INFORME DE GESTIÓN 2016 - 2019
Editorial Nuestra administración asumió la meta de Pensar en Grande, este objetivo se logra trabajando en la calle y el campo, precisamente donde obra la Secretaría de Participación Ciudadana y Desarrollo Social con la comunidad. Desde la acción comunal, la inclusión y la diversidad, la atención a la ruralidad y la urbanidad, impactamos de manera positiva el territorio antioqueño con programas que acercan el Estado a la ciudadanía y que logran recuperar la credibilidad en las instituciones. En mi paso por esta institución, confirmé que mejorar la calidad de vida de las comunidades es nuestra razón de ser. De los muchos proyectos que impulsé, queda en mi corazón el puente de Cáceres, donde había un sistema de cruce improvisado por el que los jóvenes debían pasar para asistir a la escuela. Ese cambio significó toda una transformación social en la comunidad, que ahora no tendrá que exponer a sus niños al peligro. Lograr esa conexión entre la institucionalidad y los antioqueños es una satisfacción que deja huella en mí, al cumplir una tarea para la que fui elegido y en la que entregué mi cariño junto a mi equipo. Quiero invitarlos a compartir con nosotros este sueño de transformación, por una Antioquia que Piensa en Grande.
Jorge Mario Durán Franco Secretario de Participación Ciudadana y Desarrollo Social Gobernación de Antioquia
3
SECRETARÍA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DESARROLLO SOCIAL Es la encargada de liderar los procesos de fortalecimiento de las organizaciones comunales y sociales, bajo la Ley 743 de 2002, la implementación del Sistema de Participación Ciudadana de acuerdo con la Ley 1757 de 2015, la formación para las veedurías ciudadanas, el control social, la rendición de cuentas y la construcción participativa de políticas públicas que permitan la incidencia efectiva de las comunidades en las decisiones públicas. Además, realiza la vigilancia, inspección y control de los Organismos Comunales del departamento de Antioquia. La Secretaría de Participación Ciudadana y Desarrollo Social del departamento de Antioquia, tiene dentro de sus funciones promover el desarrollo social del Departamento en coordinación con los municipios, fortaleciendo su capacidad de gestión e impulsando la participación ciudadana y comunitaria, al igual que, apoyar y desarrollar programas y proyectos que promuevan la cultura política y ciudadana, la convivencia pacífica, la autogestión comunitaria y la gestión participativa. Por lo tanto, es la competente para celebrar el presente procedimiento que proviene del Decreto Departamental 0007 del 2 de enero de 2012, que delega la competencia para adelantar todas las actividades precontractuales, contractuales y poscontractuales, sin consi4
Piensa En Grande
deración a la cuantía en los Secretarios de Despacho de la Gobernación de Antioquia. Según lo consignado en el artículo 40 del Decreto N° 2575 de 2008, por medio del cual se determina la Estructura Orgánica de la Administración Departamental del Orden Central, son funciones de la Secretaría de Participación Ciudadana y Desarrollo Social las siguientes: 1. Organizar y promover el desarrollo social del Departamento en coordinación con los municipios, fortaleciendo su capacidad de gestión e impulsando la participación ciudadana y comunitaria. 2. Apoyar y promocionar programas y proyectos que promuevan la cultura política y ciudadana, la convivencia pacífica, la autogestión comunitaria y la gestión participativa del desarrollo municipal y regional. 3. Coordinar y concertar la adopción y ejecución de planes, programas y proyectos de desarrollo social, entre el sector público y privado. 4. Fortalecer la gestión de los organismos comunales para su inclusión en los procesos de desarrollo local.
Direcciรณn de Organismos Comunales
ORGANISMOS COMUNALES
Desde la Dirección de Organismos Comunales se busca adoptar una política pública que fortalezca la identidad y participación comunal, diseñe y oriente planes de acción, fomente la comunicación y autonomía de los organismos comunales, y apoye la gestión para el desarrollo. La Acción Comunal en el departamento de Antioquia está regulada por la Ordenanza 33 del año 2011. En esta, se establece como objetivo principal el “Fortalecer a los Organismos Comunales de Acción Comunal para contribuir al desarrollo, formación y generación de capacidades para mejorar su gestión, organización e interlocución con el Estado, a través de una estrategia que facilite las herramientas para la correcta gestión, funcionamiento interno “El plan de desarrollo Antioquia Piensa en Grande, implementó mejoramientos para los cuatro mínimos legales organizativos de las organizaciones comunales de primer y segundo grado” 6
Piensa En Grande
y sostenibilidad financiera de dichos organismos”. Te invitamos a que conozcas los diversos proyectos que se llevan a cabo en la Dirección:
1. FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN COMUNAL EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA. Hemos creado procesos de formación y cualificación de líderes comunales, sociales y ediles del Departamento. Así fortalecimos los niveles de incidencia de las organizaciones sociales, comunales entidades territoriales en procesos.
En el plan de desarrollo Antioquia Piensa en Grande implementamos mejoramientos para los cuatro mínimos legales organizativos de las organizaciones comunales de primer y segundo grado. Estos son: - Personería jurídica vigente.
- Estatutos actualizados y aprobados. - Dignatarios o directivos electos sin vacantes.
- Libros reglamentarios registrados. La Gobernación de Antioquia, a través de la Dirección de Organismos Comunales, ejerce inspección, vigilancia y control en 117 municipios en los cuales existen aproximadamente 5.805 organismos comunales, de los cuales alrededor de 5.328 se encuentran activos y ejerciendo su labor misional. Estas juntas de acción comunal acogen alrededor de 67.676 dignatarios y se ha emitido su personería jurídica representada en el Auto de Reconocimiento acorde a la Ley 743 de 2002. Con el indicador de legalidad hemos generado un incremento sostenido del inicio de la presente administración, durante el año 2016 se arrancó en un 87%, en el 2017 en 89%, el año 2018 en
91.03% y en lo que va de 2019 se encuentra en 92.34%. Es importante tener como referente que las elecciones totales de los organismos comunales, realizadas en el año 2016, implicaron una renovación total de los Autos de Reconocimiento de los organismos comunales. Programa Formador de Formadores: Avanzamos en la implementación del programa en un 75%. Durante el período evaluado realizamos 26 encuentros subregionales/zonales de Formador de Formadores con asistencias de líderes y lideresas comunales de los 118 municipios.
