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“El PND continúa privilegiando el sistema de subsidio a la demanda en educación”: Alberto Castilla Para conversar sobre el escenario de la educación en el país y el impacto que tendrán en este sector las iniciativas que está tramitando el Gobierno, el periódico Desde La U se entrevistó con Alberto Castilla Salazar, Senador del Polo Democrático, líder campesino de la región del Catatumbo (Norte de Santander), y vocero del Congreso de los Pueblos, plataforma nacional de articulación de diversos movimientos sociales y políticos.

Universidad Surcolombiana desdelau@usco.edu.co No. 37 Edición Mayo - Junio de 2015 Pág. 6 - 7

Foto: revistabbyb

El rumbo de la movilidad urbana en la región

El transporte informal es un fenómeno que afecta a varias ciudades del país. Con la implementación del Sistema Integrado de Transporte Masivo en las principales ciudades y del Sistema Estratégico, en las intermedias, se ha generado una pandemia de manifestaciones por inconformidades en el servicio.

Pág. 8 - 9

Región

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Mujeres víctimas del conflicto armado en el Huila: ¿revictimizadas?

Desde el inicio formal de los diálogos de paz entre las FARC-EP y el gobierno colombiano, en el año 2012, la cifra de desterrados en Colombia ha sido de 1.795.405 personas, dejando a la mujer como la victima principal.

Ciudad

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Altos niveles de sonido en las iglesias: ruido para algunos, fe para otros

Lo que para algunos es adorar a Dios con toda su fuerza y corazón, se ha convertido para otros en una contaminación auditiva. Algunas leyes colombianas intentan regular dicho fenómeno, sin embargo estas aún no son claras.

Investigación

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Diseñan en la USCO Analizador de Emisiones Vehiculares con aplicación móvil

La gran mayoría de los conductores, peatones y las mismas autoridades no son conscientes de la magnitud de los residuos gaseosos a los que se exponen en la ciudad. Precisamente esa fue una de las razones por las cuales investigadores de la Universidad Surcolombiana desarrollaron un analizador básico de gases vehiculares.

Universidad Surcolombiana Mayo - Junio de 2015

Editorial

Mujeres … las grandes víctimas del conflicto Por: Pedro León Reyes Gaspar Rector Universidad Surcolombiana

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ntes de cualquier consideración, y guardadas las proporciones, es conveniente decir que Colombia ha venido avanzando jurídicamente en la definición de víctima del conflicto armado. En la legislación nacional, se promueve este reconocimiento de condición de víctimas, y a propósito del conflicto armado, con la definición de personas desplazadas a través de la Ley 387 de 1997 sobre política pública de desplazamiento. Asimismo, en el contexto internacional ha suscrito declaraciones que reconocen y definen las víctimas del conflicto armado. En el Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949, por ejemplo, y en relación con la protección de las víctimas de los conflictos armados, se señala que son “Todas las personas que hayan sido objeto de una privación o de una restricción de libertad por motivos relacionados con el Conflicto Armado”. Ahora bien, dentro de esta categoría de víctimas se encuentra una gran población altamente vituperada y marginada que reclama mucha atención del Estado, del gobierno y de la justicia: las mujeres. Las mujeres son víctimas de diversas formas de violencia en el conflicto colombiano. Claro que esta violencia se suma a una que siempre ha estado allí, y que aún en tiempos normales, se presenta firme y arraigada: la violencia de género. Aunque también cabe agregar la violencia sexual que contempla desde violaciones, pasando por esclavitud sexual, hasta llegar a abortos forzados y demás vejámenes.

nía. Algunos de estos efectos tienen que ver con que las mujeres víctimas sobrevivientes se encuentran en condición de pobreza, poseen no muy altos niveles de educación, y la mayoría se localiza en zonas rurales del país. Además, el impacto del conflicto armado sobre la vida de hombres y mujeres víctimas tiene efectos diferenciados que son agravados por la discriminación de género. Los procesos de desplazamiento forzado, por ejemplo, afectan de forma ostensible a las mujeres, quienes tienen que asumir el rol conjunto de madres, esposas y cabezas visibles en lo económico y familiar, pero en condiciones de mayor vulnerabilidad y desventaja que los hombres.

tengamos la responsabilidad de apoyar y promover desde cada una de nuestras posiciones. Un mundo que deje ver a las mujeres como sujetos de derechos y no como objeto victimario de un conflicto en el que se configuran como las grandes víctimas. Pues hoy, diez años después de la aprobación de la Ley de Justicia y Paz, y en pleno auge de la sociedad del conocimiento, se sigue desconociendo que la mujer ha atravesado las barreras del tiempo llegando a ser símbolo propio, gestora y dadora de vida en una línea que, en medio de sus marginación y discriminación, ha marcado la historia de la humanidad misma.

Desde esta mirada, las mujeres no sólo tienen que librar una lucha en aras de hacer valer sus derechos, que han sido vulnerados en diferentes formas y tiempos, sino que esa brega tienen que darla en un ambiente de negligencia e impunidad. Esto en razón de que un buen porcentaje de estas investigaciones no se desarrollan dentro de un marco serio, completo y ágil de resultados, sino que giran a un ritmo lento que no garantiza el resultado ideal de estos procesos, sino que tienen que hacerlo en un contexto de Impunidad. Y en esta medida, esta situación facilita el continuismo de las transgresiones contra la mujer.

Algunos datos muestran esta dramática situación que vive el país. Por ejemplo, entre el 80% y el 85% de las víctimas del conflicto armado son mujeres víctimas sobrevivientes. Situación ésta que debería ser tenida en cuenta, por lo menos, en los programas de política pública de atención a víctimas, así como los de verdad, justicia y reparación.

La ONU a través de la resolución 2122, refuerza la acción constante sobre mujeres, paz y seguridad. El documento, enfatiza en el vínculo entre igualdad de género y paz, y seguridad internacional. Asimismo, precisa la obligación de que las mujeres ejerzan un protagonismo en la intención de resolver los conflictos y contribuir a la consecución de la paz. ONU Mujeres trabaja en esta línea y desarrolla trabajos de promoción y apoyo en bien de un mejor vivir para las mujeres y sus familias. Algunos gobiernos decidieron acabar con los sistemas ultrajantes de patrocinio de las trabajadoras migrantes y cambiar el ordenamiento jurídico así como las leyes y políticas vigentes con el fin expreso de proteger sus derechos.

Desde esta perspectiva, se advierten algunas características muy particulares que pueden estar dentro de lo estrictamente físico como lo psicológico, así como aquellas que generan afectación en sus relaciones con el entorno y el ejercicio diario de la ciudada-

En 2013 y 2014, esta organización mundial de mujeres trabajó por un mundo que propenda por la igualdad a mujeres y hombres, niñas y niños. Un mundo que incluya y promueva los derechos de la mujer sin distingos de ninguna índole. Un mundo al que todos

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Hoy, diez años después de la aprobación de la Ley de Justicia y Paz, y en pleno auge de la sociedad del conocimiento, se sigue desconociendo que la mujer ha atravesado las barreras del tiempo llegando a ser símbolo propio, gestora y dadora de vida en una línea que, en medio de sus marginación y discriminación, ha marcado la historia de la humanidad misma.

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UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA COMITÉ EDITORIAL DESDE LA U PEDRO LEÓN REYES GASPAR Rector

ALBERTO DUCUARA MANRIQUE Vicerrector Administrativo

JUAN CARLOS ACEBEDO Decano Facultad Ciencias Sociales y Humanas

ZULMA MARCELA MUÑOZ VELASCO Jefe de Programa de Comunicación Social y Periodismo

DIEGO ALBERTO POLO PAREDES MARÍA TERESA CORTÉS ALEXANDER TRUJILLO BACA Comité Editorial

DIEGO ALBERTO POLO PAREDES Docente - Editor General

LINA FERNÁNDEZ RICARDO ANDRÉS DIAZ WILLIAN CARDOSO JUAN GUILLERMO SOTO M. Periodistas

DIAGRAMACIÓN

Editora Surcolombiana S.A.

Las opiniones expresadas son responsabilidad de sus autores, y no comprometen a la Universidad ni a las políticas editoriales del periódico Desde La U. • E-mail: desdelau@usco.edu.co

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Universidad

Rendición de Cuentas 2014: retos de la USCO para el 2015 Finalizada la rendición de cuentas de la vigencia 2014 por parte de la administración de la Universidad Surcolombiana, fueron varios los retos que se plantearon para llevar a cabo durante el transcurso del año 2015 en materia de investigación, proyección social, y formación académica en niveles de pregrado y postgrado.

Entre las diferentes problemáticas que se identifican en la región, para el caso del sector de la salud, el Rector Pedro León Reyes señaló que el déficit de especialistas clínicos es un problema no solo de la región surcolombiana sino también del país; en tal sentido, en materia de oferta académica, resaltó la aprobación de dos nuevos programas de maestría: en neurociencia cognitiva aplicada y en sistemas dinámicos y de la complejidad, que van a ha-

cer trámite para la obtención del registro calificado ante el Ministerio de Educación Nacional; estos se adhieren a un conjunto de 13 programas propios de maestría; en este sentido, la Universidad tiene como reto, a partir de este año, la creación de nuevas especializaciones clínicas de medicina, como la de ortopedia, psiquiatría y unas segundas especialidades como la de cirugía pediátrica, cirugía de trauma, medicina de emergencia y cuidado crítico, entre otras, las cuales se espera consolidar en el transcurso del próximo año. En el caso de los doctorados, el Rector señaló la aprobación de registro calificado de los dos primeros programas de doctorado, uno en educación y cultura ambiental y el otro en agroindustria y desarrollo agrícola sostenible. En el tema de infraestructura física hay varias necesidades. En este sentido, los proyectos bandera para impulsar este año son: la construcción del edificio de la Facultad de Educación; según el Rector, se espera que antes de terminar el presente año se de inicio a la construcción de ese edificio, que tiene un costo cercano a los 9 mil millones de pesos; con los procesos de interventoría, el monto ascendería a 9 mil 500 millones. “Ya tenemos casi asegurados 3 mil millones, producto de rentas propias, generados tanto por la Facultad de Educación

Pedro León Reyes Gaspar durante la rendición de cuentas de la Universidad Surcolombiana , vigencia 2014

como del presupuesto del nivel central, nos hacen falta alrededor de unos 7 mil millones de pesos que aspiramos adquirir a través de un crédito con Findeter”. La otra obra es el macro proyecto denominado Trapichito II. En este momento ese proyecto ya está incluído dentro del Plan Nacional de Desarrollo. “Esperamos que con el aval completo e inclusión en dicho Plan, este tenga financiación para los próximos cuatro años. Este proyecto tie-

ne un costo superior a los 300 mil millones de pesos”. En el campo de las finanzas, la Institución ha sufrido un revés por efectos de la sentencia del Consejo de Estado, según la cual el Departamento del Huila no estaba obligado a hacer los aportes anuales que contempla el artículo 86 de la ley 30 del 1992. En este sentido, Reyes resalta la creación del Grupo de Proyectos Institucionales Especiales; “este grupo ha generado una serie de proyectos que ya se han gestionado ante instancias departamentales y nacionales, en ciencia, tecnología e innovación, pero también en venta de servicios, lo cual esperamos contribuya al fortalecimiento de nuestras finanzas”. Entre las conclusiones finales de la rendición de cuentas, uno de los principales retos para lo que resta de año es disminuir la deserción y el número de estudiantes que son retirados por bajo rendimiento académico; “es algo a lo cual debemos ponerle mucho cuidado y ser muy ingeniosos para ver cómo podemos corregir las causas que están generando esta problemática”.

