Periódico ADIPLO 8

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Guatemala, diciembre 2023

ADIPLO 8

El Minex abre el telón en el Centro Cultural Miguel Ángel Asturias al graduar más diplomáticos Pág. 4

Realizan ejercicio de simulación sobre el caso Nottebohm Pág. 21

Funcionarios de distintas entidades de Gobierno culminan Curso de Altos Estudios Estratégicos Globales

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Academia de Diplomacia "Antonio José de Irisarri"

Una mirada histórica hacia el Derecho Internacional Humanitario (DIH) Por COGUADIH

El desarrollo de la historia universal, a través de las guerras, ha protagonizado una constante lucha de poder desde la perspectiva social, económica y geopolítica. Estratégicamente, es ejercida por los miembros de las fuerzas armadas o por personas civiles en la ejecución de las hostilidades (en su implicación colectiva) o en la participación directa (en su implicación individual), que han contribuido en la movilización de fuerzas militares, combates, ocupación de territorios entre otros y que afectan directa e indirectamente a quienes no forman parte del conflicto a consecuencia de la necesidad de regular las conductas en las guerras y limitar el sufrimiento humano innecesario con el fin reducirlos impactos devastadores que lo conlleva.

El Relator Nils Melzer, Presidente de Derechos Humanos de la Academia de Derecho Internacional Humanitario y Derechos Humanos de Ginebra, refirió: “La guerra es tan antigua como la humanidad, y todas civilizaciones y religiones han intentado limitar sus devastadores efectos imponiendo a los guerreros prácticas consuetudinarias, código de honor y acuerdos locales o temporales con el adversario. Estas formas tradicionales de regular la guerra perdieron considerablemente su eficacia con el surgimiento de ejércitos con grandes números de reclutas y la producción industrializada de potentes armamentos durante el transcurso del siglo XIX, lo cual tuvo consecuencias nefastas en el campo de batalla. Los servicios médicos militares no tenían el equipamiento necesario para lidiar con la enorme cantidad de víctimas causadas por las armas modernas. Como consecuencia, decenas de miles de soldados heridos, enfermos y moribundos no recibían ningún tipo de atención tras la batalla”

Las consecuencias de las guerras son devastadoras y afectan gravemente la existencia de la humanidad, marcando históricamente la narrativa global en la que se regulan estas acciones, tal y como lo describe el Derecho Internacional Humanitario (DIH). Esta rama se establece los lineamientos que regulan la normativa jurídica nacional e internacional en relación a la protección a las personas que no participan directamente en las hostilidades, además establece las reglas para limitar el sufrimiento humano de quienes intervienen en los conflictos; los prisioneros de guerra, los heridos, los enfermos y los náufragos y otros actores, así como el uso de la fuerza durante los conflictos armados de carácter nacional o Internacional. Para el DIH, es fundamental mitigar el sufrimiento de todas las personas y busca su protección evitando todo tipo de discriminación alguna, con la delimitación del uso ético de la fuerza, para impedir un impacto devastador que en muchas ocasiones es irreversible.

Legislación en materia de DIH El DIH se basa en una serie de tratados y convenios internacionales, incluyendo los Convenios de Ginebra de 1949 y sus Protocolos Adicionales de 1977. Estos instrumentos jurídicos establecen las normas fundamentales que rigen la conducta de las partes en conflicto y garantizan la aplicación del DIH a nivel mundial.

Esquivel et al (2011), en su publicación la Aplicación del Derecho Internacional Humanitario en Guatemala, menciona:

“El derecho internacional humanitario -DIH- es un conjunto de normas, consuetudinarias y jurídicas, que protegen a las personas que no participan o que han dejado de participar en conflictos armados (internacionales o internos) y establece restricciones en el uso de las armas y métodos para hacer la guerra (derecho de La Haya), lo cual se conoce como en ius in bello moderno. (p. 33) “ Guatemala es parte de varios tratados y convenciones que incorporan el DIH, lo que implica que debe respetar y aplicar estas normas en situaciones de conflicto armado. Cabe destacar que Guatemala como Estado signatario de tratados internacionales en materia de DIH, tiene la responsabilidad de aplicar y promover estas normas para asegurar la protección de su población y el respeto de los derechos humanos en situaciones de conflicto. Para la aplicación efectiva del DIH en el país, es esencial el respeto de los derechos humanos y la protección de la población en situaciones de conflicto y de emergencia a través de la promoción, la formación y concienciación en materia de DIH. Para garantizar su adecuada aplicación en el ámbito nacional, se incluye la prohibición de ataques indiscriminados, la toma de represalias contra civiles, la búsqueda de la garantía en que las partes en un conflicto siempre distingan entre combatientes y no combatientes, así como entre otros actores; la prohibición de determinados métodos de guerra que causan un sufrimiento innecesario o daño excesivo a personas y bienes civiles.

