Revista Rumbo by Diario Libre

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L-.

9 de octubre del2000 Santo Dorningo Republica Dorninicana M o V

No.

Rumbo Aiio VI No 349 2 de octubre de 2000

Sumario 2 3 i

Margarita Cordero

Laura Gjl Miguel Angel Ord6iiez Maria Isabel Soldevila Tania Polanco D i e n e s Pina Ernesto Pascual Raimundo Diaz Patricia Arache Panky Corcino Nora Urbina Mikel Benet .

que se percibe- La refonna policial, tan cacareada, no se traduce toen h~hos-Par que F'edro de Jesb Candelier insista en que la instituciln cambia bajo su mando. Didgenes Pina,

Pedro Delgado Malagdn Frank Mova Pons Adriano ~ i g u eTejada l Eduardo Jorge Prats Juan Bolivar Diaz Guillermo Piiia Contreras Mayra Montero Antonio Altamira S.J.

Benjamin Moreno Migudina Frith Luis Contreras Warner Vhsquez

Francisco Guillenr-

FUJIMORI. Y las preguntas son inquietantes, porque nadie sabe a ciencia cierta de qu6 lado se inclina el fie1 de la balanza. 25 LEVANTAMIENTOS DE PIEDRA Y SANGRE EN ISRAEL. La provocaci6n del lider de la ultraderecha israeli provocd las primeras protestas el pasado jueves. Desde entonces, la sangre palestina no ha dejado de correr.

Entrevista 34 0~c~mAmonas CONTRA LA VIOLENCIA. DOSespecialistas en el tema visitaron recientemente el pais para intercambiar con las organizaciones responsables de la violencia intrafamiliar. Maria Isabel Soldevila.

Jose Tomas Perez: '8morado es como el mannu'! El secretario general del PLD, quizh par primera vez en su vida, habla de politica en clave jocosa. Y es diveltidisimo. Maria Isabel Soldevila.

Prealdente:

Anlbal De Cast~u Gerente General:

Juan Coh6n Gerente de Pre-prensa

Maria Eugenia Sljs Piedrahlta Gorents de Circulaci6n:

Manuel Abel Flores Gerente de Publicidad:

Martha NtiRez Redacclbn:

Av. 27 de Febrero #102, Edif. Miguel Mejia, 2do. piso. Santo Domingo, R.D. Teldfonos: 476-7200 Fax: 567-7049 Apartado 20313 e-mail editoraa@tricom.net http://www.tricom.net/rumbo

Znternacionales

N~~OE~DS

Grecia Reynoso A.

5.pnssi6n dm coloms:

Escasez de monedas. DELGADOMALAGON. Menesteres: Demonologla para pdrvulos. 30 ADRIANOWUU T~JABA. Colindancias: La reforma electoral.

26 LA CASADE LAS PAELLAS: UH RESTAURANTE FAMILIAR. Comenz6, hace mhs de 40 como forma de agradar la nostalgia espaiiola por la paella. Hoy es un restaurante con todas las de la ley. Norys Sdnchez.

Diractonde A*

Rewiercw ( W l h

FRANK MOYAPONS.La historia tiene otra historia:

M ~ R ~ s L ~ o M A M ~ ~ L O Q U E

flrmas:

AndrBs Terrero Maglio PBrez

F i m

Mmtor:

Anibal De Castro J.1.d.R.dwl6n:

Cartas al director La columna del director De jueves a jueves

El pal's 32 EL HOSTAL DE LOS VlEJOS EMCONOS. Ha estado ultimamente en el centro de la discusibn, y hace reflexionar sobre la necesidad de perfeccionar las reglas del juego de la conservaci6n del patrimonio arquitect6nico. Raimundo Dlaz Rosell. 35 EL FONDO 1401, EN EL OJO DEL HURACAN.Como en casi cada inicio de Gobierno, 10s recursos de este fondo regresan a la palestra para crear ronchas. Patricia Arache. 38 EL CONSEMSO ~mcmm? EB m~dmb~. El presidente Mejia estai demasiado empeiiado en lograr la unanimidad en torno a cuestiones sociales importantes, y eso puede paralizarlo. Juan Bolivar Diaz.

Portada 46 CONDENAW. AI -YIAIO. La proteccidn de la n i k desamparada tiene mucho de eufemismo. Sobre todo cuando esos menores son niiios abandonados. Tania Polanco.

S~CC~O~@S

El turismo cultural dominicano: una empresa con argument0 pmpio. Paoh Dimibi, qUe COnOCe el Sector turiSti~0Coma a la palma de su mano, pondera las bondades del turismo cultural y las faciliades que el pais ofrece. Laura Gil Fialo.

SJ salud (O

Cartelera

61 par si no la sabia y Nemeros a QuC-quiCn-c6mo-cuBndo-d6nde-porqu6 64 Geodatos

CARTAS A 1 DIRECTOR Revista Ruwbo.Av. 27 de Febrero #102, Edif. Miguel Mejia, 2do. piso. Santo Dorningo, R.D. Las cartas al Director no deben exceder de una cuartilla. Rumbo se reserva el derecho de editar 10stextos que sobrepasen esta rnedida. No se publicarhn cartas sin direcci6n o telbfono del firrnante.

El boche del presidente Hip6lito

- lejia al secretario Administrativo de la Presidencia, Pedro Franco Badia, por insinuar la responsabilidad de Leonel Fernhndez en actos de corrupci6n durante su mandato contradice el postulado de combatir la corrupci6n. La sentencia presidencial es una advertencia a 10s encargados de la prevenci6n y lucha contra la corrupci6n sobre sus limites; una desautorizaci6n anticipada a cualquier acci6n contra determinados funcionarios ligados a la corrupci6n en administraciones pasadas. Tal privilegio, ilegal por si mismo, hace legitima la sospecha de que la actual gesti6n pretende emular la cormpci6n administrativa. iQuiCn dice que el Presidente de la Repdblica no puede equivocarse? iQuC pasa si hay pruebas contundentes de que tal o cual ex Presidente meti6 la mano? iTiene el Presidente alguna prerrogativa que le permita contravenir la ley? A1 asumir el cargo, el Presidente de la Repliblica jura cumplir y hacer cumplir las leyes, y en el articulado de la Ley Fundamental se establece el deber de cualquier ciudadano a denunciar ante la autoridad competente toda acci6n dolosa contra el Estado, so pena de ser considerado c6mplice si no lo hiciere. Y si cualquier ciudadano tiene ese deber, m6s adn lo tiene un funcionario pdblico (ni se diga si se trata del jefe), que ademas de ciudadano es representante de la mayoria de sus iguales en el Estado. AmCn del desaguisado de ir contra el ordenamiento juridic0 (lujo que el Presidente no puede darse a menos que tenga la intenci6n de colocarse por encima de la Constituci6n y las leyes), es una concepci6n verdaderamente azarosa (en el m6s amplio sentido de la palabra). El Presidente de la Repdblica no puede (lo impide la Constituci6n) ni debe (lo limita su juramento) frenar la acci6n de justicia con disposiciones administrativas. Si asi lo hiciere estaia alimentando 10s privilegios y dete-

riorando el anCmico Estado de derecho que subsiste. El rostro humano del que se habla parece que tiene m6s que ver con la extendida y malsana concepci6n de que lo importante no es respetar la ley (ni las autoridades lo hacen), sino tener amigos en posiciones claves, especialmente si son funcionarios pdblicos, pero sobre todo si es o ha sido Presidente de la Repdblica. Asi de grave y de sencillo. Nadie quiere que Hip6lito Mejia pierda las manos o que meta la pata. Entonces ja quC viene arriesgar la cabeza?

AndrCs Julio Hirujo DECLARACI~NJURADA

He leido el trabajo de Panky Corcino "Un manojo de impresiones, subvaluaciones y sobrevaluaciones ". El subtitulo "La declaraci6n jurada de bienes de 10s funcionarios pasados y actuales no es mls que una formalidad que no contribuye a frenar la compci6n" me engaii6, porque a1 leer el contenido de su trabajo, lejos de centrarse en el mejoramiento del instrurnento legal, se centra en el penoso ejercicio de poner en duda la honestidad de muchas personas. El caso de Ivanhoe Ng es un ejemplo. Corcino considera que "ya no se viven 10s tiempos en 10s que en el hoy (...) PRD se perdian sumas de $800 6 hasta menos, lo que, en el decir de Juan Bosch, era expresi6n de una corrupci6n que lo haria fundar su propia organizacidn polftica ..." queriendo burlarse (LOenlodar?) con esto del ex contralor. Desconsiderada actitud si se toma en cuenta que estamos hablando de 4 aiios de distancia entre una y otra declaraci6n jurada, que con 10s niveles de salarios de un funcionario de la categoria de Ivanhoe pueden explicarse. Panky, que haga el c6lculo de si el ahorro de una pareja por cuatro aiios con 10s ingresos del ex contralor y su esposa pueden o no explicar el monto declarado.

