與新竹河好 讓頭前溪讓頭前溪Stay Young

目錄

CONTENTS

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序言｜讓河流不再唱哀歌，守護新竹生命線

04

富邦人壽的理念與初心｜富邦人壽守護河川，號召產官學共議川廢問題

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川廢調查理念與初衷、調查方法－ 為頭前溪把脈，標識川廢熱區，提供政府追蹤與監督

08

新竹頭前溪川廢快篩調查成果－ 川廢與人同行，從源頭減塑才能找回乾淨的頭前溪

1 2 「與新竹河好，讓頭前溪 Stay Young」論壇精華－ 為下一個世代，留下乾淨的河川

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總結｜跨界、跨世代共同參與，每個人都能帶來改變

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版權頁與感謝名單

永續未來，從護一條溪開始｜與新竹河好，讓頭前溪

序言

讓河流不再唱哀歌，守護新竹生命線 從 空 中 鳥 瞰。 這 條 河， 細 細 一 條， 六 十 三 公 里 長， 在 台 灣 二 十 六 條 主 要 河 川 中， 長 度 排 名 不 過 第 十五，算是平凡無奇的中段班。

但是，在另一張世界地圖上，發源於雪山山脈的這條「小」溪，卻扮演重要地緣戰略角色。 頭前溪，百萬新竹人的故鄉河，台灣護國神山的生產大動脈，世界半導體產業的源頭活水。 富 邦 人 壽 和 荒 野 保 護 協 會 共 同 協 作 的 臺 灣「 川 廢 快 篩 調 查 計 畫 」，2021 年 首 度 深 入 台 中 烏 溪，2022 年接力來到新竹頭前溪。荒野夥伴們走了將近兩百公里，撿到 136 萬公升垃圾，相當於清出十萬個雙 北市 14 公升垃圾袋。不意外的是，頭前溪八成以上的河岸垃圾，都是無法重複使用的塑膠製品。

頭前溪跟淡水河、烏溪一樣，沿岸 80% 的垃圾，都集中在 10% 河段，尤其是河口。「出海口垃圾慘 不忍睹」荒野台中分會副會長謝國發感嘆。

河川有垃圾，這在台灣並非新鮮事；溪流乾不乾凈，跟我們又有什麼關係？

關係很大。 我想到 2022 年 11 月中在《國家地理雜誌》（National Geographic）讀到的一篇報導，引述牛津大 學研究，在 1973 到 2011 年這 37 年間，北美、歐洲、澳洲、紐西蘭的男性精子數量驟降超過 50%。

2014-2019 年追蹤全球一萬四千多名男性的調查更顯示，男性精子數量大幅下降 62%。出現這個變化，

很大一部分原因是由於內分泌干擾物質（環境賀爾蒙）。水源中的塑膠微粒，就是常見的環境賀爾蒙。 台灣連續兩年人口負成長，生育率全球最低，政府想破頭要鼓勵生育，除了發錢、提供公托，是不是 也可以挪些資源，用來減少河川垃圾，當成另一種刺激生育率的方法？

幾年前我讀到醫師兼心理學家薩克斯（Leonard Sax）寫的《浮萍男孩》（Boys Adrift），他觀察到 越來越多男孩缺乏熱情、動機，沒有方向、目標，就像浮萍一樣隨水漂流。造成男孩缺乏動機有很多 因素，其中之一，便是干擾他們內分泌系統的的環境賀爾蒙。

頭前溪川廢快篩調查發表會在清華大學舉行，清大分析與環境科學研究所所長周秀專所長分享時，特

別提到生態學家史汀格拉伯（Sandra Steingraber）的《河口悲歌》（Living Downstream），史汀 格拉伯花了一年時間走訪北美沿岸，調查環境污染物與癌症的關連，最後拍成紀錄片，提醒人們環境 有毒物如何危害健康。

周秀專研究，河川水質到下游越酸，土壤有機碳含量、重金屬含量也越高。她指出，台灣癌症死亡率

最高的一些鄉鎮，都位在河口，也因此，貫穿台中到屏東沿海鄉鎮的省道台十七線被稱為「癌症公路」。 對抗環境賀爾蒙，讓河流不再唱哀歌，我們不是毫無勝算。至少至少，可以先從不在河岸亂丟垃圾、 尤其是丟塑膠垃圾開始。