BIBLIOGRAFÍA DAVILA ESQUIVEL, Helena. La Aplicación del Derecho Internacional Humanitario en Guatemala, Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad de San Carlos de Guatemala, Guatemala, 2011.

MELZER, Nils. Derecho Internacional Humanitario, Una Introducción Integral, Comité Internacional de la Cruz Roja, Ginebra, Suiza, 2019.

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El Minex abre el telón en el Centro Cultural Miguel Ángel Asturias al graduar más diplomáticos

En un acto realizado en la Gran Sala Efraín Recinos del Centro Cultural Miguel Ángel Asturias, el Embajador Mario Búcaro Flores, Ministro de Relaciones Exteriores, exclamó ¡Que viva la Academia! al felicitar a la primera promoción de 607 funcionarios de la Cancillería quienes se graduaron como Diplomáticos tras haber culminado con éxito los módulos 1, 2 y 3 de los cursos básico, avanzado y de especialidades del Programa Permanente de Profesionalización de la Academia de Diplomacia “Antonio José de Irisarri”.

El Canciller resaltó la importancia de contar con nuevos actores en el ámbito internacional quienes llevan como estandarte los principios éticos de hacer lo correcto, preservar la soberanía y servir a la humanidad sin distinción alguna “¡Todo es imposible hasta que se hace! En mi calidad de canciller de Guatemala, vengo a honrarlos a ustedes colegas diplomáticos porque este logro también es para sus familias quienes los apoyaron para conseguir este cometido”, expresó el canciller.

La especialización inició en junio de 2022 y culminó el pasado 14 de noviembre del presente año con la participación de 624 personas quienes durante 175 horas, recibieron 53 cursos por medio del proceso de enseñanza virtual-asincrónica, con el apoyo de docentes de talla internacional como nacional especializados en diversas áreas del derecho internacional; con estos procesos se abre una carta de presentación y una ventana al mundo que propicia la profundización en la formación doctrinaria de los funcionarios diplomáticos y servidores públicos del Ministerio de Relaciones Exteriores.

El Doctor Marco Vinicio Quan Ramírez, Director de la Academia de Diplomacia “Antonio José de Irisarri” hizo referencia a los desafíos que enfrentarán los nuevos diplomáticos, pues esta primera promoción es un hito en los libros de la historia de la Cancillería que simboliza ese potencial para el desarrollo de sus labores.

“Estas acciones demuestra fortalecer el Programa Permanente de Profesionalización de la Academia para crear esa cultura de formación diseñado para darles habilidades y competencias para que enfrenten dichos retos”, refirió el Director de la Academia de Diplomacia.

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Por su parte el Doctor Osvaldo Adriano De la Guardia Boyd, director del Instituto Centroamericano de Administración Pública (ICAP) reconoció el trabajo del Embajador Mario Adolfo Búcaro Flores, Ministro de Relaciones Exteriores, un mérito que ahora es una realidad con los 607 nuevos diplomáticos que son la génesis para enfrentar un nuevo orden en la diplomacia.

“Señor Ministro usted ha dejado un legado en su gestión para las presentes y futuras generaciones en aras de fortalecer a Guatemala y felicitó a todos por haber logrado superar este proceso”, dijo el Director del ICAP. Reciben distinciones Por este esfuerzo académico, 322 mujeres y 285 hombres recibieron las distinciones de Cum Laude por ese buen desempeño académico, Magna Cum Laude por su rendimiento académico excepcional y Summa Cum Laude por su rendimiento académico excepcionalmente sobresaliente.

