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EDICIĂ“N #90

fĂŠlix ulloa vicepresidente de el salvador


contenido

PRESIDENTE Manuel Carranza manuelcarranza@derechoynegocios.net

vicepresidente Lisandro Campos lisandrocampos@derechoynegocios.net

BREVE REFERENCIA A LOS CONTRATOS CRIMINALIZADOS 6 Prevención del lavado de dinero, más que leyes, un esfuerzo de país

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La Corrupción: El Cáncer del Siglo XXI 10 Deudas del Estado salvadoreño 12 con la mujer Identidad de género, su reconocimiento y protección, una 14 deuda pendiente por parte del estado salvadoreño el primer año de gestión legislativa nos queda en deuda 16

EDITORA Claudia Espinoza prensa@derechoynegocios.net

GERENTE COMERCIAL Maybeth Gómez gerencia@derechoynegocios.net

DISEÑO GRÁFICO Roxana Bonilla arte@derechoynegocios.net

entrevista con 18 Félix ulloa

Derecho y negocios desarrolla seminario sobre ley de 22 prOcedimientos administrativos EVENTCO, ESPECIALISTAS EN ORGANIZACIÓN DE EVENTOS 23 Apostarle a la iNversión es la clave para el 24 crecimiento del país El Descuentazo: primera plataforma 26 de subastas en El Salvador

Especial del mes: ABOGADOS, PADRES, CATEDRÁTICOS 28

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Carta del

Presidente Como representante de la revista Derecho y negocios brindo mi apoyo al nuevo presidente de El Salvador Nayib Bukele, y al nuevo vicepresidente Félix Ulloa, por asumir el gran reto de gobernar a nuestro país y buscar alternativas de desarrollo. Estaremos pendientes de su gestión y así también exigiremos un profesionalismo en la funcionalidad de todas las entidades involucradas. En esta nueva edición # 90 les traemos temas de actualidad que le serán de interés. Entre los temas abordados están “La corrupción: el cáncer del siglo XXI”, “Deudas del Estado salvadoreño con la mujer”, prevención del lavado de dinero, más que leyes, un esfuerzo de país”, “Breve referencia a los contratos criminalizados”; “Identidad de género, su reconocimiento y protección, una deuda pendiente por parte del Estado salvadoreño”, “El primer año de gestión legislativa nos queda en deuda”, entre otros. ¡Felicidades a los papás, abogados y maestros! que en este mes celebramos su dedicación. Por ello, hicimos un especial de abogados que representan estas tres etapas de la mayoría de nuestros lectores. Son abogados, catedráticos, papás. En este especial les presentamos a dos abogados que son papás y catedráticos de reconocida trayectoria. También les presentamos a tres abogados jóvenes que ya están gozando de la paternidad. En la entrevista principal tenemos al vicepresidente para el periodo 2019-2024 Félix Ulloa quien nos habla de sus funciones y los trabajos que está realizando. Además habla sobre la implementación de una CICIES, entre otros.

Manuel Carranza Presidente

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Derecho

BREVE REFERENCIA A LOS CONTRATOS CRIMINALIZADOS “

Con la expresión contratos criminalizados, también denominados negocios jurídicos criminalizados, no estamos aludiendo a un tipo penal derivado o especial de estafa, sino a una modalidad de esta figura delictiva, la que se comete en el ámbito de las relaciones jurídicas civiles o mercantiles. Constituyendo la forma de aparición más habitual de la estafa en el ámbito de la delincuencia empresarial, como reconoce MATA BARRANCO, N. et al, en Derecho Penal Económico y de la Empresa, Ed. Dykinson, Madrid, 2018, p. 170. Incluso, esta forma de comprender la estafa no nos debe resultar novedosa, pues la teníamos regulada en el Código Penal anterior, derogado a partir de abril de 1998. Cuando tipificaba como medio de comisión de la estafa, una forma de incumplimiento doloso de un contrato, eso sí, limitada a aquellos contratos en los que se tenía “la obligación de hacer la tradición del dominio”, Art. 243 Ord. 4° de ese cuerpo normativo. En esta ocasión y respecto de esta modalidad de estafa solo nos ocuparemos por razones de las dimensiones de este espacio, de su concepto y de sus dificultades probatorias. ¿Qué son los contratos criminalizados? Los negocios jurídicos criminalizados son contratos que proceden del orden privado, civil o mercantil, que cumplen con todos los requisitos necesarios para su existencia. Sin embargo, son utilizados para ocultar un fraude contenido en el perjuicio que se produce por el incumplimiento de uno de los contratantes, quien obtiene provecho económico por el cumplimiento del otro contratante.

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por: Délmer Rodríguez socio - Rivera rodríguez fajardo

Debemos estar claros que el mero incumplimiento de una obligación contractual no deviene en esta modalidad de estafa, la cual solo surge cuando se puede probar la intención antecedente o inicial de no cumplir con la obligación

Debemos estar claros que el mero incumplimiento de una obligación contractual no deviene en esta modalidad de estafa, la cual solo surge cuando se puede probar la intención antecedente o inicial de no cumplir con la obligación. En palabras del Tribunal Supremo español, “cuando en un contrato una de las partes disimula su verdadera intención, su genuino propósito de no cumplir las prestaciones a las que contractualmente se obligó y


derecho como consecuencia de ello la parte contraria, desconocedora de tal propósito, cumple lo pactado y realiza un acto de disposición del que se lucra y beneficia el otro” (Sentencia del 22 de junio de 2015, Ref. 416/2015). Esta conceptualización es compartida por la Sala de lo Penal de la Corte Suprema de Justicia, en su sentencia del 16 de mayo de 2016 (Ref. 405C2015), en la que expresa que “para que concurra la figura delictiva de que se trata, resulta precisa la concurrencia de los elementos constitutivos de la misma. Simulando el autor un propósito serio de contratar cuando, en realidad, solo pretende aprovecharse del cumplimiento de las prestaciones a que se obliga la otra parte, ocultando a ésta un claro y terminante ánimo inicial de incumplir lo convenido”. Dificultades probatorias Como se habrá advertido, existen dificultades probatorias para establecer ese engaño antecedente, la intención inicial de incumplir la obligación contractual. Pues el abogado defensor argüirá, por regla general, que el acusado firmó el contrato

la prueba de ese dolo original, solo puede consolidarse por medio de aquellos elementos que, debidamente analizados en relación con el contrato de referencia, generen en el juzgador la convicción plena de que el contratante pactó a sabiendas de que no llegaría a cumplir

de buena fe y con intención de cumplir, y que la voluntad o la incapacidad de cumplimiento surgió en un momento posterior, lo que impedirá hablar de esta forma de estafa. Como expresa la Sala de lo Penal, en la sentencia citada, “la prueba de ese dolo original, solo puede consolidarse por medio de aquellos elementos que, debidamente analizados en relación con el contrato de referencia, generen en el juzgador la convicción plena de que el contratante pactó a sabiendas de que no llegaría a cumplir. Si los elementos de prueba sometidos a la consideración del juez no poseen esa fuerza retroactiva, en cuanto que mediante ellos pueda establecerse la existencia de un engaño en el pretérito, es decir, en la época en que se celebró el contrato, no se puede atribuir, al simple incumplimiento un carácter penal”. Para superar esas dificultades de prueba el Tribunal Supremo español, en la sentencia citada, recomienda el empleo de la prueba indiciaria, pues expresa que el propósito inicial de incumplir “ha de obtenerse normalmente por la vía de la inferencia o de la deducción, partiendo tal prueba indiciaria, lejos de la simple sospecha, de hechos base ciertamente significativos según las reglas de la lógica y de la experiencia.” Tarea titánica para jueces y partes procesales. A modo de resumen

2. El engaño, requisito esencial de la estafa, se concreta en la intención inicial de incumplir la obligación contractual. Por tanto el dolo debe ser antecedente al acto de disposición patrimonial del otro contratante, pues los supuestos de dolo subsecuente a tal disposición no constituyen este delito.

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1. No todo incumplimiento contractual constituye una estafa en la modalidad de negocio criminalizado.