En el cuatrienio 2016-2019 se invirtió más de 4.140 millones de pesos de recursos propios para este proyecto y más de 6.340 millones de pesos de recursos de gestión Gobernación de Antioquia
7
Indicadores - Indicador de legalidad 92,04%
91,03% 89%
87%
2016
2017
96%
Es nuestra meta de legalización de organizaciones comunales asesoradas en el cumplimiento de requisitos.
2018
2019
Generamos un incremento sostenido desde el inicio de la presente administración. Durante el año 2016 se arrancó en un 87%, en el 2017 en 89%, el año 2018 en 91.03% y en lo que va de 2019 se encuentra en 92.34%. Es importante tener como referente que las elecciones totales de los organismos comunales realizadas en el año 2016 implicaron una renovación total de los Autos de Reconocimiento de los organismos comunales.
Organizaciones comunales asesoradas en el cumplimiento de requisitos legales hasta junio de 2019.
92,34%
Implementación de la formación de dignatarios comunales, representantes de organizaciones sociales y ediles.
Implementación de la formación de dignatarios comunales, representantes de organizaciones sociales y ediles.
8
Acompañamos integralmente a 114 Asocomunales de los municipios de su competencia, realizamos un diagnóstico de mínimos organizativos, un plan de mejoramiento y acompañamiento a los procesos de ejecución.
Realizamos 24 encuentros formativos de Redes de Asocomunal y 9 encuentros de cualificación de secretarios, tesoreros, presidentes y fiscales de Asocomunales.
Ejecutamos 2.360 horas formativas con alrededor 2.500 organizaciones comunales de primer grado.
Apoyamos los planes de trabajo de las dos federaciones comunales existentes en el departamento de Antioquia.
Piensa En Grande
Las alianzas generadas con Fedecantioquia y Fedemedellín permitieron que la Dirección de Organismos Comunales acompañara los procesos que se encuentran en el plan de trabajo de cada una de las federaciones. A nivel nacional apoyamos la participación en las asambleas de la confederación, congresos ambientales, de mujeres, jóvenes, la comisión pedagógica nacional y las reuniones de directiva nacional. Además, diversos eventos como los encuentros de Oriente y encuentros en cada subregión del Departamento. Por último, se destacan los procesos de formación comunal, los foros sobre temas comunales y la creación de la página web de Fedecantioquia.
2. INCIDENCIA COMUNAL EN ESCENARIOS DE PARTICIPACIÓN. Este proyecto nos ha permitido mejorar los niveles de incidencia de las organizaciones sociales, comunales y entidades territoriales en los procesos de desarrollo y convivencia ciudadana en el departamento de Antioquia, incidiendo en los escenarios locales de participación ciudadana.
“En el cuatrienio 2016 - 2019 invertimos más de 885 millones de pesos de recursos propios”
10
Piensa En Grande
543
Acomu lado 2016-2019
Organizaciones comunales en los Consejos Municipales de Participación Ciudadana y Control Social, Consejos Municipales de Política Social, Consejos Municipales de Desarrollo Rural y Consejos Territoriales de Planeación.
Incidencia de las organizaciones sociales y comunales en los procesos de desarrollo y convivencia ciudadana. Meta cuatrienio Acumulado
53% 49,54%
75% De ejecución
En el Programa de Conciliación y Convivencia Comunal se viene implementando conjuntamente con la Federación Comunal de Antioquia.
16
de conciliadores de Asocomunales del departamento de Antioquia, los cuales han tenido como principal objetivo la Encuentros actualización en manejo de funciones de formación y procedimientos.
3. FORTALECIMIENTO, GESTIÓN PARA EL DESARROLLO Y LA COHESIÓN TERRITORIAL EN ANTIOQUIA. Este proyecto se desglosa en dos líneas: Ideas en Grande y Gran Líder Comunal de Antioquia. Ideas en Grande: para la materialización de este proyecto, en la Secretaría de Participación Ciudadana y Desarrollo Social, hemos implementado la convocatoria pública “IDEAS EN GRANDE”, la cual profundizaremos a partir de la página 14. Gobernación de Antioquia
11
LĂnea #4 - Medio Ambiente, Limpieza de playas. Arboletes.
Ideas en Grande
IDEAS EN GRANDE Línea #3 - Comunidades Interactivas, reconstrucción salón de informática. Gómez Plata.
Es un instrumento por medio del cual se hace posible el apoyo, el reconocimiento y la proyección de los procesos que las organizaciones sociales y los organismos comunales, emprenden en beneficio de las comunidades que representan.
Este se soporta en la concepción de la participación ciudadana como elemento que favorece el desarrollo integral y el fortalecimiento de la democracia, a partir del reconocimiento de las personas como sujetos activos corresponsables de su propio futuro. Lo anterior, amparado en la Ordenanza 021 de 2015, por la cual se adopta e implementa la política pública para promover la participación social y comunal mediante la convocatoria pública de iniciativas en el departamento de Antioquia. “En el período 2017-2019 se entregó 7.600 millones de pesos para la ejecución de todas las propuestas beneficiadas con una cofinanciación total de más de 4.600 millones de pesos”
Convocatoria 2017 En el año 2017, el monto de los recursos invertidos por la Gobernación de Antioquia fue de 1.500 millones de pesos, los cuales se repartieron entre 50 propuestas seleccionadas, en la que cada una contaba con 30 millones de pesos para ejecutarse. El número total de propuestas que se presentaron este año fue de 852, de las cuales 577 (68%) fueron organismos comunales y 275 (32%) correspondieron a organizaciones sociales. De las 852 propuestas presentadas, 573 cumplieron todas las condiciones de participación, y pasaron a la etapa de evaluación con jurados. Gobernación de Antioquia
15
2017
38
Organismos Comunales
12
Organizaciones Sociales
Cada propuesta recibió un incentivo de millones de pesos
30
50
Estímulos brindados
De los 50 estímulos asignados, 49 se ejecutaron en su totalidad, pues a una organización se le canceló la adjudicación del estímulo por invalidad técnica de la propuesta en el municipio de Ebéjico - Junta de Acción Comunal, vereda El Zarzal.
