Informe de Gestión 2010 - 2011

2010-2011

INFORME DE GESTIÓN

2010-2011

2010-2011

DOS Aﾃ前S DE UCAR

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Apenas creado el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca (MAGyP), la mirada estratégica sobre el diseño de las políticas y sobre el ordenamiento de la gestión devino prioridad institucional. Una de las decisiones iniciales en que esta prioridad se materializó fue la creación de la Unidad para el Cambio Rural (UCAR) por Resolución MAGyP Nº 45/2009, con el propósito de coordinar todas las operaciones que conforman la cartera con financiamiento internacional del MAGyP. Dos años después, se puede decir que ha concluido una primera etapa, que ha sido de construcción y reconstrucción: construcción de los aspectos organizacionales propios de la nueva Unidad y reconstrucción de la cartera misma, mejorando su desempeño, renovando sus instrumentos y ampliando su monto y fuentes de financiamiento. Todo ello, de manera estratégicamente alineada a las políticas ministeriales.

Los propósitos que como UCAR nos impusimos para el primer año fueron forzosamente ambiciosos y, no obstante, esencialmente operativos: A. B. C. D.

Incremento sustancial de la ejecución de todos los programas y proyectos; Recuperación de la relación con el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), que se había deteriorado de manera extrema; Incorporación del personal técnico de los programas y proyectos a la Unidad recién creada, y conformación de un equipo de trabajo único; Ubicación de dicho equipo en un espacio apropiado y compartido.

Todas las metas se cumplieron, todos los plazos (aun los más breves) se respetaron; la magnitud del esfuerzo realizado llenó de confianza a la gente y el equipo empezó a reconocerse, tímidamente, como tal. En diciembre de 2010, a un año de su creación, la UCAR tuvo también su lugar en la Avda. Belgrano 456, C.A.B.A. Sobre esas bases se planeó un segundo año orientado a: A. B. C. D. E.

Mantenimiento de una tendencia creciente en la ejecución; Mejoramiento del desempeño global de la cartera (cumplimiento de metas de gestión); Obtención de más financiamiento y acercamiento de nuevos financiadores; Reducción de los plazos demandados por el trámite de las operaciones de préstamo externo (en aquello que fuera responsabilidad de la UCAR); Generación de normas locales únicas para todas las operaciones del MAGyP con financiamiento externo (aprobadas por resolución ministerial con acuerdo de los organismos internacionales respectivos);

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En lo que se refiere a la promoción de inversiones en encadenamientos productivos (ANR), 44 planes de negocio, correspondientes a la I Convocatoria Pública, y 60 planes de negocio de la II Convocatoria Pública se encuentran totalmente ejecutados.

El crecimiento de la ejecución financiera en el segundo año superó lo esperado. También se cumplieron metas de desempeño importantes, como la incorporación de diez provincias al PRODEAR. Se hizo fluida la articulación con otros organismos nacionales, especialmente, con el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), con el que se llevaron a cabo acciones en conjunto que permitieron, por ejemplo, la ejecución de más de USD 1 millón en proyectos presentados por organizaciones rurales en Jujuy.

Así también comenzó el proceso de alineación estratégica con las políticas y los objetivos del MAGyP - tanto en la cartera en ejecución como en las negociaciones con los organismos de cooperación financiera y técnica para las nuevas operaciones – con el fin de mejorar sostenidamente la calidad y el impacto de acciones y resultados.

Como consecuencia de estos esfuerzos - junto a la Dirección Nacional de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo (Jefatura de Gabinete de Ministros) y la Dirección Nacional de Proyectos con Organismos Internacionales de Crédito (Ministerio de Economía y Finanzas Públicas) -, durante 2011 se aprobaron tres operaciones de préstamo, y otras dos están en proceso.

En la actualidad, muchas acciones están en marcha para asegurar que la segunda etapa - cuyo norte estará en el desarrollo equitativo y sustentable con gestión pública de calidad - tenga tantos logros como la primera. Otras, comenzarán con el año nuevo.

Algunas de las acciones que están preparando la próxima etapa son las que siguen:

A. Planeamiento conjunto de todas las acciones, cualesquiera sean el programa y la fuente de financiamiento; B. Documentos conceptuales únicos para áreas específicas – pueblos indígenas; equidad de género; medio C. D. E.

ambiente –, cualesquiera sean el programa y la fuente de financiamiento; Apoyo al mejoramiento en la calidad del entorno de las decisiones, mediante generación de información primaria y diagnósticos precisos; Realización de sistematizaciones y evaluaciones de impacto periódicas, que comparen entre sí, experiencias concretadas por diferentes iniciativas; Formación permanente, pertinente y programada de los recursos humanos de la UCAR y de los equipos provinciales en temas estratégicos y de gestión;

F. Instauración de un sistema de indicadores de calidad en la gestión de la UCAR.

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Este informe da cuenta de los logros pero, aunque sean importantes, queda mucho por hacer. Lo que vendrá será de otra naturaleza: gracias a lo que hemos construido y reconstruido en estos dos años, nuevas, novedosas e innovadoras acciones serán posibles. Una gestión con cuatro años por delante que cuenta con esta fortaleza es una oportunidad que no debemos desaprovechar.

Durante años se atribuyó la desarticulación de los instrumentos de política rural a la acción mancomunada de la falta de políticas explícitas y la diversidad de improntas características de los organismos financiadores.

Hoy estamos en el camino de regreso: hay política y estrategia, y hay una impronta propia, lo que modifica esencialmente el escenario de la articulación.

Hoy estamos, además, en el punto de partida: tenemos equipo, tenemos objetivos y tenemos compromiso: nuestra victoria estará en aportar – con nuestra labor de cada día - a la construcción de un país más justo y más igualitario.

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LOS INSTRUMENTOS Cartera de programas y proyectos en ejecución La cartera activa de operaciones con organismos financieros internacionales del MAGyP que fuera encomendada a la UCAR para su gestión reunió, en el período 2010-2011, recursos de fuente externa (aproximadamente un 77 % del total) y local (restante 23 %) por unos USD 1.167 millones.

CARTERA ACTIVA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS CON FINANCIAMIENTO INTERNACIONAL Programa/Proyecto PRODEAR PRODERNOA

Préstamo/Donación

Monto del préstamo /donación (USD)

Monto del aporte local (USD)

Monto total (USD)

FIDA 713 - AR FIDA 514 - AR

19.300.000 19.503.872

25.000.000 0

44.300.000 19.503.872

Fecha de cierre de la operación

FIDA 648 - AR

20.000.000

7.220.000

27.220.000

BIRF 7478 - AR BIRF 7520 - AR BID 2086/OC - AR

45.000.000 26.500.000 50.000.000

9.000.000 0 25.000.000

54.000.000 26.500.000 75.000.000

30 - jun - 11

PROSAP 899 - 1

BID 899/OC - AR - 1

150.000.000

62.601.113

212.450.857

15 - sep - 11

PROSAP 899 - 2

BID 899/OC - AR - 2

50.000.000 200.000.000 37.000.000

12.724.134

62.724.134

15 - sep - 11

64.803.298 9.442.780

264.803.298 46.442.780

PRODERPA PROINDER FORESTALES SUSTENTABLES PROVIAR

PROSAP 1956 PROSAP 7425

BID 1956 BIRF 7425 AR

PROSAP 7597

BIRF 7597

Subtotal préstamos BIODIVERSIDAD FORESTAL SPS MERCOSUR Subtotal donaciones Otros fondos nacionales Total cartera ac va

GEF TF090118 ALA/2005 - 17887

300.000.000

57.416.873

357.416.873

917.303.872

273.208.198

1.190.361.814

7.000.000

0

7.000.000

8.160.000

1.577.600

9.737.600

15.160.000

1.577.600 6.541.121 281.326.919

16.737.600 6.541.121 1.213.640.535

932.463.872

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LO QUE SE LOGRÓ

a. Ejecución financiera por año y por programa La ejecución financiera de esa cartera - fondos externos y locales, años 2010 y 2011 - alcanzó los valores que a continuación se detallan: Año 2010 (en USD)

Año 2011 (en USD)

Ejecución total 2010 - 2011 (en USD)

PRODEAR FIDA 713 - AR PRODERNOA FIDA 51 - AR4

475.940 3.482.066

4.706.143 7.576.956

5.182.083 11.059.022

PRODERPA FIDA 648 - AR PROINDER BIRF 7478 - AR

1.226.897 12.198.055

3.237.308 21.351.222

4.464.205 33.549.277

FORESTAL SUST BIRF 7520

485.042

2.015.865

2.500.907

2.504.960

13.082.779

15.587.739

PROSAP - BID 899 - 1

53.105.528

54.880.560

107.986.088

PROSAP - BID 899 - 2

21.766.000

29.042.019

50.808.019

PROSAP - BID 1956 - AR

54.930.619

67.137.793

122.068.412

PROSAP - BIRF 7597 - AR

14.306.115

58.395.703

72.701.818

PROSAP - BIRF 7425 - AR

22.375.376

1.149.363

23.524.739

35.873

243.322

279.195

1.982.950

866.509

2.849.459

188.875.421

263.685.542

452.560.963

PROGRAMA/PROYECTO

PROVIAR BID 2086 - AR

BIODIV FOR GEF TF 090118 SPS MERCOSUR Total (USD)

10

300 Millones en USD

250 200 150 100 50 0

2009

2010

2011

b. Logros y metas alcanzadas en el período 2010-2011 122.058 familias rurales

Y sus emprendimientos fueron beneficiados directamente con asistencia financiera y/o asistencia técnica y/o capacitación durante los años 2010 y 2011

225.478 hectáreas

Beneficiadas con proyectos de rehabilitación de canales de riego al concluirse los proyectos ejecutados durante el período 2010-2011

478 kilómetros

De caminos rurales mejorados al concluirse los proyectos ejecutados durante el período 2010-2011

4.825 kilómetros

De tendido eléctrico en áreas rurales al concluirse los proyectos ejecutados durante el período 2010-2011

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En 2010 y 2011 la ejecución financiera agregada – toda la cartera y todas las fuentes de financiamiento - superó los USD 452 millones + 161%

Es la proporción en la que se incrementó la ejecución financiera agregada – toda la cartera y todas sus fuentes de financiamiento – en el período 20102011 con respecto al año 2009 (fue un 87 % superior en 2010 con relación a 2009 y un 40 % en 2011 sobre 2010).

