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DOXA

EDITORIAL

La protesta magisterial

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Ayer, en la celebración del día del maestro el gobernador del Estado llamó a construir un gran pacto entre el gobierno y docentes, para fortalecer la calidad educativa.

La disminución de la tarifa eléctrica en Tabasco caló hondo en Chiapas. Sobre todo porque se está midiendo con varas diferentes al norte con el sur. Y en el sur se está midiendo diferente a Tabasco con Chiapas. Chiapas no tiene ni un programa de estímulo, se canceló la zona económica y para colmo se abandonó a su suerte al Soconusco con la situación de los migrantes.

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CONTRA PODER EN CHIAPAS

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Jueves 16 de Mayo de 2019 | Tuxtla Gutiérrez, Chiapas | Año 6 | No. 1636

PRONUNCIAMIENTO

La CNTE acepta diálogo con AMLO pero sin el SNTE Wilbert Santiago, precisó en entrevista que no quieren sentarse con los líderes del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) porque sólo quieren aprovechar la lucha de la disidencia magisterial en el dialogo con el presidente López Obrador

Donarán ayuntamientos terrenos para la guardia nacional

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ACUSACIÓN

Denuncia la Sección 7a del SNTE cerrazón para recibir a Comisión Negociadora

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Pide CANACO al magisterio no afectar los comercios PAG. 5

ACCIONES

Comerciantes organizados solicitaron al gremio magisterial no afectar el comercio del centro capitalino, luego de reconocer el derecho que todos tienen a la manifestación sin molestar a terceros

LA “QUIEBRA” DE PEMEX: SEGUNDO FOBAPROA Pablo Gómez

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EL HUMO SE METIÓ EN LA SUPREMA CORTE Jorge Carrasco Araizaga

EN LA MIRA

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Héctor Estrada

MARCHA

CNTE contra la aprobación de las leyes secundarias de la Reforma Educativa

HOY ESCRIBEN

EL COLMO DEL PRI

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José Gil Olmos

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PERSONAS DESAPARECIDAS Y DECLARACIÓN ESPECIAL DE AUSENCIA José Ramón Cossío Díaz

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SIN DATOS DE CALIDAD LA JUSTICIA SE “CIERRA” (PARTE 1) María Novoa PAG. 3

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Jueves 16 de Mayo de 2019 | Tuxtla Gutiérrez, Chiapas

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EDITORIAL La protesta magisterial

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yer, en la celebración del día del maestro el gobernador del Estado llamó a construir un gran pacto entre el gobierno y docentes, para fortalecer la calidad educativa. Ese llamado se realizó tarde, pues si se hubiera hecho semanas antes aún había posibilidades de construir acuerdos. Ahora hay muchos desencuentros y la CNTE tomó un conjunto de decisiones, que no resultan sencillas de resolver: piden la cancelación de la reforma educativa en Chiapas y la renuncia de la secretaria de educación en la entidad. Mientras se celebraba el evento oficial, en las calles de Tuxtla Gutiérrez marchaban más de 50 mil docentes acompañados de padres de familia y organizaciones solidarias. Muchos de los maestros que marcharon el día de ayer y que se encuentran en plantón votaron por la Cuarta Transformación y hoy manifiestan una ruptura. El gobierno de Rutilio Escandón no ha dimensionado el desencanto y malestar que hay en Chiapas y cree

que conserva la legitimidad que le dio el triunfo en las elecciones. En este momento muchos sectores de la población se encuentran molestos por la ineficacia y la inacción del gobierno estatal. Los apoyos sociales prometidos no aterrizan, el programa de obras está desarticulado y se continúan asignando obras de manera directa, los apoyos al campo son inexistentes y la temporada de lluvias ya inició, hay personal despedido en todas las secretarías, la economía chiapaneca se encuentra paralizada, los presidentes y expresidentes municipales están siendo amenazados e inclusive extorsionados por personal de la secretaría de gobierno y de la Auditoría Superior del Estado y hay un clima de inseguridad y malestar ciudadano por la política de apertura a la migración y no se percibe que el gobernador salga a defender los intereses de Chiapas y la población chiapaneca. En este escenario de caos e ingobernabilidad el magisterio, que significa el sector más organizado y con una extraordinaria capacidad de movilización, inició su jornada

de movilización, que busca capitalizar el malestar en la población, sumar simpatías a su movimiento y encabezar la protesta social, situación que puede meter en brete al frágil gobierno de Rutilio Escandón, quien no tiene interlocución con el magisterio ni ha existido en estos meses de la administración una negociación con la dirigencia magisterial. Ya sea ha señalado, que la dificultad en la construcción de acuerdos con el magisterio incrementa los problemas de gobernabilidad en el Estado, pues la capacidad de movilización que tiene este sector estimula la protesta de otros grupos de la población, que han sido desatendidos de varios años atrás y que este gobierno no tiene estrategias para atender y resolver los problemas y las demandas de la población. El paro magisterial es de tres días y concluye el viernes, pero no se descarta que en las asambleas se acuerden otras medidas, entre ellas, el paro de labores, lo que pondría en evidencia la ausencia de operación política que hay.

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Medicamentos caducos no pertenecen al sector salud De la Redacción Tuxtla Gutiérrez, Chis. (Reporte Ciudadano)

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on relación a la información que circula en redes sociales sobre el hallazgo de un tiradero de medicamentos caducados, en el nuevo libramiento “Dr. Manuel Velasco Suárez”, a la altura de la colonia Real del Bosque, en Tuxtla Gutiérrez, la Secretaría de Salud del estado tomó cartas en el asunto para determinar si se trata de residuos pertenecientes a la dependencia. De esta manera, personal de la Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios y la Jurisdicción Sanitaria número I, en colaboración con representantes de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa), se trasladó al lugar para constatar los hechos. Derivado de esta intervención, se encontraron aproximadamente de 200 a 300 kilos de medicamentos caducados, insumos médicos para uso hospitalario, material de curación y soluciones parenterales. Se concluye que el medicamento encontrado no pertenece a la Secretaría de Salud, por lo que se procederá a presentar la denuncia correspondiente ante la Fiscalía General del Estado para que dé seguimiento al caso y deslinde responsabilidades.

Rodolfo Flores Tuxtla Gutiérrez, Chis. (Reporte Ciudadano)

Tal como lo habían anunciado miles de maestros de la las sección 7 de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) realizaron una marcha y se instalaron en plantón por 72 horas en el centro de Tuxtla. Esta jornada de acciones se realiza contra la aprobación de las leyes secundarias de la Reforma Educativa, además de señalar de indiferentes y cerradas las autoridades de la Secretaria de Educación para atender las demandas de los docentes. Pedro Gómez Bamaca secretario general de la Sección 7 recordó que las mesas de negociaciones han sido solicitadas al gobierno federal, así como la mediación de las autoridades estatales. “Nosotros somos los que hemos insistido en diferentes formas para ser escuchados, por parte de todos los maestros siempre se han mostrado la apertura al diálogo, no deben de decir que no hemos tenido

De esta manera, personal de la Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios y la Jurisdicción Sanitaria número I, en colaboración con representantes de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa), se trasladó al lugar para constatar los hechos

CNTE contra la aprobación de las leyes secundarias de la Reforma Educativa disposición”, expresó. Agregó sin embargo que no permitirán que les finquen responsabilidades que no les corresponden, además de calificar de más de lo mismo a la reciente aprobación de la Reforma, de la Reforma Educativa. Explicó que la misma contiene el 80 de la Reforma Educativa de las disposiciones impuestas por Enrique Peña Nieto. Chiapas es la tercera entidad en aprobarla a nivel estatal. En este sentido dijo que la CNTE no claudicará en su demanda principal que es la abrogación total de la Reforma Educativa. A esta protesta se sumaron padres de familia, organizaciones sociales, normalistas, interinos y otros sectores. Momentos antes del comienzo de la marcha un grupo de normalistas causo daños a una plaza co-

mercial situada sobre el Bulevar Andrés Serra Rojas, secuestraron

un Conejobús y realizaron pintas en su trayecto.


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Denuncia la Sección 7a del SNTE cerrazón para recibir a Comisión Negociadora Eleazar Domínguez Torres Tuxtla Gutiérrez Chis.

