Edición#75

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EDICIón #75

SUMARIO PRESIDENTE Manuel Carranza manuelcarranza@derechoynegocios.net

VICEPRESIDENTE Alberto Ruiz albertoruiz@derechoynegocios.net

DIRECTOR EDITORIAL Héctor Torres hectortorres@derechoynegocios.net

EDITORA Claudia Espinoza prensa@derechoynegocios.net

DIRECCIÓN COMERCIAL Jeannette Corpeño gerencia@derechoynegocios.net

DISEÑO GRÁFICO Fabricio Gallardo

LA PROMESA DE PRIVACIDAD: la relevancia del aviso de privacidad

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La impagable deuda gubernamental CON los inmigrantes

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ENTREVISTA PRINCIPAL CON MAGISTRADO RODOLFO GONZÁLEZ

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Panamá - China dulce idilio o espejismo

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AÑO DE ELECCIONES FUNDAMENTALES EN LOS ÓRGANOS EJECUTIVO Y LEGISLATIVO Estimados lectores, les deseo éxitos en este nuevo año y que todos sus objetivos se cumplan. Que este nuevo comienzo sea de bendiciones para nuestra familia, amigos y trabajo.

En esta nueva edición comenzamos el año con temas relacionados al TPS y sus implicaciones legales, la psicología del derecho, que explica cómo estudia el cerebro los diferentes comportamientos durante el proceso de juicio; también la Estamos iniciando este 2018 con cambios entrevista que realizamos a una experta fundamentales en el entorno económico, en derechos humanos quien nos habla político y social. La cancelación del TPS, de la asesoría técnica que brindaron a decisión que ya se esperaba afectará a nuestra las instituciones encargadas del proceso de situación laboral y social en nuestro país y en los inconstitucionalidad de la ley de amnistía, el criterio Estados Unidos. constitucional en los impuestos municipales, donde la Sala de lo Constitucional cambió de criterio sobre la Este año lo comenzamos lleno de expectativas con forma de tasar los activos en la Alcaldía de San Salvador. respecto a las elecciones municipales y legislativas que marcarán un gran cambio en las políticas públicas En la entrevista principal tenemos al magistrado de dos sistemas que rigen nuestro país: el legislativo y Rodolfo González quien nos habla sobre la trayectoria judicial. que ha tenido en la Sala de lo Constitucional, cuáles son los retos de la nueva sala, cómo ve el proceso de la En marzo celebramos las elecciones de diputados y elección de candidatos, entre otros. alcaldes que regirán nuestro país en los próximos tres años. También se eligen cuatro magistrados, tres para Nuevamente les doy las gracias por formar parte de la Sala de lo Constitucional y uno para la Sala de lo Civil. la única revista especializada en El Salvador. Este año Funcionarios que son fundamentales en decisiones seguiremos informándole de lo mejor en contenido importantes en leyes, reformas que se efectuarán en los legal, empresarial y político. próximos 9 años.

Es necesario estar pendiente de todo este proceso donde expertos internacionales estarán evaluándolo.

LL.M. DIRECTOR EDITORIAL @HECTORTORRES DERECHO Y NEGOCIOS / 5

DERECHO

La promesa de privacidad: la relevancia del aviso de privacidad

POR: ALEJANDRO GIORDANO Director de Protección de Datos Personales AT&T, (México).

Es nuestra promesa de privacidad la certidumbre que el cliente necesita para otorgar su consentimiento y confiar en el manejo seguro que haremos de sus datos como empresa o institución

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El gran lema de organizaciones que prestan servicios Pero además de los aspectos comerciales y operativos, es: el cliente siempre tiene la razón, atribuida a Harry es relevante explicar cómo y para qué recabamos sus Gordon Selfridge, quien fundó en 1909 en Londres, la datos personales. primera tienda departamental de Europa.

Esta etapa de pre–venta, que implica una ardua labor Para que el lema tenga plena validez, debemos ser de explicarle al cliente en qué consisten nuestros transparentes y explicarle lo necesario a nuestro posible servicios y bajo qué condiciones, implica una primera cliente, para que pueda tomar una decisión acertada fase de trasparencia frente a un prospecto que respecto a contratar o no, determinados servicios. queremos convertir en un cliente de largo plazo.

Para la selección correcta, el futuro cliente debe En esta etapa de contacto donde se provee la conocer el tipo de servicio que está seleccionando, sus información primaria que el cliente recibe para conocer condiciones de uso, alcances, limitantes, y garantías. nuestra oferta de servicios, el aviso de privacidad se convierte en un documento fundamental.

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DERECHO Los prestadores hacemos la promesa de privacidad, es decir, establecemos las condiciones en las que utilizaremos sus datos personales.

En México - y a diferencia de otras jurisdicciones - el aviso de privacidad es una obligación consagrada en la regulación local, a cargo de todo responsable del tratamiento de datos personales. El aviso de privacidad se debe poner a disposición del titular de los datos, previo a la recolección de los mismos.

Al reconocer la importancia de este documento y su obligatoriedad bajo ciertos marcos legales, el análisis para preparar nuestro aviso, se convierte en una etapa vital para emitir y mantener una promesa seria, sólida y fundada en una serie de tareas internas previas, que fortalezcan y honren el compromiso de privacidad que se hace a los clientes.

Durante este análisis sobre la operación de la empresa y las necesidades de uso de datos personales en sus procesos operativos, se deben identificar los procesos internos que serán monitoreados en virtud de que tratan con esta información y que se reflejan en el aviso correspondiente.

IMPORTANTE CONOCER

¿Qué datos se recaban? ¿Para qué propósitos? ¿Con quién se comparten? ¿Dónde se almacenan? ¿Cómo se destruyen?

Mediante éste se explica el tratamiento legítimo, controlado e informado que se pretende hacer con los datos personales: ¿Qué datos se recaban?; ¿para qué propósitos?; ¿con quién se comparten?; ¿dónde se almacenan?; ¿cómo se destruyen?

Es entonces que el aviso de privacidad se constituye como la promesa de privacidad puesta a disposición del cliente previo a la recolección de sus datos, para que éste, de manera informada, otorgue su consentimiento.

Ahora bien, para lograr lo anterior y retomando los procesos internos que fundamentan el aviso de privacidad, podemos mencionar uno esencial - que es el relativo a garantizar a nuestros clientes el ejercicio de los llamados derechos ARCOS en México-. que se refiere al acercamiento que puede tener todo titular de datos para solicitar acceso a su información, rectificarla, cancelarla u oponerse a cómo se están utilizando sus datos.

Finalmente, recordando que ya en diversas demarcaciones se ha elevado la privacidad a rango de derecho fundamental, es nuestra promesa de privacidad la certidumbre que el cliente necesita para otorgar su consentimiento y confiar en el manejo seguro que haremos de sus datos como empresa o institución.

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DERECHO

Una muestra de la

psicología jurídica

POR: HERMAN M. DUARTE

Socio fundador - HDuarte-LEX, (Costa Rica)

En ocasiones los aspectos psicológicos como la percepción del prestigio del abogado o su presencia, pueden tener una influencia tan grande como los argumentos expuestos por este. Muchas veces la trayectoria del abogado, de dónde viene o dónde trabaja, generan un sesgo que nos puede hacer pensar que tiene la razón

Al hablar del impacto de la psicología en el derecho es importante hablar sobre los testigos. Se puede incluso hacer una analogía con la manera en la funciona Wikipedia. Este es un portal donde cualquier persona puede colocar información sobre cualquier tema.

Funciona como la memoria: puede ser manipulada.

Entender cómo funciona el cerebro es entender cómo se aplica el derecho, cómo funciona la lógica de este.

En ocasiones los aspectos psicológicos como la percepción del prestigio del abogado o su presencia pueden tener una influencia tan grande como los argumentos expuestos por este. Muchas veces la trayectoria del abogado, de dónde viene o dónde trabaja generan un sesgo que nos puede hacer pensar que tiene la razón. El racismo y los prejuicios influyen mucho en la percepción de quién puede ser el culpable de un delito.

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DATO IMPORTANTE Entender la psicología es importante, y más aún, en cuanto al tema de los testigos de determinados delitos.

Si uno entiende cómo funciona el cerebro puede evitar graves errores de los testigos.

Entender la psicología es importante, y más aún, en cuanto al tema de los testigos de determinados delitos. Si uno entiende cómo funciona el cerebro puede evitar graves errores de los testigos. Todas las personas tienen sesgos y preconcepciones de las cosas, y estas influyen en nuestra manera de entender la realidad.

análisis de la neurociencia En términos prácticos, nuestro cerebro tiene dos partes: una consiente y una inconsciente. La parte consciente es una evolución de los cerebros primitivos.

La inconsciente hace miles de funciones de las que no nos damos cuenta, simplemente suceden. El cerebro siempre busca gastar la menor cantidad de energía posible. Mientras menos esfuerzo se use en las actividades, mejor. Entonces nuestro cerebro tiene dos tipos de respuesta: una intuitiva y otra deliberativa.

La respuesta intuitiva es la que no necesita mucho razonamiento. Es la que parece de sentido común. Es claro el ejemplo de cuál es más pesado, 10 kilos de algodón o de libros. En realidad pesan igual porque ambos son 10 kilos, pero si le preguntas eso a un chiquillo, lo primero que te va a decir es que los 10 kilos de algodón pesan menos.