Líneas de Participación Infraestructura Social
15
Emprendimiento Productivo
estímulos
Comunidades Interactivas
7
estímulos
Medio Ambiente
7 estímulos
16
Piensa En Grande
7 estímulos
estímulos
Inclusión Social
7
Participación Ciudadana
7 estímulos
Línea #2 - Emprendimiento Productivo, Producción dulces de guayaba. Gómez Plata.
Convocatoria 2018 En el año 2018, el monto de los recursos invertidos por la Gobernación de Antioquia fue de 2.400 millones de pesos, los cuales se repartieron entre 80 propuestas seleccionadas, en la que cada una contaba con 30 millones de pesos para ejecutarse. De las 715 propuestas presentadas, 563 cumplieron todas las condiciones de participación y pasaron a la etapa de evaluación con jurados.
Línea #2 - Emprendimiento Productivo, jornada de reforestación. San Carlos.
18
Piensa En Grande
2018
51
Organismos Comunales
29
Organizaciones Sociales
Cada propuesta recibió un incentivo de millones de pesos
30
80
Estímulos brindados
El número total de propuestas que se presentaron fue de 715, de las cuales 509 (71%) fueron organismos comunales y 206 (29%) correspondieron a organizaciones sociales.
Líneas de Participación Infraestructura Social
26
Emprendimiento Productivo
estímulos
Comunidades Interactivas
7
estímulos
Medio Ambiente
estímulos
Inclusión Social
10 estímulos
20 7 estímulos
Participación Ciudadana
10 estímulos Gobernación de Antioquia
19
Convocatoria 2019 En el año 2019, el monto de los recursos invertidos por la Gobernación de Antioquia fue de 3.660 millones de pesos, los cuales se repartieron entre 122 propuestas, en la que cada una cuenta con 30 millones de pesos para ejecutarse.
De izquierda a derecha: Juliver de Jesús Gil Herrera Dr. en Ingeniería Electrónica y de Computación, Sonia Inés Henao Meneses MBA en Administración y Dirección de Empresas, Jaime Andrés García Mejía Magíster en Ingeniería Administrativa.
De las 965 propuestas presentadas, 794 cumplieron todas las condiciones de participación, y pasaron a la etapa de evaluación con jurados, quienes fueron seleccionados por convocatoria pública. Dichos jurados estaban altamente capacitados para la evaluación de las propuestas según las líneas de participación, entre ellos profesionales, magísteres y doctores 20
Piensa En Grande
2019
81
41
Organismos Comunales
Organizaciones Sociales
Cada propuesta recibió un incentivo de millones de pesos
30
122
Estímulos brindados
El número total de propuestas que se presentaron fue de 965, de las cuales el 62.6% fueron organismos comunales y el 37.4% correspondieron a organizaciones sociales.
Líneas de Participación Infraestructura Social
63
Emprendimiento Productivo
estímulos
Comunidades Interactivas
7
estímulos
16
Medio Ambiente
estímulos
Inclusión Social
8 estímulos
21
estímulos Participación Ciudadana
7 estímulos
Gobernación de Antioquia
21
El día 6 de junio del 2019, el Señor Gobernador de Antioquia, Luis Pérez Gutiérrez hizo entrega de 122 certificados en homenaje a cada una de las organizaciones beneficiadas este año. Entre los meses de septiembre y octubre se realizó la rendición de cuentas de las propuestas ganadoras, llevadas a cabo en cada uno de los municipios participantes; en compañía de los profesionales técnicos y supervisores.
En el cuatrienio 2016 - 2019 se hizo entrega de 7.600 millones de pesos para la ejecución de todas las propuestas beneficiadas durante este período, logrando así el fortalecimiento de organizaciones sociales y comunales de todo el departamento de Antioquia. “Por parte de los profesionales de acompañamiento se realiza una ardua labor de supervisión y constante apoyo en todo el proceso para la no desviación de recursos proporcionados”
De izquierda a derecha: Gobernador Luis Pérez, Director de Organismos Comunales Iván Rodríguez, representante ASOLEMER - Liborina, Secretario de Participación Ciudadana y Desarrollo Social Jorge Mario Durán, Presidente Fedecantioquia Gildardo Hurtado, Viceministro para la Participación e Igualdad de Derechos del Ministerio del Interior Eduardo Garzón.
22
Piensa En Grande
Líneas de Participación
Infraestructura Social: Ideas para el mejoramiento y/o adecuación de infraestructuras públicas o comunitarias.
Emprendimiento Productivo: Ideas para el fortalecimiento de unidades productivas rentables
Comunidades Interactivas: Ideas para conectar las organizaciones comunales y sociales con el mundo digital.
Gobernación de Antioquia
23
Medio Ambiente: Ideas para la preservación de nuestros recursos naturales.
Inclusión Social: Ideas que aporten a la paz, la reconciliación y el bienestar en nuestros territorios.
Participación Ciudadana: Ideas para el fortalecimiento de espacios e instancias de participación ciudadana y promoción de nuevos liderazgos.
24
Piensa En Grande
CONVITES CIUDADANOS PARTICIPATIVOS
Año 2016
Convites ejecutados:
10 Recurso del departamento de Antioquia y los municipios: más de
407 millones de pesos.
