南科磐石

SOUTHERN TAIWAN SCIENCE PARK th 30 30th ANNIVERSARY ANNIVERSARY

南科 科磐 磐石 石 南

南科 科磐 磐石 石 南

昂首 首 昂

昂首 首 昂

30

30

打造亞洲首見的創新產業聚落模式 打造亞洲首見的創新產業聚落模式 以 就業與產業升級重塑南方能量，更成為臺灣銜接全球供應鏈的戰略樞紐 以 就業與產業升級重塑南方能量，更成為臺灣銜接全球供應鏈的戰略樞紐

SOUTHERNTAIWAN TAIWAN SOUTHERN SCIENCEPARK PARK SCIENCE thth ANNIVERSARY 3030 ANNIVERSARY

南科磐石 南科磐石 昂首 昂首 30 30

CONTENTS 目 次 6 8 10 12 14 20

序／ 中華民國總統 賴清德

序／ 國家科學及技術委員會主任委員 吳誠文

序／ 國家科學及技術委員會南部科學園區管理局局長 鄭秀絨 歷任首長

南科經濟儀表板 南科就業儀表板

CH 1

CH 2

24

文化城 ＋ 科技城

南科讓大南方改頭換面

32

臺南市市長／ 黃偉哲

36

高雄市市長／ 陳其邁

40

嘉義縣縣長／ 翁章梁

44

屏東縣縣長／ 周春米

48

54

臺南蛻變：在歷史的豐厚底蘊拓展科技視野 高雄躍升：工業港都邁向亞洲創新之城 嘉義起飛：自信轉型農工科技大縣 屏東轉身：迎向科技與永續並進的百年新局

話說從頭

今天不做明天就後悔的南科 前臺南縣縣長／ 陳唐山

南科非一夢 完整科技島拼圖

60

CH 3

CH 4

66

前竹科管理局局長、前國科會副主委／ 薛香川

甘蔗田中長出的半導體聚落

有竹科經驗，就萬事 OK ？

南科開拓者，每一步都得自己踩出來

76

寸土難行的「土地徵收」

82

水患考驗的「治水工程」

88

無聲威脅的「高鐵振動」

92

塵封驚喜的「考古遺址保存」

98

從抗議、擲筊到共識 南科土地徵收的信任工程 從水患到安居，南科與地方共好的學習曲線 高鐵穿越，晶圓不動：南科減振的安然解方 當鏟子挖出文明，他們選擇讓開發與歷史共構未來

從徘徊門外到大排長龍

在最艱難的時期，種下科技夢想的種子

110

前台積電資深副總經理／ 王建光

116

cpc 直得科技董事長／ 陳麗芬

122

聯華電子資深副總經理／ 吳宗賢

從拓荒到共榮：台積電用一座座廠房， 開啟臺灣科技全新篇章 南科好風好水，直得創造世界 cpc 品牌 在南科再創高峰，聯電邁向新里程碑

CH 5

CH 6

128

保護一隻鳥的決心：

南科如何讓經濟與永續雙贏？

138

嘉義大學助理教授／ 蔡若詩

142

經濟部常務次長／ 賴建信

146

前內政部國土管理署署長／ 吳欣修

從補償到生態先行： 南科的開發與保育平衡之路 翻轉百年大旱： 多元水源與區域調度的供水韌性 創新循環制度： 「水權交換」―南科永續的關鍵拼圖

150

前台灣電力公司副總經理／ 許國隆

154

特企—生活在南科／南科也是大自然的家／科學園區裡的藝境

160

用電暴增 8 倍下： 台電打造南科 30 年穩定供電網

研發能量導入， 創新育成發光

168

經濟部政務次長／ 何晉滄

172

工業技術研究院董事長／ 吳政忠

176

金屬中心執行長／ 賴永祥

180

中山大學講座教授／ 楊弘敦

184

成功大學名譽教授／ 蘇慧貞

從治理現場，看見南科成熟的關鍵轉折 從科學園區 1.0 到 2.0，南科的轉型思維 串聯南中製造體系，南科成為關鍵樞紐 政策引導下，南科走出南北平衡之路 產學同行 10 餘年，撐起南科永續底盤

CH 7

CH 8

236

188

從臺南科學園區到 南部科技產業聚落

194

臺灣大學電機系名譽教授／ 陳良基

198

國家科學及技術委員會主任委員／ 吳誠文

202

特企—大南方新矽谷／迎向 AI 國力競爭

206

南科逆轉勝：從潛力基地躍升科技重鎮 大南方新矽谷崛起：全球晶片心臟活力跳動中

從六大產業到全球 AI 重鎮： 南科 30 年產業蛻變史

216

應用材料公司集團副總裁暨臺灣區總裁／ 余定陸

220

萬潤科技董事長／ 盧鏡來

224

台灣默克集團董事長／ 李俊隆

228

聯詠科技副總經理／ 陳聰敏

232

特企—功在南科

從第一家外商，到南科關鍵支點

深耕聚落 20 年，走進全球封裝核心 材料在地化，撐起南科供應鏈韌性 IC 設計南下，補齊南科創新版

南科 30 週年大事紀

序

時光荏苒，歲月如梭，30 年前那片位於臺南新市、

善化交界的甘蔗田，如今已經蛻變為全球半導體產

業重鎮，成為臺灣高科技發展的關鍵支點。回首過 去，這段發展歷程，我在臺南市市長、行政院院長

任內有幸參與，見證並推動中央與地方緊密合作， 克服招商、用地等挑戰，促使南科脫穎而出，成為 全臺產值最高的科學園區。

6

這段寶貴的「南科經驗」，除展現臺灣從製造重鎮邁

向創新基地的華麗轉型，更彰顯我國在全球化浪潮中， 勇於應對變局、掌握契機之精神。如今的南科，已超越 地理與產業界限，串起嘉義、臺南、高雄、屏東等區域

的科技廊帶，擘劃「大南方新矽谷」願景，凝聚產業能

量，實現國家發展兼顧區域平衡的堅定承諾，讓人民在 國內各處都能安居樂業。

南科的成功，印證產業發展與環境保護得以共生共榮，

科技及生活能夠並行不悖，南科是臺灣的驕傲，更是國

家邁向世界舞臺的重要基石。期許南科未來持續引領產 業科技創新，堅守永續發展理念，厚植人才培育能量， 深化全球連結合作，為臺灣注入不斷前行的堅韌動力。

中華民國 總統

2025 年 10 月

7

序

30 年來，南科逐步發展為牽動臺灣產業布局與區

域發展的重要引擎，其成長歷程，見證了臺灣科技 能量向南延伸，也開啟了南風再起的重要篇章。

科學園區的設立，從來不只是產業聚集，更是一

項長期而系統性的國家治理工程。南科在不同發展

階段，持續回應產業變化、社會期待與環境課題，

適時調整發展步伐，逐步形塑兼顧研發能量、產業

8

韌性與生活環境的科技聚落樣貌，展現臺灣在科技治理 上的能力與成熟。

值此 30 週年之際，本專刊回顧南科一路走來的重要節

點，也記錄眾多關鍵角色在政策、產業與地方之間所付 出的努力。這些長期付出的累積，使南科不僅成為支撐 產業發展的重要基地，更逐步走向與城市、社會及生態 共融的園區典範。

謹向長期在南科深耕努力的企業、研究團隊、學研單

位，以及所有支持園區發展的夥伴，致上誠摯的感謝。 各界的投入，讓南科累積今日成果，也使臺灣在全球科 技變局中維持穩健步伐。未來，國科會將依循國家科技

發展方向，持續支持南科發展，推動前瞻科技布局，強 化國家整體實力。

國家科學及技術委員會 主任委員

2025 年 12 月

9

序

南科從臺南起步，逐步拓展至高雄、屏東與嘉義，

體現政府協助高科技產業在南部深耕茁壯的決心。

南科的成長，不僅反映產業擴張南移的演進，更凝 聚了中央與地方攜手合作、產官學研醫共同投入的 長期心力。

回顧這 30 年，南科歷經產業環境變化，從早期光

電產業聚集，至今發展為世界級的半導體與智慧製

造聚落，每一次關鍵轉折，都是對外在環境與產業

10

趨勢的即時回應，也考驗園區的治理與服務能力。南科 管理局始終站在第一線，協助企業克服設廠、營運與擴 建的各項挑戰，陪伴廠商穩健發展。

隨著園區規模與功能擴展，打造下世代生態科學園區

已成為南科管理局持續努力的重要方向，南科的角色不

再局限於生產基地，而是以服務為導向回應產業與地方 需求，兼顧產業發展、生態保育、交通建設與生活機能， 讓園區成為工作與生活共融的場域。

臺灣科學園區已是國際爭相學習的典範，其成功來自政

府高效率的行政支援、產業持續投入的研發精神，以及優 秀人才共同努力的結果。一路走來，能與一群投入且盡責

的同仁並肩努力，共同承擔推動園區共好前行的使命，深 感珍惜與榮幸；展望未來，南科管理局將持續扮演產業最 堅實的後盾，迎向下一個 30 年的挑戰與機會。

國家科學及技術委員會南部科學園區管理局 局長

2025 年 12 月

11

歷任首長 童兆勤

1997.7.5 ~ 1997.9.14

臺南科學工業園區開發籌備處｜主任

黃文雄

1998.6.13 ~ 1999.11.30

臺南科學工業園區開發籌備處｜主任

王弓

1997.9.15 ~ 1998.6.12

臺南科學工業園區開發籌備處｜主任

陳俊偉

1999.12.1 ~ 2000.1.11

臺南科學工業園區開發籌備處｜主任 ( 代理 )

2006.8.22 ~ 2014.3.2

南部科學工業園區管理局｜局長

2014.3.3 ~ 2015.1.15

12

科技部南部科學工業園區管理局｜局長

歷任首長

戴謙

2000.1.12 ~ 2003.1.24

林威呈

2015.1.16 ~ 2019.12.12

臺南科學工業園區開發籌備處｜主任

科技部南部科學工業園區管理局｜局長

2003.1.25 ~ 2006.8.21

2019.12.13 ~ 2020.11.1

科技部南部科學園區管理局｜局長

南部科學工業園區管理局｜局長

蘇振綱

2020.11.2 ~ 2021.1.21

科技部南部科學園區管理局｜局長 ( 代理 )

鄭秀絨

2024.7.16~

國家科學及技術委員會南部科學園區管理局｜局長

2021.1.22 ~ 2022.7.26

科技部南部科學園區管理局｜局長

2022.7.27 ~ 2024.7.15

國家科學及技術委員會南部科學園區管理局｜局長

13

南科 經濟儀表板 南科面積擴增

2025

嘉義園區二期、沙崙園區

621 公頃

2023

累積

2,922 公頃

累積

2,301 公頃

累積

2,119 公頃

累積

1,957 公頃

累積

1,872 公頃

累積

1,610 公頃

楠梓園區

182 公頃

2022

嘉義園區、屏東園區

162 公頃

2020

臺南園區三期

85 公頃

2019

橋頭園區

262 公頃

2001

臺南園區二期、高雄園區

967 公頃

1995

臺南園區一期

643 公頃 14

累積

643 公頃

南科營業額成長

AI 浪潮湧動

兆元

2

1.5

先進 製程領軍

半導體 接棒

光電 領航

1

南科營收 首破兆

開創南科 新紀元

南科跨越 五千億

南科雙兆 引領未來

0.5

2024

2023

2022

2021

程，南科邁入半導體新局。

2020

台積電、聯電擴廠，導入 20/16 製

2019

半導體新局

2018

2013 年

2017

業貢獻超過 7 成。

2018 年

2016

營收首度突破 5,000 億元，光電產

2015

光電領航

2014

2007 年

2013

發展基石。

2012

台積電、奇美電子進駐，奠定南科

2011

奠基啟航

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1997 年

年

成長新引擎

台積電陸續啟動 5 奈米、3 奈米建 廠，營收開始翻揚。

2021 年

逆勢破兆

疫情中逆勢突破兆元，並吸引國際 大廠群聚投資。

2024 年

雙兆園區

以營收 2.21 兆元居科學園區之冠， AI 驅動南科邁向智慧未來。

15

推升臺南區域經濟動能 從臺灣三大科學園區營業額看南科 南部科學園區的成長速度，讓臺灣的科技版圖重心有效南移。2024 年，南科營業額高達 2.21 兆元，

占三大科學園區 46%。從晶圓製造到半導體材料、AI 伺服器供應鏈，南科成為支撐全球科技關鍵供 應鏈的核心引擎，帶動如臺南園區周邊新市、善化、安定等地轉型為高科技聚落。這股「南漂製造 力」，正在改寫臺灣經濟的地理版圖。

2024 年全臺科學園區營業額合計達 4.76 兆元 1 中部科學園區

南部科學園區 （約 2.21 兆元）

（約 1.03 兆元） 22% 46%

新竹科學園區

6 都最富里在南科特定區 LM 內

臺南市善化區 蓮潭里

2023 年綜合所得稅中位數 179.5 萬元 年增 13 萬元 +7.8%

32%

（約 1.51 兆元）

新市、善化、安定工商登記總家數 10 年成長 40%，超越全臺南 2 8,000

成長 30％

6,000

1,388 家 4,000

2,104 家

2,000

2,077 家 0

1 2

16

2014 年

成長 43％ 成長 44％

1,811 家 3,015 家

在 臺 南 全 市 工 商 登 記 總 數 10 年

成長 26% 的背景下，臺南園區所 在新市、善化、安定三區展現出 強勁的產業擴散與服務業聚集效

應，工商登記總家數成長 40%，

超越全臺南市平均，成為臺南市 2,993 家 2023 年

最具活力的經濟生活圈。 新市區

國家科學及技術委員會園區統計資料庫「Ｃ－４ 產業營業額統計表」（資料期：2024 年 1 月～ 12 月） 內政部社會經濟資料服務平臺

善化區

安定區

新市、善化、安定占全臺南生產總額近 4 成 安定區 11%

從《臺南市 110 年工業及

服務業普查統計》可見，

5 年 間， 新 市、 善 化、 安 定三區，不僅在場所單位 數顯著成長；三區占全臺

南 市 生 產 總 額 的 比 例， 2021 年 更 達 4 成。 顯 示 園區外溢效應持續擴散，

帶動臺南工業及服務業整 體升級，強化區域經濟競 爭力。

安定是全臺南

成長速度最快的地區 5 年生產總額成長 1,152%

（3,504 億元） 新市區 15%

臺南其他行政區總和 59%

（4,745 億元） 善化區 15%

（4,711 億元）

2021 年全臺南生產總額約 3.24 兆元

電子零組件製造業生產總額占全臺南 1/3，善化、新市與安定又占 96% 2021 年全臺南工業及服務業場所單位數及生產總額 電子零組件製造業

電子零組件製造業

364 家

其他場所單位數 125,490 家

生產總額

1.07 兆元 其他生產總額 2.17 兆元

全臺南「電子零組件製造業」僅有 364 家，但全年生產總額高達 1 兆元，是臺南工業及服務業生 產總額 3.24 兆元的三分之一。其中，善化區（37.6%）、新市區（32.6%）、安定區（26.4%）更 是主要生產行政區，占生產總額 96% 以上。

17

拓展臺南城市新布局 「生活圈 X 產業鏈」雙升級 「咖啡漢堡」經濟學 南科生活圈成形

當星巴克 & 麥當勞出現在城市裡，也代表這裡的人口、收入與生活節奏，已經準備好迎接下 一個階段的繁榮。

光復路

七股

安定

麥當勞、星巴克 由臺南市中心

南科 臺南園區

新市

往臺南園區及 周邊擴散

麥當勞 善化光復店

善化

中正路

西港

安南

新化

永康 安平

東區 南區

仁德

1

星巴克 南科門市

臺南市中心

歸仁

關廟

展店精挑細選的麥當勞

麥當勞與星巴克選址會評估人口、交通、消費力等條件；麥當勞進駐往往意味該地已具發展 實力。隨著臺南園區發展，連鎖品牌進駐善化光復路至中正路形成周邊商圈，聚集健身房、 餐飲、物流， 展現科技族群消費力。

｜臺南園區生活圈第一家麥當勞｜

｜臺南園區第一家星巴克｜

善化麥當勞隨著科技業年輕族群定居， 於 2012 年盛大開幕，隨後也因園區持 續擴張，在新市展店，顯示園區成長帶 動周邊商圈。

星巴克南科門市於 2003 年開幕，並於 2024 年以嶄新樣貌登場。隨後園區周 遭 星 巴 克 包 含 有 新 市、 善 化、 新 化、 LM 陽光大道等分店。

2012 年開幕 善化旗艦店

18

Park17（南科門市）

交通串聯城區 帶動臺南產業升級

近 10 年來，南科與臺南市政府、內政部國土署攜手推動聯外交通建設，串聯市區、永康、安

定等區域，隨著交通路網完善，周邊產業園區同步升級，形成完整科技廊帶，南科臺南園區也 從邊陲延伸成為城市的主要動脈。

樹谷園區

永康產業園區

串 接 臺 南 園 區， 由 光 電、 綠 能 轉 向 電 動 機 車 示 範 區， 吸 引國際大廠進駐。

受 臺 南 園 區 帶 動， 金 屬、 電 子 廠 數 位 轉 型， 進 軍 半 導 體 與 AI 供應鏈。

新吉工業區

吸 引 智 慧 製 造、 綠 能、 電 子 零 組 件 等 支 援 供 應 鏈， 完 善 南科生態系。

1

甲

南科臺南園區

串接樹谷、永康、

安定東路東延、北園五路通車

南科 臺南園區

安定 交流道

樹谷園區

17

臺南系統 交流道

8

往永康區 往安平區

往中西區

20

永康 交流道

形成完整科技走廊

3

新港社大道轉向工程

新市交流道

1

北外環道路

新吉、柳營等產業園區

樹谷聯絡道

乙

往安南區

由機械與紡織業轉 向智慧機器人製造 基地。

往柳營科技 工業區

19

19

新吉工業區

柳營科技工業區

永康產業園區 39

往臺南高鐵站

已完工 工程中

19

南 科 就業儀表板 南科的經濟能量，正在改變城市的樣貌 產業聚落帶來就業與移居效應，也重塑了臺南的勞動、人口組成，在南科臺南園區成長的背後， 是一張不斷擴張且移動的人口地圖。

臺南園區周邊善化、新市、安定設籍總人口數成長 2015 年

南科三區人口總數

2024 年

臺南園區周邊的善化、新市、安定

121,055 人

間 成 長 逾 13%， 新 市 也 穩 定 增 加

南科三區人口總數

113,117 人

10 年成長

7%

三 區 戶 籍 登 記 人 口 數 逆 勢 成 長，

10 年就成長 7%。其中，善化 10 年 5.7%，顯示臺南園區產業發展已轉

化為實質移居動能。安定區具發展 潛力，未來若交通及生活機能優化 後，也預期臺南園區帶動的人口紅 利會逐步擴散。

社會增減率：善化區成長超越全臺南市 1-2

‰

25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00 -5.00 -10.00 2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

善化區

2024

年

全臺南市

10 年間，臺南園區周邊善化區的社會增減率明顯高於臺南市整體，且每年人口數均為正成長，顯 示園區就業機會持續吸引外來人口移入，反映出南科周邊進一步轉化為「人口匯聚點」。 1 2

20

臺南市政府民政局 104 ～ 113 年「臺南市各區人口成長數、自然及社會增減數、遷入、遷出及其比率統計表」，資料期 114-05-06 社會增加率 ‰ =( 年遷入人數－年遷出人數 )÷ 該年月中人口總數 )*1000

南科人是誰？誰在撐起這股成長力 過去南科以光電產業為主，但隨著全球產業鏈轉向與晶圓製程聚落成形，近 20 年間產業結構出現

明顯轉變。南科從業人員由 2003 年的 2.1 萬人增加至 2024 年的 9.3 萬人，成長超過 4 倍，其中 半導體員工暴增至近 4 萬人，正式取代光電成為南科核心產業。

南科從業人員數與產業結構變化 2003 年

半導體 29%

2024 年

其他類別 12%

其他類別 28%

光電 30%

光電 59%

半導體 42% 其他類別：精密機械、通訊、生物技術、 電腦與周邊、其他

2003 年

其他類別

2003 年

2,531

半導體

員工數

21,374 人

6,283

光電

12,560

2024 年

其他類別

25,930

半導體

38,787

光電

人

2024 年 員工數

28,114

0

92,831 人 10,000

20,000

30,000

40,000

21

區域人口組成的重塑 高學歷、年輕化

南科新世代勞動力成形

南科產業升級同時，也帶動勞動人口轉型。園區員工男性約 6 成、女性逾 3 成，年齡集中在 32

至 34 歲，主力為工程與技術人員。外溢至臺南園區周邊 3 區的居民中，高等教育人口占 3 至 4 成， 善化最高達 41%，顯示南科吸引的多為年輕高學歷族群，形成地方知識集聚效應。

南科從業人員年齡中位數

南科從業人員男女比

32 ～ 34 歲

女性 37%

男性 63%

工程師多為大學及碩士畢業的年輕族 群，技術員則以 30 至 40 歲為主力。

高等教育人口成長 1

依 15 歲以上專科以上高等教育人口變化，顯示南科生活 圈 10 年間吸引大量高學歷人口移入。

區域

2010 年 高等教育人口

2024 年 高等教育人口

成長率 （%）

新市區

10,086

14,609

+44.8

10,371

22,016

+112.3

5,253

9,377

+78.5

善化區 安定區

穩定成長 成長一倍 成長七成

南科人才庫：臺南園區周邊三區平均近 4 成高教人口

1 2

22

38.5%

41.3%

31.4%

新市區

善化區

安定區

資料統計：2024 年

臺南市政府民政局「臺南市十五歲以上現住人口教育程度分（新市區、善化區、安定區）」，資料期：99 年～ 113 年 臺南市政府主計處〈統計通報—由手機電信信令觀察臺南市日間活動及夜間停留人口〉；內政部〈113 年 9 月電信信令人口統計資料〉， 資料期：112 年 11 月

南科讓更多人選擇留下來

南科從業人員主要分布地 雲林縣 1.14%

移居，宜居 南科從業人員的生活圈早已超出臺南，上班 族群還橫跨高屏與雲嘉地區。這股跨縣市流 動顯示園區的就業吸附力，也勾勒出南部生

活圈的輪廓。逾七成員工居住於臺南與高 雄，成為南臺灣「北漂回流」的象徵，愈來 愈多人選擇回到家鄉工作、生活。

臺南市 53.68% 高雄市 20.83% 屏東縣 2.11%

新市、善化、安定三區日間手機電信信令人口皆高於夜間，顯示明顯通勤

就業磁吸力

潮，反映南科臺南園區強勁就業吸引力。其中新市為全市差異最大區，突 顯產業聚落強力帶動人流移動。2

行政區

夜間停留人口

日間活動人口

日 / 夜人口差

新市區

5.9 萬

9.0 萬

+3.1 萬

善化區

6.2 萬

7.0 萬

+0.8 萬

安定區

3.1 萬

4.0 萬

人口移居拉力 行政區

戶籍人口

夜間人口

新市區

3.8 萬

5.9 萬

仁德區

7.7 萬

9.0 萬

善化區 永康區 安定區

嘉義縣、嘉義市 3.21%

5.2 萬 23.5 萬 3.0 萬

6.2 萬 26.8 萬 3.1 萬

+0.9 萬

日間＞夜間人口差異全市

NO.1

日間＞夜間人口差異全市

NO.4

日間＞夜間人口差異全市

NO.5

夜間＞設籍差異比最高的居住熱區 夜間電信信令人口顯示，新市、善化等區

實際居住人數遠高於設籍人口，形成明顯 的「南漂移居」現象。鄰近的永康地區亦 有大量夜間人口， 更顯示未設籍居民選

擇在此定居，沿國道一號擴散成帶狀生活 圈，也讓新市、善化、安定成為南臺灣新 興的科技居住核心。

善化 安定

新市 永康

仁德

23

1

文化城＋科技城 南科讓大南方改頭換面

24

在科技島的願景之上，如何融入人文、與在地共 舞，將臺灣帶向世界舞臺，串起大南方高科技廊帶

的「南部科學園區」就是解答。南科 30，不只是 扭轉南部產業風貌、重塑臺灣高科技產業版圖的動

人故事，更成功演繹了一場科技、文化、生活與土 地交織的創新實驗，為臺灣科技島唱出序曲。

25

臺南素有開臺第一府之譽，歷史的厚度曾是居民最深的驕傲。然

而時代推移，南部縣市在城市角力中漸顯沉寂、人口外流，所以對

於科學園區進駐南部，預期帶動的產業升級與創造的就業人口，臺 南、高雄的民眾都是引頸期盼，當時的地方首長也都將其視為逆轉 蕭條最重要的契機。

可是理想豐滿，但要落地絕非易事，當年許多人都曾表達出不看好

的想法，然而大家也都清楚，為了風華再起，這是一條只能前行的路。

質疑聲四起 打造新一代園區要換腦袋 當時就有人認為，南部缺乏讓高科技產業著床的環境，質疑者認

為南科不像竹科，原本就有工研院、清大、交大等學研單位，而且 南部地方業者根本不理解何謂高科技產業，同時也對科技人才是否 願意南下持保留態度。

缺乏高科技發展的 DNA，那人文部分，身為臺灣古都肯定沒問

題了吧？這方面同樣有人質疑「有古蹟不等於就有人文」，因為南 部長年缺乏建設、民眾多從事基礎產業，反而呈現一種粗獷感。

許多有識之士，當時也看到癥結，所謂「科技南下」，不是哪個

片面的問題，而是整體藍圖、整體觀念的問題，從中央到地方，以 及各地方政府之間，必須採取合作的態度，各單位單打獨鬥絕不可 能成事；而整個社會若不能養成一種對品質追求的思考習慣，打造 「科技人文城」也是天方夜譚。 26

CH1 — 文化城＋科技城，南科讓大南方改頭換面

中央與地方合力 展現前瞻與執行力 所以南科在規劃、開發上，採取了與以往開發工業區完全不同的

思維，早早就決定「低密度開發」，以避免城市與園區因為距離太 近，而產生各種扞格；除了園區之外，在廣袤的土地上，也規劃未

來居住、休閒、雙語學校、醫療、商業服務等，兼具生活及商務機 能的南科特定區。

地方築基，中央架梁；唯有同頻共振，方能成就支撐科技經濟的

脊骨，吸引群鳳築巢。曾任臺南市政府秘書長與國發會主委的陳美 伶，對此脈絡熟稔於心。

南科臺南園區在規劃上採取「低密度開發」 思維，透過周邊「特定區」的設置，將產業 生產與居住、休閒、醫療等生活機能完善整 合。（照片來源：臺南市政府地政局臉書）

直加弄大道

市 178（興農路）

南科北路

高鐵

臺南科學園區

樹谷園區

27

「地方若要全面發展，不論中央或地方部門，必須全力合作，缺

一不可。」陳美伶回憶 2010 至 2016 年間擔任臺南市政府秘書長時， 儘管南科由中央主管，但坐落於臺南境內，地方政府自然義不容辭協 助廠商排解各種疑難雜症，「只要是南科的問題，市府責無旁貸。」 陳美伶舉例，當年令她印象最深的大工程，就是為了台積電 18

廠用地，台積電提出構想，由南科管理局與臺南市政府合作，把二

期基地內的 E1 滯洪池填平，移到區外西側重建一座更大、更高效 的新滯洪池。

這是一場與時間賽跑的硬仗，湖水要抽乾、土地要回填、新池要

開挖，同時還得確保產業用地如期交付、防洪功能不打折。南科管

理局、市府工務與水利單位、台積電團隊分工協作，從用地徵收到

設計、施工，每一步都緊盯時程；施工期間還要搭起臨時道路和橋 梁，讓居民照常進出。重建後，新滯洪池的容量更大、退水更快， 替城市再添一道防線。

「地方創生教母」陳美伶認為，把地 方就業或創業環境打造好，才能實 現人與土地共融共好的願景。

28

CH1 — 文化城＋科技城，南科讓大南方改頭換面

「這是大膽的決定，但沒有退路，因為搬動的，不只是池子，還

有城市和產業的未來。」她補充道，「這當中，南科管理局的同仁 功不可沒，歷任局長都是優秀的公務員，把協助企業當成使命。」

科技驅動下的多重效益 高科技產業的進駐，也用時間證明了「大開發絕非大破壞」。園

區廠商豐沛的科技能量與資源，不僅推動產業升級，也為在地解決 了許多難題。

臺南雖以農業聞名，但在氣候變遷與極端天候的衝擊下，不只

農作需要智慧解方，整個城市與產業的用水與防洪也面臨新挑戰。

正是在這樣的背景下，南科推動水權交換、用水分流與再生水廠建 置，平衡產業、民生與農業需求。

「南科廠商的技術與人才，就是最好的支援。」陳美伶說，這些

措施不僅解決了當下的水資源問題，更讓科技成為加速轉型升級的

坐落於臺南園區的台積電南科再生水廠，是全世 界首座半導體工業再生水廠，於 2022 年 9 月 19 日啟用。

29

催化劑，為包括傳統農業在內的各領域開啟嶄新篇章。

又比如南科許多廠商早已導入循環經濟概念，推動廢水回收與再

利用，部分廠商的回收率甚至超過 9 成，足以成為其他產業園區推

動循環經濟的標竿，不僅鼓舞更多廠商加入循環經濟的行列，並逐 步提升區域整體的永續韌性。

南科高科技大廠的到來，就如同投入湖中的一顆石子，所引發的

一連串連鎖反應。隨著園區就業人口增多，地方商業與生活機能隨 之蓬勃發展，科技理念也擴散至日常生活，帶動整體社會經濟的深 層轉型，逐步形塑全新的生活樣貌。

共榮大南方：創造人才返鄉與在地榮耀的正向循環 在中央與地方，政府與民間的共同努力下，昔日的甘蔗田如今變

成一座座現代化的高科技廠房，蕞爾小鎮開始向上躍升。

➀

➀南科首座商場 Park 17 於 2003 年開幕，標誌著園區生活服務機能的起點，滿足進駐廠 商與員工商務與餐飲需求。➁南科奇美醫院於 2025 年動土興建，進一步完善園區及周邊 區域的醫療照顧體系，實踐生產與生活均衡發展的藍圖 。

30

➁

CH1 — 文化城＋科技城，南科讓大南方改頭換面

除了園區內高科技產業蓬勃發展，周邊其他產業，從旅館、購物

商場、住宅、餐廳、娛樂等需求，也都跟著興盛起來。為了吸引投

資，南科管理局從景觀、生態環境、教育、文化、休憩、藝術、醫 療等等，一手包辦。

隨著各種產業的成長，讓南科及其周邊區域，不只需要大量高科

技專業人才，連帶服務業人才的需求也帶動起來，根據臺南市政府 新聞稿，2021 年 1111 人力銀行調查，有近 6 成上班族嚮往移居臺 南，主要原因，就在於臺南科技產業聚落的完善布局 1。