A esto se le agrega el déficit de aulas de la institución, dificultad que se agudizará el otro semestre porque, aparte de los nuevos estudiantes que ingresen, cifra que se estima en mil 300 estudiantes, se le deben sumar unos mil más, que por motivo de la aplicación del acuerdo de amnistía se van a reintegrar a la institución. Teniendo en cuenta esta necesidad, el inicio de la construcción del edificio de Educación constituye una prioridad. El otro reto es continuar con el mejoramiento en la calidad de los procesos académicos; para eso se hizo énfasis en el incremento de la planta docente y en la formación de estos, “es una de las prioridades que estamos incluyendo dentro del Plan de Acción que vamos a presentar al Ministerio en los próximos días; lo otro tiene que ver con la infraestructura tecnológica; creo que en eso estamos bastante rezagados, en lo que tiene que ver con tecnología de la información y las comunicación, en sofware especializados para el desarrollo de nuestras actividades y por eso otra de nuestras prioridades es ese proyecto de campus virtual en el cual hemos venido trabajando”, agregó Reyes.

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a rendición de cuentas es una actividad que se hace en cumplimiento de distintas normas como el Artículo 78 de la Ley 1474 de 2011, la cual establece que todas las entidades y organismos de la Administración Pública tienen la obligación de desarrollar su gestión de acuerdo con los principios de la democracia participativa y la democratización de la gestión pública. Por esta razón, es deber de la Universidad Surcolombiana rendir cuentas ante la ciudadanía como estrategia para fortalecer los lazos de interacción con la comunidad. Hay que resaltar que durante la vigencia 2014, la Usco estuvo dirigida por tres rectores: Eduardo Pastrana Bonilla, quien finalizó periodo el 18 de marzo; Nelson Ernesto López Jiménez (19 de marzo hasta el 18 de septiembre) y Pedro León Reyes Gaspar, quien asumió la recotoría el 19 de septiembre.

Universidad

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Usco 45 años: una mirada histórica L

a hemeroteca del Huila, en las instalaciones de la Academia Huilense de Historia, fue el escenario para reconstruir la historia de la Universidad Surcolombiana, desde la mirada de Camilo Francisco Salas Ortiz, presidente de la Academia. Rodeados de montañas de noticias prensadas, en lomos de cuero, de los periódicos La Nación y el Diario del Huila, y sentados en una imponente mesa de madera con aires medievales, cuyas sillas vacías y de puntas góticas eran vigiladas por distinguidos personajes, desde los cuadros donde yacían, colgados en todas las paredes de la Academia, el historiador afirmó que la Usco, por allá en el 70, nació producto de una necesidad: la de formar y brindar educación superior a los bachilleres de la región; “ávidos de dicha educación, con pasión y vocación de servicio”. Siendo este el punto de partida de una larga charla, salto al final y conclusión de la misma: a las nuevas generaciones les falta eso, pasión y vocación de servicio, “y tal vez esto tenga relación con la pregunta que usted me hace, los impactos que ha generado la Universidad en la construcción de región, ¿han propiciado transformaciones sociales significativas?: sí, pero nos ha faltado, sobre todo transformaciones mentales”. ¿Qué tipo de transformaciones mentales? Una en particular, señala el académico: el tránsito de la opitofagia a un pensamiento solidario. Esto se relaciona mucho con otra idea nociva para la región, idea que se ha ido desvaneciendo hasta hace apenas unos años: cartón profesional + “palanca” = puesto de trabajo asegurado. Esto le ha hecho mucho daño a la pulsión creativa del huilense, sobre todo desde el ámbito empresarial.

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Foto: Revista Usconexión Ed. #14

Volvamos a la mesa Medieval y de allí a los 70. En esa época, Neiva, finales de los 60, no existían instituciones de educación superior para formarse. Las personas que tenían recursos se iban para la capital u otras ciudades intermedias. En el periodo de Misael Pastrana Borrero, en 1970, cuenta el historiador, dicho presidente incidió para que en el

Biblioteca Universidad Surcolombiana.

Huila, su tierra, los bachilleratos fueran completos, hasta once (antes del 70, excepto los colegios Santa Librada y el Técnico, las instituciones tenían secundaria si acaso hasta noveno); nacieron además los primeros bachilleratos nocturnos y de igual forma los colegios mixtos, puesto que antes, bajo la influencia eclesiástica, los chicos y las chicas debían… estar… separados. Así pues, esta situación aumentó la necesidad de una educación superior para una población bachiller que iba en aumento. Por otro lado, las regalías petroleras se convirtieron en promesa de desarrollo empresarial: la fábrica de cementos del Huila, la promesa de una refinería, el desarrollo agrícola que ya visualizaba al café como producto esencial en el desarrollo de la economía nacional: ¡necesitamos técnicos! A los dos años de creado ITUSCO, se cambia su figura jurídica y se convierte en Universidad. Según Guillermo Plazas Alcid, el político huilense a quien se le debe que ese proyecto universitario haya cobrado vida en el Congreso y quien expuso la necesidad de formar a los bachilleres de la región en casa, en ese entonces las elecciones para el Senado se hacían bajo una especie de circunscripción regional, que en este caso abarcaba Huila, Caquetá y Amazonas, razón por la cuál se pensó una universidad no solo para el Huila sino para el sur de Colombia. En este contexto, los anhelos y espectativas de un bachiller de la época tal vez sean los mismos que los de uno cotemporáneo: un futuro promisorio, éxito a nivel personal y laboral, formación intelectual, pero por otro lado, se advertía también en la academia una semilla de lo que podría ser un anhelo compartido de región. Así pues, recuerda Salas, la Universidad nace en un ambiente de mística y pasión por parte de las nuevas generaciones; había una gran espectativa social, alimentada también por la promesa de un desarrollo empresarial en la region, y un compromiso colectivo por sacarla adelante, pese a los pocos recursos con los que se contaba. “Eramos tan pobres que

Foto: Revista Usconexión Ed. #14

Por: Juan Guillermo Soto Medina.

Construcción de la planta física de la Universidad Surcolombiana.

nadie pretendía sacarnos un peso. Antes nos daban”, recuerda Marco Fidel Rocha Rodríguez, primer rector de la Usco, el día de su discurso en la celebración del cumpleaños de la Usco, en el Centro de Convenciones. Es nuestra alma mater, una universidad aún muy jóven y con mucho para dar; en su proceso evolutivo, afirma el historiador, la principal incidencia que esta ha tenido en la construcción de la región sur del país, sin duda es en el campo de la educación: en la administración y supervisión educativa, en los contenidos y formas pedagógicas, y, sobre todo, en la presencia de educadores en práctivamente cualquier rincón de la región. Sin embargo, también ha sido evidente el pobre despegue del sector empresarial en el sur colombiano; en la misma época, finales de los 70, de las 10 o 12 empresas que se crearon con la “siembra” de las regalías: Conasa (de aceite), Mármoles del Huila, una empresa de juguetes, Alcanos y Aguas del Huila, estas dos últimas son las únicas que quedan. La iniciativa de esas empresas, creadas con capital inicial de las regalías, también tenía la finalidad de canalizar todo este personal profesional hacia la creación empresarial. “En este sentido hay que reconocer que desafortunadamente el huila ha sido un departamento muy politiquero; nos hemos demorado mucho en hacer el tránsito de una era burocrática y de opitofagia, a una de

En su proceso evolutivo, la principal incidencia que ha tenido la universidad en la construcción de la región sur del país, sin duda es en el campo de la educación (...) y, sobre todo, en la presencia de educadores en práctivamente cualquier rincón de la región”. Camilo Francisco Salas Ortiz

creación y desarrollo colectivo en, y con, la comunidad. Pero creo que en los últimos años la universidad ha venido mejorando mucho en pos de esto último”. En este mismo sentido, el ex rector Fidel Rocha hizo una invitación al cierre de su discurso: “invito a que seamos servidores de la Universidad, no usurpadores de ella; que vivamos para la U, al servicio de la región, y no a costillas de ella. Compromiso, pasión y entrega”.

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Región

Mujeres víctimas del conflicto armado en el Huila: ¿revictimizadas? Desde el inicio formal de los diálogos de paz entre las FARC-EP y el gobierno colombiano, en el año 2012, la cifra de desterrados en Colombia ha sido de 1.795.405 personas, dejando a la mujer como la víctima principal. Ayudas estatales y proceso de Paz

Pará, que se desarrolló en la ciudad de Neiva a principios del mes de febrero, enfatizó en lo importante que son este tipo de encuentros en las ciudades del país. Durante el evento, las mujeres manifestaron su inconformidad frente al olvido en el que se encuentran las organizaciones de la ciudad, a lo que la delegada aclaró su disposición en la ayuda a los diferentes casos de violencia olvidados en el departamento.

Mujeres y Perdón Maria Elisa

María Elisa, sostiene que a ella como representante siempre la tienen en cuenta para que firme la asistencia a talleres y reuniones, que por más de diez años ha realizado el Gobierno Nacional; sin embargo, dice no sentirse identificada con las ayudas que el Gobierno les ha ofrecido porque “nosotros quisiéramos ver hechos con los recursos que llegan a los departamentos para ayudar a las víctimas”.

Presupuesto Nacional ¿local?

Por: Carlos Romero Artunduaga

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uchas de las víctimas de los últimos años han tenido que padecer la exclusión, la estigmatización y la notoria falta de oportunidades, su gran mayoría han sido mujeres, que como María Elisa Tovar, han tenido que presenciar la muerte de sus familiares y huir de sus orígenes tras ser amenazadas. Las consecuencias del abandono de la tierra, que según la Comisión de la Política Pública sobre Desplazamiento Forzado, fue hasta 2010 de 6.638.195 hectáreas a lo largo del territorio nacional, son: rupturas culturales, inseguridad e incertidumbre de emprender una nueva vida, desempleo, pobreza, delincuencia, etc.

El liderazgo

Luego de la noche del 2003, en la que hombres armados asesinaron a su esposo en una de la zonas rurales del norte de la ciudad de Neiva, María Elisa, se decidió por trabajar en una de las organizaciones que ella ayudó a conformar y que hoy reúne a más de 100 mujeres víctimas del conflicto armado de todo el departamento del Huila: VIUNPA (Asociación de Viudas y Víctimas de la Violencia Unidas por la Paz).

A pesar del anunciado crecimiento en la destinación de recursos para las víctimas en Colombia, que pasó de $ 7,4 billones a $7,9 billones en el vigente Plan Nacional de Desarrollo, las mujeres víctimas en el Huila siguen sin entender en qué se destinan los recursos correspondientes para Neiva y los municipios del departamento, donde muchas de ellas manifiestan que la asistencia a talleres para recoger firmas por parte de la administración es lo que más se ha hecho, situación que por más de diez años las ha tenido desconcertadas. María Elisa insiste en que se debe pasar a la acción y que los talleres, que en su momento dieron resultados, debieron ser la base de un sustento de emprendimiento social y superación que hoy no existe. Desde las más de cincuenta organizaciones de mujeres en el Huila se exige que se tengan en cuenta las necesidades de los actores víctimas del conflicto.

Defensoría del Pueblo

Carolina Tejada, asesora delegada nacional para los derechos de las mujeres y los asuntos de género, durante el encuentro de organizaciones de mujeres en conmemoración de los 20 años de la Convención de Belem do

Daniela Hurtado

En la organización de mujeres VIUNPA se encuentran registradas víctimas de desplazamiento, amenaza, homicidio y agresión. Estas mujeres han logrado restablecer procesos de emprendimiento desde ésta organización, y aunque no es mucha la ayuda que han recibido en los últimos años, la unión y liderazgo de María Elisa las ha motivado a seguir en busca de una ayuda digna para lograr vivir con los recuerdos que las persiguen. Daniela Hurtado Ramos, quien hace parte del Consejo Comunitario de Mujeres de Neiva, habla sobre el tema fundamental en la agenda nacional: Mujeres y perdón. Para la estudiante de la Universidad Surcolombiana, el papel de las mujeres y el aspecto del perdón en Colombia son puntos claves que hay que entender desde todos los enfoques posibles, pues la mujer ha sido un eje transversal en la situación política del país: “Nosotras como mujeres hemos sido las principales víctimas del conflicto, hemos sido vistas como botín de guerra, situación que nos deja en desventaja en el contexto de la reconciliación”. Mientras siguen incrementando las víctimas y la situación para muchas de ellas se hace más precaria, sólo les queda seguir en busca de ayuda para muchos de sus proyectos productivos, que a la fecha aún no han sido tenidos en cuenta en las mesas de víctimas que se realizan con periodicidad en la ciudad de Neiva.

