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Radiografía a la salud en el Huila

Universidad Surcolombiana

Según informe de la Defensoría del Pueblo, en el año 2014 se presentó la cifra más alta de tutelas interpuestas en Colombia desde 1991, cuando se creó esta figura en la Constitución Política. El derecho a la salud es el segundo derecho más invocado, pues cada 4 minutos se interpone una acción de tutela para reclamar servicios de salud.

Edición No. 40 Octubre de 2015

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Campesinos, indígenas y afros reclaman cumplimiento por parte del Gobierno La reciente captura del líder indígena Feliciano Valencia avivó los ánimos del movimiento campesino, afro e indígena y demás organizaciones sociales que convergen en la denominada Cumbre Agraria; denuncian además un continuo incumplimiento, por parte del Gobierno, de los acuerdos pactados en los paros campesinos de 2013 y 2014. ¿Cuáles fueron esos acuerdos?, ¿qué se cocina en torno a este movimiento para finales de este año y comienzos del 2016?

Págs. 8-9

Universidad Escuela de Formación Pedagógica

La Escuela de Formación Pedagógica de la Universidad Surcolombiana, es el espacio donde los docentes hacen una mirada constructiva sobre el Proyecto Educativo Universitario, PEU, al mismo tiempo que aprenden más sobre la pedagogía compartiendo talleres con profesores expertos en el tema.

Ciudad Los afrodescendientes llegaron al Huila para quedarse

La comunidad afro residente en el Huila, según datos de la organización Afrocolombianos en el Huila, supera las 15 mil personas. En este momento avanza un proceso de caracterización realizado por las organizaciones afro del departamento para mejorar las estrategias de inclusión en las políticas públicas del departamento, y en especial de Neiva, donde habita la mayoría.

Actualidad Elecciones: espejo social de lo que somos como Nación

Ocho municipios del Huila con altos porcentajes de cédulas anuladas; pactos de no agresión entre candidatos y demandas por injuria y calumnia semanas después. Desde La U habló con académicos y veedores políticos para entender por qué este panorama electoral se constituye como espejo social que refleja las “heridas” fundamentales que tenemos como Nación. Foto Serafín Marquín.

Universidad Surcolombiana Octubre de 2015

Editorial

La salud del Huila en estado de emergencia Por: Pedro León Reyes Gaspar – Rector Universidad Surcolombiana

lo largo de la historia el concepto de salud ha tenido diferentes significados y diversas implicaciones. Conceptos y acciones que, por supuesto, han variado de acuerdo a las diferentes posturas religiosas, culturales, políticas, científicas, sociales y económicas de cada época.

De ahí, que la salud y la enfermedad sean conceptos que se encuentran inmersos en los sistemas de salud de los distintos países; sin embargo, la prioridad y la importancia que se da a cada uno de ellos es diferente en cada lugar. Existen algunas características que sobresalen en la estructura, organización, funcionamiento y financiamiento de los sistemas de salud en América Latina y el Caribe, pero en su inmensa mayoría dichos sistemas han sido diseñados para la atención de la enfermedad y no para la promoción y el fomento de la salud. En este sentido, es importante señalar la urgente necesidad de acción intersectorial, multi e interdisciplinaria, el trabajo en equipo, la participación comunitaria, el uso de tecnología apropiada, la definición de competencias y responsabilidades, la asignación, apropiación y descentralización de recursos, y el uso de la estrategia de atención primaria en salud, en el ánimo de garantizar salud y calidad de vida a los conciudadanos. De otro lado, el envejecimiento previsto de la población determina que la carga de enfermedades no transmisibles aumentará indefectiblemente en el tiempo, por lo que cabe proyectar una creciente demanda de servicios de salud de mayor costo. La necesidad de cubrir el rezago epidemiológico, las transiciones demográficas y el avance en materia de cobertura, suponen inequívocamente el incremento de las necesidades de financiamiento de los sistemas de salud de la región. De ahí, que cualquier política de salud debe intentar compatibilizar la ampliación de la cobertura y la equidad de acceso con políticas de contención de costos y eficiencia de la asignación de los recursos. Es por eso, que las reformas a los sistemas de salud de los distintos países deben obedecer, a la definición de un modelo de atención en salud que priorice la promoción y mantenimiento de la salud, la prevención de la enfermedad, el mejoramiento de la calidad de vida, antes que la intervención de la enfermedad, mediante el diagnóstico, tratamiento y rehabilitación, lo que indica que no se debe confundir la salud con el negocio de la enfermedad, y que con el pretexto de mejorar la eficiencia de las

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sumo de sustancias psicoactivas, se registraron 126 eventos.

Es importante señalar la urgente necesidad de acción intersectorial, multi e interdisciplinaria, el trabajo en equipo, la participación comunitaria, el uso de tecnología apropiada, la definición de competencias y responsabilidades, y la asignación, apropiación y descentralización de recursos.

instituciones prestadoras de servicios de salud, se incremente el gasto en el errado concepto de salud. En el caso colombiano las cosas no han sido diferentes a la de otros países de la región, y la reforma al Sistema Nacional de Salud, iniciada en el año 1990 con la Ley 10 (Reorganización del Sistema Nacional de Salud) y complementada con la Ley 60 de 1993 (Distribución de Competencias y Recursos) y la Ley 100 del mismo año (Sistema General de Seguridad Social Integral), lo único que se ha hecho es acoger fiel y sumisamente Las Políticas de Salud de la banca mundial, las cuales fueron introducidas y aplicadas casi al pie de la letra en el actual Sistema General del Seguridad Social en Salud en Colombia. En relación con el Huila, el documento Evaluación de Indicadores de Eventos de Salud Pública del año 2013, publicado por la Secretaría de Salud Departamental, contiene información relevante que permite hacer una idea sobre la situación actual que presenta el departamento en esta materia. Estos son algunos datos que llaman la atención al respecto: en el primer semestre se notificaron 254 casos de violencia sexual, cifra que representa una tasa de incidencia en el departamento de 22,6 casos por cada cien mil habitantes, al igual que 486 casos de maltrato infantil por el mismo número de población. Asimismo, se registraron 1.063 eventos notificados como violencia intrafamiliar, y en violencia contra la mujer un total de 1.445 casos, para una incidencia de 257,6 casos por cada cien mil mujeres. En relación con los suicidios, se notificó un total de 32 eventos confirmados. Y sobre el con-

Ahora bien, hay que decir que la Reducción del Gasto Público en Salud se ve reflejada de varias formas dentro del sistema de salud, pero su cristalización se ha dado en los procesos de reestructuración de los hospitales públicos, que no es otra cosa que desvinculación del personal de planta de las instituciones para ser reemplazado por personas de contrato, sin prestaciones ni seguridad social, con bajos salarios e inestabilidad laboral, cuya continuidad depende del apetito politiquero del gobernante de turno. Asimismo, otra forma de reducir el gasto público en salud consiste en la privatización de los hospitales públicos, muchos de los cuales han sufrido severas crisis financieras luego del proceso de empresarización promovido por los gobiernos de turno, lo cual los ha llevado a competir con clínicas y hospitales privados, en franca desventaja tecnológica y financiera. Ya se han demostrado, desde hace varios años y en diversas oportunidades, las bondades de la promoción de la salud y prevención de la enfermedad y, por lo tanto, el éxito de los sistemas de salud que han adoptado como su eje fundamental un modelo de atención centrado en la salud y no en la enfermedad. Es decir, una reingeniería a los actuales sistemas de salud para diseñar nuevos modelos de atención que involucren entre otros elementos la integralidad, la intersectorialidad, la interdisciplinariedad, la equidad, la cobertura universal, la calidad, la eficiencia, la eficacia y la efectividad. El diseño de un nuevo modelo de atención debe tener muy presente los determinantes sociales de la salud (alimentación, agua potable, vivienda, educación, servicios públicos, empleo etc.), y los distintos componentes de un concepto actual de salud, como aquel que en el año 2000 Health Canada y la OPS señaló que se encuentra constituido por cinco componentes que son la capacidad individual y colectiva, el entorno, el ambiente socioeconómico, los hábitos personales y los servicios de salud. Hoy con la ley estatutaria, la salud se convierte en un derecho fundamental, pues antes estaba en conexidad con el derecho a la vida, es decir, si estaba en peligro la vida, entonces, la salud cobraba importancia. Con la norma de este año, el derecho a la salud tiene otra connotación, un tratamiento especial … bueno, por lo menos en el papel. Entonces, conviene que gobiernos, entidades de salud, profesionales de la salud, y demás instituciones hagamos un mayor esfuerzo y contribuyamos a que el Huila sea un mejor referente en términos de salud.

Desde La U / 2

UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA COMITÉ EDITORIAL DESDE LA U PEDRO LEÓN REYES GASPAR Rector

ALBERTO DUCUARA MANRIQUE Vicerrector Administrativo

JUAN CARLOS ACEBEDO Decano Facultad Ciencias Sociales y Humanas

ZULMA MARCELA MUÑOZ VELASCO Jefe de Programa de Comunicación Social y Periodismo

MARÍA TERESA CORTÉS ALEXANDER TRUJILLO BACA Víctor Alfonso Herrera Comité Editorial

ALEXANDER TRUJILLO BACA Docente - Editor General

JUAN GUILLERMO SOTO M. LINA FERNÁNDEZ WILLIAN CARDOZO ALEJANDRO POVEDA Periodistas

DIAGRAMACIÓN

Editora Surcolombiana S.A. PBX 8724200 ext303

Las opiniones expresadas son responsabilidad de sus autores, y no comprometen a la Universidad ni a las políticas editoriales del periódico Desde La U. • E-mail: desdelau@usco.edu.co

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Universidad

Escuela de formación pedagógica La Escuela de formación pedagógica de la Universidad Surcolombiana, es el espacio donde los docentes hacen una mirada constructiva sobre el Proyecto Educativo Universitario, PEU, al mismo tiempo que aprenden más sobre la pedagogía compartiendo talleres con invitados expertos en el tema. Por: Lina Fernández

a Escuela de Formación Pedagógica surgió hace un par de meses, producto de discusiones del Plan de Desarrollo actual sobre los problemas de la Universidad, dentro de los cuales se detectó una “carencia de la teleología institucional”, que se refiere a que tanto profesores como estudiantes saben que hay una misión y una visión pero no las entienden o aplican en las distintas funciones que ejercen de acuerdo a cada rol.

Este es un espacio para los docentes, prioritariamente los de tiempo completo, también están invitados algunos catedráticos, dado que por falta de presupuesto y espacio físico no todos pueden asistir. Aunque no todos los docentes de planta que fueron llamados al proyecto asisten, hay noventa inscriptos, con una participación de setenta entre catedráticos y de tiempo completo. El profesor Eduardo plazas Motta, quien orienta el área de pedagogía de la facultad de educación, afirma que este espacio se ha convertido en una oportunidad de formación para todos los docentes con mucha reflexión en el campo de la pedagogía y sus referentes como núcleo del saber pedagógico. “Yo creo que todos los maestros debemos aprovechar este espacio porque la tarea docente es una tarea de formación permanente y además se abre la posibilidad de entrar tanto al análisis y la reflexión como en la producción escrita en un mediano plazo”, argumentó el profesor Eduardo Plazas.

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Taller, evaluación de la Educación Superior, con el Doctor Fabio Jurado.

