GUIA DIDACTICA

Curso sobre LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA CONTRA LA CORRUPCIÓN (CICC), COMO INSTRUMENTO JURÍDICO INTERNACIONAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

Claudia Rosa Duran Torres

Guía Didáctica

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA Oficina de capacitación BOGOTA D.C. 2012

Claudia R. Duran Torres

Introducción La CICC es un instrumento del derecho internacional sumamente interesante y novedoso, tanto por sus disposiciones como por la inclusión de un mecanismo de seguimiento que vela por el cumplimiento de las mismas.

Treinta estados de las Américas ratificaron la Convención Interamericana contra la Corrupción (Convención de la OEA), adoptada por la Asamblea de la OEA el 6 de marzo de 1996. Al hacerlo, reconocieron el problema de la corrupción en sus países y en su región, reconocieron su complejidad y sus características transfronterizas, y asumieron un compromiso político compartido de alto nivel para tratar el problema a nivel individual y colectivo.

Antes de la CICC cada país encaraba el combate contra la corrupción según las normas de su derecho interno sin involucrarse ni rendir cuentas a los demás países. Esto cambió radicalmente a partir del Acta de Buenos Aires sobre el mecanismo de seguimiento de la implementación de la CICC de mayo de 2001.

La Convención obliga a sus Estados Parte a cumplir con reglamentaciones y normas acordadas para tratar la corrupción, incluso medidas preventivas y punitorias. También establece un marco de cooperación regional.

Si bien la Convención es importante, su impacto depende del seguimiento de su implementación, tanto a través de seguimientos intergubernamentales como de la sociedad civil. Sin seguimiento, lo más seguro es que la Convención sea ignorada, especialmente debido a que sus disposiciones son muy generales y requieren ser desarrolladas mediante el proceso de revisión.

En virtud del mecanismo de seguimiento acordado por los Estados Parte en junio de 2001, un Comité de Expertos (designados por el gobierno) realiza revisiones y evalúa si los países han progresado en cuanto a la implementación y cumplimiento de la Convención.

El Comité realiza un análisis técnico basado en las respuestas a un cuestionario que se envía a los estados que están siendo revisados y a las organizaciones de la sociedad civil de esos países.

El Comité de Expertos también realiza reuniones de revisión sobre la implementación, a las que están invitados los representantes de los estados y las organizaciones de la sociedad civil.

Esta parte del proceso de revisión crea un espacio de diálogo entre los gobiernos y las organizaciones de la sociedad civil sobre el desempeño de los gobiernos en cuanto al cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Convención.

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1. Fundamentación del Curso El Curso sobre LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA CONTRA LA CORRUPCIÓN (CICC), COMO INSTRUMENTO JURÍDICO INTERNACIONAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN es una propuesta formativa, basada en la necesidad de capacitar a un grupo de profesionales de la Contraloría General de la República de Colombia, para que conozcan y manejen la Convención, y posteriormente realizar la extensión de los contenidos vistos en calidad de estudiantes a los demás funcionarios y usuarios de los cursos virtuales que ofrece la Oficina de capacitación de la Contraloría General con el fin de coadyuvar en la labor de seguimiento de la implementación de la Convención, esperando que este proyecto didáctico sirva también como un apoyo en el cumplimiento de los objetivos misionales que tiene la Contraloría General de la República de Colombia en la lucha contra la corrupción.

2. Objetivos 2.1.1 Objetivo General Mejorar las competencias profesionales de los docentes virtuales de la Escuela de Altos Estudios de Control Fiscal de la Contraloría General de la República de Colombia, formando un equipo de profesionales especializados para que conozcan y manejen la Convención, y posteriormente realizar la extensión de los contenidos vistos en calidad de estudiantes a los demás funcionarios y usuarios de los cursos virtuales que ofrece el Campus Virtual de la Oficina de Capacitación de la Contraloría General.

2.1.2 Objetivos Específicos     

Conocer los antecedentes que dieron paso a la firma de la Convención Interamericana contra la Corrupción.

Estudiar y conocer la Convención Interamericana contra la Corrupción.

Conocer el funcionamiento del Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción (MESICIC) y de sus dos órganos.

Revisar los obstáculos encontrados durante el proceso de implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción.

Formular posibles acciones y estrategias orientadas a subsanar el incumplimiento de las recomendaciones y aportar nuevos elementos que coadyuven a la lucha anticorrupción.

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3. Contenidos Para alcanzar los objetivos de aprendizaje el contenido temático se dividió en cuatro (4) módulos a saber: Módulo 1: Generalidades Conceptos Básicos. Proceso para la Adopción.

Módulo 2: Naturaleza jurídica de la CICC.- Conceptos Jurídicos Fundamentales.

Módulo 3: Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción Módulo 4: Proceso de Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción. (Trabajo Final)

4. Metodología de trabajo El curso se desarrolla en tres ejes: 1. Los materiales didácticos de lectura y estudio obligatorios.

2. Las clases semanales que amplían y especifican lo contenidos que se trabajan en cada modulo.

3. Las actividades de aprendizaje obligatorias que deben realizar los participantes.

Material didáctico.