「科學園區對地方發展是善的循環，」參與過三個科學園區的前

國科會副主委黃文雄說，「不只帶動經濟發展，久了連當地文化和

氣質，都發生變化。」設立科學園區或各種產業園區不必然是地方 發展的保證，只有靠經濟發展，想要達到南北平衡也是不夠的。

而南科在包括文化、教育以及社會各層面的均衡發展，讓其不但

打破當初多人的質疑，成為科學園區與地方共生共榮的「科技人文 城」典範，更為南部的民眾重拾了為故鄉驕傲的光榮感。

2019 年南科考古館正式開幕，體現南科在文 化保存與科技人文共生共榮的典範 。

1

臺南市政府全球資訊網，110-08-26，〈臺南產業蓬勃發展 青年「南漂」成趨勢 黃偉哲親赴臺北徵才〉，

https://www.tainan.gov.tw/news_content.aspx?n=13370&s=7795241。

31

地方 合作

臺南市市長／

黃偉哲

臺南蛻變： 在歷史的豐厚底蘊拓展科技視野

與世界接軌超過 400 年的歷史古都，如何從時代的縱深中開展未

來動能？臺南做到了，逐漸成為臺灣南部科技產業的核心引擎。30

年來，臺南園區從甘蔗田間崛起，翻轉地方經濟結構，重塑城市空 間、人口組成及發展願景。在原縣府到升格後的市府與南科管理局

的攜手耕耘下，臺南正逐步實現「科技城也是幸福城」的願景，既 擁有深厚歷史，也正拔節長出未來的高度。

南科大樹撐起「林相豐富」的產業結構 走進臺南園區，從「2024 台灣燈會」移置於迎曦湖畔的「龍來

台灣」，不僅成為臺南園區的新地標，更是市府與南科管理局合 作，將科學園區變身為文化創意的展演舞臺，與城市共榮共構，充 分展現南科 30 年來，逐步重塑在地產業結構與城市風貌的成果。

32

CH1 — 文化城＋科技城，南科讓大南方改頭換面

懂得向土地與歷史致敬，也勇於迎向世界

在臺南市市長黃偉哲的眼中，如今的臺南，農林漁牧、傳統製

造、服務業、文化創意等產業交織並進，「產業結構就像臺灣的山 林植被，從熱帶闊葉一路延伸至溫帶、寒帶林相，層次分明，風貌 各具。」

臺南市市長黃偉哲表示，臺 南已經形成完整科技聚落， 許多企業市占率更是臺灣第 一、全球最大。

33

南科對臺南的影響早已超越科技範疇，逐步嵌入城市治理的肌理

之中。為因應園區擴張所帶動的人口成長，市府與南科管理局每季 召開聯席會議，就交通、公共建設、生活機能等面向密切協調，讓

園區與城市在尺度與節奏上緊密對接。從 2025 年 7 月的數據觀察， 近 10 年善化、新市人口分別成長 15.21％與 7.30％，在少子化背景 下逆勢上升，反映臺南已形成具備吸引青年落地的生活條件。

治理升級：適合幹活、落腳、過日子的科技城 這股成長動能，也推動市府加速公共建設與生活服務的完備。在

交通面向，市府以強化對外連結與通勤效率為核心，包括推動「北

外環道路」串接主要聯外幹道、分流市區車流，使園區與市中心、 鄰近城鎮間的通行更為順暢，形塑完整的產業交通骨幹。

但要真正支撐人口成長，交通之外，更關鍵的是城市整體「宜居

力」的提升。市府以「安心居住、便捷生活、友善育兒」為三大方 向，陸續拓增園區周邊的住宅與生活服務量能，使青年在臺南工作

之餘，也能找到適合安家的環境。托育、社福與社區服務亦同步強 化，形成能承接新住民家庭需求的基礎網絡。

教育則是攬才與留才的重要支點。面對園區家庭的長期需求，市

府透過新校規劃、校舍改建、雙語與科技教育推動，提升新市、善

化、永康等區域的教育承載量，使教育體系與產業環境能共同成長。 南科帶動的不只是產業升級，更促使城市治理轉向「宜業亦宜

居」的整體布局。從交通路網、住宅供給到教育育兒，這座城市正 以更完整的生活支持系統，迎接因科技聚落而來的新人口，並讓青 年在臺南工作、成家、育兒，都能找到安穩落腳的可能。

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CH1 — 文化城＋科技城，南科讓大南方改頭換面

啟動雙引擎，飛向下一段進化旅程 南科從無到有，陪伴臺南走出一條獨特的科技之路。30 年來，園

區不僅改變了城市的經濟結構，更逐漸融入人們的日常，讓科技與生 活緊密交織。如今，隨著「雙引擎」戰略啟動，臺南園區與沙崙生態

科學園區將並肩推動城市再進化：一邊承載半導體與新興科技產業的 聚落需求，一邊以生態先行的理念打造低密度開發的綠色新城。

在政府與產業的攜手下，交通、教育、醫療與住宅等公共建設正

逐步展開，讓園區與城市不只是相鄰，而是彼此成就的夥伴。黃偉 哲強調，這座古都懂得向土地致敬，也勇於迎向世界，「臺南不只

是一個產業基地，更是一個能讓人才安居、讓夢想實現的城市。」 南科三十而立，正準備好與臺南一同飛得更高、更遠。

國內第一座兼具自然、人文、科技的沙崙智 慧綠能科學城。（照片提供：臺南市政府）

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地方 合作

高雄市市長／

陳其邁

高雄躍升： 工業港都邁向亞洲創新之城 過去，港都高雄以水泥、石化、鋼鐵與造船等工業起家，奠定其

工業重鎮的地位；如今，隨著南科的擴展與深耕，高雄 ( 路竹 )、

橋頭、楠梓三大園區陸續啟動，這座城市揮別過往工業污染與人口 外流的陰影，正穩步踏上產業升級與科技轉型之路，蛻變為臺灣科 技產業不可或缺的關鍵聚落。

全力整合資源，打造「大南方新矽谷」 「高雄市政府與南科管理局的合作，是近年推動臺灣南部產業

升級與科技轉型的關鍵一步。」提及對南科管理局同仁的印象，高 雄市市長陳其邁表達高度肯定。尤其是楠梓園區，採用「地方先行 報編產業園區、再轉銜中央科學園區」的創新模式，在毫無先例之

下，面臨適用法規協調、跨公私部門協作及消弭台積電進駐產業園 區顧慮等多重挑戰，皆有賴中央與地方合作，一一突破各項困境。

楠梓園區的前身是中油高雄煉油廠（包含一、二、五輕），具有土

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CH1 — 文化城＋科技城，南科讓大南方改頭換面

高雄轉型再進化，邁向國際科技新樞紐

地完整、交通便利的地理優勢，為了打造「大南方新矽谷」，發展 並串聯南部高科技 S 廊帶，相當適合作為半導體及相關製程供應 鏈產業用地。然而，這是一塊受到環保法規管制的污染場域，要轉 為產業用地使用，必須先完成土壤及地下水整治，為了加速開發，

高雄市市長陳其邁認為，機 會是留給準備好的人。高雄 力拚產業轉型，要從傳統工 業之都到先進科技城市。（照 片提供：台積電）

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市府扛下「鋪路」之責，以「產業園區」報編，完成園區規劃、都 市計畫、土地整治與公共設施開發，再轉由南科管理局接手進行科 學園區行政服務。

此時，慣常進駐「科學園區」的台積電雖然亟需擴廠，對於在「產

業園區」設廠的適法性仍有許多疑慮，市府與南科管理局召開數十 次協調會議，逐一克服土地認列、租地契約、水電與再生水供應以 及跨《產業創新條例》與《科學園區設置管理條例》的銜接問題， 終於說服台積電以此模式進駐楠梓園區，不僅讓南臺灣半導體聚落 成形，更是高雄邁向智慧轉型的關鍵。

俯瞰楠梓科學園區，產業群聚帶動城市機能 全面升級，從高科技產業到住宅、商務及休 憩空間，構築南臺灣科技城發展版圖。

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CH1 — 文化城＋科技城，南科讓大南方改頭換面

從產業聚落到人才回流 在城市轉型進程中，南科的發展為高雄產業結構調整注入關鍵動

能，強力帶動就業成長與人口回流，影響所及，也透過教育創新， 重塑這座海港城市的人才培育模式。

根據統計，高雄 ( 路竹 ) 園區已有逾 90 家科技廠商進駐，創造

超過 1 萬 3,000 個就業機會；橋頭園區開發完成後，預計引進 7,500 至 1 萬 1,000 個就業機會。而最受矚目的楠梓園區，則因台積電預 計設立至少 5 座先進製程晶圓廠，將創造超過 6,600 個就業機會。

隨著就業機會增多，愈來愈多人才選擇移居和返回高雄定居，

這股豐沛的人口回流趨勢，對長年面臨人口外流困境的南部地區而

言，意義重大。在科技產業發展的助攻下，不僅有助於縮短南北薪 資落差，也逐步建立起更具競爭力的就業市場與友善的生活環境， 使高雄成為人才願意落腳扎根的城市。

打造科技城市新樣貌 「南科管理局在高雄的角色，不僅限於科學園區的開發與管理，

更是推動在地產業轉型最堅實的夥伴。」陳其邁舉例，近年楠梓、

橋頭及高雄 ( 路竹 ) 園區陸續吸引台積電、國巨、鴻海、華邦電、 默克等國內外指標性企業進駐，涵蓋積體電路、被動元件、智慧機 械、航太、電動車等多元領域，擴展了高雄的產業版圖。

展望未來，陳其邁期許高雄以南科為軸心擴散，持續鞏固科技產

業重鎮地位，深耕半導體、AI、電動車等關鍵領域，吸引更多國際 資金與尖端技術進駐，成為亞洲具指標性的智慧之都。

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地方 合作

嘉義縣縣長／

翁章梁

嘉義起飛： 自信轉型農工科技大縣 「爭取科學園區，一直是嘉義人長久以來的夢想。如今，嘉義終

於有機會加入南科的大家庭。」談起嘉義從農業大縣朝向「農工科

技大縣」的轉型過程，嘉義縣縣長翁章梁既感欣慰，更充滿對未來 的期待與振奮。

這條為家鄉爭取科學園區的漫長歷程，從前任縣長陳明文任內就

已開始。翁章梁甫上任嘉義縣長，也曾向當時的科技部部長積極爭 取，希望促成台積電或科學園區落腳嘉義，翁章梁說：「他很篤定 地告訴我：『不太可能。』」

從「不可能」到夢想成真，除了因為國際產業變化、晶片需求增

加，關鍵更在於這些年嘉義一步一腳印的努力成果，以及南科管理 局憑藉專業經驗的合作下，讓嘉義的條件終於被看見。

一步一腳印，步上實現「農工科技大縣」之路 「農業是嘉義的根本，但嘉義不該只是發展農業，而是要順應時 40

CH1 — 文化城＋科技城，南科讓大南方改頭換面

一場把「不可能」變成可能的挑戰

代趨勢，讓原本的農業大縣轉型為農工科技大縣。」翁章梁說。嘉 義早年在工業發展階段缺席，雖避免了污染，卻付出人口外移的沉

痛代價。如今，隨著技術和法規的進步，讓嘉義終於有機會在不損 害農業的前提下，創造新的就業機會與產業創新。

嘉義縣縣長翁章梁說， 要用汗水與堅持引領這 部科技列車，勇敢向農 工科技大縣前進。（照 片提供：天下雜誌）

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嘉義園區在 2022 年 1 月經行政院核定推動， 預計創造 5,700 個就業機會，並帶來逾千億 元產值。

2021 年 9 月，行政院拍板嘉義園區設址太保農場，正式讓嘉義成為

西部科技走廊的重要一環，為嘉義的產業發展史寫下突破性的一頁。

嘉義長年以農立縣，擁有大片完整的腹地，在全臺土地飽和之際

更顯稀缺；用水隨著海水淡化廠上線後，符合高科技產業追求低碳 永續的需求。同時，嘉義在科學園區進駐前，即推動馬稠後產業園 區、亞洲無人機 AI 創新應用研發中心先行鋪路，更與嘉義園區的 四大產業布局相互呼應。

南科管理局則展現高度專業，以「公共工程與招商同步」推進嘉

義園區建設，從選址、環評到基礎設施皆高效率完成，一期工程即

配合廠商進度建置道路，並導入空氣品質監測與夜間施工管控，兼 顧環境與安全；目前已有生醫與自動化製造業者進駐，投資金額達

數億元，更隨著廠商需求啟動二期擴建，新增 41.66 公頃產業用地。 在完善準備與配套下，嘉義的地廣人稀轉化為產業優勢。台積電

CoWoS 先進封裝廠選址嘉義園區，看中的正是充足土地條件及鄰

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CH1 — 文化城＋科技城，南科讓大南方改頭換面

近臺南園區 3、5 奈米廠與高雄楠梓園區 2 奈米廠的區位優勢，形 成南來北往的產業節點。

以一座園區的進駐為起點，找回嘉義人的自信與活力 嘉義園區的進駐，不只是產業設廠的契機，更象徵著城市新生活

圈的展開。未來園區將與高鐵站、故宮南院、馬稠後產業園區等地 形成共同生活圈，縣府也同步規劃交通、排水、托育等配套，讓企 業與人才安心落腳。「未來，那裡將會是一座非常完整、生活機能 也很好的新市鎮。」翁章梁說。

園區帶來的就業與較高薪資，有望吸引人才回流；而高收入白領

的進駐，將進一步改變嘉義人的食衣住行，推動商業升級並吸引國 內外投資，涵蓋半導體以外的金融、零售、餐飲等多元產業。

「最關鍵的，是讓嘉義人更有自信。讓嘉義這塊土地除了從事農

業以外，還擁有拓展其他產業的可能。」翁章梁肯定的說。

2023 年 5 月 22 日嘉義科學園區正式動土， 象徵嘉義歷經多年努力，從「不可能」走到 夢想成真，正式加入南科體系。

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地方 合作

屏東縣縣長／

周春米

屏東轉身： 迎向科技與永續並進的百年新局 「屏東園區預估將帶來數千個就業機會，將為屏東帶來超乎想像

的改變。」屏東縣縣長周春米表示，隨著屏東園區落地，外出求學、 北漂就業的屏東孩子終於有機會回家，在熟悉的土地上打拚，「改 變北漂青年的人生選項，才是真正影響屏東未來發展的關鍵。」她 的語氣溫柔而堅定。

過去，屏東依賴初級產業創造經濟動能，在永續浪潮之下，必須

透過科技加值，引領在地產業轉型、升級與創新，才能讓屏東在城 市間的高度競爭中脫穎而出。是以縣府攜手南科管理局，於屏東高 鐵特定區內規劃約百公頃產業用地，並將其中 73.51 公頃劃設為「南 科屏東園區」，為屏東擘劃出科技城市的全新想像。

「內外分工、同步推進」的合作模式 值得一提的是，南科管理局於 2023 年上半年「一次整合」，加

速完成屏東園區環評、開發計畫及細部計畫，展現絕佳的行政效

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CH1 — 文化城＋科技城，南科讓大南方改頭換面

為北漂的孩子建築一條回家的路

率。而其中最具指標性意義的，莫過於被定位為半導體供應鏈運籌

與驗證樞紐、約 25.5 公頃的專區，南科管理局單一窗口加速招商、 審查時程，讓廠商得以在園區建設公共工程時同步建廠，有效縮短 投資等待期，提高進駐意願。

屏東縣縣長周春米表示，南 科不僅是產業重鎮，更是連 結南部縣市合作的重要平臺。

45

環評過程中，南科管理局也居中積極協調中央部會、縣府與環保

單位，承諾將以提高用水回收率及再生能源占比的方式，減少園區

開發對環境造成的負荷；另為了與在地原生物種共存，透過擴大綠 地配置與提升透水率維護棲地生態，整體園區規劃以永續為核心， 方得以迅速通過審查。

隨後，南科管理局與縣府更進一步採取「園區內外分工、同步推

進」的合作模式，儘速解決土地、水電及施工時程等種種疑慮，由 管理局展開園區內用地配置及污水處理廠、複合樓群等基礎公共建

設，縣府主責高鐵特定區聯外道路、公共運輸與生活機能建置等相 關工程。

2025 年 5 月 19 日，台積電半導體供應鏈正式進 駐屏東園區。

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CH1 — 文化城＋科技城，南科讓大南方改頭換面

屏東園區積極引進具前瞻技術及研發活動等創新前 瞻技術產業。

一座全盤考量的希望城市 「我們要打造的不是一座冰冷的科學園區，而是在全盤考量之

下，成為一座具有韌性、創新及永續潛力的希望城市。」周春米認 為，屏東園區以地方需求出發，實現產業互補，建構人才到產業的 供應鏈，不只完整了南臺灣科技產業廊帶拼圖，也為屏東注入全新 期待。

「我們要讓屏東的孩子，不只是回得來，還能站上世界舞臺。」

2024 年，第一家進駐屏東園區的宇晨材料，創辦人就是土生土長 的屏東子弟，這正象徵園區正一步步實現「北漂孩子能回家」的願

景。周春米相信，當更多青年能在家鄉找到舞臺，屏東不只是臺灣 產業鏈的一環，更將成為承載夢想、世代共榮的土地。

47

2 話說從頭

今天不做明天就後悔的南科 48

1993 年 7 月 1 日，在各方的殷殷期盼中，行政院

終於拍板通過設置「南部科學工業園區」的關鍵決 議。這也為當時長期苦於人口大量外移，面臨產業 轉型、升級瓶頸的南部各縣市帶來一線生機，希望

透過這個創新產業聚落模式，為地方帶來龐大的就 業機會和在地經濟效益，讓傳統農工業縣市脫胎換 骨，呈現嶄新的城市樣貌。

49

1980 年竹科剛成立時，很多學者就表示，「不能期待竹科有以

前加工出口區的旋風式勝利，科技成長是緩慢痛苦的。」但仍擋不

住國人熱烈的期待，整個風向都希望科學園區的設立，能像過去的 加工出口區，快速帶領臺灣走出經濟成長、產業轉型的困境，甚至 在竹科成立後不久，就有在南部成立「第二園區」的呼聲傳出。

1991 年 1 月 1 日行政院在《國家建設六年計畫》中確立了「新

設科學工業園區」的構想，並於 1993 年 7 月 1 日院會通過的「振

興經濟方案」中，提出「增設南部科學工業園區」；至此不但明確 了要增設科學園區，也確認新的園區必定是在「南部」。

竹科過載的根本解方 我們可以發現，雖然「南部科學園區」的想法很早就浮現，但到

了 1990 年代，一切的進程都開始加速，最大的原因就在於竹科爆 發成長所帶來的壓力。

原本略顯空蕩的竹科，紛紛搭起鷹架和鋼筋蓋廠房，但仍有許多

廠商找不到地擴建。「竹科第三和第四期擴建工程正同時進行，完

工後可稍紓解現況，但長期解決之道還是在南部設立科學園區。」 時任竹科管理局局長的王弓，頗感壓力地指出，「這些事的時間壓 力很急迫，是我目前最重的負擔。」

50

CH2 — 話說從頭，今天不做明天就後悔的南科

南科選址現勘時，高雄縣與臺南縣均大力動員夾 道歡迎，搖旗吶喊。

邁向科技島的拓荒者 紓解竹科無法負荷的量能，只是短期目標，南部科學園區的長

期目標，還在於改變高科技產業南北嚴重失衡的態勢，完成「科技 島」的願景。

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但科技島不是科技城，不只是需要一個科技的培養皿，而是指

整個臺灣都要擁抱高科技，所以南科就具備著帶動高科技產業種子 「飄向南方」，並呵護其茁壯成林的重任。

再說，高科技是一個迭代極為迅速的產業，當年高科技產業的主

力「個人電腦及其周邊」，1990 年代就逐漸面臨利潤驟降與慘烈

的淘汰競爭，此時急需南科扮演新的成長引擎，助力臺灣高科技產 業找尋新的轉型契機。

南科乘載著地方期待，促使中央與地方攜手，從 零拓展出屬於自己的新路。圖為 1998 年臺南園 區空拍照。

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CH2 — 話說從頭，今天不做明天就後悔的南科

南部產業升級轉型的生存之道 南部各縣市對於南科的到來更是渴望，政策一成型即激起千層

浪，當時臺南縣縣長陳唐山就表示：「自己拚了命，也要爭取科學

園區。」而同時高雄縣縣長余政憲更形容科學園區是「救命仙丹」， 宣示高雄絕不放棄。

之所以有如此劇烈的反應，是因為橫亙在他們面前的乃是生存

的危機，1990 年代，無論是臺南縣或高雄縣，在全臺稅收排名中 常常都是倒數，加上南部工業外移情況日益嚴重，幾乎可以用空洞

化來形容。缺乏地方產業的支持，地方財政困難更無法推進經濟建 設，使得地方經濟陷入向下的循環。

而 且 臺 灣 自 1987 年 就 開 始 著 手 加 入「 關 稅 暨 貿 易 總 協 定 」

（General Agreement on Tariffs and Trade，簡稱 GATT）的工作， 也 就 是 後 來 的 世 界 貿 易 組 織（World Trade Organization， 簡 稱

WTO），關稅的開放更預期對傳統工業與農業的發展帶來巨大的衝 擊，「我們太窮了，變成科技縣後，臺南縣可以脫胎換骨，工作機

會增加、人口回流，帶動生機。」陳唐山激動地表示，「我們希望 變，就要拚命捉住這個機會。」

解決竹科過載的能量、因應全球產業迭代挑戰、均衡臺灣區域的

發展等錯綜複雜的背景之下，南科從一開始就注定不能局限於前輩 的成功，要走出一條屬於自己的路。

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第一 現場

前臺南縣縣長／

陳唐山

南科非一夢 完整科技島拼圖

從竹科起飛的直升機內，載著時任聯電董事長曹興誠及來自美

國、考察臺灣高科技產業投資、設廠環境的友人，另一位乘客則

是剛剛才爭取到南科落腳臺南新市基地的時任臺南縣縣長陳唐山， 「我們一路向南飛，經過雲林、嘉義、臺南和高雄，從空中清楚勾 勒南科整體規劃藍圖。」

充沛學術量能環繞 一趟飛行，從高空俯瞰的不只是四顆紅氣球圈出的南科預定地，

就連周圍廣闊的擴充腹地也一覽無遺，更包含了以南科為核心，向 外輻射的人才量能，陳唐山刻意請駕駛員繞飛雲嘉南的高等校院上

空，同時向曾經強調「未來的競爭是人才的競爭，而高科技產業成 敗更取決於人才」的曹興誠介紹當地充沛的學術量能。

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CH2 — 話說從頭，今天不做明天就後悔的南科

南科不只是從中央起筆，更始於地方願景

「嘉義有中正大學，臺南當地不僅有南臺、崑山等以理工見長的

科技大學，成功大學更是從工學院起家的綜合型大學，再加上高雄 的中山大學、現在已經整併為高雄科技大學的各個校區，完全可以 撐起南科對於開發研究和技術人才的需求。」

1993 年起任臺南縣縣長的陳唐 山，推動南科落腳臺南，視其為 縣市轉型關鍵工程。

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不僅如此，陳唐山也藉機說明為了開發南科，哪些眼前的鄉間

小路將要拓寬成四線道的公路，臺南整體的公路系統會如何調整，

就連高速公路要在哪裡開設新的交流道以配合未來南科發展需求 都清楚說明，正如曾經擔任南科籌備處主任和管理局局長的戴謙 形容，陳唐山不僅是積極爭取南科設置的要角，也是南科在國內 外招商的一大助力。

農業城轉型成為科技新都 「我們臺南太窮了！」

1993 年陳唐山當選臺南縣縣長，面臨著許多治縣挑戰，青壯人

口在家鄉苦無就業機會，紛紛外移就業，尋找新契機，使得縣內 65 歲以上的老年人口占比高達 13％。陳唐山希望將臺灣米倉之一 的臺南，成功轉型為科技縣，「如果要讓臺南徹底脫胎換骨，必須 讓南科成為改變臺南縣的起點，進而活絡臺南市經濟活動，增加工 作機會、人口回流，縣市聯手帶動產業轉型的生機。」

高科技產業進駐，讓新市、善化和安定各區從過去的鄉村風光，

轉變為科技都市的全新風貌，園區創造出近 10 萬個工作機會，使 得當地人口持續成長，更進一步帶動周遭旅宿、觀光等產業蓬勃 發展。

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CH2 — 話說從頭，今天不做明天就後悔的南科

在南科選址關鍵階段，中央、地方、產業與 學界代表齊聚討論。臺南縣政府與縣議會跨 越黨派、共同爭取南科落腳臺南，從交通、 水電到文化保存提出完整配套，展現地方治 理合力促成國家重大建設的關鍵時刻。圖為 南科設置評選會議現場。

地方齊心共享榮耀 陳唐山清楚記得，當時的臺南縣議會處於朝小野大的局面，但是

不分黨派議員共同支持爭取南科落腳臺南，也有「不要用政治力量

決定地點」的共識，順利解決在評選過程、籌備期到園區選址底定 之後，包括土地徵收、用水、用電等各項挑戰。

在與高雄路竹基地競爭南科設置之時，時任竹科管理局局長的薛

香川接受陳唐山的建議，認為應該成立評選委員會以示公平，國科

會也欣然同意，並在徵得臺南縣、高雄縣兩地首長同意之後，確認 由當時科學園區同業公會理事長孫弘、宏碁董事長施振榮、成功大

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學校長吳京、中山大學校長林基源、工研院院長史欽泰、交通大學 校長鄧啟福、中興大學都市計畫系等來自業界和學界的專家擔任評 選委員。

面對評審質疑園區距離機場車程過長、聯外道路狹窄，臺南縣提

出完整交通配套，涵蓋機場、高鐵至園區的拓寬與新闢路線；為解 決供電穩定問題，協調台電克服成本困難，建置所需高壓電設備； 在園區整地過程中，挖掘出從史前到近代長達約 4,500 年的文化遺

1997 年南科籌備處掛牌，陳唐山（右）與當時的 台積電董事長張忠謀（左）現場交流，猶如見證 這片農地將孕育出臺灣的「護國神山」。

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CH2 — 話說從頭，今天不做明天就後悔的南科

址，也由臺南縣政府文化局和南科籌備處共同進行後續文物保存規 劃；同時，向中央政府爭取經費，推動新市、善化水利整治，改善 當地地勢低窪而易發生水患難題。

縣府和縣議會以專業齊心促成南科進駐臺南的感動，陳唐山至今

仍銘記在心，他表示，「這是臺南縣的大事，應該要不分黨派、共 享榮耀，因此在當初南科地點決選會議舉行時，我佯稱心臟恐無力

負荷，請縣議會議長周五六代表進入會場聽取結果。」最終，評選 結果底定，南科順利落腳臺南。

南臺灣科技廊帶的起點 從約 600 公頃、種植滿園甘蔗的臺南道爺農場，到如今國內外

廠商爭相進駐，除了原先規劃的 2 千多公頃南科特定區，擴充至 高雄（路竹）、橋頭、楠梓、屏東及嘉義等園區，陳唐山欣喜在

中央與地方政府聯手之下，強化園區及鄰近區域的生活及教育機

能，留住當地人才，打造南科成為產業轉型的火車頭，完善南臺 灣的科技廊帶規劃。

「我們不只有一座護國神山。」陳唐山舉例，如今南科的產業面

向精緻而多元，包括半導體、智慧機械、智慧載具、智慧農業、精 準健康、智慧農醫、綠色材料、太空科技等，不僅實現當初希望將 臺南打造成科技縣的執政藍圖，南臺灣更是臺灣邁向科技島的過程 中，不可或缺的一塊拼圖。

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第一 現場

前竹科管理局局長、前國科會副主委／

薛香川

甘蔗田中長出的 半導體聚落

新竹科學園區成立 10 年後，也就是 1990 年時，政府接受南部民

意的反應，決定要在南部設科學園區，以均衡南北發展，並交由竹

科管理局執行，對當時的竹科管理局局長薛香川而言，是有些猶豫

的：「找地開發容易，難就難在招商。」透過科學園區驅動技術升

級、產業轉型，進而刺激經濟成長是正確的方向，然而卻也不得不 正視竹科以 10 年的時間，才讓首年的 7 家廠商成長至 121 家的規 模，年營業額卻也僅達 600 多億元的現實。

既然要打造一座全新的科學園區，就必須汲取竹科經驗，轉化為

另一套成功模式，於是竹科管理局委託亞新工程顧問公司與臺大城 鄉所進行《設置第二科學園區可行性研究》，確定土地大而完整、 水源豐沛和電力穩定供應，交通方便，附近有大學及研究機構，還 有地方政府配合度等選址原則，因此八個縣政府提出了 11 座基地

爭取園區設置，最後由縣政府配合度高，鄰近成功大學、中山大學

等人才庫的臺南新市基地和高雄路竹基地雀屏中選，進入最後評選 階段。

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CH2 — 話說從頭，今天不做明天就後悔的南科

借鏡竹科經驗，南科改寫成功方程式

科學園區選址首重土地 「土地夠大才能形成規模經濟，」薛香川解釋，竹科成立的時

候，國內外都沒有可以參考學習的案例，也不確定能否成功，因此 時任竹科管理局局長的薛香川，是 1995 年前後南科規劃階段的重要經 驗移植者。

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當時的台糖農場。

都是隨著發展需要再徵收適合的用地。這會產生兩個問題：第一是

土地面積小，每次徵收只有 1、200 公頃，第二是每次徵收都引起 地主抗爭，相當費力，例如：與南科選址作業同時進行的「竹科三

期擴建計畫」，因為取得土地的時間和難度大增，竹科管理局最後 決定報請國科會放棄，進而全力投入南科的評選，「企業都希望 3

個月內就能取得用地、開始建廠，並同步進行人才招募，這類的協 調工作若能獲得地方政府協助，將會順利很多。」

讓薛香川印象深刻的是臺南從縣長陳唐山到時任新市鄉長李朝塘

的積極，「最早臺南縣政府屬意的是在現址附近的兩塊土地，但是 李朝塘為了爭取讓園區落腳新市，建議以約 600 公頃的台糖道爺農

場取而代之，」為此，更一大早準備了齊全的資料，親自趕赴新竹

向薛香川當面說明，之後縣政府也從善如流，從土地面積、完整 性和產權結構等考量，拍板確認以新市基地送案爭取設置南部科 學園區。

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還好，我們有台糖！ 與薛香川同樣具備留美、理工研究背景的陳唐山，則以其媲美

學術級的專業簡報內容與方式、靈活反應，獲得評審高度肯定。薛

香川還記得，當評審抵達新市基地時，一望無際的甘蔗田帶來的 震撼，已經為臺南爭取到第一眼的好印象；再站上事先架設好的 高臺，看到遠方四個角落升起、作為土地界線標示的紅氣球，聽著 陳唐山說明縣府包含園區整體聯外道路、水電供應的整體規劃、配 套，一個清晰的科學園區輪廓已然成形。

