Electrificación rural en Puerto Rico (1965)

ELECTRIFICACION RURAL /

EN PUERTO RICO

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Estado Libre Asociado de Puerto Rico

AUTORIDAD DE LAS FUENTES FLUVIALES

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Rafael V. Urrutia

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Director Ejecutivo ■Mk#

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San Juan, Puerto Rico

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Junio, 1965

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Electrificación rural en PUerto Rico

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INTRODUCCION

Durante el año 1966 la Autoridad de las Fuentes Fluviales de Puerto Rico, coin

cidiendo con la celebración de su Vigésimoquinto Aniversario, llevará a una feliz y exitosa culminación uno de sus programas de mayor significación social y económica

para el pueblo de Puerto Rico; el Programa de Electrificación Rural. Dentro de po cos meses será una realidad la electrificación total de Puerto Rico. Flabra lineas eléc

tricas disponibles para servir a todas las viviendas rurales de la isla, aun en las remotas regiones de nuestras montañas.

Para la Autoridad de las Fuentes Fluviales el Programa de Electrificación Rural

representa el jalón más sobresaliente y enorgullecedor de su historia. Con la ayuda financiera del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y la Administra ción de Electrificación Rural de los Estados Unidos; con la valiosa cooperación de los

terratenientes puertorriqueños que permitieron el paso de las líneas eléctricas por sus

propiedades, y con el esfuerzo decidido y entusiasta de sus propios trabajadores, la Au toridad ha llevado a su fin la enorme tarea de electrificar totalmente una isla donde

en el año 1941 -hace apenas 25 años- solamente un 12% de las viviendas rurales tenían servicio de electricidad.

Utilizando juiciosamente todas las fuentes de financiamiento disponibles, y adop tando e inventando nuevas técnicas y procedimientos para reducir los costos de pro

ducción de la energía y administración del servicio, hemos logrado desarrollar un sis tema eléctrico eficiente que opera a base de sus propios ingresos y que, por no perse

guir fines de lucro, puede ofrecer a los consumidores las tarifas más bajas que es da ble conceder.

Observadores de muchos países nos han visitado y se han maravillado al ver

nuestros helicópteros conquistando montañas y acelerando la construcción de líneas ru rales a un ritmo verdaderamente asombroso. Estos visitantes también han podido pal

par sobre el terreno el impacto renovador y progresista que ha producido en nuestro medio rural el advenimiento de la energía eléctrica.

Durante los 25 años transcurridos desde su creación la Autoridad de las Fuentes

Fluviales, mediante una serie ininterrumpida de programas para el mejoramiento y

expansión de sus facilidades, ha podido cumplir cabalmente su misión de suplir toda la energía eléctrica necesaria para el continuo desarrollo y progreso de Puerto Rico en todos sus aspectos. Sin embargo, en términos de beneficios directos al pueblo, nin guno de los programas de la Autoridad ha tenido mayores alcances que el Programa de Electrificación Rural. La electrificación total de la zona rural de Puerto Rico es

el fruto más preciado que ha podido brindar la Autoridad de las Fuentes Fluviales a la comunidad puertorriqueña.

Rafael V. Urrutia

Director Ejecutivo San Juan, Puerto Rico 10 de marzo de 1966

León Núm. 1110, San Juan

Autoridad de las Fuentes Fluviales de Puerto Rico — Edificio principal de oficinas en la avenida Ponce de

II i

LA ELECTRIFICACION RURAL EN PUERTO RICO

La electrificación rural ha sido un factor determinante en la rápida transforma

ción y el dramático mejoramiento de las condiciones de vida de nuestra población campesina.

Antes del advenimiento de la electrificación rural era muy común en el interior

del país contemplar el triste espectáculo de una débil mujer repechando cuesta arri ba por la montaña con una lata de agua apoyada sobre sus caderas, o un mazo de leña sobre la cabeza, para poder preparar los alimentos para su familia. El cuadro que pre sentaba nuestra vida campesina de entonces era sombrío. Viviendas humildes; bo híos desprovistos de aluitibrado eléctrico y de los artefactos eléctricos que han llegado a ser básicos para la vida moderna: el radio, la plancha, la nevera, etc. Había pocas carreteras y eran muy difíciles los caminos vecinales.

Hoy día nuestra vida rural ofrece un cuadro muy distinto. El Gobierno del Es tado Libre Asociado de Puerto Rico ha construido miles de kilómetros de caminos

y carreteras bien pavimentadas. La Autoridad de las Fuentes Fluviales, una corpora ción piiblica que, por mandato legislativo, es responsable del suministro de electrici dad en toda la isla, ha extendido sus líneas hasta los más recónditos lugares. Los ni ños de nuestros campos, en su inmensa mayoría, pueden estudiar sus lecciones esco

lares de noche, a la luz de una lámpara eléctrica, o recrearse junto a los mayores ob servando la televisión o escuchando la radio.

Otra corporación pública y agencia de nuestro gobierno, la Autoridad de Acue ductos y Alcantarillados, ha provisto agua potable" para el consumo de la población rural; a veces construyendo pequeños acueductos que por gravedad suministran agua a un sector rural, y otras veces utilizando fuerza eléctrica para bombear el agua. Las

antiguas chozas o bohíos han sido prácticamente desplazados por mejores viviendas construidas en su mayoría bajo un plan llamado "de ayuda mutua y esfuerzo propio," mediante el cual un grupo de vecinos se reúne en forma cooperativa, aportan su tra bajo y van construyendo sus casas de hormigón por etapas hasta que todas las casas del grupo queden terminadas. El gobierno les provee, en calidad de préstamo, ayuda téc nica y materiales de construcción. Mediante este plan se ha librado a nuestro "jíbaro" de lo que había sido tradicionalmente una de sus grandes preocupaciones —la protec ción de su familia en la eventualidad de un huracán.

SERVICIO DE RIEGO DE LA COSTA SUR

En el año 1908 se creó en Puerto Rico como parte del Departamento de lo Inte

rior del Gobierno Insular, una agencia que se llamó Servicio de Riego de la Costa Sur. Su finalidad principal era suministrar agua para regadío a una zona de la costa sur que

la necesitaba para el desarrollo de la agricultura, la cual era en aquella época nues tra principal fuente de riqueza. La citada agencia tiene hoy significación histórica por haber sido la precursora de la Autoridad de las Fuentes Fluviales, cuya aportación ha sido decisiva en la transformación de nuestra economía, antes primordialmente agrí cola. en una economía básicamente industrial.

El Servicio de Riego de la Costa Sur, atendiendo a la finalidad que le imponía la ley, construyó la presa de Carite, y como la caída del agua era de 400 metros, se hizo uso de ella para generar energía eléctrica para el funcionamiento del equipo de bombeo del sistema de regadío. La construcción de la Central Hidroeléctrica Carite

Ni'im. 1, que fue puesta en servicio en el año 1915, fue en realidad lo que marcó el comienzo de la electrificación rural en Puerto Rico.

