Javier Ilundain. Nacimiento de la UNED

LOS ORÍGENES DE LA UNED EN NAVARRA

S O Ñ 50 A

DOCUMENTO 11

SITARIA E. UNIVER

B.U.P. C.O.U.

LEY GENERAL DE EDUCACIÓN

E.G .B

E. P RE ES CO LAR

F. P.

LAS BASES DE LA MODERNIZACIÓN EDUCATIVA EN NAVARRA ULTOS E. AD

L E. ESPECIA

Javier Ilundain Chamarro

LOS ORÍGENES DE LA UNED EN NAVARRA

CONTENIDO

02 02 03 05 08 10 11

RESUMEN

INTRODUCCIÓN

DE LA UNILAD A LA UNED

ORÍGENES DEL CENTRO ASOCIADO DE LA UNED EN NAVARRA

DESARROLLO Y EVOLUCIÓN DEL CENTRO ASOCIADO ENTRE LOS 70 Y LOS 90

CONCLUSIÓN

BIBLIOGRAFÍA

PÁGINA 01

LOS ORÍGENES DE LA UNED EN NAVARRA

RESUMEN El nacimiento de la UNED (1972) está estrechamente vinculado con la renovación educativa que supuso la LGE (1970). El objetivo era resolver algunos de los problemas endémicos del sistema universitario español, aprovechando el modelo de la enseñanza a distancia.

Desde el principio, los Centros Asociados fueron una pieza clave en la UNED. El Centro Regional de Navarra, constituido en 1973 por impulso de la Diputación Foral y la Universidad de Navarra, se contaba entre los más tempranos y vivió un crecimiento constante desde su fundación hasta la creación de los Centros Asociados de Pamplona y Tudela en 1998.

Palabras clave: Historia; UNED; Centro Asociado de Pamplona; Navarra; Enseñanza a Distancia.

INTRODUCCIÓN La distancia en la educación no deja de ser una

Más allá del intercambio de noticias y pareceres, el

cuestión de perspectiva, además de sumamente

género epistolar adquirió para algunos autores un

relativa. De hecho, si exceptuamos el caso de los

carácter eminentemente didáctico. Así lo reflejan

autodidactos, el binomio docente-discente siempre

las cartas de Platón, Cicerón, Plinio el Joven,

lleva aparejada una dimensión de distancia que ha

etc. Este

de salvarse para poder hacer efectivo el proceso de

modelo didáctico-epistolar clásico fue rápidamente

Séneca, Sansegregación; Pablo, Sinesio de Cirene, Palabras: diversidad; normalización;

enseñanza-aprendizaje.

incorporado inclusión; integración.

Primero la lengua y, posteriormente, la escritura se

medieval,

formativo.

humanistas

presencialidad

dejó

de

ser

un

los

Padres

de

la

Iglesia

y

disfrutaría de una gran difusión en el occidente

convirtieron en aliados constantes en todo proceso La

por

resurgiendo (en

sus

con

fuerza

Exhortationes

entre ad

los

studia

requisito ineludible para el aprendizaje gracias a la

literarum) e ilustrados (García Aretio, 2015, 65). El

eficiencia

desarrollo de los servicios postales en la Edad

de

la

conocimientos

por

transmisión

de

vía

especialmente,

oral

y,

datos

y

gráfica.

En este sentido, todas las civilizaciones históricas ofrecen

indicios

sobre

diferentes

procesos

de

enseñanza en los que la distancia, lejos de ser un obstáculo, aparece como un elemento connatural al mismo. Señalan Berruezo (1993, 12) y García Aretio (2015, 64-65) la existencia de noticias en el ámbito mesopotámico y egipcio, sobre diferentes tipos de enseñanzas a distancia. La eclosión documental del mundo clásico nos ha proporcionado numerosos ejemplos de una epistografía privada más que frecuente entre las élites culturales.

