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Microseguros en la favela de Rocinha

Este libro fue publicado con el apoyo de Bradesco Seguros Agosto de 2014

Edición General: Fabiana Dias da Cunha Edición Periodística: Denise de Goes Traducción: Hernán Poblete Miranda Diseño Gráfico: Mauricio Hoyuelos M.

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Agradecimientos

Este libro está dedicado a todos aquellos que lo hicieron posible: Fabiana, Carlitos, Lucy, Hernán, Gabriela, Damiler, Martín, Magaly, Janet, Silvana, Thales, Fernanda, Paola, Bolivar, y Eugenio.

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Bosque de Tijuca

Rocinha

Lago

Copacabana

Ipanema

San Conrado

OcĂŠano AtlĂĄntico

Microseguros en la favela de Rocinha

Entre los años 2010 y 2013 Bradesco Seguros desarrolló una serie de actividades tendientes a conocer en profundidad los principales destinatarios de microseguros en Brasil. De esa iniciativa resultó la serie de investigaciones que se presentan en el presente libro, lideradas por la consultora internacional IMR, quien realizó la primera inmersión socio-antropológica en seguros para favelas y barrios de clase media y media-baja. Desde el comienzo, nuestro entendimiento de la complejidad de la población de baja renta era clara. No se podía generalizar ni menos utilizar indicadores estándar para conocer a la nueva clase C. La población serrana no piensa ni se comporta ante los riesgos y sus presupuestos familiares de la misma manera que la población de la zona costera de Brasil, mucho más desarrollada e interconectada. Por tanto, nuestro objetivo fue conocer los distintos públicos, sus necesidades y aspiraciones y precisar las verdaderas necesidades de seguros de los segmentos de la llamada nueva clase media brasilera. A partir de entonces, se abrió un amplio caudal de oportunidades en el ámbito de los seguros, permitiendo no solamente definir las características de la nueva clase C, sino implementar nuevas herramientas de comunicación que hoy ayudan a ilustrar de forma mucho más simple y directa los complejos conceptos de nuestra industria. En Bradesco Seguros, nos sentimos muy complacidos en difundir un conocimiento novedoso y de probada raíz socio antropológica, que abrirá grandes oportunidades en el ámbito del desarrollo social y económico en las poblaciones de baja renta. Estamos ciertos que conceptos como los Microcentros Comerciales Compuestos, presentados aquí por primera vez, podrán ser utilizados para el desarrollo y aplicación de políticas públicas y privadas en todo el mundo.

Eugenio Velasques Director de Bradesco Seguros

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Sumario Introducción......................................................................................................................................................8 Microcentros Comerciales Compuestos................................................................................. 10 Rocinha y Heliópolis...................................................................................................................... 14 Datos Cuantitativos........................................................................................................................ 17 1. Representaciones de Rocinha en el imaginario colectivo .............................................19 Representación social .................................................................................................................. 20 Favela y Pobreza.............................................................................................................................. 23 Entre el asfalto y el cerro.............................................................................................................. 25 Identidad cultural y representación......................................................................................... 28 Origen del término Favela .......................................................................................................... 31 Actual política de desarrollo: Integración.............................................................................. 42 Cambio de foco............................................................................................................................... 44 Rocinha no es una Comunidad................................................................................................. 45 Por qué Localidad?......................................................................................................................... 48 Las micro-áreas, pequeños pedazos de la favela................................................................ 51 2. Rocinha, una favela en transformación.............................................................................53 Urbanización, desarrollo económico y correlación ........................................................... 60 3. Por dentro de Rocinha...........................................................................................................69 Vías principales................................................................................................................................ 69 Vías Secundarias............................................................................................................................. 71 Vías terciarias y condiciones de infraestructura.................................................................. 73

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4. Conceptos espaciales para entender los intercambios en lugares informales..........75 Tipos de NODOS y MCC................................................................................................................ 77 Los tipos ideales.............................................................................................................................. 78 Nodos.................................................................................................................................................. 80 Nodo A................................................................................................................................................ 81 Los dos NODOS B............................................................................................................................ 83 Tipos de Microcentros Comerciales Compuestos............................................................... 87 5. MCC, mucho más allá de intercambios económicos.......................................................91 Lugares de intercambios comerciales y personales........................................................... 93 Biroscas, Mini-Microcentros Comerciales Compuestos.................................................... 98 La relación Nodo-MCC................................................................................................................100 6. Dinámica comercial en Rocinha........................................................................................102 Números que impresionan.......................................................................................................103 Contradicciones estadísticas....................................................................................................105 7. Dinámicas familiares...........................................................................................................112 Núcleos de residencia (próximos los unos de los otros).................................................115 8. Composición del presupuesto familiar............................................................................120 Gasto versus presupuesto familiar ........................................................................................122 Evolución de la renta de los informantes y distribución del gasto.............................126 Administración de la renta familiar........................................................................................129 Gastos por Ahorro........................................................................................................................130 Bienestar familiar..........................................................................................................................132 9. El contexto de los Microseguros........................................................................................135 Valor irrenunciable y gasto moral...........................................................................................137 Decisión Moral...............................................................................................................................140 Consideraciones sobre Productos de Microseguros........................................................141 Atributos del Producto...............................................................................................................143 10. Conclusión...........................................................................................................................151 Referencias bibliográficas..........................................................................................................158

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Introducción El concepto de pobreza es, principalmente, económico, afectando también otros sistemas, como el social y el cultural. La pobreza es el resultado de operaciones sistémicas complejas estructuradas a lo largo del tiempo, que son difíciles de apreciar bajo una mirada superficial. En el método que describimos a lo largo de este libro, la asociamos a un efecto de riesgo social de carácter urbano, dadas las implicancias psicológico-espaciales que la movilidad social descendente produce sobre la persona expuesta al deterioro de su propia situación económica. Es preciso tomar en consideración que la influencia de las representaciones sociales, delimita la existencia de otras formas de entender el Brasil contemporáneo y determina enfoques científicos especiales que exigen una revisión del material académico y bibliográfico producido desde el momento de su aparición como fenómeno, a mediados del siglo XIX, hasta los días actuales. Por eso, para entender la dinámica de la favela como fenómeno urbano de movilidad social, no sólo es necesario considerar las representaciones que la elite brasilera construyó a lo largo de su historia, también explorar las percepciones de los habitantes de la favela a partir de una nueva óptica. Es dentro de ese contexto de comprensión del riesgo social y de las representaciones de “lo favelado”, que se encuentran los resultados de las investigaciones hechas por IMR para Bradesco Seguros en Rocinha, zona sur de Rio de Janeiro. Este libro viene a compartir el conocimiento generado, fruto del trabajo de un equipo de antropólogos, sociólogos y economistas de Brasil, Chile y Perú. Los investigadores se adentraron en un mundo desconocido para gran parte de la sociedad brasilera, acostumbrada a ver las llamadas favelas apenas desde fuera, y arrojaron luz a la vivencia de transitar por ese universo y en la forma de sumergirse para entender e intervenir en las estructuras que afectan “el riesgo social”. Entre enero y julio de 2010 el equipo de investigadores convivió con los residentes de Rocinha para detectar y describir factores culturales determinantes de los comportamientos económicos. La investigación fue un proceso mixto

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de análisis cualitativo con ilustraciones cuantitativas – lo que permitió observar de manera más precisa los fenómenos de patrones de consumo y constitución económica de los habitantes de Rocinha. El eje de análisis tiene como base conceptual los Microcentros Comerciales Compuestos – en el texto frecuentemente referido a través de la sigla MCC. Tal concepto se propone como mecanismo metodológico y operativo, llevar políticas y acciones de desarrollo hasta incluso espacios urbanos segregados; lugares, donde las representaciones y preconceptos arraigados en la sociedad suelen conspirar contra la implementación de acciones concretas que redunden en los resultados esperados para luchar contra la pobreza. A lo largo del presente libro, se podrá ver como los MCC demostraron ser una metodología muy efectiva al momento de inspirar y fundamentar estrategias comerciales, políticas y comunicacionales por parte de un gigante como Bradesco Seguros. El caso de los Microseguros y el interés por conocerlos desde una perspectiva más profunda y práctica, son un ejemplo concreto de como esta metodología puede utilizarse no sólo para identificar patrones de intercambio económico en ámbitos de riesgo social, sino diseñar acciones, implementarlas y medirlas. Lo definitivo, es que microseguros no es necesariamente un negocio lucrativo, sino una estructura que puede ser usada por cualquier gobierno o institución para incrementar el desenvolvimiento económico de amplias zonas de población en riesgo social, ya que por medio de la detección, distribución y/o comunicación de seguros se está educando a una amplia porción de la población al motivarla a reflexionar sobre sus responsabilidades económicas (ahorro, inversión, contribución en pensiones, entre otros). Podemos discutir en otro texto sobre el carácter inclusivo que posee la educación financiera en el desarrollo económico de regiones con población en riesgo social, pero no nos cabe duda que amplias porciones de la población del país mal utilizan los recursos económicos que reciben o generan. La educación es

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clave, y los seguros, en tanto un producto de protección, diseñado desde el sistema económico cualquiera sea su signo (en Cuba también existen los seguros), es un valor de “alto rendimiento” en la mente cultural que fundamenta la informalidad en ambientes de riesgo social. En ese sentido, la visión estratégica de Bradesco Seguros al apoyar el desarrollo de este trabajo, es un ejemplo a seguir pues reconoce y legitima la utilización de nuevos métodos investigativos para enriquecer sus propias operaciones internas. En el ámbito de las ciencias sociales y económicas, no es común ver proyectos tan ambiciosos cuando se trata de utilizar la investigación científica para ajustar estrategias comunicacionales y comerciales de carácter privado. Pues se atreve a romper paradigmas tradicionales desde el mundo de la iniciativa privada para apoyar una acción investigativa que redunda en un aporte sin precedentes en el ámbito del desarrollo social. Con el apoyo de IMR Bradesco Seguros no sólo está pensando el mundo del desarrollo desde una óptica académica, sino desde su propia estrategia organizativa, y con este libro pone a disposición del mundo privado y público una propuesta nueva de cómo se debería intervenir para llegar hasta el entendimiento inicial de la decisión económica.

Microcentros Comerciales Compuestos La historia de la observación, descripción y estudio de los Microcentros Comerciales Compuestos es bastante reciente. Las primeras descripciones fueron hechas por IMR en 2009, durante un estudio realizado en barrios del norte de Lima, en el Perú. Desde entonces, nuevas observaciones realizadas en diversos países confirmaron la presencia y la importante dinámica socioeconómica y cultural de los MCC en todas las zonas urbanas pesquisadas. Los MCC son estructuras dinámicas en general ocultas, o al margen, de los grandes centros urbanos. Son microcentros por tratarse de pequeños espacios

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de intercambio económico formados en torno de un barrio o agregado vecinal, espacios reducidos si los comparamos a los supermercados y shoppings; comerciales por envolver oferta y demanda de productos en una corriente compleja de dinámicas económicas y psicológicas a escala; y compuestos debido a la multiplicidad de actores y corrientes de bienes y servicios, que contribuyen para el flujo de su economía de manera mayoritariamente informal.

ESQUEMA 1 – Estructura General del Microcentro Comercial Compuesto (MCC)

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Cabello

Epidermis

Capilar Dermis

Nervio

Arterias

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El funcionamiento de un Microcentro Comercial Compuesto puede ser entendido por medio del concepto de capilaridad, por su papel como estructura de distribución de información. La capilaridad permite visualizar la fragmentación de relaciones entre diferentes actores o grupos a niveles cada vez menores: cuanto más capilaridad, mayor es la posibilidad de llegar a la raíz o causa de los fenómenos “visibles”. El concepto de micro capilaridad, viene a asociar la capilaridad de los sistemas biológicos a los sistemas sociales como método de estudio más profundo de los fenómenos sociales y sus redes de interconexión. En un sistema biológico, la capilaridad parte de una estructura macro para estructuras menores y más simples formadas por vasos sanguíneos y capilares que conducen los nutrientes -o la información-, de todo el sistema. Tal flujo va nutriendo con informaciones genéticas y proteínas a las células más apartadas de la estructura central predominante. Esta idea puede ser adaptada a los espacios urbanos. En las ciudades, abundan espacios donde se concentran los Nodos o centros de alto flujo comercial y de servicios. De allí parten arterias que llegan hasta regiones periféricas, cada vez menores y que constituyen los microcentros – marginales o periféricos al centro. Es en los Microcentros Comerciales Compuestos que se producen los intercambios económicas más importantes y relevantes en espacios urbanos con distintos tonos de informalidad – no exclusivamente favelas. El territorio de Rocinha ha sido minuciosamente estudiado y mapeado por nuestro equipo, con revisiones periódicas anuales hasta 2013, luego incluso de concluido el estudio de campo y la entrega de resultados y recomendaciones en 2010. Siendo el trabajo de campo la parte más intensa debido a la necesidad de insertarse, vivir y participar de la vida diaria de un conjunto de familias de la favela, elegidos por razones metodológicas. Y en un periodo anterior al ingreso nada violento de las UPP1 en 2011, cuando Rocinha todavía permanecía en Estado de 1 Unidades de Policía Pacificadora, según la definición del sistema público de un cuerpo policial especializado para penetrar en las favelas y erradicar el tráfico de drogas – al menos, en su dimensión organizada y violenta.

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Sitio, bajo el control férreo y la atenta mirada de cientos de guardias armados hasta los dientes (premunidos de granadas de mano, lanzacohetes low, fusiles AK47, pistolas Beretta al cinto, chalecos antibalas y un interminable etcétera de calibres menores y mayores que incluía nada menos que una .50). Todos ellos desplegados bajo el comando del Nem, jefe máximo del tráfico de drogas. Su abuela paterna fue una de nuestras entrevistadas. Todo el comercio fue mapeado y clasificado según los conceptos Nodos Comerciales y Microcentros Comerciales Compuestos. Uno de los objetivos principales de esta incursión fue observar y describir como las relaciones comerciales muchas veces se mezclan con las personales a partir de los microcentros comerciales. Para eso, el estudio estableció una correlación entre los procesos de urbanización y el desenvolvimiento económico local. En Rocinha, la falta de infraestructura urbana determina el grado de desenvolvimiento económico de cada pedazo de su territorio.

Rocinha y Heliópolis Además de Rocinha, en Rio de Janeiro, la investigación estudió la favela de Heliópolis, en São Paulo. Enclavada en la metrópolis paulista, Heliópolis pasó por el mismo análisis metodológico de Rocinha. Ambos estudios obedecieron a una estructura común de trabajo y fueron realizados en el mismo período de tiempo. Esto no implica, con todo, la inexistencia de diferencias marcadas entre los dos universos. Diferencias que comienzan por el factor geográfico. En Rocinha el acceso al interior de los Microcentros Comerciales Compuestos es mucho más difícil, por la verticalidad de su terreno con respecto a Heliópolis que está sobre un terreno plano. En Rocinha es posible encontrar zonas inaccesibles a carros y camiones, produciéndose una abierta correlación entre centralidad y marginación – siendo esta última, directamente vinculada a la falta de acceso a bienes y servicios que

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permitan su desenvolvimiento económico. En el caso de Heliópolis, la distinción entre zonas más pobres no es tan clara y se explica en detalle en un próximo libro a ser editado. Otra diferencia que complementa el punto anterior es que, ante las dificultades de accesibilidad y salida, la relación comercial entre los MCC y las llamadas biroscas en Rocinha es mucho más intensa y dependiente que en el caso de Heliópolis – donde basta caminar unas cuantas calles para llegar a un punto de ómnibus y, dentro de media hora, estar en el centro de São Paulo. Esto significa que en Heliópolis las relaciones comerciales de los habitantes que viven próximos a los MCC acostumbran ser más débiles que en Rocinha. Una tercera diferencia fundamental se da por la “naturaleza” urbana de cada favela, dentro del contexto de las respectivas ciudades en las cuales están insertas. Heliópolis posee características de un espacio urbano con calles y pasajes accesibles, casi un barrio – todavía más porque tiende a mixturarse con barrios anexos, siendo que tal hecho contribuye a una mayor independencia de sus Nodos y Microcentros Comerciales. Si a un residente de Heliópolis no le gusta un determinado producto o su precio, puede, con más facilidad que un habitante de Rocinha, tomar la decisión de comprar en los barrios vecinos que ofrecen precios compatibles con su renta. Si la persona no vive en las inmediaciones de la Vía Apia, o en áreas más consolidadas y desarrolladas, la posibilidad de “salir” de su espacio será menor. Y en la hipótesis de no encontrar lo que precisa dentro de Rocinha, los barrios vecinos, de alto poder adquisitivo, no son una opción viable.2 Finalmente, existe la distinción encontrada en el carácter de las Organizaciones Comunitarias Centrales de cada comunidad. En ambas favelas, las organizaciones se encuentran bastante politizadas y comparten ciertos puntos “discursivos” comunes a las representaciones sociales y pre-conceptos (“somos una comunidad carente”). No obstante, la diferencia está en la manera como 2 De hecho, una de las próximas actividades que deberán hacerse para dar continuidad a este programa, es comprobar la relación entre adaptación a espacios económicos y desarrollo. Utilizando la comparación de “accesibilidades” que posee Heliópolis por un lado, y Rocinha, por el otro.

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encaran las relaciones con el mundo “interno/externo”; siendo el caso de Rocinha el más particular, pues el alto flujo de visitas de interés político, turismo, subvenciones y atención mediática le afecta considerablemente. Situación que no ocurre con la misma intensidad (o visibilidad) en Heliópolis, menos “solicitada” y sin el mismo interés mediático de Rocinha. El presente libro fue organizado de forma que el lector primero tome contacto con las múltiples realidades simbólicas que las representaciones de la favela activan en el imaginario colectivo – tanto en la representación que el favelado realiza de sí mismo, como en la “opinión” que la población no favelada posee de ellos. De ahí que algunos conceptos centrales utilizados con largura son eliminados desde una postura crítica a esas representaciones, como el concepto “comunidad”, tan usado por los medios de comunicación, las clases políticas y otras instituciones vinculadas al desarrollo social, sin tener consciencia de lo lejano que está una favela de ser una comunidad, y de los errores metodológicos que esto provoca en los procesos de intervención (públicos y privados). En una segunda parte, se aborda la perspectiva del territorio. Estudiada a fin de entender la configuración urbana del espacio, y mapeada a través de las vías principales, secundarias y terciarias de cada área, para obtener una comprensión particular de la dinámica comercial existente; y como forma de proponer una nueva Metodología de Desarrollo, basada en Nodos y Microcentros Comerciales Compuestos, y una Estrategia de intervención social cuyas acciones económicas y políticas estén basadas en cómo se construyen las relaciones económicas personales e impersonales entre los habitantes. En su tercera vertiente, el libro busca entender como los pobladores de Rocinha componen y administran el presupuesto doméstico y cómo tal gestión es canalizada desde una particular “subjetividad familiar” (a través de los MCC y Nodos), como un sistema de renta y de gestión de finanzas personales que es, en grande medida, informal. Las soluciones propuestas en el ámbito de los microseguros, entendido éste como una herramienta útil y práctica para incentivar el

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ahorro, la consciencia de protección y la protección misma, entre los segmentos en riesgo social, concluye y cierra el libro. Es preciso recalcar que gran parte del contenido del libro se constituye en hipótesis y que es preciso dar continuidad a este trabajo, profundizando muchas de las ideas centrales en estudios futuros.

Datos Cuantitativos El estudio estadístico de Rocinha fue elaborado a partir de una muestra aleatoria para que cada habitante tuviese la misma oportunidad de ser entrevistado. Para esas entrevistas fueron seleccionadas las localidades de Dionéia, Vila Verde, Fundação, Calle 3, Vía Apia, 199 y Calle 2. Se tomó una muestra de 250 entrevistas, con un margen de error de 5%. Para estimar el Nivel Socioeconómico, fue usada la metodología CCEB (Criterio de Clasificación Económica Brasil), validada y utilizada por la Asociación Brasilera de Empresas de Pesquisa. El sistema pretende ser una forma única de evaluar el poder adquisitivo de los grupos de consumidores y no clasifica la población en términos de “clases sociales”, sino en un mercado que se divide únicamente en clases económicas. Tal clasificación fue hecha por razones metodológicas, con base en posesión de bienes y no en renta familiar, pues, como se verá más adelante, nos interesaba separar del análisis de la favela cualquier correlación entre renta y clase social, para estudiar sólo la composición informal de la renta familiar. Para cada bien el sistema asigna una puntuación y cada clase es definida por la suma de esa puntuación. Las clases definidas por el CCEB son A1, A2, B1, B2, C, D e Y, y fue construido para definir tipos que atiendan las necesidades de segmentación (por poder adquisitivo) de la gran mayoría de las empresas.

Hay que resaltar que no se tenia para este estudio, información previa sobre la distribución socioeconómica de Rocinha y que, evidentemente, tal distribución

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no podía ser la misma en la “ciudad” de Rio de Janeiro, el “asfalto”. Fue precisamente por esta razón que se utilizó el sistema CCEB como una forma de introducir un criterio de representación válida sobre como está distribuido el Nivel Socioeconómico en Rocinha para, posteriormente, ser utilizada como base comparativa en el análisis de los presupuestos familiares compuestos que activan los MCC.

Buena lectura! Hernán Poblete Miranda Director IMR

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1. Representaciones de Rocinha en el imaginario colectivo El estudio de IMR reveló la existencia de cierta “cultura de la pobreza”, que pasaría de una generación a otra junto con la incorporación de valores que colocan en jaque el concepto de pobre, visto bajo la óptica de aspectos económicos y sociales. La pobreza es resultado de procesos complejos propagados a lo largo del tiempo, que son difíciles de apreciar bajo una mirada superficial, por exigir pesquisas y estudios continuos a fin de alcanzar su comprensión, antes que se pueda planear cualquier tipo de tentativa de erradicarla. En Rocinha, la cultura de la pobreza viene siendo mantenida como un círculo vicioso capaz de garantizar a los pobres condiciones de sobrevida en la sociedad moderna3, un modo de vida que terminaría por generar un “síndrome” específico en las poblaciones de baja renta, en que tanto se manifiesta “un espíritu de resignación y de fatalismo frente al futuro, como una cierta ‘alegría de vivir’ y una fuerte dosis de calor humano, volviendo las dificultades cotidianas más soportables”.4 Por detrás de esa cultura de la pobreza, hay en verdad un juego de intereses políticos. Por un lado, al reforzar la situación de pobreza en Rocinha, el Estado mantiene su influencia política y económica sobre la “favela”. Por otro, también interesa a los habitantes mantener los beneficios sociales que reciben. Entretanto, ya es posible observar en Rocinha elementos comunes a otros círculos económicos, apuntando la inserción de la “favela” en valores de otros conjuntos sociales. La posibilidad de acceso a una asignatura mensual de TV 3 Según señala Oscar Lewis, antropólogo norteamericano, cuyo trabajo de campo en los grandes cortijos de las zonas centrales de México sirvió de base a su best-seller Five Families (Lewis, 1959) 4 VALLADARES, Lícia do Prado. A invenção da Favela. Deo mito de origem á favela.conm. Rio de Janeiro: Ed. FGV, 2008.

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Cable es un ejemplo y un caso muy difundido por los medios. La TV Roc, instituida en 1996 por medio de un contrato con la operadora Net, posibilitó la creación de una operadora de televisión por suscripción y de un canal comunitario. En 2010, costaba entre R$30 y R$35 (US$15) mensuales, con R$60 por la adhesión, y daba acceso a más de 40 canales, entre la TV abierta, paga y comunitaria. Exclusiva para los habitantes de Rocinha, en 2003, el número de adhesiones ya era de cerca de 28 mil. La investigadora Lícia Valladares mostró que en aquel año, además del canal de TV exclusivo, ya había otros elementos que permitían constatar el grado de inserción de la localidad en el espacio urbano. “Cuando nos adentramos en Rocinha, quedamos espantados al encontrar, al mismo tiempo, una heladería franquiciada de la cadena McDonald’s, abierta día y noche (que en abril de 2000 tuvo la mayor venta de helados de Rio), tres sucursales de la cadena de material fotográfico DePlá, tres puntos de venta – formales – de teléfonos celulares, videoclubes en profusión, agencias bancarias, así como una agencia de Correos.”5 A lo largo de la investigación, IMR constató las mudanzas ocurridas en 10 años, o sea, de 2003 a 2013. Con todo, la diferencia entre la representación social de Rocinha y su realidad se mantiene evidente.

Representación social En primer lugar, para comprender como esa diferencia se mantiene a lo largo del tiempo, es preciso entender el concepto de representación social, idea que se sitúa en las fronteras entre la sociología y la psicología. El concepto de representación colectiva fue elaborado por el sociólogo Emile Durkheim (1858-1917) para la construcción de una teoría de la religión y de la magia. Según el investigador francés, esos fenómenos colectivos eran diferentes de los fenómenos individuales. Para él, la individualidad humana se constituiría a partir de la sociedad, pues el conocimiento del grupo tendría origen en la vida social. La religión, por ejemplo, seria producto de una comunidad, o de un 5 Ibídem, 146

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pueblo. Así, Durkheim hacía una distinción entre las representaciones individuales, que comandarían la vida de cada persona, y las representaciones colectivas, que regirían la vida social. A Durkheim interesaba estudiar la sociedad. Cabría a la Psicología el estudio de las representaciones individuales. Las representaciones colectivas, como fueron definidas por el sociólogo, serian fenómenos estáticos e inmutables con la función de transmitir la herencia colectiva de los antepasados. Así, representarían la ley, la moral, las costumbres, las instituciones políticas, las prácticas pedagógicas, en suma, “la consciencia colectiva”. La principal crítica a este pensamiento estriba en que éste no daría cuenta de la complejidad de la sociedad moderna. Nuevos elementos fueron introducidos por el rumano Serge Moscovici en 1961. Al rescatar el concepto de representación colectiva de Durkheim, creó el concepto de “representaciones sociales”. El psicólogo rumano consideraba que el individuo posee un papel activo en el proceso de construcción de la sociedad y menciona las representaciones sociales, como un “conjunto de conceptos, frases y explicaciones originadas en la vida diaria durante el curso de las comunicaciones interpersonales”.6 Por su parte, el antropólogo y lingüista francés Dan Sperber realizó una analogía con la medicina para diferenciar la representación colectiva de la social. Según él, la mente humana es susceptible a representaciones culturales, del mismo modo que el cuerpo es susceptible a enfermedades:7 Colectivas: representaciones duraderas, tradicionales, ampliamente distribuidas, ligadas a la cultura, transmitidas lentamente por generaciones; comparadas a la endemia.

6 MOSCOVICI,S. On social representation. In FORGAS, J.P. (ed. Social Cogbution). London: Academic Press, 1981, p.191 7 Sperber (citado por Alexandre, Ibídem.)

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Sociales: típicas de culturas modernas, se esparcen rápidamente por toda la población, tienen corto período de vida, semejante a los “modismos”; comparadas a la epidemia. De acuerdo con Marcos Alexandre8, las representaciones sociales son una modalidad particular porque no todo ‘conocimiento’ puede ser considerado representación social, mas solamente aquel que hace parte de la vida cotidiana de las personas, por el sentido común, que es elaborado socialmente y funciona en el sentido de interpretar, pensar y actuar sobre la realidad. Es un conocimiento práctico, que se opone al pensamiento científico, no obstante se le parece, así como a los mitos, en lo que dice respecto a la elaboración de esos conocimientos a partir de un contenido simbólico y práctico. Todavía, según Marcos Alexandre, la teoría de la representación social permitiría acompañar el cotidiano de los individuos, considerando sus valores e identidades culturales, buscando sus verdaderas raíces y orígenes, proporcionando el descubrimiento de aspectos antiguos y de su identidad. Un punto importante que destaca en su artículo es que las representaciones del mundo social son siempre determinadas por los intereses de grupo. Más allá de eso, “las luchas de representaciones tienen tanta importancia como las luchas económicas, para comprender los mecanismos por los cuales un grupo impone, o intenta imponer, su concepción del mundo social, sus valores, su dominio”. 9 Esa idea está muy presente al analizar las representaciones sociales que se formaron en torno a la “favela”. Y aquí, específicamente, en el caso de Rocinha.

8 ALEXANDRE, Marcos. Representación Social: una genealogia del concepto. Revista Común. Rio de Janeiro - v.10 - nº 23 - p. 122 a 138 - julio / diciembre, 2004 9 Ibídem

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Favela y Pobreza Desde el siglo XIX ha habido una evolución en la sociedad brasilera con respecto a las representaciones sociales de la favela10. En los últimos treinta años, la literatura referida al tema, especialmente de las favelas cariocas, viene registrando algunas características básicas, de carácter social. Lícia Valladares, en su libro “La Invención de la Favela”, por ejemplo, hace un análisis crítico de lo que denomina “dogmas”, indicando que ellos apenas intentan reducir la diversidad de la favela por medio de miradas limitadas que buscan homogeneizar. Entre los dogmas señalados por la autora está la especificidad de la favela que sublima la manera peculiar como ella ocupa el espacio urbano, fuera de las regulaciones y de las normas urbanas, sin calles bien trazadas, con pocos o ausentes servicios y equipamientos colectivos. Esto es, la favela como un espacio urbano específico y singular. Según Valladares, todos los organismos oficiales – arquitectos, juristas, investigadores – justifican sus abordajes recordando que la favela es irregular e ilegal o la valoran por su estética única, etc. Otra característica o dogma es la favela vista como locus de la pobreza, el territorio urbano de los pobres. La teoría de la correlación también es usada para promover esa visón. Finalmente, la favela como unidad: pese a que todos reconozcan que se trata de una realidad múltiple, la mayoría se deja llevar por el hábito de reducir un universo plural a una categoría única.

