Portefeuillehouder:
Bé de Winter
MEMO algemeen bestuur Aan
algemeen bestuur
Van
dagelijks bestuur
Onderwerp
Interne verrekening
1. Inleiding Sinds 2014 wordt op basis van een besluit van het Algemeen Bestuur een interne verrekening toegepast waarbij een deel van de inkomsten uit de zuiveringsheffing wordt gebruikt voor het bekostigen van taken in het watersysteem. Het gaat om een bedrag van circa € 4,7 miljoen dat via de interne kostenverdeling wordt toegerekend aan het product waterzuiveren. Een ander niet nader te noemen waterschap past deze vorm van interne verrekening eveneens toe. In deze memo wordt dit nader toegelicht en worden de risico’s hiervan benoemd. 2. Instellen van een effluentheffing Door het instellen van de “effluentheffing” worden de lozingen die de rwzi’s op het oppervlaktewater doen sinds 2014 intern verrekend. In deze tijd speelde de gedachte van de oprichting van een waterketenbedrijf nog. Daarnaast ontwikkelden zich toen ook de eerste gedachten over het nieuwe belastingstelsel, waarbij de heffing van de rioolwaterzuiveringsinstallaties op het oppervlaktewater onderwerp van deze gedachtenvorming was. Daarom heeft het dagelijks bestuur in 2013 bij de behandeling van de begroting voor 2014 de effluentheffing ter besluitvorming voorgelegd aan het algemeen bestuur. Bij het bespreken van de maatregel in het algemeen bestuur is aangegeven dat: “in de Waterwet en in de eigen Verordening verontreinigingsheffing is bepaald dat zuiveringsinstallaties zijn vrijgesteld van verontreinigingsheffing. Dit in afwijking van het oorspronkelijke van regeringswege ter zake ingediende wetvoorstel waarin juist de mogelijkheid tot het belasten van effluent van rwzi’s mogelijk werd gemaakt. Het is daarom niet mogelijk om een heffing op te leggen.” De verstrekte informatie is gebaseerd op een door het dagelijks bestuur ingewonnen advies bij Van den Bosch & partners, belastingadviseurs voor overheden. Uit het advies (bijlage 1) blijkt o.a. verder dat de zuiveringsheffing een bestemmingsheffing is waaruit volgt dat de opbrengsten uit de zuiveringsheffing alleen maar mogen aangewend voor de bekostiging van het zuiveringsbeheer. Desondanks heeft het algemeen bestuur destijds besloten tot het doorvoeren van de maatregel. De inhoud van het ter zake genoemde advies is voor zover op dit moment bekend destijds niet expliciet gedeeld met het algemeen bestuur. Het advies vindt u thans bijgevoegd. Uit de aan deze memo als bijlage 2 toevoegde passages uit voorstellen en besluitenlijsten/notulen blijkt dat er tot nu altijd een breed draagvlak bij het algemeen bestuur is geweest voor de tot nu toe gevolgde handelswijze.