Para aquella época operaban en la isla tres empresas eléctricas privadas impor tantes, pero sus líneas servían solamente a las zonas urbanas, donde estaba concen trado el mayor número de abonados potenciales. Las líneas de distribución de estas

compañías estaban tendidas sobre los mismos postes que sostenían las líneas de trans misión, y llevaban la electricidad únicamente a las áreas rurales cercanas a las ciudades.

Sólo se construían extensiones de líneas rurales para beneficiar a aquellas familias adi neradas de la zona rural que estuvieran dispuestas a pagar por ellas.

De primera intención el Gobierno le ofreció a las compañías privadas la opor tunidad de extender sus líneas y distribuir la energía de la Central de Carite a los

pequeños pueblos adyacentes, pero las empresas rehusaron, alegando que la zona es taba muy poco poblada y que la inversión necesaria para distribuir la energía no rendiría el margen de ganancia que ellas estimaban razonable. Entonces el Gobierno

decidió construir su propio sistema de distribución para servir a Cuayama, Arroyo, Patillas, Maunabo, Salinas y Santa Isabel, seis pequeños piieblos de la costa sur si tuados dentro del territorio del Distrito de Riego, y a las zonas rurales adyacentes.

Así se inició en Puerto Rico la distribución de energía eléctrica por el Gobierno con propósitos de utilidad social, en contraposición con la finalidad de lucro de las com pañías privadas.

"UTILIZACION DE LAS EUENTES ELUVIALES"

En el año 1927, dentro del Departamento de lo Interior del Gobierno Insular

(hoy Departamento de Obras Públicas) se creó una agencia conocida como "Utili zación de las Fuentes Fluviales" con la encomienda de desarrollar los recursos hidro

eléctricos y suministrar servicio de electricidad a todo el país. Con el tiempo, a pe sar de lo limitado de los ingresos que producía la venta de electricidad a un precio

proporcionado al poder adquisitivo de los consumidores, dicha agencia se fue ex tendiendo.

Durante la depresión económica de la década de 1930 —la "Public Works Administration" (PWA), la "Puerto Rico Reconstruction Administration" (PRRA), y otras agencias del Gobierno de los Estados Unidos suministraron $1,500,000 para construir líneas de distribución y subestaciones que facilitaran el dar servicio de elec tricidad a bajo costo a familias rurales. También suministraron dichas agencias fede rales aproximadamente $6,000,000 para la construcción de centrales hidroeléctricas.

Con estos fondos se terminó la construcción de la Central Núm. 3 de Carite y de las centrales hidroeléctricas de Dos Bocas, Toro Negro Núm. 2, extensión Toro Negro Núm. 1, y Garzas: proyectos que se habían iniciado con un préstamo de la "Public Works Administration" (PWA) del Gobierno de Washington.

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Central Hidroeléctrica Carite Núm. 1 — 3,360 KW

Presa y Central Hidroeléctrica Dos Bocas — 15,000 KW

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Utilización de las Fuentes Fluviales," subordinada al Departamento de lo In terior del Gobierno Insular, no contaba con la autonomía necesaria para obtener financiamiento para sus proyectos y dependía mayormente de asignaciones anuales del Estado. Con la ampliación continua de las redes de transmisión y distribución eléctrica a través de toda la isla, el uso de la electricidad aumentó rápidamente. Esta situación fue imponiéndole nuevas demandas a la empresa, hasta el punto en que se hizo evidente que el tipo de organización y los recursos financieros de "Utiliza ción de las Fuentes Fluviales" eran inadecuados para llevar adelante un verdadero programa de expansión.

LA AUTORIDAD DE LAS FUENTES FLUVIALES

Para obviar estas dificultades, el 2 de mayo de 1941 la Asamblea Legislativa de Puerto Rico aprobó una ley por la cual se creó la Autoridad de las Fuentes Fluviales

de Puerto Rico como una corporación pública autónoma dirigida por una Junta de Gobierno integrada por el Gobernador de Puerto Rico, el Secretario de Obras Pú

blicas y el Secretario de Agricultura. Esta ley traspasó a la Autoridad de las Fuen tes Fluviales todos los derechos, propiedades y funciones de "Utilización de las Fuen

tes Fluviales" y la administración de las propiedades del Servicio de Riego de la Cos ta Sur.

La nueva agencia pública, investida con mayor flexibilidad que su antecesora, además de servir electricidad a las áreas urbanas, ha venido llevando a cabo con gran eficiencia un programa de electrificación rural cuyo propósito fundamental es llevar la electricidad a todas las zonas rurales del país. El Programa de Electrificación Ru ral constituye una parte importantísima del programa general de mejoramiento so

cial del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, pero está dirigido espe cíficamente a lograr, dentro del marco general, los siguientes propósitos:

A) Evitar el éxodo de las zonas rurales; éxodo que resulta en la formación de arrabales, desempleo y otros graves problemas sociales en las ciudades.

B) Fomentar la agricultura mediante ayuda tecnológica y financiera del Go bierno.

C) Mejoj-ar la salud y la vida en general de los habitantes de las zonas rurales y suburbanas.

D) Desarrollar una ciudadanía adiestrada en los métodos democráticos de vida

y que tenga acceso, en sus propios hogares, a los principales medios de comu nicación: perió4icos, radio, televisión, etc. Las estaciones de radio y televi sión-del Gobierno difunden con regularidad programas educativos, foros, y de bates sobre temas de interés público.

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Central Hidroeléctrica Toro Negro Núm. 1 — 8,640 KW

Ti» ^ Central Hidroeléctrica Garzas Núm. 1 — 7,200 KW

EL PRIMER PROGRAMA DE ELECTRIFICACION RURAL

La Segunda Guerra Mundial dilató por varios años el comienzo de un programa

vigoroso de electrificación rural por la Autoridad. En el año 1946-47 la Legislatura de Puerto Rico aprobó una asignación anual de $400,000 durante cinco años a la Autoridad de las Fuentes Fluviales para la construcción de líneas rurales. Estas lí neas habrían de proveer servicio eléctrico a núcleos de familias residentes en lugares retirados de las líneas eléctricas existentes, cuyo consumo potencial no justificaba una inversión de los fondos regulares de la Autoridad. Entre los años 1946-47 y 1952-53

se construyeron unos 1,550 kilómetros de líneas de distribución para dar servicio a 18,325 familias rurales a un costo total de $2,979,771. Se utilizaron, además, fondos de la Autoridad montantes a $100,000 anuales.

En el año 1951-52, en coordinación con el Gobierno, la Autoridad preparó un

programa de más vasto alcance que le permitiría acelerar la expansión de la electri ficación rural a más bajo costo y sin afectar adversamente su posición financiera.

Este programa estaba sujeto a que se obtuviera ayuda financiera de la Administra

ción de Electrificación Rural de los Estados Unidos mediante préstamos a un tipo de interés limitado.