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Otro caso es el de Minou Tavhrez Mirabal. El periodista cita lo que dicen 10s inquisidores sin darse cuenta de que el instrumento legal no exige detaues. La disminuci6n del patrimonio de la ex subsecretaria de Relaciones Exteriores quiz6 10s puede encontrar si investigara un poco m8s all6 de lo que le dicen sus fuentes. Seguro que estos dos casos, y otros, tienen explicaciones mds a116 de lo que Corcino ha querido encontrar. Sabemos de su seriedad, ipor qut prestarse a este ejercicio de difamacih? Me parece que no es Ctico dar por valid0 la deshonestidad de una persona sin que medie una sentencia. Igualmente, me parece que un ejercicio positivo periodistico en medio de planes politicos de parte y parte, unos para ocultar y otros para enlodar, es el de dejar en claro quC son deficiencias institucionales, quC son actos de corrupci6n y qut son ejercicios de retaliaci6n. No basta conque se tenga acceso a un expediente. Bien valdria la pena que se consultara a expertos en auditoria y que opinaran sobre el instrumento legal ademk de la declaraci6n de un funcionario particular. A buen seguro que la conclusi6n sera que el honesto no se diferencia del corrupto por la declaraci6n jurada que establece la ley. iDebe un periodista fundsmentarse en un instrumento insuficiente para crear dudas sobre la honestidad de alguien? Si no actuamos con prudencia, si dejamos que se ponga en duda a 10s m6s honestos, entonces no s610 no avanzaremos sin0 que estaremos dando muy buenas razones para que nadie se atreva a presentar su declaraci6n jurada, al menos mientras la ley no lo sancione por ello. 4

JosC Manuel Guzmhn Ibarra N.R. Agradecemos sinceramente la preocupacidn de Josl Manuel Guzmdn Ibarra, miembro destucado del PLD, por la calidad profesional y l t k a de Rumbo. Ya antes se preocup6 por nuestro uso del idioma y nos ofreci6 algunas lecciones de sociolingtlistka. Tanto aquillas como b t a s las tomaremos muy en cuenta.

LA COLUMNA DEL DIRECTOR

La teoria del ruedo BANGKOK, TAILANDIA.FUEMAX WEBER,E L CELEBRADO S O C I ~ L O G OALEMAN DEL SIGLO XIX, QUIEN A P U N T ~CON MAYOR RIGOR ACAD~?.MICO LA N O C I ~ NDE QUE LA R E L I G I ~ NJUEGA UN PAPEL PROTAGONISTA EN LA ACTITUD FRENTE AL TRABAJO.

Aunque su tesis, expuesta en El protestantismo y el eso Estados Unidos. Una sola persona vende, demuestra, piritu del capitalismo, ha sido rechazada por inconsistencobra, toma la medida y plancha, y por un salario no te, algunos aspectos tienen relevancia en atenci6n a 10s mayor que el minimo dominicano. Y en domingo. paises del sudeste asihtico y el Lejano Oriente. Puede que La fecha trae a colaci6n otra de nuestras debilidades las enseiianzas calvinistas para que el hombre persiga el occidentales. El domingo sera un dia de descanso, pero lucro aplicfindose el mhximo a su vocaci6n no expliquen no parece serlo si se mide por la actividad en las calles y la apertura de 10s establecimientos comerciales hasta el porquC unos paises se han desarrollado m6s que otros. Pero el n6cleo del postulado, ampliado, en el sentido de bien entrada la noche. i A f h excesivo de lucro? LlamCque 10s valores extraidos de la cultura -en la que podria mosle vocaci6n de servicio, el convencimiento de que el situarse la religi6n-, constituyen un irnpulso trabajo estfi ante todo. Es lo que se aprende vital en el desarrollo de 10s pueblos, no aden el hogar y en la escuela, y lo que conviermite discusi6n alguna. te en un paria de la comunidad a aqudl que En ese tren de pensarniento se ha argumenno trabaja o que no se esfuerza a1 mhximo. i Afdn excesivo tad0 la influencia del confucionismo en estas Tailandia va en camino de recuperarse. Su clasificaci6n de crtdito ha mejorado y no zonas. La realidad oriental es una de trabajo de lucro? esforzado y de aceptaci6n resuelta de 10s avaha cesado de cumplir con sus obligaciones tares de la vida. Esos valores, inculcados a lo internacionales. El baht se ha estabilizado y Lhmhosle su convertibilidad es libre. Frente a la cailargo de todo el proceso de socializaci6n, han dado lugar a sociedades dintimicas y a1 borda del turismo, las autoridades respondieron vocacibn de de mismo de la industrializacibn. eliminando el visado en algunos casos y en S ~ W ~ el C ~ O , otros, otorgfindolo en el aeropuerto por un Ciertamente que las politicas escogidas han sido las correctas, aunque han tenido sus alsensiblemente menor a1 de una tarjeta convencirniento pago tibajos como qued6 demostrado en la crisis dominicana de turismo Ya 10s hoteles no esque conmovi6 a Indonesia, Malasia y Tailande que el habaj0 t8"acios y el aeropuerto recuper6 su ritrno de pasajeros y de carga. dia hace un par de aiios, con efectos menores sobre Singapur. Sin embargo, la tenaciLos viejos valores permean el comportaestd ante todo. miento, pero no impiden la apertura ni la imdad del oriental, su identidad con el esfuerzo productivo, se han impuesto. portancia de la adaptaci6n constante, del camLas atenciones en un hotel tailandds rivalizan con las bio. Es la teoria del ruedo: eficiencia y servicio con el toque humano, lo nuevo y lo viejo en una combinaci6n 1 del mejor de una cadena occidental. Ordene un servicio de habitaci6n y tendrfi una respuesta en unos pocos miarm6nica. nutos. Las negativas parecen no existir. La idea prevaleciente la ha enunciado el presidente de la bolsa de valores, que ve la nueva econornia y el comerTokyu, una tienda por departamentos, ofrece la mercancia masculina en unos cubiculos bien organizados, cio electr6nico como una consecuencia de la proliferaci6n atendido cada uno por una joven. Indefectiblemente, hay de las computadoras personales, la liberalizaci6n de las una tabla de planchar por si el cliente requiere que su pietelecomunicaciones y el Internet. Sus propuestas son simza carezca de arrugas. Se compra un p a n t a h , por ejemples y perfectamente aplicables a1 caso dominicano: inplo, y la dependiente inquiere si se desea con ruedo, cuti invertir mfis en educacih, en ciencia y tecnologia y aprento tiempo? iDiez minutos! der inglCs. Como en Repliblica Dominicana, en Tailandia, con caY en referencia a la rapidez con que Internet entrega si 70 millones de habitantes, abundan 10s recursos humainformaci6n y comunica, apunta: "La rapidez es un facnos. Esa es su gran ventaja comparativa. El ruedo no lo tor liberador, porque el aprendizaje rdpido lleva a1 hace una mhquina, sino las manos de la misma dependiencambio rripido. Algunas personas pueden cambiar muy te. ~AnticuadomCtodo? Por el contrario, si se compara rripidamente, aqukllos que no se adapten serdn 10s nuecon lo que ocurriria en una tienda similar en nuestro pais vos dinosaurios del mundo pos industrial". 4

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OTRA HISTORIA

I PARTIR DE LA LLEGADA DE C O L ~ N Y ,DURAJVTE MAS DE TRES SIGLOS, LA P O B L A C I ~ NCOLONIAL DE SANTO DOMINGO V I V I ~SIN MONEDA SUFICIENTE PARA SATISFACER SUS NECESIDADES.