Pensum de estudios El Programa Permanente de Profesionalización, está integrado por el Módulo 1-curso Básico de Diplomacia Doctor “Miguel García Granados”. En este curso se presentan los conocimientos fundamentales que todo servidor público y funcionario diplomático del Ministerio de Relaciones Exteriores debe conocer, en el módulo 2 Curso Avanzado de Diplomacia “Antonio de Larrazábal y Arrivillaga tiene como objetivo fortalecer el sentido de pertenencia del servidor público del Ministerio de Relaciones Exteriores, desarrollando identidad con el quehacer de la institución, su historia, la normativa y reglamentos que respaldan su práctica en las especialidades que la fundamentan, y finalmente el módulo 3-curso Especializado de Diplomacia Ajpach´Waal que comprende tres especialidades abordadas con una visión del entorno internacional a través de: Soberanía y Dominio, Migratorios, Consulares, Protocolo y Ceremonial Diplomático para profundizar en relaciones diplomáticas de diversas regiones del mundo, como protagonistas en el escenario mundial.

La graduación de nuevos diplomáticos forma parte de la visión de tener una Cancillería influyente y moderna en la profesionalización de los funcionarios y servidores públicos para dotarlos de herramientas esenciales para ese desarrollo primordial en el trabajo tanto en el servicio interior como en el exterior, poniendo en práctica los principios y valores.

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Afán y dedicación son los factores clave del “Diplomático” Los graduandos recibieron el pasado 24 de noviembre del presente año el diploma acreditativo al completar los módulos Básico, Avanzado y Especializado del Programa Permanente de Profesionalización y de acuerdo a sus calificaciones fueron reconocidos con las distinciones Suma Cum Laude, Magna Cum Laude, Cum Laude y Aprobado.

Además, los estudiantes portaron su esclavina (beca) que simboliza la dependencia o la necesidad constante al conocimiento, el servicio y el botón (pin), que se porta como un complemento que inmortaliza el paso por este Curso, formando un recuerdo indeleble en su indumentaria diplomática.

Para muchos de ellos, cumplir y realizar el Curso de Diplomacia fue un esfuerzo, entendiendo esta palabra como “ese afán, acción o trabajo que una persona se impone a sí misma por conseguir o merecer algo o para beneficiar a alguien”. Este compromiso personal implicó dedicación de muchas horas fuera del horario laboral, para ver y escuchar los cursos, responder las evaluaciones, realizar los trabajos individuales y en duplas.

Durante el proceso se mejoraron competencias y se ejercitaron los valores de responsabilidad, compromiso, cooperación e integridad; así como los postulados de mejora continua, identidad, profesionalismo con el factor importante de una actitud positiva; preceptos institucionales que se encuentran en nuestro Código de Ética.

Esta es la PRIMERA Cohorte, y en definitiva un legado importante. Se continúa trabajando arduamente para que el próximo año los funcionarios de reciente ingreso o los que por diferentes razones no pudieron tomarlo o completarlo también sean formados, pues consideramos fundamental que todos los funcionarios sigan en esa línea y esperamos poder dejar establecido que los módulos sean obligatorios.

La formación, educación y profesionalización son la base de la excelencia en la diplomacia, y por ello mostramos nuestro compromiso en todo momento para que este proyecto se hiciera realidad.

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Funcionarios del Servicio Exterior reciben Distinciones del Curso de Diplomacia

El Embajador, Mario Adolfo Búcaro Flores, Ministro de Relaciones Exteriores visitó y felicitó a los diplomáticos de la Misión Permanente de Guatemala en la ONU, Nueva York, quienes culminaron con éxito los módulos 1, 2 y 3 del Programa de Profesionalización Permanente de la Academia de Diplomacia “Antonio José de Irisarri”.

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Funcionarios de la embajada de Guatemala en México reciben diploma, botón (pin) de participación y esclavina, tras culminar con éxito el Curso de Diplomacia del Programa Permanente de Profesionalización de la Academia de Diplomacia "Antonio José de Irisarri" del Ministerio de Relaciones Exteriores.

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Funcionarios del Consulado General de Guatemala en Vancouver, BC, Canadá reciben diploma, botón (pin) de participación y esclavina, tras culminar con éxito el Curso de Diplomacia del Programa Permanente de Profesionalización de la Academia de Diplomacia "Antonio José de Irisarri" del Ministerio de Relaciones Exteriores.

