Boletín FISCAL diario – lunes, 24 de septiembre de 2018
Congreso de los Diputados Proposición de Ley de modificación de la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización.
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Nuestros Monográficos Concierto Económico con el País Vasco. Modificaciones IVA
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Actualidad del Ministerio de Hacienda IVA: según nuevas cifras, los Estados miembros de la UE siguen perdiendo casi 150 000 millones de euros en ingresos
La presente publicación contiene información de carácter general, sin que constituya opinión profesional ni asesoramiento jurídico. Para cualquier aclaración póngase en contacto con nosotros
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Actualidad del Congreso de los Diputados BOCG de 21/09/2018 B-275-3 Proposición de Ley de modificación de la Ley 14/2013, de 27 de
septiembre,
de
apoyo
a
los
emprendedores
y
su
internacionalización. Acuerdo subsiguiente a la toma en consideración. Tomada en consideración la Proposición de Ley de modificación de la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización, presentada por el Parlamento de las Illes Balears, publicada en el «BOCG. Congreso de los Diputados», serie B, núm. 275-
Emprendedores Fecha: 21/09/2018 Enlace: Proposición de Ley BOCG de 21/09/2019
1, de 11 de junio de 2018, la Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha acordado encomendar su aprobación con competencia legislativa plena a la Comisión de Cultura y Deporte, así como, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 126.5 del Reglamento, abrir un plazo de quince días hábiles que expira el día 9 de octubre de 2018, en el que los Sres. Diputados y los Grupos Parlamentarios podrán presentar enmiendas. Resumen de la Proposición: La legislación estatal aplicable en materia laboral y deportiva podría poner en riesgo la supervivencia de clubes y entidades deportivas, y la permanencia en ellos de entrenadores, deportistas y profesionales que quieren aportar su experiencia a la formación en el deporte, y de todo el colectivo que de manera altruista y voluntaria realiza una magnífica labor en torno al deporte de base. El Ministerio de Empleo y Seguridad Social ha llevado a cabo campañas que, bajo la denominación de «Regularización laboral de la actividad desarrollada en los clubes y las entidades deportivas sin ánimo de lucro», han puesto en peligro la supervivencia de gran parte del deporte de base. En el Estado español existen un total de 62.363 clubes de base inscritos que no son profesionales. Estos clubes pueden cada día abrir sus puertas y acercar el deporte a la ciudadanía porque cuentan con la colaboración desinteresada de muchos voluntarios y voluntarias que, de manera altruista y con grandes dosis de ilusión y pasión por el deporte, hacen posible que miles de chicos y chicas puedan entrenar. Los recursos de estos clubes suelen ser bastante modestos y las retribuciones del personal que colabora se reducen, en la mayoría de los casos, a cubrir los gastos necesarios para realizar la actividad. Lo que puede provocar la aplicación de esta normativa es que la gran relación de voluntariado deportivo sin ánimo de lucro que hasta ahora ejercía una función fundamental e insustituible en los clubes y las asociaciones deportivas de todo el Estado español, igual que en el resto de países de la Unión Europea, quede rebajada exclusivamente a una relación laboral, lo cual, entre otros perjuicios, supondrá incrementar los gastos derivados de la práctica deportiva de base, limitando la importante función social de interés general que ejercen los clubes de base —lo que irremediablemente conducirá a la desaparición de muchos de ellos— o, en el mejor de los casos, los abocará al empobrecimiento. Y el efecto inmediato de todo esto será que limitará a una parte importante de la población el ejercicio de su derecho al deporte en condiciones de igualdad.
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Comparativo de la proposición de modificación: Artículo único. Modificación de la disposición adicional decimosexta de la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización. La disposición adicional decimosexta de la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización, queda modificada en los siguientes términos: Disposición adicional decimosexta. Actividad desarrollada en clubs y entidades deportivas sin ánimo de lucro.
En el plazo de 4 meses desde la aprobación de la presente Ley el Gobierno procederá a realizar un estudio de la naturaleza de la relación jurídica y, en su caso, encuadramiento en el campo de aplicación de la Seguridad Social de la actividad desarrollada en clubs y entidades deportivas sin ánimo de lucro que pueda considerarse marginal y no constitutivo de medio fundamental de vida.
