Skolen i udvikling - Kan reformer overhovedet lykkes?

Jeg tror på, at vi sammen kan skabe skoleudvikling, der lykkes, og jeg tror på, at vi kan lære af vores erfaringer og identificere nye behov, så skolen bliver endnu bedre.

skolen i udvikling

“

peter ulholm

skolen i udvikling kan reformer overhovedet lykkes?

Driverne bag et succesfuldt system er opstået på baggrund af udvikling af nye løsninger i specifikke situationer såsom i Ontario i perioden 2004-2014, i Californien i løbet af de seneste år og i Victoria i Australien. Tiden er nu inde til at bruge disse drivere til at forme forandringen af uddannelsessystemet på et bredere plan. Der er en stor interesse for nye systemiske løsninger. Peter Ulholm leverer med Skolen i udvikling en handleplan for yderligere systemforandring i Danmark.

dafolo — Michael Fullan Professor emeritus ved University of Toronto, internationalt anerkendt konsulent og forfatter

— Peter Ulholm

Vi har i dansk skoleudvikling set mange reformer og udviklingstiltag igennem de sidste 25 år – kulminerende med folkeskolereformen i 2014. Stort set lige siden 2014 har man debatteret effekterne af reformen: Hvad lykkedes, og i særdeleshed hvad lykkedes ikke, og hvilke mulige justeringer skal foretages som konsekvens heraf? På baggrund af interviews med en række centrale aktører i de sidste 25 års danske skoleudvikling og international forskning identificerer denne bog en række positive og negative drivere, der peger på, hvad vi skal gøre for at skabe vellykket skoleudvikling i Danmark – og hvad vi absolut ikke skal gøre.

Med forord af den internationalt anerkendte skoleforsker og -rådgiver Pasi Sahlberg.

Peter Ulholm er direktør i LearnLab, der tilbyder digitale ressourcer til dybere læring. Han har arbejdet med uddannelse i mange år og er en central aktør i skoleledelse og -udvikling i både ind- og udland.

ISBN 978-87-7234-052-4

Varenummer 8114

9 788772

340524

Peter Ulholm spiller en fremtrædende rolle inden for uddannelsesledelse og -udvikling.

I Skolen i udvikling analyserer han, hvad en vellykket skoleudvikling kræver og ikke kræver.

Gennem en ny tilgang til skoleudvikling fremsætter denne autoritative bog nye idéer. Den skaber tættere forbindelser mellem forskning og praksis og advokerer for, at lærere og ledere får mere autonomi til at lede fra midten, så alle elever trives og opnår succes. Det er med andre ord en bog, som alle ledere bør læse.

— Andy Hargreaves Forskningsprofessor ved Lynch School of Education på Boston College, internationalt anerkendt uddannelsesrådgiver og forfatter

8114_skolen-i-udvikling_sats_FINAL.indd 2

01/07/2021 11.13

skolen i udvikling

8114_skolen-i-udvikling_sats_FINAL.indd 1

01/07/2021 11.13

8114_skolen-i-udvikling_sats_FINAL.indd 2

01/07/2021 11.13

peter ulholm

skolen i udvikling kan reformer overhovedet lykkes?

dafolo

8114_skolen-i-udvikling_sats_FINAL.indd 3

01/07/2021 11.13

Peter Ulholm Skolen i udvikling Kan reformer overhovedet lykkes?

1. udgave, 1. oplag, 2021 © 2021 Dafolo A/S og forfatteren Forlagsredaktion: Sophie Hill Omslagsdesign: Hjalte Thalund Grafisk layout og sats: Louise Perlmutter, Louises design Forord oversat fra engelsk af Ida Højelse Svith Tryk: Jypa, Frederikshavn Svanemærket trykkeri 5041 0826 Kopiering fra denne bog kan kun finde sted på de institutioner, der har indgået aftale med COPY-DAN, og kun inden for de i aftalen nævnte rammer.

Forlagsekspedition: Dafolo A/S Suderbovej 22-24 9900 Frederikshavn Tlf. 9620 6666 Fax 9843 1388 E-mail: forlag@dafolo.dk www.dafoloforlag.dk Varenr. 8114 ISBN: 978-87-7234-052-4

8114_skolen-i-udvikling_sats_FINAL.indd 4

01/07/2021 11.13

Indhold

forord vi har alle brug for mere nordlys . . . . . . af Pasi Sahlberg

6

kapitel 1 kan skoleudvikling lykkes? . . . . . . . . . .

14

kapitel 2 driverbegrebet og internationale perspektiver på skolereformer . . . . . . . . . . . . . .

26

kapitel 3 skoleudvikling i Danmark fra tusind blomster til stram statslig styring . .

66

kapitel 4 positive og negative drivere i skoleudviklingen i Danmark . . . . . . . . . . . . . . . .