天下雜誌創意總顧問

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永續未來，從護一條溪開始｜與新竹河好，讓頭前溪

富邦人壽的理念與初心

富邦人壽守護河川，號召產官學共議川廢問題 「我家門前有小河，後面有山坡，山坡上面野花多，野花紅似火……」這首膾炙人口的童謠〈我的家〉， 描述著昔日台灣大街小巷的風景；曾幾何時，我家門前的小河已經成為臭水溝，河川裡少了魚蝦，多 了數不清的垃圾。

2022 年，這是富邦人壽第二年攜手荒野保護協會一起進行「川廢快篩調查」，有了去年台中烏溪調查

的經驗，這次前進新竹頭前溪快篩，不意外的，垃圾集中在人口稠密的區段，河川出海口仍是垃圾累 積最多的地方，高達 97,290 袋 14 公升的垃圾袋造成環境與生態浩劫，家門口的溝渠、離家有點遠的 出海口，塑膠、寶特瓶沿著水圳流入大海，川廢取代了盎然的綠意與生態。

面對川廢浩劫，富邦人壽發揮企業 ESG 精神與信念，持續關心川廢問題，尤其聽到一名移居新竹二十

幾年的工程師，在參與富邦人壽與荒野保護協會發起的「新竹頭前溪川廢快篩調查」後，沉痛疾呼：「也

許我們不會關心世界發生什麼事，但你會不關心孩子喝的水嗎？」這份來自父親的愛，深切動人而揪 心。更讓富邦人壽更有一股捨我其誰的企業責任與使命感，河川保育真的離我們很近，家門口也許不

再有小河，但，打開水龍頭的自來水，何嘗不是來自河川與水庫的呢？川廢的問題一日不解決，台灣 人民未來喝的水源如何讓人安心？關心生態、守護河川刻不容緩，而且是全民都應該要關注的課題。

ESG 不是搜尋關鍵字，唯有實際行動才能發揮真價值 聯合國永續發展目標所提出的 17 項 SDGs 項目離我們並不遠，無論是第 14 項保育海洋與海洋資源，

還是第 6 項清潔飲水與清潔設施都與民眾的日常息息相關。對富邦人壽來說，SDGs 跟 ESG 不只是熱 門關鍵字，而是需要實質身體力行的行動，才能有效防止生態環境持續惡化、降低川廢與垃圾進入大 海，進而復育海洋生態，達到經濟發展與生態間的平衡。

為此，今年富邦人壽除了攜手荒野保護協會進行「新竹頭前溪川廢快篩調查」，更聚焦位於頭前溪流

域的清華大學校園，舉辦「與新竹河好，讓頭前溪 Stay Young」論壇與青年學子對話，讓在地青年產 生共感，同時亦獲得主管機關經濟部水利署第二河川局大力支持，積極透過公部門力量邀集轄區內相 關單位，包括林務局、環保署、水保局等單位協力商討河川廢棄物清運，籌辦跨機關協調平台會議，

展現調查價值與公私協力效益，不僅讓調查數據有了化為行動的更多可能，更持續提升民眾正視川廢 問題的嚴重性與永續意識，為大新竹地區民眾打造優質的水環境空間。

富邦人壽將持續至少三年攜手荒野進行川廢調查 富邦人壽身為壽險業的領導品牌，長期關注永續議題，也積極發揮自身影響力推動綠色金融服務，強 化數位及無紙化服務等措施，關注水資源議題，更是國內首家倡議河川保育的企業。我們欣見政府機

關、民間 NGO 組織、學校與青年學子們開始正視川廢問題，富邦人壽將持續至少三年與荒野保護協會 一起攜手為台灣的河川把脈，透過川廢快篩計畫、推動全民環境教育，產官學研、公私協力，一起為 民眾與生態永續搭起合作的橋梁、讓每一條台灣的河川都能 Stay Young ！

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頭前溪 川廢調查關鍵報告 川廢調查理念與初衷、調查方法—— 為頭前溪把脈，標識川廢熱區，提供政府追蹤與監督 新竹頭前溪川廢快篩調查成果—— 從源頭減塑才能找回乾淨的頭前溪 「與新竹河好，讓頭前溪 Stay Young」論壇精華—— 為下一個世代，留下乾淨的河川

永續未來，從護一條溪開始｜與新竹河好，讓頭前溪

頭前溪川廢調查關鍵報吿

川廢調查理念與初衷、調查方法

為頭前溪把脈，標識川廢熱區， 提供政府追蹤與監督 理念與初衷：找回乾淨的河 海龜被吸管穿刺、鯨豚肚中滿溢垃圾，這些怵目驚心的畫面讓越來越多人開始關注海洋中的塑膠廢棄