Moderna, dotaría de una infraestructura sólida al correo privado y permitiría el surgimiento de un modelo

de

enseñanza

por

correspondencia

profesional y sistemático desde principios del siglo XVIII. A

mediados

del

siglo

XIX

fueron

varias

las

instituciones (Sir Isaac Pitman Correspondence Colleges,

Institut

Toussaint

et

Langenscheidt,

Society for the Promotion of Study at Home) que asumieron la enseñanza por correspondencia como su

método

sumarían

educativo

algunas

preferente.

universidades

Pronto

americanas

europeas (García Aretio, 2015, 66-71).

PÁGINA 02

se y

LOS ORÍGENES DE LA UNED EN NAVARRA

La difusión de la radio y la televisión consagrarían

Sin embargo, las experiencias más exitosas previas

las posibilidades de la enseñanza a distancia y

al surgimiento de la UNED serían la del Centro de

complementarían

Estudios

la

formación

por

corres-

de

Aparejadores

por

Correspondencia

pondencia. Buen ejemplo de ello será el surgimiento

(CEAC, creado en Barcelona en 1946), la del Centro

de universidades a distancia en todo el mundo

Nacional

durante la segunda mitad del siglo XX (Open

Televisión (fundado por el Decreto 1181/1963 de 16

University en 1969, UNED en 1972, Korean Air and

de mayo) y la del sistema de alumnos libres de

Correspondence University en 1972, Fernuniversität

enseñanzas universitarias (reglada por la Ley de 16

in Hagen en 1974, Open Universiteit en 1982, etc.).

de julio de 1949 por la que se reforma el artículo 18

En el caso español los inicios de la enseñanza a

de la Ordenación Universitaria de 29 de julio de

distancia reglada pueden remontarse a las Escuelas

1943). Cada una de ellas, con características y

Libres de Ingenieros promovidas en 1903 por Julio

evoluciones

Cervera.

directa o indirecta en la creación y fundamentación

de

Enseñanza

muy

Media

diferentes,

por

influiría

Radio

de

y

forma

de la UNED.

DE LA UNILAD A LA UNED Fue precisamente la existencia de estudiantes

El sistema universitario, al igual que el sistema

universitarios libres (aquellos que acudían a las

educativo español en general, requería de una

aulas universitarias sólo para examinarse), y su

reforma urgente que llegaría de la mano de la Ley

progresivo aumento durante la segunda mitad del

14/1970, de 4 de agosto, General de Educación y

siglo XX, uno de los principales acicates para la

Financiamiento de la Reforma Educativa.

fundación de la UNED. A finales de los 70 llegarían

Las referencias a la educación a distancia en dicha

a ser un 25% de los alumnos matriculados y el

norma son ciertamente escasas pero sentaban las

Ministerio de Educación y Ciencia los consideraba

bases de su posterior desarrollo. Así, el artículo 47

“uno de los grandes males que aquejan al nivel de

establecía:

educación superior” (Berruezo, 1993, 11).

Uno. A fin de ofrecer oportunidades de proseguir

En ese momento, el sistema universitario español

estudios a quienes no puedan asistir regularmente a

contaba con menos de 20 universidades (las 12

los Centros ordinarios o seguir los calendarios y

universidades

horarios regulares, el Ministerio de Educación y

públicas

históricas,

las

tres

universidades autónomas creadas en 1968 y las

Ciencia,

universidades de Deusto, Pontificia de Salamanca y

reglamentará las modalidades de enseñanza por

Navarra).

correspondencia,

Esta

red,

por

su

organización

y

oídos

los

Organismos

radio

y

competentes,

televisión

y

el

el

establecimiento de cursos nocturnos y en período no

aumento del número de estudiantes (oficiales y

lectivo, así como en Empresas que habiliten locales

libres) ni respondía a la demanda formativa de la

adecuados y tengan un censo de alumnado que lo

propia sociedad.

justifique.

planteamientos,

no

era

capaz

de

atender

PÁGINA 03

LOS ORÍGENES DE LA UNED EN NAVARRA

Por otro lado, el artículo 90 señalaba:

Sin embargo, su espíritu y funcionamiento distaban

Uno. Los Centros que impartan exclusivamente

de

enseñanzas a distancia, mediante correspondencia,

excesivamente

radio o televisión o cualquier otro método análogo,

preuniversitaria. La University of Zambia, por el

se ajustarán en su estructura, régimen de gobierno,

contrario,

modo de selección de alumnos, procedimiento de

eminentemente

verificación de conocimientos y expedición de títulos

experiencia en la formación de funcionarios por

y

correspondencia (desde la época colonial británica),

diplomas

a

las

disposiciones

que

los

buscados

por

el

volcada no

ministerio, en

siendo a

la

formación

una

distancia,

estando

institución

tenía

una

larga

reglamentariamente se determinen.

siendo

Ya el Libro Blanco que precedió a la Ley General de

universidades

Educación

por

comienzo, uno de los objetivos principales de la

la

UNED: ofrecer una formación equivalente en todos

tecnología moderna de los medios de enseñanza”

los sentidos a las de cualquier universidad y que,

(García Aretio, 2016, 10-11).

lejos

Maeztu (1999, 578) ha estudiado la implantación de

distancia fuera un valor añadido en la formación del

la LGE en Navarra, siendo uno de sus múltiples

estudiante.

resultados,

la

Como hemos señalado, otro de los objetivos del

creación del Centro Asociado de la UNED en

proyecto era resolver el problema de los alumnos

Navarra,

libres

de o

“[introducir

al

1970

recogía

fomentar]

menos

convertido

la

de más

el

interés

utilización

forma

de

indirecta,

tarde

en

Centros

sus

de

títulos

equiparables

presenciales.

suponer

mediante

una

su

a

Este

merma,

los

fue,

la

de

las

desde

el

condición

seguimiento,

a

formación

y

Asociados de Pamplona y Tudela. Amparada en el

atención por una institución de educación superior,

art. 65 de la LGE, la Diputación Foral continuaría

descargando a las universidades presenciales del

promocionando los estudios universitarios que ya

cometido de examinarlos. Esta inicial vinculación

existían

la

con el alumnado libre tendría un reflejo directo en

Universidad de Navarra, fundada en 1952) o que

la primera denominación del proyecto: Universidad

surgirían a partir de entonces (como fue el caso del

Libre a Distancia (UNILAD). Según indica Aguilar

Centro Asociado de la UNED, a partir de 1973).

(1999, 105), el cambio de denominación tuvo una

De forma paralela a los estudios previos y a la

clara motivación política. Inicialmente el proyecto

elaboración de la propia LGE, el ministerio de Villar

presentado al Jefe del Estado fue recibido con gran

Palasí trabajaba en la creación de una universidad a

interés por vislumbrar una universidad en la que la

distancia. Dicha promoción fue liderada por Díez

ausencia

Hochleitner

potenciales

en

Educación

Navarra

(como

(Subsecretario y

1969

de

Ministerio 1972).

un

campus

concentraciones

físico

reducía

estudiantiles

y

las los

principios y modelos que inspirarían este proyecto

embargo, el adjetivo “Libre” de la UNILAD fue

fueron objeto de debate e investigación.

considerado políticamente provocativo por Carrero

Se contaba con varios precedentes de formación a

Blanco

distancia en España (el Bachillerato Radiofónico o

optándose por el nombre de Universidad Nacional

el CEAC) y en el extranjero (como eran el caso,

de Educación a Distancia.

entre otras, de la Open University o la University of

En su escaso año de vida (entre el 6 de mayo de

Zambia). La Open University había surgido en 1969

1971, momento del nombramiento de la Comisión

tras

Gestora presidida por Mariano Aguilar, y el 18 de

fraguándose,

y

de

de

contactos con compañías poco aconsejables. Sin

años

entre

del

los

Los

varios

Ciencia

eran

aunque

no

(vicepresidente

de

1972,

en

agosto

Aguilar (1999, 104) cómo la Open University fue

rebautizada

analizada y valorada desde el punto de vista

UNILAD sentó algunos de los fundamentos que

organizativo.

todavía distinguen a la UNED.

su

actual

la

momento),

comenzaría su actividad docente hasta 1971. Señala

con

cuando

aquel

universidad

fue

denominación),

PÁGINA 04

la

LOS ORÍGENES DE LA UNED EN NAVARRA

Entre las ideas fundamentales del proyecto se

y

encontraban:

provinciales para la creación y financiación de

el

desarrollo

del

espíritu

y

la

convivencia universitaria, el rebasamiento de los

la

colaboración

con

los

entes

locales

y

centros regionales.