Las acciones que posibilitaron estos logros fueron realizadas en coordinación con

22 Provincias

Metas de renovación de la cartera alcanzadas – Año 2011 Nuevas operaciones de préstamo aprobadas

3 (tres)

Monto total (préstamo + aporte local) de las operaciones aprobadas

USD 513 millones

Nuevas operaciones de préstamo en proceso

2 (dos)

Monto total (préstamo + aporte local) de las operaciones en proceso (es mado a la fecha)

USD 141 millones

La nueva financiación otorgada por el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), una de las tres aprobadas en 2011, fue identificada en enero de 2011 y estuvo efectiva en diciembre del mismo año, lo que configura un plazo total excepcionalmente breve para el trámite de operaciones de crédito externo.

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c. Metas de gestión alcanzadas La UCAR se fijó metas globales – referidas a su gestión como un todo y no necesariamente a un programa o proyecto en particular - que orientaron los esfuerzos conjuntos, las que fueron satisfactoriamente cumplidas y en algún caso, superadas.

AÑO 2011 META

CUMPLIMIENTO

10 (diez) provincias incorporadas al PRODEAR al segundo año de ejecución - PRESTAMO FIDA 713 AR

100 % (CUMPLIDA)

Ejecución total al cierre del Préstamo BIRF 7478 - PROINDER

100 % (CUMPLIDA)

Ejecución total al cierre del Préstamo BID 899/OC - AR - 1 - PROSAP

99 % (CUMPLIDA)

Ejecución total al cierre del Préstamo BID 899/OC - AR - 2 - PROSAP

99 % (CUMPLIDA)

Iden cación, diseño, negociación, aprobación y efec vidad de nueva operación con el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA)

100 % (CUMPLIDA)

Negociación y aprobación del segundo tramo del CCLIP AR - X1006 Préstamo BID 2573 - (PROSAP)

100 % (CUMPLIDA)

Incorporación de nuevas fuentes de nanciamiento: negociación y aprobación de una operación con la Corporación Andina de Fomento (CAF)

100 % (CUMPLIDA)

Incremento anual del 30 % en la ejecución nanciera de la cartera en 2011 con respecto a 2010 Consolidación de normas y procedimientos en un único documento, aprobado por el MAGyP y aceptado por los organismos nanciadores Preparación de proyectos de infraestructura y de desarrollo para asegurar ritmo y calidad permanente en la ejecución (META CONTINUA)

SUPERADA

(se incrementó en un 40 %)

80 % (PARCIALMENTE CUMPLIDA) CUMPLIDA

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AÑO 2011 META

CUMPLIMIENTO

Recuperación de las relaciones con el FIDA a través del logro de obje vos de ges ón (efec vidad PRODEAR, incorporación de 2 provincias faltantes al PRODERPA en un plazo especial de 75 días e incremento sustancial en la ejecución del PRODERNOA)

100 % (CUMPLIDA)

Incremento anual del 50 % en la ejecución nanciera de la cartera durante 2010 con respecto a 2009

SUPERADA

(se incrementó en un 87 %)

Mudanza de los equipos técnicos involucrados en la ejecución de la cartera al mismo espacio de trabajo

100 % (CUMPLIDA)

Preparación de proyectos de infraestructura y de desarrollo para asegurar ritmo y calidad permanente en la ejecución (META CONTINUA)

CUMPLIDA

d. Nuevas operaciones con Organismos Internacionales Con el fin de mantener e incrementar el financiamiento de las políticas públicas ministeriales por medio de una cartera ampliada y renovada de operaciones con organismos internacionales, la UCAR se propuso mejorar el proceso de preparación y negociación técnica de dichas operaciones, ajustando mejor los contenidos y acortando los plazos.

Estado

Aprobado

Organismo

Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

Operación Programa de Servicios Agrícolas Provinciales (PROSAP). 2º operación individual (tramo) del CCLIP-AR-X1006

Monto en USD

Aporte local en USD

230 millones

57.5 millones

Aporte privado en USD

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Aprobado

Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA)

Programa de Desarrollo Rural Incluyente en las cadenas de valor de los pequeños y medianos productores y comunidades

58 millones

58 millones

26 millones

200 millones

10 millones

30 millones

52,5 millones

39,7 millones

7,3 millones

36 millones

6 millones

Programa para Incrementar la

Aprobado

Corporación Andina de Fomento (CAF)

a la producción de etanol para la industria de los pequeños productores de caña de azúcar, en un marco de sostenibilidad ambiental y social. Fue aprobado por el Comité de Préstamos e Inversiones y elevado al Directorio.

Proyecto de Inclusión Socio-Económica en

Negociado

Banco Mundial (BM)

superar condiciones de pobreza de los pequeños productores mediante el organización y el acceso a mercados.

Programa de Desarrollo Rural y Agricultura

En preparación

Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

incrementar el ingreso de los productores familiares más capitalizados por la vía de la superación de brechas tecnológicas y su incorporación a las cadenas de valor. El programa brindará apoyos (aportes no reembolsables) a productores elegibles en Entre Ríos y Chaco para cubrir parcialmente los costos de la incorporación en campo de las tecnologías apropiadas.

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e.

Proyectos preparados Durante 2010-2011 la UCAR brindó asesoramiento técnico a las provincias para la formulación de proyectos de infraestructura y servicios a la producción agropecuaria por medio del área respectiva del PROSAP, y también apoyó la inversión en las áreas rurales mediante la preparación de proyectos de desarrollo de diversa índole, actividad que estuvo a cargo de un equipo específico incorporado en el año 2011. El mantenimiento de una cartera de iniciativas de esta naturaleza es una meta continua de la UCAR.

El monto total de las inversiones requeridas por estos proyectos está estimado en USD 539 millones, siendo los proyectos de infraestructura el 76 % de ese total.

Los proyectos preparados por el PROSAP en el período informado son los siguientes, ordenados por provincia:

Buenos Aires Infraestructura Básica para el Desarrollo Agropecuario Periurbano Desarrollo Sustentable del Delta Bonaerense Optimización de la Infraestructura de Riego del Valle Bonaerense del Río Colorado (CORFO) Catamarca Reconstrucción y Mejora en el Sistema de Riego de Los Altos Mejoramiento de los Sistemas Productivos y de Riego en Rincón Chaco Regulación de Tenencia y Titulación de Tierras 2011 Chubut Mejoramiento del Servicio de Prevención y Control de Incendios Forestales - 2da. Etapa Desarrollo y Ampliación del Área Irrigable de la Cuenca del Río Futaleufú (Trevelín y Cholila) Córdoba Desarrollo Ganadero y del Mercado de Carnes del Noroeste de Córdoba Gasoducto para el Desarrollo Agropecuario del Sur

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Entre Ríos Electrificación Rural de las Zonas Arroceras de El Redomón Riego en Zona Citrícola- Villa del Rosario Formosa Mejoramiento de la Competitividad de la Cadena de Valor de la Ganadería Bovina de Carne Desarrollo de la Cuenca Arrocera Norte Jujuy Sistema de Riego Arroyo Colorado -Santa Clara Sistema de Riego San José del Bordo La Rioja Desarrollo Integral del Sector Productivo de las RP Nº 25 y RN Nº 38 (electrificación) Desarrollo del Sector Productivo del Cinturón Verde de la Ciudad de la Rioja Regularización Dominial de Tierras Rurales Mendoza Modernización de la Red Terciaria del Tramo Inferior del Río Mendoza (5ta zona) Modernización de la Red Terciaria del Tramo Inferior del Río Mendoza (6ta zona y reservorios) Regularización Dominial de Tierras Fiscales Neuquén Desarrollo Pecuario y Comercial para la Provincia de Neuquén Desarrollo Agropecuario en Áreas Rurales con Electrificación Rural Fortalecimiento del Sistema Provincial de Manejo del Fuego Fortalecimiento Institucional del Ministerio de Desarrollo Territorial Modernización del Sistema de Riego de San Patricio del Chañar Mejoramiento de los Sistemas de Riego Santo Tomás, Taquimillán y El Huecú Río Negro Plan Integral Ganadero para la Provincia de Río Negro Fortalecimiento Institucional para la Administración de los Bosques Andinos Rionegrinos Reconversión Ex-Gasoducto Gral. San Martín en Acueducto - Conesa - San Antonio Oeste

