大安森林公園之友基金會別冊

勾勒都市綠帶新未來 與樹同行 並肩成長

臺日韌性都市林管理技術研討會逾300人為城市綠

英國學者Colin Tudge在 《 樹的秘密生活： 它們如何生存， 如何與我們息息相依》 一書

， 以 「 樹 」 為地球生態系的核心──人類為了可以持續生存繁衍下去 ， 必須徹底了解 樹的生命價值 ， 當都市裡的人口屢創新高 ， 如何與樹共生共榮 、 強化都市林的韌性已經 刻不容緩。

， 今年 6 月 1 日 ，「 臺 日韌性都市林管理技術研討會 」 在台北 登場，來自台灣、日本的專家學者共同發表研 究心得，同時交換可貴的學術及實務經驗，而

一切的努力，都是為了樹──為了要讓都市林 更具備環境韌性，同時催生永續生態系統。

「臺日韌性都市林管理技術研討會」由行政院 農業委員會林業試驗所、行政院農業委員會林

務局 、 臺北市政府工務局公園路燈工程管理

處、財團法人大安森林公園之友基金會、台灣 都市林健康美化協會共同主辦，並由日本一般 社團法人街路樹診斷協會和天下雜誌協辦，現

場吸引超過 300人參與 ， 除了不乏專家學者 ，

更有許多第一線公務員到場關注。

臺日韌性都市林管-472.jpg/「臺日韌性都市林

管理技術研討會」上，台日專家齊聚一堂討論

城市綠意實踐之道。

這場護樹在地實踐的研討會，喚起民眾對於都

市林和樹木的保護意識 ， 讓人聯想起第 27 屆

聯合國氣候峰會 （ COP27 ）， 在COP27 ， 承

諾淨零跟達到淨零的差距是如此的巨大，不僅

在 COP27 成為 「 問責 」 的主軸 ， 更讓誰在漂 綠的議題浮上檯面──聯合國秘書長古特雷斯

（Antonio Guterres）在第一份檢視淨零承諾

報告的記者會上言簡意賅地說 ， 2030 要減排 45% ， 才可能在 2050 達成淨零 ， 否則就是虛 假的淨零承諾。

淨零是新顯學 ， 全球最大的 2,000 家上市公 司 ， 近 4 成提出淨零目標 ， 但聯合國秘書長古

特雷斯在 COP27 峰會上砲轟 ：「 淨零承諾 」

的漏洞大到足以「開柴油卡車通過⋯⋯」去年

11月8日，古特雷斯在COP27上公佈了聯合國

第一份反漂綠報告。

在台灣護樹

褐根病堪稱樹木中的COVID-19

在台灣護樹者心中 ， 關注都市林時 ，「 褐根

病 」 是嚴峻的問題 ， 甚至應該思考是否納入

「國土保安一環」；褐根病持續擴散，對都市

公園、道路樹木、行道樹構成極大威脅，根據

林試所樹木醫學中心 2016 年重要病蟲害通報

案件統計，病害佔總案件55％，褐根病就占了

總通報案件的37%，在地方縣市政府來說，嘉

義市 2022 年就率先編列 3 年共 2 千萬元防治預

算。

「 褐根病 」 對樹木的影響有多大 ？ 大安森林

公園之友基金會以「 樹木界的COVID-19 」 為

大眾科普， 儘管COVID-19是冠狀病毒感染人

類，樹木褐根病則是真菌感染樹木，但二者實

有四大相似之處：

第一 ， 接觸傳播：COVID-19能藉由近距離飛

▎褐根病菌入侵樹木根部組織後 ， 便會造成木質腐朽 、 使樹根脆弱，影響養分吸收。

沫、直接或間接接觸患者的口鼻分泌物，來進

行傳播，因此戴口罩、拱手不握手、回家馬上 換下外出衣物、勤洗手等事項都是很重要、需 要確實落實的行為；褐根病亦能透過罹病樹木 根部、土壤中殘存的罹病組織等直接或間接媒 介，接觸健康樹木進行傳播。

第二，飛沫傳播：根據疾管署公布資訊，在沒 戴口罩的情況下與 COVID-19 患者處於 2 公尺 內之密閉空間裡，接觸15分鐘以上，被感染的 風險較高；而褐根病病菌更加厲害，在有性繁 殖後，會產生子實體及擔孢子散佈在空氣中， 隨著風進行長距離傳播 ， 使發病地點難以追 蹤，提高「疫調」難度。