物等議題；湛藍的海洋不會創造垃圾，絕大多數海洋廢棄物的源頭來自陸地；而海廢與川廢密不可分， 有人的地方就有垃圾，有河川的地方就有川廢問題。「河川廢棄物快篩調查計畫」的主要目標是盤點

出現存或存在於河岸與河口海岸的人造垃圾現存總量 (standing stock survey)，深入調查台灣川廢問 題的嚴重性，主要的分布地區位置以及河川廢棄物主要類型等資料。透過科學化的調查研究，希冀提 出具有參考價值的數據，供各界思辯川廢的解方，共同為守護海洋生態而努力。

荒野保護協會於 2020 年曾針對人口稠密的新北市淡水河流域進行川廢快篩調查，有感於川廢問題對生

態與環境的重大影響，深具企業社會責任的富邦人壽從 2021 年起攜手荒野保護協會持續進行台灣河川

的川廢快篩調查；自 2021 年的台中烏溪到 2022 年的新竹頭前溪，調查團隊深入河岸與海岸現場進行

田野調查、梳理各流域資訊、提出觀察與數據分析，供政府相關單位參考，期待透過公私協力的方式， 為台灣的河川把脈、找回乾淨的河！

調查方法：23 位公民科學家，實地踏查頭前溪 今年新竹頭前溪河川廢棄物調查計劃，由富邦人壽、荒野保護協會志工組成，採用的「河川廢棄物快 篩調查」方法，係由日本藤枝繁老師首創之調查方式，包含調查前，舉辨室內室外搭配的「河川廢棄

物快篩工作坊」，藉由課程訓練，共培訓出 23 位能以目視計算垃圾袋數的公民科學家，完成 2 日培訓 後，共分成 5 組，完成 198.5 公里的頭前溪流域川廢快篩調查。前後共費時 4-5 個月的時間，總計完 成 397 個調查點位。

23 位調查員分別以騎乘單車及步行的方式，於頭前溪流域沿線之單車道、河堤道路與橋樑，完成數據 資料收集。透過數位工具，紀錄河川廢棄物河岸垃圾現存量、河道相關地理資訊及川廢熱區等影像， 並將數據資料上傳分析呈現，盤點出垃圾熱區，分別以 A( 乾淨 ) 到 E( 超髒 ) 為識別，方便後續的追蹤 與改善。

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永續未來，從護一條溪開始｜與新竹河好，讓頭前溪

頭前溪川廢調查關鍵報吿

此次新竹頭前溪流域調查範圍，以 500 公尺劃設調查點的方式，共執行 397 個點位的川廢調查工作。

調查分為海岸及河岸，海岸是頭前溪出海口左右岸各 20 公里，河岸線則是從出海口向上溯源至頭前溪、 上坪溪、油羅溪、豆子埔溪、鳳山溪等支流，共計 158.5 公里；海岸與河岸總計共 198.5 公里調查區段。

借鏡兩年來在台北淡水河與台中烏溪累績的調查經驗，新竹頭前溪的調查員也更清楚必須注意的細節、 容易藏污納垢的死角、以及調查必須收集的各項資訊。儘管日漸嫻熟調查方法，但調查員們頂著新竹 獨有的強風前行更是有別於烏溪的嚴峻考驗，一個區段往往需要來回數趟才能取得較為準確的數據。

富邦人壽與荒野保護協會守護河川的初心始終如一，還給新竹一條乾淨的母親河刻不容緩，再多的調 查員也比不過全民都是調查員、守護者，從源頭減塑、不亂丟垃圾就是最好的方法！

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頭前溪川廢調查關鍵報吿

新竹頭前溪川廢快篩調查成果

川廢與人同行！ 從源頭減塑才能找回乾淨的頭前溪 新竹頭前溪是新竹的母親河，台灣的護國神山台積電、新竹科學園區、國立清華大學等重要的企業與

校園也坐落於此，頭前溪的重要性堪稱是國安等級。然而，2022 年的川廢調查卻揭示了令人憂心的結

果：在調查區間共 198.5 公里內竟累積了高達 136 萬公升的垃圾，而且有「一次性」、「集中性」兩 大特性，廢棄物的種類尤以一次性塑膠製品最多。

潔淨的水攸關人民健康，清澈的溪流攸關環境與企業永續，彼此之間環環相扣。2022 年富邦人壽攜手 荒野保護協會推動「新竹頭前溪川廢快篩調查」，其價值不只在於標識出川廢熱區與垃圾類型，更重