Tomando en cuenta que todos tenemos esos errores mentales, cuando entra la información, esta varía de acuerdo al fuero interno de cada persona. ¿Cómo almacenamos y recuperamos la información? Para recuperar la información, primero esta debe haber entrado en nuestra mente; lo que no se almacena, no puede ser recuperado salvo que sea una memoria falsa.

Lo primero a considerar en el proceso de almacenamiento de la información es la atención. Para recordar cosas, hay que atender a ellas; pero nuestra atención también es limitada. El promedio de la atención es de 5 a 9 segundos; esta es la oportunidad que tenemos para captar la atención de alguien.

Si no se capta la atención dentro de este lapso, hay que intentarlo otra vez.

Por tanto, la atención es un recurso limitado. Existen factores externos que la alteran como la luz, la hora, y el tiempo.

También existen factores internos, como la frecuencia o familiaridad con un tema (entre menos frecuente

DERECHO sea un evento, este será más impactante, y por tanto le prestaremos mayor atención), o las expectativas temporales.

Kahneman explica que el cerebro tiene un principio básico para su funcionamiento: consumir la menor cantidad de energía posible para efectuar todas las funciones que desempeña como director de orquesta del cuerpo humano. Para efectuar dicha labor, cuenta con dos segmentaciones del cerebro: una intuitivo, el cual denomina S1 y uno deliberativo el cual denomina S2. Estos sistemas interactúan entre ellos para procesar los eventos que el sistema sensorial (los 5 sentidos) perciben.

El Sistema intuitivo se encuentra siempre alerta, listo para saltar con una respuesta, la cual podrá ser o no certera dependiendo de la habilidad o expertise del individuo que responde. El S1 estará disponible para responder problemas simples (como detectar hostilidad en una conversación, deslizar a la izquierda o derecha en Tinder, determinar la procedencia de un sonido, hacer una mueca de desprecio ante algo incómodo, etc.).

Imaginen al cerebro como el director de orquestas con múltiples funciones, conscientes e inconscientes, que debe coordinar para el buen funcionamiento de los músicos – el cuerpo humano-.

En este sentido, uno de los principales objetivos de ese director es consumir la menor cantidad de energía posible para tomar las decisiones, para ello, se basa en una serie de artilugios para lograrlo: Sesgos, preconcepciones, expectativas, estereotipos,esquemas mentales, decisiones por medio de heurísticas cognitivas, entre otros.

De esta manera, con base a toda esa serie de complejos procesos mentales, es que el cerebro logra procesar la información con la que interactúa, almacenando la información que más valiosa se considera.

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DERECHO

Conversando sobre la ley de amnistía

y la importancia de una asesoría técnica Entrevistamos a Verónica Hinestroza, abogada senior para Latinoamérica del Instituto de Derechos Humanos de la Barra Internacional de Abogados (International Bar Association’s Human Rights Institute – IBAHRI). Ella forma parte del equipo que viene del IBAHRI de Londres.

Esta institución visitó nuestro país para brindar asesoría técnica a las entidades involucradas en el proceso de la inconstitucionalidad de la Ley de Amnistía General para la Consolidación de la Paz de 1993.

que pudiéramos en nuestra experiencia de derecho internacional, apoyar. Trajimos una persona experta en memoria histórica, otra en el derecho a la verdad, y una experta en temas de género, entre otros.

En nuestro país, ¿cómo podrían las instituciones dar reparación y atención a las víctimas?

La experiencia internacional muestra que hay un número de medidas necesarias para afrontar esas violaciones pasadas a los derechos humanos, entre esas está la reparación. Entonces hablamos de verdad, justicia, de reparación y de no repetición.

En el caso de El Salvador, ¿cuál es la fórmula que va a hacer que El Salvador como sociedad en su conjunto, sienta que puede cerrar o sanar la herida del pasado?

Obviamente, hay dolores que no se olvidan, pero sanar para pasar la página para construir un futuro diferente, es una fórmula difícil de lograr y es la que requiere un diálogo como sociedad.

La reparación en este marco se centra mucho en la ¿Cuál es el objetivo principal de ustedes como víctima. En qué necesita la víctima para esa transición, representante de esta institución en visitar a El pero también a qué tiene derecho en esa transición. Por eso es una reparación distinta en el marco de la justicia Salvador? transicional y hablamos de una reparación integral.

Nuestro mandato es defender la independencia de Entonces son necesarias las medidas de rehabilitación, la justicia, y ofrecer las herramientas necesarias para simbólicas, compensatorias, económicas y medidas de que, los operadores del derecho, principalmente de no repetición. abogados, abogadas y jueces, fiscales, defensores, organizaciones de la sociedad civil que pueden que DATO IMPORTANTE tengan un carácter legal, puedan cumplir su labor a la luz de los derechos humanos.

La reparación en este marco se centra ¿Qué hacemos en El Salvador? Nosotros estuvimos en julio de 2017 y tuvimos la oportunidad de conocer qué estaba pasando y de pronto identificar áreas en la DERECHO Y NEGOCIOS / 10

mucho en la víctima. En qué necesita la víctima para esa transición, pero también a qué tiene derecho en esa transición.

DERECHO

Yo creo que las reuniones han sido muy fructíferas.

Nos reunimos con organizaciones de la sociedad civil, movimientos históricos, organizaciones de mujeres, nos reunimos con la rama ejecutiva, con operadores del derecho, incluyendo funcionarios de las cortes y de la Sala de lo Constitucional. Con la fiscalía, con la procuraduría, con las fuerzas armadas, estuvimos en la mesa con la academia y con distintas universidades y distintos docentes. ¿Qué observaciones tiene de estas reuniones?

Yo sentí que había mucho interés en el tema de género, en la sentencia del sistema interamericano habla de la violencia sexual, pero el informe de la comisión de la verdad no se refiere específicamente a eso. Es un tema que es difícil. Las mujeres por muchas razones no salen a decir, bueno, sufrí violencia sexual ya sea porque consideran que es más importante encontrar a sus desaparecidos o denunciar asesinatos que hablar de lo que le pasó a ellas mismas, ya sea, porque es algo que las estigmatiza o que las puede poner en una situación legal aún más difícil.

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En el caso de El Salvador hay algo que nos parece muy preocupante, y es que la generación de la víctima sobreviviente está en edad avanzada. ¿Cómo recoger sus testimonios de una manera rigurosa?, ¿cómo documentar sus experiencias de una manera rigurosa para que esto no se vaya con ellos?, ¿cómo hacemos para que confíen en que el Estado los protege?

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En esta segunda llegada ¿con qué actores se han reunido y cómo van a llevar los diferentes casos de desapariciones?

En el caso de El Salvador hay algo que nos parece muy preocupante, y es que la generación de la víctima sobreviviente está en edad avanzada. ¿Cómo recoger sus testimonios de una manera rigurosa?, ¿cómo documentar sus experiencias de una manera rigurosa para que esto no se vaya con ellos?, ¿cómo hacemos para que confien en que el Estado los protege?

El Estado tiene la obligación de proteger, promover los derechos humanos y de respetarlos. Estos procesos si se hacen bien, logran que la sociedad vuelva a confiar en sus instituciones y a sentir que tienen su protección.

En una de las discusiones salió el tema de los niños Que tienen ese respaldo y que aquellos encargados de soldados, y es un tema que no se había considerado. protegerlos no los van a lastimar.

Cuando entraron a la guerra muchos eran niños. Todas esas verdades hay que recogerlas y todos esos ¿Qué ha observado en las reuniones que han fenómenos, pero hay que tener presente que estos estado realizando? procesos toman tiempo porque es un proceso muy largo.

Apertura. Yo creo que hay mucha conciencia de los retos que implica que es mucha información que es ¿Han hablado con víctimas acerca de los casos confusa y es normal como advertí al comienzo, es que llevan? normal. Sobre todo, en un país en que hubo silencio en que este tema se silenció por tanto tiempo. Sentí Sí. Tuvimos la oportunidad de hablar con organizaciones que hay mucho interés porque hay mucha gente que se que están compuestas por víctimas o que representan reconoce como víctima directa o indirecta. a víctimas. Creo que hay mucha ilusión en que por fin tendrán espacios para voz, un conocimiento y Y, esa necesidad individual de sanar creo que fue muy un reconocimiento por todo lo que sucedió. Entre latente y sentí mucho interés en aprender y mucho las cosas que conversamos y hay dudas, es el tema interés también. Me pareció bonito algo que me dijo del litigio estratégico, como en qué casos hay que un funcionario “yo creo que mañana podemos ser un centrarse. ejemplo que nos puedan mirar y aprender de lo que hicimos”.

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DERECHO

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POR: ALEJANDRO MUÑOZ

Asociado - Torres & Asociados

De acuerdo a la Sala de lo Constitucional, la inobservancia a alguno de estos principios que configuran el programa del “Derecho Constitucional Tributario” puede ocasionar una intervención ilegítima en los derechos de los ciudadanos, y puede ser protegido por medio del amparo

Eran los inicios del conflicto armado, ni siquiera se contaba con la actual Constitución de la República de 1983 y la Asamblea Legislativa aprobó en fecha octubre de 1980 la Tarifa de Arbitrios de la Municipalidad de San Salvador (TAMSS), la cual es la base para el cobro de impuestos municipales de la capital. Esta ley de impuestos municipales “modelo” fue replicada en la mayoría de municipios del país.

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EL NUEVO CRITERIO CONSTITUCIONAL SOBRE IMPUESTOS MUNICIPALES

de principios formales; como el de reserva de ley y legalidad tributaria; y, desde principios materiales: como el de no confiscación, igualdad tributaria, progresividad y capacidad económica.