92

kapitel 5 fremtidens drivere i skoleudvikling hvis det skal lykkes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

132

litteratur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

190

8114_skolen-i-udvikling_sats_FINAL.indd 5

01/07/2021 11.13

forord

8114_skolen-i-udvikling_sats_FINAL.indd 6

01/07/2021 11.13

vi har alle brug for mere nordlys Af Pasi Sahlberg

Alle elsker nordisk design.

Møbler, modetøj, bordservice og bygninger skabt i Skandinavien er blevet et fænomen, man beundrer verden over. For ikke at nævne Nordic noir – en unik fortælleform og filmkunst, der i dag udfordrer ældre mainstreammedier og underholdning fra Hollywood og London.

Hemmeligheden bag den nordiske storhed inden for mange områder af det moderne liv er, at der ikke er nogen hemmeligheder. Det nordiske mindset, den

7

8114_skolen-i-udvikling_sats_FINAL.indd 7

01/07/2021 11.13

kreativiteten og det unikke islæt, der præger alle de fantastiske nyskabelser, bygger på enkelhed, jordnær tænkning og respekt for naturens skønhed.

Jeg skriver disse sider til dig fra Sydney i Australien. Den mest berømte bygning her, og måske i hele verden, er Sydney Opera House. Det blev designet af den københavnskfødte arkitekt Jørn Oberg Utzon i 1950’erne. Historien om Operahuset i Sydney og dets vanskelige tilblivelse er velkendt. Det er heller ingen hemmelighed, at Utzon var inspireret af mayakulturens ruiner i Mexico og græske templer i Athen under designprocessen, men hans bygning er et mesterligt eksempel på nordisk design.

Utzon plejede at sige, at det eneste, der består i ruinerne, er idéen. Den nordiske model for alt i livet er i tråd med denne tanke. Når alle overflødige elementer er fjernet, bliver idéen bag designet begribelig.

Nordboernes fordel har været deres evne til også at designe sociale systemer, der følger det samme princip om enkelhed.

8

8114_skolen-i-udvikling_sats_FINAL.indd 8

skolen i udvikling

01/07/2021 11.13

Danmark er et af de mest succesfulde lande i verden.

En velfungerende statsledelse, konkurrenceøkonomi, et inkluderende samfund og en lykkelig befolkning er ikke noget, man har opnået ved et tilfælde. Drivkræfterne bag har været lighed, demokrati, gensidig respekt og tillid til hinanden. Mange misunder det frie liv i Danmark, og danskerne bliver jævnligt betragtet som rollemodel for andre lande, der søger efter løsninger i forhold til trivsel, social sammenhængskraft, sundhed og bæredygtige måder at leve på.

Men ikke alt er gået helt efter planen i Danmark.

Det er måske overraskende for nogle, at det danske uddannelsessystem ikke har formået at nå op på de samme niveauer som mange andre dele af samfundet. De første OECD-resultater i PISA 2000 sendte da også en chokbølge gennem uddannelsesverdenen i Danmark. At være det nordiske land, der klarede sig dårligst, ramte tydeligvis et ømt punkt hos mange politikere, der måske havde forventet et helt andet resultat.

forord

8114_skolen-i-udvikling_sats_FINAL.indd 9

9

01/07/2021 11.13

Hvad der er sket i Danmark siden 2000, er en historie, som er værd at se nærmere på. Det er derfor, denne bog er vigtigt læsestof. De gyldne regler i den nordiske designmodel blev ikke fulgt i forsøget på at finde løsninger på mulige fejl og mangler i det danske skolesystem, da man i første omgang ikke modtog hjælp fra det mest succesfulde uddannelsessystem.

Danmark søgte i stedet rådgivning fra OECD og den typisk angelsaksiske ekspertise, der på mange måder så bort fra den nordiske kulturs kvaliteter og foreslog, at Danmark blev en del af den verdensomspændende uddannelsesreformbevægelse, der på det tidspunkt blomstrede i England, USA, Australien og visse andre lande. Det førte til yderligere standardisering af undervisning og læring, en mere testbaseret accountability og flere valgmuligheder til forældre. Som de følgende kapitler vil gøre klart, var det alt sammen politikker, der senere blev dømt som „ubrugelige“ til uddannelsesforbedring.

10

8114_skolen-i-udvikling_sats_FINAL.indd 10

skolen i udvikling

01/07/2021 11.13

Hvad blev der af den danske designtænkning, da man reviderede uddannelsespolitikken og udviklede nye uddannelsesreformer? Hvorfor mente den daværende lovgivende magt, at en centralstyret forandring af uddannelsessystemet ville kunne forbedre det kulturelt særegne nordiske sociale system?

Utzon havde en forkærlighed for oldtidens bygninger, men de inspirerede ham til at designe et ultramoderne operahus i Sydney.