要的意義在於找出問題點，追根究柢，設法降低川廢的發生，從源頭減塑，透過跨域溝通，建立共同 的信念，還給新竹頭前溪與台灣所有河川乾淨的未來！

調查共 198.5 公里，總計 97,290 袋垃圾，平均每公里有高達 490.13 袋垃圾 新竹頭前溪流域是新竹最重要的水資源地，共計有五大溪流，主流為頭前溪、鳳山溪，三大支流分別 為 上 坪 溪、 油 羅 溪、 荳 仔 埔 溪。 本 次 調 查 的 範 圍 包 含 河 川 與 海 岸 兩 部 分， 全 長 共 計 198.5 公 里， 以 500 公尺劃設調查點共執行 397 個點位之川廢調查，若以雙北市 14 公升家用垃圾袋計算，總計累積有 97,290 袋垃圾，平均每公里有高達 490.13 袋垃圾。

若 與 2021 年 台 中 烏 溪 流 域 調 查 相 較， 烏 溪 調 查 的 流 域

全 長 含 河 川 與 海 岸 共 215.5 公 里， 共 計 累 積 78,049 袋

垃 圾， 平 均 每 公 里 有 362.18 袋 垃 圾。 兩 者 相 較 顯 示： 若 以總量廢棄物 ( 河川、海岸 )

來 說， 新 竹 多 於 台 中 烏 溪； 若 以 河 川 廢 棄 物 來 說， 台

中 比 新 竹 頭 前 溪 嚴 峻， 兩 個

城市各有不同的課題需要面

對，亟需民眾提升環保意識、 捲 起 袖 子， 從 源 頭 減 塑 阻 止 川廢入海。

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頭前溪川廢調查關鍵報吿

頭前溪海岸線垃圾熱點為 E 級，出海口的廢棄物問題比河岸更嚴重 河岸跟海岸哪裡比較髒亂？根據數據統計分析發現，河岸段總長 158.5 公里共累積 24,680 袋垃圾，河 岸平均每公里含 165.6 袋垃圾，垃圾熱點被歸類在「等級 D」代表髒亂的區間；而海岸線總長僅 40 公 里，卻累積高達 72,610 袋垃圾，換算下來，海岸線平均每公里約有 2,461.4 袋垃圾，垃圾熱點被歸類 在超髒的「等級 E」區間。換言之，頭前溪出海口的廢棄物問題比河岸更為嚴重。 以下為此次的調查範圍與調查區段垃圾數統計：

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頭前溪川廢調查關鍵報吿

80% 垃圾集中於 10% 交通樞紐與觀光熱區 本次調查最大的發現就是頭前溪的川廢與人同行，有人跡的地方就有垃圾，「川廢熱點」主要集中於

頭前溪出海口左右岸、舊社大橋、中正大橋以及上坪溪等地，且 80% 垃圾集中在 10% 河段 ( 如下圖 )。

換句話說，只要能及時清除 10% 的垃圾熱點上的廢棄物，就能移除 80% 的垃圾，阻止垃圾進入海洋， 將經費花在刀口上。

其中，河川垃圾常見於河道轉彎處，垃圾熱點的前三名分別是：舊社大橋、中正大橋、油羅溪與頭前

溪交會口。而且，河川垃圾多為成袋廢棄物，有許多袋的民生用品或家庭垃圾，大多藏於草叢及橋下； 河川上游區也記錄到較多的廢棄物堆積於河岸邊且有焚燒痕跡，推測多為人為惡意棄置。

如果再仔細探究，會發現這些熱區也是交通樞紐與觀光熱區的所在，有富邦人壽的志工在調查時發現， 前面是美麗的海岸風景區，人煙稀少的橋墩卻堆滿垃圾，反差令人不勝唏噓。根據調查結果優先清運 處理發現的垃圾熱區，是目前最快速降低川廢的方式，但垃圾源源不絕，不製造垃圾才是根本的解決 之道。

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頭前溪川廢調查關鍵報吿

不分河岸海岸，塑膠瓶罐容器是最常見的垃圾 若以垃圾的類型來看，最常出現的前三大廢棄物類型，河岸與海岸的第一名都是塑膠瓶罐容器，第二

名則與生活習慣跟地理環境有關，河岸大量出現飲料杯、吸管、免洗餐具等生活常用的一次性廢棄物； 海岸線第二常出現的垃圾則為保麗龍等發泡的浮球、碰墊、魚箱漁業廢棄物。如何教育民眾從源頭減 塑、督促漁業從業人員不要亂拋棄保麗龍，全民守護海洋生態，刻不容緩的課題。 以下為兩者垃圾種類的比較：