El objetivo de este proyecto es que los profesores estudien la teleología representada en el PEU y particularmente los asuntos pedagógicos, entendiendo que la pedagogía es la disciplina en el campo del saber que fundamenta el desempeño de un profesor. Para el profesor Plazas Motta, el proyecto es importante en la medida en que los docentes que han atendido el llamado, puedan fortalecer la formación pedagógica que es vital para la docencia en la universidad. También manifiesta que todos los profesores deben hacer una reflexión permanente en la tarea de enseñamiento-aprendizaje, y que desde La Escuela de Formación Pedagógica, deben irse construyendo los lineamientos pedagógicos que van a enriquecer el PEU; algo que dice, se logrará con la participación de todos los docentes y expertos en el tema. Los responsables de la formación son expertos en el tema, como el profesor Fabio Jurado, docente del Departamento de Literatura de la Universidad Nacional de Colombia, Magister en Letras Iberoamericanas y Doctor en Literatura de la Universidad Nacional Autónoma de México UNAM. El profesor Jurado, invitado a la Escuela para orientar el taller de “Evaluación de la Educación Superior”, señaló que el docente debe

de organizar equipos que estratégicamente puedan caracterizar y evaluar las practicas pedagógicas y de evaluación más comunes en las diversas carreras de la Universidad Surcolombiana.

No se puede pretender que por ser docente, no se necesita pedagogía, se debe discutir sobre ella en todo el proceso docente, siendo el reto de toda practica pedagógica lograr la seducción del estudiante hacia el campo cognitivo desde el que se enseña. Fabio Jurado

ser una guía que anime y motive al estudiante por esforzarse y salir adelante, no se debe creer que el docente es una máquina de conocimiento que no puede aprender del auditorio, porque la educación es un campo abierto y recíproco. De igual manera, Fabio Jurado, planteó que en la universidad se deben establecer grupos de trabajo para crear un modelo de evaluación institucional que permita involucrar conceptos teóricos del aula, además

Finalmente, el profesor Carlos Bolívar Bonilla expresó con agrado que se ha ganado la sensibilidad por el tema pedagógico, y que los profesores han reconocido las instancias del saber y están en el camino de la formación. “Aunque la escuela es muy nueva ya hemos conformado grupos de trabajo en algunas áreas y en los núcleos del saber pedagógico, y ya hay reflexiones del principio pedagógico, que uno como docente puede ir aplicando en el aula para la formación no solamente de nosotros como docentes, sino también para los futuros profesionales”, argumentó el profesor Eduardo Plazas. Se espera que este proyecto, al término de un semestre, empiece a producir documentos, propuestas reflexivas de los profesores sobre el Proyecto Educativo Universitario, la docencia, metodologías de la evaluación y sobre la relación profesor estudiante; por medio de propuestas que no sean solo teóricas, sino que se lleven a la práctica aplicándolas en las distintas carreras que tiene la Universidad.

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El profesor Carlos Bolívar Bonilla Baquero, coordinador de la Escuela, manifiesta que se evaluaron varios aspectos en torno al tipo y calidad de la educación y la relación docente – estudiante y de acuerdo con los resultados la Vicerrectoría Académica optó por presentar el proyecto para crear la Escuela. “Se pensó que la Universidad según la teleología no iba a avanzar si no es asumida y estudiada como tal, entendiendo que dentro de esta hay una dimensión importante, lo pedagógico, producto de esas deliberaciones y entendiendo que es algo que no se resolvería con un curso de dos horas o de un fin de semana, si no que debía ser algo permanente en la institución”, señaló el profesor Bonilla.

Foto Afrohuila

Ciudad

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Encuentro cultural afro realizado en la Universidad del Valle (Cali)

Los afrodescendientes llegaron al Huila para quedarse La comunidad afro residente en el Huila, según datos de la organización Afrocolombianos en el Huila, supera las 15 mil personas. En este momento avanza un proceso de caracterización realizado por las organizaciones afro del departamento para mejorar las estrategias de inclusión en las políticas públicas del departamento, y en especial de Neiva, donde habita la mayoría. Por: Lina Fernández

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os ‘Negros’, como son llamados por gran parte de la población y como ellos se reconocen, llegaron al Huila por diversos motivos y lo hicieron para quedarse. Las organizaciones Afro del departamento han logrado documentar que su presencia se remonta al año 1529, con la llegada al país de los primeros esclavos procedentes de África a haciendas del norte, de lo que es ahora el territorio del Huila. Hoy se cuenta con más de 15 mil afros en Neiva, según cifras de la organización Afrocolombianos en el Huila, Afrohuila. Afrohuila es una organización que lleva 13 años de constituida y nueve de estar inscrita en el Ministerio del Interior; su presidente, Alexis Arce

Arango, afirma que el objetivo de la organización es fomentar y mantener la unidad de afros en el Huila, así mismo busca que se acabe la discriminación en el departamento y que la población afrodescendiente tenga inclusión en las decisiones que tome el gobierno departamental y municipal. Esta comunidad que cada vez se incrementa en esta región del país ha hecho que su cultura sea parte de los opitas, no como una imposición sino como un recinto de encuentro para ellos y un aporte significativo a la región. Por ello, al igual que Afrohuila, hay otras organizaciones como Asociación de Afrodescendientes Residentes en el Huila (Asofroshuila); Afrocolombianos Residentes en el Sur del Huila (Afrosurhuila), y Afrocolom-

bianos Residentes en el Huila (Afrocolhuila), ubicadas en los 37 municipios del departamento, que propenden por defender los derechos de la comunidad afro. Las organizaciones Afrodescendientes, han realizado grandes aportes a la cultura y educación en Colombia. En Neiva este aporte se puede ver reflejado en el incremento de lenguaje de señas para estudiantes de primaria y bachillerato con discapacidad auditiva; según Alexis Arce, esto fue posible gracias a que muchos de los afros que llegaron a la región han sido docentes en colegios y universidades, y fue entre varios de ellos que se realizó la propuesta del lenguaje de señas. Inconvenientes para inclusión de

los Afro en el Plan de Desarrollo Departamental La Ordenanza No. 013 de 2012, mediante la cual se adoptó el Plan de Desarrollo Departamental 2012-2015, contempla que los problemas de inclusión de los afrodescendientes en los planes de gobierno y desarrollo departamental radican en que el Huila no cuenta con una caracterización de la población étnica, siendo uno de los problemas más sentidos, para ellos mismos, para el Departamento y para el país, pues el hecho de no tener datos reales del total de habitantes afro, impide la real inclusión en los planes, programas y proyectos con enfoque diferencial, del nivel nacional, departamental y local, siendo afectados por aspectos que los hacen especialmen-

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Ciudad

te vulnerables, en su nivel o de pobreza, incidiendo en forma directa en su calidad de vida, discriminación y exclusión por su pertenencia étnica. De otra parte, al no tenerse la caracterización, se desconoce el índice de Necesidades Básicas Insatisfechas, NBI. El fenómeno del desplazamiento ha sido otro factor determinante para que el grupo étnico haya tenido que dejar su territorio, afectando la seguridad jurídica de estos, como elemento fundamental para la conservación cultural y la supervivencia de los afrocolombianos, raizales y palanqueros.

“Dicen que somos 5 millones de habitantes nada más, nosotros consideramos que somos muchos más. En el Huila aparecerían 12.500 más o menos e incluso esa cifra pasa en Neiva. Sin embargo, no podemos desconocer que el Departamento del Huila, a través de sus gobernantes, ha asumido el reclamo de nuestros derechos, no como una panacea, pero al menos ya se tocan y el hecho que se toquen implica que tenemos la oportunidad de tratar de concertar con el Gobierno Departamental; esperamos que con los nuevos gobiernos, ya que los candidatos se han enterado mucho de lo que sucede con nosotros, se pueda hacer una concertación mucho mejor para nuestras comunidades”, agregó Arce. En el año 2013, bajo la dirección del alcalde de Neiva, Pedro Hernán Suarez, se inició un proceso de caracterización, el cual pretendía medir la población afro en el Huila, pero al parecer se concentraba solo en Neiva. Por ese motivo el presidente de Asofroshuila, Diomedes Palacios y Alexis Arce de Afrohuila, reunieron a los integrantes para hablar de la situación y se negaron a ser censados, argumentando que como se manifiesta en el convenio de apoyo 169 de 2012 entre la Gobernación del Huila y las organizaciones afro, la caracterización debería estar bajo coordinación de ellos y no de estudiantes universitarios que poco saben de los procesos de las comunidades negras y los lugares donde estos se ubican para hacer que la medida fuese realmente válida. Finalmente, en diálogos y reuniones con Alcaldía y Gobernación, esa caracterización fue validada por las organizaciones afro del Huila, bajo la figura de “caracterización municipal”. ¿Qué es y para qué sirve la caracterización? Cuando se logra con gestiones y tra-

Mujeres afro particpan en el I Foro Afro Indígena.

bajos establecer la decisión del Gobierno Departamental de apoyar a un grupo, en este caso los Afrohuilenses, hay necesidad de expresar ese apoyo mediante proyectos de diferente orden: productivos, educativos, recreativos, deportivos y culturales. Pero para hacer esos proyectos se requiere saber datos precisos como: para cuántas personas se va a hacer, quiénes son los posibles beneficiarios, qué características tienen, sexo, edades, nivel de educación. Es así como la información recogida por medio de la caracterización permite saber cuánto será el costo del proyecto ya definido, conociendo cuáles son los que resuelven las necesidades básicas de la comunidad afro. La caracterización departamental quedó a cargo de las organizaciones afro del departamento del Huila, inició el ocho de septiembre y se contempla que tenga duración de mes y medio. Para desarrollar ese proceso, las organizaciones por medio del SENA, capacitaron a más de 300 personas pertenecientes a la comunidad afro, quienes se encargan de realizar la caracterización en los 37 municipios del Huila, con el fin de tener cifras verídicas de la cantidad de población afro en el departamento para incorporarlos en la elaboración de proyectos productivos y la inclusión total en el Plan de Desarrollo. De igual modo, con el propósito de tener los resultados esperados de este proceso, contrataron al doctor Tiberio Perea Asprilla, asesor experto en temas de caracterización afro , quien puntualizó que, además de calcular los costos y saber a qué cantidad de población están dirigidos los proyectos, se pretende sentar las bases que permitan presentar proyectos de acuerdo a los ocho ejes fijados en la ordenanza No. 30 del 2014: desarrollo social, laboral y económico; derechos humanos; géneros y generación; cultura, deporte y recreación; comunicaciones y nuevas tecnologías; territorio – hábitat y medio ambiente; etnoeducación; y salud. Los aportes que sirven de base a la caracterización departamental, según afirmó Pera Asprilla, son los estudios

de población que se hacen permanentemente por parte del DANE y Bienestar Familiar que incluyen diferenciación étnica, en ese sentido se cuenta con el último censo del 2005 que da con un registro de 11.544 afros en el Huila. Al 2011, aplicando la tasa de crecimiento promedio del 3,5% anual, suministrada por el DANE (Huila), esta población estaba en un promedio de 14.190; a lo cual, si se le suman los tres años restantes, al 2015 daría alrededor de 15 mil personas afro en el departamento. Elaboración de proyectos según los datos de la caracterización Al terminar la encuesta, esta se somete a depuración, luego se realiza una crítica que da cuenta de las condiciones en las cuales se realizó la caracterización y así poder establecer la validez de la misma y hacer ajustes estadísticos. De esa manera se logra registrar la cantidad de afros y sus condiciones de vida; sobre la base de esa información se montan los respectivos proyectos para ver qué soluciones se dan, por ejemplo, si un porcentaje significativo de la población no tiene acceso a la educación, en ese sentido el proyecto debe ir dirigido a resolver esta problemática. De igual modo, Afrohuila y Asofroshuila tienen proyectos productivos que se han venido adelantando para elevar los ingresos de los negros en el Huila, tales como: comercialización, artesanales y avícolas; de esos proyectos algunos como los avícola que inicialmente se dio con madres cabeza de hogar, son respaldados por el Departamento y la Nación. La caracterización afro también contribuirá a la elaboración de la política pública municipal de este grupo étnico, como resultado de la obligación que tiene el gobierno Departamental de apoyar las iniciativas en los proyectos que tratan de resolver las principales necesidades de la comunidad negra que reside en el municipio de Neiva. Política pública Afro La comunidad de Afrodescendientes residentes en el Huila, en la reclama-