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Dentro de las muchas preocupaciones de esta organización de mujeres, se encuentra la salud, puesto que sienten que los recursos que están siendo destinados por el Gobierno, no son suficientes ni para ellas, ni para sus hijos.

Entrevista

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“El PND continúa privilegiando el sistema de subsidio a la demanda en educación”: Alberto Castilla Por: Alexander Trujillo Baca

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uego de 2 semanas de cese de actividades del gremio de educadores, liderados por la Federación Colombiana de Educadores (FECODE), motivado, entre otras razones, por las pésimas condiciones laborales de los maestros, la escasa dotación y el deplorable estado de la infraestructura física que padece el sector, FECODE y Gobierno, se sentaron, dialogaron y llegaron a un acuerdo. Este episodio vivido recientemente, es solo la punta del iceberg, de un sistema educativo que evidentemente, por sus resultados en pruebas internacionales, ha demostrado que está en crisis. Como si fuera poco, en el senado de la república están haciendo tramite varias iniciativas, como el proyecto denominado “Acuerdo por lo superior 2034”, que tendrán un impacto directo en la educación del país, y el Plan Nacional de Desarrollo fue aprobado en su totalidad como lo presentó el gobierno de Santos, salvo algunos puntos importantes como eliminar el artículo que cambiaba el procedimiento para acortar el plazo para otorgar licencias ambientales (licencias ambientales exprés), la prohibición de la minería, proyectos de hidrocarburos y agroindustria en zonas de páramos y se le puso freno a la venta de Isagén.

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Ante este panorama y para conversar sobre la situación de la educación en el país y el impacto que tendrá en ella las iniciativas que en este sector está tramitando el Gobierno, el periódico Desde La U, se entrevistó con Alberto Castilla Salazar, Senador del

El presupuesto para la educación se reduce el 17% mientras el gasto en seguridad aumentó un 30% frente a la propuesta inicial. Esto evidencia las prioridades del gobierno Santos”.

Polo Democrático, líder campesino de la región del Catatumbo (Norte de Santander), y vocero del Congreso de los Pueblos, plataforma nacional de articulación de diversos movimientos sociales y políticos. Como Senador de la República ha impulsado la iniciativa de reforma constitucional orientada al reconocimiento político del campesinado, ha impulsado proyectos de ley en defensa de derechos laborales y seguridad social, ha promovido acciones en defensa del ambiente y el territorio, así como el apoyo a la búsqueda de paz con justicia social y participación de los movimientos sociales.

Desde La U: ¿Qué opinión le merece el articulado del actual PND propuesto por el gobierno nacional?

Alberto Castilla: Nosotros hemos dicho que los pilares de este Plan de Desarrollo no son la paz, ni la equidad ni la educación, como dice el gobierno sino la minería, la agroindustria y la infraestructura. Es un proyecto hecho a la medida de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y no de las necesidades de las comunidades en los territorios.

Continúa y profundiza el modelo extractivo y los megaproyectos de infraestructura. Hay múltiples ejemplos de ello: las zonas de reserva minera; la intención de recortar los tiempos de las licencias ambientales; un artículo para flexibilizar las condiciones económicas a las petroleras; el que declara los Proyectos de Interés Nacional y Estratégicos (PINE), como de utilidad pública, permitiendo expropiaciones a las comunidades rurales y prohíbe que en tales predios se adelante la restitución de tierras, todo para viabilizar grandes proyectos de infraestructura. Además, el articulado reúne un sin número de temas que debieran debatirse por separado, desde la telefonía celular, el tercer canal, facturas electrónicas, hasta tierras, reforma a las instituciones del sector agropecuario, minería y muchos otros. La intención de juntarlos todos en un solo proyecto no permite la participación ciudadana y el control político efectivo.

DLU: En un posible escenario de “posconflicto” ¿El PND brinda posibilidad real - desde lo económico, social y político-que respondan a la paz, la equidad y la educación?

AC: Definitivamente no. Este es un plan que profundiza las condiciones sociales y económicas que generan conflictos en los territorios. La minería, los megaproyectos de infraestructura y la agroindustria generan más despojo y concentración de la riqueza. Las bases del Plan mencionan explícitamente las Zonas de Interés de Desarrollo Rural y Económico (ZIDRES), zonas en las que se permitirá la acumulación y concesión de baldíos a empresarios. Más aún el 33% de los recursos del pilar de la paz se destinan a operaciones militares y policiales. Consideramos que esa no es la forma de construir paz, que el discurso oficial del gobierno contradice su política.

DLU: Según su opinión ¿Cuál es el mayor reto que debe afrontar el PND en materia de educación?

AC: La educación superior hoy atraviesa una grave crisis financiera que conduce a que varias de las universidades públicas más importantes se estén cayendo, literalmente. En vez de buscar los recursos que permitan superar esta crisis, el Plan continúa privilegiando el sistema de subsidio a la demanda en educación, que les entrega créditos a los estudiantes vía

Universidad Surcolombiana Mayo - Junio de 2015 Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior (ICETEX), para que vayan a comprar el servicio en la oferta privada. Los maestros reclaman por estos días condiciones salariales, que resultan fundamentales para garantizar la calidad de la educación. El Plan de Desarrollo no las garantiza.

DLU: ¿Cree que el presupuesto destinado para la educación, 136 billones de pesos, es suficiente para los retos auto-impuestos por el gobierno?

AC: Las metas del gobierno en materia educativa son bastante cuestionables. La jornada única y la obligatoriedad de la educación media se proponen para el año 2025 e incluso para el 2030 en las zonas rurales. Además, se incluye la expresión “Excepcionalmente, cuando las limitaciones del servicio educativo impidan el desarrollo de la jornada única, podrán ofrecerse dos jornadas escolares”; es decir; sigue la puerta abierta a la doble jornada.

tendrá el PND sobre la educación pública estatal en general, y la educación superior en particular?

AC: Este Plan profundiza el subsidio a la demanda, que deteriora la educación pública y favorece los negocios de privados. Uno de los puntos más delicados de este Plan es la creación de los “Sistemas Nacionales de Educación – Educación terciaria”, conformados “por toda aquella educación o formación posterior a la educación media”. Con estos sistemas se desnaturalizan la educación para el trabajo, la educación técnica, tecnológica y profesional, que resultan metidas en la misma bolsa. No se habla de educación preescolar, fundamental para el desarrollo cognitivo de niños y niñas. Esta termina siendo un privilegio de las clases más acomodadas, mientras el Estado ofrece la “Educación Inicial” como derecho, de calidad inferior y de condiciones muy distintas a la preescolar.

Entrevista en educación superior. La estrategia del gobierno colombiano ha sido inflar las tasas de cobertura artificialmente mediante cursos del SENA, afectando la calidad de la oferta de esta institución y desnaturalizando su función. Este es otro punto común del 2034 y el Plan de Desarrollo, que resulta crucial para la mala política educativa del gobierno Santos.

DLU: ¿Qué opina de las estrategias educativas que el gobierno viene implementado en la educación como el programa “Ser Pilo Paga”?

AC: Este programa también está incluido en el Plan de Desarrollo. El artículo 62 menciona que una de las condiciones para condonar los créditos de ICETEX es “que los resultados de las pruebas SABER PRO estén ubicados en el decil superior (…)”. Con este mecanismo, se remplaza lo que debiera ser un derecho, por un premio exclusivo para “los más pilos”.

Se convierte a la educación en un DLU: ¿De qué manera se articubien meritorio que profundiza la exla el PND y el proyecto “Acuerclusión. Lo que se requiere para una Tampoco se garantizan las condi- do por lo Superior 2034”?

ciones de infraestructura y de planta docente que requiere la jornada única tomada en serio. De tal forma que los recursos que requiere la educación en Colombia para ser “la más educada”, según el decir gubernamental, son mucho mayores a los destinados por el gobierno nacional. Es clara la intención del gobierno nacional de favorecer la inversión del sector privado en infraestructura para educación, mediante Alianzas Público-Privadas, lo dice el artículo 60. Es evidente que los empresarios buscarían recuperar sus inversiones, generando necesariamente barreras de acceso a la población más desfavorecida.

DLU: ¿Qué opinión le merece que, según el gobierno, este PND tiene una destinación presupuestal a la educación superior al presupuesto de defensa y seguridad?

AC: Como en otros temas, el PND hace parte de un panorama más completo que incluye toda la política del gobierno nacional. En materia educativa, el mal llamado Acuerdo por lo Superior hace parte de este panorama, cuyos principios coinciden totalmente con los del Plan de Desarrollo, que se resumen más subsidios a la demanda (créditos ICETEX), Alianzas PúblicoPrivadas para financiar la educación y ampliaciones sin cobertura con los mismos recursos y con una participación muy fuerte del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA). Es importante señalar que el ingreso a la OCDE requiere altas coberturas

verdadera transformación es avanzar en la gratuidad y universalización del sistema educativo, este tipo de programas van en la dirección contraria. De otro lado, se ha denunciado que el programa también está diseñado para favorecer el sector privado, puesto que todos los recursos terminan en manos de universidades privadas.

DLU: ¿Qué le depara el futuro próximo a Colombia en materia de educación en el marco de las políticas del actual gobierno?

cupante y alejada de las necesidades del pueblo colombiano. Por fortuna, hay un movimiento social que puede reaccionar y luchar por el modelo educativo que necesita Colombia. Ahí están los maestros movilizándose por sus derechos y por una mejor calidad educativa. También los estudiantes universitarios, que en 2011 lograron derrotar la nefasta reforma a la Ley 30. Esta movilización puede reactivarse en cualquier momento, por fortuna la comunidad educativa del país cada vez es más consciente de los problemas de un modelo que no favorece la garantía del derecho a la educación y en cambio fortalece el capital privado.

El Plan Nacional de Desarrollo profundiza el subsidio a la demanda, deteriorando la educación pública y favoreciendo los negocios de privados. Por fortuna, hay un movimiento social que puede reaccionar y luchar por el modelo educativo que necesita Colombia”.

AC: Como hemos evidenciado, la visión del gobierno en materia educativa expresada en el Plan de Desarrollo y en otras iniciativas, es bastante preo-

Ambos suman $172 billones, recursos que superan ampliamente lo invertido en educación. Hay que recordar que el gobierno tuvo que ajustar el presupuesto del Plan de Desarrollo, debido a la caída de los precios del petróleo. Entre los sectores más afectados por este recorte está el de movilidad social (que incluye a la educación), se reduce el 17% mientras el gasto en seguridad aumentó un 30% frente a la propuesta inicial. Esto evidencia las prioridades del gobierno Santos.

DLU: Al entender que la educación es un factor fundamental para la movilización social, la inclusión, el crecimiento económico y en ese orden, para generar un ambiente sin confrontación armada, de paz ¿Qué implicaciones y/o afectaciones

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AC: Es cierto que la educación es una de las estrategias a la que más recursos le asigna el Plan. Sin embargo, hay que señalar que los recursos destinados a seguridad y defensa, e incluso a la promoción del sector mineroenergético, siguen siendo demasiado altos.

Universidad Surcolombiana Mayo - Junio de 2015

Nación

El rumbo de la movilidad urbana en la región

Foto: Juan Guillermo Soto

El transporte informal es un fenómeno que afecta a varias ciudades del país. Con la implementación del Sistema Integrado de Transporte Masivo en las principales ciudades y del Sistema Estratégico, en las intermedias, se ha generado una pandemia de manifestaciones por inconformidades en el servicio.

Por: Lina Fernández

L

a movilidad urbana se ha convertido en uno de los problemas más graves de la mayoría de las ciudades del país, en especial de las que se encuentran en pleno proceso de expansión y crecimiento.

