a. Se abstenga de aprobar pagos por anticipados para adquirir servicios y otros gastos relacionados con el mantenimiento que no están autorizados por ley o reglamento. [Hallazgo 2-a.]
b. Se asegure de que los contadores encargados de contabilizar los pagos por anticipados de compras cumplan con reconocer los desembolsos en las cuentas contables del mayor general en el término establecido en la reglamentación. [Hallazgo 1-b.]
c. Se asegure de solicitar al proveedor la devolución del importe pagado por anticipado cuando este no cumpla con la entrega de los materiales, equipos y servicios conforme a la orden de compra; y realicen las gestiones de seguimiento de manera eficiente, según aplique, para que no se repita la situación comentada en el Hallazgo 2-b.
Información sobre la unidad auditada
La Ley Núm. 1 de 1966 se aprobó con el propósito de reorganizar la UPR, reafirmar y robustecer su autonomía, y facilitar su continuo crecimiento. La UPR es una corporación pública, y como órgano de la educación superior, por su obligación de servicio al pueblo de Puerto Rico y por su debida fidelidad a los ideales de una sociedad integralmente democrática, tiene como misión esencial lo siguiente:
• Transmitir el saber de las ciencias y de las artes, y ponerla al servicio de la comunidad a través de la acción de sus profesores, investigadores y egresados.
• Contribuir al cultivo y disfrute de los valores éticos y estéticos de la cultura. Mediante la Ley 16-1993, se enmendó el Artículo 3 de la Ley Núm. 1 de 1966 para eliminar el Consejo de Educación Superior (Consejo) como cuerpo rector de la UPR y crear la Junta de Síndicos. Esta gobernó y administró el sistema universitario de Puerto Rico hasta el 30 de abril de 2013.
La Ley 13-2013 enmendó el Artículo 3 de la Ley Núm. 1 de 1966 para eliminar la Junta de Síndicos como cuerpo rector de la UPR y crear la Junta de Gobierno de la UPR. Esta gobierna el sistema universitario de la UPR. La Junta de Gobierno está compuesta por 13 miembros, de los cuales cinco (5) son residentes de Puerto Rico destacados en área artística, ciencias y profesional (3 egresados de la UPR); un es (1) residente de Puerto Rico vinculado con las comunidades puertorriqueñas en el exterior; dos (2) son estudiantes (1 bachillerato y 1 graduado); dos (2) son profesores (nombramiento permanente); uno (1) es residente de Puerto Rico con distinción en el liderato social y comunitario; uno (1) es profesional con conocimiento y experiencia en finanzas; y un (1) miembro ex officio (secretario de Educación).
Excepto los estudiantes y profesores, los demás miembros de la Junta son nombrados por el gobernador, con el consejo y consentimiento del Senado de Puerto Rico.
El presidente de la UPR es nombrado por la Junta de Gobierno y es el director del sistema universitario. En tal capacidad, actúa en representación de la Junta de Gobierno y, con la colaboración de la Junta Universitaria15 , coordina y supervisa las labores universitarias. Además, le corresponde armonizar las iniciativas de esos organismos y tomar sus propias iniciativas para promover el desarrollo de la UPR. La UPR-AC tiene a su cargo agilizar el flujo de los procesos administrativos, de comunicación y de toma de decisiones. Esta está constituida por la Oficina de Presidencia; las vicepresidencias de Asuntos
15 Tiene como función esencial mantener integrado el sistema universitario y asesorar al presidente en la coordinación de la marcha de las diferentes unidades institucionales en sus aspectos académicos, administrativos y financieros Está compuesta por el presidente, quien la preside; los rectores de los recintos y colegios universitarios; el director de Finanzas; tres (3) funcionarios adicionales en número igual a la representación de los senados académicos y a la representación estudiantil nominados por el presidente, con la aprobación de la Junta de Gobierno; un (1) representante elegido por cada senado académico de entre sus miembros que no sean ex officio; y un (1) representante estudiantil de cada unidad institucional elegido anualmente entre ellos.
Estudiantiles, de Asuntos Académicos e Investigación, de Filantropía, de Programas Profesionales y a Distancia, y de Recursos Externos; y las oficinas de Finanzas, de Desarrollo e Infraestructura, de Sistemas de Información, de Asuntos Legales, de Recursos Humanos, de Servicios Administrativos, y de Prensa y Comunicaciones.
Los recursos para financiar las actividades operacionales de la UPR-AC provienen de las aportaciones del Gobierno, las resoluciones conjuntas, los fondos federales, y de ingresos propios por concepto de inversiones, donativos, contratos estatales y con empresas privadas, y de servicios educativos.
Los estados de ingresos y gastos, para los años fiscales del 2020-21 al 2023-24, reflejaron que UPR-AC tuvo ingresos por $635,315,418 e incurrió en gastos por $75,918,175, lo que resultó un superávit de $559,397,243.
Los anejos 1 y 2 contienen una relación de los miembros de la Junta de Gobierno y de los funcionarios principales de la UPR-AC que actuaron durante el período auditado.
Comunicación con la gerencia
Mediante correos electrónicos del 3 de marzo de 2026, remitimos para comentarios lo siguiente:
• el borrador de este Informe al CPA Ricardo Dalmau Santana, presidente de la Junta; y a la Dra. Zayira Jordán Conde, presidenta de la UPR;
• el borrador de los hallazgos de este Informe al Dr. Luis A. Ferrao Delgado, expresidente de la UPR;
• el borrador del Hallazgo 1 de este Informe al Dr. Jorge Haddock Acevedo, expresidente de la UPR; y a la Dra. Mayra Olavarría Cruz y al Dr. Miguel A. Muñoz Muñoz, expresidentes interinos de la UPR
La presidenta de la UPR y los expresidentes Ferrao Delgado y Olavarría Cruz remitieron sus comentarios mediante correos electrónicos del 17, 18 y 19 de marzo de 2026, respectivamente Sus comentarios fueron considerados en la redacción final de este Informe
El director ejecutivo de la Junta, en representación del presidente, contestó mediante correo electrónico del 12 de marzo de 2026 y nos indicó lo siguiente:
Luego de examinar el borrador de informe y la evidencia presentada por los auditores, la Junta de Gobierno no tiene comentarios adicionales. No obstante, conforme a lo dispuesto en la Certificación 101, 2009-2010, la Junta de Gobierno, a través de la Oficina de Auditoría Interna, velará por que la Administración Central implemente las acciones correctivas necesarias para cumplir con la resolución de las recomendaciones que prevalezcan en el informe final, dentro del término establecido.
Los expresidentes de la UPR, Muñoz Muñoz y Haddock Acevedo, no contestaron.
Control interno
La gerencia de la UPR-AC es responsable de establecer y mantener una estructura del control interno efectiva para proveer una seguridad razonable en el logro de lo siguiente:
• la eficiencia y eficacia de las operaciones;
• la confiabilidad de la información financiera;
• el cumplimiento de las leyes y la reglamentación aplicables.
Nuestro trabajo incluyó la comprensión y evaluación de los controles significativos para los objetivos de esta auditoría. Utilizamos dicha evaluación como base para establecer los procedimientos de auditoría