相比之下，高雄路竹基地僅有 200 多公頃，再加上部分屬於已開

發的聚落，土地徵收勢必又得面臨一番挑戰，作為肩負火車頭角色

的核心園區，相對沒有臺南新市基地適合，比較適合園區整體發展 成熟之後擴建的選擇。

有了南科選址的經驗，其後包括竹科擴建、竹南園區等用地取

得，都是以「南科模式」洽購台糖現有的土地。薛香川從竹科管理 局長一路到擔任國科會副主委，無論在什麼位置，只要談到科學園

區相關作業，最常掛在嘴邊的就是，「還好台糖保留了這麼一大塊 地。」

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「南科模式」打造創新產業聚落 「南科模式」之所以成功，甚至進而成為之後中部科學園區和其

他園區擴建的藍本，除了土地取得之外，與整體營運規劃成功密不 可分。

「竹科管理局最初有些留美同仁進駐，他們對園區的開發規劃參

考美國住宅社區的設計，道路彎彎曲曲，」薛香川解釋，這樣的設

計容易導致大型車輛進出不便，廠房擴建也容易受限，因此南科改

成以兩條十字型的中心道路為主軸的棋盤式設計，園區馬路建設以 「直」、「寬」、「方便進出」為原則。

另外，竹科的土地因為分段分期徵收取得，面積小，能夠分配

給各公司的土地也小，導致像台積電、聯電這樣規模的企業，廠

房會分散在好幾個地方，管理不易。因此，為了確保初期營運績 效，在南科設立之初，薛香川也探尋了當時臺灣四大半導體企業

台積電、聯電、旺宏和華邦進駐的意願，「我們做好園區公共建 設，讓企業一次就能承租完整的 50 公頃土地，足夠企業 10 年以 上使用，他們可以自行在這範圍內規劃廠房、宿舍和內部道路等， 大家都相當樂意。」

有了這些指標型的企業打頭陣，包括他們的上下游供應商也紛紛

開始進駐南科。一路參與南科籌備、進而擔任南科管理局局長的戴 謙表示，科學園區招商思維必須考慮國家整體產業發展，「我們需

要引進外商的新技術，才能帶動研發育才、驅動產業升級，」所以 美商康寧為了配合奇美顯示器製造進駐南科，引進全新面板製造技

術，包括艾司摩爾、默克等外商也配合半導體先進製程需要，紛紛 成立培訓或研發中心，讓南科自然而然形成半導體聚落。

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「 我 們 要 以 服 務 而 非 管 理 心 態， 建 構 良 好 環 境， 吸 引 廠 商 投

資，」薛香川點出南科成功祕訣，「高科技產業是全球性的競爭， 猶如逆水行舟、不進則退，政府做好基礎建設，透過核心大廠的磁 吸效應，就能讓產業自然發展。」

2000 年臺南園區空拍圖，見證南科第一期園區從 農田轉型為科技聚落的開端。

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有竹科經驗，就萬事 OK ？ 南科開拓者，每一步都得自己踩出來

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南科的開發，從一開始就不是一條平順的路。土地 徵收爭議、文化遺址保護、高鐵振動疑慮與招商壓

力，挑戰接踵而來。南科沒有依循固定答案，而是 用工程師式的思維拆解問題、補足制度，在衝突中 磨合，在限制中創新，逐步打造出一座結合高科技 與文化底蘊的園區。

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矽谷的起點是蘋果園，南科的初始則是一片甘蔗田。聽來浪漫化，

實則是滿腳泥濘的現實，這是南科人汗涔涔一步步走過的辛苦路。 當年高科技廠房尚未蓋起時，人們總說南科有三寶：蒼蠅、馬陸、

大山河（體長可達 20 ～ 28 公分的鼠類，有鬼鼠之稱），放眼望去 除了甘蔗田，就是沙地，連路燈也沒有。就在這片荒蕪中，一群人

稱「南科籌備處黃埔一期」的北漂回鄉青年來到這裡，在沒有標準

答案的處境中，逐步搭起制度、造出廠房，不僅一一突破許多先天 環境障礙，更為臺灣科技產業打開另一條通往並引領世界的道路。

1996 年，南科新市基地動土，在此後 10 年間，「南科建設與廠

商蓋廠同步進行，過程十分辛苦，」前南科管理局局長、現任國科

會副主委蘇振綱指出：「不僅一邊要做基礎建設、招商引資；另一

邊還要鋪馬路、設水電管線，甚至還要抽出時間替廠商解決疑難雜 症。」

首先是基礎建設。南科籌備處第一任主任由時任竹科管理局副局

長童兆勤兼任，因有竹科的成功經驗，協助南科避開不少開發可能 犯下的錯誤。舉例來說，竹科在廠商進駐後，尖峰時段常出現交通 壅塞問題，南科便提前因應：從規劃階段就採取棋盤式、多軸心的 道路設計策略，並針對對外聯繫主幹道進行預先設計與分流。

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CH3 — 有竹科經驗，就萬事 OK ？ 南科開拓者，每一步都得自己踩出來

開發與保存的拔河：在衝突中尋找共生之道 再來，則是土地徵收。

南科的開發一開始就與竹科不同。南科採取大面積開發，雖然新

市基地 99％ 是台糖土地，但談判並不容易，土地徵收引發地方極 大反彈。當時頭綁白布條的抗議群眾還一度衝進善化糖廠臨時辦公

室，現場劍拔弩張，聲音、情緒與汗水交織在悶熱空氣裡。那一刻， 開發與地方的矛盾不再只是冷冰冰的數字，而是每一次真切的碰撞 與對話。

但最終，土地問題在國科會、經濟部與臺南縣政府不斷地溝通

協商下，打開僵局。那一刻，南科不只是被劃定在地圖上的一塊園 區，而是被一場場對話、一份份信任，一點一滴築成的共同家園。 基礎建設規劃、土地徵收問題解決了，但就在開工不久，地下

赫然發現一大片考古遺址。時任中研院史語所研究員臧振華博士望

地層下「滿天星斗」般的史前遺址意外出土， 讓南科面臨開發與文資保存的抉擇。

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著滿坑滿谷的陶片與石器，不禁脫口而出：「這裡的遺址像滿天星

斗。」原本被期待成為未來科學園區的基地，瞬間轉為埋藏千年的

歷史現場，南科的開發因此掀起一場前所未見的「文化保衛戰」。 這座準備成為高科技核心的園區，腳下卻藏著千年的文明痕跡。

一方面考古學家主張停工細細發掘；另一方面業者又面臨建廠時程 迫在眉睫的壓力。南科於是成了一處必須在開發與保存之間尋求平 衡，同時與時間與歷史對話的關鍵戰場。

水與速度的試煉：從滯洪池到高鐵的雙重考驗 考驗並非僅此一樁。南科開發初期曾遭遇連番淹水，也因為淹水

事件，南科曾被笑談為「南『科』一夢」，當時包括台積電與奇美 等重要廠區都傳出災情，甚至登上國際媒體，引發外界質疑。

南科初期面臨淹水挑戰，國科會與南科籌備處果斷將 部分建廠地改設滯洪池，成為化解危機、奠定穩定的 轉折點。圖為戴謙主任（中）、陳俊偉副主任（右） 巡視滯洪池 B 建設工程。

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國科會相當關注高鐵振動問題，1996 年臺南 園區通過環評後，國科會即研擬振動規範標 準，試圖化解振動疑慮。

但國科會及南科籌備處總是化危機為轉機，其中，最廣為人知

的，就是治水工程。為了徹底改善水患、避免「以鄰為壑」，南科 籌備處毅然調整原有規劃，將原本預定作為建廠的土地改為滯洪 池，重新設計整體排水系統，從根本解決問題。

前副局長林永壽回憶，那些年每逢汛期，同仁總得撥開草叢、踏

過泥濘，一處處勘查拍攝，回報長官。有回下班，他看見同事神情 苦澀，一問才知道：那雙剛洗乾淨、晾在走廊的泥巴鞋，被狗叼走 了。眾人先是一愣，接著笑成一團。

這些看似瑣碎的小事，卻是南科草創歲月裡最真實的風景，也是

撐起團隊信念與韌性的內在根基。

如今，曾因低窪而飽受淹水之苦的新市鄉，因南科的開發而脫胎

換骨。排水系統全面改善後，當地不再為暴雨徹夜難眠。在多雨的 季節裡，園區與鄉民都能安穩入睡；這片土地，也從此迎來屬於自 己的晴天。

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現在高鐵行經南科臺南園區，讓園區的聯絡 更趨頻繁。

然而，即便度過了這一關，南科仍不斷迎來新的未知。開發 10

年之後，高鐵也要通車，列車將從園區東側呼嘯而過—這股振動， 會不會影響晶圓的生產良率？

當時缺乏實證資料，也沒有國際先例可循， 面對晶圓業者因顧

慮高鐵振動問題有意撤出投資，國科會透過徵選創新工法，施作減

振工程，一次次模擬、測試，終於趕在高鐵完工前拍板定案。最終， 台積電、聯電等廠商得以如期建廠，這場與時間賽跑的抗振行動， 不僅穩住了投資，更穩住了臺灣半導體的命脈。

黃埔一期精神，勇於承擔責任 1997 年 7 月 8 日，南科籌備處在善化糖廠成立臨時辦公室，當

時人力尚未到位，初期所有事務幾乎都由竹科管理局的同仁兼任支 援。雖然當時南科籌備處編制有 32 人，但初期到位員額只有 6 位

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營建組人員，負責工地巡查及監管建築工程品質。直到同年 11 月， 竹科管理局才正式募集南科第一批生力軍，展開為期半年的訓練。 隔年，他們分發至南科籌備處後，辦公室才真正「熱絡」起來。

那時的籌備處編制雖小，卻五臟俱全，其下設第一組（投資企

劃）、第二組（勞資工商）、第三組（營建建管）及第四組（總務）， 宛如縮小版的管理局，逐步建立起一個初具規模的團隊。

面對基礎建設、土地徵收、文化遺址及高鐵振動等挑戰，這群年輕

的公務員深知光靠「依法行政」已不足以應對，他們選擇以行動作答

─「邊做邊解」，憑著工程師式的邏輯與韌性，在實作中找出答案。 這群被稱為南科黃埔一期的北漂回鄉青年，用自己的力量，一磚

一瓦地築起南科的雛形。

南科在這裡等著你、歡迎你回家 南科第一批員工，大多是正準備在各自領域大展長才的年輕人，有

人從竹科南下─像是前局長陳俊偉；有人從行政院法規會調任─如

現任局長鄭秀絨；還有從經建會轉任的前副局長林永壽，這些原本前 途光明的公務員，為何願意投入這場充滿未知的任務？陳俊偉表示：

「對我而言，這是一種開疆闢土的榮譽感。」對於其他大學剛畢業的 年輕人，這則是難得的機會可以回到故鄉，參與國家級的計畫。鄭秀 絨笑說：「加入南科這個大家庭是來自內心歸屬感的呼喚。」

那時的南臺灣還沒有高鐵，沒有晶圓廠，許多南部孩子若想發

展只能北漂。留下的，多是阿公阿嬤與孫子孫女相依的身影。前 南科管理局局長林威呈曾說，南科之所以重要，是因為「我們希

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望有一天，第一代的兒子女兒能找回來，也就是讓第三代的爸爸

媽媽重返家鄉。」正因如此，南科的誕生，像是一場大型創新場 域的實驗，在這裡，他們從零開始建構土地、產業、人才與區域 發展的未來。

如今，當你搭乘高鐵南下經過南科一帶時，會看到一件宛若黃絲

帶般奔放飛揚於橋墩一側的迎賓彩帶，那是南科管理局委由藝術家

創作的公共藝術作品。「我們想讓每一位坐高鐵返鄉的人知道：南

科在這裡等你，歡迎你回來。」陳俊偉感性地說。現在，三代同堂

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的畫面已成日常，但多半仍是阿公阿嬤陪著孫子孫女。不過，最動

人的改變是，他們現在可以指著園區的某一棟大樓，驕傲地說：「你 爸媽就在那裡上班。」

南科的存在，從來不只是為台積電或產業發展，它更象徵著一

種地方的希望，為那些曾經離鄉的南部孩子，預留一塊可以安身立

命、發揮長才，能與世界接軌的起點。就像當年那些站在甘蔗田 裡、滿腳泥濘的年輕人，後來都記得，那段日子是他們最拚命、也 最光榮的一段青春歲月。

南科臺南園區的黃絲帶，既是迎賓彩 帶，也是返鄉遊子一眼認出「到家了」 的記號。

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焦點 ISSUE

寸土難行的「土地徵收」

從抗議、擲筊到共識 南科土地徵收的信任工程 「縣府沒理！百姓做主！」「政府立法、科管局玩法！」

1995 年，南科選址定案，確定落腳於臺南新市、善化一帶。這

片長年為甘蔗田與果園所覆蓋的農業用地，在行政院正式公告後， 將轉變為臺灣南部高科技產業的基地。然而，這項被視為理所當然

的政策，落實到地方時卻掀起激烈波瀾。頭綁白布條的抗議民眾高 喊口號、聚眾陳情，南科開發面對的第一道難關，不是招商，而是 土地。

南科土地徵收的挑戰與考驗 南科臺南園區第一期基地開發位於新市、善化，面積達 638 公

頃，其中僅約 1% 為私人持分，其餘皆屬國營事業台糖所有。國有 土地的取得過程相對順利。1995 年起，國科會與台糖協商租用善

化糖廠部分土地，1996 至 1997 年間分兩期完成簽約，共計先租用 347.6 公頃。

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以信任鋪路、安頓人也安置神的南科開發史

1998 年，地主對於徵收方式不滿意，因此聚 集在南科基地舉白布條抗議。

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為避免未來租金隨公告地價上漲而增加廠商成本，竹科管理局決

定改以徵收辦理。1997 年行政院核定徵收土地 602 公頃，初期公

告每公頃價格為 2,040 萬元，引發台糖不滿。經協調後調升為公告 現值加兩成，補償總金額達 148 億元，於 1998 年 7 月完成徵收。

相較之下，私人土地的 25 公頃卻成為最難跨越的關卡。部分農

民對於徵收方式存疑，協議遲遲無法達成。直到 1999 年，進度仍 然陷入膠著。

南科團隊挨家挨戶拜訪、傾聽居民的心聲。他們發現，反對聲浪

不只出於補償金額，而是對生活被改變的恐懼。許多地主在土地上

2000 年 1 月 接 任 南 科 籌 備 處 主 任 的 戴 謙 （中），在周邊里民創業座談會中報告南科發 展狀況及找來竹科周邊的里長、計程車司機等 服務業，分享科學園區可以帶來的商機。

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自建房舍、飼養家禽、種植果樹，這裡既是家，也是生計的來源。 他們害怕的不僅是失去土地，更怕失去生活的重心。

於是，南科籌備處團隊放下簡報，走進田間與廟埕。將大型說明

會改成村里座談，對談地點從會議室，移到農民家中、土地公廟前

的茶桌。一次次的面對面交流，讓彼此的距離逐漸拉近。說服，從

來不是話術，而是誠意與實踐的累積。1999 年 7 月，在臺南縣政 府居中協調下，臺南園區一期用地補償費終於全數發放，那一刻， 不僅是任務的完成，更是一場跨越懷疑、建立信任的里程碑。

首任南科管理局局長戴謙，在回顧早期南科土地徵收過程時指

出，當時團隊在毫無前例的情況下，只能不斷嘗試、尋求共識：

「那時候我們也不知道該怎麼做，沒有前例、也沒有人說一定要怎

麼做。我們只是想，能不能找到一種大家都能接受的方式，就試試 看。」

戴謙於 2003 年 1 月成為南科管理局 首任局長。

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徵收除了說服人，還要說服神 原本應該告一段落的徵收行動，卻因高鐵振動疑慮，因而延伸出

南科臺南園區第二期開發需求。這次，南科面臨的挑戰不在居民， 而在於土地上的神明。

隨著高鐵路線通過臺南園區東側，新的挑戰接踵而來。為防振動

影響晶圓製程，行政院在 2001 年核定臺南園區第二期用地擴建，

隔年完成 400 公頃土地徵收，而第二期用地範圍涵蓋新市九號公 墓，以及為安置早年遷至綠帶邊緣的大聖公、水流公等地方廟宇，

2006 年，臺南園區新港堂舉行入廟儀式。

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CH3 — 有竹科經驗，就萬事 OK ？ 南科開拓者，每一步都得自己踩出來

遂有興建大廟的計畫。但公墓內深埋於地下兩公尺半、重重交疊 的無主遺骸，需要謹慎處理，信仰中心的遷移，更牽動地方民情。 遷廟，不只要取得居民首肯，更要獲得神明同意。南科管理局與新 市鄉公所攜手合作，當時鄉公所主任秘書鄭枝南本身就是文史工作

者，他積極奔走，促成信仰空間的集體整合，最終在臺南園區內設 置一座聯合祭祀大廟「新港堂」，讓眾神同祀同安。

「我們尊重當地信仰與歷史。新港堂的興建，就是希望讓神明們

也有安身之處。廟宇不只是建築，更是地方文化的根。」當年南科

管理局同仁手拿著臺南園區地圖，與乩童、桌頭在大道公廟擲筊， 請示神意的場景仍歷歷在目。這場土地協調，最終不僅安置了人，

也讓神明安得其所，人與神同尋歸處，讓南科的開發多了一份與土 地共生的文化厚度。

隨著一、二期土地徵收完成、廠商進駐、工程啟動，園區輪廓

逐漸明朗。當年出售土地的農民，有的加入南科考古隊，有的盼來 兒女回鄉就業。即便曾對開發持懷疑態度的居民，也在看到道路開

闢、學校設立與生活機能提升後，逐漸釋懷。這正應證了戴謙所說：

「我們希望讓地主知道，這不是被犧牲，而是能參與改變的機會。」 南科的土地開發歷經波折，卻也在一次次協調、一次次信任的堆

疊中，成為後來大型開發案的重要參考典範。從制度設計到現場實

踐，南科真正建立的，不只是園區，而是一座以「信任」為根基的 共同家園。

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焦點 ISSUE

水患考驗的「治水工程」

從水患到安居， 南科與地方共好的學習曲線 1998 年的夏天，梅雨顯得格外激昂。當高科技業者正如火如荼

興建南科廠房，連日豪雨卻毫不留情地傾瀉而下。6 月 2 日與 8 日

兩場暴雨，單日雨量突破 150 毫米，使得園區南側的南 134 鄉道頓 時成為一片水鄉澤國。

媒體爭相報導，奇美電子廠區積水高達 1 公尺，聯外交通全面中

斷，工程被迫停擺。消防人員划著橡皮艇為受困民眾送飯的畫面，

登上國際新聞。外界開始懷疑：這樣的地方，真能成為臺灣南部的 科技重鎮嗎？

無情水患揭開治理困境 這場水災，讓南科的開發迎來關鍵的轉捩點。

它不只是一次天災，更揭露了園區早期建設的先天限制。事實

上，在奇美電子受災前，1997 年溫妮颱風時，台積電工地就曾慘

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CH3 — 有竹科經驗，就萬事 OK ？ 南科開拓者，每一步都得自己踩出來

承擔源頭風險，換來永續信任

遭水患。環評報告早已指出，新市、善化交界一帶地勢低漥，排水 主幹大洲排水系統老舊、泥沙雜物淤積，一旦強降雨來襲，水勢無 法宣洩，便會沿著堤頂溢流，向東側與南側低窪區域蔓延。

那一年，水淹的不只是道路與廠區，更淹進人心—對地方、對

政府、對南科願景的信任都面臨考驗。

中央火速動員，18 億治水止血 面對連續兩次淹水引發的輿論壓力與信心危機，中央迅速出手。行

政院火速核定 18 億 1 千萬元經費，由工程會統籌，整合水利署、嘉南

農田水利會、南科籌備處與臺南縣政府四大單位，聯手投入防洪整治。 時任國科會主委黃鎮台、副主委薛香川三不五時就南下巡查，一

次次踏進泥濘現場，親自確認工程進度。原訂 3 年完工的計畫，在 高度行政協調與跨部門合作下，兩年內完成整治工程。

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1998 年，連續大雨不斷，讓臺南園區南側成 了水鄉澤國。

工程加深大洲排水、整治鹽水溪與安順寮排水、增設抽水站與水

位監測系統，從此南科不再重演「廠區成澤國」的災難場景。

即使如此，每到雨季，同仁們仍不敢鬆懈。那時工區內堤岸與排

水系統仍在調整階段，只要雨勢轉急，大家就立刻穿起雨鞋趕往現 場巡視，確認水流方向、排水暢通與施工安全。當時還沒有電子監 控設備，全靠人工記錄與現場觀察。

一雙雙長筒雨鞋，就是南科早期最重要的「標準配備」。在泥濘

裡穿梭的，不只是工作，而是一種責任感。正是這樣一群人，用最 實際的行動，陪著南科一步步度過最艱難的雨季。

精華土地換來滯洪池，挑戰治理價值觀 如果說 18 億元的整治工程是為南科「止血」，那麼決定在園區

內保留 45 公頃土地，撥出其中一塊工業用地作為滯洪池，則是一

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1999 年，時任國科會主委黃鎮台（左二）、 副主委薛香川（右一）視察臺南園區奇美淹 水情形，南科籌備處主任黃文雄（左一）進 行解說。

場關於「長期治理」的抉擇。

「我當時第一個反應是─主委瘋了吧！」前局長陳俊偉笑著回

憶道。原本只規劃 2.3 公頃的小型滯洪池，其他區域則打算墊高填 土、築堤防水。但黃鎮台在一次現場視察時，登上民宅頂樓遠眺園 區地勢後，做出驚人的決策：「不要築堤防，要往地勢最低的西南 區挖大池子。」

「如果我們只顧把自己的地墊高，水就會流到別人那裡，這叫

『以鄰為壑』。」黃鎮台堅定地說，「這樣的園區，地方一定會反

彈，終究也發展不起來。」他的看法不是一種假設，而是現場實況 ─真正的永續園區，不能靠築牆防水，而要從系統性思維解決問

題。南科開發初期，園區東側的新市鄉北三舍村，早年逢雨必淹， 居民早已苦不堪言，若園區再築堤，勢必雪上加霜。

於是，即使該地不屬南科範圍，籌備處仍主動將北三舍村納入

整體治水規劃，將周邊積水風險一併考量。但黃鎮台提到的「西南

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區」，可是園區裡的黃金工業地，能出租、能創造收益，為什麼不 蓋廠房，卻要拿來放水？

黃鎮台解釋自己的考量。他說，高科技產業的基礎，不該建立在

風險轉嫁與短期收益上，而應透過系統性治理、從源頭承擔風險， 來換取永續發展所需的信任與安全。

迎曦湖，從放水地變身共好場域 經過一次次溝通，新市鄉的居民逐漸理解滯洪池的必要，從反對

到支持，這段轉變的背後，是南科團隊對公共利益的堅持，也是不

曾任南科管理局局長的陳俊偉，是 開疆闢土的「黃埔一期」資深老將。

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2002 年，瓜地馬拉共和國總統與陳水扁總統（右二） 蒞臨南科，奇美創辦人許文龍先生（右一）一同隨行。

厭其煩的誠意溝通成果。奇美創辦人許文龍主動配合的態度，更是 關鍵推力之一。他願將原先建廠範圍往北縮減 3 公頃，釋出部分用

地配合滯洪池規劃。而南科籌備處也協調其他用地補足面積，讓產 業與治水兩全其美。

多年之後，那片「放水地」不再只是防洪設施，反而成為南科最

美的風景。如今的「迎曦湖」，便是滯洪池 D 區的延續，也是生 態湖泊與休憩空間的融合。清晨時有人慢跑、傍晚有人散步，假日

還有新人來拍婚紗。那一汪湖水，映著天光與倒影，也映照著南科 一路走來從防災到共好，從工程到人心的真誠治理哲學，而這片土 地也終於迎來屬於自己的晴天。

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焦點 ISSUE

無聲威脅的「高鐵振動」

高鐵穿越，晶圓不動： 南科減振的安然解方 高鐵開通後，臺灣形成南北一日生活圈，南科進入高速成長期，

也成為全球科技供應鏈的重要節點。然而，鮮少人知道，這條時速 300 公里的列車，曾讓這座園區陷入幾近信心潰堤的危機。

一場牽動數百億投資決策、路徑未定、技術難解的「振動風暴」，

差一點，讓這座科學園區踩下煞車。

高鐵振動，會害晶圓報廢嗎？ 高鐵路線在南科設立前便已拍板定案，規劃自臺南園區東側穿越。

原以為這將成為南科的交通利多，卻沒想到背後潛藏著巨大隱憂。

當年南部各縣市競相爭取南科落腳之際，就有其他地方首長提出

質疑，臺南地質鬆軟，高鐵經過可能引發振動風險，恐影響晶圓製 成良率，動搖產業信心。

儘管如此，最終仍在「技術可解」的共識下，由臺南勝出。1996

年環評通過後，半導體廠商紛紛進駐，台積電大手筆認租 40 公頃 88

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一場與高鐵同步起跑的技術攻防

土地，作為未來 20 年的發展布局；聯電、奇美等業者也相繼落腳， 園區開發與廠房興建同步展開，園區內大興土木，一時塵土飛揚、 工程鼎沸。

這 段 期 間， 國 科 會 也 立 即 著 手 研 擬 振 動 標 準， 臺 南 縣 政 府 於

1997 年召集高鐵局、台積電、聯電、成功大學等產官學研單位， 成立專案研究小組，中央與地方兵分兩路研究對策，期望以減振工 程將高鐵對半導體製程的影響降到最低。當時國科會副主委薛香川

曾提出「拉近高鐵橋墩間距」的構想，但涉及國家重大建設工程變 更，意見紛歧，一時難有定案。

時間推進至 2000 年，網路泡沫引發全球科技投資緊縮，企業態度

轉趨保守。隔年 4 月，台積電宣布暫停南科第二座晶圓廠興建，消息

震撼產業界，外界質疑聲再起：「高鐵振動，真的會讓晶圓報廢嗎？」 一時間，風聲鶴唳，投資動能急凍。

所幸半年後，台積電內部完成「高鐵振動對積體電路製造影響分

析」，結論指出只要採取妥善工程措施，高鐵振動不會影響晶圓製 89

程。時任台積電董事長的張忠謀親自宣布：「將繼續投資南科，恢 復 12 吋晶圓廠的興建工程。」

那一刻，南科彷彿吃下一顆定心丸。戴謙回憶，那紙聲明，救的

不只是南科的信心，也替後續的高鐵減振工程爭取了寶貴時間。

晶圓廠與高鐵之間築起的科技長城 隨著外界對振動疑慮升高，國科會於 2001 年底正式啟動減振工

程作業，2003 年 8 月，鴻華公司提出的複合式工法脫穎而出。該

工法並非單一隔振，而是多層結構，在橋梁墩柱設置彈性墊吸收振 動，橋墩間基礎結構加強，並沿線增設彈性減振牆，層層堆疊出一 道道「科技長城」。

這項工程從 2004 年 10 月動工，工程團隊幾乎是與時間賽跑。為

了趕在 2007 年 1 月高鐵通車前完工，施工現場燈火通明，夜裡的 園區常可見重機械的轟鳴聲與探照燈光交錯。

2001 年台積電董事長張忠謀（前排右）向陳 水扁總統（前排中）報告高鐵通過南科之位 置與可能影響。 90

CH3 — 有竹科經驗，就萬事 OK ？ 南科開拓者，每一步都得自己踩出來

台積電啟動自我防護計畫，從廠房本體結構設計到產線設備加裝

減振平臺，每一項細節都不容閃失。南科管理局也重新配置產業分 區，將對振動較不敏感的產業安排至靠近高鐵的臺南園區東側，也 造就了「南科生技走廊」。

「那是空前未有的挑戰，國外也無案例可循，」戴謙回憶。為回

應外界質疑，南科委託多方研究，包括國家地震中心、工程的監測 系統專業科技公司，以及成功大學倪勝火教授領軍監測團隊，進行 長達 7 年的觀測與分析。最終結果證實，高鐵列車通過時的振動值

均在安全範圍內，對晶圓製程無害。曾經觀望的半導體業者逐步回 歸，南科發展重回正軌。

回望風暴核心，通過科學驗證與社會檢驗 高鐵的通車，不僅「振」出生技走廊，也催生出臺南園區二期

開發，為了預留更高標準的防振空間與未來擴產腹地，行政院於

2001 年 9 月核定南科擴建案，南科籌備處以近乎「壓秒」的效率， 於 2002 年 3 月完成 275 公頃土地協議價購，並於同年底前完成取 得這總計 400 公頃土地。這場與時間賽跑的土地整備工程，為南科 下一階段半導體布局，打下了穩固的基礎。

如今，台積電廠區已占據臺南園區三分之一產業用地面積，成為

南科最具代表性的產業旗艦。

這場從質疑、驗證到重建信任的歷程，不僅通過了科學試煉，也

通過了制度與社會的檢驗，最終以「技術可行、程序正當」的結論

落幕。南科再一次證明—真正的韌性，不只是抵抗振動的能力， 更是面對風暴仍選擇前進的勇氣。

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焦點 ISSUE

塵封驚喜的「考古遺址保存」

當鏟子挖出文明， 他們選擇讓開發與歷史共構未來

臺南園區一期工程啟動後，廠商陸續進場，工地機具隆隆作響。

某天，一處預定建廠的工地裡，挖土機鏟起異常的土層—幾塊陶 片、幾根骨頭，與一般建築廢土明顯不同。

現場一度靜默，因為所有人都意識到：這，可能是一段被埋藏千

年的歷史。

緊接而來的是一連串的棘手問題：要不要全面停工？要停多久？

會不會影響整體工期與廠商布局？

那不只是工程快與慢的抉擇，而是一場關於制度設計、價值排序

與治理智慧的考驗。

歷史從地底下浮現 「南科臺南園區位於臺江內海退縮後形成的沖積平原，自古就

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CH3 — 有竹科經驗，就萬事 OK ？ 南科開拓者，每一步都得自己踩出來

讓科技與文化遺址和諧共存

是人類活動的核心地區。」戴謙回憶。事實上，永康一帶的蔦松遺 址，早已被認定為鐵器時代的重要文化代表，地方也一直流傳一個 說法：新市地底，恐怕也埋藏著歷史。

隨著臺南園區的開發，國科 會委託當時在中研院史語所 任研究員的臧振華，對基地 內文化遺址進行專案調查與 考古工作。

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這項推測，隨著南科的開發過程而被印證。1995 年，國科會委

託時任中研院史語所研究員臧振華，展開為期半年的考古調查與試 掘。那時整片土地還是一望無際的甘蔗田，烈日、蚊蟲與泥濘伴隨 著作業。臧振華回憶：「我第一眼看到出土文物時，就像看見義大