ción de sus derechos y espacios tanto de participación política como de expresión cultural, ha venido luchando varios años por la implementación de una política pública propia. Finalmente, el momento llegó y a mediados del 2014 en la Asamblea Departamental del Huila se aprobó la ordenanza que traza los lineamientos para establecer la política pública. La secretaria General de Gobierno Departamental, Sandra Ximena Calderón, mediante un comunicado oficial de la Gobernación, dijo que la Política Púbica para los Afros debe incluir temas de emprendimiento, desarrollo social y preservación de la cultura afro en el Huila. Diomedes Palacios, presidente de Asofroshuila, manifestó que el proyecto de ordenanza de una política pública afro surgió de una serie de acciones, actividades y programas de formación y capacitación que ha cumplido Asoafroshuila a favor de esta población a lo largo de más de siete años. Después de aprobada la ordenanza para la creación de la política, la comunidad negra tuvo mayor visibilidad y pasó a ser tema de las mesas de discusión y debates que realiza la Gobernación, siendo respaldados por algunos concejales del municipio de Neiva. En ese sentido, el concejal Julio Cesar Ardila impulsó el Acuerdo 012 de 2015, donde se establecen los lineamientos para la política pública de Afrodescendientes residentes en Neiva. El acuerdo fue aprobado y en este momento se encuentra en el proceso de pre consulta, es decir, se está formulando un documento técnico que se le presenta al Estado para que este lo pase a consulta. El concejal Ardila cree que la comunidad afro del Huila merece que se le reconozca los aportes gastronómicos, culturales y educativos, que ha realizado a la región que han tenido inclusión en la toma de decisiones políticas. “También deben ser parte activa del Plan de Desarrollo de Neiva, no hay que verlos como personas ajenas al municipio, ellos hacen parte de este y por lo tanto hay que tratarlos como tal”, agregó el concejal.

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En ese sentido, el presidente de Afrohuila expone que la situación que viven los afro de no estar dentro de un plan de desarrollo, por no tener una cifra exacta de ellos también tiene que ver con el censo que se hizo en el gobierno de Álvaro Uribe, censo que ninguno de ellos valida, y algunos estamentos del Estado tampoco.

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www.federaciondecafeteros.org

Región

Sostenibilidad de Cafés especiales en el Huila Por: Jorge Eliecer Martínez Gaitán Estudiante del Doctorado en Agroindustria y Desarrollo Sostenible, Universidad Surcolombiana

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ste artículo tiene el propósito de dar a conocer el origen del café especial en el Huila. Para ello, es fundamental estudiar las características fisicoquímicas de este producto y la manera de procesarlo; de igual forma, conocer más acerca de las fincas y de los procesos de conservación del aroma, sabor y calidad. En este sentido, surge el siguiente interrogante: ¿de qué forma se puede determinar la sostenibilidad del café especial en el Huila y qué hacer para conservar sus características fisicoquímicas? El café Colombiano es uno de los mejores del mundo, ha ganado premios por su excelencia a nivel mundial. El departamento del Huila es una de las regiones que sobresale en los cultivos de café de calidad, mereciendo reconocimiento por su sabor y aroma. Para entender este fenómeno y dar respuesta al interrogante planteado, se debe hacer un estudio panorámico a nivel mundial y regional sobre el origen de los cafés especiales y la importancia que tiene este producto para la economía de nuestra región y del país. Cafés Especiales “Cafés especiales”. Esta categoría fue mencionada por primera vez en Noruega por Erna Knutsen, quien utilizó este término en un discurso dirigido a los delegados de la Conferencia Internacional del Café en 1978. Knutsen se

refería a los microclimas que producen el café con sabores y características únicas, los cuales permiten que se preserve su identidad. De esta manera, aparece la Asociación Americana de Cafés Especiales (SCAA), una de las más grandes del mundo, seguida de la Asociación Europea de Cafés Especiales SCAE, encargadas de establecer los estándares que se deben utilizar para la producción y caracterización de esta variedad de cafés. En un artículo de 1998 para la Crónica de Cafés Especiales de la SCAA, Don Holly escribió lo siguiente para puntualizar la definición del café especial: “Mi comprensión del origen del término de café de especialidad es el acuñado por Erna Knutsen, de Knutsen Café Ltd., en un discurso ante los delegados de una conferencia internacional del café en Montreuil, Francia, en 1978. En esencia, el concepto es muy simple: microclimas geográficamente especiales producen granos con perfiles de sabor único, a los cuales ella se refirió como ‘cafés especiales’. Bajo esta idea de las denominaciones o apelaciones controladas de café, se basa la premisa fundamental exigiendo que los granos de un “café especial” siempre estuvieran bien preparados, recién tostados y debidamente listos para beber. Esta idea se construye sobre un conjunto de preceptos y reglas desarrolladas por la industria de cafés especiales que había evolucionado lentamente durante los veinte años que precedieron a su discurso. La Asociación Americana de Cafés Especiales (SCAA) continúa defi-

niendo los cafés especiales en este contexto”. Sostenibilidad La gran dificultad que se presenta en la región es la sostenibilidad, debido a que toca aspectos relevantes como la viabilidad económica surcolombiana para los cultivadores, la conservación del medio ambiente y la responsabilidad social. Los cafés especiales que cumplen los aspectos anteriormente mencionados se clasifican como cafés orgánicos bajo sombra, los cuales favorecen los agro-ecosistemas viables y sostenibles, ya que son cultivados bajo árboles los cuales ayudan a preservar la biodiversidad y proporcionan un hábitat apropiado para varias especies de aves. El Comité de Cafeteros de Colombia está preocupado por la sostenibilidad y argumenta lo siguiente: “el compromiso con el desarrollo sostenible es parte integral de nuestras promesas de valor de cara a las familias cafeteras; somos conscientes también en nuestro accionar de la responsabilidad con la sociedad colombiana y con el planeta. El Informe de Sostenibilidad es una muestra de esta integración entre los principios de sostenibilidad y nuestro reto a futuro”1. La sostenibilidad se ve amenazada por unos riesgos potenciales que la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia ha identificado, entre ellos la 1.Tercer informe de sostenibilidad elaborado por la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia, titulado “la sostenibilidad un desafío desde la semilla hasta la taza”. Fue diseñado con el fin de resaltar los proyectos desarrollados durante el año 2011.

baja productividad, el cambio climático, la variabilidad del precio interno del café, la contaminación de fuentes hídricas, los altos costos de transporte, desestabilización social por el conflicto interno y la pérdida de comercio en mercados internacionales. En tal sentido, dicha Federación, para contrarrestar estos riesgos de sostenibilidad, está invirtiendo en la tecnificación de las zonas cafeteras bajo los programas de permanencia, sostenibilidad y futuro, además le está poniendo mucho cuidado al cambio climático; de esta manera, propone dos iniciativas: programas por la ola invernal a corto plazo, incluido el de Caficultura Climáticamente Inteligente, los cuales, en tecnología, van a jugar un papel muy importante. Existen en el mercado muchas clases de sensores que captan señales, registran datos como temperatura, humedad, cantidad de nutrientes, crecimiento acorde al tiempo etc. Con estos datos se pueden determinar muchas variables como humedad, temperatura, PH etc., las cuáles serán atendidas por los expertos en cafés. Además, se puede diagnosticar, controlar plagas, dar alertas tempranas, todo con el fin de obtener el mejor producto de modo sostenible, pues las cantidades de materia prima que se utilizarían serían las requeridas y con un grado de precisión alto, minimizando los costos de producción. En Colombia la zona cafetera abarca alrededor de 3,5 millones de hectáreas y se extiende por casi la totalidad del territorio montañoso del país, en rangos de altura que oscilan mayorita-

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riamente entre los 1200 y los 1900 metros, altitud en la que el cultivo crece en condiciones altamente favorables. Es importante destacar que los suelos fértiles, el clima, y las buenas semillas son factor determinante para la buena calidad del grano, del cual se sostienen aproximadamente 560 mil familias en área cultivada que no superan las 1.6 hectáreas, según lo advierte la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia. Se deben destacar los atributos y elementos que hacen que el café de Colombia sea el mejor del mundo, tales como: cuerpo balanceado, suavidad, acidez alta y entorno óptimo de alta montaña.

De igual forma, la renovación de los cultivos con variedades resistentes a la roya, de la mano con la especialización de los cultivadores en la producción de un grano de carácter especial, ha llevado al departamento ha convertirse en el primer productor de café especial del país en la última década. En este sentido, Héctor Falla, director ejecutivo del Comité de Cafeteros del Huila, asegura que “un café de estas características tiene propiedades que lo diferencian del comercial y, por este hecho, los consumidores están dispuestos a pagar mas”. Según Falla, la crisis de precios del café también llevó a los caficultores del Huila, y de buena parte del resto del país, a especializarse más para mejorar sus ingresos. Vale la pena destacar que Arnulfo Leguizamo Giraldo, caficultor del municipio de San Agustin(Huila), logro vender en el año 2014 la libra de café producido en su finca primavera a US $ 45.10 y el saco de 30 Kilos a US $103.000. Conclusiones Nuestro país es un gran productor de cafés especiales y el Huila aporta un porcentaje significativo a la economía Colombiana. Con este estudio, se destaca que la viabilidad sostenible que tiene el café de nuestra región se debe en gran parte a la geografía, al clima, y el buen uso del suelo, así como al interés de los

agricultores por sacar al mercado el mejor producto que sea sostenible y de buena calidad. Apostarle a la tecnificación de los cultivos es una buena opción para contrarrestar los riesgos potenciales a los cuales hace referencia la Federación Nacional de Café de Colombia; se garantiza mayor producción de calidad reduciendo los costos por mantenimiento de cultivos, esto da respuesta a la pregunta ¿por qué hablar de sostenibilidad?. Simplemente, si se pueden determinar los inconvenientes que puede tener un cultivo con alertas tempranas, se reduce la posibilidad que la cosecha sea de mala calidad. Los programas para fortalecer el gremio y la adopción de tecnologías mejoradas, deben ser conscientes de la naturaleza de los intereses de los productores y de sus expectativas. Se ha observado que las motivaciones para organizarse y adoptar mejoras en la tecnología de producción y poscosecha provienen de los incentivos de mercado. Esto quiere decir que si los productores no creen que pueden obtener mejores ingresos a través de sus gremios, no tendrán incentivos para agruparse. Es aconsejable brindar asesoría técnica para los productores que desconocen los diferentes tipos de café que se pueden producir en su región, de tal forma que se pueda desarrollar este cultivo y mejorar el nivel de ingreso. Asimismo los pequeños productores deben asociarse para reducir el costo individual, comercializar en bloque y así poder competir en el mercado nacional e internacional. Utilizar la tecnología para reducir los riesgos potenciales que presenta el café, aumentado la productividad y los ingresos reduciendo costos.

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En este departamento se cultivan aproximadamente 126.840 hectáreas de café, equivalentes al 15% de la producción del grano en el país, lo que sitúa al Huila en el segundo lugar entre los departamentos productores a escala Nacional. Según el Comité de Cafeteros, “cerca de 73.797 agricultores cafeteros, asentados en 92.159 fincas, están vinculados a la producción del grano en esta región y cada uno cuenta con parcelas de 1.6 hectáreas de extensión en promedio”.

www.elpais.com

Desde el 2005 el departamento del Huila es reconocido como productor de café especial, y se ha ganado 6 veces el premio a la taza de la excelencia, lo cual nos indica que realmente la región tiene todos los factores para calificar a este producto como de alta calidad.