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n el marco del “Día del Maestro”, Pedro Gómez Bahamaca, Secretario General de la Sección 7a del Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Educación, al término de la megamarcha magisterial y popular denunció que no han podido entregar al gobierno de Chiapas su pliego petitorio, en primer lugar porque no hay nadie quien los quiera recibir. Gómez Bahamaca, felicitó a todos sus compañeros maestros, quienes a partir de hoy instalaron un paro indefinido de setenta y dos horas y señaló: “hoy queda claro que el anuncio anticipado de la oligarquía mexicana compuesta por todos los poderes de la nación darían el golpe final en la violación a los derechos laborales a la clase trabajadora del país y particularmente con etiqueta especial a los maestros y maestras de la CNTE”. Al tiempo que señaló que el dos mil trece fue muy significativo para los maestros pues en ellos quedó muy marcada la lucha que sostuvieron contra la mal llamada educativa con el entonces presidente de la república; Enrique Peña Nieto y su Secretario de Educación, cuya reforma atento en todo momento contra los trabajadores de las educación y que frente a la protesta generalizada el estado mexicano respondió con represión dejando enlutados varios hogares. “Y hoy queremos dejar en claro que si bien es cierto la llegada de un nuevo gobierno tanto en Chia-

Gómez Bahamaca, felicitó a todos sus compañeros maestros, quienes a partir de hoy instalaron un paro indefinido de setenta y dos horas y señaló: “hoy queda claro que el anuncio anticipado de la oligarquía mexicana compuesta por todos los poderes de la nación darían el golpe final en la violación a los derechos laborales a la clase trabajadora del país y particularmente con etiqueta especial a los maestros y maestras de la CNTE”

pas como en el país, se creó la esperanza y la expectativa que habrían mejores condiciones de vida para el pueblo de México y hubo el compromiso de desaparecer por completo la mal llamada reforma educativa, hoy observamos, escuchamos que el estado de excepción laboral que significa la bilateridad, que significa el respeto a los derechos escalafonarios, que significa el respeto a cada uno de los años de servicio que tiene el trabajador a todos los procesos que signifiquen la oportunidad de mejorar las condiciones laborales y

Donarán ayuntamientos terrenos para la guardia nacional De la Redacción Tuxtla Gutiérrez, Chis. (muralchiapas.com)

Los ayuntamientos de Villaflores y le Ocosingo donaran terrenos para que en esos lugares sean construidos edificaciones en la que se guardarán los integrantes de la guardia nacional aprobada al Gobierno federal en semanas pasadas En el municipio de Villaflores a la guardia nacional se le otorga-

rá una hectárea y media mientras que en el municipio de Ocosingo solamente se le otorgará una para el mismo fin a nombre de la secretaría de la defensa nacional Será este jueves cuando en la cámara de diputados locales del estado de Chiapas sele a los oficios donde los respectivos presidentes municipales de esos dos lugares solicitan la autorización para la incorporación de dichos terrenos.

socioeconómicas. Nos queda claro con el anuncio que no hubo tal abrogación y mantienen en el tercero constitucional el régimen de excepción laboral , por eso no existe bilateridad y si en el pasado el movimiento magisterial y popular tuvo la capacidad para echar para tras en Chiapas tal aplicación nosotros nos preguntamos si habrá la capacidad para lograrlo y más aún cuando se supone que hay un gobierno democrático federal y local denominado de la cuarta transformación, nosotros preguntamos si seremos

capaces de enfrentar la embestida de la aplicación de la nueva mal llamada reforma educativa”. El Secretario General del Comité Ejecutivo Seccional dijo que frente a la negativa de las autoridades quienes han condicionado el dialogo a solo una comisión de cinco, ellos exigen que sean atendidos todos quienes conforman el CES, y que será la Asamblea Permanente la que defina en sus manos el siguiente plan de acción, el cual contemplará diversas acciones para lograr el diálogo, finalizó.


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De la Redacción Tapachula, Chis. (Tribuna)

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ocentes del Campus IV participaron en el Taller de Acompañamiento en la función investigativa en la UNACH, que fue organizado por la Dirección General de Investigación y Posgrado a través de la Dirección de Investigación y que se lleva a cabo en diferentes sedes universitarias. El director de Investigación de la UNACH, Martín Plascencia González, comentó que el objetivo de este taller es asesorar en procesos relacionados con la investigación a los académicos de la institución, a fin de crear condiciones idóneas para impulsar su participación en convocatorias de financiamiento externo. “El Taller integra temáticas que contribuyen a fomentar la investigación, la participación en convocatorias con financiamiento externo, así como en sistemas de evaluación como el Sistema Nacional de Investigadores (SNI) y el Sistema Estatal de Investigación (SEI), además de concursar en las convocatorias del Programa para el Desarrollo Profesional Docente para el Tipo Superior (PRODEP) y Cuerpos Académicos (CA)”, explicó. Señaló que durante este taller se abordaron los temas: Instancias de Gestión de investigación y Posgrado en las Unidades Académicas; Participación en el Programa para el Desarrollo Profesional Docente para el Tipo Superior (PRODEP); Grupos colegiados de Investigación y Cuerpos Académicos (CA). Así también, Elaboración y actualización de Currículum Vitae Único de CONACyT (CVU); Participación en Convocatorias para el Sistema Nacional de Investigadores (SNI); Participación en Convocatoria del Sistema Estatal de Investigadores (SEI); Organización interna y actividades de la Dirección de Investigación UNACH. Es importante señalar que este taller se lleva a cabo en diversas sedes como Tuxtla Gutiérrez, Tonalá, San Cristóbal de Las Casas, Comitán y Villaflores.

Tuxtla Gutiérrez, Chis. (muralchiapas.com)

Ante el paro de labores de 72 horas que iniciaran este 15 de mayo los integrantes de la Coordinadora nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) en el centro de la capital, comerciantes organizados solicitaron al gremio magisterial no afectar el comercio del centro capitalino, luego de reconocer el derecho que todos tienen a la manifestación sin molestar a terceros El presidente de la Cámara Na-

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Impulsa UNACH el desarrollo de investigadores El director de Investigación de la UNACH, Martín Plascencia González, comentó que el objetivo de este taller es asesorar en procesos relacionados con la investigación a los académicos de la institución, a fin de crear condiciones idóneas para impulsar su participación en convocatorias de financiamiento externo

Pide CANACO al magisterio no afectar los comercios De la Redacción

Jueves 16 de Mayo de 2019 | Tuxtla Gutiérrez, Chiapas

cional de Comercio (CANACO) de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, Rafael Sánchez Zebadúa hizo un llamado al gobierno y al propio magisterio para que entablen lo más pronto posible el diálogo que beneficie a todas las partes Asimismo dijo que apostamos la negociación, pues deseamos que del 15 al 17 de mayo, los negocios que se ubican en el primer cuadro de la ciudad no resulten con quebrantos económicos al no tener clientes debido a este movimiento subrayó.


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Pedro Matías Oaxaca, Oax. (apro)

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on el objetivo de conocer la situación que impera en el ámbito minero, reflexionar sobre ella y establecer medidas y acciones colectivas para revertir este proceso extractivo, se realizará el Tercer Encuentro Estatal: “Aquí Decimos Sí a la Vida, No a la Minería”. Se llevará a cabo los próximos 18 y 19 de mayo de 2019 en las comunidades de Santa Catarina Lachatao y Capulálpam de Méndez donde se realizará un foro de análisis y una ceremonia ancestral en defensa del territorio. “Nuestra defensa es organizada, pacífica y por las vías legales (porque) para los pueblos significa ejercer la libre determinación sobre nuestros territorios y representa nuestra forma de vida, ya que de ellos obtenemos el aire, agua, alimentos y nuestros bienes comunes”, refirieron los organizadores. “Las comunidades y pueblos que habitamos la región de la Sierra Juárez hemos conservado nuestra tierra, territorio y bienes comunes desde tiempos ancestrales, sin embargo, últimamente nuestra vida se encuentra severamente amenazada por proyectos y concesiones mineras entregadas a empresas extranjeras durante los gobiernos de Vicente Fox y Felipe Calderón”, añadieron. La entrega de concesiones mineras sin el consentimiento de los pueblos y comunidades se ha dado en gran parte de Oaxaca, extendiéndose prácticamente en todas las regiones, los Valles Centrales y la Sierra Norte han presentado mayores impactos

Francisco Castellanos Morelia, Mich. (Apro)

Durante el festejo por el Día del Maestro, el gobernador de Michoacán, Silvano Aureoles Conejo, informó que “se tiene un déficit de cinco mil 200 millones de pesos” para pagar la educación básica, por lo que continúan las negociaciones con el gobierno de Andrés Manuel López Obrador para federalizar la nómina. El gobernador Silvano Aureoles encabezó la ceremonia por el Día del Maestro, en el que se presentó con la encomienda de brindar estabilidad y que los salarios y prestaciones de los maestros se paguen a tiempo. Dijo que no bajará la guardia hasta que se pague el salario y prestaciones con puntualidad, y se elimine la percepción de que existe confrontación entre gobierno del estado y los maestros. “Vengo reiterando mi confianza en la palabra del señor presidente de la República, quien dijo que le iba a ayudar a Michoacán a resolver un problema histórico, una deuda histórica con las maestras y los maestros”, dijo Silvano.