第三 ， 缺乏明確解藥：COVID-19雖然已經研 發出疫苗，但尚未有解藥出現；而褐根病雖然 能利用系統性殺菌劑進行灌注治療，但發病初 期，地上部沒有任何特徵，等到地上部開始出 現衰弱病徵時，僅存的健康根系早已難以支撐 枝葉的生長，提高治癒難度。

大安森林公園之友基金會直言， COVID-19跟 褐根病一樣，都是傳染性極高、得病後極難治 癒的疾病，褐根病比較容易傳染給虛弱、生長 不良的樹木，健康的樹比較不容易感染，人類 會說話、會溝通，跟無聲的樹木相比，在圍堵 疫情上更有優勢， 從COVID-19到褐根病， 預 防勝於治療是重要關鍵。

並肩成長 2023 臺日韌性都市林管理技術研討會 深度剖析

研討會催生真正影響力 呼應「向漂綠說不」

向「漂綠」宣戰！關注褐根病

童言童語催生護樹再升級

本來可以看到鳥窩，為什麼樹木都被齊頭砍掉了…

2023年5月，公民搶救台南市東區長榮路、東寧路口有7棵茄苳樹宣告失敗！成大學廬社

區雇工砍除茄苳樹，人在現場的管委會主委強調樹木只有20多年，並非搶救民眾說的40

年 ； 雖然區公所 、 市府都曾協助勸導 ， 但樹木仍照預定計畫砍除 ， 附近關心民眾看了相 當痛心，「曾經看過有老鷹休息，樹砍了生態也消失了」。

正視綠網的末梢 擴大與升級都市林守護的視野

台大生物資源暨農學院前院長、大安森林公園

之友基金會執行長楊平世分析：都市裡行道樹 比之前好一點 ， 但還有進步空間 ， 行道樹雖 然好一點，但尤其公寓大廈的行道樹都是砍頭 的，孫子曾經童言童語問他，「本來可以看到

鳥窩，為什麼樹木都被齊頭砍掉了？⋯」接下 來，大安森林公園之友基金會將投入公寓大廈 樹木的守護，都市林的重要性不言可喻。

林務局局長林華慶博士分析，近年來，林務局

推動「國土生態綠網」，希望從中央脊梁山脈

的國有林區，催生大大小小的綠帶，並延伸到

都會地區，因此都市林正堪稱國土生態綠網的

末梢，這幾年，也跟林試所推動台灣原生植物

的栽植和推廣。

林華慶進一步指出，對於都會區的住民來說，

「末梢」是認識自然生態的啟蒙和主體，值得

好好營造 ， 過去台灣人對於公園綠地和都市

林，常常被批評是「生而不養」，但透過產業 界和學界努力，已經愈來愈被重視，這正是推 動的最好時機──林務局接下來將整併退輔會

榮民森林保育事業管理處全部業務 ， 改制為

「林業及自然保育署」，林華慶也希望爭取的

員額，和產業、地方政府共同優化和營造都市

林，不只讓其成為綠網，也可以是都市朋友的

綠色去處。

砍樹種電

恐與「增加森林碳匯」背道而馳

而走出都市，來到台灣東部，另一幅關於樹木 消逝的光景值得留意。

「挖土機和怪手進去，聯結車載著一截一截樹

木出來，粗的直徑有30公分，一車車地運走；

本來很漂亮的森林整片砍掉，看了很心痛。」

▎台大生物資源暨農學院前院長、大安森林公園之友基金 會執行長楊平世。

這是 2022 年花蓮鳳林鎮一座光電場興建時 ，

▎城市樹木砍伐示意。台灣都市行道樹規劃雖比以往進步，但仍有改善空間。

附近居民目睹的「砍樹種電」景象。

事實上 ， 這座面積 66 公頃 、 相當於 2.5 座大安 森林公園的巨大案場，只是當地大規模光電開

發的序曲──台灣拚 2050 年淨零碳排 ， 國發

會公布的「淨零轉型12項關鍵戰略」包含「自

然碳匯 」， 要透過廣植樹林吸存二氧化碳 ；

只是，政府努力造林之時，花蓮鳳林鎮卻有光

電案場「砍樹種電」，且未來有更多林地等著

砍伐開發，堪稱光電急行軍衍生的最新「副作 用」。

鳳林鎮為興建光電場「砍樹種電」引發反思，力

拚綠能光電卻要犧牲樹木林地，真的值得嗎？

檢視中央氣象局資料 ， 花蓮 2021 年全年日照

時數僅 1740.5 小時 ， 遠低於台中 2292.6 小時 及高雄 2482.5小時 ， 換算平均每天日照僅 4.8 小時 ， 整整比高雄少了 2 小時 ， 光電效率明顯 不如西部。