De acuerdo a la Sala de lo Constitucional, la inobservancia a alguno de estos principios que configuran el programa del “Derecho Constitucional Tributario” puede ocasionar una intervención ilegitima en los derechos de los ciudadanos, y puede ser protegido por medio del amparo.

Estas leyes regulan que los sujetos pasivos (personas naturales y jurídicas) que desarrollen alguna actividad económica dentro del territorio del municipio que se trate, deberán pagar un impuesto municipal acorde Es así, que los ciudadanos interpusieron demandas de amparo contra leyes autoaplicativas que contienen al monto de sus activos. impuestos que gravan el activo de las empresas, principalmente aquellas que eran copia exacta de A mediados de la década del 2000, la línea la TAMS. Se analizó que la base imponible sobre constitucional estableció que los tributos existentes los activos era un elemento que por sí mismo no fueran configurados legalmente de conformidad al refleja efectivamente la capacidad económica de los artículo 131 ordinal 6º de la vigente Constitución; es contribuyentes, ya que no considera las obligaciones decir, que la Asamblea Legislativa debía decretar que tienen éstos para con sus acreedores, ni los costos impuestos, tasas y contribuciones sobre toda clase de de producción invertidos y tampoco los gastos de bienes, servicios e ingresos, desde el punto de vista operación realizados para generar dichos ingresos, y en DERECHO Y NEGOCIOS / 12

DERECHO general, no tomaba en cuenta los pasivos con los que cuenta la empresa.ya que no considera las obligaciones que tienen éstos para con sus acreedores, ni los costos de producción invertidos y tampoco los gastos de operación realizados para generar dichos ingresos, y en general, no tomaba en cuenta los pasivos con los que cuenta la empresa.

La Sala de lo Constitucional generó una línea jurisprudencial que declaró inconstitucional vía amparos de ley autoaplicativa aquellos tributos cuya base imponible fueran los activos.

Mediante sentencia de amparo con referencia 142-2015, en el año 2016 la Sala de lo Constitucional concluyó que el artículo de la TAMSS que tiene como base imponible el activo, lesionaba derechos constitucionales, y prohibió al municipio de San Salvador a cobrar el impuesto de modo general. La línea jurisprudencial estaba clara, los impuestos municipales sobre activos eran inconstitucionales.

NUEVO Y ACTUAL CRITERIO CONSTITUCIONAL RESPECTO DE LOS IMPUESTOS MUNICIPALES En resolución del 31 de julio de 2017, la Sala responde a las múltiples solicitudes de aclaración del efecto general de su sentencia en la que declaró que el impuesto sobre activos era inconstitucional con efecto general.

Es así que la Sala de lo Constitucional haciendo una interpretación integral de la legislación municipal, y en aras de realizar un interpretación constitucional que permitiera a las personas contribuir al gasto público, tomando en consideración las posibilidades económicas reales que tienen para ello, y con la finalidad además de que los municipios puedan efectuar una recaudación necesaria para la realización de los planes de desarrollo local, estableció un nuevo criterio constitucional sobre la manera de determinar los impuestos municipales.

Este nuevo criterio constitucional se resume en que, independientemente que las leyes de impuestos municipales establezcan o no deducciones al activo de una empresa, el contribuyente puede -y debe- restar del activo total que establece en los balances financieros, la cantidad de pasivo, que dará como resultado el activo neto, y sobre dicho resultado tasársele el impuesto municipal de acuerdo a la una tabla.

DATO IMPORTANTE La Sala de lo Constitucional responde a las múltiples solicitudes de aclaración del efecto general de su sentencia en la que declaró que el impuesto sobre activos era inconstitucional con efecto general.

Queda la tarea entonces que en los demás municipios en los que se sigue cobrando impuestos sobre el monto de los activos, presentar los contribuyentes la respectiva demanda de amparo, y los impuestos solo sean tasados conforme al activo neto de la empresa.

Este cambio de criterio deja muchas más interrogantes que soluciones. ¿Por qué si ya existía una clara línea jurisprudencial clara respecto de dichos impuestos la Sala cambia su criterio? ¿Porque la Sala de lo Constitucional no se limitó a realizar su función a determinar si dicha ley estaba configurada conforme a la Constitución como lo venía haciendo en materia de impuestos municipales, sino que fue más allá y ha hecho una interpretación a la ley cuando dicha función le corresponde a la Asamblea Legislativa conforme al artículo 131 inciso 5º y 142 de la Constitución?

Deja también nuevos planteamientos en la práctica: ¿Qué pasa con las multas e intereses calculados de abril de 2016 hasta abril de 2017 mientras fue inconstitucional y con efecto para todos los contribuyentes de San Salvador? ¿Los impuestos declarados de acuerdo al balance de 2016 y que surten efectos para 2017, deben reajustarse a la nueva interpretación yendo a la alcaldía a hacer el reajuste del monto mensual que debe pagarse?

Si bien en el derecho nada escrito en piedra, ha sido sorpresivo este cambio de criterio, que no termina de convencer, pues ya ante una línea tan clara y definida sobre la inconstitucionalidad de dichos impuestos, viene ahora y se dice que, a pesar que la ley no diga, un contribuyente y las alcaldías pueden agregar supuestos de deducción, generando una inseguridad jurídica por estas interrogantes sin contestar.

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DERECHO

¿EXISTEN LIMITACIONES

AL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA? “

Como lo han señalado algunos magistrados de la citada sala, tales criterios en el fondo ejemplifican situaciones ya previstas en la LAIP, aunque utilizando otra terminología o redacción

POR: JORGE SERRANO Socio fundador - SJ Consultores

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Como podemos observar, hay causales más que suficientes para limitar el derecho de acceso a la información en poder de las instituciones gubernamentales y organismos relacionados; lo que hace necesario un estudio concienzudo y de cada caso concreto, por parte de los Oficiales de Información adscritos a las Unidades de Acceso a la Información Pública de los citados organismos (art. 48 LAIP) y, en última instancia administrativa, por los Comisionados del Instituto de Acceso a la Información Pública (arts. 51 y 52 LAIP) No obstante, cuando se decretó en agosto de 2011 el Reglamento de la Ley de Acceso a la Información Pública (RELAIP), se establecieron en su art.

29 otras “causales de reserva” o de restricción a la libertad de información,

específicamente relacionadas con: a) la afectación del debido cumplimiento de las funciones del órgano requerido; b) la seguridad nacional; c) la seguridad política y d) el interés nacional; habiéndose incluso definido en el art. 2 RELAIP los conceptos de “seguridad nacional” y “seguridad política”.

Dicho artículo 29 junto con las citadas definiciones del art. 2 fue declarado inconstitucional de modo general y obligatorio en el ya citado proceso Referencia: Inc. 13-2012, específicamente por establecer “limitaciones al derecho de acceso a la información que no están comprendidas en una ley formal y de esta forma viola los arts. 86 inc. 1°, 131 ord. 5° y 168 ord. 14° Cn.”.

UN PRONUNCIAMIENTO INESPERADO DE LA SALA DE LO CONSTITUCIONAL Muy recientemente la Sala de lo Constitucional emitió una polémica resolución en el Proceso de Amparo – ya fenecido – Referencia 713-2015, la cual no hubiera tenido mayores repercuciones si se hubiera limitado a evaluar el cumplimiento de la respectiva sentencia.

Lo que sucedió es que, de manera sorpresiva, la Sala concluyó que conforme al Art. 2 LAIP toda persona DERECHO Y NEGOCIOS / 14

tiene derecho a solicitar y recibir información de parte de las instituciones públicas, pero aclaró que: “si bien dicha disposición establece alcances y legitimación amplios para requerir datos en poder de las entidades estatales, no debe entenderse que se puede atribuir carácter público – y por ende, incluirla dentro del ámbito de protección que brinda la LAIP – a cualquier información relativa a los ciudadanos que ejercen

información relativa a los ciudadanos que ejercen funciones en el contexto de aquellas”, señalando a continuación tres casos donde tales requerimientos de información resultarían improcedentes: 1. Peticiones sobre aspectos superfluos de la actividad de un funcionario o institución gubernamental; 2. Información solicitada con el fin de neutralizar u obstaculizar el normal desempeño de una institución; y, 3. Generar información sobre hechos que no fueron documentados en su oportunidad y que ocurrieron cuando los actuales titulares de una institución no estaban en el cargo, lo cual imposibilita dar fe de su real ocurrencia.

Estos criterios desataron pronunciamientos públicos desfavorables contra los magistrados de la citada sala, acusándoles de haber provocado un retroceso, vulneración o limitación indebida al derecho de acceso a la información pública

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DERECHO Para el caso, el art. 74 LAIP prescribe que los oficiales de información no darán trámite a solicitudes de información: a) cuando la información se encuentre disponible públicamente, en cuyo caso se limitarán a indicar al solicitante el sitio donde la misma se encuentra; y b) cuando una solicitud sea “manifiestamente irrazonable”, término que resulta tan amplio y ambiguo como el criticadísimo concepto de “superfluo” que utilizó la Sala. Como podemos observar, este último presupuesto del art. 74 LAIP perfectamente puede abarcar los casos contemplados en los primeros dos criterios, aparentemente novedosos, emitidos por la Sala. Por último, el art. 73 LAIP específicamente se refiere a la información inexistente, así: “Cuando la información solicitada no se encuentre en los archivos de la unidad administrativa…

El oficial de Información analizará el caso y tomará las medidas pertinentes para localizar en la dependencia o entidad la información solicitada… En caso de no encontrarla, expedirá una resolución que confirme la inexistencia de la información.”; lo cual viene a englobar el último criterio esbozado por la Sala de lo Algunas organizaciones incluso sugirieron que tales Constitucional. criterios fomentarían la corrupción, favorecerían intereses ocultos y hasta la impunidad en casos Lo cierto es que las expresadas líneas jurisprudenciales de graves violaciones a los derechos humanos, no podrían dar lugar para que algunas instituciones trataran obstante que sobre este último punto el inciso final de limitar indebidamente el libre acceso a la información del Art. 19 LAIP claramente prescribe que: “No podrá pública, aunque ello más bien sería imputable a la invocarse el carácter de reservado cuando se escasa “cultura de transparencia” que todavía sufrimos trate de la investigación de violaciones graves de en el país, independientemente de los supuestos efectos derechos fundamentales o delitos de trascendencia desfavorables de cualquier criterio o resolución judicial.