調查的數字只是數據，如何善用、活用這些數據才能創造價值。調查期間，經濟部水利署第二河川局 也於第一時間即時清運川廢熱區，降低川廢流入大海變成海廢的機率，公私協力比去年更為緊密，也 期待「新竹頭前溪川廢快篩調查」能點燃民眾守護河川的熱血，提升環保與環境意識，建構跨機關團 體的溝通平台，共思川廢的解方，還給新竹一條乾淨的母親河！

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頭前溪川廢調查關鍵報吿

「與新竹河好，讓頭前溪 Stay Young」論壇精華

為下一個世代，留下乾淨的河川 人會老去，河川與海洋如果被垃圾吞沒，大地與海洋都會老去甚至死亡。富邦人壽與荒野保護協會攜

手合作「河川廢棄物快篩調查計畫」，迄今進入第二年，新竹頭前溪調查的結果不只震撼了新竹人， 也再次喚起社會大眾的關注，聯合國所倡議的 SDGs17 項目標離我們這麼近，川廢、海廢與生態環保 問題，不只是富邦人壽實踐企業社會責任的一環，更是攸關全人類如何永續河川資源與海洋資源。

產官學研共聚論壇，探討川廢對生態環境的衝擊與解方 除了為頭前溪把脈，富邦人壽為了擴大社會影響力並聆聽各界專家學者的聲音、搭起跨領域、跨世代

的交流平台，更前進校園，特別選在頭前溪流經的流域 --- 國立清華大學舉辦「與新竹河好，讓頭前溪

Stay Young」青年論壇，除了發布調查結果，更重要的是希望引動各界參與關注，共同守護近在咫尺

的頭前溪，同時也希望將關注生態環保的種子，埋進清大永續大使們的心中，期待一顆顆綠種子，有 朝一日能在社會各層面發芽茁壯，帶來更多美好的改變！

此次論壇激盪出精彩的火花，由天下雜誌創意總顧問蕭富元主持、富邦人壽公關廣宣部部長陳姿瑛擔 任引言人，並邀請經濟部水利署第二河川局長楊人傑、二河局正工程師兼規劃課課長劉振隆、二河局

正工程師兼管理課課長張權正、清華大學副校長暨永續長戴念華、NGO 及專家學者共同與會，包含清

華大學分析與環境科學研究所教授兼所長周秀專、荒野保護協會台中分會副分會長謝國發、台灣乾淨 水行動聯盟理事長彭桂枝等專家學者共同分享。透過專題演講與座談聚焦三大議題，產官學研與青年 學子互動熱烈。

跨領域合作，全民監督才能守護頭前溪 河川不只孕育了歷史文明，更攸關城市發展脈動的興廢，主持人天下雜誌創意總顧問蕭富元指出：去

年「台中烏溪流域保育研討會」深度探討川廢清運議題，並發布「河川保育電子白皮書」，創下逾 3 萬人次觀看，顯示大眾對深度理解河川議題有急迫需求。蕭富元指出：「從地緣政治來看，若沒有新 竹頭前溪就沒有護國神山！」河川的重要性不言可喻。

富邦人壽公關廣宣部部長陳姿瑛表示，今年富邦人壽與荒野保護協會前進新竹頭前溪執行川廢快篩調 查，過程中體現到川廢數據背後所代表的深層意義。尤其台灣是海島國家，水資源的永續跟生物多樣 性有關，富邦人壽持續支持川廢調查，未來更計畫跟荒野加速腳步，希望能完成台灣十條河川的調查 報告，並將數據提供給公部門參考，期待達到公私部門協力，為環境永續盡一份力！

公私協力可以發揮極大的價值，經濟部水利署第二河川局長楊人傑也回應表示感謝富邦與荒野的協助， 根據荒野提供的頭前溪垃圾熱區，二河局將針對本次調查熱區進行重點清運，有效降低川廢進入大海 的狀態，也會召開跨單位的公部門溝通平台，透過充分溝通，一起為永續環境而努力！