límites tradicionales de los distritos universitarios

ORÍGENES DEL CENTRO ASOCIADO DE LA UNED EN NAVARRA

En su disposición final cuarta, la Ley aprobatoria

2. Tendrán derecho preferente a cursar estudios

del Tercer Plan de Desarrollo para el cuatrienio

en la UNED los alumnos que tengan residencia

1972-1975

las

habitual en localidad del territorio nacional en

Santander,

donde no puedan seguirlos en Centros ordinarios,

autorizaba

universidades

de

la

creación

Córdoba,

Málaga,

de

Extremadura, Madrid y de la Universidad Nacional

bien

de

especialidad de su elección, bien porque, aun

Educación

Libre

a

Distancia.

El

distrito

por

no

existir

Centro

necesarias para atender todas las solicitudes de

El Decreto 2310/72, de 18 de agosto de 1972,

inscripción.

personalidad jurídica, consagraba su denominación

rector un mes después (septiembre de 1972) y

definitiva y la colocaba bajo la LGE. Asimismo, se

recibía el encargo de organizar la elaboración de

dibujaba su esquema organizativo central (con la

los materiales didácticos y preparar el comienzo de

creación de las facultades de Filosofía y Letras,

la actividad docente, previsto para enero de 1973.

Ciencias,

Tras

Empresariales)

y

Ciencias

Económicas

una

intensa

actividad

de

difusión

de

la

universidad en la prensa nacional, el primer curso

establecimiento de centros regionales constituidos

se matricularon 12.452 alumnos: 4.791 en la Facultad

por un Director y los Profesores Tutores). También

de Filosofía y Letras, 1.521 en la de Derecho y 6.140

hacía especial hincapié en las peculiaridades de su

en el Curso de Acceso para Mayores de 25 años

alumnado

(García Aretio, 2016, 18-19).

señalando

(mediante

y el

potencial,

territorial

dotaba

plazas

Manuel J. García Garrido era nombrado primer

y

La

las

de

Derecho

universidad.

de

la

nacional”. nueva

disponen

de

existiendo

la

no

ella

universitario de esta última era “todo el territorio

fundaba

éstos,

en

en

su

artículo

tercero que:

Asimismo,

de

forma

inmediata

comenzó

a

1. Tendrán acceso a la UNED todos los alumnos que

desplegarse la red de Centros regionales (pronto

reúnan los requisitos exigidos por la legislación

llamados Centros Asociados), que sería uno de los

vigente para acceder a la educación universitaria

pilares fundamentales para el desarrollo de sus

y tengan su residencia dentro del territorio

funciones

nacional,

nacimiento.

o

aun

fuera

de

él,

si

tuvieran

desde

el

mismo

momento

de

nacionalidad española.

PÁGINA 05

su

LOS ORÍGENES DE LA UNED EN NAVARRA

Durante el primer curso académico, en 1974, se

Se

fundaron centros en las Palmas de Gran Canaria,

existieran al menos tres profesores-tutores por

Cádiz, Pontevedra, Barcelona,

cada una de las licenciaturas impartidas (en aquel

Cervera, Motril,

establecía,

asimismo,

la

necesidad

de

que

Albacete, Pamplona y Palencia y, desde mayo de

momento Derecho y Filosofía y Letras).

1973,

No obstante, la cuestión central de este convenio

se

creaban

los

primeros

centros

en

el

extranjero (París, Berna, Bruselas y Bonn).

era de dotar al Centro de los recursos económicos

Pese a que el Centro Regional de Navarra, creado

y materiales suficientes para su funcionamiento.