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Oaxaca prepara tercer foro contra la minería Se llevará a cabo los próximos 18 y 19 de mayo de 2019 en las comunidades de Santa Catarina Lachatao y Capulálpam de Méndez donde se realizará un foro de análisis y una ceremonia ancestral en defensa del territorio

por la explotación de minerales. Resaltaron que los impactos más graves se han dado con el proyecto minero “San José” operado por Fortuna Silver Mines, donde han existido denuncias durante los últimos 10 años por diversos delitos como asesinatos, violaciones a los derechos colectivos fundamentales y de la ciudadanía de San José del Progreso.

Además de impactos ambientales como ocurrió con el derrame de la presa de jales en el Río El Coyote y provocó la muerte de peces en los principales afluentes, explosiones y polvo excesivo en toda la región. La misma situación ocurre en el proyecto minero “El Águila” y “Alta Gracia” de Gold Resource Corporation, también en los Valles Centrales.

Mientras que en la Sierra Norte, la operación de la empresa minera Natividad produjo graves impactos ambientales sobre todo al agua, en uno de los principales ríos de toda la región, afectando a las comunidades de: Capulálpam de Méndez, San Juan Chicomezuchil, Santa Catarina Lachatao, San Miguel Amatlán, Santiago Xiacuí, entre los más importantes. Actualmente, resaltaron, les preocupa en gran medida la reactivación ilegal de dicho proyecto. De igual forma la actividad minera, ha producido diferentes impactos en las regiones de la Mixteca, el Istmo, la Sierra Sur, la Costa, el Papaloapam y la Cañada, hasta el momento ninguna empresa o autoridad se han hecho responsables por los graves impactos ambientales, sociales, económicos y culturales que producen la exploración, explotación y beneficio de los minerales. Entre los convocantes al foro se encuentran la Coordinadora de Pueblos Unidos del Valle de Ocotlán, el Centro de Estudios de la Región Cuicateca y el Colectivo Oaxaqueño en Defensa de los Territorios.

Gobernador de Michoacán reconoce adeudo de cinco mil 200 mdp con maestros “Con un esfuerzo extraordinario del gobierno del estado, se les pagó su quincena a tiempo; les pagamos su bono a tiempo del Día del Maestro y estamos avanzando para que eso así se mantenga, con todo lo que ha implicado de ajustes y recortes, pero tenemos que atender ese compromiso”. “Yo espero que las negociaciones (con la Federación) avancen adecuadamente, para que no sea la falta de pago la causa de protesta o abandono de las aulas”, reclamó. También dijo estar negociando con la dirigencia del magisterio para regularizar a los maestros eventuales, pues ni ellos ni los estudiantes tienen certeza, “pero mientras tanto espero esta semana pagarles”. Durante el evento, el secretario de Educación de Michoacán, Alberto Frutis Solís y el gobernador entregaron reconocimientos a mil 203 maestros por sus años de dedicación a la docencia. A 823 se les entregó la medalla Melchor Ocampo por 30

años de servicio; a 375 se les otorgó la medalla Ignacio Manuel Altamirano por 40 años de docencia, y a cinco les dieron la presea Lázaro Cárdenas por 50 años de experiencia en la docencia.

Adicionalmente, los maestros recibieron un bono por un monto global de 40 millones de pesos. Frutis Solís informó que queda pendiente otro bono de apoyo a la despensa que se está gestionando.


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Hay retraso en la elaboración de los libros de texto, pero estarán a tiempo: AMLO De la redacción Ciudad de México (apro)

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l presidente Andrés Manuel López Obrador aseguró que los libros de texto del próximo ciclo escolar estarán a tiempo. En la sesión de preguntas de la conferencia matutina, aceptó que hay algunos retrasos en la elaboración de los materiales escolares y atribuyó esas demoras a la decisión de evitar actos de corrupción, especialmente en la compra de papel. “Les adelanto que sí hubo algunas demoras, porque estamos evitando la corrupción en todo, estamos cuidando las compras, que no se permita la corrupción, es un proceso de revisión general que se está haciendo en todo el gobierno”, explicó. “Esto llevó a una demora en las licitaciones, sobre todo en lo que tiene que ver con el papel, pero ya se superó esta situación”, sostuvo. A su vez, el secretario de Educación Pública, Esteban Moctezuma, quien acompañó a López Obrador en la conferencia, informó que ya se tienen listos 20 millones de libros, lo que representa apenas el 11 por ciento de los 176 millones que se requieren tener entregados para el inicio del próximo ciclo escolar que

En la sesión de preguntas de la conferencia matutina, aceptó que hay algunos retrasos en la elaboración de los materiales escolares y atribuyó esas demoras a la decisión de evitar actos de corrupción, especialmente en la compra de papel

arranca el 26 de agosto. Moctezuma aseguró que para finales de mayo se tendrán listos otros 80 millones de libros y 15 días después otros 55 millones, a fin de llegar a la meta total. “Se requieren alrededor de tres semanas para su distribución, de manera que, aunque sí hubo un retraso

porque cambió totalmente la forma de adquisición, pues estamos redoblando esfuerzos y se van a trabajar en varios turnos para cumplir a nuestras niñas y niños, maestras y maestros”. El titular de la SEP destacó que con las licitaciones realizadas se ha logrado un ahorro aproximado de 175 millones de pesos

“El ahorro representa alrededor, hasta el momento, de 175 millones de pesos y falta todavía casi otro tanto, de manera que eso explica en buena medida la importancia del cambio en el sistema de adquisiciones para proteger las finanzas públicas y fortalecer el combate a la corrupción”, aseveró.

Mujeres podrán abortar si su salud está en peligro: SCJN José Raúl Linares Ciudad de México (apro)

La primera sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) resolvió que aquellas mujeres que enfrenten riesgos en su salud durante el embarazo pueden interrumpirlo sin que por ello sean juzgadas por el Código Penal Federal. El proyecto a cargo del ministro Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena planteó lo anterior después de que un Juzgado federal en materia de amparo negó el acceso a ese servicio a una mujer identificada como Marisa N., quien argumentó riesgos a su salud tras presentar el diagnóstico médico. En octubre de 2013 se le informó a Marisa que su embarazo era de alto riesgo, debido a que meses antes se había sometido a una intervención quirúrgica para instalarle un bypass gástrico y presentaba riesgo de preclampsia, aunado a que una prueba señaló que el feto tenía un problema

genético. La mujer solicitó la interrupción del embarazo, pero médicos del Centro Médico Nacional 20 de Noviembre del ISSSTE se lo negaron, aduciendo motivos de índole legal. En diciembre de 2013 Marisa N. promovió un amparo, que este miércoles ganó en la SCJN. El Grupo de Información en Reproducción Elegida (GIRE) celebró la determinación porque, subrayó, las instituciones públicas de salud deben brindar el servicio de interrupción del embarazo cuando la salud de las mujeres esté en riesgo, no sólo la vida. “La novedad de este caso es que es el primero que brinda el acceso al aborto por motivos de salud. Aquí se establece la obligación de prestar los servicios de salud a las mujeres y esto va a beneficiar a otras mujeres, incluso en los estados”, resaltó Alex Alí Méndez, representante legal de GIRE.


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Leyes secundarias de la Guardia Nacional deben incluir la protección y respeto de los derechos humanos: ombudsman Gloria Leticia Díaz Ciudad de México (apro)

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l presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), Luis Raúl González Pérez, pidió al presidente de la mesa directiva del Senado, Martí Batres Guadarrama, considerar “los principios, criterios, recomendaciones y sentencias emitidas por diversos organismos nacionales e internacionales” de derechos humanos en la expedición de las leyes secundarias tras la creación de la Guardia Nacional. En un comunicado, el organismo informó que el ombudsman envió un oficio a Batres Guadarrama, acompañado de “documentos técnicos sobre aspectos básicos que deberían contener las referidas leyes, basados en principios constitucionales y convencionales en el ámbito de los derechos humanos”. González Pérez manifestó su “disposición e interés por colaborar dentro del ámbito de sus atribuciones en el proceso legislativo que seguirá” para aprobar las leyes sobre Uso de la Fuerza y Registro de Detenciones, “convencido de que las mismas deben contemplar, como uno de sus ejes centrales, la protección y respeto de los derechos humanos”. En cuanto a la Ley Nacional sobre Uso de la Fuerza, la recomendación de la CNDH es que “los servidores públicos puedan utilizar dicho re-

En un comunicado, el organismo informó que el ombudsman envió un oficio a Batres Guadarrama, acompañado de “documentos técnicos sobre aspectos básicos que deberían contener las referidas leyes, basados en principios constitucionales y convencionales en el ámbito de los derechos humanos”

curso sujetándose a los principios de legalidad, necesidad, proporcionalidad y racionalidad, conforme a los cuales la fuerza letal sólo podría emplearse como protección o respuesta frente amenazas inminentes a la vida”. Para el organismo, la legislación deberá “establecer esquemas adecuados de control, verificación y rendición de cuentas sobre la legitimidad del uso de la fuerza y el

desempeño de los servidores públicos, tales como los mecanismos de supervisión externa de la policía”. En relación a la Ley Nacional del Registro de Detenciones, la CNDH consideró indispensable “contar con un registro único, pertinentemente integrado, operativo, accesible y seguro, que permita de manera pronta y expedita consultar, en una sola base de datos, la cantidad e identidad de los detenidos, su paradero,

condiciones de detención, la cadena de custodia y el trato recibido”. A esas recomendaciones, la CNDH consideró conveniente “que se contemple y regule la notificación que se debe hacer a los familiares o persona de confianza de quienes sean detenidos, para que conozcan su situación jurídica, puedan preparar debidamente su defensa y pugnar por el respeto a sus derechos humanos”.

