Revista #63

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EL SALVADOR

Edición #63

issn : 2075-6631

Eduardo Solórzano

Eduardo Solórzano gerente de Regulación y Relaciones Institucionales de Telefónica El Salvador. /RevistaDerechoyNegocios

@RevistaDYN

la propiedad en condominio en el salvador........................: 6 desafíos y oportunidades para exportar ...................................: 27

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jOSé MANUEL CARRANZA

manuelcarranza@derechoynegocios.net

director editorial héctor ramÓn torres, LL.M.

hectortorres@derechoynegocios.net

Carta del editor

dirección comercial gerencia@derechoynegocios.net

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diseño carlos sánchez

arte@derechoynegocios.net

aprobación de ley de cultura en el salvador

PERIODISTA claudia espinoza

dynprensa@gmail.com

fotografía EQUIPO DERECHO Y NEGOCIOS

info@derechoynegocios.net

Entrevista eduardo solórzano El imperativo de la transparencia en economía y negocios

Los detonantes para una fiscalización tributaria 3

20 CONTÁCTENOS (503) 2264 5186 info@derechoynegocios.net

Calle cuscatlán, n° 4312 colonia escalón, san salvador PROHIBIDA LA REPRODUCCIóN TOTAL O PARCIAL DE ESTA REVISTA SIN PREVIA AUTORIZACIóN

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Héctor R. Torres LL.M. Director Editorial @hectorrtorres

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Procesos incompletos Saludos a todos nuestros lectores que siempre están pendientes de nuestro contenido. Últimamente hemos vivido acontecimientos legales y políticos que tiene que ver con corrupción en altos funcionarios y empresarios. Debemos de aplaudir la labor que está realizando la Fiscalía General de la República. En otro punto, nuestro país sigue observando deficiencias en la Asamblea Legislativa, aún no eligen al representante de la PDDH, a los magistrados de la CCR . Y hace unos días, la Sala de lo Constitucional admitió una demanda contra la Asamblea Legislativa por aún no elegir a los a los miembros del CNJ. Estamos próximos a celebrar nuestro próximo aniversario y este 13 de octubre a las 7:30 p.m., nos daremos cita en el hotel Sheraton Presidente para celebrar nuestra séptima gala. Como ya es tradición, daremos premios y reconocimientos a los representantes más importantes del sector legal en el país. En estos premios pueden participar todas firmas de El Salvador y competir por los premios DyN. En esta edición, compartimos con ustedes temas de mucho interés legal y empresarial: la propiedad en condominio en El Salvador, Ley de Cultura, la nulidad de pleno derecho, manifestaciones y Garantías en Contratos de Adquisición de Empresas, entre otros.

edición anterior Edición #62

En la entrevista principal conversamos con el Lic. Eduardo Solórzano, gerente de Regulación y Relaciones Institucionales de Telefónica El Salvador, quien nos habla de cómo funciona el mercado y los retos que enfrentan las telefonías en nuestro país.

Si desea saber sobre noticias de actualidad legal y empresarial consulte nuestra página web y entérese de lo último en información. También encontrará las bases para que los bufetes jurídicos de nuestro país participen en los premios DyN 2016.

Para saber más de temas de interés, no se pierda el espacio que tenemos todos los miércoles a las 8:40 a.m., en el programa Morning Club de la radio Club 92.5 FM o en línea en radios.com.sv/club.

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por: {Norma Villalobos} LatinAlliance

La propiedad en condominio en El Salvador

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stamos acostumbrados a que una vez que adquirimos una propiedad, tenemos la absoluta libertad de disponer de ella según nuestra necesidad, pues somos dueños y nos corresponde el uso, el goce y la disposición del bien que adquirimos; sin embargo cada vez es más común para los inversionistas y empresas desarrolladoras de proyectos inmobiliarios llevar a cabo todo tipo de construcciones habitacionales, de oficinas y de plazas comerciales, sometidas al régimen de propiedad en condominio, donde esa libertad se ve limitada en beneficio de una vida en comunidad que representa la propiedad en condominio.

El Condominio se define por el Derecho Civil como la situación en la que la propiedad de una cosa es compartida por dos o más personas; para el caso, la propiedad del inmueble le pertenece a varias personas.

Este régimen especial es una modalidad del derecho de propiedad que se caracteriza porque su titular tiene la propiedad exclusiva o privativa sobre una casa, apartamiento, piso o local (con ciertas limitaciones en beneficio del condominio), pero comparte la copropiedad de las áreas que son comunes para los condóminos (habitante del condominio en calidad de propietario, arrendatario, usufructuario u otro) en proporción al valor de su casa, apartamiento, piso o local adquirido, áreas de las cuales puede gozar cumpliendo con ciertas cargas; este derecho es inseparable del dominio que tiene sobre la casa, apartamiento, piso o local y no se puede gravar ni enajenar por separado.

es más fácil acceder a vivir o hacer negocios dentro de un complejo residencial y torres de edificios corporativos que gozan de grandes comodidades y accesorios, que de no pertenecer al condominio su costo sería muy elevado, de difícil adquisición y de costoso mantenimiento.

Este régimen es propio de los Centros Comerciales, cuyos locales pueden ser propiedad privada de sus titulares o ser arrendados por los mismos y gozan de ciertas áreas que son comunes para todo el centro comercial como los pasillos, áreas verdes, ascensores, baños, estacionamientos, entre otras.

Las decisiones que rigen la vida en el condominio son tomadas por la Asamblea de Propietarios conformada por los propietarios de las diferentes casas, apartamientos, pisos o locales; representando la autoridad máxima del condominio, cuyas decisiones - que son tomadas por mayoría y son de obligatorio cumplimiento para todosgeneralmente tienen que ver con la buena administración de las cosas comunes del condominio y relaciones entre los condóminos.

La Asamblea de Propietarios nombra a una Junta Directiva y a un Administrador del Condominio que puede ser una persona natural o jurídica.

Es indudable que el régimen de propiedad en condominio aporta grandes beneficios para los condóminos, puesto que con él se disminuyen los costos para la adquisición y mantenimiento de las áreas comunes. Es así como podemos ver con mayor frecuencia que

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En El Salvador esta modalidad del derecho de propiedad es regulada Pero como toda vida en comunidad, la propiedad en condominio por una ley que data de 1961 que ya no responde a las actuales pone de manifiesto algunas situaciones que son comunes en la tendencias de vida en condominio, por lo que el Reglamento del convivencia cotidiana y que ameritan ser reguladas de manera Condominio juega un rol fundamental para regular la convivencia concreta para facilitar las relaciones entre los condóminos; por en el mismo, en las condiciones actuales en que se desarrolla esta ejemplo, la limitación en la construcción arquitectónica de las casas, modalidad especial de propiedad; mientras contemos con una ley apartamientos o locales comerciales, el manejo del ruido y el pago que armonice con la realidad. de las cuotas de mantenimiento de las áreas comunes, que son definidas en Asamblea de Condóminos y son obligatorias para todos los condóminos; sin embargo no siempre son cumplidas por todos, siendo necesaria una legislación que tome en cuenta la forma “Cada condominio tiene su propio reglamento que representa su regulación interna sobre las relaciones de tratar estas particularidades. de propiedad, comunidad y administración entre los Adicional a regirse por las leyes nacionales, cada condominio tiene diferentes propietarios u ocupantes del condominio; su propio Reglamento que representa su regulación interna sobre en este reglamento se definen fundamentalmente las relaciones de propiedad, comunidad y administración entre las cosas comunes, atribuciones de la Asamblea de los diferentes propietarios u ocupantes del condominio; en este Propietarios, Junta Directiva y administrador” reglamento se definen fundamentalmente las cosas comunes, atribuciones de la Asamblea de Propietarios, Junta Directiva y Administrador.

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por: { Freddy Zometa}

SOCIO DE ROMERO PINEDA & ASOCIADOS

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l pasado mes de agosto, la Asamblea Legislativa de El Salvador aprobó la LEY DE CULTURA, la cual reviste el carácter de novedosa, ya que hasta antes de ella no había existido una ley secundaria que desarrollara y garantizara la protección de los derechos contemplados en el artículo 63 de la Constitución de la República, según el cual la riqueza artística, histórica y arqueológica del país forman parte del tesoro cultural salvadoreño, el cual se deja bajo la salvaguarda del Estado y sujeto a leyes especiales para su conservación.

De conformidad con la ley, el derecho a la cultura es inherente a la persona humana; y en consecuencia, es obligación y finalidad primordial del Estado proteger, fomentar, difundir y crear las condiciones para el desarrollo de los procesos culturales y artísticos, tomando en cuenta la diversidad cultural de los pueblos.

Esta ley establece que el idioma castellano, como lengua oficial de El Salvador, forma parte de los bienes constitutivos del patrimonio cultural, incluyendo además dentro del mismo a las lenguas de los pueblos indígenas ya sean vivas o en proceso de rescate. En ese sentido, el Estado será responsable de promover y conservar el rescate, la enseñanza y el respeto de las lenguas ancestrales; protegiendo además los saberes ancestrales, celebraciones y rituales.