LA ADMINISTRACION DE ELECTRIFICACION RURAL DE LOS ESTADOS

UNIDOS (Rural Electrification Administration)

El Gobierno de los Estados Unidos fue uno de los primeros en percatarse de la necesidad de proveer ayuda para la extensión del servicio de electricidad a las fin cas y a la población rural como un factor esencial al crecimiento de la economía na cional. Fue con ese propósito que se creó en el año 1935 la Administración de Elec

trificación Rural (Rural Electrification Administration), agencia del Gobierno de los Estados Unidos que le concede préstamos a largo plazo y a un tipo muy bajo de in terés a cooperativas de agricultores, compañías de electricidad y agencias de serviciopúblico. Estas entidades a su vez construyen y operan facilidades para la distribu ción de energía eléctrica en la zona rural, todo lo cual constituye un magnífico ejem plo de esfuerzo combinado en un programa de gobierno.

Cuando comenzó en 1936 en los Estados Unidos el Programa de Electrificación Ru ral auspiciado por la Administración de Electrificacóin Rural, sólo un 10 por ciento de las lincas rurales de la nación tenía servicio eléctrico. Para el 1959 ya un 96 por ciento de las fincas rurales contaba con dicho servicio y la Administración había con

cedido préstamos montantes a $3,800,000,000 para servir a unos cinco millones de fami lias a través de 2.2 millones de kilómetros de líneas eléctricas.

Entre los requisitos fijados por la Administración de Electrificación Rural para la concesión de empréstitos figuran los siguientes; los proyectos a realizarse con fondos pro vistos por la Administración deberán ajustarse a ciertas normas de construcción acep tables; las tarifas a cobrarse por la energía vendida deberán ser tales que produzcan ingresos suficientes para cubrir, además de los costos de operación, los pagos por con cepto de principal e intereses a su vencimiento. También, hasta donde sea económi camente factible, debe ofrecérsele el servicio eléctrico a todos los habitantes de cada sector.

FINANCIAMIENTO CON LA ADMINISTRACION DE ELECTRIFICACION RURAL

En el año 1952 la Autoridad de las Fuentes Fluviales de Puerto Rico firmó un contrato con la Administración de Electrificación Rural de los Estados Unidos para

obtener a préstamo la cantidad de $6,400,000. Mediante sucesivas enmiendas al contrato, la Autoridad ha tomado a préstamo hasta la fecha $74,040,000. Estos fondos los ha utilizado la Autoridad para la construcción de unidades generatrices y líneas de trans misión y de distribución, para dar servicio a familias rurales.

Desde el 1952, para hacer efectivos estos préstamos, la Administración de Electri ficación Rural ha venido comprando anualmente bonos de renta eléctrica de la Auto

ridad a 35 años plazo, al rédito de 2 por ciento anual, en diversas cantidades. La tabu lación que aparece en la página 10 muestra el estado actual del contrato.

FAMILIAS ZONA

SERVIDAS

RURAL

DE

EN

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PUERTO RICO

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SERVICIOS

RURALES

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PROGRAMA GENERAL DE I ELECTRIFICACION RURAL

PROGRAMA AUSPICIADO POR LEGISLATURA DE P.R. 1947-53 1933

1954

1955

1956

1957

ANOS

1958

1959

FISCALES

1960

1961

1962

1963

1964

1965

Fecha

7-1-52 7-1-53 7-1-54 7-1-55 7-1-56 7-1-57 7-1-57 7-1-58 7-1-58 7-1-59 7-1-60 7-1-60 7-1-61 1-1-63 1-1-63 1-1-64 7-1-65

Disponible

Balance

Totales

Ajustes y Transferencias

Q

P

N 0

L M

J K

1

C D E F G H

A B

Series

2,400,000 2,500,000 17,200,000 4,250,000 4,075,000 3,700,000 2,460,000 6,225,000 7,330,000

$1,000,000 2,000,000 2,000,000 2,000,000 2,400,000 2,500,000 9,200,000 2,800,000

$74,040,000

3,130,000

-

$32,937,000

(2,063,000)

3,000,000 2,500,000 2,500,000 1,700,000 4,200,000 4,200,000

-

1,100,000 1,400,000 2,500,000

-

$1,000,000 2,000,000 2,000,000 2,000,000 2,400,000 2,500,000

$32,937,000

$2,(^3,000

4,200,000 10,100,000

-

7,700,000

-

$7,523,000

2,063,000

700,000 1,000,000 700,000 660,000 1,400,000

-

-

1,000,000

-

$25,434,000

-

-

-

-

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16,000,000

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7,734,000 1,700,000

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-

$3,882,000

-

425,000

-

900,000 470,000 535,00 440,000

.

_

.

1,112,000

.

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.

.

_

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$3,882,000

$15,500

-

-

.

.

$25,434,000

-

-

-

.

-

2,754,500

-

1,112,000

-

-

$

Líneas de Transmisión

.

16,000,000

-

9,434,000

-

-

$

Unidades Generatrices

.

$7,523,000

$2,063,000

1,700,000 2,060,000

.

1,700,000

■

-

-

$

$6,376,000

$6,376,000 6,624,000 10,900,000 9,400,000 19,250,000 5,900,000 12,460,000

6,624,000

Rurales

Cantidad

Líneas

Prog. General Prog. Regular Líneas Rurales

$74,040,000

Totales EMISIONES DE BONOS

1-15-52 3-A 3-B 5-12-55 3-C 6-18-57 3-D 6-14-58 11-23-59 3-E 3-F 3-21-61 3-G 4- 7-63 3-H 5-25-64 Transferencias de Fondos

Contratos de Préstamos

$

$834,000

-

300,000 80,000 40,000 60,000

.

_

.

354,000

.

-

.

.

_

$834,000

($15,500)

-

.

-

495,500

-

354,000

-

Sub-Estaciones de Distribución

$

$300,000

100,000 200,000

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

$300,000

-

-

300,000

-

-

-

-

-

Rural de Calles

-

-

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$1,722,000

1,722,000

-

-

-

-

-

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-

-

-

-

-

-

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-

-

-

$1,722,000

-

1,722,000

.

$

Distribución

Mejoras Sistema

Alumbrado

FINANCtAMIENTO DE LOS PROGRAMAS DE ELECTRIFICACION RURAL AL 10 DE AGOSTO DE 1965

-

-

-

-

-

-

-

$908,000

908,000

-

-

-

-

-

-

-

.

-

-

-

-

-

-

-

.

$908,000

-

908,000

$

Facilidades Centro Distribución

-

$500,000

500,000

-

-

-

$50o;ooo

500,000

$

Vieques

Sistema de

Adquisición

GENERACION Y TRANSMISION

Durante las primeras décadas de este siglo la energía eléctrica se producía en Puerto Rico bien en pequeñas centrales hidroeléctricas o en máquinas de combus tión interna, que por regla general servían a un solo pueblo independientemente.

Las empresas privadas que explotaban entonces el negocio y algunos municipios desa rrollaron proyectos hidroeléctricos. Los municipios pequeños utilizaron mayormente máquinas de combustión interna.