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Campesinos, indígenas y afros reclaman cumplimiento por parte del Gobierno La reciente captura del líder indígena Feliciano Valencia avivó los ánimos del movimiento campesino, afro e indígena y demás organizaciones sociales que convergen en la denominada Cumbre Agraria; denuncian además un continuo incumplimiento, por parte del Gobierno, de los acuerdos pactados en los paros campesinos del 2013 y 2014. ¿Cuáles fueron esos acuerdos?, ¿qué se cocina en torno a este movimiento para finales de este año y comienzos del 2016? www.marchapatriotica.org

Por Juan Guillermo Soto Medina

“E

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l problema no es que el Gobierno no firme acuerdos con nosotros, porque se han vuelto expertos en firmar todo, el problema es que nada de lo que se firma se cumple”, asegura Juvenal Arrieta, líder de la organización Nacional Indígena de Colombia, ONIC, a propósito de los dos paros agrarios, el del año 2013 (“ese tal paro campesino no existe”); el del año 2014, en el que se solicitaba al Gobierno avances en lo pactado el año anterior; y en el 2015, la toma pacífica al Ministerio de Agricultura, realizada el primero de septiembre, entre otras manifestaciones, en las que se exigía la puesta en marcha de los acuerdos firmados en los años anteriores. ¿Por qué se dieron los paros del año 2013, 2014 y las manifestaciones del 2015?, ¿qué se pactó? Contexto de las movilizaciones, años 2013-2014-2015 En el año 2013 estalló uno de los paros agrarios más fuertes de los últimos años. Aquel lema de campaña “Prosperidad para todos”, con el que el Presidente Juan Manuel Santos bautizó su plan de desarrollo para el cuatrienio 2010-2014, fue confrontado por un movimiento campesino en quiebra económica, cansado del abandono estatal en aspectos como educación, salud y vías; indignados por las políticas de estímulos para la inversión extranjera y para ellos créditos insostenibles, por el aún limitado acceso a la tenencia de la tierra, por las locomotoras minero-energéticas que no los beneficia y encima de todo los desplaza de su territorio, entre otros factores. Se dieron entonces manifestaciones estratégicas en regiones como Boyacá, Cundinamarca, Nariño, Huila y Risaralda, y aparecieron las llamadas Dignidades (papera, cafetera, arrocera, cebollera, panelera, etc.), que surgieron como alternativas a los gremios tradicionales en cada una de esas áreas y jugaron un papel protagónico en las protestas de entonces. Por otra parte, a partir de la masiva movilización en el Catatumbo, en julio 2013, y en otros lugares del país,

numerosas organizaciones iniciaron un proceso de engranaje que dio origen a la conformación de la denominada Cumbre Agraria, que integró a 13 organizaciones del mundo campesino, afro e indígena, además de un movimiento político como Marcha Patriótica.

nales en la formulación y desarrollo de la política minera, el cumplimiento de las garantías reales para el ejercicio de los derechos políticos de la población rural, y la inversión social en la población rural y urbana en educación, salud, vivienda, servicios públicos y vías.

Luego de haber puesto en duda la legitimidad y contundencia del paro con la frase “ese tal paro campesino no existe”, el gobierno del Presidente Santos, liderado por el ex vicepresidente Angelino Garzón, y los dirigentes campesinos del país, llegaron a un acuerdo para poner fin al bloqueo en cada uno de los sitios donde se desarrolló.

En el año 2014, de nuevo el movimiento campesino se vio obligado al paro, pues manifestó incumplimiento del Gobierno con lo pactado. Esta vez, el pliego de exigencias advertía con más vehemencia reivindicaciones de fondo, como una reforma agraria, la necesidad de redefiniciones sustanciales en materia de ordenamiento territorial, cambios en el modelo económico y minero, una oposición a los acuerdos de libre comercio y apoyo al proceso de negociaciones en La Habana entre el Gobierno y las FARC-EP.

A cambio, el Gobierno se comprometió a organizar una mesa nacional de diálogos donde se discutirían seis puntos que reivindican los campesinos: la implementación de medidas y acciones frente a la crisis de la producción agropecuaria, el acceso a la propiedad de la tierra, el reconocimiento a la territorialidad campesina, la participación efectiva de las comunidades y los mineros tradicio-

Con las elecciones presidenciales a la vista, y ante la necesidad del presidente Santos por desmontar el paro, el Gobierno, mediante el decreto 870 del 8 de mayo de 2014, reconoce a la Cumbre Agraria como

interlocutor legítimo y nuevamente se compromete a la puesta en marcha de un pliego de exigencias ambicioso y a transformaciones profundas para el país. En el año 2015, desde el 22 de junio, miles de campesinos salieron a las calles de diferentes departamentos del país para manifestarle al Gobierno su indignación y hastío con respecto a los tratos incumplidos desde los paros anteriores; de igual forma, del 30 de agosto al 5 de septiembre, se llevaron a cabo las jornadas de indignación de la Cumbre Agraria, Campesina, Étnica y Popular, en las cuales más de 3000 campesinos, indígenas y afro descendientes de todo el país, llegaron a Bogotá a contarle al país por qué están indignados. En este sentido, se hizo además una toma pacífica del Ministerio de Agricultura, en la que una vez más se pusieron sobre la mesa los temas debatidos en los últimos paros. “Hemos estado durante más de 15 meses después del último paro agrario, y el incumplimiento es casi total: palabras, actas firmadas; el señor Irragorri (Ministro de Agri-

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Resumen del Pliego de exigencias: mandatos para el buen-vivir, la democracia y la paz

Por otro lado, dos eventos que tuvieron lugar el pasado mes de septiembre, agudizaron el panorama: la aprobación del Plan Nacional de Desarrollo, el cual, según la Cumbre Agraria, va en contravía con los 8 puntos del pliego de exigencias e incrementa el modelo extractivista en el país, con lo que se estimula el despojo de tierras y profundiza los conflictos en los territorios; y, la captura de Feliciano Valencia, líder indígena sentenciado a 18 años de prisión, bajo los cargos de secuestro en el caso del Cabo Jairo Danilo Chaparral, quien recibió latigazos luego de que una asamblea indígena lo retuviera por haberse infiltrado durante una protesta en el resguardo La María de Piendamó, en el año 2008, en el Cauca. Este evento, por un lado, puso de manifiesto, precisamente,

otro de los puntos abordados en el pliego de peticiones al Gobierno: la criminalización de la protesta social, y por otro lado, el desconocimiento de la gobernabilidad del movimiento indígena. “El artículo 244 dice que los procesos indígenas tienen que llevarse dentro de los territorios y así se hizo; las 120 autoridades del Cauca detuvieron a un rebelde en medio de nuestras asambleas, y aplicaron la justicia de la que tienen derecho a ejercer; lo ocurrido con Feliciano obedece más a un deseo de demeritar y desprestigiar el movimiento Indígena”, afirmó Eduard Henrry Yalanda, líder del Consejo Regional Indígena del Huila, CRIHU. Actualmente, continúan en Bogotá los diálogos entre los delegados de la Cumbre Agraria y del Gobierno Nacional, con miras a poner en marcha los acuerdos pactados en los anteriores paros. Uno de los puntos abordados en dichas mesas de diálogo, y de los cuales se espera un pronto cumplimiento, hace referencia a los proyectos productivos para zonas de reserva campesina y para las comunidades indígenas y afro. Según Henrry Yalanda, se debe

reconocer que puede haber debilidades en la hechura de algunos proyectos, “y el Gobierno, pegado de eso, nos pone montón de arandelas; pero también es cierto algo: el Gobierno no entiende que esos proyectos productivos no son para grandes multinacionales, ni para producción a gran escala, sino para campesinos”. En este sentido, Lorena Sánchez, de la Asociación Trabajadora Campesina del Huila, ATCH, afirma que “habrá movilizaciones regionales que confluirán en un gran paro nacional si el Gobierno central continúa dilatando el pliego presentado por la Cumbre Nacional”. En cuanto al movimiento indígena, Eduard Henrry Yalanda asegura que por ahora se espera la firma de los convenios, dilatados durante estos años, y la puesta en marcha de los proyectos productivos pactados, sin embargo, “no nos vamos a vender por unos cuantos convenios, que a la final son deber del Gobierno, como lo tiene con cualquier ciudadano colombia-

no, de dar unas garantías mínimas de bienestar, velar por quienes trabajan y cuidan la tierra y les da de comer; pero hay otra cosa más importante, es la conservación de los territorios y lugares sagrados: ¿van a seguir explotando más minas?, ¿vendiendo más los ríos, los páramos?, ¿van a seguir desplazando más a los campesinos?”, dijo Yalanda; por esta razón, agregó, el movimiento indígena en el país se está preparando para la Gran Minga, estimada para comienzos del 2016, por lo cual convocan a campesinos, afros, movimientos sociales y ciudadanos, a todo aquel que necesite del agua y de la tierra para vivir.

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cultura) anda con una carpeta por el Congreso y los medios de comunicación, demostrando, según él, que sí ha cumplido, cuando en las regiones no hemos visto ni un solo centímetro de cumplimiento”, asegura César Jerez, líder de la Asociación Nacional de Zonas de Reserva Campesina, Anzorc.

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Dignidad campesina, af

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fro e indígena

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Fotos: Serafín Marquín

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Universidad Surcolombiana Octubre de 2015 cos, y de inmediato contrastar con lo que advierte en la vida real e interponer las denuncias a las que haya lugar. “Eso nos parece importante porque hoy en día los principales brotes de corrupción en los gobiernos vienen desde la financiación de sus campañas. Para nadie es un secreto que los topes de financiación siempre han sido violados; hoy, un candidato a la Alcaldía no se puede gastar más de 1080 millones; y para la gobernación del Huila, 1800; poco a poco habrá igualdad de condiciones en las campañas, cualquier ciudadano con virtudes éticas y administrativas ya no necesitará de miles de millones de pesos para llegar a este tipo de cargos”, agregó el director del Observatorio.

Por: Juan Guillermo Soto Medina

lega a su fin la contienda electoral y el balance político y social que se advierte en el departamento del Huila se caracteriza por un poco más de lo mismo: la comercialización de la política. Esto se traduce en sus habituales prácticas: trashumancia, riesgo de fraude; despliegue publicitario a lo largo de la ciudad y a través de los medios de comunicación, lemas reciclados, debates públicos como conciertos de orquestas sinfónicas: no se permiten los aplausos sino solo hasta el final del concierto, un repertorio de temas clásicos, las partituras bien aprendidas, y, al final, tal vez, algunas fotos para facebook, firma de autógrafos y entrevistas.

De igual forma, la Registraduría Nacional y la Procuraduría hicieron visitas sorpresas a los candidatos, en todo el país; incluso a los que reportaron juiciosos sus cuentas.

Respecto a lo primero, los delitos electorales, la Misión de Observación Electoral, MOE, advirtió que en el departamento del Huila fueron ocho los municipios donde el Conejo Nacional Electoral anuló 5.956 cédulas; un total de 24 municipios presentó riesgos por violencia y 15 por indicativos de fraude; y en 9 municipios hubo coincidencia en el riesgo electoral tanto por factores de posible fraude, como por violencia.