Según la ley, el Estado debe proteger el derecho a la propiedad intelectual de los artistas y creadores sobre sus obras. Asimismo, se reconoce la igualdad de condiciones y el respeto a todas las expresiones y manifestaciones culturales del pueblo salvadoreño y de las comunidades de extranjeros radicados en el país.

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Es importante mencionar que dicha normativa desarrolla una serie de derechos de los pueblos indígenas, tales como el reconocimiento y visibilidad, la práctica de tradiciones, la no discriminación, el desarrollo económico y social, entre otros. El Estado podrá crear incentivos para quienes investiguen, enseñen, produzcan y promuevan las artes, tradiciones y lenguas indígenas.

A fin de dar a conocer creaciones artísticas nacionales, se establece que todas las estaciones de radio podrán programar música nacional en su programación regular, siempre que corresponda al ritmo y especificaciones propias de cada estación. Asimismo, los exhibidores privados y públicos podrán proyectar obras cinematográficas nacionales en cartelera regular.

Otro aspecto notable es que la ley reconoce a los artistas y creadores que desarrollen su actividad bajo cualquier modalidad de trabajo, como trabajadores de la cultura; para quienes el Estado deberá regular un régimen laboral especial, a través del Ministerio de Trabajo, dentro de un plazo no mayor a un año después de la entrada en vigencia de la ley.

En conclusión, la Ley trae consigo la creación de entidades, figuras, concursos, incentivos, entre otros, todos encaminados a promover y desarrollar el ejercicio pleno de la libertad creativa, la educación artística, la diversidad cultural y los derechos de los pueblos indígenas, así como el respeto a los derechos y dignidad de los artistas y creadores y a sus obras.

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dERECHO por: {ROBERTO OLIVA}

doctor en derecho administrativo

CONTRATACIóN DIRECTA POR MOTIVOS DE URGENCIA EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO

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a contratación directa es la que la Administración Pública realiza con determinada persona, física o jurídica, que ella ha seleccionado de modo enteramente discrecional, y con quien procurará llegar a un acuerdo conveniente sobre las bases establecidas para la contratación a realizar. No deja de ser un sistema de restricción, sin en embargo, es solo aplicable en aquellos casos especialmente previstos por el ordenamiento administrativo, por normas que son de interpretación estricta.

La contratación directa, dado que no exige oposición o concurrencia sino, al contrario, la excluye, es un sistema que carece del automatismo que caracteriza a la licitación. En este sistema, la Administración considera todos los aspectos de la propuesta hecha por el futuro contratista, y es en virtud de esa consideración que aceptará o rechazará la propuesta.

Si bien la licitación y los demás sistemas son procedimientos de obligatoria tramitación, en algunos casos, cuando la ley lo autorice, puede prescindirse de ellos por causas justificadas. Dentro de estos supuestos están los casos de reserva o secretos de Estado, bienes o servicios monopólicos, contratos interadministrativos, obras adicionales, por haberse declarado desierta una licitación; y finalmente por razones de urgencia. Dichas permisiones las podemos encontrar invariablemente la LACAP. Ahora bien, el supuesto más habitual o importante que habilita la contratación directa es quizás la declaratoria de urgencia, siendo igualmente el más problemático, exigiendo por tanto algunos presupuestos esenciales, pues no toda urgencia habilita

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la excepción procedimental. En tal sentido, ella debe ser concreta, inmediata, imprevista, probada y objetiva. Si así no fuera, se correría el riesgo de considerar como cierta una situación de urgencia irreal, generalizándose de esta suerte este supuesto de excepción, que como tal debe ser de interpretación restrictiva y limitada.

La urgencia debe ser actual, concreta, manifiesta e impostergable y de una naturaleza tal que la necesidad que origine no pueda ser satisfecha en tiempo oportuno más que por el procedimiento de excepción autorizado. Por esto se entiende que la demora normal del procedimiento licitatorio provocaría mayores daños al interés público que los que ocasionaría la omisión del procedimiento exigido por razones de conveniencia y de moralidad administrativas, en cuyo resguardo se halla comprometido también el interés público.

Como expresamos, los elementos para su procedencia se determinan bajo los siguientes criterios: En primer lugar: Debe ser Concreta, es decir, no se trata de una urgencia abstracta, en general, común, sino para un caso determinado, real y particular.

Segundo: Debe ser Inmediata en el sentido de que la necesidad pública invocada debe ser actual, presente, impostergable o improrrogable.

Por ello se excluyen las “urgencias del futuro”. Debe ser una situación imperiosa que haga imposible esperar el cumplimiento de un procedimiento formal, es decir, debe tratarse de una situación

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apremiante, en que las necesidades del Estado tienen que satisfacerse con toda premura, a riesgo de malograr un propósito de absoluta necesidad si se procede con demora.

Tercero: Se dice que debe ser Imprevista, entendiéndose que la urgencia debe provenir de hechos o acontecimiento excepcionales y no por negligencia del funcionario.

Ahora bien, señala Gordillo que “la diferencia no carece de importancia, pues si los funcionarios públicos han sido negligentes en la realización de determinadas obras, y estas se tornan gravemente imperiosas por el transcurso del tiempo, si bien no podrá por tal causa negarse la urgencia en tales casos, se hará responsables, administrativa y civilmente, a los funcionarios en cuestión, sin perjuicio de solucionar el problema con la urgencia que el mismo requiera.

“La urgencia debe ser actual, concreta, manifiesta e impostergable y de una naturaleza tal que la necesidad que origine no pueda ser satisfecha en tiempo oportuno”

Cuarto: Será Objetiva porque debe existir realmente y afectar a la contratación requerida, no quedando a la decisión o a la apreciación discrecional del funcionario.

Finalmente: Necesita ser Probada, pues la urgencia es una cuestión de hecho, concreta. Como dijimos, debe ser debidamente acreditada y fundada en los pertinentes estudios técnicos y verificada por la autoridad competente. La declaración de urgencia no puede quedar librada a la facultad discrecional del funcionario competente para contratar. Debe ser también merituada por los órganos asesores y de control.

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dERECHO por: { David Hellebuyck}

asociado de TORRES & ASOCIADOS

Manifestaciones y Garantías en Contratos de Adquisición de Empresas

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s un hecho que en El Salvador se ha sufrido un cambio sustancial en la forma de hacer negocios. Eso se debe en gran medida a la apertura de mercados y a la globalización, que han provocado a su vez, un cambio en los modelos contractuales, influyendo de forma particular en los procesos de adquisiciones de empresas, pues se han tomado modelos anglosajones que generalmente no tienen equivalencia en los sistemas del derecho civil.

Ahora, es usual que dentro de los contratos de adquisición de empresas (aquí se incluye la compraventa de paquetes accionarios de control, fusión, escisión o compraventa directa) se incluya un listado extendido de manifestaciones y garantías que pretenden proteger los intereses del comprador frente a contingencias futuras, esto es, pasivos sobrevenidos, como por ejemplo: litigios pendientes, cancelación de concesiones, o pago de impuestos no contemplados en el balance de cierre de la empresa al momento de su adquisición.

BREVE REFERENCIA AL PROCESO DE ADQUISICIÓN DE EMPRESAS EN EL SALVADOR El proceso de adquisición de empresas inicia como todo negocio, por la toma de una decisión, esto es, que la persona interesada tenga la necesidad de comprar una unidad productiva para su explotación. Luego, el comprador realiza una búsqueda y selección de la empresa objeto que será sobre la cual recaerá el negocio jurídico.

En los primeros acercamientos es usual que los futuros contratantes se intercambien cartas de intención. En esta letter of intent, se expone de forma sucinta la intención del comprador de adquirir la empresa target, pactándose una cláusula de confidencialidad sobre la información que posteriormente se intercambie. A continuación, el comprador otorga un mandato a un grupo de abogados, expertos financieros, auditores y contadores, para que realicen una auditoria legal, financiera y contable de la empresa a adquirir.

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En el caso de los abogados, estos presentan un informe detallado sobre el estado legal de la empresa a adquirir, realizando recomendaciones, y evaluando las posibles contingencias futuras.

Su función general, es la revisión técnica que revela hechos, factores y circunstancias que puedan incidir en la operación proyectada o en la valorización de la inversión. Si no se descubren mayores problemas, y el estado de la empresa es suficientemente atractivo para los intereses del comprador, habrá lugar al cierre (closing) y a la firma del contrato respectivo.

Manifestaciones y garantías Analizado brevemente las etapas usuales del proceso de adquisición de una empresa, cabe ahora preguntarse ¿qué son las manifestaciones y garantías, y para qué sirven? en general estas cláusulas se definen como: “aquellas declaraciones sobre hechos que una parte hace a otra y que se incluyen en el documento contractual, acompañándose de un compromiso expreso de remediar su falta de veracidad o incorrección.”

Con ellas se pretende que el vendedor comunique al comprador, las circunstancias relativas a la empresa enajenada o su entorno asegurando que son ciertas; por ello, la garantía es sobre la veracidad del contenido de la declaración.

En la práctica, la lista de manifestaciones y garantías suele ser la parte más larga del contrato de compraventa, donde el vendedor proporciona al comprador una descripción detallada de la compañía

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derecho como el capital, estatutos, poderes, libros contables, impuestos, trabajadores, activos y pasivos, contratos y licencias, seguros, cuestiones medioambientales y de seguridad de productos, procedimientos judiciales pendientes, etc.