Entre los años 1929 y 1942 "Utilización de las Fuentes Fluviales" invirtió $1,000,000

de sus propios fondos y $7,500,000 suministrados por las agencias federales menciona das anteriormente, en la construcción de líneas rurales y centrales hidroeléctricas. El

primer paso importante hacia la intensificación de la electrificación rural fhe la cons trucción de una línea de transmisión a 38 KV entre el aprovechamiento hidroeléctrico de Toro Negro cerca de Villalba, en el sur de la isla, y la ciudad de Aguadilla en el nor oeste, pasando a través de los pueblos de Jayuya, Utuado, Lares, y San Sebastián, con ramales para servir a Arecibo, Adjuntas, Ponce, Isabela, Las Marías y Mayagüez. Más tarde se construyeron dos líneas de transmisión adicionales; una desde Ponce hasta Yauco

y Sabana Grande y otra desde la central de Toro Negro, en Villalba, hasta San Juan, a

través de Barranquitas y Aguas Buenas. Estas líneas de transmisión señalan el principio de un continuado esfuerzo para proveer de energía eléctrica a las zonas rurales, y cons tituyen la espina dorsal del actual sistema integrado.

Con fondos provenientes de préstamos de la Administración de Electrificación Rural se han construido dos unidades generatrices para abastecer la demanda im puesto por el rápido crecimiento del consumo a medida que se ha ido desarrollando el programa de electrificación rural. En la unidad Núm. 2 de la Central de Palo Seco, con

capacidad de 82.5 MW, se invirtieron $16,000,000. En la Unidad Núm. 2 de la Cen tral de la Costa Sur, con capacidad de 44 MW,se invirtieron $9,434,000. De estos mis

mos préstamos se destinaron $3,882,000 para la construcción de líneas de transmisión, $834,000 para subestaciones de distribución, y $300,000 para alumbrado de vías pú blicas en la zona rural. Además se tomaron $908,000 para facilidades en centros de dis

tribución; $1,772,000 para mejorar el sistema de distribución eléctrica, y $500,000 para la adquisición del sistema eléctrico de la isla de Vieques.

PROGRAMA REGULAR DE ELECTRIFICACION RURAL

En la zona rural de Puerto Rico existen dos tipos básicos de consumidores de elec tricidad a saber, el agricultor, propietario u otra persona de recursos económicos mo

derados y cuyo consumo de energía suele ser relativamente elevado, y el campesino de ingresos muy limitados, cuyo consumo es sumamente bajo. Este último tipo lo com ponen en su mayor parte jornaleros y pequeños agricultores de café, caña, tabaco y fru tos menores.

Para el primer tipo de consumidores rurales la Autoridad estableció desde un prin cipio lo que denominó su "Programa Regular" de electrificación rural, el cual se des cribe a continuación. Al otro tipo de consumidor se le ha dado servicio de electricidad 11

bajo un programa distinto denominado "Programa General," que envuelve un subsi dio del Gobierno Estatal. Este programa también lo describiremos más adelante.

Por regla general los abonados que se acogen al Programa Regular tienen sus vi

viendas o negocios cerca de líneas ya existentes, y el procedimiento que se sigue para darles servicio es, en términos generales, el siguiente; Al recibirse la solicitud de un solicitante o grupo de solicitantes residentes en un sector rural determinado la Auto

ridad hace un estudio para determinar el costo de la extensión de líneas necesarias para darles servicio y el consumo mínimo mensual que deberá comprometerse a pagar cada solicitante para que pueda justificarse económicamente la inversión. Si cada abo

nado potencial garantiza mediante contrato que pagará por un período de tres a cinco años el consumo mínimo mensual que se haya determinado, se construye la extensión de líneas. Los solicitantes que no estén en condiciones de garantizar el consumo mí

nimo fijado deberán pagar en efectivo la diferencia entre la parte proporcional que les corresponda del costo total de la extensión de líneas, y el consumo mínimo que ellos estén dispuestos a garantizar.

Por otra parte los gobiernos municipales, la Asamblea Legislativa de Puerto Rico

o cualquier otra entidad interesada puede solicitar la construcción de un proyecto bajo el Programa Regular siempre y cuando se reembolse a la Autoridad la parte proporcio nal del costo del proyecto que no esté justificada por el probable consumo de energía.

En las comunidades rurales, cuando la inversión ha de ser menor de 1175.00 por familia, se incluye en el estudio del proyecto la instalación de alumbrado público. La renta por este alumbrado, que debe pagar el municipio correspondiente, ayuda a justi ficar económicamente la inversión.

Desde el 1958, año en que por primera vez se utilizaron fondos obtenidos bajo préstamo de la Administración de Electrificación Rural para este programa, hasta el 30 de junio de 1965, se han construido 2,141 kilómetros de líneas para servir a 54,883 familias rurales.

PROGRAMA GENERAL DE ELECTRIFICACION RURAL, CON SUBSIDIO DEL GOBIERNO ESTATAL

La mayoría de los abonados rurales de la Autoridad han obtenido su servicio de electricidad bajo el Programa General de Electrificación Rural. Como explicáramos anteriormente este programa tiene por objeto servir a familias de escasos recursos eco nómicos, mayormente jornaleros y pequeños agricultores. Este tipo de consumidores presenta el problema de que su consumo potencial de energía es sumamente bajo.

Además, generalmente viven en lugares distantes de las líneas eléctricas existentes, por lo cual las extensiones de líneas resultan muy costosas.

Al igual cjue el Programa Regular, el Programa General también se costea con fondos tomados a préstamo de la Administración de Electrificación Rural de los Esta dos Unidos a un rédito del 2 por ciento anual y a 35 años plazo, pero la parte de los gastos de operación que no se justifica económicamente a base de los ingresos estima dos la aporta el Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico como subsidio.

Periódicamente, por disposición de ley, la Autorida-d de las Fuentes Fluviales so

mete a la consideración de la Junta de Planificación de Puerto Rico los estudios, pre-

I

Conglomerados de casas

servidas por líneas rurales

13

4-

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supuestos y demás detalles de los proyectos de electrificación rural, y la Junta decide cuándo deberán construirse, tomando como base para ello un número de factores tales

como las necesidades de cada sector, el costo por familia de cada proyecto, una distri bución equitativa de proyectos entre los diversos municipios, y una coordinación adecuada con otros programas gubernamentales. Estas normas están encaminadas a ase gurar una distribución lo más equitativa posible de la electrificación rural en toda la isla.

Durante el período comprendido entre los años fiscales 1952-53 y 1964-65 la Au toridad construyó 2,407 proyectos de electrificación rural. Bajo el Programa General,

incluyendo la construcción programada para el año fiscal 1964-65, se proveerán facili dades para servir a 122,671 familias rurales. De éstas, 88,152 ya estaban disfrutando de servicio eléctrico al finalizar el referido año fiscal el 30 de junio de 1965. Hasta dicha fecha el costo del Programa General había alcanzado a la suma de $30,019,764.