Es por esta razón que se hace necesario un estudio internacional.” concienzudo de cada caso concreto, por parte de En realidad, como lo han señalado algunos magistrados los oficiales de Información y, en última instancia, de la citada Sala, tales criterios en el fondo ejemplifican por los comisionados del Instituto de Acceso a la situaciones ya previstas en la LAIP, aunque utilizando Información Pública. otra terminología o redacción.

Estos criterios desataron pronunciamientos públicos desfavorables contra los magistrados de la citada sala, acusándoles de haber provocado un retroceso, vulneración o limitación indebida al derecho de acceso a la información pública.

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ACTUALIDAD

La impagable deuda gubernamental CON

los inmigrantes POR: CRISTINA LÓPEZ

Investigadora senior -Media Matters for America, (Washington).

El Gobierno de El Salvador está en bancarrota. No financiera -- por el momento, y gracias a Dios -- sino moral. Quebró luego de décadas de deuda con una parte importantísima de sus ciudadanos. ¿O no constituye deuda un quebranto tan atroz del contrato social entre ciudadano y Estado, cuando el Estado deja de funcionar para el beneficio de sus ciudadanos?

Y es que a muchos de sus ciudadanos inmigrantes, las autoridades salvadoreñas les han fallado dos veces.

La primera, permitiendo las circunstancias que a tantos han empujado a dejar lo propio, que van desde la toma de poder que la delincuencia ha hecho de las calles, la falta de inversión en el sector educativo, la negligencia en los servicios más básicos como salud y agua potable, hasta la putrefacción de nuestra competitividad económica, obstruyendo la creación de empleos.

Si bien del primer fallo son responsables décadas de gobernantes, de todas las ideologías disponibles en nuestra clase política, la responsabilidad sobre el segundo e inminente fallo es muchísimo más estrecha y reducida. El segundo fallo, que afecta a muchos de los salvadoreños indocumentados en Estados Unidos específicamente, es la incapacidad demostrada para forjar con Estados Unidos, las condiciones que les permitieran continuar la protección de la deportación a muchos salvadoreños que gozaban de permisos temporales que les permiten actualmente trabajar en condiciones estables y seguras.

Por supuesto que no la tenían fácil: el discurso antiinmigrante de la actual administración vino a complicar la ya precaria situación de quienes se encuentran amparados por DACA, el programa que protegía de deportación a inmigrantes indocumentados trasladados a Estados Unidos, en calidad de menores de edad que demostraran competencia laboral o una matrícula en alguna institución educativa y sin récord de criminalidad: y por el TPS, el permiso de protección temporal otorgado a nuestro país por una administración republicana luego del Huracán Mitch.

Muchos de los protegidos de uno y otro programa han permanecido en Estados Unidos por décadas. Bastantes han echado raíces del tipo permanente, entre las que pueden contarse hijos estadounidenses y exitosos negocios que producen y emplean. Indudablemente, de manera combinada han pagado cientos de miles de dólares en impuestos, aún a sabiendas de que no les garantizan protección alguna de ser deportados puesto

que el gobierno que se beneficia fiscalmente de sus tributos considera que es otro el gobierno, aquél del país del que son ciudadanos, el que debería garantizarles lo que se han ido a buscar tan lejos.

A todos estos, sin consideración alguna, la administración de Trump, con el fin de ganar puntos baratos a base de populismo nacionalista, les ha DERECHO Y NEGOCIOS / 16

ACTUALIDAD

Desde el punto de vista de las relaciones internacionales, la alianza política del gobierno salvadoreño con Venezuela -- que se ha reiterado con acciones, palabras, y votos en la OEA -- ha sido jugar a perder. En nada beneficia a la ciudadanía salvadoreña, puesto que ya Venezuela no es el titán petrolero de otros tiempos y la corrupción de sus líderes está haciendo pasar hambre a sus ciudadanos.

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En nada beneficia a la ciudadanía salvadoreña, y en caso de revocarse el TPS, podría ser evidencia que las autoridades estadounidenses usen para argumentar que El Salvador no se ha comportado como aliado político, y en consecuencia, sus ciudadanos no merecen gozar de privilegios migratorios algunos

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revocado la autorización que les permitía caminar con tranquilidad en las calles sin la zozobra de la incertidumbre. Y las autoridades salvadoreñas, no contribuyeron a la causa con su incapacidad de presentarse como aliado político de los Estados Unidos, escogiendo en su lugar una obcecada pleitesía a Venezuela.

La revocación del TPS que protegía a 200,000 salvadoreños aludiendo a su temporalidad y a que las circunstancias por las que se había otorgado -- un desastre natural -- han sido ya superadas, no debería ser sorpresa para nadie poniendo atención a las corrientes políticas que están ganando terreno.

El populismo nacionalista de Trump vio en los 200,000 salvadoreños que trabajan, tienen familias, son dueños de propiedades en tierra americana y miembros respetados y queridos en sus comunidades, los chivos expiatorios perfectos.

La carne roja que podían lanzarle a una base que exige mano aún más dura contra los inmigrantes, del tipo que sean. Y eran chivos expiatorios perfectos puesto que, de estos, el gobierno tiene todos los datos.

Son fácil de localizar, en caso de que las circunstancias políticas tienten a Trump de montar un show de terror mostrando deportaciones masivas.

Para fines prácticos, todo lo que logró la administración de Trump fue aumentar las cifras de inmigrantes sin documentos, cuyas opciones serán, si no superan el calvario legal que implica regular su situación migratoria, vivir en las sombras o volver a un país cuyo gobierno les ha fallado doblemente.

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ACTUALIDAD

Expertos internacionales brindarán

informe de los candidatos para magistrados de la CSJ DATO IMPORTANTE El objetivo de dicho panel será producir un informe final que contenga la evaluación de los méritos y calificaciones de cada uno de los candidatos finalistas, y una evaluación general de la transparencia, publicidad y acceso a la información por parte de los órganos competentes.

La Fundación para el Debido Proceso (DPLF), la Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos (WOLA); el Centro de Derechos Humanos de la American Bar Association, el Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL), hicieron la presentación de un panel independiente que presentarán un informe sobre la evaluación de los candidatos a magistrados de la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) de nuestro país.

finalistas, y una evaluación general de la transparencia, publicidad y acceso a la información por parte de los órganos competentes; y ejecutará su labor en base a la información pública disponible. También promover que el proceso de selección de magistrados de la Sala de lo Constitucional de El Salvador se realice conforme a los estándares internacionales y buenas prácticas en materia de independencia judicial, transparencia y acceso a la información en este tipo de procesos.

El panel estará conformado por tres expertos internacionales: Jan Michael Simon, académico del Instituto Max Planch de Friburgo, Alemania, experto en materia de lucha contra la corrupción e impunidad; Magdalena Correa, catedrática e investigadora de derecho constitucional, directora del Departamento de Derecho Constitucional de la Universidad Externado de Colombia y Antonio Maldonado, exprocurador anticorrupción del Perú, experto en fortalecimiento de sistemas de justicia y de instituciones nacionales de protección de derechos humanos.

Antonio Maldonado explicó un poco sobre cómo sería la estructura del informe, “el informe, esperamos entregarlo con dos semanas de anticipación a la elección por parte de la Asamblea Legislativa y en la estructura del informe, también vamos a hacer referencia a la metodología y los criterios para la evaluación. Haremos una exposición de la lista de candidatos evaluados y por una cuestión de rigor, haremos referencia a los materiales y fuentes que hemos utilizado para evaluar a los candidatos y luego habrá una evaluación narrativa de cada candidato y una conclusión final”, enfatizó Maldonado.

“La evaluación independiente de los perfiles de los candidatos a una alta corte nacional por parte de un panel internacional de expertos, es una iniciativa de monitoreo, observación y rendición de cuentas de la sociedad civil, inédita en América Latina” enfatizó Úrsula Indacochea, oficial del Programa Senior de la DPLF.

En junio, la Asamblea Legislativa elegirá a cuatro magistrados para la Sala de lo Constitucional y uno para la Sala de lo Civil. Evaluarán el perfil de 30 propuestas, 15 de la Federación de Abogados de El Salvador (Fedaes) y 15 del Consejo Nacional de la Judicatura (CNJ).