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Salta Mejoramiento de Caminos Rurales (RP 15 - Orán, RP 8 - Güemes y Chicoana, y oeste - Rivadavia) Aprovisionamiento de Gas Natural en Zonas Productivas Intensivas - Tramo El Carril Mejoramiento del Área de Riego Río Metán Mejoramiento del Sistema de Riego del Río Toro - 1ra Etapa San Juan Caminos Rurales para el Desarrollo Agrícola del Área Bajo Riego Desarrollo de la Cadena de Producción de Semillas y Viveros Electrificación Rural para el Desarrollo Pecuario del Departamento 25 de Mayo Desarrollo de Áreas de Riego en Margen Sur del Río San Juan - Céspedes Sarmiento Red Secundaria Canal del Norte y 25 de Mayo Santa Fe Sistema de Riego en la Zona Núcleo de la Cuenca Cañera Santafesina (Polo Sucroalcoholero) SENASA Prevención contra Fiebre Aftosa - 3ra Etapa (Laboratorios y Bioterio) El equipo UCAR a cargo de la preparación de proyectos de desarrollo rural trabajó en los siguientes proyectos y provincias:

Entre Ríos Chacra Experimental San José de Feliciano. AAPRESID Jujuy Gestión de riesgo agropecuario para productores familiares hortícolas de la Provincia de Jujuy Salta Proyecto para la realización de mensuras y titulación de tierras de los Lotes Fiscales 14 y 55 y Plan de Desarrollo Inclusivo Tucumán Promoción del Desarrollo Local en la localidad de El Puestito

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CÓMO SE LOGRÓ

II.

a. Actividades orientadas a la mejora continua Se realizaron actividades destinadas a asegurar la continuidad en la mejora del desempeño general de los programas y proyectos del MAGyP con financiamiento externo, así como en el incremento de la calidad y el impacto de las acciones, entre las que se destacan que: Se trabajó estrechamente con las unidades provinciales de ejecución y demás organismos subejecutores en la incorporación de procedimientos y la aplicación de sistemas de gestión que contribuyeron a agilizar los procesos, organizar la información y disminuir el riesgo fiduciario.

Se firmó un Convenio para la implementación de servicios de asistencia técnica y capacitación en los programas de desarrollo rural con el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), lo que permitió, asimismo, llevar a cabo proyectos específicos como el de la provincia de Jujuy por más de USD 1 millón.

Se continuó con el Plan de Capacitación PROSAP a las unidades provinciales, que en el período 2010-2011 fue financiado con fondos de préstamo del Banco Mundial.

A través de seminarios y talleres, se apoyó la consolidación de los equipos provinciales que ejecutan los programas y proyectos con financiamiento de préstamos FIDA, con el fin de profundizar la coordinación y mejorar la planificación.

Todos los programas y proyectos se vieron fortalecidos con acciones llevadas a cabo por la UCAR en materia de inclusión, específicamente aquellos que contemplan enfoques de género y/o se orientan a los pueblos originarios.

En esos mismos temas - equidad e inclusión - se trabajó articuladamente con diferentes instituciones, tales como el Sindicato de Amas de Casa de la República Argentina (SACRA); el Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP); la Subsecretaría de Gestión Pública de la Jefatura de Gabinete de Ministros, y la Defensoría del Pueblo de la Provincia de Buenos Aires, entre otras.

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Se incorporó la equidad de género como línea transversal de trabajo en provincias que no lo habían hecho y se fortaleció a las que venían ejecutando acciones en ese sentido (capacitaciones a equipos integrados por técnicas y técnicos).

En coordinación con la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, la UCAR presentó su postulación como Entidad Nacional de implementación de proyectos ante el Fondo de Adaptación del protocolo de Kyoto de la Convención Marco de Cambio Climático, basado en la solvencia técnica y la trayectoria en esta materia, reflejados en el seguimiento y ejecución de los planes de los distintos programas y proyectos. Con esta acreditación, la UCAR contará con la posibilidad de presentar ante el Fondo de Adaptación propuestas de proyectos y programas propios o de otras instituciones del país, lo cual representa un reconocimiento como agencia de aplicación de las medidas de adaptación para el sector agropecuario.

Con el propósito de consolidar los procesos de diseño de políticas, se llevaron adelante estudios relevantes, tales como el cálculo de la Matriz Insumo-Producto del Sector Agropecuario a precios de 2008 (Universidad Nacional de San Martín); la economía del riego (Universidad Nacional de Cuyo); el análisis del posible impacto de la negociación MERCOSUR – Unión Europea en San Juan y Mendoza (Universidad Nacional de Cuyo); las oportunidades para la agricultura familiar y las PyMEs en la integración productiva a ambas márgenes del río Uruguay (Universidad Autónoma de Entre Ríos), y la preparación de una propuesta de política forestal con cooperación técnica del INTA. Se promovió la participación de jóvenes de la agricultura familiar en la elaboración de propuestas de políticas públicas, por medio de encuentros regionales organizados conjuntamente con la Subsecretaría de Agricultura Familiar y la Dirección de Juventud, ambas, del MAGyP. La UCAR acompañó las posiciones argentinas en varios foros internacionales, siendo parte de la delegación oficial, por ejemplo, en la XVI Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático; en las reuniones ordinarias de la Reunión Especializada sobre Agricultura Familiar del MERCOSUR (REAF); en la 103º sesión de la Junta Directiva del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA); en la Junta Interamericana de Agricultura (JIA); en la Conferencia Bienal de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO); en el Comité Ejecutivo del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), y en el Consejo Agropecuario del Sur (CAS), entre otros.

Con la Subsecretaría de Desarrollo de Inversiones del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto se realizó un trabajo conjunto, asistiendo a diferentes misiones. Los países visitados en el marco de dichas misiones fueron los siguientes: Emiratos Árabes, México, Italia, Alemania, Holanda, China, Chile, Brasil y Rusia. También se ha participado en las visitas oficiales a la Argentina de las delegaciones de Nueva Zelanda, Sudáfrica, Francia, China y Japón.

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Con Nación Fideicomisos S.A., se trabajó en el diseño de instrumentos para el financiamiento de inversiones. En este marco, se viajó a España donde se mantuvieron reuniones con la banca de inversión y la agencia española de promoción de inversiones.

Se acordó con FODEPAL el diseño “a medida” e implementación durante 2012 de un curso a distancia sobre desarrollo rural y gestión, destinado a todos los equipos técnicos del país. FODEPAL es un proyecto promovido por la FAO, la Fundación Centro de Educación a Distancia para el Desarrollo Económico y Tecnológico (CEDDET) y la Universidad Politécnica de Madrid (UPM).

Se realizaron actividades de capacitación y formación de recursos humanos en el ámbito de los servicios financieros rurales y el diseño de políticas de financiamiento en el ámbito de los proyectos con financiamiento de préstamos FIDA. Se organizaron los Encuentros Anuales VI y VII, en los que confluyeron cerca de 800 personas (Salta, 2010) y casi 1000 (Mar del Plata, 2011), respectivamente. Con ese público, mayoritariamente compuesto por funcionarios y técnicos provinciales y nacionales de todos los programas y proyectos ejecutados por la UCAR, se pasó revista a la agenda del desarrollo en dos jornadas de intenso trabajo. Se contó asimismo con participación del sector privado.

b. Articulación interinstitucional: convenios de cooperación La dilatada territorialidad donde se llevan a cabo las acciones que materializan las políticas y las capacidades específicas necesarias para asistir a sus diferentes destinatarios, junto a un propósito institucional de mejora continua, han movido a la UCAR a establecer alianzas con una multiplicidad de actores, entre los que se cuentan universidades, organismos públicos, entidades locales, fundaciones y otros entes privados.

Desde la creación de la UCAR se firmaron numerosos convenios de cooperación orientados a asegurar el despliegue en el territorio y la calidad en lo técnico.

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INSTITUCIONES con las que se firmaron CONVENIOS DE COOPERACIÓN que ya produjeron resultados o están en proceso de implementación: Asociación Argentina de Biotecnología de la Reproducción Animal (AABRA) - Asociación Argentina de Productores en Siembra Directa (AAPRESID) - Auditoría General de la Nación - Colegio de Ingeniería Agronómica de Catamarca Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (CEPAL) - Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) – Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) Fundación ArgenINTA - Fundación EXPORTAR – Fundación Universitaria del Delta - Fundación Nueva Gestión Fundación Calchaquí para el Desarrollo Rural (FUCADER) - Fundación de la Universidad Nacional del Comahue para el Desarrollo Regional - Fundación T.E.A. trabajo, educación y ambiente - Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria INTA/CIPAF - Instituto de Desarrollo Rural (IDR) - Instituto de Desarrollo Productivo de Tucumán (IDEP) Instituto Geográfico Nacional - Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) - Instituto Nacional de Vitivinicultura (INV) – Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) - Organización de los Estados Iberoamericanos (OEI) - Organismo Regulador de Seguridad de Presas - Universidad Nacional de San Martín - Sindicato de Amas de Casa de la República Argentina (SACRA) - Universidad Nacional de Buenos Aires Universidad Nacional de Río Negro – Universidad Tecnológica Nacional - Universidad Autónoma de Entre Ríos – Universidad Nacional del Nordeste – Universidad Nacional de Lanús – Universidad Nacional de Lomas de Zamora Universidad Nacional de Tres de Febrero – Universidad Nacional de La Plata.