Los proyectos programados para construirse en los años fiscales 1965-66 y 1966-67 proveerán facilidades para servir a unas 5,000 familias más a un costo estimado de $2,000,000.

En los años fiscales 1963-64 y 1964-65 se construyeron o iniciaron 322 proyectos de electrificación rural adicionales, con aproximadamente 1,100 kilómetros de líneas

en total, para servir a alrededor de 7,000 familias. Estos proyectos, cuyo costo se estima ascenderá a unos $3,000,000, están siendo costeados en un 75% con una aporta ción del Gobierno de los Estados Unidos a través de la Administración de Facilida

des para la Comunidad ("Community Facilities Administration"). El 25% restante lo aportará la Autoridad de las Fuentes Fluviales.

De acuerdo con el último censo ofiéial (1960), en aquel año había en Puerto Rico

251,123 familias rurales con un promedio de 5.2 personas por familia. Al 30 de junio de 1965 la Autoridad de las Fuentes Fluviales tenía un total de 278,834 abonados ru rales de los cuales 250,782 eran residenciales..

Más adelante ofreceremos los datos estadísticos sobre el desarrollo del Programa General de Electrificación Rural en Puerto Rico.

15

PROGRAMA GENERAL DE DISTRIBUCION RURAL

(AER) Datos Estadísticos

Año Fiscal 1952-53 1953-54 1954-55 1955-56 1956-57 1957-58 1958-59 1959-60 1960-61 1961-62 1962-63 1963-64 1964-65 Totales

Largo de las

Número de Familias a Servir

Líneas en -Kms.

por el Programa Anual

475 562 523 844

6,486 5,646 7,351 8,654 8,541 8,131 7,900 6,618 7,723 5,384 9,259 6,147

1,117

6,622 4,794 5,957 8,423 10,201 10,341 8,937 8,214 10,727 8,046 13,341 12,602 13,466

13,308

122,671

88,152

820

792 773 664

1,162 976

1,700 1,900

Abonados Servidos

a junio 1985

312

Costo del

Programa

$1,000,000 1,758,612

2,037,721 2,064,688 2,362,289

2,285,770 2,543,206 2,305,991 3,055,105 753,924* 5,438,572* 3,677,155* 736,730* $30,019,764

APORTACION FINANCIERA DEL ESTADO LIBRE ASOCIADO

La Autoridad de las Fuentes Fluviales debe necesariamente tener una justifica ción económica para todas sus inversiones. Esto es así porque la Autoridad, por ser una corporación pública que se creó sin fines de lucro, viene obligada a vender la ener

gía al costo, pero al mismo tiempo, por ser financieramente independiente, depende casi enteramente, para su expansión, de la venta de sus bonos de renta. Si vendiese

la energía a un precio inferior a lo que le cuesta producirla, no podría cubrir sus gas tos de operación y, además, cumplir sus obligáciones contractuales con los tenedores de sus bonos, y a la larga se vería forzada a aumentar sus tarifas. Afortunamente, se ha

logrado mantener las tarifas inalteradas desde el año 1948, a pesar de que desde enton ces hasta el presente se han registrado aumentos considerables en todos los renglones envueltos en la operación del sistema eléctrico.

La extensión del servicio de electricidad a la zona rural es generalmente muy cos tosa debido a la poca densidad poblacional y a que los ingresos a derivarse de la venta

de electricidad son sumamente bajos. Es decir, el consumo de los abonados rurales bajo la tarifa residencial es tan limitado que por sí sólo no justificaría la inversión en las extensiones de líneas y demás facilidades necesarias para poder proveer el servicio.

Por lo tanto, desde el punto de vista económico, a pesar del bajo costo del financiamiento que provee la Administración de Electrificación Rural de los Estados Unidos, la construcción de los proyectos de electrificación rural no sería factible o aconsejable si no mediara la aportación o subsidio del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.

Para que la Autoridad pudiera ofrecer a los consumidores de la zona rural la mis ma tarifa que a los de la zona urbana, el Gobierno del Estado Libre Asociado convi no en garantizar el consumo anual mínimo necesario para permitirle a la Autoridad

recobrar sus inversiones. A estos fines, medíante legislación adoptada en los años 1952, 16

t . Nlí:.

c Pequeño negocio de comestibles en la zona rural con servicio eléctrico

Poste de líneas primarias y secundarias en la zona rural con instalación de transformador.

17

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LINEAS DE TRANSMISION DE 1 15,000 V

LINEAS DE TRANSMISION DE 38,'oOOV LINEAS DE DISTRIBUCION Y PROYECTOS DE E. R . CONSTRUIDOS PROYECTOS PROPUESTOS DE ELECTRIFICACION RURAL PLANTAS HIDROELECTRICAS PLANTAS DE VAPOR PLANTA NUCLEAR TURBINA DE

GAS

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I§^bel AUTORIDAD DE LAS

FUENTES FLUVIALES

DE

PUERTO RICO

PROGRAMA

ELECTRIFICACION

RURAL

1964 - 65

SOMETIDO VIEQUES SAN JUAN. P.R

RECOMENDADO

APROBADO

1955, 1958 y 1963, se establecieron diversos programas de electrificación rural, compro

metiéndose el Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico a pagar anual mente a la Autoridad, por determinado número de años, las sumas de dinero necesa

rias para que los proyectos fueran autoliquidables.

Dos veces al año la Autoridad de las Fuentes Fluviales le rinde al Secretario de

Hacienda de Puerto Rico un informe en el cual se indica el montante de la inversión

de la Autoridad en el Programa General de Electrificación Rural. Por acuerdo previo, el 10% de dicha inversión se considera equivalente a los costos fijos de intereses, amor

tización y depreciación del sistema eléctrico. En el informe se incluye, además, el con sumo en kilovatios-hora de los abonados rurales servidos dentro del Programa.

A este consumo se le fija un precio, qua ha sido estipulado en 2.025 centavos' por kilovatio-hora, y el Gobierno del Estado Li bre Asociado paga la diferencia entre la can

tidad necesaria para cubrir los costos fijos, o sea el ya mencionado 10% de la inversión, y la cantidad percibida por concepto de consumo de energía. Los pagos del Gobier no por este concepto los descuenta la Autoridad de las sumas que ella a su vez, por dis

posición de ley, viene obligada a pagar al Gobierno en lugar de impuestos, y que etiuivalen al 5% de sus ingresos brutos por venta de electricidad.