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Funcionarios de la embajada de Guatemala en Perú reciben diploma, botón (pin) de participación y esclavina, tras culminar con éxito el Curso de Diplomacia del Programa Permanente de Profesionalización de la Academia de Diplomacia "Antonio José de Irisarri" del Ministerio de Relaciones Exteriores.

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Funcionarios de la Misión Consular de Guatemala en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, México. reciben diploma, botón (pin) de participación, tras culminar con éxito el Curso de Diplomacia del Programa Permanente de Profesionalización de la Academia de Diplomacia "Antonio José de Irisarri" del Ministerio de Relaciones Exteriores.

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Funcionarios de la Misión Consular de Guatemala en Consulado en Chicago, IL. reciben diploma, botón (pin) de participación y esclavina, tras culminar con éxito el Curso de Diplomacia del Programa Permanente de Profesionalización de la Academia de Diplomacia "Antonio José de Irisarri" del Ministerio de Relaciones Exteriores.

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Funcionarios de la Embajada de Guatemala en la República de Corea. reciben diploma, botón (pin) de participación y esclavina, tras culminar con éxito el Curso de Diplomacia del Programa Permanente de Profesionalización de la Academia de Diplomacia "Antonio José de Irisarri" del Ministerio de Relaciones Exteriores.

Funcionarios de la Embajada de Guatemala en la República de Türkiye reciben diploma , botón (pin) de participación y esclavina, tras culminar con éxito el Curso de Diplomacia del Programa Permanente de Profesionalización de la Academia de Diplomacia "Antonio José de Irisarri" del Ministerio de Relaciones Exteriores.

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Funcionarios de la Embajada de Guatemala en Canadá reciben diploma, botón (pin) de participación y esclavina, tras culminar con éxito el Curso de Diplomacia del Programa Permanente de Profesionalización de la Academia de Diplomacia "Antonio José de Irisarri" del Ministerio de Relaciones Exteriores.

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Funcionarios de la Embajada de Guatemala en Alemania reciben diploma, botón (pin) de participación y esclavina, tras culminar con éxito el Curso de Diplomacia del Programa Permanente de Profesionalización de la Academia de Diplomacia "Antonio José de Irisarri" del Ministerio de Relaciones Exteriores.

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Funcionarios de la embajada de Guatemala ante los Estados Unidos reciben diploma, botón (pin) de participación y esclavina tras culminar con éxito el Curso de Diplomacia del Programa Permanente de Profesionalización de la Academia de Diplomacia "Antonio José de Irisarri" del Ministerio de Relaciones Exteriores.

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Funcionarios del Consulado de Guatemala en Comitán de Domínguez, Chiapas, México, reciben diploma, botón (pin) de participación tras culminar con éxito el Curso de Diplomacia del Programa Permanente de Profesionalización de la Academia de Diplomacia "Antonio José de Irisarri" del Ministerio de Relaciones Exteriores.

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Funcionarios del Consulado de Guatemala en Consulado General de Guatemala en Raleigh, NC, Estados Unidos de América, reciben diploma, botón (pin) de participación tras culminar con éxito el Curso de Diplomacia del Programa Permanente de Profesionalización de la Academia de Diplomacia "Antonio José de Irisarri" del Ministerio de Relaciones Exteriores.

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Funcionarios de la Embajada de Guatemala en Australia y Concurrente en Nueva Zelanda , reciben diploma, botón (pin) de participación tras culminar con éxito el Curso de Diplomacia del Programa Permanente de Profesionalización de la Academia de Diplomacia "Antonio José de Irisarri" del Ministerio de Relaciones Exteriores.

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Jamás te esgrimiste para ser vencida. ¡Oh pluma querida!

Las gracias te doy “Antonio José de Irisarri”

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Realizan ejercicio de simulación sobre el caso Nottebohm

Dentro del marco del Seminario de Jefes de Misión 2023, la Academia de Diplomacia “Antonio José de Irisarri” y la Unidad de Soberanía y Dominio del Ministerio de Relaciones Exteriores, respectivamente; organizaron la audiencia de debate simulada en el caso del alemán Friedrich Nottebohm.