Estas cláusulas tienen dos funciones, por una parte, la informativa, ya que encauzan información relevante para el negocio jurídico que se pretende ejecutar incorporándolo al contrato; por esa razón, las mismas se otorgan en sede precontractual o al cierre del negocio. Se vuelven incentivos para revelar, pues si el vendedor no las hace, hará creer al comprador que la información es falsa, siendo su consecuencia una rebaja del precio o en su caso, la finalización de las negociaciones.

Por otro lado, atribuyen responsabilidad que consiste en extender el ámbito de reclamación, haciéndole responsable de determinadas contingencias, daños o riesgos, que de otro modo serían absorbidos por el comprador. Su consecuencia jurídica es de carácter indemnizatoria.

Tratamiento legal en El Salvador En El Salvador, estas cláusulas son totalmente atípicas, lo que significa que no están reguladas en la ley; sin embargo, no hay prohibición legal en utilizarlas, en virtud de la libertad de contratación que garantiza la Constitución de la República.

En su mayor parte, el régimen jurídico aplicable son las normas generales del derecho de contratos; en ese sentido, si las manifestaciones y garantías son informaciones por cuya veracidad y corrección se asume responsabilidad, se abre un abanico de posibilidades respecto a la ubicación dogmática de dichos pactos contractuales dentro del ordenamiento jurídico salvadoreño, ante un eventual litigio.

“En la práctica, la lista de manifestaciones y garantías suele ser la parte más larga del contrato de compraventa” Es debido a lo expuesto, que para su optimización se recomienda la construcción de un contrato bajo un modelo analítico entendido

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como la técnica contractual en la que se incorpora de forma meticulosa y exhaustiva, todas aquellas previsiones, presentes y futuras que puedan acaecer en la relación contractual, pues las Manifestaciones y garantías, pueden incardinarse en diversos remedios, como el dolo, el error, los vicios ocultos o el incumplimiento contractual.

Tomando en cuenta lo anterior, si usted está por realizar un negocio de esta naturaleza aplicando la ley salvadoreña, debe considerar lo siguiente: - El proceso de due diligence, se vuelve un proceso esencial en el proceso de adquisición de empresas, pues disminuye la asimetría de la información para el comprador, además de ser un remedio de carácter preventivo.

- Se recomienda el método analítico para la construcción del contrato de adquisición de empresas, pues dicho modelo vuelve más eficiente la construcción de los remedios resarcitorios, incluyendo los cálculos financieros, que serán sobre los cuales deberá la contraparte, cumplir y pagar los daños y perjuicios.

- Si el vendedor garantiza un determinado hecho por medio de manifestaciones y garantías, el comprador asume un derecho respecto de su contraparte, que lo habilita a ser indemnizado de todos los daños y perjuicios, porque el propósito de la estas cláusulas es relevar a ese contratante de la carga de verificar la verdad de las afirmaciones.

- Las manifestaciones forman parte del acuerdo contractual, ya que el contratante asegura la verdad de lo declarado, de modo que si esa información no es conforme con la realidad, no podrá eximirse de responsabilidad.

- Las manifestaciones y garantías inciden en aspectos determinantes de la atribución de responsabilidades al constituir un medio de comprobación, una expresión de una actuación diligente. Por ello, tienen eficacia como instrumento de imputación de responsabilidad, generando confianza en quien la merece por su comportamiento diligente, siendo la excepción el conocimiento efectivo de la falsedad o manifestación por parte del destinatario.

- En el ámbito procesal, la pretensión de cumplimiento es la vía más idónea para solicitar el pago de la cláusula resarcitoria incluida en el contrato ante el incumplimiento, en virtud de la complejidad de la transacción.

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por: {Carlos Cubías} abogado

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LA NULIDAD DE PLENO DERECHO ¿Es una GARANTÍA CONSTITUCIONAL?

l origen de la Nulidad de Pleno Derecho (NPD) en el ordenamiento jurídico salvadoreño es constitucional, pues la primera vez que se “mencionó”, fue en el artículo 93 de la Constitución de1886, luego en el artículo 108 de la Constitución de 1932, después en el artículo 80 de la Constitución de 1950, continuando en el artículo 81 de la Constitución de 1962 y en el artículo 164 de la Constitución de la República de El Salvador de 1983. Es por ello, que me atrevo a asegurar que es una garantía de carácter constitucional, y no una categoría especial de nulidad.

La NPD es el grado máximo de invalidez y supone que el acto es intrínsecamente ineficaz y por ello, carece de efectos, lo que genera una serie de consecuencias, fundamentalmente de tres tipos; la ineficacia del acto nulo se produce ipso iure, es decir, se provoca de manera inmediata. Se trata por otro lado, de una ineficacia erga omnes, frente a todos y respecto de todos, al tiempo que, finalmente, no es sanable por confirmación ni prescripción.

Cuando heterointegrar el artículo 7 literal b) inciso final Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativo (LJCA), en relación con el artículo 164 Constitución de la Republica (CN), se comprende que la Sala de lo Contencioso Administrativo (SCA), deberá obviar algunos requisitos, con la finalidad de garantizar al administrado el derecho de conservación y defensa de sus derechos consagrado en el artículo 2 inciso 1° in fine CN –derecho de acceso a la justicia, derecho a la protección jurisdiccional-.

Se afirma que para que un acto nulo de pleno derecho, pueda ser conocido por la SCA, se requiere que dicho acto vulnere el ordenamiento jurídico-administrativo, es decir, una norma contenida en el bloque de legalidad secundario - el cual constituye el parámetro de control de este Tribunal - y que ello trascienda en una vulneración a la Constitución.

Es necesario advertir que no toda ilegalidad o violación conlleva una nulidad de pleno derecho, es decir, la mera violación al principio de legalidad no conlleva nulidad de pleno derecho, lo cual rompería “el principio de mera anulabilidad”; el carácter excepcional con el que rige la NPD se convertiría en regla general.

Para efectos de la LJCA, la NPD en el ordenamiento jurídicoadministrativo salvadoreño es una categoría especial de invalidez del acto administrativo, que se configura cuando concurren los siguientes supuestos:

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derecho Que el acto administrativo transgreda la normativa secundaria, por haberse emitido en exceso, o fuera de las potestades normativas.

Debe entenderse como el acto ilegal, -es decir extralimitándose de las atribuciones legales-, que un funcionario dicta, en virtud de lo cual, se genera un abuso de poder, un acto arbitrario. V. gr. Cuando un Concejo Municipal concede un título municipal de propiedad sobre un inmueble de naturaleza rústica, inobservando los requisitos establecidos en las leyes aplicable –Ley Agraria, que el inmueble sea de naturaleza rústica ejidal; Ley del Catastro, artículo 35 “(…) deberán solicitar la Instituto Geográfico Nacional la denominación catastral del o de los inmuebles correspondientes y la agregarán a los respectivos títulos (…). Los títulos expedidos en contravención a lo dispuesto anteriormente, no serán inscribibles y adolecerán de nulidad.”

Al respecto es necesario explicar que la Ley Agraria entró en vigencia en 1,942, y la Ley del Catastro en 1,974, y siendo ésta última de carácter especial, es de trascendencia su observancia.

Que esta vulneración trascienda a la violación del ordenamiento constitucional.

Continuando con el supuesto planteado, se estaría ante una situación de transgresión a la seguridad jurídica - nuestra CN la considera como categoría jurídica fundamental, a través de ella se obtiene la certeza de que una situación jurídica determinada no será modificada más que por procedimientos regulares y autoridades competentes, establecidos previamente-, y al derecho de propiedad en su dimensión subjetiva -que se encuentra recogida en el art. 2 inc. 1° de la Constitución, que establece, así, un derecho subjetivo a favor de toda persona y la correlativa obligación del Estado y de los particulares de respetarlo.

Es decir, asegura a su titular que no será privado ilegítimamente de su derecho –y las facultades que este comprende por parte de los poderes públicos o de los particulares-, de la persona afectada por la emisión del título municipal de propiedad que incumpla con los requisitos legales y que con ello, se despoje ilegítimamente de su patrimonio.

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Que esta transgresión se concrete en la esfera jurídica del sujeto que alega la nulidad.

La persona perjudicada por la actuación administrativa, verá afectada su esfera jurídica patrimonial con el arrebatamiento o despojo ilícito de su propiedad, a través de un procedimiento, o título irregular. En cada caso, será la SCA, quien determinará, si se configura o no tal categoría de nulidad. Lo anterior implica que no existe un catálogo cerrado de los supuestos que configuran la NPD, sino que cada vez se tendrá que analizar si se configura o no.

Es importante señalar que en El Salvador, la Asamblea Constituyente desde la CN de 1886, insertó una garantía de naturaleza constitucional la cual es imprescriptible. Por consecuencia lógica, si un acto administrativo fue emitido en 1985, y adolece de NPD, este acto puede ser impugnado en 2016 sin ningún problema. Además, se le reconocen otras características: la imposibilidad de subsanación e ineficacia ab initio.

Es menester señalar que, la estructura constitucional presupone que ninguna de sus disposiciones pueda considerarse de forma aislada, es decir, que debe analizarse coordinadamente con el resto de preceptos. En otras palabras, que por encontrarse una disposición en el apartado de un Órgano, no inhibe para aplicársele a otro.