APORTACION DEL ESTADO LIBRE ASOCIADO AL PROGRAMA DE ELECTRIFICACION RURAL

Segundo Programa (Ley 191, mayo 2/52)

Tercer

Cuarto

Quinto

Programa (Ley 26,

Programa (Ley 91,

mayo 6/55)

junio 24/58)

Programa (Ley 691, marzo 5/63)

Total

1952-53 1953-54 1954-55 1955-56 1956-57 1957-58 1958-59 1959-60 1960-61 1961-62 1962-63 1963-64 1964-65

$

$

$ -

$

272,873 351,763 350,039 318,961 288,579 292,710 244,657 222,438 207,089 140,312

2,071 53,091 200,604 343,895 423,260 428,523 365,102 340,928 319,320 301,562

15,415 110,004 310,611 463,466 614,264 735,294 802,257

1,583 286,133

550,643 678,271 821,843 1,031,844 1,074,225 1,177,630 1,263,286 1,530,264

Totales

$2,960,593

$2,778,356

$3,051,311

$287,716

$9,078,976

Fiscal

8,277 85,819 177,076

-

$

-

8,277 85,819 177,076

—

—

—

—

—

—

—

—

274,944

—

—

404,854

—

—

20

—

—

—

—

—

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Viviendas rurales típicas con servicio de electricidad

21

CONSUMO Y RITMO DE CRECIMIENTO DE LA DEMANDA

La tabla que ofrecemos a continuación ilustra el ritmo de crecimiento de la de manda de los abonados servidos bajo el Programa General de Electrificación Rural.

CRECIMIENTO DEL CONSUMO POR AÑO FISCAL 1952-53 a 1964-65 Número de Abonados Año 1952-53 1953-54 1954-55 1955-56 1956-57 1957-58 1958-59 1959-60 1960-61 1961-62 1962-63 1963-64 1964-65

a junio 30 2,557 8,557 15,224 22,443 31,943 43,948 52,185 59,293 66,666 71,823 75,209 82,253 88,152

Núm. Promedio de Abonados Durante el Año

Consumo Promedio Por Abonado

1,173 5,881 12,124 18,686 27,327 37,699 48,576 55,905 62,441 69,310 71,633 81,036 85,444

238 329 365 406 421 455 473 522 444 617 710 785 845

Consumo en KVH

Porciento de Aumento de Consumo

278,690 1,932,409 4,424,323 7,583,137 11,495,871 17,158,544 22,973,486 29,191,445 34,610,075 42,797,751 54,410,518 62,817,582 72,218,548

593.4 129.0 71.4 51.6 49.3 33.9 27.1 18.6 23.7 27.1 15.5 15.0

Nuestra experiencia hasta la fecha demuestra que la familia rural típica, tan pron-

cuales aumenta rápidamente su consumo de energía. Después del radio-receptor y la plancha, que suelen ser los primeros en-adquirirse, entran en competencia cómo el-si guiente artefacto eléctrico que ha de introducirse en el hogar, la refrigeradora y el televisor, dependiendo del poder adquisitivo de la familia. Es decir, las familias rura les, una vez tiene electricidad a su disposición, buscan los medios para adquirir estos

y otros enseres eléctricos que les permiten compartir algunas de las ventajas y comodi dades de la vida moderna de que ya disfrutan sus conciudadanos urbanos.

El objetivo principal de la Autoridad de las Fuentes Fluviales es ofrecer servicio de electricidad al más bajo costo posible al mayor número posible de personas. Por eso, además de la producción, transmisión, distribución y venta de electricidad, la Au toridad presta otros servicios encaminados a facilitar el logro de dicho objetivo. Por ejemplo, a sus abonados industriales y comerciales les ofrece gratuitamente asesoramiento técnico en materia de iluminación y aire acondicionado. Para beneficio exclu sivo de los abonados rurales la Autoridad ofrece dos programas de servicios especia

les denominados Progrania de Alambrado de Casas y Programa Rural de Utensilios Eléctricos Básicos. También ofrece una Exposición Rodante de Electrificación Rural.

PROGRAMA DE ALAMBRADO DE CASAS

A pesar de que bajo el Programa General de Electrificación Rural las extensiones de líneas se construyen sin costo alguno para los abonados, desde un principio se hizo evidente que aun así muchas de las familias rurales se veían obligadas a posponer inde

finidamente el disfrute del servicio porque carecían de medios para pagar de contado los ,S35 que cobran los electricistas, como promedio, por la instalación eléctrica inte22

riov de una vivienda rural. En otros casos, debido a las presiones económicas, las fami

lias podíait pagar únicamente por una instalacióñ limitada, para una o dos bombillas de alumbrado, sin capacidad suficiente para enseres eléctricos.

Esta situación dio lugar a que en la etapa final de los proyectos los esfuerzos del Gobierno del Estado Libre Asociado, del Gobierno de los Estados Unidos y de la Autoridad se vieran frustrados o retardados por la inhabilidad de los campesinos de su

fragar el costo de sus instalaciones interiores. Como solución a este problema la Au toridad estableció el Programa de Alambrado de Casas, bajo el cual se le provee al abonado rural una instalación interior adecuada, a bajo costo, y se le conceden facili

dades para pagar por ella en plazos módicos que pueden extenderse por un período hasta de 60 meses. Los plazos se agregan a las facturas por consumo de electricidad.

Para hacer las instalaciones la Autoridad, mediante subasta, selecciona un contra

tista electricista, el cual debe ceñirse a especificaciones fijadas por la Autoridad. Gene ralmente el contratista, durante el término del contrato, obtiene financiamiento de un

banco con la garantía colateral de una promesa de rembolsos periódicos por parte de

la Autoridad. La Autoridad inspecciona y aprtieba cada instalación y periódicamente le envía al banco certificaciones de que el contratista ha terminado cierto número de instalaciones. El banco le facilita fondos al contratista hasta la cantidad máxima cu

bierta por cada certificación.

Hasta la fecha se han provisto bajo este programa instalaciones interiores a 28,868 viviendas rurales a un costo promedio de $30 por abonado.

PROGRAMA RURAL DE UTENSILIOS ELECTRICOS BASICOS

Las mismas dificultades económicas que impedían a un gran número de familias

rurales el proveerse de instalaciones interior es adecuadas les impedían también el adqui rir enseres elétricos básicos para mayor comodidad, instrucción y entretenimiento en

el hogar. Toda vez que el propósito primordial de los programas del Gobierno y en particular del Programa de Electrificación Rural es mejorar las condiciones de vida de la población rural, la Autoridad hizo un análisis de la situación. El análisis demos tró que los principales impedimentos para la adquisición de enseres eléctricos por las familias rurales eran (a) la escasez de recursos económicos, (b) la gran distancia entré los sectores rurales y los centros comerciales y (c) la ausencia de servicio de correos, de

transportación adecuada, y de otras facilidades. El análisis demostró, además, que por estas mismas causas los costos de los ditribuidores de enseres eléctricos aumenta ban en tal forma que los comerciantes no estaban preparados para servir adecuada mente al mercado rural en su presente estado de desarrollo.