利的龐貝城。那不只是零星的器物，而是一個完整的生活場景。」

急驚風碰上慢郎中，考古與建廠的磨合現場 根據《文化資產保存法》，只要挖掘現場發現文物，就必須即刻

停工、啟動會勘，由地方文化資產主管機關臺南縣政府文化局判定 後續行動。通常會有三種處置選項：第一、保留現狀，工程必須完 全避開遺址；第二、進行搶救式發掘，將文物出土、記錄再研究；

第三、兩者的折衷方案，調整工程設計或局部變更配置，以適度保 存遺址。無論採取哪一種方式，都意味著工程延誤，動輒 1 至 2 個

月。「廠商有廠商的壓力，當然是不太喜歡我們。」臧振華笑著說。 他印象最深刻的是南關里遺址的搶救行動。奇美企業為擴建地下停

車場深挖地基，意外帶出大量距今 5、6 千年的陶片與器物，成為 南科目前出土最古老的遺址之一。

當時工程進度緊迫，鋼骨已立、時程緊逼，業者內心的焦急可想

而知。幸好南科籌備處積極居中協調，最終爭取到 1 個月搶救時間。 為了完成這幾乎是不可能的任務，考古團隊從白天挖掘到黃昏，夜 裡打燈再戰，重機與手鏟交錯出全球少見的「夜間考古馬拉松」。

「我們能做的，就是溝通、溝通、再溝通。」戴謙說，對無法配

合搶救時程的廠商，南科協助媒合園區內其他適合的土地，讓建廠

不中斷。若遇到遺址保存狀況極佳，須「現地保存」的遺址，則將

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原址改作綠地、停車場或公共空間，讓文化保存與產業開發不再是 此消彼長的選擇題。

讓歷史留下來，走更長遠的路 原本預定只進行半年的調查任務，臧振華與他的團隊卻一駐守就

是 20 多年。自 1995 年起，連同臺南園區周邊之特定區及樹谷園區， 共發現 82 處以上考古遺址，範圍逾 15 萬平方公尺，並在超過 30 多 處遺址上進行大規模搶救發掘，總共出土超過 800 萬件文物。

2019 年 10 月 19 日開幕啟用的史前館南科考 古館，是一個融合史前文化與現代科技的博 物館，由文化部國立臺灣史前文化博物館規 劃設置，建築主體由姚仁喜建築師擔綱設計。

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➀

➁ ➀考古遺址縱橫 5 千年的 6 種文化層，連結 了臺灣意識。➁考古隊隊長朱正宜（下）向 前來視察的長官講解考古狀況。➂臺南園區 考古作業現場。

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➂

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這片土地的地層中，包含早至 5 千多年前的大坌坑文化，歷經

牛稠子、大湖、蔦松、西拉雅，以迄明清漢人文化，從其中揭露 出先民的食衣住行、宗教信仰與社會組織等大量證據，見證臺南 平原上人群活動與文明演進的歷程與脈絡。

其中出土的「臺灣第一隻狗」與「臺灣第一粒米」，分別象徵馴

養與農耕的開端，為臺灣史前文化補上關鍵的一塊拼圖。

「科技不是無根之水，南科是一個古今輝映的地方。」陳俊偉

說。地底，是 5 千年的文化累積；地面，則是通往未來的科技基地。 2019 年 10 月 19 日，文化部協助設立的「南科考古館」正式啟

用，歷經 10 年籌備、占地 2.44 公頃，館址正位於當年考古遺址核

心，它不僅是展示與保存的場域，更讓人看見文化、科技與土地的 對話。

南科不只是科技產業的前線，更是一片連結古今的文化沃土。這

裡所連結的，不只是世界，更是 5 千年以前的臺灣。

➀

➁

➂

➀蔦松文化紅褐色泥質人面陶偶。➁大坌坑 文化繩紋陶罐。➂蔦松文化刻劃鹿角刀柄。

97

4

從徘徊門外到大排長龍 在最艱難的時期，種下科技夢想的種子

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30 年來，南科從零到有，匯聚堅實的產業鏈與高素 質人才，並孕育出無數世界級技術與企業，從製造

重鎮邁向科技創新基地，成為全球科技版圖中不可 或缺的力量。但南科早期招商處處碰壁，靠著產業 鏈與人才到位，及南科管理局超高服務毅力，才創 造出這股全球勢如破竹的產業能量。

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基礎建設不足、沒產業鏈、沒人才庫，導致南科在開發初期即遭遇

極大的招商困境，許多企業接到設廠邀請，不只是連連拒絕，「甚至 懷疑這會不會只是『南科一夢』。」南科管理局局長鄭秀絨說。但如

今，南科 2024 年產值已超越新臺幣 2.2 兆元，成為臺灣產值最高的 科學園區，更有許多企業在這片土地上，寫下令人驚嘆的成長故事。

突破先天限制，克服招商困境 1995 年，行政院決議設置南部科學工業園區，隔年新市基地即

熱鬧地舉行動土典禮，包括土地徵收、園區規劃、開發、廠商進駐、 相關服務業申請等業務馬不停蹄展開。首波名單以半導體與光電產 業的領導廠商為主，尤其是在新竹科學園區發展受限於土地不足的 廠商。1996 年南科舉行動土典禮當天，有八家廠商當場簽署投資 意願書，當時外界曾預期，南科就此可以順利開發。

然而，實際進駐情況卻不如預期。地處偏遠、地勢低窪易淹水等

先天條件，加上南北發展失衡、南部科技產業鏈與人才基礎尚待培 育，使得初期招商步履維艱。「那時這裡什麼都沒有，簡直比鄉下 還鄉下，」鄭秀絨直言，「令人不得不羨慕竹科的高人氣。」

作為南科「黃埔一期」成員，鄭秀絨 1997 年底就來到南科，一

路見證南科的成長，她回憶起那時帶廠商參觀南科時，「眼前看不

到任何建築物，只看到一根根插在土裡的桿子。三不五時在路上 走，高跟鞋還會陷進土裡，只能拔起來再往前走。」 100

CH4 — 從徘徊門外到大排長龍，在最艱難的時期，種下科技夢想的種子

南科早期的一級主管群，每個人都肩負著即 便前路泥濘也要勇往直前的意志。

這股把鞋子從爛泥淖中拔起來再往前走的毅力，幾乎存在每位草

創成員身上，讓他們即使面對重重招商困境也不氣餒，反而充滿熱 情與活力地持續與各界溝通，並想方設法排除廠商疑慮。前局長林 威呈曾笑著引用當時廣告臺詞「為著明天的氣力，你愛淋保力達 B

（Uī tio̍h bîn-á-tsài ê khuì-la̍t, ài lim Pó-Li̍k-Ta̍t B.）」，接著補上一句

屬於南科人的版本：「為著明天的成功，你愛來科學園區。」但想

讓產業願意來，就得靠自己把每一個「不可能」變成「可以試試 看」。從土地徵收、建設、招商到協助廠商排除各式疑難雜症，沒 有一件事能用標準答案解決。同為黃埔一期成員的前南科管理局副

局長林永壽直言：「在南科工作心臟要強、身體要壯、臉皮要厚。」 如今這三項韌性特質早已成為南科人的 DNA，即使環境艱困、

廠商一度興趣缺缺，南科仍展現高度真誠、耐心與專業，並積極跨

出國界，成為第一個到海外招商的科學園區，且截至 2024 年底， 南科已有 270 多家廠商進駐，產業橫跨半導體、光電、綠能、生醫 科技、精密機械等，就業人數達 9 萬多人，當年從沒人要來，如今 版圖橫跨嘉義、臺南、高雄、屏東。

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拉與推的雙重力量，帶來首波廠商進駐 30 年間，南科打破「南科一夢」傳說，成為臺灣年產值最高的

科學園區，其締造斐然成績的關鍵在於產業鏈成形、人才到位，及 南科管理局從上到下「以人為本」提供全方位服務，才支撐起這股 強健的成長動能。

從大環境來看，當時亦有一股「拉」與「推」的互相作用力，將

具有獨特技術價值的廠商一波波帶進南科。一方面，中央政策強調 南北均衡發展成為推力，將資源與產業往南導引；另一方面，南科

擁有廣大腹地與發展潛力，形成拉力，吸引尋求擴廠空間的廠商進

駐。隨著全球半導體與光電產業蓄勢待發，南科逐漸成為廠商南下 設廠的首選。

然而，竹科與南科相距 230 公里之遠，仍必須克服許多問題。其

前 南 科 管 理 局 局 長、 現 任 國 科 會 副 主 委 蘇振綱。

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CH4 — 從徘徊門外到大排長龍，在最艱難的時期，種下科技夢想的種子

中，沒有產業鏈勢必提高廠商生產成本，為此南科管理局卯足全 力天天拜訪不同廠商，「推動關鍵則在於說服指標性企業率先進 駐，」前南科管理局局長、現任國科會副主委蘇振綱強調，尤其在 奇美電子、台積電、聯電等宣布在南科設廠後，其上中下游廠商為

就近提供服務，便開始跟進到南科，因而逐步形成多個產業聚落， 也為園區帶來強大的磁吸效應。

譬如成立於 1997 年的南茂科技，是第一批於南科開工建廠的半

導體業者，董事長鄭世杰記得剛到南科蓋廠時的景象，「那時這裡

連柏油路都沒鋪全，也沒有自來水，建廠用水只能靠運水車一車一 車載進來。」

但即使在如此的克難環境下，南茂依然堅持投入，鄭世杰說：「我

們取名為『南』茂，就是要在南科立足。」果真，隨著南科建構出

堅實產業聚落後，南茂在南科短短幾年間，便一躍成為臺灣最大的 記憶體封測廠，並締造出一成立即獲利的輝煌紀錄。

1997 年，南茂科技封裝測試工廠動土典禮， 現場冠蓋雲集，右三為鄭世杰董事長。（照 片提供：南茂科技） 103

大廠接棒與新創扎根

奠定南科未來黃金年代

而奠定南科未來發展的重要推手，前南科管理局局長林威呈功

不可沒。任內，他推動台積電 5 奈米、3 奈米設廠計畫，創下環評

一次通過的紀錄，確保南科成為全球先進製程核心；同時促成華邦 電、ASML、默克等重大投資，讓供應鏈深度聚集。

「臺灣不是沒有人才，只是沒有舞臺。」這是林威呈局長常掛在

口中的話。為了讓年輕人真正站上舞臺，從向下扎根、向上提升，

到向外延伸三路並進，一方面深化園區內的新創培育，積極推動創 業工坊與新創加速計畫，建構完整的新創生態系；另一方面更把視

野向外擴展，扶植國內無人機研發與群飛技術，讓臺灣在新興科技 領域也能同步起飛。看著無人機群飛在臺南園區行政廣場、臺南鹿 耳門聖母廟、大甲鎮瀾宮上空畫出隊形，他為這片園區注入的，不 只是科技能量，更是下一代創新的生機。

他提出過一個對南科發展影響深遠的觀點：「經濟的力量讓一

個地方強大，文化的力量讓一個地方偉大。」這樣的理念，體現在

他任內力推的「運動在南科」帶動科技人培養運動習慣，同時發起 「愛心月」公益行動，號召園區員工一同投入急難救助。這些文化 與生活面的耕耘累積，使南科在產業高速成長之餘，也逐步形塑出 屬於這片土地最具有溫度的凝聚力。

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➀

➁

➂

➃

➀前南科管理局局長林威呈（左一）力推無人機研發與群飛技術應用，在 2020 年 2 月大 甲鎮瀾宮媽祖繞境開鑼儀式時，結合南科無人機群飛表演展現跨界應用。➁南科愛心月以 關懷周邊弱勢為核心，透過募款與園遊會凝聚園區回饋力量。2017 年第二屆活動即募集 逾 150 萬元善款，現已成為園區常態性的公益活動。 ➂➃南科愛心月受扶助的小朋友寫 給園區員工的可愛卡片。

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正因有這樣的遠見與務實執行，南科不只是大廠的集聚地，也成

為創新與永續並行的科技家園。曾經被質疑的土地，在林威呈的擘 劃下，閃耀出黃金年代的光芒。

串聯全球產業與人才

打造南臺灣國際化科技家園

打造產業鏈的同時，人才始終是企業成長的最大資本，因此人才

不到位也是南科早期招商的一大難題。為吸引海內外人才到南科， 除了企業提供增加薪資與福利等誘因，鄭秀絨直言：「我們連人才 的家庭都照顧到。」

為讓人才能無後顧之憂在南科就業，南科管理局自 2006 年 8 月

1 日成立從幼兒園到高中五部共融的「國立南科國際實驗高級中

國立南科國際實驗高級中學大門及校舍。

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學」，一方面解決就業人口子女求學問題；另一方面，期盼讓這股 向下扎根的人才力不斷在南科傳承。

同時，為因應外籍專業人才及其家庭需求，南科管理局自 2003

年起，每年舉辦外商文化交流活動，還成立外籍家庭關懷社團，教 外來媽媽包粽子、做肉燥、參訪烏魚子生產工廠、參加大甲媽繞境

行程，透過實質交流活動，讓外籍員工及其家庭更快融入南臺灣生 活，將臺灣視為第二個家。

此外，為解決外來人才居住問題，南科管理局也興建員工宿舍，

並在宿舍區舉辦耶誕點燈活動，凝聚員工情感，也建立單一服務窗

口，提供企業在投資、營運及生活等全方位支援。這種以產業發展 與人才關懷並重的策略，讓南科從單純的科學園區，蛻變成兼具創

新活力與多元文化的國際社區，持續成為南臺灣與全球接軌的重要 樞紐。

➀自 2003 年起，南科管理局持續舉辦外商文 化交流活動，協助外籍從業人員更適應臺灣 的文化及生活環境。➁南科管理局每年在宿 舍區舉辦耶誕點燈活動，凝聚員工情感。

➀

➁

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管理局上下一心，為廠商排除所有障礙 事實上，除了看得見的制度、環境拉力之外，南科管理局「使

命必達」的拚勁與服務精神，更是一股看不見的拉力，蘇振綱笑 說：「這裡不該叫管理局，應該叫做服務局。」而且這個服務強 調「以人為本」。

譬如為照顧好每家廠商，具有負責任、團隊合作精神的南科管

理局還於 2012 年創新推出保母式服務，每個專門委員或副組長以 上職位者都要認養廠商，並作為單一窗口竭力協助廠商解決疑難雜

症，果然廠商對此很有感，隔一年，南科的滿意度調查立刻提高 11 分，從墊底生躍居三個科學園區之冠。

雖然身為科學園區主管機關，但南科人的管理思維都以服務為導

向，「我們掌握公權力的目的，是為協助每個廠商順利如期生產，」 蘇振綱直言，因此南科管理局在輔導廠商時，不僅會主動協助撰寫 投資申請書，工作思考也都圍繞在廠商需求上，譬如廠商何時要生 產？管理局可提供哪些服務？

南科管理局使命必達的服務精神感動了許多廠商，林永壽直言：

「只要法律沒有說不可以，我們都可以討論。」譬如曾有廠商蓋廠

使用面積不小心超出建蔽率，因而面臨拆廠危機，管理局獲知消息 後，立刻設法協調租借一旁的隔離綠帶用地，幫助廠商合法解除危 機，當時廠商感動到笑著掉眼淚。

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在不斷為廠商拆彈的過程中，南科人展現出超高學習力，就算

出身法律背景，後來竟也懂得產業、生態、考古等多元知識。儘管 工作中充滿不為人知的艱辛與質疑，南科人也依舊挺直腰桿，並以 「有 Fu、有 Fun、有 Future」作為自我期許，希望在南科創造出 自己的故事。

歡慶南科 30 歲，當年的「黃埔一軍」合影， 象徵經驗的傳承與延續。（左至右：前副局 長林永壽、現任局長鄭秀絨、前副局長陳瑞 環、現任環安組組長蘇永富）

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企業 證言

前台積電資深副總經理／

王建光

從拓荒到共榮： 台積電用一座座廠房， 開啟臺灣科技全新篇章 把時光倒回至 20 多年前的臺南，當時的南科還停留在農村風貌，

雖有政府勾勒的產業藍圖，卻苦於沒有企業願意進駐。然而時移世 易，如今的南科早已蛻變為全球最先進的半導體製程重鎮，不僅台 積電在此深耕多座先進廠房，上下游供應鏈業者也趨之若鶩、紛紛

落腳。從早年的「招商困境」到如今的「一地難求」，關鍵的轉捩 點，就發生在台積電決定南下設立晶圓六廠的那一刻。

科技發展成推力，啟動台積電深耕南科 在 1990 年代中後期，台積電位在竹科的廠房已經不敷使用，尤

其隨著先進製程陸續開展，更需要大面積基地滿足發展需求。因 此，來自技術升級與產能擴張的雙重壓力，就成了台積電必須另覓 他處的強大推力。

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唯有並肩前行，才能走得遠、走得穩

縱使當時的南科才剛起步，處於什麼都還沒有的階段，但台積電

前資深副總經理王建光表示，台積電已經預見了這片土地的潛力， 認為這裡將會成為發展先進製程技術的重要沃土。如今，台積電在

臺南園區早已遍地開花，不僅擁有 5 奈米、3 奈米先進製程技術的

前台積電資深副總經理王建 光，娓娓道來那段充滿挑戰 與熱血的南科拚搏故事。

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台積電在臺南園區的發展，是從無到有，逐 步發展壯大的過程。（照片提供：台積電）

廠房，更加碼建置先進封裝產線。從公開資訊中不難發現，單以晶

圓 18 廠的投資金額，就上看 1.86 兆元，更創造超過 1.13 萬個高科 技就業機會，由此可見台積電進駐南科所帶動的驚人效益。

不過，台積電一路走來並非一帆風順，仍舊面臨不少挑戰。幸

好，在公司同仁同心協力的努力下，才能一一克服。王建光正是當 年 14 廠的廠長，帶領數百位台積電員工南下建廠，無論這些工程

師是隻身前往還是舉家遷移，南科管理局都花了很多心力幫忙提供

宿舍和照顧員工生活。30 年來台積電持續在南科發展，現在在南 科已有上萬名員工，已經發展為台積電最重要的生產基地。

除 了 建 廠 與 人 力 部 署， 製 程 技 術 的 推 進 更 是 另 一 項 挑 戰。 隨

著一路邁向 5 奈米、3 奈米等先進製程，面對愈來愈窄的線寬，

每一製程世代都更逼近物理極限。「這是個精密製造（precision

manufacturing）的時代，沒有高素質的工程師不可能成功。」王 建光指出。因此，不單是掌握土地資源，在人力資源方面，鄰近的 成功大學、中山大學等學術機構，也為南科提供了源源不絕的人才 支撐，是台積電深耕南科最堅實的後盾。

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台積電晶圓 6 廠。

台積電晶圓 14 廠。

事實上，臺灣半導體的人才與技術積累，也經歷過一段關鍵的角

色轉換：早年產業起步時，工程師必須長期赴美學習先進製程；而 到了 2021 年台積電亞利桑那廠建廠期間，卻反而是美國工程師成

批來到臺南、高雄受訓，學習先進製程與量產經驗。這條從「出國

學習」到「世界來學」的轉變，正是南科與台積電多年深耕人才與 製程所累積出的成果縮影。

從滯洪池到水電能源，南科是台積電的好夥伴 在打造台積電南科基地的過程中，曾出現一段難以突破的僵局。

當時南科已無大片土地可供開發，而台積電又急需擴廠空間。「我 們大膽提議：能否將一處大型滯洪池及水塔遷移，整合周邊區塊，

打造完整基地？」王建光回憶。這個構想連管理局都未曾設想過， 卻成為打開困局的關鍵。

遷移滯洪池及水塔絕非易事，牽涉排水系統改建、市政資源與環

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為打造台積電南科基地，必須遷移可蓄水 3 千噸的高架水塔。

境審查等複雜程序。南科管理局主導協調，結合台積電與臺南市

政府的力量，從土地整併、法規調整到與環評委員、地方居民的 溝通協商，全程親力親為。「當時的林威呈局長開了幾十場會議，

自己主持、自己報告，在我心中，他是真正願意挺身解決問題的 父母官。」

土地問題解決後，台積電還承諾，在新廠導入超過 20% 的再生

能源與高比例使用再生水。南科與市府配合興建安平與永康兩座再

生水廠，鋪設水管穿越田地，完成跨單位整合的複雜工程。「每一 步都是多方動員，每一滴水都來之不易。」更令人驚訝的是，在這 樣規模龐大的擴廠計畫中，環評竟然能夠「一次就通過」，這在台 積電過往經驗中極為罕見，顯見南科團隊的用心與所付出的努力。 王建光提到，無論是地震還是各種天災，園區團隊都能在第一時

間給予支援與協助，「當廠內人員大量回流時，周邊的各項功能組 織能否即時配合就是關鍵，」由於第一線人員必須立即返回崗位， 無論是人員動線到交通疏導，都仰賴園區的快速反應，才能即時排 除問題，也讓台積電得以專注於技術創新與解決客戶疑慮。 114

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園區生態系的成形，助攻新世代科技的新重鎮 台積電落腳南科，不只是蓋了一座座晶圓廠，更讓完整的半導

體產業生態鏈得以建立與成長茁壯。隨著廠區落成，材料設備商、

封裝測試業者、物流中心等也紛紛跟進，形成供應鏈的群聚效應。 「我們的供應鏈可以就近設點，提供即時服務，這在效率上是巨大

的優勢，」王建光表示，「南科是個模範園區，它讓企業無後顧之 憂，專心往前衝。」

從早期竹科的一枝獨秀，到如今南科大放異彩，科學園區的制度

已成為臺灣產業崛起的重要基礎。展望未來，期待南科能在半導體 結合 AI 的政策推動下，成為下一波科技創新的發源地。

位於臺南園區的台積電 18 廠，基地面積約 100 公頃，為先進製程生產基地，建築群多 達 8 座廠，超過 20 棟建築物，堪稱全世界規 模最大的晶圓聚落。（照片提供：台積電）

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企業 證言

cpc 直得科技董事長／

陳麗芬

南科好風好水， 直得創造世界 cpc 品牌

南科欣然邁入 30 週年之際，「陽光阿姨」cpc 直得科技陳麗芬

董事長站在明亮、潔淨的廠區裡，爽朗開懷地暢談南科印象，她說： 「有南科真棒！南科就是實現夢想與理想的好所在。」

一封邀請函，創造出全球前三大 1998 年春天，陳麗芬董事長與許明哲總經理賢伉儷，正想實現

從德國學成回臺創新創業的理想，一封來自國科會的邀請函，點燃 了他們人生的希望之光。

當時國科會正籌設南部科學園區，廣邀研發技術領先業界、深具

潛力者到南科設廠。這就成為兩人事業上的轉捩點—創造出 cpc 直得科技，逐步踏實地成為全世界前三大關鍵性元件製造商，也為 臺灣在世界線性科技舞臺上，增添閃亮的勳章。

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cpc 全球線性科技領導品牌，打造精密機械王國

眼光精準，cpc cpc 直得科技在南科成長與起飛 選擇南科，對陳麗芬董事長與許明哲總經理而言，就是眼光獨到

的精準 !

陽 光 阿 姨 cpc 直 得 科 技 陳 麗芬董事長與許明哲總經 理賢伉儷。

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當年臺灣半導體產業開始蓬勃發展，許明哲總經理敏銳地觀察

到，微型線性滑軌將成為重要科技產業的關鍵元件，技術精度要求

會愈來愈高，所以開發全系列微型線性滑軌，這也就是為什麼直得 科技的 LOGO「cpc」是小寫，從高精度的微型產品起家、強調微小 讓未來無限大 ∞。

cpc 直得科技公司。（照片提供：cpc 直得科技）

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微型精密為根，智慧整合為枝— 成就 cpc 直得科技機器人之樹 cpc 直得科技從一支微型精密滑軌起步，將「微米級精度、百萬

次循環壽命」的成功經驗深植於企業 DNA，當全球製造朝向自動

化奔馳時，直得堅定方向，開發高精度驅動馬達、打造自家驅動器 與控制平臺，自然擴大全球精密機械的服務範圍，讓機構之根逐漸 長出更強韌的技術枝幹。如今，公司已能整合自有滑軌、馬達、驅

動器與控制軟體，打造出完整的機器人關節模組，並朝未來的人形

機器人邁出關鍵步伐—從「精密元件製造商」跨足成「智慧機器 人系統的核心夥伴」，是一件多麼自然的好事。

之所以能在南科土壤中茁壯，就是因為陳麗芬董事長與許明哲總

經理的用心灌溉。「陽光阿姨」陳麗芬董事長，以豁達溫暖的領導 風格，為企業帶來源源不絕的正能量；「上善若水」的總經理許明 哲讓發展順勢而為，面對技術挑戰堅韌又不失彈性，如今陽光與善

水，滋養 cpc 直得科技，使其從一株細小的精密樹苗，長成如今挺 立南科、朝向全球機器人市場發展的大樹。

➀

➁

➀ cpc 直得科技毅然投入「微型線性滑軌」研發工作時，臺灣幾乎沒人知道什麼是「微 型」。（照片提供：cpc 直得科技）➁ cpc 直得科技微型滑軌主要應用在精密量測、電子業、 自動化產業與半導體等，更在國際生醫科技獲得青睞與肯定。 119

圖 為 cpc 直 得 科 技 開 發 的 人 形 機 器 人 關 節 與人形手臂，領頭加速全球人形機器人的 發展。（照片提供： cpc 直得科技）

cpc 直得科技和南科 一同茁壯、發光發亮、蜚聲國際 cpc 直得科技南科總公司 2005 年啟用典禮，當天場面熱鬧非凡，

陳麗芬董事長永遠記得，南科首任局長戴謙特地從國外趕回來致

詞：「恭喜直得，一步一腳印踏實發展、認真精進，相信小魚一定

會變大魚，立足南科，蜚聲國際！」這番話著實鼓勵了 cpc 直得科 技，陽光阿姨也一直感念在心，更是衝勁十足地開拓國際版圖。

cpc 直得科技與南科一起成長，親眼見證南科園區茁壯為南臺

灣科技 S 廊帶，匯聚全球技術能量的臺灣矽谷。無論是人才、產 業鏈、生態系，南科是企業茁壯的基地，讓每一顆種子都有機會

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長成參天大樹。對直得科技而言，南科更是孕育無限可能的寶地。 迎接三十而立的南科，陳麗芬董事長說出肺腑之言、也最貼近

cpc 直得科技精神的話：「南科是世界的南科、南科讓世界重視臺 灣、聚焦臺灣。」

圖 為 cpc 直 得 科 技 開 發 的「 協 作 型 機 器 手 臂」，可在有限的空間內靈巧地移動，且 能隨時配合產線需求，改變最佳操作方式 及位置。

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企業 證言

聯華電子資深副總經理／

吳宗賢

在南科再創高峰， 聯電邁向新里程碑

談起科技界對南科的真切心聲，聯華電子資深副總經理吳宗賢直

言：「起初大家是不想來，現在是愈來愈多人搶著來。」之所以會 有這樣的轉變，主因是南科 30 年來的爆發性成長，令許多人始料 未及。

對聯電而言，進駐南科無疑是邁向另一個高峰。在南科，聯電與

台積電同步蓋出全臺第一座 12 吋晶圓廠，更發展出特殊製程與先 進封裝技術，投入於 5G 通訊、AI 智慧製造等研發應用，並成功從

28 奈米推進至 14 奈米量產，成為聯電再度提升全球營收與世界競 爭力的關鍵。

順勢而為的抉擇，聯電南下開啟新局 1990 年代，發展 12 吋晶圓技術成為全球半導體業的競逐焦點，

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從南科出發，讓世界看見聯電

前聯電董事長曹興誠也對此高舉旗幟，喊出將投資千億元的願景。

當時外界都在觀望其發展，這當中除了資金，尋覓足夠面積的腹地

蓋廠，更是一項艱鉅的挑戰。那時竹科的土地使用面積已趨近飽和， 水電等環境條件也處於高負載狀態，使聯電的發展願景面臨挑戰。

聯華電子資深副總經理吳 宗賢（右）與聯華電子副 總經理莊裕智，見證聯電 從首波進駐南科到引領智 慧製造與永續創新，推動 企業再攀高峰。

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就在此時，新契機出現了！正好行政院決議設置南部科學工業

園區，聯電即成為首波受邀進駐的企業之一。因應天時、地利，聯 電決定順勢配合政府南北均衡發展政策，將南科定位為發展最先進 12 吋晶圓的基地。1997 年，聯電宣告落腳南科設置 12A 廠，緊接

著 1999 年動工、2000 年底完工、2001 年試量產、2002 年正式量產， 至今仍持續運轉。

➀

➁ ➀ 2001 年聯電 12A 廠空拍照。➁聯電 12A 廠 於 2002 年進入量產，目前運用先進 14 奈米 製程為客戶生產客製化產品。

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如今，南科 12A 廠區已成為聯電的技術研發與生產重鎮，廠區

內設有 6 Phases 晶圓廠、一座研發中心，以及一座循環經濟資源

創生中心，每個月生產 13.6 萬片晶圓，「聯電最先進的技術、研 發與設備，最大的產出都在南科，這裡已成為聯電重中之重。」吳 宗賢指出。

攜手南科管理局，突破重重難關 外界普遍認為聯電在南科的發展一路順暢，而「土地」、「水電」

與「人才」，正是聯電在南科發展遭遇的三大難題。

一望無際的蔗海與黃土是南科最早的樣貌，加上附近有許多養

雞場，導致多數廠商來到這裡都是先搖頭興嘆。但為了滿足各方需

求，南科管理局使出洪荒之力整地，也提供聯電一塊完整的大腹 地，「讓聯電從 1 個廠蓋到 6 個廠都無後顧之憂，」吳宗賢表示， 獲得土地資源是聯電邁向新里程碑的一大助力，過程中，吳宗賢對 於南科管理局快速解決問題的能力也印象深刻。

水與電則是所有製造廠共同面臨的難題。南科管理局從建造初期

就努力設法要為廠商配足電力，加上南部夏季缺雨、曾文水庫蓄水

量不足等問題，有幾年靠著租水車、找水源度日。隨著南科管理局 開發再生水廠計畫，才逐漸減緩聯電的缺水危機。

建構完整人才庫，研發腳步奮力往前 找到土地、水電之後，「企業與技術發展，終究都離不開人，」

吳宗賢指出，不管是因應客戶需求、市場擴張、研發量能等，都要 125

靠人才到位來落實目標，「因此，人才不肯來，就會成為聯電落腳 南科的一大難關。」

起初，聯電招募 600 名義勇軍從新竹南下就業，除了祭出實質

獎勵措施，也全方位照顧員工的生活需求，包括興建功能齊全、 環境舒適的宿舍，還規劃每日往返竹科與南科的交通專車。2022 年，聯電還與南科管理局合作開起幼兒園，成為聯電人南下工作 的安心保障。

另一方面，在南科管理局的媒合與協助下，聯電也在南科建構出

人才支援生態系，譬如與成功大學合作開辦半導體學程，已訓練出

大批研發人才。同時，聯電在南科設立設備學院，並與高雄科技 大學合作開辦設備基礎實作課程，除了捐贈相關設備給高科大作

聯電於南科興建宿舍聯苑，並提供一樓空間 設置員工子女非營利幼兒園。

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CH4 — 從徘徊門外到大排長龍，在最艱難的時期，種下科技夢想的種子