“Si un acto administrativo fue emitido en 1985, y adolece de NPD, este acto puede ser impugnado en 2016” Conforme a la interpretación integradora de la Constitución, la regulación sobre la nulidad, para los actos de los funcionarios del Órgano Ejecutivo, puede aplicarse de forma extensiva a los actos del resto de la Administración Pública que adolezcan de dicho vicio.

En conclusión, como se ha indicado, la NPD es una garantía constitucional debido a que su origen es una Constitución – específicamente la CN de 1886- con 130 años de existencia aproximadamente. Una diferencia notable y que le dota de suma importancia en el ordenamiento jurídico salvadoreño, así como en la historia constitucional de la República de El Salvador.

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derecho por: {Héctor Mancía}

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Socio de Impuestos de EY C.a., Panamá y Rep. Dominicana

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Los detonantes para una fiscalización tributaria

sualmente un proceso de fiscalización debería durar entre uno y dos años, dependiendo del enfoque y la cantidad de operaciones que se revisen.

En su mayoría, los sectores de la economía están bajo la mirada sigilosa del Ministerio de Hacienda y, por tanto, su empresa no está exenta. En cualquier momento, la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) puede iniciar un procedimiento de fiscalización para conocer si usted está cumpliendo con sus obligaciones tributarias de forma correcta.

Se ha observado que las situaciones que podrían detonar el inicio de un proceso de fiscalización entre otras, es la reducción importante en el nivel de ingresos y por lo tanto del impuesto computado, remanentes o créditos a favor, transacciones públicas inusuales, operaciones relevantes de ciertos sectores, omisión en presentación de declaraciones, denuncias.

El procedimiento inicia con un auto designación, acto administrativo a través del cual se definen los impuestos, períodos que van a ser fiscalizados y se nombran a los Auditores que ejecutarán la gestión. Dicho auto debe ser notificado en la dirección proporcionada por la compañía para tal efecto. Hecho esto, los auditores designados quedan facultados para ejercer todas las atribuciones que el Código Tributario les concede y que estén dentro del marco del auto de designación correspondiente, entre las que se pueden mencionar, efectuar requerimientos o solicitudes de información, accesos a los registros contables de los contribuyentes.

Los auditores podrían definir una línea de indagación conforme los hallazgos o fiscalizaciones previas en la entidad fiscalizada o en otra del mismo sector, transacciones recientes ocurridas, o según el plan diseñado por la DGII previamente.

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Es importante aclarar que los auditores únicamente pueden ejercer sus facultades dentro de los límites establecidos en el Auto de Designación. Por ejemplo, si les designaron para fiscalizar el Impuesto sobre la Renta del año 2015, no están habilitados para solicitarle revisar aspectos que no estén relacionados con ese ejercicio impositivo y con ese tributo. ¿Qué se pretende con esto? Garantizar la seguridad jurídica de los contribuyentes, sabiendo que los auditores cumplirán sus objetivos al seguir cuidadosamente un procedimiento previamente establecido en la ley. A partir del ejercicio de sus facultades y el análisis de la información y documentación que hayan obtenido en legal forma, los auditores establecerán una línea de investigación que definirá el alcance de los requerimientos de información y documentación que serán efectuados.

Usualmente, la Administración Tributaria concede un plazo entre tres y diez días hábiles para que los contribuyentes atiendan la solicitud efectuada, el mismo es definido con base en la cantidad de información requerida. Es importante que el requerimiento sea atendido o que se solicite ampliación de plazo oportunamente.

Es indispensable que los contribuyentes tomen medidas orientadas a tener un adecuado control del avance del procedimiento de fiscalización y de los requerimientos de información que se efectúen y que se cumplan, para ello, recomiendo que se designe a una persona que sirva de punto de contacto de los auditores, canalice sus solicitudes y lleve el control del tiempo de las respuestas que deben ser provistas, así como de la calidad de la información y documentación que será proporcionada a los auditores. ¿Qué debe hacer el empresario? Siempre, siempre, siempre deben atender oportunamente cualquier requerimiento y poner

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a disposición la información y documentación, la cual debió haber sido sometida al control interno correspondiente.

Debe señalarse que todos los contribuyentes están obligados a conservar sus registros por un período no menor a diez años.

Después de cuatro y previo cumplimiento de ciertos requisitos, lo pueden resguardar por medios electrónicos, sin embargo, debe tomarse en consideración que si la información está relacionada con obligaciones que tienen una vigencia mayor a diez años, la misma debe guardarse por todo el tiempo que sea necesario. Si acaso suscribió un contrato de préstamo a 30 años, debe guardar el documento hasta que finalice el contrato.

Muchas veces, los resultados de una fiscalización dependen de la cantidad y calidad de información, documentación y explicaciones que el contribuyente brinda. Por eso es importante sostener una comunicación fluida y directa con los auditores designados, así como un control respecto de la información aportada por el contribuyente.

Sugiero a los contribuyentes que cuenten con un Defense File compuesto por la información y documentación que soporte el adecuado cumplimiento de sus obligaciones tributarias, particularmente de aquellas operaciones que podrían ser

inusuales o relevantes. El referido Defense File constituirá la principal herramienta de defensa del contribuyente a lo largo del procedimiento de fiscalización y deberá irse complementando con la información que pueda ser eventualmente requerida por los auditores designados.

Finalizado el procedimiento de fiscalización, y es el caso que se identificaron potenciales hallazgos, la Administración Tributaria notificará al contribuyente un Informe de Auditoría, el cual contendrá los resultados obtenidos como producto del procedimiento de fiscalización desarrollado y deberían estar fundamentados en el análisis de la información y documentación proporcionada por el contribuyente.

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El Informe de Auditoría siempre debe ser notificado a los contribuyentes y se acompaña de otro documento llamado Auto de Audiencia y Apertura de Pruebas, en donde se conceden las oportunidades procedimentales de audiencia, para exponer los argumentos en los cuales el contribuyente basa su no conformidad con el contenido de Informe de Auditoría; y de pruebas, mediante el cual se tiene la posibilidad de presentar las pruebas con las cuales fundamenta su oposición.

Finalizadas las etapas anteriores, con base a los argumentos expuestos por el contribuyente, las pruebas presentadas y las disposiciones legales aplicables, la Administración Tributaria emite una resolución conocida como liquidación o tasación oficiosa en la cual confirma, modifica o revoca los hallazgos contenidos en el Informe de Auditoría.

Según el Código Tributario, por regla general, el MH tiene un plazo entre tres y cinco años para poder revisar el cumplimiento de obligaciones tributarias correspondientes a un ejercicio impositivo.

Dicho plazo se suspende hasta por tres años a partir de la notificación de un auto de designación.

Por ejemplo, la declaración correspondiente al año 2015 debió haber sido presentada a más tardar el día 2 de mayo de 2016, a partir de esa

fecha, la Administración Tributaria tiene un plazo de tres años para ejercer sus facultades de fiscalización, el cual podría suspenderse hasta por tres años más si le notifican un auto de designación dentro del plazo de caducidad.

En la actualidad, la gestión fiscal se ha convertido en un dolor de cabeza que enfrentan quienes administran los negocios, especialmente, los que operan de forma regional o global. Esto debido a las particularidades de las leyes de cada país, así como a la intensidad y diversidad de fiscalizaciones en los países.

El mayor éxito en un litigio, es aquel que nunca se originó… por lo que las empresas deben buscar concluir el proceso de fiscalización sin hallazgos, utilizando las herramientas legales disponibles.

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derecho

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Entrevista

Eduardo Solórzano

Gerente de Regulación y Relaciones Institucionales de TELEFÓNICA El Salvador

Eduardo Antonio Solórzano Martínez, es gerente de Regulación y Relaciones Institucionales de Telefónica El Salvador. Especializado en el derecho de las telecomunicaciones en donde se relacionan las áreas del derecho regulatorio, derecho de consumo y el derecho de competencia. ¿Qué lo motivó a estudiar esta carrera?

La verdad es que el derecho está en el día a día de las personas, de hecho, la vida. El inicio y el fin están presentes en un acto jurídico y es lo que lo mueve el día a día, y casualmente mi papá es abogado y las primeras nociones de derecho las escuche de él y hable con él y me apoyó a hacer el cambio de carrera.

caracterizándose por ser un sector que va liderando el desarrollo de los mercados. Entonces, eso implica que nos estemos reinventando constantemente. La innovación es un pilar fundamental del mercado y eso a la vez, tiene que irse manejando muy estrechamente para que el tema jurídico no sea una limitante para el despliegue de nuevas tecnologías y nuevos servicios.

¿Cuál considera usted ha sido el reto más difícil que ha tenido?

Creo que todos los días vienen retos diferentes, no podría poner uno específico, de hecho el sector de las telecomunicaciones siempre se ha caracterizado en ser novedoso. A la fecha, sigue

¿Cuál es su especialidad en el derecho y por qué optó por ella?