Desde la U / 8

El uso indiscriminado del automóvil ha llevado a los administradores de las grandes ciudades a reflexionar sobre la forma propicia para dar respuesta a la creciente movilidad urbana. Así pues, desde hace varias décadas, se viene hablando de disminuir el uso del automóvil y sobre todo dar prioridad al transporte público de pasajeros. Bajo esta premisa, algunas ciudades como Bogotá, Medellín y Cali han introducido transformaciones considerables en sus sistemas de organización y de gestión del transporte urbano. De acuerdo a los testimonios de los administradores de algunas de las ciudades donde se ha implementado el Sistema Integrado de Transporte Masivo, SITM, este ha demostrado ser más seguro, económico en espacio, en energía y menos contaminante; dicho modelo de transporte cuenta con tecnología avanzada y

combustible amigable con el medio ambiente, el cual reduce la emisión de gases que provocan contaminación, un ingrediente más en el coctel del caos citadino. Son muchos los factores que ocasionan dicho caos en el transporte urbano de grandes y pequeñas ciudades, entre otros se pueden mencionar: el uso indiscriminado de carros, motocicletas, la modalidad de moto-taxi y el taxi-colectivo que se agrava por el aumento desmedido del parque automotor privado. A ello se suma que los medios de transporte y la infraestructura se encuentran saturados, además son obsoletos y con mantenimiento deficiente.

Panorama Nacional:

El transporte en Bogotá ha sido uno de los temas que de manera recurrente ha afectado al ciudadano en su quehacer diario y ha preocupado a la administración distrital. Esto se relaciona con el hecho de que el transporte, en las ciudades, es uno de los componentes fundamentales asociados a la calidad de vida. La utilización del vehículo particular ocasiona altos costos sociales, en términos de

accidentalidad, contaminación y tiempo. Por una parte, con el programa “pico y placa” se ha estado racionalizando el uso del automóvil por medio de un sistema de control en horas pico, inclusive con el “día sin carro”. Se han recuperado masivamente los andenes y creado un espacio adecuado para los ciclistas urbanos.

medias, están implementando una nueva estrategia de transporte público masivo con el fin de reducir el impacto que causa el transporte privado y el informal en la urbe; esta iniciativa se basa en la ley 310 del 96, la cual establece que la Nación puede cofinanciar entre el 40 y 60 por ciento de infraestructura y transporte.

Como una de las medidas para mejorar la movilidad en la capital del país, que se ha visto afectada por falta de cultura ciudadana y por el crecimiento desmedido de vehículos particulares, el alcalde Gustavo Petro tiene previsto que para el mes de junio del presente año el transporte tradicional deje de funcionar en la ciudad, para esto pagará 200.000 millones de pesos a propietarios pequeños para compra y chatarrización de vehículos.

Ciudades como Cali y Medellín aún se encuentran en un proceso fuerte de lucha contra el transporte informal y el uso de transporte privado.

Afirma que esta medida que traerá tensiones representa un beneficio para los usuarios, debido a que la coexistencia del transporte tradicional y el Sistema Integrado ocasiona un costo para la sociedad que podría paralizar su educación y salud pública. Actualmente las grandes ciudades, al igual que las inter-

te (MIO), mientras que intenta terminar con el uso de los llamados Recreativos, servicio de transporte público tradicional. La implementación del pico y placa redujo la cantidad de vehículos en la ciudad y la emisión de gases contaminantes, pero no se ha demostrado un mayor control de la movilidad en la ciudad. El transporte informal ha llevado a que los taxistas realicen desfiles exigiendo terminar con este fenómeno que ya cuenta con más de 18 terminales “piratas”.

Medellín ha logrado movilizar gran parte de la sociedad en el sistema de transporte planteado; hasta el 2014, de 170 mil pasajeros que hacen uso del transporte público, el Sistema Estratégico está movilizando 55 mil, según las cifras presentadas por el Coordinador de Transporte Urbano Nacional. En términos generales, Medellín ha logrado la aceptación del transporte masivo, actualmente las protestas realizadas por los taxistas es por la llegada de “Uber” a la ciudad, la informalidad, los costos de seguridad y salud social.

El secretario de Tránsito, Ómar Cantillo, admitió que el problema no es solo por la competencia que ponen al sistema de transporte masivo MÍO y a los taxis, sino por las infracciones y falta de seguridad para quienes hacen uso de esos vehículos. En el 2014 fueron inmovilizados 800 vehículos entre carros particulares, taxis y motocicletas. De igual manera, con la medida de la “Motovía”, la cual consiste en que las motos transiten por un carril exclusivo, se logró reducir los altos índices de accidentalidad que en su mayoría comprometía a motociclistas.

Cali, sigue avanzando en las obras de construcción para el Masivo Integrado de Occiden-

La movilidad es un problema de todos y debe responder a lo que desde un punto de vista

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El Plan de Desarrollo, entre sus prioridades, entiende la Movilidad como la necesidad de “establecer sistemas de transporte que aseguren una disminución en los tiempos de viaje y proporcionen un servicio digno, confortable y eficiente, con respeto por el entorno urbano y el ambiente”. La política de transporte público en el país tiene dos tipologías: las grandes ciudades con más de 600 mil habitantes tienen el Sistema de Transporte Integrado de Masivo, mientras que el Sistema Estratégico de Transporte Público está diseñado para ciudades entre 250 y 600 mil habitantes, como es el caso de Neiva. Según las cifras presentadas por Luis Felipe Lota, Coordinador de Transporte Urbano de la Dirección Nacional de Planeación, en los últimos 14 años el Gobierno Nacional ha invertido alrededor de 8 billones de pesos en transporte público e infraestructura de vías en el país; con relación a ese porcentaje la Nación aportará a Neiva cer-

Cuando la movilidad de los habitantes se dificulta, es la ciudad entera la que ve afectado su funcionamiento, si el transporte urbano funciona mal, la productividad, los intercambios económicos y sociales al interior, no pueden llevarse a cabo o se realizan con mucha dificultad. La accesibilidad a todas las partes de la urbe en condiciones de comodidad y tiempo aceptables es una de las condiciones básicas para brindar a todos los habitantes una oportunidad de integración a los lugares de trabajo. Neiva es una ciudad que al igual que muchas otras enfrenta la problemática de la ilegalidad. La presente administración quiere dar fin al transporte informal por medio del SETP, con el cual busca involucrar a todos los sectores transportadores; para ello, ha tomado como referencia ciudades intermedias que también han implementado este medio de transporte. En este sentido, Montería y San juan de pasto fueron ciudades invitadas en el Foro Nacional de Movilidad Urbana que se realizó en Neiva, el pasado mes de Marzo. Los representantes de dichas ciudades comentaron las ventajas e inconvenientes que han tenido al implementar el SEPT, como medio de transporte y alternativa contra la

informalidad. Lo característico de estas dos urbes es el trabajo colectivo con todos los sectores transportadores para que estos hagan parte activa en el nuevo sistema de movilidad. Lo que queda claro es que han podido disminuir el fenómeno del mototaxi, llegando a ser ciudades más ecológicas con la creación y ampliación de ciclorutas; además en el caso de San juan de Pasto, para el mes de Junio, se tiene previsto dar inicio al plan piloto de “bicicletas públicas” de las cuales la ciudadanía puede hacer uso mediante una tarjeta recargable; para esto, se cuenta con seis estaciones donde se pueden dejar las bicicletas. Los problemas de movilidad en la capital huilense no son actuales, hace unos años que se vienen presentando situaciones de discusión frente al tema, pero no se ha encontrado una solución. Con el reciente decreto 080 que restringe el parrillero, se desató una ola de inconformidades entre el Gobierno local, motociclistas y los “más afectados” moto-taxistas. Con este decreto que intenta dejar al transporte informal fuera del juego, la administración municipal quiere promover el uso del transporte público en la ciudad, esto con el fin de que al poner en funcionamiento el SETP, se generen ganancias y no pérdidas frente al nuevo modelo de transporte.

Opinión de los diferentes gremios.

Foto: Alfredo Jerez

José Manuel Olier, representante de Asotransmotos, (gremio de mototaxistas) de Neiva, expuso sus apreciaciones frente a lo denunciado por los taxistas, manifestando que su gremio quiere hacer parte de la solución de la problemática del transporte público en Neiva. El gerente de Coomotor, Armando Cuellar, manifestó que desde que se habló de la implementación de un sistema y se desarrolló el estudio de di-

seño, se gestó un proceso de unidad, “estaba la voluntad de avanzar, había una unión producto de las condiciones del trasporte por el aumento de taxis, mototaxi, la informalidad y la inseguridad”. Los diferentes gremios transportadores de la ciudad reclaman sus derechos frente a las implementaciones que se adelantan para el caso vial. Para el Alcalde de Neiva, Pedro Hernán Suarez, el tema de la movilidad en Neiva es una lucha que se viene dando desde hace mucho tiempo para poder garantizar un buen servicio a los ciudadanos, acabar con el transporte informal y tener un flujo vehicular sin contratiempo. Manifiesta que su gobierno está trabajando para frenar la informalidad del transporte. Además, agrega que la falta de cultura ciudadana en los neivanos también influye en los problemas de movilidad por incumplimiento de normas, al igual que las deficiencias en infraestructura vial, acueducto y alcantarillado.

Retrospectiva

Para nadie es un secreto la notable deficiencia en el transporte público urbano, con flotas en mal estado que llevan más de 15 años de servicio, se produce contaminación por no tener vehículos con tecnología avanzada, además de no tener suficiente cobertura para llegar a todos los sitios de Neiva. En cuanto al parque automotor, en los últimos cuatro años ha incrementado, sobre todo la cantidad de motocicletas; en el último año se reportaron más de 10 mil motos vendidas en el área metropolitana de Neiva. Según las cifras presentadas por Luis Felipe Lota, Coordinador de Transporte Urbano de la Dirección Nacional de Planeación, en el año 2002 el 73 % de las personas que viajaban utilizaban transporte público; actualmente solo un 51% hace

uso de este. En trasporte privado se movilizaban cerca del 18 %, hoy se transportan alrededor del 29% y va creciendo.

Acciones

Más de 9.000 millones de pesos, más de 60 mil metros cuadrados de al menos 120 vías de Neiva, entre ellas algunas del Sistema Estratégico de Transporte Público, serán intervenidas en mayo por parte del Gobierno Municipal. El secretario de Vías e Infraestructura del Municipio, Carlos Libardo Gómez Ramírez, atestiguó que en el Plan de Desarrollo se había establecido llegar con ese tipo de acciones a 230 mil metros cuadrados de vías y conforme con el más reciente reporte, se han cubierto 228.650 metros cuadrados de vías de la ciudad. Gómez Ramírez ratificó el compromiso de la Administración Municipal en lo referente al mejoramiento de la malla vial de la capital Huilense y por eso se han hecho todos los esfuerzos por llegar a todas las comunas. En efecto, durante este periodo se ha logrado establecer una estrategia de movilidad que replantea la distribución del espacio público entre peatones, vehículos motorizados y no-motorizados. Según indicó el alcalde Pedro Hernán Suarez, el objetivo ha sido el de generar un cambio estructural en la mentalidad y en la práctica de la movilidad que mejore el nivel de vida y haga la ciudad más eficiente y competitiva. Para alcanzar este objetivo, se ha buscado dar prioridad al transporte colectivo, se ha explorado modos alternativos de movilidad y se ha racionalizado el uso del automóvil y el parrillero. De esta manera, por primera vez se está tratando de reequilibrar la distribución del espacio entre transporte individual y colectivo.

Desde la U / 9

Política Nacional de transporte

ca de 160 mil millones para la implementación del Sistema Estratégico de Transporte Público, SETP.

Foto: Lina Fernández

urbano quiere una ciudad, es decir, a su Plan de Ordenamiento Territorial y a su Plan de Desarrollo de Acuerdo Comunitario; estos, a su vez, se deben engranar con el Plan Maestro de Movilidad, en el que se piense cómo articular al transporte público, las motos, el transporte privado, las motocicletas, y el control de la semaforización.

Nación

Universidad Surcolombiana Noviembre / Diciembre de 2013

Neiva

Retratos de “ciudad” Neiva. Hermoso pubis de hermafrodita cuyo cuerpo y mente pendulan en dinámicas de pueblo-ciudad.

Serie Asfalto Autor: Alfredo Jerez

Paraderos públicos. Cómodos e innovadores paraderos públicos instalados en la ciudad. Más que un servicio, una experiencia. ¡Al fin la gente toma consciencia sobre la importancia de su uso!