Hubo una Cpoca, temprano en el siglo XVI, en la cionarios coloniales. Como es natural, la gente preferia que 10s vecinos tuvieron que utilizar pedacitos de oro en las monedas que llegaban con el situado, y por ello la lugar de moneda acuiiada para facilitar sus intercambios. de plata mejicana sigui6 siendo la principal. La circulaci6n de monedas de plata mejxicana ces6 Mls tarde, cuando el oro se hizo escaso, las autoridadespuCs de la firma del Tratado de Basilea en 1795, pues des crearon una ceca para fabricar monedas de plata y cobre. 10s situados fueron suspendidos poco tiempo desputs. Las de plata que esta fhbrica logr6 producir fueron Las emigraciones masivas producidas por las invasiomuy pocas, y durante casi todo el periodo colonial s61o nee haitianas de 1801 y 1805, y la ocupaci6n francesa se produjeron de cobre en la Casa de la Mode 1802 a 1809, asi como la Guerra de la neda de Santo Domingo. Reconquista, dejaron la colonia completaDe acuerdo con la documentaci6n existen- E, lo, ,ien mente arruinada y sin moneda. Sin situados, en 18 12 las autoridades cote, la produccidn de esta fhbrica fue siempre loniales se vieron nuevamente obligadas a esporldica y escasa. Cada vez que las autorisiguientes no se debatir la fabricacidn de moneda. DespuCs dades debian decidir una emisi61-1, las dificultades y las contradicciones atrasaban 10s trade varios meses de discusiones y estudios, bajos y pasaban aiios antes de que se acuiia- acuffaronnuevas 10s responsables del Gobierno colonial deran. cidieron fabricar billetes y monedas de Unas veces esos atrasos se debian a la falcobre siguiendo las sugerencias de la JunrnonedaSy la ta de Hacienda de Santo Domingo. ta de materia prima; otras a la oposicidn de alPara octubre de 1813, se habian fabricagunos comerciantes; y otras a1 desinterCs o la colonia tuvo que negligencia de las autoridades. do 13,742 pesos en cuartillos de cobre, y La llegada del situado (el subsidio anual circulaban 285,000 pesos en billetes, mhs de dinero que se enviaba desde M6jico para fi- conformarse del doble de lo autorizado en el aiio antenanciar 10s gastos del Gobierno colonial de rior. La abundancia del papel moneda IleSanto Domingo) tambiCn contribuia a retrasar k S que entraban v6 rhpidamente a su depreciacibn, y fue las necesarias emisiones de moneda colonial. muy dificil hacer que la gente aceptara esAl llegar el situado circulaban muchas mo- en 10s barcos del tas nuevas papeletas. nedas de cobre y plata. Pero como la mayoria Las monedas de cobre, en cambio, fuede la poblaci6n, incluyendo la burocracia coron mejor recibidas. aunque su calidad no Situado opor la era comparable con las que llegaron de MClonial, vivia endeudada con 10s comerciantes y con la Iglesia, el situado apenas generaba un jico en un situado que fue recibido en aquev i a de los corto ciclo de circulaci6n monetaria. 110s meses. Esos cuartillos de cobre sirvieA 10s pocos meses de llegar el situado, la ron para facilitar el comercio a1 detalle y falta de moneda volvia a ser evidente, y re- contrabandistas. las operaciones menudas de la poblaci6n. surgian 10s clamores de 10s vecinos para que Poca gente sabe que el cobre que se utiliz6 para fabricar esas monedas fue extraido por se reactivaran 10s trabajos de la Casa de la Moneda. En 1652 se hizo'una muestra para la irltima acuiiaunos pescadores de 10s restos de 10s navios franceses ci6n en el siglo XVII. En 10s cien aiios siguientes no se "El Imperial" y "El Bravo", hundidos por una escuaacuiiaron nuevas monedas y la colonia tuvo que confordra inglesa en enero de 1806 frente a las playas de Namarse con las que entraban en 10s barcos del situado o jayo, a unos cuarenta kil6metros al oeste de Santo Dopor la via de 10s contrabandistas. mingo. Esos navios, deshechos ya por el tiempo y el contiEl comercio de ganado con la parte francesa de la isla gener6 nuevos ingresos monetarios en el siglo VXIII, nuo embate de las olas, suministraron entonces pernos, pero la falta de moneda persisti6, y por ello las autoriplanchas y otras piezas para la fundici6n de aquellas monedas. dades se aventuraron a imprimir billetes en 178 1. Esos billetes circularon durante siete aiios, pero no Estas fueron las monedas macuquinas del period0 de eran aceptados fuera de 10s muros de la ciudad de Sanla "Esparia Boba". Su historia es importante y por ello to Don ' [o, seglin atestiguaron mhs tarde algunos funla revisaremos en otra oca ' ' \.

4 * ~ u m b o 3 4 99* DE O C T U B R E DEL 2000

HOY como A Y E R Y A H O E

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CRECIENDO Y VIVIENDO CON EL

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0 N U E S T R O E S LO MEJOR.

MENESTERES

DESDEMUY NINO, SATANAS ME P A R E C I ~UN SUJETO CIERTAMENTE GRACIOSO. LA CARA LARGA Y AFILADA, LOS CHIFLITOS, LA POLLINA PICUDA, LA CHIVA QUIJOTESCA, EL RABO LARGO TERMINADO'EN A R P ~ N .TANTA RAREZA, ADEMAS, MONTADA SOBRE UNAS ESBELTAS PATITAS DE CARNERO Y AL ABRIGO DE DOS IMPLACABLES ALERONES DE BUITRE CONTUMAZ.

A1 Niiio Jeslis, a 10s Reyes Magos; a todos reclam6 el Querubin Abatido jam& anduvo en las hogueras de la (por escrito, con direcci6n certificada) un Satanhs de po- Inquisici6n o en Auschwitz, ni invent6 Isla de Pinos o la lichinela. Pero jamhs me complacieron. Supongo que 40.) mis benefactores celestiales preferian el adiestramiento El Angel Caido anida en las entretelas del propio homMlico precoz, dado que siempre recibi un Colt (versibn bre. Nuestra santurroneria, nuestro fariseismo -formas laBlifalo Bill) o una pistola corta de cinco tiros (favorita xas de iniquidad primordial-, engendraron un jolgorio de 10s agentes del FBI). Ello asi, ademhs de regalos ne- de maniqueismos incesantex L u z + t i n i e h h ~ T i c - t a m e n t e q ~ u a t e c o m o e l a r c o S ~ ~ x T o n dflechas, o~c natos, Empireo e Infierno. En el desamparo obcecado de el carro de bomberos o el tanque de guerra propulsado esa criatura mitad heroe, mitad fiera; mitad relhmpago, por baterias. rnitad tinieblas; en la ilesa trivialidad de su Ocurre, escuetamente, que siempre descrei, existir, circunscritamente alli, germin6 la magia, el hechizo perpetuo de la expiaci6n. por 16gica elemental, de alguien o de algo que fuese puramente bueno o perentoriamente maHubo un poeta, Milton, que imagin6 a Satanhs con la fascinaci6n del rebelde ind6mit0, lo. Nunca pude tragar la pfldora aquella del AnCag0 gel Caido o el Serafin Erguido (sin genitales). con la belleza maldita de un h6roe sombrio, Siempre juzguC que lo absoluto cabia dnicaanida en hzs obstinado e hiriente. Otros, en algun instante, mente en 10s libros de quimica inorghnica o figuraron que el Principe de las Tinieblas perentretelas en esas lineas en blanco que la idiotez riguroseguia la regresi6n o el estancamiento en lo insa intercala, de vez en cuando, en la mirada de ferior, en lo fragmentado, en lo discontinuo. delpropio algunas criaturas. Alguien lo llam6 Lucifer, que en latin signifiAhora me parece insano, delirante -fastidioca "Portador de Luz". Se le atribuy6 forma de hombre. serpiente, de lobo, de sapo, de escorpi6n. so, asimismo-, imaginar un ser autoritariamenHube de madurar, es cierto, para discernir te bueno, imponderable e irremediablemente bueno, sin resquicio alguno de vileza. Intuyo cuhn ajena me resultaba la figura sadnica de que la bondad exagerada e irreflexiva no es atributo, si- piernas negras y escamas verdes, de alas azules y memno apocamiento. De otro lado, pienso que la malignidad branosas, con cabeza roja corno las salamandras. Porque inconcreta y genbrica es ponzoiia, veneno esencial: jamhs habia descubierto, a1 fin, que Lucifer no podia ser un abscarhcter. El perfecto Satanhs no vive, pues, salvo en 10s tracto cathlogo de imperfecciones, sino la imagen proturbios laberintos interiores de ciertas humanidades t6xi- pia, la sensacibn del v6rtigo en el socav6n de la intima cas. conciencia, la baba repugnante de nuestra hipocresia No florece -por sobrado, por mon6tono- el bien ab- mhs rec6ndita. Simplemente porque ya conocia, sTn asosoluto, corno tampoco -por vacia, por inaplicable- la per- mo de duda, que cada quien creaba su propio Satanhs y versidad expresada "in abstracto". Se es bondadoso o que cada individuo proyectaba el Demonio a imagen y sem a l i g n o ~ ~ ~ w ~ ~ c i r +~ , ~ n e j a mradesaruincfa~s=s~ralesrSartrFd~:"eln~ r te algo o ante alguien. Seria ficticio concebir la bondad fierno son 10s otros". Pienso que se equivoc6 en el coray la rnaldad emancipadas, etkreas, flotantes; tanto corno z6n: el Infierno es cada quien: el Fuego Eterno y 10s trisuponer que lo dulce o lo amargo ocurren fuera del pala- dentes estdn en uno mismo. dar que 10s distingue. De mi parte, las cosas poco han cambiado. Todavia Cuando clavamos la afilada punta del adjetivo -sat& echo de menos a Satanhs de la niiiez primordial: rojo ennico, satanizante-, sencillamente levantamos la espada tero, de cara larga y afilada, de chiflitos y peinado punvengadora de San Miguel contra aquel sujeto o asunto que tiagudo, de barba quijotesca y rabo largo rematado en nos inflama, en oposicidn a1 trance o a1 ser que oscura- arp6n. No necesito un nuevo Diablo, que tal vez me salmente nos aterra o nos seduce. Satanizar es conjurar, exor- ga hipocondriaco, malhumorado o terco. A veces imagino que el lejano Sathn de mi infancia era cizar a favor propio; poco menos que imputar a Luzbel malignidades por 61 nunca cometidas, atrocidades por 61 capaz de traer, oculto en el bolsillo sulfuroso, alglin choen ninglin tiempo perpetradas. (Es piadoso recordar que colatin para aquietamiento de phrvulos aterrados. A