«a) En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta norma, el Consejo Superior de Deportes y las comunidades autónomas, con participación de las federaciones deportivas nacionales y autonómicas, y el tejido asociativo del sector, acordarán un Plan de Apoyo Económico y de Mejora del Deporte Base, en la prestación de todo tipo de servicios deportivos que desarrollan los clubes y las entidades deportivas sin ánimo de lucro. b) Este Plan de Apoyo Económico y de Mejora del Deporte Base contendrá y propondrá las alternativas necesarias para regular, convenientemente y de acuerdo con la legalidad vigente en el ámbito laboral y las peculiaridades de cada modalidad deportiva, las actividades remuneradas que se realizan en el seno de los clubes y las entidades deportivas; así como las medidas oportunas para asegurar el mantenimiento de la consolidada red de voluntariado en el deporte, que realiza una labor altruista y la compensación económica que recibe por los gastos que ocasiona la actividad desarrollada, de ninguna forma se puede considerar como salario. El mencionado plan también tendrá que contemplar la formación específica adecuada de los voluntarios para poder desarrollar sus tareas. c) Establecido este plan, se desarrollará la normativa de Seguridad Social a efectos de que las cantidades pagadas en compensación por los gastos en que incurran los voluntarios en los clubes de base no tengan la consideración de salario. A estos efectos, la normativa de Seguridad Social determinará las cantidades máximas que puedan percibir los voluntarios y aquellas a las que se pueda adjudicar una presunción de ser pagos no salariales, excepto prueba en contrario. Asimismo, la Inspección de Trabajo y Seguridad Social recibirá las oportunas instrucciones para que en sus actuaciones se apliquen estos criterios.
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d) El Gobierno impulsará un régimen especial y los cambios normativos en materia fiscal —impuesto sobre sociedades e IVA— necesarios para encontrar el equilibrio entre el cumplimiento de las obligaciones fiscales de las entidades deportivas de base y las características de entidades gestionadas en muchos casos con pocos recursos y trabajo voluntario.» Disposición transitoria única. Régimen transitorio. Hasta el momento en que se aprueben las medidas contempladas en la presente Ley queda en suspenso el plan de inspecciones masivas al deporte base que traigan causa de la normativa modificada mediante el artículo 1 de esta Ley.
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Monográficos de Primeralectura Concierto Económico con el País Vasco. Modificaciones IVA La Ley 10/2017, de 28 de diciembre, por la que se modifica la Ley 12/2002, de 23 de mayo, por la que se aprueba el Concierto Económico con la Comunidad Autónoma del País Vasco modificó los puntos de conexión de diversos impuestos, en particular, en relación con el IVA: [ver comparativo de las modificaciones] El umbral del volumen de operaciones para tributar en función de su proporción se eleva de 7 a 10 millones de euros ➔ Modificación artículo 27.1. Tercera. En relación con la Gestión e Inspección del Impuesto: Se equipara al Impuesto sobre Sociedades la regla del volumen de operaciones para determinar la capacidad de comprobación e inspección: esta competencia corresponderá a la Diputación Foral competente por razón del territorio cuando el sujeto pasivo haya realizado en el ejercicio anterior en territorio vasco ≥ 75% de sus operaciones o el 100% en el caso de entidades acogidas al régimen especial de grupos de entidades ➔ Modificación artículo 29.6. Primera. Se añade la posibilidad de que las Administraciones que no ostenten la competencia inspectora puedan verificar el lugar de realización de las operaciones que pudieran afectar a la determinación del volumen de operaciones ➔ Modificación artículo 29.6. Quinta. Nuevo criterio para la exención de las cuotas de IVA soportadas antes del inicio de la actividad cuando una vez iniciada la actividad haya una variación significativa de al menos un 40% en una Administración. ➔ Nuevo apartado 9 artículo 29. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores de este artículo, en los supuestos en los que los contribuyentes hubieran estado sometidos a la competencia exaccionadora de una Administración tributaria en los períodos de liquidación anteriores al momento en que inicien la realización habitual de las entregas de bienes o prestaciones de servicios correspondientes a su actividad y a otra diferente en los períodos de liquidación posteriores, o cuando haya variado sustancialmente la proporción en la que tributan a las distintas Administraciones, común o forales, en los mencionados períodos de liquidación, procederán a la regularización de cuotas devueltas en los términos previstos en este apartado. Los contribuyentes a que se refiere el párrafo anterior deberán regularizar las proporciones de tributación a las distintas Administraciones correspondientes a los períodos de liquidación anteriores al momento en que inicien la realización habitual de las entregas de bienes o prestaciones de servicios
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correspondientes a su actividad, de conformidad con los porcentajes de tributación a cada una de ellas correspondientes al primer año natural completo posterior al inicio de la mencionada realización habitual de las entregas de bienes o prestaciones de servicios correspondientes a su actividad. Para ello, los sujetos pasivos presentarán una declaración específica ante todas las Administraciones afectadas por la regularización en el mismo plazo en que corresponda presentar la última declaraciónliquidación del primer año natural completo posterior al inicio de la mencionada realización habitual de las entregas de bienes o prestaciones de servicios correspondientes a su actividad. De esta forma, las Administraciones deberán asumir la devolución de las cuotas correspondientes a los períodos de liquidación anteriores al momento en que inicien la realización habitual de las entregas de bienes o prestaciones de servicios correspondientes a su actividad conforme a la proporción establecida en el párrafo segundo, lo que dará lugar a que deban compensarse entre sí las cantidades que correspondan, sin que esta regularización pueda tener efectos económicos frente a los contribuyentes. A estos efectos, se entenderá que ha variado sustancialmente la proporción en la que tributan a las distintas Administraciones, común o forales, en los períodos de liquidación a que hace referencia el primer párrafo de este apartado, cuando la proporción correspondiente a alguna de las Administraciones haya variado en, al menos, 40 puntos porcentuales.