Desde la U / 10

Serie En obra gris

“All in” . O “apuesto todo”. Más vale coronar un viaje, a costa de morir en el intento, que hacer varios de forma aburrida y segura.

Trilogía. Pasado, presente y futuro: la “Chiva”. Transporte rural que se constituye en símbolo inamovible de la cultura del huilense, la cual se fundamenta en el apego a las tradiciones, sean estas nocivas o no para el bienestar colectivo; así, al igual que el San Pedro y sus incuestionables principios, la chiva fue, es y…

Autor: Nando Charry

Protesta. En este performance, ante la falta de ciclorutas y de respeto por parte de los conductores de vehículos motorizados para con los ciclistas, se advierte a un hombre que, a manera de protesta, coge un mototaxi, se sube en él con cicla y todo y atraviesa la ciudad hasta su lugar de destino.

Retrovisor. Estrate el copiloto, a travé viene, o no, algún

Universidad Surcolombiana Noviembre / Diciembre de 2013

Neiva

Serie off line

Autor: Juan Guillermo Soto M. Bicicolectivo. Un trancón nunca es obstáculo para un aguerrido conductor de colectivo que se esmera por llevar a sus pasajeros a su destino, incluso bajo elevados niveles de dificultad: transitar por una estrecha cicloruta; el lema de la empresa transportadora: convertirmos cualquier espacio en oportunidad...

Contra reloj a motor. Juego urbano que consiste en hacer “una vuelta en el centro”, en la menor cantidad de tiempo posible, mientras deja parqueado su vehículo en plena vía pública; si llega, y lo encuentra aún parqueado en su sitio, ganó.

Contra reloj ecológica. Lo mismo que la anterior, pero para ciclas; el parqueo se realiza en andenes, árboles, postes, etc.

Serie in vitro Autor: Oscar Augusto Torres

egia de seguridad vial cooperativa mediante la cual és de un indiscutible retrovisor, le comunica al piloto si vehículo.

Carne. Seres inmunes al fuego del cielo y del asfalto, al desprecio del apurado hombre de “ciudad”; gotas de sudor brotan de manos y rostros desnudos, por circunstancia o elección, sin máscaras.

Palimpsesto. Del paisajismo al abstracto. Estas pinceladas rápidas representan la ciudad como palimpsesto, pergaminos que no cambian sino que hospedan, de forma continua, diferentes escritos.

Desde la U / 11

Ciencia ficción. Imagen futurista que representa el ideal de movilidad urbana y de amor: relaciones de pareja hombre-máquina.

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Ciudad

Neiva no es ciudad y sufre angina de pecho La ciudad: urbe y gente (body and soul)1; movilidad (proceso mediante el cual los líquidos humanoides se desplazan por las calles, andenes, recintos y demás conductos del sistema circulatorio de la urbe; la sinergia entre esta y los líquidos humanoides…: ciudad); Angina de pecho: obstrucción parcial de las arterias coronarias, calles y sistema vial circulatorio (sensación de opresión aguda y sofocante, estrés, sentimiento de ansiedad o de muerte inminente); Neiva: neonato citadino; el Setp: droga experimental aplicada a neonatos de otras ciudades y países, con diversos resultados. Por: Juan Guillermo Soto M.

Complejo

Desde la U / 12

También sospecho que Jacinto López, en la vereda Mortiñal, colgará su mirada en el signo interrogante que desprende la de su hermano cuando este le pregunte qué es ciudad; se quedará unos segundos pensando en el parque del pueblo más cercano, Pitalito, en un agitado domingo de mercado y actividad comercial; o recordará a Neiva, en el monumento Los Potros, y en La Toma, cuando viajó al entierro de la Tía Julia y conoció la funeraria que queda al frente de estos dos lugares. El mismo Jacinto, esta vez nacido en Neiva, pensará levemente en Bogotá, Cali y Medellín (sin embargo también recordará el caos que ha visto por la tv en torno a Transmilenio y las noticias sobre robo y cicariato, fenómeno que abunda en las otras dos ciudades, entonces aterrizará en la torre Eiffel del almanaque que guarda en su billetera). Por cuestiones del azar, Jacinto nació en La Rochelle, un encantador pueblo cercano a París, y cuando se le viene a la mente esa palabra: ciudad, piensa en París, en su imponente oferta cultural, gastronómica y artística, en sus parques, en sus calles y avenidas, sus luces…, pero luego Jacinto nace en París 1. (cuerpo y alma)

Foto: Alfredo Jerez

Qué es la ciudad. Qué se le viene a la mente cuando escucha esa palabra: ciudad. Sospecho que lo que llega a la mente de todo colombiano, latino, europeo, terrícola, es un lugar, cualquiera menos el que habita, o una idea, cualquiera menos la que vivencia. Posiblemente, de entrada, piense en una actividad o espacio público; otro, desde luego, no el que frecuenta o siente como suyo y que casi siempre está, aún, en proceso de ser; una imagen borrosa, como de recuerdo inventado, una idea débil y desapropiada.

y es muy conciente del caos vehicular, de la discriminación y el racismo que aún abunda en su ciudad, de la contaminación y de la confrontación de guetos en la periferia; entonces, Jacinto, francés de cepa, piensa en Amsterdam (Holanda), en su diversidad cultural y en el respeto por las manifestaciones de las mismas, pero sobre todo piensa en las ciclorutas y en la bicicleta que, aseguran, allá es vehículo protagónico del sistema de movilidad. Luego, Jacinto Van Persie, escucha la palabra ciudad y, consciente de que la estabilidad económica de su país radica, en gran medida, en la explotación de los recursos de otros países “subdesarrollados”, piensa en gánimedes, aquella civilización “superior” que, se dice, existió en una de las lunas de Júpiter hace… Jacinto, en una dimensión paralela, desde el Observoscopio Público Interestellar de Ganímedes, ob-

serva todas sus otras vidas y cuando se le viene a la mente la palabra ciudad, lo recuerda Todo… como visto desde un alpeh, pero solo se detiene en Mortiñal, aquella No Ciudad, poco a poco deshabitada consecuencia de las migraciones, algunas forzadas, hacia la “ciudad”; se observa a sí mismo sentado en la falda de una motaña, recordando el partido de micro fútbol que jugó al lado del monumento Los Potros, a los ocho años, con sus primos citadinos, frente a la funeraria donde tenían a la tía Julia; se observa en la montaña recordándose parado frente al monumento, balón en mano, viendo aquellos caballos relinchando en el aire con el cielo azul de fondo…, ese que ya no tiene.

La ciudad: urbe y gente (body and soul)

Existen muchos criterios para defirnir la ciudad: comunidad de asentamiento base

sedentario (forjado para la perdurabilidad) que no produce los alimentos que necesita y es mayor que las comunidades rurales que producen comida; tiene espacios donde se tejen relaciones sociales, insertas en una cultura específica (que a su vez involucra di-ver-si-dad cultural), con lugares de encuentro vinculados a diversas actividades económicas, tareas de carácter político, ideológico y artístico. Allí se encuentran las entidades de gobierno, administración y economía; al respecto, Le Corbusier decía que “las grandes ciudades son en realidad puestos de mando”. Mumford, por su parte, afirmaba: “la ciudad favorece el arte, constituye en sí misma una creación artística”; R. Abler, J.S. Adams y P. Gould: “una ciudad es una organización espacial de personas, y actividades especializadas, diseñada para maximizar intercambios para máximo beneficio de todas ellas…”.

En este sentido, la ciudad, en esencia, desde un punto de vista ideal, es un ente vivo y complejo que tiene una manifestación material (la urbe) y una “espiritual” o sensorial (la gente), que se afectan mutuamente para beneficio de sí misma. Así pues, una ciudad conjuga madurez de conciencia ciudadana y crecimiento físico. Entiéndase por lo primero, saberse parte de un engranaje social, con derechos y deberes, habitante, dueño y responsable de una urbe compartida y diversa; copiloto de una nave que viaja hacia el bienestar de sí misma: co-mu-ni-dad. La ecuación: comunidad/urbe= Ciudad. Neiva está dejando de ser pueblo, pero también está dejando de ser comunidad y por tanto se aleja de ser ciudad en body and soul; es tan ciudad como un niño de dos años es ciudadano; como a duras penas da pasitos y si acaso

empieza a ser consciente de ser, aún no puede ejercer a plenitud, y por sí solo, su ciudadanía: derechos y deberes. Esos pasitos, respecto a Neiva, son análogo de una oferta cultural pobre y limitada (no diversa), escaso desarrollo industrial y comercial, manejo irresponsable de recursos naturales (Plan Maestro del Río Magdalena); carencia de parques, vías, espacios de encuentro y de una planta para tratamiento de basuras; problemas de comunicación a nivel local, falta de reconocimiento y apropiación de su cuerpo (urbe) y de su yo colectivo (gente: co-mu-ni-dad), lo que conlleva a una tímida transformación de sí mismo como ciudad; y, un sistema de movilidad deficiente, aderezado por el transporte ilegal y este, a su vez, por el desempleo y este, a su vez, por la “extrema viveza”. Siendo la movilidad urbana un factor determinante para la construcción de ciudad: movildiad para la productividad económica, para la calidad de vida de sus ciudadanos en términos de acceso a servicios básicos de salud, educación, prácticas de ocio, y en síntesis prácticas de libertad, nos ocuparemos, por esta vez, de este aspecto específico, y, de analizar los factores que influyen en la angina de pecho de Neiva.

Movilidad, círculo vicioso

Foto: Alfredo Jerez

Lo primero que hay entender es que la movilidad, a nivel local, nacional, internacional…, es un asunto de personas, por lo tanto la discución al respecto debe girar en torno a ellas y no a las motos, carros, aviones y demás vehículos. La movilidad es un derecho consagrado en nuestra constitución; es una práctica de libertad, ¡la vida se mueve!, pero, además, se mueve en un sistema, para el caso de Colombia, un sistema pseudo capitalista. Es importante señalar esto porque en este sistema la variable “tiempo” es determiante e influye en la movilidad y en las interacciones sociales. “¡La cosa es pa ya!”. Las personas necesitan movilizarse en las ciudades, entes que, como Neiva, han crecido demográfica y urbanísticamente. Según las previsiones del Departamento de Asuntos

Económicos y Sociales de Naciones Unidas, en el año 2050 el 75% de la población vivirá en las ciudades. En Neiva el parque automotor sobre pasa la malla vial. Según Yanet Cecilia Meneses Oyos, Secretaria de

El proyecto Setp tiene los siguiente componentes Operaciones: reorganización de rutas, informar y educar a las personas en torno las nuevas rutas, reposición del parque automotor, instalación de gps y de sensores para conteo de pasajeros (esto permite tener un control sobre la prestación de servicio); estructuración técnica (características del vehículo, cámaras de seguridad, una Central de Gestión y Control de Tráfico), espacio con personas para movildiad reducida; estudio financiero, estimado para el mes de agosto, con el que se sabrá si el sistema es, o no, autosostenible. Infraestructura: por donde ruedan las vehículos, en todo Neiva, hay 76 km de vías. De esos 76 km, en 50.5 km se va a hacer vía nueva y en 26 rehabilitación de vías, con sus respectivos andenes; dos intercamiadores viales, en la avenida 26 con carrera 2, y en la carrera 16 con avenida la toma; se construrián cinco terminales y cinco patio-talleres en diferentes comunas; ciclo rutas en las principales vías, con puntos de llegada y estacionamiénto en el Ferrocarril y en el, aún en proceso, Parque de la Música.