再者，2022年6月，台糖「公開招標出租花蓮 縣鳳林鎮土地建置太陽光電設施案」由天樞智 慧能源公司得標 ， 面積 154 公頃 ； 8 月 ， 台糖 「公開招標出租林相不佳土地建置太陽光電發 電設備案第一批」鳳林部分由旭愛能源公司得

標 ， 面積 149 公頃 ， 兩案共 303 公頃 ， 面積等 於11座大安森林公園。

根據法規 ， 平地造林每公頃栽植株數須達到

1500 以上 ， 台糖林地若開發種電 ， 估計將砍

掉45萬棵樹。

此外，根據林務局估算「碳匯」方式，每公頃 林地每年二氧化碳吸存量約7.5至15公噸，以此

推估 ， 若303公頃台糖林地砍樹種電 ， 將失去

每年2272至4545噸的碳匯，與全球各國積極種

樹以增加森林碳匯的趨勢，可謂背道而馳。

▎2022 年花蓮鳳林鎮為興建光電場 「 砍樹種電 」 引發反 思，力拚綠能光電卻要犧牲樹木林地，真的值得嗎？

2023 臺日韌性都市林管理技術研討會 深度剖析

借鏡日本東京奧運經驗！

樹醫團隊致力擴大樹冠、提升綠覆率

新冠病毒打亂了全球人類的日常，也讓原本預定於2020年夏季舉辦的東京奧運，延遲到

2021年7月23日至8月8日舉行，但由於熱島現象，主辦城市東京的夏季預期非常炎熱，

馬拉松比賽時 ， 運動選手和沿途加油觀眾的健康問題成爲一大難題 ， 日本官方為了因應

高溫，決定在馬拉松賽道的縣道和國道上鋪設了隔熱舖面和增闢綠蔭

， 東京都政府自2017年起 擴大了行道樹的樹冠 ， 儘管最終東京奧 運的馬拉松賽事移師北海道札幌，東京都政府 仍將致力保有綠蔭而進行的行道樹修剪計畫定

位是「奧運會的寶貴遺產」。

樹的地上部分包括主幹和樹冠兩部分，從根頸 到第一主枝或第一個分枝的部分叫主幹，主幹 以上的部分叫「樹冠」，樹冠主要由骨幹枝和 輔養枝組成，構成樹冠骨架的永久性大枝叫骨 幹枝。