Angel

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Cosas ilejales y de 'Buena fe" rte'smente y en atencidn a sus requerimientos contenidos en su comunicacidn s/n de fecha 16 de agosto del 2000, debemos informarle que el Excelentisirno Sefior Presidente de la Repu'blica, Ingeniero Hipdlito Mejia, ha aprobad0 la solicitud presentada por ustedes para que 10s productores y corredores manejaran 10s seguros de las empresas y entidades pu'blicas a travks de un pool de corredores denominado PRODUCTORES DOMINICANOS UNIDOS, S.A. ". Asi reza una comunicacidn sin fecha ni numero que el secretario Administrativo de la Presidencia, Pedro Franco Badia, envid a Angel Beethoven Valerio, entonces presidente de esa compaiiia. Productores Dominicanos Unidos, S. A. es una empresa que para el 28 de septiembre adn no tenia licencia para operar -segdn las declaraciones de Zoila Lacrespeaux, encargada del departamento de licencias de la Superintendencia de Seguros- y que hace apenas una semana hizo la solicitud formal del documento, indispensable para manejar cuentas de seguros.

Eduardo Morales, actu presidente de Productores Unidos, S. A., inform6 que la empresa surgid en agosto por las inquietudes de "un grupo de agentes de seguros que tienen una relacidn con el Partido Revolucionario Dominicano y todos han estado interesados en tener la oportunidad de manejar 10s seguros del Estado. Como es natural, hicieron todos sus contactos con la finalidad de conseguir este negocio ".

El problema est6 en que ese "negocio", no amparado por una ley, constituiria un monopolio que viola el articulo 8 ordinal 12 de la Constitucidn de la Repdblica. Alexandra Izquierdo, presidenta de la Asociacidn Dominicana de Corredores de Seguros, envid el pasado 12 de septiembre una carta a1 presidente Mejia en la que le comunicaba la preocupacidn de la asociaci6n por ese atentad0 contra la libertad de empresa. "Queremos recordar -

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que en fecha 10 de julio de 1998, el Poder Ejecutivo establecib el Reglamento de Compras y Contrataciones de Bienes y Servicios de la Administracidn Pu'blica, en cuyo articulo tercero se expresd: 'El sistema de compras y contrataciones de bienes y servicios de la administracidn pliblica estard sujeto a 10s principios de publicidad, transparencia, igualdad de posibilidades para interesados y oferentes, procedimientos, tecnologia moderna y la responsabilidad de 10s funcionarios pliblicos encargados del sistema". Sin embargo, segdn Morales, ninguno de 10s mis de 40 miembros de Productores Dominicanos Unidos ha obtenido cuentas del Estado, a pesar de lo que t l califica como "gesto dc solidaridad y compaiierismo" del secretario Adrninistrativo de la Presidencia. "Lo que pasa es que el doctor Franco Badia es un compaiiero del partido de muchos aiios que aprecia a su gente y quiere ayudarla. Fue, quizas, excesivamente solidario y mandd esa documentacidn, per0 no ha tenido ningu'n efecto. Inclusive e'l mismo desautorizd esa --

carta. k1 nos llam6. Fue un acto de excesiva buena fe. Para nosotros fue duro, pero aceptamos el reto y queremos cornpetir como una firma d s " , dijo Morales. Lo que adn inquieta a Alexandra Izquierdo y al resto de corredores es la falta de un documento que desautorice oficialmente ese "acto de buena fe ". Los directivos de Productores Dominicanos Unidos, S. A. son Eduardo Morales, presidente (su compaiiia tiene el mismo nombre); Derkis Martinez, vicepresidente (agente independiente); Angel Beethoven Valerio, miembro del consejo de administraci6n (Negociado de Seguros); Francis Mayol, Margarita Rijo, Jost Grull6n y Juan Carlos Fernftndez (de Superseguros). (Maria Isabel Soldevila)

La ignorancia de Candelier

ue un jefe de la Policia desconozca la existencia e importancia de una organizaci6n como la FINJUS (Fundaci6n Institucionalidad y Justicia) no es un mCrito, sin0 la confesi6n de una ignorancia que no es s6lo intelectual -la que se comprenderia, aunque no sea el caso, pues 10s guardias tienen universal fama de pedestres-. Es una ignorancia social, y Bsta si que es preocupante dada la importancia del cargo en cuesti6n. Asi que en6 el tiro el muy certero -sobre todo con 10s "delincuentes"- general Pedro de Jesds Candelier, cuando pregunt6 en tono despectivo "2 FINJUS? i Qud es la FINJUS?", cuando 10s pe-

riodistas pidieron su opini6n acerca de la posici6n fijada por esta instituci6n sobre las redadas policiales. F n Pcta misma edici6n de se publica un trabajo sobre la reforma policial, a cuya luz las declaraciones de Candelier son todavia mfts lamentables. En CI se resumen 10s objetivos modernizadores que,con la ayuda imprescindible de especialistas civiles, se traz6 la Policia no s610 para hacerse m& eficiente, sin0 tambitn "comunitaria ". Asi que el jefe policial, al demostrar su arrogancia ante la FINJUS, desmiente que 10s prop6sitos perseguidos por la reforma de que habla ese trabajo firmado por Di6genes Pina Sean verdaderos. La aversi6n de Candelier por 10s grupos de la sociedad civil nace de una ideologia enraizada muy profundamente en unos cuerpos armados que, pese a 10s ya largos aiios de lucha por la democracia en el pais, todavia rinden tributo ciego a 10s mCtodos trujillistas. Y aiioran aquellos Gempos en que aplicarlos contra 10s enemigos no traia ninguna consecuen-

cia porque 10s ejecutores eran parte de la maquinaria estatal de terror. Por eso les molestan estas aperturas pollticas que permiten a la gente y a las instituciones decir lo que piensan, aunque m6s de un santo se mueva en su altar. Todo en la conducta de Candelier permite suponer que desprecia 10s supuestos bftsicos de la democracia. Esos que hablan y promueven la participaci6n, que condenan 10s abusos de cualquier tipo (las redadas en 10s barrios, vg.) aunque se comentan en nombre de la paz y el orden, que habla de la necesaria pluralidad de 10s sujetos sociales, dnicos que garantizan una relaci6n Estado-sociedad constructiva. Y como desprecia esos supuestos, tambiCn desprecia a quienes desean que Sean ellos 10s que normen la vida en sociedad, y 10s energdmenos. Pero si no fuera por la legitima inquietud que debe crear en todos la visi6n de la sociedad subyacente a la actitud de Candelier, la ignorancia del jefe policial sobre la FINJUS invitaria a sonreir por una raz6n sencilla: lo que sf parece conocer a1 dedillo el general es el recurso utilizado por Joaquin Balaguer para descalificar a sus contrarios, Lftstima por el maestro, desde luego. (Margarita Cordero) -