Con el aval de 22 Congresos, la Comisión Permanente declara constitucional la reforma educativa Neldy San Martín Ciudad de México (apro)

La Comisión Permanente declaró este miércoles la constitucionalidad de la reforma educativa y la envió al Ejecutivo para su promulgación, luego que 22 Congresos locales aprobaron el dictamen. “A efecto de dar cumplimiento a lo que establece el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y un vez comprobado el voto aprobatorio de las legislaturas de los estados y la Ciudad de México, siendo 22 entidades, con lo que se constituye la mayoría de las legislaturas locales, la Comisión Permanente declara aprobado el decreto”, señaló el presidente de la mesa directiva del Senado, Martí Batres

Guadarrama, durante la sesión de la Comisión Permanente. En medio de una protesta realizada por el magisterio disidente en la capital mexicana, por considerar que la reforma educativa del presidente Andrés Manuel López Obrador es una continuación de la anterior, los congresos de la Ciudad de México, Puebla, Quintana Roo y Jalisco aprobaron hoy el dictamen. Previamente fue avalado por las Legislaturas de Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Colima, Durango, Guerrero, Hidalgo, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Sinaloa, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz, Zacatecas y Michoacán. Tras cumplirse el trámite, la reforma educativa será publicada en el Diario Oficial de la Federación.


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La CNTE acepta diálogo con AMLO pero sin el SNTE José Gil Olmos Ciudad de México (apro)

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a Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) aceptó la propuesta del presidente Andrés Manuel López Obrador de dialogar el próximo lunes, pero sin la presencia de la representación del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE). Luego de enterarse de la propuesta lanzada por el presidente López Obrador, Wilbert Santiago, vocero de la sección 22 de Oaxaca, precisó que más que una invitación lo que quieren es integrar una mesa del más alto nivel que resuelva las demandas de abrogar completamente la reforma educativa del 2013, reinstalación de maestros cesados, saldar las deudas administrativas y el cierre de expedientes penales que se abrieron en contra de quienes protestaron. Wilbert Santiago, precisó en entrevista que no quieren sentarse con los líderes del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) porque sólo quieren aprovechar la lucha de la disidencia magisterial en el dialogo con el presidente López Obrador. “Es irreductible nuestra posición, no queremos que se siente en la mesa de dialogo Alfonso Cepeda del SNTE porque es un líder charro y solo quiere adueñarse de la lucha que hemos realizado en contra de la mal llamada reforma educativa”,

Wilbert Santiago, precisó en entrevista que no quieren sentarse con los líderes del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) porque sólo quieren aprovechar la lucha de la disidencia magisterial en el dialogo con el presidente López Obrador

declaró Santiago. Indicó que hasta hoy se enteraron de la invitación a dialogar que hizo López Obrador en la conferencia matutina, pero que tendrán que

discutirlo en la asamblea nacional representativa de la CNTE que realizarán hoy mismo por la tarde, luego de la marcha que realizan de la Normal Superior a la Plaza de La

Constitución. “No queremos invitación sino un dialogo al más alto nivel con el presidente López Obrador”, insistió en el integrante de la CNTE.

Ciudad de México (apro)

SNTE acepta incremento salarial del 6.25%

El Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) aceptó un incremento salarial del 6.25% en el caso de los docentes de educación básica y de 5.85% para el personal de apoyo y asistencia a la educación, retroactivos al 1 de enero último. En un comunicado, el sindicato informó también que en cuanto al personal homologado (docentes, no docentes, Personal de Apoyo y Asistencia a la Educación de los niveles Medio Superior y Superior) el incremento aprobado fue de 6.15%, retroactivo al 1 de febrero. El secretario general del Sindicato, Alfonso Cepeda Salas, explicó que este año se favoreció la certeza laboral de quienes ya tienen una plaza, pero también de quienes por años han esperado la basificación, ya que en breve comenzará un programa para regularizar la situación

de docentes de Educación Básica y Media Superior. “Los resultados en materia salarial están directamente relacionados con el crecimiento del país y con la inflación”, dijo. En la Sesión de dos días, los concejales también analizaron las reformas constitucionales en materia laboral y educativa. En esta última detallaron las valiosas aportaciones del SNTE, mismas que ahora forman parte del nuevo Acuerdo Educativo Nacional. Cepeda subrayó que el SNTE nunca ha estado a la espera de la exigencia de un cambio de normatividad para comenzar a renovarse, por el contrario, ha sido actor proactivo y se ha anticipado a los tiempos. “En este llamado que hace el gobierno a todos los sindicatos para convertirse en garantes de los dere-

De la redacción

chos laborales de los trabajadores, a democratizarse y profesionalizarse,

el SNTE dice una vez más: presente”, indicó.


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Logro histórico: paridad en toda la administración pública De la Redacción Ciudad de México (Cimacnoticias)

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or unanimidad de 120 votos a favor, ayer el Senado aprobó una reforma constitucional para establecer la obligación de considerar el principio de paridad de género en la integración de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Una vez que esta reforma sea aprobada por al menos 17 congresos locales, la Carta Magna dirá que los organismos ejecutivos, legislativos y judiciales de las entidades federativas y de los municipios deben ser integrados por mitad de mujeres y hombres. El mismo principio aplicará en la integración de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la conformación de los órganos jurisdiccionales y órganos autónomos que se realizan mediante concursos abiertos. La senadora y presidenta de la Comisión para la Igualdad de Género, Martha Lucía Micher Camarena detalló en tribuna que con esta reforma se dan las mismas oportunidades a las mujeres que han sido históricamente discriminadas cuando quieren acceder al poder político. Por ello explicó que con estas modificaciones se consagra en la Constitución el derecho de las mujeres a participar en todos los espacios políticos en condiciones de igualdad con

los hombres. Al hacer un recorrido histórico sobre este tema, la senadora dijo que esta demanda está vigente desde 1916. “Entonces no son antojos, no son ocurrencias, es justicia para nosotras porque paridad es igualdad y porque paridad ya no es cuota, ya no es la cuota política, es la igualdad, es el principio de paridad al que todas y todos aspiramos en esta patria feminista”. En México desde 2014 se reformó el artículo 41 constitucional para garantizar la paridad de género en postulaciones a senadurías y diputaciones federales y locales pero en opinión de la senadora Mícher Camarena la reforma se quedó corta por lo que con los cambios avalados este martes la paridad se amplía a toda la administración pública. En consideración del senador Manuel Añorve Baños, a partir de esta reforma las entidades federativas y el gabinete federal tendrá la mitad en sus órganos, en sus Secretarías, de la par-

ticipación administrativa de mujeres. El legislador también señaló que esta reforma será parte de los grandes hitos de la historia del feminismo en México. Por su parte la senadora del Partido Encuentro Social, Sasil De León Villard dijo que la participación política de las mujeres no es un privilegio, “tampoco es una concesión y mucho menos es un favor, se trata de un acto de justicia que nos permitirá alcanzar un mayor equilibrio en la representación política y más allá de eso permitirá que nuestras voces sean escuchadas”. La senadora del Partido de la Revolución Democrática, Leonor Noyola, aclaró que no basta que la igualdad se incluya solamente en la norma, sino que es necesario que se lleve a cabo en los hechos, y en este aspecto dijo que hay mucho que trabajar. La senadora Nuvia Magdalena Mayorga afirmó que la reforma es significativa porque permitirá seguir derrumbando barreras que obstacu-

lizan la participación de las mujeres y ayudarán a seguir echando estigmas y prejuicios que buscan relegarnos, porque, dijo, por medio de la ley se está buscando corregir la realidad. La senadora de Acción Nacional, Kenia López Rabadán, aclaró que las mujeres electas en el Legislativo llegaron para mejorar la vida de las mexicanas. Explicó que actualmente los escenarios son muy complejos y por eso se necesita esta reforma constitucional. La Suprema Corte está integrada por 9 hombres y sólo dos mujeres. En el Poder Judicial entre jueces y magistrados, aproximadamente hay un 75 por ciento de hombres, y un 25 por ciento de mujeres. En los artículos transitorios se señala que las legislaturas de las entidades federativas deberán realizar reformas en su legislación para garantizar los procedimientos de elección, designación y nombramiento de sus autoridades, bajo el principio de paridad. En la sesión estuvieron presentes integrantes de la red “Mujeres en Plural” y mujeres, la secretaria nacional de Promoción Política de la Mujer del Acción Nacional, Adriana Aguilar; las secretarias de la Mujer de Morena en la Ciudad de México y a nivel nacional, respectivamente Guadalupe Juárez y Carol Arriaga; y la coordinadora de Mujeres en Movimiento Ciudadano, Jessica Ortega.