en octubre de 1973, se encuentra entre los diez más

Dicha responsabilidad recaería en la Diputación y

antiguos, no pudo dar servicio durante el primer

en la Universidad de Navarra, que se comprometían

año de andadura de la UNED. El primer curso había

a sufragar todos los gastos derivados de la dotación

comenzado en enero de 1973 y el Centro de Navarra

y

no iniciaría sus clases hasta enero de 1974. La

material y personal. Las dependencias del Centro

prensa local lamentaba que se hubiera dejado

se ubicarían en “El Sario”. El edificio era propiedad

escapar

Centro

de la Diputación y en él también tenía su sede la

Navarra

Escuela de Ingeniería Técnica Industrial. El mismo,

13/05/1973) pues los alumnos navarros tenían que

contaría con ocho aulas, siete salas de trabajo,

desplazarse a Burgos para realizar sus exámenes.

biblioteca, laboratorio de idiomas, despachos para

Señalaba en otra noticia de ese mismo año (Diario

dirección

de Navarra 05/08/1973) que:

copromotora

Los alumnos navarros de la UNED están pidiendo a

Navarra ponía a disposición del centro sus propias

gritos un Centro Regional en Pamplona que haga

instalaciones.

más llevadero el curso y que permita mayor contacto

Este convenio fundacional inicial sería ratificado y

y convivencia entre alumnos y profesores.

completado en los meses subsiguientes por el

Regional

la

oportunidad

con

de

anterioridad

fundar (Diario

un de

No obstante la “desesperada” situación

y

del

secretaría del

edificio,

y

bar.

proyecto,

la

instalaciones,

Asimismo,

como

Universidad

de

los

convenio entre la Diputación Foral y la Universidad

estudiantes navarros, ya se habían iniciado en

de Navarra para la promoción del Centro fechado el

verano de ese mismo año las negociaciones para la

10 de Octubre de 1973 (ACN. 607178), por la Orden

creación del Centro. También la prensa se hacía

Ministerial de 13 de Octubre, que ratificaba la

eco de ello, aventurando a mediados de septiembre

creación del Centro, y por el acta constituyente de

la

su Patronato de 17 de noviembre.

colaboración

entre

la

Diputación

de

mantenimiento

Foral,

la

Universidad de Navarra y algunas Cajas de Ahorros, así auspiciando que la sede se localizaría en el edifico de “El Sario”.

El surgimiento del Centro Regional de Navarra fue promovido de forma conjunta por la Diputación Foral

y

la

Universidad

de

Navarra,

que

lo

solicitaron al Ministerio de Educación y Ciencia. El proyecto se materializó por un convenio entre dichas instituciones y la UNED firmado el 27 de septiembre de 1973 (Archivo Contemporáneo de Navarra, ACN, 607168). En el mismo se estipulaba la organización básica del Centro, al frente del cual se encontraría un Director, quedando pendiente la constitución del Patronato.

Acto de apertura de curso en 1976 PÁGINA 06

LOS ORÍGENES DE LA UNED EN NAVARRA

El primero detallaba y completaba algunos de los

Ignacio Irazoqui, miembro de la Diputación, fue

aspectos

inicial,

nombrado Presidente del mismo. En representación

repartiendo las responsabilidades de cada uno de

de la Diputación también figuraban Juan Andrés

los

Ciordia (Director de Educación) y Jaime Ignacio del

contenidos

promotores

provisional

del

y

en

el

convenio

estableciendo

convenio

La

Burgo (Director de Coordinación, Planificación y Desarrollo). Por su parte, la Universidad de Navarra

académica (docencia presencial complementaria,

designó como representantes de la misma en el

asesoramiento mediante tutorías, desarrollo de

Patronato a Constancio Núñez y a Eduardo José

actividades culturales, elaboración de grabaciones

Guerrero.

y evaluación) y la Diputación se encargaría de la

El

económica

incorporación del primer Director del Centro,

y

seis

duración

Universidad de Navarra se hacía cargo de la parte

(dotación

de

una

financiación).

años.

En

este

órgano

quedaría

4.000.000 de ptas. para el año 1974, que aumentaría

mismo mes).

progresivamente hasta alcanzar el doble en 1979.

