿ òà íàâè÷êè, íåîáõ³äí³ äëÿ âèêîíàííÿ åëåìåíòàðíèõ ðåàá³ë³òàö³éíèõ çàõîä³â ùîäî ñòàíó òà ÿêîñò³ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, ÿê³ âèêîðèñòîâóº â³äïîâ³äíà ãîñïîäàðñüêà ãàëóçü. Åêîëîãî-ïàòð³îòè÷íà ïðîñâ³òà ó âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ òåæ ìຠáóòè áåçïåðåðâíèì ïðîöåñîì ³ ñêëàäàòèñÿ ç ê³ëüêîõ åòàï³â âèâ÷åííÿ äèñöèïë³íè (äèñöèïë³í). Íà ïåðøîìó åòàï³, ÿêèé ³ çàðàç 䳺 ó âóçàõ, ñòóäåíòè âèâ÷àþòü çàñàäè åêîëî㳿, á³ëüø ïîãëèáëåí³ ïîð³âíÿíî ç êóðñîì åêîëî㳿 ñòàðøîêëàñíèê³â ñåðåäíüî¿ øêîëè. ² õî÷ ïðèíöèïîâèõ çàïåðå÷åíü ùîäî ä³þ÷î¿ ïðîãðàìè âèâ÷åííÿ åêîëî㳿 ó âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ íåìàº, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî òèïîâó ïðîãðàìó ̳íîñâ³òè Óêðà¿íè ç ö³º¿ äèñöèïë³íè íå ðîçðîáèëî [4], òàêà ä³ÿëüí³ñòü ì³í³ñòåðñòâà òåæ çàñëóãîâóº â³äïîâ³äíî¿ îö³íêè. Íà äðóãîìó åòàï³ ñë³ä ïåðåäáà÷èòè âèâ÷åííÿ ïîëîæåíü åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ÿê ñêëàäîâî¿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, àëå ñàìå ç ïîçèö³é â³äïîâ³äíî¿ ïðîôåñ³¿. ²íøèìè ñëîâàìè, ôàõ³âåöü (áàêàëàâð, ñïåö³àë³ñò, ìàã³ñòð) íå ìîæå ïðîôåñ³éíî âèêîíóâàòè ñëóæáîâ³ îáîâ’ÿçêè, ÿêùî â³í íå âîëî䳺 îñíîâàìè åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ñâ ñïåö³àëüíîñò³. Âèêîíàâ÷èé íàïðÿì åêîëîãî-ïàòð³îòè÷íî¿ ïðîñâ³òè ïåðåäáà÷ຠñòâîðåííÿ â³äïîâ³äíèõ ãàëóçåâèõ íîðìàòèâ³â, ÿê³ ìàþòü ñòàòè îáîâ’ÿçêîâèìè íå ëèøå äëÿ âèðîáíè÷íèê³â, à é äëÿ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, â³äïîâ³äàëüíèõ çà íàö³îíàëüíó òà åêîëîã³÷íó áåçïåêó â Óêðà¿í³. Öå îçíà÷àº, ùî â ïðîöåñ³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â óñ³õ ãàëóçÿõ êîæåí â³äïîâ³äàëüíèé ïðà-
12
Õîäà ó Ñëîâ’ÿíñüêó
ö³âíèê ïîâèíåí íå ïðîñòî ïðîõîäèòè êóðñè ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿, à é ñêëàäàòè òåñòè ç åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè â³äïîâ³äíî¿ ñôåðè ä³ÿëüíîñò³. Áåç òàêèõ íîðìàòèâ³â íå ìîæíà ãîâîðèòè ïðî íàëåæíå âèêîíàííÿ ñëóæáîâöÿìè ñâî¿õ ïðîôåñ³éíèõ îáîâ’ÿçê³â ³ ïðî ï³äâèùåííÿ ¿õíüîãî êâàë³ô³êàö³éíîãî ð³âíÿ. Ìîí³òîðèíãîâèé íàïðÿì ïîâ’ÿçàíèé ç ä³ÿëüí³ñòþ âñ³õ ãàëóçåâèõ ñòðóêòóð, ÿê³ êîíòðîëþþòü âèêîíàííÿ íîðìàòèâ³â íàö³îíàëüíî¿ òà åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè äåðæàâè. Çàðàç ìîí³òîðèíãîâèé êîíòðîëü çä³éñíþþòü äåðæàâí³ óïðàâë³ííÿ åêîëî㳿 òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â ³ óïðàâë³ííÿ åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè. Îäíàê îáèäâ³ ö³ ñòðóêòóðè íå ïîºäíàí³ öåíòðàëüíèì êåð³âíèì îðãàíîì ³ íå ìàþòü ºäèíî¿ íîðìàòèâíî¿ áàçè äëÿ âèêîíàííÿ ìîí³òîðèíãîâèõ ôóíêö³é. Çà íàøèì ïåðåêîíàííÿì, åêîëîã³÷íà áåçïåêà â äåðæàâ³ ìຠáóòè ìîäåðí³çîâàíà â³äïîâ³äíî äî ä³þ÷èõ â ªâðîï³ ñòàíäàðò³â ³ ðîçãëÿäàòèñÿ íà ð³âí³ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ç óñ³ìà â³äïîâ³äíèìè îðãàí³çàö³éíî-íîðìàòèâíèìè ïîëîæåííÿìè. Ãðîìàäñüêèé íàïðÿì – ðîçðàõîâàíèé íà ïîñèëåííÿ ôóíêö³é êîíòðîëþ òà óïðàâë³ííÿ ñòàíîì íàö³îíàëüíî¿ òà åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè â Óêðà¿í³ ç áîêó ãðîìàäñüêèõ îá’ºäíàíü òà îðãàí³çàö³é. ³í áóäå êîíñîë³äóâàòè çóñèëëÿ òàêèõ îðãàí³çàö³é òà îá’ºäíàíü ³ ïîâèíåí ìàòè â³äïîâ³äíå ïðàâîâå çàáåçïå÷åííÿ òà ï³äòðèìêó ç áîêó öåíòðàëüíèõ òà îáëàñíèõ äåðæàâíèõ âèêîíàâ÷èõ ñòðóêòóð. Îäíèì ç îáîâ’ÿçêîâèõ çàõîä³â òàêîãî êîíòðîëþ ìè ââàæàºìî ðåãóëÿðíå ïðîâåäåííÿ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü ùîäî ñòàíó íàö³îíàëüíî¿ òà åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè â Óêðà¿í³ ç øèðîêèì âèñâ³òëåííÿì öèõ ñëóõàíü (îö³íîê) ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿. Âèñíîâêè Êðèçîâ³ ÿâèùà â ñòàí³ óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâíîñò³ ñüîãîäí³ íå âèïàäêîâ³, âîíè çóìîâëåí³ ³ãíîðóâàííÿì àêòèâíî¿ åêîëîãî-ïàòð³îòè÷íî¿ ïðîñâ³òè íàñåëåííÿ, â ïåðøó ÷åðãó ìîëîä³. Òîìó äëÿ ïîäîëàííÿ çàãðîçëèâèõ íàñë³äê³â ñõ³äíîãî ñåïàðàòèçìó òà ïîäàëüøîãî óñï³øíîãî ðîçâèòêó ºâðîïå¿çàö³¿ Óêðà¿íè â ïåðøó ÷åðãó íåîáõ³äíî àêòèâ³çóâàòè åêîëîãîïàòð³îòè÷íó ïðîñâ³òó ïðîñâ³òó íàñåëåííÿ, îñîáëèâî ìîëîä³, íà îñâ³òíüîìó, âèêîíàâ÷îìó, ìîí³òîðèíãîâîìó òà ãðîìàäñüêîìó íàïðÿìàõ ä³ÿëüíîñò³. ˳òåðàòóðà: 1. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè» / ç äîäàòêàìè äî 19.04.2014.– Ê., 2003. – ¹ 964-IV. 2. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî Îñíîâí³ çàñàäè (ñòðàòåã³þ) äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè íà ïåð³îä äî 2020 ðîêó». – Ê., 2010. – ¹ 2818-VI. 3. Åêîëîã³ÿ : íàâ÷. ïðîãðàìà äëÿ 10–11 êë. ÇÎØ. – Ê. : ̳íîñâ³òè, 2010. – 14 ñ. 4. Îñíîâè åêîëî㳿. Åêîëîã³ÿ. Ðîáî÷à ïðîãðàìà. / óêë. Ã. Ñ. Ïîïåíêî, ². Ô. Øåâ÷åíêî. – Õ. : Âèä-âî ÕÍÅÓ, 2013. – 40 ñ.
¹4
ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØÅ
Ôîðìóâàííÿ ö³ëüîâèõ ïðîãðàì â³äáóäîâè åêîíîì³êè íà ñõîä³ Óêðà¿íè
Ãðèí³â Ë. Ñ., äîêòîð åêîíîì³÷íèõ íàóê, ïðîôåñîð, çàâ³äóâà÷ êàôåäðè åêîíîì³êè Óêðà¿íè Ëüâ³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ ²âàíà Ôðàíêà
Ç
ÏÐÈÉÍßÒÒßÌ â Óêðà¿í³ íàö³îíàëüíî¿ ñòðàòå㳿 ñòàëîãî ðîçâèòêó äåðæàâè äî 2020 ðîêó (íàðàç³ ðîçãëÿäàºòüñÿ ïðîåêò òàêîãî çàêîíó) áóäå ³í³ö³þâàòèñÿ ðîçðîáëåííÿ â³äïîâ³äíèõ ñòðàòåã³é â óñ³õ ñôåðàõ æèòòÿ íà âñ³õ ³ºðàðõ³÷íèõ ð³âíÿõ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îðãàí³çàö³¿ äåðæàâè. Íàÿâí³ ïðîãðàìè îêðåìèõ íàïðÿì³â çàïðîâàäæåííÿ êîíöåïòóàëüíèõ âèìîã ñòàëîãî ðîçâèòêó ïîñòóïîâî áóäóòü ãàðìîí³çóâàòèñÿ ó ì³æâ³äîì÷³, ì³æñåêòîðàëüí³, ðåã³îíàëüí³, íàö³îíàëüí³. Âîäíî÷àñ ó ñõ³äíèõ ðåã³îíàõ Óêðà¿íè (Äîíåöüêà òà Ëóãàíñüêà îáëàñò³), äå éäå â³éíà, åêîíîì³êà òà äîâê³ëëÿ çàçíàëè çíà÷íîãî ðóéí³âíîãî âïëèâó, ùî ïîòðåáóº ôîðìóâàííÿ ïîïåðåäí³õ ö³ëüîâèõ ïðîãðàì ðîçâèòêó. Òàê³ ö³ëüîâ³ ïðîãðàìè ìàþòü ñòîñóâàòèñü îäíî÷àñíî¿ â³äáóäîâè ãàëóçåé (ñåêòîð³â) åêîíîì³êè, îêðåìèõ ì³ñò òà ñåëèù (¿õíüîãî òåðèòîð³àëüíîãî ðîçâèòêó). Òîìó âîíè, áåç ñóìí³âó, ïîâèíí³ ìàòè ñòàòóñ ðåã³îíàëüíèõ ö³ëüîâèõ ïðîãðàì. Ïîðÿäîê ï³äãîòîâêè ðåã³îíàëüíèõ ö³ëüîâèõ ïðîãðàì, ô³íàíñóâàííÿ, ìîí³òîðèíã òà çâ³òíîñò³ ïðî ¿õ âèêîíàííÿ ðîçðîáëåíî â³äïîâ³äíî äî âèìîã Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ïîëîæåíü Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíå ïðîãíîçóâàííÿ òà ðîçðîáëåííÿ ïðîãðàì åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè», Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 31 ñ³÷íÿ 2007 ð. ¹ 106 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ðîçðîáëåííÿ òà âèêîíàííÿ äåðæàâíèõ ö³ëüîâèõ ïðîãðàì», íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³êè Óêðà¿íè â³ä 04 ãðóäíÿ 2006 ð. ¹ 367 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é ùîäî ïîðÿäêó ðîçðîáëåííÿ ðåã³îíàëüíèõ ö³ëüîâèõ ïðîãðàì, ìîí³òîðèíãó òà çâ³òíîñò³ ïðî ¿õ âèêîíàííÿ» òà ³íøèõ çàêîí³â Óêðà¿íè òà ï³äçàêîííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ïðèéíÿòèõ íà ¿õ âèêîíàííÿ, ùîá âñòàíîâèòè ºäèíèé ïîðÿäîê ðîçðîáëåííÿ òà ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ðåàë³çàö³¿ ðåã³îíàëüíèõ ö³ëüîâèõ ïðîãðàì, âèêîðèñòàííÿ êîøò³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ¿õ âèêîíàííÿ, îðãàí³çàö³¿ êîíòðîëþ òà çâ³òíîñò³ ïðî ¿õ âèêîíàííÿ. Ïåðåë³ê ðåã³îíàëüíèõ ö³ëüîâèõ ïðîãðàì ðîçâèòêó òåðèòîð³é ïîòð³áíî âêëþ÷àòè îêðåìèì ðîçä³ëîì äî ùîð³÷íî¿ ïðîãðàìè åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó ðåã³îíó.
ëèïåíü-ñåðïåíü 2014 ð.
Ðåã³îíàëüíà ö³ëüîâà ïðîãðàìà – öå äîêóìåíò, ÿêèé ì³ñòèòü êîìïëåêñ âçàºìîïîâ’ÿçàíèõ çàâäàíü ³ çàõîä³â, ÿê³ ñïðÿìîâàí³ íà ðîçâ’ÿçàííÿ íàéâàæëèâ³øèõ ïðîáëåì ðîçâèòêó îáëàñò³, îêðåìèõ ãàëóçåé ¿¿ åêîíîì³êè àáî àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü, çä³éñíþþòüñÿ ç âèêîðèñòàííÿì êîøò³â îáëàñíîãî áþäæåòó (çàãàëüíîãî àáî ñïåö³àëüíîãî ôîíäó) òà óçãîäæåí³ çà ñòðîêàìè âèêîíàííÿ, ñêëàäîì â³äïîâ³äàëüíèõ âèêîíàâö³â, ðåñóðñíèì çàáåçïå÷åííÿì. ßêùî ïðîãðàìà ïåðåäáà÷ຠçàëó÷åííÿ êîøò³â ê³ëüêîõ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â òà/àáî ðåàë³çàö³þ çàõîä³â, ÿê³ áóäóòü ô³íàíñóâàòèñÿ çà ê³ëüêîìà êîäàìè ôóíêö³îíàëüíî¿ êëàñèô³êàö³¿ âèäàòê³â áþäæåòó, òî ¿¿ ââàæàþòü êîìïëåêñíîþ. Ðàéîíí³ (ì³ñüê³) ïðîãðàìè, ïðèéíÿò³ íà âèêîíàííÿ êîìïëåêñíî¿ ïðîãðàìè, áóäóòü ¿¿ ñêëàäîâèìè. Ïðîãðàìó ðîçðîáëÿþòü äëÿ ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåì ðîçâèòêó îêðåìî¿ ãàëóç³ ÷è òåðèòîð³¿, çàáåçïå÷åííÿ êîíöåíòðàö³¿ ô³íàíñîâèõ, ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íèõ, ³íøèõ ðåñóðñ³â, à òàêîæ êîîðäèíàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ì³í³ñòåðñòâ òà ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é äëÿ ïîäîëàííÿ íàéâàæëèâ³øèõ ïðîáëåì ó ðàç³, ÿêùî çàçíà÷åí³ ïðîáëåìè âîíè íå ìîæóòü ðîçâ’ÿçàòè ñàìîñò³éíî. Çà ñâîºþ ñïðÿìîâàí³ñòþ ïðîãðàìè ìîæíà ïîä³ëèòè íà: • åêîíîì³÷í³ – ñïðÿìîâàí³ íà ðîçâ’ÿçàííÿ êîìïëåêñíèõ ãàëóçåâèõ ³ ì³æãàëóçåâèõ ïðîáëåì âèðîáíèöòâà, ï³äâèùåííÿ éîãî åôåêòèâíîñò³ òà ÿê³ñíèõ õàðàêòåðèñòèê, çàáåçïå÷åííÿ ðåñóðñîçáåðåæåííÿ, ñòâîðåííÿ íîâèõ âèðîáíèöòâ, ðîçâèòîê âèðîáíè÷î¿ êîîïåðàö³¿; • íàóêîâ³ – ìåòîþ ÿêèõ º çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ äîñë³äæåíü ó ãàëóç³ åêîíîì³êè; • íàóêîâî-òåõí³÷í³ – ðîçðîáëÿþòü äëÿ ðîçâ’ÿçàííÿ íàéâàæëèâ³øèõ íàóêîâî-òåõí³÷íèõ ïðîáëåì, ñòâîðåííÿ ïðèíöèïîâî íîâèõ òåõíîëîã³é, íàóêîì³ñòêî¿ òà êîíêóðåíòîñïðîìîæíî¿ ïðîäóêö³¿;
13
ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØÅ
• ñîö³àëüí³ – ïåðåäáà÷àþòü ðîçâ’ÿçàííÿ çàâäàíü ùîäî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ òà ÿêîñò³ æèòòÿ, ïðîáëåì áåçðîá³òòÿ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, ïîë³ïøåííÿ óìîâ ïðàö³, ðîçâèòîê îõîðîíè çäîðîâ’ÿ â ãàëóç³; • íàö³îíàëüíî-êóëüòóðí³ – ñïðÿìîâàí³ íà ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåì íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó, çáåðåæåííÿ íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, çàäîâîëåííÿ ³íòåëåêòóàëüíèõ ³ äóõîâíèõ ïîòðåá ëþäèíè íà öèõ òåðèòîð³ÿõ; • åêîëîã³÷í³ – ìåòîþ ÿêèõ º çä³éñíåííÿ ïðèðîäîîõîðîííèõ çàõîä³â, çàïîá³ãàííÿ êàòàñòðîôàì åêîëîã³÷íîãî õàðàêòåðó òà ë³êâ³äàö³ÿ ¿õí³õ íàñë³äê³â; • ñòàëîãî (åêîëîã³÷íî çáàëàíñîâàíîãî) ðîçâèòêó ðåã³îíó ÷è ì³ñöåâîñò³. Äëÿ Äîíåöüêîãî åêîíîì³÷íîãî ðàéîíó âèíèêëà ïåðøî÷åðãîâà ïîòðåáà â ïðîãðàìàõ, ÿê³ á íàö³ëþâàëè íà â³äíîâëåííÿ òà â³äáóäîâó òàêèõ ñåêòîð³â åêîíîì³êè ðåã³îíó, ÿê åíåðãåòè÷íèé, ìàøèíîáóä³âíèé, ã³ðíè÷î-ìåòàëóðã³éíèé, õ³ì³÷íî-³íäóñòð³àëüíèé, òðàíñïîðòíèé, ðåêðåàö³éíèé. Ö³ ãàëóç³ åêîíîì³êè Äîíåöüêîãî ðåã³îíó ìàþòü çàáåçïå÷èòè âèðîáíèöòâî ïðîäóêö³¿/ïîñëóã â îáñÿç³ 15–16% ÂÂÏ Óêðà¿íè. Ó çâ’ÿçêó ç öèì ö³ ðåã³îíàëüí³ ö³ëüîâ³ ïðîãðàìè (ÐÖÏ) ìàþòü áàçóâàòèñÿ íà â³äïîâ³äíèõ ³íâåñòèö³éíèõ ïðîãðàìàõ â³äáóäîâè òåðèòîð³é (ì³ñò) ðåã³îíó. Î÷åâèäíî, ùî â óìîâàõ äåô³öèòó áþäæåòó òà íèçüêîãî äîáðîáóòó íàñåëåííÿ âåëèêà óâàãà ìຠáóòè çîñåðåäæåíà íà ïîë³òèö³ ³ìïîðòîçàì³ùåííÿ òà çíèæåííÿ åíåðãîì³ñòêîñò³ âàëîâîãî ðåã³îíàëüíîãî ïðîäóêòó. Àäæå â³äíîâëåííÿ ã³ðíè÷î-ìåòàëóðã³éíîãî êîìïëåêñó, äå çíîñ îñíîâíèõ ôîíä³â ùå äî â³éíè ñòàíîâèâ 70%, íå ìîæå äàë³ áàçóâàòèñÿ íà åíåðãîâèòðàòíèõ òåõíîëîã³ÿõ, îñê³ëüêè çà öèõ óìîâ áóäå ñïîñòåð³ãàòèñÿ ïîñò³éíå çíèæåííÿ éîãî êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³. Âðàõîâóþ÷è òîé ôàêò, ùî öåé åêîíîì³÷íèé ñåêòîð º åêñïîðòîîð³ºíòîâàíèì, éîãî â³äáóäîâà ìຠáóòè ñêîîðäèíîâàíà ç ö³ëüîâîþ íàóêîâî-òåõí³÷íîþ ïðîãðàìîþ çíèæåííÿ åíåðãîì³ñòêîñò³ ïðîäóêö³¿. Âîäíî÷àñ äëÿ ðåã³îíó âêðàé àêòóàëüíèìè º ñîö³àëüí³ òà åêîëîã³÷í³ ðåã³îíàëüí³ ö³ëüîâ³ ïðîãðàìè. Ïðèêëàäàìè òàêèõ ïðîãðàì ìîæóòü áóòè, çîêðåìà: 1. Ðåã³îíàëüíà ö³ëüîâà ïðîãðàìà «Ðîçì³íóâàííÿ òà âïîðÿäêóâàííÿ òåðèòîð³é». 2. Ðåã³îíàëüíà ö³ëüîâà åêîëîã³÷íà ïðîãðàìà «Ïèòíà âîäà». 3. Ðåã³îíàëüíà ö³ëüîâà ñîö³àëüíà ïðîãðàìà «Â³äïî÷èíîê òà îçäîðîâëåííÿ ä³òåé». Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî êîæíà ïðîãðàìà íå ïîâèííà ìàòè àíàëîã³â, à ¿¿ çàõîäè – äóáëþâàòè ³íø³ ðåã³îíàëüí³ ö³ëüîâ³ ïðîãðàìè. Îòæå, ÿê â³äáóâàºòüñÿ ôîðìóâàííÿ òàêèõ ïðîãðàì? ²í³ö³àòîð ãîòóº ïðîïîçèö³¿ ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ðîçðîáëåííÿ ïðîãðàìè, ÿê³ ìàþòü ì³ñòèòè:
14
– âèçíà÷åííÿ ïðîáëåìè (íàâîäèòüñÿ ôîðìóëþâàííÿ ïðîáëåìè, íà ðîçâ’ÿçàííÿ ÿêî¿ ñïðÿìîâàíà ïðîãðàìà, àíàë³ç ïðè÷èí, îêðåñëþþòüñÿ ¿¿ ìàñøòàáè); – ïîÿñíåííÿ, ÷îìó ðîçâ’ÿçàííÿ ö³º¿ ïðîáëåìè ïîòðåáóº ðîçðîáëåííÿ ³ âèêîíàííÿ ïðîãðàìè; – îá´ðóíòóâàííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ìåòè ïðîãðàìè ïð³îðèòåòíèì íàïðÿìàì ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè (ïîñèëàííÿ íà íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ç âèçíà÷åííÿì ïð³îðèòåò³â ðîçâèòêó îáëàñò³, ñòðàòåã³÷íèõ íàïðÿì³â òà â³äïîâ³äí³ñòü îïåðàòèâíèì çàâäàííÿì); – ³ñòîòí³ ÷èííèêè (ïîòð³áíî íàâåñòè ñòàòèñòè÷í³, àíàë³òè÷í³ òà ³íø³ äàí³, ÿê³ ñë³ä âðàõîâóâàòè ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî ðîçðîáëåííÿ ïðîãðàìè); – âèçíà÷åííÿ îð³ºíòîâíèõ îáñÿã³â ô³íàíñîâèõ âèòðàò, íåîáõ³äíèõ äëÿ âèêîíàííÿ ïðîãðàìè, òà äæåðåë ¿õ ïîêðèòòÿ; – îö³íêó î÷³êóâàíèõ ðåçóëüòàò³â âèêîíàííÿ ïðîãðàìè (åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ, åêîëîã³÷íèõ òà ³í.) òà âèçíà÷åííÿ ¿¿ åôåêòèâíîñò³. Óìîâè, çàçíà÷åí³ âèùå, â îáîâ’ÿçêîâîìó ïîðÿäêó ïîäàþòü ó âèãëÿä³ ³íôîðìàö³éíî¿ çàïèñêè Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ åêîíîì³êè îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿. Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ åêîíîì³êè îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðîòÿãîì 7 ðîáî÷èõ äí³â ãîòóº âèñíîâîê ïðî äîö³ëüí³ñòü ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó ïðîãðàìè. Îñê³ëüêè ïðîãðàìà º äîêóìåíòîì, ó ÿêîìó íàâåäåíî êîìïëåêñ âçàºìîïîâ’ÿçàíèõ çàâäàíü ³ çàõîä³â, ÿê³ ñïðÿìîâàí³ íà ðîçâ’ÿçàííÿ íàéâàæëèâ³øèõ ïðîáëåì ðîçâèòêó îáëàñò³, îêðåìèõ ãàëóçåé ¿¿ åêîíîì³êè òà àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü, òî ôîðìóëþâàííÿ ìåòè ïðîãðàìè ìຠáóòè ò³ñíî ïîâ’ÿçàíî ç âèçíà÷åííÿì ïðîáëåìè òà äàâàòè çìîãó îö³íèòè ¿¿ âèêîíàííÿ òà ðåçóëüòàò. Ó çâ’ÿçêó ç öèì, âèçíà÷àþ÷è ìåòó, íåîáõ³äíî óíèêàòè, çîêðåìà, ñë³â «ðîçâèòîê», «ïîñèëåííÿ ðîë³», «ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ», «ðåã³îíàëüíà ï³äòðèìêà». Êð³ì òîãî, ñôîðìóëüîâàíà ìåòà ïðîãðàìè ïîâèííà ìàòè ëîã³÷íèé çâ’ÿçîê ç ¿¿ íàçâîþ. Ìåòà ïðîãðàìè ïîºäíóº êîìïëåêñ âçàºìîïîâ’ÿçàíèõ çàâäàíü ³ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ðîçâ’ÿçàííÿ íàéâàæëèâ³øèõ ïðîáëåì ðîçâèòêó ðåã³îíó, îêðåìèõ ãàëóçåé åêîíîì³êè òà àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü. Âîäíî÷àñ âèá³ð ìåòè êîæíî¿ ÐÖÏ ïîòð³áíî óçãîäæóâàòè ç ïðîãíîçíèìè îö³íêàìè ùîäî äèíàì³êè åêîëîãî-ñîö³î-ãîñïîäàðñüêèõ ïðîöåñ³â ó ðåã³îí³. Îäíî÷àñíå ¿õ äîñë³äæåííÿ çóìîâëþº íåîáõ³äí³ñòü ðîçãëÿäàòè Äîíåöüêó òà Ëóãàíñüêó îáëàñò³, ÿê ñêëàäí³ ïðèðîäî-ñîö³î-ãîñïîäàðñüê³ ñèñòåìè, êîæíà ï³äñèñòåìà ÿêèõ ìîæå çáóðþâàòè ³íøó. Ùîá çàïîá³ãòè öüîìó, íåîáõ³äíî, íà íàøó äóìêó, ðîçðîáèòè îêðåìó ÐÖÏ «Ñòâîðåííÿ åôåêòèâíî¿ ìîí³òîðèíãîâî¿ ñèñòåìè â ðåã³îí³». Ó öüîìó êîíòåêñò³ îñîáëèâî¿ âàæëèâîñò³ íàáóâàþòü ÐÖÏ àãðàðíîãî ïðîô³ëþ. Äî â³éíè â ðåã³îí³ ôóíêö³îíóâàâ ïðèì³ñüêèé òèï ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà. Ñüîãîäí³ ìຠéòè ìîâà ïðî êîðïîðàòèâíèé ðîçâèòîê â ðåã³îí³ îðãàí³÷íîãî çåìëåðîáñòâà íà îñíîâ³ îðåíäíèõ ôîðì ãîñïîäàðþâàííÿ. Äëÿ öüîãî íåîáõ³äíî ðîçðîáèòè ÐÖÏ «Åêîëîã³÷íî çáàëàíñîâàíå âèêîðèñòàííÿ àãðîëàíäøàôò³â òà ðîçâèòîê îðãàí³÷íîãî çåìëåðîáñòâà», äå ïîòð³áíî òàêîæ ïåðåäáà÷èòè ïðîâåäåííÿ åêîëîãî-åêîíîì³÷íî¿ ïàñïîðòèçàö³¿ âñ³õ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ çåìåëü ðåã³îíó. Òàêèì ÷èíîì, ôîðìóâàííÿ àäðåñíèõ, ö³ëüîâèõ ïðîãðàì â³äáóäîâè Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé ó âåðòèêàëüíî-ãîðèçîíòàëüíîìó ðîçð³ç³ äàñòü ìîæëèâ³ñòü ïîåòàïíî, åôåêòèâíî òà âîäíî÷àñ ñèñòåìíî ðîçâ’ÿçóâàòè âñ³ ïðîáëåìè, ùî íàãðîìàäèëèñü, âèõîäÿ÷è ç ïðèíöèïó ïðåâåíòèâíîñò³, ùî äóæå âàæëèâî ó êîíòåêñò³ ïîäàëüøî¿ ðîáîòè íàä Ñòðàòå㳺þ ñòàëîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè äî 2020 ðîêó. ¹4
ÏÐÈÐÎÄÍÎ-ÇÀÏβÄÍÈÉ ÔÎÍÄ
Íèæíüîñóëüñüêèé íàö³îíàëüíèé ïðèðîäíèé ïàðê ÿê åòàëîí óí³êàëüíî¿ óêðà¿íñüêî¿ ïðèðîäè
Ãåòüìàí Â. ²., êàíäèäàò ãåîãðàô³÷íèõ íàóê, äîöåíò êàôåäðè çåìëåçíàâñòâà òà ãåîìîðôîëî㳿 Êè¿âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ Òàðàñà Øåâ÷åíêà
Ó
ͲÊÀËÜͲ ïåéçàæ³ ÿê ïàì’ÿòêè íàö³îíàëüíî¿ Îñòðîâè íà Ñóë³ ó íàäâå÷³ð’¿ ãîðäîñò³ º íàéö³íí³øèìè ïåðëèíàìè ïðèðîäíîêóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè êîæíîãî åòíîñó ³ ïîòðåáóþòü â³äïîâ³äíî¿ îõîðîíè òà çáåðåæåííÿ. Ó íèí³øíüîìó òåõíîãåííî çì³íåíîìó ñâ³ò³ «äèêà» ïðèðîäà çàïîâ³äíèõ òåðèòîð³é äåäàë³ á³ëüøå ñòຠáåçö³ííèì åòàëîíîì, ì³ðîþ òà êðèòåð³ºì ïðåêðàñíîãî. Åñòåòèêà, ìàëüîâíè÷èé ïåéçàæ çàâæäè ïîçèòèâíî ä³þòü íà ëþäèíó, ÿêà çáàãà÷óºòüñÿ äóõîâíî, âáèðàþ÷è â ñåáå âðàæåííÿ â³ä éîãî ñïîãëÿäàííÿ. Íåçàéìàíà êðàñà çåìíî¿ ïðèðîäè âïëèâຠ³ áóäå âïëèâàòè íà ðåë³ã³þ, ô³ëîñîô³þ, ìèñòåöòâî, íàóêó ³ â³äòàê âèçíà÷àòèìå ìàòåð³àëüíèé ³ äóõîâíèé ðîçâèòîê ëþäñòâà. Íàéêðàù³ åòàëîíí³ ïðèðîäí³ òåðèòî𳿠ó ñâ³òîâ³é ïðàêòèö³ ðåïðåçåíòóþòü íàö³îíàëüí³ ïàðêè ÿê îäíó ç êàòåãîð³é ïðèðîäíî-çàïîâ³äíèõ òåðèòîð³é. Êîæåí òàêèé ïàðê ÿê îêðåìà ä³ëÿíêà çåìíî¿ ïîâåðõí³, ùî ìຠñâ³é òèï ëàíäøàôòó, ïðåäñòàâëåíèé îðèã³íàëüíîþ ñóêóïí³ñòþ ìàëüîâíè÷èõ ïåéçàæ³â.  óñüîìó ñâ³ò³ íàö³îíàëüí³ ïàðêè îðãàí³çîâóþòü íà òåðèòîð³ÿõ ç óí³êàëüíèìè îá’ºêòàìè òà ÿâèùàìè ïðèðîäè, ùî ïîêëèêàí³ çàäîâîëüíÿòè êóëüòóðíî-åñòåòè÷í³ ïîòðåáè â³äâ³äóâà÷³â, ñïðèÿòè ¿õíüîìó îçäîðîâëåííþ ³ â³äïî÷èíêó, ðîçøèðåííþ ïðè- ÷àñòèí³ çàëèøàºòüñÿ íåçàéìàíîþ ³ ðîçâèâàºòüñÿ çà ðîäîçíàâ÷îãî êðóãîçîðó. Ïðèðîäà íà çíà÷í³é ¿õ ñâî¿ìè çàêîíàìè. Íàö³îíàëüí³ ïàðêè äàþòü ìîæëèâ³ñòü â³äâ³äóâà÷àì ÷åðåç ðåêðåàö³þ (òóðèçì) ñïîñòåð³ãàòè òà íàñîëîäæóâàòèñÿ ÷àð³âíîþ íåïîâÁðóñëèíà òîðí³ñòþ äèêî¿ ïðèðîäè. áîðîäàâ÷àñòà Çã³äíî ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðèðîäíî-çàïîâ³äíèé ôîíä Óêðà¿íè» (ñòàòò³ 20–22) íàö³îíàëüí³ ïðèðîäí³ ïàðêè º ïðèðîäîîõîðîííèìè, ðåêðåàö³éíèìè, êóëüòóðíî-îñâ³òí³ìè, íàóêîâî-äîñë³äíèìè óñòàíîâàìè çàãàëüíîäåðæàâíîãî çíà÷åííÿ, ÿê³ ñòâîðþþòü ç ìåòîþ çáåðåæåííÿ, â³äòâîðåííÿ ³ åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ êîìïëåêñ³â òà îá’ºêò³â, ùî ìàþòü îñîáëèâó ïðèðîäîîõîðîííó, îçäîðîâ÷ó, ³ñòîðèêî-êóëüòóðíó, íàóêîâó, îñâ³òíþ òà åñòåòè÷íó ö³íí³ñòü. Öåíòðàëüí³ ðåã³îíè Óêðà¿íè, çîêðåìà Ïîëòàâùèíà ³ ×åðêàùèíà, º íåçð³âíÿííèìè çà ãëèáèíîþ âëàñíå óêðà¿íñüêîãî êîð³ííÿ, óêðà¿íñüêîãî êîçàöüêîãî Äóõó. Òóò – ãåíåòè÷íå äæåðåëî óêðà¿íñòâà ÿê Ðîã³ç âóçüêîëèñòèé íàøîãî íàö³îíàëüíîãî ôåíîìåíó.  óÿâ³ (çà òâîðàìè Ò. Øåâ÷åíêà, ². Íå÷óÿ-Ëåâèöüêîãî, ². Êîòëÿðåâñüêîãî òà ³í.) ùå ç³ øê³ëüíî¿ ïàðòè çàêàðáóâàâñÿ ïîåòè÷íèé îáðàç óêðà¿íñüêî¿ ïðèðîäè. ¯¿ íèí³øí³ «îêðàéö³» òåïåð çáåð³ãàþòü òà îõîðîíÿþòü ó ôîðì³ Ëüîíîê äðîêîëèñòèé çàïîâ³äíèõ òåðèòîð³é, çîêðåìà òàêèõ áàãàòîôóíêö³îíàëüíèõ, ÿê íàö³îíàëüí³ ïðèðîäí³ ïàðêè. Îäèí ç åòàëîí³â óêðà¿íñüêîãî ëàíäøàôòó ó âèãëÿä³ çàïëàâíèõ ëóê ³ çàðîñëèõ î÷åðåòîì áîë³ò, ç òèõèìè ð³÷êîâèìè ïëåñàìè ìîæíà çáåðåãòè ó áàñåéí³ íèæíüî¿ òå÷³¿ Ñóëè – ïðàäàâíüî¿ ð³÷êè, ïî-äèòÿ÷îìó çàìð³ÿíî¿, ç ïðèäîëèííèìè ³ çàïëàâíèìè ëàíäøàôòàìè ïîåòè÷íî¿, êàçêîâî¿ êðàñè. Ó ïðèñóëüñüêèõ ïåéçàæàõ çàêàðáîâàí³ ñë³äè ³ñòî𳿠ùå ñê³ôñüêî¿ äîáè. Àäæå íà íèæíüîìó Ïîñóëë³, òàê ñàìî ÿê íà íèæíüîìó Äí³ïð³ (ͳêîïîëüùèíà), ìàºìî íàéá³ëüøå ñê³ôñüêèõ êóðãàí³â. Ìîæëèâî, òóò áóëà ñòîëèöÿ Âåëèêî¿ Ñê³ô³¿ – äåðæàâè ² òèñ. äî Ð. Õ. Çíຠ³ ïàì’ÿòຠÑóëà êðèâàâó ð³çàíèíó ï³ä Ñîëîíèöåþ ïîëèïåíü-ñåðïåíü 2014 ð.