La actividad correspondió a una representación resumida del proceso que tomó varios años y ahora se simplificó con la presentación de varios documentos con el objetivo de comprender de manera sencilla el procedimiento de un juicio ante la Corte Internacional de Justicia (órgano judicial de la Organización de las Naciones Unidas), en donde se contó con la participación de embajadores, cónsules y asesores jurídicos de la Casa de la Diplomacia.

El Embajador Gabriel Aguilera informó sobre las fases del proceso simulado del caso Nottebohm, en dicha audiencia los argumentos fueron verbales y por escrito, un ejercicio que forma parte del derecho internacional para el reconocimiento sobre el principio de la nacionalidad.

El Embajador Geovani René Castillo Polanco, Viceministro de Relaciones Exteriores refirió que es una actividad con dedicación especial que incluye la descripción sobre el entendimiento propio en estos juicios. “Se busca familiarizar a nuestro cuerpo diplomático con la forma en que opera este alto tribunal, en atención a que el tema es importante en agenda de política exterior de nuestro país”, señaló el Canciller.

Historia del caso Nottebohm nació en la ciudad de Hamburgo, Alemania, en 1905, años más tarde emigró a Guatemala y se estableció como comerciante, adquiriendo diversas propiedades con el paso de los años. Iniciada la Segunda Guerra Mundial, en el Estado Liechtenstein le otorgó un pasaporte. Sin embargo, Guatemala se había declarado en guerra con Alemania, arrestándolo por su condición de alemán y fue deportado a los Estados Unidos, el ciudadano alemán regresó a Guatemala, pero le fue negado el ingreso y sus bienes situados en territorio guatemalteco fueron confiscados iniciándose en 1951 un proceso ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya contra Guatemala, reclamando reparaciones y compensaciones en favor de Nottebohm.

Una sentencia histórica La Corte decidió en fallo el 6 de abril de 1955 que no había lugar a la admisibilidad de la demanda; y que por tanto Guatemala no estaba obligada a reconocer la nacionalidad de Liechtenstein adquirida por Nottebohm para los efectos de la protección diplomática, debido a que "la vinculación de hecho existente entre el demandante y Liechtenstein en la época que precedió, acompañó y siguió a su naturalización no resulta lo suficientemente estrecha y preponderante en relación con la vinculación que pueda existir entre él y ese otro Estado”.

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Funcionarios de distintas entidades de Gobierno culminan Curso de Altos Estudios Estratégicos Globales

La Academia de Diplomacia “Antonio José de Irisarri” del Ministerio de Relaciones Exteriores realizó el acto de clausura del primer Curso de Altos Estudios Estratégicos Globales que contó con la participación del Embajador Mario Búcaro Flores, Ministro de Relaciones Exteriores quien durante la ceremonia entregó a los estudiantes los diplomas acreditativos.

Dicho curso, tuvo como objetivo incrementar el conocimiento sobre diversos temas como geopolítica, bilaterales, multilaterales, ciberseguridad, política de defensa, poder nacional, redes sociales, soberanía.

El canciller mencionó, que esta promoción es una iniciativa para la universalidad de las ciencias como la diplomacia, pues aporta su esencia fortalecida al momento de mostrar los factores que contribuyen al desarrollo de la política exterior.

“El curso está haciendo historia, porque es un legado de lo que ustedes van hacer a partir de ahora y les agradezco por su participación en este primer curso que fue coordinado por la Academia de Diplomacia”, expresó Búcaro Flores.

La actividad contó con la presencia del Doctor Marco Vinicio Quan Ramírez, Director de la Academia, el Embajador Roberto Alfredo Palma Urzúa, Viceministro de Relaciones Exteriores y demás funcionarios de la Casa de la Diplomacia.

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Módulo 1 Curso Básico de Diplomacia Doctor Jorge García Granados

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Biblioteca del Minex conmemora el Dia del Internacionalista Guatemalteco

La lectura ayuda al desarrollo y perfeccionamiento del lenguaje, además de brindar múltiples beneficios para nuestro cerebro liberando esas emociones para exteriorizar nuestro propio pensamiento, en una armonía que se antepone a un éxodo que deleita la búsqueda de ciertas verdades y como parte de ese ejercicio, la biblioteca “Mario Monteforte Toledo” del Ministerio de Relaciones Exteriores presentó una exposición de libros cuyo objetivo fue percibir a través del sentido del tacto la textura de una obra que suele estar determinada por varios elementos, como el tipo de papel, la cubierta entre otros materiales adicionales útiles en la encuadernación de los textos.