Año 2017 Convites ejecutados:
30 Recurso del departamento de Antioquia y los municipios:
1.216 millones de pesos. más de
Año 2018
Convites ejecutados:
20 Recurso del departamento de Antioquia y los municipios: más de
924 millones de pesos.
Año 2019 Convites ejecutados:
23 Recurso del departamento de Antioquia y los municipios:
939 millones de pesos.
Las actividades complementarias con mayor frecuencia en los municipios, fueron adecuaciones y mejoramientos de vías, rocería de vías, parques infantiles, puentes vehiculares y peatonales, placas polideportivas, placa huellas, kit de herramientas para las JAC y casetas comunales.
26
Piensa En Grande
Convites Ciudadanos Participativos Convite Ciudadano Participativo, "Rieles del Alto" Concordia - Antioquia.
Es un ejercicio de cooperación activa, dinámica y directa, que genera articulaciones entre instancias y recursos, mediante el ejercicio de integración y trabajo con las comunidades para solucionar problemáticas puntuales identificadas por ellos mismos en su territorio. Implicando así un despliegue de gestión, aportes de recursos y fuerza de trabajo por parte de las comunidades y autoridades públicas, donde además
28
Piensa En Grande
de la participación y el trabajo en equipo se configura como un espacio de encuentro, integración y convivencia.
Los Convites Ciudadanos Participativos están mediados por cuatro etapas: Etapa 1. Socialización de la actividad complementaria Realizamos un primer acercamiento con las comunidades objeto a intervenir, socializando los objetivos y alcances del programa Convites Ciudadanos Participativos. En esta fase realizamos:
1. Presentación
del proyecto.
2. Selección
del comité orientador.
Priorización mediante la base de diagnóstico rápido participativo Herramienta empleada por el responsable de la sesión, analizando diferentes situaciones, teniendo en cuenta opiniones y perspectivas de la comunidad. Posteriormente se plantea y selecciona por votación una actividad complementaria. En esta fase realizamos:
Etapa 2. Ejecución Convite Ciudadano Participativo En esta fase ponemos en marcha la ejecución de la actividad priorizada, presupuestada y aprobada por la comunidad. Tomamos en cuenta los esfuerzos de la población para lograr los propósitos que las comunidades han priorizado. Realizamos una sesión previa a la ejecución del convite para verificar que los implementos, la convocatoria y las comunidades estén preparados para la ejecución del proyecto.
En esta fase realizamos:
1.
Reunión inicio de la actividad.
2.
Ejecución del convite.
3.
Informe de seguimiento.
1. Exposición de los temas establecidos en
la Ley 1757 de 2015, control social y el Sistema de Participación Ciudadana. 2. Ejecución del diagnóstico rápido participativo y selección de la actividad complementaria. 3. Conformación de la veeduría ciudadana. Convite en el municipio de La Unión.
Etapa 3. Rendición de cuentas
Etapa 4. Estrategia de comunicación
El municipio presenta el informe público de cuentas a la comunidad en general, detallando de forma clara cómo fueron invertidos los recursos en la ejecución del proyecto. Es una actividad transversal al convenio, permite la difusión de las estrategias realizadas, las experiencias vividas y la entrega oficial del Convite Ciudadano Participativo.
Es una actividad transversal al proyecto que permite divulgar las estrategias realizadas, de esta forma se da la difusión del convite para que sea conocida la presencia de la actividad complementaria en el municipio y la inclusión de la comunidad en el mejoramiento de su calidad de vida.
Gobernación de Antioquia
29
Con la implementación de los Convites Ciudadanos Participativos, en el periodo 2016 - 2019, hemos logrado contribuir a la formación de una sociedad civil con pluralidad democrática y equidad social, mediante procesos teórico-prácticos, acompañamientos y asesorías para la participación de organizaciones sociales y comunales. El ejercicio de ejecución de los proyectos, ha mejorado la gobernabilidad y la reconstrucción del tejido social a través de la unión de esfuerzos entre el departamento de Antioquia y organizaciones sociales como Juntas de Acción Comunal, los consejos de participación ciudadana y las comunidades del territorio; aumentando las competencias ciudadanas en temas de participación y articulación accionaria entre los diferentes actores del proyecto. Los Convites han cambiado las dinámi-
Convite Ciudadano Participativo. Yolombó - Antioquia.
30
Piensa En Grande
cas sociales en los territorios antioqueños. Por ello, señalaremos casos de unidad comunitaria y fuerza de trabajo en las comunidades a lo largo del cuatrienio. Algunas de las actividades complementarias por ejemplificar, son los realizados en los municipios de El Bagre, donde se concretó el mejoramiento y ornato de vías y parques; Yolombó, con la ejecución de box coulverts en las vías; Frontino, con la rocería y limpieza de la vía veredal en Murrí La Blanquita; y Támesis, con el mejoramiento de 2 vías que conectan a sitios turísticos. Hemos logrado una inclusión del ciudadano en instancias de participación directa y democrática, incidiendo en la motivación para el desarrollo de los actos participativos en diferentes instancias y espacios. Antioquia ha pensado en grande los convites y la participación, alcanzando la asociación entre la población y los entes institucionales.
Convite desarrollado en Carolina del Príncipe. En el 2016, la población del municipio priorizó la adecuación de los espacios de recreación, mediante la puesta en marcha de parques infantiles en los sectores de El Carmelo y La Paz.
Convite desarrollado en Cáceres. Para el 2017, en la vereda El Tigre, la comunidad priorizó el mejoramiento del paso a la quebrada Tamaná, vía que conectaba con el centro educativo rural a través de un puente improvisado.
Convite desarrollado en Támesis. Para el 2019, la comunidad proyectó el mejoramiento de dos moto rutas, una de ellas beneficia a los habitantes de la vereda La Liboriana; y la otra, al sector Las Peñas, lugar que comunica con la Virgen de la Peña, el Cerro Cristo Rey y el Jardín Botánico del municipio.
Gobernación de Antioquia
31
Alejandría - Antioquia. Mejoramiento de la vía secundaria que conecta la cabecera municipal con San Rafael.