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永續未來，從護一條溪開始｜與新竹河好，讓頭前溪

頭前溪川廢調查關鍵報吿

底泥汙染將造成人類浩劫 主持人天下雜誌創意總顧問蕭富元開場時引述了美國利奧納德 ‧ 薩克斯醫生也是心理學家（Leonard

Sax, M.D., Ph.D.）所著《浮萍男孩》( 由洪蘭博士翻譯 ) 的內容，指出：「環境雌激素會干擾男性的 內分泌平衡，尤其食物中和塑膠瓶產生的環境雌激素，可能使男孩的骨頭更脆弱，延緩青春期歷程， 甚至嚴重打擊他們的內分泌系統。」

無獨有偶的，清華大學分析與環境科學研究所教授兼所長周秀專以新竹客雅溪為研究，從環境分子科 學角度指出「生態環境污染對人體健康」有巨大的影響，環境汙染會因為重力的關係而沉積在底泥，

重金屬、持久性的有機汙染物也會集中於此，造成水質、土壤汙染，儘管我們喝煮沸的水，但是這些

無形的危害因子將透過魚蝦等生物鏈再回到人們體內。周教授的研究數據結果更指出男性精子在底泥 汙染的環境中極難生存；而美國《Human Reproduction Update》期刊也公布類似的長期追蹤調查 報告，發現男性生育力降低，極可能與環境賀爾蒙等污染有關。

「川廢與生命的距離」其實很近，周教授進一步分析指出：從台灣的「癌症地圖」來看，發現癌症多 集中在河流下游，而頭前溪的垃圾也集中在中下游等出海口，下游的水質越酸，土壤的有機碳含量也 變多，陽離子的交換能力變高，這意味著底泥吸附汙染的能力越高，因此也越危險。

周教授的專題分享，震驚了在座所有人，顯示川廢問題不只是環保問題，更可能影響全球人類的健康 與存續。人力即國力，川廢問題迫切需要全民的重視與參與改變。

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頭前溪川廢調查關鍵報吿

頭前溪河道利用度高，人類生活型態需要「河好」不能獨好 頭前溪與新竹人的生活密不可分，經濟部水利署第二河川局規劃課課長劉振隆指出，在 1921 年日本大

正時期，先民未開發前，頭前溪河道辮狀寬度曾經達 2500~2700 公尺左右，如今因隨社會脈動及產業 高度發展需要，現在頭前溪在高鐵附近僅存 500-600 公尺寬。隨著全球極端氣候的發生，暴雨隨時可

能導致頭前溪流域氾濫，目前推估流量相較現在治理增加 10% ～ 20％左右，計有頭前溪主流、油羅溪、 上坪溪等之和平橋、麥巴來溪匯流前與清泉大橋等等，其中不乏川廢熱點，汙染問題更會隨異常的天 候擴散。

頭前溪的河道就猶如人類的胃容量一樣，當胃容量只剩下 600 公尺寬時，超出的水量一定會從河道淹 出，通洪能力及河防安全的功能就會受到威脅，河景第一排未來可能也會成為風險第一排！因此，未 來二河局除了強化河防安全外，也積極推動耐淹承洪，例如土地的逕流分擔與出流管制的政策。

在此同時，也跨機關共同思考，探討縫補頭前溪的破碎帶、恢復河川生命力的契機及友善治理方式。 如果垃圾、廢棄物漫延影響了河岸與海岸，不僅生態受損、韌性承洪的能力也就會不足，遭受反噬的 終將會是人類自身！

劉振隆課長說，二河局已啓動頭前溪流城整體改善及調適策略的參與式規劃，過程中會透過公部門間

的公公協力及與民眾、環境團體間的公私協力二個平台，凝聚社會共識，討論資訊會紀錄及公開，以 開放、透明、公私資源互補的態度與社會共進，打造「耐淹承洪，水漾環境」願景。

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永續未來，從護一條溪開始｜與新竹河好，讓頭前溪

頭前溪川廢調查關鍵報吿

公「私」協力的真諦：私就是我們每一個人

乾淨水聯盟理事長彭桂枝表示，大新竹供水超過九成仰賴頭前溪供應，乾淨水聯盟所 舉辦的「喝好水

公投」是全台灣唯一通過的有關飲水的公投，顯示新竹市民對這個議題的重視，也希望後續能與相關 單位共同研議制定相關政策，凝聚更多力量，讓人人都能喝好水。

彭桂枝理事長分析，由於頭前溪的主管機關眾多，對於不同範疇、不同河段各有管轄者，農委會、二

河局、區公所、新竹市府等單位各有管轄區，因此看似單純的「喝好水」的需求，牽涉的單位十分複雜， 盡管公投過關，但是能否形成政策仍有待議會與後續的持續溝通。

每一個人都是創造改變的關鍵力量，從淨灘到川廢快篩調查，累積多年筏子溪保育經驗的荒野保護協

會台中分會副分會長謝國發更感性地說：「其實，所謂的私就是指我們每一個人，大家這麼努力守護 河川就是希望把潔淨的河川、豐富的生態交到在座的每一個年輕人手上，荒野在守護的就是大家的未 來，也期待每一個人跟土地有更深的結合。」