15
ÏÐÈÐÎÄÍÎ-ÇÀÏβÄÍÈÉ ÔÎÍÄ
Ãóñòèé ë³ñ ñò³íîþ ï³äõîäèòü äî ð³÷êè Ñóëè
áëèçó Ëóáåí, äå êîðîííå ïîëüñüêå â³éñüêî ãåòüìàíà Æîëêºâñüêîãî ó 1596 ð. ï³äñòóïíî, ÷åðåç çðàäó, ïîòîïèëî ó êðîâ³ ïîâñòàíñüêå â³éñüêî ñëàâíîãî êîçàöüêîãî ëèöàðÿ – Ñåâåðèíà Íàëèâàéêà. Ñê³ëüêè çíà÷íèõ ³ñòîðè÷íèõ ïîä³é â³äáóëîñÿ, ñê³ëüêè òåïëèõ, í³æíèõ êðàºâèä³â ìîæíà ïîáà÷èòè íà Ïîñóëë³! Öå óí³êàëüíå ì³ñöå ïðåäñòàâëåíå ó ïðèðîäí³é ³ êóëüòóðí³é ñïàäùèí³ Óêðà¿íè Íèæíüîñóëüñüêèì íàö³îíàëüíèì ïðèðîäíèì ïàðêîì (ÍÏÏ), ñòâîðåíèì Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10 ëþòîãî 2010 ð. íà ïëîù³ 18635,11 ãà. ³í ðîçì³ùåíèé ó ìåæàõ Ãëîáèíñüêîãî, Îðæèöüêîãî òà Ñåìåí³âñüêîãî ðàéîí³â Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ òà ×îðíîáà¿âñüêîãî ðàéîíó (ñåëà Êë³ùåíö³, Âåëèêà Áóð³ìêà, Ëÿù³âêà, Æîâíèíå, Ìîõíà÷) ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³. Ó ïîñò³éíîìó êîðèñòóâàíí³ ïàðêó – 2187,3 ãà. Ïðîñòÿãàºòüñÿ íàö³îíàëüíèé ïàðê âçäîâæ çàòîïëåíî¿ Êðåìåí÷óöüêèì âîäîñõîâèùåì ð³÷êîâî¿ äîëèíè Ñóëè (Ñóëèíñüêî¿ çàòîêè), äå âæå áóëà ñòâîðåíà ñèñòåìà çàêàçíèê³â (íèæ÷î¿ çà ñòàòóñîì êàòåãî𳿠ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó Óêðà¿íè). Òåðèòîð³ÿ ïàðêó ì³ñòèòü ö³ë³ñí³ åêîñèñòåìè, ³ñòîòíî íå çì³íåí³ ëþäñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ, äå ïðèðîäí³ ëàíäøàôòè ìàþòü îñîáëèâå äóõîâíå çíà÷åííÿ. Îäíàê ë³ñîñòåïîâà ÷àñòèíà Ïðèäí³ïðîâ’ÿ, â ìåæàõ ÿêî¿ çíàõîäèòüñÿ Íèæíüîñóëüñüêèé ÍÏÏ, º îäíèì ç íàéá³ëüø îñâîºíèõ ëþäèíîþ ðåã³îí³â Óêðà¿íè. Òîìó ïðîöåñ äåãðàäàö³¿ ïðèðîäíèõ åêîñèñòåì, íàéö³íí³ø³ ç ÿêèõ çáåðåãëèñÿ ïåðåâàæíî â çàïëàâàõ ð³÷îê, ç êîæíèì ðîêîì ïîãëèáëþºòüñÿ. Ïðèðîäà òåðèòî𳿠íàö³îíàëüíîãî ïàðêó. Âèñîêèé ïðàâèé áåðåã Ñóëè ó ìåæàõ íàö³îíàëüíîãî ïàðêó ðîç÷ëåíîâàíèé ÿðàìè ³ áàëêàìè. Ðåøòà òåðèòî𳿠ìຠñëàáî ïî÷ëåíîâàíèé ðåëüºô. ϳâí³÷íà ÷àñòèíà ïàðêó ñêëàäåíà â îñíîâíîìó íåçàòîïëåíîþ çàïëàâîþ Ñóëè ç³ ñòàðè÷íèìè îçåðàìè òà çàáîëî-
16
÷åíèìè ä³ëÿíêàìè, à òàêîæ ïåðøîþ íàäçàïëàâíîþ òåðàñîþ Ñóëè. ϳâäåíí³øå, íà øèðîò³ ñ³ë Âåëèêà Áóð³ìêà òà Ëÿù³âêà, çàïëàâà º ïåðåâàæíî çàòîïëåíîþ. Êð³ì âåëèêèõ ³ â³äíîñíî âèñîêèõ îñòðîâ³â (Áåðåçîâå, ×óáàðîâå, Îäèíö³, Ðîìàí³â Ãîðá, ijáðîâà), ÿê³ ï³äí³ìàþòüñÿ íàä ð³âíåì âîäè íà 2–6 ì, òóò º áàãàòî íèçüêèõ îñòðîâ³â íåâåëèêî¿ ïëîù³. Âîíè íåâèñîê³, çíà÷íó ÷àñòèíó ÷àñó ïåðåáóâàþòü ï³ä âîäîþ. Çà ïîêàçíèêàìè á³îëîã³÷íîãî ð³çíîìàí³òòÿ Ñóëèíñüêà çàòîêà çàéìຠîäíå ç ïåðøèõ ì³ñöü ó Ïîäí³ïðîâ’¿. Îðí³òîëîãè â³äíîñÿòü ¿¿ äî êëþ÷îâèõ âîäíî-áîëîòíèõ óã³äü Óêðà¿íè ç âèñîêèì âèäîâèì ð³çíîìàí³òòÿì ïòàõ³â ó âñ³ ñåçîíè ðîêó, îñîáëèâî â ïåð³îäè ðîçìíîæåííÿ òà ì³ãðàö³é, ³ ïðîïîíóþòü âêëþ÷èòè ¿¿ äî ïåðåë³êó âîäíî-áîëîòíèõ óã³äü íàö³îíàëüíîãî, à ìîæëèâî, é ì³æäåðæàâíîãî çíà÷åííÿ. Çíà÷íå ì³ñöå â ðîñëèííîìó ïîêðèâ³ òåðèòî𳿠Íèæíüîñóëüêîãî ÍÏÏ çàéìຠë³ñîâà ðîñëèíí³ñòü. ˳ñîâ³ ìàñèâè íàö³îíàëüíîãî ïàðêó ðîçòàøîâàí³ ó ìåæàõ äâîõ ëàíäøàôò³â: ÿðóæíî-áàëêîâîãî (ïðàâèé áåðåã çàòîêè) ³ äîëèííî-òåðàñîâîãî (ë³âîáåðåææÿ). ˳ñè çðîñòàþòü íà çàïëàâ³, ïåðø³é íàäçàïëàâí³é (áîðîâ³é) òåðàñ³ Ñóëè ³ Äí³ïðà, à òàêîæ íà êîð³ííîìó áåðåç³. Îäíèì ç íàéá³ëüøèõ º ë³ñîâèé ìàñèâ, ÿêèé òÿãíåòüñÿ â³ä ñ. Âåëèêà Áóð³ìêà äî ñ. Ìîõíà÷, – óðî÷èùå Ñò³íêà. Öå ëèñòÿí³ ë³ñè, ùî ðîñòóòü íà ñòð³ìêèõ (äî 20°) ñõèëàõ, à ïîáëèçó ñ. Ìîõíà÷ – íà äîñèòü ïîãîðáîâàíèõ ä³ëÿíêàõ. Ñêëàä äåðåâîñòàíó º äóæå ð³çíîìàí³òíèì. Îñíîâó ñòàíîâëÿòü äóá çâè÷àéíèé (Quercus robur) ³ ÿñåí çâè÷àéíèé (Fraxinus excelsior) ç äîì³øêîþ ëèïè ñåðöåëèñòî¿ (Ò³lia cordata) òà êëåíà ãîñòðîëèñòîãî (Acer platanoides). Òðàïëÿþòüñÿ êëåí ïîëüîâèé (A. campestre) ³ êëåí òàòàðñüêèé (A. tatarica). Ó ðîçð³äæåíîìó ÿðóñ³ ï³äë³ñêó çðîñòàþòü ë³ùèíà (Corylus avellana), áðóñëèíà áîðîäàâ÷àñòà (Euonymus verrucosa), áóçèíà ÷îðíà (Sambucus nigra). Äîì³íàíòè òðàâ’ÿíîãî ÿðóñó çì³íþþòüñÿ çàëåæíî â³ä åëåìåíò³â ðåëüºôó. Íà âèð³âíÿíèõ ä³ëÿíêàõ ïåðåâàæຠÿãëèöÿ çâè÷àéíà (Aegopodium podagraria) ç ïëÿìàìè êîïèòíÿêó ºâðîïåéñüêîãî (Asarum europaeum). Íà ñõèëàõ ó ðîçð³äæåíîìó òðàâîñòî¿ ïåðåâàæຠç³ðî÷íèê ëàíöåòîâèäíèé (Stellaria holostea). Ôëîðèñòè÷íå ÿäðî â öèõ ë³ñàõ óòâîðþþòü òèïîâ³ íåìîðàëüí³ âèäè: ìåäóíêà òåìíà (Pulmonaria obscura), ïðîñÿíêà ðîçëîãà (̳lium effusum), êóïèíà áàãàòîêâ³òêîâà (Polygonatum multiflorum). Ïðî çíà÷íèé àíòðîïîãåííèé âïëèâ íà öåíîçè öèõ ë³ñ³â ñâ³ä÷èòü çíà÷íà ó÷àñòü êðîïèâè äâîäîìíî¿ (Urtica dioica) òà ê³íñüêîãî ÷àñíèêó ÷åðåøêîâîãî (Alliaria petiolata). ˳ñîâå óðî÷èùå Áåðåçîâå õàðàêòåðèçóºòüñÿ ð³çíîìàí³òòÿì äåðåâîñòàíó ³ äîñèòü ðóäåðàë³çîâàíèì òðàâ’ÿíèì ïîêðèâîì. Òóò çðîñòàþòü áóòåíü ï’ÿíêèé (Chaerophyllum temulum), ãðàâ³ëàò ì³ñüêèé (ï³äë³ñíèê) (Geum urbanum), êðîïèâà äâîäîìíà, êîòÿ÷èé õâ³ñò øàíäðîâèé (Chaiturus marrubiastrum). Êð³ì òîãî, òóò º ô³àëêà øåðøàâà (Viola hirta), êîíâàë³ÿ òðàâíåâà (Convallaria majalis), êóïèíà áàãàòîêâ³òêîâà, ãåðàíü Ðîáåðòîâà (Geranium robertianum), ðîçõ³äíèê çâè÷àéíèé (Glechoma hederacea). Ñîñíîâ³ ë³ñè ïîøèðåí³ â óðî÷èù³ Äðà÷êè, íåïîäàë³ê â³ä ñ. Ëèïîâå, ì³æ ñåëàìè Ëèïîâå ³ Äåì’ÿí³âêà. Íà ï³äâèùåíèõ ì³ñöÿõ ó òðàâîñòî¿ ïåðåâàæຠêóíè÷íèê íàçåìíèé (Calamagrostis epigeios). ×àñòî äîì³íóº ïèð³é ïîâçó÷èé (Elytrigia repens). Ôëîðèñòè÷íå ÿäðî óòâîðþþòü ïñàìîô³òè. Òóò òðàïëÿºòüñÿ ëüîíîê äðîêîëèñòèé (Linaria genistifolia), àãàëèê-òðàâà ã³ðñüêà (Jasione montana), áàãàòî ç³íîâàò³ ðóñüêî¿ (Chamaecytisus ruthenicus). ¹4
ÏÐÈÐÎÄÍÎ-ÇÀÏβÄÍÈÉ ÔÎÍÄ Çíà÷íî äîïîâíþòü ñïåêòð ë³ñîâî¿ ðîñëèííîñò³ óãðóïîâàííÿ â³ëüõè ÷îðíî¿ (AInus glutinosa). Ó òðàâ’ÿíîìó ïîêðèâ³ öèõ ë³ñî-áîëîòíèõ öåíîç³â äîì³íóº îñîêà ãîñòðîâèäíà (Ñàråõ acutiformis). Ôëîðèñòè÷íå ÿäðî óòâîðþþòü òàêîæ òàê³ âèäè, ÿê îñîêà âèäîâæåíà (Ñ. elongata), âåðáîç³ëëÿ çâè÷àéíå (Lysimachia vulgaris), æèâîê³ñò ë³êàðñüêèé (Symphytum îfficinale), ïëåòóõà çâè÷àéíà (Calystegia sepium), õì³ëü (Humulus lupulus). Ñåðåä ëó÷íî¿ ðîñëèííîñò³ ïàðêó çíà÷í³ ïëîù³ çàéìàþòü ñïðàâæí³ ëóêè. Îñíîâí³ ïëîù³ òàêèõ ëóê çîñåðåäæåí³ ó ìåæàõ çàïëàâè Ñóëè ³ ¿¿ ïðèòîê, â îêîëèöÿõ ñ. Ãîðîøèíî òà â óðî÷èù³ Îäèíö³. Ïîøèðåíèìè º óãðóïîâàííÿ êîñòðèö³ ñõ³äíî¿ (Festuca orientalis) òà êîñòðèö³ ëó÷íî¿ (Festuca pratensis). Öå äîñèòü ãóñò³ òðàâîñòî¿. Çíà÷íó äîì³øêó â íèõ ÷àñòî ñòàíîâèòü ãðÿñòèöÿ çá³ðíà (Dactylis glomerata), ìåíøó – ëèñîõâ³ñò, àáî êèòíèê òðîñòèíîâèé
Êîáèëî÷êà
Î÷åðåòÿíêà æîâòà
Ëåëåêà á³ëèé
Áîëîòíà ðîñëèíí³ñòü ïàðêó íå çàéìຠçíà÷íèõ ïëîù. Äîì³íóº î÷åðåò çâè÷àéíèé (Phragmites australis). Ç ð³çíîòðàâ’ÿ çðîñòàþòü ï³âíèêè áîëîòí³ (Iris pseudacorus), ìîëî÷àé áîëîòíèé (Euphorbia palustris), êàëþæíèöÿ áîëîòíà (Ñaltha palustris). Ïðèáåðåæíî-âîäíà ðîñëèíí³ñòü ðîçì³ùóºòüñÿ ñìóãàìè âçäîâæ áåðåã³â. Íàéá³ëüøó ïëîùó çàéìຠðîã³ç âóçüêîëèñòèé (Typha angustifolia), à òàêîæ î÷åðåò çâè÷àéíèé. ª ä³ëÿíêè ç äîì³íóâàííÿì ëåïåøíÿêó âåëèêîãî (Glyceria maxima), ðîãîçó øèðîêîëèñòîãî (T. latifolia), êóãè îçåðíî¿ (Schoenoplectus lacustris). Ïî âîäíèõ ïëåñàõ â³ëüíî ðîçêèäàí³ âñ³ì çíàéîì³ ÷àð³âí³ êâ³òè ãëå÷èê³â æîâòèõ (Nuphar lutea), ëàòàòòÿ á³ëîãî (Nymphaea alba) ³ òðåòèííîãî ðåë³êòó – ñàëüâ³í³¿ ïëàâàþ÷î¿ (Salvinia natans). Ïî çàïëàâàõ ä³ëÿíêàìè ðîñòóòü îêðåì³ äóáîâ³ ãàéêè. Îäèí ç íèõ çíàõîäèòüñÿ â óðî÷èù³ ×óáàðîâå.  äåðåâîñòàí³ ïåðåâàæຠäóá çâè÷àéíèé. ϳäë³ñîê óòâîðþº áóçèíà ÷îðíà. Ïîîäèíîêî pîñòóòü ÷åðåìõà (Padus racemosa), áðóñëèíà áîðîäàâ÷àñòà. Òðàâ’ÿíèé ïîêðèâ ôîðìóþòü ðóäåðàëüí³ âèäè – êðîïèâà äâîäîìíà, ÷èñòîò³ë âåëèêèé (Chelidonium majus), ïîäåêóäè – ê³íñüêèé ÷àñíèê ÷åðåøêîâèé. ª é òèïîâ³ íåìîðàëüí³ (ä³áðîâí³) âèäè – ÷èñòåöü ë³ñîâèé (Stachys sylvatica), ïðîñÿíêà ðîçëîãà, êîñòðèöÿ âåëåòåíñüêà (F. gigantea) òîùî. Íà á³ëüø çâîëîæåíèõ ä³ëÿíêàõ çðîñòຠâàëåð³àíà âèñîêà (Valeriana exaltata).  óðî÷èù³ ×óáàðîâî âèÿâëåíî òàêîæ ëèïîâî-äóáîâ³ ë³ñè òàòàðñüêî-êëåíîâî-êîíâà볺â³. Âàæëèâèìè äëÿ á³îð³çíîìàí³òòÿ Íèæíüîñóëüñüêîãî ÍÏÏ º ñòåïîâ³ ä³ëÿíêè. Ñòåïîâà ðîñëèíí³ñòü òðàïëÿºòüñÿ íåâåëèêèìè îñòð³âöÿìè íà ñòð³ìêèõ ñõèëàõ ïîáëèçó ñ³ë Ëÿù³âêà, Âåëèêà Áóð³ìêà, â áàëö³ á³ëÿ ñ. Êë³ùèíö³, à òàêîæ íà ãîðîäèùàõ. Òóò çíà÷í³ ïëîù³ çàéìàþòü óãðóïîâàííÿ ç äîì³íóâàííÿì òîíêîíîãó âóçüêîëèñòîãî (Poa angustifolia), êîñòðèö³ âàë³ñüêî¿ (Festuca valesiaca). Á³ëÿ ñåëà Êë³ùèíö³ º ñòåïîâà ä³ëÿíêà ç äîì³íóâàííÿì áîðîäà÷à (Bothriochloa ischaemum). Ïîäåêóäè ïîøèðåí³ óãðóïîâàííÿ êîâèëè âîëîñèñòî¿ (Stipa capillata), ôðàãìåíòàðíî – êîâèëè Ëåññ³íãà (S. lessingiana). Õàðàêòåðíèìè âèäàìè ñòåïîâèõ öåíîç³â º øàâë³ÿ ïîíèêëà (Sàlvia nutans), øàâë³ÿ ä³áðîâíà (S. nemorosa), çàë³çíÿê êîëþ÷èé (Phlomis pungens), çàë³çíÿê áóëüáèñòèé (Phlomis tuberosa), ìàðåíêà ðîæåâà (Asperula cynanchica), àñòðàãàë øåðñòèñòîêâ³òêîâèé (Astragalus dasyanthus), Âë³òêó íà Ñóë³
(Alopecurus arundinaceus). Çâè÷àéíèìè âèäàìè òóò º êîíþøèíà ëó÷íà (Trifolium pratense), äèâèíà (êîðîâ’ÿê) áîðîøíèñòà (Verbascum lychnitis), äèâèíà ÷îðíà (V. nigrum), äèâèíà ë³êàðñüêà (V. phlomoides). Îñîáëèâó ö³íí³ñòü ìàþòü ëó÷íî-áîëîòí³ îðõ³äå¿ – çîçóëèíåöü áîëîòíèé (Orchis palustris), ïàëü÷àòîêîð³ííèê ì’ÿñî÷åðâîíèé (Dactylorhiza incarnata), ïàëü÷àòîêîð³ííèê òðàâíåâèé (D. majalis). Íà á³ëüø çíèæåíèõ ä³ëÿíêàõ êîñòðèöåâèõ ëóê çðîñòàþòü øîëîìíèöÿ çâè÷àéíà (Scutellaria galericulata), àëòåÿ ë³êàðñüêà (Althaea officinalis). Âèÿâëåíî íà òåðèòî𳿠ïàðêó ëóêè ç äîì³íóâàííÿì ì³òëèö³ âåëåòåíñüêî¿ (Agrostis gigantea), òèìîô³¿âêè ëó÷íî¿ (Phleum pratense). Çàáîëî÷åí³ ëóêè ïðåäñòàâëåí³ óãðóïîâàííÿìè î÷åðåòÿíêè çâè÷àéíî¿ (Phalaroides arundinacea), îñîêè çàãîñòðåíî¿ (C. acutiformis). Òóò çðîñòàþòü ðóòâèöÿ ïðîñòà (Thalictrum simplex), æîâòîç³ëëÿ òàòàðñüêå (Senecio tataricus). ëèïåíü-ñåðïåíü 2014 ð.
17
ÏÐÈÐÎÄÍÎ-ÇÀÏβÄÍÈÉ ÔÎÍÄ ð. Ñóëà
ðèòî𳿠ïàðêó âèÿâëåíî â ê³ëüêîõ ì³ñöÿõ íåâåëèêèìè ä³ëÿíêàìè íà ïðàâîìó áåðåç³ Ñóëè. Óãðóïîâàííÿ êîâèëè Ëåññ³íãà òàêîæ ìàëî ïîøèðåí³ íèí³ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Òðàïëÿþòüñÿ ïåðåâàæíî â ñòåïîâ³é çîí³, çíà÷íî ð³äøå – â ë³ñîñòåïîâ³é. Íà êóðãàíàõ ó ìåæàõ ïàðêó ³ íà éîãî îêîëèöÿõ âèÿâëåíî ëèøå ôðàãìåíòè öüîãî óãðóïîâàííÿ. Ôëîðà ïàðêó. Ïîïåðåäí³ äîñë³äæåííÿ äàþòü ï³äñòàâó ñòâåðäæóâàòè, ùî ó ìåæàõ ïàðêó çðîñòຠïîíàä 600 âèä³â ñóäèííèõ ðîñëèí. Ó ñêëàä³ ôëîðè º äîñèòü áàãàòî âèä³â, ÿê³ îõîðîíÿþòüñÿ íà ð³çíèõ ð³âíÿõ. Îäèí âèä – àñòðàãàë øåðñòèñòîêâ³òêîâèé – çàíåñåíî äî ×åðâîíîãî ñïèñêó ̳æíàðîäíî¿ ñï³ëêè
Âèäðà ð³÷êîâà
êåëåð³ÿ ãðåá³í÷àñòà (Koeleria cristata), æèòíÿê ãðåá³í÷àñòèé (Agropyron pectinatum), ÷åáðåöü Ìàðøàëë³â (Thymus marschallianus), ç³íîâàòü àâñòð³éñüêà (Chamaecytisus austriacus), ïèð³é ñåðåäí³é (Elytrigia intermedia), äçâîíèêè áîëîíñüê³ (Campanula boloniensis), ÷èñòåöü òðàíñ³ëüâàíñüêèé (Stachys transsilvanica). гäê³ñí³ ðîñëèíí³ óãðóïóâàííÿ. Ó ñêëàä³ ðîñëèííîãî ïîêðèâó òåðèòî𳿠Íèæíüîñóëüñüêîãî ÍÏÏ âèÿâëåíî 5 ðîñëèííèõ óãðóïîâàíü, ÿê³ çàíåñåí³ (ñåðåä 127) äî Çåëåíî¿ êíèãè Óêðà¿íè. ʳëüêà óãðóïîâàíü º ðåã³îíàëüíî ð³äê³ñíèìè. Óãðóïîâàííÿ ãëå÷èê³â æîâòèõ ³ ëàòàòòÿ á³ëîãî íà òåðèòî𳿠ïàðêó çàéìàþòü â ï³âí³÷í³é ÷àñòèí³ ä³ëÿíêè íåâåëèêî¿ ïëîù³. Óãðóïîâàííÿ ñàëüâ³í³¿ ïëàâàþ÷î¿ âèÿâëåíî â ïðîòîö³ ì³æ óðî÷èùåì Áåðåçîâèì ³ ïðàâèì áåðåãîì Ñóëè. Ç íåâåëèêèì ïîêðèòòÿì ñàëüâ³í³þ ìîæíà ïîáà÷èòè ó âîäîéìàõ ïî âñ³é òåðèòî𳿠ïàðêó. Ñòåïîâ³ óãðóïîâàííÿ êîâèëè âîëîñèñòî¿ ìàëî ïîøèðåí³ íà öåé ÷àñ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè.  ìèíóëîìó âîíè çàéìàëè âåëèê³ ïëîù³. Òðàïëÿþòüñÿ ïåðåâàæíî â ñòåïîâ³é ³ ë³ñîñòåïîâ³é çîíàõ. Íà òåÒèõà çàâîäü
×åðåïàõà áîëîòÿíà
Áîáðè ð³÷êîâ³
Ñîáàêè ºíîòîâèäí³
îõîðîíè ïðèðîäè òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â (ÌÑÎÏ), äâà âèäè – àñòðàãàë øåðñòèñòîêâ³òêîâèé òà êîçåëüö³ óêðà¿íñüê³ (Tragopogon ucrainicus) çàíåñåíî äî ªâðîïåéñüêîãî ×åðâîíîãî ñïèñêó. Êîçåëüö³ óêðà¿íñüê³ íà òåðèòî𳿠ïàðêó ðîñòóòü íà ñóõèõ ï³äâèùåíèõ ï³ùàíèõ ì³ñöÿõ. ѳì âèä³â çàíåñåíî äî ×åðâîíî¿ êíèãè Óêðà¿íè. Ñàëüâ³í³ÿ ïëàâàþ÷à ïîøèðåíà ïî âñ³é Óêðà¿í³, ïåðåâàæíî â äîëèíàõ Äí³ïðà, Äåñíè, ѳâåðñüêîãî ijíöÿ, Äóíàþ, ϳâäåííîãî Áóãó. Àñòðàãàë øåðñòèñòîêâ³òêîâèé íà òåðèòî𳿠ïàðêó çàô³êñîâàíî íà ñòåïîâèõ ñõèëàõ á³ëÿ ñ³ë Ëÿù³âêà ³ Âåëèêà Áóð³ìêà.