Lo cortes, no quita lo valiente

N I I

unca antes como ahora el pais habia asistido a un festival de palabrerias, advertencias y -finalmente- la inacci6n de funcionarios p6blicos que, en el ejercicio de

sus cargos, intentan ofrecer m8s de una seiial de lo que pudieran hacer para que 10s interesados la tomen por el lado que quieran. No dicen sf, pero tampoco dicen no. Lo que cada uno entienda depende de la cara de la moneda que le beneficie. El caso viene a colaci6n por la algarabia que desde el retorno a1 poder del Partido Revolucionario Dominican0 (PRD) con Hip6lito Mejia a la cabeza se produce en torno a la alegada corrupci6n cometida en la administra-

ci6n de Leone1 Fernftndez, y en torno a la cual no existe ni una denuncia, ni una querella, ni un expediente formal en ninguna de las Areas, aunque si muchas expectativas. Recientemente, el secretario general del PLD, JosC Tomfts Ptrez, proclam6 -y lo ha reiterado- que el Gobierno perredeista parece tener sus "corruptos preferidos", porque no ha dirigido la acci6n judicial ni sus crlticas contra aquellos funcionarios peledeistas que "realmente se hicieron ricos". Para un buen entendedor, la declaracidn de PCrez es una 16gica admisi6n de que

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wN '

MEDlo DE L

&ATADA

LlTls JUDICIAL PoR LA-

DE UN CONTRATC, L)E ARRENDAMIENTO A LAS ~ P R E S A SDlfvi~nq*

S.A. Y CONFLICTOS DE INTERESES, LA REMODELACION DEL HOSTAL NICOLAS DE OVANDO, A CARGO DE LA COMPAN~AHOTELERA FRANCESA ACCOR, ANlMA LOS DEBATES SOBRE LA CON-

GO,

L-

SERVACION DE LA ARQUITECTURA DE LA ZONA COLONIAL Y PONE CON PATRIMONIO ESTATAL.

RAIMUNDO

ROSELL

F o b : Andds Tenem

odo comenz6 el mi&coles 20 de septiembre pasado, cuando Di6genes Marino G6mez lleg6 a la calle de Las Damas, en la zona colonial, acompaiiado de un alguacil y las autoridades le impidieron entrar a1 Hostal Nicolls de Ovando. El propietario de Empresas Dimargo, S.A. intent6 tornar posesi6n del inmueble despuCs de que una corte en San Pedro de Macoris fallara a su favor tras un litigio judicial de unos quince aiios con la Corporaci6n de Hoteles del Estado (CORPHOTELES), entidad que le rescindi6 el contrato de arrendamiento en 1985. Marino G6mez debi6 suponer que no encontraria resistencia, per0 se tuvo que conformar con un act0 simb6lico desde la acera de enfrente. El alguacil consign6 entonces en acta que enconu6 un edificio vacio y que se procedi6 a la toma de posesi6n. Pero lo cierto es que habia rnBs de cien constructores trabajando en la remodelaci6n del vetusto inmueble y que la compaiiia hotelera francesa ACCOR tenia alli asentadas las oficinas de las obras de lo que serl un atractivo hotel. Presa del "sirnulacro ", la prensa se hizo eco del acontecimiento.

Bienvenido del sepulcro El Hostal Nicolls de Ovando, que durante tres aiios permaneci6 en el m h absoluto abandono, retorn6 a1 lmbito pdblico y muchos ojos se posaron sobre el trabajo que se estaba realizando. Entre ellas, hasta las del cardenal Nicolls de Jesds Rodriguez que, segdn fuentes bien informadas, hace mucho que se interesa en convertir el sitio en un convent0 de monjas Clarisas.

No pocas voces criticas se mostraron urticantes. Comenzaron a llover las acusaciones. Los directivos de la Oficina de Patrimonio Cultural y de la Comisi6n de Monumentos intervinieron y consiguieron detener las obras con el argument0 de que se estaba excavando en uno de 10s patios sin cumplir 10s requerimientos arqueol6gicos y se habian afectado algunos muros, parte de la muralla y una alcantarilla del siglo XVI. El arquitecto Doy Gautier declar6, en ese mornento, que la redacci6n del contrato suscrito en 1997 entre el Estado y la compaiiia ACCOR era daiiina. "Les da la potestad de hacer de todo con los edificios dijo- per0 no la potestad de hacer lo que les de' la gana con 10s monumentos. "

Iglesia de 10s Remedies, ed$caciones que funcionaron como hotel hasta diciembre de 1997". Lajara fue intencionalmente enfltico a1 recalcar que q a una "rernodelacidn" y no restauraci6n, "hecha en 10s aiios 70 ". La propuesta definitiva del proyecto, junto con 10s planos de demolici6n de las anexidades construidas en 1970, se present6 en junio pasado a Patrimonio Cultural. Al mes siguiente se someti6 a discusi6n y a principios de agosto, se autorizaron 10s trabajos con algunas observaciones. Ello quiere decir, segdn ejecutores de la compaiiia francesa, que las autoridades, incluido Gautier, no debieron mostrarse "tanasornbradas" por lo que alli acontecia. A1 paralizarse la remodelaci6n, una comisi6n de alto niCortesia francesa vel inspeccion6 el Hostal. El arquitecto Manuel Salvador GauLa compaiiia francesa reac- tier llarn6 la atenci6n con rescion6 serenamente argumentan- pecto a 10s daiios que habian do que la participaci6n en tres causadp las demoliciones. Franedificaciones de la ciudad co- cisco Alvarez, presidente de Delonial (Hoteles Comercial y conalva, ~ . ~ . , - a c ela~ afectat6 FrancCs y el Hostal NicolBs de ci6n a la alcantarilla pero adOvando) habia estado desde su virti6 que no existia muralla alinicio sometida a 10s "riguro- guna en 10s puntos donde se sos y justificadosprocedirnienefectu6 la demolici6n. tos legales vigentes en el pais, La continuidad de las obras bajo la supervisidn de 10s or- qued6 sujeta a claras normatiganisrnos que regulan y contro- vas tCcnicas y se design6 a la arquitecta Orquidea Martin de lan esa prdctica". Luis Lajara, arquitecto a car- AlmAnzar en la supewisi6n pergo de las obras, convertido en manente de 10s trabajos. Mien"vocero" de ACCOR, explic6 tras, se inici6 un estudio arqueoque "10s estudios del Hostal 16gico para definir la situaci6n fueron 10s rnds delicados, pre- de 10s patrimonios afectados y cisarnente por la estructura de buscar evidencias. la ed$cacidn, trabajo en el que Los directivos de la cominvertimos alrededor de tres paiiia ACCOR han recalcado aiios ". que la filosofia de su empresa "Es necesario -suscribe en es respetar a1 mlximo la herenuna carta dirigida a Rurnb- cia hist6rica y cultural. tener en cuenta que este cornplejo estd compuesto por un El litigio conjunto de construcciones res- interminable tauradas en 10s aAos 70, que incluye la antigua residencia El episodio por el arrendadefray Nicolhs de Ovando, la miento del Hostal NicolAs de residencia de don Fernando de Ovando es de vieja data. QuinAvila y la casa contigua a la ce aiios. Naci6 con una acci6n

de desalojo interpuesta por CORPHOTELES contra Empresas Dimargo S.A. en 1985. Se alegaba la inexistencia del contrato y ello conllev6 una orden de desahucio. La sentencia fue apelada y la Corte de Santo Domingo ratific6 la anulaci6n. Dimargo recurri6 entonces ante la Corte Suprema de Justicia alegando que una expulsi6n antes del vencimiento del acuerdo, fijado a veinte aiios, tenia que ocurrir por causa "juridicamente justificable ". En ese supuesto, CORPHOTELES debia reembolsar cualquier inversi6n realizada en el inmueble. En 1998 la Suprema emite un fallo donde entiende que habia aspectos poco claros como la alegada inversi6n de RD$5 millones (Resulta adn mls contradictorio cuando, en declaraciones recientes el demandante habla de US$6 millones). La instancia superior de justicia remite el caso a la corte de San Pedro de Macoris para que se conozca el recurso de apelaci6n. Pero CORPHOTELES invoca por primera vez que el contrato depositado ante la Suprema Corte tenia irregularidades que cornprometian la verdad contenida en el documento. Se hablaba entonces de dos contratos distintos. Frente a tamaiia incongruencia, la entidad estatal invoc6 que la documentaci6n presentada "se inscribia en falsedad". Legalmente, esa circunstancia debi6 dar lugar a la detenci6n del procedimiento hasta tanto se verificara si habia o no una adulteraci6n. Pero la corte de San Pedro fa116 de manera prematura en octubre de 1999, sin decidir antes un mayor examen del alegato y haciendo oidos sordos de las advertencias de la Suprema de no continuar conociendo el caso hasta tanto no se pronunciara sobre el fa110 de recurso de CORPOHOTELES.