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16 de noviembre de 2011, Sal贸n Mujeres Argentinas del Bicentenario de la casa Rosada

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c. Publicaciones Con el fin de aportar a la calidad de las políticas se han llevado a cabo estudios y diagnósticos, mientras que de la ejecución de los programas y proyectos han surgido testimonios útiles para el aprendizaje institucional: los más destacados se han volcado en publicaciones impresas y videos destinados a públicos específicos o a la difusión en la comunidad.

Publicaciones impresas Aprender a Emprender. Una evaluación del programa con que el MAGyP apoya a los jóvenes rurales Cambios Estructurales en las actividades agropecuarias. De lo primario a las cadenas globales de valor Contribución de los ANR PROSAP al encadenamiento de los sistemas de agro-negocios Cooperativismo y capital social en la agricultura argentina a comienzos del siglo XXI Manual de fuego y control de incendios Manual de sistemas de captación de agua en manantiales y pequeñas quebradas para la región andina (publicación INTA-CIPAF con colaboración UCAR) Programa de riego y transformación productiva. Evaluación de impacto Folleto “No hacemos agua, la encauzamos” (PROSAP) Folletos varios para los distintos programas Postales PROSAP (Imágenes de 6 proyectos)

Material Audiovisual Institucionales No hacemos agua, la encauzamos (PROSAP) Reparación histórica (Prov. de Salta) (UCAR) V Encuentro PROSAP Paraná VI Encuentro PROSAP Salta - “Red Social” Spot institucional (PROSAP - PROYECTO JÓVENES EMPRENDEDORES RURALES) Video institucional Centro (PROSAP – PRONATUR) Video institucional Cuyo (PROSAP – PRONATUR) Video institucional Litoral (PROSAP – PRONATUR) Video institucional NOA (PROSAP - PRONATUR) Video institucional Patagonia (PROSAP – PRONATUR)

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Capacitación Acceso a recursos (PROSAP - PROYECTO JÓVENES EMPRENDEDORES RURALES) Capacitación en cerámica a mujeres de la Asociación de Ganaderos (Tucumán) Comercialización: vender tomate con valor agregado (PROSAP - PROYECTO JÓVENES EMPRENDEDORES RURALES) Curso de identificación y formulación de proyectos para comunidades indígenas (PRODEAR) El facilitador como consultor: de la entrevista al asesoramiento (PROSAP - PROYECTO JÓVENES EMPRENDEDORES RURALES) Estudio de caso - costos: Producción de zapallitos ovni (PROSAP - PROYECTO JÓVENES EMPRENDEDORES RURALES) Estudio de caso - negociación: La agronomía (PROSAP - PROYECTO JÓVENES EMPRENDEDORES RURALES) La experiencia de emprender (PROSAP - PROYECTO JÓVENES EMPRENDEDORES RURALES) Metodología de intervención (PROSAP - PROYECTO JÓVENES EMPRENDEDORES RURALES) Oportunidades (PROSAP - PROYECTO JÓVENES EMPRENDEDORES RURALES) Redes (PROSAP - PROYECTO JÓVENES EMPRENDEDORES RURALES) Sueños (PROSAP - PROYECTO JÓVENES EMPRENDEDORES RURALES) Trabajo en equipo: más que una suma de partes (PROSAP - PROYECTO JÓVENES EMPRENDEDORES RURALES) Casos y Experiencias Caso Cooperativa Craikense (PROSAP – ANR) Caso Cooperativa La Pulcra (PROSAP – ANR) Cluster de frutos secos en Río Negro (PROSAP - COMPETITIVIDAD) Cluster de la semilla (PROSAP - COMPETITIVIDAD) Versiones en castellano y en inglés Cluster quesero de Villa María (PROSAP - COMPETITIVIDAD) Región del Albigasta (PROSAP – COMPETITIVIDAD) Historias de Vida Centro integral de acopio de fibra de llama (Catamarca) (PRODERNOA) Cooperativa Egresados 2005, Escuela Agrotécnica de Santa Ana (Tucumán)(PRODERNOA) Cooperativa Mara Micuna (Productores Apícolas de Tucumán) (PRODERNOA) El 25, cría y comercialización de pollos parrilleros (Tucumán) (PRODERNOA) Ganaderos de Villa Castelli (La Rioja) (PRODERNOA) Mujeres rurales: un recorrido en tiempos de cambio (UCAR/BANCO MUNDIAL) Mujeres tamberas del NEA (PROGRAMA REGIONAL DE GÉNERO/PROINDER) Productores apícolas del oeste (Catamarca) (PRODERNOA)

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Tecnologías para la Pequeña Producción Asociación de cultivos frutícolas y hortícolas (PROINDER) Calidad de leche en tambos familiares del NEA (PROINDER) Conservación de forrajes para ganadería (PROINDER) Organización de pequeños productores lecheros para la producción de queso barra (PROINDER) Producción de biofertilizantes y agentes de control biológico (PROINDER) Secaderos de hortalizas, aromáticas y medicinales (PROINDER) Sistema de certificación agroecológica participativa (PROINDER) Turismo Rural Aluminé (PROSAP – PRONATUR) La Consulta (PROSAP – PRONATUR) Los caminos del azúcar (PROSAP – PRONATUR) Proyecto Clarita Lamas (PROSAP – PRONATUR)

Estudios Diagnósticos y Propuestas de Política Aportes del sector forestal al desarrollo económico, ambiental y social del país Lineamientos para una política forestal nacional Diagnóstico sobre la posición competitiva de las provincias de San Juan y Mendoza, y recomendaciones de política orientadas a optimizar su posicionamiento Diagnóstico y formulación de una propuesta de lineamientos estratégicos para el posicionamiento en los mercados externos de las cadenas frutícolas El mercado financiero rural en la Argentina. Factores que lo influyen y condicionan Estrategia Nacional de Riego: un enfoque de política económica Estructuración de un fondo de financiamiento para el desarrollo del sector agropecuario y agroindustrial. Factibilidad y diseño de instrumentos Estudios de Preinversión y Evaluaciones de Impacto Estudio de factibilidad para la radicación de plantas frigoríficas de ciclo completo para ovinos en las ciudades de la costa atlántica de Santa Cruz y Chubut Estudio de factibilidad técnica y económica de la producción de carne de pollo y huevos en el NOA Estudio de impacto social y ambiental del Proyecto de Desarrollo Sustentable del Delta bonaerense

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Estudio de preinversión del componente de conectividad del Proyecto de Desarrollo Sustentable del Delta bonaerense Estudios sobre el aprovechamiento de usos múltiples del canal de drenaje del río Tapenagá Evaluación del impacto de los ANR - PROSAP Evaluación del proyecto de apoyo a la modernización tecnológica de micro productores rurales en la provincia de Río Negro Información Básica y Estudios Sectoriales Corredor Centro Santa Fe - Rosario - Buenos Aires (COSBA) Desarrollo de la matriz de insumo producto del sector agropecuario y agroindustrial Efectos de las plantaciones forestales en los sistemas productivos familiares Encuesta de estructura agraria en la Provincia de Buenos Aires Estudio de la sustentabilidad ambiental de plantaciones de Eucalyptus grandis bajo diferentes condiciones de manejo en el NE de Entre Ríos Estudio de opinión pública sobre la situación del sector agropecuario Integración productiva y oportunidades para la agricultura familiar y las PyMES rurales Productividad agropecuaria comparada entre los Estados parte del MERCOSUR Preparación de Nuevas Operaciones de Financiamiento Estudio de cadenas productivas y agricultura familiar

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LO QUE COMENZARÁ EN 2012

III.

a. Nuevo programa de desarrollo rural: PRODERI El objetivo del Programa para el Desarrollo Rural Incluyente (PRODERI), coherente con los propósitos de las políticas nacionales y sectoriales, es que las familias rurales pobres mejoren su calidad de vida e incrementen sus ingresos por el aumento de la producción, la productividad, la inserción en cadenas de valor y la creación de oportunidades de trabajo, con equidad de género y conservando el medio ambiente.

El Programa tiene un costo total de aproximadamente USD 142 millones, de los cuales unos USD 57,9 millones corresponden a préstamos del FIDA (USD 50 millones del Fondo Español y USD 7,9 millones de recursos FIDA); unos USD 58,1 millones provienen de fondos aportados por el gobierno argentino y cerca de USD 26 millones se espera que sean aportados por los beneficiarios y beneficiarias. Tiene cobertura nacional (23 provincias), con prioridad para las del noroeste y las del centro del país.