Para lograr la adecuada realización de los proyectos elegidos mediante la cooperación activa de las comunidades, creamos una serie de alianzas con actores partícipes y garantes en la ejecución de las actividades complementarias. Los entes que lo conforman son: 1. El departamento de Antioquia y las alcaldías municipales: encargadas de aportar los recursos económicos y la supervisión en las etapas de socialización-priorización, ejecución y rendición de cuentas. Además, fortalecen las capacidades de participación en las comunidades antioqueñas. 2. Las Juntas de Acción Comunal, Asocomunales, organizaciones sociales y la comunidad en general: contribuyen con su unión y fuerza de trabajo en el desarrollo de la actividad complementaria. Participan mediante representación comunitaria por medio de las veedurías ciudadanas y el comité orientador, responsables de ejercer el control social. Con el desarrollo de las alianzas, hemos logrado: fortalecer una cultura democrática y participativa en la gestión de asuntos públicos y colectivos; articular las organizaciones sociales con las instituciones estatales; concretar alianzas estratégicas que generen desarrollo sostenible en el territorio; promover el fortalecimiento de una cultura democrática en la gestión de asuntos públicos y colectivos; y fomentar las diversas acciones que permitan la intervención activa, acordes con sus realidades sociales.
32
Piensa En Grande
APOYO INTEGRAL A HOGARES RURALES EN CONDICIÓN DE POBREZA EXTREMA
Año 2016
Jornadas desarrolladas:
10 Hogares atendidos:
Año 2017
Jornadas desarrolladas:
72
4.540
Recurso invertido:
628 millones de pesos.
más de
Hogares atendidos:
8.529
Recurso invertido:
más de
572 millones de pesos.
Año 2018
Jornadas desarrolladas:
59 Hogares atendidos:
Año 2019
*
Jornadas desarrolladas:
38 Hogares atendidos:
9.084
Recurso invertido:
783 millones de pesos. más de
2.497
Recurso invertido:
más de
208 millones de pesos.
* Los valores reportados para el año 2019 son datos parciales, registrados hasta el mes de agosto, dado que el proyecto continúa en ejecución y desarrollo de jornadas hasta el 30 de noviembre del año en curso.
34
Piensa En Grande
Jornadas de Nueva Ruralidad
Desde el proyecto hemos trabajado por las comunidades rurales del Departamento bajo las estrategias: relacionamiento interinstitucional y movilización social y participación ciudadana. A través de la ejecución del mismo se ha contribuido al mejoramiento de la calidad de vida. - Relacionamiento interinstitucional: desarrollado a través de procesos de articulación continua que permiten una planeación y ejecución adecuada, coordinando acciones con alcaldías, casas de justicia y entidades de orden departamental. Los procesos de articulación buscan generar acciones que permitan superar las barreras que impiden y limitan el acceso a servicios institucionales, representando mayores oportunidades para las personas en extrema pobreza, generando una estrategia de inclusión social y dignificación de las condiciones de vida en hogares rurales.
- Movilización social y participación ciudadana: estrategia desarrollada a través de intervenciones denominadas Jornadas de Nueva Ruralidad, en las que se ofertan servicios para el disfrute de los hogares en condición de pobreza del departamento de Antioquia, otorgados por las diferentes instituciones públicas y privadas a nivel local, departamental y nacional. Se busca además que la población campesina, en especial los hogares rurales en condición de pobreza extrema, se sientan identificados, convocados y reconocidos en las acciones propuestas. Por esto, es fundamental que las jornadas respondan a las necesidades reales y a las dinámicas propias de las comunidades que se benefician. Gobernación de Antioquia
35
Hemos mejorado la calidad de vida de los hogares mediante el acompañamiento y asesoría integral para acceder a servicios, especialmente los establecidos en las dimensiones de identificación, salud y nutrición, educación y capacitación, derechos humanos, convivencia y desarrollo comunitario. Desde la Secretaría hemos coordinado alianzas con entes institucionales que han aportado servicios vitales para la población antioqueña. Entre
las más destacadas, están: el Programa de Justicia para una Paz Sostenible de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional - USAID, el Ejército Nacional de Colombia, la Secretaría de Gobierno Departamental, la Secretaría de Minas, la Gerencia Indígena, las alcaldías municipales y las casas de justicia. Los servicios a ofrecer varían dependiendo del contexto social y territorial presentado en los corregimientos y veredas donde realizamos las jornadas.
Se han beneficiado aproximadamente 24.153 hogares rurales en el desarrollo de 171 jornadas, y se ha invertido en el periodo 2016 - 2019 más de 2.217 millones de pesos a través de las estrategias anteriormente mencionadas Gobernación de Antioquia
37
Intervención directa de la Gobernación de Antioquia en territorios rurales donde se tenía poca presencia institucional. Desarrollo de acciones articuladas entre dependencias de la Gobernación para llevar la oferta departamental a las zonas rurales priorizadas (Secretaría de Gobierno; Secretaría de las Mujeres; Gerencia de Infancia, Adolescencia y Juventud; Secretaría de Participación
Jornada de Nueva Ruralidad. Corregimiento La Granja del municipio de Ituango.
38
Piensa En Grande
Ciudadana y Desarrollo Social; Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA). Articulación directa con administraciones municipales para la planeación y desarrollo en conjunto de las jornadas articuladas de servicios. Dinamización de la economía local, representada en la generación de empleos directos e indirectos con la activación comercial de productos y servicios locales.
Maia Mitchell Domínguez, Antioqueña de Oro 2019.
ANTIOQUIA RECONOCE E INCLUYE LA DIVERSIDAD SEXUAL Y DE GÉNERO
LGBTI ANTIOQUIA
Jorge Mario Durán Secretario de Participación Ciudadana y Desarrollo Social, Mara Cifuentes y Tania Franco.