Exigen a AMLO continuidad en recursos para el Proequidad De la Redacción Ciudad de México (Cimacnoticias)

Feministas y organizaciones de la sociedad civil de todo el país demandaron a Andrés Manuel López Obrador la continuidad de los fondos para la promoción de los Derechos Humanos de mujeres y niñas mexicanas a través del Proequidad. En una misiva que enviaron al presidente de la República, afirmaron que las mujeres no están reflejadas en la actual política de Estado. “El Estado fuerte y benefactor que usted pretende construir no tiene una perspectiva de género ni de derechos humanos de mujeres y niñas vinculados a la igualdad y la no violencia contra nosotras. En este escenario las organizaciones que hemos luchado durante años en estos temas parecemos motivo de molestia y no parte de la solución”. Destacaron que Proequidad es uno de los programas con pocos recursos con los que cuentan las mujeres ante la falta de cumplimiento del Estado de sus responsabilidades plenas frente a convenciones internacionales como la Convención sobre la Eliminación de

Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) y Belem Do Para. Denunciaron la omisión de las autoridades ante la violencia sexual que viven miles de mujeres y niñas; ante la violencia y desigualdad que viven las mujeres en el hogar; y ante la trata de mujeres “una barbarie criminal cuya persecución se ha dejado en un segundo plano frente a problemas considerados más apremiantes como el huachicoleo”. En la carta, las organizaciones afirmaron que su función central es llegar a núcleos de población y lugares a los que el Estado es incapaz de atender. Cabe recordar que esta petición surge debido al anuncio de Andrés Manuel López Obrador, en la “Circular número 1”, en la que se ordenó dejar de transferir distintos fondos destinados a reforzar el trabajo de la sociedad civil, tales como Coinversión social, Proequidad y los recursos destinados a los refugios para mujeres víctimas de violencia. “Estos fondos no son derechos ganados para quienes integramos las organizaciones, sino para las y los beneficiarios de las mismas. Atentar contra esto

representaría una grave regresión a los Derechos Humanos en México, sobre todo si no se da una alternativa puntual que dé cumplimiento a la responsabilidad del Estado”, se lee en la misiva. Recientemente se llevan a cabo distintas mesas de trabajo para definir el futuro de Proequidad; sin embargo, no se ha obtenido ninguna respuesta favorable para las OSC. Por otra parte, aunque se asignaron los recursos para los refugios que atienden a mujeres en situación de violencia extrema, se recortaron recursos para la contratación de personal especializado y para los Centros de Atención Externa (CAER). Las organizaciones y feministas enfatizaron que no están en contra de la transparencia de recursos públicos al tiempo que exhortaron a López Obrador a reflexionar y trabajar en colaboración con las OSC para construir un México justo, libre e igualitario para mujeres y niñas. La convocatoria para que las organizaciones obtengan recursos del Proequidad debió publicarse en marzo pasado. Al respecto las consejeras del Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres) ya se pronunciaron y afirma-

ron que este programa está sustentando legalmente en las leyes nacionales y en acuerdos internacionales firmados por México, además de las Recomendaciones del Comité para la Eliminación de la Discriminación Contra la Mujer (CEDAW), dirigidas al Estado Mexicano en 2018. Advirtieron que modificar el Proequidad en cualquiera de sus términos provocaría que el Inmujeres incurriera en la ilegalidad porque de acuerdo con su ley, uno de sus mandatos es la promoción de la participación de las organizaciones civiles y la Ley Federal de las Entidades Paraestatales reconoce la facultad de que los organismos manejen y eroguen sus programas y recursos propios, por lo que ninguna circular puede estar por encima de lo que establece la Ley.


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SIN DATOS DE CALIDAD LA JUSTICIA SE “CIERRA” (PARTE 1) María Novoa

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a justicia exige ir más allá de los acomodos políticos y el discurso punitivo. Un paso primordial es el mejoramiento de las cifras con las que evaluamos la seguridad y el proceso penal. Aquí entregamos una radiografía completa de las áreas de oportunidad en los modelos estadísticos y de registro delictivo. Durante años se ha discutido ampliamente sobre la importancia de la evidencia e información para tomar decisiones y formular políticas. Su relevancia es aún mayor en el espacio público, en las instancias de participación creadas por una democracia que aspira a constituirse como un Estado abierto. La simple concepción de apertura considera como elemento indispensable garantizar las condiciones que favorezcan el diálogo entre todos los actores, la construcción conjunta y, por supuesto, la rendición de cuentas. Pero para que eso pueda ocurrir, el punto de partida obligado es contar con información confiable, accesible, oportuna y de calidad, a disposición de todos los actores del Estado. En ese contexto, para la joven administración de López Obrador están dadas todavía las condiciones para aprovechar, al menos, dos grandes oportunidades: la primera, transformar la forma en que se analizan y enfrentan los problemas públicos; la segunda, asegurar las condiciones para un verdadero Estado abierto. Retomo con particular énfasis esta concepción por la inevitable y necesaria tensión entre el periodismo y la función pública. Mientras se aspire a buscar contrapesos, diálogo y participación, no será suficiente con la existencia per se de espacios de discusión –como podrían clasificarse las Mañaneras–, sino que también se requerirá asegurar la disponibilidad de información. Hace unas semanas presenciamos un episodio, que fue en sí mismo motivo de debate, entre el periodista Jorge Ramos

y el presidente Andrés Manuel López Obrador, en torno a las estadísticas de homicidios. El episodio tenía como ánimo identificar si durante el primer trimestre del año la violencia letal había sido contenida, o bien si permanecía con tendencia creciente. Ambas partes daban como hecho el alto nivel de violencia letal, que equipara a México al nivel de un país en conflicto bélico. Cada uno llevaba “sus datos”, cada uno a su manera tenía razón; sin embargo, no lograron hablar el mismo lenguaje y la discusión se empantanó respecto a cuáles cifras eran las correctas. So pretexto del evento, decidí escribir estas líneas, con el ánimo de compartir algunas apreciaciones sobre posibles y factibles mejoras en las estadísticas oficiales. Si vamos a aprovechar la oportunidad de transformar el espacio público y la manera de tomar las decisiones, hagámoslo en serio, comenzando por preguntarnos si los datos con los que contamos realmente reflejan lo que requerimos conocer. Mucho más pertinente el espacio si le añadimos que la creación de un nuevo ente, como es la Guardia Nacional, puede configurar un modelo de seguridad pública y justicia distinto al observado en las décadas recientes.

Sobre las fuentes de información oficial

Sin ánimo de hacer un extenso recorrido por las fuentes de información existentes, es preciso advertir que México ha sido reconocido internacionalmente por sus avances en la producción, sistematización e institucionalización de estadísticas de seguridad y justicia. Tan es así, que ha sido invitado a coordinar los esfuerzos, para que en el seno de la Comisión de Estadísticas de la ONU se desarrollara un catálogo internacional de clasificación de delitos para fines estadísticos, así como proyectos de levantamiento de encuestas que buscan medir fenómenos complejos.

El reconocimiento no ha sido fortuito. Al menos en la última década se han constituido proyectos de interés nacional, con encuestas de victimización como la ENVIPE (población) y la ENVE (empresas). Gracias a ellas hoy tenemos una aproximación confiable y periódica sobre aspectos que anteriormente eran desconocidos: la cifra negra, el número y características de las víctimas, los costos de la inseguridad, la percepción ciudadana sobre seguridad, la confianza en las autoridades, la incidencia de tortura en el proceso penal, por nombrar algunos. Sin embargo y a pesar de los esfuerzos, la historia sobre la producción de información a partir de registros administrativos no ha sido igualmente exitosa. Sin lugar a dudas, es mejor contar con los Censos de Gobierno que no tenerlos, pero es valioso preguntarse sobre su calidad y alcances. Su aporte es considerable, como también sus áreas de oportunidad. Por otra parte, se encuentra la información que recaba el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (en adelante Secretariado), que como parte de sus atribuciones definió una metodología que busca estandarizar los criterios de clasificación y registro de las distintas procuradurías y fiscalías locales. Así, mensualmente recaba información sobre los delitos y las víctimas registradas en las carpetas de investigación abiertas con el propósito de medir la incidencia (número de delitos) y prevalencia delictiva (número de víctimas). Hemos detectado debilidades y grandes áreas de oportunidad en la forma en que se genera estadística sobre justicia y seguridad en este país. En la siguiente entrega las explicaremos a detalle y trataremos también de un riesgo siempre latente para la calidad de la información: el subregistro de datos. *María Novoa es coordinadora del Programa de Justicia de México Evalúa.

