IX Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Madrid, España, 2 – 5 Nov. 2004
PANEL: Ética Pública y Gobernabilidad Democrática en los Albores del Siglo XXI
La corrupción en los gobiernos: algunas estrategias para su extinción y el manejo de la ética José Mejía Lira1 La transparencia y el trabajo orientado sobre principios éticos ha devenido en un eje de actuación fundamental en los gobiernos. No solo es un aspecto lógico y conveniente, sino una exigencia social. Además, trabajando por valores compartidos se logra una mayor descentralización basada en la confianza, que a la postre se refleja en una mayor eficacia de las administraciones públicas. Incluso, la necesidad de dotar al aparato administrativo de una flexibilidad suficiente para responder a los cambios, conlleva el reforzar las referencias, los criterios y sobre todo los valores de actuación. La ética del servicio público aparece como punto fundamental, dejando de ser solo cuestión académica y pasando a ser una manifestación de las exigencias sociales y de la corrupción que desgraciadamente opera en el gobierno. Existe una preocupación creciente por el respeto de los principios éticos en las actuaciones públicas, derivada de ciertas prácticas que empañan la percepción ciudadana sobre la buena actuación de los servidores públicos. La corrupción en el gobierno corresponde a una descomposición de la sociedad, sea cual fuere su manifestación, ésta corroe y contradice el sentido de bien común que debe operar en los gobiernos. La corrupción expresa egoísmo, egocentrismo y el obtener privilegios injustos, aprovechándose de las debilidades y de los indefensos, utilizando a los débiles y a los indefensos. Hay quienes ven la vida política como simples oportunidades para enriquecerse y recompensar a los amigos y familiares, aprovechando la confianza depositada en las instituciones públicas. Ante esto, deben trabajarse estrategias que nos permitan caminar en un desarrollo de una orientación del trabajo público basado en la trasparencia y los valores compartidos. Creemos que la estrategia debe basarse en varios aspectos que conllevan distinto nivel de significación y de dificultad. Proponemos aquí una estrategia basada en seis elementos, convencidos que todos y cada uno de ellos deberán trabajarse, aunque sea en un esfuerzo continuo que permita en el mediano plazo un gobierno con las características señaladas2. Se dan algunos conceptos, pero el punto central de este trabajo es proponer líneas estratégicas favorables a un gobierno mas transparente y comprometido con las necesidades sociales. 1. QUE ES LA CORRUPCIÖN Existen diversas definiciones: - El uso ilegítimo del poder para beneficio privado. Tevfik F. Nas - Todo uso ilegal y no ético de la actividad gubernamental como consecuencia de consideraciones de beneficio personal o político. George Benson 1
Secretario Técnico de la Red Mexicana para la Profesionalización Una primera versión de esta reflexión y propuesta se elaboró con cinco elementos, Ahora se incorpora la vertiente de la evaluación. Cfr. José MEJIA LIRA, La corrupción en los gobiernos, Revista Ética, IAP Quinta Roo, México, 2002. 2
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