Ciudad Movilidad Municipal, para el caso de las motos, matriculadas en Neiva, hay 7000, pero circulan aproximadamente ¡75 mil!. “Hay flotillas matriculadas en otras ciudades, de diez, veinte motos, y las traen acá y trabajan en mototaxi”. La paradoja es que aumenta, cada día, el número de vehículos particulares en las ciudades, porque la gente necesita movilizarse, pero dicha sobrepoblación termina entorpeciendo la movilidad; y la cereza del pastel: contaminación ambiental, auditiva y visual. El transporte público y la bicicleta se configuran como solución parcial. ¿Cuál es el panoráma de estos en Neiva? Según Cesar Julián Salas Escobar, director territorial del Ministerio de Transporte y docente de la Universidad Surcolombiana, “la ciudad tiene un círculo vicioso a raíz de la incursión del transporte público ilegal: mototaxismo”. La gente quiere llegar más rápido a su destino y coge mototaxi. Dicha fuga de pasajeros, asegura Salas, ha influído en el deterioro de los índices de calidad, accesibilidad y tiempos de recorrido de los buses, puesto que estos, para captar mayor cantidad de pasajeros, se van más despacio; por la misma razón, los conductores han ampliado sus recorridos y entre más vueltas dan, más se aburre el pasajero. También se han sacrificado elementos de aseo, no hay buenas sillas. Los pasajeros han migrado al mototaxi por un tema de tiempo, no de tarifa. A esta situación, afirma Tereza Penagos, directora de la Unidad de Educación en Tránsito y Seguridad Vial, se le agrega que las personas dañan los paraderos, no esperan el transporte en estos lugares sino en cualquier lugar, y, de igual forma, quieren que el bus pare donde ellos lo indiquen, no en los paraderos. A su vez, los conductores, en su afán de “ganar” pasajeros, se amoldan a las malas prácticas de estos. Y el Círculo… Pero la “maña” de los conductores, parqueados durante minutos eternos en los semáforos y en las esquinas, es una tradición que precede el fenómeno del mototaxismo. He aquí el viejo truco

colombiano de convertir derechos en servicios. Las empresas de transporte son como las EPS: venden un servicio. La movilidad como servicio y no como derecho. La famosa guerra del centavo es consecuencia de ello. Prioridad del peatón: movilizarse de forma segura y rápida. Prioridad del conductor: recoger la mayor cantidad de pasajeros.

El Setp: ¿la solución?

El Sistema Estratégico de Transporte Público, Setp, hace parte de una política nacional para mejorar la movildiad en las ciudades. El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 se ocupa de Neiva, en donde el proyecto Setp ya echó a rodar, bajo las condiciones que establece el decreto 3922 de 2009: se debe crear un ente gestor: Transfederal, para el caso de Neiva, representando el sector público. Su función, asegura Libardo Carvajal, gerente, es crear las condiciones para que el sistema opere: vías, organización del sistema, aspectos administrativos, desarrollo tecnológico. Y, por otro lado, se debe crear un ente operador: las empresas que prestan el servicio de transporte público colectivo. En Neiva hay cinco y ya se unieron. Crearon una sociedad anónima, la operadora integrada de transporte amable, OPITA. SA. La idea es que estas empresas, unidas como un único operador, presten el servicio. El proyecto va hasta el 2020. En esta administración, asegura Carvajal, se espera ejecutar un 15 o 20%. La siguiente seguirá con un 70-80%, y la siguiente un año más. El proyecto tiene un costo de 253 mil millones de pesos. Para Cesar Julián Salas, el Setp sí puede mejorar la movilidad de la ciudad porque habrá una nueva infraestrustura y un nuevo modelo de prestación del servicio: un único operador que aglutina a todas las empresas. Lo que ganen lo reparten entre todos. Se acaba la guerra del centavo. “Eso puede ser positivo siempre y cuando no dejen por fuera a los pequeños propietarios de los vehículos; entonces, los que tengan muy poquito y no puedan invertir, ¿qué vamos a hacer con ellos? Ese va a ser un futuro mototaxista”, sentencia. En cuanto a este último actor, agrega, se debe hacer un estudio de caracterización de las modalidades de prestación del servicio de mototaxi. Una solución enfocada exclusivamente a atacar a los mototaxistas puede resultar con afectaciones a terceros que nada tienen que ver con el tema. Si se identifican a los mototaxistas que trabajan en eso realmente por necesidad, para ellos se puede diseñar una política pública de inclusión econóimica. La movilidad, sistema ciculatorio del ente viviente que es la ciudad, y todos los otros componentes que definen a los habitantes de una urbe como citadinos, constituyen entonces un reto, primero que todo, en materia de educación. El Setp puede contribuir, la cicla y las ciclorutas de igual forma, pero de la misma manera en que la movilidad en la ciudad es un asunto esencialmente de personas, no de medios, son estas las llamadas a asumir la responsalbilidad. De otra manera, la ciudad seguirá siendo otra cosa, en otro lugar, la ecuación que nunca despejaremos.

Desde la U / 13

Universidad Surcolombiana Mayo - Junio de 2015

Universidad Surcolombiana Mayo - Junio de 2015

Ciudad

Altos niveles de sonido en las iglesias:

ruido para algunos, fe para otros Lo que para algunos es adorar a Dios con toda su fuerza y corazón, se ha convertido para otros en una contaminación auditiva. Algunas leyes colombianas intentan regular dicho fenómeno, sin embargo estas aún no son claras.

Según la ley, estos centros eclesiásticos deben tomar las medidas para prevenir esta situación. Por: Willian Camilo Cardoso

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Desde la U / 14

a Constitución de 1991 abrió los espacios para la libertad religiosa y desde ese entonces algunos sectores del gobierno han buscado reglamentar el modo en que las diferentes iglesias deberían operar de manera logística, existen algunos aspectos como el control al sonido que no se ha podido regular a pesar de los múltiples intentos. El artículo 19 de la carta magna señala: “se garantiza la libertad de cultos. Toda persona tiene derecho a profesar libremente su religión y a difundirla en forma individual o colectiva. Todas las confesiones religiosas e iglesias son igualmente libres ante la ley”, lo que según el Consejo Evangélico de Colombia, en uno de sus comunicados de prensa, expresa: ‘’fue un avance importante hacia la multirreligiosidad, pues las iglesias pueden tener un registro especial en el Ministerio del Interior y con la ley de 1998, se les reconoció personerías jurídicas especiales, tema que, sin embargo, no ha tenido suficiente control”.

Diferentes Tribunales judiciales a nivel Nacional se han visto en el deber de solucionar tutelas que en varios de los casos deben ser reiteradas por la Corte Constitucional, pues de acuerdo con la sentencia T-166/09 (una de las varias que se pueden encontrar en los archivos acerca de este tema) se encuentra un ‘’conflicto entre el derecho a la libertad de cultos y el derecho a la intimidad’’, por lo que los fallos en primera instancia siempre se van a ver alegados por la vulneración de un derecho. Resalta la Corte que las congregaciones religiosas, deben garantizar el respeto por las normas sanitarias, de salud y aquellas relacionadas con el uso del suelo, sin que las restricciones razonables establecidas por la ley, puedan ser consideradas una afrenta a su libertad de cultos.

El sonido

Arturo Horta, habitante del barrio Las Granjas, vive cerca a templos de diferentes denominaciones religiosas; él expresó que aunque no asiste a ninguna iglesia, existen muchas situaciones que rodean una congregación, ‘’no digo

que esto de las religiones sea malo, el problema son los extremos, en el día trabajo en un molino de piedra donde los niveles de ruido son altos y quiero llegar a mi casa y relajarme, pero a veces el sonido elevado de sus cultos no me deja’’. Horta expresa que no es una persona de problemas y menos de líos judiciales afortunadamente, en un par de oportunidades en que considera justo ha ido a hablar con el pastor de la congregación más cercana y éste, al menos por el momento, ha tomado cartas en el asunto; sin embargo, algunos de sus vecinos no solucionan el problema de la misma manera, “les han tirado piedras, botellas, e incluso han retado a esta gente a pelear; esa no es la salida, a pesar del sonido ellos no hacen daño a nadie. La idea para mí es que debemos aprender a vivir en un ecosistema donde nos respetemos mutuamente”. En este sentido, el proyecto de ley 40 de 2008 del Senado de la República, mediante el cual se adoptan medidas

Algunos cumplimos con las normas y tenemos controles constantes de las autoridades, me parece muy bueno, pero a algunos otros credos no les exigen mucho y estos son los que cometen las infracciones” Pastor Raúl*

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Ciudad

para controlar, vigilar y reducir todo tipo de contaminación acústica en el territorio colombiano, expresa en cada uno de sus artículos que los emisores de ruido que sobrepasen el nivel de la presión sonora deberán ser sancionados por el incumplimiento de esta norma.

Las iglesias

Aunque intentamos acercarnos a líderes de varias iglesias, sólo un pastor quiso hablar con nosotros acerca de este tema, aunque pidió que no se mencionara su nombre ni el de su congregación. Raúl*, (como lo llamaremos) afirmó: “en gran parte de las oportunidades el problema no es por el sonido, por el parqueo en sitios indebidos o multitudes de personas, sino que son por temas religiosos’’ “Antes de todo, tengo que decir en Colombia tenemos una libertad religiosa, pero el problema está en la igualdad, no ha habido interés político para que haya igualdad de los credos frente a la ley. Lo que me lleva al sonido, hay que decir que algunos cumplimos con las normas y tenemos controles constantes de las autoridades, me parece muy bueno, pero a algunos otros credos no les exigen mucho y éstos son los que cometen las infracciones”, señaló el pastor. Además señaló el pastor: “en nuestra iglesia estamos en regla, tenemos nuestro salón de predicación insonorizado y procuramos no excedernos en materia de ruido. Desde nuestro caso en particular, puedo decir que tenemos el problema del parqueadero, nuestros fieles parquean sus vehículos frente al salón y esto incomoda a los vecinos”, comentó Raúl, quien además enfatizó que cuando se hacen las reuniones en lugares abiertos se cumplen con los requisitos exigidos por las oficinas gubernamentales, además de tener unos protocolos junto con los encargados de los lugares públicos o privados para no molestar a los vecinos.

La ley 40 de 2008 establece que en los lugares donde la alta contaminación acústica es alta, se exigirán aislamientos acústicos más restrictivos que permitan la reducción ruidosa y será el Gobierno Nacional quien reglamentará las especificaciones técnicas que deben cumplir, al igual que los índices sonoros permitidos para estos establecimientos”.

A pesar de la responsabilidad que implica dirigir iglesia propia, en Colombia es relativamente fácil. No es necesario tener un número mínimo de fieles ni acreditar buena conducta o estudios religiosos. El proceso comienza con la radicación de unos estatutos que incluyen datos básicos sobre la sede permanente, el carácter general del credo, las causas de suspensión y expulsión de sus miembros y algunos mecanismos de control internos. El Ministerio tiene una guía para los que quieran ejercer activamente el derecho de libertad de cultos. Una vez se presentan los documentos, el Estado tiene un plazo de 60 días hábiles para decidir. La mayoría de solicitudes son aprobadas y una vez emitida la personería jurídica no hay cómo cancelarla.

Foto: portalradio.cl

El artículo 11 de esta ley del Congreso establece que ‘’las iglesias tomarán las medidas técnicas necesarias para garantizar que durante la celebración de sus cultos no se superen los niveles de presión sonora, conforme el Gobierno Nacional reglamente la materia, para tal fin deberán implementar aislantes acústicos en sus instalaciones’’.

Una iglesia debe realizar este proceso una sola vez para obtener esta personería jurídica con la que puede abrir más de una sede en cualquier lugar del país. Existen organizaciones con sedes en gran parte de las poblaciones del territorio Nacional. Neiva y el Huila cuentan con diversidad de grupos religiosos pero dentro de los registros del Ministerio del Interior y de

Justicia se puede observar que cinco congregaciones cristianas evangélicas han sido creadas, teniendo su origen en la capital del departamento, entre las que se pueden encontrar: la Iglesia Cristiana Camino de Avivamiento Filadelfia, Iglesia Grupos Familiares Cristianos, Iglesia Cristiana Gran Águila a las Naciones y la Iglesia Cristiana Avivamiento en Cristo.

Los permisos para funcionar

Cada semana llegan a la Dirección de Asuntos Religiosos del Ministerio del Interior entre 15 y 20 personas para registrar nuevas iglesias. Esa es la dependencia oficial encargada de entregar las personerías jurídicas de las diferentes religiones que existen en el país; desde 1994, la cuenta va en 4.950 y sigue creciendo. Esas casi 5.000 iglesias se disputan hoy el fervor de los colombianos.

Los altos sonidos en las iglesias hacen que algunos vecinos se molesten.