10 VALLADARES, Op. Cit.

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“Figura 1 – Distribución GSE de Rocinha (IMR, 2010) La trayectoria ciertamente atípica de esos individuos presenta una nueva cuestión a las Ciencias Sociales brasileras: la necesidad de desenvolver una sociología de la movilidad social, hasta hoy poco presente en la investigación. El desenvolvimiento de esa área temática permitiría justamente abandonar la limitación de la categoría construida por los dogmas, haciendo aparecer claramente el complejo proceso de diferenciación social que está ocurriendo en la sociedad brasilera, inclusive en las favelas. Es posible ser pobre y no residir en una favela, o vivir en la favela creyendo en la posibilidad de un ascenso social. Si dejamos de confundir los procesos sociales observados en la favela con los procesos sociales causados por la favela, será posible comprender fenómenos que, a pesar de manifestarse, de hecho, en las favelas, también se manifiestan en otros lugares. Nuestra propuesta es que las favelas dejen de ser el campo sistemáticamente utilizado para estudiar las más variadas cuestiones ligadas a la pobreza. Sólo así dejaremos de confundir favela y pobreza”.11 11 Ibídem, 163

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Entre el asfalto y el cerro La favela es un espacio urbano no reconocido como tal. A lo largo de su historia, siempre vista como algo distante e indeseable. Una especie de llaga urbana, una herida en el morro. Los dogmas que la permean serían fruto de ello. Pocos habitantes del ‘asfalto’, como dicen los habitantes de la favela, conocen realmente el interior de una de ellas; pocos se aventuraron a subir los cerros. Entonces, es natural que el imaginario urbano refuerce la representación negativa, siempre ligada a violencia y pobreza. Si por un lado los habitantes de la favela frecuentan el espacio urbano “normal”, “formal”, “legal”, “urbanizado”, local de trabajo, de consumo y de placer, interactuando con los demás habitantes de la ciudad, lo mismo no siempre sucede con los habitantes del “asfalto”. Aquellos que vienen “de fuera” (académicos, políticos, religiosos) tienden a observar la favela a partir de representaciones sociales creadas bajo valores impuestos socialmente. Los turistas están todavía más predispuestos a cree en una realidad “inventada”, con estereotipos en sus representaciones estéticas, por las cuales llegan a pagar dentro de un concepto de turismo “de aventura”. Si Brasil es una selva, la favela es su safari! 12 Coexiste un abismo entre los dos espacios – favela y ciudad – , mantenido por intereses sociales y reforzado por un discurso de dominación. En esa relación, los habitantes de la favela poseen la ventaja de conocer los dos mundos y, en ambos, poder transitar, no obstante la polarización cerro/asfalto: “(...) a pesar del retorno al régimen democrático, la separación entre ricos y pobres no dejó de aumentar, el esfuerzo de los ricos para preservar sus privilegios pasó a ser cada vez más vigoroso y el abandono social por el Estado más manifiesto. Las categorías populares, abandonadas a su suerte y excluidas de cualquier proyecto de transformación social, asistieron al espectáculo del espacio urbano privatizado y la segregación alcanzar una intensidad hasta entonces desconocida. (...) Las favelas adquieren una nueva dinámica social, caracterizada en particular por el papel 12 Ibídem

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creciente del tráfico de drogas, inclusive en financiamiento de los servicios locales, en el dominio de las asociaciones de habitantes y en la vida local. En esta representación, las favelas pasan a ser consideradas como el lugar, por excelencia, de la exclusión moderna. A las tradicionales imágenes despreciativas, inspiradas por la favela y su población en el tiempo de la teoría de la correlación, se agrega ahora un nuevo estigma – ligado a las consecuencias sociales y políticas negativas de la globalización.”13 Desde su surgimiento, se produce una distinción muy clara entre la favela y la ciudad. La historia brasilera moderna está marcada por esa dualidad: quien vive en la favela, no vive en la ciudad, y vice-versa. La música es un buen ejemplo, como reflexión de eso. Siendo los elementos definidores trazados a partir de y con referencia a la ciudad. Souto de Oliveira y Marcier destacan que “cuando eso ocurre, lo que llama la atención, en un primer instante, es la rígida demarcación que se establece entre ambas, haciendo con que la ciudad sea vista como una cosa y la favela como otra. Innumerables son las referencias musicales que tratan la favela como algo ajeno, algo que no hace parte, algo, en fin, que es distinto de la ciudad – no importa la situación, los personajes o los sentimientos que ahí estén envueltos. (...) Esa demarcación se muestra, desde el inicio, en las composiciones (...) que establecen el antagonismo entre la samba del “morro” y el del “asfalto”. Ella permea también el tratamiento de un tema explorado principalmente en las letras musicales de los años 1930 y 1950: la trayectoria de individuos que dejan la favela y buscan afirmarse en la ciudad. Tales tentativas, como si condenadas al fracaso, se revisten casi siempre de un carácter dramático: el alejamiento de sus raíces, de su local de creación y de su grupo de referencia llevaría al individuo a ‘perderse’ en la ciudad. En oposición al sentido común, que hace de la favela el espacio de peligro, es la ciudad que, significativamente, pasa aquí a ejercer ese papel. El énfasis, con todo, se centra en la inviabilidad del desplazamiento favelaciudad, como si murallas infranqueables estuviesen separando la una de la otra.14

13 VALLADARES, Op. Cit. p. 143. 14 Souto de Oliveira y Marcier, en Zaluar, p. 90

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Fue en un samba/ De gente bamba/ Que yo te conocí, muchacha alegre/ como alma en pena / moviendo tus piernas / Y bajaste del cerro / Para vivir aquí en la ciudad/ Dejando los compañeros / Tristes, locos de saudade/ Linda niña, tengo fe, tengo esperanza Que un día has de volver/ Directo a tu lugar. Ary Barroso, Faceira (1931) La distinción entre cerro y asfalto también se manifiesta en el futbol. En Rio de Janeiro, el hincha de Flamengo es estigmatizado como “favelado”. Las hinchadas de los demás equipos (y en las cuales puede haber muchos habitantes de favelas) acostumbran gritar para la hinchada “rubro-negra”, cuando ella se calla delante de una situación adversa para su equipo: “ela, ela, ela: silencio en la favela”. Un reconocimiento del estereotipo de que todo seguidor de Flamengo es pobre y, por tanto, favelado. Se crea así una situación sugestiva, pues fanáticos de otros equipos, como Botafogo, Vasco, o incluso Fluminense, equipo cuya imagen está ligada a la elite carioca, también habitantes de favelas, no se reconocen como tales al usar el “grito de guerra” peyorativo, con la intención de ofender a la hinchada flamenguista. La imagen de lo favelado, distorsionada y repleta de preconceptos, se mantiene como representación social por medio de la opinión pública. Los medios – ojos, boca y oídos de la opinión pública – potencializan las representaciones cada vez que la policía sube el cerro detrás de algún traficante; en la desaparición de un habitante o cuando alguna estrella de la industria del entretenimiento norteamericano resuelve grabar algo dentro de las favelas. Si negativo o positivo el hecho, lo que queda, al final, es la perpetuación de pensar la “favela” y representarla como, históricamente, siempre fue pensada y representada: en oposiciones entre un mundo ordenado – el asfalto urbano, “nuestro mundo”; el político, “el Estado”; el social, “el ser” – y un mundo anárquico, desordenado, exótico, sin reglas – el cerro en lo urbano, “el mundo de ellos”; el político, “el poder paralelo”; el social, “la improvisación del estar”. Atraídos por la curiosidad de saber cómo vive el favelado, los turistas, parecen reconocer la favela como espacio urbano, un espacio exótico, lleno de particularidades

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extrañas a ellos, mas, todavía sí, una zona a ser conocida y explorada. El turista muchas veces sorprende al propio habitante. El equipo de investigadores observó residentes de Rocinha reaccionar indignados al ver turistas extranjeros en el área: “Cómo pueden salir de allá, del extranjero para visitar esto aquí!” Esto aquí: la favela. El descubrimiento de la favela por el turismo profesional parece haber sido una señal de la integración de los espacios por parte de la modernidad y la economía de mercado. “El Jeep Tour, creado en 1992, recoge al turista en los hoteles y ofrece, por el costo 30 a 50 dólares, un paseo de tres horas, acompañado de un guía en inglés, francés o castellano. Para el turista tener acceso a jardines infantiles, escuelas o la asociación de habitantes, son necesarias donaciones hechas directamente en los locales visitados”.15 Al mirar la favela desde su auto, el turista reproduce la alteridad que lo distancia del habitante del cerro. De ahí el hecho de tratar la visita a la favela como turismo de aventura, un safari en la selva urbana. Es una clase de turismo“de aventura”, una clase de inseguridad, pero sólo aparente, pues se levanta a su alrededor un fuerte sistema de control de las posibilidades de riesgo. De ese modo, la reflexión de cualquier estudio inicial sobre la favela debe orbitar en torno del binomio forma y contenido. En realidad, la forma que la favela toma es la que más influye en la manera como, quien está fuera, tiende a pensar y percibir su contenido. La imagen posee un poder mucho mayor que el de la palabra. La simple imagen de la favela lleva a pensar en pobreza.

Identidad cultural y representación. Rocinha posee una fuerte relación de identidad con la cultura nordestina, pero también recibe gran influencia de la cultura local. En las ‘quebradas’ del cerro, el forró y el funk se mezclan con la samba. En el comercio, existe una variedad inmensa de productos nordestinos, además de la tradicional feria los domingos, 15 Valladares, Op. Cit., p. 156

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en la calle Callejón de Boiadeiro. En la favela, los bailes funk reúnen centenas de personas, además de atraer jóvenes de los barrios vecinos, que buscan allí una alternativa de diversión. Aquí, una vez más, la búsqueda de lo exótico, lo diferente, es aquello que lleva a los jóvenes de clase media carioca a encontrarse con el cerro. No obstante, este es un morro “civilizado”, es el pie del morro, pues las fiestas más solicitadas por esa población están en la entrada de la favela. Pocos se aventuran al interior. En la localidad, a su vez, son los hijos y nietos de aquellos nordestinos que migraron para Rio de Janeiro hace décadas, que hoy desbordan los espacios dedicados al funk. Además del “funk”, la samba también tiene su lugar. La escuela de samba “Académicos de Rocinha” se ha destacado en los últimos años. Entretanto, la identificación con la samba no se limita apenas a la escuela. Existen diversos bloques que desfilan por la favela y en los barrios del entorno, durante el carnaval. Uno de ello es el “Ay, que vergüenza”, único bloque de Rocinha que posee autorización de la empresa de turismo de la prefectura de Rio, Riotur, para desfilar oficialmente en el carnaval carioca por las calles del barrio de San Conrado. El bloque, en general, presenta un tema político y de manera sarcástica denuncia situaciones que suele avergonzar a la población. Ese mezcla de nordestino y carioca transformó a Rocinha en uno de los espacios con mayor diversidad de Rio de Janeiro. Tal vez éste sea el motivo por el cual la favela continúe recibiendo nuevos habitantes además de consumidores culturales, teniendo en vista que ella todavía ofrece una serie de eventos que son realizados con la presencia de celebridades. Por eso Rocinha atrae turistas de diversas partes de Brasil y del mundo entero, además, claro está, de un fiel mercado consumidor de productos nordestinos y locales. En medio de las ideas preconcebidas, es preciso visualizar la favela a partir de otra perspectiva, que cuestione los dogmas y las representaciones construidas para retratar de forma uniforme y homogénea el espacio común. Diversos actores de políticas públicas, desde políticos hasta asociaciones de habitantes, se encargan

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de sustentar y perpetuar esa visión equivocada – que, para el propósito de un trabajo de intervención en desarrollo, impide la realización de una acción clara y concreta que permita llegar a los núcleos originadores del fenómeno. Para IMR, la favela no es un todo homogéneo, constituido de gente pobre; una “comunidad carente”, sino un crisol de heterogeneidad en la cual conviven las más diversas expresiones, experiencias, sueños, mercados y expectativas. Todos los datos colectados durante la investigación cuestionan la visión excesivamente homogeneizadora de las favelas. Estudios realizados por Lícia Valladares a partir de datos de 1991 “permitieron demonstrar que, al contrario de la visión dominante, las favelas presentan señales evidentes de heterogeneidad en su realidad física, espacial y social – a tal punto que se torna imposible alinearlas en una categoría única y distinta”. 16 A pesar de la existencia de diferencias entre las favelas y dentro de ellas – datos que los poderes públicos no ignoran – es siempre más eficaz prever un foco homogéneo, al cual corresponderán exactamente programas especiales, capaces de resolver problemas sociales bien identificados, no contestados por la base, ni por los políticos. De ahí el interés por el postulado de carácter uniforme del espacio de las favelas, del que es posible deducir rápidamente, y sin dificultad, la homogeneidad de sus habitantes, privilegiando sus características dominantes. La permanencia de la expresión“población de baja renta”empleada desde la época del Banco Nacional de Habitación (BNH), creado en 1964, y mantenido en el Programa Favela-Barrio (década de los años 90), testimonia esa tendencia. A pesar de que los habitantes de las favelas están insertos de manera diferenciada en el mercado de trabajo (asalariados, autónomos, trabajadores informales), recibiendo ingresos regulares, ocasionales o estacionales; bajos o medios; pagando alquiler o siendo “propietarios”; analfabetos o diplomados de nivel superior, estarán siempre incluidos en un grupo único: “los pobres”.

16 Ibídem, p. 157

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“En los años 60 ya es posible observar practicas de organización más sofisticadas entre los favelados, pero eran muy dependientes de políticos demagogos y de sus aparejos electorales. Si los favelados ya eran capaces de organizarse colectivamente, permanecían dependientes de mediadores ligados a agencias públicas y a la Iglesia. Es en esa década que procesos de intervención, como un acuerdo entre las asociaciones de habitantes de las favelas y la Coordinación de los Servicios Sociales del Estado (…), generan un nuevo lazo de dependencia administrativa que reforzó las diferencias sociales internas ya existentes en las favelas, donde era preciso reconocer la presencia de una “burguesía favelada”, que aseguraba su poder por medio del control de los recursos locales (como las redes de agua y electricidad, mismo si eran precarias) y muchas veces también por el control de las asociaciones de habitantes”. 17

Origen del término Favela “Estudiar una favela carioca, hoy, es sobre todo combatir cierto sentido común que ya posee larga historia y un pensamiento académico que reproduce parte de las imágenes, ideas y prácticas corrientes que dicen respecto y, hasta cierto punto, mapean las etapas de elaboración de una mitología urbana. Es también intentar mostrar, por ejemplo, que la favela no es el mundo del desorden, que la idea de carencia (“comunidades carentes”), de falta, es insuficiente para entenderla. Es, por fin, mostrar que la favela no es periferia ni está al margen: Acari, por ejemplo, es el centro o Nodo de una serie de prácticas y estrategias de grupos bien específicos: la burocracia municipal, estatal y federal, políticos y/o candidatos, periodistas, policías, miembros de entidades civiles, laicas y religiosas, asociaciones de habitantes, comerciantes, traficantes, habitantes en general y, finalmente, investigadores actuando de forma perene u ocasional e influyendo en el cotidiano de la favela.”18 Favela – Conjunto de habitaciones populares, generalmente construidas sin planeamiento, en el cual residen personas de baja renta; morro. (Diccionário Houaiss) 17 Ibídem, p. 116 18 Zaluar y Altivo: UN SIGLO DE FAVELA, FGV Editora, Rio de Janeiro, 2006, p. 12

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Para el Instituto Brasileiro de Geografía y Estadística (IBGE), este tipo de población es un “aglomerado subnormal (favelas y similares): conjunto constituido de, en lo mínimo, 51 unidades habitacionales, ocupando o habiendo ocupado hasta período reciente, terreno de propiedad ajena (pública o no), dispuestas de forma desordenada y densa, carentes, en su mayoría, de servicios públicos esenciales”19. La favela, tal como es conocida hoy, comenzó a hacer parte del paisaje urbano de Rio de Janeiro a inicios del siglo XX., y, desde esa época, ya era considerada un problema social. Relatos de periodistas, cronistas, médicos, entre otros, llevan a asociar la ocupación del Morro de la Providência, localizado en la zona portuaria de la ciudad de Rio de Janeiro, atrás de la Central de Brasil, al poblado de Canudos, en el Estado de Bahía. Ex combatientes de la Guerra de Canudos (1896-97) se habrían allí establecido después de la campaña contra el beato Antonio Conselheiro, en el desierto bahiano, pasando a llamarlo Cerro de la Favela. Así, el término favela fue popularizado por los veteranos de la Guerra: “Muchos soldados vinieron acompañados de sus ‘cabrochas’ (mulata joven). Tuvieron que disponer de moradas. (...) Las cabrochas eran naturales de una sierra llamada favela en el municipio de Monte Santo, en aquel Estado. Hablaban mucho, siempre de su natal Bahía, de su cerro. Y quedó la favela en los cerros cariocas. Primero, en los límites de la Providência, cerro en que ya vivía una numerosa población; después fue subiendo, cambió para el otro lado, para el Livramento”.20 Según Lícia Valladares, “la mayor parte de los comentaristas presenta dos razones para esa mutación de nombre: 1º) la planta favella, que diera su nombre al Morro Favella – situado en el municipio de Monte Santo en el Estado de Bahía – es también encontrada en la vegetación que cubría el Morro de la Providência; y 2º) la feroz resistencia de los combatientes atrincherados en ese morro bahiano de la Favella, durante la guerra de Canudos, retardó la victoria final del Ejército de la República y la toma de esa posición, representando un vuelco decisivo de la batalla.”21 19 Registro IBGE 20 Euclides da Cunha, Nació la Favela (1897), citado por Zaluar y Alvito, Op. Cit., p. 65 21 Valladares, Ibídem, p. 30

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Sin embargo, fue el libro Os Sertões (Los Desiertos), publicado en 1902, por el periodista Euclides da Cunha que dio inicio al proceso de las representaciones, cuya relevancia para este análisis será aquí abordada. El acontecimiento en que el Morro de la Providência fue rebautizado como Morro de la Favella habría pasado desapercibido y esa palabra no habría alcanzado la posteridad que conoció “sin las imágenes fuertes e impactantes transmitidas por medio de Os Sertões. Imágenes capaces de permitir a los intelectuales brasileros de la época comprender e interpretar la favela emergente.”22 En su libro Euclides da Cunha describe la región del desierto bahiano en que se había establecido la comunidad de fieles al beato Conselheiro. En la descripción, el periodista habla de una “elíptica curva cerrada al sur por un cerro, el de la Favella, en torno de una larga planicie ondeante donde se erigía el arrabal de Canudos…”. El nombre del morro estaría ligado a una planta común por ahí, las favellas, cuyo nombre científico es Jatropha phyllacantha, también conocida como faveleira o mandioca-brava. En su análisis, Valladares demuestra la profunda influencia del libro de Euclides da Cunha sobre los primeros observadores de la favela. Ella apunta algunos elementos que constituyen lo que denomina mito fundador de la favela carioca. Esos elementos también serían fundamentales para entender la fundación de la gran mayoría de las favelas brasileras, todavía presentes en la memoria colectiva. Dichos elementos son:23 • Especificidades de un proceso de crecimiento urbano (aunque fuese un poblado en área rural) rápido, desordenado y precario; • Topografía de una región de serranías o morros que hace de ella un verdadero bastión, de acceso muy difícil; 22 Ibídem 23 Ibídem, p. 36

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• Ausencia de propiedad privada del suelo, substituida por la propiedad colectiva de la tierra; • Ausencia del dominio del Estado y de las instituciones públicas (leyes, policía, municipalidades, etc.) en ese territorio rebelado contra la República; • Orden político específico, marcado por el dominio del jefe (Antonio Conselheiro, líder carismático que “desvió al pueblo de sus obligaciones) (...) predicando abiertamente la insurrección contra las leyes; • Espacio capaz de condicionar el comportamiento de los individuos, integrando a los recién llegados a la identidad colectiva, homogénea y uniforme del grupo (...) ideas de comunidades, tan presentes en el campo analizado por Euclides da Cunha, que acabó por ser igualmente asociada a la favela carioca, sirviendo de modelo; • Comportamiento moral perturbador para el observador, marcado por el sarcasmo, por la promiscuidad y ausencia de trabajo, una economía fundamentada en el robo y en el pillaje; • Un peligro para el orden social de toda la región, inclusive de todo el “sertão”, un considerable riesgo de contagio. Valladares explica: “En el comienzo de esa analogía, las respectivas representaciones aparecen fuertemente estructuradas por las preocupaciones políticas relativas a la consolidación de la joven República, salud de la sociedad y entrada en la modernidad. La favela pertenece al mundo antiguo, bárbaro, de la cual es preciso distanciarse para alcanzar la civilización. (...) La imagen matriz de la favela ya estaba, por tanto, construida y dada a partir de una mirada astuta y curiosa del periodista/observador. ‘En otro mundo’, mucho más próximo de la roza, del desierto, ‘lejos de la ciudad’. (...) Universo exótico, en medio de una pobreza originalmente concentrada en el centro de la ciudad, en cortijos y otras modalidades de habitaciones colectivas, prolongándose ahora, cerro encima, amenazando el restante de la ciudad. (...) Estaba descubierta la favela y lanzadas las bases necesarias para su transformación en problema (...) Los

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elementos del mito fundador de la favela traen en sí la génesis de la historia de las representaciones de la favela como “problema”. 24

Años 1930 Inicio de los procesos de favelización de Rio de Janeiro y reconocimiento de la existencia de la favela por el Código de Obras de 1937. Como recuerda la investigadora, la constitución de las favelas al inicio del siglo XX, en Rio de Janeiro, también estaba ligada a una política de repliegue de los cortijos, considerados como ‘antros’ de pobreza en que vivían trabajadores, pero buena parte de los descarriados y delincuentes. La ciudad enfrentaba problemas por causa de la falta de habitación y no paraba de crecer. Entre 1902 y 1906, el alcalde Francisco Pereira Passos (1836-1913) promovió una intensa reforma urbana, con el objetivo de sanear la ciudad y suscitar acciones de higienización. Primero, fueron prohibidas las instalaciones de sus cortijos, después muchos fueron destruidos para ampliación de vías y construcción de “edificios modernos”, muchos de ellos de inspiración parisiense. El más famoso cortijo de la ciudad, el Cabeza de Puerco, fue desocupado y muchos de sus habitantes no tuvieron otra alternativa que ocupar los cerros, entre ellos el de la Providência, o de la favela. De acuerdo con Valladares, sólo después de la campaña contra el cortijo fue que la ocupación de los cerros pasó a ser vista como un nuevo espacio geográfico y social, relacionado a la pobreza. Así como los antiguos cortijos, las favelas eran consideradas un problema de salud pública y de seguridad. Donde 10 mil personas se amontonaban en los márgenes de la ciudad moderna, de estilo parisino que era la capital de la República, pero sin acceso a alcantarillado, con olores a orinas y excretas en cada rincón, y sin agua potable, por lo que abundaban el cólera y el dengue… y sobre todo con niños semidesnudos, la mayoría desnutridos, que corrían por el fango tras las lluvias de verano, con la cara embadurnada de sus mocos, entre gallinas, cerdos y perros flacos. Entrar ahí, era entrar en otro mundo, tal vez más parecido a las incipientes ciudades europeas medievales o al nauseabundo e infeccioso Paris de 1780. En la prensa, la favela era representada como sinónimo de correlación. Un 24 Ibídem, p. 36

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ejemplo de eso es en julio de 1909, cuando “O Correio de da Manhã” afirmaba: “La Favela (...) es la aldea del mal. En fin, y por eso, por parecerle que esa gente no tiene deberes ni derechos en cara con la ley, la policía no piensa ponerle vigilancia”.25 Según la antropóloga Alba Zaluar, con la llegada del siglo XX ya existían tinglados parecidos con los de la favela en otros cerros de Rio de Janeiro y al poco tiempo el término se transformó en sinónimo de comunidad carente. “Las personas miraban, veían las casas de zinc parecidas con las del cerro del centro y también la llamaban de favela. Resultado: favela se transformó en sustantivo”.26 A partir de la década de 1910, las favelas crecieron intensamente, inclusive en la zona sur, y su progresión fue acompañada, en esa misma década, por la represión. En 1927, llega a Rio el urbanista francés Alfrede Agache, convidado por el alcalde Antonio Prado Júnior (1880-1959) para remodelar la ciudad. En 1930, el plan del urbanista denuncia el peligro representado por la permanencia de la favela, justificando su destrucción como una cuestión de salud pública y también de estética. En 1937, el Código de Obras prohibió la creación de nuevas favelas al mismo tiempo que, por primera vez, reconoció su existencia, proponiéndose controlar su crecimiento. Fue el primer texto jurídico en emplear el termino favela y en oficializar la vinculación entre favelas e ilegalidad, profundizando la dualidad con la ciudad. Como no existían oficialmente, esos espacios públicos carecían de inversión.

Años 1940 La primera propuesta de intervención pública corresponde a la creación de los parques “proletarios”, durante el período Vargas. Durante el Estado Nuevo, en los años 1940, surgieron en Rio de Janeiro los parques proletarios, cuyo propósito era abrigar habitantes de favelas. El sociólogo Marcelo Bauman explica que los parques fueron la primera política habitacional para la población de baja renta en la ciudad. Entre los años 1942 y 1943, tres parques recibieron ocho mil personas de las favelas de Gávea, Cafu y Leblon. Los habitantes recibieron 25 Ibídem 26 Ibídem

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por promesa que la ocupación del parque seria provisoria y que volverían a las áreas de origen después de la urbanización, lo que no aconteció. Según Bauman, el objetivo del gobierno del alcalde Henrique Dodsworth, nombrado para el cargo por Getúlio Vargas, sería controlar la porción de la población que vivía en los morros. Por eso, tal vez, la enorme exigencia de certificados de buenos antecedentes que se solicitó a los habitantes en esa época. Los habitantes del Parque Proletario de Gávea sólo serían removidos y fijados en la Ciudad de Dios, en la década de 1970. Durante los años 1940, la población de las favelas pasó a representar un nuevo peligro: su posible vinculación con el comunismo. Delante de la “amenaza comunista”, Estado e Iglesia Católica se unieron y crearon, en 1946, la Fundación León XIII, entidad asistencialista para subir a los cerros y contrarrestar la influencia del Partido Comunista Brasilero. Fue a partir de 1945 que las favelas pasaron a servir como instrumento y campo de actuación de políticos y negociación de votos. La favela pasó a tener visibilidad en el escenario político y cultural de la época. Según Valladares, “las favelas constituyeron un campo fértil para la demagogia política. (...) los políticos se transformaron en verdaderos intermediarios entre la población local y el ‘mundo de fuera’, de donde provenían los recursos y los servicios”.27

Años 1950 e inicio de los años 60 Expansión descontrolada de las favelas bajo la égida del populismo. La década de 1950 fue fundamental para el desarrollo de las favelas. En primer lugar, por la explosión demográfica que se produjo en toda América Latina. La evolución demográfica de Brasil, observada en el período 1950 a 1980 fue espectacular; la población del país pasó, en 30 años, del predominio rural (según el Censo de 1950, 64% de la población todavía vivía en el campo) al predominio urbano 27 Ibídem, p. 26.

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(según el Censo de 1980, 68% de la población ya vivía en las ciudades). El crecimiento urbano, de ahí resultante, fue explosivo – la población de las ciudades se multiplicó por 4,2 entre esos dos marcos de tiempo – principalmente por medio del crecimiento de las favelas, de los loteos periféricos sin ninguna infraestructura y de la expansión de los cortijos, confiriendo al fenómeno de la pobreza urbana una amplitud sin precedentes. En 1955, nuevamente la Iglesia Católica intentó actuar en las favelas por medio de la Cruzada San Sebastián, liderada por el Obispo Helder Câmara, en un proyecto de urbanización. Buscó, por tanto, asumir el papel de intermediaria entre las favelas y el poder público. Por otro lado, el Estado instituyó el Servicio Especial de Recuperación de Habitaciones Anti-Higiénicas (SERFHA), primer órgano oficial vuelto sobre la urbanización de las favelas, actuando como mediador en la relación del Estado con los habitantes. Así como en período del Estado Nuevo, por detrás del papel de mediador, estaba la idea de controlar la población y cooptar sus liderazgos. Aún en la década de 1960, tras la disolución del SERFHA, fue creada, en la gestión del presidente Juscelino Kubitschek (1956-1961), la Compañía de Habitación Popular (COHAB) con la misión de desarrollar una nueva política habitacional, basada en la construcción de unidades para familias de baja renta. Mediados de los años 1960 hasta final de los años 70 – Eliminación de las favelas y su remoción dentro de la política habitacional hecha por el BNH (Banco Nacional de Habitación,) durante el régimen militar. En 1963, la población favelada se organizó en la Federación de las Asociaciones de Favelas del Estado de Guanabara (Fafeg). Con el golpe militar en 1964, no obstante, hubo una mudanza en la política habitacional adoptada por el gobierno federal que invirtió en un intenso programa de construcción habitacional. En agosto de 1964 fue creado el Banco Nacional de Habitación, órgano financiador y responsable por programas habitacionales. El banco ganó fuerza cuando pasó a ser financiado por recursos del Fondo de Garantía por Tiempo de Servicio (FGTS), a partir de 1967. Entretanto, en vez de sanar la cuestión de la falta de vivienda, la nueva política habitacional resultó en un aumento de la favelización.

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Con Negrão De Lima (gobernador del Estado entre 1965 y 1970) en el “gobierno, la tendencia fue retomar la huella dejada por el SERFHA, creado durante su pasada por la alcaldía, en 1956, ahora propugnando que la vía urbanizadora de las favelas volvería a ser privilegiada y que, en lugar del control duro y directo, se intentaría establecer una estrategia de cooptación. La COHAB fue dejada de lado para darle mayor énfasis al trabajo de la Fundación León XIII y a las asociaciones de habitantes. El resultado fue algo distinto a la pedagogía cristiana de los años 50 (que se basaba en la percepción de los habitantes de favelas como ‘hermanos’; más bien, la León XIII pautaría su acción a través de una “lectura” que entendía la favela como el lugar del vicio y de la promiscuidad, ‘refugio de criminales’. Por lo que, delante de esa reelaboración de la identidad de lo favelado, ni siquiera la lógica de negociación basada en la cooptación de liderazgos, experimentada al inicio de los años 1960 por el SERFHA, pudo siquiera ser implantada. No obstante, una forma de esa cooptación fue desarrollada teniendo en vista otra identidad de lo favelado: aquella que venía siendo políticamente construida y que, inclusive, diera lugar a una identidad federativa, la Fafeg. La polarización entre el mundo del orden y el lugar del desorden devuelve la representación de la favela a los términos de la década de 1940: la favela como habitat de individuos pre-civilizados. Según la tesis de Zaluar, es por esto que ya no habiendo más diálogo con sus “identidades políticas, la discusión sobre qué hacer con las favelas se tornó impermeable a la participación de sus habitantes.” 28 Una de las metas de la política habitacional de ese período era la erradicación de las favelas y la transferencia de los habitantes para la periferia (donde iban a estar lejos del lugar de trabajo y carentes de infraestructura). No obstante la intensión, dicho plan enfrentaría una fuerte reacción por parte de la población favelada. 28 Op. Cit., p. 34

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Organizados y representados políticamente por una FAFEG que congregaba cerca de 100 asociaciones de habitantes, lucharían de forma desesperada para no ser removidos, atrincherados en la identidad -políticamente construida- del favelado. No obstante ello, entre 1968 y 1975, por lo menos 50 mil familias fueron obligadas a dejar sus casas.

Años 1980 Inicios de un proceso de transición (de la política pública habitacional) desde la remoción a la urbanización de las favelas; fin del BNH (en 1986); período de redemocratización del país.

Años 1990 En Rio de Janeiro, consolidación de la idea de urbanización de las favelas, como el Programa Favela-Barrio; período que marca el inicio del programa brasilero de estabilización económica con el Plan Real (en 1994). En los años 1980, ocurrió una nueva ola de ocupación urbana informal. Con el inicio de la redemocratización, durante los años de 1980, Rio de Janeiro observó la implementación de políticas sociales clientelistas y una negación a continuar con la práctica de las remociones. El manejo clientelista fue adoptado por el gobierno de Leonel Brizola, en especial durante su primer mandato (1983 a 1987), y representó también una nueva forma de lidiar con las favelas. La propuesta de Brizola fue transformar las favelas en barrios populares a través de proyectos que fomentaran la implantación de infraestructura (red de agua, saneamiento y colecta de basura). Además de ello, el programa más importante de su gobierno era el denominado “Cada Familia una Porción”, que fomentaba la regularización propietaria de las construcciones en las favelas.29 Durante el transcurso del gobierno Brizola, las inversiones hechas por los habitantes de las favelas en sus casas hizo que muchas dejasen de ser simples 29 BAUMANN, MARCELO (1998) – De los parques proletários al Favela-Barrio – las políticas públicas en las favelas de Rio de Janeiro, en ZALUAR, ALBA y ALVITO, MARCOS, Op. Cit., p. 42.

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tinglados de madera y pasaran a ser casuchas de albañilería. La regularización de los inmuebles de las favelas de la zona sur puso fin al fantasma de la remoción. Con todo, nuevas acciones provenientes del poder público ganarían expresión en la década de 1990. En 1992, el entonces alcalde Marcelo Alencar consolidó la idea de un programa global de integración de las favelas a la ciudad. Fue el llamado Plano Rector de la Ciudad (PD), sancionado aquel año. EL PD definió el problema favela como una cuestión municipal, fundamental para el futuro de la ciudad. Pero fue por el ángulo de la política de seguridad que el problema favela volvió a escena. La idea era que con la instalación de un planeamiento permanente a partir de los Planos Rectores del Barrio, se invirtiese el flujo jerárquico estructurado para funcionar de encima hacia abajo, creando más dinamismo en el sistema de gestión, además de mayor garantía del control social sobre la aplicabilidad del plan. El universo particular de cada barrio fue discutido y debatido en las asambleas creadas para tal objetivo. Con eso, fue posible pensar un sistema de planeamiento y gestión acoplado al presupuesto participativo, cuyas demandas eran trazadas no sólo a corto plazo, sino parte de una agenda mayor de inversiones. El plan anunciaba que la problemática de un barrio no se agotaba en él mismo, sino que era constantemente confrontada con las de otros barrios, en la perspectiva de la construcción colectiva de una ciudad “para todos”. La definición de los Planos Rectores de Barrio, no podría resumirse en más que una simple forma eficaz y democrática de gestión. Era un sistema que proponía ser un instrumento propicio al desenvolvimiento de iniciativas que partieran de la sociedad civil para fortalecer procesos de real implementación del Plano Rector. Lo que garantizaba que fuese un espacio de construcción participativa, control social y monitoreo constante de su aplicación. La representación de la favela inscrita en el PD y los principios democráticos consagrados en el modelo irían a nortear la política habitacional propuesta por

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el Grupo Ejecutivo de Asentamientos Populares – GEAP – creado por el alcalde César Maia, en 1993. EL GEAP propuso seis programas habitacionales, siendo uno de ellos el Favela-Barrio, proyecto de urbanización de las favelas con alta inversión pública e internacional, principalmente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Según la definición propuesta por el GEAP, el Favela-Barrio tendría por objetivo: “construir o complementar la estructura urbana principal (saneamiento y democratización de accesos) y ofrecer las condiciones ambientales de lectura de la favela como barrio de la ciudad”. Sus presupuestos deberían ser el ”aprovechamiento del esfuerzo colectivo ya desprendido” (pronosticando, por tanto, un reasentamiento mínimo); la “adhesión de los habitantes”; y la “introducción de valores urbanísticos de la ciudad formal como signo de su identificación como barrio”. El programa buscaba la implementación de mejorías en la infraestructura urbana promoviendo la integración con el medio social, transformando a favela en barrio. Por tanto, es notable que el Favela-Barrio haya tenido por principio intervenir lo mínimo posible en los domicilios, definiéndose como un programa eminentemente vuelto para la recuperación de las áreas y equipamientos públicos. Hasta el año 2000, el GEAP benefició 54 favelas y ocho loteos irregulares, según datos del Instituto Pereira Passos. Años más tarde, en 2007, los recursos y los objetivos del Programa de Aceleración de Crecimiento (PAC) en Rocinha, propuesto por el gobierno federal, fueron herederos de esa política.

2010 La Prefectura de Rio lanza el Programa “Morar Carioca”30, dentro del llamado Plan Municipal de Integración de Asentamientos Precarios Informales.

Actual política de desarrollo: Integración EL programa Morar Carioca prevé la urbanización de las favelas de Rio de Janeiro hasta 2020, promoviendo el control de la ocupación del suelo urbano. De 30 Fuente: Secretaria Municipal de Habitación – Municipalidad de Rio de Janeiro, Julio 2010.