為教具，還提供學生實習機會，從校園第一線就建立完整的人才 庫資源。

展望未來，吳宗賢指出，「推動工業 4.0 及零廢棄是聯電在南科

的下一個目標。」2023 年，聯電斥資 18 億元打造「循環經濟資源 創生中心」，這是南科首座廢棄物資源化研發中心，將把半導體製 程中的廢棄物化為再生品出售或回用，如把廢液與污泥轉化為工業

級產品；至於無法純化的廢溶劑，則透過熱裂解產生燃料氣供廠內

循環使用，預估每年可回收再利用 1.5 萬公噸廢棄物，減廢比例達 三分之一，並創造一億元綠色經濟產值。

從人才扎根到永續創新，聯電正以實力與行動，再次讓世界看見

南科的魅力！

聯電研發大樓於 2007 年落成啟用。

127

5

保護一隻鳥的決心： 南科如何讓經濟與永續雙贏？ 128

在南科，永續不是口號，而是長年累積的行動力。

從生態保育到綠電布局、從再生水利用到產業鏈減 碳，園區以縝密規劃與跨界合作，為南臺灣高科技

發展奠下永續基石。這是一段關於創新與責任並行 的故事，展現了南科如何在全球競爭中，以 ESG 實 力尋找經濟與環境的最適解方。

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南科的 ESG 故事，在草創初期就寫下序章。

南科的 ESG 起點，可追溯至臺南園區開發初期。當時記錄到 69

種鳥類，包括燕鴴、環頸雉等保育物種，引發社會關注開發與生態

能否共存。1997 年在濕地聯盟建議下，國科會同意劃設 30 公頃生 態保護區，並委託專家展開長期生態監測，依建議模擬早期蔗田翻

耕景觀，每年定期除草、翻耕，嘗試維持燕鴴繁殖所需的裸露土地。 雖然燕鴴因雨季雜草覆地一度減少，卻意外促成環頸雉族群穩定

成長。2001 年以後園區可見成雙成對的環頸雉；2008 年黑翅鳶更 首次在園區築巢育雛，象徵生態逐步復甦。

同時，南科以滯洪池、生態工法與微棲地營造，持續提升臺南園

區生物多樣性，使蛙類、蜻蛉、蝶類與鳥類逐年增加。在多年累積

下，鳥種已由 69 種提升至 131 種、含 7 種保育鳥類，生態樣貌比 開發前更豐富。曾擔任台積電 18A 廠長的莊瑞萍笑著說，住在南 科宿舍，清晨常是被鳥鳴喚醒；聯電張炳坤副處長亦長期累積園區 賞鳥紀錄。

正因這段基礎，南科的保育從「保護一片地」延伸至「守護一隻鳥」。 2021 年，橋頭園區環評正在審查，草鴞作為全臺僅剩約 500 隻

的第一級瀕危鳥類，再次成為永續承諾的考驗。面對質疑，南科 選擇主動回應，成立草鴞保育推動小組，延續多年來的生態治理精 神，以行動展現永續決心。

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CH5 — 保護一隻鳥的決心：南科如何讓經濟與永續雙贏？

草鴞是臺灣唯一主要於平原棲息的貓頭鷹， 為第一級保育類動物。南科成立保育推動小 組，展現永續的決心。

從橋頭到沙崙：南科的永續行動力 南科迅速擬定保育措施，包括橋頭園區保留 14 公頃的泥火山公

園、種植 4 公頃的白茅草地，以及設置 20 公頃以上的草鴞保育區。 「環團的疑慮逐漸轉向關注南科的具體作法。」嘉義大學生物資源 學系助理教授蔡若詩分析，這讓外界看見南科生態議題上的態度與 投入。

隨後在 2025 年的沙崙園區規劃中，環保團體再次為草鴞請命，

這一次，南科的回應更快且更全面，不但啟動「生態先行規劃策 略」，也委託第三方公正單位成立「生態協作平臺」，從源頭進行 評估。

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承襲橋頭園區的經驗，南科在沙崙園區的開發上更為積極，實踐

「保育不是過場，而是治理的一部分」。學界觀察指出，沙崙案不

再停留在「補償地塊」的思維，而是以「地景尺度」規劃完整生態 廊道，讓草鴞能在連續的棲地中生活。

從「開發改善」到「生態先行」的思維轉變，這項轉變展現南科

長期投入 ESG 治理的方向，並非短期的補救措施。

超前布局，綠電供應、廢水回收成績斐然 南科不只在產業發展上寫下自 2021 年營業額破兆起連續 4 年創

新高的成績，也在永續推動上同步展現堅實進展。自 2011 年起，

南科積極建置太陽能與儲能系統，打造穩定 綠電供應。 132

CH5 — 保護一隻鳥的決心：南科如何讓經濟與永續雙贏？

南科訂定永續報告制度、2017 年與聯合國 SDGs 接軌、2023 年發 行第一本永續發展自願檢視報告，展現主動接受檢驗的態度。

在 ESG 議題中，電力與水資源往往是企業最關注的兩大重點。

尤其，「百分百再生能源倡議」（RE100）成為國際供應鏈的必備 資格，使南科更早導入再生能源政策。

在電力方面，南科積極推動園區內太陽能建置，包含公有建物及

設施屋頂。2024 年南科設置 20MW 太陽光電、累積達 97.40MW， 每年減少 60,144 公噸 CO2e。

此外，南科於 2024 年配合水利署推動 5% 節水目標，並優先擴

大再生水使用。隨著永康及安平再生水廠分別於 2022 年 12 月、

2023 年 3 月通水啟用，臺南園區再生水使用量提升至每日 5.72 萬 噸。至 2024 年，永康、安平及園區再生水合計可供水量達每日 7.3 萬噸，已占臺南園區整體用水量約兩成以上。

當外界擔心南科的高速成長將加劇能源與水的缺口時，隨著這些

基礎建設逐步到位，也強化了園區的資源供應穩定性。

永續園區背後：再生水與綠電的艱難鋪路 然而，要徹底確保永續，從來不是簡單的事。

水資源規劃需要跨部會協調，再生水廠與污水下水道建設常面對

民意挑戰，也需要說服廠商接受新技術。每一個環節都可能卡關， 南科永續基礎的建立，來自長年累積的治理韌性，也是各方攜手合 作的成果。

133

曾文南化聯通管工程投資 127 億元，日調度 水量 80 萬噸，打通南部供水瓶頸，為南科打 造穩定水源後盾。（照片提供：總統府）

首先，經濟部在南部地區的水網建置計畫，讓園區用水逐步從

「易受天氣影響」轉為「可預期」，為南科打下穩定供水的基礎。

其次，再生水系統的推動更需仰賴內政部國土署第一線工程團

隊，從挖管線到興建再生水廠，每一步都伴隨地方意見的協調。水 資源設施往往在危急時刻才突顯價值，也因此更需要平時就累積技 術與能量，使園區能在乾旱衝擊下維持穩定運作。

電力方面，全球供應鏈要求導入綠電，則讓台電也須同步擴建綠

電輸配電建設，像是為了使建設在七股、將軍的太陽光電匯集輸送 至園區，台電必須跨越曾文溪，其採用潛盾隧道工法在溪底 84 公

尺深處挖出 1.5 公里通道，過程兩度遭受地震延誤，顯示綠電併網 的艱難程度遠超出傳統供電。這些基礎工程雖多位於地底或設施後 端，但正是支撐園區淨零競爭力的關鍵條件。

134

CH5 — 保護一隻鳥的決心：南科如何讓經濟與永續雙贏？

龍頭企業帶頭做，永續拼圖缺一不可 除了政府單位的努力，在南科落腳的廠商更是永續實踐的主力

軍。包括台積電、聯電及台達電等大廠在內，已有 23 家廠商企業 加入 RE100，並提出再生能源與淨零排放的時程規劃。

走進台積電南科再生水廠，最引人注目的，是一座座巨大的處理

槽，廢水在此從混濁轉為清澈。早在多年前，台積電便在廠內建置

小型再生水廠，一天可生產 24 噸再生水，並以此為基礎，逐步開 發技術及擴大規模。

2022 年 9 月正式通水的南科再生水廠，採用全物理壓濾技術，

是全球第一座將工業廢水再生後回用於半導體製程的再生水廠。其 水質潔淨度符合晶圓製程需求，處理複雜度比一般民生用水高出 4 倍以上。

台 積 電 樹 立 示 範 標 竿 後， 帶 動 更 多 廠 商 以 具 體 行 動 響 應 永 續

目 標。 群 創 光 電 承 諾 2030 年 溫 室 氣 體 排 放 量 將 較 2020 年 減 少

25％；聯電連續 17 年入列道瓊永續指數「世界指數」成分股，除 參與園區綠電共購計畫，並斥資 18 億元在園區打造「循環經濟資 源創生中心」，為南科首座廢棄物資源化研發中心。

回顧南科永續之路，從最初的生態關切，到園區永續治理的深

化，政府、廠商、學界和社會的角色，缺一不可。

135

2022 年完工的「台積電南科再生水廠」，為全球首座成功將工業再生水用於半導體生產， 透過多重淨化製程水減少公共水源依賴，在穩定極端氣候下營運的同時，更有效緩解大臺 南供水壓力，為全球水資源循環立下重大里程碑。（下圖提供：天下雜誌）

136

CH5 — 保護一隻鳥的決心：南科如何讓經濟與永續雙贏？

南科的經驗顯示，ESG 實踐的成功關鍵在於合作機制：政府提供

政策和基礎建設，龍頭企業示範帶動、中小企業參與、學術機構提 供技術支持，而環保團體則負責監督。

如同拼圖，每一片都是關鍵。這正是南科 ESG 經驗最珍貴之處：

唯有眾志成城，才能拼出共榮共好的永續未來。

聯電循環經濟資源創生中心於 2025 年 12 月 10 日開幕

137

永續 解題

嘉義大學助理教授／

蔡若詩

從補償到生態先行： 南科的開發與保育平衡之路 夜幕低垂，嘉義大學生物資源學系助理教授蔡若詩率領研究團

隊，輕步穿行於臺南沙崙的高草叢中。擴音機播放著草鴞的叫聲， 希望引來這種神祕的夜行猛禽現身。這樣的夜間調查，蔡若詩與團 隊已經持續近 10 年。

從 10 歲在霧社街頭初次遇見遭販賣的草鴞雛鳥開始，到成為臺

灣草鴞研究的重要學者，蔡若詩用獨特的方式，參與了南科近年發 展歷程中，最具爭議的生態議題。

草鴞，臺語俗稱「猴面鷹」，是臺灣唯一主要棲息在草生環境的

非森林性留鳥。牠們擁有獨特的蘋果形臉盤，卻因為晝伏夜出、行 蹤隱密，長期以來都是謎樣的存在。也因為其神祕性，使草鴞成為 觀察「開發與棲地是否能共存」的重要指標物種。

他強調務實科學，發表第一份草鴞族群估計成果 為了讓更多人了解草鴞的真實生態，也為保育提供依據，蔡若詩

團隊自 2015 年起在當時農委會林務局的支持下，建立了臺灣第一 138

CH5 — 保護一隻鳥的決心：南科如何讓經濟與永續雙贏？

保育不只在開發區內， 將資源投入區外真正棲地，才能實現長期保育與改善。

套系統性的草鴞族群監測系統，運用「占據模型」的科學方法，在 嘉義、臺南、高雄、屏東設置 47 個調查樣區，進行長期追蹤。經

過六年研究，團隊於 2021 年首次發表臺灣草鴞繁殖族群數量估計

─約 160 對左右的估計量，成為草鴞保育的第一份「國家級基準 線」，讓生態議題具備可衡量、可檢視的科學證據。

嘉義大學生物資源學系助 理教授蔡若詩長期投入草 鴞研究，推動臺灣首份草 鴞族群監測計畫，以科學 研究專業拓展南科開發案 的保育思維。

139

草鴞棲地受到愈來愈多關注，保育議題也跟著浮上檯面。隨著橋

頭園區進入二階環評，這塊原本作為樣區的地點，卻意外成為保育 爭議焦點。

這個轉折點意味著園區開發必須從既有的生態監測，進一步提出

具體的生態調查方法與保育政策，確保開發與自然環境能在同一框 架下並行。2021 年 9 月橋頭園區環評會議，南科管理局承諾邀集 專家學者成立「東方草鴞保育推動小組」。

持續研究促成合作，「草鴞保育聯盟」串起守護意識 面對既定的開發計畫，蔡若詩團隊選擇務實路線，推動將補償策

略從「開發區內保留地」提升為「區外補償」，把資源投入真正重 要的草鴞核心棲地，並以長期棲地經營取代短期補償。相較於傳統

NGO 著重抗爭的策略，採取的是更理性、技術導向的參與方式。 「早期的補償措施，大多僅在開發區內劃設小塊保留地，但對野生 動物而言，這些人工環境已難以視為真正的棲地，效果其實相當有 限。」蔡若詩坦言。

基於這樣的認知，南科管理局開始倡導新的保育補償模式─「區

外補償」，強調保育工作不應局限在開發區內的補救，而應把資源 投入區外的真正草鴞核心棲地，進行長期經營與環境改善。這項主 張讓保育從「補破洞」走向「實質改善棲地」，也促成外界對草鴞 保育思維的集體轉變。在此理念帶動下，NGO、公部門及學界逐漸

凝聚跨域合作動能，其中 2022 年成立的「草鴞保育聯盟」，便是由 24 個政府機關、學術單位和 NGO 共同簽署的合作平臺，定期針對草 鴞滾動檢討保育措施，成為推動跨領域保育的重要里程碑。

140

CH5 — 保護一隻鳥的決心：南科如何讓經濟與永續雙贏？

沙崙園區，將對草鴞有更大保育措施 橋頭園區的開發經驗，使沙崙園區的籌設具備更高的保育格局

與合作意願。蔡若詩指出，由於沙崙園區規模較大，南科管理局 有意願在計畫範圍內劃設更大面積的保育區域，「總面積大，所以 能空出來的保育面積會是可觀的規模，更有機會創造實質的保育效 果。」

更重要的是，管理局更進一步採納「區外補償」概念，不只在開

發區內進行保育工作，更計畫投入資源在真正的草鴞棲地進行復育。 在科技與自然和諧共存的願景中，草鴞不再只是一個保育符號，

而是南科永續發展承諾的最佳見證。

2022 年蔡若詩促成「草鴞保育聯盟」，跨 足 政 府、 學 術 與 NGO 共 24 個 單 位 建 立 平 臺，透過定期檢討機制，開創跨域保育里 程碑。（照片提供： 農業部林業及自然保 育署嘉義分署）

141

永續 解題

經濟部常務次長／

賴建信

翻轉百年大旱： 多元水源與區域調度的供水韌性 2020 年 6 月 6 日凌晨，全臺沉睡，時任經濟部水利署署長賴建

信卻在自家陽臺徘徊不安。那一夜，氣象局預報將有降雨，但經歷

近一年乾旱，實在不敢輕易相信。當時全臺水庫蓄水率跌破個位 數，西部地區正陷入百年大旱的危機之中。這場缺水風暴，不僅威 脅民生，更讓南科供水穩定亮起紅燈。

百年大旱下的水源應急與開發 南科成立 30 年來，水資源始終是最艱鉅的課題。南臺灣長期面

臨「旱澇不均」的困境─夏季豪雨成災，冬春乾旱無雨，加上氣 候變遷加劇，缺水危機更加頻繁。南科設立之初，外界對高科技產

業的用水充滿疑慮，擔心工業發展會排擠民生、農業用水，引發資 源分配的緊張。然而，30 年的發展證明，南科反而在水資源治理 上走出新典範，成為全臺永續管理的樣板。

這個不缺水的故事，要從 2020 年那場百年大旱說起。當時全臺

142

CH5 — 保護一隻鳥的決心：南科如何讓經濟與永續雙贏？

供水的韌性不是在缺水時才補強， 而是要在危機發生之前先把路鋪好。

水庫蓄水率紛紛跌破個位數，高科技產業面臨前所未有的缺水威

脅。面對這場全島性供水危機，賴建信持續思索替代水源的可能 性，尋找能在短時間內投入且不與民生爭水的解方。

賴建信推動南部水資源戰 略，從危機中打造穩定供水 體系。

143

就在盤點各種可能性時，一項被忽略的資源浮現─建築施工時

為維持工地乾燥而持續抽出的地下水。這些水長期被直接排入排水 系統，未曾被視為可運用的水源。

將工地地下水納入供水，這項構想初期被質疑是「天方夜譚」，

然而經過技術驗證後，移動式淨水設施迅速被調動到大型工地，就 地完成地下水淨化，再導入自來水管線供應民生使用。這項策略最 終每日穩定供應 10 萬噸水量，相當於 40 萬人日常所需，不僅緩解

2020 年的大旱，也為缺水的南科與民眾解了燃眉之急，展現危機 管理的韌性與創新。

這次經驗促使水資源治理思維出現關鍵轉變：供水不能僅靠單一

水源，更不能在每逢旱災時陷入被動應變。唯有建立跨區調度、能 夠「互相支援」的供水系統，才能真正提升南臺灣的用水韌性。

這項名為「珍珠串計畫」在大旱下應運而生，不僅南科是其中一

環，更希望將西部沿線重要水源設施以管網系統串聯起來，互調互 濟，建立具備調節與緩衝能力的供水網路。

替南臺灣找多元水源解方，從此南科不再怕旱澇不均 「珍珠串計畫就是一個區域調度計畫，」賴建信進一步指出，

「當我們想到各地水資源的狀況，會因為區域降雨差異產生顯著

變化時，若能用水源相連通，就可以解決掉區域降雨不穩定的問 題。」

這個計畫的核心工程之一，就是總投資 127 億元的「曾文南化聯

通管工程」。這條長達 25 公里的輸水聯通管，將曾文水庫、南化

144

CH5 — 保護一隻鳥的決心：南科如何讓經濟與永續雙贏？

水庫及高屏攔河堰的三大水源串聯起，每日可調度水量達 80 萬噸， 讓南部供水系統具有更大的彈性。

此外，計畫關鍵更在於多元水源開發。除了臺南多座再生水廠規

劃，將民生「廢水」轉為「綠水」之外，高屏溪伏流水也已開發利

用，目前每日可提供 33 萬噸水量，相當於 33 萬戶家庭的用水。賴 建信指出，高屏溪供給高雄的仰賴比例已從 70％降到 30％，使南 部整體供水彈性大幅提升。

2023 年南部旱象期間，即使高屏溪流量不到 2015 年的一半，高

雄仍未實施分區供水，證明多元水源與區域調度體系，已真正穩住 了南科與南部產業的用水。

南科供水更永續，面對全球劇烈氣候更有韌性 即便在枯水期，賴建信指出「珍珠串計畫」已見成效：「你可以

看到曾文水庫 2025 年 4 月的蓄水率還非常的高，往年這時候常常 不到一半，有時甚至只有三分之一，最慘的時候不到兩成。」

然而，現在若南部再遇大旱會如何？賴建信篤定表示：「不會分

區輪流供水，廠商不會關廠，我們一定比當年更好！」如今曾文水 庫蓄水率穩定維持在 6 成以上，正是曾文南化聯通管發揮效用的結

果。這項工程彌補了臺南缺乏大型河川、高雄缺乏大型水庫的先天 限制，讓夏季洪峰期的高屏溪水得以北送至曾文水庫，強化整體調

度與韌性。賴建信以責任與創新，讓南科用水不再受制於天候，也 為臺灣的供水安全築起更穩固的防線。

145

永續 解題

前內政部國土管理署署長／

吳欣修

創新循環制度： 「水權交換」—南科永續的關鍵拼圖

在臺灣的再生水推動體系中，經濟部水利署主要負責全國水資源

的總體規劃與政策制定，而內政部國土署則扮演關鍵的執行角色。 由於再生水廠的建設必須仰賴污水下水道系統，下水道的規劃建設 正是國土署的核心業務。從管線挖設、污水處理廠興建到再生水廠 營運，國土署始終站在第一線，推動整體計畫的落實。

前內政部國土署署長吳欣修長期參與南科相關規劃，是最熟悉園

區用水需求與再生水推動脈絡的關鍵角色之一。

踏入公職即與南科結緣，深耕南科需求的公務視角 從基層公務員做起，歷經臺南縣政府多個職務，最後接任營建署

署長、國土署首任署長，吳欣修的職涯軌跡，幾乎與南科的發展歷 程完全重疊。

146

CH5 — 保護一隻鳥的決心：南科如何讓經濟與永續雙贏？

循環經濟，才能支撐產業永續發展！

回顧南科規劃初期，吳欣修與團隊為了讓高科技產業能夠順利落

地，推動許多突破性決策。例如主張將都市設計權限賦予南科管理 局，使園區得以要求廠商建築退縮 50 公尺，形塑更寬敞的道路與

更完整的綠地配置，營造有別於新竹科學園區的空間風貌。為確保

從再生水政策到水權交換， 吳欣修為臺灣打造更具韌性 的水資源未來。

147

半導體製程品質的穩定，協調周圍畜牧場搬遷，以避免硫化物排放 對晶圓良率造成干擾。

透過長期與產業密切互動，吳欣修深刻理解高科技製程的實際需

求，也坦言：「想要台積電願意好好留在臺南，就必須朝這方向一 直努力。」當台積電用水需求與日俱增時，南部供水結構勢必要轉 型，不能再單靠傳統水源。

再生水的早期挑戰與產業轉捩點 2013 年，內政部啟動再生水推動計畫，初期因管線工程浩大、

涉及道路重劃，引發地方居民質疑與抗議。歷經長時間溝通後，第 一座鳳山再生水廠完工，卻出現「有水無人用」的窘境。直到經濟 部協調中鋼率先導入，加上 2020 至 2021 年百年大旱衝擊，當每日

四萬多噸再生水成為穩定水源，企業才真正體會，再生水不只是備 援，而是供水安全的關鍵。

隨著需求增加，吳欣修調整推動策略。由於再生水廠多設於污

水處理廠周邊，與分散各地的工業區距離遙遠，動輒需鋪設 20 多

公里管線，成本高昂且環境效益有限。他與團隊因此提出「水權交 換」構想，突破地理限制。

再生水交換模式仿效碳交易概念，屬於法規中的「替代履行」創

新作法。以台積電與奇美實業合作為例，原定由台積電使用臺南仁 德再生水廠每日一萬噸水量，改由距離較近的奇美實際取用；奇美

則將等量自來水水權轉交台積電。透過「近端使用、遠端付費」機 制，不僅降低管線鋪設成本，也提升水資源調度效率。奇美仍以原

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CH5 — 保護一隻鳥的決心：南科如何讓經濟與永續雙贏？

自來水價計費，水費差額由台積電補足，展現產業間的責任分擔與 協作。

吳欣修認為，水權交換不僅是技術解方，更是制度突破，能讓真

正需要水的產業取得資源，並由具承擔能力的高科技業負擔成本； 若能在全臺推廣，將大幅提升水資源配置彈性。

目前全臺再生水日產能已達 14 萬噸，預計在 2026 年仁德再生水

廠加入後，日供水量將達 8.8 萬噸。他設定更長遠目標：邁向每日 100 萬噸。再生水不是應急方案，而是循環經濟的核心戰略，「循 環經濟，絕對是一門好生意。」

仁德再生水廠為全臺第一座採以水換水方式 供先進半導體製程用水之再生水廠，2025 年 4 月 23 日正式通水。

149

永續 解題

前台灣電力公司副總經理／

許國隆

用電暴增 8 倍下： 台電打造南科 30 年穩定供電網 「2006 年，南科的用電量是 21.4 億度，到了 2024 年已經達到

172.2 億度。」曾任台灣電力公司副總經理的許國隆語氣平靜地說 出這組數字，但背後其實是台電團隊長年默默的耕耘與支持。短短

18 年間，南科用電量翻了 8 倍，面對如此快速的成長，台電必須 不斷迎頭趕上，確保電力供應與園區發展同步，這之間挑戰之大， 絕非外人所能想像。

這驚人的成長軌跡，也代表著台電必須在看似平穩的供電表面

下，承擔更複雜的系統建設與技術調度。

別看南科外表整齊劃一，台電卻有個最頭痛的難題─地底管線

與變電所選址。道路底下密密麻麻埋著電力、自來水、天然氣及半

導體專用氣體管線，每次擴建電力系統，都必須小心避開既有管線， 反覆開挖不僅影響園區營運，更可能誤傷其他系統，造成重大損失。 更棘手的是，變電所只能設在園區邊緣。面對用電量暴增，台電

不得不從遠端拉設更多輸電線路，工程時間和成本都大幅增加。在

150

CH5 — 保護一隻鳥的決心：南科如何讓經濟與永續雙贏？

正是這些無聲的努力，成就了今日南科的輝煌， 也將繼續照亮臺灣科技產業的未來。

各種限制與壓力堆疊下，南科反而發展出獨特的協作方式─同業 公會機制。

當台電必須停電維修時，同業公會水電氣委員會統整各廠商需

求，精準挑選對生產影響最小的時間窗口；當工程受阻，也能有效 協調廠商配合施工進度。

曾深度參與南科電力系統架 設的前台電輸供電事業部副 總經理許國隆，40 餘年電力 工程生涯的堅守者，默默支 撐著南科電力命脈。

151

這個由廠商自行組成的平臺，每季定期召開會議，協調停電時程、

分享技術經驗，並在夏季前舉辦電力操作訓練課程。由產業端出面

協調，比政府直接介入更具彈性，也成為南科供電穩定的幕後力量。

穩定供電加上綠電，台電人拚全力支持 然而，隨著國際減碳趨勢興起，南科不只要滿足基礎供電需求，

還得供應綠電，讓廠商在全球供應鏈中保持競爭力。

基礎供電與綠電同步到位，等於要在同一條電網上同時滿足「大

量、穩定」與「低碳、潔淨」兩種不同要求，這讓台電在南科的任 務更加吃重。

雖然同業公會協助協調，但分散在各地的綠電要匯集在一起，再

送到園區，是條複雜的路。許國隆透露，台電正從七股、將軍等地 南科電網分布廣泛，無法完全避免天災外力 等影響，台電每年結合科學園區同業公會等， 共同針對輸變電設備進行診斷與改善工程， 以提升園區供電品質。（照片提供：台電）

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CH5 — 保護一隻鳥的決心：南科如何讓經濟與永續雙贏？

收集太陽光電，透過專線直送南科，「這是貨真價實的綠電，幫助 廠商在國際市場上更順暢競爭。」

綠電要真正進入園區，必須克服地質、工期與安全等多重挑戰，

而台電正持續在艱難條件下推動輸電工程。

這條關鍵輸電線路原本預定 2025 年 6 月底完工，卻遇上兩次地

震導致潛盾工程漏水，工期被迫延後。面對突如其來的地震、土壤 條件變化與施工風險，工程團隊仍必須在有限時間內找出替代方 案，只為維持南科電力不中斷。

跨河潛盾、地震應變、設備調度，這些冷門的技術名詞背後，是

台電工程師不為人知的努力。外界看到南科 24 小時燈火通明，卻 少有人理解支撐這些光芒的電力基礎建設有多複雜。

南科 30 年發展無虞，背後有無數台電人默默支持 18 年間，南科用電量成長 8 倍，背後是無數台電人以青春與家

庭時光，為臺灣科技產業築起堅實電力根基。

展望未來，台電的藍圖已經展開，從雲嘉南地區太陽能電廠的電

力輸送，到西部海域離岸風電的併網工程，再加上南科本身電力設 備的大幅擴建。這些龐大的基礎建設背後，更需要一代又一代電力 工程師的投入，才能讓南科持續成為臺灣科技產業的心臟。

30 年來，南科由荒蕪田園躍升為全球半導體核心，台電工程師

們在幕後支撐著這段奇蹟。正如許國隆所言：「我們克服過這些 困難，外面的人真的不知道。」這些看不見的日常努力，正是南

科能夠長久發光的原因，也將在未來的半導體競局中，持續守護 臺灣。

153

特企

生活在南科

從科技製造到綠色典範：南科的高標準綠建築群 南科不僅是臺灣重要的科技產業重鎮，也是高標準綠建築高度集中的示範園 區。截至 2025 年，園區已累計 20 座鑽石級綠建築，涵蓋台積電、台達電、

能元科技、茂迪科技等企業廠房，以及南科實驗高級中學與高雄園區管理中 心，成為全臺綠建築推動的重要指標。

這些建築以節能、環保、健康與生態為核心，透過高效照明、隔熱設計、再

生能源、綠化與雨水管理，以及室內空氣品質與綠建材運用，展現產業發展 與永續環境並進的設計理念。

2025 年南科綠建築標章總數（含臺南及高雄園區） 合格級

43 件

銅級

8件

銀級

14 件

黃金級

17 件

鑽石級

20 件

綠建築在園區現場的落地實踐

在南科，綠建築已內化為高科 技供應鏈的營運標準。園區內 多座鑽石級綠建築於規劃階段

即納入循環思維，將永續目標 轉化為日常規範。例如：台積

電 18 廠透過空調優化與廢熱回 收，兼顧量產效率與節能；濾

能公司南科園區新建工程則導

入太陽能及雨水回收設計。兩 台積電 18 廠。（照片提供：潘冀聯合建築師事務所）

154

者皆以鑽石級綠建築標準，成 為供應鏈端的綠色製造示範。

特企 — 生活在南科

綠建築，為園區省下多少能源 在節能效益上，2025 年園區綠建築每 年節省電力達 1.12 億度、水資源 552 萬 立 方 公 尺， 合 計 減 少 6.17 萬 公 噸

園區綠建築減碳量 （2002–2025 年）

CO2，電費與水費累計節省約新臺幣

70,000,000

更展現南科在「低碳、智慧、綠色」

40,000,000

60,000,000

4.46 億元。這些成果不只是數據紀錄，

50,000,000 30,000,000

發展路徑上的實踐，透過建築設計、

20,000,000 10,000,000 0

20,000,000 0

2020

2017

2014

2011

2008

2025 年園區總節省經費約 4.46 億元

―

2005

節水量（立方公尺／年）

2002

2025

2023

2020

2017

2014

2011

2025

40,000,000

1,000,000 2008

2023

2,000,000

2005

2025

60,000,000

2002

2023

80,000,000

3,000,000

0.55 億元

2020

100,000,000

4,000,000

節省水費

2017

120,000,000

5,000,000

―

減少 CO2 量（KG ／年）

園區綠建築節電量 （2002–2025 年）

6,000,000

0

2014

園區綠建築節水量 （2002–2025 年）

―

2011

建立可持續的示範模式。

2008

2002

競爭力，也為生態、環境與在地社會

2005

材料與節能系統整合，同時強化產業

節省電力（KWH ／年）

節省電費

3.91 億元

資料來源：國家科學及技術委員會南部科學園區管理局官網

155

特企

南科也是大自然的家

南科在生態保育上持續推動多項措施，設置滯洪池與生態保護公園，並由管 理局成立專責保育小組，進行長期生態監測與環境改善，同時推廣友善農

業，確保產業發展與生態保育並行，以務實行動打造兼具科技與生態的科學 園區。

滯洪池 撐起園區的

防洪與生態韌性 156

臺南園區規劃有 6 座滯洪池，因應地勢低窪特性設置。 其中規模最大的迎曦湖，有效容量約 30 萬立方公尺，

可承接內外雨水逕流，分攤暴雨壓力。此外，滯洪池 串聯園區綠地，形成自然化的水岸地景與生態環境， 不僅提升防洪韌性，也成為鳥類、昆蟲等多樣物種的 重要棲地。

特企 — 南科也是大自然的家

以綠地與水域串聯生態廊道 南科以綠地與水域系統為基礎，形塑可持續運作的生態廊道，沿岸的挺水植物與 自然地被，讓鳥類、蜻蜓、蝶類等繁盛可見，形成穩定的生態鏈，使南科成為科 技與自然並存的綠色示範。

鳥類棲地

臺南園區已記錄逾 130 種鳥類，高雄園區亦發現超過 120 種。燕鴴與環頸雉的出現，反映園區開發初期對棲地調整

園區生態的指標物種

與長期保育的成果；高蹺鴴常見於滯洪池與水域邊緣，顯 示水域系統已成為園區生態的重要組成。

燕鴴

環頸雉

高蹺鴴

燕鴴為不普遍的夏候鳥，背 棕 褐、 喉 具 黑 色 喉 環， 常 見於旱作農地與河床等開闊 地。是促成生態保護區設置 的原因，屬第三級保育類。

常棲息於草地、農田與灌叢 交錯的環境。雄鳥具白色頸 環與紅色裸皮；雌鳥羽色為 淡黃褐色。臺南、高雄園區 綠帶皆有穩定紀錄，屬第二 級保育類。

為常見留鳥，常出沒於滯洪 池、湖岸與淺水濕地。羽色 黑白分明，具細長紅腳。

體長／ 約 23 ～ 24 cm

體長／ 雄鳥約 80 cm 雌鳥約 60 cm

植栽景觀

植物是園區環境韌性的基礎。行道樹、湖岸植栽與原生樹

隨時間展開的園區風景 開花期 3~5 月

木棉花 苦楝

3月

體長／ 約 35 cm

南洋櫻

黃花風鈴木

4月

種形塑多層次綠蔭空間，既提供鳥類棲息與生態緩衝，也 讓園區隨季節展現不同的色彩風貌。 開花期 4~5 月

洋紅風鈴木 羊蹄甲

5月

開花期 5~7 月

鳳凰花 阿勃勒

6月

7月 157

特企

科學園區裡的藝境

南科園區公共藝術多從園區地景出發，回應水岸、綠地與生活動線，讓藝術

自然嵌入日常空間之中。這裡的作品不只是展示物件，而是與地方記憶與文

化脈絡相互呼應，讓科技場域同時保有文化層次與生活溫度。憑藉著這份對 美學與環境的深耕，曾於 2014 年榮獲文化部第四屆公共藝術獎，代表公共 藝術界最高榮譽「卓越獎」。

47 件

臺南園區公共藝術

24 件

高雄園區公共藝術

臺南園區公共藝術主要分布

高雄園區的公共藝術則以大

沿步行動線與水岸景觀展

主，散布於主要幹道與景觀

於管理局周邊與迎曦湖畔，

型裝置與色彩強烈的造型為

開，成為串聯通勤、休憩與

節點，展現更具前衛感與城

日常生活的視覺節點。

市活力的一面。

走進南科最受歡迎的公共藝術 南科之星 Go!Go!Go!