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En este sentido, la ley 40 de 2008 establece que en los lugares donde la alta contaminación acústica es alta, se exigirán aislamientos acústicos más restrictivos que permitan la reducción ruidosa y será el Gobierno Nacional quien reglamentará las especificaciones técnicas que deben cumplir, al igual que los índices sonoros permitidos para estos establecimientos.

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Investigación

USCO diseña prototipo para medir gases vehiculares desde el celular Por: Serafin Marquin

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on Rigoberto, todos los años, lleva su Renault 12 modelo 79 a un Centro de Diagnóstico Automotriz (CDA) de la Ciudad de Neiva, pero antes de enfrentar la prueba pasa por un taller mecánico donde sincroniza el vehículo. Todo debe estar en regla para que lo dejen seguir rodando por las calles de la ciudad en su auto gris, aunque sus conocimientos sobre emisión de gases sea mínimo. La gran mayoría de los conductores, peatones y las mismas autoridades, no son conscientes de la magnitud de los residuos gaseosos a los que se exponen en la ciudad. Precisamente esa fue una de las razones por las cuales investigadores de la Universidad Surcolombiana desarrollaron un analizador básico de gases vehiculares (monóxido de carbono CO, dióxido de carbono CO2 y gases con componentes biológicos volátiles VCO) con comunicación inalámbrica e interpretación de mediciones en dispositivos con sistema operativo Android.

Desde la U / 16

Los cada vez más constantes problemáticas de salud que se presentan en el país por la exposición que las personas tienen a diversos residuos de gaseosos en el aire, le plantearon a Pablo Muñoz, estudiantes de Ingeniería Electrónica de la Universidad Surcolombiana, la necesidad de desarrollar un dispositivo intuitivo y fácil de manipular. Según cifras del Viceministerio de Medio Ambiente de Colombia, cada año se presentan aproximadamente 7000 casos de muertes prematuras, 7400 nuevos casos de bronquitis crónica, 13000 hospitalizaciones por causa de enfermedad respiratoria crónica y 255000 visitas a salas de urgencia. Dentro de todos los contaminantes que existen en la atmósfera, los que más afectan la salud inmediatamente después de su inhalación, son el monóxido de carbono (CO), dióxido de azufre (SO2), dióxido de nitrógeno (NO2), ozono troposférico (O3) y compuestos volátiles orgánicos (VOC). Además del CO2 (dióxido de carbono) por su aporte al efecto invernadero. La investigación se enfocó en el dióxido de carbono, monóxido, gases con componentes biológicos volátiles y el nivel de oxígeno.

Un dispositivo móvil fácil de manejar

El Analizador Básico de Gases para Emisiones Vehiculares (HC, CO y CO2), desarrollado bajo La plataforma Android, cuenta con un sistema embebido que opera bajo la plataforma

Dispositivo analizador de gases USCO

de Arduino capaz de llevar a cabo las diferentes tareas en el proceso de medición (Gas sensor board v2.0) y transmisión por WIFI (Wasp mote pro 1.2) de los datos entre el equipo y el dispositivo móvil del usuario. Según el profesor del Programa de Ingeniería Electrónica, Johan Molina, quién orientó el proceso investigativo, se trata de un instrumento que se apoya en los desarrollos virtuales en materia móvil para monitorear, por ello es adaptable, de fácil manejo y de libre uso luego de instalado el analizador en el automóvil (ya sea dentro del carro o el exosto). Hasta el momento la adquisición en el extranjero de la tarjeta de gases 2.0 que brinda variedad de mediciones, bajo consumo y pequeño tamaño, lo hace un dispositivo costoso, pero teniendo en cuenta el nivel de afectación de la salud al que las personas están expuestas día a día, pasa de ser un costo a una inversión vital. “Muchos autos que están en tránsito, no les toman las medidas necesarias y se pasa por alto el daño. Con un dispositivo como este a gran escala cualquier persona

podría monitorear a través del celular por lo menos el transporte público, determinar el nivel de gases y dar un nivel de alarma a las autoridades ambientales por medio de GPS. Lo ideal es que se pudiera construir a gran escala”, agrega el profesor Molina. Actualmente los Centro de Diagnóstico Automotriz manejan este tipo de sistemas, pero son robustos y solo dan la medida en el sitio de mantenimiento, mientras el usuario sigue desconociendo la clase de gases y niveles a los que están expuestos.

¿Cómo funciona?

El proceso formativo de Pablo Muñoz en la USCO, en relación a redes inalámbricas, comunicación, sistemas de adquisición de señales, tipos de sensores, fue la base para construir el sistema; que consistió en adaptar dispositivos que realizan esta clase de procedimientos para disminuir costos y cumplir el objetivo propuesto. “Es un área que está muy descuidada en Colombia, no hay la indumentaria para realizar estos análisis, no hay laboratorios que manejen estos sistemas de

Con un dispositivo como este a gran escala cualquier persona podría monitorear a través del celular por lo menos el transporte público, determinar el nivel de gases y dar un nivel de alarma a las autoridades ambientales por medio de GPS.

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Investigación

Analizador básico de gases para emisiones vehiculares (HC, CO y CO2), desarrollado bajo la plataforma Android.

contaminación, los que existen son muy generales; los equipos son bastante costosos y se consiguen a nivel mundial con una tecnología precisa, no hay versatilidad en los instrumentos para medición. Hubo muchos problemas para la adquisición de los sensores y tarjetas de comunicación, pero con todo logramos adaptar un sistema”, sostiene el futuro Ingeniero Electrónico.

Analizador Básico de Gases para Emisiones Vehiculares (HC, CO y CO2), desarrollado bajo La plataforma Android

Su funcionalidad es relativamente sencilla, según los programadores. Todo consiste en una tarjeta madre que está interconectada con unos sensores que miden monóxido, dióxido de carbono, temperatura, humedad, componentes orgánicos volátiles y niveles de oxígeno. Una vez ubicado el dispositivo en el vehículo tiene la posibilidad de establecer comunicación inalámbrica por medio de WIFI con el celular, donde se encuentra una aplicación sencilla y versátil que permite ingresar los datos del conductor, modelo, placa, el tipo de vehículo (por inyección o carburador), para que inmediatamente genere unos resultados que muestren los niveles de los gases. “En este momento se puede lograr un alcance de 100 metros del automotor, pero el dispositivo es muy versátil y permite realizar una conexiones de 3g que lo conectaría a la red móvil para transmitir desde cualquier lugar los datos al celular. El Analizador Básico de Gases para Emisiones Vehiculares (HC, CO y CO2) está pensado para vehículos, pero permite ser adecuado para actuar en el área agrícola de precisión, minería, industria química, petrolera, etc.

CDA Los Dujos

“Si cumple con los parámetros de la resolución 910 sería excelente, y donde lo patenten sería muy bueno sobre todo para los agentes de tránsito cuando hagan retenes. Yo sé que aquí en Neiva no hacen comparendos ambientales”, considera el Ingeniero Técnico del CDA Los dujos, que además ve conveniente la implementación de este dispositivo en la labor de los talleres de mecánica, que actualmente sincronizan un vehículo a puro olfato, y para que los ciudadanos tengan ejerzan más control en el mantenimiento de sus vehículos de una manera más ágil y precisa. Para el señor Rigoberto se trata de un gran aporte desde la USCO para educar a la gente en el control de las emisiones de sus vehículos. Estaría dispuesto a adquirir un celular nuevo para tener la APP. Los sentidos del ser humano no pueden detectar la deficiencia de oxígeno e instrumentos de medición como este disponen de una alarma audible o visual en caso de deficiencia de oxígeno (o enriquecimiento) y el alto nivel de gases contaminantes para la salud.

Jefe técnico CDA Los Dujos

Pablo Muñoz, investigador del proyecto

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El Ingeniero Jefe Técnico de CDA en Neiva ve muy positivo que se implementará este dispositivo para que las autoridades ejerzan mayor control de las emisiones de gases tóxicos en los vehículos. Una revisión tradicional tiene una duración de cinco minutos y se hace de acuerdo a la Resolución 910 de 2008 del Ministerio de Ambiente.

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Sedes

Una Utopía real

Un grupo de inquietos estudiantes de los Programas de Contaduría, Ingeniería, Psicología y Pedagogía Infantil de la Universidad Surcolombiana, echaron a rodar la idea de tener un grupo de Teatro. Utopía, -como fue bautizado el colectivopermite integrar la inteligencia con la creatividad y la sensibilidad social.

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aniela Barragán volvió a recordar las emociones vividas en el colegio al interpretar puestas en escena. Y lo hizo desde hace cuatro meses cuando se integró a Utopía, el grupo de teatro de la Universidad Surcolombiana en La Plata. El miedo escénico, la ansiedad de hablar en público, y los líos en comunicación corporal de esta joven estudiante de Ingeniería Agrícola, son cosas del pasado. El teatro enamora, seduce y proyecta la construcción del ser humano, “debe ser mayoritario y popular”. Estas palabras de Lope de Vega, rondan hoy en la cabeza de Daniela, Yenny, Deiny, Juan Camilo, Elizabeth y otros 25 jóvenes más que hacen parte de una Utopía que hoy es muy real.

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Educar el cuerpo

Uno de los retos centrales en las personas que incursionan en las artes escénicas es educar el cuerpo, por eso los miembros de Utopía saben que además de encontrar un estado de paz espiritual, el teatro permite potencializar sus habilidades comunicativas en lo oral y corporal. Wilson Valderrama, instructor de Utopía desde hace tres años, reconoce que las artes escénicas son un vehículo para implementar aprendizajes significativos. “Es satisfactorio ver la evolución de los muchachos cuando llegan por primera vez al colectivo, aquí he visto personas introvertidas que terminan siendo valiosos talentos en la interpretación de personas”, recordó. Juan Camilo Cuchimba López recuerda que desde infante ha su-

frido de miedo público, pero poco a poco, a través de espacios generados por el teatro y por varios ejercicios corporales, su tensión escénica fue desapareciendo. Juan, resalta que el estar en los montajes de Utopía, le ha permitido educar el cuerpo y de paso mantener el espíritu de niño que todas las personas llevan por dentro. De hecho, en la celebración del mes del niño en La Plata, Yeni Ortíz Marín y los compañeros de Utopía montaron un número relacionado con la vecindad del Chavo del Ocho. “Yo encarné a la Chilindrina y junto a otros personajes nos divertimos con el público, y recreamos una puesta acorde a la celebración”, sostuvo.

Agenda propia

Utopía ha recreado temáticas sociales que dan cuenta de los fenómenos del entorno. Por eso sus obras han llegado a niños, jóvenes y adultos. La comedia es una de los géneros más trabajados por el colectivo teatral. Una de las más recordadas es el Bus, un proyecto que relataba las historias de pobladores de la localidad. También, el grupo ha estructurado monólogos sobre personajes célebres y obras en comunicación no verbal. “Hemos trabajado en teatro negro, una especialidad que permite la expresión total de la corporalidad en una puesta escena que genera múltiples sensaciones”, explicó Deiny Yassir Vásquez, integrante del colectivo. Y es que la clave del grupo ra-

dica en la cohesión de sus integrantes. María Leonor Díaz Castellanos, profesional en apoyo logístico a Bienestar Universitario, considera que más que compañeros son una misma familia alrededor de las artes escénicas. De acuerdo a la funcionaria, en Utopía sus integrantes se han fortalecido, son unas mejores personas porque no hay jerarquías, ni tampoco exclusión por la carrera que estudian, solo el amor y la disciplina por el teatro. Pese a su corta edad, Utopía ya ha participado en varios eventos a nivel regional y local. Por ejemplo ha sido participante de A Ver Teatro, certámenes de teatro universitario, y representaciones en los municipios del Huila. A finales de 2014 el grupo fue reconocido por los montajes navideños, y en la actualidad combinan la pantomima, el teatro negro y un montaje especial para las fiestas de San Pedro. En los próximos días alegrarán la vida de niños que están en el hospital local con una nueva obra. Wilson y sus muchachos saben que el compromiso es grande, por eso se preparan los miércoles y jueves en las noches luego de terminar sus clases de Contaduría, Ingeniería, Psicología y Pedagogía Infantil. El reto de estos 30 muchachos y de su profesor en la Plata es seguir visibilizando el talento universitario en las tablas como una forma de aprendizaje continuo, que permita fortalecer una Utopía real.