Jeg elsker Operahuset i Sydney. Ikke kun som bygning, men på grund af den idé, det repræsenterer.

Man kan se indflydelsen fra Akropolis og Chichen Itza, men idéen er ny. Operahuset er bygget på Bennelong Point, som gadigalfolket har beboet i titusinder af år. Bygningen respekterer disse traditioner, men har sin egen ånd, der er i harmoni med jorden.

Det er min opfattelse, at Danmark har alt, der skal til for at have et uddannelsessystem, der giver hvert eneste barn et godt udgangspunkt for at leve og lære.

forord

8114_skolen-i-udvikling_sats_FINAL.indd 11

11

01/07/2021 11.13

Men genopbygningen af uddannelsessystemet, navnlig efter covid-19-pandemien, bør ske i harmoni med kulturen og dens kerneværdier og ikke ved at låne tilfældige løsninger fra andre lande i verden. Fællesskab, tillid, værdighed og leg er blot et par af de elementer, en mere succesfuld uddannelsesforbedring bør bygge på. Danmark bør vende blikket indad og forandre uddannelsessystemet i ånden fra de store danske designere og arkitekter.

Norden er den mest succesfulde del af verden inden for enhver tænkelig målestok. Vi har løsninger på de fleste store udfordringer, menneskeheden står over for, deriblandt uddannelse. Vi har helt sikkert meget at lære af lande og eksperter uden for vores eget område. Men et endnu tættere nordisk samarbejde vil være en bedre vej til nye tanker om de nuværende problemer.

Tiden er inde.

12

8114_skolen-i-udvikling_sats_FINAL.indd 12

skolen i udvikling

01/07/2021 11.13

Pasi Sahlberg er ph.d. og tidligere underviser på læreruddannelsen i Helsinki.

Tidligere konsulent for Verdensbanken, OECD og Europa-Kommissionen og gæsteprofessor på Harvard University. Forfatter til flere toneangivende bøger om uddannelse og læring, heriblandt den internationale bestseller Finnish Lessons: What the World Can Learn from Educational Change in Finland (2011).

forord

8114_skolen-i-udvikling_sats_FINAL.indd 13

13

01/07/2021 11.13

Jeg tror på, at vi sammen kan skabe skoleudvikling, der lykkes, og jeg tror på, at vi kan lære af vores erfaringer og identificere nye behov, så skolen bliver endnu bedre.

skolen i udvikling

“

peter ulholm

skolen i udvikling kan reformer overhovedet lykkes?

Driverne bag et succesfuldt system er opstået på baggrund af udvikling af nye løsninger i specifikke situationer såsom i Ontario i perioden 2004-2014, i Californien i løbet af de seneste år og i Victoria i Australien. Tiden er nu inde til at bruge disse drivere til at forme forandringen af uddannelsessystemet på et bredere plan. Der er en stor interesse for nye systemiske løsninger. Peter Ulholm leverer med Skolen i udvikling en handleplan for yderligere systemforandring i Danmark.

dafolo — Michael Fullan Professor emeritus ved University of Toronto, internationalt anerkendt konsulent og forfatter

— Peter Ulholm

Vi har i dansk skoleudvikling set mange reformer og udviklingstiltag igennem de sidste 25 år – kulminerende med folkeskolereformen i 2014. Stort set lige siden 2014 har man debatteret effekterne af reformen: Hvad lykkedes, og i særdeleshed hvad lykkedes ikke, og hvilke mulige justeringer skal foretages som konsekvens heraf? På baggrund af interviews med en række centrale aktører i de sidste 25 års danske skoleudvikling og international forskning identificerer denne bog en række positive og negative drivere, der peger på, hvad vi skal gøre for at skabe vellykket skoleudvikling i Danmark – og hvad vi absolut ikke skal gøre.

Med forord af den internationalt anerkendte skoleforsker og -rådgiver Pasi Sahlberg.

Peter Ulholm er direktør i LearnLab, der tilbyder digitale ressourcer til dybere læring. Han har arbejdet med uddannelse i mange år og er en central aktør i skoleledelse og -udvikling i både ind- og udland.

ISBN 978-87-7234-052-4

Varenummer 8114

9 788772

340524

Peter Ulholm spiller en fremtrædende rolle inden for uddannelsesledelse og -udvikling.

I Skolen i udvikling analyserer han, hvad en vellykket skoleudvikling kræver og ikke kræver.

Gennem en ny tilgang til skoleudvikling fremsætter denne autoritative bog nye idéer. Den skaber tættere forbindelser mellem forskning og praksis og advokerer for, at lærere og ledere får mere autonomi til at lede fra midten, så alle elever trives og opnår succes. Det er med andre ord en bog, som alle ledere bør læse.

— Andy Hargreaves Forskningsprofessor ved Lynch School of Education på Boston College, internationalt anerkendt uddannelsesrådgiver og forfatter