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acuerdo con la Municipalidad, Morar Carioca es un compromiso internacional que es parte del Plan de Legado Urbano de la Olimpiada de 2016 y deberá beneficiar a 260 mil hogares. Para el alcalde Eduardo Paes (PMDB), durante el primer mandato, entre 2008 a 2012, el gran diferencial del programa era que “por ser un proyecto de urbanización que englobaba la definición de parámetros urbanísticos, control de expansión y una conservación permanente del Municipio, el Morar Carioca va permitir comenzar a crear la cultura de que la comunidad urbanizada es parte de la ciudad.”31 La nueva metodología de catastro y mapeo de favelas usada por el proyecto fue explicada por el entonces secretario de Desarrollo del Municipio y director del Instituto Pereira Passos (IPP), Felipe Góes: “Integración es la palabra clave de este plan. Va a integrar definitivamente todos los asentamientos precarios y las comunidades carentes, a la llamada ciudad formal. Para definir las políticas públicas adecuadas para ese programa, tuvimos que reconocer la existencia de los complejos, o sea, favelas que se encuentran en áreas continuas y forman un tejido urbano único”. El alcance del programa, según el municipio, es digna de destaque, pues iría a ejecutar acciones en comunidades de todas las regiones de Rio y, por eso, beneficiar a la ciudad como un todo, no apenas los habitantes de las áreas en que ocurrirían las intervenciones. El programa prevé dejar bajo la responsabilidad de la alcaldía de Rio la implantación de los servicios básicos de conservación de infraestructura y de los equipamientos sociales, como iluminación, pavimentación, drenaje, limpieza; implantación de un sistema de control del surgimiento y crecimiento irregular de favelas, bajo fiscalización de la Secretaria Especial de Orden Público (Seop); el mapeo anual de las favelas, por medio de fotos aéreas y satelitales (antes la actualización era hecha cada cuatro años); ampliación de la Legislación Urbanística, por medio del aumento del número de Puestos de Orientación Urbanística y Social (Pouso) de 30 para 130; y el censo de las familias en áreas de riesgo32. 31 http://www.rio.rj.gov.br/web/smh/exibeconteudo?article-id=988601 32 Ibídem

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Cambio de foco Paralelamente a todas las propuestas urbanísticas para las favelas en Rio de Janeiro, a partir de los años 1980 hubo una mudanza de foco en la representación social con respecto a ella. Al lado de un mercado inmobiliario bastante activo – tanto para la venta, como para arrendamiento – se desarrolló también, en plena modernización, un enorme mercado de servicios para responder a las demandas cada vez más diversificadas de una población consumidora de productos ligados directa o indirectamente a la globalización. Entre los productos de consumo “modernos”, la droga es el que más llama la atención, sobre todo por las prácticas violentas asociadas a ella. Sin embargo, el mercado de la droga está vuelto, principalmente, hacia el exterior de las favelas, y no es posible reducir la economía de las favelas a la economía de las drogas. Innumerables otras actividades económicas que en ellas se desenvuelven, tal vez menos “espectaculares” para los medios de comunicación, son los motores y signos de importantes transformaciones en sus estructuras socioeconómicas.33 La participación popular fue prioridad en la agenda de los investigadores durante los años 1970 y 1980 en Brasil, pero la violencia urbana pasó al primer plano en los años 1990. “Esa representación, que se intensificó a partir de los años 1990, permitió imaginar que se estaría produciendo un aumento de la violencia en su interior, capaz de crear una situación incontrolable para los poderes públicos. Acontecimientos como la masacre de La Candelaria, ocurrida en la madrugada del 23 de julio de 1993, cerca de la iglesia del mismo nombre, en el centro histórico de Rio, en la que ocho personas, entre ellas seis menores, fueron asesinados por policías militares, y de la favela de Vicario General, en agosto del mismo año, cuando 21 residentes fueron muertos por un grupo de exterminio. Fue realizada la denuncia contra la policía por corrupción, tanto por las ONG nacionales, como por organismos internacionales actuando a favor de los derechos humanos. Más recientemente, la prensa y otros medios de comunicación comenzaron a publicar informaciones sobre el contubernio de policías con la corrupción, secuestros y tráfico de drogas”.34 33 Baumann, Op. Cit., p. 25 - 60 34 Zaluar y Alvito, Op. Cit., p. 142

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La violencia producida por los brazos armados del tráfico ha forzado un debate más amplio acerca del modelo de ciudad que se quiere para Rio de Janeiro. Es necesario redefinir el problema favela. El repertorio producido a lo largo de la historia – la favela como problema de salud pública; como un quilombo cultural o como un cancro moral; representaciones corrientes en los años 1940 y 50 – parece no hacer más sentido.

Rocinha no es una Comunidad Por los pasadizos, calles sin salida y pasajes se amontonan tinglados, pequeñas edificaciones, el comercio de Rocinha y sus millares de habitantes que, con el pasar de los años, vieron la condición de “favelado” asumir un carácter despreciativo, asociado a drogas, tráfico, suciedad. La favela como representación de la pobreza es una visión perpetuada por las acciones de agentes políticos y sociales. Así, con el tiempo, el término “comunidad” pasó a ser usado como una manera de amenizar ese estigma. “Rocinha es una comunidad y no una favela”, insiste y recalca el habitante. La palabra comunidad proviene del latín y está asociada a la idea de comunión, acompañamiento. Por eso mismo, fue largamente utilizada en el sentido religioso por la cultura cristiana. Más recientemente, movimientos políticos, sobre todo los utópicos, utilizaron el término para difundir ideales comunitarios. Para la antropóloga Patricia Birman, la noción de comunidad, “basada en valores católicos, no necesita ser explícitamente religiosa, como, por lo demás, frecuentemente no lo es: las referencias a la comunidad como lugar de realización de la jerarquía y de la complementariedad entre los diferentes se encuentra anclada en un catolicismo difuso que se confunde, en algunas circunstancias, con el que seria propio del patrimonio nacional. Ella ganó, para ciertas agencias gubernamentales y no gubernamentales, un valor emblemático como lugar de realización de valores “tradicionales”. La imagen que resulta de esa concepción de identidad es positiva y altamente accionada – tanto por habitantes de favelas, como por la sociedad...”35 35 BIRMAN, P. Favela es comunidade?, en: Machado da Silva, L. A. (org), p.108

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La cuestión es saber si el término comunidad es utilizado como forma de mudar la representación de lo favelado o apenas otra manera de reforzar ese estigma u obtener algún tipo de ventaja de él. En un dado momento de esta investigación, un dirigente de la asociación de habitantes llegó a pedir dinero para permitir filmar y fotografiar Rocinha – por él mismo denominada “comunidad carente”. La socióloga Lícia Valladares explica que “el uso de este término también legitima su propio estatuto como representante investido por la comunidad, pero también oculta todas las diferencias y conflictos existentes entre los diversos espacios o entre los propios habitantes. La noción de comunidad supone una idea de unión – que no siempre ha sido característica de esas asociaciones y de sus territorios. Y así enmascara la diversidad de las situaciones sociales y la multiplicidad de los intereses presentes en una estructura frecuentemente más atomizada que comunitaria”.36 Según la socióloga, las asociaciones de habitantes retoman la imagen de comunidad carente para garantizar ayuda del poder público para los habitantes. Para ello, las asociaciones de habitantes cumplen un papel de mediación, porque “cuando reafirman la especificidad de los espacios por ellas representados, quieren sublimar el estado precario de sus habitantes en cuanto al estatuto jurídico de la ocupación del suelo, y del equipamiento urbano, además de la ciudadanía”37. Valladares explica que, muchas veces, los propios habitantes refuerzan las prácticas de los líderes comunitarios a la hora de defender sus intereses. “Prueba de esto es que éstos invierten por último en la mejoría del aspecto exterior de sus hogares, prolongando la percepción de los espacios precarios, mientras que el confort del interior de las casas aumenta de manera considerable”.38 Más allá del poder público, las organizaciones no-gubernamentales (ONG) que actúan en las favelas mantienen en el imaginario colectivo la representación 36 VALLADARES, Op. Cit., p. 160 37 Ibídem, p. 160 38 Ibídem.

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de comunidad carente. Más próximas a los “pobres” de lo que muchas otras instituciones, pues sus sedes o filiales funcionan en la propia favela, ellas reafirman el discurso de las asociaciones de habitantes respecto a la noción de “comunidad” y sus connotaciones de unión, solidaridad y cohesión. “Muchas veces, esas organizaciones tienen clientelas bien específicas – mujeres, niños, jóvenes, afroamericanos, etc. – y dominios de acción particular, pero siempre resaltan una visión más global que insiste sobre los excluidos, las víctimas de la violencia, las mujeres jefes de familia etc., como segmentos de pobreza. Un discurso globalizante que, oponiendo los “pobres” a todo el resto, sólo puede continuar produciendo la uniformidad”, explica Valladares.39 De acuerdo con la investigadora brasilera, el modelo del freerider puede ser utilizado para analizar la presencia de las relaciones jerárquicas en la favela, ya que alienta los intereses personales y las ventajas que pueden ser obtenidas de una situación determinada – lo que contradice una idea de comunidad, tan arraigada en las representaciones que se hacen del “mundo de la pobreza”. El concepto de freerider fue utilizado por el economista y científico social norteamericano Mancur Olson en su libro “La Lógica de la Acción Colectiva”, para explicar el comportamiento de individuos que “[...] no tienen ningún interés común en lo que toca a pagar el costo de ese beneficio colectivo. Cada miembro preferiría que los otros pagasen todo el costo solos, y por vía de regla, disfrutarían de cualquier ventaja provista que tuviese o no asumido con una parte del costo.”40 Según Olson, el freerider es aquel que disfruta del bien colectivo sin haber pagado ningún costo para su obtención, y con eso impide que el grupo alcance sus objetivos. Valladares recalca que “la práctica del ‘yeitiño brasileiro’ (“gracia brasilera”) 39 Ibídem. 40 Olson, Mancur. A Lógica da Ação Coletiva: os benefícios públicos e uma teoría dos grupos sociais. São Paulo: EDUSP, 1999, p. 120

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también contribuye al desarrollo de mecanismos y medios formales e informales para obtener beneficios. Y, en una transposición para el modelo brasilero del concepto de freerider, la socióloga señala: “Si la participación de los favelados fue activa y creativa, ella también se reconoce más individual de lo que colectiva, donde cada uno intenta captar ventajas particulares, sugiriendo ser la ideología utilitaria y la ética individualista más fuertes de lo que la orientación para actuar colectivamente.”41 Como fue dicho anteriormente, la presente pesquisa no considera la favela un todo homogéneo, constituido de gente pobre, una “comunidad carente”, sino un local de convivencia y confluencia de las más diversas expresiones, experiencias, sueños, mercados y expectativas. Por eso, para evitar el concepto de comunidad y su representación todavía ligada a estereotipos, se adoptó otra línea analítica: la distinción comunidad / localidad.

Por qué Localidad? El antropólogo norteamericano Anthony Leeds (1925-1989) definió la cuestión de las relaciones entre el poder local (de la favela) y las instituciones supralocales, como un importante elemento de su problemática. Leeds vino a Brasil dos veces. La primera, en la década del 50, para estudiar la economía del cacao en Bahía y, más tarde, a fines de los años 60, acompañando un grupo de la Organización de Estados Americanos (OEA) para investigar las favelas cariocas. En ese período, Leeds analizó las remociones de los habitantes hechas por los programas habitacionales y sus conclusiones diferían de la mayor parte del pensamiento antropológico de la época, para el cual vivir en la favela estaba relacionado con la imposibilidad de ocupar otros espacios urbanos. Para el antropólogo, las favelas tenían una forma de organización compleja, pero discordaba de la existencia de una ‘cultura de la favela’. Leeds criticó el concepto de comunidad como sinónimo de favela, que para él era apenas un local de habitación y sin la connotación de estigma social, defendiendo así su heterogeneidad. 41 VALLADARES, Op. Cit.

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El historiador y antropólogo carioca Marcos Alvito en “Un siglo de Favela” expone el pensamiento de Leeds. Según Alvito, para Leeds los llamados estudios de comunidad utilizaban los mismos métodos de los estudios de tribus, de realidades distintas. “Criticando el uso difundido de la noción de comunidad, [Leeds] propuso substituir esta noción por la de ‘localidad’. Según él, “el uso del termino ‘localidad’ no nos obliga a postular una noción mínima o máxima de organización como la ‘comunidad’ (...) ni a discutir su status ontológico (...). No nos obliga a suponer que la localidad en que vivimos sea también una comunidad. Generalmente no lo es (...). Las localidades como puntos nodales de interacción, se caracterizan por ser una red altamente compleja de diversos tipos de relaciones. Los lazos de parentesco de la familia nuclear y, frecuentemente, aquellos con parientes próximos, serán ampliamente encontrados en las localidades, especialmente en las pequeñas. Las amistades más próximas también tienden a existir en la localidad. Los vecinos existen, por definición, en la localidad. Lo que contribuye a caracterizar una localidad es el hecho de ella permitir la identificación del local de habitación de los individuos; el hecho de residir en una localidad no significa necesariamente que pertenezca a una comunidad local (...). Esa concepción es apoyada por una visión de la sociedad urbana como sistema complejo, no siendo posible comprender un elemento aisladamente sin considerar sus relaciones con los demás.” 42 Lo relevante de ese concepto es que se liga a la noción de Nodo y Microcentro Comercial Compuesto (MCC) que proponemos como estrategia para el desenvolvimiento económico de las poblaciones en riesgo social, particularmente en los análisis de las dinámicas socioeconómicas en espacios urbanos donde hay informalidad, como será visto más adelante: “La característica fundamental de las localidades sería el hecho de constituir ‘puntos nodales de interacción, donde hay una red altamente compleja de diversos tipos de relaciones’. Estas serían, sobre todo, lazos de parentesco bastante próximos, amistades más significativas, parentesco ritual y vecindario. En suma... localidades son, en verdad, segmentos altamente organizados de la población total”.43 42 Zaluar, Op. Cit. 43 Ibídem.

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Al concepto de localidad se suma la contribución del antropólogo francés Marc Augé y su definición de los espacios de interacción del tipo Lugar/No Lugar – siendo el Lugar un espacio similar a la localidad de Leeds, pero con el elemento intenso del reconocimiento personal, con la identificación de la singularidad de otro; y el No-Lugar, el opuesto a esta cercanía, es decir, los espacios públicos de rápida circulación, como aeropuertos, estaciones de tren y metro. El concepto de MCC localiza los espacios, en su mayoría informales de actividad económica en “lugares”, o espacios de interacción en los cuales el relacionamiento es personal; la localidad será una clase de lugar, “un espacio caracterizado por cosas tales como un agregado de personas más o menos permanente o un agregado de casas, generalmente incluyendo y cercadas por espacios relativamente vacíos, aunque no necesariamente sin utilización”.44 A su vez, un Nodo Comercial está más próximo al concepto de no-lugar de Augé. En él los relacionamientos son transitorios, impersonales y altamente funcionales. Augé pone como ejemplo de no-lugar al metro de Paris, por el cual millones de personas circulan a diario, sin siquiera un reconocimiento a su condición individual. Tanto en los Nodos Comerciales, como en los no-lugares no existe la “circulación” más allá de la obligatoria. Y eso puede ser constatado en Rocinha, más específicamente en su avenida principal, la Estrada da Gávea. Marcos Alvito, al estudiar la favela de Acari, en la zona norte de Rio de Janeiro, notó un proceso semejante: “Lo que entiendo por circulación, naturalmente, excluye trayectos obligatorios, como la ida al trabajo, al mercado o a la escuela. Noté que encontraba siempre las mismas personas en los mismos locales. Después de un cierto tiempo, ya conocía a algunos grupos de mujeres, siempre dispuestas a conversar, siempre próximas a sus casas, algunas veces sentadas en las soleras de las puertas. En cuanto a los hombres, cada birosca (suerte de negocio de abarrotes y bebidas alcohólicas) tiene un buen número de frecuentadores “fijos”, la inmensa mayoría de ellos, vecinos muy próximos. La mayor parte del tiempo, nada consumen: la ‘barraca’, como ellos le llaman, es apenas un punto de encuentro.”45 44 Augé, Marc. No-lugares: introducción a una antropología de la supermodernidad. Campinas: Papirus. 1994. (Colección Travesía del Siglo). 45 Zaluar y Alvito, Op. Cit., p. 193

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Las micro-áreas, pequeños pedazos de la favela Para efectos de entender un espacio históricamente marginado de la ciudad formal – y que fue en su gran mayoría autoconstruido – es necesario recurrir al concepto de micro-área, expuesto por Marcos Alvito en su ya referido análisis sobre la favela de Acari. Según Alvito, las micro-áreas serian pequeños pedazos (pedacinhos) de la favela y servirían como soporte para representaciones sobre las diferencias existentes en el interior de una única favela. El antropólogo describe varias micro-áreas de Acari: “Hay micro-áreas vistas como más pobres... donde todavía predominan barracas de madera improvisadas. Una división básica puede ser hecha entre micro-áreas “más hacia fuera” y “más hacia dentro” de la favela. Las regiones interiores, más lejos “del asfalto”, son menos valoradas”.46 Para el investigador, cada pequeño pedazo de la favela forma una red de relaciones que tiene como punto de partida el vecindario. “La micro-área es aquel espacio intermedio entre el privado (casa) y el público, en que se desenvuelve una sociabilidad básica, más amplia que la fundada en los lazos familiares, no obstante más densa, significativa y estable que las relaciones formales e individualizadas impostas por la sociedad.”47 Así, sería en los pequeños pedazos de la favela que se desarrollaría el día a día del vecindario inmediato, los intercambios y relaciones personales. En las micro-áreas, los lazos de amistad y vecindario, ya enormemente activos, serían reforzados por lazos de parentesco, incluido el parentesco ritual establecido por la existencia de “comadres” y “compadres”. A pesar de la favela ser un espacio heterogéneo, en el cual conviven diferentes agentes económicos, cada micro-área parece, no en tanto, exigir de sus habitantes un comportamiento igualitario, en que la generosidad excesiva, tanto como la avaricia, estarían desencajadas en un ambiente marcado por la horizontalidad de las relaciones sociales.

46 Ibídem, 187 47 Ibídem.

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“EL título para aquellos que saben establecer ese relacionamiento de forma equilibrada es “parceiro”, entre los hombres, y comadre, entre las mujeres; aunque no exista entre ellas parentesco ritual propiamente dicho”.48 Otra característica de esos pequeños pedazos de favela es que el limite en relacionamiento entre géneros es bastante restricto y definido. “Principalmente en el caso de las mujeres casadas, la red de reciprocidad que les es permitido construir es bien más restricta y normalmente se asienta en la propia organización familiar: cuñadas y sobrinas, preferentemente bajo la supervisión vigilante de la suegra. Como máximo, puede incorporarse a ese círculo una vecina muy próxima, de la casa de al lado o del frente. El locus de tales relaciones femeninas de reciprocidad es el espacio doméstico o la frontera de lo mismo (“las puertas”). La excepción queda por cuenta de actividades externas justificadas por la dinámica de la “casa” y de la familia, como hacer compras en el supermercado, llevar a los niños a la escuela o bien ir a la iglesia (normalmente, en grupos compuestos de otras mujeres o acompañadas de los hijos).49 Alvito señala que los hombres, al contrario, raramente se visitan, aunque por otro lado, los espacios en que se reúnen son vedados a las mujeres. Conocer una favela es, por lo tanto, entrar en un mundo de diversidad aturdidora; cada pequeño pedazo trayendo las marcas que la mayoría de los habitantes fue guardando y acumulando a lo largo de muchos años y generaciones. Las micro-áreas son el locus de una memoria que tanto puede ser trágica (“exacto aquí, en este lugar aquí, ella fue asesinada por su novio…”), como alegres porque se refieren a las travesuras conjuntas, a las innumerables peleas entre ellos, y otros recursos del los que se ríen mucho. Es, de este modo, un espacio con las marcas de las relaciones familiares, de los entes queridos – hoy ausentes.50

48 Ibídem. 49 Ibídem, 194 50 Ibídem.

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2. Rocinha, una favela en transformación En la madrugada de 13 de noviembre de 2011, equipos de policías dieron inicio a la ocupación de Rocinha para la instalación de una “Unidad de Policía Pacificadora” (UPP), proyecto de la Secretaria Estatal de Seguridad Pública de la ciudad de Rio de Janeiro para instituir formalmente la presencia del Estado en áreas antes dominadas y controladas por el narcotráfico. El proyecto de pacificación de las favelas cariocas fue inspirado en la experiencia de la ciudad de Medellín en Colombia. La primera UPP fue instalada en 2008 en el cerro Santa Marta, localizado en el barrio de Botafogo, zona sur de la ciudad. Un total de treinta y cuatro unidades fueron implantadas desde entonces, incluyendo la unidad de Rocinha. Cada UPP posee sede propia y una fuerza policial ligada a un Batallón de la Policía Militar de Rio de Janeiro. Los habitantes acompañaron toda la acción policial que reunió cerca de tres mil hombres, seis vehículos blindados de la Policía Militar, además de blindados y helicópteros de la Marina. La llamada “Operación Choque de Paz” había sido planeada hacía meses por las fuerzas de seguridad del Estado. Los traficantes que controlaban Rocinha intentaron impedir la acción policial haciendo barricadas con basura y desechos, además de desparramar aceite en la calle. No obstante, nada impidió la llegada de las tropas a lo alto del cerro y la ocupación del territorio que transcurrió de forma más tranquila de lo que los habitantes imaginaban. Ningún tiro fue disparado durante toda la operación. Considerada la mayor favela de Brasil, Rocinha se encuentra asentada a un costado del cerro Dois Irmãos (Dos Hermanos) que separa los barrios San Conrado y Gávea, ambos localizados en la zona sur de Rio de Janeiro, área con la población de mayor poder adquisitivo de la ciudad. En 1985 fue creada la XXVII Región Administrativa municipal para tratar específicamente a tal favela debido a su expresiva densidad demográfica y complejidad territorial. EL Decreto nº 6.011 de 1986 concedió el status de “barrio”

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a la región – status que sería posteriormente confirmado por la Ley nº 1.995 de 1993, la que definió los limite físicos de Rocinha. A pesar de las iniciativas oficiales para promover la urbanización y formalización de un espacio históricamente marginado y excluido de cualquier proyecto urbano, la población de la ciudad formal – llamada de “asfalto” por los habitantes de los cerros cariocas – y muchos de los propios habitantes de Rocinha todavía la reconocen como una favela peligrosa. La transición de favela a “barrio” es un proceso que sufre con la falta de integración y orden entre las estancias de los poderes municipales, estatales y federales. Transcurridos veinte años de la ley municipal que “transformó” por decreto la favela en barrio, muchas de las acciones previstas por el legislativo no salieron del papel – principalmente en lo que respecta a la regularización constructiva y urbanística. Retratar a Rocinha se convierte así, en una cuestión compleja. Diversos estudios con variadas metodologías y conceptos realizados por distintos órganos de ámbitos municipales, estatales y federales encuentran una dimensión diferente para la favela-barrio. De acuerdo con el Censo 2010, del Instituto Brasilero de Geografía y Estadística (IBGE), Rocinha tiene 69,3 mil habitantes en una área de 864.052 metros cuadrados. Datos del Censo Domiciliario, de la Secretaría de Estado de la Casa Civil, realizado entre los años de 2008 y 2009, con el objetivo de instituir en Rocinha acciones del Programa Federal de Aceleración del Crecimiento (PAC), estimó la población en 98.319 personas. Tal estimativa utilizó como base un número de entrevistados de 73.410 individuos distribuidos en 38.140 inmuebles identificados en un promedio de 2,9 habitantes por domicilio. Con todo, hay todavía quien calcula en más de 100 mil personas la población residente de Rocinha, además de las propias representaciones de los habitantes que llega a estimar en 200 a 300 mil para atribuir el carácter de la “mayor favela de Brasil y de América Latina”. Parte de las discrepancias en cuanto al tamaño de Rocinha son producto del crecimiento desordenado de los grandes centros urbanos y del atraso en

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mapearlo. El IBGE, por ejemplo, pasó a denominar las favelas, de una forma que se puede llamar de peyorativa, “aglomerados subnormales”, a partir del Censo de 1991, repitiendo la terminología en los dos censos subsecuentes, de 2000 y 2010. A partir de este último, y debido a avances tecnológicos (como el uso de imágenes de satélite y GPS) e innovaciones en su metodología de pesquisa, el IBGE pasó a definir con más nitidez el concepto y las características de los “aglomerados subnormales”. Es posible y probable que algunas áreas de Rocinha que ya fueron urbanizadas y formalizadas no entren en el análisis de aquello que el IBGE clasifica como “aglomerado subnormal”, o sea, “todo conjunto constituido de, en lo mínimo, 51 unidades habitacionales (casas, tinglados, palafitos, etc.) carentes, en su mayoría, de servicios públicos esenciales (abastecimiento de agua, disponibilidad de energía eléctrica, recolección de basura y alcantarillado) ocupando o habiendo ocupado, hasta período reciente, terrenos de propiedad ajena (pública o particular) y estando dispuestas, en general, de forma desordenada y densa”. Los propios investigadores del IBGE afirmaron, durante la divulgación de los datos censales, que los números de habitantes de favelas divulgados por Estados o municipios podían ser contradictorios con aquellos del Censo. La falta de un criterio bien definido de análisis dificulta la captura del retrato preciso de un espacio que se transforma cada vez más en heterogéneo y complejo. Con la instalación de la Unidad de Policía Pacificadora, el gobierno estatal puede retomar las obras del Programa de Aceleración del Crecimiento (PAC). El llamado PAC 1 concentró los recursos en algunos puntos de Rocinha como en la urbanización de la llamada Calle 4. Ya la nueva fase de inversiones, el PAC 2, anunciada en 2013, tiene por objetivo resolver algunos problemas de infraestructura del espacio. La expectativa con tales acciones del Estado es que la mudanza gradual de favela a barrio se transforme, finalmente, en realidad. No es posible entender qué es hoy Rocinha sin antes comprender como surgió y se desarrolló a través del tiempo. El área por la cual actualmente se diseminan millares de casas y edificaciones fue un día una densa floresta remanente del Bosque Atlántico, enclavada en el cerro Dos Hermanos y cortada por la Estrada da Gávea, un acceso precario a las tierras de propiedad del comendador e ingeniero Conrado Niemeyer. En 1916, Niemeyer mandó erguir en el área una pequeña iglesia en devoción a San Conrado, dando origen al barrio del mismo nombre.

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La ocupación del terreno que corresponde a Rocinha data de finales de la década de 1920. Las tierras pertenecían a la hacienda Quebra-Cangalha, posteriormente dividida en chacras.51 De propiedad de la Compañía Portuguesa Castro Guidão, las tierras comenzaron a ser vendidas entre 1927 y 1930 en lotes de 200 metros cuadrados. La compañía que pertenecía a la familia del vizconde Castro Guidão llegó a trazar la planta del territorio, demarcando las calles 1, 2, 3 y 4 que existen hasta hoy. Las obras de la casa número 1 de la Estrada da Gávea fueron embargadas por el alcalde Pedro Ernesto en 1932 y los habitantes acusados de apropiación ilegal del terreno. En 1935, se inició la instalación de electricidad en la Estrada da Gávea, que facilitó todavía más la venta de los terrenos. Dos años después, el loteo sufrió un nuevo embargo del municipio por no cumplir las exigencias legales de parcelación del suelo. Con apenas 80 lotes vendidos, los negocios fueron interrumpidos. No disponiendo de recursos financieros para la legalización de los terrenos, la Compaña denunció la quiebra. Los habitantes, a su vez, permanecieron en el mismo terreno sin la escritura definitiva de los lotes que ya habían comprado. El asfalto e iluminación de la Estrada da Gávea, en 1938, aceleró la ocupación de los demás lotes de terreno. Consideradas sin dueño, las tierras fueron rápidamente tomadas, surgiendo así los primeros barracones de madera en la región. Los primeros habitantes de esa área fueron pequeños comerciantes portugueses y operarios de fábricas situadas en el Jardín Botánico y en la Gávea, barrios vecinos en los cuales estaban situadas diversas fábricas de tejido. Uno de los mitos de Rocinha está relacionado al origen de su nombre. Cuentan los antiguos habitantes que los primeros ocupantes del área plantaban legumbres y verduras en sus terrenos y los vendían en las ferias de la zona sur. Cuando los clientes preguntaban de dónde traían los productos, los comerciantes respondían que era de la “Rocinha” 52. Otros relatos indican que “ese nombre se debe a que una española, allí residente, que tenía una plantación de legumbres y verduras, acostumbraba mostrarla a los visitantes, convidándolos para ver su “Rocinha”. Otra versión encontrada en un blog de la propia favela, recogida de relatos populares, “atribuye el nombre a una pobladora de piel muy 51 Revista AM, 4ª edição de março de 2010. 52 La palabra Rocinha remite a un pequeño caserío rural, también llamado de “roza”.

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clara y cabellos rubios conocida como rusiña”. Muy frecuentada en la región, ella habría servido de referencia para las personas que pasaban a conocer el terreno como “lugar en que vivía la rusiña”.53 Los relatos son contradictorios cuando tratan del inicio de la ocupación. Gerônimo Leitão (2009)54, cita pasajes del libro “Varal de Lembranças” (“Tendedero de Recuerdos”) , organizado por la Asociación Pro-Mejoramientos de Rocinha (APMR), en que queda evidente la contradicción. Algunos relatan que el inicio de la ocupación habría ocurrido desde la parte más alta de la Estrada da Gávea hacia abajo, otros señalan lo contrario. La hipótesis más probable es que la ocupación se dio gradualmente desde la base del cerro hacia arriba. En muchas otras favelas, la ocupación acostumbra darse de encima para abajo, ya que en la parte de arriba las invasiones son menos evidentes. Con todo, la hipótesis de la ocupación habiendo comenzado en la base del cerro es reforzada por el antecedente histórico del loteo, que demuestra que los primeros terrenos ocupados estaban situados en la parte baja del morro. Los demás, acompañaron la subida de la Estrada da Gávea. Existe, inclusive, un área de la favela conocida como “Hazlo Deprisa”, situada en una parte relativamente elevada de la Estrada da Gávea, y que recibió este nombre por causa de la persecución sufrida por parte de los ocupantes del área. En ese período, la fiscalización era intensa y los barracones frecuentemente derrumbados. El relato es de Ismael Elias, habitante desde 1959, y publicado en el libro “Varal de Lembranças”55: “…Hazlo Deprisa, lleva ese nombre porque en aquel tiempo el habitante que montaba un barracón era muy perseguido por la policía. En aquel hazlo, no lo hagas, puede, no puede, de una hora para otra surgía un barracón, y de ahí el nombre Hazlo Deprisa. Después llegaba la policía y pronto, ya estaba viviendo en el barracón”. 53 SOARES, Priscila, OLIVEIRA, Fábio Bruno de, SAMPAIO, Milena. Rocinha, una breve historia en el tempo – análisis de los procesos de formación y transformación del barrio. XIII Encuentro de la Associação Nacional de Pós-Graduação y Pesquisa en Planejamento Urbano y Regional. Florianópolis, 2009. 54 LEITÃO, Gerônimo. Dos Barracos de Madeira aos prédios de quitinetes. Rio de Janeiro: EdUFF. 2009. 55 Este libro fue publicado en 1983, a partir de una iniciativa de la Associação Pró-Melhoramentos da Rocinha y no tuvo reediciones. Por esta razón, son pocos los ejemplares existentes.

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En la década de 1940, buena parte de sus habitantes venía de otros Estados o de áreas más apartadas de la ciudad. La crisis de la caficultura en el Estado de São Paulo generó un flujo intenso de migrantes para el estado vecino de Rio de Janeiro y, concomitantemente, la sequía en la región nordeste del país llevó a un movimiento todavía mayor de migración. Tal proceso de éxodo rural se intensificó en Brasil durante las décadas de 1950 y 1960 y alcanzó principalmente las áreas urbanas de la región Sudeste. El desarrollo industrial impulsado por el gobierno de Getúlio Vargas (1951-1954) y que marcó la gestión de Juscelino Kubitschek (1956-1961) atrajo brasileros de todas las zonas rurales en busca de empleo y mejor calidad de vida en las ciudades. No obstante, muchos llegaban sin calificación profesional para disputar una colocación en la industria, y la infraestructura precaria de las áreas urbanas no consiguió absorber el gran contingente de migrantes desempleados. El resultado fue el crecimiento desordenado y el aumento de favelas. Muchos migrantes en Rio de Janeiro se instalaron en la periferia de la ciudad o en la Bajada Fluminense. La distancia con los lugares de trabajo interfería en la calidad de vida de los pobladores. Rocinha, localizada en plena zona sur, área próxima al centro de la ciudad y de residencia de una población de alto poder adquisitivo que demandaba mano de obra, era una de las alternativas más convenientes. Las familias nordestinas eran numerosas, compuestas por cuatro a diez hijos, en fajas etarias que variaban de 7 a 10 años de edad. Muchos niños de esas familias trabajaban originalmente en la labranza, ayudando en la formación de la renta familiar en las huertas de subsistencia. La precariedad de la vida en los centros urbanos vino a ser una mejor alternativa a la permanencia en áreas rurales afectadas por la sequía. El proceso de ocupación de Rocinha está íntimamente asociado al intenso éxodo rural, ocurrido en Brasil en la segunda mitad de siglo XX. En ese período, la favela recibió oleadas migratorias provenientes de los Estados de Ceará, Pernambuco, Alagoas, gente de todas las partes del nordeste. Al poco tiempo, el

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origen común de los habitantes ayudó a crear lazos de identidad. Encontraban en Rocinha un “puerto seguro”, una red de solidaridad que fluctuaba desde orientaciones sobre la vida en la ciudad hasta la inserción en el mercado de trabajo. Un nuevo suministro expansivo fue registrado en Rocinha en la década de 1970, cuando la población pasó de poco más de cuatro a casi mil habitantes.56 También fruto de un proceso de desarrollo sin planeamiento público, el crecimiento verificado en ese período fue motivado, principalmente, por la abertura de los túneles Rebouças, inaugurado en 1967, y Dos Hermanos (hoy llamado Túnel Zuzu Angel), en 1971. Ellos facilitaron el acceso de mano de obra instalada en Rocinha a los empleos que, en la época, atendía principalmente al “boom” inmobiliario de los barrios de Ipanema, Leblon, Gávea y Jardín Botánico en la zona sur de la ciudad. Atraídos por las oportunidades en la construcción civil, millares de nordestinos se instalaron en la favela de Rocinha. El crecimiento poblacional de la favela en el período agravó los problemas de infraestructura del lugar. Faltaba agua, luz, saneamiento básico y limpieza urbana. Además de eso, el preconcepto en relación a los habitantes del cerro se hizo más evidente y el poblador de Rocinha ganó el estigma de marginal. Ser favelado pasaba a ser sinónimo de delincuente. La historia de Rocinha muestra también cómo algunas remociones produjeron momentos de gran resistencia en los habitantes. Existen registros de tres remociones parciales y una reubicación, en ocasión de un programa de reurbanización. La primera remoción se dio debido a la construcción de la autopista Lagoa-Barra; la segunda, en 1971, transfirió habitantes de Laboriaux, uno de los puntos más altos de la favela, a un conjunto habitacional situado en el suburbio de la ciudad. La iniciativa no dio resultados y las familias acabaron por volver a Rocinha. La tercera remoción ocurrió en 1975. Cuarenta familias fueron removidas también de Laboriaux. En la década de 1980, Rocinha pasó por un programa de reurbanización de favelas que removió casas construidas en el área llamada Valão 56 Segala, Lygia. O riscado do balão japonês. Trabajo comunitário na Rocinha ,1977-1982, Rio de Janeiro, Dissertação de mestrado do PPGAF/UFRJ. 1991.

