11.30 Presentación de la sesión 11.35 Visión general del reglamento, estado actual de su implementación en España y acciones a realizar por los diferentes actores 12.15 Situación de las acciones a realizar por la Comisión Europea. Organismos que prevén el reglamento, situación y base de datos NANDO 12.45 Instrumentos para los productos sin norma armonizada: los Documentos de Evaluación Europeos y las Evaluaciones Técnicas Europeas. Situación actual 13.15 Preguntas de los asistentes y cierre de la jornada
11.35 Visión general del reglamento, estado actual de su implementación en España y acciones a realizar por los diferentes actores Luis Alonso Jefe de Servicio de la Subdirección General de Calidad y Seguridad Industrial. Ministerio de Industria, Energía y Turismo
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Jornada SITUACIÓN DEL REGLAMENTO EUROPEO DE PRODUCTOS DE LA CONSTRUCCIÓN Visión general del Reglamento, estado actual de su implantación en España y acciones a realizar por los diferentes actores Instituto de Tecnología de la Construcción de Cataluña - ITEC Barcelona, 22 de mayo de 2013
(Salón CONSTRUMAT) Luis Alonso Caballero
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El Reglamento entró en vigor el 24 de abril de 2011 (a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea). No obstante, los artículos 3 a 28, 36 a 38, 56 a 63, 65 y 66, así como los anexos I, II, III y V, serán aplicables a partir del 1 de julio de 2013. 1
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RPC - Fundamentos “Filosóficos” Se aplica su texto (DOUE) obligatoriamente en todos los Estados Miembros (sin transposición al Derecho interno. Herramienta de armonización técnica al servicio de los Estados Miembros: Establecimiento del Mercado Único Europeo Los fabricantes declaran las prestaciones de sus productos
Aplicable a la “COMERCIALIZACIÓN” de los productos (si no hay “comercialización” no hay marcado CE). Se incluyen muchos temas del desarrollo práctico de la Directiva (Guidance Papers). Simplificación de los procedimientos: Documentación Técnica Adecuada Documentación Técnica Específica (DTE)
Reducción de cargas a las PYMES (DTE) Transparencia en la información: Declaración de Prestaciones “comparables” Puntos de contacto en los Estados Miembros (información de sus “Regulaciones”)
DOCUMENTO FINAL DE “CONSENSO”/INCOMPLETO EN MUCHOS “DETALLES PRÁCTICOS” 2
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«Artículo 1 Objeto El presente Reglamento fija condiciones para la introducción en el mercado o comercialización de los productos de construcción estableciendo reglas armonizadas sobre como expresar las prestaciones de los productos de construcción en relación con sus características esenciales y sobre el uso del marcado CE en dichos productos.»
Sólo se trata de que los fabricantes declaren las prestaciones de sus productos (Será la Reglamentación nacional o los prescriptores los que establezcan los valores que precisen en las obras).
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PRINCIPALES DIFERENCIAS DPC (Generalidades)
RPC (1 de 2)
Desaparece el concepto de “IDONEIDAD AL USO” de los productos con marcado CE (se supone que la DPC sí lo contemplaba) Se añade un nuevo Requisito esencial: “UTILIZACIÓN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES” (a desarrollar según se vaya contemplando en las Reglamentaciones de los Estados Miembros) Se consolida la voluntariedad del marcado CE de los “PRODUCTOS NO CUBIERTOS POR NORMAS ARMONIZADAS” (antes “productos innovadores”), a elección del fabricante por un procedimiento similar al actual CUAP Se incluye el concepto de “PERÍODO DE COEXISTENCIA” (no definido expresamente en la DPC)
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PRINCIPALES DIFERENCIAS DPC (Generalidades)
RPC (2 de 2)
Desaparece el sistema de evaluación 2 (sólo lo tenían las cales) En los EIT se incorpora el concepto de “CÁLCULO DE TIPO” Se establecen las “NOTIFICACIONES HORIZONTALES” de organismos para: fuego, acústica y sustancias peligrosas Se desarrollará por la Comisión la utilización de PÁGINAS WEB para la entrega de la Declaración de Prestaciones Aparece y se define el concepto de “VALOR UMBRAL” (valor mínimo o máximo de una característica que se reflejará en la norma armonizada), que serán establecidos por la Comisión Aparece definido el concepto de PRESTACIÓN NO DETERMINADA “NPD” 5
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PRINCIPALES DIFERENCIAS DPC ⇔ RPC (Para los FABRICANTES) (DOCUMENTACIÓN) (1 de 3)
Se sustituye la Declaración CE de conformidad (DPC) por una Declaración de Prestaciones, mucho más completa, que los fabricantes deberán conservar durante diez años después de la introducción del producto en el mercado. La Declaración de Prestaciones se podrá entregar al cliente por vía electrónica, y sólo se suministrará en papel a petición del receptor. La Comisión deberá establecer también la utilización de la página web para la entrega de la declaración de prestaciones. Como base para la declaración de prestaciones, los fabricantes elaborarán una documentación técnica en la que se describan todos los elementos relativos al sistema requerido de evaluación de las prestaciones, que deberán conservar durante diez años después de la introducción del producto en el mercado. Los fabricantes acompañarán al producto las instrucciones y la información de seguridad (en una lengua comprensible para los usuarios, como determine cada Estado Miembro.