En el mes de diciembre de 2011 fue declarada su efectividad, luego de que el 16 de noviembre se aprobara el Modelo de Convenio de Financiación por medio del Decreto 1860/2011, y que se suscribiera por ambas partes, el día 7 de diciembre, el Convenio de Financiación. De esta manera, se cumplió el ciclo completo de identificación, diseño, aprobación y efectividad de un programa de alcance nacional en menos de un año.

En el primer trimestre de 2012 la UCAR iniciará las gestiones con las provincias priorizadas para alcanzar la manifestación de interés por parte de los gobiernos respectivos y el posterior cumplimiento, por parte de cada provincia, de las condiciones de ingreso al PRODERI: i) firma de la Carta de Compromiso; ii) formulación del Plan de Desarrollo Territorial (PDT), y iii) firma del Acuerdo de Ejecución.

Paralelamente, la UCAR cumplirá con las condiciones previas al primer desembolso estipuladas en la Sección E del Convenio de Financiación, a saber: i) apertura de la cuenta designada; ii) apertura de la cuenta en moneda local, y iii) aprobación del Manual de Operaciones, y en la Sección 4.092 de las Condiciones Generales, a saber: i) aprobación del primer POA.

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b. Más financiamiento para el PROSAP El Préstamo BID 2573 OC AR está destinado a cofinanciar el PROSAP III, nueva etapa del Programa de Servicios Agrícolas Provinciales. Constituye la segunda operación de la Línea de Crédito Condicional para Proyectos de Inversión (CCLIP, por su nombre en inglés) suscrita entre la República Argentina y el BID en 2008 y, como tal, mantiene las mismas prioridades estratégicas y objetivos. El PROSAP III se focalizará geográficamente en las zonas no pampeanas, donde los desafíos en gestión de sistemas de riego y cobertura de caminos y electrificación rural, la promoción de agronegocios, así como la prevención de impactos adversos del clima y amenazas naturales son mayores en el país. Sobre este último desafío, el Programa incorpora una nueva área de intervención para contribuir a la recuperación productiva de las zonas patagónicas afectadas por las cenizas del volcán Puyehue en la frontera con Chile.

El costo del PROSAP III se estima en USD 287,5 millones. El financiamiento del Banco será de USD 230 millones (80 %), quedando la contrapartida de USD 57,5 millones a cargo del Gobierno Nacional, los Gobiernos Provinciales participantes y los beneficiarios de los componentes de apoyo a la competitividad de los agronegocios.

Durante la preparación del Programa se revisó y analizó un grupo de 22 proyectos potencialmente elegibles, de los cuales se preseleccionó un grupo de 13 proyectos que representa el 96 % de los recursos del Programa para proyectos de inversión. Se estima que entre los primeros en comenzar la ejecución se encontrarán Caminos Rurales Zona VII C (Entre Ríos), Mejoramiento de los Sistemas Productivos y de Riego de Rincón (Catamarca) y Red Secundaria Canal del Norte y 25 de Mayo (San Juan).

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c. Nuevo programa de apoyo a la competitividad: PROICSA El Programa para Incrementar la Competitividad del Sector Azucarero del NOA (PROICSA) promueve la competitividad de la industria azucarera a través de una estrategia de transformación y diversificación productiva, fundamentada en la creación de incentivos a la producción de etanol en un marco de sostenibilidad ambiental y social, y en el apoyo a los pequeños productores de caña de azúcar.

Los incentivos al sector industrial se materializarán por medio de préstamos a los ingenios que presenten proyectos de inversión orientados a la construcción de nuevas destilerías de bioetanol o amplíen las existentes; la instalación de plantas de tratamiento de efluentes y la realización de otras gestiones ambientales; el incremento y/o la mejora de la molienda y la fabricación de azúcar, y la instalación de sistemas de riego tecnificado para aumentar la productividad de las plantaciones de caña de azúcar.

El fortalecimiento de la estructura productiva y comercial de los pequeños productores de caña de azúcar con menos de 50 ha localizados en la provincia de Tucumán operará bajo la modalidad de aportes no reembolsables, brindando asistencia técnica y financiera para la mejora integral de los procesos productivos, y para promover y fortalecer las asociaciones de pequeños productores cañeros.

El 10 de octubre del 2010, el Comité de Préstamos e Inversiones de la Corporación Andina de Fomento (CAF) recomendó al Directorio de la Corporación la aprobación de la operación de préstamo por un monto de USD 100 millones. El 25 de octubre, mediante Resolución 1960/2011, el Directorio otorgó la aprobación oficial a favor de la República Argentina. Finalmente, el 15 de noviembre, se llevó a cabo la negociación entre el organismo y el gobierno argentino. Una vez aprobado por Decreto presidencial el endeudamiento, se firmará el Convenio de Préstamo y se iniciarán las acciones del Programa.

Durante 2012, la UCAR pondrá en marcha la unidad técnica encargada de la ejecución y se firmarán convenios con el Ministerio de Desarrollo Productivo de la Provincia de Tucumán, el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) y la Estación Experimental Agroindustrial Obispo Colombres (EEAOC) para la ejecución del componente dirigido a pequeños productores; se acordarán con el Banco de Inversión y Comercio Exterior (BICE) las condiciones para la constitución de un fideicomiso de administración para el otorgamiento de los préstamos al sector industrial, y se organizará una convocatoria a los ingenios para la presentación de proyectos de inversión a ser financiados.

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EJECUCIÓN 2010-2011 POR PROGRAMA Y PROYECTO

a. Programa de Servicios Agrícolas Provinciales II (PROSAP II) El PROSAP es el principal instrumento de inversión pública del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca (MAGyP). Para su operatoria cuenta con recursos del Estado Nacional, de los Estados Provinciales y de préstamos concedidos por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF).

En términos generales, la cartera del Programa puede resumirse en: 64 proyectos ejecutados; 36 proyectos en ejecución; 63 proyectos en preparación avanzada.

El PROSAP a la fecha finalizó un total de 64 proyectos, de los cuales 36 han sido destinados a inversión en obras de infraestructura productiva, las que alcanzaron a un total de 88.000 pequeños y medianos productores rurales distribuidos en todo el territorio nacional, abarcando una superficie aproximada de 5.500.000 hectáreas.

Con respecto a los 36 proyectos que se encuentran actualmente en ejecución, sus acciones alcanzan aproximadamente a 58.000 pequeños y medianos productores rurales, de los cuales 34.000 son alcanzados por las mejoras en infraestructura.

La distribución de los beneficiarios por área de intervención de los proyectos en ejecución al 2011 es: Riego: 16.000 productores Caminos: 10.000 productores Electrificación: 5.500 productores

La cantidad de unidades comprendidas por área de intervención de los proyectos en ejecución en el período 2010 - 2011 es: Riego: 225.478 hectáreas Caminos: 478 kilómetros Electrificación: 4.825 kilómetros

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En lo que se refiere a la promoción de inversiones en encadenamientos productivos (ANR), 44 planes de negocio, correspondientes a la I Convocatoria Pública, y 60 planes de negocio de la II Convocatoria Pública se encuentran totalmente ejecutados.

Las inversiones realizadas en las cadenas productivas beneficiarias en el marco de las convocatorias mencionadas alcanzaron un total de $ 74.418.187, de los cuales el 71 % corresponde a aportes de los beneficiarios ($ 52.718.546,66) y el 29 % restante, a los ANR aportados por el Programa ($ 21.699.631,73).

Con respecto a la III Convocatoria Pública, recibieron la No Objeción del BID 80 planes de negocio; de los cuales 69 (86 %) han finalizado y 11 (14 %) resultaron desistidos.

Las inversiones realizadas en las cadenas productivas beneficiarias en el marco de la III Convocatoria Pública alcanzaron un total de $ 70.000.000, de los cuales el 76 % corresponde a aportes de los beneficiarios ($ 53.460.000) y el 26 % restante, a los ANR aportados por el Programa ($ 16.540.000).

Por último, en relación a la IV Convocatoria Pública, cuyo cierre se efectivizó el 31/07/2011, ingresaron 56 planes de negocio, los cuales presentaron inversiones totales por $ 121.012.466, siendo el importe de ANR solicitado de $ 24.542.924 (21 %). Durante el proceso de elegibilidad, fueron aprobados 54 planes de negocio, los cuales presentaron inversiones totales por $ 119.307.466, siendo el importe de ANR solicitado de $ 24.128.549 (21 %).

Con fondos BIRF se recibieron un total de 463 propuestas de inversión, las que se distribuyen entre las distintas provincias, según el siguiente detalle: Catamarca: 1; Chaco: 76; Chubut: 76; Córdoba: 69; Entre Ríos: 17; Mendoza: 115; Misiones: 30; Salta: 21; San Juan: 21; Santiago del Estero: 2; Tucumán: 35. Cabe destacar que 436 propuestas responden a inversiones intra-prediales y 27 extra-prediales.