El 10 de marzo, Fedaes realizará la elección de los El objetivo de dicho panel será producir un informe 15 candidatos que presentarán ante la Asamblea final que contenga la evaluación de los méritos Legislativa. Después, sería la elección de los 15 perfiles y calificaciones de cada uno de los candidatos del CNJ. DERECHO Y NEGOCIOS / 19

ENTREVISTA PRINCIPAL

RODOLFO GONzÁLEZ MAGISTRADO

SALA DE LO CONSTITUCIONAL

Desde julio de 2009 hasta la fecha ha sido magistrado de la Sala de lo Constitucional. Termina su periodo este próximo julio de 2018. Fue colaborador jurídico de la sala desde 1994 hasta 2009. Este año estará cumpliendo 25 años de estar en esta área de la CSJ. ¿Por qué decidió estudiar derecho?

Me gusta el tema de la argumentación. Que para dar respuesta a una opinión, se expongan razones, pero las de tipo cualitativo que se refieren si algo es justo o si ayuda o no a la igualdad, a la democracia y creo que es importante. Ese interés lo mantengo hasta hoy, en cuanto a las cuestiones argumentativas y de interpretación de la constitución.

Habrá una elección de magistrados a mediados de año. Son cuatro magistrados para la Sala de lo Constitucional y uno para la Sala de lo Civil ¿Cómo ve el proceso que se está realizando las gremiales de abogados para postular a los candidatos a magistrados de la Corte?

Me parece interesante la manera en que por lo menos una de las asociaciones que conozco, el Centro de Estudios Jurídicos elaboró un protocolo con distintas etapas para ir depurando desde aplicación de credenciales académicas y de experiencias, hasta otras cuestiones relativas.

Eso es muy importante porque los jueces de la Corte Suprema de Justicia y los magistrados, específicamente de la Sala de lo Constitucional emiten sentencias que se proyectan en todo el país en muchos ámbitos de la vida nacional y se tiene que tener que mucha independencia y una cierta visión como Estado.

Entonces, cuando las asociaciones de abogados y el CNJ establecen mecanismos con mucho rigor para depurar las candidaturas, uno pensaría que en la Corte Suprema estarían los 15 mejores. Somos 31 mil abogados aproximadamente en la república.

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“ Cuando las asociacio

CNJ establecen mec rigor para depura uno pensaría que e estarían los 15 me abogados aproxim república

ENTREVISTA PRINCIPAL ¿Cuáles son los principales retos de los magistrados que entrarían a la CSJ?

ones de abogados y el canismos con mucho ar las candidaturas, en la Corte Suprema ejores. Somos 31 mil madamente en la

Como abogado, como ciudadano esperaría que se mantenga el nivel de independencia y de relevancia que ha alcanzado la Sala de lo Constitucional en estos años.

Es importante que los nuevos magistrados mantengan ese nivel.

Si hay que precisar, matizar o corregir errores jurisprudenciales de alguna sentencia pues, que se haga y respeto eso. Sería muy lamentable que los nuevos integrantes de la Sala la hicieran caer en una irrelevancia o permitan que vuelva a caer bajo la atracción y bajo el control de otro órgano del estado. ¿Qué significa para usted la Sala de lo Constitucional?

Es parte del órgano judicial, pero es un tribunal de primerísimo nivel. Llevo este año, un cuarto de siglo de venir estudiando estos temas y, aquí cada vez menos abogados y ciudadanos se sorprenden de que un tribunal Constitucional frene una decisión del presidente o de la Asamblea Legislativa o del Consejo de Ministros, etc., lo controle, le de directrices de cómo hacer para garantizar los derecho ciudadanos.

Las políticas públicas en materia de educación, salud, la política exterior, la política económica, la ambiental o la de defensa se configuran en primer lugar en las leyes y son ejecutadas por el órgano ejecutivo, pero cuando se llevan de encuentro normas, principios o garantías constitucionales, el país necesita tener un garante que frene y que señale los límites más allá de los cuales no se puede actuar, porque es ilegitimo, porque es inconstitucional.

Usted es juez y docente ¿Qué faceta le gusta más?

Pues la docencia. Cada vez, los alumnos son más exigentes y, tal vez porque uno no sabe con qué le va a resultar un alumno, con una pregunta de un caso que vio en una red social, de un caso que acaba de suceder en Francia o Estados Unidos o en México. Es retador porque lo obliga a uno a mantenerse al día con las innovaciones jurisprudenciales. Sigue siendo una actividad que reta, que obliga a mantenerse actualizado de los conocimientos. Así como uno enseña, también aprende de los alumnos.

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ENTREVISTA PRINCIPAL

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De 2012 para acá, lo que ha habido son declaraciones del Presidente de la República, que incluso nos ha calificado de golpistas, con lo irresponsable que es este tipo de afirmación

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¿Considera que en los últimos años la Sala ha tenido más enfrentamientos con la Asamblea Legislativa?

Pues el pico digamos, de la tensión entre los Órganos Legislativo y Judicial, la Sala, se dio en 2012. Quedaron para la historia, las fotografías de un presidente y dos directivos de la Asamblea que pretendieron venir a imponer unos magistrados que se habían electos en un procedimiento que la Sala había declarado inconstitucional. De 2012 para acá lo que ha habido son declaraciones del Presidente de la República, que incluso nos ha calificado de golpista, con lo irresponsable que es este tipo de afirmación.

Ha habido tensiones, pero afortunadamente no han llegado al punto de poner en riesgo al Estado, el Estado sigue funcionando, la justicia y, la legislación y los órganos han seguido operando así, que esas tensiones no han llegado al punto crítico de no retorno La generación de colaboradores de la Sala de lo de deterioro total. Y, creo que al final todos los órganos Constitucional post acuerdos de paz en este campo, nos hemos visto fortalecidos porque la Sala a pesar ¿a qué lo atribuye? de lo que piensan los diputados y el actual presidente, respeta las competencias de los otros órganos.

Desde la integración de la sala que entró en 1994, que la presidió el Dr. José Domingo Méndez, con ¿Cómo podría reducirse esta situación de los magistrados Baños Pacheco, Argumedo, Solano enfrentamiento entre los órganos?

Ramírez y Hernández Valiente. Reconozco que tuvo la visión de que casi los 2 mil casos que vienen aquí al Yo ando diciendo desde la crisis de 2012, los órganos año no lo pueden resolver solo los 5 magistrados. Se debemos de respetarnos nuestras competencias. necesita un cuerpo de colaboradores de letrados, los Revisamos procedimientos, determinamos que la mejores y, pues con mucho orgullo puedo decir que yo Asamblea Legislativa no se aseguró, ni documentó pertenecí a ese cuerpo de colaboradores. En mi caso, se en algún procedimiento, que hubiera desvinculación dio la primera ocasión en la Sala de lo Constitucional de partidaria de la persona que resultó electa, etc. No que un excolaborador pasó a ser magistrado. decimos quite a ese y ponga al otro. La solución está en que los titulares de todas las instituciones respetemos Hemos intentado mantener esa tradición de ser muy nuestras competencias mutuas. rigurosos con la selección de nuestros colaboradores porque tienen que ser personas que compartan La sala hace cosas importantísimas, pero es la asamblea el compromiso institucional de nuestro país y que la que realiza las elecciones de segundo grado, aprueba respeten y estén dispuestos a dar lo mejor para la Sala las leyes, reforma la constitución y ratifica tratados. Pero de lo Constitucional. Que estén conscientes del impacto la Sala tiene la función de constitucionalidad y, también que tienen en las sentencias. tiene que ser respetada.

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ENTREVISTA PRINCIPAL ¿Cuáles son los casos más difíciles de resolver en la jurisprudencia para los ciudadanos ha coincidido con Sala de lo Constitucional? una desafección política, no quieren nada que ver con las elecciones, no quieren ni cuidar urnas, ni votar, ni Los casos que tienen que ver con el efecto objetivo de saber siquiera ni quiénes son los candidatos. las sentencias del amparo o del habeas corpus. Que quiere decir que a veces un caso por pedido por el ¿Qué les diría a esas personas que no quieren saber ciudadano “x” va más allá de este ciudadano, porque es nada de estos temas? todo un colectivo el que está siendo discriminado.

Creo que es equivocado pensar que por no involucrarse Esos casos han sido más complicados en términos no van a ser perjudicados por las decisiones que tomen que al resolverlos, más que el demandante, estamos estos órganos. Es decir, la Asamblea que se elija, entra el pensando en todo el colectivo, en todo este sector de 1 de mayo va renovar un tercio de la Corte que afecta en la población que puede resultar beneficiado con una cuatro quintos a la Sala de lo Constitucional, va a decidir sentencia o perjudicada, si negamos un amparo o un si, renueva a este fiscal o si, lo renueva tres años más. Va habeas corpus y, tratamos de medir el impacto. a aprobar el Presupuesto General de la Nación de 2019. ¿Qué debe de hacer la nueva Sala para dar continuidad Uno puede pensar que va a haber mejor educación al trabajo que ustedes han realizado? para mis hijos y, ¿el Estado está dando más presupuesto a educación o lo está gastando más en publicidad? o en La Constitución dice que en la CSJ y eso vale para la cosas inútiles, etc. sala, deben estar representadas las más relevantes corrientes de pensamiento jurídico. Lamento que en ¿A los abogados qué les recomienda? estos ocho años y medio no hayamos logrado hacer públicas las sesiones de Corte Plena o de la Sala, porque Pedirle al gremio que también tenemos una allí quedaría en evidencia el debate que a veces no se responsabilidad que nos ha dado la Constitución que refleja adecuadamente en la sentencia. no sucede en otros países, que los abogados votemos para elegir a nuestros candidatos para la Corte Suprema Ojalá que lo lográramos antes de julio de este año, de Justicia y el CNJ, para elegir a los mejores y no al que esa integración entre la sala y la corte. Y si no, que los sea nuestro amigo sino aquel que creemos que pueda siguientes lograran ese objetivo de hacer públicas las dar el mejor aporte para el país. sesiones para que la comunidad jurídica y el país entero se entere de las posiciones que se sustentan. ¿Qué es lo que más ha disfrutado como magistrado?