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PERSONAS DESAPARECIDAS Y DECLARACIÓN ESPECIAL DE AUSENCIA José Ramón Cossío Díaz

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uy variados aspectos de la vida humana están determinados por el derecho. Es conforme a sus normas que se establece el momento del nacimiento y de la muerte, las condiciones de capacidad o incapacidad y los efectos que ello tenga para situaciones como la paternidad, el derecho a recibir alimentos o la posibilidad de heredar. En lo que podemos considerar un arco, en un extremo están las personas con vida y presentes; en el otro, las personas muertas con cuerpo presente. En las partes intermedias puede haber situaciones complejas y diferenciadas: que una persona está viva aunque no se esté frente a su cuerpo o no saberse si el ausente está vivo o muerto. Con situaciones como las acabadas de describir, el derecho ha contendido desde tiempos remotos. Las inciertas situaciones de los presentes, los ausentes y los desaparecidos, han sido tratadas en nuestro orden jurídico de tres maneras. Los códigos civiles federal y de las entidades federativas distinguen entre la “presunción de ausencia”, la “declaración de ausencia” y la “presunción de muerte”. Ante la no presencia de una persona en tiempos determinados, las normas prevén el modo en que los jueces federales y locales pueden declarar la representación del ausente, el cumplimiento de sus obligaciones o la protección de sus derechos de manera crecientemente intrusiva. Si alguien no está y no hay sospecha de su muerte, el juzgador autorizará a hacer poco con los bienes y derechos; si la desaparición se produjo con motivo de un naufragio o la guerra, pueden autorizarse más cosas con más bienes y obligaciones en tiempos más breves. Las medidas autorizadas por los códigos tienen una dimensión fundamentalmente civil: se trata de proteger a la familia, al patrimonio y a los terceros. Para llegar a ello, se construye una ficción jurídica que conduce a la persona a una situación donde crecientemente se le presupone muerta. Es mediante esa suposición que comienzan a llevarse a cabo acciones a su nombre. Este proceder tiene ventajas e inconvenientes. Entre las primeras, proteger a muchos con respecto a lo que con ellos debía hacer el ausente o desaparecido, y a estos darles soluciones en caso de que lleguen a aparecer. Entre las desventajas, el que las medidas se circunscriben al ámbito del derecho privado. Con motivo de las dolorosas y no resueltas desapariciones que vivimos en el país, recientemente se ha creado una figura jurídica distinta

para tratar de resolver las limitaciones y deficiencias de las acabadas de mencionar. En noviembre de 2017 se publicó la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda y se previó la llamada Declaración Especial de Ausencia (DEA). Con ella se buscó un mecanismo para, con independencia de las apuntadas declaraciones de ausencia o presunción de muerte, definir la situación jurídica de quienes tengan un paradero desconocido y por cualquier indicio pueda presumirse que su ausencia sea relacionada con la comisión de un delito realizado por servidores públicos o particulares. En la Ley se impuso la obligación al Congreso de la Unión y a las legislaturas locales de emitir las leyes que desarrollaran la DEA para la Federación y las entidades. Al día de hoy, únicamente existen la federal y las de Coahuila, Nuevo León, Ciudad de México y Veracruz. En resta simple, 28 estados están en omisión constitucional desde mediados del año pasado. Por la dificultad de dar cuenta de las leyes existentes, expondré los elementos más relevantes de las leyes General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda y de la Federal de Declaración de Ausencia para Personas Desaparecidas. La primera, por ser el marco regulatorio para todo el país; la segunda, porque ha servido ya como modelo a los estados cumplidos y, seguramente, lo será para los remisos. Lo primero que conviene señalar es que, a diferencia de los procedimientos civiles, la DEA busca reconocer, proteger y garantizar la continuidad de la personalidad jurídica y los derechos del desaparecido, brindar certeza a sus derechos e intereses, otorgar medidas de protección a sus familiares y seguridad a los terceros que con él hubieren establecido derechos u obligaciones. El cambio apuntado es sutil, pero muy relevante. La DEA no quiere suponer la ausencia o muerte del desaparecido, sino su vida. De una condición negativa pasamos a otra positiva, relevante para garantizar la búsqueda y localización como tarea central del Estado. En esas leyes se previeron también las condiciones de entendimiento de la misma DEA, al señalarse que las autoridades deberán guiarse por los principios pro persona, de celeridad, enfoque diferencial y especializado, gratuidad, igualdad y no discriminación, inmediatez, interés superior de

la niñez, máxima protección y perspectiva de género. La mecánica de las declaraciones es relativamente simple. La solicitud puede presentarse por los familiares, quienes tengan una relación sentimental afectiva inmediata y cotidiana con la persona desaparecida, los representantes legales de los familiares, el Ministerio Público a solicitud de los familiares y el asesor jurídico de la Comisión Ejecutiva. El plazo para hacerlo es de tres meses desde que se haya hecho la denuncia de desaparición o presentado la queja ante la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Del proceso conocerá un juez de lo civil federal o local, según corresponda. Aquí, sin embargo, hay un problema técnico que aun a riesgo de ser árido o tedioso, quiero tratar para auxiliar a los familiares y las asociaciones en sus esfuerzos. La legislación federal no precisa expresamente en qué casos la competencia será federal o local. La única regla de diferenciación tiene que ver con la comisión de delitos. Por ello estimo que los jueces federales conocerán de las DEA siempre que un servidor público federal pueda ser considerado probable responsable o sujeto pasivo de los delitos; se actualicen las hipótesis de competencia de los juzgadores federales; exista una decisión internacional determinando la responsabilidad u obligación del Estado mexicano en la investigación, persecución o enjuiciamiento de los propios delitos de desaparición; el Ministerio Público de la Federación haya solicitado a las fiscalías locales la investigación correspondiente, o durante la investigación se encuentren indicios de participación o colaboración de personas pertenecientes a la delincuencia organizada. En todos los demás casos, me parece, la competencia para emitir la DEA será de los juzgadores locales. La solicitud de DEA deberá contener el nombre, datos generales y parentesco o relación del solicitante con la persona desaparecida; el nombre, fecha de nacimiento y estado civil del desaparecido; la denuncia o el reporte presentado y la narración de los hechos de la desaparición; el

nombre y edad de familiares y personas relacionadas sentimentalmente con ella; los datos relacionados con su trabajo y su régimen de seguridad social; la lista de bienes o derechos que desean ser protegidos o ejercidos y los efectos que se solicita tenga la Declaración. Agotadas las instancias procesales relativas a la publicación de edictos y acopio de información, la declaración deberá dictarse en un plazo máximo de seis meses. La legislación dispone que sus efectos mínimos deberán reconocer la ausencia de la persona desaparecida desde la fecho que se consignó el hecho; garantizar la conservación de su patria potestad y protección de los derechos y bienes de los hijos menores de 18 años mediante quien ejerza la patria potestad o un tutor; proteger su patrimonio, incluyendo los bienes adquiridos a crédito y cuyos plazos de amortización se encuentren vigentes o sujetos a hipoteca; fijar la forma y plazos para que las personas legitimadas pueden acceder al patrimonio; permitir que los beneficiarios del régimen de seguridad social derivado de la relación de trabajo de la persona desaparecida continúen gozando de sus beneficios; suspender provisionalmente los actos judiciales, mercantiles, civiles o administrativos en contra de los derechos o bienes de la persona desaparecida; declarar la inexigibilidad o la suspensión temporal de sus obligaciones o responsabilidades incluyendo las derivadas de la adquisición de bienes a crédito cuyos plazos de amortización se encuentren vigentes; nombrar un representante legal; asegurar la continuidad de su personalidad jurídica; disolver la sociedad conyugal; disolver el vínculo matrimonial a petición expresa del cónyuge presente y establecer las modalidades de protección de los derechos laborales. La DEA contiene grandes aciertos. Estos provinieron de la sensibilidad de los diputados y senadores, pero también de los trabajos que realizaron familiares y amigos y las buenas asociaciones que los han acompañado. La experiencia y sensibilidad acumuladas en ya largos años de búsqueda en condiciones de baja institucionalidad estatal, generaron maneras muy aprovechables de entender los problemas y darles un nuevo enfoque. La DEA no resuelve por sí sola los problemas que el país está viviendo en materia de desapariciones forzosas o por particulares. Sin embargo, sí es un elemento central para ordenar los tan difusos contornos del trabajar con ausencias y desapariciones. Con lo que está y no está. Con lo que permanece así en la más grave de las incertidumbres.