3. La mejor manera para probar este fraude es la prueba indiciaria.

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Derecho

Prevención del lavado de dinero, más que leyes, un esfuerzo de país por: WILLIAM REBOLLO Coordinador del Observatorio de Políticas Públicas - UFG

más allá de un cambio de leyes, es necesaria la articulación de instituciones diversas, tanto públicas como privadas en un esfuerzo tendiente a promover un cambio de cultura que permita formar valores en los ciudadanos

En días recientes el tema del lavado de dinero ha acaparado los titulares de distintos periódicos y medios de comunicación. Los casos de corrupción de expresidentes, sumado a las noticias en torno a la reforma a la ley de la Fiscalía General de la República para dotar de autonomía a la Unidad de Investigación Financiera; el veto presidencial a dicha iniciativa y la exclusión del El Salvador del grupo Egmont, han generado un ambiente propicio para abordar el tema del lavado de dinero y de la corrupción. No cabe duda que el lavado de dinero es una actividad que causa daño a la economía, democracia y sociedad en general. Según el Fondo Monetario Internacional (FMI), el lavado de dinero en el mundo podría representar entre 2% y 5% del Producto Interno Bruto global (PIB), lo cual definitivamente se traduce en un impacto no solo económico, sino que, además, implica una diversidad de actores, tanto privados como públicos, por lo que en ese sentido también daña la institucionalidad y carcome el tejido social. Si bien en el país se cuenta desde 1998 con la Ley Contra el Lavado de Dinero y Activos para poder combatir esta actividad, dicha ley se generó como consecuencia de compromisos adquiridos a nivel internacional, como por ejemplo con el Convenio Centroamericano para la Prevención y la Represión de los Delitos

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de Lavado de Dinero y de Activos, Relacionados con el Tráfico Ilícito de Drogas y Delitos Conexos, y la Convención de Las Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada Transnacional. Y ha sido hasta en los últimos años que se han profundizado diferentes esfuerzos por combatir esta actividad. Así, por ejemplo, las reformas efectuadas a la Ley de Contra el Lavado de Dinero y Activos implementadas desde el 2006, han ido fortaleciendo el abordaje de la problemática, estableciendo nuevas


derecho

obligaciones normativas, entre las cuales se pueden mencionar la creación de manuales y políticas de prevención del delito del lavado de dinero y activos, controles preventivos de financiamiento al terrorismo y otros delitos relacionados; reportes de operaciones y transacciones financieras a la Unidad de Investigación Financiera (UIF). La creación de una Oficialía de Cumplimiento; así como también nuevas las sanciones económicas y penales. De esta forma, se pude apreciar como desde la ley, el Estado ha tratado de fortalecer la lucha contra el lavado de dinero, y no solamente a través de la Ley de Contra el Lavado de Dinero y Activos, pues vemos como más recientemente, se ha impulsado la reforma al art. 70 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República, con la cual se busca de dotar de mayor autonomía a la Unidad de Investigación Financiera. Dicha reforma del art. 70 es producto de la recomendación efectuada por delegados del Grupo Egmont, quienes consideran necesario establecer la independencia y la autonomía técnica operativa de la Unidad de Investigación Financiera respecto del Fiscal General de la República. Sin embargo, esta última reforma en mención ha transitado un camino difícil, ya que, habiendo sido aprobada por la Asamblea Legislativa, fue vetada por el Presidente de la República por considerarla inconstitucional por supuestamente contravenir los arts. 86 y 193 de la Constitución, argumentando que dicha reforma le resta atribuciones exclusivas a la Fiscalía General de la República. No obstante, se logró superar el veto con 56 votos en la Asamblea Legislativa, con lo cual se remitió nuevamente el decreto a la Presidencia de la República, quien lo remitió a la Corte Suprema de Justicia para que dirimiera

el conflicto respecto a la reforma generado entre los dos Órganos del Estado. Ello nos demuestra, que, si bien a través de una serie de reformas se puede fortalecer la lucha contra el lavado de dinero, no basta tan solo con ello, pues es necesario que todas las instituciones del Estado se encuentren en sintonía y tengan la voluntad firme de abordar la problemática. Es por ello, que más allá de un cambio de leyes, es necesaria la articulación de instituciones diversas, tanto públicas como privadas en un esfuerzo tendiente a promover un cambio de cultura que permita formar valores en los ciudadanos, un cambio de cultura con el que la honestidad y la transparencia sean una norma interiorizada por la población y especialmente por los funcionarios públicos cuya obligación es servir. Para lograr este cambio, actores fundamentales son la familia y las escuelas. De manera que desde la temprana infancia se puedan promover valores que permitan realmente generar un clima propicio para la prevención del delito de lavado de dinero, apostando a la integridad y ética de los futuros ciudadanos, por lo que más que leyes y reformas. Es necesario un esfuerzo de país para poder realmente combatir este flagelo.

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actualidad

La Corrupción: El Cáncer del Siglo XXI por: javier navarro-velasco socio - baker & McKenzie abogados (méxico)

negocio jurídico, sea un ente público o de Estado y otro un Particular. La principal diferencia la hace a mi parecer, que tratándose de recursos públicos, la ciudadanía se ve perjudicada y le permite tener un legítimo derecho a reclamar, que es protegido o debiera serlo, por un control difuso de la Constitución, basado en el orden público o al interés social.

“ El Arbitraje pese a un grupúsculo, seguirá siendo una excelente herramienta de solución de conflictos que presenta frente a los procedimientos judiciales en nuestros países, nos guste o no, muchas ventajas

He tenido la oportunidad de visitar algunos países de Latinoamérica para dar una plática o estar en un panel en Materia de Arbitraje Comercial o de Inversión, en donde he visto reiteradamente la preocupación por actos de corrupción dentro del arbitraje; además de ser mexicano y no ser ajeno mi país a ese desagradable tema. Qué más se puede decir sobre la corrupción, sus efectos y consecuencias, en donde en algunos gobiernos latinoamericanos se ha llegado al encarcelamiento de algunos presidentes y hasta que se priven de la vida, para no enfrentar la vergüenza ni el castigo. Pero bueno, como nuestro tema central es la corrupción, lo enfocaremos al Arbitraje tanto Comercial como de Inversión. La existencia de actos de corrupción en el arbitraje, no es una falla de la Institución Arbitral, sino en algunas personas, que tarde que temprano iban a ser corruptos en cualquier otra actividad en su vida. Es por ello, que no debemos satanizar al Arbitraje, pues hay mucha más gente honorable que corrupta. A mi leal y saber entender, existe una gran diferencia en los casos de corrupción cuando esto implica la disposición de Fondos Públicos a Privados; es decir, cuando una de las partes en un

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De origen cuando un Contrato Público es obtenido mediante un acto de corrupción el consentimiento está viciado, pese a que el objeto sea lícito. También podría darse el caso de que el objeto del contrato sea ilícito. Por ejemplo, que el Arbitraje sea simulado para lograr que una determinada parte reciba un beneficio económico para evadir disposiciones administrativas, civiles o fiscales. En ambos casos apuntados anteriormente, resulta claro un perjuicio a las arcas públicas y un detrimento a la obra social del País de que se trate. Si el Acto Jurídico afectado de corrupción es para ambas partes de naturaleza privada, no irroga derecho a terceros, salvo que los efectos de dicho acto pueda afectarlos directamente. Por ejemplo, un acto jurídico celebrado para empobrecerse en perjuicio de sus acreedores. En este caso el consentimiento es válido, pero el objeto aparente lícito


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no lo es debido a la simulación y sus efectos, lo que acarrea su nulidad. Bajo las hipótesis apuntadas, tenemos una pregunta que hacernos, ¿cuál debe de ser la postura de los árbitros en esos casos? ¿Debe el árbitro excusarse y dejar el asunto?, ¿debe denunciar el acto de corrupción? ¿debe de actuar como autoridad investigadora y llegar acreditar los elementos de corrupción?, ¿decidir en el laudo la nulidad del acto afectado por la corrupción? o ¿simplemente nada y resolver la disputa haciendo a un lado el acto de corrupción? Al respecto no voy a profundizar, pues creo que hay una respuesta distinta a estas interrogantes, que puede ser correcta y válida dependiendo de la formación ética y profesional de cada árbitro y no me sentiría calificado para juzgarlos, además sería tema para otro artículo. El arbitraje pese a un grupúsculo, seguirá siendo una excelente herramienta de solución de conflictos, que presenta frente a los procedimientos judiciales en nuestros países, nos guste o no, muchas ventajas. Entre ellas están, la experiencia y especialización de los árbitros, la reducción del tiempo en el procedimiento arbitral, la confidencialidad si la pactamos y, la más importante a mi entender, la imparcialidad o independencia de los árbitros.