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Sin embargo, hay dos aspectos atípicos a resaltar en estas contiendas: el primero, es que para estas elecciones, a diferencia de las pasadas, en las que los candidatos entregaban el reporte de sus cuentas, registros de ingresos y gastos de campaña al final de los comicios, en esta ocasión tuvieron que hacerlo de manera permanente, a lo largo de las campañas, y registrar dicha información en una plataforma web llamada Cuentas Claras (www.cnecuentasclaras. com), la cual es de acceso público. Según Yilber Leandro Saavedra, director del Observatorio Ciudadano Concejo Visible y Asamblea Visible Huila, el programa Cuentas Claras es una iniciativa de la organización Transparencia por Colombia, y se enmarca en el proyecto llamado Agendas Ciudadanas por la Paz y la Transparencia. “Para estas elecciones, a través de Transparencia por Colombia y la Red Nacional de observatorios, se logró que por fin el Consejo Nacional Electoral entendiera que la rendición de cuentas de los candidatos era un requisito que debía cumplirse en el transcurso de la campaña; antes, al final todo se maquillaba, por municipio prácticamente son 100 contendores entre candidatos al Concejo, Alcaldía…; eso no lo miraba ni lo investigaba nadie, eran cientos, miles de papeles que se quedaban ahí amontonados luego de las elecciones”, dijo Saavedra. De esta manera, hoy, cualquier ciudadano puede ingresar a la página de Cuentas Claras y conocer cuánto dinero está gastando el candidato, cuánto en publicidad, en actos públi-

Elecciones: espejo social de lo que somos como Nación Ocho municipios del Huila con altos porcentajes de cédulas anuladas; pactos de no agresión entre candidatos a la Alcaldía de Neiva y demandas por injuria y calumnia entre esos mismos candidatos semanas después; foros y debates, cronómetro en mano, propuestas en 60 segundos: ¿discursos bien aprendidos en función del aplauso y la adhesión de masas?; novedades en las formas de veeduría ciudadana e institucional: ¿primeros pasos hacia una cultura política? Desde la U habló con académicos y veedores políticos para entender por qué estas elecciones son un espejo social que refleja las “heridas” fundamentales que tenemos como Nación.

El otro elemento diferenciador respecto a pasadas contiendas electorales tiene que ver con el desescalonamiento del conflicto, el cual posiblemente haya influido en que disminuyeran los riesgos electorales por factores de violencia. Según Alejandra Barrios Cabrera, directora de la MOE, “encontramos una disminución en la cantidad de municipios en riesgo tanto por las variables que indican posibilidad de fraude como por factores de violencia; hoy en día el riesgo está concentrado en nodos locales de municipios que se encuentran, por igual, en las distintas regiones del país y no como ocurría en 2011 donde algunas regiones apalancaban el riesgo electoral más que otras”. Si bien el programa Cuentas Claras, al ser una forma de veeduría ciudadana, constituye una herramienta de cara a forjar cultura política, y observatorios como Concejo Visible han advertido para estas elecciones una voluntad ciudadana de denuncia, lo cual se advierte en la anulación de las 5.956 cédulas en la región, el director de dicho Observatorio asegura que el panorama electoral no ha cambiado mucho: “la compra de votos se mantiene, la financiación excesiva de campañas, las prácticas politiqueras, los libretos aprendidos para la puesta en escena del momento electoral se mantienen, etc.”. Entonces, ¿no sirven para nada los debates?, ¿ni las denuncias ciudadanas de delitos electorales?, ¿ni las campañas de prevención para dichos delitos? Desde luego que sí, como paños de agua tibia para aliviar temporalmente la infección que viene desde adentro. Elecciones: ¿espejo social de lo que somos? El ejercicio político y ciudadano de elegir a los representantes de la sociedad para que lideren la organización colectiva de la misma, es hoy

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un círculo vicioso: malos gobiernos, pobreza, promesas, malos gobiernos…; para Luis Fernando Pacheco Gutiérrez, profesor del programa de Ciencia Política de la Universidad Surcolombiana, la causa estructural que alimenta dicho círculo es la falta de una cultura política: “cuando en la Constitución del 91 se estableció que en las instituciones educativas debía enseñarse la carta magna, no era con el fin de hacerle difusión a un papel como las clases de religión difunden la Biblia; no es un tema de adoctrinamiento o memorización de un documento, es asunto de conocer nuestros límites, nuestros derechos, deberes, y aplicar esto en la vida diaria… el intentó salió mal”.

El otro elemento esencial para desarmar este, y cualquier círculo vicioso, es la educación, pero no reforzar la educación dogmática, competitiva y conductista que tenemos, sino transformarla en una educación basada en la cooperación, en la que se le dé importancia al plano de las emociones. Para Ángela Calvo, filósofa de la Universidad Javeriana, el dispositivo de la cultura política es la educación, “y dicha educación basada en la cooperación y las emociones, se refina en la conversación. La conversación no busca llegar a acuerdos, solo busca abrir la flor de la vida para poder percibir las múltiples perspectivas sobre lo mismo y comprender que si soy parte esencial del mundo, yo no soy el mundo”. En este sentido, las elecciones son un espejo social de lo que so-

mos porque estas reflejan, en la superficie, una práctica comercial, aderezada por la publicidad, a través de la cual se posicionan imágenes, discursos y propuestas tendientes a poner “curitas” en las heridas aún abiertas del país; en lo profundo, la ausencia de una cultura política, el posicionamiento de la cultura del atajo, del interés individual del “político”, de la resolución de conflictos de forma violenta, de una sociedad de familias que perduran en el poder y lo administran como negocio personal, donde las minorías, además de una gran cúmulo de necesidades insatisfechas, tienen niveles de acceso limitadísimo a los órganos de poder y a los escenarios de participación ciudadana, los cuales, a la final, poco les importa: sienten haber perdido la fe en su idea de política, idea que se limita al mero ejercicio de representación en la que otros hacen y deciden por los demás.

Ante este círculo vicioso, ¿qué puede hacer el ciudadano de a pie?: “nada. Él, solo, no puede hacer nada. Requerimos organizarnos colectivamente. Debe haber un trabajo comunitario, desde las organizaciones políticas, sociales, las veedurías… estas, por ejemplo, en el caso de la Universidad, son mínimas, la gente se anima al mero reclamo, pero a la hora de organizarse, aprender y estudiar más estos procesos de veeduría y control, es complicado”, asegura Luis Fernando Pacheco. Destruir esos círculos viciosos le llevará a la sociedad varias generaciones. Si es que algún día se empieza a trabajar en ello. Aun cuando las transformaciones sociales de fondo en aspectos como la educación política, emocional, ética, soportados desde luego en una reestructuración económica, no se den como iniciativas institucionales, para Ángela Calvo el ciudadano de a pie sí puede

hacer algo: “La cultura política de una sociedad democrática está marcada por la pluralidad -tenemos que dejar de soñar que puede haber una comunidad de valoraciones fuertes y homogéneas-; como una sinfonía donde los instrumentos, desde su registro agudo, medio, grave; su color, brillante, opaco, su anatomía: los metales, maderas, los de cuerda frotada, los de percusión, ¡todos en función de una sola sinfonía! Comprometámonos en ello, como ciudadanos de a pie, con esa construcción de paz en la vida cotidiana, en la casa, con los niños que educamos, con los animales que cuidamos… es en estos escenarios donde tenemos que cambiar esa disposición de zanjar todo por la fuerza”, concluye Calvo.

La cultura política de una sociedad democrática está marcada por la pluralidad -tenemos que dejar de soñar que puede haber una comunidad de valoraciones fuertes y homogéneas-; como una sinfonía donde los instrumentos, desde su registro agudo, medio, grave; su color, brillante, opaco, su anatomía: los metales, maderas, los de cuerda frotada, los de percusión, ¡todos en función de una sola sinfonía! Ángela Calvo

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Para Yilber Saavedra, lo que hay de fondo en este círculo es el incumplimiento del Estado para suplir las necesidades básicas insatisfechas de las comunidades. “Si la gente tuviera la salud que le corresponde, empleo, no tendría por qué estar detrás del político, pidiéndole como favor lo que él tendría que hacer por obligación”.

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Neiva

El nuevo Sistema de Transporte Masivo pasará por las principales vías de la ciudad.

SETP para Neiva: las preguntas de los transportadores El Sistema Estratégico de Transporte, SETP, se ha convertido para algunos en la esperanza de mejorar las condiciones del servicio público y de movilidad en la ciudad de Neiva, aunque la iniciativa ya está en su proceso de ejecución, gran parte de la ciudadanía, transportadores e incluso sectores políticos no conocen qué es este sistema, ni cómo los beneficia o perjudica. Por: Willian Camilo Cardoso

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avier Mosquera es conductor de un bus de servicio colectivo en la ciudad de Neiva desde hace 4 años, tiempo en el que salió del colegio y decidió continuar con el trabajo que es tradicional en su familia, el transporte urbano, ‘’mi papá siempre ha trabajado con el transporte, aunque desde hace 10 años lo hace con los colectivos, para cuando él comenzó en este negocio era bueno, no existía tanta competencia y existían mayores garantías’’, él hace parte de las 548 personas que según la secretaría de transporte municipal conducen hoy este tipo de vehículos en la capital del Huila. Este conductor destaca que por el momento en este oficio se viven situaciones difíciles, como las extendidas jornadas de trabajo -a veces más de 12 horas-, la competencia desleal, precios de los combustibles y la inminente implementación de un nuevo sistema de transporte colectivo, que es lo que actualmente más preocupa a este gremio.

Por estas situaciones, varios transportadores crearon la Asociación Nuevo Amanecer, una entidad que pretende ‘’buscar soluciones a las dificultades que se presentan en torno al transporte colectivo en la ciudad de Neiva, además de dar una lucha que tiene que ver con la manera con la que la actual administración municipal pretendía implementar el SETP’’, señaló José Piar Iriarte, presidente de la entidad. SETP para Neiva Neiva es una de las ciudades que se encuentra, según el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para todos”, dentro de las denominadas ‘ciudades amables’, poblaciones que se establecen como privilegiadas a la hora de establecer mecanismos para su movilidad urbana. En este sentido, en el año 2013 se hizo oficial una importante declaración sobre la implementación en la capital del departamento del Huila del Sistema Estratégico de Transpor-

te. Tiempo en el que él actual alcalde, Pedro Hernán Suárez, comenzó a gestionar este proceso. Según lo registra el documento Conpes 3756 (Concejo Nacional de Política Económica y Social) mediante la cual se destaca la importancia estratégica del proyecto sistema estratégico de transporte público del municipio de Neiva, la inversión que el Estado colombiano aportaría para el desarrollo del SETP en la ciudad es de 253.000 millones de pesos, es decir este sería el componente administrativo del Sistema Estratégico de Transporte de Neiva, mientras que el componente operativo, que a su vez es la inversión privada debe ser de 60.000 millones de pesos. El SETP para Neiva inauguró en el año 2015 una nueva central de semáforos, además de construir 50 kilómetros de vía nueva en lo que corresponde a andenes, calzada y separadores, adecuar 26 kilómetros de la actual malla vial, edificar 250 paraderos, cinco terminales, cinco parque-talleres y cuatro Centros In-

tegrales de Servicio al Ciudadano (puntos de atención al usuario). Dentro de las obras a realizarse para la implementación del SETP se destaca la construcción de dos intercambiadores viales: uno en la calle 26 con carrera segunda –junto a la Universidad Surcolombiana- y otro en la carrera 16 entre séptima y octava. Aunque el proyecto aparece reflejado así en diferentes documentos, para la Asociación Nuevo Amanecer y para los conductores como Javier y su padre que es propietario, hay dos problemáticas que los incomodan. Nuevo Amanecer Ante las diferentes problemáticas y polémicas que ha generado la creación del SETP en la ciudad de Neiva, el gremio de transportadores de servicio colectivo decidió crear una asociación, la cual pretende blindar a los propietarios minoritarios de colectivos, pues de acuerdo con Iriarte los pequeños propietarios, que tienen un carro o dos no entrarían a hacer parte del Sistema Estratégico.

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Neiva

Esta asociación, inició su acción con la participación activa de 60 personas entre conductores, propietarios y cualquiera que sienta alguna vulneración a sus derechos como ciudadano con la implementación del SETP, hoy cuenta con más de 250 socios asistiendo a las reuniones y eventos convocados continuamente.