18
¹4
ÏÐÈÐÎÄÍÎ-ÇÀÏβÄÍÈÉ ÔÎÍÄ Çîçóëèíåöü áîëîòíèé (Orchis palustris) çðîñòຠíà ñëàáî çàñîëåíèõ âîëîãèõ ëóêàõ, ÿê³ äîñèòü ïîøèðåí³ íà òåðèòî𳿠ïàðêó, òà áîëîòàõ ç áàãàòèì ì³íåðàëüíèì æèâëåííÿì. Âèÿâëåíî â ê³ëüêîõ ì³ñöÿõ, íàéá³ëüøå (ê³ëüêà ñîòåíü êâ³òó÷èõ îñîáèí) – íåïîäàë³ê ñ. Ìîõíà÷. Êîâèëà âîëîñèñòà íà òåðèòî𳿠ïàðêó óòâîðþº ñòåïîâ³ óãðóïîâàííÿ. Îäèí ç õàðàêòåðíèõ äîì³íàíò³â óêðà¿íñüêèõ ñòåï³â. Êîâèëà Ëåññ³íãà â ðàéîí³ íèæíüî¿ Ñóëè çðîñòຠïîáëèçó ï³âí³÷íî¿ ìåæ³ àðåàëó. Ïàëü÷àòîêîð³ííèê ì’ÿñî÷åðâîíèé òðàïëÿºòüñÿ íà âîëîãèõ ëóêàõ ïàðêó â ê³ëüêîõ ì³ñöÿõ. Ëó÷íî-áîëîòíèé âèä. Ïàëü÷àòîêîð³ííèê òðàâíåâèé ðîñòå ïîîäèíîêî á³ëÿ ñ. Ìîõíà÷. Ëó÷íî-áîëîòíèé âèä. Ôàóíà ïàðêó. Ñóëèíñüêà çàòîêà º îäí³ºþ ç íàéáàãàòøèõ íà ðèáí³ çàïàñè âîäîéì Óêðà¿íè. Ïðàêòè÷íî âñ³ ç 50 âèä³â ðèá, ÿê³ âîäÿòüñÿ â Êðåìåí÷óöüêîìó âîäîñõîâèù³, ïðåäñòàâëåí³ â ³õò³îôàóí³ çàòîêè. Íà æàëü, çà îñòàíí³ äåñÿòèë³òòÿ ïðàêòè÷íî çíèêëè òàê³ óí³êàëüí³ âèäè, ÿê ì³íîãà óêðà¿íñüêà (Lampetra mariae), ñòåðëÿäü ð³÷êîâà (Acipenser ruthenus), ðèáåöü (Vimba vimba), êëåïåöü, àáî á³ëîãëàçêà (Abramis sapa) òà ³íø³, çàíåñåí³ äî ×åðâîíî¿ êíèãè Óêðà¿íè. Ïàðàëåëüíî â³äáóâàºòüñÿ ïðèðîäíà åêñïàíñ³ÿ äåÿêèõ êàñï³éñüêèõ âèä³â (ðèáè-ãîëêè, áè÷êè). ¯õíº ïîøèðåííÿ ï³äðèâຠêîðìîâó áàçó ö³ííèõ âèä³â, à áè÷êè ùå é çíèùóþòü â³äêëàäåíó ³êðó ðèá, ùî íåãàòèâíî âïëèâຠíà ðîçìíîæåííÿ ðèá-àáîðèãåí³â. Îñíîâíå á³îð³çíîìàí³òòÿ ³õò³îôàóíè ôîðìóþòü âèäè ðèá ç ðîäèíè êîðîïîâèõ. Çîêðåìà, ãóñòåðà (Blicca bjoerkna), ëÿù (Abramis brama), ïë³òêà (Rutilus rutilus), â’ÿçü (Leuciscus idus), êàðàñ³ çîëîòèé (Carassius ñarassius) òà ñð³áëÿñòèé (C. gibelio), êðàñíîï³ðêà (Scardinius erythrophtalmus), æåðåõ, àáî á³ëèçíà (Aspius aspius), ëèí (Tinca tinca), ÷åõîíÿ (Pelecus cultratus), ñàçàí, àáî êîðîï (Cyprinus carpio), òîâñòîëîáèê (Hypophthalmichtys molitrix) (çâè÷àéíèé òà ï³ñòðÿâèé), àìóð á³ëèé (Ctenopharingodon idella), ñèíåöü (Abramis ballerus) º îñíîâíèìè îá’ºêòàìè âèëîâó. Êð³ì êîðîïîâèõ, ö³íí³ñòü äëÿ ðèáíîãî ëîâó ìàþòü ùå òàê³ ðåîô³ëüí³ (ð³÷êîâ³) âèäè, ÿê ñîì ºâðîïåéñüêèé (Silurus glanis), îêóíü (Perca fluviatilis), ñóäàê (Lucioperca lucioperca), ùóêà (ùóïàê) (Esox lucius). Îïòèìàëüí³ óìîâè äëÿ íåðåñòó ðèá òà íàãóëó ìîëîä³ â Ñóëèíñüê³é çàòîö³ ñòâîðþþòü ì³ñöåâà ëàíäøàôòíà ñòðóêòóðà, ùî ôîðìóºòüñÿ ÷åðãóâàííÿì ì³ëêîâîäü ³ âèð³â (êîâáàíü), øèðîêèõ ïëåñ, îñòðîâ³â, ñòàðèöü, çàðîñòÿìè ïëàâàþ÷èõ òà çàíóðåíèõ ðîñëèí, à òàêîæ áàãàòà ³ ð³çíîìàí³òíà êîðìîâà áàçà (âîäîðîñò³, âèù³ âîäÿí³ ðîñëèíè). Îäíàê, ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ñêîðî÷åííÿ ðèáíèõ çàïàñ³â çàòîêè. Íà öå âïëèâຠçìåíøåííÿ íåðåñòîâèõ òà íàãóëüíèõ (äëÿ ìîëîä³) ïëîù. Îñòàííº ñïðè÷èíåíå çàðîñòàííÿì ì³ëêîâîäü î÷åðåòîì, ðîãîçîþ, ñòð³ëîëèñòîì òà ³í.; åêîëîã³÷íî íåîá´ðóíòîâàíèìè, ñïîíòàííèìè çì³íàìè ð³âí³â âîäè, îñîáëèâî â íåðåñòîâèé ïåð³îä; áðàêîíüºðñüêèì âèëîâîì ðèáè, ÿêèé º íàé³íòåíñèâí³øèì ó ïåð³îä íåðåñòó ö³ííèõ âèä³â ðèá (ëÿù, ÷åõîíÿ, ñóäàê). Íàéïîì³òí³øèìè ³ äîñèòü ÷èñëåííèìè âèäàìè Íèæíüîñóëüñüêîãî ÍÏÏ º òâàðèíè, ùî ìåøêàþòü á³ëÿ âîäîéì ³ çàñåëÿþòü çàðîñò³ î÷åðåòó òà ðîãîçè. Çàâ³òàéòå íà «æàá’ÿ÷ó ñèìôîí³þ» ó ïàðêó íàâåñí³. ¯¿ ñòâîðþþòü çåëåí³ æàáè – ñòàâêîâà (Rana ridibunda), îçåðíà (Rana lessonae). Çâ³äóñ³ëü ïî÷óºòå êóìîê (÷åðâîíîäåðåâèõ) (Bombina bombina) ³ êâàêø (çåëåíèõ) (Hyla arborea). Ñåðåä ïëàçóí³â íà óçáåðåææ³ òà îñòðîâàõ ÷àñòî òðàïëÿºòüñÿ âóæ çâè÷àéíèé (Natrix natrix) ³ äóæå ëèïåíü-ñåðïåíü 2014 ð.
ð³äêî (ïîðÿä ç ë³ñîâèìè ìàñèâàìè) ìîæíà ïîáà÷èòè ãàäþêó çâè÷àéíó (Vipera berus).  ïîì³òí³é ê³ëüêîñò³ ìåøêຠòóò ³ ÷åðåïàõà áîëîòÿíà (Emys orbicularis). Íàéçíà÷í³øèì êîìïîíåíòîì êîëîâîäíîãî ôàóí³ñòè÷íîãî êîìïëåêñó º ïòàõè (êðÿ÷êè, êóëèêè, î÷åðåòÿíêè, êîáèëî÷êè òà ³í.). Îñîáëèâî çðîñòຠ¿õíÿ ÷èñåëüí³ñòü ó ïåð³îäè ñåçîííèõ ì³ãðàö³é.  äåÿê³ äí³ (ïåðåâàæíî âîñåíè) çàãàëüíà ê³ëüê³ñòü âîäíî-áîëîòíèõ ïòàõ³â ìîæå äîñÿãàòè 30 òèñ. îñîáèí ³ á³ëüøå. Ïîñò³éíèì ìåøêàíöåì óçáåðåææÿ òà îñòðîâ³â ñòàâ êàáàí (Sus scrofa), à â î÷åðåòÿíèõ òà ðîãîçîâèõ çàðîñòÿõ – ñîáàêà ºíîòîâèäíèé (Nyctereutes procyonoides). Ó âåðõí³é ÷àñòèí³ ïàðêó (ïîáëèçó ñ. Ìîõíà÷) âîäèòüñÿ áîáåð ð³÷êîâèé (Castor fiber). Äîñèòü çâè÷àéíèìè, õî÷ ³ íå÷èñëåííèìè, º âèäðà ð³÷êîâà (Lutra lutra) ³ ãîðíîñòàé (Mustela erminea). Íà çàáîëî÷åíèõ ëóêàõ ìîæíà ïîáà÷èòè òàêèõ êóëèê³â, ÿê ÷àéêà (Vanellus vanellus), âåëèêèé âåðåòåííèê (Limosa limosa), òðàâíèê (Tringa totanus). Çð³äêà òðàïëÿºòüñÿ äåðêà÷ (Crex crex). Ç ãîðîáèíèõ ïòàõ³â çâè÷àéíîþ º ëóãîâà î÷åðåòÿíêà (Acrocephalus schoenobaenus), òðàïëÿþòüñÿ â³âñÿíêà î÷åðåòÿíà (Emberiza schoeniclus), ïëèñêà æîâòà (Motacilla flava), ÷åêàí ëó÷íèé (Saxicola rubetra). Çâè÷àéíèìè ïòàõàìè ëóê³â º øïàêè (Sturnus vulgaris), çãðà¿ ÿêèõ òðèìàþòüñÿ òóò äî â³äëüîòó. ×àñòî íà ëóêàõ øóêàþòü ¿æó ëåëåêà á³ëèé (Ciconia ciconia), ÷àïë³ ñ³ðà (Ardea cinerea) òà âåëèêà á³ëà, àáî âåëèêà ÷åïóðà (Egretta alba). Íèæíüîñóëüñüêèé ÍÏÏ ìຠçíà÷í³ ðåêðåàö³éí³ (âêëþ÷àþ÷è ðèáí³) ðåñóðñè ³ ïðèâàáëþº ÷èñëåííèõ ïðèõèëüíèê³â àêòèâíîãî â³äïî÷èíêó – òóðèñò³ââîäíèê³â, à òàêîæ ðèáàëîê. Òåðèòîð³ÿ º òàêîæ ïðèâàáëèâîþ äëÿ ïëÿæíî-êóëüòóðíîãî â³äïî÷èíêó. Á³ëüø³ñòü ðåêðåàö³éíèõ çàíÿòü ïîâ’ÿçàí³ ç âîäîþ. Àêâàòîð³ÿ çàòîêè, ð³÷êà Ñóëà – ÷óäîâ³ ì³ñöÿ äëÿ àìàòîðñüêîãî ðèáàëüñòâà. Ó ñ. Ëÿù³âêà ×îðíîáà¿âñüêîãî ðàéîííó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ ôóíêö³îíóº áóäèíîê ìèñëèâöÿ ³ ðèáàëêè ×îðíîáà¿âñüêîãî ïðèïèñíîãî ãîñïîäàðñòâà ÓÒÌÐ (Óêðà¿íñüêå òîâàðèñòâî ìèñëèâö³â ³ ðèáàëîê). Ùå îäíà ìèñëèâñüêà áàçà ôóíêö³îíóº íåïîäàë³ê â³ä ñ. Ïîãðåáíÿêè Ñåìåí³âñüêîãî ðàéîíó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³. Íà óçáåðåææ³ Ñóëèíñüêî¿ çàòîêè ïîáëèçó ñ³ë Äåì’ÿí³âêà, Ïîãðåáíÿêè, Ëèïîâå ôóíêö³îíóþòü áàçè â³äïî÷èíêó ñåçîííîãî (ë³òíüîãî) òèïó, ðîçðàõîâàí³ ìàéæå íà 300 ì³ñöü. Ìîæëèâ³ñòü ðîçì³ñòèòèñÿ íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ ó ñ³ëüñüêèõ ãîñïîäàð³â º ïåðåäóìîâîþ ðîçâèòêó ñ³ëüñüêîãî çåëåíîãî òóðèçìó. Äóæå ïåðñïåêòèâíèì ó ìåæàõ Íèæíüîñóëüñüêîãî ÍÏÏ º íàóêîâèé åêîëîã³÷íèé òà êðàºçíàâ÷èé òóðèçì. Âèñíîâêè Íèæíüîñóëüñüêèé íàö³îíàëüíèé ïðèðîäíèé ïàðê ñòâîðåíî äëÿ çáåðåæåííÿ åòàëîíó óí³êàëüíî¿ ïðèðîäè Ñåðåäíüîãî Ïðèäí³ïðîâ’ÿ. Íèæíüîñóëüñüêèé ÍÏÏ º ³äåàëüíèì çðàçêîì ìîæëèâîñò³ ðåàë³çàö³¿ ³äå¿ ïðî íåðîçðèâí³ñòü ïðèðîäíîãî òà ³ñòîðè÷íîãî ëàíäøàôòó. Ó íüîìó ïðàöþþòü ôàõ³âö³, ÿêèì äîëÿ ïîäàðóâàëà ùàñòÿ áóòè áëèæ÷å äî ïåðâèííî¿ ïðèðîäè. ³äòàê, ³íòåðåñè íàö³îíàëüíîãî ïàðêó äëÿ íèõ – ïîíàä óñå! Íà Ïîñóëë³, ÿê ³ â ³íøèõ ì³ñöÿõ Óêðà¿íè, çáåð³ãàºòüñÿ ³ñòîðè÷íà ïàì’ÿòü íàðîäó, Äóõ çåìë³. Òàì ìîãèëè íàøèõ ïðàùóð³â. Çãàäàéìî é âèçâîëüí³ áî¿ óêðà¿íñüêîãî êîçàöòâà ó öèõ ì³ñöÿõ ó 1637–1638 ðîêàõ. Êîæåí òàêèé êëàïòèê çåìë³ ïðîñî÷åíèé êðîâ’þ ñïðàâæí³õ ëèöàð³â, íàðîäíèõ ãåðî¿â, çàâäÿêè ÿêèì ìè ùå çâåìîñÿ óêðà¿íöÿìè.
19
ÏÐÈÐÎÄÍÎ-ÇÀÏβÄÍÈÉ ÔÎÍÄ
Àáñîëþòíà çàïîâ³äí³ñòü:
÷è öå âðÿòóº óêðà¿íñüê³ çàïîâ³äíèêè
25
ËÈÏÍß 2014 ðîêó ó ì. Êèºâ³ â³äáóëîñÿ çàñ³äàííÿ êðóãëîãî ñòîëó «Àáñîëþòíà çàïîâ³äí³ñòü: ÷è öå âðÿòóº óêðà¿íñüê³ çàïîâ³äíèêè?». Îðãàí³çàòîðàìè çàõîäó âèñòóïèëè Âñåóêðà¿íñüêà åêîëîã³÷íà ë³ãà òà Êè¿âñüêèé åêîëîãî-êóëüòóðíèé öåíòð. Ó çàñ³äàíí³ âçÿëè ó÷àñòü ïðåäñòàâíèêè ì³í³ñòåðñòâ òà â³äîìñòâ, Êîì³òåòó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè, ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ òà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàïîâ³äíèõ îá’ºêò³â Óêðà¿íè, ³íñòèòóò³â ÍÀÍ Óêðà¿íè, íàóêîâö³, ãðîìàäñüê³ ïðèðîäîîõîðîíí³ îðãàí³çàö³¿, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ïîâ’ÿçàíà ç³ ñôåðîþ çàïîâ³äíî¿ ñïðàâè, Ç̲. Íà çàõîä³ áóëè ðîçãëÿíóò³ ïèòàííÿ ôóíêö³îíóâàííÿ îá’ºêò³â ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, ïîñèëåííÿ ðåæèìó çàïîâ³äíîñò³ â ïðèðîäîîõîðîííèõ îá’ºêòàõ Óêðà¿íè, à òàêîæ ïðîáëåìè íåâ³äïîâ³äíîñò³ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ ó ñôåð³ çàïîâ³äíî¿ ñïðàâè âèìîãàì ºâðîïåéñüêîãî çàêîíîäàâñòâà. Îñîáëèâó óâàãó áóëî ïðèä³ëåíî ³äå¿ àáñîëþòíî¿ çàïîâ³äíîñò³, ùî ïåðåäáà÷ຠïîâíå íåâòðó÷àííÿ ëþäèíè ó ïðîöåñè ðîçâèòêó ïðèðîäíèõ åêîñèñòåì, âèêëþ÷àþ÷è áóäü-ÿêèé àíòðîïîãåííèé âïëèâ, ó òîìó ÷èñë³ é ñàí³òàðí³ ðóáêè, ÿê³ ðåãëàìåíòóþòüñÿ Ïîñòàíîâîþ Êàáì³íó «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ñàí³òàðíèõ ïðàâèë â ë³ñàõ Óêðà¿íè». Õî÷ ñàí³òàðí³ ðóáêè í³áèòî ìàþòü íà ìåò³ «îçäîðîâëåííÿ» ë³ñó òà éîãî î÷èùåííÿ â³ä çàõàðàùåíîñò³, ö³ ñàí³òàðí³ ïðàâèëà ³ãíîðóþòü òîé ôàêò, ùî ìåðòâà äåðåâèíà ìຠâàæëèâå çíà÷åííÿ äëÿ åêîñèñòåìè ë³ñó, îñê³ëüêè âîíà º íåâ³ä’ºìíîþ ÷àñòèíîþ êðóãîîá³ãó ðå÷îâèí. Ãðèáè-òðóòîâèêè òà ³íø³ ðåäóöåíòè ðîçêëàäà-
þòü ìåðòâó äåðåâèíó, óòâîðþþ÷è ïîæèâíèé ñóáñòðàò äëÿ ìîëîäîãî ïîêîë³ííÿ äåðåâ. Êð³ì öüîãî, çëàìàí³ äåðåâà º äîì³âêîþ òà ñõîâèùåì äëÿ áàãàòüîõ âèä³â ïòàõ³â ³ ññàâö³â, òîìó ïðèáèðàííÿ äåðåâ, ùî âïàëè, ìຠïðÿìèé çãóáíèé âïëèâ íà á³îð³çíîìàí³òòÿ ë³ñîâèõ åêîñèñòåì. Íåàáèÿêó ñòóðáîâàí³ñòü ó÷àñíèê³â çàñ³äàííÿ êðóãëîãî ñòîëó âèêëèêຠñ³íîêîñ³ííÿ, ÿêå º ùå îäíèì çàõîäîì, ùî ïîðóøóº ö³ë³ñí³ñòü åêîñèñòåì. ѳíîçàãîò³âëþ ïðîâîäÿòü çàçâè÷àé ó òðàâí³–÷åðâí³, êîëè á³ëüø³ñòü ïòàõ³â òà ññàâö³â ïåðåáóâàþòü ó ñòà䳿 ãí³çäóâàííÿ òà ðîçìíîæåííÿ, à òîìó º âðàçëèâèìè. Äëÿ ñêîøóâàííÿ òðàâè âèêîðèñòîâóþòü âàæêó òåõí³êó, ÿêà ñïðè÷èíþº çàãèáåëü áàãàòüîõ òâàðèí, ïåðåóù³ëüíþº ´ðóíò òà º äæåðåëîì ñèëüíîãî øóìó. ϳäâèùåííÿ ð³âíÿ çàïîâ³äíîñò³ â îá’ºêòàõ ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó ìຠñóïðîâîäæóâàòèñÿ âðàõóâàííÿì ³íòåðåñ³â ì³ñöåâèõ ãðîìàä òà ìîæëèâèõ åêîíîì³÷íèõ çì³í. Àäæå ïðèíöèïè çáàëàíñîâàíîãî (ñòàëîãî) ðîçâèòêó, ÿê³ ñë³ä âêëþ÷èòè äî ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ ïðèðîäîîõîðîííèìè îá’ºêòàìè, ïåðåäáà÷àþòü ãàðìîí³éíå ïîºäíàííÿ åêîëîã³÷íî¿, ñîö³àëüíî¿ òà åêîíîì³÷íî¿ ñêëàäîâèõ. ϳä ÷àñ îáãîâîðåííÿ áóëî íàãîëîøåíî, ùî ïîñèëåííÿ çàïîâ³äíîãî ðåæèìó ìຠíà ìåò³ ïðèïèíåííÿ íåçàêîííî¿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ (çîêðåìà, âèïàñàííÿ õóäîáè, ñ³íîçàãîò³âëÿ, áäæîëÿðñòâî, ðóáêè), ùî áåçêàðíî çä³éñíþºòüñÿ íà òåðèòîð³ÿõ óêðà¿íñüêèõ çàïîâ³äíèê³â. Çíà÷íî¿ øêîäè á³îð³çíîìàí³òòþ çàâäຠòàêîæ áðàêîíüºðñòâî, îñê³ëüêè çàïîâ³äí³ òåðèòî𳿠íå îõîðîíÿþòüñÿ íàëåæíèì ÷èíîì. Äëÿ ðîçâ’ÿçàííÿ çàçíà÷åíèõ ïðîáëåì ó÷àñíèêè çàñ³äàííÿ êðóãëîãî ñòîëó âèñëîâèëè ðÿä ïðîïîçèö³é, ÿê³ áóëè âèêëàäåí³ â Ðåçîëþö³¿.
Ðåçîëþö³ÿ êðóãëîãî ñòîëó
Ð
ìàòåð³àëüí³ ³íòåðåñè âèùå íåîáõ³äíîñò³ çáåðåæåííÿ ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà. Ïðèðîäí³ çàïîâ³äíèêè ïîòåðïàþòü â³ä ìàñîâèõ ðóáîê ë³ñó, ñ³íîêîñ³ííÿ, ïîëþâàííÿ, áðàêîíüºðñòâà òà «äæèï³íãó». Ñèñòåìà äåðæàâíî¿ îõîðîíè ïðèðîäíî-çàïîâ³äíèõ òåðèòîð³é Óêðà¿íè íå â³äïîâ³äຠñó÷àñíèì âèìîãàì ³ ì³æíàðîäíèì ñòàíäàðòàì. Íèçüêèé ïðîôåñ³éíî-êâàë³ô³êàö³éíèé ð³âåíü ïðàö³âíèê³â ñëóæáè äåðæàâíî¿ îõîðîíè, îáìåæåí³ñòü ¿õí³õ ïðàâ òà ïðàâîâà íåçàõèùåí³ñòü, â³äñóòí³ñòü çàñîá³â ³íäèâ³äóàëüíîãî çàõèñòó òà ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè íå äàþòü ìîæëèâîñò³ ïîâíîþ ì³ðîþ çàáåçïå÷óâàòè îõîðîíó ïðèðîäíèõ êîìïëåêñ³â. ²äåÿ àáñîëþòíî¿ çàïîâ³äíîñò³, ÿê ³ áóäü-ÿêà íîâà ³äåÿ, ìຠÿê ïðèõèëüíèê³â òàê ³ ïðîòèâíèê³â. Âîíà ïåðåäáà÷ຠïîâíå íåâòðó÷àííÿ ëþäèíè ó ïðîöåñè ðîçâèòêó ïðèðîäíèõ åêîñèñòåì, âèêëþ÷àþ÷è áóäü-ÿêèé àíòðîïîãåííèé âïëèâ, ó òîìó ÷èñë³ òó ä³ÿëüí³ñòü, ùî îô³ö³éíî äîçâîëåíà â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðèðîäíî-çàïîâ³äíèé ôîíä Óêðà¿íè». Öå ñòîñóºòüñÿ òàêîæ çä³éñíåííÿ ïðîòèïîæåæíèõ òà ñàí³òàðíèõ çàõîä³â, âèêîíàííÿ â³äíîâëþâàëüíèõ ðîá³ò íà çåìëÿõ ç
20
¹4
ÎÇÂÈÒÎÊ ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó Óêðà¿íè (ÏÇÔ) ìຠáóòè îäíèì ç ïð³îðèòåò³â åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè. Ïðèðîäíî-çàïîâ³äíèé ôîíä ìຠîñîáëèâó ïðèðîäîîõîðîííó, íàóêîâó, åñòåòè÷íó, ðåêðåàö³éíó òà ³íøó ö³íí³ñòü, ñïðèÿº çáåðåæåííþ ïðèðîäíî¿ ð³çíîìàí³òíîñò³ ëàíäøàôò³â, ãåíîôîíäó òâàðèííîãî ³ ðîñëèííîãî ñâ³òó, ï³äòðèìàííþ çàãàëüíîãî åêîëîã³÷íîãî áàëàíñó ³ çàáåçïå÷åííþ ôîíîâîãî ìîí³òîðèíãó íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà. Ïèòàííÿ îõîðîíè äîâê³ëëÿ, çîêðåìà îá’ºêò³â ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó, ïîòð³áíî òàêîæ ðîçãëÿäàòè ÿê îäèí ç ïð³îðèòåò³â ºâðîïåéñüêî¿ òà ºâðîàòëàíòè÷íî¿ ³íòåãðàö³¿ Óêðà¿íè. Âèìîãè ùîäî âñòóïó äî ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó ïåðåäáà÷àþòü âïðîâàäæåííÿ ïðîòÿãîì íåòðèâàëîãî ïåðåõ³äíîãî ïåð³îäó ñòðàòå㳿 çáàëàíñîâàíîãî (ñòàëîãî) ðîçâèòêó íå ëèøå íà ð³âí³ äîêóìåíò³â, à é íà ïðàêòèö³. Àäàïòàö³ÿ äî ïðèíöèï³â åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè ªÑ âèÿâèëàñÿ îäíèì ç íàéñêëàäí³øèõ çàâäàíü äëÿ íîâèõ ÷ëåí³â ªÑ. Òåðèòîð³þ ïðèðîäíèõ çàïîâ³äíèê³â â Óêðà¿í³ íåùàäíî åêñïëóàòóþòü ç ãîñïîäàðñüêîþ òà êîìåðö³éíîþ ìåòîþ îñîáè ³ ñòðóêòóðè, ÿê³ ñòàâëÿòü ñâî¿
ÏÐÈÐÎÄÍÎ-ÇÀÏβÄÍÈÉ ÔÎÍÄ ïîðóøåíèìè êîð³ííèìè ïðèðîäíèìè êîìïëåêñàìè, çáèðàííÿ êîëåêö³éíèõ ìàòåð³àë³â òà ³íø³ çàõîäè. Ó÷àñíèêè êðóãëîãî ñòîëó çà ðåçóëüòàòàìè äèñêóñ³¿ íàãîëîñèëè íà íåîáõ³äíîñò³ ïîñèëåííÿ ðåæèìó çàïîâ³äíîñò³ íà ïðèðîäîîõîðîííèõ òåðèòîð³ÿõ, çîêðåìà ó ïðèðîäíèõ çàïîâ³äíèêàõ, òà çàïðîïîíóâàëè: Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè: • Âðåãóëþâàòè ñóïåðå÷íîñò³ ì³æ ð³çíèìè çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè, ùî ñòîñóþòüñÿ ïðèðîäíîçàïîâ³äíîãî ôîíäó (˳ñîâèé òà Çåìåëüíèé êîäåêñè Óêðà¿íè, çàêîíè Óêðà¿íè «Ïðî ïðèðîäíî-çàïîâ³äíèé ôîíä Óêðà¿íè», «Ïðî äîçâ³ëüíó ñèñòåìó ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» òà ³í.), çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâèòè ïð³îðèòåòí³ñòü çàïîâ³äàííÿ ïðèðîäíèõ òåðèòîð³é ïîð³âíÿíî ç ³íøèìè âèäàìè ëþäñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ. Äëÿ öüîãî ïîòð³áíî ñòâîðèòè ì³æãàëóçåâó ðîáî÷ó ãðóïó, äî ñêëàäó ÿêî¿ ìàþòü óâ³éòè ïðîâ³äí³ íàóêîâö³ – ôàõ³âö³ ð³çíèõ ãàëóçåé, ïðåäñòàâíèêè îðãàí³â âëàäè, ãðîìàäñüêîñò³, á³çíåñó, ì³ñöåâèõ ãðîìàä. • Âíåñòè çì³íè äî çàêîíîäàâñòâà ùîäî âñòàíîâëåííÿ êðèì³íàëüíî¿ òà àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á, ï³äâèùåííÿ øòðàô³â òà ïîñèëåííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ òà íåâèêîíàííÿ âèìîã ³ çàâäàíü ïðèðîäîîõîðîííîãî çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ çàïîâ³äíî¿ ñïðàâè. Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè: • Äëÿ êîîðäèíàö³¿ ðîáîòè òà åôåêòèâíî¿ ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ çàïîâ³äíî¿ ñïðàâè ñòâîðèòè îêðåìèé öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè – Äåðæàâíå àãåíòñòâî çàïîâ³äíî¿ ñïðàâè Óêðà¿íè, ÿêîìó ï³äïîðÿäêóâàòè âñ³ ïðèðîäîîõîðîíí³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. ̳í³ñòåðñòâó åêîëî㳿 òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè: Ðîçðîáèòè òà çàòâåðäèòè Çàãàëüíîäåðæàâíó ïðîãðàìó ðîçâèòêó çàïîâ³äíî¿ ñïðàâè íà ïåð³îä äî 2020 ðîêó. • Ðîçïî÷àòè àäàïòàö³þ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ó ñôåð³ çáåðåæåííÿ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà â³äïîâ³äíî äî âèìîã äèðåêòèâ ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó òà çàïðîâàäèòè äî 2020 ðîêó åêîñèñòåìíèé ï³äõ³ä â óïðàâë³íñüêó ä³ÿëüí³ñòü. • Âæèòè 䳺âèõ çàõîä³â ç ïîñèëåííÿ åêîëîã³÷íî¿ ïðîñâ³òè òà îñâ³òè äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, ïðåäñòàâíèê³â ì³ñöåâèõ ãðîìàä òà îðãàí³â ñàìîâðÿäóâàííÿ, ãðîìàäÿí, ïðåäñòàâíèê³â á³çíåñó òà ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é. Ïîïóëÿðèçóâàòè êîíöåïö³þ Ó÷àñíèêè êðóãëîãî ñòîëó ï³ä ÷àñ çàñ³äàííÿ
ëèïåíü-ñåðïåíü 2014 ð.