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PRINCIPALES DIFERENCIAS DPC ⇔ RPC (Para los FABRICANTES) (PROCEDIMIENTOS ESPECIALES y DTE) (2 de 3)
Se pueden utilizar procedimientos especiales en forma de “documentación técnica adecuada” para sustituir o reducir el coste de los ensayos de tipo para: Productos con valores de características ya conocidas (productos sin ensayo adicional). Ensayos compartidos (entre varios fabricantes). Ensayos en cascada (aportados por los fabricantes de componentes). Las MINIPYMES (menos de 10 empleados ó 2 millones de euros de facturación anual): Para productos por sistema 3, los pueden tratar como sistema 4 Para productos por sistema 3, podrán sustituir los ensayos de tipo por una “DOCUMENTACIÓN TÉCNICA ESPECÍFICA” (DTE), justificando la equivalencia con los ensayos establecidos en las normas armonizadas. 7
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PRINCIPALES DIFERENCIAS DPC ⇔ RPC (Para los FABRICANTES) (EXENCIONES Y AGENTES)
(3 de 3)
Quedan exentos de la declaración de prestaciones y del marcado CE: – El producto de construcción fabricado por unidad o hecho a medida en un proceso no en serie, en respuesta a un pedido específico e instalado en una obra única determinada. – El producto de construcción fabricado en el propio lugar de construcción para su incorporación a la correspondiente obra. – El producto de construcción fabricado de manera tradicional o de manera adecuada a la conservación del patrimonio y por un proceso no industrial para la renovación adecuada de obras de construcción protegidas oficialmente como parte de un entorno determinado o por un mérito arquitectónico o histórico especial. Se definen los “agentes económicos” y sus competencias, diferenciando entre: Fabricante: El que fabrica un producto y lo comercializa con su nombre Distribuidor: En la cadena de suministro, el que comercializa un producto de la UE con su nombre Importador: El que introduce un producto de un tercer país en el mercado de la Unión, con su nombre Representante autorizado: Dentro de la Unión, el que recibe un mandato del fabricante para actuar en su nombre.
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PRINCIPALES DIFERENCIAS DPC ⇔ RPC (Para los PRESCRIPTORES Y TÉCNICOS DE LAS OBRAS) Al desaparecer el concepto de idoneidad al uso de los productos con marcado CE (la declaración de prestaciones que emite el fabricante supone exclusivamente una expresión de los valores de las prestaciones de las características de su producto), queda bajo la responsabilidad de la Reglamentación del Estado miembro o, en su defecto, de los técnicos prescriptores del proyecto y/o de la dirección facultativa, los valores que garanticen la idoneidad del producto para la obra concreta. Para aquellos productos de construcción en los que el fabricante puede abstenerse de emitir una declaración de prestaciones como son: El producto de construcción fabricado por unidad o hecho a medida en un proceso no en serie, en respuesta a un pedido específico e instalado en una obra única determinada. El producto de construcción fabricado en el propio lugar de construcción para su incorporación a la correspondiente obra. El producto de construcción fabricado de manera tradicional o de manera adecuada a la conservación del patrimonio y por un proceso no industrial para la renovación adecuada de obras de construcción protegidas oficialmente como parte de un entorno determinado o por un mérito arquitectónico o histórico especial. En estos casos, la colocación de estos productos en la obra será responsabilidad del responsable de la seguridad de la ejecución de la obra (entendemos que el Director de ejecución de la obra), en virtud de las normas nacionales aplicables.