Mi especialidad la desarrollo a raíz del trabajo en telefonía. Estando en Telefónica me he enfocado y especializado en el derecho de las telecomunicaciones, y evidentemente tiene sus grandes

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PRINCIPAL

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“Trabajamos con las mejores firmas del país y eso evidentemente, nos permite ir enriqueciendo el bagaje de cada una de las personas que conformamos el equipo jurídico”.

componentes, el derecho regulatorio, derecho de consumo, el derecho de competencia y el día a día, y la manera que este se va a haciendo más complejo ha ido requiriendo que me vaya especializando más, estudiando para hacer frente a los nuevos retos. ¿Cómo es el mercado de las telecomunicaciones en El Salvador?

Somos pocos actores en un mercado tan competido que requiere tanta inversión. En el mercado de voz, es un sector que ya es altamente maduro. Donde están las oportunidades al día de hoy, es en la banda ancha. Entonces creería que en la medida que se vaya digitalizando y que vayamos mirando un entorno digital, se van abriendo más oportunidades de desarrollo para que el gremio vaya incorporándose aún más a este entorno. ¿Cuál podría ser un cambio próximo de banda ancha?

Están asociados muchos factores, la regulación, tecnología, tendencias, todos tienenque conjugarse para que podamos mirar al siguiente paso. En otros países la banda ancha ya es una realidad, nosotros estamos con miras a apostar toda la digitalización, ya los 21

servicios de voz han quedado, digamos ya un poco atrás. Esa es la visión que tiene la empresa. ¿Alguna anécdota que nos quiera compartir de los inicios del Departamento Legal de Telefónica en el país?

Hace unos días, con mi jefe hicimos memoria de cómo comenzamos.

Solo éramos mi jefe, Mario Torres, un asistente y yo, y poco se ha ido consolidando el Departamento Legal, no solo en El Salvador, sino a nivel regional, que responde a un estructura de Centroamérica y de Hispanoamérica y es bien evidente cómo la sinergia y su eficiencia en una operación tan grande como es telefónica, se va aprovechando y rentabilizando al máximo.

En comparación con otros países ¿cómo son las regulaciones en el país, es fácil que una telefonía este trabajando acá?

Lo que podría destacar en el país es que Telefónica es vista como un modelo de éxito a nivel latinoamericano. La regulación permitía una competencia abierta que apostaba a una inversión en infraestructura y no solo en servicio, sino que era un modelo

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Entrevista

en tendencia en infraestructura y servicio. Permitió lo que ustedes ven acá, hay presencia de los competidores más grandes a nivel de América latina y están presente en el país luchando de forma feroz por ganar clientes, conservarlos, en la medida que es viable, están las mejores tecnologías, los mejores teléfonos.

Todo esto está a disposición de los usuarios y si algo podemos destacar es que en toda industria una estabilidad regulatoria y seguridad jurídica, es indispensable.

En las telecomunicaciones, ¿cómo coordinan el trabajo legal a tan gran escala?

Esto requiere de mucha contribución, de mucha, planificación. Hay una estructura general que el secretario “Algo podemos destacar es que en toda industria una estabilidad general coordina con Casa Matriz, en El Salvador.

regulatoria y seguridad jurídica, es indispensable”.

La parte regulatoria y la parte jurídica depende de Secretaría General y el secretario general a su vez coordina con el secretario general de Hispanoamérica y pues evidentemente hay control, comunicación constante, se aprovechan sinergia y eficiencia en las mejores prácticas, conocimientos, etc. Esto permite que cada vez se vaya abriendo brecha y aplicando las mejores prácticas y estándares a nivel.

En su época de estudiante, ¿considera a algún abogado como su mentor o alguna personalidad que usted admira en el ámbito legal?

Digamos que las primeras nociones de lo que es el derecho, yo lo oía de mi papá. Luego en Telefónica es que por la magnitud de las apelaciones de la empresa, uno llega con los mejores despachos, los mejores promocionales internos, los abogados internos y los externos. Trabajamos con las mejores firmas del país y eso evidentemente nos permite ir enriqueciendo o ir aumentando el bagaje de cada una de las personas que conformamos el área, el equipo jurídico. ¿Qué es lo que más ha disfrutado de su profesión?

La profesión permite tener unas experiencias intensas pero gratificantes en esta industria, el dinamismo y la complejidad.

Constantemente estamos afrontando restos diferentes, temas novedosos, y eso pues, hace que siempre el ejercer sea tan dinámico. Que nos obligue a reinventarlo, a asimilar los conceptos y a tratar de encajarlos en las operaciones del día a día, para que esto siga de una manera fluida con la continuidad que requiere siempre en vista de darle un mejor servicio al cliente. ¿Qué es lo que considera que distingue a Telefónica de las otras telefonías en el país?

Su orientación o su vocación de satisfacer al cliente. El hecho de pertenecer a un grupo tan grande permite que podamos trasladarlas mejores prácticas al mercado a nuestros usuarios.

Telefónica, es una empresa que se dedica a escuchar cuáles son las necesidades de su cliente, y facilitarle la vida a la personas poniendo los mejores los servicios de tecnología a su alcance.

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PRINCIPAL En la actualidad, ¿cuál cree que son los retos de las empresas de telecomunicaciones en el país?

Seguir invirtiendo. Es una industria que se basa en un modelo de inversión de infraestructura. Todos los años Telefónica esta reinvirtiendo lo que genera. De su operación se vuelve a reinvertir en la tecnología porque va pasando, se va quedando obsoleta, se van desplegando nuevas redes, se van renovando las redes existentes, y eso pues, obliga a la empresas a seguir en ese dinamismo, en esa carretera de la innovación para lograr un elemento fidelizador de los usuarios.

Sobre la innovación, ¿qué nos trae Telefónica en los próximos meses?

Nosotros siempre estamos innovando, tratando de construir las mejores ofertas y los mejores productos a los clientes, poner en sus manos lo último de tecnologías y por supuesto cada vez que salga al mercado una innovación o un nuevo servicio, el compromiso de telefónica es que este servicio este lo más rápido que se pueda al servicio de los salvadoreños.

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Antes la educación era más bien una educación civilista o mercantilista que recibí en la universidad, prácticamente todo lo que yo he aprendido del tema, lo he aprendido en la práctica. Hoy creo que las cosas son diferentes, si lo jóvenes pueden investigar un poco más y ver de qué tratan las nuevas ramas del derecho, que van más allá de los conceptos civilistas, mercantilistas que se han manejado siempre. ¿Cómo podrían afrontar los estudiantes el paso a su primer experiencia laboral?

La mejor forma es practicando, que puedan compaginar su vida de estudiante con el inicio de su vida laboral. Creo que es lo mejor que hice cuando estudié la carrera. Sé que hay muchas universidad muy estrictas con los horarios y están hechos para que pasen prácticamente todo el día en el campus de la universidad, pero si la oportunidad se los permite hagan pasantías para que poco a poco vayan incorporándose a la realidad.

“Creería que si en la medida que se vaya digitalizando y que vayamos mirando un entorno digital, se van abriendo más oportunidades de desarrollo para que el gremio vaya incorporándose aún más a este entorno”.

Cuéntenos sobre su familia, ¿está casado?, ¿tiene hijos?

Casado, de momento con un varoncito y si Dios mediante, viene el segundo varón también. ¿Cómo hace para dividir su tiempo como padre y como abogado?

En la medida de lo posible, de dedicarle la mayor parte de tiempo a mi familia, evidentemente separando las labores de lo familiar, dándole la prioridad que las tareas merecen, pero sí, en el tiempo que me quede libre trato de dedicarlo al 100 por ciento a mi familia. ¿Qué le puede recomendar a los jóvenes estudiantes de derecho que estén interesados en el área de telecomunicaciones?

Les recomiendo que investiguen. Hoy con la facilidad de tecnología y acceso a la información, hoy usted se mete a algún navegador busca alguna información acerca de un tema y ahí le sale cualquier cantidad de información.

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negocios por: {editorial dyn}

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Derecho y Negocios celebrará su séptima gala

a revista nuevamente festejará su próximo aniversario. Son siete años en los que la revista ha mantenido informado a sus lectores con contenido de calidad en el ámbito legal y empresarial.

Para los abogados individuales, las categorías son: Abogado más valorado por sus clientes y el premio a la Proyección Profesional.

También las empresas participan a través de la categoría al mejor Departamento Legal Empresarial.

Junto a la celebración de la gala, también se entregan los premios DyN que hacen reconocimiento a las mejores firmas y abogados de El Salvador. El evento se realizará el 13 de octubre en el Hotel Sheraton Presidente a las 7:30 p.m. y aglutinará a 1,200 personas que representarán a abogados, empresarios, funcionarios públicos y personalidades importantes de la sociedad.

También la revista hace reconoce la labor de instituciones que se destacan por su trabajo en aportar sus conocimientos a la sociedad salvadoreña. Los reconocimientos son: Institución Pública Más destacada, Empresario y ONG más más influyente. El año pasado participaron 28 firmas legales, similar al número que se espera este año.

Los bufetes jurídicos están invitados a participar de los premios DyN. Para competir en la premiación, solo tienen que visitar derechoynegocios.net en la sección “Premios 2016” y descargar las bases que contienen todas las categorías. Las firmas tienen hasta el 30 de septiembre a las 5:00 p.m. para entregar las bases impresas en las oficinas de la revista.