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(Zanjón). Ya en la década de 1990 Rocinha ganó status de barrio sin haber resuelto los viejos problemas. Frente a la amenaza de remociones, los habitantes usaban niños y hasta familias enteras como una especie de “escudo humano” para evitar la acción. En caso de falta de agua, improvisaban canaletas desde arroyos. Durante la falta de energía eléctrica, se conseguían un “tubo” de luz desde la Estrada da Gávea, el conocido ‘gato’, y lo prestaban a quien no tenía. En la memoria reciente de los habitantes están los “mutirones” (mutirões), suerte de mingas o trabajos comunitarios para la limpieza de los badenes, la fundación de asociaciones de defensa de los intereses de los habitantes, los abajo-firmantes, las reivindicaciones al gobierno y hasta incluso los mutirones para pavimentar los pasajes. Todo eso dentro de las normas políticas vigentes. Los habitantes de Rocinha lucharon por ser parte del espacio integrado de la ciudad y hoy se enorgullecen de no solamente haber resistido a los procesos de remoción, también crecido y alcanzado el tamaño actual, al punto de poder decir: “Somos la mayor ciudad cearense después de Fortaleza”. Es para esta “ciudad” que muchos conterráneos todavía migran cada año.

Urbanización, desarrollo económico y correlación Las mudanzas que vienen ocurriendo en Rocinha los últimos años son importantes para entender la relación entre los procesos de urbanización promovidos por el Estado y el desarrollo económico local. Históricamente, las intervenciones urbanas llegaban a la región como resultado de favores electorales o por medio de negocios con jefes del tráfico de drogas. El Programa de Aceleración del Crecimiento (PAC) es una alianza entre los gobiernos federal y estatal que ha invertido en la urbanización de Rocinha. Es parte de una acción de Estado en localidades antes marginadas y que fueron autoconstruidas y no gobernadas hasta tiempos recientes. Obras de pavimentación, saneamiento, drenaje de ductos y – sobre todo – de regularización de los terrenos de asentamientos informales hacen parte de este proyecto de integración social

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de Rocinha a la ciudad formal. Tanto el PAC 1, que tuvo inicio en 2008, como el PAC 2, que debería haber comenzado en 2013, están incluidos en un plano rector elaborado por arquitectos, ingenieros y técnicos de la Secretaria de Obras del Estado de Rio de Janeiro. Para entender lo que realmente mudó en la dinámica de relaciones sociales dentro de Rocinha y entre sus habitantes y el poder público, es preciso recordar que ella, así como gran parte de las favelas de Rio de Janeiro, vivía hasta hace poco tiempo bajo el comando del tráfico de drogas instalado y consolidado en la zona por décadas. Era para los jefes del tráfico que habitantes y comerciantes se reportaban al reivindicar mejorías para Rocinha. Relatos obtenidos durante el período de la pesquisa dan cuenta cómo los habitantes movilizaban y reivindicaban ante el tráfico de drogas mejorías para las micro-áreas – generalmente, regiones en que el Estado estaba ausente. Así, el tráfico no sería “competencia” del Estado en las mejorías de Rocinha, pero actuaba llenando las lagunas dejadas por éste. La entrada del poder público por medio de las acciones del PAC comenzó a mudar el escenario de Rocinha. La instalación de una Unidad de Policía Pacificadora (UPP) en 2011 y la tentativa de aprehender e intimidar la red de tráfico allí presente hacen parte de ese nuevo contexto. Por lo tanto, durante el período de realización de la investigación de campo (entre enero y julio de 2010), las obras de PAC eran realizadas todavía bajo la atenta mirada del poder paralelo y vigente del tráfico de drogas. Contrastando con ese escenario, se observó en el interior de Rocinha la tradicional forma de organización de habitantes en espacios informales: los mutirones. Un ejemplo de mutirón fue la movilización para adornar las calles con motivo de la Copa del Mundo FIFA de 2010, organizada por los habitantes de la Calle 3. Las contribuciones de los habitantes fueron recogidas y un grupo de hombres, adolescentes y niños que se responsabilizó por el trabajo artístico de pintar y hermosear la calle. Aunque se trate de la movilización para un evento

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específico, la hipótesis trazada exhibía la existencia de una asociación “latente”, que podía ser activada a partir de cierto mecanismo de motivación comunitaria. Varios habitantes estaban envueltos en el mutirón de la Calle 3. Según ellos, se trataba de un concurso promovido por la Asociación de Habitantes que premiaría la calle mejor alhajada con veinticinco cajas de cerveza y carnes para asado. La participación y el entusiasmo de los habitantes de la Calle 3 no fue seguida por sus comerciantes, que tuvieron que ser más tarde hallados y “cobrados” por los organizadores. La implementación de la primera fase del Programa de Aceleración del Crecimiento, el llamado PAC 1, intensificó la urbanización en sectores de fuerte tránsito de personas, áreas de mucho potencial comercial. Por ello, nuevas vías de acceso también fueron construidas, no solamente en puntos con comercio establecido, sino en zonas estratégicas de pasaje. En su planeamiento técnico, las obras del PAC pueden no guardar correlación directa con los Nodos y Microcentros Comerciales Compuestos; no obstante, el hecho de ellas ampliar las vías de acceso existentes y abrir otras nuevas hará que dentro de poco tiempo se pueda analizar de qué forma las intervenciones urbanas en un espacio construido sin un previo proyecto de tal naturaleza, transformará tales espacios de intercambio socioeconómico dentro de Rocinha, en su lento trayecto de transición de favela a barrio. El proceso de urbanización de Rocinha, por lo tanto, no está vinculado sólo al Estado, con el PAC, sino a muchos otros sistemas, como el económico, religioso, o incluso el simbólico. Existe también un proceso de urbanización espontáneo, producido por factores ecológicos, es decir, de adaptación al medio, que surge como consecuencia del desenvolvimiento de la favela como espacio de habitación fragmentado en los cerros – lo que exige una adaptación de tipo vertical.

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Todo esto se observa en la búsqueda individual y colectiva por acceder a bienes sociales, propios de lo urbano, como mejor vivienda, acceso a saneamiento básico, agua potable, o inclusive bienes secundarios, como TV Cable o internet, pues cuanto más distante del centro, más lejos se está del acceso a esos bienes. Una de las consecuencias directas de la urbanización es el desarrollo económico local, especialmente en las áreas bajo acción directa del programa estatal. Con el progreso de las obras ello se reflejará en la composición de los Nodos y en los Microcentros Comerciales Compuestos presentes en Rocinha. Mientras tanto, lo que se constata que no muda es el alto costo de entrega de las mercaderías para el comercio de los MCC debido a la precariedad de las vías de acceso. Muchos de esos MCC están situados en terrenos accesibles apenas por medio de escalas o subidas muy frágiles, lo que dificulta la distribución de mercaderías. Las características geográficas del terreno establecería, así, niveles de desigualdad socioeconómica en la localidad. El “rico de Rocinha” ocuparía un área de fácil acceso, plenamente abastecida de bienes y servicios y beneficiada por programas de urbanización del gobierno. Ya el “pobre de Rocinha” sería encontrado en regiones de difícil acceso, expuesto al riesgo de desastres ambientales, donde los bienes y servicios son escasos y las iniciativas públicas de mejorías urbanas igualmente difíciles de ser implantadas. Como consecuencia, se observa una clara diferencia en el costo de vida en los limites de Rocinha. El valor de bienes y servicios suele ser menor en áreas beneficiadas por procesos de urbanización, áreas pavimentadas y de fácil acceso, en las que hasta las políticas públicas consiguen llegar con más facilidad por medio de servicios de salud, transporte y crédito. No obstante en los puntos de difícil acceso, el escenario es otro: inexistencia de mejoras urbanas o infraestructura básica, generando un costo de vida mayor. Se constata la inversión de esa lógica en la cuestión del precio de la vivienda: cuanto mayor el grado de urbanización, mayor el valor de la vivienda. De la misma forma, cuanto más apartada del “asfalto”, menor el precio de la vivienda.

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Las zonas marginales o más apartadas de Rocinha son las regiones de “Ropa Sucia”, en los cerros de Capado y Macega. Estas áreas están situadas justamente en el limite geográfico de la localidad. Son consideradas marginales, no por la distancia de los puntos centrales, sino por la falta de acceso a las informaciones y oportunidades encontradas en los centros Comerciales y Nodos, y por la falta de vías de acceso para vehículos. Muchas veces es difícil llegar a esas áreas hasta incluso a pie. En el cerro de Capado existe un gran déficit de infraestructura, además de viviendas de menor patrón constructivo, casas sin techo o ventanas. Esta región no queda tan distante de uno de los Nodos identificados, pero está situada próxima al limite geográfico de la localidad, así como el sub-barrio de Macega, patentemente el más pobre de Rocinha, que exhibe mucha basura, casuchas construidas con tablas de madera y áreas de muy difícil acceso. En ambos casos es probable que la condición económica sea determinante para la falta de acceso al epicentro comercial. Por otro lado, se constató lo que un habitante que vive desde hace quince años en Rocinha señala no considerar la población de esas áreas, como marginadas. Es propietario de un terreno de viviendas para alquiler y dice que en Rocinha “sólo no consigue trabajo quien no quiere y al menos un miembro de cada residencia posee empleo”. La oferta de servicios y pequeños trabajos en Rocinha es muy grande, generando intercambios económicos informales difíciles de ser medidos. Pobladores cuentan que la presencia de viviendas de madera en las áreas citadas se debe al alto costo del transporte del material de construcción para puntos de difícil acceso. Uno de ellos hace poco terminó de construir su inmueble en el área conocida como Paula Brito, no muy distante de una vía para autos, y dice haber pagado R$ 50 (cincuenta reales – veinticinco dólares) por cada metro de arena transportada. En lugares de más difícil acceso ese precio puede llegar a doblarse. Mujeres, también residentes en la misma área de Rocinha, suelen indicar que el precio del metro de arena puede llegar a R$ 80 (ochenta reales) – o treinta y cinco dólares.

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El tamaño de Rocinha impresiona y sorprende a cada momento. En reunión con pobladoras del área de Ropa Sucia agrupadas para el anuncio e instalación de una Clínica de Familia, de la Unidad de Pronto Atención (UPA) del gobierno estatal dentro de un programa de prevención de enfermedades, los agentes de salud les informaron del catastro de todas las familias y las visitas a todos los domicilios de Rocinha. Delante de esa información, varias de las participantes de la reunión señalaban: “Pero ese catastro no llegó aquí, no. Aquí siempre es así, todo primero es allá (refiriéndose al área central de Rocinha), aquí sólo llega cuando acaba allá. Y eso cuando llega”. Este tipo de opiniones son frecuentemente apoyadas por las demás participantes durante reuniones de este tipo, que reclamaban también por la atención de la UPA. En una visita a la Clínica de Familia, los investigadores fueron informados que ésta solamente atendía a los habitantes de una determinada área y que toda Rocinha había sido sectorizada para ese tipo de servicio público. La clínica en cuestión era responsable por los habitantes de áreas centrales como Villa Unión, Dionéia y Villa Verde. La región de Ropa Sucia sería atendida fuera de Rocinha – en el Centro Municipal de Ciudadanía Reinaldo de Lamare, localizado en el barrio de San Conrado, y que también prestaba servicio a los sub-barrios Trampolín, Barcellos, Boiadeiro, Campo Esperanza, Zanjón (Valão), Raíz y Cerro de la Alegría. Ya el cerro de Capado y Macega todavía no eran atendidos por ninguna de las clínicas del gobierno estatal. La complejidad del terreno de Rocinha se revela además en otro discurso de una residente relatando el no recibimiento en su casa – en el sector Ropa Sucia – de cartas y cuentas a pagar. Debido a eso, ella usaba la dirección de un amigo que vivía “allá abajo”, o sea, en la parte de Rocinha más próxima a la ciudad formal, para la entrega de su correspondencia. Otra opción, según la pobladora, era pagar R$5 (cinco reales) – aproximadamente dos dólares – al “cartero amigo” (un agente alternativo que entrega cartas en áreas donde los correos no llegan). No obstante, según ella, tal opción no era muy segura, pues muchas veces los tales agentes atrasaban la entrega de la correspondencia y, en caso de las cuentas por pagar, eso ocasionaba perjuicios.

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Tales relatos reiteran la complejidad de Rocinha y exponen desde sus entrañas la correlación de las sub-áreas situadas en los limites geográficos o de expansión de lo que todavía se puede llamar favela, con precarias vías de acceso a los MCC más formales. En Rocinha, los habitantes más empobrecidos están en las regiones de difícil acceso – lo que muestra cómo las vías de paso son factores cruciales y explicativos para la estructura social de la misma. Las obras del PAC, actualmente en curso, a pesar de provocar mejorías substanciales en la movilidad dentro y en el acceso a Rocinha no prevén la atención a todas las áreas con dificultad de paso dentro de la favela. Con eso, la tendencia es a que la desigualdad puede venir a aumentar con las obras de infraestructura en las regiones centrales. Fue en base al levantamiento de Nodos y Microcentros Comerciales Compuestos en Rocinha que constatamos la importancia de las vías de unión existentes entre esos centros Comerciales y las sub-áreas del entorno, así como en relación a la conexión entre las áreas periféricas y las áreas centrales. De acuerdo con nuestras observaciones de campo, los conceptos de MCC y Nodo en Rocinha, no son estáticos, permitiendo cierta graduación dentro de ellos, hasta un punto en que se cruza una línea imaginaria fronteriza. El fenómeno aquí descrito puede ser comparado con el de la propagación del sonido, en el cual la amplitud de la onda sonora disminuye progresivamente con el distanciamiento de la fuente que la generó. Así acontece en Rocinha, en que el Nodo principal irradia su influencia a una cierta distancia hasta irse adelgazando y encontrar otro Nodo (o estación retransmisora) que, de la misma manera, propaga su influencia a una cierta distancia y por el mismo medio – la Estrada da Gávea – hasta llegar al último Nodo, al final de Rocinha. La Estrada da Gávea sirve como un medio de transmisión para los tres Nodos constituidos en ella. Por la extensión territorial de Rocinha y por la dificultad de acceso a algunas de sus regiones, se observan todavía concentraciones comerciales mixtas, en

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que es posible encontrar abarrotes, dulces y bares en un mismo establecimiento. Es posible percibir también que cuanto mejor se presenta una vía de acceso; cuanto más central y pavimentada, mayor es la presencia de establecimientos comerciales. Esa correlación puede ser atribuida al mayor flujo de personas en áreas que presentan tales características. En el caso de Rocinha, la presencia de establecimientos comerciales depende de la existencia o inexistencia de vías vehiculares. En áreas con vías vehiculares pavimentadas, y no muy maltrechas, existe mayor intensidad comercial. Un ejemplo de eso es la propia Calle 2, en que la vía de acceso es vehicular y la circulación de las personas más intensa. En esa área el comercio es también más concentrado. En la Calle 2, situada exactamente en el medio de Rocinha se observa el flujo de muchos habitantes de la Calle 1, que la tiene como una de sus principales vías de interconexión, y recibe todavía la principal salida de la Calle 3. Tales características hacen de la Calle 2 una importante vía de ligación entre centro y periferia de la favela, con cada vez más características centrales, de convergencia de flujo de personas y de comercio. En la observación de la Calle 2 se constató el intenso movimiento de personas y moto-taxis desde las áreas consideradas centrales, Largo de Boiadeiro y Estrada da Gávea, en dirección a los pasajes de la Calle 2, Calle 1 y hasta de la Calle 3. Del inicio de la Calle 2 hasta un pequeño pasadizo allí existente, hay obras del Programa de Aceleración del Crecimiento (PAC) que preveían un alargamiento de la calle y aún la construcción de un nuevo acceso. Inicialmente considerada una zona de MCC de tipo A (aquel que presenta algunas características de núcleo comercial, como la impersonalidad en las relaciones y/o diversidad de formas de pago), la Calle 2 tuvo su clasificación modificada a partir de nuevas observaciones hechas luego de concluido el trabajo de campo, en un día de intensa actividad, en feriados. En tales ocasiones fue

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posible notar la impersonalidad en las relaciones comerciales, en especial en los negocios de materiales de construcción, característica de áreas centrales, también identificadas como áreas de pasada o tránsito. Entretanto, fue observado, en menor intensidad, el tratamiento personal entre clientes y comerciantes. Así, se pasó a conceptuar dicha área como un área mixta, o sea, como un área comercial que manifiesta características de un centro comercial, como la impersonalidad, concomitantes con la personalidad peculiar de los Microcentros Comerciales. Es el caso de muchos negocios situados a lo largo de la Calle 2. También en la región conocida como Sector 199, las relaciones de personalidad e impersonalidad transforman el área en una zona mixta en el tratamiento entre clientes y comerciantes. Es posible, con todo, conceptuar esa área comercial como un MCC debido a las relaciones personales. En observación hecha durante un domingo, se percibió un alto grado de intimidad entre clientes y comerciantes, más allá de la práctica recurrente del fiado. Marcos Alvito defiende la diferenciación entre flujo y circulación de personas57. Para este investigador, el flujo de personas consiste en un movimiento que posee un propósito mucho más específico, como ir al trabajo, la escuela etc. Ya la circulación dice respecto a cierto movimiento vinculado a un diagrama de relaciones, es decir, un movimiento vuelto hacia las relaciones locales. En tal sentido, el flujo de población es constante y en las vías pertinentes. La circulación de personas, no. La escasa circulación puede resultar en un fenómeno de creación de zonas “marginales”, con difícil acceso, y que reciben menor influencia de los Nodos y/o MCC, por donde, es posible suponer, que circulen las informaciones y oportunidades más relevantes para el sistema.

57 Zaluar, Op. Cit.

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3. Por dentro de Rocinha Localizada en una de las áreas de mayor poder adquisitivo de Rio de Janeiro, Rocinha ocupa 847.629 metros cuadrados entre los barrios de San Conrado y Gávea, dos áreas residenciales de la elite carioca, en plena zona sur de la ciudad. Como escribe Gerónimo Leitão58, Rocinha queda en un terreno en forma de concha y “es constituida de una parte plana, que representa el núcleo central, junto al túnel Zuzu Angel, desenvolviéndose, en seguida, por terrenos de gran declive hasta el tope del cerro.” La favela está separada de San Conrado por la autopista Lagoa-Barra, delimitada en la parte de encima del cerro por el bosque del Parque Nacional de Tiyuca y al nordeste por la Estrada da Gávea que la separa del barrio de Gávea. El terreno ocupado por Rocinha posee algunas áreas con gran riesgo de erosión y está sujeto a deslizamientos de tierra, especialmente en la región del Parque Nacional de Tiyuca. Gran parte de sus calles y de sus callejones fueron delimitadas a partir de la construcción de barracones que se fueron yuxtaponiendo, diseñando así una forma sinuosa en la favela y pasajes sin salida.

Vías principales La Estrada da Gávea, además de interconectar los barrios de San Conrado y Gávea, es la principal vía de Rocinha. Funciona como una “espina dorsal” del territorio, pues es una importante vía de flujo de bienes, personas y servicios. La avenida pasó por apropiaciones simbólicas y re-significaciones históricas de algunos de sus trayectos. La localidad conocida como Calle 1 debe su nombre al hecho de hacer sido la primera calle de la favela, considerando el trayecto en el sentido Gávea-San Conrado. En realidad, tanto la Calle 1, como la Calle 2, hacían parte del primer loteo realizado en Rocinha. La denominación de esas dos calles se extiende a su entorno inmediato, que es la Estrada da Gávea. 58 LEITÁO, Op. Cit.

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Uno de los factores que diferencian a Rocinha de otras favelas es justamente la Estrada da Gávea, que corta toda su extensión territorial y facilita el acceso de bienes, servicios y personas. Además de eso, es la única vía vehicular de la favela con doble sentido de tránsito. De la Estrada da Gávea salen otras dos vías principales y muy importantes para Rocinha: el Callejón de Boiadero y la Vía Apia. Ambas están situadas en los márgenes de la autopista Lagoa-Barra, por donde circulan numerosas líneas de ómnibus con destino a diversos puntos de la ciudad. Estas áreas concentran intensa actividad comercial y de prestación de servicios. Por la localización estratégica, las vías comportan tránsito intenso de peatones que son en su mayoría habitantes de diversos puntos de Rocinha. Las principales vías son asfaltadas, pero con los mismos problemas encontrados en diversos puntos de la ciudad formal. Así, la presencia de hoyos sistemáticos es una característica exclusiva de la favela. La basura se acumula por las calles principales siendo encontrado en prácticamente todos los espacios no utilizados por casas. No hay contenedores para almacenamiento apropiado de los desechos que quedan expuestos, ocasionando la proliferación de ratones, moscas, mosquitos y de enfermedades – además, está claro, del olor desagradable. Es posible situar algunos puntos de acumulación de basura en la Estrada da Gávea y el Callejón de Boiadeiro. A lo largo de la Vía Apia y del Callejón de Boiadeiro existen pequeñas calles (conocidas como “travessas”) que conectan atravesando las dos áreas, pero no posibilitan el tránsito de vehículos. Sólo peatones y moto-taxis consiguen moverse por ellas. Las vías principales tienen edificaciones con pisos bastante elevados, de cinco a seis niveles. Son provistas de agua potable, de acceso a energía eléctrica, además de servicios de telefonía fija e internet. Entretanto, presentan con cierta frecuencia anegamientos de agua y hasta incluso de aguas servidas.

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No hay calzadas para peatones en esos dos accesos. Y cuando la hay, es ocupada por mercaderías de las tiendas o por vehículos estacionados. Los peatones disputan espacio con los vehículos debido a la gran circulación y corren riesgos permanentes.

Vías Secundarias Se consideran vías secundarias las calles 1, 2, 3 y 4; bien como la de Villa Verde, pues atienden áreas densamente pobladas, posibilitando el acceso y la gran circulación de personas y flujo de bienes de consumo a las áreas próximas de los centros, y se conectan a la Estrada da Gávea. En las vías secundarias son encontrados pequeños y medios establecimientos comerciales, supliendo las necesidades básicas de la población local. Estas calles tienen importancia histórica, pues son los vectores de crecimiento de Rocinha en su ocupación del Cerro Dos Hermanos. Vale observar la gran diversidad de esas vías, tanto del punto de vista de la infraestructura, como del comercio. Entretanto, ellas tienen en común la importante funcionalidad de atender a un gran porcentaje de población local, posibilitando el acceso a las vías principales. La primera distinción que debe ser hecha entre las vías principales y las secundarias es que las últimas son reconocidas como calles, en tanto vías de circulación, pero originan también denominaciones de localidades situadas en el entorno inmediato de ellas. Ese entorno recibe el nombre de la vía y pasa a ser representado como un sub-barrio. Las llamadas Calles 1, 2, 3 y 4, por ejemplo, tienen gran importancia histórica dentro de Rocinha, tal como se indicó más arriba. No es extraño, sin embargo, escuchar a alguien hablar que vive en la Calle 1, cuando en la realidad reside en algún punto de la Estrada da Gávea, próximo a ella. Algunas vías que ligan la Estrada da Gávea a la parte más plana de la favela tienen nombres de calles, pero no pueden ser tratadas literalmente como tales por

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representar sub-áreas. La excepción es la Calle 2 que presenta una diferencia en relación a las otras. Está localizada en área entre cerros y rocas, sin infraestructura y con zanjas de drenaje a cielo abierto. Situada en una de las curvas acentuadas de la Estrada da Gávea, la entrada a la Calle 2 tiene un largo suficiente como para ser una vía transitable por vehículos. No obstante, se estrecha en determinado punto de su extensión, concentrando gran cantidad de pasajes. Pese a ser una vía secundaria, es una de las calles más valoradas de Rocinha, importante por tener comercio variado y ser transitable con pasada para carros, camiones y motos, hasta cierto punto. Actualmente recibe intervenciones del PAC, y no obstante, todavía se asemeja más a un “pasaje” sinuoso de lo que a una calle en su mayor parte. Ya las calles 1, 3 y 4 son, en realidad, pasadizos y escaleras que permiten apenas la pasada de peatones. La Calle 1 posibilita el tránsito de una parte elevada del territorio hasta su parte plana. No en tanto, presenta diversas filtraciones de agua y alcantarilla, y algunas bases de las casas que tienen segundo piso conquistan el pasaje, imposibilitando la entrada directa del sol. Es una calle crucial, pues atraviesa las regiones más pobres de Rocinha, como Ropa Sucia, en la que se observan algunos barracones de madera. Las Calles 3 y 4 también pasan por intervención directa del PAC del gobierno federal. La Calle 4 era el área de la favela con mayor registro de tuberculosis y el mayor número de contagiados debido a la falta de ventilación. Tal número viene cayendo significativamente con la urbanización y el alargamiento del área – antes era una pasada de 60 centímetros, actualmente presenta hasta 12 metros de extensión, estando más clara y aireada. La Calle 3, la menor vía secundaria en extensión, comienza en la Estrada da Gávea y termina en la Calle 2. Posee las mismas características de las otras vías secundarias: estrecha, con poca ventilación y pavimento irregular. Con todo, presenta gran movimiento y concentración de pequeños comercios.

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Ya la calle que circunda la región conocida como Villa Verde, tal vez por la proximidad con la Estrada da Gávea, no presenta los problemas de las demás vías, pues su amplitud permite la entrada de vehículos, por lo menos en un sentido. Además de eso, presenta una infraestructura semejante a la de Estrada da Gávea y está detrás de una escuela y del único hospital público de Rocinha, lo que aumenta considerablemente su tránsito.

Vías terciarias y condiciones de infraestructura Las vías internas destinadas a atender casi exclusivamente a población de las inmediaciones fueron aquellas consideradas como terciarias. La diferencia entre las vías secundarias y las terciarias es que estas últimas sirven a un porcentaje menor de población, en cuanto las primeras atienden áreas relativamente grandes de ese territorio, teniendo también mayor importancia desde el punto de vista del flujo de bienes y servicios. Entre las vías terciarias encontramos dos que son vehiculares – la Calle Dionéia y la subida de Cachopa – y las demás que no son vehiculares, pues las condiciones de tráfico son perjudicadas por la propia declividad del terreno. Como ejemplo de vía terciaria no vehicular están los “becos” o pasajes, como el Hazlo Deprisa, situado en una parte relativamente elevada de la Estrada da Gávea. El Hazlo Deprisa, además de precario, es tortuoso y empinado, compuesto de escalas irregulares y laderas abiertas al vacío. A lo largo de toda su pequeña extensión, hay establecimientos comerciales dispersos, que acumulan funciones diversas como las de bar y abarrotes. Esa vía interconecta el interior de la localidad 199 a la Estrada da Gávea. Existen muchas otras vías terciarias que presentan las mencionadas características, en general, pasajes y pasadizos tortuosos, exprimidos entre casas de diverso tamaño, con precarias condiciones de ventilación. Además de eso, así

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como las demás vías, no poseen identificación. Son verdaderos laberintos en los que nadie sabe a donde van parar, salvo sus habitantes directos. Esos pasajes pueden estar interconectados a las vías primarias, secundarias y hasta terciarias. El pasaje conocido como Travessa Gomes era realmente un pasaje transversal, con mayor largura y extensión, pero con el pasar de los años, las construcciones fueron estrechándola de tal forma que hoy es considerada sólo un pasaje. La historia de la formación de la mayoría de las vías de Rocinha nos introduce dentro de un territorio conocido sólo por sus habitantes. Algunos pasajes, en vez de llevar a otras vías de circulación, conducen a casas. La mayor parte de las vías de Rocinha son de ese tipo y puede ser mejor visualizada a través de una foto aérea. Tales vías tienen en común ser vías estrechas, que muchas veces inviabilizan o dificultan el flujo de bienes y servicios, como la entrega de cartas y de mercaderías.

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4. Conceptos espaciales para entender los intercambios en lugares informales Para conocer Rocinha es preciso explorar cada pequeño pedazo de su extensa y compleja geografía. Gigantesca, está llena de matices y particularidades. Además de eso, cada micro área posee una dinámica que necesita ser observada y comprendida. Dos conceptos desarrollados por la investigación fueron fundamentales para entender el funcionamiento económico de la favela: Nodo y Microcentro Comercial Compuesto (MCC). El centro comercial, o Nodo, se caracteriza por la gran concentración comercial y por la significativa circulación de personas, lo que posibilita también el anonimato y el desenvolvimiento de relaciones impersonales en el comercio. Los Nodos son, por excelencia, lugares de tránsito, en los cuales las interacciones ocurren sólo comercialmente– lo que en la mayoría de las veces genera mayor formalidad en las atenciones y en los medios de pago. Los Nodos juegan un papel fundamental en la dinámica comercial de un área formal urbana, porque funcionan como dispositivos centrales de desarrollo económico y de circulación de capital. Los Nodos son locales de transitoriedad y pueden también ser definidos por el concepto de “no-lugar”, tal como lo entiende el antropólogo Marc Augé. Este concepto se contrapone al concepto de “lugar” en tanto comprende los locales con los cuales los pobladores poseen relativos vínculos personales. En contraposición al Nodo, los Microcentros Comerciales Compuestos (MCC) se caracterizan por ser núcleos relativamente pequeños de concentración comercial que atienden a un número reducido de personas y por lo tanto recurrentes, lo que facilita el desenvolvimiento de relaciones personales, especialmente entre los comerciantes y sus clientes frecuentes. No son espacios de tránsito, o sea, no se caracterizan como no-lugar y sí como un espacio de reconocimiento mutuo, un lugar, en el cual es posible no apenas pasar en dirección a algún lugar, también interactuar sobre una red de sociabilidad más intensa.

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En el MCC es posible encontrar las características del lugar antropológico, revelado aquí como la segunda naturaleza del poblador, pues allí él no apenas reside, sino también comparte una historia familiar y de relaciones personales consolidadas. Así transcurre la formación de vínculos marcados por diversos grados de intimidad relacional. Los Nodos y los MCC son categorías relacionadas con el flujo de mercadería y de bienes. De ahí la importancia de las vías que los conectan. De ese modo, clasificados como Nodos a grandes centros de interacción comercial y flujo de personas existentes en las vías principales de Rocinha: Vía Apia, Callejón de Boiadero y la Estrada da Gávea. Mientras que los comercios situados en vías secundarias y terciarias fueron clasificados como Microcentros Comerciales Compuestos (MCC). La categoría de MCC va mucho más allá de la localización espacial. El área que cubre es importante para comprender la dinámica comercial existente en el proprio Nodo y entre los Nodos y los MCC. Como los Nodos están localizados en las vías principales de la favela, hay ahí una gran circulación de personas que utilizan esas vías como puntos de “pasaje”, predominando así la impersonalidad en las relaciones comerciales, lo que significa decir que en esos centros comerciales es posible, incluso, mantener total anonimato. Uno de los parámetros utilizados para inferir la personalidad y la impersonalidad de las relaciones comerciales fueron las formas de pago ofrecidas por el comercio local. Se observó que los Nodos ofrecen formas de pago impersonales, como los pagos en dinero y con tarjetas de crédito y débito. En los MCC, además del pago en efectivo, ocurría, en distintos grados, la práctica del fiado, lo que supone una relación más personal, pues “sólo se vende fiado para los conocidos”. La institucionalización de esa práctica no es resorte sólo de la ausencia o imposibilidad de implantación de otras formas de pago, sino que revela la mantención de lazos personales que resisten la formalización de las relaciones comerciales.