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PRINCIPALES DIFERENCIAS DPC ⇔ RPC (Para los ORGANISMOS NOTIFICADOS)
(1 de 2)
Su acreditación y notificación debe seguir las pautas del Reglamento 765/2008 (aunque se abre la posibilidad de notificar sin acreditación, a verificar y supervisar por la autoridad notificante). El ON será independiente de la organización o del producto que evalúa, así como sus directivos y el personal y sus filiales o subcontratistas (las asociaciones, federaciones o empresas pueden también serlo si demuestran su independencia y ausencia de intereses). Se les exigirá integridad profesional, conocimientos técnicos, experiencia, imparcialidad, medios, transparencia, etc., para el desempeño de sus tareas (aparece también el concepto de transparencia para con los fabricantes y evitar cargas a los agentes económicos). Suscribirán un seguro de responsabilidad civil. Deberán participar o estar debidamente informados de las actividades del Grupo Europeo de coordinación de los organismos notificados. 10
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PRINCIPALES DIFERENCIAS DPC ⇔ RPC (Para los ORGANISMOS NOTIFICADOS)
(2 de 2)
Se definen los temas de las filiales o subcontratistas de los ON. Se articula la posible utilización de laboratorios externos al ON (de los fabricantes u otros laboratorios externos) y deberán ser designados específicamente como competentes para trabajar fuera de sus propias instalaciones de ensayo acreditadas.. Se estructura todo el procedimiento de notificación (solicitud, trámites y notificación final). Se establece el sistema europeo NANDO de ON (números de identificación y listados de ON). En el sistema 1+ los “ensayos por sondeo” se realizarán sobre muestras tomadas antes de la introducción del productos en el mercado (en la fábrica). Los laboratorios notificados pueden verse afectados por los “procedimientos simplificados” en la medida en que se permite a las MINIPYMES pasar del sistema de evaluación 3 al 4. 11
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PRINCIPALES DIFERENCIAS DPC ⇔ RPC (Para las AUTORIDADES DE LOS ESTADOS MIEMBROS) Darán por supuesto que la declaración de prestaciones emitida por el fabricante es correcta y fiable, y no prohibirán ni impedirán la comercialización o uso, en su territorio, de los productos que lleven el marcado CE. Desaparece el concepto de “idoneidad al uso” de los productos cuando lleven el marcado CE, como aparecía en la DPC, y la declaración de prestaciones queda únicamente como un documento que el fabricante presenta para expresar los valores de las prestaciones de su producto (su idoneidad en todo caso le corresponderá a las reglamentaciones de las obras en los EE.MM. o bajo la responsabilidad de los prescriptores de las obras). Designarán “puntos de contacto de productos” (en línea con el Reglamento 764/2008), que faciliten información trasparente y fácilmente comprensible sobre las disposiciones en su territorio aplicables a los productos de construcción. Se articulan todos los detalles sobre las “Autoridades Notificantes”, acreditación y notificación de organismos en línea con el Reglamento 765/2008. Aparecen todos los aspectos y obligaciones de la “Vigilancia de Mercado”, en línea con el Reglamento 765/2008. Al final del período de coexistencia de las normas armonizadas, los Estados Miembros derogarán la validez de las normas y disposiciones nacionales contradictorias.
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PRINCIPALES DIFERENCIAS DPC ⇔ RPC (Para los ORGANISMOS NACIONALES de NORMALIZACIÓN y el CEN) Los organismos nacionales de normalización estarán obligados a trasponer las normas armonizadas. El CEN velará porque las distintas categorías de partes interesadas estén representadas de forma justa y equitativa en el proceso de elaboración de normas armonizadas. Las normas armonizadas proporcionarán, cuando proceda, métodos menos onerosos que los ensayos para la evaluación de las prestaciones.
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PRINCIPALES DIFERENCIAS DPC ⇔ RPC (Para la COMISIÓN EUROPEA) Se delegan en la Comisión Europea, por un período de cinco años, una serie de actos para el desarrollo del RPC. Las características esenciales o los niveles umbrales que los fabricantes tendrán que declarar. La declaración de prestaciones por medios electrónicos. El período durante el cual el fabricante deberá conservar la documentación del producto. La modificación del Anexo II (DEE y ETE). La adaptación del Anexo III (contenido de la declaración de prestaciones), Anexo IV (áreas de productos para el DEE) y Anexo V (sistemas de evaluación), en respuesta a los progresos técnicos. El establecimiento y adaptación de clases de prestaciones (por ejemplo EUROCLASES), en respuesta al progreso técnico. Establecer los “productos sin necesidad de ensayo adicional”. El establecimiento de los sistemas de evaluación aplicable a los productos. Los actos delegados serán informados por la Comisión al Consejo y al Parlamento, y se presentará un informe seis meses antes de finalizar los cinco años.