在城市裡，葉面積密度高、冠幅大的喬木能創

造較大的陰影面積，試著想像，大型喬木像一 把傘，傘面是無數片高反射率的樹葉，可以阻 擋短波輻射，不讓它抵達樹下，而能維持樹下

陰影處地表的低溫。

不只一家之言！ 以決策會議決定樹木去留

東京都政府在 2021 年修訂了 「 街路樹診斷手

冊」和「街路樹維護管理計劃書」：街路樹診 斷手冊中，從正確的維護管理角度，增加樹木

檢查和診斷後處理的描述，也新增了根系保護

指南；至於街路樹維護管理計劃書中，則是記

載了對所有道路的行道樹設定目標樹形和修剪

方法，並進行計畫性的修剪。

此外，日本國土交通省關東地區整備局東京國

道事務所也出手 ， 修訂了 2022 年的 「 道路維

護管理計劃書」，並制定新的「街路樹管理手

冊 」， 手冊中 ， 將行道樹的目標樹形設定為 「 耐腐樹管理 」， 並要求整枝修剪方法 （ 疏

剪）不能削弱樹木的活力，也要提高抗腐性是

「最基本條件」。

值得注意的是，街路樹檢查手冊内，説明了移 除決定並非由負責人判斷，而是要決策會議決

定，並由專家確認，也明確釐清樹木移植困難

的條件。

日本樹醫的許願 提升東京行道樹樹冠綠覆率

今年 6 月 1 日 「 臺日韌性都市林管理技術研討

會」中，日本樹木醫山下得男（YAMASHITA

TOKUO ） 分析 ， 觀察日本東京中央區外堀通

的行道樹 「 懸鈴木 」， 2017 年以來的變化 ，

官方透過計畫性每年定期修剪，希望能擴大樹

冠與增長枝葉 而在2023年5月 在樹冠形狀

其實 ， 一般社團法人街路樹診斷協會在 2019 年創立20 週年的時刻，便定位2019年起是發 展期 ， 提出 「 培育充滿活力的都市樹木與人

才，打造都市森林」的新願景；新願景發布以 來，東京的都市樹木，尤其是行道樹的處理方 式發生了重大變化。

在台灣借鏡日本經驗，大安森林公園之友基金 會表示，由於樹種不同，修剪季節也不一樣， 如常綠樹要在春季萌芽前修剪，落葉樹必須在 休眠期修剪才不會影響其生長；樹木的樹冠若 有鳥巢或其他重要生物棲息，或有病蟲害傳播 之虞等狀況，應該與主管機關討論確認後，再 決定是否修剪；至於樹木修剪幅度，大原則是 應該保持原有的樹形，常見的斷頭式修剪是錯 誤的方式，因為如此一來會害樹木無法行光合 作用或因腐朽菌入侵而死亡，即使存活，日後 也會長出不定枝，恐斷落危及用路人安全。

大安森林公園基金會副執行長陳楷鴻提醒，尤 其是颱風季來臨之前，「樹冠清理」是非常重 要的舉措，清理樹冠是將樹上乾掉的枝條、枯 掉的枝條、損傷的枝條，或者是有折損的枝條 剪下來；適當的修剪樹木、讓樹冠有孔隙，更 能承受狂風，也能提高樹木的透光率減少病蟲 害

深度剖析

解開法國巴黎和凡爾賽行道樹冠的秘密…

關鍵在樹木修剪和根系

日本樹木醫石井匡志（ISHI MASASHI）之所以踏上研究之路、攻讀博士學位，靈感來

自巴黎的行道樹 ！ 他觀察 ： 仿照 19 世紀末法國行道樹的日本的法桐行道樹 ， 為什麽樹

「樹冠」比法國巴黎的法桐行道樹來得小？

原來，是日本式的修剪技術。 在經常發生季節性強風的日本 ， 樹木經 常出現倒伏災害，原先以為日本式的修剪技術 可以避免樹木倒伏，但經石井匡志的研究，發 現行道樹的樹冠較小對樹木健康不利；而樹冠 越大，作為行道樹的效果和預期目標就越好。