Si bien se están haciendo más esfuerzos para reducir el costo en el arbitraje, la verdad pese a ello, sigue siendo más caro ir a un Tribunal Judicial que al arbitraje, pese a los gastos administrativos del centro administrador del arbitraje y los honorarios de los árbitros. Me explico: si un juicio tradicional en nuestros países se puede llevar de 2 a 5 años en el mejor de los casos, este tiempo hace al procedimiento judicial ineficiente y caro, pues no tendremos forma de ser resarcidos de nuestras prestaciones reclamadas sino hasta el final. El arbitraje por el contrario, se resuelve en mucho menos tiempo, sobre todo, si se tiene la voluntad de ambas partes de lograrlo y honrar su compromiso. Además, que como ya lo dijimos, si la materia es compleja o especializada, será más fácil que un árbitro con experiencia en la materia del arbitraje, entienda el planteamiento de las partes y su resolución sea realmente apegada en derecho y a las prácticas de los negocios. En razón de lo expuesto, exhorto a mis colegas abogados a fortalecer y promover más al arbitraje entre nuestros clientes, sin dejar de reconocer que los sistemas judiciales de nuestros países también pueden ser efectivos y NO castiguemos a la Institución arbitral por algunos actos aislados, pues sería tanto como pensar que por que hay robos o fraudes bancarios debemos cerrar los bancos. Los invito pues a formar una coalición anticorrupción latinoamericana, empezando con nuestro actuar personal diario y a confiar en el arbitraje como la excelente herramienta que es para solucionar controversias.

Si bien se están haciendo más esfuerzos para reducir el costo en el arbitraje, la verdad pese a ello, sigue siendo más caro ir a un Tribunal Judicial que al arbitraje

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actualidad

Deudas del Estado salvadoreño con la mujer por: ricardo sosa experto en seguridad y criminología

El Estado salvadoreño no debe desaprovechar esta oportunidad de colocar la violencia contra la mujer y el feminicidio en la discusión nacional, eliminar el silencio y la desatención

los años 2015, 2016 y 2017 el promedio diario fue de 1.4* asesinatos diarios de mujeres. La tasa anual de feminicidios en El Salvador para el año 2017 fue de 13.5/ 100,000 habitantes* y durante el año 2018 una reducción a 10.9/100,000 mujeres*. Al 26 de mayo del 2019 se registran 131 asesinatos de mujeres en El Salvador lo que representa una disminución de menos 24% lo cual es un avance, pero no es suficiente. El Estado salvadoreño no debe desaprovechar esta oportunidad de colocar la violencia contra la mujer y el feminicidio en la discusión nacional, eliminar el silencio y la desatención. Se requiere una alta voluntad política para la toma de decisiones estratégicas y no solo reactivas ante la cobertura mediática y la indignación, considerando el incremento de saña, maldad y odio de los últimos casos públicos. Por lo anterior además del excelente instrumento que es la LEIV, se requieren medidas adicionales que se implementen durante el presente año 2019, entre las cuales sugiero: - Los feminicidios en El Salvador han continuado con su estadística diaria durante los primeros cinco meses del año 2019 el cual es de 0.90* feminicidios diarios, existe una disminución en relación al año anterior, al comparar los mismos días con el periodo del año 2018 con 42 casos menos. Pero cuando comparamos estadísticamente

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Una Ley de protección específica para la mujer salvadoreña

- Cambiar el enfoque de las autoridades y la sociedad en general de un énfasis en el feminicida y privilegiar a las víctimas, dejar de buscar en las autopsias las cusas de la violencia - Política Nacional de prevención de la violencia contra la Mujer en todos sus aspectos y tipos


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- Presentación, promulgación y difusión de la política criminal contra la violencia contra la mujer y feminicidio por parte de la FGR y PNC - Sensibilización a los medios de comunicación, directores, editores y periodistas sobre el manejo de la cobertura de feminicidios para no brindarle protagonismo al feminicida y hombre violento

Perfil de un feminicida Maltrato psicológico

- Creación de una línea telefónica única, gratuita de atención a mujeres víctimas de violencia con varias troncales y que funcione los sistemas días de la semana y 24 horas con personal especializado en atención integral y que brinde respuesta inmediata

Genera e influencia miedo a la mujer e hijos, es controlador. Aisla a la mujer, la ridiculiza en público pero se puede mostrar atento, servicial, cariñoso o normal

- Casas o centros de resguardo para la mujer y sus hijos en todos los departamentos, así como establecer una alianza estratégica con las sedes de Ciudad Mujer - Que las alcaldías municipales dejen de jugar un papel tan ausente de la problemática, las mujeres están siendo maltratadas y asesinadas en sus territorios. La violencia intrafamiliar está en las colonias, residenciales, torres de lujo, barrios, cantones, caseríos, comunidades - Integración y unidad de las Instituciones del Estado por medio de la Política Nacional, no es conveniente continuar con esfuerzos aislados, y gastos de recursos del Estado de manera dispersa - Promover masivamente las sedes UNIMUJER ODAC de la PNC, ya existen 31 a nivel nacional. Buscar la cooperación nacional e internacional para cerrar el presente año por lo menos con 50 sedes. Apoyar un refuerzo a la FGR para poder abrir más Centros especializados de atención a la mujer para denuncia - Seguimiento efectivo de los jueces de la República cuando impongan medidas de protección y seguridad. Los hombres no respetan, ni atienden dichas órdenes judiciales. Es necesarioque utilicen las tobilleras electrónicas para enlazar por medio de tecnología a la víctima con el victimario por mecanismo de proximidad, que puede ser alertas entre los 500 y 1,000 metros de aproximación llamando a la víctima y alertarle y al victimario a que se detenga o cambien el rumbo, de ser necesario con presencia del sistema 911 de la PNC.

Se requiere una alta voluntad política para la toma de decisiones estratégicas y no solo reactivas ante la cobertura mediática y la indignación, considerando el incremento de saña, maldad y odio de los últimos casos públicos

Maltrato físico Empujones, amenazas, pellizcos, jalones de brazos previo a los golpes. Puede mostrarse violento con las mascotas de la casa. Los ciclos de violencia están muy marcados cuando hay violencia psicológica y física y los ciclos de aparente calma oscilan entre uno y tres meses, luego se repiten Violencia económica Controla las finanzas de la mujer, su salario e ingresos, además de que solicita el traspasos de los bienes de ella a su nombre, aduciendo que es mejor administrador. Suele ser desempleado o tener trabajos ocasionales, my eventuales

Cambios de humor, es enojado, colérico y poco amigable. No muestra empatía o remordimiento por sus acciones violentas. Celoso con tendencia al menosprecio de las ideas de su compañera o hijos. Es manipulador.

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Identidad de género, su reconocimiento y protección, una deuda pendiente por parte del Estado Salvadoreño por: KErlin Belloso técnica jurídica - FESPAD

Los desafíos para El Salvador en materia de identidad de género son grandes y deben ser adecuados a las necesidades de la población Trans, además deben adecuarse a los estándares internacionales de protección a los derechos humanos

La Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) ha definido como personas transexuales: “Aquellas que se sienten y se conciben a sí mismas como pertenecientes al género opuesto que social y culturalmente se asigna a su sexo biológico y optan por una intervención médica –hormonal, quirúrgica o ambas– para adecuar su apariencia física–biológica a su realidad psíquica, espiritual y social” . Los derechos de ese sector de la población salvadoreña no están siendo protegidos por el Estado salvadoreño. Las personas Trans se encuentran en situaciones de discriminación estatal y social, afrontan diversos obstáculos para ejercer sus derechos: falta de condiciones dignas de empleo, educación, salud, vivienda, oportunidades económicas, producto del estigma social, exclusión y prejuicios amparados caprichosamente en el refugio de la moral y la religión. La falta de protección del derecho a la identidad se traduce en la discordancia entre el nombre consignado en los documentos