Estar en la sala me ha permitido conocer de primera mano lo que piensan los demás colegas e intentar dar mis aportes, que no siempre han sido aceptados. Pero quizás si hubiera estado fuera en todo este tiempo hubiera pasado con un nivel de estrés el doble o el triple del que he tenido estando dentro. Pensando cómo debería de resolverse los casos que vienen a la Sala sin poder incidir. ¿Qué es lo que más le ha disgustado?

Más que disgustado, me ha decepcionado un poco alguna actitud, un cierto nivel de apatía que se ha dado en la ciudadanía. Se lo planteo así, he lamentado que el nivel de apertura que hemos dado con nuestra DERECHO Y NEGOCIOS / 23

NEGOCIOS

Las Implicaciones De La Doctrina

Forum Non Conveniens

Para Salvadoreños

Imagínese que su cliente acaba de ser demandado en Miami. Pero lo extraño del caso es que su cliente no hace negocios en los Estados Unidos ni tiene presencia allí. O imagínese que su cliente se encuentra en disputa con proveedor estadounidense y el cliente decide proceder a litigación. Usted piensa que los remedios en una corte de la Florida serán más favorables para su cliente y que la litigación podrá resolverse de forma más expediente, ¿puede tomar este curso?

Abogados salvadoreños con clientes que hacen negocios en los Estados Unidos o que tenga alguna relación con un partido estadounidense deberían estar consciente de la doctrina de forum non conveniens.

DATO IMPORTANTE La doctrina de forum non conveniens autoriza un juez a sobreseer un caso, a pesar de que la corte tenga competencia, si su análisis lo lleva a la conclusión que otro foro es más conveniente.

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POR: ALEXANDER SALINAS Asociado - Friedman & Frost, (Miami).

La doctrina de forum non conveniens autoriza un juez a sobreseer un caso, a pesar de que la corte tenga competencia, si su análisis lo lleva a la conclusión que otro foro es más conveniente.

De manera práctica, esto puede poner en desventaja a un demandante cuyo caso es sobreseído con la única alternativa siendo un foro extranjero que no reconoce teorías legales favorables al demandante o honorarios únicos al sistema legal estadounidense, como, por ejemplo, la compensación de contingencia. También, en ciertos casos un sobreseimiento podrá exponer un demandante a un sistema legal que es más lento y/o vulnerable.

Pero la discreción otorgada a los jueces no es sin límite.

La doctrina requiere que el juez analice cuatro factores.

Este análisis es idéntico ya sea que uno se encuentre en una corte federal o una corte estatal de la Florida.

Primero, el juez tiene que encontrar que existe un foro alternativo adecuado. Este factor se cumple si en el foro alternativo, el demandado puede ser sujeto a la

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Si un foro alternativo existe, entonces la corte analiza y balancea los intereses privados y públicos. Un análisis del segundo factor, los intereses privados, examina el acceso a evidencia y testigos, la facilidad de ejecutar una sentencia y los gastos y otras consideraciones prácticas en procedencia de un caso.

Es común que una corte considere los gastos en trasladar y traducir evidencia documentaria, el gasto en traer testigos al foro para declarar y si la corte tiene el poder de citar a testigos que se encuentren en el extranjero u otro local fuera de su jurisdicción.

Pero la consideración más importante en analizando el segundo factor es la fuerte suposición que favorece el foro escogido por el demandante.

No obstante, las cortes muestran menos deferencia cuando el demandante no es ciudadano o residente estadounidense.

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Al inicio de un litigio en los Estados Unidos involucrando su cliente salvadoreño, un abogado debería dar consideración y discutir con un abogado local las implicaciones de la doctrina de forum non conveniens

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notificación de le demanda y el demandante puede continuar su caso. No necesariamente tienen que existir las mismas remedias en el foro original y el alternativo. Asimismo, corrupción, retrasos, peligro y diferencias en procedimientos típicamente no son suficiente para encontrar que un foro alternativo no es adecuado.

donde se piensa justificable pedirle a la ciudadanía incomodarse directamente, por servicio de jurado, o indirectamente, a través del uso del ingreso fiscal.

Aunque previamente sólo se consideraba este factor si un análisis del segundo factor era inconcluso, ahora una corte no puede sobreseer el caso sin evidencia de que los intereses públicos favorezcan que el caso se escuche en otro foro alternativo.

Por último, la corte debe asegurarse que el demandante sí podrá instituir su caso en el foro alternativo sin inconveniencia excesiva o ningún prejuicio.

Al otro lado, una corte ve con sospecha y confusión cuando un demandado local intenta sobreseer un caso bajo forum non conveniens, porque básicamente está argumentando que su propia casa es un lugar inconveniente para proceder con el caso.

Este requisito normalmente se cumple cuando el demandado estipula a varias condiciones, incluyendo que la acción sea tratada como si hubiese sido instituida El tercer factor, el interés público, analiza la conexión en la misma fecha que el caso siendo sobreseído y entre el caso y el foro. Este factor es una forma de que los demandados acepten la jurisdicción del foro asegurarse que los casos que se escuchan en las cortes alternativo, respeten cualquier juicio y proporcionen son aquellos que afectan la política pública del foro y toda la evidencia relevante.

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La mirada del abogado en las oportunidades de inversión:

Fomilenio y desarrollo POR: JONATHAN MENJÍVAR Asociado - Central Law.

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Fomilenio II es una entidad autónoma, con la encomienda de un programa de desarrollo que se concreta en tres proyectos principales: clima de inversiones, capital humano e infraestructura logística

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Fomilenio II, el programa financiado con 277 millones de dólares donados por el Gobierno de los Estados Unidos a través de la Corporación del Reto del Milenio (MCC), a los que se une un aporte de 88,2 millones de parte del gobierno de El Salvador, tiene por objetivo mejorar el clima de inversiones en dicho país para el crecimiento económico y la reducción de la pobreza. Para Fomilenio II, el diálogo y la participación ciudadana son fundamentales a fin de garantizar la gestión acertada de los impactos ambientales y sociales de sus proyectos.

Se trata de propuestas en el campo del turismo, servicios internacionales y las llamadas energías limpias.

Los abogados observan todas estas posibilidades de desarrollo regional con una óptica profesional de oportunidad de negocio para sus clientes desde el estricto cumplimiento normativo. Los abogados especialistas del Departamento de Energía, Ambiente, Recursos Naturales e Infraestructura tienen experiencia en la normativa legal, regulatoria y de cumplimiento aplicable a este tipo de proyectos, así como en Actualmente, el programa procedimientos administrativos de licitación. Al tratarse está evaluando varios de un proyecto de desarrollo basado en presupuestos proyectos de inversión de tipo público, todo su entorno se articula con una privada que se analizan con radical transparencia. En las diversas ejecuciones, se criterios técnicos y que, busca el empoderamiento de la población, buscando si superan los requisitos, un vínculo estrecho entre la comunidad y los pasarán a ejecutarse implementadores a través del diálogo con la sociedad con la financiación del y las comunidades locales, prestando atención a programa. grupos que se consideran vulnerables.

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NEGOCIOS Desde el punto de vista jurídico, Fomilenio II es una entidad autónoma, con la encomienda de un programa de desarrollo que se concreta en tres proyectos principales: clima de inversiones, capital humano e infraestructura logística.

La apuesta por una mejoría del clima de inversiones busca presentar a El Salvador como una jurisdicción segura para la inversión privada. Para ello, se trabaja en dos direcciones complementarias, concretamente la optimización de los procesos regulatorios y el aumento de la capacidad institucional del Estado, a través de la presentación de servicios públicos útiles para el sector privado.

Se trata de crear las condiciones que incentiven la inversión privada, en donde destaca el objetivo de posibilitar la contratación de al menos dos Asocio Público Privados (APP) de proyectos, cuyo análisis ya está avanzado por parte de la entidad nacional rectora, la Agencia de Promoción de Exportaciones e Inversiones de El Salvador (PROESA), que incluyen proyectos aeroportuarios, de promoción de la cultura, concesión de obras y servicios públicos bajo esquema de construcción, operación y transferencia (tipo BOT) e inversión en energías renovables (eólica).

DATO IMPORTANTE La apuesta por una mejoría del clima de inversiones busca presentar a El Salvador como una jurisdicción segura para la inversión privada.

El proyecto de capital humano tiene como meta mejorar la calidad de la educación y alinearla mejor con las habilidades exigidas por los empleadores en el comercio internacional de bienes y servicios, de manera que los salvadoreños estén presentes en el mercado de trabajo global.

El destino concreto de las inversiones es fundamentalmente, infraestructura, educación y creación de un clima de mejora regulatoria; áreas claves para el desarrollo.

Por su parte, el proyecto de capital humano tiene como meta mejorar la calidad de la educación y alinearla mejor con las habilidades exigidas por los empleadores en el comercio internacional de bienes y servicios, de manera que los salvadoreños estén presentes en el mercado de trabajo global.

En definitiva, se busca la capacitación de la fuerza laboral acorde a las demandas del mercado. Para ello se ha proyectado el desarrollo de planes de estudio basado en competencias de formación técnica profesional, en cooperación con el sector privado.

El destino concreto de las inversiones es fundamentalmente, infraestructura, educación y creación de un clima de mejora regulatoria; áreas claves para el desarrollo.