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Actualidad de la Comisión Europea IVA: según nuevas cifras, los Estados miembros de la UE siguen perdiendo casi 150 000 millones de euros en ingresos Los países de la UE perdieron en 2016 casi 150 000 millones de euros en ingresos del impuesto sobre el valor añadido (IVA), según un nuevo estudio que publica hoy la Comisión Europea. La llamada «brecha del IVA» muestra la diferencia entre los ingresos previstos y realmente recaudados por este concepto. Aunque los Estados miembros
Brecha en el IVA Fecha: 21/09/2018
han trabajado mucho por mejorar la recaudación del impuesto, las cifras
NOTICIAS/IVA
publicadas indican que debe reformarse el sistema actual del IVA en la UE, lo que debe combinarse con una mayor cooperación en toda la UE para que los Estados miembros puedan aprovechar plenamente los ingresos del IVA en sus presupuestos. Según Pierre Moscovici, comisario de Asuntos Económicos y Financieros, Fiscalidad y Aduanas, los Estados miembros han mejorado la recaudación del IVA en toda la UE. Esto es digno de reconocimiento y elogio. Pero sigue sin ser aceptable una pérdida para los presupuestos nacionales de 150 000 millones de euros al año, sobre todo cuando 50 000 millones van a parar al bolsillo de delincuentes, timadores y probablemente hasta terroristas. Solo será posible una mejora sustancial si se adopta la reforma del IVA que propusimos hace un año. Animo a los Estados miembros a avanzar hacia el sistema definitivo de IVA antes de las elecciones al Parlamento Europeo en 2019. En términos nominales, en 2016 la brecha del IVA se redujo en 10 500 millones de euros, hasta bajar a 147 100 millones de euros, lo que supone un descenso al 12,3 % del total de ingresos por IVA, frente a un 13,2 % el año anterior. Aún así, la situación varía significativamente según el Estado miembro. En 22 Estados miembros se redujo la brecha del IVA. Bulgaria, Letonia, Chipre y los Países Bajos registraron excelentes resultados, con reducciones de las pérdidas de IVA de más de cinco puntos porcentuales en cada caso. Por el contrario, en seis Estados miembros la brecha aumentó: Rumanía, Finlandia, Reino Unido, Irlanda, Estonia y Francia. Aunque en el conjunto de la UE la recaudación y administración del IVA hayan mejorado mucho, ahora los Estados miembros deben seguir avanzando y acordar cuanto antes una reforma mucho más amplia, que reduzca el fraude en materia de IVA en el sistema de la UE, tal como ya propuso el año pasado la Comisión. Esta reforma integral mejoraría y modernizaría el sistema en beneficio tanto de los gobiernos como de las empresas, lo que haría el sistema más sólido y fácil de aplicar para estas últimas. Contexto El estudio sobre la brecha del IVA se financia con cargo al presupuesto de la UE, y sus conclusiones son de interés tanto para la Unión como para los Estados miembros, ya que el IVA supone una importante contribución a los presupuestos de la Unión y de los países miembros. El estudio aplica un método «de arriba abajo», que parte de los datos de las cuentas nacionales para generar estimaciones de las brechas del IVA.
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Boletín FISCAL diario – lunes, 24 de septiembre de 2018
Por primera vez, el informe de 2018 incluye un análisis más amplio de los efectos de determinados factores externos —por ejemplo, la estructura productiva de la economía y el desempleo— y de otros bajo control directo de la administración tributaria —por ejemplo, el tamaño de esa administración y el gasto en tecnologías de la información (TI)—. Este aspecto es de particular importancia, ya que una mayor inversión en TI suele llevar a una reducción de la brecha del IVA, como ya se señala en recomendaciones dirigidas anteriormente por la Comisión a los Estados miembros. Enlaces útiles Para más información, véanse nuestras preguntas y respuestas. Aquí pueden consultarse el informe completo y una ficha informativa. VÍDEO: El comisario Moscovici habla de la lucha contra el fraude en materia de IVA IP/18/5787
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