Si desea más información sobre el evento pueden escribir al correo: gerencia@derechoynegocios.net o llamar al 2264 5186.

El proceso de selección y premiación lo audita la prestigiosa firma KPMG y los jurados son personas independientes a los participantes.

Las categoría en las que pueden participar los bufetes, son: Firma en Derecho Corporativo, Firma en Derecho Bancario y Financiero, Firma de Litigios, Firma de Propiedad Intelectual, Firma Legal Especializada, Firma más valorada por sus clientes y Firma del Año.

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negocios

por { editorial dyn}

Conversando sobre los desafíos y oportunidades para exportar En esta ocasión hablamos con Pedro Argumedo, analista y coordinador del Departamento de Estudios Económicos de FUSADES, sobre los resultados obtenidos de la Encuesta de Competitividad Empresarial (ECE): “desafíos y oportunidades para exportar”.

Según el estudio de estudio de ECE, las exportaciones de bienes y servicios como contribuciones al PIB real, han caído un 40.4 por ciento en comparación del 2008 que fue del 43.3 por ciento, ¿a qué cree que se debe esta caída?

Esta medición lo que busca es ver cuánto participan las exportaciones en el Producto Interno Bruto PIB total. Para una economía pequeña como la nuestra, el sector exportador le da un mayor dinamismo. En el 2011, las exportaciones como proporción del PIB eran de 44.2 por ciento y hoy son de 40.4, hay un claro descenso.

Nosotros observamos varias causas, por un lado, hay un deterioro en el clima de inversión. Cuando las exportaciones crecen es porque hay una inversión detrás, entonces si el clima de inversión esta adverso, hay menos inversión realizada en el país y esa menor inversión está vinculada al componente de exportaciones. Consideramos que hay un deterioro en el clima de inversión y eso ha deteriorado las exportaciones.

Ahora, hay otra variable importante en esto que es la inversión extranjera directa, la inversión extrajera ha caído significativamente en los últimos años y normalmente el tipo de inversión extranjera directa que recibe el país, es un tipo de empresa que buscan situarse en países de Centroamérica para acceder al mercado de Estados Unidos, es como una plataforma de producción competitiva, y en el caso nuestro, ha descendido de forma muy sustancial, hemos estados en 5 años siempre ocupando el último lugar en Centroamérica.

Nosotros señalamos que si bien existe una política de transformación productiva, cuando una la analiza y la constata con lo que le ha pasado al país, uno puede observar que hay un limitado efecto.

Para que las exportaciones tengan un impacto en la economía deben crecen arriba del 10 por ciento, porque un aspecto importante de la economía es la generación de empleo y acá en el país, cada año 60 mil personas buscan empleo, entonces las exportaciones se convierten en una fuente de oportunidades para este segmento

“Cuando las exportaciones crecen es porque hay una inversión detrás, entonces si el clima de inversión esta adverso, hay menos inversión realizada en el país y esa menor inversión está vinculada al componente de exportaciones”

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negocios del población, pero cuando nosotros listamos todos los bienes que publica el Banco Central de Reserva y vemos que del periodo 2010 al 2015 únicamente vemos que 17 productos estén arriba del 10 por ciento, ahí tenemos un problema, y es que muy pocos productos son dinámicos.

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Del 2011 al 2015 las exportaciones de bienes solo aumentaron 0.08 por ciento, ¿a qué se deberá este leve crecimiento?

En el caso de los bienes, lo que denota eso es que no hemos tenido una estrategia de políticas públicas clara a aumentar las exportaciones de los bienes ya existentes y a diversificar en nuevos productos exportadores, el 0.8 en realidad es un reflejo, es como un termómetro que nos valúa lo que hemos hecho en termino de políticas públicas.

La clave para poder aumentar la velocidad de las exportaciones es tener una estrategia y tener identificado que segmento tenemos, ir a buscar a empresas internaciones para que se instalen en el país. Eso no ha sucedido de manera muy clara.

Debemos observar que hay países que están atrayendo mucha inversión como Costa Rica y Panamá, creo que ahí hay un desafío.

¿Cuáles considera que son los factores que impiden generar empleos formales, para reducir la informalidad del 72 por ciento de la población económicamente activa?

Los ingresos tributarios están soportados prácticamente en buena parte de la economía formal, creo que por motivos tributarios es importante la formalización y la mejora en las condiciones de vida de los hogares, dicho esto como se logra a través de tiempo revertir esta taza de informalidad, buena la única forma es crear forma es crear empleos y empresas.

Si la taza de inversión del país es del 14 por ciento sobre el PIB en los últimos años, y 14 por ciento sobre el PIB era la tasa de inversión, que teníamos en el periodo de los años 80 cuando estábamos en guerra.

Acá hay un nivel de desacuerdo en las políticas públicas tan alto que nos provoca que la inversión sea tan baja.

Necesitamos crear un mejor clima de inversión para que las empresas se animen a invertir, exporten productos ya existentes o exporten nuevos productos. Ese tema de la inversión es tanto contractivo para inversionista nacionales como extranjeros, en Centroamérica nosotros ocupamos el último lugar.

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por: {Mauricio Umaña}

Fundador y presidente de Strategy & Competitiveness Consulting

El Imperativo de la Transparencia en Economía y Negocios

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ace tres años todavía tomaba el café en el Hotel Londres, de Donosti (San Sebastián) en el país Vasco en España y disfrutaba como al atardecer los domingos un hindú, tocaba su arpa en la famosa playa de las Revistas “La Playa de la Concha”. Me encantaba conversar con este hindú que siempre me agradecía por darle un euro cada domingo que me detenía a escucharlo enfrente de ese Hotel, donde yo tenía el privilegio de tomar el café. Parecía una persona “humilde, honesta, muy pobre, pero sobre todo transparente”.

Cuando me mude a América de nuevo, sí que pude experimentar el cambio brusco de mentiras por todos lados, en los parqueos de los carros, en los abusos al cruzar la calle, al hablar con las personas, incluso creí que la gente lo hacía porque estaban estresados o habían tenido un mal día, de pronto caí en la cuenta que los indicadores de transparencia de los países como México, Colombia y El Salvador eran muy similares, rondaban el 39 de 100 puntos en promedio en los últimos 5 años.

Allí fui comprendiendo qué hacía falta en estos países, algo que voy a resumir en el decálogo de la transparencia: las empresas, las personas, los ciudadanos, las ONGs, las Universidades, los periódicos, la televisión, y todos los artefactos sociales, no actuaban ni al 50% de transparencia, a esto le llamo en este artículo, no se estila decir la verdad.

Posteriormente, me fui dando cuenta que fácilmente ganaba discusiones, producto de que yo me basaba en lo que habíamos acordado, pero que los temas se olvidaban con mucha frecuencia o que se hacía algo diferente de lo prometido, allí entendí que la mentira se aplicaba en mayor

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medida que la verdad, y que se estila emplear medias verdades, lo cual en este artículo es mentira. Porque para ser transparente la verdad es una sola y no podemos hablar de un 99 por ciento de verdad y un 1 por ciento de mentiras u olvidos, como lo he visualizado en varias organizaciones, incluso en organizaciones sociales o de la sociedad civil.

Quizás la necesidad de mantener un trabajo, quizás la necesidad de colectar fondos para una causa, quizás sea el hambre o la necesidad, pero estoy seguro que nada justifica seguir promoviendo los errores que hemos cometido al no ser honestos con nuestros ciudadanos, con nuestros clientes en las empresas, con nuestros empleados y con la información en los medios de comunicación.

“Nada justifica seguir promoviendo los errores que hemos cometido al no ser honestos con nuestros ciudadanos” Probablemente, la escuela no enseña los principios que nos llevan a la transparencia, pero para que nuestras empresas eleven sus rendimientos, y para que las decisiones por los equipos gerenciales sean las mejores, debemos actuar de forma ética y honesta en nuestros trabajos y cumplir nuestros compromisos.

Recuerdo que una vez, hace un par de años me invitaron a impartir las clases de un Doctorado en Colombia, a los meses devolví las notas, y me agradecieron con un mensaje que decía “gracias por su alta responsabilidad”, me atreví a preguntarles el significado de esto y me dijeron, que algunos profesores después que les pagaban el hotel y el vuelo, se les olvidaba devolver las notas.

Lo más importante sería para todos los profesionales y amigos lectores, cultivar los valores de ser honestos y decir la verdad por sobretodo siempre, para que puedan navegar tranquilamente por la vida. Esto es como la reputación, se dice que “imagen es lo que los demás ven de ti, pero integridad eso es lo que realmente eres”.

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Los líderes de empresas públicas o privadas, los consultores de renombre y las personas más respetadas en las sociedades, son aquellas que siempre han hecho lo correcto, han actuado con la verdad como su mayor arma, y en todas sus acciones intentan ser honestos con sus semejantes y consigo mismos, eso es la calidad humana.

Lastimosamente, los temas de la corrupción se han utilizado para destruir algunas personas en muchos casos con injurias o deseos de dañar o demostrar cosas falsas, aunque en muchos casos las acusaciones han sido demostradas.

Lo importante sería motivar a otros a no ser “Downers” es decir, restadores de otras personas. Más bien, ayudemos a destacar las cualidades positivas de las personas, a que los otros suban en la escala organizacional, a que otros mejoren y aprendan, esa es la forma de mejorar al capital humano, a las empresas y la sociedad.