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on sensación térmica superior a los 40 grados centígrados, Chiapas se ha convertido en una de las zonas mas calurosas de México. La deforestación, los incendios forestales, el cambio de uso de suelo y el calentamiento global han encrudecido las temporadas de estiaje a niveles de calor y radiación solar alarmantes. Entonces… ¿Llegó el momento de aplicar medidas urgentes en entidades como Chiapas? De acuerdo a datos del Servicio Meteorológico Nacional (SMN), en los últimos 20 años las máximas temperaturas promedio en Chiapas han registrado un incremento de cuatro grados centígrados. Junto a Nayarit, Jalisco, Michoacán, Guerrero y Oaxaca, la entidad chiapaneca se ha colocado como uno de los estados con mayores temperaturas, rebasando constantemente los 40 grados centígrados. Al menos durante los últimos dos sexenios las políticas ambientales en Chiapas han brillado por su ausencia. Los gobiernos de Juan Sabines Guerrero y Manuel Velasco Coello heredaron una entidad con índices de deforestación descontrolados, solapando la tala y comercio ilegal de madera con daños irreversibles. Actualmente se estima que el 90 por ciento de la madera comercializada en Chiapas es ilegal, es decir proviene de aserraderos clandesti-

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Cuál sería el colmo del PRI? Que se haga fraude en sus propias elecciones y tal parece que eso es lo que se está perfilando en los preparativos de la elección para la nueva presidencia en septiembre próximo. La credibilidad ciudadana es uno de los principales problemas que enfrenta el PRI desde hace tiempo; los fraudes electorales que ha tenido en su historia, siendo el más emblemático el de 1988 y los casos de corrupción de muchos de sus militantes, sobre todo en la administración de Enrique Peña Nieto, han minado la imagen del priismo hasta el último rincón del país donde tiene un comité. El fraude es sinónimo de priismo para una buena parte de la población y esa marca parece estar tatuada en la piel de este partido, que vive hoy una de las más severas crisis de su historia, la cual podría profundizarse si es que no se lleva a cabo una elección transparente y creíble para su nueva dirigencia. El reconocimiento del Consejo Político Nacional del PRI de que su padrón de militantes no es de 6 millones y medio, como lo declararon ante el Instituto Nacional Electoral, sino de apenas 1 millón 300 mil evidenció una sospecha que se tenía: que dicho registro de militantes fue inflado con el padrón

EN LA MIRA Héctor Estrada

Chiapas requiere medidas urgentes contra cambio climático

nos que talan arboles sin ninguna regulación. Según cifras de organizaciones no gubernamentales, anualmente en la entidad se comercializan 400 mil metros cúbicos de madera, de los cuales el 90 por ciento es de origen ilícito. “La actual Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable está sobrepasada por las necesidades del México moderno y reformada en favor de grandes consorcios y el Estado, dejando sin participación a los comuneros e indígenas que optan por la clandestinidad y con ello, el abuso de los recursos maderables”,

señaló recientemente René Orantes, presidente de la Asociación Civil Bosques y Gobernanza, en una entrevista hecha por el periodista Heriberto Ortiz. No se trata de un asunto menor. Chiapas es uno de los estados del país que más bosques y selvas ha perdido durante las últimas décadas, con un promedio de 45 mil a 70 mil hectáreas al año, lo que acelera la emisión de bióxido de carbono a la atmósfera, aumenta el calentamiento y la vulnerabilidad de las poblaciones. Y las evidencias están a la vista de todos.

EL COLMO DEL PRI José Gil Olmos

de beneficiados por los programas sociales del gobierno peñista. La decisión de que se elija a la nueva presidencia del partido a través del voto directo de la militancia lleva consigo la responsabilidad y la necesidad que el PRI tenga un registro preciso de quienes pueden participar. Hasta ahora, el dato que se tiene del propio partido es que hay 1 millón 300 personas con credencial de militancia que podrían participar en el proceso interno de selección de su nueva dirigencia para la primera semana de septiembre. Pero esta decisión del voto directo trae consigo también la tentación de algunos de los candida-

tos de meter la mano en el padrón definitivo que se use el día de la elección a través de militantes a modo que hayan sido comprados a través de programas sociales o de prebendas económicas. Bajo las circunstancias de crisis por las que atraviesa, el fraude a sí mismo sería para el PRI tanto como un suicidio político, porque nunca más podría salir de la trampa que ellos mismos han construido y jamás recuperarían la credibilidad que les urge tener para refundarse o renovarse tras la derrota histórica del 2018. La tentación de hacerse trampa para quedarse con la franquicia llevaría a la extinción del PRI

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Apenas hace unos días una fotografía del río Lacantún, hecha por Santiago Arau, dejó perplejo a México. En la imagen se muestra la grave deforestación de la Selva Lacandona, con inmensas hectáreas convertidas en zonas agrícolas. Se trata de un escenario repetitivo en varias zonas de Chiapas donde los decretos y leyes de conservación ambiental han importado muy poco para los ecocidas y las autoridades omisas. Hoy las consecuencia son evidentes. La contingencia ambiental por los numerosos incendios forestales en zonas rurales y los efectos denominados “islas de calor” en las áreas urbanas mantienen “en jaque” a miles de familias de Chiapas. Las condiciones se han vuelto críticas y con ello posible aplicación de medidas drásticas ha cobrado relevancia. Resulta evidente que las leyes y autoridades ambientalistas han sido plenamente rebasadas. Se requiere hoy de un replanteamiento urgente a las medidas para reducir los efectos y resarcir, en lo posible, las afectaciones. Los tres niveles de gobierno deben sentarse a establecer un plan emergente que reduzca la contaminación urbana, reforeste la zonas afectadas, endurezca las penas judiciales y haga finalmente afectivos los castigos penales contra quienes dañen el medio ambiente. Es un tema de prioridad que no puede seguir esperando, pues el tiempo de agota… así las cosas.

y ni siquiera el nombre y el logo del partido servirían para quienes quisieran renovarlo cambiándole la imagen o dándole una denominación diferente. ¿Quién votaría por un partido tan desconfiable que entre ellos mismos se hacen trampa para quedarse con el cascarón de un instituto político desacreditado? Muy pocos se atreverían a seguir confiando en una organización con estas características. El fantasma del fraude que ronda en el PRI parece una mala broma, pero no lo es tanto si tomamos en cuenta que en lo que va del año se han registrado de manera inexplicable casi 80 mil nuevos afiliados en algunos estados como Coahuila, Campeche y Yucatán, número que bien podía haber sido muy útil en la campaña presidencial. Por cierto… Dicen que entre gitanos no se leen las cartas y en el caso del PRI bien podría aplicarse este dicho entre los cuatro candidatos a la presidencia del partido: Ivonne Ortega, Alejandro Moreno, José Narro y Ulises Ruiz. Todos y cada uno de ellos saben cómo jugar en la cancha política y también saben de las consecuencias que acarrearía la intentona de querer manipular la elección: se estarían jugando no sólo el futuro y la sobrevivencia no sólo del partido, sino de la de ellos mismos.