La jefe de la biblioteca del Minex, Dora Villagrán, expuso que la actividad se desarrolló en el marco del Día del Internacionalista Guatemalteco con la temática enfocada al derecho internacional público y privado, así como áreas afines.

“El propósito es concientizar a los funcionarios de la Cancillería la importancia de realizar lecturas, pues contamos con una amplia gama de material dentro de las instalaciones de la Casa de la Diplomacia”, indicó Villagrán.

La jefe de la biblioteca invita a los funcionarios diplomáticos para que acudan a solicitar la diversidad de títulos con los que cuenta la institución para reforzar y ampliar los conocimientos en todos los ámbitos de las ciencias.

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Módulo 2 Curso Avanzado de Diplomacia “Antonio de Larrazábal y Arrivillaga”

Glosario PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO Se da este nombre a un conjunto de normas generales del Derecho Internacional general o consuetudinario que se consideran fundamentales para la organización y funcionamiento de la comunidad internacional.

Legalmente, son normas de costumbre internacional generalmente reconocidas y en algunos casos se trata de normas de Derecho Internacional imperativo o jus cogens.

La mejor enumeración de estos principios figura en la Resolución 2625 (XXV) de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 1970, o “Declaración sobre los Principios de Derecho Internacional que deben regir las relaciones de amistad y cooperación entre los Estados, de conformidad con la Carta.”

PRIVILEGIOS E INMUNIDADES Conjunto de tratamientos especiales que los Estados otorgan a los representantes oficiales de los demás Estados. En términos genéricos, estos tratamientos incluyen inmunidades de procesamiento ante los tribunales locales (como la inmunidad de jurisdicción en materia penal o civil); inviolabilidad (de los locales, de los archivos y documentos, de la persona del representante, etc.); exenciones fiscales (como franquicias aduaneras); y otras facilidades (como la exención de disposiciones sobre seguridad social o el derecho a usar la bandera y el escudo). La enumeración detallada de los privilegios e inmunidades diplomá cos y consulares gura en las Convenciones de Viena.

PRO-PERSONA, PRINCIPIO El principio pro persona o pro homine es un criterio interpretativo desarrollado por los órganos de protección internacional de los Derechos Humanos que establece que toda autoridad estatal u operador jurídico debe aplicar la norma o la interpretación que resulte más favorable a la persona humana.

El principio ha sido desarrollado y aplicado en forma consistente por los órganos del Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Aunque no figura en forma expresa en la Convención Americana sobre Derechos Humanos, se considera implícito en el artículo 29, relativo a las normas de interpretación.

PROCÓNSUL En el Derecho Romano, era el representante del Gobierno central en las provincias alejadas del Imperio y actuaba por delegación de los magistrados principales, que eran los Cónsules.

En el lenguaje diplomá co se usa en forma peyora va para referirse a un Jefe de Misión extranjero que se extralimita en sus funciones y se inmiscuye en forma indebida en los asuntos internos del Estado ante el cual está acreditado.

Fuente: Diccionario de la Diplomacia Moderna Terminología Técnica de Diplomacia Academia Diplomática de Colombia, Augusto Ramírez Ocampo

“AJPACH ’WAAL” Crédito: EjeCentral Autor: Jorge del Ángel

Módulo 3 Curso Especializado de Diplomacia “AJPACH ’WAAL”

2024 Feliz Navidad y Próspero año 2024

Academia de Diplomacia “Antonio José de Irisarri”, 2023 Ministerio de Relaciones Exteriores, Guatemala C.A. Noticias ADIPLO Edición 8 Año 1 Coordinación y revisión Doctor Marco Vinicio Quan Ramírez Director de la Academia Diplomática “Antonio José de Irisarri Licenciada Ada Yanira Gutiérrez Lorenzana Subdirectora de la Academia Diplomática “Antonio José de Irisarri Edición, fotografía y redacción Magister Myrna Lorena Castillo Larrazábal Primer Secretario Licenciado Luis Alfredo Castro García Tercer Secretario