A fines de noviembre de 2011, del total de las propuestas de inversión ingresadas: 69 han finalizado su ejecución, 61 se encuentran en ejecución, 72 con contrato firmado, 32 con resolución del MAGyP firmada, 46 con No Objeción del BIRF, 82 propuestas admitidas, 80 en análisis y 21 propuestas dadas de baja.

En términos globales, cabe destacar que la inversión total en concepto de ANR para planes de negocio asciende a $ 31.839.966, la contraparte de los productores a $ 58.619.336, conformando un total de $ 90.459.302.

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A su vez el Programa se encuentra interviniendo en los siguientes clúster: Clúster Quesero de Villa María (Córdoba) Clúster de Frutos Tropicales de Orán (Salta) Clúster de Frutos Secos del Valle Medio e Inferior (Río Negro) Clúster de la Semilla eje Pergamino - Venado Tuerto (Buenos Aires, Santa Fe) Clúster Forestal (Misiones y Corrientes) Clúster de Frutos Finos de la Región Norpatagónica (Chubut, Río Negro, Neuquén) Clúster Acuícola del NEA (Chaco, Misiones, Corrientes y Formosa)

Las Iniciativas de Desarrollo Regional (IDR) se centraron en torno a las siguientes líneas de acción: Implementación de Plan de Desarrollo y Mejora Competitiva (PDMC). El PDMC de la región de Albigasta, obtuvo la No Objeción del Banco.

Desarrollo Metodológico: Regiones Línea Sur, Valles Calchaquíes y Quimili - Charata

Con referencia al Proyecto Iniciativas de Transferencia de Innovación (ITI) se cuenta con seis propuestas aprobadas por el Comité de Evaluación, que se detallan a continuación: Desarrollo del Cultivo de Trufas y Terfezias. Provincia de Tucumán Validación Tecnológica de Producción-Rotación Arroz-Peces. Provincia de Corrientes Planta Piloto para el Procesamiento de Frutas. Provincia de Misiones Centro de Reproducción y Transferencia de Biotecnología en Rumiantes Menores. Provincia de La Pampa Desarrollo de Fórmula Óptima y Diseño de Línea de Producción para Alimento Balanceado para Salmónidos.

Provincia de Chubut Mejoramiento genético del ganado bovino. Provincia de Córdoba

33

Ejecución financiera del PROSAP por préstamo:

Préstamo

Préstamo BID 899 1

Préstamo BID 899 2

Préstamo BIRF 7425

Préstamo BID 1956

Préstamo BIRF 7597

Total anual por FF (USD)

Total (USD)

2010

2011

TOTAL

Financiamiento Externo

30.804.111

33.290.256

64.094.367

Aporte local

22.301.416

21.590.256

43.891.672

Financiamiento Externo

17.868.426

25.139.108

43.007.534

Aporte local

3.897.574

3.902.912

7.800.486

Financiamiento Externo

18.365.798

Aporte local

4.009.578

1.149.376

5.158.954

Financiamiento Externo

44.928.087

45.637.251

90.565.338

Aporte local

10.002.533

21.500.542

31.503.075

Financiamiento Externo

12.440.286

42.155.713

54.595.999

Aporte local

1.865.829

16.239.991

18.105.820

Financiamiento Externo

124.406.708

146.222.315

270.629.023

Aporte local

42.076.930

64.383.123

106.460.053

166.483.638

210.605.438

377.089.076

Fuente

18.365.798

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b. Programa de Desarrollo de Áreas Rurales: PRODEAR –FIDA-713-AR

En su segundo año de implementación este programa ha mostrado avances significativos en cuanto a la ejecución en el territorio. En 2011, 6 provincias se adhirieron y, sumadas a las que lo habían hecho en 2010, totalizan las 10 previstas en los documentos del Programa. Dichas provincias son: Chaco, Córdoba, Corrientes, Entre Ríos, Mendoza, Misiones, Salta, San Juan, Santa Fe y Santiago del Estero.

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El trabajo conjunto de la UCAR y las Unidades de Ejecución provinciales potenciaron la aceleración del ritmo y la mejora en la calidad de la ejecución; asimismo, se logró la consolidación de la mayoría de los equipos provinciales y la capacitación de los técnicos de campo.

La mejora en la ejecución, durante el año 2011, se refleja en un importante número de proyectos de negocios aprobados por Comité de Evaluación y desembolsados por provincia, lo que se reseña a continuación: Chaco, 30 proyectos aprobados y 12 proyectos desembolsados; Córdoba, 92 aprobados y 47 desembolsados; Corrientes, 40 aprobados y 34 desembolsados; Mendoza, 4 aprobados y 4 desembolsados (incorporada en 2011); Misiones, 21 aprobados y 11 desembolsados, y San Juan, 4 aprobados (incorporada en 2011).

También se colaboró con la provincia de Salta en su objetivo de promover la permanencia de pequeños productores rurales en su medio, a través del acceso efectivo a la tierra y al logro de condiciones económicas adecuadas; en este sentido se está cooperando en solucionar un conflicto de ocupación territorial en los Lotes Fiscales 14 y 55 de esa provincia, por medio de acciones que van dirigidas a la realización de acuerdos de partes, mensuras y titulación de tierras, con el objetivo de implementar un plan de desarrollo inclusivo que permita mejorar las condiciones de vida de la población, a través de la realización de obras de infraestructura (que serán financiadas por otros programas de la UCAR) y servicios de apoyo (financiamiento y asistencia técnica).

Por otro lado, en los temas de comercialización, se asistió al Gobierno de la Provincia del Chaco en el diseño, construcción y puesta en marcha de la Central Agroalimentaria de Resistencia, para el traslado del mercado mayorista de frutas y hortalizas y la incorporación de sectores de carne, pesca y flores, mejorando la participación de los pequeños horticultores chaqueños en la comercialización y facilitando el acceso de los consumidores a productos de calidad a precios adecuados.

En igual contexto, se asesoró al Gobierno de la Provincia de Corrientes en la modernización del conglomerado hortícola de Santa Lucía, en el diseño de una Central de Cargas para la relocalización de galpones de empaque de tomate y pimiento, mejorando la logística y reduciendo las pérdidas de unos 800 pequeños productores locales que abastecen el mercado nacional entre agosto y noviembre de cada año.

Ejecución financiera global del Programa: Presupuesto Total del Programa (préstamo + local) (USD) 44.300.000

Ejecución hasta 2009 (USD) 0

Ejecución (USD)

Ejecución 2011 (USD)

Ejecución total

475.939

4.706.143

5.182.082

36

Ejecución financiera por Provincia: 2010 Provincia

Préstamo FIDA

2011 Aporte local

Préstamo FIDA

Aporte local

Total 2010-2011

CÓRDOBA

10.072

23.783

382.757

203.518

620.130

CORRIENTES

36.475

86.021

381.076

418.653

922.225

1.455.739

643.672

2.099.506

8.732

20.374

29.106

MISIONES

510.694

0

510.694

SAN JUAN

4.689

22.115

26.804

MENDOZA

50.109

15.493

65.602

0

165.087

165.087 440.388

95

CHACO ENTRE RÍOS

SALTA UNC Subtotal por fuente de nanciamiento (USD)

90.983

228.510

120.895

302.540

137.625

338.314

2.914.691

1.791.452

475.939

Total anual (USD) Total del Programa 2010 - 2011 (USD)

4.706.143 5.182.082

Cantidad de beneficiarios del Programa en el período 2010-2011: Año 2010 2011 Total

Can dad de bene ciarios 0 3.725 3.725

37

c. Proyecto de Desarrollo Rural de las Provincias del Noroeste Argentino: PRODERNOA- FIDA- 514-AR

38

Próxima ya la finalización del programa, en el año 2011 se destacan las acciones en Jujuy, que se iniciaron en el primer semestre de dicho año. En el marco del convenio con el INTA, en el trascurso del año se financiaron 30 proyectos de desarrollo productivo.

La provincia de Catamarca avanzó durante el año 2011 en forma satisfactoria en la ejecución de proyectos de infraestructura. Se financiaron 13 obras comunitarias de provisión de agua potable y de agua para el ganado.

Se logró consolidar la organización y comunicación de los productores, dejando capacidades de gestión, participación y organización.

Tucumán firmó un convenio con el INTA para el apoyo del sector apícola. Se diseñó un plan de desarrollo y se presentaron proyectos en el sector vitivinícola. Se ha visto un incremento de la participación de las mujeres en la titularidad de proyectos. Esto se evidenció en el año 2010, en donde se incrementó un 33 % la participación respecto al año anterior.

La Rioja se centró en el fortalecimiento de la familia rural a través del acompañamiento en la ejecución de proyectos financiados con especial énfasis en el asesoramiento técnico, la capacitación y la creación de espacios de reflexión y discusión en el análisis de problemas, buscando soluciones conjuntas entre técnicos y productores.