El Plan de Desarrollo 2016 - 2019 de nuestra administración Piensa en Grande, promueve la participación de la población LGBTI en los diferentes espacios de deliberación en las subregiones del Departamento, así como el buen trato y el respeto por la diferencia, una tarea que se ha realizado desde la Dirección de Participación Ciudadana y Gestión Social. En el marco de este plan surge el programa Antioquia Reconoce e Incluye la Diversidad Sexual y de Género, el cual tiene como principal objetivo generar espacios de reconocimiento e inclusión, que garanticen el acceso y la protección de derechos a la población LGBTI en Antioquia. Este promueve la generación de redes de trabajo interinstitucional, intersectorial y poblacional, que aportan herramientas e insumos para la inclusión de la población, en el marco de la Política Pública de Participación Ciudadana. Las acciones que se vienen desarrollando aportan de manera transversal al 40
Piensa En Grande
cumplimiento de los 17 objetivos y las 126 metas establecidas en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), considerando la agenda 2030 de Desarrollo Sostenible. Esta constituye el marco para guiar los esfuerzos en los próximos 15 años respecto al compromiso mundial de erradicación de la pobreza y la desigualdad (bajo el principio de que “nadie quede rezagado”), y considera la inclusión de todas las personas sin excepción, es decir, incluye plenamente la realidad de población LGBTI. Durante el cuatrienio, el programa ha contado con los siguientes componentes:
1. ESPACIOS DE CONCERTACIÓN Y FORMACIÓN QUE INCLUYEN A LA POBLACIÓN LGBTI EN ANTIOQUIA: Cogestores de nuestra institución han trabajado en el territorio con el objetivo de contribuir a dinamizar y fortalecer el liderazgo de la población LGBTI, para mejorar su participación e incidencia política, de manera que se oriente a su reconocimiento e inclusión en los diversos espacios e instancias de participación ciudadana. Durante 2017 y 2019 se hizo acompañamiento en 103 municipios de las 9 subregiones del departamento, por medio de de asesorías en derechos humanos y participación. Este acompañamiento en territorio a través de los cogestores, permitió la conformación
de 67 Mesas Diversas.
2. ENCUENTROS SUBREGIONALES Y ENCUENTROS DEPARTAMENTALES DE POBLACIÓN LGBTI: Para el periodo 2016 - 2019 se han realizado 32 encuentros en los que la población se ha reunido a fortalecer sus lazos y redes, además de participar de los planes de desarrollo territoriales, asumiendo como reto nutrir una política pública de participación ciudadana, que incluya las necesidades y aspiraciones de la población LGBTI del Departamento. La población impactada en estos encuentros llega alrededor de 1430 personas, activistas, servidores, y organizaciones que trabajan por el reconocimiento de la diversidad sexual y de género.
Marcha del Orgullo Gay, 30 de junio 2019. De izquierda a derecha: Pamela Carupia representante de la comunidad Embera Chamí, Grecia Morales trabajadora social de la Gerencia Indígena, Roxana Panchi epresentante de la comunidad Embera Chamí Jorge Mario Durán secretario de Participación Ciudadana y Desarrollo Social, Edal Monsalve representante de la Alianza LGBTI y Yina Panchi epresentante de la comunidad Embera Chamí. Gobernación de Antioquia
41
Trabajamos por la inclusión de población indígena LGBTI Las comunidades indígenas hacen parte de la cultura autóctona y ancestral de un pueblo que se ha enriquecido desde la diversidad de su gente. Es por esto que desde la Secretaría hicimos grandes esfuerzos por identificar a la población sexualmente diversa en estos territorios, y darles la oportunidad de contar su historia en espacios de participación con población LGBTI, y eventos de reconocimiento a la labor de activistas del sector.
Roxana, Pamela y Yina, de la comunidad Embera Chamí, son mujeres trans que han encabezado la lucha por la transformación en su territorio, con el apoyo de nuestra Secretaría. A través de los Encuentros Subregionales organizados por el programa, damos voz a estas mujeres diversas e incluimos a miembros de comunidades indígenas LGBTI del departamento en espacios de participación ciudadana, que les han dado herramientas para proteger sus derechos sin renunciar a sus raíces.
Pamela Carupia, Roxana Panchi y Gina Panchi. Comunidad Embera Chamí.
42
Piensa En Grande
Encuentros subregionales y departamentales La meta que nos propusimos para el cuatrienio fue la de generar 16 espacios de reconocimiento e inclusión que velaran por el acceso y la protección de derechos de la población LGBTI. Nos enorgullece que la meta haya sido superada en el periodo de Antioquia Piensa en Grande, con un balance total de 32 encuentros*.
Año 2016 Encuentros realizados: 1
Año 2017
Encuentros realizados:
Año 2018
10
Encuentros realizados:
12
Año 2019 Encuentros realizados:
9
mental.
*De estos encuentros, 28 se han realizado en las subregiones del Departamento y 4 han sido a nivel departa-
Gobernación de Antioquia
43
3. CAMPAÑAS COMUNICACIONALES DISEÑADAS E IMPLEMENTADAS: En Antioquia la población LGBTI es un grupo poblacional que apenas empieza a ser reconocido como sujeto de derecho y como actor social visible, pues el trabajo realizado a nivel subregional permitió identificar que en unas subregiones se puede hablar más abiertamente del tema, mientras que en otras depende de los actores que controlan la zona, o de cómo culturalmente se entiende y asume la población LGBTI, que aún es víctima de imaginarios y estigmas, que desde nuestra Secretaría transformamos en discursos de inclusión. Realizamos campañas para promover el respeto por la diversidad sexual y de género, cuyo enfoque fue la población LGBTI en Antioquia.
"Somos Uno, Somos Diversos, Somos Personas". Se llevó a cabo en 2017. Esta mostraba de manera cercana a la población LGBTI, además de invitar a familiares, amigos y compañeros de trabajo, a respetar la diversidad, y convivir desde el amor y la inclusión.