Según José Piar Iriarte, presidente de la Asociación Nuevo Amanecer, existen dos grandes polémicas en torno al SETP, de las que desprenden otras tantas: la primera de ellas es que no existe un estudio claro donde se pueda definir el número de pasajeros que diariamente se transportan en los colectivos de la ciudad, aunque en un momento se intentó poner un sensor en una de las empresas que prestan los servicios en Neiva, este sistema no funcionó y pronto acabó. “Había una gran problemática para la adquisición de un sensor para el conteo de pasajeros, la principal discordia es porque el documento Conpes establece que es la empresa privada que debe abordar la adquisición de la plataforma tecnológica y se debe tener en cuenta el famoso sensor”, dijo Iriarte. Sumado a esto, el Presidente de la Asociación destacó que no se tiene definido ni el número de vehículos, ni el de conductores que hay en Neiva, algunos dicen que 650, otros que 700 o 750, pero en ningún ente se tiene algún dato exacto. El número de pasajeros, conductores y vehículos le darían a los encargados del estudio, una idea previa de cómo se encuentra la ciudad en cuestión de movilidad. Por otro lado, destaca que el Sistema Estratégico de Transporte Público de Neiva no ha sido socializado con los pequeños socios o dueños de buses que actualmente tienen vehículos prestando el servicio en la ciudad, situación que ha provocado miedos y rumores acerca del cambio de sistema de transporte público. “Todo está planeado” Ante las interrogantes que tienen los conductores y dueños de vehículos que prestan el servicio colectivo en Neiva, Libardo Carvajal Olaya, gerente de Transfederal, (ente gestor del Sistema Estratégico de Transporte),

Los propietarios de vehículos en Neiva se asociaron para intentar buscar respuestas.

expresó que: “el proyecto ya lo ha previsto, la primera medida que se tomó fue hacer un convenio con el Sena en donde estamos profesionalizando los conductores, inicialmente se inscribieron 120 conductores y terminaron el curso 112, con el objetivo de ofrecer un servicio con mayor deseo, atención, diligencia y calidad”. “Existen algunos conductores que aparentemente se verían afectados por la implementación de este proyecto, pero lo que ocurre es que los conductores no están trabajando bien, con jornadas de trabajo de 10 o 12 horas o hasta 14 horas al día, aquí los turnos van a ser de 6 horas lo que permitiría subsanar esa situación que se está presentando, pero además de eso, vamos a ser muy meticulosos y muy rigurosos con la reubicación de esas personas, vamos a tener estaciones de servicio, almacenes de repuestos, talleres de mecánica, ventanillas para la venta y recarga de tarjetas, ahí se pretende reubicar este personal”, comentó Carvajal, quien expresa que todos estos aspectos están planeados dentro de la ejecución del proyecto. El Gerente de Transfederal contó además que el Decreto 3422 del año 2009 establece en su artículo 15 que no se puede iniciar la operación del SETP y lo coloca como una condición, que si él 30% de los propietarios no pertenecen a ese grupo de la asociación, es decir está totalmente garantizado que las personas que tienen entre 1 o 2 vehículos deben hacer parte del sistema antes de que inicie la operación. “El proyecto sí ha sido socializado” “Nosotros con los actores directos hemos sostenido reuniones periódicas, es decir con los representantes de las actuales 5 empresas prestadoras del servicio de transporte público colectivo, pero además hemos socializado en dos oportunidades en cada una de las empresas, en que consiste el proyecto y que rol va a cumplir cada uno de ellos en el sector. Pero también lo hemos socializado con la comunidad, con Presidentes de las juntas de acción comunal, con ediles y en las comunas donde específicamente va a pasar el sistema. En la academia hemos dado a

conocer el proyecto, se ha socializado en las diferentes universidades de la ciudad, además de los medios de comunicación, los gremios, el sector público, el sector privado y las instituciones educativas a través de programas que se orientan desde la administración”, dijo Carvajal. Pero, el gerente gestor expresó que siguen con el trabajo de socialización, a pesar de lo que ya se ha adelantado, para lo que desarrollan diferentes estrategias “nos hace falta seguir socializando el proyecto, hemos avanzado en un 20% de la comunidad, tenemos un área especializada en gestión predial y comunicaciones, donde a diario estamos en las calles, en los barrios y en las comunas dando a conocer nuestros proyectos”. “Neiva va a tener una trasformación, en los 400 años de la ciudad este es el proyecto más grande en materia de infraestructura y en materia económica, indiscutiblemente esto va a generar unos cambios que van a permitir que la ciudad sea más organizada, va a tener un reordenamiento, vamos a respirar un aire más limpio, los tiempo de viaje se van a reducir, vamos a gozar de un sistema más cómodo y seguro”, dijo Libardo Carvajal. Garantías para la movilidad y los transportadores Desde la Asociación de Cooperati-

“Las empresas de transporte han conformado un consorcio frente a la operación del Sistema Estratégico de Transporte, nosotros como gremio hemos venido conociendo todos estos avances que han venido haciendo las empresas y creemos que Neiva debe avanzar hacia un sistema que le permita tener conductores vinculados de una forma laboral que permitan que tengan rentabilidad, seguridad social, que eviten la guerra del centavo que genera accidentalidad, desorganización y lo que hace una alteración de lo social”, comenta Silva Guarnizo. Las cinco empresas que operan el servicio de transporte público colectivo en la ciudad (Cootranshuila, Coomotor, Flota Huila, Autobuses y Cootransneiva) se unieron para constituir un solo operador, que manejará los vehículos y la administración de la movilidad de pasajeros en la ciudad. El nombre del nuevo operador es “Transporte Integrado Amable Opita S.A.”, su eslogan es “Me llevarás en ti”. “Creemos que este es un ejercicio fundamental a realizarse en la ciudad, además de que debemos responderle a las necesidades que tiene Neiva en materia de movilidad, no solamente entendida como el servicio colectivo sino como el conjunto de todos los vehículos”, finalizó Israel Silva.

¿Qué son los SETP? n Son sistemas basados en la operación organizada y moderna del Transporte Público Colectivo, TPC, de las ciudades intermedias con poblaciones entre 250.000 y 500.000 habitantes, dentro de las que se encuentra Neiva con una población de aproximadamente 316.033 ciudadanos. n En este punto es necesario establecer una diferencia entre el SETP y el SITM. El primero, como ya se dijo, es implementado en ciudades intermedias y el segundo Sistema Integrado de Transporte Masivo es utilizado en lugares de más de 600.000 habitantes. n Los Sistemas Estratégicos de Transporte Público están conformados por dos componentes: el administrativo, este se encarga de hacer las inversiones, adecuación de las vías y de la tecnología, los recursos que se manejan son del Estado, bien sea de la Nación, el departamento o el municipio. El componente operativo es el que va administrar las flotas.

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Problemáticas Desde el momento en que se dió a conocer la intención de implementar un Sistema Estratégico de Transporte público en la ciudad de Neiva, muchas han sido las polémicas que se han generado en torno a este. Mosquera y sus compañeros en el gremio de los transportadores, sumados a varios sectores sociales y políticos han generado un debate sobre ventajas, desventajas, oportunidades y amenazas que esta estrategia de movilidad le traería a la ciudad.

vas y Empresas Solidarias del Huila, entidad gremial en la que se encuentra afiliadas una de las empresas prestadoras del servicio colectivo en la ciudad de Neiva, se ha venido realizando un acompañamiento desde hace seis años a todo lo que tiene que ver con el SETP. “Hemos venido desarrollando algunos eventos en donde hemos compartido algunas experiencias prácticas sobre lo que es el sistema estratégico de transporte, aunque nuestra actividad no es tan dedicada a los temas de movilidad si hemos desarrollado algunas actividades en torno a este proyecto”, expresó Israel Silva Guarnizo, Director Ejecutivo de esta entidad.

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Neiva

Este es el panorama de los centros de atención de las EPS en Neiva.

Radiografía a la salud en el Huila Según informe de la Defensoría del Pueblo, en el año 2014 se presentó la cifra más alta de tutelas interpuestas en Colombia desde 1991, cuando se creó esta figura en la Constitución Política. El derecho a la salud es el segundo derecho más invocado, pues cada 4 minutos se interpone una acción de tutela para reclamar servicios de salud. Por: Víctor Alfonso Herrera Herrera

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a reciente salida de la EPS Caprecom y el sonado escándalo de corrupción de Comfamiliar han llamado la atención sobre lo que está pasando con la prestación del servicio de salud en el Huila. Solo estas dos EPS han estado a cargo de más del 60% de los afiliados del régimen subsidiado, y ahora con la salida de la primera, el 57% de sus 92.946 usuarios quedó a cargo de Comfamiliar. El Huila es una de las 21 regiones del país donde se incrementó el número de tutelas por el derecho a la salud en el 2014, según un reciente estudio de la Defensoría del Pueblo. De acuerdo con el informe, en el departamento se presentaron 2.902 acciones, que representan un aumento de 39%, en comparación con el 2013. Las entidades más demandadas siguen siendo las Entidades Promotoras de Salud. Nueva EPS, Coomeva, SaludCoop, Camprecom y Salud Total ocupan los primeros lugares respectivamente. Y otras como Comfamiliar Huila, Gonden Group, Saludvida y Asmet Salud tuvieron los

mayores incrementos porcentuales en número de tutelas. Todas estas EPS, con excepción de Saludvida, tienen presencia en el Huila, y en el caso particular de Comfamiliar, con una cobertura en los 37 municipios, es quien encabeza la lista con un aumento del 70%. De manera extraoficial se conoció que para la EPS Comfamiliar estas cifras no significan que la entidad sea mala, pues considera que en su mayoría obedecen a servicios excluidos del Plan Obligatorio de Salud, POS, por los cuales no reciben recursos. Bajo este entendido, el único mecanismo que le quedaría al usuario es tutelar para que un juez ordene la prestación del servicio, y de esta manera la EPS pueda cobrarlos al Fondo de Solidaridad y Garantía, Fosyga, o al departamento. Sin embargo, el informe de la Defensoría señala que en general, el 61.7% de las solicitudes se encuentran dentro del POS. De acuerdo con la Resolución 5521 de 2013, expedida por el Ministerio de Salud y Protección Social, ningún colombiano tendría que interponer tutelas por tecnologías de la salud que se encuentran en el POS, sin embargo,

la Defensoría del Pueblo afirma que la mayoría de EPS continúan interponiendo barreras para el acceso a estos servicios. Los problemas de la salud En toda Colombia, tanto en el régimen subsidiado como contributivo, las solicitudes más frecuentes en las tutelas son por tratamientos, medicamentos, citas médicas, prótesis, insumos médicos y cirugías. En el caso del Huila, uno de los principales problemas en la prestación del servicio de salud está relacionado con el flujo de los recursos y las dificultades en la contratación entre las Instituciones Prestadoras del Servicio, IPS, y las EPS. Según la Secretaría de Salud del Huila, hay una cartera muy elevada de las EPS frente a la red pública, y esta situación origina los problemas en la prestación del servicio. “Una IPS que vive de la venta de servicios, cuando no le pagan va acumulando cartera, y llega el momento en que ya no puede más y tiene que cerrar los servicios de salud”, señala Edith Ramírez Bedoya, profesional del área de aseguramiento de esta entidad. El otro problema tiene que ver con

la contratación entre IPS y EPS, porque hay dificultades para ponerse de acuerdo en las tarifas, ocasionando demoras en la prestación de los servicios, como sucedió con Caprecom. “A principios de este año (Caprecom) empezó a tener problemas en la contratación, a tener contratos por menos tiempo porque no tenía recursos suficientes, no podía ponerse de acuerdo con los gerentes de las ESE en las tarifas; después se terminó contratando la dispensación de medicamentos con otra empresa a nivel nacional porque consideraban que la contratación con las ESE les estaba generando pérdidas, y otra cantidad de cosas que alteran la prestación de los servicios de salud”, indicó Ramírez. ¿La salud en riesgo? Los 92.946 usuarios que estaban a cargo de Caprecom en el Huila fueron distribuidos entre las demás EPS, y a partir del 1 de octubre estas son las encargadas de la prestación del servicio. La Superintendencia de Salud espera que este proceso no genere mayores contratiempos, porque en el fondo solo se estaría cambiando de entidad, pero la red prestadora del servicio es la misma para el mis-

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Neiva 60%. Por ejemplo, en ese entonces en los municipios de Rivera, Algeciras y Neiva, Comfamiliar había alcanzado solo un 30%, Ecoopsos un 35% y Cafesalud un 45%, poniendo en riesgo el financiamiento de las ESE públicas.