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de identificación y la identidad de género de las personas trans. Una de las formas más comunes de discriminación hacia este grupo de población es el uso de sus nombres según sus documentos de identificación, los cuales no coinciden con su apariencia de género. En esencia, no se les reconoce un nombre acorde a su identidad de género. La falta de reconocimiento del derecho a un nombre, implica la privación del goce y ejercicio de los demás derechos, producto del carácter indivisible de los derechos humanos. Al respecto, la CIDH ha manifestado que la ausencia del reconocimiento del derecho al nombre por parte de los Estados lesiona la dignidad humana, “ya que niega de forma absoluta su condición de sujeto de derechos y hace a la persona vulnerable frente a la no observancia de sus derechos por el Estado o por particulares” Ante la falta de una normativa específica que


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reconozca y garantice el derecho al cambio de nombre de personas trans en El Salvador, como una manifestación del derecho a la identidad y al libre desarrollo de la personalidad y dignidad, algunos casos de transexualidad han tenido que someterse al “arbitro judicial” mediante la activación de mecanismos jurisdiccionales. Por suerte, para el respeto y progresividad de los derechos fundamentales, se han logrado sentencias favorables de parte de juezas con un amplio conocimiento en materia de género y derechos humanos, que han decidido aplicar el carácter expansivo de los derechos humanos, el cual se manifiesta como una pauta de interpretación jurídica, que busca el mayor grado de satisfacción posible de un derecho fundamental, y con base a ello, extender los ámbitos de protección hacia los supuestos originalmente no previstos en las normas, como es el caso de la transexualidad en nuestro país. Los desafíos para El Salvador en materia de identidad de género son grandes y deben ser adecuados a las necesidades de la población trans, además deben adecuarse a los estándares internacionales de protección a los derechos humanos. Por ejemplo, la CIDH se ha pronunciado respecto a que los Estados tienen la obligación de reconocer el derecho a la identidad de género de las personas trans y de proteger el

La falta de protección del derecho a la identidad se traduce en la discordancia entre el nombre consignado en los documentos de identificación y la identidad de género de las personas Trans

derecho al nombre, brindando las medidas necesarias para facilitar la inscripción del nombre elegido por estas personas en el Registro del Estado Familiar de las Alcaldías Municipales correspondientes. El reconocimiento que El Estado Salvadoreño hace en el artículo uno de la Constitución Política, respecto a manifestar que la persona es el origen y el fin de toda su actividad, lo obliga indiscutiblemente a respetar su dignidad, cuyo corolario fundamental se basa en el principio de la autonomía de la voluntad personal, inmune a las injerencia abusivas y arbitrarias por parte de terceros o de autoridad pública. Sino más bien, generando condiciones para que las personas trans puedan desarrollar su propia personalidad, aspiraciones, determinar su identidad y definir sus relaciones personales. Solo el reconocimiento del derecho a la identidad de género admitirá la existencia legal de sus titulares ante la sociedad y el Estado, lo cual permitirá gozar de sus derechos, ejercerlos y asumir plenamente obligaciones jurídicas.

N o m b re A p e ll id o E

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El primer año de gestión legislativa nos queda en deuda considero que en este primer año de la legislatura 2018-2021, los diputados y diputadas nos quedan debiendo una gestión más responsable, transparente y ética

por: óscar campos Coordinador del Área de Transparencia y Anticorrupción - ISD

En el mes de mayo 2019, la legislatura 2018-2021 de la Asamblea Legislativa cumplió un año de gestión legislativa, periodo en el cual se han suscitado muchos acontecimientos que son dignos de señalar -la mayoría- o destacar -algunos pocos-, los cuales trataré de mencionar de la manera más sencilla posible, por si acaso algún diputado o diputada se toma la molestia de leernos.

Sin embargo, como es costumbre en algunos funcionarios de elección popular, lamentablemente solo se acercan al territorio a conversar con la gente cuando andan buscando el apoyo de las bases, previo a las elecciones internas o en periodo electoral -a veces anticipado- cuando andan pidiendo el voto para poder llegar a la obtención de un curul legislativo.

En una democracia representativa moderna, actualizada y respetuosa de los principios internacionales de transparencia y rendición de cuentas, la Asamblea Legislativa a través de sus diferentes comisiones y los diputados y diputadas (propietarios y suplentes) en forma individual, realizarían ejercicios de rendición de cuentas de su labor parlamentaria, del cumplimiento de los compromisos adquiridos en sus plataformas legislativas y de las reuniones o sesiones de lobby que durante este año de gestión se generaron.

En ambos casos puede considerarse hasta normal que lo hagan así, lo que no debo de dejar pasar es que ninguno de ellos se acerca al territorio y al departamento por el cual resultaron electos, para rendirle cuentas a sus votantes y mucho menos lo hacen a nivel nacional cuando toman decisiones que afectan a todas las personas en el país. Es tal la displicencia, que en el seno de la Asamblea Legislativa se denota para con este tema de rendición de cuentas, que durante la campaña electoral donde resultaron electas las personas de la actual legislatura, la Iniciativa Social para la Democracia -ISD- propuso

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la suscripción de un pacto con las candidatas y candidatos a diputaciones, para impulsar un “Plan de Acción de Parlamento Abierto”, mediante el cual se fomentará la transparencia, el acceso a la información y la rendición de cuentas como pilares de su gestión legislativa. Este pacto fue firmado únicamente por el ahora diputado no partidario, Leonardo Bonilla. Precisamente, en relación a la labor legislativa, debo decir que los aciertos de esta legislatura son contados con los dedos de las manos, algunos de ellos: el desafuero del magistrado que estaba siendo investigado por posibles delitos contra la libertad sexual, la aprobación de un presupuesto general de la nación por $6,700 millones antes del inicio del año fiscal 2019; y legislar por impulsar la mejora regulatoria, la eliminación de trámites burocráticos y la nueva normativa de procedimientos administrativos. Pero para este servidor, los desaciertos legislativos son más y algunos con repercusiones muy peligrosas, por ejemplo, la no discusión integral, objetiva y responsable de la normativa relacionada al manejo del agua en el país. La falta de criterios objetivos para los procesos de elecciones indirectas o de segundo grado como magistraturas de la Corte Suprema de Justicia, Fiscal General, Procuraduría General de la República, la aprobación express de reformas en el tema de las candidaturas no partidarias, la no discusión de la ley de la función pública; las reformas a la ley del servicio civil, las reformas para evitar la prescripción de los delitos de corrupción y las reformas a ley de partidos políticos para la transparencia en el financiamiento de los partidos, y así podría continuar sin reparos.

En este primer año de la legislatura 2018-2021, los diputados y diputadas nos quedan debiendo una gestión más responsable, transparente y ética. Ojalá recapaciten y los 2 años restantes sean mejores

Por todo lo anterior considero que en este primer año de la legislatura 2018-2021, los diputados y diputadas nos quedan debiendo una gestión más responsable, transparente y ética. Ojalá recapaciten y los 2 años restantes sean mejores.

Precisamente, en relación a la labor legislativa, debo decir que los aciertos de esta legislatura son contados con los dedos de las manos

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“ nuestro país será un ejemplo para todos, porque vamos a garantizar la modernización y eficiencia de la nueva administración pública. El pueblo quiere cambios profundos y haremos nuestro mayor esfuerzo para cumplirles. Su mandato de combatir la corrupción y la violencia que les agobia día a día, será cumplido


entrevista principal

félix ulloa v i c e p r e s i d e n t e D E E l S a lva d o r Entrevistamos a Félix Ulloa, vicepresidente de la República de El Salvador para el periodo 2019-2024. Él Nos habla sobre su trayectoria como abogado y cuáles serán sus funciones en la nueva gestión. Félix Ulloa, es un abogado que cuenta con estudios en Políticas Públicas, Administración Política, Banca y finanzas.