臺日韌性都市林管-1.jpg/日本樹木醫石井匡志

研究發現，過度的修剪恐對樹木枝葉生長產生 負面影響。

關鍵一：樹冠不能強剪

石井匡志建議，在管理都市林時，常常出現砍 斷樹幹、降低樹高或砍掉粗枝，而使「樹冠變 小」；然而，經過強剪的樹木可能因生長量減

少而枯死 ； 調查發現 ， 修剪去除約 50% 的枝

葉，對生長影響不大，而若是修剪去除90%的

枝葉，隔年枝葉和根的生長量都會減少，這意

味著：反覆強剪會造成容易倒伏的樹形。

關鍵二：正確處理根系斷面

根系生長減少也是導致樹木容易倒伏另一原

因。參考美國經驗，美國國家森林局的準則，

是要求在設置地下管線共用溝時 ， 對於直徑

48.5公分的樹木，需有4.5公尺的隔離間距。

至於日本的道路環境 ， 許多人行道寬度在 2 公

尺以下，根本達不到這個標準，經常反覆開挖

人行道的日本，必須要在「會切斷根系」的前

提下，想出合適的根系切斷方法──根系被切

斷後，新的根系會從切面附近長出，新根的肥

大生長後，會覆蓋切面，並防止腐朽菌透過切

面侵入。

要注意的是，切斷粗根會造成支撐力力下降，

可能會導致樹木立刻倒伏，但支撐力會因新根

的生長和伸展而恢復 ； 透過正確處理根系斷

面，使其長出許多新的根系是非常重要的。

附表：修剪量對枝葉生長的影響

修剪區 枝 葉 樹高

輕修剪 對生長量影響很少 對生長影響很少 與無修剪區㇐樣

強修剪 生長量明顯少 生長量明顯少 與無修剪區㇐樣

「在台灣，我們更新人行道時，是否有保留充

足的空間給樹木？」大安森林公園之友基金會

副執行者陳鴻楷直言，目前大概有已經有70%

的台灣的民眾居住在都會區裡面，都市計畫裡

面，馬路愈開愈大，綠地空間相對不夠友善，

以六都來說，其實難以一睹很大、很老、又很

健康的樹，民眾的護樹意識需要提升，其實，

樹木本身的根系是厭光、厭氧的，根系裸露又

被切除，對於樹木是非常大的傷害。

世界衛生組織 WHO 建議 ， 人類居住環境不應

該遠離綠色空間 「 超過300公尺 」， 先前的疫 情警戒更凸顯都市綠地的重要性──要打造

綠帶，提供「完善的植樹環境」是最基本的要

求，但為什麼樹木長不大長不好？背後可能的

原因包括：有效土壤不足；在工程進行時沒有

給與樹木適當保護措施，造成受傷腐朽；或是

種植後根部的包裹材根本沒有正確拆除，讓樹

木宛如裹小腳；甚至還有樹木栽種時，重要根

系被全部切除，種入過小的樹穴空間，猶如削

足適履。

「 如果看到有人虐貓 、 虐狗 ， 民眾會立刻抗

議 ， 那虐樹呢 ？ 其實只要修剪錯誤 ， 或是撞

傷樹，再一次暴風雨，就可能造成意外⋯⋯」

取法他山之石，陳鴻楷舉例，以澳洲墨爾本來

說 ， 在未來 20 年 ， 都市要降溫攝氏 4 度 C ， 樹

木覆蓋率從22%提高到40%，同時普查樹木的

健康狀況 ， 目標是 2040 年時 ， 現有樹木必須

有90%存活下來，明確目標的背後，仰賴巨細

靡遺的計畫，以及從教育紮根，把樹種好。

▎台灣許多行道路樹根系裸露又被切除

勾勒都市綠帶新未來──與樹同行 並肩成長 2023 臺日韌性都市林管理技術研討會 深度剖析

你能想像 ， 在台灣 ， 有一棵樹 ， 吸引無數觀光客如朝聖般到此一遊 ， 估計觀光年產值達

新台幣

上的一棵茄苳樹 ， 2013 年 6 月 ， 長榮航 空所拍的廣告中，金城武在此樹取景而暴紅， 被命名為金城武樹，從此，這棵樹便成為伯朗

大道的著名地標。

不料，2014年7月23日，金城武樹因麥德姆颱 風的襲擊而倒下，第一時間，在大安森林公園

之友基金會穿針引線之下，池上鄉公所、長榮 航空緊急邀請山下得男、川口佳久兩位樹醫出 手治療，順利將金城武樹扶正、回植。

十年呵護 金城武術恢復生機

十年過去了 ， 奉茶樹的主治醫師山下得男

（ Yamashita Tokuo） 今年6月再度受邀到池

上，在疫情這三年來，一直心繫他一手救起的

這棵茄苳樹，他表示：奉茶樹的搶救、治療和 保護，不是日本樹木醫團隊就可以完成的，這

是長榮航空、立榮航空、大安森林公園之友基

金會、台東縣政府、池上鄉公所、村長與台東

縣民合作的結果；這個成果是一個聯盟，雖然 國家和語言不同，但結合各自的優勢，成就了

▎日本天皇的御用樹醫山下得男

現在的奉茶樹。 「何其有幸一棵樹在倒下後，被救治扶正、超

過五次的複診與每年追蹤關心，結合各界關愛

力量與堅持 ！」 大安森林公園之友基金會副

執行長陳鴻楷感動地說，歷經根系生長空間的 爭取、土壤改良與定期修剪養護，至今已近十

年的陪伴，很開心看到奉茶樹不僅恢復生機、

持續守護台東池上，更成為全台友善護樹的典 範，向外傳遞正確護樹知識的種籽。

樹倒不一定能國賠

都市人必須學會與都市林共存

金城武樹在颱風後重新站起，但在台灣，多數樹

木颱風後轟然倒下，甚至造成生命財產的損害。

今年 5 月 ， 一紙判決便彰顯了樹木養護的重要

性，2019年9月米塔颱風來襲，陳男停放台北

市士林區德行東路的車輛遭行道樹傾倒壓損，

陳男認為 ， 士檢未盡妥善管理及維護責任 ，

導致樹木受褐根病所害 ， 要求國家賠償 12 萬

7330 元──經過三年多訴訟 ， 士院認定 ， 士

檢管理有欠缺，判賠新台幣9萬多元確定。

積非成是的結果，是「樹」迴避了人為建設， 「樹」繞道，而非「人」或「建物」繞道。

郭瓊瑩直言，每年颱風過後，總有數千棵行道

樹因各種原因而傾倒，有的還可救活，有的則 連根拔除 ； 但這些樹卻就如此消逝 ， 並未有 公部門派專人來驗「屍」，來開具其「死亡證 明」、深究原因，作為未來防範的參考。