Uno de sus proyectos más ambiciosos en infraestructura logística, es la ampliación a cuatro carriles de la carretera CA02E en el Departamento de La Paz, que involucra procesos de licitación para la contratación de los servicios de supervisión y construcción de la obra.

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Panamá - China

dulce idilio o espejismo POR: SIASKA LORENZO Socia - Arias, (Panamá).

En medio de las turbulencias políticas y económicas de la región Centroamericana, surge una noticia que promete integrar los seis países a la seductora Ruta de la Seda o “One Road One Belt” (OBOR) como le dicen los paisanos de Trump, quien por cierto es el responsable de catapultar la fama de La República Popular China (RPC) como la primera potencia económica mundial.

Y es que a partir del 12 de junio de 2017 Panamá, con sus escasos 4 millones de habitantes, decidió darle la espalda a Taiwán para danzar con la doncella encantadora del baile y sus más de 1,300 millones de habitantes. China, el tercer país más extenso del planeta, solo superado por Rusia y Canadá, y que comparte territorio fronterizo con la nada despreciable cifra de otros 14 países.

Así, desde hace 6 meses, el frenesí se apoderó de diplomáticos, empresarios, y hasta líderes sindicales para no quedarse por fuera del prometido auge imperial. En tiempo récord se estableció e inauguró oficialmente la embajada China en suelo istmeño y sus DERECHO Y NEGOCIOS / 28

delegados comerciales recorren el país con tentadoras ofertas que incluyen estudios de viabilidad y colosales obras de infraestructura. Ya se habla del primer tren bala que conectará Suramérica, vía Panamá con Centroamérica, vía la frontera tica.

DATO IMPORTANTE Sus gobernantes tienen órdenes de desembarcar con tecnología know how, recurso humano y capital hasta anegar la región; pero, ¿y nosotros? ¿Estamos preparados para la marejada? ¿Podremos con la muralla China?

Nos toca hacer la tarea y poner empeño en ello.

Hacia Centroamérica empuñan el dao y el jian chinos, esos mismos que aún originados en un régimen socialista y controlador, prometen apertura y bonanza para este lado del mundo.

NEGOCIOS Más allá de los sonados fracasos previos como el Canal Chino por Nicaragua y otros espejismos sin concretar, lo cierto es que China tiene nuevos cálculos muy bien desarrollados y ha firmado 22 acuerdos para asegurar que no se malogre el romance centroamericano.

Los pactos firmados con Panamá no dejan ningún sector por fuera y abarcan hasta seminarios gratuitos a periodistas locales con tintes de doctrina pro-China y garantías de buenas vibras en la opinión pública, garantizando que cuando Xi Jinping presente su lista de deseos, ya el pueblo centroamericano clame con fervor un rotundo Rúgu de aprobación imbatible a la presencia asiática. Geopolíticamente, China está llenando el vacío creado por Estados Unidos con su estrategia diplomática y política de espaldas al cosmos y Panamá es la puerta de entrada elegida por RPC porque, entre otros aspectos, es el único puerto del mundo con terminales en dos océanos, Pacífico y Atlántico, lo cual hace posible interconectar la región entera en menos de 80 kilómetros.

Es claro que China ha dictado un mandato político de mirar a Latinoamérica. Sus gobernantes tienen órdenes de desembarcar con tecnología know how, recurso humano y capital hasta anegar la región; pero, ¿y nosotros? ¿Estamos preparados para la marejada? ¿Podremos con la muralla China? Nos toca hacer la tarea y poner empeño en ello. Prepararnos para aprovechar este interés que bien puede traducirse en oportunidades, recursos, cultura, mejora social y repunte agroindustrial.

Hacia Centroamérica empuñan el dao y el jian chinos, esos mismos que aún originados en un régimen socialista y controlador, prometen apertura y bonanza para este lado del mundo. Tomemos lo imperioso y positivo para compensar los embates en las relaciones con nuestros socios tradicionales, hoy distantes, y demos la bienvenida a nuestro nuevo BFF, nuestro nuevo gran socio comercial y péng you, China.

Ahora bien, ¿cuál será el costo de la afluencia China?

Por ahora respiramos optimismo, se han establecido dos vuelos semanales a Pekín, vía Houston, para facilitar el intercambio turístico y que el capital empiece a fluir. El Banco de China, con presencia en Panamá, ha prometido una rápida expansión y una fuerte promoción con sazón “made in China”.

“ Más allá de los sonados fracasos previos

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como el Canal Chino por Nicaragua y otros espejismos sin concretar, lo cierto es que China tiene nuevos cálculos muy bien desarrollados y ha firmado 22 acuerdos para asegurar que no se malogre el romance centroamericano.

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NEGOCIOS

La financiación empresarial

por medio de propiedad intelectual activos intangibles, en particular los derechos de “ Los propiedad intelectual, pueden representar un aumento

Asociado - Consortium Legal

Los activos intangibles o también conocidos como “Capital intelectual”, están constituidos por el conjunto de bienes inmateriales, representados en derechos y ventajas competitivas, que resultan valiosas para la organización al contribuir en el aumento de ingresos o utilidades a través de su implementación en el comercio.

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POR: FRANCISCO MEDRANO

en la valoración de la empresa, al punto que en la actualidad, las marcas constituyen una línea prioritaria de mayor importancia que los activos tangibles de la organización

Los activos intangibles, en particular los derechos de propiedad intelectual, no representan únicamente en la organización un signo por medio del cual los consumidores y demás competidores conocen o adquieren un determinado bien o servicio, sino que en los últimos años pueden representar un aumento en la valoración de la empresa, al punto que en la actualidad, Son ejemplos de esta clase de activos el capital las marcas constituyen una línea prioritaria de mayor humano, compuesto por conocimientos, habilidades y importancia que los activos tangibles de la organización. competencias de los empleados; el capital estructural, compuesto por los procesos, técnicas y métodos La importancia de los activos intangibles, sobre los de la organización; y finalmente, y para efectos del activos tangibles de la empresa radica en que estos presente artículo el activo que más nos interesa, el últimos se deprecian con el uso, mientras que los Capital de innovación, compuesto por las patentes, activos intangibles se valorizan. Tal es la importancia licencias y marcas bajos las cuales las organizaciones de los activos intangibles, que existen empresas con comercializan sus productos o prestan sus servicios.

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NEGOCIOS pocos activos tangibles, Uber y Airbnb por ejemplo, pero que sus intangibles representan un éxito comercial y representan el mayor porcentaje de valorización de sus compañías.

comercio; sean de forma presencial como los servicios que prestan empresas tales como Ocean Tomo, IP Bewertungs AG y IP Auctions Inc. o servicios de subasta por internet, tales como yet2.com o Tynax.com.

Una vez establecida la importancia de la propiedad intelectual en las organizaciones, el siguiente punto importante antes de adentrarnos a la financiación basada en la propiedad intelectual, es el tratar de establecer cuál es la mejor forma de valorarlas, con la finalidad de establecer un precio más o menos real en el mercado.

Por su parte la titularización de activos intangibles, es otra forma utilizada de financiación empresarial, generalmente versa sobre derechos de autor, tales como la bursatilización de flujos de regalías obre derechos de autor; o sobre patentes mediante la concesión de licencias de producción sobre invenciones.

La valoración de los activos intangibles de la organización, es una estrategia de muchos beneficios no solo contables, sino también como mecanismo de financiamiento empresarial. En el ámbito internacional, las empresas multinacionales están apalancando sus activos de propiedad intelectual para la obtención de crédito, mientras que las instituciones financieras en todo el mundo, expanden su oferta de productos y servicios para otorgar préstamos sobre esta clase de activos intangibles.

Esta valorización de los activos intangibles permite a su dirección tener un margen de maniobra en la negociación con la entidad financiera en la que pretendan apalancamiento. Lo anterior se resume a una premisa básica: “a mayor valoración de la marca en garantía, mayores beneficios en la financiación bancaria”. He ahí la importancia de una correcta valoración, el ofrecimiento de la propiedad intelectual como garantía de pago puede aumentar la cuantía del crédito disponible y las posibilidades de éxito en su obtención.

Tradicionalmente, los instrumentos de financiación relacionados a la propiedad intelectual más conocidos son la concesión de licencias de marcas, o incluso la venta directa de patentes y marcas; pero es importante hacer notar que existen otras formas no tradicionales que permiten adquirir fondos por parte de las organizaciones mediante la utilización de los activos intangibles, tales como las subastas y la transformación de activos intangibles en valores, también conocidas como titularización o bursatilización. En la actualidad, existen casas de subastas especializadas en la conexión de titulares de propiedad intelectual interesados en vender activos intangibles, con aquellos interesados en adquirir ciertas marcas o patentes para ser utilizadas en el

En conclusión es necesario dar a conocer la importancia que puede tener nuestra propiedad intelectual en la organización, y las oportunidades de financiación que estas ofrecen mediante una correcta valoración de la misma. La propiedad intelectual no debe de ser entendida en la actualidad como una simple herramienta de comercialización de bienes o servicios, sino como un medio de suma importancia para la obtención de recursos para el crecimiento de la empresa mediante el financiamiento.

DATO IMPORTANTE Las empresas multinacionales están apalancando sus activos de propiedad intelectual para la obtención de crédito, mientras que las instituciones financieras en todo el mundo, expanden su oferta de productos y servicios para otorgar préstamos sobre esta clase de activos intangibles.