158

創作｜郭國相、魏晉興

位置｜南科臺南園區 Park17 旁地下停車場出入口

特企 — 科學園區裡的藝境 南科藝術網

收錄完整作品

飛象 MOMOYA 創作｜李明道

位置｜南科臺南園區 Park17 商場旁

鏈結 創作｜袁廣鳴

位置｜南科高雄園區路科三路及路科六路交叉口

糖廠五分車的記憶 創作｜方惠光

位置｜南科臺南園區環東路一段與南科三路路口

熊好的日子 創作｜黃沛瀅、施承澤

位置｜南科高雄園區行政大樓前

159

6

研發能量導入，創新育成發光

160

由科研單位、高等學府、產業聚落與南科緊密結合

的區域創新系統，是南臺灣高科技產業發展的主要 引擎。隨著園區成長，國家研發單位與國內外企業 陸續在此設立研發據點；成大、中山、中正等大專

校院亦隨之壯大，北部頂尖大學也南下布局。創新 能量的匯聚，使南科逐漸形成南臺灣的科技重鎮。

161

研發與創新育成是南科持續成長的核心動力。自 2003 年經濟部

中小企業處南科育成中心啟用以來，南科積極培育具潛力的新創， 並要求進駐廠商投入一定比例研發經費；新設園區的複合樓群也規 劃標準廠辦與育成空間，作為新創的起跑基地，加上周邊大專校院 的人才支援，使南科在創新能量上更具競爭力。

初創奠基期，法人機構挹注研發動能 初創時期，園區透過「以大帶小」策略引進台積電、聯電、奇美

電子（現為群創）等指標大廠，逐步形成產業聚落。當時的研發動

經濟部南科育成中心自 2003 年啟動營運至 今，致力於培育具優質潛力的創新企業，加 速中小企業成長茁壯並與國際市場連結，建 立孵化高科技產業及科學事業之發展基地。 162

CH6 — 研發能量導入，創新育成發光

能主要來自大廠的製程技術、生產經驗與供應鏈協作，著重於製程

優化、良率提升及技術在地化。但如何吸引更多廠商跟進、推動更 高階研發能量南移，仍是當時的重要課題。

在此階段，法人機構成為關鍵支點。工研院與金屬中心不僅協助

企業進行技術升級，更幫助中小企業跨越研發門檻。廠商可透過技 術授權、委託研究、合作開發等方式取得法人研發成果；面對高成 本、高專業門檻的領域，如材料分析、高階製程測試、生醫器材驗 證，法人建置專業實驗室與試量產線，大幅提升廠商研發速度與成 功率。

工研院董事長吳政忠指出：「工研院以非營利機構的角色，提供

企業所需的技術整合服務。」自 2005 年南分院進駐六甲後，工研

院在光電、金屬材料、生醫醫材、綠能科技等領域的研發能量在南 科加速匯聚。他強調，半導體雖是臺灣優勢，但存在過度集中的風 險，而南科的擴建則提供難得契機，促進產業多元化並帶動更多就 業機會。

拓展整合期，以跨域創新布局未來 隨著產業聚落成形、研發基礎逐漸穩固，南科開始推動更高層

次的「研發深化」。研發觸角自光電、半導體延伸至精準健康、AI 等新興領域，同時加強新創輔導，形成跨域整合的創新能量。

163

2019 年底，南科高雄園區啟用智慧生醫旗艦 館，整合研發展示與交流，呈現 10 年生醫聚 落深化成果。

金屬中心自 2009 年便看好南科在精密製造與生醫領域的潛力，

在高雄園區設立近百人的研發團隊，提供前瞻技術諮詢與客製化試 製服務，也透過生醫旗艦館展示成果，促進南部生醫產業扎根。

到了 2010 年代中期，AI 技術迅速興起，南科也邁入新一波研發

布局。曾任南科管理局副局長何晉滄回憶，2015 年他剛到南科時，

政府大幅提高 AI 研發預算比重，園區也鼓勵廠商投入更高階技術。 他指出：「台積電當時從 7 奈米推進至 5 奈米、 3 奈米，正是為 AI 應用布局。」台積電當時提出在南科設立 18 廠時，環評協調極

具挑戰，他笑言：「當時陳良基部長要我們使出『洪荒之力』，把 台積電留在臺灣。」

164

CH6 — 研發能量導入，創新育成發光

2025 年第一梯次「國科會創新創業激勵計畫 （FITI）」頒獎典禮，南科新創團隊「iFlow Lab」奪得百萬創業獎金，由宏碁基金會董事 長施振榮（左一）親自授獎。

科技部在此期間推動「FITI 創新創業激勵計畫」，南科也成立創

業工坊及 AI_ROBOT 自造基地，聚焦扶植 AI 與新創。何晉滄表示：

「南科創業工坊已輔導 120 組團隊成立公司，其中 20 家成功進駐

園區成為科學事業。今日臺灣能在全球 AI 供應鏈占有一席之地， 就是這 10 年持續布局的成果。」

產學共創典範，大學育成為新創添翼 在法人與大廠建立南科研發基礎後，學術端逐漸成為深化創新能

量的第三條重要軸線。南科蓬勃的新創氛圍，深刻改變南部高等教

165

育的樣貌，中山大學與成功大學更在南科的發展中扮演關鍵角色。

曾任科技部部長及中山大學校長的楊弘敦指出，科學園區與大學

的關係如同矽谷與史丹佛：「南科的成長，離不開南部大學持續投 入研發與人才培育。」

成功大學前校長蘇慧貞則強調透過學界與業界共同主席（Co-

Chair）制度，「大手牽小手，小企業才能茁壯成長；法人則能成 為產業的技術後盾。」

「南科產學協會」於 2001 年成立，不僅提供 技術交流、人才培育及產學媒合服務，也積 極推動跨校、跨域合作，促進創新研發與科 技成果產業化

166

CH6 — 研發能量導入，創新育成發光

成大在南科扮演「智庫」角色，2001 年成立的「南科產學協會」

提供主管培訓、技術人員技能提升等課程，甚至依企業需求開設

包班服務。成大孵育的新創「cpc 直得科技」更從校園走向國際， 最終落腳南科，展現產學合作、技術育成到產業聚落形成的完整 循環。

產官學研共生共榮， 期許南科三十而立邁向大南方新矽谷 一座科學園區的成功，需要產官學研共同推進。吳政忠以「一條

綿延長河」比喻其關係：「上游是中研院與大學承擔基礎研究；中 游由工研院等法人機構進行技術轉化；最終匯流到下游產業界。」

金屬中心執行長賴永祥則將學界與法人比喻為「維他命」與「止

痛藥」：前者扎實基礎、培育長期人才；後者則提供立即有效的技 術解方，兩者缺一不可。

當基礎研究、技術轉化與產業需求到位後，合作更能邁向成熟。

蘇慧貞認為理想合作需建立在「誠意、信任與共同願景」之上；楊

弘敦則強調大學應主動設計研發方向，企業參與投資並優先取得技 術，而政府則負責搭起制度橋梁。

正因此，當大南方政策全面啟動後，各界期待逐漸一致：邁入

三十而立的南科，不僅要成為科技重鎮，更要成為帶動南部產業轉 型的示範基地，打造「大南方新矽谷」。

167

創新 升級

經濟部政務次長／

何晉滄

從治理現場， 看見南科成熟的關鍵轉折

從傳統農業地景到高科技聚落，南科的 30 年，是一段充滿挑戰

與轉變的歷程。對現任經濟部政務次長何晉滄而言，任職南科管理 局副局長不僅是一段公務經驗，更是一位臺南子弟親眼見證家鄉產 業躍升的過程。

「到南科工作之前，常聽人說這裡過去是一片蔗園。但當我實地

走進園區時，映入眼簾的是一幢幢綠意盎然的廠房，台積電、聯電等

半導體巨擘在此匯聚，讓我彷彿來到科技聖地朝聖般，驚喜與敬畏難 以言喻。」何晉滄回憶起初次踏入南科的情景，至今仍記憶猶新。

從對立到對話：南科與環團關係的自然轉折 2017 年與 2018 年，攸關台積電 5 奈米與 3 奈米晶圓廠的園區環

評審查，是南科發展歷程中外界高度關注的事件。當時環保團體對

168

CH6 — 研發能量導入，創新育成發光

支撐南科產業持續進化的， 不只是技術，更是扎實的治理工程。

園區資訊透明度的質疑，使雙方互動一度陷入緊繃。面對複雜局 面，南科管理局在時任局長林威呈的指揮下，由各相關組協同處 理環安、營建與工商行政等面向，並逐步調整與民間團體的溝通 方式。

曾任南科管理局副局長的何晉 滄，參與台積電 5 奈米與 3 奈 米設廠的環評作業，為南部高 科技產業奠定重要基礎。

169

而當時作為副局長的何晉滄，也與同仁並肩作戰，開始更頻繁地

與環保團體接觸，針對外界關心的問題提供資料、說明脈絡；對於 需要補強的部分，也回到各組內部再釐清資訊。雙方在一次次對話

中逐漸理解彼此立場，從原先彼此戒備，到後來能在議題上找到共 同語言。

外界多以「3 奈米環評一次通過」作為指標，但對管理局而言，

這更是一段關係慢慢變得穩定的過程，而非某個單一措施的成果。 真正重要的是彼此在長時間且大量的互動中，看見對方願意交流的 態度，更建立起有效對話平臺。

跨域協調的日常：治理現場的另一面 除了環評，管理局日常還面臨許多跨部門、跨地域的挑戰。何晉

滄任內主持多場廠商座談，協助企業理解新的環保規範；而面對污

水、空污、焚化爐、掩埋場等議題，也都需要各組協力才能因應。 其中較棘手的，是事業廢棄物的跨區處理。例如偏光板等材料必

須高溫焚化，而園區內處理量能有限，需要跨縣市尋找適合的處理 途徑。這類工作牽涉不同政府層級與地方單位，任何一個環節稍有 延誤，都可能影響產業運作。

在這些協調中，何晉滄看見中央與地方政府在許多議題上的互補

性。他提到，賴清德總統在擔任臺南市市長期間強調協作模式，讓 各層級政府在面對技術性、跨界性議題時，更容易形成一致方向， 共同合作，對園區治理也帶來良好示範。

儘管已離開南科多年，這段經歷仍讓何晉滄保有深厚情感，並持

170

CH6 — 研發能量導入，創新育成發光

時任南科管理局副局長何晉滄（前排左三） 接待 2017 年五加二創新產業僑商訪團，親自 說明南科的發展藍圖。

續關注園區動態。對他而言，南科不只是工作場所，更像是見證其 成長的故鄉。

「身為臺南鹽水人，我親身感受到這 30 年來的變化。南科成立

前，南部地區的產業印象停留在加工區階段；但南科設立後，成功 帶動精密機械以及半導體供應鏈群聚，徹底改寫了南部的產業結 構。」何晉滄說。

南科，從點至線再成為面的 30 年蛻變 回望這段歷程，何晉滄深有感觸：「我親眼見證南科 30 年的發

展，從一個點，延伸成一條線，再成為今日完整的產業面。我期許 南科能將這份成功經驗，從臺南擴展至高雄、屏東、嘉義等地，讓 每個據點都成為一顆閃亮的珍珠，串聯成照亮臺灣的產業經濟鏈。

171

創新 升級

工業技術研究院董事長／

吳政忠

從科學園區 1.0 到 2.0， 南科的轉型思維 曾任科技部部長、國科會主委的工研院董事長吳政忠指出，全臺

科學園區總產值從 2016 年約 2.3 兆元，一路增長到 2024 年達 4.76

兆元。這些亮眼數字的背後，是進駐各科學園區廠商的營收成果，

更反映法人機構長期投入的技術孵化，已成為園區廠商的重要底氣。 對出身臺南的吳政忠而言，在三大科學園區當中，南科始終占有

特殊位置。他記得 1980 年代的臺南仍以紡織業為主，高雄則以加 工出口區為重心，直到 1997 年台積電 6 廠動土，南部科技產業版 圖才正式展開。

以「生活 × 科技」為核心，推動科學園區 2.0 新模式 2020 年吳政忠接任科技部部長，隨著科技部於 2022 年改制為國

家科學及技術委員會（國科會），他繼續主掌國家科技政策，在任

內擘劃啟動「晶創臺灣計畫」。這段期間適逢「大南方計畫」啟動，

172

CH6 — 研發能量導入，創新育成發光

AI 需要的是「值得信任的平臺」， 這正是我們要做的事。

他全力投入橋頭、嘉義、屏東等新設園區的規劃與推動，從用地、

產業定位到電力協調，親自奔走，確保新園區能在地基牢固的前提 下開發。

曾任科技部部長、國科會主 委，吳政忠長期關注南科發 展，推動科技落地應用與區 域共榮。

173

「那四年很辛苦，但也為南部未來至少 20 年的科技產業奠定基

礎。」他坦言，早年科學園區與周邊社區互動有限，人才只在公司 內活動，園區外卻冷冷清清。形成產業與生活的斷裂。

2016 年他擔任行政院政務委員，並首度接掌工研院董事長時，

便開始思考：「臺灣科學園區的 2.0，究竟該是什麼樣貌？」

對他而言，2.0 版科學園區不僅要推動產業發展，更要兼顧生活

品質。他指出，「精緻多元、優生活、節能永續，才應該是 2.0 的 樣子。」臺灣有好的科技、好的產業，但下一階段不只要擴充產業 量能，更要讓人才願意留下，讓科技發展與市民生活共融共好。

身為臺南人，吳政忠始終認為南部最迷人的特質是人情味，而這

份人文特質，是吸引創新人才的重要條件。因此在推動新設園區的 規劃時，他特別重視人文思維的導入，讓園區不只是產業聚落，而 是真正能讓國內外人才「想住、願意留」的生活場域。

吳政忠（前排左一）認為 2.0 版科學園區， 不該只是產業聚落，而是能讓國內外人才 「想住、願意留」的生活場域。

174

CH6 — 研發能量導入，創新育成發光

「這代表未來的科學園區，不該只是一座座晶圓廠或製造工廠，

而是要把晶片優勢真正串接到各行各業應用之中。」他強調，這樣

的轉型需要大量「腦力」，若能吸引更多人才匯聚，臺灣不只能在

硬體晶片領域持續傲視全球，未來在精準健康、智慧機械、AI 軟 體等領域，也能展現更強競爭力。

他進一步指出：「AI 是『軟』的力量，關鍵不在於硬體，而在

於要思考它能應用到哪些產業。要留住人才，就必須讓 AI 的影響

力滲透到更多領域。」在他看來，人形機器人產業將是臺灣未來的 重要布局，「臺灣不能只做硬體代工，更要掌握整體解決方案，尤 其是『大腦』的設計與智慧。」

工研院打造信任平臺，成南科永續成長強力後盾 面對來勢洶洶的生成式 AI 浪潮，臺灣過去在製造業累積的大量

數據成為當前最珍貴的資產。這讓吳政忠嗅到與 1980、1990 年代 臺灣科技業起飛相同的氣息。然而，他也強調，要讓生態系真正成

形，關鍵不在資金，而在於打造人才能安心投入創新的環境，因 此，工研院扮演的角色尤其重要。

2024 年卸下國科會主委職務後，他二度接任工研院董事長，重

新回到法人研發體系的第一線。他認為，未來 AI 生態系最需要的， 就是能讓新創、企業與國際人才都願意投入的跨域協作場域。

未來，工研院將持續打造這樣的共創場域，幫助臺灣超過百萬家

中小企業善用 AI 工具，並吸引國際人才與新創公司進駐。只要這

個平臺具備足夠的吸引力，並具備可信任的機制，優秀人才與創新 能量自然會持續匯聚，形成南科永續發展的強大後盾。

175

創新 升級

金屬中心執行長／

賴永祥

串聯南中製造體系， 南科成為關鍵樞紐 「2023 年接任金屬中心執行長時，長官交付的核心任務很明確

─把南部材料端與中部精密製造真正串起來。」賴永祥如此總結 自己接任後的使命。

南科，南部與中部製造體系的戰略交會點 在他看來，南科並非單一園區，而是「南部材料端」與「中部精

密製造端」最自然的銜接點。近 30 年來，隨著台積電擴張先進製

程產能、ASML 設立 EUV 培訓中心，華邦電與默克等大廠也在高雄

布局。再加上航太、無人機、先進材料與生醫等產業陸續進駐，使 南科成為南臺灣最具跨域特色的科技聚落。

「清晨高鐵南下，只要列車一停臺南站，下車乘客往往比高雄還

多，幾乎都是南科的工程師。」賴永祥笑說，園區的擴張，在最日 常的場景就能感受得到。

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CH6 — 研發能量導入，創新育成發光

南科 30 年來不斷匯聚人才與技術， 已形成連結北中南的「區域整合中心」。

多年深耕，讓生醫成為園區主力產業 金屬中心與南科的合作早在多年前即展開。2007 年金屬中心在

高雄園區設立研發據點，長期投入材料、牙材、定位技術，到近年

金屬中心執行長賴永祥是串 聯南中產業體系，推動製造 業整體升級的關鍵推手。

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金屬中心自 2007 年於高雄楠梓設立研發總 部，長期深耕生醫與精密領域，並扮演串聯 產業、強化法人支援的關鍵角色。（照片提 供：金屬中心）

顱內手術導航系統，在南科逐步落地發展。

賴永祥說：「過去我雖然在中部工作，但接任執行長後才真正

理解金屬中心在南科耕耘已久，尤其在生醫領域累積了相當的量 能。」

截 至 2024 年 底， 南 科 有 284 家 廠 商， 以 生 醫 產 業 占 比 最 高 達

29%，其次為精密機械產業 24％，這與金屬中心長期輔導與技術支 援緊密相關。近年來金屬中心聚焦於智慧化、低碳化，推出 7 條 AI 試製生產線，其中醫療器材產線就建置在南科。

178

CH6 — 研發能量導入，創新育成發光

另一項具代表性的成果，則是在半導體材料領域。例如協助高雄

園區廠商英特格導入超臨界二氧化碳清洗設備技術，改善製程排放 並提升效率，展現法人技術在地化價值。

南科 30 週年，下一個輝煌時代的起點 如今的南科，已從早期的光電，逐步發展為以半導體為基礎，並

融合 AI、綠能、先進材料與精準健康的跨域產業平臺。南科近年持

續向外擴張新設園區，嘉義與屏東也陸續推動與科技產業相關的園 區發展規劃，形成更明確的產業延伸動能，也讓南科在南部產業發 展軸線中的定位與角色更加清晰。

賴永祥認為，南科能持續擴張，來自三項長期優勢：一是腹地充

足，具備高科技製造最需要的彈性與量能；二是學研基礎穩固，成

大、中山、中正等校穩定供應人才；三是地理位置具南向優勢，有 利吸引國際研發人才並連結東南亞供應鏈。

「南科 30 不是終點，而是下一個 30 年的起點。」他期許南科能

把臺灣跨域整合的成功模式推向世界舞臺，成為臺灣新世代製造與 研發能量的代表。

179

創新 升級

中山大學講座教授／

楊弘敦

政策引導下， 南科走出南北平衡之路 「未來 5 年，南科勢必持續保持領先地位。」楊弘敦以沉穩語氣，

道出他的觀察並強調，南科的崛起並非偶然，而是政府在正確政策 引導下逐步累積的成果。

身 為 國 際 知 名 物 理 學 家， 也 是 中 山 大 學 講 座 教 授， 楊 弘 敦 自

2001 年擔任國科會自然處處長起，歷經國科會副主任委員、中山 大學校長、科技部部長以及國家實驗研究院董事長、人工智慧產學 研聯盟召集人等職務，幾乎都與南科的成長軌跡緊密重疊。

默默為草創南科傾力相助 「南科在草創初期，其實走得很辛苦！」楊弘敦回憶道。2006

至 2008 年，他擔任國科會副主委，負責廠商進駐的審查工作。當 時竹科空間有限，每當遇到找不到落腳點的廠商，他便會鼓勵他們 南下，並把南科的發展潛力介紹得清清楚楚，這成了他默默為南科 投注的一份助力。

180

CH6 — 研發能量導入，創新育成發光

三十而立，南臺灣之光；放眼世界，科技新重鎮。

南科在草創期還曾遭遇高鐵經過所帶來的振動問題，引起台積

電、聯電等大廠擔憂。當時身在國科會的楊弘敦，也投入大量資源

與時間協助補救。「那段時間，我們做了許多補強工程與技術驗 證，才讓南科順利走下去。」

中山大學講座教授楊弘敦表 示，南科不只是政府單方面 的成功，更是產官學研共同 努力的結果。

181

致力南北平衡，主導南科產學訓計畫 身為高雄美濃人，楊弘敦深刻感受到南北發展的差距，也因此在

心中埋下「讓高雄更好、讓南部不再落後」的使命。

南科高雄園區的科研占比一度只有 1 成，為扭轉此弱勢，楊弘敦

與成功大學協商，由中山大學負責高雄園區的服務，範圍涵蓋沙崙

以南，包括高雄（路竹）、橋頭、楠梓至屏東地區。「自 2017 年起， 我推動南科產學訓計畫，整合區域內的學術能量，提供技術研發、 人才培訓及產學媒合服務。」他說。

2016 年時任副總統陳建仁（前排左五）與科 技部部長楊弘敦（前排右五）在 10 餘位醫材 廠商董事長的陪同下，視察高雄園區醫材展 示室及參訪東台精機公司。

182

CH6 — 研發能量導入，創新育成發光

此外，面對台積電等半導體大廠全球化擴張所帶來的語言人才缺

口，文藻外語大學也開設半導體應用外語課程，並搭配就業媒合活 動，持續培育具國際溝通與技術翻譯能力的專業人才，支援台積電 在日本、美國及德國的設廠需求。

30 年來，看見南科對高雄帶來的改變 過去的高雄，以中鋼、中油等重工業，以及前鎮、楠梓加工出口

區之初階製造為主；如今，隨著南科帶動與高科技廠的南移，半導 體與電子產業供應鏈快速成形。

「近年南部學生選擇在南部就讀大學的比例增加，這絕對與南科

崛起有關！」楊弘敦說，過去學生以北部名校為目標，如今南部逐 漸具備吸引力，優秀孩子也能在地就讀好大學，因為有優質的教育 資源，有未來產業，更有穩定的就業機會。

目前，全國科學園區就業人數逾 30 萬人，其中南科就超過 8 萬

人。「我相信，南科的就業者有 7 至 8 成都是南部人，這讓許多過 去北漂的青年開始回流。」他語帶欣慰。

站在 30 年的里程碑上，楊弘敦將南科比喻為剛邁入三十而立的

青年，充滿活力與潛力，也由衷地期許南科─「三十而立，南臺 灣之光；放眼世界，科技新重鎮。」

183

創新 升級

成功大學名譽教授／

蘇慧貞

產學同行 10 餘年， 撐起南科永續底盤

「2021 年是成大創校 90 週年，恰逢南科邁入 25 週年，同時也

是園區產值首次破兆元的重要時刻，這樣的『雙里程碑』有其深遠 意義。」蘇慧貞說道。

身為成大首位女性校長，又曾擔任南科產學協會第 8、9 屆理事

長，蘇慧貞長期參與南科發展，尤其在產學合作機制的建立與推動 上，經歷超過 10 年。在她眼中，南科從草創、成長至躍升兆元產 業，每一階段都與成大及整個學術界密切連動。

一路陪伴南科廠商從草創至茁壯 當年南科選址之際，蘇慧貞仍擔任成大校長吳京（1994 ～ 1996

年）的英文秘書，親身見證吳京校長積極動員北美洲成大海外校 友，協力推動科學園區落腳南部的關鍵過程。

184

CH6 — 研發能量導入，創新育成發光

南科與成大絕對是休戚與共。

她回憶：「臺南縣縣長陳唐山當時深信，科學園區的核心在於人

才，只要把園區設於頂尖大學附近，就能帶來穩健的長期發展。」

如今，臺南園區東西、南北向主要道路交匯口矗立著「微光成炬 美耀南科」石碑，正象徵成大海外校友跨海奔走的心力；也見證南 科與成大之間相互成就的深厚情誼。

成大名譽教授蘇慧貞，曾任 成大校長及南科產學協會理 事長，長年深耕產學合作與 永續發展。

185

然而，直至接任成大副校長及校長後，蘇慧貞才真正深入南科事

務。回顧這段超過 10 年的歲月（2011 ～ 2023 年），她最難忘的， 是陪伴許多企業從創立到成熟的全程。她說：「例如 2019 至 2020

年間，臺商大量回流，我們從人才招募、法規諮詢到廠房規劃設 計，全程一路相伴，協助企業在南科扎根，再邁向國際市場。」

提前部署永續實力，打造園區與產業的共同語言 面對國際永續要求快速提升，成大產學協會協助廠商及早掌握法

規變動與市場趨勢，縮短與全球標準的差距；同時在治理上建立更

明確的運作指標，透過技術媒合、需求盤點與定期交流，使原本較 分散的合作逐漸形成具有功能性的協作機制，強化園區在永續與技 術發展上的整體能量。

「如果企業會員數停滯，就代表平臺未能真正帶來價值。因此，

我們設定每年新增企業會員的具體目標。」她強調，這不是靠情 面，而是確保平臺能持續解決企業真正的痛點，並讓學界與產業形 成良性循環。

南科締造臺南「新舊共生」的產業新模式 回首 30 年，南科從一片蔗田蛻變為臺南的科技「光點」，如今

不僅牽動全球供應鏈，也逐漸影響國家戰略布局，而這些轉變，皆 依賴臺南在地堅實的產業底蘊與人才強度。

186

CH6 — 研發能量導入，創新育成發光

蘇慧貞強調，臺南原本就有許多實力堅強的隱形冠軍，如今南科

崛起後，愈來愈多在地大學生畢業後選擇留在臺南就業，尤其近年 南科產值超越竹科，高階人才更願意在此落地生根。

但她也提醒，成功不能只從產值衡量。「如果只從經濟數據來

看，南科當然是一則『成功的故事』；但若從更深層的城市與社會 融合角度來看，仍有很大的努力空間。」身為臺南囡仔，蘇慧貞期

待南科未來能承擔更多社會責任，不只是產值破兆的科技基地，更 要成為帶動城市共融、改變社會樣貌的重要力量。

蘇慧貞教授（右六）以成大校長身分出席第 11 屆南科產學協會會員大會暨產官學研交流 會，強調產學平臺的關鍵角色。

187

7

從臺南科學園區到 南部科技產業聚落

188

南科的發展，是臺灣高科技版圖南移的關鍵篇章，

從落腳臺南，到版圖縱跨嘉義、高雄、屏東，南

科承接半導體與智慧製造重任，更整合跨機關資 源，逐步形成宜業宜居的新世代科技產業聚落。 在因應全球供應鏈重組的同時，南科以「生態先 行」為核心，平衡經濟與環境，成為南臺灣科技 與永續並進的代表。

189

時序進入 2018 年，因應美中貿易戰與全球供應鏈重組，半導體

先進製程投資陸續導入，南科進入產業結構與園區量能都必須同步 升級的新階段。

為擴張科學園區版圖，科技部重新賦予竹科、中科、南科三大

科學園區符合臺灣社會期待的任務定位，其中南科為推動先進半導 體產業的重鎮，科技部也著手規劃能讓社會有所期待的科技發展願 景，使南科在進入擴張階段前，已有明確且長期的發展方向。