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CAMBIOS TERMINOLÓGICOS DPC DPC
RPC
RPC
Requisitos Esenciales
Requisitos Básicos de las obras
Declaración CE de Conformidad
Declaración de Prestaciones
Guía de DITE/Procedimiento CUAP
Documento de Evaluación Europeo (DEE)
Documento de Idoneidad Técnica Europea (DITE)
Evaluación Técnica Europea (ETE)
Organismo autorizado para el DITE
Organismo de Evaluación Técnica (OET)
Sistemas de evaluación de la conformidad
Sistemas de evaluación y verificación de la constancia de las prestaciones
Ensayo Inicial de Tipo (EIT)
Ensayo de Tipo
Certificado CE (sistemas 1+ y 1)
Certificado de constancia de las prestaciones (sistemas 1+ y 1) 15
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CONTENIDO DE LA DECLARACIÓN DE PRESTACIONES (Artículo 6 y Anexo III) (1 de 2)
El número de la Declaración de prestaciones El producto tipo (código de identificación única/tipo, lote o nº de serie que permita su identificación) Nombre o marca registrada y dirección de contacto del fabricante (y en su caso del representante autorizado) El Sistema de evaluación (1+, 1, 2+, 3 ó 4) Nombre y número del O.N. + tarea realizada + por el sistema … + documento emitido y fecha de emisión Para los productos por ETE: nombre y número de OET + nº de la ETE + nº de la DEE + tarea realizada + fecha de emisión El número de la norma armonizada o de la ETE utilizada 16
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CONTENIDO DE LA DECLARACIÓN DE PRESTACIONES (Artículo 6 y Anexo III) (2 de 2)
En su caso, el número de referencia de la DTE El uso o usos previstos del producto con arreglo a la especificación técnica armonizada La lista de las características esenciales de acuerdo con la especificación técnica armonizada y el uso previsto declarado Las prestaciones para dichas características (al menos una) por niveles o clases o una descripción (en el caso de los ETE se deberán poner todas las prestaciones) Para las características que no se declare prestación poner “NPD” La firma, lugar y fecha de emisión, por y en nombre del fabricante Se adjuntará la ficha de seguridad sobre sustancias peligrosas (artículos 31 y 33 del Reglamento (CE) Nº 1907/2006 “REACH”) 17
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Ejemplo Declaración CE/DPC
Ejemplo Declaración de Prestaciones/RPC
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SUBDIRECCIÓN GENERAL DE CALIDAD Y SEGURIDAD INDUSTRIAL DECLARACIÓN DE PRESTACIONES Nº ________________ 1. Nombre y código de identificación: (Producto) (Tipo, Lote, Código) 2. Nombre y dirección del fabricante o importador o distribuidor (Nombre) (Dirección completa) 3. Uso previsto: 4. Sistema de evaluación y verificación de la constancia de las prestaciones: 5. Organismo notificado: (Nombre y nº) (Tarea realizada) (Sistema de evaluación) (Documento emitido y fecha de emisión) 6. Prestaciones declaradas Características esenciales
Prestaciones
Especificaciones técnicas armonizadas
Las prestaciones del producto identificado en el punto 1 son conformes con las prestaciones declaradas en el punto 6.
La presente declaración de prestaciones se emite bajo la única responsabilidad del fabricante o importador o distribuidor indicado en el punto 2.
Firmado por y en nombre del fabricante o importador o distribuidor por: Firma
Lugar y fecha de emisión
………………………….
…………………………………..
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MARCADO CE (Artículo 8) Sólo se pondrá el MARCADO CE cuando el fabricante haya realizado la DECLARACIÓN DE PRESTACIONES. El MARCADO CE implica el cumplimiento del RPC y demás normativas armonizadas de la UE. Será el único marcado que certifique la conformidad con las características esenciales. Los EE.MM. retirarán toda referencia en sus legislaciones a marcados que certifiquen la conformidad con las características esenciales cubiertas por especificaciones técnicas armonizadas. Los EE.MM. no prohibirán o impedirán la comercialización o uso de productos con marcado CE en su territorio. 20
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MARCADO CE (Artículo 9) CONTENIDO Logotipo CE Dos últimas cifras del año de su primera colocación Nombre y domicilio registrado del fabricante (o importador o distribuidor) (identificación fácil y sin ambigüedad) Código de identificación única del producto tipo Número de referencia de la declaración de prestaciones Nivel o clase de la prestación declarada Número de la norma armonizada o DEE aplicado Número del organismo notificado Uso previsto del producto.