A mayor valoración de la marca en garantía, mayores beneficios en la financiación bancaria.

La propiedad intelectual no debe de ser entendida en la actualidad como una simple herramienta de comercialización de bienes o servicios, sino como un medio de suma importancia para la obtención de recursos para el crecimiento de la empresa mediante el financiamiento.

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NEGOCIOS

Las actuaciones previas

y los derechos de audiencia, defensa y presunción de inocencia

inocencia de los agentes económicos presumiblemente infractores de la LC? La respuesta es que, , en el POR: EVELYN PORTILLO desarrollo de tales actuaciones no tienen ninguna Analista en competencia- SC incidencia, en cambio, si estas actuaciones posibilitan el inicio de una investigación formal, tendrán mucha implicación pues la base de la imputación que se formulará en contra de esos sujetos recae en los De conformidad con el art. 41 de la Ley de Competencia indicios recabados en ellas, los cuales constituirán -LC-, las actuaciones previas son un conjunto de los hechos que justifiquen la investigación, tal como lo actividades realizadas por la Superintendencia de prescriben los arts. 43, letra c) de la LC y 65, letra c), RLC. Competencia (SC) para indagar, inspeccionar o averiguar si en un mercado determinado podrían existir prácticas Por ende, la incidencia de las actuaciones previas en la contrarias a la competencia. esfera jurídica de los presuntamente infractores surge hasta este momento en el que se considera prima facie Es importante destacar que las actuaciones previas la existencia de posibles prácticas anticompetitivas, no son de carácter obligatorio, o un requisito sine precisamente porque antes de que se formulara qua non para instruir un procedimiento sancionador, la imputación no existía una individualización o ya que tal como lo establecen los artículos 40 de la identificación de los supuestos transgresores, en LC y 61 de su Reglamento (RLC), dicho procedimiento atención a que la SC no había estado investigando a puede iniciar por denuncia o de oficio.

“X” o “Y” sujetos, , sino analizando el funcionamiento de un mercado determinado, en el que con motivo Esto último, en razón de que el Superintendente de ese análisis se habrían advertido comportamientos de Competencia podría contar con los elementos empresariales que estarían distorsionando la libre suficientes para imputar la comisión de una conducta competencia o dificultado el acceso a otros agentes anticompetitiva, por haberlos obtenido por otras económicos a ese mercado. fuentes: monitoreo de mercados, una consultoría, documentación remitida por autoridades públicas o DATO IMPORTANTE noticias divulgadas en los medios de comunicación, entre otras.

Entonces, si las actuaciones previas son extramuros a un procedimiento sancionador, ¿qué implicación tiene en los derechos de audiencia, defensa y presunción de DERECHO Y NEGOCIOS / 32

¿Qué implicación tiene en los derechos de audiencia, defensa y presunción de inocencia de los agentes económicos presumiblemente infractores de la LC?

NEGOCIOS

La incidencia de las actuaciones previas en la esfera jurídica de los presuntamente infractores surge hasta este momento en el que se considera prima facie la existencia de posibles prácticas anticompetitivas, precisamente porque antes de que se formulara la imputación, no existía una individualización o identificación de los supuestos transgresores

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Como corolario de todo lo anterior, los derechos de audiencia, defensa y a la presunción de inocencia surgen con motivo de una acusación, no en el desarrollo de las actuaciones previas, y se ejercitan al interior del procedimiento sancionador, pues es en este último donde se tendrá que dilucidar si “X” o “Y” agentes económicos habrían adecuado sus conductas a las descritas en los arts. 25, 26 o 30 de la LC. Para ello, y dado que el resultado de tales actuaciones, en ningún caso, podrá constituir prueba dentro del procedimiento sancionador, la SC se valdrá de las herramientas necesarias para corroborar o probar los indicios a través de otros medios probatorios, tales como: requerimientos de información, interrogatorios, inspecciones, e incluso, del registro o allanamiento de una empresa o localidad, de ser necesario; y, al final, será el Consejo Directivo quien evaluará todos los elementos incorporados conforme a las reglas de la sana crítica y resolverá lo pertinente.

En definitiva, será en la instrucción de los procedimientos sancionadores que se les dará a los presuntos infractores el derecho a aportar las alegaciones, documentos e información pertinente para desvirtuar los hechos atribuidos y refutar la calificación jurídica de esas acusaciones que se originaron con motivo de unas actuaciones previas. Procedimientos en los que además de garantizar sus derechos de audiencia y defensa, habrá que tomar en consideración los 3 tipos de interés que confluyen en un mercado: el interés privado de los agentes económicos, el interés colectivo de los consumidores y el interés general del Estado de defender y preservar el orden concurrencia.

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NEGOCIOS

La eliminación del TPS

y sus implicaciones legales “Se POR: JAIME RAMÍREZ Fiscal general - UCAD

debe cambiar el discurso confrontativo hacia los EUA, y comenzar a cabildear como triángulo norte ante el congreso de los EUA, una reforma migratoria integral para que todos los compatriotas que están ilegales puedan obtener un mejor estatus migratorio.

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La eliminación del TPS, es una decisión ejecutiva de la administración del presidente Donald Trump, que responde a una política migratoria rigurosa y hasta racista, lo cual ha quedado en evidencia después de las presuntas declaraciones atribuidas al presidente Trump. De ser ciertas, estaríamos ante una flagrante violación a la dignidad de El Salvador, que lesiona el honor de aquellos miles de buenos salvadoreños que emigraron a los Estados Unidos, desde hace décadas y que con su capacidad y laboriosidad, han contribuido a construir la gloriosa nación del norte.

Ahora bien, así como emigraron buenos salvadoreños, también emigraron malos salvadoreños que con su mal comportamiento han puesto a El Salvador como el peor país del mundo.

Llegaron a formar una de las pandillas más peligrosas, creando caos, crimen, extorsión,

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asesinatos y secuestros. Es más, a través del historial del sistema de justicia de los EUA, se han condenado a varios cientos de salvadoreños por diversos delitos.

Como el caso de Alejandro Enrique Ramírez Umaña, del penal Federal; Irving Ramírez y Julián Beltrán en California; Alexander Sorto, Gilmar Hernández y Héctor Medina Romero en Texas; Manuel Ortiz en Luisiana y Alfredo Prieto en Virginia, que esperan en los pasillos de la muerte en cárceles de Estados Unidos. Por poner un par de ejemplos, el señor Ramírez Umaña fue sentenciado a pena de muerte por asesinar a los hermanos Rubén y Manuel García Salinas, en un restaurante de Carolina del Norte en el 2007.

Siendo el primer miembro de la Mara Salvatrucha en Estados Unidos en recibir esta condena. El otro ejemplo es el de Irving Ramírez, quien fue condenado a pena capital por el homicidio del oficial Dan

NEGOCIOS Niemi, del Departamento de Policía de San Leandro en fortalecimiento de las buenas relaciones diplomáticas julio de 2004. El policía se encontraba disuadiendo los que se venían manteniendo con los EUA. disturbios en el lugar, cuando el salvadoreño lo abatió con siete disparos.

En consecuencia, como país tenemos dos alternativas, cruzarnos de brazos y esperar que comiencen a venir De manera que ante este escenario, se podría afirmar los primeros deportados, o iniciamos desde ahora la que el presidente Trump, tiene todo el derecho de preparación de las bases para que El Salvador, pueda tratar de proteger y defender el territorio de los EUA, aprovechar el capital y la mano de obra calificada que de extranjeros que crean caos y delincuencia, con ello traerán algunos salvadoreños que sin duda le darán una no estoy diciendo que, por estos malos salvadoreños, poderos inyección a la economía. Se deberán fortalecer este justificada la presunta declaración del Presidente las leyes vinculantes a las microempresas, crear una Trump. base de incentivos fiscales que esté conectada con la eliminación de requisitos para que los procesos sean Pero si vale la pena hacer una autocrítica de cómo está expeditos.

El Salvador, para no sobrevalorar lo que somos y que no se crea ilusoriamente que seguimos siendo el Japón de De esta manera, le apostaremos a la generación de Centroamérica. El prestigio de una nación, no descansa riquezas y nuevas fuentes de empleo, en contrapartida de en discursos bien elaborados, ni en percepciones ello, también se debe cambiar el discurso confrontativo particulares o partidarias de cómo está el país. Su hacia los EUA, y comenzar a cabildear como triángulo prestigio radica en la laboriosidad y honestidad de norte ante el congreso de los EUA, una reforma sus habitantes y cómo estos se comportan en países migratoria integral para que todos los compatriotas extranjeros, así como la capacidad de gestión que que están ilegales puedan obtener un mejor estatus tengan sus gobernantes para posesionar al país entre migratorio. las economías mejor evaluadas.

DATO IMPORTANTE El Salvador ha retrocedido cada año en los índices de competitividad, crecimiento económico, desarrollo Pero si vale la pena hacer una autocrítica de humano y clima de inversión, lo cual está conectado cómo está El Salvador, para no sobrevalorar lo con la mala gestión, corrupción y la falta de visión que somos y que no se crea ilusoriamente que por sacar al país adelante. Más allá de las ideologías.

Ahora

enfrentamos un nuevo desafío con la eliminación del TPS, donde evidentemente el discurso confrontativo antimperialista, la quema de banderas estadounidenses y los eslóganes contra los EUA, no contribuyeron al

seguimos siendo el Japón de Centroamérica.

El prestigio de una nación, no descansa en discursos bien elaborados, ni en percepciones particulares o partidarias de cómo está el país.

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2. DOBLE

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