清大永續大使精彩提問 此次活動最令人感動的是清華大學永續大使們的積極參與，年輕的學子們不僅眼神專注聆聽台上的分 享，更熱切的舉手發言關注川廢問題，以下是清大永續大使們的提問與與會者共同激盪的解方： Q1. 身為學生，我們可以做甚麼來保護河川？ A1. 荒野保護協會台中分會副分會長謝國發鼓勵學生在學期間可以多參加相關活動，了解荒野等 NGO

的運作模式，現階段不要只活在「人」的世界，要脫離原本的知識範圍，擴展到土地、生態，打開學 業以外的視野，等學業穩定後再投入 NGO 等團體。

天下雜誌創意總顧問蕭富元則建議學生不妨從拍攝頭前溪或住家身邊的河川開始，當你開始關心，就 可以了解河川保護的各面向，你會對河川逐漸產生感情，就會想到創新的方法。

Q2. 請問二河局，當你們收到河川有垃圾的通報會怎麼做？這次的調查結果，有哪些後續行動？ A2. 經濟部水利署第二河川局正工程師兼管理課課長張權正表示，由於川廢快篩調查盤點結果管轄範

圍 涉 及 很 多 單 位， 因 此 二 河 局 已 邀 集 各 單 於 2022 年 底 進 行 協 商， 包 含 保 安 林 地、 事 業 性 海 堤、 港 區 等 等 不 同 主 管 機 關 並 同 討 論。 另 外 2023 年 也 會 針 對 二 河 局 轄 管 部 份 重 點 處 理， 但 由 於 每 個 熱 點 的 條 件不同，二河局會根據人力討論處理的頻率，有些人跡罕至的地方是否要立即處理，要依經費而定。

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永續未來，從護一條溪開始｜與新竹河好，讓頭前溪

頭前溪川廢調查關鍵報吿

Q3. 請問乾淨水聯盟公投通過後，聯盟的力道是否能到達議會？因為議會有監督的責任，聯盟有何策 略？

A3. 乾淨水聯盟理事長彭桂枝表示「喝好水公投」雖然草案通過，但相關條例尚未通過，由於 2022 年 適逢選舉，議員大洗牌，因此相關細節要等開議後才能討論，目前聯盟將持續跟議員溝通說明此條例 的重要性，讓新竹人都能喝好水。

「與新竹河好，讓頭前溪 Stay Young」青年論壇在清大的校園延燒，富邦人壽落實企業的 CSR，更結

合清大 USR 目標，企業有資源，校園有人才，兩者加乘，創造永續生態環保的火苗。清華大學副校長 暨永續長戴念華表示：清大致力培養具有在地關懷與跨領域永續人才，並連續兩年獲得「TCSA 台灣企 業永續獎—永續典範大學獎」肯定，他樂見透過論壇讓同學更了解自身與環境、社會之關連，今天的

討論更讓同學們有機會「從知識面開始，走到行動面。」大學可以發揮 USR 的價值，與產官學一起讓 社會變得更好！

除了清大以外，富邦人壽也集結新竹在地單位、明新科大師生籌組「頭前溪河川巡守隊」，透過定期 巡守，即時發現非法棄置物、中大型垃圾，並應用通報系統通知公部門協助處理，期許能共同恢復頭 前溪的生命力。

台灣不只有頭前溪，垃圾熱點只是冰山一角，透過調查與論壇，富邦人壽更希望引動更多企業、機關 團體、NGO 與更多的「公私」，攜手同心，讓下一個世代乃至未來世代，都能喝到好水、徜徉在潔淨 的河川與海洋中，從源頭減塑，還給地球乾淨湛藍的江河大海！

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結論與建議

永續未來，從護一條溪開始｜與新竹河好，讓頭前溪

結論與建議

跨界、跨世代共同參與，每個人都能帶來改變 河川是公共財，全民都是使用者也是守護者。富邦人壽、荒野保護協會與二河局等主管機關的合作展

現 了 公 私 協 力、 全 民 監 督 所 能 產 生 的 影 響 力！ 2022 年 新 竹 頭 前 溪 川 廢 快 篩 調 查 與 論 壇 凝 聚 了 各 界 的 共識，也提出擲地有聲的建議跟解方。