çàïîâ³äíîñò³ äëÿ çáåðåæåííÿ óí³êàëüíèõ çàëèøê³â äèêî¿ ïðèðîäè. • Ïîñèëèòè ðåæèì çàïîâ³äíîñò³ ó ïðèðîäíèõ çàïîâ³äíèêàõ, çàïîâ³äíèõ ôóíêö³îíàëüíèõ çîíàõ (ÿäðàõ) á³îñôåðíèõ çàïîâ³äíèê³â, íàö³îíàëüíèõ òà ðåã³îíàëüíèõ ëàíäøàôòíèõ ïðèðîäíèõ ïàðêàõ, çîêðåìà: – ïîâí³ñòþ çàáîðîíèòè ñ³íîêîñ³ííÿ ó ñòåïîâèõ çàïîâ³äíèêàõ ó òðàâí³–÷åðâí³, â ³íø³ ì³ñÿö³ – îáìåæèòè ñ³íîêîñ³ííÿ ç âèêîðèñòàííÿì âàæêî¿ òåõí³êè; – ïîñèëèòè êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì îõîðîííîãî ðåæèìó íà òåðèòî𳿠ïðèðîäíèõ çàïîâ³äíèê³â äëÿ çàïîá³ãàííÿ áðàêîíüºðñòâó ï³ä âèãëÿäîì ðåãóëþâàííÿ ÷èñåëüíîñò³ òâàðèí; – çàáîðîíèòè ïðîâåäåííÿ ñàí³òàðíèõ ðóáîê ó ë³ñîâèõ çîíàõ ïðèðîäíèõ çàïîâ³äíèê³â, çàïîâ³äíèõ çîíàõ á³îñôåðíèõ çàïîâ³äíèê³â, íàö³îíàëüíèõ ïðèðîäíèõ ïàðêàõ, ðåã³îíàëüíèõ ëàíäøàôòíèõ ïàðêàõ. Ïîïóëÿðèçóâàòè ïîçèòèâíèé äîñâ³ä íàö³îíàëüíîãî ïàðêó «Ìåîòèäà» ç³ ñòâîðåííÿ òà ï³äòðèìêè ñóâîðîãî çàïîâ³äíîãî ðåæèìó, ùî äîâ³â ñâîþ åôåêòèâí³ñòü ó ñôåð³ îõîðîíè á³îð³çíîìàí³òòÿ. Âíåñòè çì³íè äî ñòàòåé 51–53 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðèðîäíî-çàïîâ³äíèé ôîíä» ùîäî çàáîðîíè âèëó÷åííÿ òà çìåíøåííÿ ïëîù ³ ìåæ ïðèðîäíèõ çàïîâ³äíèê³â, ó òîìó ÷èñë³ ïåðåäà÷³ ÷àñòèíè ¿õíüî¿ òåðèòî𳿠äëÿ ñòâîðåííÿ íîâèõ îá’ºêò³â ÏÇÔ íèæ÷îãî ñòàòóñó. Çàáåçïå÷èòè îõîðîíó òà çáåðåæåííÿ ñòåï³â øëÿõîì: – ðîçðîáëåííÿ Ñòðàòå㳿 îõîðîíè òà çáåðåæåííÿ ñòåï³â Óêðà¿íè òà â³äïîâ³äíîãî ïëàíó çàõîä³â; – çàïîá³ãàííÿ çàë³ñåííþ ñòåïîâèõ òåðèòîð³é, ùî ïåðåáóâàþòü ó ïðèðîäíîìó ñòàí³; – âíåñåííÿ çì³í äî Ïîðÿäêó ïîãîäæåííÿ ïðèðîäîîõîðîííèìè îðãàíàìè ìàòåð³àë³â â³äâåäåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó ÷àñòèí³ çàïðîâàäæåííÿ îáîâ’ÿçêîâîãî äîñë³äæåííÿ íàÿâíîñò³ ñòåïîâèõ ïðèðîäíèõ êîìïëåêñ³â ³ âèä³â, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ï³ä îõîðîíîþ. Çàëó÷àòè ãðîìàäñüê³ñòü ³ íàóêîâö³â äî ðåàë³çàö³¿ çàõîä³â ³ ïðîåêò³â ç³ çáåðåæåííÿ á³îëîã³÷íîãî ³ ëàíäøàôòíîãî ð³çíîìàí³òòÿ, çîêðåìà ñòâîðèòè íàóêîâî-åêñïåðòíó ðàäó ç ïðåäñòàâíèê³â ïðîô³ëüíèõ íàóêîâèõ óñòàíîâ òà ãðîìàäñüêèõ ïðèðîäîîõîðîííèõ îðãàí³çàö³é. Çàáåçïå÷èòè ïðèçíà÷åííÿ íà êåð³âí³ ïîñàäè ó ñôåð³ çàïîâ³äíî¿ ñïðàâè ëèøå ôàõ³âö³â ç ïðîô³ëüíîþ îñâ³òîþ àáî äîñâ³äîì ðîáîòè ó ö³é ñôåð³ íå ìåíøå 5 ðîê³â. ̳í³ñòåðñòâó îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè: Ó âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ äîïîâíèòè íàâ÷àëüí³ ïðîãðàìè êóðñ³â «Çàïîâ³äíà ñïðàâà» òà «Îñíîâè åêîëî㳿» òåìàìè, ÿê³ âèñâ³òëþþòü ³äåþ àáñîëþòíî¿ çàïîâ³äíîñò³. Äåðæàâí³é åêîëîã³÷í³é ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè: • Îðãàí³çóâàòè ðàçîì ç ãðîìàäñüê³ñòþ (çîêðåìà ç ãðîìàäñüêèìè åêîëîã³÷íèìè ³íñïåêòîðàìè) ðåãóëÿðíèé êîíòðîëü çà á³îñôåðíèìè òà ïðèðîäíèìè çàïîâ³äíèêàìè ùîäî çä³éñíåííÿ íåçàêîííî¿ ãîñïîäàðñüêî¿ òà êîìåðö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ãðîìàäñüêèì åêîëîã³÷íèì îðãàí³çàö³ÿì: • Ïðîâåñòè ãðîìàäñüêèé àóäèò ä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà åêîëî㳿 òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè ó ñôåð³ äîçâ³ëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî ñòîñóºòüñÿ îá’ºêò³â ÏÇÔ. • Ïðîâåñòè ãðîìàäñüêó ³íâåíòàðèçàö³þ âñ³õ îá’ºêò³â íåðóõîìîñò³ íà çàïîâ³äíèõ òåðèòîð³ÿõ, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü çàâäàííÿì ïðèðîäíèõ îá’ºêò³â.
21
ÏÐÈÐÎÄÍÎ-ÇÀÏβÄÍÈÉ ÔÎÍÄ
Ïðîáëåìè çàïîâ³äíèê³â Ãàâðèëþê Ñ., íà÷àëüíèê îòäåëà íàóêè, ýêîëîãè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ è ðåêðåàöèîííîãî áëàãîóñòðîéñòâà Íàöèîíàëüíîãî ïðèðîäíîãî ïàðêà «Äæàðûëãà÷ñêèé», ñîòðóäíèê ÍÏÏ «Îëåøêîâñêèå ïåñêè», àñïèðàíò êàôåäðû ýêîëîãèè Õåðñîíñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî àãðàðíîãî óíèâåðñèòåòà, ðóêîâîäèòåëü öåíòðà ñòðàòåãè÷åñêèõ ðàçðàáîòîê
Â
ÒÎ ÂÐÅÌß êàê ñïåöèàëèñòû ïî îõðàíå äèêîé ïðèðîäû â íàöèîíàëüíûõ ïðèðîäíûõ ïàðêàõ è çàïîâåäíèêàõ òðàòÿò ñâîè çàðïëàòû íà ïîêóïêó ñíàðÿæåíèÿ è îáîðóäîâàíèå äëÿ âûïîëíåíèÿ ïîëåâûõ íàó÷íûõ ðàáîò, îõðàíó, áåíçèí, ïîòîìó ÷òî ÷àñòî îôèñû îáúåêòîâ ÏÇÔ íàõîäÿòñÿ íà áîëüøîì ðàññòîÿíèè îò çàïîâåäíûõ òåððèòîðèé, à áåíçèíà ïðîñòî íåò, ìû ïûòàåìñÿ ôèëîñîôñêè ðàññóæäàòü î òîì, êàê â èäåàëå ìîãëî áû áûòü… Status quo – ïðîñòîé ôàêò (!), ÷òî íàøå ãîñóäàðñòâî íå ìîæåò ñåãîäíÿ îáåñïå÷èòü ýôôåêòèâíîñòü ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñóùåñòâóþùèõ çàïîâåäíûõ îáúåêòîâ. Êàê ïîëåâîé ýêîëîã, ÿ õîòåë áû íàïîìíèòü î òîì, ÷òî íèãäå â ìèðå âû íå íàéäåòå ýêîñèñòåìû â èäåàëüíî ÷èñòîì âèäå, èìååòñÿ àíòðîïî-ãåî-ýêîñèñòåìà. Ñîâîêóïíîñòü áèîòîïîâ, ñâÿçàííûõ ìåæäó ñîáîé ïîòîêàìè èíôîðìàöèè è âåùåñòâà, ôóíêöèîíèðóþò â ðåæèìå «îñâåäîìëåííîñòè» è îòâåòíîé ðåàêöèè íà äåÿòåëüíîñòü ÷åëîâåêà: õîçÿéñòâåííóþ, íàó÷íóþ, âîåííóþ… Êðàñíîêíèæíûå âèäû çìåé îòêëàäûâàþò ÿéöà â ìóñîðíûå êó÷è, ðåäêèå âèäû íàñåêîìûõ è ïòèö íàáëþäàåì íà îêðàèíàõ ñåë è ïðÿìî â ãîðîäàõ. À âîëêè «íåíàâÿç÷èâî» óæèâàþòñÿ âìåñòå ñ ÷åëîâåêîì, óìåíüøàÿ êîëè÷åñòâî ñîáàê ñ êàæäûì òóìàíîì…. Èìåííî ïîýòîìó ìíå î÷åíü áëèçêè èäåè ýêîëîãè÷åñêîãî ìåíåäæìåíòà, îíè ñîçâó÷íû ñ êîíöåïöèåé íîîñôåðû Â. È. Âåðíàäñêîãî. Âëèÿíèå ÷åëîâåêà íà ïëàíåòó – íåèçáåæíî, è ìû äîëæíû âçÿòü íà ñåáÿ îòâåòñòâåííîñòü çà âñå, ÷òî ïðîèñõîäèò â áèîñôåðå.  õîäå âûïîëíåíèÿ ðàáîò ïî ëèêâèäàöèè áðàêîíüåðñòâà â Íàöèîíàëüíîì ïðèðîäíîì ïàðêå «Äæàðûëãà÷ñêèé» áûëè çàòðîíóòû èíòåðåñû áîëüøîãî êîëè÷åñòâà ëþäåé, ÷òî ïðèâåëî ê òåðàêòó, – 25
ôåâðàëÿ 2014 ã. ïðÿìî âîçëå îôèñà ïàðêà, â öåíòðå ã. Ñêàäîâñêà ñîææåíû 2 êàòåðà, íàõîäÿùèåñÿ íà áàëàíñå ãîñóäàðñòâåííîãî ïðåäïðèÿòèÿ. Ïîñëå ÷åãî ãðóïïà çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö ñ ó÷àñòèåì áîëåå 500 ÷åëîâåê, ñðåäè êîòîðûõ áûëè è ÷èíîâíèêè, ñäåëàëà ïîïûòêó ëèêâèäèðîâàòü Íàöèîíàëüíûé ïàðê. Ïðîìûñåë âîäíûõ áèîðåñóðñîâ â Äæàðûëãà÷ñêîì çàëèâå ÿâëÿåòñÿ òðàäèöèîííûì âèäîì õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Äîáû÷à ðûáû è êðåâåòêè ñïàñàëà ìåñòíûõ æèòåëåé îò ãîëîäà â ïîñëåâîåííûå ãîäû, ñïàñàåò è ñåé÷àñ, â óñëîâèÿõ òîòàëüíîé áåçðàáîòèöû. Èíòåðåñíî, êàêèì îáðàçîì ìîæíî îðãàíèçîâàòü «àáñîëþòíóþ çàïîâåäíîñòü» â õîçÿéñòâåííîé çîíå íàöèîíàëüíîãî ïðèðîäíîãî ïàðêà? Àáñîëþòíàÿ çàïîâåäíîñòü öåëåñîîáðàçíà â òî÷å÷íîì èñïîëíåíèè, äëÿ îòäåëüíûõ áèîòîïîâ è ïîïóëÿöèé, íàõîäÿùèõñÿ íà ãðàíè èñ÷åçíîâåíèÿ. Âîïðîñû àáñîëþòíîé çàïîâåäíîñòè äîëæíû ðàññìàòðèâàòüñÿ â êàæäîì îòäåëüíîì ñëó÷àå ñïåöèàëèñòàìè. Áèîòåõíè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ â ×åðíîìîðñêîì áèîñôåðíîì çàïîâåäíèêå íàãëÿäíî ïîêàçûâàþò ýôôåêòèâíîñòü ãðàìîòíîãî óïðàâëåíèÿ îòäåëüíûìè êîìïîíåíòàìè áèîñôåðû. Äëÿ óñïåøíîãî ãíåçäîâàíèÿ îêîëîâîäíûõ ïòèö, â ïåðâóþ î÷åðåäü îõðàíÿåìûõ ÷àéêîâûõ, åæåãîäíî óæå íà ïðîòÿæåíèè áîëåå 60 ëåò ïðîâîäèòñÿ ïîäãîòîâêà îñòðîâîâ ê ãíåçäîâàíèþ – ðàñïóãèâàíèå õèùíèêîâ è àãðåññèâíûõ âèäîâ, ðàñ÷èñòêà ãíåçäîâûõ áèîòîïîâ. Ïðè îòñóòñòâèè áèîòåõíèè îñòðîâà çàïîâåäíèêà ìîãëè áû ïîòåðÿòü çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü âèäîâîãî ñîñòàâà è ñòàòü ìåñòîì êîíöåíòðàöèè ïðîáëåìíûõ âèäîâ (áîëüøîãî áàêëàíà, ñåðåáðèñòîé ÷àéêè), êîòîðûå óíè÷òîæàþòñÿ íà íåîõðàíÿåìûõ òåððèòîðèÿõ ïî âñåìó Íèæíåìó Äíåïðó (âñïûøêà ÷èñëåííîñòè êîòîðûõ â ïîñëåäíèå äåñÿòèëåòèÿ îáóñëîâëåíà òàêæå àíòðîïîãåííûìè ôàêòîðàìè) [1–6]. Ëèòåðàòóðà: 1. Àðäàìàöêàÿ Ò. Á. Âëèÿíèå çàïîâåäíîãî ðåæèìà íà îðíèòîôàóíó îñòðîâîâ // Ìàòåðèàëû ðåñïóáëèêàíñêîãî ñåìèíàðà-ñîâåùàíèÿ «50 ëåò ×åðíîìîðñêîìó ãîñóäàðñòâåííîìó çàïîâåäíèêó». – Ê. : Íàóê. äóìêà. – 1978. – Ñ. 6–8. 2. Àðäàìàöêàÿ Ò. Á. Èçìåíåíèå âèäîâîãî ñîñòàâà, ÷èñëåííîñòè è ðàçìåùåíèÿ îñòðîâíîãî îðíèòîêîìïëåêñà ×åðíîìîðñêîãî çàïîâåäíèêà çà 60 ëåò // Ïðèðîäíûå êîìïëåêñû ×åðíîìîðñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî áèîñôåðíîãî çàïîâåäíèêà. – Ê. : Íàóê. äóìêà. – 1992. – Ñ. 110–121. 3. Ðóäåíêî À. Ã. Ñòðàòåãèÿ îõðàíû è ñîâðåìåííûå çàäà÷è èññëåäîâàíèé êîëîíèàëüíûõ ïîñåëåíèé ÷àéêîâûõ ïòèö íà îñòðîâàõ ×åðíîìîðñêîãî áèîñôåðíîãî çàïîâåäíèêà // Ïðèðîäíûå êîìïëåêñû ×åðíîìîðñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî áèîñôåðíîãî çàïîâåäíèêà. – Ê. : Íàóê. äóìêà. – 1992. – Ñ. 137–141. 4. Ðóäåíêî À. Ã. Èíâåíòàðèçàöèè è ìåòîäè÷åñêèå ïðèåìû ôèêñèðîâàíèÿ àíòðîïîãåííûõ ôàêòîðîâ, âëèÿþùèõ íà îðíèòîêîìïëåêñû ×åðíîìîðñêîãî áèîñôåðíîãî çàïîâåäíèêà (Âîäíîáîëîòíûå óãîäüÿ) // Ïðèðîäíè÷èé àëüìàíàõ. Á³îëîã³÷í³ íàóêè. – Âèï. 1. – Õåðñîí, 2000. – Ñ. 68–78. 5. Ðóäåíêî À. Ã. Ìåðîïðèÿòèÿ, íåîáõîäèìûå äëÿ ñòàáèëèçàöèè ÷èñëåííîñòè ÷åðíîãîëîâîé ÷àéêè â ×åðíîìîðñêîì çàïîâåäíèêå / À. Ã. Ðóäåíêî, Î. À. ßðåì÷åíêî, Ò. Á. Àðäàìàöêàÿ // Ïòèöû Àçîâî-×åðíîìîðñêîãî ðåãèîíà. Ìîíèòîðèíã è îõðàíà. – Íèêîëàåâ, 2003. – Ñ. 98–101. 6. ßðåì÷åíêî Î. À. Èñòîðèÿ ðàçâèòèÿ è ñîâðåìåííàÿ êîíöåïöèÿ îðíèòîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé â ÷åðíîìîðñêîì çàïîâåäíèêå // Ïðèðîäíè÷èé àëüìàíàõ. Á³îëîã³÷í³ íàóêè. – Âèï. 1. – Õåðñîí, 2000. – Ñ. 149–154.
22
¹4
ÏÐÈÐÎÄÍÎ-ÇÀÏβÄÍÈÉ ÔÎÍÄ
Ïðîáëåìà ñàí³òàðíèõ ðóáîê ó çàïîâ³äíèêàõ Óêðà¿íè
ѳë³÷üîâ Î. Ñ., Äí³ïðîïåòðîâñüêà îáëàñíà îðãàí³çàö³ÿ Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè Áóðêîâñüêèé Î. Ï., Äîíåöüêà îáëàñíà îðãàí³çàö³ÿ Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè
Ï
ÐÎÒßÃÎÌ ì³ëüéîí³â ðîê³â ë³ñè íàøî¿ ïëàíåòè ðîçâèâàëèñü òà ôóíêö³îíóâàëè ÿê äîñêîíàë³ åêîñèñòåìè, ÿê³ àáñîëþòíî ïîâíîö³ííî ³ñíóâàëè áåç âïëèâó ëþäèíè. Ñàìå íà îñíîâ³ òàêî¿ â³ëüíî¿ ñïîíòàííî¿ åâîëþö³¿ òà ñàìîðåãóëÿö³¿ ïðèðîäíèõ ïðîöåñ³â êîíöåïö³ÿ çàïîâ³äíîñò³ ïåðåäáà÷ຠïîâíó îõîðîíó ì³ñöü ³ñíóâàííÿ âñ³õ âèä³â æèâèõ ³ñòîò ó ïðèðîäíèõ çàïîâ³äíèêàõ. Íà ïðåâåëèêèé æàëü, ó ë³ñîâèõ ïðèðîäíèõ çàïîâ³äíèêàõ Óêðà¿íè âèðóáóþòü ñòàð³ é äóïëèñò³ äåðåâà, à òàêîæ ïðèáèðàþòü õìèç, ùî ôàêòè÷íî êîï³þº ïðàêòèêó ïåðåñ³÷íîãî ë³ñîâîãî ãîñïîäàðñòâà. Ùîðîêó â òàêèõ çàïîâ³äíèêàõ Ïîë³ñüêèé, Ìåäîáîðè, Ðîçòî÷÷ÿ, Äí³ïðîâñüêî-Îð³ëüñüêèé, гâíåíñüêèé, ×åðåìñüêèé ñàí³òàðí³ ðóáêè çä³éñíþþòü íà ïëîù³ 100–200 ãà, ùî çàãàëîì ñòàíîâèòü 900 ãà çàïîâ³äíî¿ ë³ñîâ³é ïëîù³, à ñóìàðíèé îáñÿã çàãîòîâëåíî¿ äåðåâèíè äîñÿãຠáëèçüêî 25 òèñ. ì3. ² äîñ³ ïîøèðåíèìè º ñòåðåîòèï ³ õèáíà àðãóìåíòàö³ÿ ë³ñíèê³â: ÿêùî íå âèðóáóâàòè â ë³ñ³ ñòàð³, äóïëèñò³ äåðåâà, íå ïðèáèðàòè õìèç, òî ë³ñ áóäå çíèùåíèé øê³äíèêàìè òà õâîðîáàìè. ϳä öèì ïðèêðèòòÿì ñàí³òàðí³ ðóáêè â ïðèðîäíèõ çàïîâ³äíèêàõ ñòàþòü «íå çàõîäîì äîãëÿäó çà ë³ñîì, à çðó÷íîþ ôîðìîþ ë³ñîêîðèñòóâàííÿ» [1]. ßêùî ïðîàíàë³çóâàòè âïëèâ ñàí³òàðíèõ ðóáîê, òî ìîæíà çàçíà÷èòè ðÿä íàñë³äê³â äëÿ åêîñèñòåìè ë³ñó. Îäíå ìåðòâå äåðåâî º ì³ñöåì îñåëåííÿ ê³ëüêîõ ñîòåíü âèä³â ãðèá³â, ðîñëèí ³ òâàðèí [2]. Òðåòèíà âèä³â ë³ñîâîãî á³îð³çíîìàí³òòÿ ìåøêຠâ ñóõèõ äåðåâàõ òà â³òðîëîì³ [3]. Îòæå, âñå öå ìàñîâå á³îð³çíîìàí³òòÿ çíèùóþòü ï³ä ÷àñ ñàí³òàðíèõ ðóáîê.  ïåðøó ÷åðãó âàðòî çàçíà÷èòè çíèùåííÿ ì³ñöü ³ñíóâàííÿ áëèçüêî 70 ð³äê³ñíèõ òà çíèêàþ÷èõ âèä³â, çàíåñåíèõ äî ×åðâîíî¿ êíèãè Óêðà¿íè: êàæàí³â, âåëèêèõ çà ðîçì³ðàìè ññàâö³â, íàïðèêëàä, âåäìåäÿ, ïòàõ³â, êîìàõ, à òàêîæ âèùèõ ðîñëèí, ìîõ³â, ãðèá³â òà ëèøàéíèê³â, ÿê³ ïðÿìî àáî îïîñåðåäêîâàíî çàëåæàòü â³ä íàÿâíîñò³ ìåðòâî¿ äåðåâèíè òà äóïëèñòèõ äåðåâ. Ó ñòàðèõ, äóïëèñòèõ äåðåâàõ æèâå âåëè÷åçíà ê³ëüê³ñòü ïòàõ³â òà êàæàí³â, ùî õàð÷óþòüñÿ øê³äíèêàìè ë³ñó. Âèðóáóþ÷è ìåðòâó äåðåâèíó, ë³ñíèêè ñàì³ ñòâîðþþòü ïðîáëåìè, îñê³ëüêè çàëèøàþòü ïðèðîäíèõ âîðîã³â ðîñëèíî¿äíèõ êîìàõ áåç ïîìåøêàíü ³ òèì ñàìèì ðóéíóþòü ñèñòåìó ñàìîðåãóëÿö³¿ ë³ñîâî¿ åêîñèñòåìè. Áóäü-ÿê³ ðóáêè ñóõîñò³éíèõ ³ íàâ³òü õâîðèõ äåðåâ ó çàïîâ³äíîìó ë³ñ³ ïîðóøóþòü çàêîíîì³ðíîñò³ ïðèðîäíîãî äîáîðó ³ íàäàþòü éîìó õèáíîãî íàïðÿìó. Öå ïîðîäæóº òàêå ÿâèùå, ÿê íåãàòèâíà ñåëåêö³ÿ. Ó çàïîâ³äíèêó, ùî º ñõîâèùåì ãåíåòè÷íîãî ôîíäó äåíäðîôëîðè, ìàþòü çáåð³ãàòèñÿ íå ëèøå íàéêðàù³ ë³ñîãîñïîäàðñüê³ äåðåâà, à é äåðåâà ç ïðîòèëåæíèìè ÿêîñòÿìè. Ïðîòå, âíàñë³äîê ñàí³òàðíèõ òà ³íøèõ ðóáîê ë³ñíèêè ñïðÿìîâóþòü ñïåêòð ñïàäêîâèõ îñíîâ äåðåâ ëèøå â áàæàíèé äëÿ ëþäåé á³ê, ùî ñòàíîâèòü çàãðîçó äëÿ åâîëþö³éíî¿ çäàòíîñò³ âèä³â äî ñàìîñò³éíîãî ³ñíóâàííÿ. ëèïåíü-ñåðïåíü 2014 ð.