El material didáctico contiene el desarrollo temático de cada modulo. Además en las clases semanales se indicaran otras lecturas obligatorias u optativas. Todos estos materiales estarán disponibles en las clases en formato PDF. Clases Semanales.

Cada semana encontraran una clase virtual donde se presentan las lecturas, se siguieren vínculos a documentos existentes en la web y se incluyen algunas actividades que promueven la reflexión.

La lectura de las clases es obligatoria, ya que en ellas se encuentran las indicaciones para el periodo del curso.

Actividades El curso se apoya en las actividades de aprendizaje, de realización obligatoria, coherentemente con la concepción de un modelo formativo centrado en el alumno

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En la clase semanal se presentan y explican los trabajos prácticos (asignaciones) o foros que se desarrollaran en los días subsiguientes.

Es responsabilidad de cada participante ingresar por lo menos una vez por semana al aula virtual, para conocer las novedades el curso y leer atentamente las clases y consignas, tomando debida nota de las asignaciones obligatorias y sus respectivos plazos de entrega.

5. Evaluación del Aprendizaje La evaluación es continua. Se evalúa el desempeño general y el manifestado en la realización de cada asignación establecida como obligatoria.

Es muy importante la comunicación, ya sea para manifestar dificultades, avances parciales, acuerdos o desacuerdos. La participación y los aportes en los Foros tienen mucho peso.

Para aprobar el curso será necesaria la aprobación de las actividades obligatorias asignadas por módulos.

Todos los trabajos presentados tendrán una devolución escrita por parte del docente. En esa devolución se consignaran los principales puntos a corregir por el estudiante.

6. Cronograma de trabajo ACTIVIDADES

SEMANAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Sesión 0- Introducción Modulo 1 Sesión 1 Conceptos Básicos Modulo 1 Sesión 2- PROCESO PARA LA ADOPCIÓN DE LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA CONTRA LA CORRUPCIÓN Modulo 2 Sesión .1 - CONVENCIÓN INTERAMERICANA CONTRA LA CORRUPCIÓN- Naturaleza jurídica Modulo 2 Sesión 2- CONVENCION INTERAMERICANA CONTRA LA CORRUPCION -conceptos jurídicos Fundamentales.

Modulo 3 Sesión 1- MECANISMO DE SEGUIMIENTO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA CONTRA LA CORRUPCIÓN” Modulo 3 Sesión 2. PRIMERA RONDA DE ANÁLISIS DEL MECANISMO DE SEGUIMIENTO DE LA CONVENCIÓN Modulo 4 Sesión 1. SEGUNDA RONDA DE ANÁLISIS DEL MECANISMO DE SEGUIMIENTO DE LA IMPLEMENTACION DE LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA CONTRA LA CORRUPCIÓN Modulo 4 Sesión 2 PROCESO DE IMPLEMENTACION DE LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA CONTRA LA CORRUPCIÓN

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7. Presentación del docente Soy colombiana, nacida en Vélez, municipio del Departamento de Santander y desde hace 20 años resido en Bogotá D.C. Tengo experiencia como docente Universitaria, (modalidad presencial) en la Facultad de Contaduría Pública de la Universidad de Bogotá Jorge Tadeo en la cátedra de Finanzas Publicas y como docente presencial y virtual de la Escuela de capacitación de la Contraloría General de la República de Colombia. Actualmente soy docente del Diplomado en Contratación Estatal en la Universidad Sergio Arboleda en la Ciudad de Bogotá.

En el 2007 tuve el placer de ser Tutor Virtual en la tercera edición del Curso de Auditoria de Gestión bajo la modalidad e-learning desarrollado del 02 de octubre al 17 de diciembre de 2007, en el Portal de las Américas de la OEA.

Entre los estudios realizados les cuento que soy Normalista Bachiller (es decir Maestra), de la Escuela Normal de Bucaramanga y actualmente estoy en el 8º grado del Escalafón Nacional Docente. También me gradué como Abogada y soy especialista en Control Fiscal para Entidades Públicas, en Educación Ambiental; y en Entornos Virtuales de Aprendizaje; diplomada en Gestión Comunitaria y Gerencia Social, en Auditoria Gubernamental, en Tutoría virtual, en Auditoria Gubernamental, en Contratación Estatal y en Dirección de Organizaciones públicas.

Actualmente estoy terminando el Proyecto de grado de la Maestría en Entornos virtuales de Aprendizaje en la Universidad de Panamá.

Mi ejercicio profesional como abogada lo inicie en la Contraloría Departamental de Santander, en donde me desempeñe como Jefe de Investigaciones Fiscales.

Posteriormente me vincule a la Contraloría General de la República de Colombia en donde me he desempeñado como investigador fiscal de la Dirección de investigaciones, Auditor en la Delegada del sector de Minas y Energía, en la Oficina Jurídica, Auditor en la Delegada para el Sector Medio Ambiente y actualmente estoy Liderando un grupo en la Dirección de Juicios Fiscales de la Contraloría Delegada de Investigaciones, Juicios y Jurisdicción Coactiva.

Estoy segura que con el compromiso y entusiasmo que los ha traído hasta aquí, los resultados de este proyecto serán grandiosos para todos.

Claudia Rosa Duran Torres