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En el caso de Rocinha, esos dos conceptos fueron utilizados sólo como instrumentos de análisis. Ello porque, en realidad, la distinción Nodo/MCC es huidiza: se pueden encontrar características de uno o de otro en mayor o menor grado de intensidad, en una misma micro-área. Los conceptos de Nodo y MCC no podrían ser utilizados como categorías inmóviles. Debido a los diversos grados de impersonalidad verificados en los Nodos de Rocinha, se adoptó una clasificación graduada que varía entre A y B, pasando por la frontera Nodo/MCC y llegando a la clasificación igualmente graduada de los MCC. De esa manera, la clasificación de Nodo A es atribuida a los centros comerciales más impersonales, como el comercio situado en la Vía Apia. Así, la clasificación de Nodo B se extiende a los comercios que presentan impersonalidad en menor grado. Lo mismo se aplica en relación a los MCC en los que fueron observados distintos grados de personalidad en las relaciones comerciales. Se verificó, incluso, la ocurrencia de relaciones personales e impersonales, simultáneamente, en una misma región comercial y, algunas veces, en un mismo comercio. En esos casos, la clasificación adyacente Nodo/MCC fue la más adecuada. Las graduaciones respecto de las relaciones comerciales en los MCC dieron origen a las clasificaciones – del menor al mayor grado de personalidad – de MCC A, B, C y Mini-MCC, éste popularmente conocido como birosca59.

Tipos de NODOS y MCC La forma en que tanto la presencia como la intensidad en el grado de relaciones interpersonales que se producían durante los intercambios económicos, fue lo que sirvió para determinar y definir las diferencias entre las categoría Nodo y MCC. Son estas que, en última instancia, trazan el perfil de Rocinha.

Nodo A – Presenta características de un gran centro comercial, con alto grado de impersonalidad en las relaciones comerciales; mucho 59 bi.ros.ca: [sf] Pequeno armazém onde se vendem gêneros de primeira necesidad y bebidas alcoólicas.

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tránsito de personas; diversidad de emprendimientos comerciales, con la presencia, inclusive, de distribuidores de productos. Funciona como un gran polo comercial capaz de atender a todos los habitantes locales y todavía a consumidores del entorno. En él se observa una diversidad de formas de pago, no obstante, todas sus prácticas poseen un alto nivel de formalidad. Nodo B – Presenta muchas de las características del Nodo A. Entretanto, registra menor grado de atracción de consumidores externos, funcionando como un gran polo comercial para los habitantes de su entorno más próximo. Nodo/MCC – Presenta características de un centro comercial Nodo B y, al mismo tempo, características de un MCC. Esto significa que existe un nivel de impersonalidad menor y tránsito de personas más reducido. Se observan personas con menor grado de anonimato. Los establecimientos comerciales pueden presentar, aunque de modo incipiente y esporádico, la práctica del “fiado” en las transacciones comerciales.

Los tipos ideales Max Weber (1864-1920), principal representante de la sociología alemana de principios de siglo XX, fue uno de los principales críticos del positivismo en las leyes sociales. Para él la ciencia social no debía reducir la realidad empírica a leyes. Eso porque, al estudiar un tema, el investigador se vale de diversos aspectos ligados a la realidad, inclusive sus propios valores se involucran, para dar sentido a una realidad particular. A partir de ahí, Weber dio forma a los “tipos ideales”, esquemas creados para analizar la sociedad. En la obra “La objetividad del Conocimiento en las Ciencias Sociales”, así define Weber lo que son los “tipos ideales”: “Se obtiene un tipo ideal mediante la acentuación unilateral de uno o varios puntos de vista, mediante el encadenamiento de gran cantidad de fenómenos

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aisladamente dados, difusos y discretos, que se pueden dar en mayor o menor número o incluso faltar por completo, y que se ordenan según los puntos de vista unilateralmente acentuados, a fin de formarse un cuadro homogéneo de pensamiento. Se hace imposible encontrar empíricamente en la realidad ese cuadro, en su pureza conceptual, pues se trata de una utopía. La actividad historiográfica se confronta con la tarea de determinar, en cada caso particular, la proximidad o alejamiento entre la realidad y el cuadro ideal (...) Bien, una vez que es cuidadosamente aplicado, ese concepto cumple las funciones específicas que de él se espera, en beneficio de la investigación y de la representación”.60 Por tanto, para dar cuenta de las particularidades de los Nodos y Microcentros Comerciales Compuestos, se usó el concepto de “tipos ideales” para estudiar las micro-áreas de Rocinha. La construcción de “tipos ideales” sigue la lógica clásica weberiana y coloca un dilema para el científico de la cultura, que es el hecho de los ‘valores’, además de no tener validez universal, son de difícil fundamentación científica. En el caso de los valores, aun contando con cierta evidencia empírica, no se puede proceder como en el análisis de seres inanimados (lluvia, frío, etc.), los cuales no son dotados de “sentido”. Al contrario de las ciencias naturales, hay en las ciencias de la cultura mucho de emotivo, de pasional – en síntesis, de irracional. De ahí la dificultad de hacer un análisis de la totalidad de los hechos en estas ciencias. En ellas no hay certezas, sino aproximaciones y eternas hipótesis, realizadas por medio de la tentativa de identificación de los sentidos de las acciones humanas, asentadas en las subjetividades. La ciencia empírica no debe decir al hombre qué hacer. Ella no puede ser evaluativa, sino analizar en las acciones sociales – recortadas por valores culturales y personales – el proceso de toma de decisiones. El medio metodológico de los tipos ideales posibilita la creación de un puente que permite unir el componente subjetivo (que no puede ser encontrado en la realidad) y el conocimiento empírico, para establecer el significado cultural de los fenómenos y formular proposiciones 60 WEBER, Max. A “Objetividade” do conocimiento na Ciência Social e na Ciência Política. En: Metodologia das ciências sociais. Parte I. São Paulo: Cortez, 1992, p. 136.

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empíricas sobre ellos. Los tipos ideales se fundamentan en el conocimiento ya existente, por medio de los cuales se intenta abordar la realidad empírica61. Considerando la complejidad de Rocinha, se verificó la necesidad de elaborar “tipos ideales” de Microcentros Comerciales Compuestos. Fueron utilizadas algunas micro-áreas de Rocinha como expresión mayor de la existencia de esos tipos ideales de MCC, pero ello no significó que tales fenómenos no se repitieran en otros puntos de la favela. Al principio, se estableció como punto de diferenciación entre ellos la institucionalización o no de la práctica del fiado y los diversos grados en que puede aparecer así expuesto en la clasificación.

Nodos Como ya se dijo, los Nodos identificados en Rocinha se encuentran en las vías principales, que fueron también vectores del crecimiento y de la ocupación de ese territorio. Son, por tanto, las áreas más consolidadas de la localidad, tanto en términos de infraestructura, como en medios de comunicación. Las regiones que tienen mayor actividad comercial son aquellas vías de gran circulación de personas, y, por tanto, no-lugares, o espacios de pasaje y tránsito, que posibilitan el anonimato de los clientes. En Rocinha, el mayor Nodo está localizado en la parte plana de su territorio: en el Callejón de Boiadeiro y en la Vía Apia. Por allí transitan habitantes, visitantes o clientes, con acceso facilitado por la carretera Lagoa-Barra. Por su intensidad comercial, esa área fue clasificada como Nodo A. En toda la extensión de la Estrada da Gávea se reconoce otro tipo de Nodo, identificado como de tipo B, que presenta gran actividad comercial, pero atiende principalmente a habitantes de su entorno y, en menor grado, a población “del asfalto”. Ese Nodo sería caracterizado a causa de su razón de horizontalidad, es decir, dedicado a los habitantes de las regiones situadas inmediatamente a la derecha y a 61 http://www.pucsp.br/neamp/artigos/artigo_68.html

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la izquierda del área. El Nodo A concentra habitantes de toda la localidad. Y, por tanto, marcado por una verticalidad que sirve desde los habitantes de la parte superior del morro hasta la parte plana de Rocinha. Este flujo comercial sólo es posible debido a las vías de ligación existentes. La arquitecta Danielle Klintowits62, en su tesis de maestría, “La (re)invención de la plaza; la experiencia de Rocinha y sus fronteras”, critica la concentración comercial en el Callejón de Boiadeiro y en la Vía Apia, señalando que la distribución de mayor comercio sólo sería posible con la mejoría de las vías de vinculación existentes y con la creación de más vías de circulación.

Nodo A El centro comercial que engloba el Callejón de Boiadeiro, la Vía Apia, la Vía Leste y la Estrada da Gávea, a partir del número 523, fue clasificado como Nodo A. Esta área es informalmente reconocida por habitantes locales y de los barrios del entorno como un gran centro comercial, por su dinamismo y por la gran diversidad de productos y servicios que ofrece. La diversidad comercial en ese núcleo es mayor en el Callejón de Boiadeiro. Entretanto, las vías Ápia y Leste, así como el área de la Estrada da Gávea, a partir del número 523, también concentran una expresiva actividad comercial. La presencia de grandes empresas y bancos inunda el dinamismo del comercio en el cual es posible encontrar productos con precios comparables a los del centro de la ciudad. El movimiento es intenso en esa área; camiones de entrega de redes de mayoristas son constantemente vistos en esas vías, congestionando el ya intenso tránsito de peatones y vehículos. El dinamismo de la región es destacado por el relato de habitantes de Rocinha. Para ellos, la importancia de ese núcleo comercial se expresa en la frase “aquí en Rocinha hay de todo”. 62 Danielle Cavalcanti Klintowitz – Tese de Mestrado em Urbanissmo: “A (re) invenção da praça; a experiência da Rocinha e suas fronteiras”, PUC Campinas, 2008

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La Tabla siguiente contiene la lista de tipos de establecimientos Comerciales presentes en Rocinha: Tipo de establecimiento y/o servicio Abogado Restaurante Pequeño Restaurante Bar Taller de Reciclaje Dist. de bebidas Dist.. de agua Dist. de alimentos Ropas femeninas Ropas masculinas Ropas infantiles Ropas masc/fem e infantil Zapatería Salón Masculino Salón unisex Verdulería Especialidades Médicas Asist. electrodoméstico. Asist. Computación Artículos para fiesta Iglesias evangélicas Iglesia católica Tiendas de telefonía Tienda de CDs Dentistas Bazar Farmacia Grande Farmacia pequeña Internet café Minimarket Grande Minimarket Panadería Grande Panadería pequeña Carnicería mediana Carnicería Grande Perfumería Granja de animales Casa del Norte Banco Librería Dulcería Llaves Relojería Venta de Plásticos Pescadería Mueblería Vidriería Repuestos de autos Ferretería Jardín Infantil

Vía Leste 03 07 06 01 01 01 01 01 01 01 01 01 03 01 01 01 01 02 01

Puestos Callejeros Otros

Callejón de Boiadeiro 01 03 01 15

Vía Apia

Est. da Gávea a partir del nº 523

02 06 03

02 06

02 03

05 02 03

01 02 01 03 01 01 01

01 01 01 02 01

01 02 02 04 01 01 01 03 03 01 01 04 03 09 03 03 01 03 02 03 02 02 02 01 02 01 01 01 04 01 04 01 01 Caja Bradesco, Puestos y tabaquería

02 01

03 03 02 01 01

01 03

03 05 01 01 óptica, 01 pensión, 02 Negocios de arte y fotos

01 garaje, Automóvil, Empresa de Luz, Radio comunitaria, cartero amigo, 02 talleres de Yeso, 01 óptica, Ferias de Ropa. Otros.

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Un habitante de la Calle 1 afirma que antes se desplazaba hasta un supermercado en el barrio vecino de San Conrado para abastecer su casa, y que pasó a hacer las “compras del mes” en el Callejón de Boiadeiro, pues las mercaderías “cuestan el mismo precio del Supermercado situado fuera de Rocinha”. Además del factor precio, otro motivo por el cual los habitantes muchas veces prefieren comprar en ese núcleo comercial es la proximidad de su residencia. Comprar en mercados de los barrios vecinos equivale a tener un costo adicional con el transporte. Es cierto que la extensión de ese núcleo comercial no se aplica solamente a los clientes directos. Es posible percibir que su influencia se extiende a los Microcentros Comerciales Compuestos por medio de los proveedores y distribuidores de bebidas y alimentos que abastecen los pequeños comercios de esas microáreas. El alcance de este Nodo es muy grande. Por su posición estratégica, ha atraído consumidores de barrios del entorno y se puede decir, inclusive, que ha funcionado como una especie de “centro de ciudad” para muchos de los habitantes de favelas vecinas, como morro de Vidigal y Parque de la Ciudad.

Los dos NODOS B Una vez identificado el Nodo principal, localizado en la parte inicial de Rocinha, surgieron dudas sobre la existencia de otros centros comerciales semejantes en Rocinha. Eso porque se percibió que las calles 1, 2, 3 y 4 vinculaban, de una forma o de otra, algún punto de la Estrada da Gávea hasta el Nodo principal. La conclusión fue que el Nodo principal, en toda su variedad de oferta de productos y servicios, e incluso por su tamaño; sería capaz de atender a toda la localidad, pero la complejidad topográfica de Rocinha y la distancia con otros puntos súper populosos de la localidad hizo surgir otros dos Nodos.

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Geográficamente hablando, ellos son cruciales para atender la demanda de toda la población. Uno de estos Nodos está localizado bien en el medio de la Estrada da Gávea y otro al final. En suma, Rocinha posee tres grandes nodos comerciales que abastecen a toda su población, siendo responsables, todavía y en la mayoría de las veces, por el abastecimiento de los Microcentros Comerciales Compuestos. La verificación de la existencia de dos Nodos Comerciales más muestra la importancia de las vías secundarias en el flujo de personas en Rocinha. El Nodo identificado en el medio de la Estrada da Gávea, uno de los reconocidos como Nodo B, está localizado exactamente en la entrada de las calles 3 y 4, una bien próxima de la otra. Ya el otro Nodo B, al final de la misma vía principal, puede ser identificada en la entrada de la Calle 1. La Calle 2, a pesar de no estar relacionada a un Nodo, tiene dos Microcentros Comerciales Compuestos de suma importancia para la población local, que quedan próximos a la Calle 1, con vinculación directa para la Calle 3. La Calle 2, por tanto, serviría como un eje entre los dos Nodos B. Es importante resaltar esos pormenores, pues ellos aportan una idea de la distribución de los centros comerciales, haciéndolos fundamentales para la dinámica de la población en su día a día y una opción para los que no quieren descender hasta el nodo principal, casi “allá en el asfalto”. Para mejor identificar los dos Nodos B, llamaremos Nodo 2 a aquel localizado en el medio de la vía principal y Nodo 3 a aquel que está al final de la misma vía. El Nodo 2 atiende a un punto de convergencia entre varias regiones importantes de Rocinha. Además de las calles 3 y 4, también abastece de forma directa sub-barrios como Dionéia, Paula Brito, Cachopa y Fundación. Posee algunas características interesantes de ser verificadas. El punto en el que está situado es el de mayor flujo de autos, camiones y motos de toda la localidad, generando

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muchos embotellamientos y dificultando el desplazamiento de camiones y la descarga de productos. Un comerciante de un pequeño bar localizado en la calle Dionéia explica como funciona la actividad comercial de ese Nodo y la relación de él con los subbarrios: “Esas calles corren por laderas. Nadie que esté pasando por la Estrada da Gávea sube aquí a comprar, pero quien vive aquí está obligado a descender, entonces pasa por allá abajo; por eso que hay hasta Restaurantes Bob’s. Las tiendas de aquí venden sólo para quien vive aquí mismo...”. La cadena Bob’s es una red brasilera de fastfood que compite con McDonald’s y su presencia es emblemática en la caracterización de los Nodos Comerciales. Una red de fastfood no se va a caracterizar por la personalidad en la relación con sus clientes y sí por una atención cada vez más rápida; en otras palabras, cada vez menos personal. Una franquicia de ese tipo de comercio en Rocinha permite, aunque sea grosso modo, a reconocer el potencial de compra y consumo de los habitantes de Rocinha. El precio de una merienda completa en Bob’s varia de R$15 a R$25, lo que podría ser incompatible con la realidad socioeconómica de un “habitante de la favela”. Para tener una idea de la importancia de ese Nodo, en él están establecidos, además de la red de fastfood mencionada, una iglesia católica y otra protestante, un club deportivo, una academia de fitness, cursos de computación, entre otros. Más aún, el Nodo 2 “alimenta” varios MCC de tipos y tamaños diferentes, de los sub-barrios adyacentes. El poder público se hace también presente por medio de la inversión en obras del Programa de Aceleración del Crecimiento (PAC) para mejorar el acceso a la región. EL Nodo 3, por su parte, se localiza en la sección final de la Estrada da Gávea, en un punto de convergencia de sub-barrios y de gran movimiento y oferta de

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productos y servicios. El área abriga también sedes de la Compañía Estatal de Aguas y Desechos (CEDAE) de Rio de Janeiro y de la Región Administrativa de la Municipalidad. Por lo menos tres Microcentros Comerciales Compuestos están instalados en el entorno del Nodo 3, todos ellos importantes para la dinámica comercial y social de aquella región. Un de ellos es el MCC del sector conocido como 199, un microcentro muy activo y con un movimiento significativo. Es la puerta de entrada de Rocinha para quien viene desde Gávea. Es a partir de él que se comienza a dimensionar el tamaño de esta localidad. La gran variedad de comercio y la buena estructura de esos MCC también contribuyen fuertemente al caótico tránsito de la zona. Con base en la observación, y en la entrevista informal con algunos comerciantes, ese Nodo fue clasificado como mixto, pues comporta características de un Nodo (relaciones más impersonales), con las de un MCC (informalidad, principalmente en las formas de pago). Algunos pequeños comercios todavía tiene como práctica la venta a través del ‘fiado’. Además de ser una de las puertas de entrada a Rocinha, el Nodo 3, así como el Nodo 2, es un punto de convergencia de algunos sub-barrios bien populosos: Calle 1, Laboriaux, Portón Rojo, Villa Cruzado, 199 y, de cierta forma, también la Calle 2. Es interesante percibir que por toda la extensión de la Estrada da Gávea existe una gran concentración comercial, pero esos espacios en los cuales están los Nodos son realmente distintos. Se nota una impersonalidad más fuerte – las tiendas poseen una identidad más definida, muchas de ellas son filiales de grandes tiendas por departamento, las formas de pago son diferenciadas y buscan atraer más consumidores, no sólo de Rocinha, sino de las favelas y hasta mismo de los barrios próximos.

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Tipos de Microcentros Comerciales Compuestos En relación a los MCC, también es posible una clasificación gradual: MCC A – Presenta algunas características de núcleo comercial, como impersonalidad en las relaciones y la diversidad de formas de pago. Incluso en pequeña escala, se observa la práctica del fiado concomitantemente a un pequeño grado de personalidad en las relaciones Comerciales. Ejemplo: MCC de Villa Verde. MCC B – Presenta menor grado de impersonalidad en las relaciones comerciales. Las formas de pago se vuelven menos diversificadas, pudiendo presentar la practica de fiado en mayor extensión de lo que en el MCC A. Ejemplo: MCC de Villa Cruzado. MCC C – Presenta expresivo grado de personalidad en las relaciones comerciales, con la práctica frecuente de fiado. Ejemplo: MCC de la Calle Dionéia. Mini-MCC – Exhibe el mayor grado de personalidad en las relaciones comerciales, teniendo la práctica del fiado totalmente institucionalizada. Ejemplo: “biroscas”. Como fue explicado anteriormente, los MCC son pequeños núcleos de comercio (en general, informales) que diseñan una red de micro-capilares – siempre en conexión con un Nodo Comercial – en barrios y favelas donde existe informalidad. Poseen un aspecto estratégico de distribución de productos y servicios que requieren una venta con aspecto más interpersonal, pues en ellos se observan relaciones más intensas de vecindario en pequeños núcleos. Un MCC es, como diría Augé, un lugar, pero en sentido económico; un espacio de pequeños núcleos comerciales que descentralizan la actividad económica y la propagan hacia las áreas periféricas del nodo, irrigando la favela o el barrio con flujos de intercambios económicos que transcienden su mero sentido objetivo y se amplían en profundidad a través de la convivencia social y el reconocimiento individual; es

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un lugar, porque el cliente puede ser reconocido de múltiples formas, ya sea por el nombre -o tamaño del MCC mediante, por su historia personal o familiar. A lo largo de Rocinha los MCC presentan diferentes graduaciones de personalidad, volviéndose cada vez más informales e importantes para los habitantes, conforme la distancia de los centros. De esa forma, los Microcentros Comerciales Compuestos asumen un importantísimo rol en el desarrollo de la región. Las compras poseen un carácter más informal en esos pequeños centros comerciales. La confianza se sustancia en base a la relación entre quien vende y quien compra. No es difícil observar el contacto más estrecho entre comerciantes y clientes, muchas veces haciendo de la localidad una extensión de la casa o del tinglado. Las personas frecuentan los microcentros no sólo para consumir, sino también para mantener un contacto social y reforzar los lazos de vecindad y solidaridad. Es necesario, no en tanto, diferenciar los diversos tipos de microcentros existentes en el interior de Rocinha. Los pequeños mercados encontrados en las calles más estrechas funcionan sólo como Mini-Microcentros Comerciales, ya que atienden las necesidades básicas y urgentes de los habitantes de su entorno y todavía más, funcionan como punto central de un determinado eje de aquellas calles donde se localizan. Esos pequeños mercados conllevan una importancia vital para la atención comercial y de servicios en las regiones más pobres y distantes del centro de Rocinha. Otro tipo de microcentro verificable en Rocinha es el opuesto al primero ya mencionado. La relación personal y la atención a un público específico permite que sean clasificados de otro modo, pero la variedad de los tipos de comercio y el tamaño pueden confundirlos con los Nodos Comerciales. Pero son Microcentros con fuertes características de Nodo, sin llegar a serlo. Entre ellos se destacan dos. El primero es el de la Calle 2, que se encuentra en un punto próximo a la Calle 3. Ese microcentro está exactamente en medio de la favela, atendiendo una gran demanda. Otra característica de ese tipo de MCC es la presencia de seis ferreterías o locales de material de construcción, siendo una de ellas, de gran tamaño.

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La concentración de ese tipo de negocio demuestra que dicho MCC tal vez sea el más importante de toda Rocinha, pues atiende a un gran número de personas que buscan una relación de confianza para realizar la compra de ese tipo de material, lo que es algo muy común. Probablemente, este MCC esté en proceso de transición a un Nodo Comercial. Algunos grandes proyectos de obras públicas en vigor, buscando alargar la Calle 2 para hacerla más accesible y con posibilidad de recibir nuevos comercios, hacen de este eje un potencial Nodo. Las obras de contención de agua, pavimentación y mejoría de las condiciones de salubridad de la región parten exactamente de ese microcentro. Otro MCC crucial es el del sector 199 que soporta la demanda de población del proprio sub-barrio y todavía de otro, conocido como Villa Cruzado. Se puede incluso decir que es una extensión del Nodo de la Calle 1. Se trata de concentraciones comerciales mixtas, con características de MCC, que también se asemejan bastante a los Nodos. De esa manera, los Microcentros Comerciales existentes son, de cierta forma, pilares de sustentación de los principales Nodos, atendiendo a un tipo de demanda distinta en la cual el cliente, distante de los Nodos, busca productos de consumo con más frecuencia y, con ello, comodidad. Los pequeños MCC actúan para atender las demandas básicas, evitando que los habitantes necesiten ir siempre a la Estrada da Gávea, lo que, en ciertos casos, puede ser una larga caminata, o subidas y bajadas interminables. Los mapas comerciales que diseñamos tras el trabajo de campo, ilustran y consiguen mostrar con claridad las actividades comerciales en Rocinha. A pesar de no hablar por sí solos, son grandes herramientas de análisis para ayudar en la comprensión de varios fenómenos de la economía de la región.

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5. MCC, mucho más allá de intercambios económicos Para entender la actividad económica del comercio dentro de Rocinha es preciso sumergirse a gran profundidad en sus Microcentros Comerciales Compuestos y en la complejidad que estos presentan a través de la coexistencia de informalidad y formalidad. Las relaciones interpersonales son, por excelencia, la propia dinámica entre clientes y comerciantes en los MCC. La presencia de ciertos aspectos indicativos de una transición hacia la formalización (como medios de pago a través de tarjeta de débito y crédito) en una localidad en que la informalidad predomina, confiere una gran complejidad a los MCC, ganando contornos creativos en la red de relaciones establecidas. El aviso estampado en una tienda de artículos domésticos, televisores, sofás y sillas nuevas – una especie de Tiendas Falabella informal localizada en el MCC de la Calle 2 – decía: “No permitimos más el retiro de productos en la tienda. Entregamos en la dirección indicada.” Y todavía: “Si usted no mantiene su cuota al día, un cobrador de la tienda irá hasta su dirección”. La tienda en cuestión realiza ventas a plazo por medio de tarjetas sin la necesidad de comprobar renta. La única condición es que el cliente presente un comprobante de dirección para que, en caso de morosidad, el cobrador de la tienda pueda hacer la cobranza en la dirección donde la mercadería fue entregada.

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Se observa en este caso la venta formal, por medio de las tarjetas, con un sistema de cobranza informal. En los Microcentros Comerciales Compuestos es práctica común que los pequeños comerciantes compren sus mercaderías a los proveedores como persona física, usando reglas impositivas ad hoc – un indicador de informalidad. Es el caso de la dueña de un bar muy conocida por los habitantes de la región dónde está localizada. Ella cuenta que el procedimiento común es la compra como persona física, con su registro de impuestos internos. Empresas formales compran y actúan como persona jurídica (por medio de un registro especifico en la oficina de Impuestos Internos). Ya el dueño de una tienda de abarrotes en el MCC de la región de Ropa Sucia – como dijimos anteriormente, considerada una de las más pobres de Rocinha – es otro comerciante que compra mercaderías como persona física. Aunque todavía enfrenta otro problema. El proveedor no entrega directamente en su tienda, y si “allá abajo” debido a que su comercio esta bastante distante de vías transitables por vehículos. Por ello, le es necesario pagar a alguien para traerlas hasta su establecimiento. La informalidad de este caso impide al comerciante colocar una máquina para el pago por medio de tarjeta de crédito o débito a fin de “acabar con el fiado”. Por más que no lo quiera, se enfrenta a cuestiones legales, optando por permanecer en la informalidad. El relato de funcionarios de agencias bancarias presentes en la zona apuntan a tal cuestión de forma clara. La presencia de instituciones bancarias en Rocinha ha servido como agente de información, concientización y educación en el sentido de promover la formalización. Algunos comerciantes, después de ser instruidos sobre las diferencias existentes entre las líneas de crédito para personas físicas y jurídicas, fueron estimulados a legalizar su negocio a fin de obtener acceso a las mismas. Hay casos en que ni la legalización de un establecimiento comercial aparta las prácticas informales. En Villa Verde, un sub-barrio mucho más próximo al principal Nodo de Rocinha, un comerciante tiene su establecimiento legalizado ante el Estado, con CNPJ y toda la documentación legal. Posee máquinas para tarjetas de crédito y

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débito y compra directamente de proveedores. No obstante, la práctica más común todavía en su negocio es comprar “fiado”. Este comerciante encuentra difícil “cambiar la costumbre”; al final, su clientela “es toda conocida”. Pese a que la proximidad con el Nodo ha estimulado la formalización del negocio, la informalidad prevalece en los intercambios económicos con los habitantes. Independiente de la coexistencia informalidad / formalidad, lo que caracteriza los puntos comerciales de los MCC son las relaciones interpersonales, el hecho de ser “lugares” – porque existe un fuerte sentido de identidad entre los habitantes. La coexistencia, por ende, puede ser indicativa de los efectos de la urbanización de una Rocinha que cada vez más deja de ser una “favela” y pasa a transformarse en un “barrio”. La complejidad observada en los MC es inherente a cualquier tipo de transición y los comercios son la expresión más nítida de tal fenómeno.

Lugares de intercambios comerciales y personales En el sector 199 se observó cierta tentativa de institucionalización de la práctica del fiado. El propietario de un minimarket recurrió a la vieja práctica de la libreta, para dar crédito a cada habitante de la zona. Según la mujer del propietario, los créditos son diferenciados de acuerdo con la renta de la persona, evaluación que queda a discreción de lo que el dueño sabe de esa persona, lo que ya hace suponer un grado de conocimiento y de intimidad entre comerciante y vecino. El crédito aumenta si el habitante se mantiene al día en sus pagos, pudiéndose considerar tal conducta como una especie de gestión informal de riesgo crediticio. Vender fiado comprueba la existencia de lazos sociales, de conocimiento o amistad. El dueño del minimarket es categórico al decir que “sólo vende fiado para los conocidos” y que él y su esposa pretenden disminuir esa forma de pago, resaltando que no es posible acabar de una vez por todas con tal práctica “porque hay cliente que es fiel”.

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Los estímulos para las relaciones interpersonales en los comercios de los MCC varían de acuerdo con el MCC en cuestión. La práctica del fiado está presente en todos los MCC; no obstante, ella es gradual y va disminuyendo en forma inversamente proporcional al tamaño del microcentro. La recepción de cartas y encomiendas también es un gran estímulo para esa red de sociabilidad entre comerciantes y vecinos. El comercio funciona como verdadero punto de referencia en la comunidad, una red de apoyo a los habitantes de los pasajes y diagonales, donde el correo no consigue entregar la correspondencia. El uso, aunque pequeño, de medios formales de pago, como las tarjetas de débito y crédito, es un indicio de las mudanzas que están siendo promovidas por la presencia del Estado y de las instituciones financieras en Rocinha, originando la llamada bancarización de sus habitantes y, por consiguiente, su inclusión en los medios formales de intercambios económicos. El dueño de una tienda de abarrotes informal en el área de Ropa Sucia quería instalar una máquina para poder aceptar tarjetas de crédito y débito. Segundo él, “muchos habitantes ya utilizan tarjeta”. Eso demuestra que, incluso viviendo en una región considerada pobre dentro de Rocinha, la población ya comienza a demandar formas de pago formal, haciendo que los comerciantes, a su vez, también busquen la formalización como forma de mantener el negocio. La transición para la formalidad sólo no es más amplia y fuerte debido a los problemas de infraestructura de Rocinha – problemas estos que están previstos para ser solucionados en el proyecto de urbanización en vigor. La falta de vías transitables por vehículos es un nítido impedimento a la mayor formalidad de los comercios del entorno, pues la mayoría de las veces ellos están localizados en pasajes sin salida. Por otro lado, hay quien se gana el pan de cada día transponiendo tales obstáculos, llevando productos a los lugares de difícil acceso dentro de Rocinha. Los Microcentros Comerciales Compuestos funcionan como un polo de

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apoyo a los habitantes en determinadas áreas. Es importante remarcar que existen varios tipos de MCC dentro de Rocinha; no obstante, sea el menor de ellos, apenas un minimarket o mercado mayor, con tiendas de mediano y hasta de gran porte, actúan como punto de encuentro del área en que se localizan. Son el lugar en que las personas paran para conversar, discutir, e intercambiar informaciones. De manera general, la relación con la vecindad es de aproximación y acogimiento. Es posible reconocer varios tipos de Microcentros Comerciales Compuestos en Rocinha – cada uno de ellos con un grado de personalidad entre habitantes y comerciantes. Es en los Mini-Microcentros Comerciales Compuestos, o pequeños comercios encontrados en el interior de Rocinha, que los vínculos personales son todavía más aparentes y fuertes. Es el caso de una tienda de abarrotes con ocho años de actividad y de propiedad de una pareja que vive en la localidad hace diecinueve. Este negocio posee múltiples funciones: vende pan, cereales en general, bebidas alcohólicas, etc. La dependienta relata que muchas mujeres de la localidad la buscan para pedir consejos personales, pero no atribuye eso al hecho de tener un comercio en el sector, sino al largo período en que vive ahí. La sociabilidad producida por este tipo de relación no es apenas comercial, sino, sobre todo, personal, engendrando lazos de confianza que se estrechan en la medida que se dan en forma “transparente y amigable”. Además de la amistad, la solidaridad también permea las relaciones interpersonales y es común que comerciantes y vecinos se unan para ayudar a otras familias en dificultad. Muchas veces, preparan una cesta básica y la mandan a entregar a la casa de la persona necesitada. En una librería del área 199 la atención hecha directamente por el dueño demuestra una relación de amistad y reconocimiento personal. Algunos de sus clientes ni necesitan decir cual es el producto buscado. ¡El dueño ya sabe! Otros

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no saben bien lo que necesitan comprar y apenas aprovechan para conversar, hablar del día de los enamorados, del día de San Antonio y hasta del defecto del teléfono residencial. En cierta ocasión se testimonió durante el trabajo de campo, que un cliente compró una tarjeta pre-pago en la librería y pidió que el dueño le colocara créditos, pues él no sabia como hacerlo. Según él, había perdido un celular que era de otra operadora y por eso estaba con dificultad para realizar la operación. El comerciante recordó el color del celular del cliente (azul) y le indicó que un aparato de aquel color había sido encontrado por un amigo suyo en una fiesta realizada la noche anterior. Aconsejó que el cliente no utilizase el nuevo celular y buscase a la persona en cuestión. Situaciones como esas son comunes en el día a día de Rocinha, principalmente en las áreas más apartadas, en los Mini-MCC; e indican que, además de una relación comercial, existe una relación de amistad y de confianza. La calle Dionéia es considerada un sub-barrio y, por presentar un expresivo grado de personalidad en las relaciones comerciales y la práctica frecuente del fiado, la identificamos como poseedora de un MCC de tipo C. La relación social entre comerciantes y habitantes es muy parecida con la de los Mini-MCC y la informalidad también es la principal característica de la rutina de sus habitantes. La mayor parte de los establecimientos comerciales (bares, minimarkets, panaderías) mantiene la práctica del fiado totalmente institucionalizada. Los comerciantes dicen, de modo general, que sólo venden “fiado” para aquellos en que confían. Muchos afirman no gustar de esa práctica, pero de todas formas, el fiado no sólo existe, sino que sería muy difícil que un comercio funcionara sin él en aquella zona. Los comercios también funcionan como grandes puntos de referencia en la región de la calle Dionéia. Reciben la correspondencia de los vecinos que viven

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en callejones y pasajes de la misma micro-área. El minimarket recibe mercaderías encomendadas por los vecinos. Tal red de cooperación se extiende inclusive entre los propios comerciantes. La panadería recibe incluso productos destinados a otros comercios a los que los repartidores no consiguen llegar. Por eso, los puntos comerciales sirven como polos de desarrollo de la micro-área, además de ser grandes puntos de referencia. En la zona de Villa Cruzado, la concentración comercial alcanza características de un MCC de tipo B, pues presenta menor grado de impersonalidad en las relaciones comerciales. Existe un registro ahí del uso de medios de pago más formales, pudiendo, con todo, ser verificado el fiado, principalmente en el comercio de alimentos. La zona concentra muchos talleres mecánicos y está en uno de los principales accesos a Rocinha, con circulación de muchas personas noresidentes y, consecuentemente, con la utilización de medios de pago formales. El principal comercio del barrio es un bar que recibe cartas y encomiendas de los habitantes de los pasajes de alrededor. La micro-área Villa Verde, por la proximidad con uno de los nodos comerciales, posee características de núcleo comercial debido a la impersonalidad en las relaciones y la diversidad de las formas de pago, por ello fue identificada como MCC de tipo A. Incluso a pequeña escala, se observa el fiado, concomitantemente a un pequeño grado de personalidad en las relaciones comerciales. En esa región, se puede notar la coexistencia de formas de pago diferentes en dos establecimientos comerciales que sirven también comida y venden algunos alimentos no perecibles, además de cigarros y bebidas alcohólicas. En uno de ellos, un minimarket, el alto grado de personalidad marca la relación entre el comerciante y sus clientes. El propietario conoce bien a sus clientes. En una ocasión, uno de ellos acababa de entregar el dinero y el dueño ya sabía que quería cigarros y la marca del mismo. En ese caso, la práctica de “fiado” continua siendo común.