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EL HUMO SE METIÓ EN LA SUPREMA CORTE Jorge Carrasco Araizaga

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l humo que cubre a la ciudad de México desde el fin de semana, por los incendios forestales en el valle, alcanzó el lunes al pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN). Una autentica cortina de humo cubrió el debate sobre la Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos para esconder la violación a la Constitución en la que incurrió la mayoría oficialista en el Congreso, con tal de sacar adelante el ordenamiento que da gusto al presidente Andrés Manuel López Obrador a fin de que en los poderes del Estado nadie gane más de los 108 mil pesos que él determinó. La línea la trazó el presidente de la SCJN, el ministro Arturo Zaldivar. Contrario a lo que había sido costumbre durante décadas en los debates del pleno, cuando el presidente fijaba su postura hasta el final de las discusiones, esta vez Zaldívar rompió con lo que dijo era una “regla autoimpuesta”, y no una norma; y antes de cualquier discusión de fondo propuso prácticamente darle la razón al oficialismo. El argumento es muy simple: como la muy impugnada Ley de Remuneraciones de los empleados públicos ya se reformó en 15 de sus 17 artículos y se añadió uno artículo bis, pues ya no hay

nada que discutir, y propone por tanto que el caso se archive. Fin de la discusión. Así de simple y sencillo se encamina el máximo tribunal del país a “resolver” un asunto que a fines del año pasado generó una gran tensión entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo con el Poder Judicial, precisamente por temas de interpretación constitucional y que puso a prueba el equilibrio de Poderes. Era otra composición en la Corte y Zaldívar no era presidente. La ley, aprobada en noviembre, fue impugnada por disintas vías y diversos actores: amparos de jueces y magistrados, acciones de inconstitucionalidad de la minoría en el Senado y controversias constitucionales de entes autónomos. La aplicación de la ley fue suspendida por el ministro Alberto Pérez Dayán para el ejercicio presupuestal de este año, en espera de la discusión de fondo. La Consejería Jurídica de la Presidencia y del Senado impugnaron esa decision. Como ponente de los juicios constitucionales, Pérez Dayán consideró que los cambios a la ley, publicados en abril pasado, no son suficientes. Persiste el tema de fondo: la violación constitucional cometida por el Congreso al aprobar la cuestionada ley. Lo que hizo el Senado fue “revivir a un muerto” cuando

retomó una iniciativa de ley de 2011 que no fue dictaminada en su momento y, por tanto, ya era un asunto concluido, en definitiva, según lo previsto en la Constitución, la Ley Orgánica del Congreso, los reglamentos para el Gobierno Interior del Congreso y los reglamentos de las cámaras de diputados y de senadores. El presidente de la Corte no lo ve así y propone avalar la ley tal y como está, en un marcado contraste con el criterio que hizo prevalecer en el caso Florence Cassez, cuando estableció que el montaje de su detención por parte del gobierno de Felipe Calderón tuvo un “efecto corruptor” en todo el proceso. Ese argumento le valió la libertad a Cassez. No fue ninguna sorpresa que al agumento del presidente de la Corte para avalar la ley de remuneraciones se sumara la ministra Yasmin Esquivel Mossa, propuesta por López Obrador a pesar de las críticas por su historia de conflicto de interés. A la línea de Zaldívar también se sumó la ministra Norma Piña, entusiasta promotora de la candidatura del ahora presidente de la Corte y del Consejo de la Judicatura Federal. Sólo falta un voto, de siete más pendientes, para avalar la ley en los términos en que quiso el presidente de la República. @jorgecarrascoa

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LA “QUIEBRA” DE PEMEX: SEGUNDO FOBAPROA Pablo Gómez

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esde un punto de vista meramente formal Pemex está en quiebra porque debe más de lo que tiene. Pero bajo un análisis estrictamente económico, Pemex ha sido saqueado por los gobiernos anteriores. Esa inmensa deuda externa de la petrolera, que asciende a más de 100 mil millones de dólares, no fue consecuencia de necesidades reales de la empresa, sino de una forma de financiamiento del gasto público improductivo, la cual, por tanto, fue inconstitucional. Fobaproa-IPAB llegó a alcanzar 100 mil millones de dólares de deuda (un millón de millones de pesos de entonces), por lo que se puede decir que la “quiebra” de Pemex es una nueva versión, sólo que este endeudamiento público no ha sido para cubrir deudas y quebrantos de empresarios y bancos privados, sino para sufragar el gasto de operación del gobierno federal durante los cuatro sexenios anteriores. Sin embargo, ambos fraudes también tienen en común que el pueblo tendrá que pagar. Como se sabe, el débito gubernamental debe ser destinado a inversiones que produzcan directamente un incremento en los ingresos públicos, excepto reestructuraciones o regulaciones monetarias. Esto señala la Constitución. Para eludir fácilmente este mandato, las sucesivas administraciones mantuvieron muy pesada la “carga fiscal” de Pemex, obligándolo a contratar deuda soberana. Es decir, el dinero que Pemex invertía no venía de sus propios ingresos, lo que hubiera sido natural y nada oneroso, sino de los préstamos. Si los impuestos de Pemex hubieran sido fijados según el exacto nivel de sus necesidades de opera-

ción, mantenimiento e inversión, la empresa no hubiera tenido que contratar deuda, pero el gobierno tampoco hubiera podido financiar sus gastos de operación, los cuales fueron aumentando con enorme velocidad a partir del gobierno de Vicente Fox. En el fondo, se trataba de gasto político. Se pasaba el dinero de una caja a otra para poder elevar el gasto no productivo mientras la inversión de Pemex se tenía que financiar con créditos en el extranjero, después de saquear todos los días a Pemex. La Ley de Ingresos disponía una cantidad fija diaria que Pemex debía entregar como anticipo del pago de sus contribuciones. México cometió el mismo error que otros países pobres del mundo: dilapidó sus excedentes petroleros en gastos de mantenimiento político, meramente operativos, de una burocracia costosa y parasitaria, así como en subsidios, muchos de los cuales eran innecesarios. A esto hay que agregar la inmensa corrupción que llevaba ríos de dinero hacia las cuentas de gobernantes, funcionarios y contratistas. Los sucesivos gobiernos decían que el dinero procedente del petróleo debía ser destinado a cubrir las necesidades de gasto de “todos los mexicanos…”. Pero esa afirmación era una mentira. Gran parte del dinero procedente del petróleo se estaba usando en sufragar el gasto administrativo del gobierno, en lugar de usarlo en inversiones productivas, petroleras también. La tolerancia hacia la elusión y la evasión fiscal era menos problemática porque más de un tercio del presupuesto se cubría con los excedentes petroleros. En síntesis, todo fue un esquema parasitario hecho por parásitos. En los últimos años, ante la crisis de la deuda pública y bajo la

política de extinción de la empresa por quiebra total, Pemex tuvo que reducir drásticamente sus inversiones. Cayó la producción y la petrolera fue presentada como el fracaso más grande, aunque corrupción y huachicol seguían hacia arriba. El nuevo gobierno está ahora entregando recursos frescos a Pemex, ha rebajado parte del pago de sus derechos fiscales y autorizó una reconversión de deuda. Se ha evitado más del 90% del robo de combustibles. Si Pemex continúa invirtiendo para producir más, el fisco podrá ir poco a poco regresándole lo que le debe con el fin de hacer de esa empresa una plataforma de crecimiento y desarrollo. Al mismo tiempo, la producción de refinados es una tarea de Pemex por una razón: México no debe depender (al menos no casi totalmente como ahora ocurre), de las importaciones de gasolinas y gas porque en el momento en que hubiera problemas en el suministro, la economía del país podría paralizarse. Nadie, en serio, podría sostener que México deba seguir trayendo de fuera el 90% de las gasolinas. El esquema elaborado por la convergencia política PRI-PAN en la “reforma energética” incluyó el plan para que compañías extranjeras trajeran las gasolinas. Pero eso no cambiaría en nada la situación. Quizá la complicara. No existe energético más caro que el que no se tiene. Así han pensado los estadunidenses desde hace años en su política de alcanzar la autosuficiencia en hidrocarburos. Ya casi lo logran, aunque deban producir petróleo y gas más caros. ¿Y México? ¿En qué es distinto en ese aspecto? Estados Unidos tiene el más poderoso ejército para ir a buscar el petróleo a donde sea, pero eso ni por asomo

lo podría intentar México. Moody´s afirma que Dos Bocas costará más de 10 mil millones de dólares y no los ocho mil calculados por el gobierno, lo cual ha de generar, dice, un boquete fiscal. Se basa en la falta de experiencia nacional en la construcción de refinerías, pero no explica dónde está la experiencia propia de esa “calificadora” de riesgos en la presupuestación de complejos petroleros. Sean ocho mil, 10 mil o más, el gobierno de México tiene que hacer lo que sea necesario, para lo cual no se requieren empresas calificadoras porque no es un asunto meramente financiero sino estratégico, un problema de Estado. Eso nos lleva a un tema mucho más complejo: más allá de los viejos conflictos regionales históricos, la globalización no está evitando del todo nuevas contradicciones internacionales. Los desbalances del comercio han vuelto al escenario, como lo indica la “guerra” arancelaria de Estados Unidos contra China, así como otras medidas tomadas en contra de diversos países, incluido México. Al mismo tiempo, Estados Unidos ha recrudecido su capacidad de bloqueo comercial y financiero contra aquellos países considerados como amenazas o sencillamente de gobiernos “indeseables”. Pasar de la “guerra arancelaria” a los bloqueos comerciales y financieros requiere tan sólo un paso. ¿Hasta dónde podrían llegar los conflictos dentro de la modernísima globalización? ¿De qué manera y hasta qué punto se podría descomponer la libertad mundial de comercio y circulación de capitales? En verdad no lo podemos saber, sino sólo sospechar. Por lo pronto, Dos Bocas debe ir adelante y luego averiguamos. Así se trabajan estos temas.


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