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El asunto se vuelve m5s confuso si se toma en cuenta que, en medio del proceso por "jialsedad", representantes de las propias Empresas Dimargo declararon que no iban a hacer valer el contrato depositado ante la Suprema, hecho que inhabilitaba el documento. En t6rminos legales queda abierto un nuevo recurso de casaci6n contra la sentencia de octubre de 1999, en poder de las Empresas Dimargo. Es con ese fallo iudicial con el que se demands-, en la actualidad, a la compaiiia ACCOR la devoluci6n del Hostal Nicolhs de Ovando.

Juega un tercero Radhamks Cornielle, representante legal de ACCOR, considera que entender que el Estado, para negociar un nuevo contrato de arrendamiento, debia esperar a que el litigio con las Empresas Dimargo se resolviera en plazos que pueden llegar hasta 10s veinte aiios, es deconocer c6mo se rigen 10s contratos administrativos. "Esos criterios conducen al absurd0 -opina-, pues equivaldria a la enagenaci6n de un derecho inalienable del Estado con su patrimonio". En materia administrativa, 10s contratos se rescinden incluso sin decisi6n judical y la

dnica acci6n que tiene el particular contra el Estado es reclamar indemnizaci6n por daiios. Ocune asi con 10s bienes destinados a1 servicio pdblico como 10s hoteles. Ninguna sentencia de nin@n tribunal puede obligar a restablecer a la parte lesionada con una revalidaci6n de contrato que lo vuelva a poner en posesi6n del desarrollo de la obra, porque el Estado es inembargable. La sentencia no se puede ejecutar. Lo prohibe la Constituci6n. "Cuando la Suprema remite el caso Dimargo a Sun Pedro de Macori's no era para que le devolvieran la posesidn del Hostal -advierte Cornielle-, sino para que se analizara si tenia derecho a indemnizacidn en el supuesto de que probara que habia inversiones. La decisidn

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de la Corte se inscribe en un desconocimiento de 10s principios cardinales del derecho dominicano. "Despub de las Empresas Dimargo hubo dos arrendatarios mcis. i Por qu&no 10s sacaron? i P o t quC se esperd a que ACCOR iniciara inversiones importantes de nufs de veinte millones de ddlares? Los representantes de las Empresas Dimargo han dicho que es porque el momento politico no era el A aconsejable ". Hasta el momento, segdn Cornielle, en ninguna corte se ha dicho qu6 monto de inversi6n realizaron las Empresas Dimargo, ni se presentaron recibos ni testimonios, ni hub0 expertos que volcaran un informe pericia1 sobre posibles ejecuciones financieras.

"La Corte de Apelacidn cometid el error de no fallar sobre el proceso de falsedad. LA de Sun Pedro podia decir que rechazaba la d e d de CORPHOTELES per0 no podia ordenar una restitucidn." El consultor juridic0 es del criterio de que Dimargo "abandone las pretensiones de tomar posesidn del Hostal", pues alli se ha hecho "una inversidn de mcis de dos millones, que va a seguir aumentando". "Nuestro contrato en la explotacidn del Hostal estd incolume. No ha sido cuestionado judicialmente ni impugnado por instancia alguna. Por lo tanto, con una sentencia Empresas Dimargo no puede extinguir nuestro contrato, porque no estamos involucrados en esa decisidn". "Si Dimargo llega a tener una sentencia definitiva sobre su caso con Corpohotel es y luego inicia un procedimiento de anulacidn de nuestro contrato, la situacidn seria dijerente" "ACCOR tiene que respetar 10s comprornisos asumidosfrente a1 Estado y kste le debe la garantia que consintid en 10s contratos para preservarla contra las pretensiones de las Empresas Dimargo" -concluye Cornielle. Tal como van las cosas, el Hostal Nicolhs de Ovando podria estar condenado a ser tema de cortes y debate pdblico por largo tiempo. Parece ser su destino albergar viejos y nuevos enconos. Todos le quieren. A su manera, claro est8. 4

El fondo 1401,

PATRICIA ARACHE ra algunos se trata e un problema de ley. Para muchos otros, es de moralidad, Ctica, pulcritud, transparencia y "manos limpias". El manejo de la cuenta especial de la Presidencia de la Republics, y particu-

larmente, el fondo conocido como 1401 es, si no el mayor, un importante tal6n de Aquiles de 10s gobernantes del pais desde que, en 1986, el ex presidente Salvador Jorge Blanco fue acusado de irregularidades administrativas. No es un tema nuevo ni un capitulo reciente en la histo-

ria de las cuestionadas administraciones phblicas. Los titulares del Poder Ejecutivo, a excepci6n del nunca tocado lider del Partido Reformista Social Cristiano (PRSC), Joaquin Balaguer, siempre han resultado salpicados por las multiples criticas a1 uso discretional de esos fondos que, por demis, siem-

pre son cuantiosos, millonarios. El Fondo 1401, que pertenece a la Cuenta Especial de la Presidencia, es una caja de Pandora en la que son depositados 10s excedentes presupuestarios de la naci6n y que, en ocasiones, llegan hasta el 50% del total de 10s ingresos previstos por la administracibnbe turno. Por ello, justo el dia que cumplia sus ocho primeros meses de Gobierno, el 16 de abril de 1997, el hoy ex presidente de la Repliblica Leone1 Fernindez Reyna, que entonces ya operaba con el viejo Presupuesto y Ley de Gastos Publicos de la Naci6n de 1996, abord6 el tema del fondo 1401. Pretend%, sin que al final de su mandato lo lograra, poner las cosas en claro: "Independientemente de las precisiones o aclaraciones que puditramos hacer desde el Gobierno, siempre habrci sectores y personas en cinimo de imputarnos un uso indebido de esos fondos, porno decir fraudulento y doloso, motivo por el cual estamos disponiendo la creacibn..." de una Comisidn de Supervisi6n. No tardo el mandatario en suministrar ante la membresia de la Cimara Americana de Comercio -que ofrecia su almuerzo mensual-, asi como 10s medios de comunicaci6n de todo el pais, 10s nombres o cargos que ocupaban 10s integrantes de esa comisi6n: el contralor general de la Repliblica; e l

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presidente de la C h a m de Cuentas; el entonces secretario de Estado sin cartera, Marino Vinicio Castillo; el presidente del Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP) y el presidente del Colegio de Contadores Pliblicos y Autorizados. "Lo que queremos es dejar claro nuestro propdsito de darle un uso pulcro y transparente a 10s recursos que 10s dominicanos ponen en nuestras manos", dijo sonriente un joven mandatario que desde antes habia comprometido su palabra en el esfuerzo de la lucha contra la corrupci6n por la cual el Estado dejaba de percibir RD$30,000 millones a1 aiio, seglin sus propias arengas de campaiia electoral. Tal comisi6n -oficializada el 2 4 de abril mediante el decreto 195-97- no pas6 de ser un anuncio, aunque tampoco ofrecia grandes expectativas debid0 a que su composici6n respondia, casi en su totalidad, al mismo Poder Ejecutivo y, a excepci6n de 10s presidentes del CONEP y de 10s Contadores Autorizados, su compromiso politico era evidente. Nadie sabe a ciencia cierta cuhntos recursos han manejado 10s gobernantes a travBs de las cuentas "especiales" de la Presidencia y el fondo 1401, aunque todos coinciden en que en nombre de ellas se han desarrollado prhcticas tan inverosimiles que casi siempre rayan en el eschndalo, como la creaci6n en la pasada administraci6n del denominado Programa de Evaluaci6n Minima de Empleo (PEME), a1 que fueron destinados, seglin informaciones, mhs de RD$400 millones de 1999 al2000.