“Ahora nos llegan una cantidad de afiliados de Caprecom, y es preocupante porque Comfamiliar (la EPS) es una entidad que está en crisis económica a nivel general y ahorita nos cargan más. El tema de los enfermos de alto costo es bien delicado, porque hay un valor percápita por persona, y una sola persona con enfermedad de alto costo se lleva la mayoría de recursos”, expresó Yaneth Pardo, presidenta del Sindicato de Trabajadores de Comfamiliar del Huila.

La Contraloría también encontró inconsistencias entre las bases de datos de afiliados de las EPS y los municipios, generando riesgo de posibilitar pagos a personas no beneficiarias o no inscritas al régimen.

Por su parte, la EPS considera que por la represa en los servicios de salud que tienen los usuarios provenientes de Caprecom, es posible que se presenten inconvenientes, pero no existe certeza sobre las consecuencias de este traslado de usuarios. En la Secretaría de Salud del Huila desconocen la existencia de algún tipo de estudio del sistema de salud en el departamento, que haya llevado a la Superintendencia de Salud a aceptar la salida de Caprecom. Lo único claro es que se aplicó lo que señala el decreto 3045 de 2013, el cual establece que ante el retiro de una EPS, sus afiliados se deberán distribuir entre las demás que estén en operación, teniendo en cuenta la población de alto costo a trasladar y el número de usuarios que ya tienen. La líder del área de aseguramiento de la Secretaría de Salud del Huila considera que si las EPS saben que les va a llegar un número mayor de afiliados deben prepararse para garantizar el aseguramiento de esa población que se les incrementa y si ellas consideran que no tienen la capacidad para atender esa nueva población, tienen que manifestarlo a la Superintendencia para que tome las medidas pertinentes.

Edith Ramírez Bedoya, profesional del área de aseguramiento de la Secretaría de Salud del Huila.

Problemas de vieja data Los problemas que presenta el sistema de salud en el Huila no son nuevos. A principios del 2013 la Contraloría dio a conocer que las deficiencias en el control y seguimiento efectuado por las Secretarías de Salud de los diferentes municipios en la ejecución de los recursos, podía ocasionar un manejo inadecuado de los mismos. En ese entonces la cartera del régimen subsidiado de las ESE (con corte a 30 de septiembre de 2012) ascendía a los 91.998 millones de pesos, y la ESE con mayor problema de deuda era el Hospital Universitario Hernando Moncaleano Perdomo, único de tercer nivel, el cual concentraba el 50.5% del total de la deuda, a cargo de Camprecom, Comfamiliar del Huila y Ecoopsos. Situación que había generado la suspensión de servicios a algunas EPS para presionar su pago. Adicionalmente, en algunos municipios se presentaba incumplimiento en cuanto al porcentaje mínimo de la contratación por parte de las EPS con las ESE, el cual debe ser del

La contratación con la red pública Las razones por las cuales cursa la investigación contra el ex gerente de Comfamiliar del Huila, Armando Ariza, obedecen de acuerdo con la Fiscalía, a que la entidad celebró un contrató con la clínica Mediláser por valor de 25 mil millones de pesos para la vigencia 2006-2011 para la prestación del servicio de salud para todos los afiliados al régimen subsidiado, y la clínica no estaba habilitada para funcionar en la zona centro, sur y occidente del Huila, ni contaba con la infraestructura necesaria para prestar el servicio. Al mismo tiempo la Caja contrató con las ESE de los municipios los mismos servicios para prestar a los mismos afiliados en la modalidad de ‘eventos controlados’, por un valor aproximado de 6 mil millones de pesos. Al margen de lo que concluya la justicia respecto a esta investigación, queda en evidencia que existen deficiencias en el control de la contratación de las EPS del régimen subsidiado con las IPS públicas, por cuanto las EPS aluden a que deben contratar con tarifas competitivas en el mercado, pero el problema se presenta cuando las menores tarifas no están en la red pública. A esto se le suma que a mayor intermediación en la prestación del servicio aumenta el riesgo de corrupción. “Nosotros como secretaría hacemos una vigilancia a la contratación de la red de servicios, entonces en este momento estamos haciendo ese estudio comparando lo realmente pagado versus lo recibido de Unidad de Pago por Capitación (UPC). En los años anteriores también se ha hecho y todas las situaciones irregulares se reportan a la Superintendencia de Salud que es la entidad que tiene competencias sancionatorias ante las EPS”, señaló Edith Ramírez. Las fallas en el sistema Más allá de las particularidades en los procesos de contratación de las EPS, la eficacia en el servicio o el seguimiento de los organismos de control, varios sectores de la sociedad coinciden en que el problema de la salud en Colombia radican en el modelo de sistema, producto de lo establecido en la Ley 100.

Desde esta mirada, el principal problema fue haber permitido que se mercantilizara la salud, porque de esta manera se constituye un intermediación entre alguien que ofrece un servicio y otra parte que lo necesita, y por lo tanto la salud deja de ser un derecho para convertirse en un servicio. Así lo considera el Observatorio del Derecho a la Salud en el Huila, liderado por el docente Alfonso Morelo de la Ossa, del Departamento de Ciencias Básicas de la Universidad Surcolombiana.

Cuando no se concibe lo público de manera integral, se abre la puerta para que el sector privado regatee con un sector público que no tiene todas las herramientas para competir. Esa es una buena forma de ir constriñendo el sistema público hasta llevarlo a la debacle en la que se encuentra hoy”, Alfonso Morelo de la Ossa.

Según el docente, desde que se aprobó la reforma a la salud, se veían venir problemas gravísimos en el sector. “Cuando no se concibe lo público de manera integral, se abre la puerta para que el sector privado regatee con un sector público que no tiene todas las herramientas para competir. Esa es una buena forma de ir constriñendo el sistema público hasta llevarlo a la debacle en la que se encuentra hoy”, señala Morelo. El profesor Morelo va más allá y sostiene que por muchísimo tiempo se nos ha inculcado que nuestra salud depende en buena medida de un equipo de profesionales, de una infraestructura y de una voluntad estatal. “La salud también es un compromiso nuestro, con nuestro propio cuerpo físico y mente. Hay que entender que tu salud es mi salud”, considera el investigador, y agrega que los problemas de lo colectivo y lo social inciden en la salud de cada individuo.

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mo número de usuarios; sin embargo, es necesario tener en cuenta que Caprecom era la segunda EPS con más afiliados en el departamento, y ahora estos serán atendidos por el resto de EPS, que ya tienen fallas en la prestación del servicio.

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Ciudad

Instalaciones del Centro de Emprendimiento e Innovación.

Emprender como proyecto de vida y bienestar psicológico Emprender forjando proyecto de vida, lo que da como consecuencia oportunidad de desarrollo, ideas creativas que pueden transformarse en negocios para generar empleo y dejar a un lado la dependencia de un salario o la falta de oportunidad. ¿Qué significa ser emprendedor?

Por: Alejandro Poveda

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n el imaginario colectivo colombiano se entiende por emprendedor a una persona con ímpetu, optimismo, voluntad de acción; por lo general se le asocia al hecho de crear empresa o de vender algo; sin embargo, existen otras características como la creatividad y la observación, con las cuales se puede advertir que cualquier persona puede ser emprendedora y eficaz en la puesta en marcha de sus proyectos de vida, cualquiera que estos sean. Para María Marta Formichella, Doctora en Economía, ser emprendedor significa ser capaz de crear algo nuevo o de dar un uso diferente a algo ya existente, y de esa manera generar un impacto en su propia vida y en la de la comunidad en la que habita. “A esta clase de individuos no solo le surgen ideas, sino que también es

lo suficientemente flexible como para poder adaptarlas y posee la creatividad necesaria para transformar cada acontecimiento, sea positivo o negativo, en una oportunidad”. La creatividad está latente en el acto de emprender, por lo que no se debe relacionar únicamente con la constitución de una idea empresarial. El psicólogo y docente de la Universidad Surcolombiana, Fabio Salazar, habló que al poner el emprendimiento en la mesa de disección y desglosarlo, uno de los factores característicos es que el emprendedor coincide con una persona que tiene bienestar psicológico, es decir, se siente bien del pasado, presente y futuro. El pasado se relaciona con el orgullo de lo que ha hecho o lo que ha tenido (el orgullo es una emoción centrada en el pasado). En el hedonismo (placer del presente), efectivamente el emprendedor se satisface con lo que está viviendo. La esperanza y optimismo hacen parte del futuro y perfil

de un emprendedor.

terminan sus estudios universitarios.

En una publicación de la revista Dinero se dijo que cada año más de 100 mil empresas se crean en Colombia. Durante el 2014 fueron alrededor de 301.334 y en el 2013 fueron 275.641, según el balance de Confecámaras, citado por la publicación. En este sentido, surge un interrogante: ¿el desarrollo empresarial y el espíritu para emprender nuevos negocios están creciendo? Las leyes 590 (PYME) del 2000 y 905 del 2004 definen sistemas de apoyo a las pequeñas y medianas empresas. En el 2012 un estudio de Global Entrepreneurship Monitor, GEM, que mide la dinámica empresarial en algunos países, arrojó que la iniciativa empresarial en Colombia está entre 25 a 34 años de edad, motivada por la oportunidad más que por formar modelos de negocio que oferten servicios de consumo y creen puestos de trabajo. En su mayoría las iniciativas surgen de jóvenes que

Algunos docentes consideran que se está mal interpretando la ley del fomento a la cultura del emprendimiento. La docente de primaria Rosibel Suárez, habla de la idea, errónea para ella, de algunas instituciones que ven y enseñan el emprendimiento como algo que nace para buscar suplir una necesidad económica o constitución de una empresa. “Algunas instituciones de educación relacionan el emprendimiento con el enseñarle a los niños cómo está constituida una empresa para que lo hagan, les dejan tareas donde crean proyectos de empresa o ‘emprenden’ un modelo de negocio”, sostiene la docente. Similar crítica hacen algunos docentes de la Universidad que investigan el tema; “un ejemplo de ello es poner a vender gomas a los niños entre sus compañeros; entonces el éxito de su emprendimiento será

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Ciudad namentales como INNpulsa, creada en febrero de 2012 para apoyar y promover la innovación empresarial con un enfoque particular en las empresas de alto crecimiento. Por otro lado, en cuanto al Fondo Emprender, apoya proyectos de emprendimiento productivo que permiten la transferencia de conocimientos y experiencias de los empresarios a los que empiezan nuevos negocios; el fondo proporciona acceso a capital semilla y facilita la implementación de nuevas unidades de producción.