Ejecución financiera global del Programa: Monto Total del préstamo (USD)

Ejecución hasta 2009 (USD)

Ejecución

Ejecución

(USD)

2011 (USD)

19.503.872

7.864.602

3.482.066

7.275.555

Ejecución total acumulada (USD) 18.622.223

39

Ejecución financiera por Provincia: 2010 (USD) Provincia

2011 (USD)

Aporte local

FIDA

FIDA

Total 2010 - 2011 (USD)

Aporte local

CATAMARCA

727.288

675.348

369.843

1.772.479

LA RIOJA

869.258

1.301.660

0

922.225

1.168.161

1.165.727

515.189

2.099.506

0

400.000

400.189

29.106

TUCUMÁN JUJUY UNC Subtotal por fuente de nanciamiento (USD)

523.837

193.523

3.131.042

3.288.544

193.523

6.673.777

Total anual (USD)

3.482.066

Total del Programa 2010 - 2011 (USD)

510.694 903.179 7.576.956 11.059.023

Cantidad de beneficiarios del Programa en el período 2010-2011: Año

Can dad de bene ciarios

2010

7.328

2011

3.416

Total

10.744

40

d. Proyecto de Desarrollo Rural de la Patagonia: PRODERPA-FIDA-648-AR

41

Desde la creación de la UCAR se avanzó a nivel institucional en el fortalecimiento de las Unidades Provinciales de Ejecución y en la creación de las Mesas Territoriales y Comités Locales de Emergencia.

Actualmente se encuentran en plena ejecución tres de las cuatro provincias que lo integran – Chubut, Neuquén y Río Negro -, mientras que Santa Cruz se halla reorganizando la Unidad Provincial de Ejecución (UPE).

En Río Negro se crearon y fortalecieron 19 Mesas de Desarrollo Territorial conformadas por organizaciones de pobladores rurales, comunidades originarias e instituciones públicas (INTA, SENASA, la Subsecretaría de Agricultura Familiar, municipios) en las cuales se discuten las estrategias de desarrollo del territorio y el uso de recursos de forma participativa.

Experiencias similares se fueron consolidando en otras provincias como Neuquén en las que los Comités Locales de Emergencia Rural, permitieron vislumbrar las ventajas de la participación, cooperación y análisis estratégico.

Asimismo, este proceso se complementa con la presencia de supervisores territoriales (técnicas y técnicos de campo), quienes participan en estos espacios y difunden instrumentos de apoyo del Proyecto.

Esto facilitó que de los 57 proyectos financiados por PRODERPA más del 70 % se canalizaran a través de organizaciones formales de pequeños productores. Existe una gran variedad en el tipo de producción que llevan adelante estos proyectos, entre las cuales se destacan: horticultura, ganadería (ovina y caprina fundamentalmente), artesanías (tejidos mapuches), forestación, turismo rural y cultural, producción de alimentos (quesos, dulces, gírgolas, otros) y producción de alfalfa.

El total de proyectos de negocios aprobados por Comité de Evaluación y en ejecución por provincia, es el siguiente: Río Negro: 40 proyectos aprobados y 36 proyectos en ejecución, Neuquén 11 aprobados y 11 en ejecución, Chubut 6 aprobados y 6 en ejecución.

Durante 2011 el Proyecto permitió atender la emergencia agropecuaria debido a la caída de cenizas provocadas por la erupción del volcán chileno Puyehue. Se trabajó en la atención de daños sufridos por pequeños productores rurales. Atento a ello, diversos Programas de apoyo intervinieron en el territorio, especialmente financiando suministro de agua y alimento para ganado.

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Ejecución financiera global del Programa: Monto total del préstamo (USD)

Ejecución hasta 2009 (USD)

Ejecución

Ejecución

(USD)

2011 (USD)

Ejecución total acumulada (USD)

27.220.000

309.926

1.226.897

3.237.308

4.774.131

Ejecución financiera por Provincia: Provincia

2010 (USD) FIDA

2011 (USD) Aporte local

FIDA

Aporte local 369.843

Total 2010 - 2011 (USD) 544.736 2.748.235 763.329 407.895

CHUBUT RÍO NEGRO

537.477 744.939

143.831 2.003.159

NEUQUÉN UNC Subtotal por fuente de nanciamiento (USD)

20.740 103.731

742.589 18.136

515.189 400.189

6.673.777

903.179

3.288.544

Total anual (USD)

0 1.226.897

Total del Programa 2010-2011 (USD)

3.237.308 4.464.195

Cantidad de beneficiarios del Programa en el período 2010-2011: Año

Can dad de bene ciarios

2010

950

2011

6.702

Total

7.652

43

e. PROINDER Proyecto de Desarrollo de Peque単os Productores Agropecuarios BIRF-7478-AR

44

El Proyecto de Desarrollo de Pequeño Productores Agropecuarios (PROINDER) ha sido un proyecto de cobertura nacional ejecutado en forma centralizada en todas las provincias del país, y en forma de experiencias piloto, en unidades locales, bajo la coordinación general de la Unidad Nacional de Coordinación, de la que dependen en relación a sus respectivos componentes, el Programa Social Agropecuario y la Dirección de Desarrollo Agropecuario.

El Proyecto finalizó el 30 de junio de 2011 habiéndose ejecutado USD 46.661.605 y asistido a 20.000 familias.

Los productores alcanzados por el Proyecto lograron aumentar su producción así como la calidad de los productos, con una mayor diversificación.

En zonas rurales muy pobres, el proyecto contribuyó a la organización de los productores, los asistió económicamente, provocando que las familias permanezcan en el área rural, y también promovió el regreso a la zona de jóvenes, al generarse mejores condiciones de vida.

Los subproyectos llevados a cabo permitieron el incremento de la producción y que los productores pudieran además comercializar sus excedentes (no sólo subsistencia), mientras que otros aumentaron sus ventas existentes.

Los datos muestran que la participación en una asociación es fundamental para obtener todos los beneficios de la comercialización, especialmente en lo que respecta a las negociaciones de precios.

Por otro lado los subproyectos permitieron mejoras en la calidad de vida de los productores rurales vinculadas al acceso a la energía solar; mejoras financiando las inversiones en las letrinas, equipo de almacenamiento de agua y áreas de cocina; mejoras de vivienda y una mejor alimentación; pequeños embalses con mayor eficiencia en recolección de agua de fuentes naturales.

El valor absoluto de la infraestructura creció en la mayoría de los productores que participaron de los subproyectos.

Entre aquellos productores que han invertido en infraestructura, el alambrado constituyó el uso más frecuente de los fondos, así también como bebederos para los animales, pequeños embalses, galpones, molinos, cisternas y pozos. El cercado de la propiedad fue un primer paso para que estos productores regularicen la tenencia de sus tierras. También adquirieron arados, sembradoras y trituradoras, herramientas de mano y otros equipos tales como la refrigeración, paneles eléctricos y solares, así como equipos para la casa.

El impacto de PROINDER en el capital social difiere de acuerdo a las estrategias en cada provincia y la naturaleza de las experiencias asociativas pre-existentes.

45

La estrategia del proyecto era trabajar con grupos pre-existentes constituidos con apoyo del Programa Social Agropecuario y promover la formación de nuevos grupos.

En las provincias con un historial de actividades asociativas, tales como Salta, la inserción del PROINDER fue más fácil. En otras provincias (San Juan, Chubut, Chaco), donde tales experiencias no existían, el trabajo fue más amplio para superar la resistencia de los agricultores y el individualismo. Una estrategia exitosa fue realizar intercambios de experiencias entre agricultores.

Asimismo los resultados del proyecto se tradujeron en el fortalecimiento institucional en materia de desarrollo rural tanto a nivel de administración central como a nivel provincial. Fueron diseñados e incorporados diferentes mecanismos de coordinación.

En resumen, en términos generales el PROINDER alcanzó los siguiente resultados: el aumento de la capacidad productiva y organizativa de las comunidades participantes rurales pobres, a través de la mejora de la infraestructura productiva; el aumento de la producción de alimentos para el consumo familiar; la diversificación de actividades productivas; el aumento de valor agregado de la producción, la conversión o la integración de los grupos beneficiarios en las organizaciones; aumento de las compras de insumos y comercialización de productos en forma asociativa.

Como indicadores generales, el Componente Apoyo a las Iniciativas Rurales permitió la organización de 7.927 grupos de pequeños productores minifundistas, trabajadores temporarios agropecuarios, mujeres campesinas y jóvenes rurales, abarcando un total de más de 50.000 familias.

Ejecución financiera por año: Presupuesto total del Programa (préstamo + aporte local) (USD) 54.000.000

Ejecución hasta 2009 (USD)

Ejecución

Ejecución

(USD)

2011 (USD)

13.112.327

12.198.056

21.351.222

Ejecución total acumulada (USD) 46.661.605

46

Ejecución financiera por Provincia dentro del Componente 1 de Inversión Rural: donaciones otorgadas a proyectos PROVINCIA BUENOS AIRES CATAMARCA CHACO CHUBUT CÓRDOBA

MONTO EN USD

PROVINCIA

MONTO EN USD

1.056.797

MENDOZA

1.832.098

858.714

MISIONES

2.178.964

1.467.683

NEUQUÉN

539.603

RÍO NEGRO

351.791

409.568 1.143.154

SALTA

2.108.434

CORRIENTES

989.502

SAN JUAN

948.702

ENTRE RÍOS

987.220

SAN LUIS

377.327

FORMOSA

764.572

SANTA FE

928.069

JUJUY

1.070.888

LA PAMPA

248.529

LA RIOJA

712.833

SGO. DEL ESTERO TUCUMÁN

3.064.506 893.211 22.932.176

Total (USD)

Cantidad de beneficiarios del Programa en el período 2010-2011: Año

Can dad de bene ciarios

2010

20.958

2011

28.000

Total

48.958

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f. Proyecto Manejo Sustentable de los Recursos Naturales (BIRF 7520) Componente 2: Plantaciones Forestales Sustentables

48

Durante 2011 se aprobaron por resolución del Ministro 52 Proyectos de Investigación Aplicada (PIA), por un monto de USD 1.618.931, producto de la evaluación de las propuestas recibidas en la primera convocatoria.