¿Qué fue lo que lo motivó a estudiar derecho? Había algunas series de televisión en esa época en los cuales se perseguía hacer justicia y las víctimas eran personas vulnerables, personas que no tenían recursos. Eso me motivó a considerar que era en la carrera de abogado se podía ayudar a la gente que estaba en ese estado de necesidad. De hecho, desde el inicio de la carrera pude hacer realidad esos sueños, a través del socorro jurídico que creamos ahí con Roberto Cuéllar en el Externado San José. Después se hizo en la oficina de tutela legal del arzobispado y en la Facultad de Derecho teníamos un socorro jurídico. Háblenos de su padre, ¿Cómo ha impactado en su vida el legado de su padre? Desde los años 70, cuando yo ingresé a la universidad mi padre era un funcionario importante en la universidad, en 1970 lo eligieron decano de la Facultad de Ingeniería y a la vez tenía una participación política, era uno de los fundadores del Movimiento Nacional Revolucionario (MNR). Y justamente en 1970 fue postulado para acompañar en la Alcaldía de San Salvador al Dr. Melitón Barba que iba de alcalde por el MNR. Entonces, miraba una dualidad en mi padre como un académico, un profesional, alguien dedicado al estudio de la ciencia, pero también tenía una participación política, pues estaba sirviendo como decano de la facultad, pero también estaba trabajando en el MNR. Cuando volví de España, a mi padre lo nombraron rector de la Universidad de El Salvador, así que se volvió a generar ese ejemplo o esa figura de una persona que asume las responsabilidades en momentos muy difíciles, porque la universidad en ese momento era el único espacio seguro donde el movimiento político-social de oposición se podía reunir por la situación de violencia y persecución que se vivía, los movimientos más emblemáticos se realizaban en la facultad de derecho.

Para mi padre, la Universidad de El Salvador era un lugar para expresar ideas, o sea la libre expresión, la libertad de cátedra está garantizada en una universidad, pero otras acciones como grupos armados no era permitido. En su rol de vicepresidente, ¿Qué mensaje les puede mandar a los abogados? Generalmente, el gremio de abogados ha tenido un papel protagónico en los hechos relevantes del país, han sido muchos los abogados los que han jugado papeles importantes en momentos de crisis, de transformación, fundacionales. Ahora tengo la expectativa de que en estos cinco años vamos a poder generar un nuevo pensamiento jurídico actualizado, conforme a los tiempos modernos. Las agendas actuales que la sociedad nos está planteando, no son las mismas que tuvieron los abogados y estudiantes de derecho que redactaron la Constitución de la República de 1950 que prácticamente es la que está vigente ahora. La materia constitucional es la misma, no ha cambiado. Ellos vieron un futuro en el cual el Estado iba a tener un papel relevante, por eso doctrinalmente la constitución de 1950 fue la que configuró el estado social y de derecho en El Salvador. Fue en esta que se crearon los derechos económicos, el derecho al trabajo, a la salud, a la seguridad social. Se creó el concepto de respeto a la propiedad privada en función social. En los cambios que hubo en la constitución de 1983, se cambió un poco esa visión, ahora con las sentencias de la Sala de lo Constitucional en las que se determinó la vuelta a un doctrina más humanista e individualista, entonces, se le da al individuo el centro de toda la actuación del Estado. Bajo ese esquema tenemos que pensar cual es el rol del individuo en el siglo XXI, porque tenemos una constitución que fue redactada hace 60 años, si bien en aquella época sirvió para modernizar el DERECHO Y NEGOCIOS /19


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El presidente ha ofrecido una inyección económica de varios miles de millones en los primeros días

Hemos visto que usted ha estado en el trabajo de cooperación internacional con otros países, ¿va a seguir desarrollando esa área? En lo que quepa sí, porque esa función la hace generalmente los ministerios de manera bilateral con sus contrapartes o la cancillería a nombre del Estado en general. Estamos platicando con la Organización de Naciones Unidas, para recibir asistencia técnica y crear la CICIES. Esta comisión internacional contra la corrupción y la impunidad que creemos que debe ser parte de esa asistencia que los organismos multilaterales dan para garantizar su fortalecimiento, su independencia y su efectividad. ¿En cuánto tiempo cree usted que puedan implementar la CICIES en El Salvador?

Estado, ahora ya queda obsoleta, hay que actualizar según las nuevas agendas, tenemos temas que antes no se podían prever. Como vicepresidente, ¿qué rol espera desempeñar? Lo que hemos hablado con el presidente Bukele es que el vicepresidente constitucionalmente no tiene ninguna función determinada, más que sustituir al presidente. Y la experiencia de otros vicepresidentes ha sido asignarles una cartera de Estado. En este caso, he decidido no tener ninguna responsabilidad en un ministerio o cartera de Estado. Queremos tener la visión global de toda la administración y no estar amarrado a una cartera, porque eso quita la visión global. Tener esa posibilidad de estar repensando el país, de ver cómo trabajar las áreas de la integración centroamericana, para ver si al final de los 200 años que tenemos de independencia que será en el 2021, tengamos una república madura para ver el futuro. No podemos seguir pensando de una manera provinciana, de ver las cinco provincias de manera aisladas. Cada una de ellas son irrelevantes en el concierto internacional, pero unidas seríamos una nación importante en la región latinoamericana e internacional. La idea es que El Salvador empiece a trabajar y convocar al resto de países en Centroamérica para fortalecer y reiniciar un proceso de integración fortaleciendo las instituciones actuales del sistema y ver si se puede llegar a tener una constitución centroamericana como tienen los europeos. DERECHO Y NEGOCIOS /20

Nosotros queremos empezar desde la primera semana. Hay una posibilidad que el presidente Nayib Bukele emita un decreto presidencial para crear esta comisión ya, y que comience a trabajar y hacer todos estos convenios internacionales. Cuando todo estos convenios estén aprobados, firmados por el ejecutivo, pasen a la Asamblea Legislativa y sean ratificados y serán parte del orden jurídico interno. ¿Cuál es el principal objetivo como Gobierno? y ¿cuál es la apuesta que ustedes están haciendo? Bueno, hay varias, sobre todo a partir de los problemas que hemos identificado como los problemas más urgentes y de la que la población está demandando solución inmediata. Tenemos el caso de la inseguridad, la delincuencia, la acción de los grupos de crimen organizado. También el tema del crecimiento económico, porque hay una migración forzada. Todos los días alrededor de 300 personas, sobre todo jóvenes salen del país. Para combatir los temas de las pandillas y de la violencia hay unas líneas de acción que se van a implementar desde la recuperación de territorios, hasta el tema más importante en ese enfoque que es la prevención. Quitarle a las pandillas ese vivero que son los niños con programas de asistencia para la niñez, para la juventud, luego al que sale de la cárcel darle la oportunidad de reinsertarse. Hay programas para prepararlos para darles formación mientras guardan prisión y luego puedan integrarse a la población. En el caso de la reactivación económica, tenemos la decisión de trabajar de la mano con el sector privado, atraer mayor inversión extranjera, darle a la economía dinero fresco. El presidente ha


entrevista principal ofrecido una inyección económica de varios miles de millones en los primeros días. De hecho, mi última visita en Houston era para visitar empresarios salvadoreños que tienen interés en invertir en proyectos de desarrollo en las comunidades, lo que le dará a la economía una sustentabilidad al ser dinero y fondos que van a ir a fortaleces las MYPES, que son las que pueden sostener la economía desde las bases. Con las grandes empresas hay conversaciones, se van a mantener los beneficios que hasta ahora se han dado. No hay ninguna visión de poner más impuesto, creemos que lo que hay que mejorar es la captación. El país deja de percibir un aproximado de dos mil millones de dólares cada año en deducción y evasión; y esta no es una cifra inventada está Global Financial Integrity. Además, la corrupción que es otro factor la vamos a combatir de entrada. No vamos permitir corrupción porque los corruptos están en el gobierno, son los funcionarios, pero los corruptores están fuera y es ahí donde está la mayor pérdida del Estado. Este nuevo gobierno no tiene muchos diputados, ¿cómo lograrán realizar cambios legislativos con el apoyo de la mayoría de diputados? Yo creo que las relaciones van a ser institucionales entre órganos, ue están integrados por personas y las personas tienen opciones políticas.

En el caso de la Asamblea Legislativa, es el escenario político por excelencia. La visión es buscar la creación de consensos, mantener un diálogo permanente y asegurar que cada propuesta que se lleve a la Asamblea Legislativa, será consensuada con los sectores interesados. Por ejemplo, si una propuesta va a impactar la industria, discutirla con los industriales, si es algo que va a impactar las exportaciones, discutirla con los exportadores. De esta manera, los diputados no le van a decir que no a una propuesta, porque eso estaría afectando a amplios sectores de la población y eso le daría una descalificación a la Asamblea Legislativa, que en el 2021, el pueblo pasará la factura. ¿Qué le diría a la población salvadoreña? Que ha llegado el momento de las soluciones para El Salvador y vamos a trabajar juntos para generar las oportunidades que se les negaron a muchas generaciones. Nos hemos comprometido a Gobernar con transparencia y bajo el principio de rendición de cuentas. El pueblo será testigo de que nuestro país será un ejemplo para todos, porque vamos a garantizar la modernización y eficiencia de la nueva administración pública. El pueblo quiere cambios profundos y haremos nuestro mayor esfuerzo para cumplirles. Su mandato de combatir la corrupción y la violencia que les agobia día a día, será cumplido.