COLOCACIÓN En el producto, de manera visible, legible e indeleble, y si no es posible, en el envase o los documentos de acompañamiento (albarán). 21
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Ejemplo de Marcado
CE en el
RPC
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Diferencias en marcado CE DPC
RPC
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DISPOSICIONES FINALES La Comisión estará asistida por un Comité Permanente de la Construcción (Artículo 64). Se deroga la Directiva 89/106/CEE (Artículo 65) Disposiciones Transitorias: Serán conformes al Reglamento los productos introducidos en el mercado de conformidad con la Directiva 89/106/CEE antes del 1-7-2013, y podrán emitir una declaración de prestaciones de acuerdo con el nuevo Reglamento. Las Guías de DITE publicadas antes del 1-7-2013 podrán utilizarse como DEE. Los fabricantes e importadores podrán utilizar los DITE emitidos antes del 1-7-2011 durante todo su período de validez, como ETE. La Comisión presentará al Consejo y al Parlamento un informe sobre la aplicación del Reglamento (sin fecha decidida todavía). El Reglamento entrará en vigor el 1 de julio de 2013.
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ANEXOS ZA (Validez) Los actuales Anexos ZA de las normas armonizadas no contemplan la terminología y documentación del RPC La revisión de los Anexos ZA de las normas armonizadas, para que incluyan los criterios del RPC, se realizará paulatinamente (máximo 5 años)
Los fabricantes no pueden eximirse del cumplimiento del RPC porque el Anexo ZA de la norma de producto no contemple los criterios y documentación del RPC. Los clientes o receptores de productos deben aceptar la documentación establecida por el RPC aunque ésta no esté todavía reflejada en el Anexo ZA de la norma del producto que se les suministra. 25
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PRODUCTOS CON MARCADO CE ANTES DEL 1 DE JULIO DE 2013 POR LA DIRECTIVA DE PRODUCTOS DE CONSTRUCCIÓN (DPC) DOCUMENTACIÓN A PREPARAR POR LOS FABRICANTES PARA ADAPTARSE AL REGLAMENTO EUROPEO (RPC) Fecha
ANTES DEL 1-7-2013
Declaración de Prestaciones (DdP) REDACTAR LA DdP PARA LOS DIFERENTES PRODUCTOS O FAMILIAS DE PRODUCTOS QUE COMERCIALICEN (IMPORTANTE EL Nº DE LA DdP) Se puede hacer perfectamente en base a los datos que ya tienen del marcado CE de la DPC
A PARTIR DEL 1-7-2013 (antes NO)
PARA CADA PRODUCTO O FAMILIA DE PRODUCTOS ENVIAR AL CLIENTE POR E-MAIL LA DdP. SI EL CLIENTE LO PIDE ENVIÁRSELA EN PAPEL
Marcado CE PREPARAR EL “NUEVO” MARCADO CE (ETIQUETA) PARA EL RPC
Documentación Técnica (DT) PREPARAR LA DT EN BASE A LOS DOCUMENTOS Y DATOS QUE TIENEN DE LA DPC
Prácticamente la única diferencia con el marcado CE de la DPC es la inclusión del nº de la DdP ACOMPAÑAR AL ENVÍO DEL O DE LOS PRODUCTOS EL MARCADO CE DEL RPC (sobre el producto, en una etiqueta o en la documentación de acompañamiento/albarán)
Aconsejable enviarle también la “ETIQUETA” del marcado CE (no es obligatorio, pero puede ser útil DE USO frente a reclamaciones posteriores) + INFORMACIÓN Y SEGURIDAD (1)
TENER LA DT PREPARADA POR SI LA EXIGEN LAS AUTORIDADES DE VIGILANCIA DE MERCADO. (no se le envía al cliente ni tampoco la pueden exigir)
(1) Cuando sea pertinente, por las prestaciones o usos de los productos, los fabricantes acompañarán al producto las
instrucciones de uso y/o la información de seguridad, en español
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TAREAS Y OBLIGACIONES DE LOS AGENTES ECONÓMICOS