郭瓊瑩認為，台灣各城市也多各自研訂《樹木 保護自治條例》，各縣市政府主管機關卻未統

， 有建設局 、 養工處 、 產發局等 ， 中央也 沒有主管機關，整個國家的國土計劃、區域、 甚至是都市計劃體系，都難以與世界接軌，綜

觀對「都市林」的規劃、種植、養護、修剪與 移植等，除了熱心外，健全的都市林政策均應 研訂清楚法規，賦予專業知識技術訓練，還有 公私部門都應配置能診斷醫治病蟲害的樹醫生 （或樹藝師）。

反觀他國的都市林管理，在花園城市新加坡， 都市林由國家公園局總管；日本東京則由建設 局總管都內的公園 、 綠地 、 行道樹 、 墓園及 各種老樹、名樹；美國紐約市雖是水泥叢林， 對都市林的倡議更是不遺餘力。在公園及休閒 育樂局下設有都市森林處，專司各類樹木的管 理、建檔、諮詢、移植許可、種植規範；每十 年進行一次全面大普查，動員數千名志工，有 規模地建置樹籍資料庫；立法要求土地所有人 須管理其建物或土地前的行道樹，若管理不當 還要受罰。

文化大學景觀學系系主任郭瓊瑩曾在天下雜誌

大聲疾呼 「 每棵樹都該被平等對待 」， 她分

析，許多行道樹常為了迴避電線而被砍頭，而

「都市人必須學會如何與都市林共存，開發者 應視都市林為資產而非負債，公部門更有責任 將產官學民的力量整合 ！」 郭瓊瑩提醒 ， 針 對都市林，必須立法或快速修訂《森林法》， 各縣市政府的公園路燈管理處尤其不能妄自菲 薄，應借鏡先進國家設立公園綠地局或公園及 休閒育樂局等專責單位，以宏觀格局、創新作 為、生態思維，落實綠色生態城市。

臺日韌性都市林管理技術研討會 深度剖析

樹倒兩樣情 從「金城武樹」看都市林是資產而非負債

政府與台日專家共商

為「都市林管理」提3大永續對策

2023年5月底，由大安森林公園之友基金會、行政院農業委員會林業試驗所、臺北市政府

工務局公園路燈工程管理處共同主辦的「2023都市林管理座談會」登場，除了集結公部

門 、 台灣民間護樹者的力量 ， 更邀請一般社團法人日本街路樹診斷協會與會 ， 納入日本 專家的第一手建議，會後，也具體提出三大永續對策。

對策一： 建立都市行道樹移除標準及 綠化補償機制

社團法人台灣都市林健康美化協會理事長黃裕

星表示，以「都市行道樹移除標準及綠化補償

機制」來說，都市樹木更新的目的，是更新及 管理都市中的樹木資源，確保都市景觀、樹木

健康及民眾安全，樹木移除決策應考慮因素包

括：樹木健康狀況、生命週期、功能性需求、 專業評估以及管理機關之政策與法規，一旦樹

木發生嚴重健康問題，無法滿足功能性需求、

安全風險高，或已達生命週期終點時，就有必 要規劃伐除及更新計畫。

值得注意的是，儘管樹木移除後的生態補償或

綠化補償，依據森林法樹木保護專章之規定， 受保護樹木移除後之生態補償辦法應由地方主 管機關定之，然而，目前沒有任何縣市訂定，

且生態補償或綠化補償也不應僅限受保護樹 木之移除──都市林管理座談會後也建議，中 央主管機關應協調及協助各地方主管機關，盡 速針對都市林木的空氣品質改善、碳吸存、水