Para obviar las dificultades señaladas, la Autoridad inició, a manera de experi

mento, un plan en el cual entran en juego (1) su sistema mecanizado de facturación y contabilidad; (2) las visitas periódicas que hacen los lectores de contadores y cobra dores a los sectores rurales; (3) los récords de la Autoridad, que permiten evaluar el crédito de los abonados, y (4) las oficinas de distrito de la Autoridad y sus sistemas de transporte y de comunicaciones. El plan es el siguiente: 23

Mediante subasta, la Autoridad adjudica un contrato a un distribuidor de uten silios eléctricos. El distribuidor se compromete a vender y entregar al abonado rural

el utensilio que desee, por el cual la Autoridad paga de contado. Luego el abonado reembolsa a la Autoridad, en plazos cómodos, el costo del utensilio más un pequeño cargo por intereses para cubrir los gastos de manejo de la cuenta. Por lo pronto el programa está limitado a solamente tres utensilios, a saber, plancha eléctrica, radioreceptor de mesa, y cocina de dos platos.

El abonado rural hace un pronto pago de solamente medio dólar por cada utensi

lio y pagos mensuales de 82 centavos por la plancha, $1.71 por el radio-receptor y .$1.90 por la cocina. Los precios de estos aparatos son $9.84, $22.80 y $20.52, respec tivamente. Los plazos se incluyen en la factura mensual por consumo de electricidad.

Los enseres eléctricos son de marcas conocidas que garantizan servicio por determi nado período de tiempo.

Hasta la fecha se ha escogido solamente un distribuidor, por cada subasta, pues de lo contrario,si estuviese envuelto más de un distribuidor, se complicarían conside rablemente las entregas de los utensilios, la ejecución de los contratos, los cobros y las garantías de servicio,)- el plan resultaría demasiado costoso para la Autoridad.

El experimento se inició el 1ro de mayo de 1961 entre los 18,000 abonados rura

les de Arecibo y Manatí, dos municipalidades representativas de la realidad puertorri queña. La Autoridad hizo propaganda del programa con material impreso suminis trado por el comerciante-vendedor. Durante los primeros meses se vendieron los sigtiientes utensilios;

VENTAS

Radios Planchas Cocina

702 312 286 1,300

En vista de resultados tan alentadores, el 6 de octubre de 1961 la Junta de Go

bierno de la Autoridad aprobó la extensión del programa a toda la isla. Se espera que una vez se hagan efectivas todas las posibilidades del plan los habitantes de las zonas rurales podrán beneficiarse del uso de la electricidad con la misma facilidad que los residentes de las zonas urbanas. Al 30 de junio de 1965 se habían vendido bajo este programa 4,730 utensilios eléctricos.

24

Aparato de radio en vivienda rural. Obsérvese alambrado interior

ü

La electrificación rural ha llevado la televisión a muchos hogares en el campo.

25

EXPOSICION DE ELECTRIFICACION RURAL

Con el propósito de dar publicidad efectiva a la electrificación rural y a los pro gramas de alambrado de casas y adquisición de utensilios eléctricos básicos, la Autori

dad mantiene una exposición móvil que consiste de una vivienda rural típica mon tada en una plataforma sobre un camión. El camión lleva la exposición a los peque ños poblados donde se está construyendo o se ha construido ya un proyecto de electri ficación rural. Los alrededores del camión se cubren con una carpa y allí se les mues tran a los vecinos, en funcionamiento, planchas, cocinas, radios, televisores y otros ar tefactos eléctricos. Al mismo tiempo se les ofrece orientación sobre las ventajas de la electricidad, con análisis comparativos entre el costo de la electricidad y el del carbón, gas kerosén, u otros tipos de combustible. También se les ofrece asesoramiento, con ejemplos, sobre la observancia de las reglas de seguridad en el uso de la energía eléc trica. En ocasiones se distribuyen gratuitamente entre los espectadores diversos uten silios eléctricos donados por los comerciantes locales, y en varias otras formas se fo menta el Programa de Electrificación Rural.

La exposición viaja por toda la isla de acuerdo con un itinerario coordinado a base

de los programas de construcción de proyectos, alambrado de casas y venta de uten silios eléctricos básicos.

COSTO DE CONSTRUCCION DE LINEAS RURALES

En Puerto Rico los costos de construcción han venido aumentando año tras año,

a medida que han aumentado los precios de los materiales y mano de obra y ha creci do la economía de la isla. En el año 1950 el costo promedio de las extensiones de

líneas rurales, por familia servida, montó a $160, mientras que en el 1960 ya había aumentado a cerca de $300. En el año fiscal 1936-37 el costo de la construcción de lí neas rurales, sin incluir los transformadores y los contadores, ascendió a $620 por

kilómetro, como promedio. En la actualidad dicho costo es de alrededor de $2,100.

El aumento en el costo de construcción de las líneas obedece en gran medida al

aumento en el costo de los materiales y la mano de obra, que a su vez obedecen en par

te al mejoramiento que han logrado los trabajadores en sus salarios y condiciones de trabajo. Influye, además, el hecho de que las líneas a construirse se internan cada día más en sitios remotos y de difícil acceso, en la región montañosa de la Isla, donde las distancias, la j:opografía y la falta de carreteras adecuadas se combinan para hacer mu cho más difícil y costosa la construcción.

Con miras a reducir los costos de construcción, la Autoridad ha adoptado las si guientes medidas:

1. Utiliza conductores de aluminio en lugar de cobre. En las regiones montaño sas, a causa de la topografía y de los tramos largos para el tendido de líneas, resulta me nos costoso el conductor de aluminio. Este conductor, además de ser más barato que

el de cobre, es más fácil de manejar, aunque requiere mayor cuidado al manejarlo.

26

"A i

Demostración de artefactos eléctricos como parte de! programa de orientación

-i

El programa de utensilios eléctricos básicos ha facilitado los quehaceres del ama de casa rural

27

Se espera que a la larga, una vez las brigadas .de construcción de líneas hayan domi nado las técnicas especiales para bregar con conductores de aluminio, este metal ayuda rá grandemente a reducir los costos de construcción.

2. Utiliza el sistema de neutro común en todas las nuevas extensiones. La conver

sión se hace en las líneas troncales o utilizando transformadores para hacer la conver

sión en los ramales. Este programa tomará años en llegar a un desarrollo completo, pero será de gran ayuda para reducir el costo de la construcción de líneas. La utiliza

ción de transformadores autoprotegidos instalados directamente sobre los postes, sin crucetas o cajas de fusibles y con pararrayos montados directamente, también ayudará a reducir los costos.

3. Ha establecido un sistema para evaluar, por distritos y áreas, el trabajo que se

realiza. La evaluación se coordina con un sistema de inspección de los proyectos, para ejercer un control efectivo de los costos mediante la adherencia a los niveles de cons

trucción, y una supervisión adecuada.

4. Emplea el helicóptero como instrumento de trabajo. Este aparato también ha

sido de gran utilidad para acelerar la construcción de los proyectos.

Poste de líneas rurales de transmisión y distribución. Obsérvese transformador y contadores.

28

EL HELICOPTERO

A ñnes del año 1959 se realizaron los primeros experimentos para instalar postes de líneas rurales mediante el uso de un helicóptero Sikorsky S-58. Hasta entonces este

aparato sólo se había utilizado en la construcción de líneas de transmisión. Más tar de, en los años 1963 y 1964, se adquirieron dos helicópteros adicionales de la marca

Hiller, de tamaño más pequeño que el Sikorsky, los cuales también se han venido utili zando en la construcción de líneas rurales.