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DERECHO Y NEGOCIOS DESARROLLA SEMINARIO SOBRE LEY DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS POR: Editorial dyn El pasado 23 de mayo, la revista Derecho y Negocios desarrolló el “Seminario Intensivo en Ley de Procedimientos Administrativos”.

estos los que otorgan legalidad al acto. Además profundizó en los supuestos de nulidad de pleno derecho y relativas dentro de la Ley de Procedimientos Administrativos.

El seminario fue impartido por ponentes de gran trayectoria y reconocimiento en el área del Derecho Administrativo, como son: Dr. Ricardo Mena Guerra, Dr. Roberto Oliva de la Cotera, Mgtr. Karla Fratti de Vega, Dr. Henry Orellana y el Dr. Adán Lemus. Ellos expusieron y profundizaron de un modo teórico-práctico cinco temas fundamentales para entender el funcionamiento de la LPA.

La Mgtr. Karla Fratti de Vega analizó las nuevas reglas procedimentales de la LPA y su aplicación a las normativas vigentes. La ponente expuso el ámbito de aplicación de la LPA en el régimen jurídico actual.

El Dr. Ricardo Mena Guerra profundizó sobre las normas generales que establece la LPA, los nuevos derechos y deberes que deberán afrontar los administrados y la Administración por igual. Durante su ponencia el Dr. Mena Guerra detalló los efectos que la vigencia de la Ley de Procedimientos Administrativos (LPA) ha traído para la normativa vigente anterior a la LPA.

Una de las áreas con mayores cambios que plantea la LPA es el régimen patrimonial que deberá enfrentar la Administración Pública. Por esto, el Dr. Adán Lemus expuso las más relevantes variaciones comparando con el antiguo régimen patrimonial de la Administración Pública. El Dr. Lemus Valle enfatizó en los elementos necesarios para considerar que existe un nexo causal entre el administrado y la responsabilidad de la Administración Pública.

La LPA establece de manera taxativa los principios que deberán al procedimiento administrativo. El Dr. Mena Guerra detalló con casos prácticos cómo aplicar los principios de coherencia, economía y antiformalismo, entre otros. El Dr. Roberto Oliva de la Cotera desarrolló el nuevo régimen jurídico de las actuaciones de la Administración Pública, con énfasis en el acto administrativo. Analizó los elementos del Acto Administrativo, uno de los comentarios del ponente fue que son DERECHO Y NEGOCIOS /22

Para concluir con la jornada el Dr. Henry Orellana dio su ponencia sobre el procedimiento administrativo sancionador que establece la LPA y su naturaleza como un procedimiento especial dentro de la ley, enfatizando en los principios reguladores de la potestad administrativa sancionadora.


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EVENTCO, ESPECIALISTAS EN EVENTOS POR: Editorial dyn ¿Cuéntenos un poco de Eventco? Somos una agencia integral con 12 años de experiencia en la coordinación, montajes de ferias, evento y congresos, nos especializamos en la producción y conceptualización de eventos. Nos respaldan certificaciones en organización de eventos feriales, eventos corporativos y especialistas en turismo de reuniones. ¿Cuál es la especialidad de la empresa? Eventco se especializa en la organización de ferias de exposición, congresos, foros, seminarios, conferencias, ruedas de negocios, workshops, asambleas y demás eventos. Además, creamos la conceptualización de ideas que el cliente tiene. Creamos las estrategias, coordinación, comercialización, producción, montaje de eventos. Manejo de presupuesto y diseños de planos entre otro servicios. ¿Por qué un proyecto organizar eventos?

para

Actualmente en el país, no existe una agencia como tal, que integre todos los servicios que nosotros proporcionamos, existen muchos organizadores de eventos, pero no se encuentran certificados. Nuestro enfoque es realizar eventos que dinamicen la economía del país. Ser esa guía que el cliente muchas veces necesita para poder tener un evento exitoso. ¿por qué el interés en ser emprendedoras ? En primer lugar, fue una motivación que surgió a través de una oportunidad que identificamos en la falta de organización de eventos con las certificaciones que se tiene

que cumplir a nivel internacional, y lo más importante, fue la motivación de hacer lo que más nos apasiona y poder desarrollar nuestras aptitudes. ¿Cuál es el valor agregado de su empresa? El valor agregado que le ofrecemos a nuestros clientes es la innovación de crear un producto que no existe en el mercado o mejorar uno ya existente. Innovando podemos darle ese valor agregado a los clientes, lo que logramos a través de análisis e investigación personalizada para conocer lo que necesitan los consumidores. . ¿Cuáles son los factores a considerar cuando se quiere contratar a una empresa que coordine eventos? Know- how y experiencia. Lo primero que quiere saber el cliente es estar seguro de que tu proveedor tiene las competencias adecuadas para ser parte del proyecto. Profesionalismo. El segundo aspecto y que muchos suelen subestimar es la profesionalidad, son habilidades que tiene que ver con el trato y la gestión comercial del proveedor, y se basa en la relación entre personas. Confiable. Es un tema específicamente de compromiso de parte del proveedor con el cliente. Presupuesto. Cada evento tiene su propia organización y logística, por lo cual el presupuesto dependerá de ello. En términos generales se tiene que tomar en cuenta, lugar idóneo, fecha, presupuesto con el que se cuenta, temática del evento, actividades que se pueden desarrollar, costos, producción, entre otros. DERECHO Y NEGOCIOS /23


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Apostarle a la inversión es la clave para el crecimiento del país por: Eduardo Cálix director de protocolo ceremonial- asamblea legislativa

Si el gobierno se concentra en atraer inversión de alto valor agregado y en ampliar oportunidades de educación de calidad, el país alcanzarÁ tasas de crecimiento cercanas a su potencial y suficientes para erradicar la pobreza y la desigualdad

La globalización que se transforma año con año ha venido experimentando vertiginosos cambios, en que intangibles como el conocimiento y la imaginación determinan más la generación de valor que la mera disponibilidad de capital físico o financiero. Esta transformación es a la vez oportunidad para incorporar a la economía real nuevas fuentes de productividad, tales como energías sustentables; tecnología y redes de innovación y conocimiento.

Estamos en el arranque de un nuevo gobierno que deberá direccionar la economía del país para los próximos cinco años. Conducción que estará marcada por diversos acontecimientos que definirán la economía y, por tanto, muchos factores al interior del país como el consumo, el empleo, la inversión y el crecimiento, por citar sólo algunos.

Apostarle a estas iniciativas debe traer consigo inversiones de alto valor agregado directamente vinculado a los sectores más prometedores y en expansión. Y no sólo innovaciones tecnológicas, sino también innovaciones en modelo de negocios, modos de organización empresarial, modalidades de financiamiento, mercadeo a escala global, entrenamiento y despliegue del capital humano, entre otros.

Ante tal contexto, tanto la iniciativa privada, como organismos regionales e internacionales están atentos a lo que pueda suceder en el país. por ello, las proyecciones y análisis son de suma importancia para anticipar el posible panorama que acontecerá en el presente quinquenio.