Ðóáêè ñïðè÷èíþþòü êàòàñòðîô³÷í³ ñóêöåñ³¿ ë³ñîâèõ á³îöåíîç³â, íèùàòü ïðèðîäíó ñèñòåìó ë³ñó. Òàêèì ÷èíîì, ñàí³òàðí³ òà ³íø³ ðóáêè â çàïîâ³äíèêàõ ñïðÿìîâàí³ ïðîòè ïðèðîäíîãî õîäó íàòóðàëüíèõ ïðîöåñ³â ³ ÿâèù, îáìåæóþòü àâòîíîì³þ ³ ñâîáîäó äèêî¿ çàïîâ³äíî¿ ïðèðîäè. Ðóáêè âïëèâàþòü íà âîäíèé ðåæèì ´ðóíò³â, íàêîïè÷åííÿ ³ ðîçêëàäàííÿ ï³äñòèëêè, íàêîïè÷åííÿ ³ äèíàì³êó çîëüíèõ åëåìåíò³â, íà ðîäþ÷³ñòü ë³ñîâîãî ´ðóíòó â ö³ëîìó. Ó ïðîöåñ³ îñâ³òëåííÿ, ïðî÷èùåííÿ, ïðîð³äæóâàííÿ, ïðîõ³äíèõ ³ ñàí³òàðíèõ ðóáîê ç ë³ñó îäíîðàçîâî âèëó÷àºòüñÿ â³ä 5 äî 20 ì3/ãà ñòîâáóðîâî¿ äåðåâèíè, ùî ïðèçâîäèòü äî áåçïîâîðîòíîãî â³ä÷óæåííÿ ç ë³ñó âåëèêî¿ ê³ëüêîñò³ ôîñôîðó, êàë³þ ³ êàëüö³þ [4]. Ðóáêè ë³ñó ïîâí³ñòþ ïîçáàâëÿþòü íàóêó ìîæëèâîñò³ ïðîâîäèòè â çàïîâ³äíèêó íåçàëåæí³ òðèâàë³ íàóêîâ³ ñïîñòåðåæåííÿ, ÿê³ º äóæå âàæëèâèìè äëÿ âèâ÷åííÿ ïðîöåñ³â ïðèðîäíî¿ çì³íè ïîð³ä, à òàêîæ ë³ñîâèõ, ñòåïîâèõ ³ ëó÷íèõ ôîðìàö³é.  ðåçóëüòàò³ íàóêà ïåðåòâîðþºòüñÿ íà ï³äëåãëó ñóáñòàíö³þ, ùî ëèøå îáñëóãîâóº åêîíîì³êó òà íå ñòàâèòü ïåðåä íàáàãàòî âàæëèâ³øèõ ãëîáàëüíèõ çàâäàíü. Ç æàëåì äîâîäèòüñÿ êîíñòàòóâàòè, ùî ñàìå «åêîëîãè-ðåãóëÿòîðè» ³ ïåâíà ÷àñòèíà íàóêîâö³â âèíí³ â òîìó, ùî ï³äãîòóâàëè þðèäè÷íó áàçó ³ ïîìèëêîâó ãðîìàäñüêó äóìêó äëÿ áåçïðåöåäåíòíîãî çà ñâî¿ìè ìàñøòàáàìè âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â çàïîâ³äíèê³â ³ íàö³îíàëüíèõ ïàðê³â Óêðà¿íè. Ïî÷èíàþ÷è ç 2010 ðîêó ïðèðîäíî-çàïîâ³äí³ óñòàíîâè ̳í³ñòåðñòâà åêîëî㳿 òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè çá³ëüøèëè äîõ³ä â³ä âèêîðèñòàííÿ ñâî¿õ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â ç 2 äî 150 ìëí ãðèâåíü. Ðóáêè â çàïîâ³äíèêàõ ìàþòü òàêîæ ïåâíèé íåãàòèâíèé ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íèé âïëèâ, îñê³ëüêè äèñêðåäèòóþòü çàïîâ³äíó ñïðàâó â î÷àõ ãðîìàäÿí. Ìåøêàíö³ òåðèòîð³é, ùî ìåæóþòü ³ç çàïîâ³äíèêàìè, íå ìîæóòü çðîçóì³òè: ÷îìó ¿ì çàáîðîíåíî ç³áðàòè â çàïîâ³äíèêó êîøèê ãðèá³â, ó òîé ÷àñ ÿê ðóáêà ë³ñîâèõ çàïîâ³äíèõ ìàñèâ³â íà ñîòíÿõ ãåêòàð³â, øóì áåíçîïèëîê, àâòîìîá³ëüíèõ ìîòîð³â, ïðî¿çä ìàøèí, çàâàíòàæåíèõ ë³ñîì, – ö³ëêîì çàêîííà ñïðàâà. Ç ïîãëÿäó åêîëîã³÷íî¿ åòèêè âñ³ æèâ³ ³ñòîòè òà åêîñèñòåìè, òàê ñàìî ÿê ³ ëþäèíà, ìàþòü ïðàâî íà æèòòÿ, ñâîáîäó òà ïðîöâ³òàííÿ. Öå ïðàâî ïîâíîþ ì³ðîþ çàõèùàºòüñÿ ñàìå â ïðèðîäíèõ çàïîâ³äíèêàõ, ìåòîþ ñòâîðåííÿ ÿêèõ º çáåðåæåííÿ é ï³äòðèìêà ñïîíòàííîãî ðîçâèòêó òà íåâòðó÷àííÿ â åêîñèñòåìè. Ñòàð³, ñóõ³, äóïëèñò³ äåðåâà íå ëèøå çàáåçïå÷óþòü æèòëîì òà ¿æåþ òðåòèíó âñüîãî ë³ñîâîãî á³îð³çíîìàí³òòÿ, à é â³ä³ãðàþòü êëþ÷îâó ðîëü ó ï³äòðèìàíí³ ïðîäóêòèâíîñò³ òà ñò³éêîñò³ ë³ñ³â, ô³êñóâàíí³ äâîîêèñó âóãëåöþ, âîíè ïðîòèä³þòü åðî糿 çåìåëü, çáåð³ãàþòü âîëîãó, óäîáðþþòü ´ðóíò òà âèêîíóþòü ðÿä ³íøèõ åêîëîã³÷íèõ ôóíêö³é. Òàê çâàí³ øê³äíèêè º íàéâàæëèâ³øèì åëåìåíòîì á³îð³çíîìàí³òòÿ, îñê³ëüêè çä³éñíþþòü êðóãîîá³ã ðå÷îâèí ³ åíåð㳿 â ë³ñ³, ïîë³ïøóþòü ´ðóíòîâ³ óìîâè òà ÿâëÿòü ñîáîþ
23
ÏÐÀÂβ ÀÑÏÅÊÒÈ ÅÊÎËÎò¯ íåâ³ä’ºìíó ñêëàäîâó ïðèðîäíîãî äîáîðó. Íå ìîæíà òàêîæ ³ãíîðóâàòè ³ åêîåòè÷íèé ÷èííèê – âîíè çàñëóãîâóþòü íà îõîðîíó â çàïîâ³äíèêó ïðîñòî ÿê âèäè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ³ñíóâàííÿ. Âàðòî çàçíà÷èòè ³ þðèäè÷íèé àñïåêò ïðîáëåìè, îñê³ëüêè ðóáêè â ïðèðîäíèõ çàïîâ³äíèêàõ, à òàêîæ â çàïîâ³äíèõ çîíàõ íàö³îíàëüíèõ ïàðê³â òà á³îñôåðíèõ çàïîâ³äíèê³â ïîðóøóþòü: – Ñòàòòþ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðèðîäíî-çàïîâ³äíèé ôîíä Óêðà¿íè», ùî çàáîðîíÿº â ïðèðîäíèõ çàïîâ³äíèêàõ ïîðóøóâàòè óìîâè ³ñíóâàííÿ òà ãí³çäóâàííÿ äèêèõ òâàðèí, à òàêîæ õ³ä ïðèðîäíèõ ïðîöåñ³â ³ ÿâèù. – Ñòàòòþ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî òâàðèííèé ñâ³ò», ùî âèìàãຠçàáåçïå÷óâàòè îõîðîíó ì³ñöü ³ñíóâàííÿ òà óìîâ ðîçìíîæåííÿ òâàðèí. – Ñòàòòþ 27 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðîñëèííèé ñâ³ò», ÿêà çàáîðîíÿº òåõíîëî㳿, ùî çóìîâëþþòü ïîðóøåííÿ ñòàíó òà óìîâ ³ñíóâàííÿ ðîñëèí. – Ñòàòòþ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ×åðâîíó êíèãó Óêðà¿íè», ÿêà âèçíà÷ຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü âèííèõ ó ïîã³ðøåíí³ óìîâ ³ñíóâàííÿ âèä³â òâàðèí ³ ðîñëèí, çàíåñåíèõ äî ×åðâîíî¿ êíèãè Óêðà¿íè. – Ïóíêò 4-À ñòàòò³ 3 Êîíâåíö³¿ «Ïðî îõîðîíó ì³ãðóþ÷èõ âèä³â òâàðèí», ÿêèé âèìàãຠîõîðîíè ì³ñöü ³ñíóâàííÿ òâàðèí, çàíåñåíèõ äî ñïèñê³â ö³º¿ Êîíâåíö³¿. – Ïóíêò Ä ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿ «Ïðî îõîðîíó á³îëîã³÷íîãî ð³çíîìàí³òòÿ», ÿêèé çîáîâ’ÿçóº íàëàãîäèòè îõîðîíó ïðèðîäíèõ ì³ñöü ³ñíóâàííÿ âèä³â ôëîðè ³ ôàóíè òà çáåðåæåííÿ ïîïóëÿö³é âèä³â ó ïðèðîäíèõ óìîâàõ. – Ïóíêò 4 ñòàòò³ 3 Óãîäè «Ïðî çáåðåæåííÿ êàæàí³â â ªâðîï³», ÿêèé çîáîâ’ÿçóº âæèâàòè íåîáõ³äíèõ çàõîä³â äëÿ îõîðîíè êàæàí³â. – Ïóíêò Á ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ «Ïðî îõîðîíó äèêî¿ ôëîðè ³ ôàóíè òà ïðèðîäíèõ ì³ñöü ³ñíóâàííÿ â ªâðîï³ (Áåðíñüêà êîíâåíö³ÿ)», ÿêèé çàáîðîíÿº íàâìèñíî ïîøêîäæóâàòè ì³ñöÿ âèâåäåííÿ ïîòîìñòâà òà â³äïî÷èíêó òâàðèí ÷è çíèùóâàòè ¿õ (Ó Äîäàòêó II äî ö³º¿ Êîíâåíö³¿ ñåðåä âèä³â, ùî ï³äëÿãàþòü ñóâîð³é îõîðîí³, º 30 âèä³â òâàðèí, ùî ìåøêàþòü ëèøå â ñòàðèõ, äóïëèñòèõ äåðåâàõ). Íàîñòàíîê ìîæíà íàâåñòè îäèí ö³êàâèé ôàêò. Ó â³ää³ëåíí³ Ëóãàíñüêîãî çàïîâ³äíèêà Ñòàíè÷íîËóãàíñüêå, ÿêå çàéìຠïëîùó 500 ãà â çàïëàâí³é ä³ëÿíö³ ë³ñ³â íà ð³÷ö³ ѳâåðñüêèé Äîíåöü, ñë³ä³â ñàí³òàðíèõ ðóáîê íå âèäíî, îñê³ëüêè ̳í³ñòåðñòâî åêîëî㳿 òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè íå âèä³ëÿº ë³ì³òè íà ðóáêè â öüîìó çàïîâ³äíèêó. Íà çì³íó îñëàáëèì äåðåâàì ç’ÿâëÿþòüñÿ ìîëîä³ ³ í³õòî íå î÷èùóº ë³ñ â³ä «çàõàðàùåíîñò³».  íüîìó º áàãàòå á³îð³çíîìàí³òòÿ, â³í âèãëÿäຠíîðìàëüíèì òà çäîðîâèì. Ó ÷îìó æ ïðè÷èíà òàêîãî ñòàíó ðå÷åé? Ñïðàâà â òîìó, ùî Ëóãàíñüêèé çàïîâ³äíèê íàëåæèòü äî ñòåïîâèõ, òîìó â øòàòíîìó ðîçïèñ³ Ñòàíè÷íî-Ëóãàíñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïðîñòî íåìຠë³ñíèê³â. Îòæå, ñàìå çàâäÿêè öüîìó âæå íå îäèí äåñÿòîê ðîê³â öåé ë³ñ óñï³øíî æèâå áåç «äîïîìîãè» ëþäèíè. ˳òåðàòóðà: 1. Ýêîëîãèÿ çàïîâåäíûõ òåððèòîðèé // Â. Å. Ñîêîëîâ, Ê. Ï. Ôèëîíîâ, Þ. Ä. Íóõèìîâñêàÿ, Ã. Ä. Øàäðèíà. – Ì. : ßíóñ-Ê.,1997. 2. Çà÷åì ëåñó ìåðòâàÿ äðåâåñèíà? // Å. Ãóòîâñêè, À. Áîáåö, Ï. Ïàâëÿ÷èê, Ê. Çóá. / Êëóá íàòóðàëèñòîâ, Ñâåáîäèí (Ïîëüøà). – 2003. – 63 ñ. 3. Ìåðòâà äåðåâèíà – æèâ³ ë³ñè. Âàæëèâ³ñòü ñòàðîâ³êîâèõ äåðåâ ³ ìåðòâî¿ äåðåâèíè äëÿ çáåðåæåííÿ á³îð³çíîìàí³òòÿ // WWFreport, 2004. –16 ñ. 4. Ñâèðèäîâà È. Ê. Âëèÿíèå ðóáîê óõîäà íà çàïàñû âëàãè â ïî÷âàõ îñèííèêîâ // Òðóäû Âîðîíåæñêîãî ãîñ. çàïîâåäíèêà. – 1961. – Âûï. VIII. – Ñ. 113–139.
24
Â
ÑÅÓÊÐÀ¯ÍÑÜÊÀ åêîëîã³÷íà ë³ãà àêòèâíî â³äñë³äêîâóº ðåçóëüòàòè ðîáîòè íàðîäíèõ äåïóòàò³â ÿê ñóá’ºêò³â çàêîíîäàâ÷î¿ ³í³ö³àòèâè. Ìè íàäçâè÷àéíî ñòóðáîâàí³ òèì, ùî íà ìèíóëîìó òèæí³ äî ïîðÿäêó äåííîãî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè áóâ âíåñåíèé ïðîåêò Çàêîíó «Ïðî ë³êâ³äàö³þ íàäì³ðíîãî ðåãóëþâàííÿ», çàðåºñòðîâàíèé ó ïàðëàìåíò³ ùå 17 âåðåñíÿ 2013 ðîêó. ²í³ö³àòîðàìè ïðîåêòó áóëè Êëè÷êî Â. Â. Êîâàëü÷óê Â. À., Ïðîäàí Î. Ï., Íàëèâàé÷åíêî Â. Î., ×óìàê Â. Â. Ïàâëåíêî Ð. Ì. òà Ðîçåíêî Ï. Â. Çàêîíîïðîåêòîì ïðîïîíóâàëîñÿ çóïèíèòè ä³þ ïîëîæåíü 87 çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ÿêèìè âñòàíîâëåíà íåîáõ³äí³ñòü îòðèìàííÿ ñóá’ºêòàìè ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ äîçâ³ëüíèõ äîêóìåíò³â òà/àáî âñòàíîâëåíî íîðìè, ÿê³ ðåãóëþþòü ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü. Ïðè öüîìó çíà÷íà ÷àñòèíà öèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ïîâ’ÿçàíà ç ïèòàííÿìè åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè òà îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà. Ãîëîâíå íàóêîâî-åêñïåðòíå óïðàâë³ííÿ àïàðàòó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè íàäàëî âèñíîâîê, â ÿêîìó ðîçêðèòèêóâàëî ïîëîæåííÿ çàêîíîïðîåêòó, âêàçàâøè íà ³ñòîòí³ þðèäè÷í³ ïîìèëêè éîãî àâòîð³â, çîêðåìà, íîðìà çàêîíîïðîåêòó, ÿêà ïåðåäáà÷ຠ«çóïèíèòè ä³þ ïîëîæåíü çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» íå ìîæå áóòè ââåäåíà â ä³þ ÷åðåç àáñòðàêòí³ñòü òåðì³íó «ïîëîæåííÿ», ùî íå ìຠþðèäè÷íîãî íàâàíòàæåííÿ áåç ïðèêð³ïëåííÿ éîãî äî êîíêðåòíî¿ ñòàòò³ àáî ÷àñòèíè ñòàòò³ ïåâíîãî çàêîíîäàâ÷îãî àêòó. ßê íàñë³äîê, àáñîëþòíî íåìîæëèâî ç’ÿñóâàòè, ÿê³ ñàìå ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â ìàþòü áóòè çóïèíåí³. Ó äîïîâ³äí³é çàïèñö³ äî çàêîíîïðîåêòó çàçíà÷àëîñÿ, ùî éîãî ïðèéíÿòòÿ «ìຠíà ìåò³ çàì³íó ³ñíóþ÷î¿ ñüîãîäí³ êîðóïö³éíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ñèñòåìè íà ñèñòåìó çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâîþ áåçïåêè òîâàð³â ³ ïîñëóã, ÿê³ âèðîáëÿþòüñÿ òà/àáî ïðîäàþòüñÿ â Óêðà¿í³». Îäíàê, íåçðîçóì³ëî, ÷îìó àâòîðè ïðîïîíóþòü ïàðëàìåíòó çóïèíèòè ïîëîæåííÿ ³íøèõ çàêîí³â? Íà íàø ïîãëÿä, ÿêùî ñóá’ºêò çàêîíîäàâ÷î¿ ³í³ö³àòèâè ä³éñíî âáà÷ຠâ ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâ³ êîðóïö³éíó ñêëàäîâó, íåîáõ³äíî ïðîïîíóâàòè êîíêðåòí³ çì³íè ó â³äïîâ³äí³ íîðìàòèâí³ àêòè ³ç çàçíà÷åííÿì ¿õí³õ ñòàòåé, àáçàö³â, ïóíêò³â òà ÷àñòèí ñòàòåé. Ïóíêò 5 çàêîíîïðîåêòó ì³ñòèòü ïîëîæåííÿ, ÿêå çîáîâ’ÿçóº Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âíåñòè íà ðîçãëÿä Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ïðîåêò Çàêîíó Óêðà¿íè ïðî âíåñåííÿ çì³í äî çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè. Ïðîòå öå íå óçãîäæóºòüñÿ ç ïîëîæåííÿì ÷àñòèíè 8 ñòàòò³ 90 Ðåãëàìåíòó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ÿêîþ âñòàíîâëåíî, ùî «ÿêùî äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïîëîæåíü ïîäàíîãî çàêîíîïðîåêòó ï³ñëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ íåîáõ³äí³ çì³íè äî ³íøèõ çàêîí³â, òàê³ çì³íè ìàþòü âèêëàäàòèñÿ â ðîçä³ë³ “Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ” öüîãî çàêîíîïðîåêòó àáî â îäíî÷àñíî âíåñåíîìó éîãî ³í³ö³àòîðîì îêðåìîìó çàêîíîïðîåêò³». Ñåðåä ³íøèõ àáñòðàêòíèõ òåðì³í³â ó çàêîíîïðîåêò³ º «ºâðîïåéñüê³ íîðìè òà ïðàâèëà», ó â³äïîâ³äí³ñòü äî ÿêèõ í³áèòî íåîáõ³äíî ïðèâåñòè ÷èííå çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè. Òàêå òâåðäæåííÿ äèâóº íå ëèøå ñâî¿ì ïîïóë³çìîì, à é ïðàâîâèì í³ã³ë³çìîì. Ïî-ïåðøå, íå çàçíà÷åíî, ïðî ÿê³ ñàìå «ºâðîïåéñüê³ íîðìè òà ïðàâèëà» éäåòüñÿ. Ïî-äðóãå, ºâðîïåéñüêå çàêîíîäàâñòâî ïðîãîëîøóº àáñîëþòíî ïðîòèëåæí³ ïðèíöèïè ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ïèòàíü ïîâ’ÿçàíèõ ç âåäåííÿì ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ¹4
ÏÐÀÂβ ÀÑÏÅÊÒÈ ÅÊÎËÎò¯
×è¿ ³íòåðåñè
çàõèùàþòü íàðîäí³ äåïóòàòè?
Òèìî÷êî Ì. Ì., êåð³âíèê þðèäè÷íî¿ ñëóæáè Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè îñîáëèâî ó ñôåð³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà. ³äâåðòî íå ïîãîäæóþ÷èñü ç³ çì³ñòîì Çàêîíîïðîåêòó, çâåðòàºìî óâàãó ëèøå íà äåÿê³ ïîëîæåííÿ àêò³â çàêîíîäàâñòâà ªÑ, âïðîâàäæåííÿ ÿêèõ º îáîâ’ÿçêîâèì äëÿ Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Óãîäè ïðî àñîö³àö³þ, ÿêà áóëà ï³äïèñàíà 27 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó. Òàê, çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 9 Äèðåêòèâè ¹ 75/442/ ªÅÑ äåðæàâí³ îðãàíè çîáîâ’ÿçàí³ âñòàíîâèòè ïðîöåäóðó âèäà÷³ äîçâîë³â íà ïðîâåäåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ óòèë³çàö³¿ ÷è ïîâòîðíîãî âèêîðèñòàííÿ â³äõîä³â. Òàêèé äîçâ³ë ìຠì³ñòèòè âèä òà ê³ëüê³ñòü â³äõîä³â, òåõí³÷í³ âèìîãè, äæåðåëà áåçïåêè, ÿê³ òðåáà ïåðåäáà÷èòè, ì³ñöÿ óòèë³çàö³¿ òà ìåòîäè îáðîáêè. Ðàçîì ç òèì, îáîâ’ÿçêó äåðæàâè êîðåñïîíäóº îáîâ’ÿçîê óñòàíîâ òà ï³äïðèºìñòâ îòðèìàòè äîçâ³ë ó êîìïåòåíòíîãî îðãàíó ó ðàç³, ÿêùî âîíè çä³éñíþþòü îïåðàö³¿ ç âèäàëåííÿ â³äõîä³â, ïåðåäáà÷åí³ ö³ºþ Äèðåêòèâîþ. Äèðåêòèâîþ ¹ 1999/31/ªÑ ïðî çàõîðîíåíèÿ â³äõîä³â ç³ çì³íàìè ³ äîïîâíåííÿìè, âíåñåíèìè Ðåãëàìåíòîì (ªÑ) ¹1882/2003 òàêîæ ïåðåäáà÷àºòüñÿ çàïðîâàäæåííÿ ïðîöåäóðè ïîäà÷³ çàÿâ òà íàäàííÿ äîçâîë³â, à òàêîæ ïîðÿäêó ïðèéíÿòòÿ â³äõîä³â (ñòàòò³ 5–7, 11, 12 ³ 14). Äèðåêòèâà ¹ 84/360/ªÅÑ â³ä 28 ÷åðâíÿ 1984 ðîêó ùîäî áîðîòüáè ³ç çàáðóäíåííÿì àòìîñôåðè ïðîìèñëîâèìè ï³äïðèºìñòâàìè ââåëà ðàìêîâ³ ïîëîæåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ áóäü-ÿêà åêñïëóàòàö³ÿ àáî ³ñòîòíà ìîäèô³êàö³ÿ ïðîìèñëîâèõ îá’ºêò³â, ÿêà ìîæå ïðèçâåñòè äî çàáðóäíåííÿ àòìîñôåðè, ïîòðåáóº îòðèìàííÿ äîçâîëó. Äèðåêòèâà ¹ 2006/11/ªÑ â³ä 15 ëþòîãî 2006 ðîêó ùîäî çàáðóäíåííÿ, ñïðè÷èíåíîãî äåÿêèìè øê³äëèâèìè ðå÷îâèíàìè, ÿê³ âèêèäàþòü â àêâàòè÷íå ñåðåäîâèùå Ñï³âòîâàðèñòâà, ââåëà âèìîãó ïðî íåîáõ³äí³ñòü îòðèìàííÿ äîçâîëó íà âèêèä òàêèõ ðå÷îâèí. Äèðåêòèâà ¹ 2011/92/ªÅÑ ïðî îö³íêó íàñë³äê³â âïëèâó äåÿêèõ ãðîìàäñüêèõ ³ ïðèâàòíèõ ïðîåêò³â íà íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå â³ä 13 ãðóäíÿ 2011 ðîêó áóêâàëüíî ïðîíèçàíà òåðì³íîì «development consent» (àíãë. – äîçâ³ë (çãîäà) íà áóä³âíèöòâî). Çàçíà÷åíà Äèðåêòèâà çîáîâ’ÿçóº äåðæàâè-÷ëåíè âæèòè âñ³õ íåîáõ³äíèõ çàõîä³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ òîãî, ùîá ïðîåêòè áóä³âíèöòâà, ÿê³ ìîæóòü ìàòè çíà÷íèé âïëèâ íà íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå â ñèëó ¿õíüî¿ ïðèðîäè, ðîçì³ðó àáî ðîçì³ùåííÿ, â³äïîâ³äàëè âèìîãàì íàäàííÿ äîçâîëó êîìïåòåíòíèìè îðãàíàìè (äèâ. ñòàòò³ 1, 2, 5–8). Á³ëüøå òîãî, ñòàòòåþ 9 Äèðåêòèâè ïåðåäáà÷åíî, ùî äåðæàâà ïîâèííà çàïðîâàäèòè çàõîäè ùîäî ³íôîðìóâàííÿ ãðîìàäñüêîñò³ ïðî ïðèéíÿò³ ð³øåííÿ çà çàÿâàìè ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðåàë³çàö³þ ïðîåêò³â. Ñòàòòåþ 4 Äèðåêòèâè ïåðåäáà÷àºòüñÿ îáîâ’ÿçêîâ³ñòü âñòàíîâëåííÿ âèìîã, çà ÿêèìè ëèïåíü-ñåðïåíü 2014 ð.
ïðîåêòè ï³äëÿãàþòü îö³íö³ âïëèâó íà íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå. Äèðåêòèâà ïðî ÿê³ñòü àòìîñôåðíîãî ïîâ³òðÿ òà ÷èñò³øå ïîâ³òðÿ äëÿ ªâðîïè ¹ 2008/50/ªÑ â³ä 21 òðàâíÿ 2008 ðîêó âñòàíîâëþº ö³ëèé ðÿä ïðèíöèïîâî âàæëèâèõ ïîëîæåíü, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî ñòîñóþòüñÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðîìèñëîâèõ ï³äïðèºìñòâ, ÿê³ ä³þòü íà òåðèòî𳿠äåðæàâ-÷ëåí³â, çîêðåìà: âñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè îö³íêè ÿêîñò³ àòìîñôåðíîãî ïîâ³òðÿ â³äíîñíî çàáðóäíþâà÷³â àòìîñôåðíîãî ïîâ³òðÿ (ñòàòò³ 5, 6 ³ 9); çàïðîâàäæåííÿ ïëàí³â ùîäî ÿêîñò³ àòìîñôåðíîãî ïîâ³òðÿ äëÿ çîí ³ àãëîìåðàö³é, äå ð³âåíü çàáðóäíåííÿ ïåðåâèùóº ãðàíè÷íó/ö³ëüîâó âåëè÷èíó (ñòàòòÿ 23); âñòàíîâëåííÿ êîðîòêîñòðîêîâèõ ïëàí³â ä³é äëÿ çîí ³ àãëîìåðàö³é, äå º ðèçèê ïåðåâèùåííÿ äîïóñòèìèõ ìåæ çàáðóäíåííÿ (ñòàòòÿ 24). Äèðåêòèâà ¹ 2008/98/ªÑ ïðî â³äõîäè çîáîâ’ÿçóº äåðæàâè: âñòàíîâèòè ìåõàí³çì ïîâíîãî ïîêðèòòÿ âèòðàò çã³äíî ç ïðèíöèïîì «çàáðóäíþâà÷ ïëàòèòü» òà ïðèíöèïîì ðîçøèðåíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèðîáíèêà (ñòàòòÿ 14); âñòàíîâëåííÿ äîçâ³ëüíî¿ ñèñòåìè äëÿ óñòàíîâ/ï³äïðèºìñòâ, ùî çä³éñíþþòü îïåðàö³¿ ç âèäàëåííÿ ÷è óòèë³çàö³¿ â³äõîä³â, ç îñîáëèâèìè çîáîâ’ÿçàííÿìè ùîäî óïðàâë³ííÿ íåáåçïå÷íèìè â³äõîäàìè (Ãëàâà IV Äèðåêòèâè ¹ 2008/98/ªÑ) òà ³í. Äèðåêòèâà ïðî çàõèñò äèêèõ ïòàõ³â ¹ 2009/147/ ªÑ â³ä 30 æîâòíÿ 2009 ðîêó, ñåðåä ³íøîãî, âèìàãຠâ³ä ï³äïèñàíòà Óãîäè ïðî àñîö³àö³þ âñòàíîâëåííÿ çàãàëüíî¿ ñèñòåìè çàõèñòó âñ³õ âèä³â äèêèõ ïòàõ³â ç³ ñïåö³àëüíîþ ï³äêàòåãîð³ºþ ïòàõ³â, íà ÿê³ âåäåòüñÿ ïîëþâàííÿ, òà çàáîðîíè ëîâë³/çàáîþ ïåâíèõ âèä³â ïòàõ³â (ñòàòò³ 5, 6, 7, 8, 9(1) òà 9.2). ²ç çàçíà÷åíîãî ïîëîæåííÿ âèïëèâàº, ùî äåðæàâà çîáîâ’ÿçàíà çä³éñíèòè çàõîäè ùîäî ñòâîðåííÿ ñèñòåìè äîçâîë³â ÷è ³íøèõ äîêóìåíò³â íà ïðàâî äîáóâàííÿ îá’ºêò³â òâàðèííîãî ñâ³òó, ùîá çàõèñòèòè çíèêàþ÷³ âèäè ïòàõ³â, à òàêîæ âïðîâàäèòè ïðàâèëà çáàëàíñîâàíîãî, ðàö³îíàëüíîãî òà ãóìàííîãî äîáóâàííÿ ïòàõ³â. Öå äàëåêî íå ïîâíèé àíàë³ç äèðåêòèâ, ïðèéíÿòòÿ ÿêèõ º îáîâ’ÿçêîâèì íà øëÿõó ïðèºäíàííÿ Óêðà¿íè äî ªÑ. Àëå íàâ³òü éîãî äîñòàòíüî, ùîá ïîñòàâèòè ï³ä ñóìí³â ºâðîïåéñüêó ñïðÿìîâàí³ñòü ïðîåêòó Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ë³êâ³äàö³þ íàäì³ðíîãî ðåãóëþâàííÿ». Âñåóêðà¿íñüêà åêîëîã³÷íà ë³ãà ñòóðáîâàíà òèì, ùî çàêîíîïðîåêò, ÿêèé íàñïðàâä³ æîäíèì ÷èíîì íå ñòîñóºòüñÿ ³ìïëåìåíòàö³¿ íîðì ºâðîïåéñüêîãî çàêîíîäàâñòâà, ìຠíà ìåò³ çóïèíèòè ä³þ çàêîí³â, ÿê³ ðåãóëþþòü â³äíîñèíè ó ñôåð³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ùîíàéìåíøå íà 6 ì³ñÿö³â. Ïåðåêîíàí³, ùî çóïèíåííÿ ¿õíüî¿ ä³¿ ó ÷àñ³ òà ïðîñòîð³ ïðèçâåäå äî íåáåçïå÷íèõ åêîëîã³÷íèõ íàñë³äê³â, à âåäåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â ãàëóç³ âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â ñòàíå íåêîíòðîëüîâàíèì.
25
ÎÕÎÐÎÍÀ ÍÀÂÊÎËÈØÍÜÎÃÎ ÑÅÐÅÄÎÂÈÙÀ
Ôîðìóâàííÿ àãðîñôåðè Óêðà¿íè çà ïðèíöèïàìè Êîíâåíö³é гî Òàðàð³êî Î. Ã., äîêòîð ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ íàóê, ïðîôåñîð, àêàäåì³ê ÍÀÀÍ Óêðà¿íè ªìåëüÿíîâà Æ. Ë., êàíäèäàò ãåîãðàô³÷íèõ íàóê ²ëüºíêî Ò. Â., Êó÷ìà Ò. Ë. ²íñòèòóò àãðîåêîëî㳿 ³ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ ÍÀÀÍ (ì. Êè¿â)
À
ÃÐÎÑÔÅÐÀ º íàéñêëàäí³øîþ ñêëàäîâîþ á³îñôåðè ³ ìຠï³äïîðÿäêîâóâàòèñü ¿¿ ïðèðîäíèì ôóíäàìåíòàëüíèì çàêîíàì, ó ò. ÷. çáåðåæåííÿ ïðèðîäíî-ðåñóðñíîãî ïîòåíö³àëó ³ ïåðåòâîðåííÿ åíåð㳿 ÿê íàéâàæëèâ³øî¿ óìîâè ôîðìóâàííÿ ñòàëèõ àãðîåêîñèñòåì. Óêðà¿íà ìຠâèñîêèé ïðèðîäíî-ðåñóðñíèé ïîòåíö³àë àãðîñôåðè ³ ìîæå çàáåçïå÷èòè íå ëèøå íàö³îíàëüíó, à é çíà÷íîþ ì³ðîþ çàãàëüíîñâ³òîâó ì³ñ³þ ïðîäîâîëü÷î¿ áåçïåêè. Íèí³ öÿ ïðîáëåìà º îñîáëèâî àêòóàëüíîþ, îñê³ëüêè ïîâ’ÿçàíà ³ç çàãðîçàìè ãëîáàëüíîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà çì³íîþ êë³ìàòó, äåãðàäàö³ºþ òà îïóñòåëþâàííÿì çåìåëü, çìåíøåííÿì á³îð³çíîìàí³òòÿ â åêîñèñòåìàõ, à òàêîæ ïðîäîâîëü÷îþ êðèçîþ. Äëÿ ðîçâ’ÿçàííÿ öèõ çàãàëüíîñâ³òîâèõ ïðîáëåì ï³ä åã³äîþ ÎÎÍ áóëî ïðèéíÿòî òðè áàçîâ³ ïðèðîäîîõîðîíí³ Êîíâåíö³¿: Ðàìêîâà êîíâåíö³ÿ ïðî çì³íó
Ðèñ.1. Âîäíà åðîç³ÿ íà ïîñ³âàõ êóêóðóäçè: âòðà÷åíî îðíèé øàð ´ðóíòó (×åðêàñüêà îáë.)