Algo de historia A las puertas del siglo XXI, en el pais esth vigenti todavia la Ley de Contabilidad del Estad0 38-54, que es la misma que la del Presupuesto y que data del aiio 1954. Es en el

capitulo 6 de esa legislaci6n d6nde se establece la "reserva presupuestal". "Con relacidn a 10s ingresos anuales estimados Dara el fondo general en el Presupuesto de Ingreso de la Nacidn, la Oficina Nacional de Presupuesto preparara' una programacidn donde se determine la suma a recaudarse cada mes en el referido fondo (el General de la Repdblica). Los ingresos por encima de esta suma constituyen el excedente sobre el estimado mensual de Ingresos", seiiala el articulo 49 de esa ley, tan aiieja como el tiempo. Se parte de una proyecci6n de ingresos determinada que habria de ingresar a1 Fondo General de la Naci6n, y si a1 mes se obtienen recursos superiores a 10s previstos, el sobrante 4ndependientemente de su cuantia- va a1 Fondo de Excedentes Presupuestarios. de disponer del 100% de 10s recursos del 1401 se gira conDel total de 10s "exceden- excedentes de 10s estimados tra la Cuenta Repdblica Dotes", el 75% se acumularh en mensuales de ingresos para sa- minicana cuando el jefe del Esla Tesoreria Nacional en un fon- tisfacer las necesidades plibli- tad0 -que es el facultado para hacerlo- instruye al tesorero do especial (1401) a disposi- cas que considere. ci6n del pod& ~jecutivd,"el nacional en ese sentido. cual lo aplicara' a asuellas ne- Moralidad . En el aspect0 legal, "la discesidade's pliblicas que juzgue t ransparen'cia crecionalidad" presidential en convenientes ". iD6nde esth el meollo del el manejo de 10s fondos de las ESOSrecursos "excedentes", asunto?, s e preguntan todos Cuentas Especiales de la Rephentonces, conforman las cuen- en momentos en el que las pre- blica pareceria 16gica e histd tas y 10s fondos especiales de sentes autoridades de la Procu- rica, no asi el exceso, el autola Presidencia, que no estan su- raduria General de la Replibli- ritarismo y hasta 10s desvios de jetos a lineamientos operativos ca investigan el manejo de 10s recursos que suelen producirse especificos y, tal como se ha fondos 1401 por parte del pa- en nombre de la facultad que hecho a lo largo de la historia sado gobierno, sin que no po- confiere el articulo 55 de la democrhtica y republicans, se cos caigan en 10s aspectos Cti- Constituci6n de la Repliblica manejan "a discrecidn ". cos, morales, de pulcritud y que convierte en todopoderoso El 25% del sobrante de 10s transparencia que deben regir a quien tiene la representaci6n ingresos que no estaban previs- la administraci6n pliblica. del Poder Ejecutivo. Todos convienen en que el tos esth destinado a1 fondo de "Reservas Presupuestaria" que manejo de 10s fondos 1401 esdejah de acumularse "en cual- th ciertamente sujeto a la "disLos cuestionamientos m l s quier momento en que este fon- crecidn" del Presidente de la do ascienda a1 5 por ciento de Repliblica, lo que no significa recientes a1 manejo de 10s fon10s ingresos pu'blicos ", o sea -emper* que se tenga libre al- dos 1401 por parte de la adque cesa la inyeccidn inmedia- bedrio. ministraci6n del Partido de la tamente Bste alcance el monto Ese fondo, como cualquier Liberaci6n Dominicans (PLD) del5% del Presupuesto vigen- otro, es operado mediante do- que encabez6 Leone1 Fernhnte en ese momento. cumentos no con cheques por- dez Reyna vienen dados pot Es, en este caso, entonces, que no se trata de una "cuen- el aparente desvio de cientos cuando el Poder Ejecutivo pue- tam.Por tanto la erogaci6n de de millones de pesos hacia cuen-

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RD$400 millones para el PEME, sin que -empero- esos recursos hayan contado con soporte documental alguno, a no ser las instrucciones de Fernindez para su erogaci6n. "El ex presidente Leonel Ferndndez era el responsable de la cuenta 1401, de donde se sacaban 10s recursos para entreaarlos a1 seiior In" chdusti", proclam6 el actual secretario Administrativo de la Presidencia, Pedro A. Franco Badia, lejos de que pocas horas despuCs seria censurado pdblicamente por su jefe y

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Esa y otras no menos escandalosas informaciones en torno al manejo del fondo 1401 provocan 10s reclamos para que en el marco de la modernidad a la que debe abocarse Estado se produzca una modification real Y definitiva de 10s mecanismos administrativos.

tas particulares de allegados o funcionarios de esa gesti6n. A travts del ~ r o g r a m ad e Evaluaci6n Minima de Empleos, diri~idom r Luis Inchlusti. solventado econ6micamente' con el millonario fondo 1401, la administraci6n Fernindez buscaba acallar voces de protesta en aras de una alegada tranquilidad y paz sociales que, sin embargo, pocas veces alcanz6, si se toma en cuenta que su Gobierno registr6 el mayor nlimero de huelgas sociales y econ6micas que se recuerde en 10s liltimos tiempos. Btica y moralmente, la intenci6n ha sido objetada por sectores de la sociedad, a excepci6n de dirigentes peledeistas que, a troche y moche, justifican la erogaci6n de grandiosos recursos en la compra del silencio c6mplice del descuido y el abandon0 social de que son vlctimas las mayorias nacionales. De acuerdo con informaciones oficiales, en 10s Bltimos 20 meses de Gobierno peledeista, Leonel Fernindez dispuso de

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respeto hacia Salvador Jorge des revelan que una pariente de Blanco, respeto a Balaguer (Joa- Inchiusti posee en una cuenta quin), respeto a Femhdez (Leo- bancaria personal unos RD$25 nel) y cualquiera que sea Pre- millones depositados en chesidente. Eso es lo que yo he 4 - ques del PEME. chow,sentenci6 el jefe del EsEsa y otras no menos escantad0 al desautorizar a1 funcio- dalosas informaciones en tornario en su intento de respon- no a1 manejo del fondo 1401 sabilizar a1 antiguo mandatario provocan 10s reclamos para que "del dispendio y el desorden en el marco de la modernidad administrativo " registrado en a la que debe abocarse el Esla gesti6n 1996-2000, reciCn tad0 se produzca una modificoncluida. caci6n real y definitiva de 10s A pesar del virtual "tapabo- mecanismos administrativos. "Considerando que dicha cas" colocado por Mejia a Franco Badia, la oleada de opini6n cuenta se nutre de 10s impuescrltica que levant6 provoc6 en tos que pagamos todos 10s ciuel mandatario una aparente re- dadanos y que ningu'nfunciovaloraci6n de sus conceptos so- nario tiene derecho a munejar bre el manejo de los fondos d e f o r m alegre dichos recur1401 y recientemente se mos- sos, entendemos que la mejor tr6 partidario de que haya una manera de transparentar esta modificaci6n de la Ley de Pre- situacidn serfa nombrar una supuesto de la naci6n a fin de comisidn de contadores pliblireducir la facultad de discre- cos con experiencia e indepenci6n del jefe del Estado con dencia", propone el contador esos recursos. pliblico autorizado Rubtn Torres Reynoso, en una carta remitida al peri6dico Listln DiaModernizar las

estructuras

Sectores de la vida nacional reclaman modificar las estructuras administrativas del Estado, tan obsoletas como permisivas de las bajas pasiones y a1 medalaganarismo que suelen compaiiero de partido, el pre- cultivarse desde el poder en un pais eminentemente presidensidente Hip6lito Mejla. Mejla, quien dias antes ha- cialista y desordenado. El ex consultor juridic0 del bia advertido que nadie tocara a Leonel Fernindez, porque "a Poder Ejecutivo, Enmanuel Est!l y a mi nos une una vieja amis- quea Guerrero (1982-1986) adtad", no lo pens6 dos veces pa- vierte la inminente necesidad ra seiialar como un "irrespe- de que el Estado se aboque cuantuoso" a Franco Badia, uno to antes a una reforma admide 10s principales funciona- nistrativa "seria y profundan, rios de su gobierno, quien -pe- pero no deja de preguntarse por se a tener una gran responsabi- qut Luis Inchlusti todavia no lidad en el tren administrativo- esti preso. no ha vuelto a ofrecer decla~ a r t eel ex funcionario de raciones pdblicas desde aquel que, independientemente de la viernes 22 de septiembre. discrecionalidad con la que el "Eso es un irrespeto de t l jefe del Estado pueda manejar a1 presidente Femdndez. Es un 10s fondos de las cuentas espeirrespeto de Franco Badia. Yo ciales de la Presidencia, debe he hablado muy claro. Yo he tener muy claro hacia d6nde y dicho que el Presidente de la con qut objetivos 10s dirige. Repliblica es el Presidente de Investigaciones preliminala Repu'blica y hay que tener res de las presentes autorida-

rio. Estima el profesional que esa comisi6n podria determinar 10s fondos ingresados a la cuenta 1401 en 10s dltimos cuatro afios, 10s procedimientos administrativos que se utilizaron para el control de 10s desembolsos; si se usaron documentos o comprobantes justificativos; y preparar un estado de esta cuenta desde el 17 de agosto de 1996 hasta el 16 de agosto del 2000. Porque 10s datos son escalofriantes. El volumen de las erogaciones de ese fondo en 10s liltimos d h s de la administraci6n morada abre brechas a las dudas: "En la 1401 el promedio mensual entre enero y junio de este afio fue de 259.6 millones de pesos; es decir 260 millones de pesos y s61o del primero a1 15 de agosto usd 1,115 millones depesos, es decir, dispuso de RD$855 millones que no les correspondian", revel6 la vicepresidenta de la Repliblica, Milagros Ortiz Bosch. A