En el primer curso, iniciado en enero de 1974, el

Estas cantidades pronto resultarían insuficientes

Centro

por

la

licenciaturas de Filosofía y Letras y Derecho y para

Diputación rebasarían por mucho las previsiones

el Curso de Acceso a la Universidad para Mayores

iniciales. Prueba de ello será que en el siguiente

de 25 años. Los diez profesores tutores que

convenio (firmado en 1982) se fijó una inversión

componían el Claustro impartían sesiones acerca

mínima anual de 25 millones de ptas.

de las características de la UNED y su metodología

El primer Patronato del Centro se constituyó el 17

de

de noviembre de 1973. Su función principal era la

correspondencia. Por iniciativa de los alumnos

gestión

miembros,

comenzaron las sesiones periódicas dirigidas a

gestión económica y académica, elaboración de

tratar las materias más complejas e interesantes

presupuestos, etc.) aunque no quedarían detalladas

(Berruezo, 1993, 15).

que

del

las

sucesivas

Centro

subvenciones

(propuesta

de

de

forma

Cabiedes

la

Eduardo

sólo

de

con

sentido, se presupuestaba una inversión inicial de

lo

Gutiérrez

completado

ofertaba

(nombrado

tutorización

presencial,

telefónica

para

y

el

las

por

hasta los convenios posteriores.

Tutorías en el centro asociado de Navarra en los años 70.

Foto cedida por la UNED

PÁGINA 07

LOS ORÍGENES DE LA UNED EN NAVARRA

DESARROLLO Y EVOLUCIÓN DEL CENTRO ASOCIADO ENTRE LOS 70 Y LOS 90 La documentación sobre los primeros años del

Con respecto a la oferta educativa del Centro,

Centro,

Archivo

cabría señalar que tras la positiva experiencia del

UNED

primer año, en el que sólo se tutorizaban las

Pamplona, refleja un importante desarrollo durante

licenciaturas de Filosofía y Letras y Derecho y el

la década de los 70 y 80. Este crecimiento se

Curso de Acceso para Mayores de 25 años, en 1975

constata principalmente en cuatro indicadores: el

ya se ofrecían todas las titulaciones impartidas por

número de alumnos, la oferta de titulaciones y,

la UNED. En el curso 1978-1979 el Centro contaba

consecuentemente,

profesores-

con alumnos matriculados en Derecho, Geografía e

presupuestaria.

Historia, Filología, Pedagogía, CC. Económicas, CC.

Paralelamente, aunque no de forma proporcional,

Empresariales, CC. Físicas, CC. Matemáticas, CC.

las

fueron

Químicas, Ingeniería Industrial, Curso de Acceso y

progresivamente reformadas y ampliadas en 1983

Adaptación para Maestros. Con un 21,3% y un 21,1%

(ACN. 819173) y 1998 (ACN. 598484).

los estudios de Derecho y Pedagogía eran los que

Durante el primer curso, iniciado en enero de 1974,

contaban con un mayor número de matriculados.

el Centro Regional de Navarra contó con 326

Les seguían en importancia el Curso de Acceso

matriculados,

había

(15%) y las licenciaturas en Geografía e Historia

duplicado. Fue precisamente en el curso 1976-1977

(8,22%) y Ciencias Económicas (7,66%). Aunque con

cuando se cambió el calendario académico para

variaciones

que, al igual que el resto de universidades, las

mantendrían

clases comenzaran en otoño.

siendo los estudios señalados (junto con los de

En 1979, se licenciaban los 29 primeros alumnos del

Psicología) los que han contado con un mayor

Centro Regional de Navarra. Sin embargo, el rápido

número de matriculados.

crecimiento vivido en sus primeros seis años sufrió

Poco después se introdujeron nuevos estudios

una importante deceleración e incluso retroceso a

como

Psicología

finales de los 70 y comienzos de los 80. Señala

(1981),

Filosofía

Berruezo (1993, 15) cómo los cambios políticos

Sociología (1987). La progresiva implantación de

acaecidos en España y Navarra con la llegada de la

estas titulaciones fue una de las actividades que

democracia tuvieron un efecto directo en la vida

ocuparon con mayor frecuencia las reuniones del

del Centro. La firma de un nuevo convenio en 1981

Patronato, tanto por las necesidades organizativas

permitiría recuperar en los siguientes cursos la

que implicaban como, sobre todo, por la necesidad

actividad y el ritmo de crecimiento.

de seleccionar e incorporar nuevos profesores-

En el curso 1990-1991 el Centro casi alcanzaría los

tutores a los departamentos.