Ðèñ.2. Ïëîùèííèé çìèâ ³ íàìèâ ´ðóíòó íà ïîñ³âàõ êóêóðóäçè (×åðêàñüêà îáë.)
26
êë³ìàòó, ïðî áîðîòüáó ç îïóñòåëþâàííÿì òà äåãðàäàö³ºþ çåìåëü, à òàêîæ ïðî á³îð³çíîìàí³òòÿ. Âñ³ âîíè ìàþòü âèíÿòêîâî âàæëèâå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ âèñîêîïðîäóêòèâíîãî òà åêîëîã³÷íî áåçïå÷íîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà. Óêðà¿íà º ñòîðîíîþ âñ³õ òðüîõ Êîíâåíö³é ³ âçÿëà íà ñåáå â³äïîâ³äí³ çîáîâ’ÿçàííÿ ùîäî ¿õ âèêîíàííÿ, â ò. ÷. ³ â ãàëóç³ àãðàðíîãî âèðîáíèöòâà. Ó ðàìêàõ çàìîâëåííÿ Äåðæàâíîãî àãåíòñòâà åêîëîã³÷íèõ ³íâåñòèö³é ó 2013 ðîö³ ²íñòèòóò àãðîåêîëî㳿 ³ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ ÍÀÀÍ Óêðà¿íè òà Ìîðñüêèé ã³äðîô³çè÷íèé ³íñòèòóò ÍÀÍ Óêðà¿íè âèêîíàëè ïðîåêò «Ïðîâåäåííÿ ïðîñòîðîâî¿ îö³íêè ñòóïåíÿ ñïðèÿòëèâîñò³ ìàéáóòí³õ êë³ìàòè÷íèõ óìîâ äëÿ ïðîäóêòèâíîñò³ îñíîâíèõ çåðíîâèõ êóëüòóð ³ ë³ñîâèõ íàñàäæåíü». Ó ðåçóëüòàò³ áóëî ïðîàíàë³çîâàíî, ÿê ñó÷àñí³ çì³íè êë³ìàòó âïëèâàþòü íà àãðàðíå âèðîáíèöòâî, à òàêîæ âèêîíàíî ïðîãíîçóâàííÿ óðîæàéíîñò³ çåðíîâèõ êóëüòóð òà ¿õí³õ âàëîâèõ çáîð³â íà áëèæíþ (2025 ð.), ñåðåäíþ (2050 ð.) ³ â³ääàëåíó (2100 ð.) ïåðñïåêòèâó.  àãðîñôåð³ Óêðà¿íè ó çâ’ÿçêó ç òðàíñôîðìàö³ºþ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ óìîâ, ïðîâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ðåôîðìè, íàñë³äêîì ÿêî¿ º ïàþâàííÿ òà ïðèâàòèçàö³ÿ çåìåëü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ, íàäçâè÷àéíî àêòóàëüíèì º ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåì, ïîâ’ÿçàíèõ ç îõîðîíîþ çåìåëü â³ä äåãðàäàö³¿ òà îïóñòåëþâàííÿ. Îñîáëèâî âàæëèâèì â óìîâàõ çì³í êë³ìàòó º àäàïòàö³ÿ àãðîåêîñèñòåì äî íîâèõ êë³ìàòè÷íèõ óìîâ, çáåðåæåííÿ á³îð³çíîìàí³òòÿ â àãðîëàíäøàôòàõ ÿê ó çâ’ÿçêó ç ¿õ âèñîêîþ ðîçîðàí³ñòþ, òàê ³ ïðîÿâîì åðîç³éíî¿ äåãðàäàö³¿ ´ðóíò³â. Äåãðàäàö³ÿ àãðîëàíäøàôòó – öå ïðîöåñ ñïðîùåííÿ éîãî ñòðóêòóðè ³ ïîã³ðøåííÿ çàãàëüíèõ ïðèðîäîîõîðîííèõ âëàñòèâîñòåé, â ò. ÷. ´ðóíò³â, ùî íåãàòèâíî ïîçíà÷àºòüñÿ íà íàéâðàçëèâ³øèõ éîãî êîìïîíåíòàõ – ´ðóíòîâîìó ïîêðèâ³, á³îð³çíîìàí³òò³, ÿêîñò³ ïîâåðõíåâèõ ³ ´ðóíòîâèõ âîä, à òàêîæ çíèæåíí³ ïðîäóêòèâíîñò³ àãðîåêîñèñòåì, ÿêîñò³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿, à îòæå é çäîðîâ’¿ íàñåëåííÿ (ðèñ. 1, 2).  Óêðà¿í³ ùå çà ðàäÿíñüêèõ ÷àñ³â âèêîíàíî çíà÷íèé îáñÿã ðîá³ò ÿê ç íàóêîâîãî îá´ðóíòóâàííÿ îïòèìàëüíî¿ ñòðóêòóðè àãðîëàíäøàôò³â, òàê ³ ïðàêòè÷íî¿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ ðåçóëüòàò³â äëÿ ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåìè îõîðîíè çåìåëü, çîêðåìà â³ä åðîç³éíî¿ äåãðàäàö³¿.  ïðîåêò³ ¥ðóíòîâî¿ äèðåêòèâè ªÑ, ÿêó çàðàç îáãîâîðþþòü, ï³äêðåñëþºòüñÿ, ùî ´ðóíòè º íåâ³äíîâëþâàíèì ðåñóðñîì, à ïðîöåñ ¿õíüî¿ ðåãåíåðàö³¿ º íàäçâè÷àéíî ïîâ³ëüíèì òà ïîòðåáóº çíà÷íèõ âèòðàò ìàòåð³àëüíèõ ³ åíåðãåòè÷íèõ ðåñóðñ³â [1]. Òîìó îõîðîíó ´ðóíòîâîãî ïîêðèâó â³ä äåãðàäàö³¿ íåîáõ³äíî ðîçãëÿäàòè, ç îäíîãî áîêó, ÿê ÷èííèê, ùî çàáåçïå÷óº çáåðåæåííÿ ïðèðîäíî-åíåðãåòè÷íîãî ïîòåíö³àëó àãðîåêîñèñòåì, ç äðóãîãî – ÿê åëåìåíò, ùî ìîæå â óìîâàõ çì³íè êë³ìàòó áóòè ¹4
ÎÕÎÐÎÍÀ ÍÀÂÊÎËÈØÍÜÎÃÎ ÑÅÐÅÄÎÂÈÙÀ îäíèì ç îñíîâíèõ ÷èííèê³â ¿¿ àäàïòàö³¿ íàñàìïåðåä øëÿõîì äåïîíóâàííÿ âóãëåöþ â îðãàí³÷í³é ðå÷îâèí³ ´ðóíòó – ãóìóñ³. Òîìó îñîáëèâó óâàãó ó öüîìó â³äíîøåíí³ íåîáõ³äíî ïðèä³ëÿòè åðîç³éíîíåáåçïå÷íèì òåðèòîð³ÿì, äå ñïîñòåð³ãàþòüñÿ íåêîíòðîëüîâàí³ âòðàòè íàéâàæëèâ³øîãî ÷èííèêà ðîäþ÷îñò³ ´ðóíòó – ãóìóñó, à òàêîæ æèâî¿ ðå÷îâèíè ó âèãëÿä³ ì³êðî- ³ ìåçàôàóíè, á³îãåííèõ åëåìåíò³â òà âîëîãè ç ïîâåðõíåâèì ñòîêîì. Åðîç³éí³ ïðîöåñè íå ëèøå âïëèâàþòü íà ìåõàí³÷íå âèëó÷åííÿ îðãàí³÷íî¿ ðå÷îâèíè ç ´ðóíòó, à é ï³äñèëþþòü ³íòåíñèâí³ñòü ¿¿ ì³íåðàë³çàö³¿, íàãàäóþ÷è àáî ³ì³òóþ÷è äî äåÿêî¿ ì³ðè ïðîöåñ îðàíêè. Äîâåäåíî, ùî ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ öüîãî òåõíîëîã³÷íîãî ïðèéîìó ïåðåì³øóºòüñÿ âåðõí³é øàð ´ðóíòó, â ïðîöåñ³ ÿêîãî ñïî÷àòêó âèâ³ëüíþºòüñÿ ÑÎ2, ÿêèé ì³ñòèâñÿ â ïîðîâîìó ³ ì³æïîðîâîìó ïðîñòîðàõ, à íà äðóãîìó åòàï³ ðîçïî÷èíàºòüñÿ òðèâàë³øèé ïðîöåñ ì³íåðàë³çàö³¿ îðãàí³÷íî¿ ðå÷îâèíè âíàñë³äîê çáàãà÷åííÿ êèñíåì. Îòæå, âíàñë³äîê åðî糿 ´ðóíòè òàêîæ áåçïîâîðîòíî âòðà÷àþòü íå ëèøå îñíîâí³ åëåìåíòè ðîäþ÷îñò³, à é âóãëåöü ³ á³îòó. Ó õîä³ åðîç³éíèõ ïðîöåñ³â, ÿê ³ ï³ä ÷àñ îðàíêè, çðîñòຠåì³ñ³ÿ ïàðíèêîâèõ ãàç³â ç ´ðóíòó, çíèæóºòüñÿ éîãî ðîäþ÷³ñòü ³, ÿê íàñë³äîê, çìåíøóþòüñÿ ìîæëèâîñò³ àäàïòàö³¿ àãðîåêîñèñòåì äî çì³í êë³ìàòó. Êîìïåíñàö³ÿ òàêèõ íàñë³äê³â åðîç³éíî¿ äåãðàäàö³¿ ´ðóíò³â, ÿê ¿õ äåãóì³ô³êàö³ÿ òà çàãàëüíå ïàä³ííÿ ðîäþ÷îñò³ ´ðóíòó, ïîâ’ÿçàíà ç³ çíà÷íèìè äîäàòêîâèìè âèòðàòàìè àíòðîïîãåííî¿ åíåð㳿 ³ ðå÷îâèíè ó âèãëÿä³ îðãàí³÷íèõ òà ì³íåðàëüíèõ äîáðèâ. Ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåìè çàõèñòó ´ðóíò³â â³ä åðîç³éíî¿ äåãðàäàö³¿ çàáåçïå÷óºòüñÿ êîìïëåêñîì çàõîä³â, çîêðåìà çì³íîþ ñòðóêòóðè àãðîëàíäøàôòó ³ ñèñòåìè çåìëåêîðèñòóâàííÿ, íàñàìïåðåä øëÿõîì çìåíøåííÿ ¿õ ðîçîðàíîñò³, çàñòîñóâàííÿ ñèñòåìè ïðîòèåðîç³éíèõ çàõîä³â ïîñò³éíî¿ ä³¿, â ò. ÷. ë³ñîìåë³îðàòèâíèõ, à òàêîæ, ó ðàç³ ïîòðåáè, ïðîñò³øèõ çåìëÿíèõ ñïîðóä âàë³â-òåðàñ, ÿê³ íàâ³òü âèäíî ç êîñìîñó, ´ðóíòîâîäîîõîðîííèõ àãðîòåõíîëîã³é, âêëþ÷àþ÷è no-till (ðèñ. 2). Ñòâîðåííÿ åêîëîã³÷íî îïòèìàëüíî¿ ñòðóêòóðè àãðîëàíäøàôò³â ïîâ’ÿçàíî ç³ ñï³ââ³äíîøåííÿì îðíèõ, ëó÷íèõ, ë³ñîâèõ, âîäíî-áîëîòíèõ óã³äü òà ïðèðîäíèõ ïîâåðõíåâèõ âîä. ßê ïðàâèëî, äëÿ êîæíîãî àãðîëàíäøàôòó ñï³ââ³äíîøåííÿ çàçíà÷åíèõ ñòðóêòóðíèõ åëåìåíò³â º ³íäèâ³äóàëüíèì ³ âðàõîâóº íå ëèøå ¿õí³ ïëîù³, à é îïòèìàëüíå ïðîñòîðîâå ðîçì³ùåííÿ íà ïåâí³é òåðèòîð³¿. Îäíàê, íàéðàäèêàëüí³øå ïîë³ïøåííÿ ñòðóêòóðè àãðîëàíäøàôò³â âñå æ äîñÿãàºòüñÿ çà ðàõóíîê âèâåäåííÿ ç àêòèâíîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèêîðèñòàííÿ äåãðàäîâàíèõ, çàáðóäíåíèõ ³ ìàëîïðîäóêòèâíèõ çåìåëü ï³ä êîíñåðâàö³þ, òîáòî ï³ä ïðèðîäí³ óã³ääÿ, ðåêðåàö³éí³ çîíè, ðîçøèðåííÿ òåðèòîð³é çàïîâ³äíèê³â òà çàêàçíèê³â. ×èííèêàìè åêîëîã³÷íî¿ îïòèì³çàö³¿ ñòðóêòóðè ëàíäøàôò³â º: • îïòèìàëüíà ë³ñèñò³ñòü, ÿêà çíà÷íîþ ì³ðîþ çàáåçïå÷óº ñò³éê³ñòü àãðîåêîñèñòåì, çîêðåìà çà ðàõóíîê íå ò³ëüêè âîäíîãî ðåæèìó òåðèòîð³¿, à é ïîë³ïøåííÿ ì³êðîêë³ìàòó; • åêîëîã³÷íî îá´ðóíòîâàíà ìåðåæà ïðèðîäîîõîðîííèõ òåðèòîð³é ³ åêîêîðèäîð³â, çáåðåæåííÿ áåçïåðåðâíîñò³ åêîëîã³÷íîãî êàðêàñó òà âèäîâîãî ð³çíîìàí³òòÿ; • çáåðåæåííÿ ïðèðîäíîãî ñòàíó âîäíî-áîëîòíèõ óã³äü ÿê öåíòð³â á³îð³çíîìàí³òòÿ; • ñòâîðåííÿ áóôåðíèõ âîäîîõîðîííèõ ñìóã, â ïåðøó ÷åðãó ç âêëþ÷åííÿì äî ¿õíüîãî ñêëàäó åðîëèïåíü-ñåðïåíü 2014 ð.
ç³éíî-íåáåçïå÷íèõ ñõèë³â âçäîâæ ìàëèõ ð³÷îê, îçåð òà âîäîñõîâèù; • ñòâîðåííÿ êîíòóðíî-ìåë³îðàòèâíî¿ îðãàí³çàö³¿ òåðèòî𳿠ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ óã³äü ó ðàç³ âèñîêî¿ åðîç³éíî¿ íåáåçïåêè íà áàñåéíîâèõ ïðèíöèïàõ ç óðàõóâàííÿì îõîðîíè ìàëèõ ð³÷îê; • äîòðèìàííÿ åêîëîã³÷íî îá´ðóíòîâàíî¿ ñòðóêòóðè ïîñ³âíèõ ïëîù ³ ñ³âîçì³í; • çàñòîñóâàííÿ ïðîòèåðîç³éíèõ òåõíîëîã³é îáðîá³òêó ´ðóíòó ³ ïîñ³âó. Çàïðîâàäæåííÿ âñ³õ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â â àãðîëàíäøàôòàõ º íåîáõ³äíîþ óìîâîþ àäàïòàö³¿ àãðîñôåðè Óêðà¿íè äî çì³í êë³ìàòè÷íèõ óìîâ, ÿê³ ñïîñòåð³ãàþòüñÿ çàðàç ³ ïðîãíîçóþòüñÿ â ìàéáóòíüîìó. Ó ïðîöåñ³ âèêîíàííÿ âêàçàíîãî ïðîåêòó áóëî äîâåäåíî çðîñòàííÿ ðèçèê³â ï³äâèùåííÿ òåìïåðàòóðè, à â³äòàê ³ ïîñóøëèâèõ ÿâèù, ïîñèëåííÿ çëèâîâîãî õàðàêòåðó îïàä³â òà â³òðîâîãî ðåæèìó, ùî çàãðîæóº ³íòåíñèô³êàö³ºþ ÿê âîäíî¿, òàê ³ â³òðîâî¿ åðî糿.  ñâîþ ÷åðãó, öå çóìîâèòü çá³ëüøåííÿ âèêèä³â ïàðíèêîâèõ ãàç³â ç àãðîåêîñèñòåì òà çìåíøèòü ¿õíþ çäàòí³ñòü ïðèñòîñîâóâàòèñÿ äî íîâèõ êë³ìàòè÷íèõ óìîâ òà ð³çíèõ ðèçèê³â. Íåîáõ³äíî íàãîëîñèòè, ùî òåìïåðàòóðà íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ï³äâèùóºòüñÿ á³ëüø øâèäêèìè òåìïàìè ïîð³âíÿíî ç ãëîáàëüíèìè. Ôóíäàìåíòàëüí³ íàóêîâî-äîñë³äí³ ðîáîòè ç öüîãî ïèòàííÿ óçàãàëüíåíî â Ï’ÿòîìó íàö³îíàëüíîìó ïîâ³äîìëåíí³ ç ïèòàíü çì³íè êë³ìàòó [2, 3]. Äëÿ ïðîãíîçóâàííÿ êë³ìàòè÷íèõ çì³í ó ñâ³òîâ³é ïðàêòèö³ âèêîðèñòîâóþòü ñó÷àñí³ ìàòåìàòè÷í³ êë³ìàòè÷í³ ìîäåë³, òåîðåòè÷íîþ îñíîâîþ ÿêèõ º âñòàíîâëåí³ çàêîíîì³ðíîñò³ ãëîáàëüíî¿ öèðêóëÿö³¿ àòìîñôåðè òà îêåàíó. Çà óçàãàëüíåíèìè ðåçóëüòàòàìè öèõ äîñë³äæåíü, âèêîíàíèõ â Óêðà¿í³, ïðîãíîçóþòü ï³äâèùåííÿ òåìïåðàòóðè ïðèçåìíîãî øàðó ïîâ³òðÿ ÿê íà áëèæíþ, òàê ³ â³ääàëåíó ïåðñïåêòèâó â óñ³õ ïðèðîäíî-êë³ìàòè÷íèõ çîíàõ. Íà ê³íåöü ÕÕ² ñòîë³òòÿ î÷³êóþòü óñåðåäíåííÿ ï³äâèùåííÿ òåìïåðàòóðè, íàïðèêëàä ó â³äíîøåíí³ äî 2001– 2010 ðð., â³ä 0,7 äî 3 °Ñ ³ íàâ³òü çà îêðåìèìè êë³ìàòè÷íèìè ìîäåëÿìè – á³ëüøå í³æ 4 °Ñ. Ó òîé æå ÷àñ ïîñèëþþòüñÿ çëèâîâèé õàðàêòåð îïàä³â òà
Ðèñ. 3. Ïðîÿâ ÿðóæíî¿ åðî糿 â Êàí³âñüêîìó ðàéîí³ ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³: 1 – çàë³ñåí³ ÿðè; 2 – åðîäîâàí³ ´ðóíòè; 3 – ñèñòåìè ïðîòèåðîç³éíèõ âàë³â-òåðàñ
27
ÎÕÎÐÎÍÀ ÍÀÂÊÎËÈØÍÜÎÃÎ ÑÅÐÅÄÎÂÈÙÀ â³òðîâèé ðåæèì. Çá³ëüøåííÿ ÷àñòîòè òà àìïë³òóäè òàêèõ íåáåçïå÷íèõ ÿâèù ï³äâèùóº ðèçèê âòðàò âîëîãè íà ïîâåðõíåâèé ñò³ê òà âèíèêíåííÿ ïèëîâèõ áóð, ùî íàñàìïåðåä çàãðîæóâàòèìå ïðîäóêòèâíîñò³ àãðîåêîñèñòåì. Ïðîãíîçí³ îö³íêè çì³í êë³ìàòó çà êë³ìàòè÷íèìè ìîäåëÿìè çá³ãàþòüñÿ ç äàíèìè, îäåðæàíèìè çà äîïîìîãîþ êîñì³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, çîêðåìà ç ñóïóòíèê³â NOAA çà 1982–2013 ðð. [4]. ßêùî â ìàéáóòíüîìó çáåðåæåòüñÿ íèí³øíÿ çàêîíîì³ðí³ñòü ïîòåïë³ííÿ, òî äî 2025 ð. ï³äâèùåííÿ òåìïåðàòóðè â çîí³ Ïîë³ññÿ äîñÿãíå 1,2–1,9 °Ñ; ˳ñîñòåïó – 1,5–2,0 °Ñ ³ Ñòåïó 2,0–2,5 °Ñ, à äî 2050 ð. ìîæíà î÷³êóâàòè ïîäàëüøå ¿¿ ï³äâèùåííÿ ùå íà 1,2–1,9 °Ñ ó Ïîë³ññ³, â ˳ñîñòåïó ³ Ñòåïó – íà 2,0–2,5 °Ñ, ùî â ö³ëîìó çá³ãàºòüñÿ ç ïðîãíîçíèìè îö³íêàìè çà êë³ìàòè÷íèìè ìîäåëÿìè. Îòæå, çà óìîâè çáåðåæåííÿ òàêîãî òåìïó ï³äâèùåííÿ òåìïåðàòóðè íà áëèæíþ ³ îñîáëèâî ñåðåäíþ (äî 2050 ð.) ïåðñïåêòèâó íåîáõ³äíî âæèâàòè ñèñòåìíèõ ³ íàóêîâî îá´ðóíòîâàíèõ çàõîä³â ç àäàïòàö³¿ àãðàðíîãî âèðîáíèöòâà äî íîâèõ êë³ìàòè÷íèõ âèêëèê³â. Çâè÷àéíî, ï³äâèùåííÿ òåìïåðàòóðè äî 3–4 °Ñ, íàïðèêëàä ó çîí³ Ñòåïó, – öå êðàéí³é íàéðàäèêàëüí³øèé ñöåíàð³é çì³í êë³ìàòó, àëå é äî íüîãî íåîáõ³äíî ãîòóâàòèñü. Ïðèéíÿòòÿ àäàïòàö³éíèõ çàõîä³â, íàâ³òü ³ ïðè á³ëüø ì’ÿêèõ êë³ìàòè÷íèõ çì³íàõ, òàêîæ áóäå êîðèñíèì òà ñïðèÿòèìå ï³äâèùåííþ ñò³éêîñò³ òà ïðîäóêòèâíîñò³ àãðîåêîñèñòåì. Îñîáëèâî âàæëèâèìè â öüîìó â³äíîøåíí³ áóäóòü àäàïòàö³éí³ çàõîäè, ÿê³ ïîâ’ÿçàí³ ç îõîðîíîþ çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â â³ä äåãðàäàö³¿ òà îïóñòåëþâàííÿ, à òàêîæ ðàö³îíàëüíèì âèêîðèñòàííÿì íàÿâíèõ ðåñóðñ³â âîëîãè.  óìîâàõ âèñîêî¿ ïîòåíö³éíî¿ íåáåçïåêè ïðîÿâó åðîç³éíèõ ïðîöåñ³â åôåêòèâíèì º çàïðîâàäæåííÿ ïðèíöèï³â ñèñòåìíîãî óïðàâë³ííÿ ïîâåðõíåâèì ñòîêîì ó ìåæàõ âîäîçá³ðíèõ áàñåéí³â, îñîáëèâî ìàëèõ ð³÷îê, øëÿõîì âïðîâàäæåííÿ ïðèíöèï³â ´ðóíòîâîäîîõîðîííî¿ êîíòóðíî-ìåë³îðàòèâíî¿ ñèñòåìè çåìëåêîðèñòóâàííÿ, ÿêà áóëà ðîçðîáëåíà â Óêðà¿í³ ³ ïðîäåìîíñòðóâàëà âèñîêó àãðîåêîëîã³÷íó åôåêòèâí³ñòü. Âàæëèâèì åëåìåíòîì àäàïòàö³¿ àãðîåêîñèñòåì äî çì³í êë³ìàòó º çàïðîâàäæåííÿ ó ïðàêòè÷íó âèðîáíè÷ó ä³ÿëüí³ñòü íèçüêîâóãëåöåâèõ åíåðãîîùàäíèõ àãðîòåõíîëîã³é, çîêðåìà no-till. Äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðèíöèï³â Êîíâåíö³é гî ó ãàëóç³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà íåîáõ³äíî íàñàìïåðåä óäîñêîíàëèòè ñèñòåìó ³íôîðìàö³éíî-êîíñóëüòàòèâíîãî çàáåçïå÷åííÿ âèðîáíè÷èõ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ñèñòåì. Íàéâàæëèâ³øèìè â öüîìó â³äíîøåíí³ º àäàïòàö³éí³ çàõîäè äî çì³í êë³ìàòó, áîðîòüáè ç äåãðàäàö³ºþ çåìåëü òà îïóñòåëþâàííÿì, â³äòâîðåííÿ ðîäþ÷îñò³ ´ðóíòó òà çáåðåæåííÿ á³îð³çíîìàí³òòÿ àãðîëàíäøàôò³â. Íåîáõ³äíèì º ðîçðîáëåííÿ ìåõàí³çì³â, ó ò. ÷. åêîíîì³÷íèõ, äëÿ íàéêîðîòøîãî øëÿõó âïðîâàäæåííÿ ³ííîâàö³éíèõ íàóêîâèõ ðåçóëüòàò³â ç îçíà÷åíèõ ïèòàíü ó âèðîáíè÷ó ïðàêòèêó, ùî îñîáëèâî àêòóàëüíî äëÿ ôåðìåðñüêèõ ãîñïîäàðñòâ, ìàëîãî òà ñåðåäíüîãî àãðàðíîãî á³çíåñó. Ñòîñîâíî öüîãî àêòóàëüíèì º ïèòàííÿ ñòâîðåííÿ ïîâíîâàæíî¿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè îõîðîíè çåìåëü ³ ðîäþ÷îñò³ ãðóíò³â. ijÿëüí³ñòü ñëóæáè ìຠíàñàìïåðåä ñïðÿìîâóâàòèñÿ íà ³íôîðìàö³éíîêîíñóëüòàòèâíå çàáåçïå÷åííÿ òà êîíòðîëü ç áîêó äåðæàâè ó ñôåð³ âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â, çîêðåìà ç ïèòàíü, ïîâ’ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì çîáîâ’ÿçàíü Óêðà¿íè çà Êîíâåíö³ÿìè гî, îñîáëèâî ùîäî îõîðîíè çåìåëü â³ä äåãðàäàö³¿ òà îïóñòåëþâàííÿ.
28
Âèñíîâêè ³ ðåêîìåíäàö³¿ 1.  óìîâàõ çì³í êë³ìàòó, çá³ëüøåííÿ ðèçèê³â ïðîÿâó ïîñóøëèâèõ ÿâèù, äåãðàäàö³¿ òà îïóñòåëþâàííÿ çåìåëü, â ò. ÷. âîäíî¿ åðî糿 òà äåôëÿö³¿, âêðàé íåîáõ³äíèì º â³äíîâëåííÿ ðîáîòè ç îõîðîíè çåìåëü ³ â³äòâîðåííÿ ðîäþ÷îñò³ ´ðóíò³â ç óðàõóâàííÿì íîâèõ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ðåàë³é ÿê âèìîãè âèêîíàííÿ çîáîâ’ÿçàíü çà Êîíâåíö³ÿìè гî. Äîö³ëüíèì º ðîçãîðòàííÿ íàóêîâî-äîñë³äíèõ ðîá³ò ç óäîñêîíàëåííÿ ðåã³îíàëüíèõ ´ðóíòîâîäîîõîðîííèõ êîíòóðíî-ìåë³îðàòèâíèõ ìîäåëåé ñèñòåì çåìëåêîðèñòóâàííÿ ç óðàõóâàííÿì ³íòåãðîâàíîãî óïðàâë³ííÿ çåìåëüíèìè ³ âîäíèìè ðåñóðñàìè, îõîðîíè ðîäþ÷îñò³ ´ðóíò³â, àäàïòàö³¿ äî çì³í êë³ìàòó, íàñàìïåðåä øëÿõîì çìåíøåííÿ âèêèä³â ïàðíèêîâèõ ãàç³â, çáåðåæåííÿ á³îð³çíîìàí³òòÿ òà ï³äâèùåííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ àãðîåêîñèñòåì çà íåâèñîêèõ ð³âí³â âèòðàò ïðîìèñëîâèõ ðåñóðñ³â òà åíåð㳿. 2. Ó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³é ³ åêîëîã³÷í³é ä³ÿëüíîñò³ ç ôîðìóâàííÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ òåðèòîð³é ³ àãðàðíîãî âèðîáíèöòâà öåíòðàëüíèì ³ ðåã³îíàëüíèì îðãàíàì óïðàâë³ííÿ íåîáõ³äíî àêòèâ³çóâàòè â³äïîâ³äíó çàêîíîäàâ÷ó ä³ÿëüí³ñòü ç âïðîâàäæåííÿ ó íàö³îíàëüíó ïîë³òèêó Óêðà¿íè ïðèíöèï³â íîâî¿ ºâðîïåéñüêî¿ ñòðàòå㳿 «ªâðîïà 2020: ñòðàòåã³ÿ ðîçóìíîãî, ñòàëîãî ³ âñåîñÿæíîãî çðîñòàííÿ» â ðàìêàõ ðåôîðìè Ñï³ëüíî¿ àãðàðíî¿ ïîë³òèêè ªÑ íà 2014–2020 ðð., ÿêà âðàõîâóº çàãàëüí³ ïðèíöèïè Êîíâåíö³é гî. 3. Ìàñøòàá ðîçâèòêó äåãðàäàö³¿ çåìåëü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ ³ âòðàòà ðîäþ÷îñò³ ´ðóíò³â, íåîáõ³äí³ñòü âèêîíàííÿ çàõîä³â ç àäàïòàö³¿ àãðîåêîñèñòåì äî çì³í êë³ìàòó òà ï³äòðèìàííÿ á³îð³çíîìàí³òòÿ àãðîëàíäøàôò³â ïîòðåáóþòü ñòâîðåííÿ ïîâíîâàæíîãî îðãàíó óïðàâë³ííÿ «Ñëóæáà îõîðîíè çåìåëü ³ ðîäþ÷îñò³ ´ðóíò³â» íà áàç³ öåíòðàëüíèõ ³ ðåã³îíàëüíèõ ï³äðîçä³ë³â, ÿêèé çä³éñíþâàòèìå â³äïîâ³äí³ çàêîíîäàâ÷³ ³í³ö³àòèâè, ìîí³òîðèíã òà ³íôîðìàö³éíî-êîíñóëüòàòèâíå çàáåçïå÷åííÿ àãðàðíèõ âèðîáíè÷èõ ñèñòåì òà ¿õíº ôîðìóâàííÿ ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèï³â òà çîáîâ’ÿçàíü çà Êîíâåíö³ÿìè гî, à òàêîæ â³äïîâ³äຠâèìîãàì ïðîåêòó ¥ðóíòîâî¿ Äèðåêòèâè ªÑ. 4. ̳íàãðîïîë³òèêè Óêðà¿íè, Äåðæçåìàãåíñòâó Óêðà¿íè òà Íàö³îíàëüí³é àêàäå쳿 àãðàðíèõ íàóê Óêðà¿íè íåîáõ³äíî ðîçðîáèòè òà ïîäàòè íà ðîçãëÿä Óðÿäó òà Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè óçãîäæåíó Íàö³îíàëüíó ïðîãðàìó ç îõîðîíè çåìåëü â³ä äåãðàäàö³¿ òà îïóñòåëþâàííÿ ³ ïåðåäáà÷èòè ¿¿ ô³íàíñîâå çàáåçïå÷åííÿ ó áþäæåòí³é ïðîãðàì³ ó 2015 ³ íàñòóïíèõ ðîêàõ. Íåîáõ³äíî òàêîæ ðîçðîáèòè Ïðîãðàìó àäàïòàö³¿ àãðàðíîãî âèðîáíèöòâà äî çì³í êë³ìàòó, ÿêà á íàñàìïåðåä áóëà ñïðÿìîâàíà íà çìåíøåííÿ âèêèä³â ïàðíèêîâèõ ãàç³â òà åíåðãîîùàäí³ñòü. ˳òåðàòóðà: 1. Ðåêîìåíäàö³¿ ç àäàïòàö³¿ ³ñíóþ÷î¿ ñèñòåìè ìîí³òîðèíãó çàáðóäíåííÿ ´ðóíò³â äî ïðîåêòó ðàìêîâî¿ ¥ðóíòîâî¿ Äèðåêòèâè ªÑ òà Ðàäè ªâðîïè / Î. Ã. Òàðàð³êî, Â. Î. Ãðåêîâ, Â. Ì. Ïàíàñåíêî òà ³í. – Ê., 2011. – 28 ñ. 2. Ï’ÿòå Íàö³îíàëüíå ïîâ³äîìëåííÿ Óêðà¿íè ç ïèòàíü çì³íè êë³ìàòó (Åëåêòðîííèé ðåñóðñ) // Äåðæåêî³íâåñòàãåíñòâî: ñàéò. – Ðåæèì äîñòóïó: www.seia.gov.ua/seia/doc catalog/document/ id=632557/ 3. ÌÃÝÈÊ, 2007: Èçìåíåíèå êëèìàòà, 2007: Îáîáùàþùèé äîêëàä. Âêëàä ðàáî÷èõ ãðóïï I, II, III â ×åòâåðòûé äîêëàä îá îöåíêå Ìåæïðàâèòåëüñòâåííîé ãðóïïû ýêñïåðòîâ ïî èçìåíåíèþ êëèìàòà / Ð. Ê. Ïà÷àóðè, À. Ðàéçèíãåð è îñíîâíàÿ ãðóïïà àâòîðîâ / ÌÃÝÈÊ, Æåíåâà, Øâåéöàðèÿ, 104 ñ. 4. Kogan F. N. Global drought watch from space // Bulletin of the American Meteorological Society. – 1997. – N 78. – P. 621–636.