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JUAN BOLIVAR DW

a 10s mansos se come el riesgo de perdef legitimidad ktica o por lo menos enviar mensajes equlvocos que podrian debilitar el discurso contra la conupci6n y ser ma1 captados por ese considerable porcentaje que ve la funci6n pfiblica coma oportunidad para el enriquecimiento.

las seis semanas de gobiemo del presidente Hip6lito Mejia existe la preocupaci6n de que el mandatario quiera extender demasiado su apertura frente a mansos y cimarrones y de que concluya haciendo honor a1 viejo refrbn de que quien mucho abarca poco aprieta. Un e%uJpo 0x0 Se comprenden y ponderan heter la inclinaci6n de Mejia por la El criterio bbico con que se concertaci6n y su carbcter afa- ha conformado el equipo del ble, que le permitid estructurar primer gobierno de este siglo en dos dtcadas el pedestal que ha sido el mCrito acumulado en lo subi6 a1 poder, per0 hay quie- las luchas internas y en la camnes temen que el empefio por pafia electoral. El mismo Prelograr un consenso total le con- sidente lo ha repetido en disuma excesivas energias y ter- versas w i o n e s : 10s que se "jamine atflndole las manos. jaron" serbn premiados. Por dembs, a1 meter a 10s ciLo mismo se dice de 10s dimarrones en el mismo saco que rigentes reformistas que fueron 38 Rumbo 349- 9 DE OCTUBRE D E L 2000

mbs abiertos a1 entendimiento cebjdo su gobierno la da el hecon Mejia, o por lo menos que cho de que persistiera en defueron mbs refractarios a nue- signar como secretaries sin vos pactos con el Partido de la cartera a ex militares como Liberaci6n Dominicans. Ellas Wessin y Wessin y Rak diferencia de 10s gobier- m6n Emiiio JimCnez, y que conos penedeistas de Antonio Guz- locara a Bste en el mismo banmbn y Salvador Jorge Blanco, co que a Jeslis FCliz, el dien este casi todos 10s altos fun- rector del Departamento de cionarios corresponden a1 pa- PrevencMn de la Corrupci6n tr6n de haber contribnido a1 Cxi- de la Procuradurla General de to de la campafia electoral. Y la Repliblica. Para 10s malos obsemadores son contados 10s que no son dirigentes politicos o asociados politicos, debe consignarse que oportunos del primer manda- el abogado FCliz fue probablemente la voz mbs cantante de tario, De ahl que puedan confor- la parte civil constituida en el mar el equipo econdmico per- juicio por el asesinato de Orsonajes politicos tan disimiles lando Martinez, al que el ex vic o ~ Fernando o Alvarez Bogaert cealmirante JimCnez concurrid y Angel Lockward, Frank Gue- primer0 como testigo y luego rrero Prats y Rafael Caldedn, en persistente calidad de oyenLa medida de la amplitud te, recibiendo agudos dardos de con que Hip6lito Mejia ha con- la parte acusadora.

poca comida, que 10s varones se baiiaban en el patio a cielo abierto; mientras las niiias usaban el mismo baiio que el director, Henriquez Espinosa. A1 parecer, l ~ s - ~ a d r bi016~ies cos fueron enamorados con la idea de que sus hijos viajariln a1 extranjem y que poddan acompaiiarlos. Entre 10s 36 menores recluidos, estaba "Jesu's", que en su aiio y medio dentro del programa perdi6 un ojo: "No hubo forma de saber cdmo sucedid el accidente. El menor dijo que habia sido jugando pelota, per0 no lo creemos". Aunque el cierre del hogar se produce hace apenas cinco meses, las irregularidades se remontan 1997. Un informe de la Direcci6n TBcnica Ejecutiva (DTE), firmado por Teresa Rojas, directom, asi lo refiere: "Fuimos a1 lugar en atencidn a denuncias sobre el funcionamiento y la politica de enclaustramiento y maltrato de que eran obieto 10s internos. Solicitamos a la direccidn documentacidn sobre la sitwcidn legal del cenfro, expresdndoles las contra-

Pero el mandato del tribudicciones de su programa con ra, a quien llaman Sija, se moslas normas establecidas en la traron preocupados y nervio- nal se qued6 en buenas intenciones, puesto que ni la DTE ley 14-94". SOS ". Y ahi se qued6 todo. Nunca En la obsewaci6n muica 10s ni la Defensoria de Menores de m h volvi6 un inspector por esos niiios presentaron micosis en el esa ciudad cumpli6 cabalmenpredios. Nunca m l s la Direc- cuero cabelludo, piojos, pedi- te con su cuota de responsabici6n TCcnica del Organismo culosis capitis, despigmentaci6n lidad. Aunque 10s niiios y niRector tuvo noticias de 10s me- de la cara, amigdalitis y con- iias fueron rescatados de aquel nores recluidos. Hasta que en juntivitis bacteriana. No exis- "grito del Caribe" -que a la luz marzo pasado se renovaron 10s tian records de vacunaci6n. La de 10s hechos, adquiri6 dimenrumores sobre el centro y fue asistencia sicol6gica revel6 da- siones de alarido-, no enconintervenido. tos precisos de abuso fisico y traron la seguridad que necesiEl informe intemo de la DTE emocional, por lo que fue reco- tan. raya en lo burdo: "En virtud de mendado el sometimiento a la Pasaron dos meses para que que 10s responsables de esa ins- justicia de 10s encargados del el Organismo Rector constatara a d6nde habian sido llevados titucidn, transcurrido un tiem- centro. po mds que prudente -tres larEl tribunal de menores de algunos de 10s niiios antes regos aiios de olvido- no remitie- San Pedro de Macoris dispuso cluidos con 10s canadienses, seron la documentacidn requeri- el cierre del Hogar Cry Of The giin un reporte del equipo tCcah, ni comunicaron 10s cambios Caribbean por considerar que nico de protecci6n a1 menor solicitados, se procedid a coor- la acci6n solicitada por la DTE de Salud Pdblica. dinar una visita en compaiifa y la Defensoria de esa juris"B.J., hue'rfm de ambos pade 10s defensores de San Pedro dicci6n "reposd en justa cau- dres, estd en el Seybo, en la cade Macoris". sa, protegiendo 10s intereses su- sa misibn de las Hijas de MaDurante esa visita 10s niiios periores de 10s niiios, niiias y ria. Debe ser trasladada, pues y niiias "se mostraron asusta- adolescenfesque se encuentran alli nos manifestaron que no dos, interesados en saber por alojados en ese centro". La pueden cubrir sus necesidades. qud [aspreguntas; unos a otros resoluci6n dispone que 10s me- Las otras dos adolescentesfuese seiialaban 'tu' hablaste', ha- nores internos sean keubicados ron llevadas a un batey a1 que blaban en voz baja; otros a1 en su entorno familiar y/o tras- no pudimos llegar. Ese mismo ser cuestionados se les nubla- ladados a un lugar donde ten- dia fuimos a La Romana en proban 10s ojos y bajaban la ca- gan garantizada una vida paci- cura del menor A.M. Hablamos con una seiiora que dice ser beta. El director y la cocine- fica y digna. su tutora, quien nos inform6 que el menor estaba donde una tia en Higiiey, per0 que no sabia la direccidn. Sospechamos que el niiio le fue entregado nueva vez a 10s Zimmer". "En San Francisco de Macoris contactamos a cuatro menores, quienes viven con su mam& y lucen bien atendidos. Observamos que esa madre no padece de frastornos mentales como refiere el expediente preparado por 10s Zimmer. En Cotui estdn 10s hermanos G. L. Viven hacinados y en extrema pobreza en casa de unos familiares. Nos informaron que la madre estaba muerta. El abuelo manifestd que si no son sacados rdpidamente de la casa 10s entrard en un cepo. Estdn sucios, harapientos y perdieron el aiio escolar". Trece de 10s niiios y niiias recluidos con 10s canadienses fueron llevados a Villa Bendici6n.

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