Para finalizar, propongo un decálogo de la transparencia que puede ayudar a sentar las simples bases de ser honestos como ciudadanos y gente de empresas, ya sean estas públicas o privadas.

Por sobretodo, ante la duda, siempre di la verdad.

Compra, usa, gasta y consume solo lo que está en tus posibilidades, eso te hará mas transparente contigo mismo.

El bien estar y el bien tener, vienen de tu estado de honestidad contigo mismo, medita sobre esto, todo el tiempo.

Piensa en Dios, ten fe en Dios, y pídele por sobre todo a Dios si tu decisión es la correcta, la fe siempre es la mejor certeza de tus actos.

Exige cuando lo merezcas, trabaja y esfuérzate en todo momento, pero por sobre todo, actúa con la verdad en todos tus actos. Eso te llevará a otro nivel con tus colegas de trabajo.

La transparencia, la resumimos como el primer peldaño en la competitividad de la empresa y en la competitividad de un empleado, empresario y ciudadano, sin transparencia eres anticompetitivo y puedes tener serios conflictos éticos o incluso legales.

Cuando tengas que ser sincero con tu familia o tus hijos, es simple, solo hay que ser sincero.

Cuando tú no puedas pagar por algo o sostener algo, simplemente no lo comprometas.

Nunca asegures fechas o compromisos que sabes que son imposibles de cumplir, solo por el hecho de tomar ventaja de la información.

Jamás prometas a tus empleados cosas que sabes que son imposibles de cumplir.

Si el procedimiento correcto es dejarlo por escrito, solo hazlo, sino es porque tienes algún problema con la transparencia.

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actualidad

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por: {editorial dyn}

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Ponencia sobre marketing digital

a Agencia Digital Publiciti llevó a cabo su evento “Digital Media Lounge”, donde expertos publicitarios hablaron sobre lo último en el mundo digital y estrategias para lograr llegar al público.

Los ponentes invitados son personas reconocidas en su ámbito: Sara Vaquerizo, country manager de IMS Panamá; Mauricio Sabogal, CSO-Chief Strategy Officer en ROISENSE y Viviana Toro, ingeniera industrial-MBA.

“Básicamente, hoy en día, sí nos toca pensar menos en publicidad y más en obras de negocios, pero como tenemos la publicidad en la cabeza...podemos ser un poquito más creativos y a eso quiero invitarlos” Mauricio Sabogal.

Los temas de la ponencia están orientados a gerentes de marketing y comunicaciones, medios de comunicación, directores y tomadores de decisiones de empresas medianas y grandes, entre otros para optimizar presupuestos en pauta, para hacer un mejor uso de todos los medios disponibles para llegar a las audiencias adecuadas.

Un formato de evento donde se tuvo la participación de tres ponentes extranjeros, los que conversaron sobre lo último del mundo digital, además de brindar ideas a su audiencia de cómo optimizar los presupuestos, haciendo el mix ideal y uso de todos los medios para poder llegar al target o público deseado correcto, además introdujeron al país “Programmatic”.

Las ponencias del Digital Media Loung fueron dirigidos a optimizar los presupuestos dados por las empresas, además hacer un mix ideal y hacer un buen uso en los medios para llamar la atención de sus seguidores, entre algunos de los temas tratados fueron: Planning con social listening (herramientas y técnicas), ROI (como crear modelos de negocios para nuestros clientes) y Media (marketing mix, nuevos medios Twitter, spotify, ln, entre otros), donde se dieron ejemplos de empresas en El Salvador que tuvieron éxito al hacer uso de ellas.

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d y n actualidad por { editorial dyn}

FOSOFAMILIA presentó su rendición de cuentas El Fondo Solidario para la Familia Microempresaria (FOSOFAMILIA) presentó su informe de rendición de cuentas del periodo junio 2015-mayo 2016.

FOSOFAMILA es una entidad financiera que otorga créditos en su mayoría a mujeres. Está institución está interesada en satisfacer las necesidades financieras de las microempresarias de los sectores comerciales, industriales, agropecuarios, artesanales, agroindustriales, de servicios, culturales.

Durante su periodo de gestión junio 2015-mayo 2016, FOSOFAMILIA logró una colocación en créditos de 2 millones 76 mil 107 dólares, beneficiando de esta manera a 1, 619 pequeños empresarios de los sectores productivos, comercio, industria, servicios, entre otros.

De estos empresarios, el 88 por ciento fueron representados por mujeres emprendedoras.

FOSOFAMILIA llevó a cabo su proyecto “JUVENTUD EMPRENDE” donde ha invertido más de 126 mil 286 dólares, en más de 100 emprendimientos, donde también han acompañado y dado asesoría por técnicos de FOSOFAMILIA e INJUVE a todo estos jóvenes emprendedores.

También continuaron ejecutando su proyecto “Mejorando el Acceso a Servicios Financieros de las Mujeres Usuarias de Ciudad Mujer”, el cual ha sido una cooperación técnica no reembolsable por un monto de 200 mil dólares que se financió por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), FOSOFAMILIA contribuyó con una contrapartida por 30 mil dólares, la ejecución fue pactada para un periodo de tres años.

Desde su creación, FOSOFAMILIA ha contribuido al desarrollo de la microempresa, al mejoramiento de la calidad de vida de las familias, así como al fomento de la autonomía económica de las mujeres salvadoreñas.

Hasta mayo de este año, se ha colocado en microcréditos 46 millones 17 mil 274 dólares, un promedio de 2 millones 556 mil 515 dólares por año.

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Desde que FOSOFAMILIA inicio operaciones el capital inicial ha rotado 11 veces. El detalle de los créditos colocados, monto colocado y saldos de cartera al cierre de cada año fiscal, se presenta en la siguiente tabla: Año

1999

# de Créditos

Monto

Colocados

Colocado

No hay datos

2000

5965

2001

15105

2002

14168

2003

9165

2004

9179

2005

7285

2006

3186

2007

2130

2008

1237

2009

1717

Saldos de Cartera al Cierre de c/año fiscal

$

$

1106,666.99

1184,913.49

$

$

995,385.28

907,200.00

$

$

3910,241.52

1813,012.00

$

$

5569,129.35

1690,272.00

$

$

4330,530.03

1676,492.00

$

$

4764,581.16

2308,335.00

$

$

3640,358.00

1865,979.00

$

$

2750,669.00

2277,431.00

$

$

2589,352.70

2778,330.00

$

$

1433,077.70

2435,684.00

$

$

1732,074.00

2449,078.00 $

2010

1216

$

2011

1104

$

$

1989,465.71

2553,387.14

2012

902

2013

1750

2014

1789

2015

1451

2016 A

735

$

$

1650,409.00

1973,587.93

$

$

2718,722.00

2363,783.03

$

$

2242,119.76

2494,542.73

$

$

1941,940.63

1968,506.05

$

$

940,456.39

2142,461.46

S

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actualidad Durante el periodo reportado para junio 2015–mayo 2016, la colocación en créditos ha sido por un monto de 2 millones 76 mil 107 dólares.

Del total del monto colocado por género, se atendieron 1,423 mujeres con un monto colocado de 1 millón 426 mil 241 dólares y 196 hombres con monto de colocación de 649 mil 866 dólares.

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El sector económico donde FOSOFAMILIA ha potenciado el empleo directo es en comercio con una representación del 68% del total de empleos generados, seguido por el sector Industria y servicios: servicio 6%

Las iniciativas empresariales y negocios que han sido financiados por el FOSOFAMILIA, fueron destinados en mayor porcentaje al sector comercio, con un monto colocado de 1 millón 300 mil 204 dólares, seguido por el sector industria, con una colocación de 393 mil 173 dólares, y servicio colocando 355 mil 215 dólares, financiando en su mayoría las actividades como: ventas de frutas y verduras, tiendas, bazares, tortillerías, pupuserías, panaderías, talleres de calzado y costurerías, así como negocios ambulantes, entre otros.

Gráficamente se presenta a continuación.

FOSOFAMILIA ha contribuido a dinamizar la economía del país y es una institución generadora de empleo; durante el periodo reportado con el financiamiento realizado a nuestras clientas y clientes, se han generado 2,240 empleos directos, distribuido porcentualmente por género de la siguiente forma:

FOSOFAMILIA como institución autónoma es generadora de sus propios ingresos, los cuales son utilizados en la operatividad y la inversión crediticia; como parte de la planificación anual, la Unidad Financiera prepara el Presupuesto Institucional, en el cual se proyectan los ingresos por medio de intereses normales y moratorios, así como la recuperación de capital invertida, a fin de determinar el gasto corriente en personal y los bienes y servicios a adquirir para el normal funcionamiento de fondo; el Presupuesto anual es aprobado por el Consejo Directivo a más tardar el 30 de noviembre de cada año.

De acuerdo a la auditoría fiscal realizada a FOSOFAMILIA, no se encontraron incumplimientos fiscales materiales que puedan afectar negativamente. Se evaluó la correcta y oportuna presentación de las declaraciones de pago del Impuesto a la Transferencia de Bienes y Servicio. Y se observó que ha implementado un control interno adecuado el cual le permite a la empresa cumplir oportunamente con las obligaciones tributarias formales y sustantivas.