“Despeja tu Mente”. Se lanzó en el 2018. Era una estrategia que mostraba la importancia del amor propio, y llevaba un mensaje de inclusión a diferentes identidades y orientaciones sexuales, para vivir sanamente sin prejuicios.
44
Piensa En Grande
“Día Contra la Homofobia, Transfobia y Bifobia” El 17 de Mayo del 2019 lanzamos la primera campaña del año, cuyo objetivo fue mostrar cifras y datos oficiales de casos de esta problemática en el mundo y en nuestro país.
“Antioquia Celebra la Diversidad”. Este mismo año, el 30 de junio en la Marcha por el Orgullo Gay que se realizó en Medellín, la Secretaría de Participación Ciudadana y Desarrollo Social, se sumó a la tarea de trabajar por la reivindicación de los derechos de la población con el lanzamiento de la segunda campaña.
“Familias Diversas”. El 20 agosto de 2019, presentamos nuestra tercera campaña, una estrategia con la cual se buscó combatir imaginarios y esquemas sociales, promoviendo actitudes de apoyo y mensajes que inviten al respeto por la diversidad, desde la familia.
Gobernación de Antioquia
45
“Detengo el Bullying, Vivo la Diversidad”. Este mismo año, el 4 de octubre fue el lanzamiento de la campaña contra el acoso escolar, que tenía como objetivo generar pedagogía sobre el bullying en torno al respeto por las sexualidades diversas y las diferencias. Con actividades y recursos educativos que llegaron a zonas urbanas y rurales del Departamento, se involucró a estudiantes, directivos, profesores y padres de familia para combatir la problemática.
4. ALIANZAS PÚBLICO PRIVADAS IMPLEMENTADAS: Para el periodo 2017 - 2018 se estableció una alianza con USAID –Pueblo de Los Estados Unidos de América–, que tuvo como objetivo fomentar la promoción de los derechos humanos y la conformación de instituciones y organizaciones para este fin.
que ha contribuido a aumentar el alcance de los mensajes de las campañas comunicacionales, que en el caso de Familias Diversas, tuvo como imagen a varios padres de la organización. “El proyecto tiene una ejecución financiera acumulada de más de 1.324 millones de pesos con recursos propios.”
Con la Alianza Social LGBTI Antioquia y la Universidad Autónoma Latinoamericana, se inició un relacionamiento con el fin de lograr la consolidación de una alianza estratégica, y de esta manera materializar el acompañamiento que se ha ofrecido desde la Secretaría de Participación Ciudadana y Desarrollo Social, a través del apoyo económico y técnico a las diferentes actividades que desarrollan, y el Encuentro Departamental que convoca a más de 150 líderes de Antioquia, año tras año. Con la Corporación Familiares y Amigos Unidos por la Diversidad Sexual y de Género (FAUDS), se estableció una alianza 46
Piensa En Grande
De izquierda a derecha: Paulina Suárez secretaria de Inclusión Social, Familia y Derechos Humanos; Brigitte Baptiste rectora Universidad EAN; Jorge Mario Durán secretario de Participación Ciudadana y Desarrollo Social; Carlos Palacio decano Falcultad de Medicina UdeA.
5. GRUPO DE INVESTIGACIÓN CREADO: Se ha creado un grupo de investiga-
ción con la Universidad de Antioquia, a través del cual se realizó la caracterización de la población LGBTI en siete subregiones del Departamento: (Urabá, Nordeste, Occidente, Suroeste, Oriente, Norte y Magdalena Medio), como estrategia para diseñar propuestas de intervención social para la promoción de la participación ciudadana del sector LGBTI en Antioquia, donde se indagaron aspectos demográficos, educativos, de salud, construcción de identidad y participación ciudadana.
Esta caracterización generó más de 100 oportunidades de empleo para los líderes y lideresas de la población, que participaron en la aplicación de las encuestas en los diferentes municipios de Antioquia.
Con la ejecución del proyecto se han beneficiado 1.430 personas de la población LGBTI y se han generado 59 empleos temporales
Gobernación de Antioquia
47
CONSEJOS MUNICIPALES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL (CMPCCS)
Año 2016
Primera Cumbre de Participación Ciudadana
Se desarrolló y preparó la cumbre, teniendo como logros la presencia y los aportes de los sectores que representan la Ley 1757, estableciendo alianzas estratégicas con el Ministerio del Interior, la Alcaldía de Medellín, el Área Metropolitana y el IDEA; logrando el fortalecimiento de los Consejos Municipales de Participación Ciudadana.
Año 2017
Creación y fortalecimiento de los Consejos Municipales de Participación Ciudadana Encuentros subregionales y zonales para los 125 municipios del Departamento: - Encuentros zonales para la formación en la Ley 1757 de 2015*.
Año 2018
- Encuentros subregional de insumos para la Política Pública de Participación Ciudadana**.
Creación y fortalecimiento de los Consejos Municipales de Participación Encuentros departamentales para los 125 municipios del Departamento: - Encuentros departamentales de diversidad y participación. - Se firma el pacto por la participación. - Encuentros departamentales de validación sectorial de la Política Pública de Participación. - Se fortalecen los CMPCCS de Antioquia.
Año 2019
Documento sistema de participación, lineamientos política pública y borrador de ordenanza Proceso de creación y fortalecimiento de los Consejos Municipales de Participación y el Consejo Departamental en Antioquia. 12 consejos municipales de Participación Ciudadana y Control Social están en proceso de creación y 106 municipios están en proceso de fortalecimiento.
*Realizados en los municipios de Andes, Apartadó, Cáceres, Cisneros, Don Matías, Guatapé, La Estrella, Puerto Berrio, Rionegro, San Jerónimo, Santa Fe de Antioquia, Sonsón y Amagá. **Realizados en los municipios de Andes, Apartadó, Caucasia, Cisneros, Medellín, Puerto Berrio, Rionegro, Santa Rosa de Osos y Santa Fe de Antioquia. Gobernación de Antioquia
49
CONSEJOS MUNICIPALES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
Es un órgano de deliberación y permanente asesoría en temas de protección, promoción y garantía del derecho a participar en los niveles municipales. Su razón de ser se basa en coordinar estrategias que mejoren la participación ciudadana y control social del municipio. A su vez, apoya y educa a la ciudadanía en temas relacionados con la existencia, promoción y ejecución de mecanismos de participación ciudadana como la consulta popular, la revocatoria de mandato, los referendos, entre otros.