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Sedes

Cuentas claras en los recursos públicos Uno de los males que aqueja a Colombia, además de la violencia y la inequidad, es la corrupción en el manejo de los recursos públicos. Datos de la ONG Transparencia Internacional del año anterior, dejan ver que Colombia ocupa el puesto 94 entre las 175 naciones percibidas como corruptas en el mundo.

De hecho, el investigador Germán López Daza, director del grupo de investigación Nuevas Visiones del Derecho, identificó y analizó los principales agentes y factores generadores de corrupción en la gestión pública según los fallos proferidos por la Procuraduría y Contraloría a nivel Departamental y local, así como en la Auditoría. También estableció que la corrupción, en términos técnicos, abunda en los niveles jerárquicos altos (principalmente nivel profesional, asesor y directivo) y está muy relacionada con asuntos procedimentales, es decir, aspectos meramente formales. Llama la atención el académico que el resultado de la Auditoría es muy pobre teniendo en cuenta que solo ha existido una sanción administrativa, razón que llevaría a realizar un análisis de las actividades administrativas de control, con el fin de determinar su eficacia.

Control de los recursos

Preocupados por el fenómeno de la corrupción en el Huila, la Universidad Surcolombiana viene adelantando desde 2013 una alianza de apoyo a la Gestión de Auditoría y Control Fiscal, un proyecto liderado desde la Facultad de Ciencias Económicas y Contables y que tiene su desarrollo en los municipios de Neiva, Garzón, La Plata y Pitalito. La idea surgió de la docente Patricia Carrera, quien desde su experiencia en los entes de control y en el conocimiento curricular del Programa en Contaduría Pública, propuso la electiva en Control Fiscal. Desde allí se gestó la alianza estratégica con la Auditoría General de República y la Contraloría Departamental. Con la primera entidad la Universidad Surcolombiana adelantó un proceso de formación y pedagogía sobre el

De manera puntual, profesores y estudiantes apoyaron la revisión de cuentas de los entes sujetos de control mediante cuatro equipos de trabajo en las subregiones norte, centro, sur y occidente para un total de 27 organizaciones indagadas. La iniciativa adicionalmente buscó contribuir al fortalecimiento de la participación ciudadana en habitantes de las regiones y de paso promover en la comunidad estudiantil competencias integrales para vigilar las inversiones públicas. Según los reportes de la Contraloría, los estudiantes acompañaron procesos de control social con énfasis en contratación estatal, control fiscal participativo en organizaciones, que al final benefició directamente a 133 personas en el departamento. Los estudiantes reforzaron conocimientos y de paso se acercaron al ejercicio profesional, dejaron abierta la posibilidad de vincular el esfuerzo como opción de grado y desde luego, acreditar experiencia para acceder a la tarjeta profesional.

Hallazgos laboyanos

El grupo articulado desde Pitalito asumió el reto de revisar las cuentas de las Empresas Públicas municipales de Acevedo, Altamira y Baraya. En su trabajo encontraron hallazgos como inconsistencias en el manejo de las pólizas en los bienes de las entidades, uso repetitivo de formaros sin modificar las vigencias fiscales, además de presentar informes sin la firma del Contador ni del gerente, lo que llevó a concluir entre estudiantes y profesores, que las Empresas Públicas hacen el control fiscal más por cumplimiento que por un ejercicio de responsabilidad organizacional. La profesora Elvia María Jiménez, coordinadora del proceso en el sur del Huila,

recuerda que al grupo auditor les llamó la atención un caso en el que figuraba solo el pago de un trabajador, es decir, era el encargado de hacer todas las funciones en la entidad. También los estudiantes de V y VI semestre de Contaduría Pública de la Unidad Operativa Pitalito, develaron que los presupuestos de las Empresas Públicas indagadas comprometían más de lo que podían recaudar. Las situaciones fueron reportadas al organismo de control y se tipificaron como hallazgos relevantes. “Los entes públicos deben saber que sus cuentas son documentos públicos, que están expuestos a veedurías, y el ejercicio permitió acercar los estudiantes a ese espíritu de defensa de los recursos”, indicó. Josip Barreiro Losada, estudiante vinculado al proceso, considera que la experiencia fue oportuna porque complementó los conocimientos recibidos en el aula, pero de paso despertó en él su espíritu veedor en los asuntos presupuestales en la misma institución. “Junto a un grupo de compañeros develamos que el estudio de ampliación del

parqueadero de la sede omitió topográficos contemplados en el presupuesto de la obra, por tanto creamos una veeduría que al final mejoró la terminación de la estructura. A los integrantes de la Universidad, la Contraloría los capacitó a través de un Diplomado en Control Social de los Recursos Públicos, y posteriormente se generó un espacio de formación comunitaria con habitantes de Pitalito con el propósito de generar una veeduría que le siguiera la pista a las inversiones de las administraciones locales.

Todos ganan

La alianza estratégica entre la Universidad Surcolombiana y los organismos de control generó una relación positiva entre las instituciones. Todas ganaron: la Universidad y la Facultad porque implementaron un proceso de formación a estudiantes y comunidades que culminó con la formación de veedurías ciudadanas que en adelante controlarán la inversión de los recursos públicos. Por su parte, los encargados de vigilar el manejo de dineros oficiales vieron en el centro académico un alia-

do fundamental para impulsar mejores prácticas administrativas, -que ante la reducción de personal-, permitieron que los futuros profesionales se acercaran a la realidad contable que les espera una vez egresen de la carrera. La red de control social expuesta por la docente Patricia Carrera se logró como un ejemplo de articulación que pone a dialogar a la Universidad con el entorno. Indira Burbano Montenegro, Contralora Departamental, considera que escenarios logrados con la Universidad son vitales si se quiere atacar la corrupción en Colombia. “Queremos generar procesos de retroalimentación, que permitan una información de alta calidad, mejora el ejercicio una mayor responsabilidad en la administración de los recursos públicos porque todos tenemos una responsabilidad”, sostuvo. Por el momento, la alianza alista su versión 2015, en la que se espera se siga fomentado la retroalimentación y la responsabilidad ciudadana entre quienes manejan y aportan los recursos para que funcionen los gobiernos.

Desde la U / 19

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esde luego, el departamento del Huila no ha sido la excepción por casos sonados en el uso inadecuado de recursos propios y provenientes de transferencias.

manejo de los recursos públicos, y con la segunda, se adelantó el proceso de revisión de cuentas de entidades oficiales mediante un proyecto de proyección social, que permitió adelantar una red de control social.

Foto: redaccionesperiodsticas.blogspot.comv

Por: Diego Alberto Polo Paredes

Sedes Ciudad

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Una educación basada en el juego

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loria Molina ama los niños, quizás eso la acercó a un puesto de trabajo en el Hogar Infantil Leonia, en Garzón. Empezó en servicios generales, pero dio inicio a estudios universitarios y hoy hace parte del equipo de formadores de niños en condiciones socioeconómicas extremas. Con un brillo en sus ojos reconoce que el juego y la didáctica ha hecho que niños que han sufrido casos de violencia y desplazamiento por el conflicto colombiano, hoy vuelvan a sonreír y aprender el significado de la esperanza. Como Gloria, un grupo de estudiantes de Licenciatura en Pedagogía Infantil, en Garzón, están transformando la vida de decenas de niños y niñas que ven en la educación una opción para cambiar su historia. Todas las mañanas, las jóvenes estudiantes de la Unidad Operativa Garzón se dirigen a sus respectivas instituciones en donde adelantan sus prácticas sociales, que lejos de ser un requisito para optar al título de licenciadas se convirtió en una opción de vida.

La clave es el juego

El desarrollo cognitivo en el Hogar La Leonia es promovido con estrategias basadas en los juegos y actividades lúdicas. Los infantes de maternal acompañan su formación a través de cuentos, canciones y rondas, que les permiten vincular el aprendizaje a sus entornos inmediatos. “La práctica social nos permite vincular los conocimientos adquiridos en la Universidad a un escenario que también nos enseña; aquí llegan niños de condiciones vulnerables y nosotras somos las encargadas de

lograr la vinculación y formación de los infantes”, sostuvo Gloria. Y es que en el enfoque de la práctica existen dos productos claves para dinamizar la educación infantil. Uno de ellos es Ludoteca: una estrategia donde el placer se mezcla con los conocimientos. En La Leonia y el Centro de Desarrollo Integral Garrapiño, las practicantes gestionaron recursos y dieron vida a un espacio lúdico que hoy por hoy es el más amado por los niños. Un segundo proyecto que refuerza la vocación agrícola del centro del Huila, es la huerta casera, una innovadora apuesta educativa que consiste en cultivar productos autóctonos, acompañar su proceso, consumirlos, y de paso sensibilizar a los niños sobre la importancia de proteger la tierra. “Es un método muy pertinente porque los niños aprenden el proceso completo de cómo llega el alimento del campo a la mesa, eso hace que tome cariño por la producción de la comida y por tanto, valora una sana alimentación”, expuso María Fernanda Rivera. Para la construcción de la huerta casera las practicantes usan materiales reciclables que reciben forma de plantas y animales, todo con los parámetros del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.

Modelo incluyente

El Programa de Pedagogía Infantil de la Universidad Surcolombiana dispuso en Garzón que sus practicantes llegarían a prestar sus aportes profesionales en comunidades socialmen-

te vulnerables y por tanto la población que atienden diariamente está directamente asociada a hogares con restricciones económicas, problemáticas sociales y la dureza del conflicto colombiano. Así pues, el modelo trabajado por las practicantes se asocia al constructivismo, es decir un paradigma en el que el aprendizaje es significativo, sustentado en el saber hacer. Adicionalmente, se vincula el entorno del estudiante como proceso de formación complementario. La escuela de padres es la estrategia para acercar a los adultos a las actividades de los niños. En ese espacio, ellos intercambian roles, son estudiantes por un día, y de paso replantean los estereotipos que tienen frente a la didáctica y al juego. “Los papitos conocen que los juegos son más que propuestas lúdicas, son parte integral de la formación de los niños, por eso buscamos que ellos asuman el rol de estudiantes y de esa manera comprendan a sus hijos”, aclaró Elsa Piedad González Calderón. Nelson Enrique Cuellar Ramón, director del Hogar Infantil La Leonia, considera que la presencia de las pedagogas de la Universidad Surcolombiana ha sido vital para la continuidad del proyecto educativo porque han aportado en la dinamización de la infraestructura educativa con la Ludoteca, la creatividad en el aprendizaje y el desarrollo cognitivo. El directivo expresa que gracias las practicantes se está fomentando una verdadera formación diferencial.

Educación comprometida

La idea de formar integralmente a la primera infancia es un compromiso que se mantiene íntegro en las futuras licenciadas. Luz Adriana Castaño considera que el aporte que hacen en niños entre los tres y cinco años es vital porque en el proceso se orientan proyectos de vida, estimula la creatividad y se consolida el amor por el aprendizaje en personas procedentes de entornos vulnerables. Esmeralda Gama, asesora de prácticas del Programa de Licenciatura en Pedagogía Infantil en Garzón, indicó que la vocación de los espacios sociales a donde llega la institución se mantendrá en un claro esfuerzo por una educación comprometida con el entorno. “Las practicantes aplican los conocimientos aprendidos en el aula en escenarios integrados por niños que están ávidos de aprendizaje. Nuestro compromiso es seguir fortaleciendo los espacios actuales, y en la medida que el Programa crezca la idea es llegar a nuevos sectores, barrios y hogares que necesiten el apoyo de las estudiantes del Programa en Pedagogía”, sostuvo. Gloria y sus compañeras terminarán prácticas en junio próximo. Por eso desde ya preparan una puesta en escena con títeres para los niños, en el que reflejarán los aprendizajes adquiridos durante el semestre. Posterioemente su lugar lo ocuparán nuevas estudiantes que seguirán apostándole a ejercer una educación basada en el juego.