A raíz de la diversidad de conceptos sobre el emprendimiento, evidenciados en las personas, surge la preocupación por realizar investigaciones para aclarar este asunto. Por su parte, el profesor Rafael Méndez, director del Centro de Emprendimiento e Innovación, el cual inició actividades el 11 de agosto del 2015 en la USCO, asegura que el emprendimiento está ligado con el proyecto de vida; se trata de proponerse un camino a partir de un pasado, un presente y un futuro. El Centro de Emprendimiento es el resultado de investigación del Grupo Crea, adscrito a la facultad de Economía y Administración, y tiene como propósito apoyar a estudiantes, profesores y trabajadores de la Universidad, para fortalecer la construcción de sus planes de vida, desarrollo profesional y aporte a la sociedad. Durante la investigación del Grupo Crea, el profesor Rafael Méndez, con su equipo, logró establecer que los estudiantes en su proceso formativo reciben mucho conocimiento, pero “muy pocos lo aplican para hacer cosas diferentes a ser empleado”, puntualiza el docente. Razón por la que se propuso la creación del Centro de Emprendimiento e Innovación, con el fin de prestar ayuda a la comunidad universitaria de todos los campos. Este espacio no se creó solo para apoyar proyectos empresariales sino también proyectos de vida. Desde el Semillero de Psicología Positiva, en la Facultad de Ciencias Sociales y Humanas de la Usco, se tradujo la palabra emprendedor a 9 idiomas, posteriormente se tomaron los resultados y se pasaron al español nuevamente, obteniendo como resultado que el término “empresario” es el más nombrado dentro de estas traducciones. Entonces surge la pregunta: “¿todo emprendedor es empresario?”, cuestiona el docente Salazar como director del semillero, además afirma que es una tendencia global. Recalca entonces el docente, que una persona con bienestar psicológico puede ser alguien emprendedor, pudiendo asumir roles de liderazgo, autonomía, pensamiento crítico, empatía y tomar riesgos. “Cuando reunimos esta serie de características podemos hablar en realidad de un emprendedor, sin la necesidad imperiosa de mencionar al empresario”, asegura el profesor Fabio Salazar. Tipos de emprendedores Existen varios tipos de emprende-

Fabio Salazar, docente del programa de Psicología de la USCO.

Cuando usted le incentiva el pensamiento crítico al niño ya le está fomentando el emprendimiento, cuando le enseña a tener Visión proactiva (otra característica del emprendedor) la proyección de un futuro a través de planes; un plan que se puede hacer mañana, pasado mañana y el domingo.

dores, todo depende de la manera como sea asumido el emprendimiento: “cuando una persona se acerca con una idea lo que hacemos es brindarle acompañamiento para que esas personas puedan estructurar con calidad su idea y planificar muy bien las bondades de la idea”, expresa el profesor Méndez. La investigación, desde las áreas de Psicología y Economía de la Usco, permite hacer la siguiente caracterización: n El líder comunitario/social: es el que desarrolla un trabajo social sin establecer una empresa o adquirir lucro desde esta labor. Su emprendimiento está ligado a los intereses de la comunidad. n El emprendedor académico: aquel que quiere y desea crecer; son esas personas que en el transcurso de un tiempo de haber terminado una carrera profesional, de inmediato se inscriben en una nueva oferta académica. Muchos de estos ingresan por medio de becas obtenidas por su desempeño. n Emprendedor político: no tiene que ver con el político común y corriente, es aquel que asume el

Rafael Mendez, coordinador ced.

sentido de la política como trabajar por el pueblo; es decir, el que tiene la posibilidad desde cargos públicos para aportar a su pueblo. Emprender proyectos y gestionar recursos. n Emprendedor empresarial: tiene una idea de negocio y la percibe como una oportunidad que le ofrece el mercado para movilizar recursos a fin de ir al encuentro de nuevas ideas. El emprendimiento debe hacer parte de la formación académica en todas las áreas como salud, economía, ciencias naturales, ciencias sociales e ingenierías. Pero ¿cómo puede fomentarse el emprendimiento desde la niñez? Cuando se le incentiva el pensamiento crítico al niño ya se está fomentando el emprendimiento, cuando el infante aprende a tener visión proactiva, a través de planes; de esta manera crece su capacidad de desarrollo y pensamiento, lo que le da un bienestar psicológico, un pasado orgulloso, un presente con metas y un futuro optimista. Apoyo del Estado… El Fondo Emprender es una iniciativa creada por el estado Colombiano y administrada por el Sena para apoyar económicamente la generación de empresa. En 12 años de su creación, han sido constituidas 4.185 empresas y 39.807 personas empleadas. A través de convocatorias apoya proyectos de emprendimiento productivo con capital semilla. Los requisitos básicos requeridos son: estudiantes aprendices del Sena, técnicos o tecnólogos, personas que estén en su etapa productiva o a su vez que ya hayan terminado sin superar los 5 años del grado, universitarios entre noveno o décimo semestre, que tengan sus materias niveladas; personas víctimas de la violencia que hayan tenido un curso mayor a 90 horas que esté acorde al proyecto que quieren presentar, y personas que quieran ingresar al país o que llevaran cinco años fuera del país. Otros fondos de apoyo son promovidos desde instituciones guber-

Y desde el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, MinTIC, y Vive Digital, se encuentra Apps.co, que tiene como objetivo promover y mejorar la creación de negocio a través del uso de las TIC; se centra en el desarrollo de aplicaciones móviles, software y contenido. Todas estas instituciones han sido creadas por el Estado con el fin de generar empleo a personas de escasos recursos y a su vez a personas que estén en un nivel de preparación en la Universidad, para que creen alternativas de independencia, desarrollo e impacto empresarial a nivel nacional. Pero todos estos apoyos no son más importantes si la persona emprendedora no disfruta de lo que hace y no concibe hacia dónde va. La creatividad, innovación y las metas de cara a un futuro deben transformar la vida del emprendedor y la de los demás.

Algunos docentes se está mal interpretando la ley del fomento a la cultura del emprendimiento, ya que aseguran que es un error creer que emprender es: “enseñarles a los niños un negocio; un ejemplo de ello es ponerlos a vender gomas entre sus compañeros; entonces el éxito de su emprendimiento será qué tantos recursos pueda recoger”. Fabio Alexander Salazar, psicólogo y docente

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qué tantos recursos pueda recoger. Emprender se convierte en enseñarle a los niños un negocio”, asegura el psicólogo y docente Fabio Alexander Salazar.

Universidad Surcolombiana Octubre de 2015

Cultura

Cambiar el mundo a través del juego Por: Juan Guillermo Soto Medina

“…Es que el mundo está lleno de ingenieros; con la ingeniería no puedo hacer un mejor mundo, aunque esa idea suene algo romántica, pero con el ajedrez y la enseñanza de este deporte en niños, sí”, me dijo al final de la entrevista Juan Manuel García, Ingeniero electrónico, ajedrecista, árbitro y pedagogo huilense del deporte ciencia. ¿Qué se sabe del ajedrez en Neiva?, ¿tiene acogida?, ¿qué tiene de interesante?, ¿por qué el trabajo de Juan Manuel García es clave para entender los posibles impactos de este deporte en las futuras generaciones Neivanas?, fueron algunas preguntas que surgieron días después de que un lector de Desde La U me hablara del Gran Prist de Ajedrez, un torneo que se realiza cada ocho días a las orillas del río Magdalena, en el Malecón, liderado por García, ¡Chévere una nota sobre eso y sobre el ajedrez en Neiva!, ¿no?, me dijo el lector. Como Juan Manuel no utiliza celular, me di a la tarea de ubicarlo. Casualmente ese fin de semana, el 26 y 27 de septiembre, se realizó en las instalaciones de Electrohuila el VI Torneo de Ajedrez Rómulo Cedeño; si bien no hallé a mi personaje en dicho evento, advertí un auditorio lleno: niños, adolescentes, jóvenes, adultos, todos rodeando las mesas con los tableros y las fichas servidas; algunos calentaban la mente y la mano jugando partidas rápidas con sus padres u otros amigos a la espera de que se asignaran puestos y nombres de los contrincantes para dar inicio al torneo. Había delegaciones de Pitalito, Rivera, Agrado, Tarqui, Ortega (Tolima), se respiraba un ambiente de expectativa, de ansiedad por la confrontación lúdica en el tablero bicolor. Me fui con la idea de que el ajedrez, sin duda, tiene un público significativo en Neiva, pero, sobre todo, apasionado.

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A la siguiente semana, al fin encontré a Juan Manuel en las instalaciones del Club de Ajedrez Escaques, en el

¿Por qué es importante que se incorpore la práctica del ajedrez para la vida? “Porque el ajedrez lo vuelve a usted mejor persona”. Juan Manuel García.

tercer piso de los comuneros. Estaba solo, sentado frente a una de las mesas con tableros de ajedrez, leyendo un libro, esperando a un alumno. Hacía calor. No había energía en el lugar. Eran las cuatro y media de la tarde. Me contó que en Neiva había una Liga de ajedrez, sus instalaciones quedan en el Estadio Urdaneta, por la carrera séptima; pero también hay clubes independientes, nueve o diez, pertenecientes a la Liga, y que es precisa-

VI Torneo de Ajedrez Rómulo Cedeño, en las instalaciones de Electrohuuila.

mente desde los esfuerzos de algunas personas particulares que este deporte ha tenido cierto impulso a nivel local, “es como un resorte que aún se está comprimiendo para llegar lejos”, advirtió. Por ahora, la élite ajedrecista del Huila tiene poco que hacer frente a las del resto del país, potencias como Valle, Bogotá y Medellín. En este sentido, asegura que es mejor apostarle a las nuevas generaciones, a las nuevas escuelas, a los procesos que se están haciendo en lugar de las individualidades. “Son muchos los colegios privados en los que se está dando ajedrez en Neiva. Como materia obligatoria solo en el Colombus, donde ahora trabajo, pero como deporte o educación no formal, aproximadamente unos 10 colegios”. ¿Por qué es importante que se incorpore la práctica del ajedrez para la vida? “Porque el ajedrez lo vuelve a usted mejor persona”, sentencia Juan Manuel, “el hecho de que usted razone y sea consciente de las consecuencias de sus actos, lo vuelve mejor, potencia las condiciones personales. Ahora, si este deporte y sus bondades son guiados y acompañados por una formación holística, fundada en unos valores y principios, termina indudablemente en una convivencia o en un mundo mejor. Es injusto que un niño rico tenga una mejor formación que uno sin recursos, cuando existen herramientas tan potentes como el ajedrez que no tienen ningún costo. Es un deporte económico”. Cazador de genialidad En su labor como pedagogo del ajedrez durante 15 años en colegios como el Salesiano, el Colombo Inglés, Gimnasio los Gabrieles y actualmente el Colombus American School, Juan Manuel dice que debe haber una inmensa responsabilidad en el proceso de enseñanza con niños, pues estos

son como “una capa de cemento fresco: cualquier cosa deja su marca en él y no se borra”, es por esta razón que asegura no llevar a sus alumnos a competencia si no está 100% seguro de que ellos van a aceptar la derrota, “o la victoria, que puede llegar a ser más nefasta que la derrota porque puede acrecentar de forma negativa el ego, y más que el de ellos mismos, el de los papás. … es el clásico domo japonés en el que tienen que matar al hombre para construir uno nuevo, lo cual pasa más con los padres que con los niños”. Cuando asegura que es mejor apostarle a las nuevas generaciones es porque está convencido que en ellas encontrará la genialidad que ha cultivado por años, “poca gente está en el plan mío de buscar el talento, la genialidad, el apoyo, el patrocinio; si se continúan los procesos en colegios y logramos mantener este ritmo otra década, los resultados van a ser bastante interesantes; estoy muy seguro, por como se han analizado estadísticamente la aparición de los destellos de genialidad, chicos que con solo mirar y conocer la naturaleza del juego, a los 4 o 5 años, ya le ganan a cualquiera, sé que estamos próximos a descubrir uno. ¿Por qué? Porque el proceso se da. La genialidad aparece en el momento que se necesita. Si analizas las matemáticas, la música, distintas genialidades aparecieron en su momento histórico”. Si bien es ingeniero electrónico, su brújula y sus pasos siguen en dirección al ajedrez. Está convencido que este deporte aporta un granito de arena de cara a formar buenas personas, no desde un punto de vista moral, sino desde un punto de vista humano y práctico, infiltrando jugadores pensantes, virtuosos y sensibles en el juego imperante del consumo.

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