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En otro minimarket próximo, las compras pueden ser hechas por medio de las vías formales de pago, es decir, tarjetas y cheques. Pero, a pesar de la instalación de la máquina de tarjeta de crédito, el propietario dice atender a un grupo específico de habitantes; su clientela es toda conocida y por eso también mantiene el fiado como alternativa de pago. Eventualmente él acepta hacer donación de alimentos – cuando una persona de “buena índole” lo solicita. De modo general, en todos los Microcentros Comerciales Compuestos, los comercios funcionan como grandes puntos de referencia utilizados por los habitantes se sitúan dentro del denso territorio de Rocinha o bien para indicar sus direcciones. Además de la importancia estratégica del punto de vista geográfico, los microcentros activan los lugares de encuentro, de intercambios de información y experiencias, a través de compartir acontecimientos felices o tristes.

Biroscas, Mini-Microcentros Comerciales Compuestos La presencia de las llamadas biroscas fue constatada en diversas regiones distribuidas por todo el territorio de Rocinha. Las biroscas63, según el Diccionário Houaiss, son pequeñas tiendas de ventas, de instalación simple, en un mixto de abarrotes y bar. Se trata de establecimientos muy pequeños, pero con un papel crucial en la atención de micro-áreas sin otros comercios próximos. Siendo así, las biroscas fueron clasificadas como Mini-Microcentro Comercial Compuesto, casi siempre encontradas en locales distantes de los Nodos. Son Mini-Mcc que tienen la función de suplir, aún mínimamente, las demandas inmediatas de los habitantes situados en puntos más distantes del MCC. De cierta forma, se puede decir que esos Mini-MCC (las biroscas) activan el Nodo que, a su vez, responde al estímulo, ofreciendo productos y servicios vueltos para esa relación de influencia. En la localidad de Largo de Muarana existe una birosca en la que es común la venta por fiado. Cierto día un niño entró en la pequeña tienda y pidió una caja de 63 Definición según Dicionário UOL Houaiss

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jabón en polvo “para su abuelo”. La dueña, tranquilamente, entregó la mercadería al menor, sin cuestionar nada. Ella conoce a sus clientes y sus lazos de parentesco. Este es sólo un ejemplo de que, cuanto menor es el comercio, mayor es el nivel de informalidad, alimentado por las dimensiones de identidad, históricas y relacionales de un lugar. De esa forma, la mirada que se lanza sobre este tipo de comercio no tiene por objetivo visualizar la informalidad bajo la luz de la relación con el Estado, teniendo en cuenta que prácticamente todos los negocios en Rocinha, bajo esta misma luz, son informales. La ausencia de formalidad aquí tratada es, sí, en la relación comerciante/cliente – extremadamente personal, y vista bajo la óptica tridimensional del concepto de un lugar. Las biroscas, no obstante, son establecimientos que tienen funciones mixtas. Relatos de comerciantes dan cuenta que algunas mujeres, madres que vuelven de la escuela con sus hijos, utilizan tales establecimientos como estación de parada, en los cuales pueden conversar un poco y luego en seguida retomar sus rutinas. La dueña de una birosca en Villa Verde relata que acostumbra sentarse en la entrada de la tienda, al final de la tarde, horario en que las madres buscan a sus hijos en la escuela, para conversar un poco con ellas. Así, ese espacio es visto como punto de encuentro entre habitantes y lugar en que se establecen las relaciones sociales dentro de Rocinha. En general, las biroscas se destacan en el paisaje comercial como local de convivencia también para los hombres. Notase la predominancia de la presencia masculina debido a la venta de bebidas alcohólicas. La presencia femenina, a su vez, se da de modo intermitente, pues se limita a suplir necesidades inmediatas. La venda en las biroscas o Mini-MCC de bebidas alcohólicas, bebidas en general y productos de cesta básica sirve a las necesidades urgentes de los habitantes del entorno. La compra de bebidas es hecha principalmente por hombres y los productos de canasta básica de forma mixta, por hombres y mujeres.

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La red social creada en torno de las biroscas es independiente de las vías transitables por vehículo. Más bien, ellas surgen naturalmente por un tipo de demanda nacida del hecho que los Nodos no pueden atender todas las áreas. El objetivo de las biroscas es justamente ofrecer productos de uso diario, sin que para eso las personas se necesiten trasladar hasta los grandes Nodos. Una vecina de Rocinha desde hace 20 años considera que la importancia de las biroscas, en las cuales predominan la informalidad y el fiado, “se ha reducido en forma gradual”. Para ella, ya no se encuentra “de todo” en esas pequeñas tiendas, como salsa de tomate, maíz, arvejas – que eran fácilmente encontrados “antiguamente”. La vecina considera que tal mudanza se debe al crecimiento y a la diversificación del comercio local con cierta oferta de productos muy grande y precios casi iguales a los de los mercados situados fuera de Rocinha. La vecina también atribuye el cambio a un proceso de concientización de la población en que “comprar en biroscas resulta mucho más caro”.

La relación Nodo-MCC Con el predominio de bares en los Microcentros Comerciales, la distribución de bebidas crea un relacionamiento directo entre el Nodo principal y los MCC. Entre las soluciones encontradas por uno de los sectores más dinámicos de la economía local, el comercio de bebidas, está el abastecimiento de los MCC por medio de la entrega de bebidas a partir del Nodo principal. La relación se hace todavía más fuerte cuando el MCC no puede ser conectado por vías transitables por vehículos. En el principal Nodo de Rocinha, hay por lo menos dos grandes distribuidores – no sólo de bebidas, sino también de dulces – que atienden primordialmente los pequeños e “inaccesibles” MCC.

La imposibilidad que camiones del distribuidor oficial accedan a algunos lugares, inclusive para abastecer las biroscas, hace que toda bebida sea comprada en

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los depósitos localizados en la propia Rocinha. Uno de ellos es el depósito localizado en Villa Verde. Éste realiza entregas en todo el territorio de Rocinha. Por otro lado, cuando el MCC está situado en vías accesibles por autos, o próximo a ellas, las bebidas son compradas directamente de los proveedores oficiales o bien en promociones de las grandes redes de supermercados de los barrios vecinos, como Barra de Tiyuca. La importancia de los centros comerciales principales, los Nodos, para los MCC distantes de las vías transitables por autos se hace evidente en el contacto con dos bares distintos y de localidades diferentes, que tienen en común la falta de acceso. Dueños de bares en vías no transitables por autos afirmaron que preferirían comprar directamente del proveedor de bebidas, pero que eso inviabilizaría el negocio. Uno de ellos muestra una cuenta de depósito de Villa Verde que ofrece el servicio de entrega gratuita en toda Rocinha, y que por ello es utilizado por él. Otro explica que compra las bebidas en los depósitos situados en el interior de Rocinha, pues cuando compra de los proveedores oficiales, “entregan allá abajo, siendo necesario pagar un adicional de R$ 2,50 por caja para que la entrega sea hecha en el propio establecimiento”. El relato del dueño del depósito en Villa Verde explica la opción por el servicio gratuito: “Entregamos en toda Rocinha sin cobrar por ese servicio. El precio que la AMBEV me cobra es prácticamente el mismo que ella cobra para entregar en los bares”. La importancia del Nodo en el abastecimiento del comercio de los MCC es más significativa en el sector de bebidas. Otras mercaderías llegan de abastecedores que las entregan en el local por un costo elevado o las entregan en la parte plana de Rocinha, desde donde son transportadas hasta el comercio local. Ese servicio de transporte es ofrecido por personas que no tienen ocupación fija y que ofrecen el servicio no sólo a los comerciantes, sino también a los habitantes que hacen compras en el Nodo principal. Este factor contribuye al “encarecimiento” de los productos para aquellos que residen en regiones de difícil acceso.

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6. Dinámica comercial en Rocinha Como fue descrito en el capítulo 2, la principal vía de acceso a Rocinha es la Estrada da Gávea por donde circulan líneas de ómnibus y de minibuses, moto-taxis, autos particulares y camiones que abastecen el comercio local. Una de las especificidades de Rocinha es justamente tener una vía principal que atraviesa toda su extensión, lo que no acontece en la mayoría de las demás localidades de la ciudad de Rio de Janeiro. Debido a la densidad demográfica de Rocinha, es común el congestionamiento de tránsito en las vías internas transitables por vehículos. Localidades como Rocinha están en proceso de transformación en barrios, como parte de una política gubernamental relativamente reciente en Brasil de urbanizar y formalizar los espacios urbanos que fueron autoconstruidos frente al grave problema de déficit habitacional en el país. Rocinha, por ejemplo, tiene servicios médicos privados, clínicas particulares, laboratorios de análisis clínico, dentistas, médicos especializados, entre otros – todos, preparados para recibir pacientes de la favela. Hay, también, por lo menos un veterinario. Oficinas de abogados especializados en derecho penal y trabajo están, igualmente, instalados en Rocinha. Las ocho agencias inmobiliarias de la favela (la mayor de ellas administrando 1.500 contratos) negocian la locación de inmuebles de uso residencial y comercial. El problema crucial de los transportes es resuelto en gran parte por los moto-taxis (cerca de doscientos) que atienden la localidad a partir de siete puntos diferentes. Una empresa (formal) de taxis tiene su central de atención en Rocinha, prestando servicio a todos los barrios de la zona sur de Rio de Janeiro. Un empresario local propuso a las familias que deseasen garantizar la seguridad de sus hijos en el trayecto hasta la escuela pública el uso de un ómnibus escolar, porque es común ver niños transitando en la grupa de los moto-taxis, exprimidas entre los adultos – en este caso, el motoquero y el padre (o la madre) en la grupa de la moto. El trayecto a pie es igualmente peligroso. El espacio es disputado por vehículos y peatones en las vías principales, donde calle y calzada no tienen un limite muy claro.

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La verticalidad de las edificaciones ha sido la forma de crecimiento de localidades como Rocinha ya densamente pobladas. Rocinha tiene veinticinco zonas que podrían ser caracterizadas como “barrios”: Callejón de Boiadeiro, Barcelos, Campo de la Esperanza, Ciudad Nueva, Calle 1, Calle 2, Calle 3, Calle 4, Portón Rojo, Morro de Ropa Sucia, Macega, Terreirão, Capado, Hazlo Deprisa, Sector 199, Villa Roja, Villa Cruzado, Vila Laboriaux, Villa Verde, Villa Unión, Curva de S, Cachopa, Cachopita, Pastor Almir y Dioneia. La diversidad territorial ha sido relatada como fenómeno paralelo a la diversidad socioeconómica, pero está presente en toda la favela.

Números que impresionan Los números referentes al comercio en Rocinha impresionan. Datos revelados por el Censo Empresarial, pesquisa hecha por el gobierno del Estado en el mismo período del Censo Domiciliar, entre 2008 y 2010, indican haber en la región 6.529 empresas o emprendedores. El levantamiento identificó los sectores con la mayor concentración de comercio en Rocinha: de los veinticuatro barrios considerados, cinco de ellos (Barcelos, Calle 4, Calle 2, Villa Verde y Calle 1) tienen más de la mitad de las empresas verificadas. El Barrio Barcelos y la Calle 4, solos, concentran casi 30% de las empresas. Hay dos posibles explicaciones para esos datos. La primera sería la propia formación histórica del “Barrio Barcelos” que fue el primero a ser ocupado y loteado, en la década de 1930; no siendo de extrañar, por tanto, que sea la región con mayor concentración comercial. La segunda explicación sería la proximidad del “asfalto”, lo que posibilita, además de la facilidad de desplazamiento del morador local, mejor acceso de la población de las regiones vecinas. Si el Barrio Barcelos es el gran centro empresarial, por los motivos ya expuestos, las cuatro otras localidades dentro de ranking son barrios extremamente populosos, lo que por si sólo ya justificaría la concentración de productos y servicios. A pesar de existir una tendencia a la concentración comercial y a

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estar acoplada a la residencia del dueño del negocio, curiosamente en Rocinha se observa que 72,7% de las empresas están desvinculadas físicamente de las residencias de sus dueños64. El bajo grado de escolaridad entre la población adulta de Rocinha se refleja también en el empresariado de la región: la media de edad de los emprendedores es de treinta y nueve años, con más de la mitad sin concluir la enseñanza básica y menos de 2% con nivel superior. En la comunidad, casi 70% de las empresas o emprendedores están en el área de servicios. La densidad poblacional y de casas en Rocinha es enorme, lo que hace reforzar el mercado de servicios domésticos. Temporera, nodriza, reemplazante, lavandera, doméstica y acompañante concentran, solas, 17,3% de toda la oferta de servicios o productos de la localidad. Vale resaltar que la atención es hecha dentro y fuera de Rocinha. Otro dato interesante es que más de la mitad de los empresarios comenzaron sus negocios porque estaban desempleados. El aumento de la renta familiar, la percepción de una buena oportunidad y el hecho de no tener que “trabajar para los otros” son los principales motivos apuntados. Pese a que los mapas construidos sobre la expansión comercial de Rocinha fueron segmentados por barrios, es importante notar que la Estrada da Gávea es el gran vector de crecimiento empresarial de la localidad. No es difícil verificar el intenso movimiento de autos, motos, camiones y personas por tal vía y su fuerte actividad comercial. Puede decirse que, así como el propio crecimiento de Rocinha, el desenvolvimiento comercial también es radial y linear. Y que los procesos históricos de formación de la localidad llevaron a su expansión comercial. En otras palabras, los vectores de crecimiento poblacional y demográfico son los mismos que los empresariales: la Estrada da Gávea, la parte más baja (Barrio Barcelos), la Calle 1, Calle 2, Calle 3 y Calle 4.

64 Censo Domiciliario, PAC, 2010

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Contradicciones estadísticas La primera gran polémica cuando se analizan los datos demográficos de Rocinha se dan en relación al número de habitantes. Datos oficiales del Instituto Pereira Passos apuntan 45.585 habitantes en 1996. El Instituto Brasileiro de Geografía y Estadística (IBGE) registró 56.338 habitantes en el año 2000. El Censo Domiciliar, levantamiento más reciente, hecho en 2010, por el gobierno del Estado, para dar subsidios al Programa de Aceleración del Crecimiento (PAC), estima la población de Rocinha en 98.319 personas. Existe, no obstante, estimativas de que esa población llegue a 100 mil personas. Los datos obtenidos por nuestra investigación también son contradictorios en relación a los obtenidos en el Censo Domiciliario e igualmente en el Censo Empresarial. Por los datos del Censo Domiciliar fue posible inferir que 63,7% de la población se encontraba en la faja etaria de hasta treinta y nueve años, o sea, una población bastante joven. La proporción de habitantes en las fajas etarias más elevadas era reducida. La población que se encontraba en edad económicamente activa correspondía a aproximadamente 70,2% del total censado. Todavía de acuerdo con el Censo Domiciliar, 90,7% de la población censada informó la siguiente situación ocupacional: 30,9% de empleados con contrato; 6% de empleados sin contrato; 7,8% de independientes, realizando los chamados “bicos”, o sea, trabajos diversos e intermitentes; 1,8% que trabajaban por cuenta propia, pero de modo informal; 0,4% que trabajaban por cuenta propia de manera formal y 0,2% de funcionarios públicos. Solamente 0,1% de los entrevistados declaró empleador y 7,7% estar sin empleo (Tabla 2).

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Situación ocupacional Empleado con contrato

Autónomo/ Bico Desempleado Empleado sin contrato Cuenta propia formal Cuenta propia informal Empresario / Empleador Estudiante Jubilado / Pensionado Dueña de casa Funcionário público Enfermo / inválido Otros Subtotal

No aplica (niños 0 a 4 años) No Informados Total*

Valor absoluto 22720

5705 5671 4406 304 1326

73 17256 3166 5210 115 278 382 66612

6056 742

73410

106

30,9 7,8 7,7 6,0 0,4 1,8 0,1 23,5 4,3 7,1 0,2 0,4

0,5

90,7 8,2

1,0 100,0

Tabla Nº 2 – Situación Ocupacional (PAC)

De la población no económicamente activa, entre los que declararon no poseer renta, temporal o permanentemente, fueron registrados 4,3% de jubilados y pensionados; 0,4% de enfermos e inválidos; 7,1% de dueñas de casa y 23,5% que se identificaron como estudiantes en período integral. Es posible notar que 30% de la población económicamente activa se encontraba en el mercado informal, situación que es frecuentemente acompañada por el no pago de la Previsión Social – lo que implica obviamente no tener acceso a beneficios sociales. Otro dato interesante dice respecto a la renta adquirida por medio del trabajo o de la jubilación, como es posible observar en los datos del Censo (Tabla 2). Vale recordar que el salario mínimo en la época del registro era de R$510 (quinientos diez reales) – aproximadamente doscientos veinte dólares en valores de 2013/2014

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Renta

Valor en Reales

Valor absoluto

Porcentual

Hasta ½ SM

(De R$ 1,00 a R$ 207,50)

992

1,4

Entre ½ a 1 SM

(De R$ 207,51 a R$ 415,00)

9826

13,4

Entre 1 a 2 SM

(De R$ 415,01 a R$ 830,00)

16946

23,1

Entre 2 a 3 SM

(De R$ 830,01 a R$ 1.245,00)

3130

4,3

Entre 3 a 5 SM

(De R$ 1.245,01 a R$ 2.075,00)

479

0,7

Entre 5 a 7 SM

(De R$ 2.075,01 a R$ 2.905,00)

0,1

Entre 7 a 10 SM

(De R$ 2.905,01 a R$ 4.150,00)

0,1

Encima de 10 SM

(Encima de 4.150,01)

0,1

Subtotal

31542

No recibe renta

17891

24,4

No aplica

10299

No Informados

13678

18,6

73410

100

Total

Renta media aproximada por persona: Renta media aproximada por domicilio: Renta media aproximada por persona de sexo masculino: Renta media aproximada por persona de sexo femenino:

R$ 369,91 (49.433 habitantes informaron renta) R$ 727,49 (25.135 domicilios) R$ 427,86 R$ 314,03

Tabla Nº 3 – Nivel de Renta (PAC)

31%

29%

11%

18 -‐ 25

26 -‐ 35

36 -‐ 45

46 +

Figura 2– Distribución Etaria de Rocinha (IMR Brasil, 2010)

107

Microseguros en la favela de Rocinha

108

Los datos obtenidos en la pesquisa IMR difieren de aquellos del Censo Domiciliario del gobierno del Estado. 47% de la población recibía entre R$1.000 y R$2.000 (o entre 2 y 4 salarios mínimos en 2010); ya el Censo registraba que 37,9% de los trabajadores recibían hasta dos salarios mínimos. Encima de esa renta, según el Censo, estaban apenas 5,3% de los que declararon tener ingresos a partir de su trabajo. No obstante, la pesquisa IMR apuntó que el grupo que estaba recibiendo encima de dos salarios mínimos llegaba a 50% de la población. Al analizar la discrepancia entre los datos, es preciso evaluar el interés del residente al responder los datos del Censo, en obtener alguna forma de asistencia o incluso un puesto de empleo dentro del propio programa de urbanización. Ello refuerza el interés por mantener las representaciones de vulnerabilidad económica. La tabla Nº 2 también apunta una diferencia salarial entre mujeres y hombres. Los hombres recibían un poco más que las mujeres, a pesar de que éstas representan 51,5% de la población. El Censo Domiciliario obtuvo todavía datos referentes al lugar de trabajo del residente. Según el levantamiento, 25,3% declaró trabajar en barrios de la zona sur; 9,6% en la propia comunidad; 3% en el entorno o en barrios vecinos; 2,3%, en la zona oeste; 1,8% en la zona norte; 0,1% en la Bajada Fluminense y sólo 1,4% en el centro de la ciudad. De ese modo, se observa que del 43,5% de respuestas respecto al lugar de trabajo, 37,9% de los entrevistados informaron trabajar en sectores próximos al lugar de domicilio, confirmando la posición estratégica de Rocinha en relación a las oportunidades de trabajo. Sólo 3,7% de los entrevistados informaron tener otra fuente de renta. Además de la actividad de trabajo; 1% dice obtener renta extra por medio de alquiler de casas o cuartos en la propia Rocinha y 0,7% declaró recibir como renta extra el subsidio Bolsa-Familia del gobierno federal.

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Esos datos llaman la atención toda vez que 34,4% de los entrevistados declaró vivir en propiedad arrendada. Además, es preciso tomar en consideración la forma en que los datos fueron recolectados. Las explicaciones para ese cuadro podrían ser las siguientes: o los dueños de inmuebles arrendados no ven ese recurso financiero como fuente de renta adicional, y, sí, como única fuente de renta, o prefieren, por motivos personales y hasta incluso por causa del impuesto de ganancia, no declaran renta adicional. Tanto el Censo como la pesquisa IMR revelan los problemas en el espacio urbano generados por la densidad habitacional de Rocinha: la ausencia de ventilación; falta de iluminación natural y deterioro del espacio fueron las mayores quejas, o sea, problemas corrientes de la gran cantidad de personas viviendo en un espacio proporcionalmente pequeño, debido a las irregularidades legales y estructurales de la ocupación del espacio. En relación a la demanda de escuelas, los habitantes son atendidos por un total de sesenta y siete – situadas tanto en el interior de Rocinha, como en barrios vecinos. De estas escuelas, 12,3% pertenecen a la red estatal, responsable por la enseñanza media; 46,9% pertenece a la red municipal, responsable por la enseñanza fundamental y 9,5% pertenece a la red particular – lo que revela la inversión por parte de habitantes que destinan recursos financieros en la educación de los hijos. En relación al grado de escolaridad de los habitantes, es posible observar que 47,6% de la población posee solamente el nivel básico. Fue también registrado que 59% no frecuentan la escuela actualmente. Apenas entre los menores de 15 años es registrada mayor frecuencia a la escuela porque la legislación brasilera prioriza la enseñanza fundamental y puede hasta punir a los padres o responsables que no matriculen a sus hijos. Además de eso, el gobierno federal viene incentivando la escolarización fundamental, inclusive concediendo el beneficio social Bolsa-Familia para los grupos familiares que comprueben la matrícula de los hijos en la escuela. Entretanto, los datos colectados en el Censo revelan que apenas 0,7% de los habitantes de Rocinha reciben el beneficio, lo que lleva a creer que ese nivel de escolaridad no es debido, principalmente, al beneficio recibido. La

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110

situación de los demás niveles de instrucción no es tan relevante en cuanto al nivel fundamental: de los 30,3% que actualmente frecuentan la escuela, 17,7% están en el nivel básico; 5,8%, en enseñanza media (secundaria), y apenas 0,7%, en el nivel superior. En relación a estos últimos, los datos del Censo y de la investigación IMR son contradictorios. Según el levantamiento del Censo, el grado de escolaridad de la población, en general, es bajo: 21,5% de los entrevistados con enseñanza media, contra 31% de la investigación IMR (Figura 3); 1,5% con enseñanza superior y 0,3% con el técnico-profesional, contra 6% de la investigación IMR; 7,3% declarando no poseer ningún nivel de instrucción y 8,6% teniendo sólo la alfabetización como base, o sea, saben apenas leer y escribir. En la pesquisa IMR, el porcentaje fue de 3%. Buena parte de la población (47,6%) no sobrepasa el nivel básico de escolaridad. A partir de esos datos, es comprensible suponer que el nivel medio de renta de la población no sobrepase dos salarios mínimos. Ese dato es reforzado por el Censo, para el cual una parte significativa de la población trabaja como empleados domésticos (7,8%), garzón (5,6%), en servicios generales (4,2%) o cocineros (2,5%). Así, todavía según el Censo, la población de Rocinha actúa, en general, como prestadora de servicios, principalmente en barrios de la zona sur de la ciudad. Este cuadro podría parecer mezquino a los ojos del mundo “ideal”. No obstante, la posibilidad de obtención de alguna renta, aunque pequeña, todavía representa una alternativa mejor a la dura vida en el campo, o mismo del trabajador de los suburbios de la ciudad, que gasta un tiempo de desplazamiento considerablemente mayor, además de tener que utilizar transportes precarios para llegar a los lugares de trabajo. Por esos y otros motivos, Rocinha continua siendo una localidad muy atractiva a los trabajadores de la ciudad y habitantes de áreas rurales, principalmente del nordeste, que continúan migrando hacia ella.

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60%

31%

Superior Superior Completo Incompleto

Segundo Grado

Primer Grado

Sin Estudios

Figura 3 – Distribución Etaria de Rocinha (IMR Brasil, 2010)

111

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112

7. Dinámicas familiares Para entender la dinámica familiar dentro de Rocinha, un equipo de antropólogos acompañó la rutina de familias residentes en dos de los Microcentros Comerciales Compuestos, durante el año de 2010. Una de ellas, en el MCC de tipo C, residente de la calle Dioneia; la otra del Mini-MCC – o birosca – en la Calle 1, en una de las áreas consideradas “más pobres” o marginales de Rocinha, la región del morro de Ropa Sucia. También fueron hechas entrevistas en profundidad con una familia residente de la localidad de “Terreirão” situada en la Calle 2 – un MCC del tipo B – y con otra familia de la Calle 3, en que se haya un MCC del tipo C. La familia A, residente de la calle Dioneia, era compuesta por padre, madre y dos hijas de 3 y 5 años de edad. La mujer tenía una hija de 15 años, de una anterior relación, que vivía con la abuela, también en Rocinha. La familia B compuesta por padre, madre e hijas de 10 y 14 años de edad. La familia C aún más numerosa, compuesta por siete personas: padre de 58 años de edad; madre de 53; una hija de 32 a su vez con dos hijos gemelos de 23 años y otros dos hijos gemelos, de 13 años, que presentaban problemas mentales. La familia D era compuesta por padres, hijos, hermanos, cuñados y cuñadas, nietos y nietas. Dos ancianos también hacían parte de ella. Uno de los ancianos era una mujer de 76 años que vivía con dos nietas. Y el otro sería el padre de una de las nueras, portador de Alzheimer y que vivía con la hija y el yerno. Tras una mirada atenta, se percibió en esa numerosa familia la existencia de una forma de “aglomeración vertical”. Cada grupo formado por padres e hijos vivía en casas separadas. Debido al tamaño de la familia D fue hecho un recorte para efectos de la pesquisa. La familia D, por tanto, estaba compuesta por padre, madre, dos hijos – de 23 y 30 años – y una nieta de 4 años, con necesidades especiales. Familias tan numerosas como la familia D no son mayoría en Rocinha. Un cierto tipo de planeamiento familiar informal no puede ser descartado. Los datos estadísticos demuestran que las familias ya no son tan numerosas en cuanto a décadas atrás; apenas 19% de ellas cuentan actualmente con 5 o más miembros (Figura 4).

Microseguros en la favela de Rocinha

29% 23%

23%

19%

6% 1 a 2 personas

3 personas

4 personas

5 y más

Figura 4 – Nº de personas por hogar (IMR Brasil, 2010)

66%

64%

14% 8%

Hijos

Cónyuge Compañero

Padre

Hermanos

10%

Otros

Figura 5 – Con quien vive (IMR Brasil, 2010)

5% NR

113

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114

El grado de aglomeración existente en Rocinha no se refiere, de modo restricto, al fenómeno de la aglomeración en una sólo casa. Lo que se verifica es la existencia de aglomerados verticales, en las cuales residen las familias nucleares provenientes de una misma parentela, todas en un mismo espacio – más específicamente, en edificaciones semejantes a edificios. Cada núcleo familiar acomodado en un piso. La familia D vivía en un edificio de tres pisos. Inicialmente había en el terreno sólo una casa en que vivían padres e hijos. Cuando estos se casaron, los padres construyeron su residencia en el piso superior para la cual se mudaron, cediendo la casa del primer piso al hijo recién casado que vivía momentáneamente arrendando una casa también en Rocinha. Cuando el otro hijo se casó, los padres cedieron el piso superior para que construyese un apartamento para su familia. Así, surgió un edificio de tres pisos, en el cual residen familias nucleares procedentes de un mismo parentesco. Relaciones de ayuda mutua entre los núcleos familiares fueron desenvolviéndose a partir de entonces. A pesar de la solidaridad, cada núcleo se mantiene financieramente independiente, pero se constató una relación matriarcal, señalizada por la intervención constante de la madre en las decisiones de la familia. En el caso de las familias A, B y C no hubo registro de aglomeración vertical. No obstante, existía una discreta aglomeración (en este caso horizontal) en función del terreno. La familia residente de la calle Dioneia, construyó su casa en un terreno cedido por la tía del hombre más viejo, el padre de los niños. Esa tía, a su vez, vive al lado del terreno, y lo cedió para que el sobrino construyese su casa propia, a fin de salir de la pequeña casa donde residía con la familia, pagando alquiler. Además de la casa, el hombre utilizó el terreno para construir una tienda en el piso térreo. La familia B todavía no tenía casa propia, vivía alquilando y al lado de la casa de otro pariente, que también pagaba arriendo. En este caso, ninguna de las familias era dueña del terreno o tenía casa propia.