El triple propósito de los experimentos era disminuir el costo de instalación, acelerar la construcción, y hacer factible la construcción de proyectos en lugares remo tos. Los resultados fueron tan satisfactorios que desde entonces se han venido utilizando

helicópteros para instalar más de la tercera parte de los postes del programa de electri ficación rural.

continuación un resumen de esta operación: Núm. de

Postes

Transportados

Programa 1959-60

Pof el Helicóptero ^695

1960-61 1961-62 1962-63 1963-64 1964-65

3.590 3,618 3,729 7,983 7,973

total

27,588

En la construcción mediante el uso del helicóptero se han podido enclavar hasta

175 postes en un día. El costo del acarreo ha fluctuado entre $15y $30 por poste.

Como los postes se equipan en tierra, en los lugares que- sirven de centros de

operaciones, esta labor toma mucho menos ti^-mpo que cuando se realiza por los méto dos usuales. En cuarenta horas tres celadores de líneas, tres ayudantes de celador y seis

obreros no diestros pueden equipar totalmente 100 postes, entre primarios y secun darios. L.a excavación de los hoyos se hace simultáneamente con el vestido de los postes.

Los costos de transportación se reducen grandemente, ya que la mayor parte de los materiales se utilizan en el centro de operaciones. Por otro lado, los conductores se

transportan por helicóptero a los sitios ya destinados para cada proyecto.

La operación es sencilla. Se viste cada poste de acuerdo con las normas de cons trucción eléctrica de la Autoridad. Se numeran los postes, y el helicóptero los instala

en los hoyos correspondientes, los cuales han sido marcados previamente con fichas visibles desde el aire.

El uso del helicóptero ha acelerado la construcción de los proyectos por dos o tres semanas. Además, ha eliminado la labor ruda, insegura y costosa de cargar y co

locar a mano los postes en los hoyos en terrenos montañosos y casi inaccesibles.

29

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Helicóptero transportando poste revestido para líneas rurales

30

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LA ADMINISTRACION DE PROGRAMAS SOCIALES

La Administración de Programas Sociales se estableció en abril de 1941 como una actividad de la Autoridad de Tierras de Puerto Rico. En 1950, por Orden Ejecutiva,

fue transferida al Departamento de Agricultura. Al 30 de junio de 1965 la Administra ción había establecido 375 comunidades rurales que agrupaban a unas 67,161 familias.

Con anterioridad al establecimiento de dicha Administración la mayoría de las

casas en la zona de Puerto Rico se encontraban tan dispersas en zonas montañosas que el suministrarles servicios de electricidad y otras facilidades envolvía serias dificultades

y resultaba sumamente costoso. Para corregir esta situación el Estado Libre Asociado, a través de la Administración de Programas Sociales, ha venido patrocinando el esta blecimiento de comunidades rurales con el propósito de agrupar a las familias campe

sinas de tal manera que se facilite el suministrarles económicamente energía eléctrica,

agua potable, asistencia médica, escuelas, y otros servicios públicos indispensables.

Al iniciarse el establecimiento de comunidades rurales se instituyó también el pro

grama conocido como "de ayuda mutua" para la construcción, en dichas comunidades, de hogares de hormigón reforzado y bloques. Bajo este programa el Estado Libre Aso ciado de Puerto Rico le facilita a las familias, en calidad de préstamo, fondos para la

adquisición de los materiales de construcción, el equipo y el asesoramiento técnico necesarios para construir sus hogares. La mano de obra la suplen los propios interesados, ayudándose mutuamente uno sa otros en un esfuerzo común. Desde que se inició este plan se ha construido más de 25,631 hogares.

COMENTARIO GENERAL

Lo que ofrecemos en este folleto es meramente una explicación a grandes ras gos de cómo surgió la electrificación rural en el Estado Libre Asociado de Puerto Rico; de cómo se ha venido desarrollando e incrementando el uso de la energía eléctrica en

las zonas rurales; de las dificultades y escollos con que ha tropezado la electrificación

rural, y de los incentivos y auspicios que la han hecho posible. Es decir, no hemos pre tendido presentar un análisis detallado y completo del Programa de Electrificación Rural sino simplemente llevar a la mente de los lectores de este trabajo una idea lo más clara posible de cómo en Puerto Rico se han ido llevando gradualmente a la po blación rural las comodidades y ventajas que ofrece la electricidad, y de los progre

sos que en consecuencia de ello se han logrado en diversos aspectos de la vida campesina.

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'ít .-i-sJ' Postes de electrificación rural equipados, listos para ser transportados por helicóptero.

Nótese en el fondo torres de alumbrado en parque rural para deportes.

Postes de líneas rurales equipados con todos sus aditamentos, listos para ser instalados.

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II

a chorro, para servicio de punta de carga y emergencia.

en 1966. Dos unidades más de 100,00 kilovatios cada una (Núms. 9 y 10) se agregarán en 1967 y 1968. La central cuenta, además, con una unidad de 10,000 kilovatios movida por un motor de aviación de propulsión

chimeneas pequeñas son las nuevas Unidades Núms. 7 y 8, de 100,000 kilovatios cada una, puestas en servicio

Núms. 1 al 6, cuya capacidad, en total, es de 168,000 kilovatios. Las dos estructuras elevadas con cuatro

Esta central es la más grande del sistema de la Autoridad de las Fuentes Fluviales. Central Termoeléctrica de San Juan. Capacidad Instalada: 378,000 kilovatios. Las tres chimeneas grandes pertenecen a las Unidades

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El Honorable Luis Muñoz Marín, Gobernador de Puerto Rico, se dirije a un grupo de ciudadanos en

ocasión de inaugurarse un pro yecto de electrificación rural. En

el fondo aparece una casilla con paredes transparentes utilizada para fines de demostración.

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Poste de líneas rurales de transmisión y distribución.

Obsérvese transformador y contadores.

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INDICE

Introducción

i

La Electrificación Rural en Puerto Rico

3

Servicio de Riego de la Costa Sur

3

"Utilización de las Fuentes Fluviales"

4

La Autoridad de las Fuentes Fluviales

6

F1 Primer Programa de Electrificación Rural

8

La Administración de Electrificación Rural de los

Estados Unidos (Rural Flectrification Administration)

8

Financiamiento con la Administración de

Electrificación Rural

9

Generación y Transmisión

Programa Regular de Electrificación Rural

11

Programa General de Electrificación Rural con Subsidio del Gobierno Estatal

Aportación Financiera del Estado Libre Asociado

16

Consumo y Ritmo de Crecimiento de la Demanda

22

Programa de Alambrado de Casas

22

Programa Rural de Utensilios Eléctricos Básicos

23

Exposición de Electrificación Rural

26

Costo de Construcción de Líneas Rurales

26

El Helicóptero

29

La Administración de Programas Sociales

31

Comentario General

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