La tendencia es irreversible y su predominio global se hace cada vez más patente. A pesar de que por ahora se deben establecer los profundos cambios institucionales y culturales necesarios para su pleno disfrute, los países que con más prontitud se pongan a la vanguardia de estas transformaciones, adelantándose en

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la construcción de infraestructura y capacidades sociales que demandan, darán un enorme salto hacia adelante. La economía nacional debe diversificarse con un incremento acelerado en los flujos de inversión que incorpore innovación capaz de elevar la productividad y de volverla globalmente competitiva. Este aumento debe ser al menos, el doble de los niveles históricos de inversión extranjera directa registrados durante décadas de crecimiento insuficiente. Si el gobierno se concentra en atraer inversión de alto valor agregado, y en ampliar oportunidades de educación de calidad, el país alcanzará tasas de crecimiento cercanas a su potencial y suficientes para erradicar la pobreza y la desigualdad. La coyuntura por la que atraviesa la alicaída economía salvadoreña exige dinamismo y creatividad. Poner en práctica políticas públicas que reaviven el crecimiento económico y posibiliten la mayor creación de empleos y ocupación a través de una agenda de desarrollo productivo, es prioritario. Lo más urgente es reiniciar el crecimiento económico sostenido a tasas anuales de al menos 5% real, y crear condiciones para seguir creciendo a ese ritmo por los años necesarios para eliminar la desocupación y la subocupación.

detone el crecimiento de la producción de manufacturas y, con ella, la creación de ocupación productiva y bien remunerada. Una economía ralentizada y sin plena ocupación, lleva implícito un perverso mecanismo de empobrecimiento e inequidad, que termina por deteriorar el tejido social y crea las condiciones en que la inseguridad y la violencia se perpetúan. Por ello, se deben crear nuevas instituciones que reconozcan el valor económico y la contribución social de las nuevas modalidades de ocupación y recuperen la participación creativa y productiva de todos, en especial de los jóvenes. No podemos dejar de mencionar, que nada de esto es factible íntegramente, sin la activa participación del país en el campo económico-comercial del regionalismo abierto y la unión aduanera. Se necesita combinar esfuerzos nacionales con esquemas regionales que provean sinergias y externalidades para promover y atraer inversiones que permitan la capitalización regional. Centroamérica requiere de un marco institucional adecuado y moderno, con instituciones bien definidas y financiadas. Reglas claras y sostenibles con mayor estabilidad y seguridad jurídica, que la hagan atractiva y segura a la inversión y al comercio intra y extra regional. Un eficaz activismo conjunto, gobierno-empresa privada, debe ser un imperativo. Si privilegiamos el entusiasmo sobre la desesperanza, el crecimiento sobre la atonía, y se propicia una amplia discusión sobre la estrategia de desarrollo de país para una agenda de trabajo con visión de largo plazo, podremos superar los retos de hoy, y alcanzar las metas de desarrollo para un futuro más predecible, promisorio y sostenible.

Eso pasa por consolidar la estabilidad macroeconómica y a su base la disciplina fiscal. El equilibrio fiscal abarata el costo del capital para el sector privado y las empresas se ven favorecidas en su inversión productiva. El bajo costo del capital permite que las inversiones productivas se multipliquen y generen más empleos. Se necesita desplegar una estrategia integral que lleve a las regiones y localidades deprimidas del país, inversión extranjera directa con innovación, junto con educación media gratuita, superior y de calidad, con énfasis en lo técnico, que

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El Descuentazo: primera plataforma de subastas en El Salvador por: editorial dyn El Descuentazo, primera empresa salvadoreña que ofrece productos de canasta básica y a precios más accesibles que las del mercado. El Descuentazo cuenta con una plataforma que utiliza lo último en tecnología, ofreciendo una variedad de más de 1,000 productos, entre ellos alimentos básicos, artículos de conveniencia, higiene personal, tecnología, cupones de descuento en servicios aliados, desechables, limpieza, zapatería, belleza, electrodomésticos, entre otros.

Además, El Descuentazo ha lanzado una nueva modalidad de subastas, donde todas las empresas pueden subastar de forma segura todos sus productos como electrodomésticos, vehículos, muebles, etc, los cuales cumplan con estándares de calidad, para que todos los salvadoreños pueden adquirirlos a un precio de descuento único en el mercado. Ellos se encargan del proceso de comercialización y envío. El Descuentazo ofrece diferentes formas de pago, como efectivo, tarjetas de crédito o débito y también a través de Tigo Money, ofreciendo pago a cuotas sin intereses con los bancos más utilizados del país. El Descuentazo es una aplicación creada por desarrolladores salvadoreños donde se integra lo último en tecnología y el fácil acceso para los usuarios. Puede descargarla en su página web descuentazo.app o directamente en su tienda PlayStore para Android y AppStore para IOS. Solo seleccione el producto que desee comprar, agréguelo al carrito de compras, ordene y listo. En pocos minutos recibirá su orden hasta su casa, trabajo u oficina. Esta nueva App tiene servicio a domicilio los siete días de la semana.

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Especial del mes: abogados padres catedráticos

trato de transmitir una regla de interpretación de las normas: “El sábado está hecho para el hombre y no el hombre para el sábado”

Ricardo mena guerra Socio fundador - Iuspublik El doctor Mena Guerra tiene una gran trayectoria docente en el área de Derecho Administrativo. Es papá de Daniel y Rebeca; y en su experiencia como padre, considera que es un reto tratar de inculcarles los valores y convicciones cristianas a sus hijos. El Dr. Mena Guerra es catedrático desde 1997 donde comenzó a impartir la materia Derecho Procesal Administrativo en la Universidad Dr. José Matías, hasta la actualidad. También, imparte clases en la Universidad José Simeón Cañas, en Escuela de Capacitación Judicial, Escuela de Capacitación Fiscal y es capacitador de USAID. ¿Qué lo motivó a ser docente? Soy hijo de 2 profesores, por tanto, también desde niño tuve ese ejemplo y esa inquietud de poder compartir con los demás un poquito de lo poco he aprendido. Para mí, la docencia y la investigación son dos tareas que practico, como una aportación social a nuestro país, todos deberíamos “donar” un poquito de tiempo para la colectividad.

Asimismo, el ejercer estas tareas me permite estar a la vanguardia de los cambios legislativos, jurisprudenciales y doctrinales que luego son aplicados en la litigación. ¿Qué anécdota nos podría contar sobre su carrera de docente? Fue precisamente en el inicio de mi carrera como catedrático. Resulta que el profesor de dicha materia era y es un consagrado maestro del Derecho Administrativo y por su agenda apretada pidió un profesor auxiliar, y como él había leído mis escritos como delegado del Fiscal General en los procesos contenciosos administrativos, solicitó que me nombraran. El caso fue que por mucha inasistencia de los alumnos, el profesor propietario, se presentó una mañana a clase y se molestó con los estudiantes, por lo que se retiró renunciando públicamente y les dijo enfadado que si “el licenciado Mena Guerra quiere dar la clase, que la dé él”. Entonces recuerdo que uno de los alumnos me dijo: “¡Ey Ritchie! da la clase vos por favor para que podamos egresar”, jajaja y de ahí hasta la fecha. ¿Cuál es la mejor enseñanza que da a sus estudiantes? Que no tomen lo que yo les diga como una verdad absoluta. Que el derecho está sujeto a la interpretación y que investiguen, constaten las diferentes posturas y que saquen sus propias conclusiones. Pero que en todo caso, quien tiene la última palabra siempre es el juez. Además, trato de transmitir una regla de interpretación de las normas: “El sábado está hecho para el hombre y no el hombre para el sábado”.

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Especial del mes: abogados padres catedráticos

Douglas Cruz Bonilla catedrático - Universidad Francisco Gavidia

Siempre motivo a mis alumnos a ser críticos en la vida y en especial con la legislación, pues no siempre una norma válida, es justa

“ Desde pequeño el Lcdo. Cruz Bonilla fue bastante idealista y se identificó con valores como la justicia. Por ello su interés en estudiar Derecho. También siempre creyó que conocer las leyes era importante y ventajoso para cualquier persona, ya que solo conociendo los deberes y derechos podremos respetarlos y exigir su cumplimiento. Desde su época universitaria fue instructor en algunas asignaturas y eventualmente desarrolló alguna clase, lo cual le llamó mucho la atención. Sin embargo, se consideró preparado para la docencia hasta unos años después, en 2008, cuando la Universidad Francisco Gavidia lo tomó en cuenta, lo cual siempre agradecerá. También imparte clases en la Escuela de Capacitación Judicial del CNJ. El Lcdo. Douglas tiene dos hijos Natalia y Douglas, y siempre se esfuerza para inculcarles a través del ejemplo y del consejo, el hábito del estudio. ¿Qué lo motivó a ser docente? Tengo varios familiares docentes, por ejemplo, mi madre que es un gran ejemplo para mí. También creo que la solución a muchos problemas del país es la educación, y todos los ciudadanos debemos aportar desde nuestras posibilidades, en mi caso pretendo contribuir con la docencia. Además, esa noble actividad es una buena forma de que un jurista se mantenga actualizado para un mejor ejercicio profesional. ¿Qué anécdota nos podría contar sobre su carrera de docente? En una ocasión, desarrollaba una clase, pero noté mucha distracción de parte de los alumnos, pues hablaban entre sí y

poco a poco, muchos salían del aula. Yo estaba un poco molesto por su actitud, pero de pronto entraron con un pastel cantándome porque era el día de mi cumpleaños. Fue un bonito momento y valoréque un proceso formativo puede llegar a trascender a una bonita relación de respeto y aprecio mutuo. ¿Cuál es la mejor enseñanza que da a sus estudiantes? Siempre motivo a mis alumnos a ser críticos en la vida y en especial con la legislación, pues no siempre una norma válida es justa. El Derecho nada más es un instrumento para hacer justicia. También les insisto en continuar formándose ya que la situación del país requiere mayores competencias profesionales, tanto teóricas como actitudinales, pues quienes las tengan tendrán mayor probabilidad de éxito profesional y personal en la vida.