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Núcleos de residencia (próximos los unos de los otros) Las familias en Rocinha tienden a constituir núcleos de residencia próximos los unos de los otros – sea en casa propia o de alquiler. Una razón para este tipo de disposición espacial es que la localización estratégica de estas familias, próximas unas de las otras, propicia relaciones de ayuda mutua, extremamente necesarias cuando se requieren cuidados con niños, ancianos e incapacitados. Ejemplo de eso puede ser observado en la familia A, residente de la calle Dioneia. Esta familia recibió el terreno de la tía, pero se dedicaba a cuidar una vez por semana de su hermano, un tío con necesidades especiales, dependiente de la mujer; la tía que cedió el terreno. Ella pagaba un valor simbólico de R$10 (diez Reales) a la familia para que pudiese trabajar. Entretanto, la dedicación y el tipo de cuidado requerían de algo más que la simple remuneración; demandaba una relación de confianza que en ese caso se fundaba en relaciones de parentesco. Entre las familias estudiadas, las mujeres tenían menor grado de instrucción que los hombres, con enseñanza media incompleta. Esas mujeres dejaron de estudiar en la ocasión en que los hijos nacieron para dedicar tiempo integral a ellos. Mientras tanto, no retomaron los estudios incluso cuando los niños ya no necesitaban de cuidados integrales, pasando a dedicarse a otras actividades a fin de contribuir con la renta familiar. Además de la cuestión económica, ellas relataron también que los maridos, por celos o razones religiosas, impedían su retorno a los estudios, alegando que no había necesidad– en el caso de una de ellas, el marido recelaba de que la mujer se apartase de la iglesia al frecuentar aulas nocturnas. El nivel de escolaridad de los hombres, en general, no alcanza más allá del primer ciclo de enseñanza fundamental. Dejaron los estudios para dedicarse al trabajo. La disposición espacial (con la concesión de un espacio o de un terreno para la construcción de viviendas) entre las familias genera estrategias de economía familiar. El intercambio de favores en esa red de solidaridad ayuda a reducir los

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116

costos, más allá de producir cierta dosis de tranquilidad, pues las familias tienen siempre próximo a alguien que pueda ayudar, cuando sea necesario. La dueña de casa que pertenece a la familia A, que vive en el terreno cedido por la tía, relató que la mayoría de sus inmuebles y electrodomésticos fue donación de amigos y parientes. En la familia C, sus miembros distribuidos por los tres pisos de un pequeño edificio se turnaban en los cuidados con una niña de 4 años con impedimentos físicos. La abuela preparaba la comida de su nieta en la forma especial que la niña requería. Esa misma familia tenía una vecina cuya nieta también presentaba limitaciones, por eso, también donaba parte de la comida “especial”, hecha con muchas legumbres y verduras, a la hija de la vecina. La ayuda era muy bien-venida, pues la vecina vivía apenas con un salario mínimo. (En ese caso, sucedía un pequeño drama familiar, pues el abuelo de la niña se recusaba a ayudar por no concordar con el abandono que los padres había hecho de la niña, obligando a la abuela a responsabilizarse por ella.) La red de solidaridad no se reduce al núcleo familiar. Se extendería a los vecinos que no son parientes, pero mantienen relaciones de compadrazgo. Las dos vecinas que se ayudan son comadres; una de ellas es madrina de uno de los hijos de la otra. Se conocen hace muchos años, pues nacieron y fueron criadas en el mismo lugar Otra forma de solidaridad se expresa entre conterráneos, personas migrantes oriundas de una misma ciudad o Estado de la región nordeste. Está en el relato de mujeres entrevistadas durante la investigación. Una de ellas, que es pernambucana, forma parte de la familia B y acostumbra ayudar a conterráneos que vienen del nordeste a “intentar la vida” en Rio. Sin embargo, realiza una salvedad y señala que no los recibe para que vivan en su casa, ni temporalmente, pues recela de recibir “extraños” a causa de sus hijas. A pesar de eso, intenta ayudar, pagando el alquiler de una pieza para el recién llegado; sirviéndole almuerzo o incluso donando muebles y electrodomésticos suyos o usados por otros. Según esa residente, es

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117

muy común en aquella región ayudar a los “que están comenzando la vida ahora”, o sea, los recién-casados y los recién-llegados del nordeste, donando muebles usados o utensilios domésticos. Ese tipo de auxilio puede ser verificado principalmente cuando una nueva familia se instala en el lugar. La ayuda disminuye en la medida que ese nuevo núcleo familiar se establece definitivamente en Rocinha. Otra forma de “solidaridad” es la donación de alimentos por la Asociación de Habitantes de Barrio Barcelos – hecho ignorado por muchos habitantes. Algunos, inclusive, se recusan a aceptar tales alimentos, alegando que otras personas las necesitaban más. No obstante, donaciones provenientes de los líderes del tráfico de drogas son aceptadas, sin la consciencia de que por medio de ellas es hecha la cooptación de los habitantes, la creación de una línea de dominación por medio de la complicidad… Entre los habitantes no existe una lectura crítica del origen de las donaciones, que son aceptadas de buen grado, sin que el beneficiario cuestione de dónde provienen. En otras palabras, tales habitantes aprovechan la ocasión para dejar a un lado la responsabilidad que les puede caber. Con todo, es la ayuda entre vecinos y parientes la que más repercute en el presupuesto doméstico familiar, generando economía. Cierta vez, otra residente de la calle Dioneia, y miembro de la familia A, necesitó de remedios para una hija. Como era fin de mes y estaba “medio apretada” de dinero, recurrió a la madre, que a su vez pidió al marido que comprase un tónico para la niña. Según ella, la madre suele medicar a todo mundo en el vecindario y fue sólo con mirar a la niña para prescribir un remedio. La pequeña permaneció en la casa de sus abuelos por una semana, siendo cuidada por la “vovó”, que le preparaba comidas más leves. En otra ocasión, en el cumpleaños de una de las hijas, la ayuda vino de diversas partes. La tía del marido donó una cuantía para la compra de bebidas heladas; la vecina trató las uñas y los cabellos de la cumpleañera; otra

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amiga, pero de la iglesia donó la muñeca que adornó el pastel. En fin, fueron hechas varias donaciones de parientes y vecinos en forma de presentes. La más común fue la ayuda financiera venida de parientes más próximos, especialmente para casos como atención de salud o la ida al dentista. Muchas veces, se produce una cierta tensión, como relata la residente que afirma que no le gusta contar con el auxilio de su padre porque, según ella, tiene por hábito embriagarse y, cuando se emborracha, reclama por tener que ayudar. Como se ve, no siempre la convivencia diaria de las familias en Rocinha es pacífica o marcada por la solidaridad. Hay relatos que en ciertos momentos, como en los casos de dolencias, no siempre se puede contar con los vecinos, a no ser “moralmente”, por medio de visitas y de palabras de incentivo. Muchos critican esa situación. Una entrevistada llegó a decir: “Aquí en Rocinha nadie ayuda a nadie y sólo hacen alguna cosa cuando existe algún pago de por medio”. Otra característica de la sociabilidad en Rocinha es la forma como hombres y mujeres se relacionan. Los hombres están vinculados a la calle y las mujeres a la casa. Para los hombres, “los amigos están en la calle”; las mujeres reciben a sus amigas en casa. Por eso, es muy común la mujer que no conoce a los amigos del marido. Por las calles de Rocinha, se percibe una presencia mayoritariamente masculina en los numerosos bares existentes en la localidad. La presencia femenina es bastante rara, acaso inexistente. Las vivencias comunitarias femeninas se dan en el ámbito doméstico; en el interior de la propia residencia o en la puerta de entrada de las casas, en una frontera entre la vivienda y la calle. El interesante aspecto de esas vivencias comunitarias es que tanto entre hombres, como entre mujeres, tales relaciones dan lugar a la configuración de relaciones comerciales; de prestación de servicios y de generación de trabajo y renta. En el caso de las mujeres, fue posible verificar que, además de la amistad,

Microseguros en la favela de Rocinha

119

había entre ellas constantes relaciones comerciales. Muchas amistades tuvieron inicio después de una relación comercial; la encomienda de una tarta de verduras, por ejemplo. A partir de eso, cliente y cocinera pueden transformarse en amigas íntimas, una visitando la casa de la otra, una auxiliando a la otra o traspasando las relaciones comerciales a otras redes… Entre los hombres, las amistades pueden comenzar en una cantera de obras o en la indicación de un empleo. Un ejemplo de generación de servicio entre hombres se da en los procesos de mudanza. Es muy común que los hombres “contraten” a los amigos para el transporte de muebles.

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8. Composición del presupuesto familiar. En general, en Rocinha, las familias contabilizan sólo sus rentas consideradas “más estables”, aunque esa fuente sea informal. Este aspecto fue verificado durante la investigación con dos familias de la comunidad. Una de ellas, la familia A, residente del MCC C, en la calle Dioneia. La otra familia, denominada B, residente en un Mini-MCC – o birosca – en la Calle 1, en una de las áreas consideradas “más pobres” o marginales de Rocinha, la región del morro de Ropa Sucia. La familia A, residente de la calle Dioneia, era compuesta por padre, madre, y dos hijas de 3 y 5 años de edad. La mujer tenía una hija de 15 años de un primer matrimonio que vivía con la abuela en la misma Rocinha. La familia B estaba compuesta por padre, madre, e hijas de 10 y 14 años de edad. En el caso de la familia B, el trabajo informal es la principal fuente de renta familiar. El hombre trabajaba como albañil y ganaba en promedio R$ 1.500. Durante el período de pesquisa, bastaba circular un poco por las calles de Rocinha para percibir que la favela más parecía un gran cantero de obras. Las construcciones se estaban verticalizando. Pero había también un mercado de reformas, que hasta 2013 no era despreciable. De esa manera, el “jefe de familia” recibe una oferta constante de servicios. Y, según su mujer, nunca queda “detenido”, o sea, siempre tiene una obra donde trabajar. De acuerdo con el relato de la mujer, el “jefe de familia” trabajaba bajo un régimen a contrata. Presenta un presupuesto para concluir un servicio y contrata a “ayudantes” por un valor diario, movilizando así un mercado de trabajo informal que abarca también otras familias locales. Este mercado constructivo local es bastante dinámico y funciona siguiendo la misma lógica de personalidad existente en los Microcentros Comerciales Compuestos (MCC). Esa personalidad “garantiza” formas de pago alternativas en situaciones de dificultad financiera del contratante. Son los llamados “rolos”, como el cambio de un

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servicio por una moto, por ejemplo. Es, por tanto, un mercado que presenta alternativas que pueden ser interesantes para ambos lados y no pierde dinamismo con la ausencia de los medios de pagos formales. La familia A trabaja con la venta de dulces y salados, caramelos, etc., productos que son vendidos en una tienda de propiedad del grupo en el nivel térreo de la residencia. Con ella, la familia indicó recaudar cerca de R$ 500 mensuales. En ambas familias, las mujeres prestan servicios domésticos en barrios de las proximidades de Rocinha. Una de ellas recauda R$90 y otra R$60 por pago semanal. Esos servicios domésticos son oportunidades de trabajo venidas de las llamadas “indicaciones” de amigos o parientes; se trata de oportunidades surgidas de relaciones personales. Más allá de esas actividades informales contabilizadas como fuentes de renta familiar, otras, más inestables e intermitentes, integran la formación de la economía familiar. Los llamados “bicos” no son registrados por el grupo como fuentes de renta, aunque, a pesar de esa omisión en la contabilidad, sean muy importantes para el presupuesto familiar. Esos servicios son, en general, prestados a parientes y amigos; son marcadamente personales. Así, ocurre cuando alguien encomienda un pastel de cumpleaños a una vecina y la convida para la fiesta. En la celebración, los elogios al pastel son hechos a la persona que lo hizo, lo que puede rendir nuevas encomiendas. Lo mismo se aplica a dulces y salados hechos por las mujeres en su red de relaciones personales locales. En ese mercado informal ocurre una especie de reciprocidad implícita, como si estuviese ocurriendo un “trueque” no impulsado sólo por relaciones comerciales, sino por relaciones personales e históricas. El trueque es hecho con fines comerciales y son permanentemente activados por medio de relaciones de amistad y de ayuda mutua, en el caso de vecinos y parientes.

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122

En el caso de la encomienda de dulces para una fiesta de cumpleaños, por ejemplo, la contratada dice que hace un precio “más a cuenta”, un precio más bajo, para los amigos. Es convidada para el aniversario y en la fiesta es presentada a los demás asistentes, que, si gustaron del dulce, requieren sus servicios. En estos casos, el precio sigue el patrón del mercado local. La extensión de esa red puede significar la construcción de una actividad informal más estable. Entretanto, como se trata de actividades eventuales, o sea, relacionadas a fiestas y eventos, esos servicios presentan una inestabilidad mayor que los demás prestados dentro y fuera de Rocinha. Mismo así, los llamados “bicos” activan la economía local y representan, efectivamente, una parcela importante de la renta familiar y del presupuesto doméstico.

Gasto versus presupuesto familiar Durante el levantamiento del presupuesto familiar, por medio del relato más formal hecho por los miembros del grupo, se constató que la renta familiar declarada era inferior a la realmente obtenida. En realidad, las mujeres desconocían el valor de la renta, en cuanto los hombres indicaban saber con precisión cuanto era recaudado mensualmente por la familia. Una posibilidad sería que allí todavía prevaleciese la tradicional visión machista por la cual los hombres son tenidos como “proveedores” de la renta familiar. La discrepancia entre la renta declarada y la renta real obtenida por la familia es evidente en ambas declaraciones. La media de valor no declarado varió 15% de la renta real, en el caso de una familia, el 40% de la renta real en el caso de la otra. Esa diferencia puede estar relacionada al hecho de que las familias no declararon como renta el dinero proveniente de los “bicos”, los servicios temporales. La renta informal declarada posee cierta estabilidad; es posible hablar de una media mensual de ingresos, aunque en algunos meses obtengan más ingresos que en otros. La renta proveniente de los llamados “bicos” es más inestable. Así,

Microseguros en la favela de Rocinha

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a pesar de esos servicios tener una relevancia en la construcción del presupuesto doméstico, no son contabilizados como parte integrante de la renta familiar. Durante la investigación fueron entrevistadas otras familias para trazar un panorama del presupuesto doméstico en Rocinha. Una de ellas fue hecha con más profundidad y se aplicó un cuestionario con preguntas relacionadas con valores y precios. La renta familiar declarada en este último cuestionario, no coincidió tampoco con la renta relatada en el primer contacto. Eso aconteció porque la mujer no incluyó tampoco en el presupuesto familiar, por considerarlo apenas un “bico”, la renta del hijo, que hacía mantención de computadores. En otro caso, se verificó que las actividades informales no declaradas, los “bicos”, tienen gran relevancia en la construcción del presupuesto doméstico. Una mujer, por ejemplo, recusó propuestas de empleo como doméstica, para mantener la producción en casa, de dulces por encomienda. Esta residente ya había recaudado en la época, junio de 2010, R$ 600, valor superior a un salario mínimo de entonces (R$ 510). Una gran red de negocios y de prestación de servicios se encuentra en esas regiones que fueron clasificadas como Microcentros Comerciales Compuestos. Esta red contribuye de modo significativo para la construcción de la renta familiar. Entretanto, por tratarse de una renta intermitente, variable e inestable, las familias no la declaran como fuentes de renta familiar, no obstante esos “bicos” puedan representar cerca de 30% de esa renta.

Microseguros en la favela de Rocinha

FUENTES

Valor/ Media

Pensión del hombre

R$ 510

Mujer

R$ 360

Venta de dulces y salados

R$ 500

Venda de productos de marketing de red

R$ 40

Ventas de salados en la escuela de la hija

R$ 45

Bolsa familia

R$ 40

TOTAL

R$ 1.495

DESCRIPCIÓN Pensión por invalidez, decurrente de dolencia crónica. Prestación de servicios domésticos los domingos - “Bico” Estos productos son vendidos en la tienda situada en el piso térreo de la casa del matrimonio. Esta tienda es propia, o sea, no pagan alquiler A dueña de casa vende productos de las líneas Inspiración y Forever. Entretanto, sus ventas no son muy expresivas - “Bico” La dueña de casa dice que, siempre que necesita, recurre a expedientes como este, a fin de aumentar la renta familiar- “Bico” La familia recibe ese beneficio del gobierno federal por mantener las dos hijas en la escuela

Tabla 4 - Ingresos mensuales. Familia A

Egresos

Valor/ Media

DESCRIPCIÓN

Alimentación

R$ 300

Gasto medio por día: R$ 10

Teléfono residencial

R$ 58

Valor que corresponde aproximadamente al precio de la cuenta mensual.

Teléfono móvil

R$ 24

Valor correspondiente a dos recargas de R$ 12 de un teléfono pre-pago

Refectorios para las hijas

R$ 30

Compra de jugos y biscochos de la preferencia de las hijas

Cuidados femeninos

R$ 40

Gastos para tratamientos de belleza

Pago de préstamos

R$ 116

Préstamo empleado en la construcción de una casa más en piso superior de la residencia del matrimonio.

Pago de préstamo

R$ 209

Préstamo empleado en la obra citada encima y en la compra de materiales para vender en la propia tienda.

Pago de prestación de compra de ropas

R$ 50

Transporte

R$ 160

Gasto medio diario con moto-taxi para llevar y buscar en la escuela a cada una de las dos hijas: R$ 8

Diezmo

R$ 149,50

10% de todo lo que reciben es destinado a contribuciones para la iglesia

TOTAL (declarado)

R$ 1.136,50

Destino no informado

R$ 358,50

En el mes de la investigación fueron gastados cerca de R$ 300 en la compra de artículos de fiesta para la conmemoración del cumpleaños de la hija del matrimonio.

Tabla 5 - Gastos mensuales. Familia A

124

Microseguros en la favela de Rocinha

FUENTES

Valor/ Media

DESCRIPCIÓN

Media de remuneraciones del hombre

R$ 1.500

Recibidos por servicios temporales (obras realizadas a partir de un presupuesto por servicio). Por eso, se hace casi imposible calcular la media diaria.

Mujer - Cuidado de niña

R$ 80

Servicio de llevar y buscar a la sobrina en el jardín Infantil. Y de cuidar de la sobrina, cuando no funciona el jardín - “Bico”

R$ 58,50

Esos productos son vendidos para una tienda que los revende. El precio es de R$ 1,30 por dulce. Las encomiendas son hechas tres veces por semana, en una media de 10 a 20 dulces por pedido “Bico”

Venda de doces para fiesta

R$ 120

En el mes pesquisado fueron encomendados 800 dulces. La dueña de casa dice que acostumbra cobrar R$ 30 por el ciento de dulces. Mas, como la amiga que encomendó compró todo el material para la confección de los dulces, cobró R$ 15 por el ciento. “Bico”

Encomienda de dulces para la fiesta

R$ 400

Encomienda de 1.500 dulces para una fiesta de aniversario. “Bico”

Aseo

R$ 60

Recibidos por un día de trabajo por semana - “Bico”

Bolsa familia

R$ 136

Beneficio social concedido por el gobierno federal a las familias que mantienen sus hijos en la escuela. No caso de la familia, los niños reciben respectivamente R$ 92 y R$ 44.

Total

R$ 2.354

Venta de dulces y salados (mujer)

Tabla 6 - Ingresos mensuales. Familia B

Alimentación Prestación Teléfono móvil

Valor/ Media R$ 800 R$ 300 R$ 22

Refección para las hijas

R$ 100

Teléfono móvil marido TV A CABO INTERNET

R$ 50,00 R$ 25 R$ 35

Energía eléctrica

R$ 3

Transporte de las compras

R$ 150

Ropas Total declarado

R$ 116 R$ 1.466

Egresos no declaradas

R$ 888

Egresos

DESCRIPCIÓN Familia gasta, en promedio, R$ 26,66 por día Pago de cuota televisor Referentes a 2 tarjetas pre-pago de R$ 11 Cada una de las dos hijas recibe a cuantía de R$ 2 a R$ 3 para refectorio escolar.

Valor correspondiente a la tasa mínima para poblaciones de baja renta. Ese valor se debe a los llamados “gatos” (hurtos de energía), muy comunes en la favela. Pagamento de transporte de las compras de supermercado até a casa. Compra de ropas para Vera y sus dos hijas Compra de ropas para la mujer y las dos hijas. Hombre gasta “mucho” dinero con bebidas alcohólicas y con cigarros.

Tabla 7 - Gastos mensuales. Familia B

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Microseguros en la favela de Rocinha

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Evolución de la renta de los informantes y distribución del gasto. Como ya fue visto, muchas familias que se establecieron en Rocinha vinieron de otros Estados, especialmente de la región nordeste. La familia B, por ejemplo, es originaria de Pernambuco. El matrimonio llegó a Rocinha en 1997, un año después del casamiento. El marido llegó un poco antes, para conseguir vivienda, ya trayendo la mudanza de la familia. La pareja consiguió arrendar un cuarto en la calle del Zanjón por R$ 160 mensuales de la época y la equipó con muebles “de segunda mano”. El marido relató que los muebles eran apenas un fogón, una cama matrimonial, un guarda-ropa y una heladera. En ese período no tenían teléfono fijo y utilizaban el teléfono público para hablar con la familia en Pernambuco. La mujer contó que compraba una tarjeta de 20 unidades de 15 en 15 días. Según ella, sólo existía esa alternativa. En sus palabras: “Si diese para hablar todo con 20 unidades, bien. Se no diese, sólo de ahí a 15 días”. Fue una época difícil para la pareja; a duras penas el marido conseguía trabajo. Hacía de repartidor de bebidas, y la renta mensual de la familia no pasaba de los R$ 120, con derecho a una cesta básica, plan de salud y ticket de alimentación (que también era usado en las compras de supermercado), además de un valor adicional por horas extras. La mujer dice que el marido hacía muchas horas extras y la renta llegaba a R$ 260 de los cuales R$ 160 era destinados al alquiler. Un año después, en 1998, el marido ya había dejado la empresa de bebidas y trabajaba como ayudante de albañil. En la nueva ocupación, recibía el salario mínimo de la época, R$ 130, y el vale-transporte. Con una hija de casi 3 años, la mujer del matrimonio sintió la necesidad de trabajar para complementar la renta familiar y consiguió empleo en un jardín infantil en la zona conocida en Rocinha como Cachopa, donde podía trabajar llevando a la hija consigo. En cuanto una amiga tomaba cuenta de su hija junto con otros niños de la misma edad, ella cuidaba de la hija de la amiga, en otra faja etaria y, por tanto, parte de otro grupo de niños. Había una especie de “trueque” entre las dos funcionarias del jardín infantil, permitida por la dirección de la misma. De esa forma, la mujer ahorraba dinero, pues no pagaba para que alguien cuidase de su hija. En este servicio, ella también recibía un salario mínimo. Por tanto, el matrimonio percibía R$ 260, la misma renta mensual de cuando sólo el marido trabajaba.

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En 1999, nació la segunda hija de la familia B. La esposa todavía trabajaba en el Jardín de Infantes y los regalos que ganó minimizaron los gastos con el nacimiento del bebé. En ese mismo año, la familia se mudó para una casa mayor, pero el valor del arriendo se mantuvo en R$ 160. En 2001, el marido, con lo aprendido a nivel práctico, ya se había convertido en albañil, lo que abrió la posibilidad de obtener un aumento en la renta familiar. Y fue lo que aconteció cuando pasó a recibir un salario de R$ 700. En ese año, no obstante, el valor de su alquiler aumentó a R$ 200. En aquella misma época, la mujer salió del empleo en el jardín infantil, por causa de los constantes atrasos en el pago y resolvió trabajar en casa de una familia en forma permanente. En una de esas casas, trabajaba dos veces por semana y recibía R$ 170 mensuales. En otra, trabajaba tres veces por semana y recibía R$ 220. Con la renta de R$ 390 de ella y los R$ 700 del marido, el matrimonio llegó a tener una renta promedio de R$ 1000. En 2002, el marido decidió trabajar como autónomo, ahí mismo en Rocinha. En breve, el trabajo fue aumentando, y tuvo que contratar ayudantes, pero, incluso así, su renta mensual aumentó. La mujer contó que, entre 2001 y 2007, trabajó en dos casas de familia, sumando dos salarios mínimos y medio en valores de la época. Con el aumento de la renta, el matrimonio se mudó a una casa mayor, en la que residían en el período de la pesquisa. Uno de los factores que puede haber contribuido a esa mejoría fue el fortalecimiento de la red de relaciones del matrimonio en el lugar, pues todas estas oportunidades de trabajo vinieron de la convivencia en la favela. El gráfico de la figura 6, sobre evolución de los ingresos, muestra que a partir del año 2000, el matrimonio se mantuvo con aproximadamente seis salarios mínimos, cuando ambos estaban trabajando:

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8 6 4 2 0

1995

2000

2005

2010

2015

Figura 6 – Ingresos matrimonio B

En el período en que la investigación fue realizada, la mujer no estaba trabajando y, por eso, hubo una caída en el ingreso del matrimonio, distraída por los bicos. La familia B vive en Rocinha desde 2002. En esa época, la mujer trabajaba como empleada de casa particular y recibía dos salarios mínimos, mientras el marido recibía un salario mínimo y medio, con el trabajo en una tienda propia y en una universidad. Un problema de salud obligó el marido a dejar el empleo y la mujer decidió también dejar el trabajo para ayudar a cuidar de él, atacado por un linfoma. A causa de eso, en 2003, la tienda de la familia casi cierra. Un año después, nació la primera hija del matrimonio. El marido, con la enfermedad bajo control, solicitó la jubilación e invirtió el dinero en su tienda. A partir de ahí, con el aumento de la variedad de productos, la tienda comenzó a dar lucro. La esposa volvió a trabajar, haciendo dulces y salados para la tienda y bajo encomienda y prestando servicio doméstico los domingos. Con eso, conseguían poco más de medio salario mínimo. Para completar la renta, vendía cosméticos y hacía “escoba” en sus amigas. La dolencia del marido provocó una caída en la renta familiar, que sólo mejoró después que la familia pasó a invertir en el negocio propio. Situada en un Microcentro Comercial Compuesto, la pequeña tienda veía a los vecinos y conocidos de una región muy marcada por la influencia de las relaciones personales en el comercio.

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Administración de la renta familiar En Rocinha, “las mujeres son las reinas del hogar”. Por lo menos es como ellas se reconocen, al ser responsables por el control del presupuesto y la renta familiar. Resquicio de una sociedad tradicional donde las funciones relacionadas a las actividades domésticas eran delegadas a las mujeres; tal vez sea esta la razón por la que mujeres asumen dicho discurso, denominándose las administradoras del hogar. Lo cierto es que la importancia de la contribución femenina en la construcción del presupuesto doméstico, aunque por trabajos informales e intermitentes, confiere cierto “poder” a tales mujeres en lo que se refiere a la construcción de su trayectoria personal. Muchas de ellas planean retomar los estudios, aun contra la voluntad del marido, una vez que se liberen parcialmente de los cuidados con los hijos. Esa decisión sólo se vuelve posible en la medida que esas mujeres conservan un papel relevante en la construcción del presupuesto doméstico, y no dependen integralmente de la renta del marido. Pero cierta división del trabajo administrativo entre hombres y mujeres puede ser observada en Rocinha. Esa división puede manifestarse de forma cooperativa; las decisiones logran ser tomadas por ambos, a partir de la formación de un acuerdo. O decididas por una de las partes, al asumir un determinado sector de compras para el hogar. Por ejemplo, en una de las familias pesquisadas, la mujer era responsable por la compra de mercaderías en general y el marido, por la compra de carnes. Ella compraba solamente lo que le agradaba, aún cuando el marido no compartiera su opinión. Éste compraba las carnes, porque, según la mujer, sabia escoger las de mejor calidad. El hombre era también responsable por la compra de muebles y electrodomésticos para la casa, pero, en general, consultando a la mujer antes de efectuar la compra. No siempre este arreglo doméstico da resultado. Muchas veces el matrimonio no se entiende sobre esa división de trabajo y surgen casos de mujeres reclamando de las compras hechas por el marido. En Rocinha, todavía es posible encontrar

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mujeres que consideran a los maridos los proveedores del hogar, con autoridad suficiente para tomar decisiones. No en tanto, así como ocurre en la sociedad moderna, la mujer viene asumiendo cada vez más un papel destacado en la organización familiar dentro de la favela. Esa mudanza de rol genera tensión en las relaciones familiares. Muchos hombres se oponen a que las mujeres retomen sus estudios, temerosos de que la mayor escolarización pueda traducirse en un distanciamiento entre las concepciones de mundo de la mujer y del hombre que optó, por razones diversas y muchas veces adversas, dejar los estudios para dedicarse exclusivamente al trabajo. Pese a ello, muchas mujeres relatan buscar el consentimiento, aunque algunas veces opten por callarse y no manifestar oposición alguna a las decisiones de los hombres. Es notable, no obstante, la influencia de las mujeres en las decisiones domésticas, pues los hombres creen en la capacidad administrativa de ellas, confiándoles, principalmente, la atribución de ahorrar.

Gastos por Ahorro En la vida familiar de Rocinha, una distinción importante que debe ser hecha es la que señala gastos/economía y gastos/ahorro. En el primer caso, existe una gran preocupación entre las mujeres por comprar productos de calidad. Algunas hacen compras semanales porque así tienen acceso a diversas promociones, consiguiendo economizar, sin prejuicios respecto de la calidad de los productos. Otras compran mensualmente las mercaderías para la casa, también atentas a los productos más baratos y de mejor calidad. En ambos casos, el objetivo es economizar para poder gastar en productos que no sean de primera necesidad, pero que satisfagan algún deseo de la familia. Ya con relación al ahorro, el principal objetivo de las familias al decidir “ahorrar” es el de hacer una especie de “reserva” para los momentos de mayor necesidad, los llamados imprevistos. En general, esos imprevistos están relaciona-

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dos a problemas de salud, como aconteció con la familia B, que necesitó recurrir al dinero del ahorro cuando, primero la hija y después la esposa se enfermaron. El marido necesitó ausentarse del trabajo y, si la familia no hubiese dispuesto de algún dinero de reserva, habría pasado por grandes necesidades. No siempre es posible guardar dinero o incluso, pensar en esa posibilidad. Muchos habitantes lo intentan, pero las necesidades inmediatas se sobreponen al proyecto de ahorrar. Y, por eso, acaban siempre atrasando el ahorro. Para muchas familias, la necesidad inmediata puede ser la construcción de otra casa, para vivir o para alquilar, a fin de aumentar la renta familiar. En este caso, el dinero que recaudan, y que podría ser direccionado para el ahorro, es invertido en la obra en cuestión. Hay casos en que el habitante decide invertir en el propio trabajo, como un emprendedor que utiliza parte de lo que gana para pagar albañiles y ayudantes. Asumiría, ahí, un papel semejante al de un empresario que contrata, incluso informalmente, a sus ayudantes. De esta forma, no es hecho un ahorro para la familia, sino una “reserva” para reinvertir en el trabajo, cuyo rendimiento será destinado a las necesidades familiares. Es una realidad en Rocinha, que los habitantes no consiguen ahorrar, no por una falta de preocupación por el futuro, sino simplemente por no tener una renta familiar suficiente para asumir los gastos mensuales y todavía guardar alguna cosa. Buena parte del presupuesto familiar es destinado a gastos en alimentación. La familia A tenía una renta mensual de R$ 1.495. De ese total, R$ 1.136 eran destinados a pagos mensuales (datos obtenidos en la época de la pesquisa). Cerca de 20% de dicha renta eran destinados a gastos de alimentación; 21,7% al pago de préstamos hechos para la construcción de una casa y la compra de mercaderías para vender en el pequeño negocio propio, a fin de garantizar la estabilidad de la renta familiar actual. Los demás gastos eran los siguientes: 3,3% en vestuario para la familia, 5,4% con telefonía, 10% del diezmo para la iglesia a la que el matrimonio pertenece. Además de eso, 10,7% destinados al transporte

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de las hijas para la escuela, pues viven en una región muy precaria, cuyo ascenso suele ser difícil; 2% a merienda escolar y 2,6% a los cuidados femeninos. El destino de los demás 24,3% de la renta no fue declarado; se sabe apenas que la familia A no estaba haciendo ahorro en el momento. La familia B tenía una renta mensual de R$ 2.354, de los cuales destinaba 34% de la renta familiar a los gastos con alimentación; 13% para la prestación de una TV de 32 pulgadas; 3% para telefonía; 4,2% a colaciones para las hijas; 3,1% al pago de cuentas de luz, internet y TV Cable; 4,9% a ropas. El destino de los demás 37,8% no fueron declarados. En esa familia, los gastos son mayoritariamente destinados a la satisfacción de necesidades inmediatas. Como se ve, son dos situaciones bien distintas. Una familia con un presupuesto menor, invirtiendo en el futuro, con la construcción de una casa y el abastecimiento de la pequeña tienda. Y otra, con presupuesto mayor, gastando en el confort y “bienestar” de la familia. Dos concepciones de “bienestar” que se encuadran en sus respectivas situaciones presupuestarias.

Bienestar familiar Los grupos en cuestión asocian el “bienestar” familiar a una buena alimentación. “Aquí a la gente le gusta comer bien. Sabe qué es ser pobre. Ama comer bien”, acostumbran afirmar. Ese “comer bien”, no es solamente comer mucho, grandes cantidades de alimentos, sino estar asociado al consumo de productos de marca, reconocidos popularmente como de mayor calidad y estatus y, por tanto, más caros. El vestuario, especialmente de los hijos, es otro factor que contribuye al “bienestar” de las familias. Una de las madres separa el ingreso recibido por Bolsa Familia para comprar ropas y adornos para los cabellos de las hijas. Otra repara que a las hijas, ya adolescentes, no les gusta asistir a fiestas con ropas “repetidas”. Por eso, a cada fiesta es necesario comprar ropas nuevas para que no se sientan contrariadas.

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Si por un lado alimentación y vestuario son considerados agregados muy importantes para el bienestar familiar, la educación es considerada un ítem fundamental para ambas familias. La madre de la familia A afirma que su mayor deseo es matricular a las hijas en “buenas escuelas”. Este término “buenas escuelas” se refiere a escuelas que ofrezcan aulas de inglés, informática y que gocen de buena reputación. Indica que le gustaría matricular a la hija en una escuela de confesión religiosa, localizada dentro de la favela. Según ella, esa escuela ofrecería la enseñanza “de base” que las niñas necesitan. Si tuviese que matricular a las hijas en una escuela pública, no sería en cualquier escuela, pero sí en alguna inaugurada recientemente, pues en ellas sus profesores no acostumbrarían a faltar al trabajo. Más allá de eso, las escuelas recién inauguradas no tienen mala fama. Sin embargo, la mayoría de las escuelas públicas son percibidas administrando una enseñanza desfasada, llena de lagunas. Una enseñanza a “media boca”. A esta residente no le agrada vivir en Rocinha y dice que sólo permanece allí por causa de las hijas. Pernambucana, gustaría de volver al nordeste, pero allá la enseñanza es muy “débil”, además de no ofrecer oportunidades de trabajo para las hijas. Por eso, “soporta” vivir en Rocinha. Otro factor presente en la visión de estos grupos para un futuro “bienestar” familiar es justamente la localización de la vivienda. En cuanto a la familia A le gustaría mudarse para un área más plana de Rocinha, a otra, la familia B, desea también salir de la favela para otro barrio, no necesariamente localizado en Rio. El gran sueño es retornar al nordeste. Empero, en ambos casos los “deseos” no configuren todavía un proyecto familiar. La razón para esa resignación puede ser atribuida a las condiciones compensatorias de esta supuesta “mala morada”. En el caso de una de esas familias, se alega que vivir en Rocinha significa ofrecer mejor educación a los hijos. En otro caso, vivir en una región precaria de Rocinha significa tener una pequeña tienda para vender dulces y salados. La permanencia de las familias en la localidad puede estar más asociada a las elecciones que maximizan el “bienestar-familiar”, condicionado por una situación

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financiera favorable. En Rocinha es posible, además de estar próximo a oportunidades de empleo en los barrios vecinos, acceder al mercado informal local para la obtención de ingresos bastante más razonables. Así, no hay razón para hablar de comodidad, sino de adecuación a las mejores condiciones de vida que tienen en el momento actual. Y, a partir de esas justificaciones, no se puede afirmar que tales familias se encuentren en una situación de pobreza absoluta.