3.000 alumnos matriculados, cifra que, con escasas

La

variaciones, se mantendría durante buena parte de

comienzos, uno de los puntales del funcionamiento

la década de los noventa.

de la UNED y sus Centros Asociados. El Centro de

conservada

Contemporáneo

tutores

y

de

la

tanto Navarra

la

plantilla

del

que

ya

el

como

de

dotación

instalaciones

cifra

en

en

Centro

en

1976

se

figura

importantes,

estas

prácticamente

del

(1979),

tendencias

hasta

Ciencias

(1982),

la

profesor-tutor

actualidad

de

Ciencias

se

Educación

Políticas

fue,

desde

y

sus

PÁGINA 08

LOS ORÍGENES DE LA UNED EN NAVARRA

Navarra aumentaría su número de 10 a 40 entre

Asimismo, durante los años 80 se produjo un

1974 y 1976. En la década de los 90 se alcanzarían

considerable

los

muy

diferentes aspectos de la actividad y organización

interior a los 120 y 49 que en la actualidad

de la UNED y de sus Centros Asociados (Pegenaute

configuran los claustros de los Centros Asociados

y Múgica, 1999, 41-165). La antedicha inestabilidad

de Pamplona y Tudela. Su figura quedaría regulada

política

por

(Berruezo,

90

profesores-tutores,

el

Real

Decreto

cifra

todavía

2005/1986,

de

25

de

esfuerzo

de

Navarra 1993,

de

a

normativización

comienzos

17-20)

había

de

de

los

80

dificultado

la

septiembre, sobre el Régimen de la función tutorial

aprobación de un nuevo convenio. El anterior había

en los centros asociados de la UNED.

sido resuelto a instancias de la Diputación en 1980

Con motivo de esta normativa y para evitar las

y el nuevo no se aprobaría, tras complicadas

posibles incompatibilidades previstas en la misma,

negociaciones, hasta junio de 1982. Entre sus

se han llevado a cabo diversos estudios e informes

principales novedades se encontraba la salida de la

sobre

Universidad

de

profesores-tutores. El primero de ellos, del que

adelante

Patronato

tenemos constancia, fue realizado en mayo de 1987

miembros de la Diputación Foral, de la UNED y

(ACN. 917637) y nos ofrece una radiografía bastante

representantes de los profesores-tutores y alumnos

completa sobre las características y variedad del

del Centro. Se regulaba, asimismo, la creación de

profesorado del Centro. En aquel momento la

Centros Comarcales y el proceso de incorporación

plantilla estaba compuesta por 65 tutores. Casi la

de

mitad de ellos eran a su vez profesores en otras

servicios y se emplazaba al Patronato para que

universidades (16 de la Universidad de Zaragoza, 12

elaborase un Reglamento de Régimen Interior (cuya

de la Universidad de Navarra, 2 de la Universidad

aprobación definitiva no llegaría hasta 1989). En lo

del País Vasco y 1 de la Universidad de Barcelona).

que a servicios e instalaciones se refiere, se

Asimismo, destacaban en número los profesores de

estipulaba

enseñanza secundaria (17). Los nueve restantes

Orientación Pedagógica, una biblioteca de apoyo y

procedían de diferentes administraciones públicas

laboratorios.

(Diputación, Ministerio de Educación y Ciencia,

Pese a los intentos por asentar la situación, la

ayuntamientos) y de la empresa privada. Ese mismo

inestabilidad en los órganos gestores del Centro

año se fundaría la Universidad Pública de Navarra,

perduraría en el tiempo. Desde el cese del primer

algunos de cuyos docentes se incorporarían pronto

director

a la plantilla de tutores del Centro Asociado.