Con la auditoría financiera, por el periodo comprendido entre el 01 de julio al 31 de diciembre de 2015, de acuerdo a los programas desarrollados en las áreas examinadas y actividades realizadas, determinaron que el Fondo ha dado cumplimiento a los aspectos legales aplicables.

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d y n actualidad

por: {Jaime Ramírez Ortega}

Consultor Legal y de Negocios

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Responsabilidad fiscal

n vista de los últimos acontecimientos de abuso de los recursos públicos por parte de algunos funcionarios, se vuelve imperioso, urgente, e ineludible que se tomen medidas verdaderas de austeridad, para ello, hay que sentarse y discutir ampliamente con los distintos sectores productivos sobre la creación real de una política de responsabilidad fiscal que supervise el gasto público y procese jurídicamente a todos aquellos funcionarios que hacen mal uso de los fondos públicos.

útiles escolares, zapatos, transporte, gas propano, entre otros, los cuales tendrían que eliminarse o focalizarse por justicia tributaria.

En ese sentido, la Responsabilidad Fiscal tiene como fin determinar y establecer la responsabilidad de los servidores públicos y de los particulares, cuando en el ejercicio de la gestión fiscal o con ocasión de esta, causen por acción u omisión y en forma dolosa o culposa un daño al patrimonio del Estado.

Así mismo, la ciudadanía supo de los gastos abusivos de la CEPA que realizó por un monto aproximado de $ 231,000, en licor y alimentos, y aunque quiso justificar quedó en evidencia el uso incorrecto de los bienes. Del mismo modo se publicó los despilfarros de la Corte de Cuentas, en la que había utilizado el dinero del pueblo para pagar lavado y planchado de dos trajes de mariachis, siluetas de tiro y abundante munición, compra de chalecos, entre otros.

Es decir, que se debe vigilar con mucho ojo clínico la labor de la administración pública para evitar el uso abusivo de los bienes. Para que no se sigan observando escenarios deshonestos, donde cualquier funcionario con acceso al dinero público lo gasta indiscriminadamente, como si nuestra economía estuviera pasando por la bonanza de los años dorados del añil, algodón o el café, pero seguramente si el dinero fuera de estos funcionarios no lo gastaran de esa forma, sino muy al contrario lo cuidarían e hicieran los ahorros correspondientes.

De manera que es insostenible la situación económica de El Salvador, ya que se tiene un déficit fiscal del 4 por ciento, lo que significa que se está gastando más de lo que ingresa a las arcas del Estado en concepto de impuestos, tasas y contribuciones especiales, pese que en los últimos siete años se han implementado alrededor de 22 impuestos nuevos cargando duramente a la clase media.

Es decir, nunca una administración había recibido tantos recursos en concepto de tributos en tan poco tiempo, ni tampoco una administración había gastado tanto como la gestión del FMLN, en tan poco tiempo. Gastos que están diluidos en contrataciones masivas, subsidios disfrazados de inversión social como; vaso leche,

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Sumado a ello, están las malas administraciones y los despilfarros que se han podido documentar, gracias a la labor investigativa periodística de los medios de comunicación que han efectuado en los últimos años.

Gracias a ellos la hermana de un diputado no pudo sacar fuera del país un vehículo propiedad del pueblo, para vacacionar.

Qué decir de la diputada del FMLN y presidenta de la Asamblea Legislativa, que autorizó gastos en granos básicos, aceite, hilo para pesca, semillas, floreros, muñecas artesanales, y como si fuera poco, compró también semillas de almendras, marañón y pistacho, a un costo de $746.58.

Pese que la ley señala que el uso de este dinero debe y tiene que ser utilizado para emergencias, no para gustos personales.

Sin embargo, las autoridades encargadas de la transparencia y rendición de cuentas siguen brillando por su ausencia, no se ve que quieran investigar y procesar a sus compañeros que han sido desnudados públicamente sobre el más uso de los bienes públicos. ¡Hasta cuando veremos estas injusticias!

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por: {equipos electetrónicos Valdés }

Contribuyendo a que el Agua parezca Inagotable “Hemos logrado que la tinta parezca inagotable y ahora queremos contribuir a que el agua parezca inagotable” Con este slogan inició la nueva campaña que Valdés lanzó el 10 de agosto de este año.

V

aldés es una empresa familiar que durante 40 años ha contribuido el desarrollo tecnológico de El Salvador, aportando soluciones innovadoras en las áreas informática, fotográfica y textil.

En esta oportunidad, con el deseo de contribuir a llevar agua purificada a los niños de El Salvador, encontramos filtros para purificar agua, fabricados en El Salvador, que son perfectos para el proyecto. EPSON, nuestro socio de negocios por más de 35 años, también se ha sumado apoyando esta iniciativa.

El objetivo principal de la campaña es promover una mejor utilización del agua en los hogares, y para ello llas escuelas resultan ser lugares ideales para mostrar las posibilidades, tanto a los maestros como a los alumnos y padres de familia.

En la primera fase, durante tres meses, entregaremos 30 filtros de agua mensuales a 30 escuelas e institutos del país. Los directores, maestros, padres familia y estudiantes pueden inscribir a sus respectivas instituciones para que participen en el sorteo.

Sin embargo, otro de los propósitos que tenemos es concientizar a las personas para que se unan a nuestra labor y contribuyan a que más escuelas puedan tener agua purificada. La forma en la que pueden apoyar es contribuyendo (con un aporte de) $25 para que una escuela más reciba un filtro.

millones de donantes, la tarea será millones de veces más fácil. Lo que nosotros creemos firmemente es que únicamente JUNTOS podemos hacer la diferencia. Que en lugar de que sea 1 persona la que ayude, seamos 6 millones de salvadoreños los que nos unamos y pongamos filtros de agua en todas las escuelas del país.

El 10 de septiembre haremos la primera entrega de los filtros. En el transcurso de estas semanas la respuesta que hemos recibido por parte de la comunidad estudiantil ha sido sumamente positiva.

Asimismo, hemos podido confirmar la necesidad que existe en las escuelas por encontrar medios para brindarle a los estudiantes agua purificada.

Las escuelas que quieran participar pueden encontrar las bases en nuestra página web www.valdes.com.sv y en nuestra página de Facebook ValdesSV. Por otro lado, las empresas y personas que deseen contribuir con este proyecto, pueden acercarse a cualquiera de nuestras 6 sucursales para adquirir un filtro y elegir a qué escuela lo quieren entregar. ¡Juntos podemos lograr que el agua parezca inagotable!

Lo que deseamos promover es el concepto de “Cadena de Favores”, en el que por cada filtro que entreguemos, quien lo reciba se comprometa a reunir otros $25 para ayudar a alguien más y así sucesivamente.

A veces pensamos que resolver un problema es muy difícil. Si necesitamos un donante para llevar agua purificada a todas las escuelas del país, seguramente será difícil. Pero si juntamos 6

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tendencias por: {sivarcuisine}

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Cardedeu Recomendación del mes

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ada viaje, es una búsqueda de experiencias y recuerdos para cada persona que se atreve a viajar. Por ello, es necesario una vez al año visitar un lugar agradable el cual se pueda apreciar en todo sentido. No es necesario salir fuera del país, en El Salvador se encuentra un lugar de descanso maravilloso para visitar junto con la familia, amigos o pareja, nos referimos a Cardedeu Residence.

A tan solo una hora de camino, se encuentra este paraíso escondido, cuyo nombre significa: “Camino a Dios”. Su infraestructura es de elegancia y calidad que se encuentra reflejada también en los interiores de sus diversas habitaciones dobles o sencillas, equipadas con todo lo necesario para una acomodación placentera y sin preocupaciones. A su vez, estas se han diseñado estratégicamente para poder apreciar el lago de Coatepeque desde las ventanas y terrazas de cada una de ellas.

La gastronomía del lugar es excelente, puesto que cuentan con el servicio de un restaurante de alta calidad: La Pampa Coatepeque.

Su menú es diverso y para todo tipo de paladar. Desde entradas como almejas y hongos hasta un conejo asado con un muy buen sabor. Para disfrutar de sus platillos se tienen dos opciones: visitar el restaurante o pedir su servicio a domicilio hasta el hotel sin ningún costo adicional y de esa manera disfrutar de los mismos con una excelente y cercana vista al lago.

Vive la experiencia Cardedeu. Visítalo en Santa Ana, El Salvador, calle el lago cantón Los Planes de La Laguna, y no se arrepentirán de la comodidad, recreación y sobre todo descanso que este lugar brinda con excelencia y profesionalismo.

Para saber más de nuestras recomendaciones visita www.sivarcuisine.com.

La característica esencial de este lugar es su piscina infinity horizontal ubicada en las orillas del lago Coatepeque y su preciosa vista al mismo, en el cual también se puede disfrutar realizando diferentes actividades como nadar, ir en lanchas o kayaks.

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Centro Profesional Presidente, Edificio B, Local No 3 Calle Circunvalación y Final Avenida La Revolución, Colonia San Benito San Salvador, El Salvador, Centroamérica 2263-6585 / 2263-6605 / 7855-4009

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