1 公私協力創造改變的力量： 產官學研跨界合作的力量驚人，此次富邦人壽、荒野保護協會、經濟部水利署第二河川局、清華大學、 天下雜誌等不同單位，見證了公私協力所能匯聚的力量，這也將是未來倡議川廢議題、創造改變最重 要的方程式！

天下雜誌創意總顧問蕭富元總結指出：「企業有資源、NGO 志工有熱情、把調查結果交給主管機關， 再由媒體監督，將形成巨大的力量，就是最好的公私協力。」

富邦人壽公關廣宣部部長陳姿瑛表示，河川保育需要更多人的支持，頭前溪是新竹的母親河，每個城

市也都有一條屬於自己的母親河，富邦人壽未來計畫與荒野保護協會加速擴展守護量能到全台各個重 要流域，持續串聯相關公部門單位、在地學校、鄰里社區等，產官學一起攜手讓河川 Stay Young。

2 打造頭前溪「耐淹承洪，水漾環境」願景： 頭前溪河川治理率己超過 93%，沿岸水患風險與易淹水地區淹水己大幅改善。為因應未來氣候及環境 情勢變化，第二河川局正積極推動頭前溪流域整體改善及調適規劃，除提出氣候變遷下防洪策略外，

也呼應川廢調查成果，朝向恢復河川生命力努力。長期上會透過土地治理與管理方式，將生態系服務 功能納入，平衡人、水及自然三者的相互關係。

頭前溪為新竹地區母親河，環境資源豐富，但都市快速發展形成防洪壓力。因此第二河川局在政策目

標 下 於 2022 年 開 始 以 二 年 時 間 辦 理 頭 前 溪 流 域 整 體 改 善 及 調 適 規 劃， 盤 點 各 項 議 題 並 跨 機 關 互 補、

分工，以達共同效益及對環境產生正向循環。過程中氣候變遷、河川廢棄物、水質等都是民眾關心的

議題，討論過程中，會透過資訊公開及民眾參與的公私協力。另一方面也會透公公協力，如成立水利、 水保、林務（水土林）、縣市政府等跨域平台，以更開放的態度凝聚社會各界共識以治理河川，並與 藍綠網絡連結之共進，打造「耐淹承洪，水漾環境」願景。

3 從源頭減塑、從自身開始行動 周秀專教授分享：「教育能改變的是人，不能改變世界，我是沒有做過環保活動的素人，但是，參加 論壇就是好的開始。」如果發現身邊有被汙染的河川，可以主動檢 舉，在七天內拍照上傳，從守護家 門前的河川開始。

「改變自己才能改變社會跟環境」，荒野謝國發副分會長則期許所有人都能從自身做起，並開拓眼界， 不要只關注人的世界，也能對生態更加理解。

清華永續發展辦公室執行長林福仁教授則鼓勵同學發揮清大「自強不息，厚德載物」的校訓，全校一

起思考 USR 計畫如何化為行動，找到資源來創造改變。天下雜誌創意總顧問蕭富元鼓勵同學們投書到

天下雜誌 CSR 的平台，表達自身對川廢、環保的看法，涓滴民意可以匯聚成江河，形成聲音就有力量， 政府公部門就必須正視這些聲音，守護每個縣市的母親河！

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永續未來，從護一條溪開始｜與新竹河好，讓頭前溪

版權頁與感謝名單

特別感謝 荒野保護協會

荒野保護協會台中分會副分會長謝國發 荒野保護協會棲地守護部專員徐筱珺 台灣乾淨水行動聯盟理事長彭桂枝 經濟部水利署第二河川局長楊人傑

二河局正工程師兼規劃課課長劉振隆 二河局正工程師兼管理課課長張權正 清華大學副校長暨永續長戴念華

清華大學分析與環境科學研究所教授兼所長周秀專 清華大學原子科學院院長江啓勲

清華永續發展辦公室執行長林福仁

清華大學區域創新中心博士後研究員陳俊銘

台灣河川保育解答 II 企劃製作及執行單位｜天下雜誌整合傳播部 調查資料提供｜荒野保護協會

統籌企劃｜邱瀅萍、陳葳、呂珮瑜 主編及撰稿｜蘇于修

美術設計｜左角設計有限公司 烏溪保育解答白皮書 版權所有，非經同意不得轉載 出版日期｜ 2023 年 1 月

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