nombramiento de Francisco Miranda (en octubre de

Junto a la labor docente y tutorial, cabría señalar la

1986), se sucedieron cuatro directores (Javier San

actividad

del

Martín, José Luis Ramírez Sádaba, Miguel Olza y

Centro, que quedaría reflejada en las publicaciones

Alfredo de Federico), el primero de los cuales fue

de las lecciones inaugurales y memorias, en las

designado directamente por la Sede Central de la

diferentes

UNED para garantizar el funcionamiento del Centro

la

actividad

y

investigadora

revistas

carga

de

que

docente

los

a

de

profesores

partir

de

los

1984

el

docentes

la

(en

y

Navarra

como estaría

personal

creación

octubre

de

de

de

promotora. compuesto

En por

administración

un

Servicio

1981)

y

de

hasta

el

comenzarían a editarse (Notas y estudios filológicos

ante la ausencia de un Convenio.

de 1984 a 1999; Estudios de Ciencias Sociales, 1988-

Esta primera etapa de asentamiento, consolidación

1997; Estudios de Pedagogía y Psicología, 1988-1998;

y desarrollo de la UNED en Navarra culminaría en

Eurídice, 1991-1996) y, más recientemente, en las

1989 con la creación de la Extensión del Centro

convocatorias

Asociado

investigación.

de

subvención

de

proyectos

de

de

Navarra

en

Tudela.

El

proyecto

comenzó a fraguarse en 1982, momento en el que el nuevo convenio permitía la creación de Centros

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LOS ORÍGENES DE LA UNED EN NAVARRA

Comarcales. Durante la década de los 80 se produjo

Partiendo de 84 alumnos matriculados en 1988, la

un aumento de alumnos procedentes del entorno

cifra de estudiantes aumentaría considerablemente

de Tudela, que se materializaron en la petición al

hasta alcanzar los 400 en el curso 1995-1996

Gobierno de crear un Centro en la capital ribera.

(Pegenaute y Múgica, 1999, 23). Tras un estudio

En su primer curso, 1988-1989, se tutorizaron los

encargado

estudios de Derecho, Psicología y Curso de Acceso,

procederá a la reordenación de la UNED en Navarra

contando con la participación de 21 profesores

que dará como resultado la creación de sendos

colaboradores. El éxito de la iniciativa propiciaría

Centros Asociados de la UNED en Pamplona y en

la oferta de nuevas titulaciones y la incorporación

Tudela,

de nuevos profesores.

firmados en agosto de 1998.

por

cuyos

el

Gobierno

respectivos

de

Navarra,

convenios

se

serían

CONCLUSIÓN Las escuetas referencias a la educación a distancia

Sin embargo, más allá del carácter muchas veces

contenidas en la LGE de 1970 y el tratamiento

intangible

marginal que dicha metodología había tenido hasta

materialidad física, representada por los Centros

entonces

de

la

enseñanza

a

distancia,

su

educación,

Asociados, sus alumnos, docentes y empleados, se

contrastan con el éxito que cosecharía este tipo de

convirtieron desde los comienzos de la UNED en un

estudios desde la década de los 80. La UNED

pilar fundamental.

pasaría de ser un hápax, única en el marco

El Centro Regional de Navarra se desarrollaría al

universitario español, creada en parte para aliviar

abrigo de la LGE y de la UNED gracias al impulso

al

inicial de la Diputación Foral de Navarra, de la

modelo

en

el

contexto

tradicional,

a

de

la

convertirse

en

la

universidad española con más alumnos y en un

Universidad

referente para otras instituciones de educación a

confianza y tenacidad de sus alumnos y a la

distancia,

profesionalidad de sus empleados y profesores-

tanto

a

nivel

nacional

como

La

de

Navarra

creación

sobre

Asociados

permitido un desarrollo enorme de este modelo

crecimiento progresivo en oferta y matriculación

desde comienzos del siglo XXI.

hasta la actualidad son un claro reflejo de su

de

los

la

correspondencia y a los medios audiovisuales, ha

y

de

a

tutores.

Pamplona

1998

todo,

internacional. La incorporación de las TICs a la

de

en

y,

Centros

Tudela

y

vitalidad.

Fachada del centro asociado de Navarra en los años 80.

Foto cedida por el centro.

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su

LOS ORÍGENES DE LA UNED EN NAVARRA

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