¹4
ÀÍÒÐÎÏÎÃÅÍͲ ÏÐÎÁËÅÌÈ ÄÎÂʲËËß
Ãëîáàëüí³ åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè òà ¿õíÿ àêòóàëüí³ñòü â Óêðà¿í³
Ìàðóøåâñüêèé Ã. Á., äîêòîðàíò Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè
ëèïåíü-ñåðïåíü 2014 ð.
òèñÿ÷ó ðàç³â ïîð³âíÿíî ç³ çâè÷àéíèìè òåìïàìè, õàðàêòåðíèìè äëÿ ð³çíèõ åòàï³â ³ñòî𳿠Çåìë³. • Ïîòåíö³éíî íàéíåáåçïå÷í³øîþ çì³íîþ åêîñèñòåì º îïóñòåëþâàííÿ, ÿêå â³äáóâàºòüñÿ ó ïîñóøëèâèõ ðåã³îíàõ ïîâñþäè ó ñâ³ò³. Çà îö³íêàìè åêñïåðò³â, â³ä 10 äî 20% ïîñóøëèâèõ çåìåëü âæå äåãðàäóâàëè. Çàãîñòðþºòüñÿ âîäíà êðèçà. Ïð³ñíà âîäà º íàéö³íí³øîþ ñêëàäîâîþ æèòòÿ íà Çåìë³, àëå â íåäàëåêîìó ìàéáóòíüîìó âîíà ñòàíå íàéäåô³öèòí³øèì ïðèðîäíèì ðåñóðñîì. Âæå íèí³ áëèçüêî 1,1 ìëðä îñ³á ó êðà¿íàõ, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, íå ìàþòü àäåêâàòíîãî äîñòóïó äî âîäè, ó 2,6 ìëðä îñ³á â³äñóòíÿ åëåìåíòàðíà êàíàë³çàö³ÿ. ̳æíàðîäíîþ ñï³ëüíîòîþ ÿê íàö³îíàëüíèé ïîð³ã ì³í³ìàëüíîãî âîäîñïîæèâàííÿ, íåîáõ³äíîãî äëÿ ïîòðåá ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, ïðîìèñëîâîñò³, åíåðãåòèêè òà çáåðåæåííÿ äîâê³ëëÿ, ïðèéíÿòî 1700 ì3 âîäè íà ð³ê íà îäíó îñîáó. ßêùî çàáåçïå÷åí³ñòü âîäîþ º íèæ÷îþ çà 1000 ì3, òî ãîâîðÿòü ïðî «äåô³öèò âîäíèõ ðåñóðñ³â», ÿêùî º íèæ÷îþ çà 500 ì3 – ïðî «àáñîëþòíèé äåô³öèò âîäíèõ ðåñóðñ³â».  Óêðà¿í³ çàáåçïå÷åí³ñòü âîäîþ ñòàíîâèòü 1000 ì3. Ïîêàçíèê çàáåçïå÷åíîñò³ âîäíèìè ðåñóðñàìè â ðîçðàõóíêó íà îäíîãî æèòåëÿ â Óêðà¿í³ ìàéæå â 7 ðàç³â º ìåíøèì ïîð³âíÿíî ç³ ñåðåäíüîñâ³òîâèì. Âîäíî÷àñ ð³âåíü âîäîì³ñòêîñò³ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè çíà÷íî ïåðåâèùóº ñåðåäíüîñâ³òîâèé. Àíòðîïîãåííå íàâàíòàæåííÿ íà äîâê³ëëÿ îö³íþþòü çà äîïîìîãîþ ïîêàçíèêà «åêîëîã³÷íèé ñë³ä» (Ecological Footprint), ÿêèé â³äîáðàæຠñïîæèâàííÿ ëþäüìè ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â ³ âèì³ðþºòüñÿ â ãëîáàëüíèõ ãåêòàðàõ. Ãëîáàëüíèé ãåêòàð (ããà) – öå óìîâíèé ãåêòàð, á³îëîã³÷íà ïðîäóêòèâí³ñòü ÿêîãî äîð³âíþº ñåðåäí³é á³îïðîäóêòèâíîñò³ íà Çåìë³. Åêîëîã³÷íèé ñë³ä ìîæíà ïîð³âíÿòè ç á³îëîã³÷íîþ ì³ñòê³ñòþ Çåìë³ («ïîòåíö³àëîì á³îñôåðè»). ßêùî åêîëîã³÷íèé ñë³ä º ôóíêö³ºþ â³ä ÷èñåëüíîñò³ íàñåëåííÿ, ñåðåäíüîãî ñïîæèâàííÿ ðåñóðñ³â íà äóøó íàñåëåííÿ òà åíåðãîì³ñòêîñò³ òåõíîëîã³é, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü, òî á³îëîã³÷íà ì³ñòê³ñòü Çåìë³ çàëåæèòü â³ä ê³ëüêîñò³ á³îëîã³÷íî ïðîäóêòèâíèõ òåðèòîð³é òà ¿õíüî¿ ñåðåäíüî¿ ïðîäóêòèâíîñò³. Ó 2008 ð. íàë³÷óâàëè 12,0 ìëðä ããà á³îëîã³÷íî ïðîäóêòèâ3,5 3
Ïåðåâèòðàòà
Ãëîáàëüí³ ãåêòàðè íà äóøó íàñåëåííÿ
Ï
ÐÎÒßÃÎÌ ³ñòîðè÷íîãî ðîçâèòêó ïåðåä ëþäüìè íåîäíîðàçîâî âèíèêàëè ñêëàäí³ ïðîáëåìè. Ðàçîì ç òèì, ò³ëüêè â îñòàíí³é ÷âåðò³ XX ñò. ö³ ïðîáëåìè íàáóëè ãëîáàëüíîãî õàðàêòåðó. Òåïåð âîíè îõîïëþþòü âñ³ ñòîðîíè æèòòÿ ëþäåé, ñòîñóþòüñÿ âñ³õ êðà¿í, íàðîä³â ³ âåðñòâ íàñåëåííÿ, âïëèâàþòü íà ñòàí àòìîñôåðè ïëàíåòè, Ñâ³òîâîãî îêåàíó òà ïîâåðõí³ Çåìë³. ²ñòîðè÷íî ñêëàëîñÿ òàê, ùî åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè â ïåðøó ÷åðãó ïîâ’ÿçóâàëè ³ç çàáðóäíåííÿì äîâê³ëëÿ, îñê³ëüêè ñàìå ïðîáëåìà çàáðóäíåííÿ íàéá³ëüøå âèñâ³òëþâàëàñü ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿. Ãëîáàëüíèìè åêîëîã³÷íèìè ïðîáëåìàìè º òàêîæ çì³íà êë³ìàòó, âè÷åðïàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, íåäîñòàòíÿ ê³ëüê³ñòü ³ çàáðóäíåííÿ ïîâåðõíåâèõ ³ ï³äçåìíèõ âîä, çàáðóäíåííÿ àòìîñôåðíîãî ïîâ³òðÿ, çíåë³ñåííÿ, îïóñòåëþâàííÿ, çìåíøåííÿ á³îð³çíîìàí³òòÿ, äåãðàäàö³ÿ ´ðóíò³â òîùî. Íèí³ ñïîñòåð³ãàþòüñÿ òåíäåíö³¿ çàãîñòðåííÿ öèõ ïðîáëåì âíàñë³äîê çðîñòàííÿ àíòðîïîãåííîãî íàâàíòàæåííÿ íà äîâê³ëëÿ, ùî ìîæå ïðèçâåñòè äî ïåðåðîñòàííÿ åêîëîã³÷íî¿ êðèçè â åêîëîã³÷íó êàòàñòðîôó, ÿêà çàãðîæóâàòèìå çíèùåííÿì óñüîãî æèâîãî íà Çåìë³. Ó 2005 ð. ²íñòèòóò ñâ³òîâèõ ðåñóðñ³â ïðîâ³â îö³íêó ñòàíó çåìíèõ åêîñèñòåì íà ìåæ³ òèñÿ÷îë³òòÿ. Çîêðåìà áóëî âñòàíîâëåíî, ùî: • Çà 30 ðîê³â ï³ñëÿ 1950 ð. áóëî ðîçîðàíî á³ëüøå çåìåëü, í³æ çà 150 ðîê³â ì³æ 1700 òà 1850 ðð. Îáðîáëþâàí³ ñèñòåìè (òåðèòîð³¿, íà ÿêèõ ùîíàéìåíøå 30% ëàíäøàôòó çàéíÿòî ï³ä ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüê³ êóëüòóðè, òâàðèííèöòâî ³ ïð³ñíîâîäíó àêâàêóëüòóðó) íèí³ çàéìàþòü 24% ïîâåðõí³ ñóõîäîëó íàøî¿ ïëàíåòè. • Òåðèòîð³ÿ ë³ñîâèõ ñèñòåì ñâ³òó ñêîðîòèëàñÿ íàïîëîâèíó ïðîòÿãîì îñòàíí³õ òðüîõ ñòîë³òü. ˳ñè ïîâí³ñòþ çíèêëè ó 25 êðà¿íàõ, ùå 29 êðà¿í âòðàòèëè ïîíàä 90% ñâîãî ë³ñîâîãî ïîêðèâó. • Âòðàòà âîäíî-áîëîòíèõ óã³äü ó ñâ³ò³ ñòàíîâèòü 50% ð³âíÿ 1900 ð. Ñåðéîçí³ çì³íè â³äáóëèñÿ ó âîäíèõ ðåæèìàõ ïð³ñíîâîäíèõ åêîñèñòåì. Ç 1960 ïî 2000 ðð. ñóìàðíèé îá’ºì âîäîñõîâèù çð³ñ ó 4 ðàçè. Ó öèõ âîäîñõîâèùàõ íàêîïè÷åíî âîäè â 3–6 ðàç³â á³ëüøå, í³æ º ó ïðèðîäíèõ ð³÷êàõ. • Òèñê ðèáàëüñòâà íà äåÿê³ ìîðñüê³ ñèñòåìè çð³ñ íàñò³ëüêè, ùî á³ëüøà ÷àñòèíà ñâ³òîâî¿ á³îìàñè ðèá, ÿê³ º îá’ºêòàìè ðèáàëüñòâà, ñêîðîòèëàñÿ íà 90% ïîð³âíÿíî ç òèìè ð³âíÿìè, ÿê³ áóëè äî ïî÷àòêó ðèáàëüñòâà ó ïðîìèñëîâèõ ìàñøòàáàõ. Áëèçüêî 75% ñâ³òîâèõ ìîðñüêèõ ðèáíèõ çàïàñ³â, ÿê³ º îá’ºêòàìè ïðîìèñëîâîãî âèëîâó, åêñïëóàòóþòüñÿ ïîâí³ñòþ (50%) àáî íàäì³ðíî (25%). • Ïîíàä ïîëîâèíó âñ³õ õ³ì³÷íèõ àçîòíèõ äîáðèâ, ÿê³ êîëè-íåáóäü çàñòîñîâóâàëèñÿ íà Çåìë³, áóëî âèêîðèñòàíî ï³ñëÿ 1985 ð. Ðàçîì ç òèì áëèçüêî 50% àçîòíèõ äîáðèâ çìèâàºòüñÿ ç ïîë³â ó íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå. ʳëüê³ñòü ôîñôîðó, ùî âíîñèòüñÿ ó ´ðóíòè, ï³ñëÿ 1960 ð. çá³ëüøèëàñü óòðè÷³. • Çà îñòàíí³ ê³ëüêà ñòîë³òü òåìïè çíèêíåííÿ âèä³â âíàñë³äîê ä³ÿëüíîñò³ ëþäèíè çðîñëè ìàéæå â
2,5 2 1,5 1 0,5 0
1961
1970
1980
1990
2000
гê 2008
Ðèñ. 1. Äèíàì³êà åêîëîã³÷íîãî ñë³äó ëþäñòâà òà á³îëîã³÷íî¿ ì³ñòêîñò³ ïëàíåòè â 1961–2008 ðð.
29
ÀÍÒÐÎÏÎÃÅÍͲ ÏÐÎÁËÅÌÈ ÄÎÂʲËËß íèõ òåðèòîð³é, àáî ÷âåðòü ïîâåðõí³ Çåìë³ (³íø³ òðè ÷âåðò³ çàéìàþòü ïóñòåë³, ëüîäîâèêè òà ãëèáîê³ îêåàíè, ÿê³ ìàþòü â³äíîñíî íèçüê³ ð³âí³ á³îïðîäóêòèâíîñò³, íåïðèäàòí³ äëÿ âèêîðèñòàííÿ). Á³îëîã³÷íà ì³ñòê³ñòü çíèçèëàñÿ ç 3,2 ããà íà äóøó íàñåëåííÿ ó 1961 ð. äî 1,78 ããà íà äóøó íàñåëåííÿ ó 2008 ð. Åêîëîã³÷íèé ñë³ä ëþäñòâà ïåðåâèùèâ ó 2008 ð. á³îëîã³÷íó ì³ñòê³ñòü ïëàíåòè íà 0,92 ããà íà äóøó íàñåëåííÿ, àáî á³ëüøå í³æ íà 50% (äèâ. ðèñóíîê). Òàêå ïåðåâèùåííÿ îçíà÷àº, ùî äëÿ ïîâíîãî â³äòâîðåííÿ â³äíîâëþâàíèõ ðåñóðñ³â, ÿê³ ëþäñòâî âèêîðèñòîâóº çà ð³ê, ïëàíåò³ áóäå ïîòð³áíî ï³âòîðà ðîêó. Åêîëîã³÷íèé ñë³ä Óêðà¿íè ñòàíîâèâ ó 2008 ð. 3,19 ããà íà äóøó íàñåëåííÿ, òîä³ ÿê á³îëîã³÷íà ì³ñòê³ñòü çåìåëü Óêðà¿íè – 2,23 ããà íà äóøó íàñåëåííÿ. Öå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ñïîæèâàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â ïåðåâèùóº ïðèðîäíèé ïîòåíö³àë òåðèòî𳿠Óêðà¿íè â 1,4 ðàçà. Ó 2014 ð. ̳æíàðîäíà äîñë³äíèöüêà îðãàí³çàö³ÿ «Ãëîáàëüíà ìåðåæà åêîëîã³÷íîãî ñë³äó» (Global Footprint Network) îïóáë³êóâàëà ðåçóëüòàòè ùîð³÷íîãî äîñë³äæåííÿ íàâàíòàæåííÿ ñâ³òîâî¿ åêîíîì³êè íà åêîñèñòåìè Çåìë³, çàÿâèâøè, ùî 19 ñåðïíÿ ëþäñòâî âèòðàòèëî âåñü îáñÿã á³îðåñóðñ³â, ÿêèé ïëàíåòà çäàòíà â³äíîâèòè çà ð³ê. Ç öüîãî ìîìåíòó ³ äî ê³íöÿ ðîêó ëþäñòâî ôàêòè÷íî ñïîæèâຠïðèðîäí³ ðåñóðñè â áîðã (ó 2013 ð. «äåíü åêîëîã³÷íîãî áîðãó» íàñòàâ 20 ñåðïíÿ, ó 2000 ð. – íà ïî÷àòêó æîâòíÿ). Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî íà ïî÷àòêó 1960-õ ðð. ëþäñòâî ùîðîêó âèêîðèñòîâóâàëî áëèçüêî 75% á³îì³ñòêîñò³ Çåìë³. Äëÿ â³äíîâëåííÿ ðåñóðñ³â, ÿê³ ñüîãîäí³ âèêîðèñòîâóº ëþäñòâî, ïîòð³áíî ï³âòîðè ïëàíåòè. Çà îö³íêàìè åêñïåðò³â, ÿêùî íå â³äáóäóòüñÿ çì³íè ó ñòàâëåíí³ ñóñï³ëüñòâà äî ïðèðîäè, òî äî 2030 ð. ëþäñòâó íå âèñòà÷èòü íàâ³òü äâîõ ïëàíåò, à äî ñåðåäèíè XXI ñò. åêîëîã³÷íèé ñë³ä ìîæå çðîñòè äî òðüîõ ïëàíåò.
30
Ãëîáàëüí³ åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè òà ¿õí³ ïîòåíö³éí³ íàñë³äêè º àêòóàëüíèìè äëÿ Óêðà¿íè. Íà ïî÷àòîê XXI ñò. Óêðà¿íà ïîñ³äຠîäíå ç ïåðøèõ ì³ñöü ó ñâ³ò³ çà ð³âíåì ñïîæèâàííÿ åíåð㳿, âîäè òà ³íøèõ ðåñóðñ³â íà îäèíèöþ ÂÂÏ. Îáñÿãè ïðîìèñëîâèõ â³äõîä³â íà äóøó íàñåëåííÿ ïåðåâèùóþòü àíàëîã³÷í³ ïîêàçíèêè áàãàòüîõ êðà¿í ñâ³òó. Åíåðãîì³ñòê³ñòü ÂÂÏ Óêðà¿íè, ÿê çàçíà÷åíî â «Åíåðãåòè÷í³é ñòðàòå㳿 Óêðà¿íè íà ïåð³îä äî 2030 ðîêó», â 2,6 ðàçà ïåðåâèùóº ñåðåäíüîñâ³òîâ³ ïîêàçíèêè. Çíà÷í³ òà ð³çíîìàí³òí³ ïðèðîäí³ ðåñóðñè Óêðà¿íè ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ³ñòîðè÷íîãî ïåð³îäó çàçíàâàëè ìàñøòàáíî¿ åêñïëóàòàö³¿, ùî ïðèçâåëî äî ¿õ çíà÷íîãî âè÷åðïàííÿ òà äåãðàäàö³¿. Îñîáëèâî öå ñòîñóºòüñÿ çåìåëüíèõ, âîäíèõ ³ ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â. Çåìåëüí³ ðåñóðñè çàçíàþòü âïëèâó ð³çíèõ âèä³â åðî糿. Ïîêàçíèê ðîçîðàíîñò³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè â 5 ðàç³â ïåðåâèùóº ñåðåäíüîñâ³òîâèé, îäíàê åôåêòèâí³ñòü âèêîðèñòàííÿ çåìåëü º íàäçâè÷àéíî íèçüêîþ. Çíà÷íèì º ð³âåíü çàáðóäíåííÿ ´ðóíò³â çàëèøêàìè ïåñòèöèä³â, ð³çíèìè õ³ì³êàòàìè, à òàêîæ ðàä³îíóêë³äàìè. Ñïîñòåð³ãàºòüñÿ òåíäåíö³ÿ çðîñòàííÿ îáñÿã³â âèðóáóâàííÿ ë³ñ³â. Áëèçüêî 15% òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ç íàñåëåííÿì ïîíàä 10 ìëí îñ³á ïåðåáóâຠó êðèòè÷íîìó ñòàí³. Îáñÿã âèêèä³â çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí ó 2010 ð. ñòàíîâèâ 146 êã íà êîæíîãî æèòåëÿ, ùî ó ê³ëüêà ðàç³â ïåðåâèùóº òàêèé ïîêàçíèê ó ðîçâèíóòèõ êðà¿íàõ. Íàäì³ðíî âèñîêèé ð³âåíü çàáðóäíåííÿ äîâê³ëëÿ ï³äïðèºìñòâàìè ã³ðíè÷îäîáóâíî¿, ìåòàëóðã³éíî¿, õ³ì³÷íî¿ ïðîìèñëîâîñò³ òà åíåðãåòèêè çà ðîêè íåçàëåæíîñò³ çíèçèòè íå âäàëîñÿ. Íà ñâ³òîâèõ ðèíêàõ çà Óêðà¿íîþ çàêð³ïëþºòüñÿ ðîëü ñèðîâèííîãî ðåã³îíó, îñê³ëüêè îñíîâó ¿¿ òîâàðíîãî åêñïîðòó ñòàíîâèòü ïðîäóêö³ÿ ïðèðîäîì³ñòêèõ, åêîëîã³÷íî øê³äëèâèõ, íèçüêîòåõíîëîã³÷íèõ ãàëóçåé. Âîäíî÷àñ, ó ñòðóêòóð³ ³ìïîðòó çíà÷íó ÷àñòêó ñòàíîâëÿòü åíåðãîíîñ³¿, ùî ïîñèëþº çàëåæí³ñòü Óêðà¿íè â³ä ³íøèõ êðà¿í. Âåëèêó çàãðîçó ñòàíîâèòü åêñïîðòíà îð³ºíòàö³ÿ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà íà âèðîùóâàííÿ êóëüòóð, ÿê³ îñîáëèâî âèñíàæóþòü ´ðóíòè. Çàãîñòðåííÿ åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåì çìóøóº ïåðåãëÿíóòè ìîäåëü ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà. Öå îçíà÷àº, ùî åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè ç ðîçðÿäó íàóêîâî-òåîðåòè÷íèõ ïåðåõîäÿòü ó ïð³îðèòåòè ì³æíàðîäíî¿ òà íàö³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè é óïðàâë³ííÿ.  ì³æíàðîäí³é ïîë³òèö³ â³äáóâàºòüñÿ ïåðåõ³ä â³ä ñóòî åêîíîì³÷íî¿ ïàðàäèãìè äî ïàðàäèãìè çáàëàíñîâàíîãî (åêîëîãîñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî) ðîçâèòêó. Êîíöåïö³ÿ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó íàáóëà ïðîâ³äíîãî ñòàòóñó ó ì³æíàðîäí³é ïîë³òèö³ ï³ñëÿ Êîíôåðåíö³¿ ÎÎÍ ç äîâê³ëëÿ òà ðîçâèòêó (гî-äå-Æàíåéðî, 1992) ³ çíàéøëà â³äîáðàæåííÿ ó ïðèéíÿòîìó íà êîíôåðåíö³¿ «Ïîðÿäêó äåííîìó íà XXI ñòîë³òòÿ».
¹4
ÀÍÒÐÎÏÎÃÅÍͲ ÏÐÎÁËÅÌÈ ÄÎÂʲËËß Ó 1992 ð. íà êîíôåðåíö³¿ â гî-äå-Æàíåéðî Óêðà¿íà çàäåêëàðóâàëà ñâîº áàæàííÿ ïåðåéòè íà øëÿõ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó. Ó 2002 ð. â Éîãàííåñáóðç³ íà Âñåñâ³òíüîìó ñàì³ò³ ç³ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó òà â ÷åðâí³ 2012 ð. â гî-äå-Æàíåéðî íà Êîíôåðåíö³¿ ÎÎÍ ç³ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó «Ð³î+20» Óêðà¿íà ï³äòâåðäèëà ñâîþ ïðèõèëüí³ñòü ïðèíöèïàì çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó. Ïðè öüîìó âîíà çàëèøàºòüñÿ îäí³ºþ ç íåáàãàòüîõ êðà¿í ªâðîïè, äå íåìຠòàêîãî âàæëèâîãî ñòðàòåã³÷íîãî äîêóìåíòà, ÿê Íàö³îíàëüíà ñòðàòåã³ÿ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ªâðîïåéñüêèé Ñîþç ñòîñîâíî çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó âçÿâ íà ñåáå ð³øó÷³ çîáîâ’ÿçàííÿ. Ó 1997 ð. ïðèíöèï çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó áóëî çàêð³ïëåíî â Àìñòåðäàìñüêîìó Äîãîâîð³ ïðî ñòâîðåííÿ ªÑ. Äîñÿãíåííÿ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó áóëî ïðîãîëîøåíî îäí³ºþ ç ö³ëåé ªÑ. Ó 2001 ð. áóëî ïðèéíÿòî «Ñòðàòåã³þ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó ªÑ», à â 2006 ð. ªâðîïåéñüêà Ðàäà óõâàëèëà «Îíîâëåíó ñòðàòåã³þ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó ªÑ». Ç îãëÿäó íà ºâðî³íòåãðàö³éí³ ïðàãíåííÿ Óêðà¿íè ðîçðîáëåííÿ, óõâàëåííÿ òà âïðîâàäæåííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ñòðàòå㳿 çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó ìຠáóòè îäíèì ç ïð³îðèòåò³â íàö³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè. Ñüîãîäí³ öå óñâ³äîìëþºòüñÿ íà íàéâèùîìó ïîë³òè÷íîìó ð³âí³. 23 ëèïíÿ 2014 ð. Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè ï³äïèñàâ Óêàç ¹ 614/2014 «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ âïðîâàäæåííÿ ºäèíî¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ðåôîðì â Óêðà¿í³».  Óêàç³ çàçíà÷åíî, ùî Âèêîíàâ÷èé êîì³òåò ðåôîðì ó òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ çàòâåðäæåííÿ ïåðñîíàëüíîãî ñêëàäó ìຠï³äãîòóâàòè äëÿ ðîçãëÿäó Íàö³îíàëüíîþ ðàäîþ ðåôîðì ïðîåêò Ñòðàòå㳿 ñòàëîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè íà ïåð³îä äî 2020 ðîêó*, ïåðåäáà÷èâøè âèçíà÷åííÿ ñòðàòåã³÷íèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ïðàâîâ³é, åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, íàóêîâî-òåõíîëîã³÷í³é, åêîëîã³÷í³é, ³íôîðìàö³éí³é òà ³íøèõ ñôåðàõ. Ó 2014 ð. Ïðîãðàìà ðîçâèòêó ÎÎÍ ïî÷àëà âïðîâàäæóâàòè ïðîåêò ÏÐÎÎÍ-ÃÅÔ «²íòåãðàö³ÿ ïîëîæåíü Êîíâåíö³é гî â íàö³îíàëüíó ïîë³òèêó Óêðà¿íè». Ìåòà öüîãî ïðîåêòó – ³íòåíñèô³êóâàòè ïðîöåñ âèêîíàííÿ Óêðà¿íîþ ïîëîæåíü òðüîõ Êîíâåíö³é гî (Êîíâåíö³ÿ ïðî îõîðîíó á³îð³çíîìàí³òòÿ, Ðàìêîâà êîíâåíö³ÿ ïðî çì³íó êë³ìàòó òà Êîíâåíö³ÿ ïðî áîðîòüáó ç îïóñòåëþâàííÿì ó òèõ êðà¿íàõ, ÿê³ ïîòåðïàþòü â³ä ñåðéîçíî¿ ïîñóõè òà/àáî îïóñòåëþâàííÿ) íà îñíîâ³ ïîñèëåíîãî ³íñòèòóö³éíîãî ïîòåíö³àëó òà êóðñó íà çàáåçïå÷åííÿ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó. Ïðîåêò ïåðåäáà÷ຠï³äãîòîâêó ïðîåêòó Íàö³îíàëüíî¿ ñòðàòå㳿 çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó, ÿêà ìຠáàçóâàòèñÿ íà ãëèáîêîìó àíàë³ç³ ãàëóçåâèõ ïîë³òèê, çàêîíîäàâñòâà, ïëàí³â ä³é, ïðîãðàì ³ ä³ÿëüíîñò³ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó êîíòåêñò³ âèêîíàííÿ çîáîâ’ÿçàíü çà Êîíâåíö³ÿìè гî. Òàêîæ ïåðåäáà÷åíî ïðîâåäåííÿ íàâ÷àííÿ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â íà íàö³îíàëüíîìó, ðåã³îíàëüíîìó é ì³ñöåâîìó ð³âíÿõ òà îðãàí³çàö³þ ³íôîðìàö³éíîïðîñâ³òíèöüêî¿ êàìïàí³¿ ç ï³äâèùåííÿ îá³çíàíîñò³ ùîäî çâ’ÿçêó ïðèíöèï³â çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó òà âèìîã Êîíâåíö³é гî ç àêòóàëüíèìè ïð³îðèòåòàìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè. *  óêðà¿íñüê³é ìîâ³ íåìຠàäåêâàòíîãî ïåðåêëàäó òåðì³íà «sustainable development». Ó çàêîíîäàâñòâ³ Óêðà¿íè óòâåðäèâñÿ òåðì³í «ñòàëèé ðîçâèòîê». Ðàçîì ç òèì, öåé òåðì³í º îêñèìîðîíîì – ñïîëó÷åííÿì ñë³â ç ïðîòèëåæíèì çì³ñòîì (ñëîâî «ñòàëèé» àñîö³þºòüñÿ ç ïîñò³éí³ñòþ òà íåçì³íí³ñòþ, à «ðîçâèòîê» ïåðåäáà÷ຠíàÿâí³ñòü çì³í). Òåðì³í «çáàëàíñîâàíèé ðîçâèòîê» äຠìîæëèâ³ñòü çðîáèòè íàãîëîñ íà íåîáõ³äíîñò³ ³íòåãðàö³¿ òðüîõ ñêëàäîâèõ ðîçâèòêó – åêîíîì³÷íî¿, ñîö³àëüíî¿ òà åêîëîã³÷íî¿.