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Especial del mes: ABOGADOS PADRES JÓVENES

La trayectoria profesional de Mauricio se ha desarrollado en la banca. En el 2012 entró a trabajar a la Dirección Legal en ese entonces del Banco HSBC, que ahora es el Banco Davivienda. En esta entidad tuvo la oportunidad de asesorar el negocio de Banca y Seguros; así como resguardar los intereses y derechos de las compañías del conglomerado financiero. Este joven abogado tuvo la dicha de ser padre de Mauricio en el año de 2017, su bebé de casi dos años. Atender la vida profesional y familiar es muy difícil hoy en día, y este recién estrenado padre, nos habla cómo maneja su vida ajetreada. ¿Cómo logra el balance entre ser padre y profesional? El “balance” es un concepto indeterminado, pues si te apasiona lo que haces, me refiero a tu labor de padre como a tus compromisos profesionales, nunca te detienes a pensar en “balancear” nada. Si no más bien, gozas de manera comprometida y responsable ambas situaciones, que dicho sea de paso, no pueden considerarse excluyentes entre sí sino que complementarias ¿qué haríamos con hijos pero sin tener trabajo o viceversa? Quizá no sentirte completo. Según su percepción, ¿qué significado tiene para usted ser padre? El mejor regalo que puedes recibir de Dios, de la vida, de tu esposa. Consigues llenar de contenido tu existencia y forjar tu futuro, consigues responder un sinfín de interrogantes que puedas haberte hecho en tu vida. Entiendes todo lo que un día con mucho aprecio pero con rigor te dijeron tus padres cuando eras tú un niño y no comprendías en lo absoluto. Como profesional, ¿qué cambios ha habido en su vida desde que fue papá? En síntesis, tus expectativas de vida se modifican de gran manera, ya no solo piensas en ti como individuo sino que en “nosotros” refiriéndote a tu familia y especialmente en tu hijo, en cómo lo lograrás educar. Si lo que hacés cotidianamente servirá o no a tu hijo para su desarrollo, pues la primera escuela de vida de un ser humano es su propio hogar. Tu desarrollo profesional lo vas forjando siempre pensando y de la mano del crecimiento de tu hijo. Tus compromisos laborales los atiendes a veces hasta con ejemplos de tu compleja labor como padre en el día a día. En definitiva son cambios en tu aspecto profesional muy gratificantes.

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Mauricio Sánchez Montiel Jefe de Registros y Litigios - Banco Davivienda

En síntesis, tus expectativas de vida se modifican de gran manera, ya no solo piensas en ti como individuo sino que en “nosotros” refiriéndote a tu familia y especialmente en tu hijo, en cómo lo lograrás educar

Se graduó de la UCA en 2012 y en ese mismo año se autorizó de abogado. Fue notario de la República en 2014. Luego estudió una Maestría en Derecho de Empresas, entre otros diplomados de formación continua.


Especial del mes: ABOGADOS PADRES JÓVENES

Francisco José Ferman Socio de la firma Ferman & Ferman

Ahora mi vida profesional requiere mucha más dedicación, esfuerzo y compromiso ya que el tiempo se vuelve un activo mucho más valioso y escaso. Tengo una mayor motivación para ser un mejor profesional y cumplir mis objetivos y metas en la vida

¿Cómo logra el balance entre ser padre y profesional? En primero lugar, cuento con el apoyo de mi esposa Carmen, quien es una excelente madre. En cuanto al ejercicio profesional, debo organizar mis actividades diarias de forma eficaz, entregando mi mayor esfuerzo para realizar el trabajo eficientemente y así poder dedicarle tiempo de calidad a nuestro hijo Francisquito. ¿Según su percepción, qué significado tiene para usted ser padre? Francisco representa a la quinta generación de abogados en la familia Ferman. Se graduó de su colegio con honores. Durante las vacaciones visitaba el bufete de su papá, así que desde temprana edad tuvo contacto con el mundo del derecho. En el 2003 comenzó sus estudios universitarios en la ESEN, graduándose con el primer lugar de la primera promoción de dicha institución en el 2008. Recibió la distinción académica Cum Laude. Luego se incorporó a trabajar con su papá al bufete Ferman & Ferman. En el 2012 cuando se convoca al examen de notariado por primera vez, Francisco tuvo una calificación de 9. Después de un cierto tiempo trabajando en el despacho, Francisco le dio la bienvenida a su hijo Francisquito, como cariñosamente lo llama la familia, el pequeño recién cumplió su primer año de vida y su papá nos explica su nueva vida de padre.

Ser padre es una gran responsabilidad, debemos ser una guía para nuestros hijos en su formación. Además, debemos ser un ejemplo para ellos a través de nuestras acciones cotidianas y finalmente un apoyo, demostrándoles que siempre contarán con nosotros a lo largo de su vida. Como profesional, ¿qué cambios ha habido en su vida desde que fue papá? Ahora mi vida profesional requiere mucha más dedicación, esfuerzo y compromiso ya que el tiempo se vuelve un activo mucho más valioso y escaso. Tengo una mayor motivación para ser un mejor profesional y cumplir mis objetivos y metas en la vida.

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Especial del mes: ABOGADOS PADRES JÓVENES

Jefe Legal de Contratación de la Banca de Personas Banco Atlántida

Se graduó de la UJMD de licenciado en Ciencias Jurídicas. En su carrera profesional se ha desempeñado en el sector bancario. A partir de octubre del 2018, es jefe de Contratación de la Banca de Personas de Banco Atlántida de El Salvador. Eduardo también es un papá joven y tuvo la enorme satisfacción de darle la bienvenida a su hijo Luisito, que tiene casi año y medio de darle felicidad. ¿Cómo logra el balance entre ser padre y profesional? Buscando hacer cada cosa en su momento. Hoy en día es difícil desconectarse de la actividad laboral; el trabajo está al alcance del teléfono o de la computadora portátil. Para lograr un balance hay que vencer la tentación de estar siempre “online”. No son pocos los momentos en los que hay que entregar tiempo a nuestros hijos y familia, es el mejor regalo que podemos darles; si privamos a nuestros hijos de tiempo y atención, ¿Quién nos asegura que podremos reponerlo?, es un riesgo que no vale la pena correr. Según su percepción, ¿qué significado tiene para usted ser padre? No es tan fácil definirlo, es una tremenda responsabilidad, pero más allá, creo que es un sacrificio y esfuerzo continuo para darle oportunidades a esas pequeñas personas, que luego serán hombre y mujeres; un ánimo constante de generar el mejor de los contextos para que tengan la opción de ser felices.

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“ si privamos a nuestros hijos de tiempo y atención, ¿Quién nos asegura que podremos reponerlo?, es un riesgo que no vale la pena correr

Eduardo Enrique Ramírez

Como profesional, ¿qué cambios ha habido en su vida desde que fue papá? Quizás el más evidente y concreto es la necesidad de una mejor organización del tiempo. Con la paternidad surgen una cantidad de temas que deben atenderse no solo en horas extra laborales. Por ejemplo, las visitas al doctor, resolver alguna situación si se complica la ayuda que uno tiene para cuidarles a lo largo del día (en mi caso que mi señora trabaja tiempo completo) etc. Todas estas actividades deben también encajarse en la agenda diaria.


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Edición # 90  

Entrevista principal con Félix Ulloa, vicepresidente de la República de El Salvador.

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