資源管理、生物多樣性維等面向，訂定評估方

法，藉此訂定各縣市政府對都市樹木移除之生

態補償辦法。

對策二：

建立私人土地樹木管理制度

私人土地上生長的樹木，依目前法律，仍屬私

人所有，公部門不能任意介入管理；黃裕星提

醒，目前「都市林」之中央主管機關仍然定位

不明，未來內政部、農業部、環境部都將完成

組織改造，建議可以透過跨部會協商，確定都

市林範圍及主管權責，以利後續都市林樹木管 理制度及規範之訂定。

而在制度及法令未完備之前，對於私人所有樹

▎社團法人台灣都市林健康美化協會理事長黃裕星。

▎日本街道示意圖。黃裕星提出，可參考日本「綠視率」作為都市綠色覆蓋率的指標，即以行人視野中綠色所占的比例為 準，通常綠視率達25%時，人的感覺最舒服。

木之管理，不妨透過「樹木養護工程廠商之公

會組織」約束所屬會員，無論公私土地上之樹

木，均應依既有施工規範施行，不當施工者應

有相對罰則；另外，也應該盡速成立樹木保護

與養護的專門產業同業公會，並盡量包容現有

據經驗的相關廠商。

對策三：

提高都市地區「人均綠覆率」

會中，針對國內都市「綠覆率」的計算方式，

也特別點出「沒有明確定義」，建議盡速跨部

門研商確定，以利訂定都市綠覆率之合理標準

──究竟該以都市全面積之綠覆率計算？或是

「人均」綠覆率？可以進一步釐清和討論。

黃裕星認為，在地狹人稠的現代化都市，能新 增加的種樹地點很有限，換言之，屋頂綠化、 綠牆的垂直綠化 ， 均是增加都市綠覆率的方 法，可以參考日本的「綠視率」，或是以樹木 的樹冠覆蓋率作為指標，亦可進一步研討。

考慮都市樹木綠覆率的同時，黃裕星分析，應 該特別注意都市樹木的樹種多樣性及樹齡、尺 寸的多樣性，如此可以避免生態失衡遭受的毀 滅性病蟲害風險，不過這樣一來，也增加了綠 覆率計算的難度，未來可經由空中調查技術的 來解決此一難題。

深度剖析

大安森林公園之友基金會副執行長陳鴻楷專訪

打破關於都市林的3大迷思

台灣這塊土地上有不少 「 名樹 」， 總能牽動全台灣人的情緒 ； 但比起救治名樹 ， 每一棵

樹都值得被平等對待 ， 尤其是與你我生活相伴的路樹 ， 大眾必須打破迷思 ， 用健康的態 度好好守護。

造訪台東縣池上鄉

， 伯朗大道上的一棵茄

苳樹 ， 因著電視廣告而聲名大噪 ， 被稱

為「金城武樹」；裕仁皇太子（後來的昭和天

皇）在台南種下從鹿兒島移植過來的榕樹，如

今成為成功大學榕園的地標與精神象徵 ； 台

北市溫州公園旁的加羅林魚木 ， 每當 4 月盛開

時，金黃色的花朵和花蕾，常常讓路人佇足觀

賞──一旦這些樹木出狀況，總引發關注。

那麼，都市裡的與我們共生共榮的樹呢？

今年5月18日，國道3甲西向0.7公里 、台北二 隧道出口處 ， 一棵位在邊坡的垂榕樹突然倒

下，樹葉、枝幹直接卡住車道，不少車輛從隧

道出來後動彈不得，不幸中的大幸是，沒有人

員或車輛受傷。

大安森林公園之友基金會副執行長陳鴻楷是到

現場的專家，當他為樹木診斷後，發現這棵樹

已經長滿樹癌「褐根病」，接受天下雜誌專訪

時，他直言：都市林要適地適種，因著隧道排

水設施的緣故，土壤較為潮濕，土質對於垂榕

來說是種植環境上的逆境，綠化時，此處比較

適合種棋盤腳、茄冬⋯⋯ 「隧道出口的垂榕之所以倒塌，近因是長時間

積水，環境不夠好，又欠缺檢查；但以長遠的 目光來審視，樹種是否適合種在該處？如果一 開始就不適合栽種，出事是早晚的事。」陳鴻 楷分析。都市林是生活起居會遇到的樹木，同

樣在5月中 ， 一陣大雨 ， 台北市樹倒倒了 15棵 樹，有官員說該移除淺根的樹，其實更重要的 是打破以下三大迷思：

迷思1： 樹木倒塌是天災？ 其實，是管理上的疏失

「針對都市裡的樹木倒塌，天災往往是最後一 根稻草。」陳鴻楷認為，淺根的樹也可以種在 都市裡，淺根樹不是罪，為了快速綠化都市， 可以種植淺根樹種、豆科植物，只是淺根樹需 要更寬廣的空間 ， 譬如公園 ； 但考量樹穴條 件，拿淺根樹來當行道樹就不適合，以六都來 說 ， 目前行道樹的生長空間約為 1米5乘以1米 5 ， 當樹冠大而樹穴狹小 ， 就容易頭重腳輕 ； 另外 ， 土讓密度也左右了樹木根系的發展狀