ëèïåíü-ñåðïåíü 2014 ð.
Äåëüôèíû – ëè÷íîñòè,
ïîðà çàùèòèòü èõ ïðàâà è çàïðåòèòü äåëüôèíàðèè
×èñòÿêîâ À., ãëàâà Àññîöèàöèè ðûáîëîâîâ Óêðàèíû Ïðàâèòåëüñòâî Èíäèè ïðèñâîèëî äåëüôèíàì ñòàòóñ «ëè÷íîñòåé, íå îòíîñÿùèõñÿ ê ÷åëîâå÷åñêîìó ðîäó». Îá ýòîì ñîîáùèë ïîðòàë NaturalNews.
Ò
ÀÊÈÌ îáðàçîì, Èíäèÿ ñòàëà ïåðâîé ñòðàíîé, ïðèçíàâøåé óíèêàëüíûé èíòåëëåêò è ñàìîñîçíàíèå ïðåäñòàâèòåëåé îòðÿäà âîäíûõ ìëåêîïèòàþùèõ –êèòîîáðàçíûõ. Ðåøåíèå áûëî îçâó÷åíî ãëàâîé Ìèíèñòåðñòâà îêðóæàþùåé ñðåäû è ëåñíîãî õîçÿéñòâà Èíäèè, çàïðåòèâøåãî òàêæå ïðåäñòàâëåíèÿ ñ èñïîëüçîâàíèåì äåëüôèíîâ, íàõîäÿùèõñÿ â íåâîëå – â äåëüôèíàðèÿõ, àêâàðèóìàõ, îêåàíàðèóìàõ è ò. ä. Äåëüôèíû â Èíäèè òåïåðü áóäóò èìåòü «ñâîè ñîáñòâåííûå îñîáûå ïðàâà». Íàïîìíèì, äåëüôèíû ÿâëÿþòñÿ âûñîêîèíòåëëåêòóàëüíûìè ìëåêîïèòàþùèìè ñ âûñîêîðàçâèòîé ñîöèàëüíîé îðãàíèçàöèåé. Ñîãëàñíî ïîñëåäíèì èññëåäîâàíèÿì, äåëüôèíû îáðàùàþòñÿ äðóã ê äðóãó ïî èìåíè è ìîãóò çàïîìèíàòü óíèêàëüíûå èìåíà – çâóêè, ïîäàâàåìûå «ñòàðûìè äðóçüÿìè» è óñëûøàííûå èìè ëèøü îäíàæäû 20 ëåò íàçàä. Äî òîãî, êàê èì èñïîëíèòñÿ ãîä, äåëüôèíû âûáèðàþò ñàìè ñåáå óíèêàëüíûå èìåíà, ïðåäñòàâëÿþùèå ñîáîé ðÿä ñëîæíûõ çâóêîâûõ ñèãíàëîâ. Ïðåäûäóùèå èññëåäîâàíèÿ ïîêàçàëè, ÷òî äåëüôèíàì ñâîéñòâåííû ÷åëîâåêîïîäîáíîå ñàìîîñìûñëåíèå è âîâëå÷åííîñòü â ñëîæíóþ ñèñòåìó êîììóíèêàöèè ñ äðóãèìè äåëüôèíàìè ñ ïîìîùüþ ñòðóêòóðû ãðàììàòè÷åñêîãî ïðåäëîæåíèÿ, òî åñòü, ó ýòèõ ñóùåñòâ åñòü ñâîé ÿçûê. Íà ïðîòÿæåíèè ïÿòè ëåò Àññîöèàöèÿ ðûáîëîâîâ Óêðàèíû âìåñòå ñ äðóãèìè îáùåñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè áîðåòñÿ çà ÏÐÀÂÀ äåëüôèíîâ â Óêðàèíå, òðåáóÿ çàêðûòü âñå äåëüôèíàðèè â ñòðàíå. Äëÿ âûñîêîðàçâèòûõ, òîíêî ÷óâñòâóþùèõ äåëüôèíîâ íàõîäèòüñÿ â çàìêíóòûõ ïðîñòðàíñòâàõ äåëüôèíàðèåâ ñðîäíè ïðåáûâàíèþ â êîíöëàãåðå. Íà âîïðîñ «Êàê ÷óâñòâóþò ñåáÿ äåëüôèíû?» îäèí èç ñîòðóäíèêîâ îòâåòèë: «À êàê ñåáÿ ÷óâñòâîâàë Èõòèàíäð â áî÷êå ñ ìîðñêîé âîäîé? Ãðóñòÿò îíè… ÷àñòî áîëåþò… Íî îíè íàñòîëüêî âåðÿò è ëþáÿò ÷åëîâåêà, ÷òî íà êàæäîå âûñòóïëåíèå âûõîäÿò ñî ñâîåé ïîòðÿñàþùåé òîëüêî èì ïðèñóùåé óëûáêîé!» Ñêîëüêî ðàç îáùåñòâåííîñòè óäàâàëîñü äîáèòüñÿ, ÷òîáû ðàçëè÷íûå ãîñóäàðñòâåííûå ñëóæáû çàêðûâàëè äåëüôèíàðèè. Íî… âñå ýòî áûëî âðåìåííî… è ÷åðåç êàêîå-òî âðåìÿ ÷èíîâíèêè ñíèìàëè âñå çàïðåòû, çàêðûâ ãëàçà íà íåðàçáåðèõó ñ ó÷åòîì äåëüôèíîâ è ìîðñêèõ æèâîòíûõ, à òàêæå ïîðîé ïðîòèâîïðàâíóþ äåÿòåëüíîñòü äåëüôèíàðèåâ.
31
ÀÍÒÐÎÏÎÃÅÍͲ ÏÐÎÁËÅÌÈ ÄÎÂʲËËß Êàêèì îáðàçîì â ýòè âîäíûå «çàñòåíêè» ïîïàäàþò êðàñíîêíèæíûå äåëüôèíû? Ñêîëüêî èõ íàõîäèòñÿ â àðåíäå ó îêåàíàðèóìîâ, à ñêîëüêî ðîäèëîñü â íåâîëå? Òîëüêî ñîâðåìåííûé ÷åëîâåê ìîã ñåáå ïîçâîëèòü ýêñïëóàòèðîâàòü â ðàçâëåêàòåëüíûõ öåëÿõ èñ÷åçàþùèå âèäû, âíåñåííûå â Êðàñíóþ êíèãó Óêðàèíû, ó êîòîðîãî ñòåðëèñü ïîíÿòèÿ ñîñòðàäàíèÿ, ëþáâè ê îêðóæàþùåìó, ê æèâûì ñóùåñòâîì âîêðóã íåãî, ÿâëÿþùèìñÿ, íàðàâíå ñ íèì, ðàâíîïðàâíûìè æèòåëÿìè ïëàíåòû Çåìëÿ. Íà ìåñòî ýòèõ ÷óâñòâ ïðèøëà æàæäà íàæèâû ëþáûìè ìåòîäàìè è ëþáîé öåíîé. Çàðàáàòûâàþò ýòè «äåëüôèíîòîðãîâöû» íà ýêçîòèêå. Âåäü íå êàæäàÿ ìàìà ìîæåò ñâîçèòü ñâîåãî ðåáåíêà ê ìîðþ, ãäå äåëüôèíîâ åùå ìîæíî óâèäåòü íà ñâîáîäå. Åñëè ñëåäîâàòü òàêîé ëîãèêå, òî íå êàæäûé ÷åëîâåê ìîæåò ïîçâîëèòü ñåáå ïóòåøåñòâèå â Àôðèêó, ÷òîáû óâèäåòü ïèãìååâ, èëè íà Ôèëèïïèíû, Ãèìàëàè, ßïîíèþ, íî ýòî æå íå îçíà÷àåò, ÷òî ôèëèïïèíöåâ, ÿïîíöåâ íóæíî âîçèòü ïî ñòðàíå â öèðêå øàïèòî, çàñòàâëÿÿ èõ ïðîäåëûâàòü âñÿêèå àêðîáàòè÷åñêèå òðþêè çà ïîõëåáêó è ñíèñõîäèòåëüíîå ïîõëîïûâàíèå ïî ãîëîâå. Âñå ýòî ïîïàõèâàåò ôàøèçìîì, óáèâàÿ ïðàâà è ñâîáîäû îêðóæàþùèõ òåáÿ æèâûõ ñóùåñòâ. Äåëüôèíàðèé – ýòî ìîðñêèå êîòèêè, òþëåíè, ìîðæè, áåëûå êèòû, äåëüôèíû… ÎÍÈ ÒÎÆÅ ÈÌÅÞÒ ÏÐÀÂÎ ÍÀÐÀÂÍÅ Ñ ÍÀÌÈ ÍÀ ÑÂÎÁÎÄÓ!!!! Ñêîëüêî ëåãåíä è ïðàâäèâûõ èñòîðèé ñîïðîâîæäàþò âçàèìîîòíîøåíèÿ ÷åëîâåêà è äåëüôèíà… Â íèõ äåëüôèí â êðèòè÷åñêóþ ìèíóòó ïðèõîäèò íà ïîìîùü ÷åëîâåêó. Ñêîëüêî ÷åëîâå÷åñêèõ æèçíåé ñïàñ äåëüôèí, ïîðîé ðèñêóÿ ñîáñòâåííîé æèçíüþ… È ÷åì ÷åëîâåê åìó îòâåòèë âçàìåí? Îí ðàçóìíåéøåå æèâîòíîå ïîìåñòèë â ãðÿçíîì, óçêîì, ìåëêîì ðåçåðâóàðå öèðêà, çàñòàâëÿÿ äåëàòü çà ïèùó ðàçíûå íèê÷åìíûå, ãëóïûå òðþêè. Îá ýòîì ìîæíî ãîâîðèòü äîëãî… Íî, íàâåðíîå, áåññìûñëåííî èñêàòü ìîðàëü òàì, ãäå åå íå ìîæåò áûòü, ãäå ïðàâèò òîëüêî çâîí ìîíåò… Âñåóêðàèíñêàÿ ýêîëîãè÷åñêàÿ ëèãà, Êèåâñêèé ýêîëîãî-êóëüòóðíûé öåíòð, Àññîöèàöèÿ ðûáîëîâîâ Óêðàèíû, Êðûìñêàÿ Ðåñïóáëèêàíñêàÿ Àññî-
öèàöèÿ «Ýêîëîãèÿ è Ìèð», Íàöèîíàëüíàÿ ýêîëîãè÷åñêàÿ ðàäà Óêðàèíû è ìíîãèå äðóãèå îðãàíèçàöèè ïðèðîäîîõðàííîé íàïðàâëåííîñòè ìíîãèå ãîäû äîáèâàþòñÿ çàêðûòèÿ ýòèõ âàðâàðñêèõ óâåñåëèòåëüíûõ çàâåäåíèé. Äåëüôèíàðèé âìåñòå ñ àêðîáàòè÷åñêèì ñàëüòî äåëüôèíà ïðèíîñèò äåòèøêàì íà âñþ îñòàâøóþñÿ æèçíü ÷óâñòâî «ñâåðõ÷åëîâåêà-áåñïðåäåëüùèêà», êîòîðûé ñ îêðóæàþùåì åãî ìèðîì ìîæåò äåëàòü âñå, ÷òî îí çàõî÷åò. Êàê ïîïàäàþò ê íàì èç-çà ðóáåæà ìîðñêèå ëüâû, ìîðæè, êîòèêè, áåëûå êèòû? Ñ ýòèìè æèâîòíûìè íåñêîëüêî ñëîæíåå, òàê êàê ÷àùå âñåãî îíè çàêóïëåíû â Êàíàäå èëè Àìåðèêå, è ïîýòîìó ïî îòíîøåíèþ ê íèì âñòóïàþò â ñèëó óæå ñîâåðøåííî èíûå ñòàòüè çàêîíîäàòåëüñòâà, òàê êàê çäåñü ïðîñìàòðèâàþòñÿ íàðóøåíèÿ ðÿäà ìåæäóíàðîäíûõ ñîãëàøåíèé è êîíâåíöèé, ïîäïèñàííûõ íàøåé ñòðàíîé. Çàêðûòü äåëüôèíàðèé – ýòî ïîëäåëà. Ïîñëå ýòîãî íåîáõîäèìî ðåøèòü, ÷òî äåëàòü è êóäà äåâàòü æèâîòíûõ. Ïðîáëåìû íà÷èíàþòñÿ ñ âîïðîñà ïðîôåññèîíàëüíîé, ìàêñèìàëüíî ãóìàííîé òðàíñïîðòèðîâêè äåëüôèíîâ. Âòîðîé âàæíûé âîïðîñ – ýòî êàðàíòèí. Âåäü òîëüêî ïîñëå ïðåáûâàíèÿ â êàðàíòèíå ïîä ïðèñìîòðîì ó÷åíûõ ìîæíî ñäåëàòü çàêëþ÷åíèå, ãîòîâû ëè äåëüôèíû ê æèçíè íà ñâîáîäå, íå óáèë ëè ÷åëîâåê ó íèõ íàâñåãäà óìåíèå âûæèâàòü â ðîäíîé ñòèõèè, â òîì ÷èñëå ñàìîñòîÿòåëüíî äîáûâàòü ñåáå êîðì. Ýòî íåïðîñòîé âîïðîñ, íàïðèìåð, åñòü äåëüôèíÿòà, êîòîðûå ðîäèëèñü â íåâîëå è íèêîãäà íå âèäåëè ñâîáîäíîå áåñêðàéíåå ìîðå, è åñëè èõ âûïóñòèòü òóäà, òî îíè ïðîñòî ïîãèáíóò. Õî÷åòñÿ íàäåÿòüñÿ, ÷òî ðàçóì è çàêîí âîçîáëàäàþò, è äåëüôèíû ñêîðî îêàæóòñÿ â ðîäíîé ñòèõèè – â ìîðå. À äðóãèå ìîðñêèå æèâîòíûå áóäóò ïåðåñåëåíû â «÷åëîâå÷åñêèå» óñëîâèÿ â îêåàíàðèóìû, ãäå óñëîâèÿ ïðèáëèæåíû ê åñòåñòâåííûì. ×åëîâåê èçîáðåë êëåòêó äëÿ ñåáå ïîäîáíûõ è äëÿ îêðóæàþùåãî åãî æèâîòíîãî ìèðà. Íåâîëè â äèêîé ïðèðîäå ñóùåñòâîâàòü íå ìîæåò!
ÄÎ ÂIÄÎÌÀ ÀÂÒÎÐIÂ! Æóðíàë «Åêîëîã³÷íèé â³ñíèê» ïóáë³êóº ïð³îðèòåòí³ òåîðåòè÷í³, àíàë³òè÷í³, óçàãàëüíþþ÷³, ïîñòàíîâ÷³ òà ìåòîäè÷í³ ñòàòò³ ç àêòóàëüíèõ ïèòàíü åêîëî㳿. ϳäïèñàí³ àâòîðîì ñòàòò³ (îáñÿã äî 4-õ ñòîð³íîê, ôîðìàò À-4, ãàðí³òóðà Times New Roman, êåãëü 14, ³íòåðë³íüÿæ 1,5, ó ò. ÷. òàáëèö³, ìàëþíêè, á³áë³îãðàô³ÿ), à òàêîæ ³ëþñòðàö³¿ äî íèõ ïîäàþòüñÿ ó 2-õ ïðèì³ðíèêàõ. Ðóêîïèñè ïðèéìàþòü óêðà¿íñüêîþ ìîâîþ, çàïèñàí³ íà äèñêàõ. Òåêñòîâ³ ôàéëè ñë³ä ïîäàâàòè ó ôîðìàò³ ðåäàêòîðà WORD-7, WRITE, ãðàô³÷í³ – ó ôîðìàò³ TIFF àáî ÐÑÕ ó ñóïðîâîä³ òåêñòîâîãî ðîçäðóêó. Íà ïåðø³é ñòîð³íö³ ñë³ä âêàçàòè ³íäåêñ ÓÄÊ. Íàçâó ñòàòò³, ³í³ö³àëè òà ïð³çâèùå àâòîðà (àâòîð³â) ³ ïîâíó íàçâó îðãàí³çàö³¿ òà ¿¿ àäðåñó ïîäàâàòè óêðà¿íñüêîþ, ðîñ³éñüêîþ òà àíãë³éñüêîþ ìîâàìè. Íàóêîâ³ ñòàòò³ çà ñòðóêòóðîþ ìàþòü ì³ñòèòè òàê³ íåîáõ³äí³ åëåìåíòè: ïîñòàíîâêà ïðîáëåìè ó çàãàëüíîìó âèãëÿä³ òà ¿¿ çâ’ÿçîê ç âàæëèâèìè íàóêîâèìè àáî ïðàêòè÷íèìè çàâäàííÿìè; àíàë³ç îñòàíí³õ äîñë³äæåíü ³ ïóáë³êàö³é, â ÿêèõ çàïî÷àòêîâàíî ðîçâ’ÿçàííÿ ö³º¿ ïðîáëåìè ³ íà ÿê³ ñïèðàºòüñÿ àâòîð, âèä³ëåííÿ íåðîçâ’ÿçàíèõ ðàí³øå ÷àñòèí çàãàëüíî¿ ïðîáëåìè; ôîðìóëþâàííÿ ö³ëåé ñòàòò³ (ïîñòàíîâêà çàâäàííÿ); âèêëàä îñíîâíîãî ìàòåð³àëó äîñë³äæåííÿ ç ïåâíèì îá´ðóíòóâàííÿì îäåðæàíèõ íàóêîâèõ ðåçóëüòàò³â; âèñíîâêè ùîäî äàíîãî äîñë³äæåííÿ ³ ïåðñïåêòèâè ïîäàëüøèõ ðîçðîáîê ó öüîìó íàïðÿì³. Ðèñóíêè âèêîíóþòü ó ôîðìàò³, ÿêèé çàáåçïå÷óº ÷³òêó ïåðåäà÷ó âñ³õ äåòàëåé, ³ ïîäàþòü ó 2-õ ïðèì³ðíèêàõ ìàñøòàáîì 1:1 àáî 2:1. Íà ðèñóíêàõ äîïóñêàþòüñÿ ëèøå öèôðîâ³ òà áóêâåí³ ïîçíà÷åííÿ, ïîÿñíþâàëüíèé òåêñò âèíîñèòüñÿ ó ï³äïèñ äî ðèñóíê³â. Ôîòîãðàô³¿ (ðîçì³ð íå á³ëüøå 13 ñì õ 18 ñì) ïîäàþòü â åëåêòðîííîìó âèãëÿä³. Ïîñèëàííÿ íà ë³òåðàòóðó îôîðìëÿþòü â³äïîâ³äíî äî çàãàëüíîïðèéíÿòèõ âèìîã ÄÑÒÓ 7.1-84. Ó ïîñèëàííÿõ íà àâòîðñüê³ ñâ³äîöòâà òà ïàòåíòè íåîáõ³äíî âêàçàòè ¿õí³ êëàñ ³ ïîâíó äàòó îïóáë³êóâàííÿ. Íà îêðåì³é ñòîð³íö³ ñë³ä íàïèñàòè ïîâí³ñòþ ïð³çâèùå, ³ì’ÿ òà ïî áàòüêîâ³ àâòîðà (àâòîð³â), äîìàøíþ òà ñëóæáîâó àäðåñè ç êîíòàêòíèìè òåëåôîíàìè, ïîâíó íàçâó ì³ñöÿ ðîáîòè, ïîñàäó, â÷åíèé ñòóï³íü. ³äõèëåí³ ðóêîïèñè ðåäàêö³ÿ íå ïîâåðòàº.
32
¹4
Àáñîëþòíà çàïîâ³äí³ñòü: ÷è öå âðÿòóº óêðà¿íñüê³ çàïîâ³äíèêè Íàö³îíàëüíèé ïðèðîäíèé ïàðê «Ïèðÿòèíñüêèé»
Ïðèðîäíèé çàïîâ³äíèê «Ìåäîáîðè»
Ëóãàíñüêèé ïðèðîäíèé çàïîâ³äíèê Íàö³îíàëüíèé ïðèðîäíèé ïàðê «Ãåòüìàíñüêèé»
Äóíàéñüêèé á³îñôåðíèé çàïîâ³äíèê
Ìåçèíñüêèé íàö³îíàëüíèé ïðèðîäíèé ïàðê
Íàö³îíàëüíèé ïðèðîäíèé ïàðê «Ñêîë³âñüê³ Áåñêèäè» (âîäîñïàä Ãóðêàëî)
Êàðïàòñüêèé á³îñôåðíèé çàïîâ³äíèê
Äåëüôèíû – ëè÷íîñòè
Ïîäàðóíîê óêðà¿íñüêèì ïðèðîäîîõîðîíöÿì Åêîëîã³÷íèé àòëàñ Óêðà¿íè Ìåòîþ Åêîëîã³÷íîãî àòëàñó Óêðà¿íè, ï³äãîòîâëåíîãî «Öåíòðîì åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè òà ³íôîðìàö³¿» ñï³ëüíî ç ²íñòèòóòîì ãåîãðàô³¿ ÍÀÍ Óêðà¿íè (ãîëîâíèé ðåäàêòîð – àêàäåì³ê ÍÀÍ Óêðà¿íè Ëåîí³ä Ðóäåíêî) º ñïðèÿííÿ â íàäàíí³ ïðîñòîðîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî åêîëîã³÷íèé ñòàí êîìïîíåíò³â ïðèðîäè òà íàñë³äêè âçàºìî䳿 ñóñï³ëüñòâà ³ ïðèðîäè, ùî ïðîÿâëÿþòüñÿ ïî-ð³çíîìó â ðåã³îíàõ Óêðà¿íè. Çì³ñò êàðò, áàçîâèé ìàñøòàá ÿêèõ – 1:5 000 000, áàçóºòüñÿ íà ðåçóëüòàòàõ äîñë³äæåíü óêðà¿íñüêèõ â÷åíèõ ³ ôàõ³âö³â, ñòàòèñòè÷íèõ äàíèõ Äåðæàâíîãî êîì³òåòó ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè. Êð³ì êàðò, ùî îõîïëþþòü âñþ òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, âì³ùåíî òåìàòè÷í³ êàðòè îêðåìèõ ðåã³îí³â òà ôîòîãðàô³¿.
ËÈÏÅÍÜ–ÑÅÐÏÅÍÜ 2014
«Ïðèðîäíî-çàïîâ³äíèé ôîíä Óêðà¿íè: òåðèòî𳿠òà îá’ºêòè çàãàëüíîäåðæàâíîãî çíà÷åííÿ» Íà çàìîâëåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà Óêðà¿íè âèäàíî êíèãó «Ïðèðîäíîçàïîâ³äíèé ôîíä Óêðà¿íè: òåðèòî𳿠òà îá’ºêòè çàãàëüíîäåðæàâíîãî çíà÷åííÿ». Ó í³é âì³ùåíî â³äîìîñò³ ïðî âñ³ êàòåãî𳿠ÏÇÔ Óêðà¿íè çàãàëüíîäåðæàâíîãî çíà÷åííÿ, âêàçàíî ì³ñöå ¿õ ðîçòàøóâàííÿ (ç ïðèâ’ÿçêîþ äî íàñåëåíèõ ïóíêò³â, çàçíà÷åííÿì êâàðòàë³â ë³ñíèöòâ, óðî÷èù òîùî). Âëàñí³ íàçâè ïîäàíî â³äïîâ³äíî äî ñó÷àñíîãî ïðàâîïèñó óêðà¿íñüêî¿ ìîâè. Âðàõîâàíî òàêîæ óñ³ çì³íè ùîäî ïðèðîäîîõîðîííîãî ñòàòóñó îêðåìèõ òåðèòîð³é òà âêëþ÷åíî ñòàòò³ ïðî íîâîñòâîðåí³ êàòåãî𳿠ÏÇÔ, çîêðåìà íàö³îíàëüí³ ïðèðîäí³ ïàðêè. Âñüîãî â êíèç³ âì³ùåíî 616 ñòàòåé, äîïîâíåíèõ á³áë³îãðàô³ºþ. Ðîçì³ùåí³ âîíè çà îáëàñòÿìè, à â ¿õí³õ ìåæàõ – çà àëôàâ³òîì äëÿ êîæíî¿ êàòåãîð³¿. Ó òàêîìó æ ïîðÿäêó ñêëàäåíî ëåãåíäè êàðò òåðèòîð³é òà îá’ºêò³â ÏÇÔ ÀÐ Êðèì, îáëàñòåé, ì³ñò Êèºâà òà Ñåâàñòîïîëÿ. Çíà÷íå ì³ñöå â êíèç³ â³äâåäåíî ³ëþñòðàòèâíîìó ìàòåð³àëó. Öå äîá³ðêè ôîòî äî ñòàòåé ïðî çàïîâ³äíèêè, íàö³îíàëüí³ ïàðêè, îðèã³íàëüí³ ôîòî ðîñëèí ³ òâàðèí, õàðàêòåðíèõ äëÿ êîíêðåòíèõ òåðèòîð³é ÷è îá’ºêò³â. 48
Ïðèðîäíî-çàïîâ³äíèé ôîíä Óêðà¿íè
Âîëèíñüêà îáëàñòü
49
Åêîëîã³÷íà åíöèêëîïåä³ÿ Òðèòîìíà Åêîëîã³÷íà åíöèêëîïåä³ÿ – øèðîêîïëàíîâå íàóêîâî-äîâ³äêîâå âèäàííÿ, â ÿêîìó íà îñíîâ³ äîñÿãíåíü íàö³îíàëüíî¿ òà ñâ³òîâî¿ åêîëîã³÷íî¿ íàóêè ïîäàíî ñó÷àñíó ³íôîðìàö³þ ïðî âñ³ ¿¿ ãàëóç³. Äî ðîáîòè íàä íèì çàëó÷åíî âèñîêîêâàë³ô³êîâàíèõ ôàõ³âö³â ó ð³çíèõ ñôåðàõ òåîðåòè÷íèõ ³ ïðèêëàäíèõ ïèòàíü åêîëî㳿, ïðåäñòàâíèê³â ãðîìàäñüêîãî åêîëîã³÷íîãî ðóõó, à äî ñêëàäó ðåäàêö³éíî¿ êîëå㳿 óâ³éøëè â³äîì³ óêðà¿íñüê³ â÷åí³ òà ïðåäñòàâíèêè ïðîâ³äíèõ íàóêîâèõ óñòàíîâ Óêðà¿íè. Åêîëîã³÷íà åíöèêëîïåä³ÿ ðîçêðèâຠçì³ñò 3556 òåðì³í³â, çíà÷íà ÷àñòèíà ÿêèõ ïîäàºòüñÿ âïåðøå. Ó âèäàíí³ âì³ùåíî ïîíàä òèñÿ÷ó ³ëþñòðàö³é, ãðàô³ê³â òà ä³àãðàì, à òàêîæ 112 îãëÿäîâèõ ³ ñïåö³àëüíèõ êàðò, ÿê³ â êîìïëåêñ³ õàðàêòåðèçóþòü ñó÷àñíèé ðîçâèòîê åêîëîã³÷íî¿ íàóêè òà ¿¿ îñíîâí³ ãàëóç³. Îñîáëèâ³ñòþ Åíöèêëîïå䳿 º òå, ùî â í³é ïîäàíî çíà÷íèé ìàñèâ äîâ³äêîâîãî ìàòåð³àëó â òåêñòîâ³é ³ òàáëè÷í³é ôîðìàõ. Äî êîæíîãî òîìó ïåðåäáà÷åíî òåìàòè÷í³ äîäàòêè. Åêîëîã³÷íà åíöèêëîïåä³ÿ äຠ÷èòà÷àì íàéïîâí³øó, íàéñó÷àñí³øó ³íôîðìàö³þ ïðî ñòàí íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà òà îêðåìèõ éîãî êîìïîíåíò³â, ïðî îñíîâí³ åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè ãëîáàëüíîãî ð³âíÿ ç äåòàëüí³øîþ êîíêðåòèçàö³ºþ ¿õ ñòîñîâíî Óêðà¿íè, ïðî ìåòîäè ðîçâ’ÿçàííÿ öèõ ïðîáëåì. Ñïîä³âàºìîñÿ, ùî Åíöèêëîïåä³ÿ áóäå ö³êàâîþ òà êîðèñíîþ ÿê äëÿ ôàõ³âö³â, òàê ³ äëÿ øèðîêîãî çàãàëó ÷èòà÷³â. Åêîëîã³÷íó åíöèêëîïåä³þ ìîæíà ïåðåäïëàòèòè ÷åðåç ìåðåæó Óêðïîøòè, ïåðåäïëàòíèé ³íäåêñ 37644.
Ç ïðèâîäó ïðèäáàííÿ çâåðòàòèñÿ çà àäðåñîþ: 01033, ì. Êè¿â, âóë. Ñàêñàãàíñüêîãî, 30-Â, îô. 33, òåë. (044) 289-31-42.
Åêîëîã³÷í³, ñîö³àëüí³ òà åêîíîì³÷í³ íàñë³äêè âîºííèõ ä³é íà ñõîä³ Óêðà¿íè òà øëÿõè ¿õíüîãî ïîäîëàííÿ Àáñîëþòíà çàïîâ³äí³ñòü: ÷è öå âðÿòóº óêðà¿íñüê³ çàïîâ³äíèêè ×è¿ ³íòåðåñè çàõèùàþòü íàðîäí³ äåïóòàòè?