Agentes
Para Productos
FABRICANTE
QUE FABRICAN
REPRESENTANTE AUTORIZADO
IMPORTADOR
DISTRIBUIDOR
Evaluación y Verificación de Declaración de la Conformidad Prestaciones de las Prestaciones
Colaborar con Producto Documentación Información de Autoridad Marcado CE Cumple Técnica Seguridad Competente Todo RPC y Vigilancia de Mercado
SI
ELABORAR Y EMITIR
ELABORAR Y COLOCAR
TENER MANDATO ESCRITO DEL FABRICANTE
NO
TRANSMITIRLA (para Vigilancia Mercado)
TRANSMITIRLA (para Vigilancia Mercado)
QUE INTRODUCEN EN EL MERCADO (DE 3er PAÍS)
NO + ASEGURARSE QUE EL FABRICANTE LA HACE
ASEGURARSE QUE LO TIENE + EMITIRLA CON SU NOMBRE
ASEGURARSE QUE LO TIENE + COLOCARLO CON SU NOMBRE (1)
NO
ASEGURARSE QUE LO TIENE + EMITIRLA CON SU NOMBRE
QUE INTRODUCEN EN EL MERCADO (DE LA UE)
+ ASEGURARSE QUE EL FABRICANTE LA HACE
(1)
(1)
ASEGURARSE QUE LO TIENE + COLOCARLO CON SU NOMBRE (1)
ELABORARLA
ELABORARLA + ACOMPAÑAR AL PRODUCTO
SI
SI
TRANSMITIRLA (para Vigilancia Mercado)
TRANSMITIRLA (para Vigilancia Mercado)
SI
SI
SI
SI
SI
SI
ASEGURARSE QUE LA TIENE
ASEGURARSE QUE LA TIENE + ACOMPAÑAR AL PRODUCTO (1)
ASEGURARSE QUE LA TIENE
ASEGURARSE QUE LA TIENE + ACOMPAÑAR AL PRODUCTO (1)
(1) En estos casos los importadores o distribuidores tendrán que solicitar y acordar con el fabricante la cesión de esos documentos, que en principio serían los mismos que emite el fabricante, pero sustituyendo los datos del fabricante por los del importador o distribuidor.
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La
documentación
y
demás
responsabilidades de los fabricantes en aplicación del Reglamento NO SERÁN APLICABLES, NI SE LES PODRÁ EXIGIR, ANTES DEL 1 DE JULIO DE 2013
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MINETUR y M.FOMENTO SE ESTÁ PREPARANDO UN REAL DECRETO PARA LA APLICACIÓN DEL
RPC EN ESPAÑA (ACLARACIONES SOBRE TAREAS Y RESPONSABILIDADES DE LOS DIFERENTES AGENTES)
MINETUR Disponible en su página web: GUÍA para la preparación de la documentación a elaborar por el fabricante para el marcado CE y la documentación a emitir por los organismos notificados
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Página web del REGLAMENTO http://www.minetur.gob.es • “Industria y PYME” • “Legislación” • ”Legislación sobre Seguridad Industrial” • ”Directivas” • ”Productos de Construcción (89/106/CEE)” • “Listados compilados” • “Nuevo Reglamento Europeo de Productos de Construcción” (http://www.f2i2.net/Documentos/PuntoInfoLSI/construccion/ Reglamento_305_2011_productos_construccion.pdf) • Documento: GUÍA para la preparación de la documentación a elaborar por el fabricante para el marcado CE (http://www.f2i2.net/Documentos/PuntoInfoLSI/construccion/ RPC_GUIA_documentacion_para_marcado_CE_Abr13.pdf) 30
12:15 Situación de las acciones a realizar por la Comisión Europea. Organismos que prevén el reglamento, situación y base de datos NANDO Inmaculada Gómez Policy Officer DG ENTR, Unidad B1 Comisión Europea
Jornada Técnica
Situación del Reglamento Europeo de Productos de la Construcción
Situación de las acciones a realizar por la Comisión Europea Organismos que prevé el RPC, situación y base de datos NANDO CONSTRUMAT Barcelona, 22 Mayo 2013 Ima Gómez López DG Empresa e Industria
Plan de la presentaci贸n 1. Introducci贸n 2. Situaci贸n de las acciones CE 3. Dos tipos de Organismos 4. Base de datos NANDO
1. Introducción • "RPC es una evolución, no una revolución" • Elementos (in)existentes en DPC adquieren valor legal en RPC • Elementos "nuevos"