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9. El contexto de los Microseguros Desde el punto de vista de la industria de seguros, el concepto de “riesgo” está referido a la posibilidad que ostenta un daño potencial en afectar personas y bienes. El riesgo es un evento aleatorio, una probabilidad, generadora de forma tangible, por la vía del pago en dinero, de una potencialidad de daños probables (estadísticamente, hablando). Alterando el valor del interés asegurable o incerteza de la perdida, el riesgo se constituye en elemento esencial del contrato. Si el riesgo inexiste, también el seguro inexistirá. Cuando se discute el tema de los Microseguros, el concepto es frecuentemente confundido con seguros masivos, y todavía más, suele ser referido a categorías y distinciones culturales que no surgen del ámbito del riesgo social (o el mundo de los “pobres”) – siendo que el concepto de “riesgo” para personas en situación de “riesgo social” no tiene tampoco el mismo sentido y significado que posee para las clases medias y altas de la sociedad. En el trabajo de campo etnográfico y en las entrevistas cuantitativas aplicadas durante el estudio en Rocinha, se buscó captar las percepciones respecto del riesgo y el peligro, para continuar en línea con la partícula lingüística distinguida por Niklas Luhmann, en su teoría sobre sistemas sociales cerrados y complejos. Así, para los habitantes de Rocinha riesgo se define como una situación en que el resultado de la acción es de responsabilidad de la persona; y peligro como una situación en que el resultado de un evento es atribuido a una entidad numinosa -usando el sentido que atribuye Jung-, externa metafísicamente, como dios o el destino; algo inevitable. En Rocinha, los habitantes perciben una acción como arriesgada, pero algunas veces asumen el riesgo en razón de un objetivo. Un residente, por ejemplo, considera que moverse en motocicleta con niños sin casco es algo peligroso, pero pondera que es imposible subir hasta su casa andando con los niños, especialmente en algunos horarios. Ella percibe la acción como “arriesgada”, pero quiere llegar lo más rápido posible y con el menor grado de incomodidad para sí misma y los niños.

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Para otros habitantes, es preferible andar en ómnibus, un transporte más seguro que el moto-taxi. Más allá de eso, indican que de ocurrir algún accidente con el vehículo, el pasajero recibe un seguro. No en tanto, incluso con toda esa percepción de riesgo, residentes relatan que tienen que “abrir una excepción” para buscar, apurados, a sus hijos en el Jardín Infantil, en una región alta de la favela. Por eso utilizan un moto-taxi a fin de llegar más rápido. En estos ejemplos, existe percepción de riesgo. Con todo, se abre una excepción y se asume el riesgo cuando hay motivo justificable. Caso contrario, en general, se busca no correr riesgo de forma alguna. Este tipo de percepción estuvo presente en relatos de otros habitantes por las calles de Rocinha. Durante esos encuentros fue presentada una cuestión a los habitantes:

Cual de las siguientes frases le parece más oportuna para describir la siguiente situación? En una noche obscura y lluviosa, una persona toma su automóvil, sale de casa dirigiendo a alta velocidad y sufre un accidente, quedando gravemente herida. • Fue la voluntad de Dios. • Fue responsabilidad/culpa de la propia persona por dirigir de forma imprudente en condiciones peligrosas. • No fue culpa de nadie. Por desgracia estaba escrito en el destino de la persona que tenía que ser así.

Al describir esa situación para los entrevistados, algunas veces respondían con una pregunta: “Por qué el conductor salió de casa en esas condiciones? Alguien estaba enfermo? Si fuera por eso, sólo ahí se justifica”. Por ello las actitudes que llevan a riesgos pueden ser justificadas, dependiendo del objetivo en cuestión.

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El problema del riesgo también envuelve una preocupación con la protección social. Habitantes relatan que muchos se niegan a imponer en la previsión social, principalmente cuando son independientes. La consecuencia de eso es que si ocurre algún accidente, o incluso una muerte, la familia estará totalmente desprotegida. Por eso, muchos habitantes buscan un trabajo con “contrato”, para el acceso a derechos laborales previstos en la ley. Las categorías de riesgo y peligro son importantes cuando se analiza la cuestión del seguro, y en el caso de Rocinha, del microseguro. Entender cómo los habitantes de una favela evalúan qué es el riesgo, es fundamental para trazar un perfil de lo que quieren y esperan de un seguro.

Valor irrenunciable y gasto moral El valor es un concepto de estudio en las Ciencias Sociales en general. Para el antropólogo Clide Kluckhon , el valor es “una concepción de lo deseable explícita e implícitamente, característica de un individuo o grupo, y que influye sobre la selección de los modos, medios y fines de la acción”65. Para la filósofa Agnes Heller, el valor es un “modo de preferencia consciente”66. Para el sociólogo Nildo Viana, “el valor es algo significativo, importante, para un individuo o grupo social”67. El concepto de valor ha sido investigado y conceptuado en diferentes áreas del conocimiento. El abordaje filosófico lo describe como ni totalmente subjetivo, ni totalmente objetivo, pero como algo determinado por la interacción entre sujeto y objeto. En las ciencias económicas, la noción de valor posee una interpretación predominantemente material. Smith propone el análisis de valor como la habilidad intrínseca que tiene un producto para ofrecer alguna utilidad funcional68. Ya en el 65 Kluckhon, Clide. Introdução á Antropologia. São Paulo: Cultrix, 1970. 66 Heller, Agnes. Hipótesis para una teoría marxista de los valores. Barcelona: Zero, 1978. 67 Viana, Nildo. Los Valores en la Sociedad Moderna. Brasilia: Thesaurus, 2007. 68 Smith, Adam. Riqueza das Nações. Lisboa: Ed. Fundação Calouste Gulbenkian, 1981 e 1983. 2 vols.

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concepto moderno, dado por el marketing, es una función de los atributos proporcionados al producto o al conjunto formado por él y que lo envuelve, cuando necesitamos obtenerlo. Muy por el contrario, que la sociología no sea una ciencia valorativa, ella reconoce los valores como hechos sociales. El valor exprime una relación entre las necesidades del individuo y la capacidad de las cosas y de sus derivados, objetos o servicios, en satisfacerlas. Es en la apreciación de esta relación que se explica la existencia de una jerarquía de valores, según la urgencia/prioridad de las necesidades y la capacidad de los mismos objetos para satisfacerlas, diferenciada en el espacio y en el tiempo. Reconocer un cierto aspecto de las cosas como un valor, consiste en jerarquizarlos para tenerlos en cuenta en la toma de decisiones, o, en otras palabras, en estar inclinado a usarlos como uno de los elementos a tener en consideración en la elección y en la orientación que damos a las decisiones sobre nosotros mismos y los otros. Hay quienes ven los valores como subjetivos y consideran esta situación en términos de una posición personal, adoptada como una especie de elección (deseo) e inmune al argumento racional. Como pudimos observar, el proceso subjetivo de atribución de valor es un componente clave durante el proceso de toma de decisión – sea ella de la naturaleza que fuera. Trayendo esta idea para el campo dónde queremos actuar, pretendemos, como estrategia de concientización y educación del consumidor, atribuir valor a los seguros y lo que representan en términos socioeconómicos. Es de fundamental importancia, en este sentido, crear un concepto tridimensional de Valor para los seguros – un concepto que no se limite a la acepción de Valor en cuanto sujeto económico (la relación costo/beneficio), sino que abarque, sobre todo, el sentido social de un contrato de seguro (el mutualismo) y el sentido moral, o sea, el acto de proteger personas y bienes.

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En el caso del Valor en tanto sujeto económico, destacamos en nuestro instrumento operacional el concepto de Teoría del Valor Subjetivo que es la importancia que un bien o un servicio posee para un individuo, caracterizándose en una cuestión de circunstancia y preferencias personales, siendo que lo mismo se puede decir acerca de lo que este individuo esté dispuesto a pagar por tales bienes o servicios. Con eso percibimos que el Valor económico no es suficiente para construir una fundación sólida, siendo preciso establecer una conexión en camadas más profundas relativas a satisfacer las necesidades de los individuos. En este sentido, Pedro Alvim, considerado el mayor jurista brasileiro en el área de seguros, destaca el valor social: “Importa, socialmente, evitar el sacrificio de alguien por el riesgo y eliminar la inseguridad que amenaza a todos. Esto sólo es posible a través del proceso de mutualismo, el cual reparte los prejuicios en muchos a través de pequeñas cuotas que no dañan su estabilidad económica. El patrimonio de todos es resguardado.”69 El valor subjetivo de la moral viene a reforzar el conjunto de valores cuando se alude a la función más básica y a resaltar lo universal que los seguros poseen: la protección. Pasando por un escenario y estratégico proceso de educación financiera, en la que los seguros son posicionados de forma valórica en el presupuesto familiar, un jefe de familia concluirá que comprar un seguro que se adecúe a su necesidad es una decisión moral porque implica proteger las personas amadas y los bienes conquistados con tanto esfuerzo. Si pensamos bien, todo recorte de presupuesto parte del principio de que el gasto debe ser superfluo y caracterizado por un valor que es exclusivamente económico. Concientizar/educar al potencial consumidor de Microseguros respecto que los seguros poseen un “valor irrenunciable” es imprescindible para el crecimiento y consolidación de los mismos. 69 Alvim, Pedro, O contrato de seguro. Rio de Janeiro: Forense, 1983, pág. 130.

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Decisión Moral Transformar los Microseguros en un producto valorizado por el público al que se destina, pasa por un proceso subjetivo de toma de decisión – una decisión que precisa ser Moral para este público. A través de una atribución de valor que va más allá de lo económico y hecha dentro de un programa de educación financiera, los seguros tendrían un costo/beneficio moralmente aceptado por las clases sociales más bajas y emergentes. Además de la dimensión individual y social de la moral presentes en cada un de estos conceptos, hay también un tercer elemento dentro de la moralidad: tratase del objetivo modelador del comportamiento moral, es decir, de la idea de bien o de valor. El comportamiento moral no se agota en la decisión de como vivir individualmente y en el contexto de una comunidad, sino de decidir cual es la mejor forma de hacerlo, esto es, cuales son los valores que deben orientar los comportamientos de las personas en su vida particular y social. Sabemos que no existen sentidos naturales respecto de los valores que deberían orientar el comportamiento individual y social de las personas. Para las situaciones concretas que exigen decisiones morales, se abre siempre la posibilidad de varios caminos entre los cuales es preciso escoger, teniendo en vista lo personalmente deseable y lo socialmente justo. EL Valor es, pues, un puente para la moralidad. Algo que posee (o al cual se atribuye) valor es algo moralmente (convencionalmente) aceptado teniendo la moral un mayor componente psico-social involucrado que los valores. De esa forma, el valor es el elemento micro que actúa en la subjetividad de cada consumidor en potencia. La moral es el elemento macro que actúa en la naturaleza de la decisión. Ella es el resultado del proceso resultante de las emociones generadas a partir de valores y de costos. ES en la decisión que se encuentra la verdadera moralidad. Una decisión moral será un cimiento bastante sólido para el posicionamien-

to de los microseguros en el presupuesto familiar a lo largo del tiempo y del espacio (MCC). Para ello, es necesario tomar los elementos genéricos de los seguros – que son elementos “de valor”, como protección, gestión de riesgos, seguridad financiera, pensiones – y trabajar estos dentro del repertorio de valores (sistema de creencias de una persona o de un grupo social) que crean la necesidad, el interés, que despierta el deseo de consumo. A partir de esto, el elemento del costo, reforzado por la idea de que el “sacrificio económico” revierte en beneficio por el hecho de la transferencia de riesgo estar ocurriendo en reciprocidad, se une al valor para formar la decisión moral. Para lograr transformar los seguros en una Decisión Moral debemos eficaz y eficientemente transmitir el mensaje no sólo de los atributos de los seguros, sino también del papel que desempeñan en la cultura popular y por ende, en las vidas de los consumidores. Y para eso, las estrategias relacionadas a los Microcentros Comerciales Compuestos son una estrategia muy útil para alcanzar ahí donde las distinciones de valor se activan en un contexto de sentido cultural y social. A lo largo de este estudio hemos estado buscando comprender en profundidad los “trazos psico-sociales” producidos en la relación de las familias e individuos habitantes de Rocinha en el momento de administrar riesgos y presupuesto familiar. El camino pasa por desenvolver la consciencia en las familias sobre que comprar un seguro es una decisión moral – la inversión que repercutirá para el bien de la familia en el futuro. En los resultados a seguir del estudio cuantitativo pudimos obtener elementos que nos permiten observar los atributos de los seguros que son valorizados y los que son rechazados. “Tarea para la casa” es transformar las percepciones negativas en positivas o valóricas.

Consideraciones sobre Productos de Microseguros EL estudio cuantitativo de campo, realizado en 2010, entrevistó 500 personas en Rocinha. El cuestionario aplicado comenzó con la cuestión sobre tener o no un seguro. Delante de la pregunta “¿Usted tiene algún tipo de seguro privado?”, 92% de

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la población de Rocinha dice no tener ninguno. Por lo demás, dentro del 8% que dice tener algún seguro privado, 63% indica tener seguro de vida y 42% algún plan de salud.

Si 8 %

No 92 %

Figura 7 - ¿Posee algún tipo de seguro privado?

Lo más relevante aquí, no obstante, fue la enorme proporción de habitantes que NO contaban con algún tipo de protección– lo que da una dimensión del potencial que el mercado asegurador tiene en este ambiente. Pero, tanto los factores de poder adquisitivo, como los de expectativas de crecimiento individual, familiar y colectivo son extremamente altos, abriendo camino para sistemas inteligentes de comercialización. La investigación de IMR se concentró en el estudio de productos relacionados a los seguros de vida.

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Atributos del Producto Durante la pesquisa fue presentado a los entrevistados, antes de la aplicación del cuestionario, un concepto de seguros estándar extraído de diversos instrumentos utilizados en la industria, principalmente de LIMRA. “EL seguro es una manera que tienen las personas para proteger su familia y también sus bienes de los efectos negativos de acontecimientos como muerte, enfermedades, incendio, robo y otros. “Existen diferentes tipos de seguros: los llamados “de vida”, que protegen a las personas, y los que protegen bienes, como automóviles y casas. “En el caso del seguro de vida, por ejemplo, el asegurado paga mensualmente a la aseguradora un valor (prima) pre-determinado en contrato (póliza) para que, en el caso de su muerte, la familia reciba un pago (indemnización) en dinero. “En general, el contrato de seguro tiene una duración o período de vigencia de un año, y puede ser renovado cuantas veces el cliente desee. Si nada acontece durante el período de vigencia de la cobertura, NO hay devolución de las primas pagadas.” En total, 61% del universo pesquisado de Rocinha indicó una visión favorable acerca del concepto. Dentro de ese grupo de opinión favorable al seguro de vida, 59% destacó los aspectos familiares, siendo bastante valorizada la idea de que la familia no queda desamparada con la perdida de uno de sus miembros económicamente activos. Un grupo de 20% asoció la necesidad del seguro de vida con la protección de los hijos. Siendo así, la familia (el grupo) y los hijos son los factores más destacados (Figura 8). Las razones de desagrado en relación al seguro, 39%, se concentran en el hecho de que el dinero gastado con la protección del seguro no es devuelto.

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No 39 %

Si 61%

La familia queda en buena situación – 31% La familia no queda desamparada – 28% Los hijos reciben el dinero – 10% Los hijos quedan protegidos – 10% Tranquilidad en caso ocurra algún imprevisto – 6% ES importante tener un seguro – 4%

Figura 8 – ¿Existe algún aspecto del Concepto de Seguros que haya sido de su agrado?

Son tres los atributos de valor del seguro de vida, cuya importancia se observa y que son útiles para pensar en estrategias de productos:

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1) la familia debe ser la destinataria de los beneficios del producto 2) Protección de los hijos 3) El retorno del dinero en vida Otro elemento que ayuda a complementar la percepción de valor se nota en la importancia que los habitantes atribuyen al hecho de contratar un seguro de vida o de accidentes personales. En Rocinha, 56% considera Importante y Muy Importante contratar un seguro de vida y accidentes; y todavía, si fuera agregado al análisis 15% que considera Más o Menos Importante, se puede suponer que 71% de la población puede ser considerada como estando dentro de la faja de clientes en potencial, con un genuino interés en ese tipo de producto.

44%

56%

24% 15%

12%

Nada importante

Poco importante

Más o menos Importante importante

Muy importante

Figura 9 – Importancia de Contratar un Seguro de Vida y Accidentes

La pesquisa IMR indagó, también, las razones de los habitantes para contratar un seguro de vida (Figura 10), destacándose, en Rocinha, “la familia queda segura”,

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con 34%, y “La familia recibiría asistencia en dinero”, con 24%, lo que equivale a un total de 56% de las respuestas circunscritas a un argumento que lleva en consideración la familia como destinataria de los beneficios de producto.

56% 34%

24%

11% 7%

7% 3%

La familia queda segura

Porque la familia tendrá un dinero

Se protegen Garantiza un los hijos futuro para los hijos

Ayuda con dinero cuando es necesario

Nadie sabe lo que pasará mañana

Es una seguridad financeira

Ayuda con los gastos funerarios

Figura 10 – Razones para Contratar un Seguro de Vida

Como queda claro en el gráfico siguiente (Figura 11), las respuestas que no atribuyen importancia a la contratación de un seguro de vida no sobrepasan el 16%, con apenas 10% indicando como negativo el hecho de que el producto “no presta ayuda en vida”. El dato alude a la percepción anteriormente informada como “defecto del producto” cuando los habitantes apuntaron al no recibimiento de dinero en vida

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16%

10% 9% 7%

6% 4%

No Necesita / Se puede vivir sin esto

No necesita ayuda en cuanto se está vivo

Hay otras Los operan los bancos prioridades

No sabe nada sobre seguros / Nunca pensó en eso

Los parientes los pueden matar / Las personas se matan por dinero

Gana poco dinero,/ No tiene las condiciones para pagar

No devuelven el dinero

Figura 11 – Razones para NO Contratar un Seguro de Vida

Al indagar a los habitantes sobre la posibilidad de contratar un Seguro de Vida, el estudio IMR prefirió relativizar las respuestas. La razón para eso se debe al hecho de que la persona fue abordada en un contexto de no reflexión y falta de condiciones adecuadas para la discusión y transmisión de ideas y valores, lo que le permitiría percibir la necesidad del producto. La mera entrevista con cuestionario en medio de la calle imposibilita eso – de ahí que las respuestas positivas sean bajas, 28%. Ese punto es la objeción que el estudio IMR tiene en relación a la mayoría de las sondajes y pesquisas que utilizan apenas cuestionarios.

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Preguntar si una persona está pensando en contratar un seguro de vida este año no es la misma cosa que preguntar sobre la intención de tomarse vacaciones este año. Las respuestas, en el caso de la última pregunta serán, evidentemente, más positivas, debido al hecho de la pregunta aludir a un bien deseado, en cuanto el seguro de vida lidia con ideas indeseadas – en particular en los segmentos socioeconómicos más bajos - de muerte y accidentes.

34%

23% 18% 15% 10%

Definitivamen te no contrataria

Posiblemen te no contrataria

Sí, Sí, definitivamente No estoy seguro si posiblemente contrataria contrataria contrataria o no

Figura 12 – Intención de Contratar un Seguro de Vida y Accidentes

Por tanto para sugerir los productos, es preciso considerar los siguientes aspectos: Al ser las mujeres las que administran el presupuesto familiar, y ser mixtas las decisiones con respecto al bienestar de la familia, los mensajes sobre los productos deben tener a ambos como destinatarios principales.

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Si hombres y mujeres serán los receptores de los mensajes sobre los productos, éstos deben hacer un “sentido familiar” para sus receptores. La identificación de la posición de las mujeres dentro del círculo familiar como organizadoras y gestoras del presupuesto colectivo, con el enfoque de la toma de decisiones según aquello que beneficia al todo, o sea, la familia, genera una necesidad de comercialización de productos destacando el aspecto del bienestar colectivo. Entre los principales “bienes” percibidos por las poblaciones estudiadas están, en orden de prioridad: • EL bienestar de la familia, asociado a la salud y conservación de las fuentes de renta. • Mejorías en la residencia. • Seguridad contra “imprevistos”.

Las respuestas de los habitantes de Rocinha a la pregunta acerca del direccionamiento de economías, cruzadas con las prioridades identificadas con el trabajo de campo etnográfico, permitió comprender que el destino de recursos para “imprevistos” y mejorías de la casa es fundamental. Llamó la atención la diferencia de resultados en cuanto al estudio que IMR realizó en Perú, en 2009, en el cual las mayores prioridades verificadas fueron las de destinar las economías para la inversión en un negocio propio. En Rocinha, ese dato se presentó al margen de los demás: apenas 4%. El destino de las economías para imprevistos incluye el reconocimiento por parte de los habitantes de la favela del concepto de pérdida – del empleo, enfermedad repentina, accidente o muerte prematura – lo que puede ser un gancho para ser usado en la educación de la idea de seguro de vida y demás ramos. Trabajar con el imaginario de la pérdida dentro del contexto de los habitantes de

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la favela puede venir a introducir un gran valor en el desarrollo de una estrategia de marketing de seguro de vida. La educación no fue incluida entre las prioridades de direccionamiento de las economías, aunque pueda estar contenida en la respuesta “el futuro de mis hijos”, pero todavía así, ella sigue como tercera opción en el ranking de prioridades. De alguna forma, la residencia ocupa un lugar central en las expectativas de las poblaciones de Rocinha, encima de la preocupación por los hijos o incluso la educación. Por tanto, los productos ofrecidos deben tener el carácter de un plan de seguridad familiar, que cuente también con un elemento de protección o inversión para la mejoría de la residencia. Ese dato es fundamental, pues construyendo un producto con tales características, se atenderá casi el 100% de las necesidades de los habitantes. Los productos relacionados deben tener las siguientes características: Vida Accidentes – permitirá tener aseguradas las fuentes de renta (colectivas) principales, en el caso de transformarse en pasivas, por un hecho fortuito. Residencia – protección contra incendio, acoplada a un ahorro para la mejoría de la residencia que pueda ser rescatada en un período de 4 a 5 años.

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10. Conclusión La mera observación no es suficiente para entender los sistemas socioeconómico y cultural que se forman y configuran en espacios urbanos auto creados frente al déficit habitacional de Brasil, y que por décadas se desenvolvieron con una lógica propia. La metodología socio-antropológica de nuestro estudio llevó a investigadores al campo para vivir y convivir en el día a día con los residentes de tales espacios, compartiendo sus problemas, describiendo soluciones y creando lazos que permitieran la obtención de datos cualitativos, para ponerlos en función de un sistema de soluciones que permitiera realizar una intervención práctica en el desarrollo de los microseguros. Siendo así, concluimos que términos como “favela” y “comunidad” se constituyen en representaciones sociales. Los resultados del estudio permitieron des construir algunos dogmas sobre Rocinha. Uno de ellos, la presencia de un “comunitarismo” total, o sea, la idea de que las relaciones son mayoritariamente personales e íntimas. En Rocinha, la diversidad de relaciones está presente en distintas áreas. Así, regiones que presenta gran circulación de personas son marcadas por relaciones impersonales y transitorias, características de grandes centros comerciales, aquí clasificados como “Nodos”. Las relaciones personales predominan en el comercio local, en lo llamados Microcentros Comerciales Compuestos (MCC). La personalidad permea las relaciones comerciales entre los habitantes de los microcentros abordados. Tales relaciones confieren bastante dinamismo a la economía familiar, pese a que la hipótesis de comercio local en los MCC tenga tanta importancia estratégica, y aún necesite de estudios complementarios y todavía más profundos. Las familias analizadas hacen poco uso del comercio local para las compras del mes, prefiriendo comprar en el Nodo Comercial más próximo de la residencia. Las compras en los MCC son limitadas al abastecimiento diario de ítems como pañales y leche y a los abarrotes más urgentes.

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Los bares localizados en los MCC son importantes espacios de convivencia comunitaria masculina, de cierta forma vedados a las mujeres. Algunas veces, no obstante, se presentan como espacios “mixtos”, pues las llamadas “biroscas” – que venden desde abarrotes a artículos de limpieza y bebidas alcohólicas – atienden a hombres y mujeres de Rocinha. En entrevista, una mujer señaló que le gustaba “descender” para jugar cartas con sus amigas en la casa de una de ellas. Al ser consultada si jugaban en algún bar, respondió: “Dios me libre! Si mi marido me viera dentro de un bar, me mata”. Los espacios de convivencia de las mujeres son, por tanto, los espacios domésticos. En Rocinha los espacios de convivencia, tanto los masculinos, como los femeninos, generan, entre otras cosas, trabajo y renta. Entre los hombres, es común, incluso entre los que beben sin moderación, la generación de servicios de transporte de material y/o de mudanzas. Entre las mujeres es frecuente la prestación de servicios relacionados a la belleza femenina, como los de manicura, peluquería y confección de alimentos para fiestas. Los trabajos intermitentes, los llamados “bicos”, son responsables por cerca del 30% de la renta familiar. Ese porcentaje de la renta no es declarada como parte del presupuesto doméstico, dada su imprevisibilidad. Por eso, los estudios cuantitativos no consiguen inferir la renta real de las familias en Rocinha. Con esto, acaban contribuyendo a sustentar el “dogma de la pobreza”, según el cual todas las personas que viven en la “favela” son necesariamente pobres y que la residencia refleja tal condición. La permanencia de estas familias en Rocinha representa una voluntad personal, siendo mucho más por oportunidades que por necesidades económicas. Vivir en Rocinha se traduce en oportunidades de trabajo y renta más ventajosas de que en cualquier otro lugar de la ciudad. La permanencia puede significar la consolidación de las relaciones personales, generadoras de ocupación y ganancias; y, en última instancia, de solidaridad. Otro “dogma” sobre la realidad de Rocinha es la idea de que existe una gran solidaridad entre los habitantes. Al analizarse los relatos y las conductas

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de las familias pesquisadas, se verifica que la solidaridad no es tan amplia así. La hipótesis señala que ésta sería restringida a parientes cuyas residencia siguen un patrón de aglomeración vertical y/o horizontal y a los conterráneos, pudiendo ser extendida a vecinos que se conocen desde tiempo. La solidaridad entre conterráneos es exactamente la responsable por el origen, crecimiento y consolidación de la propia Rocinha, hogar de una población nordestina bien numerosa. Se concluye, todavía en forma de hipótesis, que es falsa la idea de que entre los habitantes falta perspectiva de futuro. En el análisis de las proyecciones económicas de los entrevistados, se observa que las decisiones no son mayoritariamente inmediatistas. Las familias entrevistadas presentaron métodos de planeamiento en relación al futuro por medio de la construcción de una casa para alquilar o por inversiones en el propio negocio. Se verifica también que el costo de vida en las regiones más apartadas de los Nodos es mayor que en aquellas próximas al Nodo principal – un aspecto cruel de la ausencia o de la precariedad de las vías de accesos a esas localidades más apartadas en el accidentado terreno de Rocinha. Hasta la conclusión de esta pesquisa en 2013, las intervenciones de urbanización hechas por el Estado se concentraban en torno de los centros comerciales principales. Las condiciones de las localidades de difícil acceso se acaban reflejando en la situación financiera de las familias. En el caso de una residente de la calle Dionéia, el costo de transporte dentro de Rocinha equivale a 10,7% de su renta familiar. Además del costo financiero, se trata de un tipo de transporte (moto-taxi) inadecuado para niños y ancianos, pues la mayoría de las veces los equipamientos de protección individual no son utilizados.

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Las principales conclusiones del estudio: • La mujer cumple un rol fundamental y prominente en la administración de presupuesto familiar como tomadora de decisiones para el bienestar de la familia. • El papel de la mujer como administradora es tácito. No existe un “mandato” explícito, pues es ella quien va a administrar y decidir el presupuesto destinado a cubrir las necesidades de la familia. • Si, por un lado, la sociedad de Rocinha, en general, presenta trazos de comportamientos tradicionales, en los cuales la mujer acostumbra desempeñar un papel secundario y ser marginada en determinados espacios, por otro, las decisiones familiares son, generalmente, tomadas en común con el cónyuge. • Los ingresos medios indicados en diversos estudios estadísticos, incluido el realizado por IMR para Rocinha, no representan la realidad. Eso se debe al hecho de las rendas familiares ser compuestas, siendo el número más cercado con la realidad, en general, de 30% a 40% mayor de lo que el informado por las personas. Es lo que chamamos RFC, Renta Familiar Compuesta. • La renta familiar es, por tanto, compuesta; pero sólo una parte es de acceso colectivo – un porcentaje menor queda a discreción de quien la obtiene. • La mujer posee una influencia “moral” sobre la renta familiar compuesta. • Incluso, teniendo ingresos que generalmente están muy encima de la media declarada en pesquisas y estudios, la mujer no llega a disponer, directamente, del total de dinero que ingresa en el hogar. • Se distinguen dos formas de enfrentar las “emergencias”: por las redes familiares en primera instancia, y, en menor grado, por las redes sociales. Más allá de un sistema informal de hacer economías.

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• Los centros urbanos, denominados “Nodos” son claves para el desarrollo comercial de Rocinha, siendo que la pesquisa identificó y mapeó tres Nodos: Vía Apia, Callejón de Boiadeiro y Estrada da Gávea. • El Nodo nace, se desenvuelve, establece y configura a partir de una historia evolutiva del área urbana en la cual está inserto. Es producto de años de evolución del espacio urbano, que hace con que los habitantes de tal espacio se identifiquen con su historia y progreso. • EL dinamismo social y económico que se concentra y encuentra en los grandes Nodos está relacionado a la región del entorno, denominada Microcentros Comerciales Compuestos (MCC), en los cuales existen comercios medianos y pequeños, estos últimos denominados “biroscas”. • No existen en Rocinha grandes centros comerciales del tipo de un Shopping Mall o grandes redes de súper o hipermercados (como Walmart, Guanabara o Extra), que hayan sido introducidos de forma artificial, generando la presencia de Nodos espontáneos. Incluso el proceso en curso de intervención urbana/estatal en la figura del PAC no busca introducirse de forma comercial y sí crear condiciones para que, por la organización del espacio urbano, los grandes centros comerciales puedan venir a existir. • A partir de los Nodos, los ingresos familiares son redistribuidos hasta otras redes o microcentros, siendo estos compuestos por pequeños comercios, principalmente mini-mercados. • El Microcentro Comercial Compuesto es, por tanto, una “parada”, una estación, en el proceso vivido por Rocinha en su transición desde la informalidad a la formalidad y que es diariamente activado por las familias. • Cuanto más apartado del Nodo, mayor la informalidad y, por ende, también la vulnerabilidad social e incerteza económica.

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• La razón del punto anterior se debe a aspectos de acceso a la zonas de Rocinha que son más pobres y marginales por la falta de vías que permitan a los habitantes llevar materiales de construcción hasta sus hogares. • Las fachadas y estados de las casas y calles no pueden ser utilizados para atribuir pobreza a los habitantes, dado que la falta de cuidado o de manutención obedece a un mercado inmobiliario muy activo y dinámico. • Los Microcentros Comerciales Compuestos describen relaciones simbólicas de confraternidad y familiaridad entre vecinos y comerciantes. • La dinámica socioeconómica formada por los mercados, mini mercados y biroscas, identifica y destaca la riqueza de las redes sociales, que se desplazan a los microcentros y se expresa en los grados de una eficaz empatía entre cliente y comerciante. • Mercados, mini mercados y biroscas localizados en cualquier tipo de Microcentro Comercial Compuesto son los espacios más adecuados para explicar y comercializar Microseguros. • Debido al proceso de desarrollo “urbano” que se observa en Rocinha y la accesibilidad a sistemas de información, existen muchas posibilidades de encontrar mercados y mini mercados que utilicen informática, sea internet o sistemas de pago online. Eso permitiría fluidez en la comunicación y mayor economía de costos, al establecerse una relación de Pequeña Agencia Bancaria para distribución y cobranza de Microseguros. • Los mini mercados son uno los espacios con mayor potencial para la venta de Microseguros, pero todavía muy carentes de infraestructura apropiada. • Los productos más recomendados para distribuir en Rocinha, de acuerdo con las dinámicas urbanas y económicas observadas por este estudio, además de las expectativas descritas, son los de protección familiar, vida, accidentes personales, y, de forma complementaria, seguros para protección de la residencia.

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• El destino de economías para imprevistos incluye el reconocimiento por parte de los habitantes de la favela del concepto de pérdida – pérdida de empleo, enfermedad repentina, accidente y muerte prematura – lo que es un ancla muy oportuna para ser usada en la venta de la idea del seguro de vida y demás ramos. • Los factores percibidos de la misma forma por hombres y mujeres como importantes para la familia son, en orden de importancia: • EL bienestar de la familia, que está asociado a la conservación de las fuentes de renta colectiva y a la salud. • La vivienda, subordinada a la permanente construcción y terminación, sin hablar de la irregularidad propietaria. • El bienestar de los hijos.

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Hernán Poblete Miranda Diseñador de la Universidad UTEM en Santiago, Antropólogo Social de la Universidad Bolivariana, y eterno candidato a Magister en Sistemas Sociales Complejos de la Universidad de Chile. Ha observado el tema de este libro en más de 15 países de América y Asia.