FUNCIONES: • Sensibilizar a la comunidad, adminis-
• Velar por el surgimiento de relevos ge-
tración y a las organizaciones, instancias y espacios de participación ciudadana y control social sobre lo contenido en la Ley 1757 de 2015.
neracionales con el fin de asegurar la supervivencia de las organizaciones, espacios e instancias de participación ciudadana y control social del municipio.
• Elaborar informes anuales a la adminis-
• Realizar reuniones periódicas donde
tración municipal en donde se evalúe la pertinencia de las gestiones y políticas públicas realizadas durante el año en temas relacionados con participación ciudadana y control social. Sugiriendo estrategias que pudiesen mejorar la gestión para la siguiente vigencia. 50
Piensa En Grande
se discutan temas de relevancia para el municipio en temas de participación ciudadana y control social, y se concreten estrategias para abordar problemáticas, contribuyendo a la elaboración de la agenda de desarrollo municipal.
Los CMPCCS son la autoridad máxima en la definición, promoción, diseño, seguimiento y evaluación de la Política Pública de Participación Ciudadana en los territorios
CONSEJO DEPARTAMENTAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA El Consejo Departamental de Participación Ciudadana es la instancia conformada para asesorar al gobierno departamental en materias relacionadas con la participación ciudadana, atenderá por lo tanto las funciones y tareas correspondientes en la definición, promoción, diseño, seguimiento y evaluación de la política pública de participación en el departamento de Antioquia, así como las equivalentes otorgadas al Consejo Nacional de Participación. “Desde el año 2018, se creó la red institucional de municipios con consejos obligatorios por la Ley 1757 de 2015, liderada por la Gobernación de Antioquia, con asistencia de los 7 municipios obligados a tener CMPCCS: Itagüí, Bello, La Estrella, Envigado, Medellín, Rionegro, Sabaneta y Barbosa”
52
Piensa En Grande
En cumplimiento de la Ley 1757 del 6 de julio de 2015, por la cual se dictan disposiciones en materia de promoción y protección del derecho a la participación democrática, el 4 de diciembre de 2015 se realizó el acto de instalación del Consejo Departamental de Participación Ciudadana, fecha en la cual no se había designado el representante de siete sectores. Acorde a lo anterior, se realizó la convocatoria a los sectores que aún no habían elegido delegado ante el Consejo Departamental de Participación Ciudadana mediante Resolución 2016060006177 del 7 de abril de 2016. Se ha venido acompañando y realizando todo el apoyo técnico y logístico a las sesiones del Consejo Departamental de Participación Ciudadana en los años 2016, 2017, 2018 y 2019; se brinda el acompañamiento en actas y procedimientos y cuando se requiere se asume la delegación ante este espacio.
Consejos Municipales de Participación Antioquia Cumbre de Participación Ciudadana Un espacio de encuentro y diálogo para la construcción conjunta de un acuerdo en materia de participación ciudadana que transcenderá el escenario de lo local, Alianza Gobernación de Antioquia, Alcaldía de Medellín, Ministerio del Interior y Área Metropolitana. 1.500 invitados de los diferentes sectores del departamento que conforman o conformarán los CMPCCS. de los CMPCCS Municipales Asesorar de manera permanente a la administración municipal en materia concerniente a la participación ciudadana, especialmente en lo relacionado con el diseño de políticas públicas. Diseñar la puesta en marcha del Sistema Municipal de Participación Ciudadana y Control Social, como un escenario de articulación de instancias, espacios, sujetos, recursos, instrumentos y acciones de la participación ciudadana.
Evaluar de manera permanente la oferta participativa de las instancias y mecanismos de participación ciudadana existentes en el municipio. Los integrantes de los Consejos de Participación deben tener presente que para un correcto proceder es indispensable que sus representantes tengan legalidad y legitimidad. Así mismo, las organizaciones deben ejercer operatividad e incidencia en los asuntos de carácter público.
Política pública de participación
Año 2016
Cumbre de Participación Ciudadana.
Año 2018 Lineamientos Generales de la Política Pública de Participación Ciudadana de Antioquia.
Año 2017
Revisión, convalidación y definición*.
Documento sistema de participación, lineamientos política pública y borrador de ordenanza**.
Año 2019
*Esta revisión se realizó con Consejo Departamental de Participación Ciudadana, Comité de Interlocutores sociales, sectoriales y subregionales, Comité Técnico Departamental de Participación Ciudadana, Consejo Departamental de Política Social y Equidad y Comité Académico. **Además de los procesos de creación y fortalecimiento de los consejos municipales de participación y el consejo departamental.
Gobernación de Antioquia
53
CRÉDITOS
Luis Pérez Gutiérrez Gobernador de Antioquia Jorge Mario Durán Franco Secretario de Participación Ciudadana y Desarrollo Social Iván Darío Peláez Director de Participación Ciudadana y Desarrollo Social Iván Jesús Rodríguez Vargas Director de Organismos Comunales Lina Contreras Arias Comunicadora Social Corrección de contenido Daniela Vélez Tobón Comunicadora Gráfica Publicitaria Diseño y diagramación 54
Piensa En Grande
Carolina Londoño Vargas Practicante de excelencia Diseño de contenido Andrés Echeverri Ramírez Practicante de excelencia Fotografía Daniel Montoya Madrigal Practicante de excelencia Diseño de contenido Alejandro Garcés Tabares Practicante de excelencia Diseño de contenido Andy Arrieta Isaza Practicante de excelencia Diseño de contenido