此外，科技部也協同各部會強化招商與用地、環評、用水、用電、

基礎建設等行政整備，地方政府亦加速因應再生水與交通等關鍵需 求，使園區具備承接先進製程與新興技術發展的能力。

園區版圖全面擴張：從臺南走向嘉義、高雄、屏東 橋頭園區與臺南園區三期分別於 2019 年 12 月及 2020 年 4 月獲

行政院核定；2022 年核定屏東與嘉義園區，2023 年再核定楠梓園

區，並採「一次籌設、分階段納入」方式規劃。其後，行政院於

2025 年 7 月核定嘉義園區二期擴建計畫，及楠梓園區籌設計畫修正； 沙崙園區亦於 2025 年 12 月獲行政院核定籌設計畫。

如今的南科，已非當年臺南一隅，而是從嘉義到屏東、蜿蜒如 S

型串聯南部各縣市的科技產業廊帶。半導體上游 IC 設計、中游晶

圓製造、下游封裝測試，加上精準健康、精密機械、光電綠能等領

190

CH7 — 從臺南科學園區到南部科技產業聚落

域，構成完整而多元的科技聚落，使南科具備更前瞻的智慧載具、 智慧農醫、綠色材料、太空科技與其他新興科技。

一站式服務深化：園區治理模式轉型 科學園區的成功，來自明確且前瞻的定位。國科會主委吳誠文指

出，這不僅是南科的特質，更是三大科學園區一貫的發展信念─ 從「管理者」角色轉型為「服務提供者」，透過單一窗口協助企業 安心營運，與企業並肩推動產業發展、創造更多價值與稅收，使產 業、政府與社會形成共榮的良性循環。

南科的發展，不再只是早期科學園區「提供土地、加速建設、

吸引投資」的模式，而是在生產效率、生活品質與生態保護之間

園區內，處處彰顯了南科對生態的珍視與守 護，這裡不僅是全球科技研發的重鎮，更是 人與自然和諧共好的生活場域。 191

取得平衡。在因應產業擴張的同時，南科也必須思考園區的設立 如何獲得地方的正向回饋，以及如何讓員工不僅在此工作，更能 安居樂業。

未來南科的開發將以「生態先行」為原則，在既有生態紋理下發

展科學園區，規劃營造區域生物多樣性的生態廊道，區內盤點原有 林地及優質樹種並最大化妥適保留，提供完善公園綠地、滯洪池等 開放空間，串聯藍綠系統與在地紋理，成為涵容多樣化物種的生態 科學園區，餘再規劃為產業用地。

同時，隨著「淨零碳排」成為全球政府與企業共同面對的關鍵課

題，南科也正以「永續生態環境」、「在地共好共融」、「韌性經 濟基盤」三大主軸，打造新世代的生態科學園區。

產業聚落不只創造產值，更承載家庭、社群 與未來世代，實踐「宜業宜居」的南科藍圖。 圖為 2025 南科園慶集團結婚合影。

192

CH7 — 從臺南科學園區到南部科技產業聚落

生態先行示範：沙崙描繪新世代科學園區藍圖 位於臺南高鐵站旁的沙崙生態科學園區，在規劃階段即與生態保

育學者及環保團體合作，凝聚對草鴞棲地保護與開發的共識，並委

託第三方公正單位成立「生態協作平臺」，廣納鳥會、NGO、環團、 地方居民等各方意見。新世代科學園區採取「生態先行」的理念，

在開發初期就先進行完整的生態保育調查與環境承載盤點，依據自 然條件來規劃園區配置與開發強度。園區發展不以土地利用極大化 為目標，而是在尊重自然環境的前提下推動產業進駐，促進科技發

展與生態系統長期穩定，形塑兼顧產業發展與永續價值之生態科學 園區示範模式。

生態先行不只是園區規劃策略，也是南科在科技擴張與永續治理

之間找到社會信任的關鍵。

沙崙生態科學園區，鎖定半導體、AI 領域， 將結合沙崙智慧綠能科學城，串聯半導體 S 廊帶，構築大南方新矽谷。

193

聚落 成形

臺灣大學電機系名譽教授／

陳良基

南科逆轉勝： 從潛力基地躍升科技重鎮 南科營業額的持續攀升，甚至成為三大科學園區之首，與 2017

年底的決策密不可分。

2017 年 2 月，時任科技部部長的臺灣大學電機系名譽教授陳良

基猶記，當時台積電考慮把最尖端的 3 奈米製程外移，科技部向時 任台積電董事長張忠謀溝通，希望能把先進製程留在臺灣。

科學園區開發受阻，產業擴張一度陷入停滯 科學園區一度面臨土地資源難尋的問題，使高科技產業在臺灣的

擴張遭遇瓶頸。以中科三期七星園區為例，過去因開發過程涉及農 地使用爭議，引發訴訟並遭法院判決暫停開發，導致科學園區整體

發展進入「冰凍期」。在缺乏新用地可供擴建的情況下，不僅限制 先進科技產業的進駐與成長，也影響產業鏈完整性，進而削弱對青 年人才留臺就業的吸引力。

194

CH7 — 從臺南科學園區到南部科技產業聚落

南科的成功，源自於兼顧環境永續前提下， 穩健推動園區與產業發展、掌握正確方向與匯聚頂尖人才。

科技部在全面研析法院判決後發現，只要政府未來具備明確且整

體性的開發需求，科學園區仍可持續推動，但前提是完成政策環評 並清楚向社會說明持續開發的必要性。為化解爭議、凝聚共識，科 技部重新賦予竹科、中科、南科三大園區的任務定位，讓國人理解 園區存在的策略重要性。而南科被定位為先進半導體發展重鎮，並

陳良基率領科技部與南科管 理局團隊力促 3 奈米留臺， 奠定南科半導體重鎮地位。

195

配合 2016 年政府「5 ＋ 2 產業創新計畫」，擔負綠能、生技與智 慧機器人等新興產業的推動角色。

「5 ＋ 2 產業」若要蓬勃發展，必須要有強而有力的核心，而半

導體與 AI 正是關鍵所在。科技部花了 1 年時間完成政策報告，提 交環評大會審議，內容獲得委員高度肯定。不僅展現政府對未來 10

年的前瞻布局，也清楚描繪出以科學園區為搖籃，推動科技產業在 臺深耕、進軍國際市場的可能性。最終，政策環評也順利過關。

解決學習曲線壓力，台積電讓南科成先進製程重鎮 然而，僅靠解決土地問題，還不足以把台積電先進製程留在臺

灣。科技部有感 AI 將成為關鍵技術趨勢，最慢 5 年內將迎來強勁 需求，而這些應用勢必仰賴 3 奈米製程的支撐。

時任台積電董事長張忠謀（右三）及科技部 部長陳良基（右四）出席台積電 18 廠一期新 建工程動土典禮。 196

CH7 — 從臺南科學園區到南部科技產業聚落

台積電 18 廠環評於 2018 年順利通過，2019 年即提供土地，一年內即完成廠房興建。（照 片提供：台積電）

當時英特爾、三星的 3 奈米廠區規劃已到位，且有兩國積極爭取

台積電設廠，情勢緊迫。為說服台積電留在臺灣，政府必須同時做 到：提供可立即啟動的用地、確保水電穩定、加速但不降低標準的

行政與環評、並完善人才與生活環境。科技部提出完整配套後，張

忠謀明確表示：「如果能做到這些，3 奈米一定留在臺灣。」2017 年 9 月 29 日，台積電正式宣布 3 奈米新廠落腳南科。

南科 3 奈米新廠環評於 2018 年通過，2019 年提供用地並迅速完

成廠房興建；2023 年 3 奈米晶片上市，正逢 AI 時代起飛，成功搶 占先機。進入 3 奈米世代後，台積電在全球製程競賽中領跑，南科

的戰略地位因先進製程推進而更加關鍵，吸引材料、設備、封測等 供應鏈加速聚集。

南科的成功，源自於兼顧環境永續前提下，穩健推動園區與產業

發展、掌握正確方向與匯聚頂尖人才。陳良基觀察，未來 5 年南科

仍是全球先進製程核心，但要鞏固優勢，須持續深化能源、智慧機

械等關鍵科技，並緊跟 AI 發展，從虛擬 AI 代理人到實體機器人， 才能持續在科技競賽中保持領先。

197

聚落 成形

國家科學及技術委員會主任委員／

吳誠文

大南方新矽谷崛起： 全球晶片心臟活力跳動中 回想起南科從草創、光電聚落成形、半導體轉型，到邁向智慧永

續四大階段的發展歷程，吳誠文回憶當時的篳路藍縷：「前 20 年

大家都在觀望這片土地能否真正起飛，真的相當辛苦，直到最近 10 年，AI 浪潮興起，轉捩點才終於出現。」

人工智慧浪潮帶動南科蓬勃發展 隨著 AI 推動先進製程需求攀升，台積電等半導體大廠將擴產布

局逐步南移，南科迎來重要的產業升級契機。為支撐擴建所需，國 科會協同各部會強化招商與用地、環評、用水、用電、基礎建設等

行政整備；地方政府亦加速因應再生水與交通等關鍵需求。中央與 地方共同投入，使南科逐步形成具備完整供應鏈的半導體聚落。

這樣的重要性，在 2020 年至 2022 年的 COVID-19 疫情期間更顯

價值。當各國相繼封城，遠距工作迅速成為主流，帶動資料中心設

198

CH7 — 從臺南科學園區到南部科技產業聚落

從產業鏈整合到生態共融，南科以科技實力與永續願景， 打造引領臺灣走向全球的創新基地。

備、終端裝置與手機製造零件的需求激增，大量訂單湧入南科，讓 臺灣逆勢穩坐全球經濟前段班，吳誠文回憶道：「那段時間，我們 同仁也跟著 24 小時待命，確保每一條生產線都能順暢運作。」

數據清楚證明了南科的起飛。從 2005 年營業額突破 3,000 億元，

到 2025 年可望挺進 3 兆元，南科以 20 年的光陰達成 10 倍成長的里

吳誠文認為，讓全世界仰賴 臺灣，臺灣才能安全；南科 要從研發到應用，打造產業 競爭力，改寫全球布局。

199

南科 2005 年營業額首次突破 3,000 億元，並 首辦集團結婚。

程碑。支撐這股爆發力的，不僅是先進製程帶動的半導體產業鏈， 近年在 AI 浪潮推動下，電腦及周邊設備產業亦高速擴張，形成第二

波強勁成長動能。這股跨域匯流的力量，讓國科會看見南科所代表 的，不只是產值的躍升，而是一幅 AI×半導體雙主軸科技新藍圖。

以「生態科學園區」立下典範 「嘉義園區發展智慧載具和智慧農業；臺南園區專精半導體和人

工智慧；楠梓園區承接先進製程擴產；屏東園區則聚焦半導體供應 鏈、智慧農醫和綠色材料；沙崙智慧綠能科學城與高雄亞灣園區結 合成為 AI 應用示範場域。各園區既有明確的產業定位，也能彼此

串聯、互補，」吳誠文表示，這是國科會歷年來最大規模的區域創 新計畫—「大南方新矽谷推動方案」。

在吳誠文描繪的願景中，「半導體 S 廊帶不僅是高科技廊帶，

也是一條生態廊帶。」未來園區的開發將秉持「生態先行」的理念， 在既有生態紋理下發展科學園區，同時為員眷及鄰近居民打造具備 教育、文化、醫療與社福機能完善的複合式生活圈，「我們要與在 地共好、共榮。」 200

CH7 — 從臺南科學園區到南部科技產業聚落

成為世界仰賴的臺灣 建構韌性經濟基盤，也是園區永續發展的關鍵，因此必須連結總

統賴清德所提的「五大信賴產業」—半導體、人工智慧、軍工、 安控、次世代通訊，進一步強化產業轉型與人才結構。「隨著台積

電 5 奈米、3 奈米先進製程已在南科臺南園區量產，2 奈米製程也

逐步延伸至楠梓園區，南科已成為全球先進製程技術的核心，加上 聯電、ASML、華邦電、台灣應材、默克等關鍵廠商組成完整的半導

體聚落，將能持續對外輸出動能，支持全球 AI 技術的發展與應用。」 吳誠文指出，軍工與安控產業在無人機、機器人與資安技術上使

用本土晶片仍偏低。為提升自主能量，國科會正整合部會、學研與 產業資源，擴大博士級人才投入，推動 AI 應用基地與算力中心，串

聯晶片設計、生產、測試到應用的完整鏈結，邁向「晶片國家隊」。 「讓全世界仰賴臺灣，臺灣才能安全。」他強調，國科會將持續

推動智慧廚房、健康照護、智慧交通等生活應用創新，以「科技＋ 生活」、「產業＋人才」、「研發＋應用」三軸深化競爭力。

從草創到智慧永續，南科已成為世界仰賴的 半導體與 AI 核心聚落。 201

特企

大南方新矽谷

臺灣下一個國家級戰略基地 當半導體從晶片走向 AI 時代，臺灣面臨的不只是製造競爭，更是科技自主、 能源自主與人才戰略的全面考驗。為落實「人工智慧之島」目標，國科會推 動「大南方新矽谷」，以擴算力、鏈場域、引人才、展應用四大策略，結合

沙崙科學城與嘉義至屏東的半導體 S 廊帶，打造 AI 產業化與產業 AI 化的示

範區。計畫整合中央、地方與產學研能量，從 AI、化合物半導體到淨零技術， 建立南部新一代科技生態系，推動實現「均衡臺灣」、「韌性臺灣」、「健 康臺灣」的目標。

行動：AI 產業化 產業 AI 化 半導體

機器人、 智慧製造

202

綠能科技

智慧健康

無人機

智慧農業

航太產業

智慧餐飲

特企 — 大南方新矽谷

串聯：半導體 S 廊帶

嘉義 臺南 高雄 屏東

願景：韌性永續新臺灣

1

均衡臺灣

2

韌性臺灣

3

健康臺灣

203

特企

迎向 AI 國力競爭

四大策略成為臺灣的新成長中心 大南方新矽谷以四大策略「擴算力」、「引人才」、「鏈場域」、「展應用」， 形成從供給端到需求端的完整鏈結。

擴算力

1

提升國家整體運算量能

公私協力建置高算力 、巨量儲存與 AI 應用的研 發環境，促進 AI 技術之創新擴散。

跨域培育及吸引國際人才匯聚

透過沙崙資安基地、晶片暨系統整合服務平臺、 化合物半導體科技人才訓練基地等，進行中小企 業 AI 人才培訓及應用普及。

鏈場域

3

打造均衡發展且韌性的臺灣，運用半導體「Ｓ」 廊帶，促成產業系統整合。

展應用

協助全產業數位轉型。

軟硬體

204

需求端

電子裝置

封裝

AI 模型

應用軟體

感測器

傳統製造業 服務業

政府機關

2

打造半導體「Ｓ」廊帶

AI 產業化、產業 AI 化

供給端

引人才

4

⊙ 智慧餐飲 ⊙ 健康照護

IC

推動

⊙ 智慧零售 ⊙ 生活應用 ⊙ 資通訊

⊙ 金屬加工

⊙ 車用零組件

特企 — 迎向 AI 國力競爭

S 廊帶園區列表

A

A

嘉義園區

B

臺南園區

�

半 導 體

�

C

B

�

Ｓ

F

E

高雄園區

E

橋頭園區

廊

G

帶

I H

（含沙崙園區）

D C D

沙崙人工智慧產業基地

F

新材料循環、白埔、 路竹產業園區

G

楠梓園區

H

亞灣園區

I

屏東園區

205

8

從六大產業到全球 AI 重鎮： 南科 30 年產業蛻變史

206

南科從無到有，孕育出完整光電、半導體生態系， 並拓展至智慧製造、AI 等多元領域。如今，它不

僅是臺灣科技南移的象徵，更是全球半導體與創 新產業的重要基地，從製造重鎮到創新核心，華 麗轉身。

207

南科自 1996 年設立以來，逐步形成以積體電路、光電、精密機

械、通訊、電腦及周邊、生物技術等六大產業為核心的產業聚落， 迄今 2025 年進駐廠商逾 295 家，其中包含 46 家外商。30 年間，

南科因應全球科技演進，從製造導向轉型為高技術密集基地，隨著 先進製程、AI 晶片與高效能運算（HPC）持續布局，完整供應鏈加

速成形。面對 AI 與淨零轉型浪潮，南科持續強化基礎建設、人才 培育與永續治理，逐步邁向具國際影響力的 AI 產業重鎮。

積體電路率先進駐南科 1997 年，在南科仍處於開發初期之際，台積電創辦人張忠謀即

已決定，布局南科作為未來晶圓製造的重要據點，一次圈下大區塊 多達 40 公頃用地。這不僅是企業的商業決策，更是對臺灣半導體 產業未來的堅定深度押注。

幾乎在同一時期，全球領導半導體及顯示器設備商應用材料公司

（Applied Materials, Inc.）也做出了類似的決定。 1999 年 5 月 7 日， 台灣應材舉行動土典禮，成為第一家進駐南科的外商公司。

應用材料公司集團副總裁暨臺灣區總裁余定陸回憶，當初做出這

項決定主要有兩大考量。首先，是為了支援客戶─當時主要半導 體客戶都已規劃在南科建立生產基地。應材的核心價值之一，就是

與客戶緊密合作，因此將自身策略與客戶完全對齊。其次，應材評

208

CH8 — 從六大產業到全球 AI 重鎮：南科 30 年產業蛻變史

估，臺灣在半導體製造領域擁有極大潛力，值得深耕投資。

隨著台灣應材、南茂等大廠的進駐，南科逐漸形成具有全球競爭

力的產業底盤，也開始吸引材料、精密機械與生醫等多元領域企業 陸續布局，為後續的跨領域創新奠定基礎。

這些大廠的進駐，不僅帶來了資金和技術，更重要的是注入了信

心。它們以實際行動證明，南科不僅是臺灣的希望，更是全球半導 體產業發展的重要基地。

台灣應材自 1999 年進駐南科，成為首家落 腳的國際半導體設備公司，見證園區成長 歷程。

209

光電及綠能產業，奠基南科早期量產能量的關鍵支柱 在半導體尚未全面成形之前，光電產業率先為南科建立起大規模

量產與產業聚落的基礎。身為南科核心廠商之一，群創光電見證並

參與了光電產業自 TFT-LCD 時代起步的關鍵歷程；同樣地，隨全 球再生能源浪潮快速成長，南科綠能產業亦在國際競爭與市場調整 下歷經起伏，呈現高科技產業循環與轉型的縮影。其中，茂迪作為

早期代表廠商之一，至今仍持續調整布局，努力在產業變動中尋求 新的發展方向。

自 1997 年奇美電子（後改名為群創）進駐南科後，面板產業迅

速形成上下游群聚效應，在創辦人許文龍積極邀請下，日本關鍵原 材料與設備廠商相繼來臺設點，使光電產業所需的材料、設備與製 程技術得以在園區高度整合。這樣的產業密度，不僅支撐臺灣面板

產業長期維持全球重要產能地位，也讓南科在全球光電供應鏈中占 有關鍵位置。

然而，隨著全球面板產業競爭日益加劇、產業結構逐步調整，南

科面板產業的整體營業規模於 2015 年前後被半導體產業所超越。

即便如此，南科的光電廠商並未停下腳步，而是持續投入研發量 能，積極朝向醫療、車用與高附加價值顯示應用轉型，為園區產業 多元化發展保留關鍵動能。

群創光電董事長暨執行長洪進揚表示：「群創光電以 13 座廠房

為基礎，其中超過 6 成設於南科。」他以生動比喻說道：「我常將

它形容為『黃金地段的水餃店』，如今透過設備調整與產品結構升 級，正朝向高附加價值的『網紅店』邁進。」一語道出企業轉型的 方向與決心。

210

CH8 — 從六大產業到全球 AI 重鎮：南科 30 年產業蛻變史

群創光電南科營運大樓，串聯面板、光電等 上下游。

精密機械產業，半導體驅動下的產業升級典範 隨著半導體製程持續推進，對設備精度與製程穩定性的要求也同

步提升，正為南科帶來精密機械產業升級的關鍵契機。2002 年高 雄園區（路竹）第一家進駐廠商—萬潤科技，就是典型的代表。

與多數強調資本投入的傳統設備業不同，萬潤採取開放式合作模

式，與各領域技術夥伴合作，加速技術累積與市場擴展。這使萬潤 得以從早期被動元件切割設備，順利跨入半導體先進封裝領域。

211

南科高雄園區（路竹）全景，從一片農地轉 型為半導體與封裝測試產業重鎮，是南部科 技走廊的重要基地。

生物技術，南科多元產業布局的關鍵延伸 相較於半導體與光電產業，南科生醫產業雖然產值規模相對較

小，但進駐廠商類型多元，涵蓋醫療器材、生技製藥、數位醫療等 不同領域，具備高度研發試驗與跨域合作潛力，逐步形塑具特色之 產業聚落。

自 2009 年起， 南 科 透 過「 南 部 生 技 醫 療 器 材 產 業 聚 落 發 展 計

畫」、「南部智慧生醫產業聚落推動計畫」、「醫療器材產業加

速新創與躍升國際推動計畫」及「精準健康研發與聚落發展計畫」

等政策，並結合生醫旗艦館的展示規劃，持續完善生醫產業發展環 境，藉由串聯臨床端與產業端需求，提供法規輔導、技術驗證及國 際市場拓展等支援，協助廠商於合規架構下穩健成長。

212

CH8 — 從六大產業到全球 AI 重鎮：南科 30 年產業蛻變史

目前園區內已匯聚台灣神隆、睿生、柏瑞醫及亞果生醫等生醫廠

商，分別於製藥、醫療器材、數位醫療、應用生技等領域投入研發 與應用，逐步累積研發與量產能量，並帶動生醫產業整體發展。整 體而言，南科生醫產業營運規模持續成長，2020 年產值突破百億 元，至 2024 年達 135.54 億元，顯示產業發展動能穩健。

其中，亞果生醫董事長謝達仁表示，公司創立初期曾評估北部與

南部不同設廠條件，最終基於研發與生產整合需求，選擇進駐高雄

園區（路竹）。對其而言，這樣的選擇亦帶有回饋家鄉的意涵。園 區在空間規劃與產業配套上的支持，使其得以逐步展開研發工作， 也反映南科在生醫產業發展初期，於制度建構與環境支撐上所扮演 的角色。

南科生醫旗艦館展示園區廠商相關醫療產品。

213

南科生醫產業呈現多元技術並進、穩健深化的發展態勢，亦展現

園區在整合政策資源、產業環境與研發能量方面所扮演的支撐與協 調角色，逐步形塑具韌性之生醫產業生態系。

電腦及周邊、通訊產業，撐起 AI 運算時代的系統基礎 進入 2020 年代，人工智慧運算需求的快速擴張，重新定義了高

科技產業對通訊與系統整合能力的期待。AI 晶片對先進製程的強 烈需求，使南科的半導體產業站上全球科技浪潮的最前線。

隨著 AI 發展的深化，產業模式也正悄然轉變─從過去聚焦於晶

片製造，逐步邁向更全面的系統整合。以 AI 伺服器為核心的緯穎科 技，正是見證並引領轉型的重要企業之一。緯穎科技董事長洪麗寗 觀察指出：「過往是以單一伺服器為單位，現在 AI 系統則改以整機 櫃，甚至整個 Pod（多個機櫃組成）為運算單位，技術複雜度顯著

提高。部分資料中心客戶的需求，也從單一機櫃組裝，進一步走向 整個 AI server pod 的整體部署服務。」因應這股變化，緯穎不只服 務大型雲端供應商，也與新興 AI 雲業者展開合作，從整機櫃出貨一 路延伸到資料中心的完整部署，深度參與 AI 基礎設施的建構。

對齊國家戰略，從六大產業邁向五大信賴產業 當全球科技進入高度競爭階段，南科的產業布局，也逐漸與國

家層級的安全與信賴產業戰略對齊。南科管理局局長鄭秀絨表示： 「我們的目標，是打造一條兼具科技、生活與永續發展的『南臺灣

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CH8 — 從六大產業到全球 AI 重鎮：南科 30 年產業蛻變史

科技廊帶』。這不只分散產業風險，更能讓整個臺灣的產業布局更 加均衡！」

從當年的六大產業到現在的五大信賴產業（半導體、人工智慧、

軍工、安控、次世代通訊），南科的發展策略也與時俱進。這場轉 變，不僅呼應全球科技發展的浪潮，更體現南科在國家整體戰略布 局，扮演的重要角色。

緯穎 2024 年在南科設立第二座廠區，強化 AI 伺 服器新產品導入、系統製造與部署服務能量。

215

產業 蛻變

應用材料公司集團副總裁暨臺灣區總裁／

余定陸

從第一家外商， 到南科關鍵支點 一座窗明几淨的現代廠房內，正有條不紊地生產著半導體設備

與顯示器相關系統。這裡是全球最大半導體設備商 ─應用材料

（Applied Materials）設於南科的製造中心。若無這些高度精密的設

備與系統，半導體先進製程與顯示器先進技術的發展，將無以為繼。 事 實 上， 應 用 材 料 是 第 一 家 決 定 進 駐 南 科 的 外 商 公 司。 早 在

1999 年 5 月 7 日，台灣應材即於臺南園區舉行行政大樓動土典禮，

為日後南科的國際化開啟序章。應用材料公司集團副總裁暨臺灣區 總裁余定陸回憶，當初之所以拍板落腳南科，主要關鍵考量有二。

兩個原因，讓應用材料深耕南科至今 首先，是支援客戶的需求。余定陸指出，當時多家主要半導體

客戶已規劃在南科設立生產基地。應用材料一向以「與客戶緊密合 作」為核心價值，因此也將自身布局策略與客戶發展方向緊密對 齊，選擇南科可說是順理成章。

216

CH8 — 從六大產業到全球 AI 重鎮：南科 30 年產業蛻變史

我很感謝南科給我這個機會， 讓我能重回這片土地，重新感受臺南的熱情與活力。

其次，是對臺灣在半導體製造潛力的深刻看好。余定陸分析，能

否有效整合並運用在地資源，是當時的重要關鍵。應用材料早在竹

科設立初期，便是最早進駐的半導體設備公司之一，深知政府設立 科學園區所帶來的制度優勢與實質協助，對進駐廠商助益不少，因 而也希望複製這樣的成功經驗，在南科展開另一段成長動能。

在臺南服役與求學多年的 余 定 陸， 對 南 科 與 臺 南 這 片 土 地 充 滿 情 感 與 願 景， 也期盼南科持續成為全球 半導體重鎮。

217

特別是高鐵於 2007 年 1 月正式通車後，南來北往變得更便利。

余定陸猶記，早期臺南製造中心剛落成時，若要支援客戶，常得清

晨 6 點從北部出發，只為趕上上午 9 點的會議。高鐵通車後，「一 日生活圈」逐漸形成，大幅提升竹科與南科兩地基地間的聯繫效 率，提高整體運作。

甚至，當初選擇在南科設廠的這個決定，也讓許多「北漂」人才

有了返鄉工作的機會。目前台灣應用材料有半數員工駐點南科，對 南北人才均衡發展，發揮了關鍵作用。

南科營運核心，驅動全球動能 除了營運效率的提升與人才發展的均衡，台灣應材進駐南科以

來，後續的產線具體布局、未來藍圖規劃，也始終與其全球業務策 略緊密呼應。余定陸指出，臺灣在全球半導體供應鏈中扮演極其重 要角色，市場占應用材料總營收的 28％，高居全球各區之冠。

因此，應用材料在南科的發展，不僅止於初期為支援客戶所設立

的銷售與技術服務團隊，更進一步將顯示器製造與研發業務納入南 科版圖，甚至連 8 吋半導體製造與維修中心也設於此地，顯示應用 材料早已將南科視為核心營運基地。

這樣的定位，也反映在近年持續加碼的實質投資上。台灣應材斥

資新臺幣 30 億元，在南科啟用第二座顯示器設備製造中心與研發實 驗室，象徵其在臺灣不僅深耕製造，更將關鍵技術研發能量持續向

南科集中。該新廠占地約 5.1 公頃，規模等同 7 座足球場，未來可 即時配合客戶新世代顯示與材料技術的開發節奏，加速創新落地。

「一開始我們是從事業角度考量，到後來運用我們的製造和研發

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CH8 — 從六大產業到全球 AI 重鎮：南科 30 年產業蛻變史

應用材料公司自 1999 年進駐南科，成為首家 落腳此地的國際半導體及顯示器設備公司， 見證園區成長歷程。（照片提供：應用材料）

能量。」余定陸表示，南科業務不僅挹注應用材料營收成長，更持 續為全球各事業部門帶來實質貢獻。

打造共享平臺，邁向下個 30 年 如今的南科，早已聚集眾多半導體大廠，從設備、材料、設計、

製造、封裝到測試，串聯起一條完整而精密的產業鏈。同時光電、

通訊、精密機械、生技、電腦與周邊等多元產業也在此匯聚交融， 形成一個高度協作且成熟的生態系。這樣的南科，要如何把這份優 勢延續下去？這不只是南科的挑戰，更是整體產業、政府與人才共 同面對的課題。

余定陸觀察，南科在過去 30 年間，透過「一站式服務」大幅降

低企業設廠及營運門檻，對廠商而言極具吸引力，這項優勢至今仍

明確存在。展望下一個 30 年，他建議，南科應善用半導體產業的 群聚效應，進一步打造一個開放型的平臺，讓創新點子能被看見、 經驗可以快速交流，合作機會將自然發生。

219

產業 蛻變

萬潤科技董事長／

盧鏡來

深耕聚落 20 年， 走進全球封裝核心 1996 年，是盧鏡來踏上創業之路的第一年，當時他以 120 萬元

創立萬潤科技。

在傳統自動化設備業，創業通常意味著自建廠房、組建技術團隊

與大量資本投入；對當時的萬潤而言，120 萬元無異於杯水車薪。 因此，他選擇了一條與眾不同的路：積極尋求合作。

不輕易定義自己，萬潤靠跨界合作打入半導體供應鏈 起初，他將目標鎖定在被動元件切割機這個市場。當時該類設

備幾乎完全被美國公司壟斷，臺灣業者只能花大錢進口。但盧鏡來

仔細研究後發現，對方設備雖然具備影像對位功能，卻仍需人工調 整，效率並不理想。

「 我 們 會 機 構 設 計， 但 不 會 軟 體， 那 就 找 會 影 像 的 公 司 來 合

作。」他回憶。

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CH8 — 從六大產業到全球 AI 重鎮：南科 30 年產業蛻變史

從一片農地出發，萬潤用 20 年蹲點深耕， 走進全球半導體核心，站上 AI 產業浪潮的最前線。

透過與外部影像技術公司的合作，萬潤成功開發出具備自動對位

功能的影像系統，不僅技術更勝一籌，成本也僅進口設備的三分之 一。這種靈活整合、快速反應的合作模式，讓萬潤迅速在被動元件 市場快速站穩腳步。創立僅 5 年，2002 年即成功掛牌上櫃。