(V. Leoz Argüelles)
Clarificación Simplificación
• Tarea por delante
2. Situación de las acciones CE (1/3) a) Actividades DPC • "Business as usual" CEN – Mandatos
• Especificaciones técnicas CEN - Nueva lista con 432 hENs en 06/2013 EOTA – Tratamiento Guías DITE pendientes EOTA – DITEs (sin guía)
• NANDO Tratamiento últimas designaciones ONs Transición DPC a RPC
Situación de las acciones CE (2/3) b) Acciones relacionadas con RPC • Realizadas
Comunicación NANDO-CPR Transición DPC-RPC Intercambio información Autoridades notificación Discusión CEN – adaptación hENs a RPC
• En curso Análisis legislación países EFTA + candidatos + Suiza - ¿en línea con RPC? EOTA
• OETs – Gestión designaciones • Negociación nuevo acuerdo marco • Formato ETA (acto de ejecución)
Situación de las acciones CE (3/3) b) Acciones relacionadas con RPC (cont.) • En curso (cont.) Organismos Notificados
• Tratamiento Procedimientos notificación EEMM • Gestión designaciones • Designación horizontal y uso instalación ensayo fabricante Preparación Actos delegados
• Entrega de la DdP por vía electrónica • Enmienda Anexo III – formato de la DdP
• Previstas Corto/Medio plazo Revisión/Enmienda Anexo V Informe de la Comisión 04/2014
3. Dos tipos de Organismos (1/2) • Organismos Notificados (ONs) Designación por acreditación o no acreditación •
Si no acreditación, pautas horizontales adoptadas por EEMM y CE
Tarea: Evaluación y Verificación de la constancia de prestaciones
Tipos • • •
Certificación Producto Certificación Control de Producción en Fábrica Laboratorios de ensayo
Requisitos Reconocimiento del Grupo de Organismos notificados (GNB-CPR) Designación horizontal de laboratorios Uso instalaciones ensayo
Dos tipos de Organismos (2/2) • Organismos de Evaluación Técnica (OETs) EEMM deciden cómo designarlos • • •
Requisitos – Tabla 2 del Anexo IV Productos – Tabla 1 del Anexo IV CE ha establecido guía práctica con 10 preguntas
Tarea: Emisión ETEs Requisitos Coordinación OETs: EOTA CE adoptará directrices para evaluar OETs
(Art. 29.4)
4. Situación NANDO
(a 16/05/2013)
• 9 EEMM designan ya ONs
(procedimiento de notificación publicado en NANDO)
• Evaluación competencia ONs 22 EEMM – acreditación 2 EEMM – acreditación + no acreditación 1 EM (Italia) – no acreditación
• 56 ONs RPC 27 ONs validados (en fase objeciones)
• 2 OETs 11 OETs en proceso de tramitación
Gracias por su atención ima.gomez-lopez@ec.europa.eu Tel. +32-(0)2-298 84 48 construction@ec.europa.eu Información en Internet • Construcción en el sitio Web Europa
http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/construction/index_en.htm
• NANDO
http://ec.europa.eu/enterprise/newapproach/nando/
12.45 Instrumentos para los productos sin norma armonizada: los Documentos de Evaluación Europeos y las Evaluaciones Técnicas Europeas. Situación actual Santiago del Pozo Jefe de la Oficina EOTA del ITeC
Institut de Tecnologia de la Construcció de Catalunya
INSTRUMENTOS PARA LOS PRODUCTOS SIN NORMA ARMONIZADA:
LOS DOCUMENTOS DE EVALUACIÓN EUROPEOS Y LAS EVALUACIONES TÉCNICAS EUROPEAS
Jornada Técnica RPC 305/2011 Construmat, 22 mayo 2013
Santiago del Pozo Jefe de la Oficina EOTA del ITeC
CAMBIOS EN LOS INSTRUMENTOS PARA PRODUCTOS SIN ENh
Directiva 89/106/CEE
Reglamento (UE) 305/2011
Guías DITE Procedimiento artículo 9.2 (CUAP) Documento de Idoneidad Técnica Europeo (DITE)
Documento de Evaluación Europeo (DEE)
Evaluación Técnica Europea (ETE)