況，只要超過70%，根系很難穿越土壤，目前

依照法規，種樹後，土壤會夯實到90%，這等

於是幫樹木裹小腳，當樹木吸收水分、肥料的 能力降低，健康條件就會出狀況。

「希望各縣市首長開始重視都市林的問題！」

▎台北市敦化路上兩排榕樹帶來的綠意，為都市帶來些許自然生態與喘息空間。

陳鴻楷建議，當路樹倒塌，「排除障礙」不該 視為最優先考量，為了避免重蹈覆轍，第一時 間應該先量測樹木倒塌的方向，釐清樹穴、照 顧、修剪等問題，目前許多研究已經證實，颱 風前，考量民意，縣市政府紛紛派人「預防性 修剪」樹木上半部，誤以為此舉可以讓樹木透 風狀況好一點，殊不知欠缺評估之下，反而會

▎大安森林公園之友基金會副執行長陳鴻楷。

讓樹木失衡，造成更嚴重的後果。

迷思2：

森林裡的樹都不用修剪，

都市裡的樹就要？

其實，要考量人為干擾

還有另一種聲音，是看見森林裡的蓬勃綠意，

就認為都市裡的樹木應該任其自有成長？這同

樣是錯誤的觀念 。 陳鴻楷指出 ， 森林樹木可 以盤根錯節、互相支撐；反觀都市林承受很大 的挑戰，包括水電等各種管線、道路與工程開 挖，倘若修剪時，沒有選擇對的位置，會有很 多「不定芽枝」，長大後成為非結構枝，欠缺 穩定性，斷掉是遲早的事。

另外，評估都市林修剪時，也要考量「人」這

個重要因子──同樣在都市，在人口密度高、

低不同的區域，風險不盡相同，陳鴻楷提醒，

森林裡有自然汰換機制，都市林則不能讓樹木

無止境長大，不論是歐洲、日本、澳洲，管理

森林和都市林，「森林」和「都市林」管理是

兩門截然不同的專業領域。

迷思3： 修剪樹木人人都可以DIY？

其實，仰賴高度的專業

走在友善樹木與環境教育的道路上，大安森林 公園之友基金會開展了「都市啄木鳥計畫」，

六年來 ， 針對里長開課 ， 課程內容橫跨樹木

辨識、樹木健康管理、樹木風險評估、樹木種

植 、 樹木修剪 ， 儘管有 400多位里長上過課 ，

卻還有很大的成長空間。

陳鴻楷感慨 ， 樹木一旦剪錯 ， 幾乎是不可逆

的 ， 因此需要高度專業 ， 當務之急是全台灣

應該對人車稠密區域展開都市林樹木普查，以

目視樹木評估法（Visual tree assessment，

VTA）決定樹木的去留；如果VTA評估後仍無 法判斷，則應該透過精密儀器診斷。

要進一步守護都市林，陳鴻楷指引了三大努力

方向 ： 第一 ， 都市林應該要有 「 中央主管機

關」，目前在各地方政府自行管理之下，對於

修剪規範、照顧與管理都欠缺法條，借鏡他山 之石，先進國家把樹木當公共財，樹木修剪需 要嚴謹的計畫書，並經過審核才能起步，但台 灣是傷了一棵大樹，補十棵小樹就過關，這是 投機而充滿漏洞的。

第二，路樹倒塌的風險不能只是轉嫁給保險公

司，以歐美來說，包括修剪施作者、行政管理 機關、維護廠商都有責任。

第三，應該定期檢視都市林的健康狀況，可考 慮每一到三年追蹤一次，目前台灣已經有部分

縣市即將啟動，可以建議定期向民眾報告的機 制，倘若台北市能率先執行，相信六都會群起 響應，形成對於樹木更加友善的都市環境。

附表：都市裡樹木出問題了？把握以下3訣竅，你有機會提前發現危木

1、傾斜角度 超過30度

2、腐朽深度 腐朽超過樹木直徑二分之一 ， 或是開口空洞超過樹幹圓周的三分之二 ； 若 是樹基部長出蕈類 ， 樹幹接觸土壤處 （ 根領 ） 和土壤已經有縫隙 ， 手一推 就搖晃，意味著樹木隨時都有倒塌的風險

3、樹皮外觀 當真菌的子實體爬到樹幹上 ， 表示樹木結構十分脆弱 ； 若是輕輕撥開樹皮 有明顯的網狀格紋，則是樹癌「褐根病」

資料來源：記者採訪整理

附表：都市裡樹木出問題了？把握以下3訣竅，你有機會提前發現危木

都市 輿論關注度

台北市

台南市

高雄市

資料來源：KEYPO大數據關鍵引擎輿情分析系統，

▎陳鴻楷建議，台灣應對稠密都市區展開樹木普查，以專業評估決定樹木的去留，打造兼顧安全與綠意的都市林