El objetivo de los PIA es desarrollar conocimientos y tecnología aplicados a la producción sustentable de madera de calidad, otras producciones asociadas y servicios ambientales provenientes de plantaciones forestales. Se apunta a obtener resultados que sean aplicables en el corto plazo por los productores y por organizaciones privadas o públicas del sector forestal.

Se lograron 14 convenios con instituciones tales como Universidades, INTA, CONICET e institutos de investigación, de modo tal de ejecutar los proyectos de investigación en todas las regiones forestales del país.

También se implementó, a través de un convenio firmado con el INTA, el Programa de Mejoramiento Genético de Especies Forestales (PROMEF), y se trabajó en la generación de material genético mejorado de especies forestales nativas e introducidas que incrementen y diversifiquen la oferta de madera de calidad, mejorando la rentabilidad y la sustentabilidad de la cadena forestal en todo el país conservando el recurso genético. El PROMEF se compone de seis subprogramas: Prosopis, Nothofagus, Cedrela, Eucalyptus, Pinus y Salicáceas y otras latifoliadas, que se implementan en 13 unidades del INTA en todo el país.

Por otro lado, se diseñó el Programa de Investigación en Sanidad Forestal para el Bosque de Cultivo, y se abrió la convocatoria para la presentación de propuestas. El Programa tiene como objetivo iniciar o fortalecer estudios que procuren en el corto plazo soluciones científicamente sólidas y ambientalmente sustentables a problemas sanitarios corrientes y potenciales y consolidar las capacidades en términos de recursos humanos especializados en el tema.

Durante 2011 fueron seleccionadas propuestas para la región patagónica, la depresión del río Salado, y una en la región chaqueña. Las propuestas involucran la instalación de un módulo silvopastoril a escala real en el campo de un productor, con el objetivo de evaluar el sistema productivo, su sustentabilidad ambiental y su rentabilidad.

Se llevaron a cabo acciones de fortalecimiento institucional, tanto a nivel de la Dirección de Producción Forestal, como a nivel de las direcciones provinciales de forestación. También se fortaleció el sistema de extensión con la contratación de nuevos extensionistas.

Ejecución financiera global del Proyecto Monto total de la donación (USD)

Ejecución hasta 2010 (USD)

Ejecución

26.500.000

485.042

2.015.865

(USD)

Ejecución total acumulada (USD) 2.500.907

49

g.

Proyecto de Conservaci贸n de la Biodiversidad en Paisajes Productivos Forestales (MAGyP-GEF TF 090118)

50

Desde la creación de la UCAR, las principales actividades realizadas en el marco del Proyecto tendieron a crear las condiciones necesarias para que se pueda comenzar con la correcta ejecución del mismo.

Con el objetivo de promover la incorporación de la gestión de la biodiversidad en el manejo forestal de bosques cultivados en ecosistemas de importancia regional y global en la Argentina, se realizaron actividades de fortalecimiento a través de diversas capacitaciones, en toma de datos de campo y análisis de ensayos genéticos forestales, en técnicas de medición en ecofisiología forestal y estimación de plasticidad fenotípica; producción de Plantas Nativas de Patagonia.

Ejecución financiera global del Proyecto: Monto total de la donación (USD) 7.000.000

Ejecución hasta 2010 (USD) 35.873

Ejecución (USD) 243.322

Ejecución total acumulada (USD) 279.195

51

h. Proyecto de Integración de Pequeños Productores a la Cadena Vitivinícola PROVIAR (BID 2086/OC-AR)

El logro más importante del período es la articulación alcanzada entre el MAGyP y la organización subejecutora, la COVIAR, mediante la activa participación y seguimiento en la gestión de la UCAR, logrando a su vez el equilibrio entre la distribución de funciones y recursos en las provincias donde se ejecuta este proyecto.

En cuanto a este año, la descentralización del área técnica está potenciando fuertemente la ejecución en las provincias de San Juan, La Rioja, Catamarca, Salta y Tucumán. Esta última está realizando las gestiones para adherir a COVIAR.

52

En lo que respecta a la promoción de esquemas asociativos, se realizaron 280 eventos de promoción y difusión, se han asistido y formado 125 grupos asociativos de pequeños productores, se formularon 76 PINs y se registraron 3.830 pequeños productores. Si se compara con las metas establecidas, se ha sobrepasado la cantidad de pequeños productores registrados.

En cuanto al apoyo a la implementación de PIN, al 31 de octubre de 2011, 76 PIN fueron formulados, 65 fueron aprobados y 65 cuentan con la No Objeción del BID. Se emitieron 2.498 Certificados ANR por $ 39.893.314, de los cuales ya fueron pagados $ 27.329.344, lo que representa cerca del 69 % del total.

Ejecución financiera global del Programa: Monto total del préstamo (USD) 75.000.000

Ejecución hasta 2009 (USD) 0

Ejecución

Ejecución

2010 (USD) 2.504.960

2011 (USD) 13.082.779

Ejecución total acumulada (USD) 15.587.739

Ejecución financiera por provincia dentro del Componente 2: ANR otorgados para la implementación de PIN Provincia LA RIOJA MENDOZA SAN JUAN Total (USD)

Monto otorgado durante el período de 2010-2011 (USD)

645.499 4.841.115 1.278.060 6.764.674

Cantidad de beneficiarios del Programa en el período 2010-2011: Año 2010 2011 Total

Can dad de bene ciarios 3.725 3.725

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i. Proyecto de Cooperaci贸n para la Armonizaci贸n de Normas

y Procedimientos Veterinarios y Fitosanitarios, Inocuidad de Alimentos y Producci贸n Agropecuaria Diferenciada, ALA/17887/2005

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Las instituciones del MERCOSUR se han visto fortalecidas para cumplir con los requisitos de las negociaciones SPS, incluyendo inocuidad alimentaria y calidad para los sistemas de producción tradicional. Esto ha aumentado su capacidad de negociación y fortalecido los vínculos entre los sectores público y privado para promover una mejor comercialización e intercambio de productos agrícolas. Desde el Proyecto se ha aportado con propuestas técnicas que mejoren la coordinación del bloque en negociaciones SPS internacionales, elevando al SGT N° 8 Agricultura del MERCOSUR las siguientes: documento sobre obligaciones multilaterales en materia de transparencia; propuesta de mecanismos de monitoreo de MSF en MERCOSUR; guía práctica de funcionamiento del SGT N° 8; protocolo para la adhesión de nuevos miembros al MERCOSUR; guías técnicas de buenas prácticas agrícolas y ganaderas; manual de procedimientos operativos zoosanitarios en frontera; guía MERCOSUR de manejo de riesgo fitosanitario en fronteras; manual para la verificación de la implementación del análisis de peligro y control de puntos críticos; propuesta de programa de vigilancia sanitaria regional en sanidad animal, protección vegetal e inocuidad; guía para los procedimientos de auditorías de sistemas de control de sanidad animal, protección vegetal e inocuidad; instructivo de modelo de análisis de riesgo zoosanitario, de plagas e inocuidad; diagnóstico de capacidades de análisis de riesgo zoosanitario; diagnóstico de capacidades de análisis de riesgo de plagas; diagnóstico de capacidades de análisis de riesgo de inocuidad; propuesta de unidad regional de evaluación de riesgo sanidad animal, vegetal e inocuidad; y propuesta de plan regional de inocuidad.

Asimismo, se diseñó un sistema de información en red integrado sobre regulaciones sanitarias, fitosanitarias y de inocuidad alimentaria (REDISAM) establecido entre los países del MERCOSUR para facilitar el intercambio de información tanto de las regulaciones como de las actividades intra e inter comerciales del bloque. El mismo incluye un sistema de alerta rápida, para importaciones de terceros países al MERCOSUR. En tercer lugar, se ha favorecido a los laboratorios que apoyan las actividades sanitarias y fitosanitarias de los cuatro países del MERCOSUR mediante la transferencia de conocimientos e intercambio de experiencias, y compra de equipamiento de alta performance por USD 2.7 millones, de forma tal que sus tareas sean realizadas aplicando los principios de buenas prácticas.

Ejecución financiera global del Programa: Monto total de la donación (USD)

Ejecución hasta 2009 (USD)

Ejecución

Ejecución

2010 (USD)

2011 (USD)

9.737.600

4.215.696

1.934.387

866.509

Ejecución total acumulada (USD) 7.016.592

55