Especificaciones técnicas armonizadas Directiva
Reglamento
ENh
ENh
DITE
DEE
EL DOCUMENTO DE EVALUACIÓN EUROPEO (DEE)
(1)
NUEVO DOCUMENTO INSPIRADO EN LOS CUAP (Proced. art. 9.2 Directiva) ¿CUÁNDO ES APLICABLE? Para todo producto no cubierto o no totalmente cubierto por una ENh: •
no entra en el ámbito de aplicación de ninguna ENh
•
al menos para una característica esencial, el método de evaluación no está previsto en la ENh, o no es adecuado
¿NECESARIO PARA TODOS LOS CASOS? NO. ¿PARA QUÉ PRODUCTOS SERÁ NECESARIO UN DEE? 1. Productos no cubiertos o no totalmente cubiertos por una ENh + 2. No exista un DEE o una Guía DITE publicada que los cubra
EL DOCUMENTO DE EVALUACIÓN EUROPEO (DEE)
(2)
CONTENIDO SEGÚN Art. 24. COMO MÍNIMO: • Descripción general del producto de construcción • Uso previsto por el fabricante • Lista de características esenciales relevantes para el uso previsto • Métodos y criterios para evaluar las prestaciones del producto (en relación con las características esenciales) • Criterios para el control de producción en fábrica INICIATIVA: SOLICITUD DE UN FABRICANTE PROCEDIMIENTO: Art. 21 + Anexo II FORMATO DE LOS DEE. ¿SIMILAR A LAS ENh? PUBLICACIÓN Y DISPONIBILIDAD
LA EVALUACIÓN TÉCNICA EUROPEA (ETE) NUEVO DOCUMENTO CONTENIDO Parte general • Nº ETE, OET, nombre comercial producto, fabricante, planta(s) fabricación, DEE o Guía DITE publicada Parte(s) específica(s) • Descripción técnica del producto • Especificación del uso previsto • Prestaciones del producto y referencias de los métodos para su evaluación • Sistema de evaluación y verificación constancia de las prestaciones (EVCP) • Detalles técnicos para la implementación del sistema de EVCP • Anexo(s) ACTO DE IMPLEMENTACIÓN PARA ESTABLECER EL FORMATO DEL ETE DOCUMENTO GUÍA PARA ESTABLECER CRITERIOS SOBRE EL CONTENIDO
ESQUEMA BÁSICO DEL PROCESO: DEE + ETE
Solicitud de ETE fabricante
Aplicación Art. 21(1)
Preparación Dossier Técnico Fabricante
Elaboración Programa de Trabajo
Propuesta DEE
Adopción DEE
Elaboración ETE
Emisión ETE
EVCP
Ajuste DEE, si procede Elaboración del DEE
Elaboración ETE + EVCP
DEE: Documento de Evaluación Europeo ETE: Evaluación Técnica Europea EVCP: Evaluación y Verificación de la Constancia de las Prestaciones DdP: Declaración de Prestaciones
DdP
Publicación referencia DEE en DOUE
LA DECLARACIÓN DE PRESTACIONES BASADA EN UNA ETE
EJEMPLO DE MARCADO CE
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y SITUACIÓN DESPUÉS DEL 1.07.2013
DISPOSICIONES ARTÍCULO 66, (3) y (4): • Las Guías DITE publicadas antes del 1 de julio de 2013 podrán ser utilizadas como DEEs [Art. 66(3)] • Los fabricantes e importadores podrán utilizar los DITE emitidos antes del 1 de julio de 2013 durante todo su período de validez como ETEs [Art. 66(4)] SITUACIÓN DESPUÉS DEL 1 DE JULIO. Coexistirán: • Guías DITE publicadas antes del 1 de julio de 2013 con DEEs, ya sea de nueva creación o elaborados a partir de CUAPs • DITEs emitidos antes del 1 de julio de 2013 con ETEs emitidas a partir del 1 de julio
LOS ORGANISMOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA Y LA EOTA
LA EOTA ESTÁ DESARROLLANDO TODO LO NECESARIO PARA OPERAR PLENAMENTE A PARTIR DEL 1 DE JULIO LOS ORGANISMOS DESIGNADOS POR LOS ESTADOS MIEMBRO SE PUEDEN CONSULTAR EN NANDO EL ITeC YA ESTÁ TRABAJANDO EN LA PREPARACIÓN DE ETEs, CON O SIN DEE EL OBJETIVO DE LA EOTA ES CONTINUAR DANDO SERVICIO A LOS FABRICANTES SIN INTERRUPCIONES POR EL CAMBIO DE LEGISLACIÓN