萬潤董事長盧鏡來，以開 放合作模式帶領團隊走進 半導體核心，站上 AI 浪潮 最前線。

221

在傳統製造業，企業往往堅持從研發、生產到銷售每個環節都

要親力親為，深怕技術外流或被合作方綁架。但盧鏡來有不同的看 法：「一般做自動化的老闆會覺得，不管客戶還是技術，什麼都要

自己來，我們不一樣，我們希望找團隊，讓公司能夠做不同的發 展。」

萬潤於是成為一個靈活的技術整合平臺，不被特定產品或技術框

架限制，只要客戶有需求，萬潤就能快速媒合各方技術資源，跨域 投入、彈性發展。

而選擇進入南科，正是放大這種模式的關鍵一步。科學園區設

置管理條例不僅提供租稅減免，更以極為優惠的土地租金吸引廠 商進駐，讓資本有限的企業，得以在最佳時機點站穩腳步、擴大 布局。

萬潤科技位於高雄園區（路竹）廠區外觀，從 自動化設備起家，如今已是台積電 CoWoS 產 線的關鍵設備供應商。（照片提供：萬潤科技）

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CH8 — 從六大產業到全球 AI 重鎮：南科 30 年產業蛻變史

更關鍵的是，政府同步投入大量資源完善科學園區的基礎建設，

從道路系統、水電供應到標準廠房，一應俱全。南科更採用「浮動 分區」的開發模式，將園區劃分為 15 個約 50 至 60 公頃的開發區

塊，保留土地使用彈性，以因應不同產業需求。2000 年經濟景氣

蓬勃時，臺南園區一期建廠用地出租率已超過 80％，顯示這套完 整的配套措施成功吸引廠商進駐。

高雄園區（路竹）於 2001 年核定，基地位於臺南與高雄之間，

居於南部科技產業走廊的樞紐位置。高雄園區（路竹）延續臺南園

區的基礎建設與服務模式，提供廠商穩定且具彈性的發展環境，萬

潤選擇率先進駐，得以就近與區域內半導體大廠建立緊密連結，掌 握客戶需求並快速回應市場變化。

從高雄園區起步，如今的萬潤科技已成為台積電 CoWoS 先進封

裝設備的核心供應商。隨著 AI 應用需求爆發，萬潤 2024 年全年營

收年增高達 359%。目前在台積電 CoWoS 產線中，萬潤提供從點膠 機、貼合機、光學檢測機到熱壓機的後段封裝散熱製程一站式解決 方案，展現深厚的技術整合實力。

從第一個進駐高雄園區（路竹）的廠商，到挺進台積電 CoWoS

產線，董事長盧鏡來的選擇印證了一個核心信念：追求長遠的自由

與彈性，不執著於技術封閉，而是以開放合作回應每一次新挑戰。 早期從設備與製程周邊關鍵技術切入，隨著台積電先進製程推進， 萬潤逐步累積技術能量並擴大供應層級，走出一條臺灣在地企業與 國際晶圓龍頭同步成長的成功模式。

223

產業 蛻變

台灣默克集團董事長／

李俊隆

材料在地化， 撐起南科供應鏈韌性 南臺灣高溫的環境下，高雄園區（路竹）各廠房仍持續運作，有

機金屬與有機矽烷穩定量產，未受影響。上述兩類產品在半導體先 進製程中具關鍵應用，是推動製程微縮與效能提升的重要材料。

這裡，是默克（Merck）設於南科的高雄一廠，為半導體薄膜材

料的生產研發中心，多項應用於半導體前段製程的重要前驅物，就 是在這裡生產製造的。

回顧默克在臺灣、尤其是南科的布局，是一段橫跨十餘年、逐步

深化的產業參與歷程。早在半導體材料成為全球競逐焦點之前，默 克即已透過旗下事業體，率先在南科建立研發與製造據點，為後續 更大規模的投資奠定基礎。

2015 年， 默 克 完 成 對 美 國 知 名 化 學 與 材 料 公 司 西 格 瑪 奧 瑞 奇

（Sigma-Aldrich）的收購，也一併承接其位於南科高雄園區（路竹） 的生產基地—台灣賽孚思。當時，該廠房所生產的化學品，主要 是用於 LED 產業的有機金屬材料。隨著亞洲半導體產業不斷蓬勃

發展，默克調整策略方向，逐步將重心轉向半導體製程所需的化學 品與前驅物。 224

CH8 — 從六大產業到全球 AI 重鎮：南科 30 年產業蛻變史

臺灣最難能可貴的， 是完整產業生態圈的建立與持續合作。

在此一策略演進下，默克於南科打造其亞洲首座積體電路材料應

用研發中心，正式啟動半導體材料在地化生產與研發服務。這座研 發中心不僅提供即時技術支援，更大幅縮短材料測試與檢驗時程。

過往需送回美國、往往耗時數週的材料測試，如今在南科即可完 成，最快一天內便能取得結果，讓客戶在製程導入與量產決策上， 掌握更高的時間效率與技術主導權。

李 俊 隆 認 為， 默 克 所 追 求 的，不僅只是材料技術的創 新，更要實踐環境永續與社 會共好的營運方式。

225

默克電子科技事業體全球最大單一投資案落腳臺灣 看準 AI 與先進半導體製程的長期趨勢，默克於 2021 年 12 月宣

布在臺啟動重大投資計畫─「向上進擊計畫」，這也是默克事業 體有史以來規模最大的單一投資案。

台灣默克集團董事長李俊隆指出，臺灣擁有全球最完整、最獨特

的半導體產業鏈，從 IC 設計、晶圓製造到封裝測試，各環節戰力

十分堅強，唯獨在上游材料與設備端仍有缺口，默克正好可以補足 這一環節。為此，默克全面擴充在南科的半導體科技事業新產線與 研發量能。

2022 年 10 月，「向上進擊計畫」率先完成第一階段成果：「默

克電子材料供應系統與服務高雄廠」（DS&S 廠）正式啟用，這是 默克首度在臺設立電子材料供應系統與設備的生產基地，此廠坐落

於默克的高雄一廠內，將薄膜材料研發、生產量能與化學前驅物、 特殊氣體輸送系統的專業技術緊密結合，為全球客戶提供整合式半 導體製程解決方案。

打造旗艦園區，全面強化在地供應鏈韌性 此外，高雄一廠的轉型，也為臺灣半導體供應鏈的韌性奠定基

石。李俊隆觀察，過去許多關鍵材料仰賴美國、歐洲等地進口，供 應週期長且風險高。但隨著高雄一廠穩定量產，默克在臺灣在地的

材料供應占比穩定提升。截至 2024 年，默克在臺的薄膜、電子材 料供應系統與服務，皆已占整體出貨比重超過 5 成；特殊氣體的在 臺供應比例更高達 66％；配方材料的占比也突破 4 成之多。

226

CH8 — 從六大產業到全球 AI 重鎮：南科 30 年產業蛻變史

但默克在南科的投資腳步，並未就此停歇。高雄 DS&S 廠啟用後

短短 3 個多月，默克便宣布在距離 300 公尺處，啟動更大規模的建 廠計畫─默克高雄半導體科技旗艦園區。這座占地 15 公頃的園區

將成為默克電子科技事業體的大型半導體材料生產基地，囊括默克

全系列的半導體解決方案產品，包含：薄膜材料、特用氣體、配方 材料等，為半導體先進製程提供關鍵的製造材料。

李俊隆指出，儘管半導體領域材料多元、應用領域廣泛，默克的

策略是聚焦每個事業單位中最關鍵的材料，優先引進臺灣，並在高 雄半導體科技旗艦園區生產，不僅可進一步提升臺灣在地供應鏈韌

性，更能因應地緣政治與全球貿易變局，強化整體供應鏈的穩定性。 「 臺 灣 最 難 能 可 貴 的， 就 是 完 整 產 業 生 態 圈 的 建 立 與 持 續 合

作。」李俊隆認為，只要善用既有生態系優勢，透過上、中、下游 通力合作，不斷推動最新技術開發，臺灣半導體產業必能在 AI 時 代繼續引領風騷。

默克高雄半導體科技旗艦園區（Mega Site） 坐落於高雄園區（路竹），於 2025 年 12 月 1 日正式啟用。 227

產業 蛻變

聯詠科技副總經理／

陳聰敏

IC 設計南下，補齊南科創新版 「我們觀察南科已久，雖然直到現在才正式落腳，」談及插旗南

科的契機，聯詠科技副總經理陳聰敏如此表示。他指出，這項決定 並非偶然，而是長期評估後的策略布局。

事實上，南科在光電產業奠定基礎後，逐步帶動半導體產業聚落

成形，台積電、聯電及相關設備與材料供應商陸續進駐，製造能量 快速累積；然而，上游 IC 設計公司長期仍以新竹以北為主要群聚 地，南部多半僅設有支援據點。

為補齊關鍵拼圖，南科積極系統性盤點並拜訪國內主要 IC 設計業

者，深入了解 IC 設計業者對研發環境、產學資源與生活機能的需求。 2024 年底，聯詠科技於南科動土興建研發中心，補上南科半導

體產業鏈中長期缺席的一環，不僅象徵聯詠布局的轉捩點，也見證 南科由「製造重鎮」邁向「創新基地」的階段性轉型。

十年深耕觀察，鋪陳南科落腳契機 這份對南部的長期觀察其實早有伏筆。聯詠與臺南的淵源可追 228

CH8 — 從六大產業到全球 AI 重鎮：南科 30 年產業蛻變史

我們不是只蓋一棟大樓，而是要打造一個 能夠獨立營運的研發據點，讓人才願意留下深耕。

溯至 2010 年，當時聯詠即在永康設立服務與研發據點，初期僅 40

人左右。聯詠科技副總經理陳聰敏回憶，雖然早已關注南部潛力， 但對 IC 設計公司而言，研發人才始終是核心資本，當時南科仍以

製造為主，交通與生活機能尚未成熟，尚不具備大規模研發團隊長 期進駐的條件。

轉捩點出現在 2021 年。隨著基礎建設與生活機能明顯改善，加

聯詠副總陳聰敏表示，南科 研發基地不僅為留才育才而 建，更肩負推動 IC 設計南向 發展的重任。

229

聯詠科技的進駐象徵南科從「製造重鎮」邁 向「創新基地」。

上聯詠在臺南的員工規模已成長至 300 人以上，公司重新評估後 認為南科條件已趨成熟，遂決定於南科興建全新研發中心，一座可

容納上千名工程師、具獨立營運能力的研發據點，作為長期在地深 耕的重要布局。

南科單一窗口，助力打造研發總部 在聯詠科技臺南研發中心大樓的選址與興建過程中，南科展現了

高度治理效率。在多年累積的互信基礎上，管理局迅速協助聯詠媒 合最符合需求的土地，並於後續建築規劃與籌備階段，提供橫向整 合的單一窗口服務，協助聯繫與整合各項行政流程，讓土地申請、

建築審查、環保許可審查以及與市府單位的溝通都非常順暢有效率。 例如為了確保未來資料中心的穩定運作與電力供應，南科主動協

調台電資源、提前部署基礎設施，建置雙迴路供電系統，大幅降低

斷電停工的風險；此外，在企業永續管理方面，南科也提供再生水 方案，協助聯詠於 ESG 實踐上擁有更多著力點。

230

CH8 — 從六大產業到全球 AI 重鎮：南科 30 年產業蛻變史

從建築空間到產業未來願景拓展 在硬體建設之外，陳聰敏也從政策面切入，說明聯詠落腳南科

的深層考量。他指出，「大南方新矽谷」正逐步成形，南部獨特的

產業結構，反而提供了 AI 技術更具體的落地應用場域。「我們也 正積極投入研發可加速 AI 發展的 IC 晶片，」他進一步說明，聯詠

不僅專注於 IC 設計，更希望打造一個智慧系統整合平臺，提供人

工智慧與晶片系統整合的一站式服務與解決方案，串聯南科既有資 源，共同推動大南方產業的升級與轉型。

30 年前，這裡曾是遍布甘蔗田的農業用地；30 年後，這片土地

承載著從 IC 設計、晶圓製造到封裝測試的完整產業鏈，成為臺灣

技術護城河的關鍵一環。聯詠的進駐，不只是企業的選擇，也象徵 南科產業生態與生活圈已邁入成熟階段。「我們相信，這將是南科

啟動創新的起點，」從 IC 設計、晶圓製造到封裝測試，整條產業 鏈正共同為南科的下一個 30 年，寫下嶄新的註腳。

聯詠科技將持續深耕臺灣，以創新與 ESG 永續為核心價值，透過建置南科新世代研 發中心，共同開創新局，實現永續發展的 承諾！（照片提供：聯詠科技）

231

特企

功在南科

南科磐石獎

卓越成長獎

成立於 1987 年，總部設於新竹科學園

成立於 2012 年，為緯創集團旗下雲端

2000 年量產，帶動南部半導體產業聚落

駐南科設廠，強化 AI 伺服器與高效能

台灣積體電路製造股份有限公司

區，1997 年進駐南科設廠，1999 年動土、 成形。為南科營業額最高、員工數最多、 承租土地面積最大的廠商，對園區產業 布局與區域經濟發展具關鍵影響。

與資料中心解決方案供應商，近年進

運算布局。受惠全球雲端與 AI 需求成

長，營運動能強勁，近年營業額持續 高速成長。

卓越成長獎

卓越成長獎

成立於 2001 年，隸屬默克集團，深耕

成立於 2006 年，設於南科高雄園區，

南科高雄園區打造半導體科技旗艦園

物聯網機構產品研發製造，服務全球伺

台灣賽孚思科技股份有限公司

半導體材料與先進製程技術，近年進駐

區，強化在地供應鏈與研發布局。受惠 半導體與先進製程需求成長，營運動能 強勁，近年營業額持續高速成長。

232

緯穎科技服務股份有限公司

川益科技股份有限公司

為川湖科技轉投資子公司，專注導軌與

服器、通訊、雲端與 AI 產業，近年營 業額高速成長，並持續推動智慧家庭應 用，與南科共同促進產業發展。

資料來源：本篇圖文由各公司提供，或參考各公司官方網站彙整。

特企 — 功在南科

創園先鋒獎

創園先鋒獎

南科為南臺灣首座科學園區，群創前身

成立於 1997 年，總部設於南科，為南

攜手走過 30 年。近年南科打造 AI 產業生

FDA 與國際 cGMP 規範之高規格製藥設

群創光電股份有限公司

奇美電子為創始會員，從面板產業起家， 態系，群創於南科 FAB1、全球唯一運作

的 G3.5 廠轉型高階封裝，發展 FOPLP（扇

出型面板級封裝），攜手邁向永續未來。

台灣神隆股份有限公司

科首家進駐生技業者，具備符合美國 施與自動化產線，專注高技術門檻原料 藥與製劑研發製造，對南科生技產業聚 落形成與產業升級具有關鍵影響。

創園先鋒獎

創園先鋒獎

成立於 1993 年，為全球半導體設備領

成立於 1998 年，為南科首批進駐通訊

駐外商企業，於園區建置完整技術支援

發製造，產品應用於無線通訊與國防

台灣應用材料股份有限公司

導廠商之在臺子公司，亦為南科首家進

與服務據點，長期支撐南科先進製程量 產與技術升級，強化臺灣半導體國際競 爭力，對園區產業鏈發展深具意義。

全訊科技股份有限公司

業者之一，專注射頻與微波通訊元件研 航太領域，為南科通訊產業群聚奠定基

礎，對園區早期產業發展具深遠意義， 並持續拓展高頻通訊與關鍵技術應用。

233

創園先鋒獎

創園先鋒獎

成立於 1998 年，總部設於南科，為南

創於 1998 年，為南科首批進駐精密機

數專精於砷化鎵（GaAs）晶圓代工的公

組件，投入機器人與高階運動控制技

宏捷科技股份有限公司

科首批進駐的通訊業者之一，是全球少 司，產品廣泛應用於無線通訊與射頻功

率放大器，並持續強化製程技術，拓展 國際市場布局。

械業者之一，深耕線性滑軌與自動化零

術，成為園區機器人領域指標廠商。由 微型線性滑軌起步，整合驅動器與機器

人模組，建立核心技術，鏈結全球市場。

創園先鋒獎

創園先鋒獎

成立於 2000 年，於南科設立臺灣首座

成立於 1997 年，為南科首家完工之半

場的重要起點，帶動顯示器材料供應鏈

期深耕南科半導體後段製程產業，支撐

台灣康寧顯示玻璃股份有限公司

LCD 玻璃基板製造廠，作為深耕臺灣市 在地發展，強化南科光電材料產業體

系，穩定支撐面板產業長期競爭力，並 持續投入高世代玻璃技術與製程升級。

234

cpc 直得科技股份有限公司

南茂科技股份有限公司

導體業者，專注 IC 封裝與測試服務，長 臺灣半導體完整供應鏈體系，為南部半 導體產業發展的重要支柱，並持續強化 先進封測技術布局。

資料來源：本篇圖文由各公司提供，或參考各公司官方網站彙整。

特企 — 功在南科

創園先鋒獎

永續經營獎

成立於 1996 年，為南科高雄園區首家

成立於 1987 年，於南科高雄園區設立先

備研發製造，陪伴高雄園區自創建初

獎項數量最多之南科廠商，長期深耕環境

萬潤科技股份有限公司

進駐業者，專注半導體與光電自動化設

期一路成長，協助建構南部半導體設備 產業基礎，為園區產業形成的關鍵開拓 者，並持續拓展先進製程設備應用。

華邦電子股份有限公司

進記憶體製造基地，為榮獲 TSAA 與 TCSA 永續、公司治理與員工關懷，持續樹立南 科企業永續經營標竿，並展現企業社會

責任實踐成果，帶動園區整體永續發展。

永續經營獎

永續經營獎

成立於 1971 年，於南科設立高效節能

成立於 1980 年，於南科設立先進晶圓

獲得「鑽石級」綠建築認證之廠辦，展

源創生中心，長期推動職場平權與永續

台達電子工業股份有限公司

與智慧製造基地，其南科廠為全臺首座 現節能減碳與永續建築實踐成果，並帶 動園區整體低碳轉型與綠色產業發展， 樹立南科綠色製造示範標竿。

聯華電子股份有限公司

製造基地，並建置園區首座循環經濟資 治理，為榮獲最多次工作平權優良事業 單位之南科廠商，展現企業社會責任與 永續經營實力，成為園區典範。

235

南科

30 週年大事紀 1995 1996

5/11

1998

1999

236

台南科學工業園區開工

7/30

⦿

台灣科學工業園區科學工業同業公會正式成立台

4/10

⦿

台積電率先宣布將台南科學工業園區當作發展

7/8

⦿

台南科學工業園區開發籌備處掛牌典禮

南科學工業園區推動委員會 基地

10/1

⦿

台灣神隆成為第 1 個申請進駐台南科學工業園區

11/18

⦿

聯電公司廠房於台南科學工業園區動土

的生技廠商

4/6

⦿

奇美電子動工建廠，生產 TFT-LCD 所使用之彩色

11/27

⦿

首家完工的半導體業者－南茂封裝測試廠正式

12/23

⦿

銀行進駐台南科學工業園區

⦿

首家外商－台灣應用材料公司動土

⦿

台南科學工業園區北向聯外道路完工

1/19

3/30 8/30

2001

⦿

台南科學工業園區動土典禮及引進投資說明會

5/7

2000

行政院核准南部科學工業園區籌設計畫

⦿

1/20 7/1

1997

⦿

4/6

濾光片

於台南科學工業園區開工

⦿

台南科學工業園區東向聯外道路完工及通車典禮

⦿

台積電晶圓六廠落成啓用

⦿

行政院核定路竹基地籌設計畫

南科 30 週年大事紀

⦿

與台糖公司簽訂路竹基地合作開發契約書

⦿

中華民國南部科學園區產學協會成立

10/25

⦿

台積電發布高鐵振動對該公司積體電路生產將不

5/1

⦿

工安電子報開始發行

1/25

⦿

南部科學工業園區管理局正式成立，第 1 任局長

1/26

⦿

南部科學工業園區管理局掛牌暨敦親睦鄰博覽會

6/8 7/7 9/13 9/19

2002

9/28

2003

2004

路竹基地動土典禮

⦿

行政院核定台南科學工業園區二期擴建計畫

⦿

致造成影響

台南科學工業園區考古文物陳列室完工 戴謙就任

6/2

⦿

南部科學工業園區管理局新團隊佈達暨誓師大

10/27

⦿

與 統 一 7-11 異 業 結 盟 打 造 台 南 科 學 工 業 園 區

11/16

⦿

台南科學工業園區南側聯外道路命名新港社大道

12/29

⦿

園區交通接駁車首航

⦿

高雄園區更名揭牌儀式

1/20 9/2

2005

⦿

1/30

會、路竹組正式成立暨進駐路竹基地 park17 商場 及通車典禮

⦿

成立外商小組

⦿

本局行政大樓落成、局慶暨第一屆集團結婚 237

10/4

2006

⦿

園區自行車步道啟用典禮，並提供黃色愛心自

12/31

⦿

營業額首破 3,000 億元

⦿

8/22

⦿

南科管理局新任局長陳俊偉上任

⦿

南科新港堂完工暨入廟

⦿

台南園區社區中心開幕營運

10/28

⦿

第 1 屆南科盃路跑曁聯合家庭日於台南園區熱

5/1

⦿

台南園區健康生活館開始營運

⦿

高雄園區銜接國道 1 號聯絡道通車典禮

⦿

台南園區迎賓彩帶工程竣工

⦿

南部生技醫療器材產業聚落發展計畫聯合簽約儀

3/30 4/13 1/25 1/28 2/24

238

⦿ 「國立南科國際實驗高級中學」揭牌典禮

聯電南科研發大樓啟用落成

5/18

2010

南科緊急應變決策支援專家系統獲行政院頒發

「安全衛生傑出研發成果推廣獎」

⦿

5/22 9/13

2009

行車

7/20

9/8

2008

南瀛生技研發大樓暨成大南科研發大樓聯合動土

10/8

8/22

2007

⦿

鬧登場

⦿

新港社地方文化館舉行啟用典禮

⦿

南部生技醫療器材產業聚落發展計畫說明會

⦿

台南園區免費巡迴巴士擴大通車 式暨 2009 年成果發表會

南科 30 週年大事紀

6/30

⦿

高雄園區廠商保母制度開張

電信技術中心實驗大樓揭牌

9/17

⦿

企業社會責任報告書榮獲 2012 臺灣企業永續報

9/18

⦿

高雄園區免費巡迴巴士正式起跑

⦿

高雄園區行政服務大樓暨保警大樓落成啟用典禮

9/4

告獎「非營利組織組」－最高等級金獎

⦿

台南園區取得綠建築鑽石級生態社區標章

3/3

⦿

配合科技部成立，正式改制為「科技部南部科學

6/9

⦿

高雄園區取得鑽石級綠建築生態社區標章 （EEWH-EC）

11/25

⦿

榮獲 2014 台灣企業永續獎（TCSA）「非營利組織

1/16

⦿

南科管理局新任局長林威呈上任

⦿

南科引進廠商家數突破 200 家、積體電路成為營

1/29

11/5

2015

園區環境報告書榮獲「2010 台灣企業永續報告獎」

⦿

9/5

12/2

2014

⦿

台鐵南科車站正式通車啟用

11/19

2013

南科管理局榮獲行政院第二屆政府服務品質獎

⦿

7/14

2011 2012

⦿

9/9 12/31

⦿

⦿

工業園區管理局」

榮獲文化部第 4 屆公共藝術卓越獎 組」最高等級金獎

南台灣創新創業服務平臺啟動 業額最大產業

239

2016

6/25

⦿

南科運動公園健康生活館營運移轉（OT）開幕營

9/24

⦿

副總統陳建仁視察南科高雄園區醫材聚落

11/23

⦿

運暨趣味活動

榮獲財團法人臺灣永續能源研究基金會（TCSA） 2016「臺灣 Top 50 企業永續報告獎－ NPO 非營

利組織－金獎」及「社會共融獎」

⦿

「南科愛心月」開跑記者會

7/14

⦿

南科自造者基地啟動儀式「看見臺灣 從臺南出發

8/11

⦿

南科精彩 20 邁向 Innovation Super Highway

⦿

南科 STSP Innovation Festival 國際新創嘉年華

⦿

2018 健康園區 · 運動元年活動

7/18

⦿

南科 AI ROBOT 自造基地空間擴大啟用暨 TAIRA 團

12/14

⦿

榮獲第六屆文化部公共藝術獎「民眾參與獎」及

4/26

⦿ 「台南土城鹿耳門聖母廟媽祖祝壽夜跑活動無人

12/3

2017

2/9

8/28 11/6

2018

1/26 3/24 6/15-16

2019 240

⦿

2016 年南科愛心月－成果發表記者會 AI 無人機 X 智慧城市記者會」

⦿

華邦電進駐高雄園區

⦿

台積電 18 廠動土典禮

⦿

2018 南科 [ai] 自造夢想嘉年華系列活動 隊 Welcome Party 「藝術創作獎」 機群飛展演」

南科 30 週年大事紀

5/29

第 0 屆無人機群飛競賽記者會

11/8

⦿

南科資源再生中心榮獲環保署第 1 屆國家企業環

12/6

⦿

行政院核定橋頭園區籌設計畫

⦿

南科無人機參加 2020 大甲媽繞境開鑼儀式

⦿

2020 運動在南科健走活動

12/20

⦿

鹿耳門聖母廟牌樓落成，南科 300 台無人機群飛

1/22

⦿

南科管理局新任局長蘇振綱上任

⦿

橋頭園區環評審議通過

⦿

營業額首破兆元

12/17 2/22 4/24 7/11 8/20

8/3 9/1 12/24 12/31

2022

⦿

南科考古館開幕

11/5

2021

啟動南科 TAIRA 全球徵案記者會

⦿

10/19

2020

⦿

1/3

保獎－巨擘獎

⦿

南科智慧生醫旗艦館正式開幕

⦿

臺南園區三期擴建計畫核定

⦿

ASML EUV 於南科成立全球技術培訓中心 展演高空秀

⦿

英特格動土典禮

⦿

橋頭科學園區選地招商啟動典禮

⦿

行政院核定「屏東園區籌設計畫」及「嘉義園區 籌設計畫」

241

8/24

⦿ 「臺南園區三期擴建」環評及既有園區第 11 次環

9/2

⦿

橋頭科學園區區段徵收工程祈福動土典禮

11/16

⦿

榮獲 2022 TCSA 台灣企業永續獎之「永續報告白

12/29

⦿

台積電 3 奈米量產暨擴廠典禮

⦿

默克半導體材料科技園區動土

⦿

屏東科學園區動土祈福暨招商活動

⦿

臺南科學園區三期動土祈福暨招商活動

11/15

⦿

獲 2023TCSA 台灣企業永續獎之「永續報告白金

2/7

⦿

臺南市政府新港社大道與南科聯絡道路口轉向改

4/23

⦿

屏科實中校舍動土

9/19

12/30

2023

2/8 2/22 5/19 5/22 6/29 7/14

2024

6/1 242

差審議通過

⦿ 「台積電南科再生水廠」通水典禮

⦿

金獎」及永續單項績效－「創新成長領袖獎」

臺南市永康水資源回收中心再生水營運啟用儀式

⦿ 「嘉義園區」及「屏東園區」環評審議通過

⦿

嘉義科學園區動土祈福暨招商活動

⦿

行政院核定楠梓園區籌設計畫

⦿

獎」及永續單項績效－「創新成長領袖獎」 善工程通車典禮

楠梓產業園區納編為第一階段科學園區

南科 30 週年大事紀

7/16 9/13 9/20 11/14 11/26 12/11

2025

3/21 3/22 3/25 3/31 4/6 5/19 5/23 12/1 12/10

⦿

南科管理局新任局長鄭秀絨上任

⦿

嘉科實中揭牌典禮

⦿

聯詠臺南研發中心動土

⦿

南科奇美醫院動土

⦿

嘉科實中校舍動土

⦿

2025 南科外商臺灣媽祖文化體驗活動

⦿

2025 南科優良人員暨績優單位表揚活動

⦿

聯電循環經濟資源創生中心開幕

⦿

屏科實中揭牌典禮

⦿

高雄秀傳醫院開幕

⦿

榮獲國家發展委員會頒發永續報告白金獎

⦿

2025 運動在南科千人健走活動

⦿

台積電 2 奈米擴產（楠梓園區）

⦿

屏科半導體供應鏈啟動

⦿

默克半導體科技旗艦園區落成啟用

243

南科磐石 ─ 昂首 30 出版機關

國家科學及技術委員會南部科學園區管理局

編輯顧問

李信昌、林秀貞、官嘉明、上官天祥、陳郁良、董俊德、李國宏、張秀敏、蘇永富

發行人

編輯小組 地址 電話 網址

鄭秀絨

陳錦裕、賴柍錤、曾旭廷、梁玉玲、吳淑順、 黃怡婷、柯婷婷、林文彥 744-094 臺南市新市區南科三路 22 號 (06) 505-1001

https://www.stsp.gov.tw/

主編

文仲瑄

圖表編輯

倪韡秦、王佩琪

執行編輯 作者／攝影 美術設計 圖片提供

黎筱芃、劉曉甄、李嫈婷 天下雜誌專案記者群 周昀叡

cpc 直得科技、川益科技、天下雜誌、台達電子、台電、台積電、台灣神隆、台灣

康寧顯示玻璃、台灣賽孚思科技、全訊科技、宏捷科技、金屬中心、南茂科技、 屏東縣政府、華邦電子、萬潤科技、農業部林業及自然保育署嘉義分署、嘉義

縣政府、臺南市政府、潘冀聯合建築師事務所、緯穎智造、應用材料、總統府、 企劃製作 行銷企劃

聯詠科技（依筆畫順序排列） 天下雜誌股份有限公司

洪渼涓、李昭威、張庭云

出版日期

2025 年 12 月第一版第一次印行

GPN

1011401733

ISBN

9789865436797

國家圖書館出版品預行編目 (CIP) 資料 南科磐石：昂首 30 = Southern Taiwan Science Park 30th anniversary ｜

天下雜誌專案記者群作｜第一版｜臺南市｜國家科學及技術委員會南 部科學園區管理局｜ 2025.12 面 ; 17 x 23 公分

ISBN 978-986-5436-79-7（平裝） 1.CST: 國家科學及技術委員會南部科學園區管理局

版權所有 翻印必究

545.2

114019210

1011401733 GPNGPN 1011401733 9789865436797 ISBNISBN 9789865436797 國家科學及技術委員會南部科學園區管理局 國家科學及技術委員會南部科學園區管理局

SOUTHERN SOUTHERN TAIWAN TAIWAN SCIENCE SCIENCE PARK PARK th 30 30th ANNIVERSARY ANNIVERSARY

從稻 稻田 田到 到晶 晶圓 圓， ，打 打造 造亞 亞洲 洲首 首見 見的 的創 創新 新聚 聚落 落 從

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