Informe Anual Autoridad de Carreteras 1970-1971

íscal 1970/71

INFORME ANUi

ASOCIADO

'mi

.■^ i

Pág. 1

Introducción

Pág. 3

Mensaje del Director Ejecutivo

Pág. 5

informe de ios Auditores

Pág. 6-13

Estado Financiero

Pág. 14

Area de Diseño Sub-Area de Administración

Pág. 16

Area de Finanzas

Area de Adq. y Adm. de Propiedades Pág. 18

Area de Construcción

kVr^:

Area de Planes

Pág. 20

Oficina de Relaciones Públicas

Oficina de Seguridad Oficina del Asesor Legal Pág. 22

Oficina de Administración

de Autopistas Oficina de Construcción

de Autopistas Pág. 24

Oficina de Auditoría Interna Junta de Subastas

•1

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Autoridad de Carreteras

introducción Tengo el honor de presentarles el Informe Anual de la Autoridad de

Carreteras de Puerto Rico correspon diente al año fiscal 1970-71. Este

informe es una recopilación de la labor realizada en cada oficina de la Auto

ridad así como el Informe de los

Auditores y el Estado Financiero.

El mismo indica el progreso alcanzado durante este año en la construcción y reconstrucción de carreteras. Refleja el

esfuerzo y la dedicación en que cada uno

de los funcionarios y empleados han laborado para lograr la meta que nos hemos fijado. Es el empeño de cada uno continuar con este impulso

contribuyendo al progreso total del país.

informe Anual 1970/71

Autopista Las Américas sección Ponce a Juana Díaz.

♦.x**

Mensaje del Director Ejecutivo Es con gran satisfacción que me place informar que el año fiscal 1970-71 resulto ser un año récord en todos los sentidos para la Autoridad de Carreteras.

La inversión total para el ano resultó ser de $122.6 millones, un aumento de 33 por ciento sobre el año fiscal anterior y 213 por ciento mayor que la inversión realizada en 1968-69, a fines

de cuyo año fiscal comenzamos nuestra gestión en la dirección de la Autoridad.

Los resultados de este gran impulso en la construcción y reconstrucción de vías públicas son

aparentes en todos los sectores de la Isla. Las obras en construcción y los proyectos ya terminados se han orientado en forma lógica y sistemática a reducir el inmenso atraso en necesi

dades viales que identificamos al comienzo de nuestra gestión. Los proyectos cubren desde la majestuosa Autopista Las Américas de Ronce a San Juan hasta la pavimentación de pequeños caminos rurales, incluyendo rutas primarias, secundarias, urbanas y municipales. Así, nuestras actividades han estado dirigidas a satisfacer necesidades en todos los niveles de operación del sistema de carreteras, incluyendo el alivio a la congestión del tránsito urbano, mediante la

participación activa de la Autoridad en proyectos tales como el carril exclusivo de guaguas, y

numerosos proyectos de acción inmediata en las áreas de capacidad, operación y seguridad del tránsito.

Los datos y descripciones que se ofrecen en este Informe Anual reflejan el progreso habido en este

año récord. Invitamos al lector a que, al revisarlos, medite sobre el enorme esfuerzo

humano que han dedicado los empleados, la gerencia y la Junta de Directores de la Autoridad para producirlos. La dedicación a la tarea de todos estos servidores públicos ha hecho posible el mayor y más pronto aprovechamiento de la transferencia de arbitrios que la Legislatura aprobara y que el Gobernador impulsara y conviertiera en ley en 1970, para beneficio del Pueblo de Puerto Rico.

J. Raymond Watson Director Ejecutivo

Honorable

Puerto

Rico

Luis

A.

Ferré

Gobernador de

Ing. J. Raymond Watson Director Ejecutivo de la Autoridad de Carreteras.

AUTORIDAD DE CARRETERAS DE PUERTO RICO

Junta de Gobierno Hon. Santiago Vázquez

Hon. Angel L. Martín

Doctor Max D. Sánchez

Secretario de Obras Públicas

Secretario de Hacienda

Alcalde de Juana Díaz

y Presidente

Hon. Enrique Soler Cloque!

Non. Luis Rivera Brenes

Presidente Junta de Planificación

Secretario de Agricultura

Ing. Angel R. Gabán Secretario

Officlaios

lng< J. Raymond Watson Director Ejecutivo

Sr. Angel L. Rodríguez

Ing. Miguel A. Barrera

Director Ejecutivo Auxiliar

Director Interino

Area de Administración

Ofic. Transportación Colectiva

Ing. Justo Becerril

Sr. Humberto Cuevas

Asesor Construcción

Area de Finanzas

Ing. Angel L. Allende Sub-Director

Lic. Sofía Heyn Asesor Legal

Sr. Homero Rivera Pérez Auditoría Interna

Director Ejecutivo Auxiliar

Autopista

Ing. Angel Santiago Matos

Ing. José E. Rossy Valderrama

Director Ejecutivo Auxiliar

Director Ejecutivo Auxiliar

Area de Planes

Area de Adquisición y Administración de Propiedades

Sr. Gilbert H. Rodríguez Director Relaciones Públicas

Ing. Daniel Sosa Berríos Jefe - Oficina de Seguridad

Ing. Manuel Febo Director Ejecutivo Auxiliar

Ing. Angel R. Gabán

Area de Construcción

Ayudante Especial - Director

Ing. Germán Landrau

Sr. Abrabam Alvarez

Director Ejecutivo Auxiliar

Director

Area de Diseño

Oficina Autopistas

informe de ios Auditores

Arthur Andersen & Co. San Juan,Puerto Rico

A la Junta de Gobierno de la Autoridad de Carreteras de Puerto Rico:

Hemos examinado el estado de activo, pasivo y capital contribuido de la AUTO RIDAD DE CARRETERAS DE PUERTO RICO al 30 de junio de 1971, así como los estados de

recibos y desembolsas de caja, capital contribuido y de cambios en las cuentas del fondo de amortización para el año terminado en esa fecha. Nuestro examen fue practicado de acuerdo con normas de intervención generalmente aceptadas y, por consiguiente, incluyó aquellas pruebas de los libros y documentos de contabilidad y otros procedimientos de intervención que consideramos necesarios de acuerdo con las circunstancias.

En nuestra opinión, los estados financieros que se acompañan presentan razonable

mente el activo, pasivo y el capital contribuido de la Autoridad de Carreteras de Puerto Rico al 30 de junio de 1971, y sus recibos y desembolsos de caja, capital contribuido y cambios en las cuentas del fondo de amortización para el año terminado en esa fecha, de acuerdo con principios de contabilidad generalmente aceptados, aplicados sobre una base consistente con la del año anterior, ar^ len, en nuestra opinión, los estados de recibos y desembolsos de caja y de cambios en las cuentas e on o de amortización, adjuntos, presentan razonablemente la información requeri a e acuer o con as disposiciones de la Resolución Núm. 68-18, acogida el 13 de junio de , autorizan o y garantizando los Bonos de Rentas para Carreteras.

San Juan, Puerto Rico, 20 de agosto de 1971.

AUTORIDAD DE CARRETERAS DE PUERTO RICO (NOTA 1)

Estados de Activo,Pasivo y Capital Contribuido

ACTIVO

1971

1970

(Nota 10) ACTIVO CORRIENTE:

Efectivo, incluyendo $7,271,055 en 1971 y $3,047,110 en 1970 para el pago de intereses y principal de los bonos que vencen el primero de julio Certificados de depósitos, al 4-1/2 por ciento 5-1/4 por ciento

$ 13,642,479

$ 6,350,939

$ 9,140,000

4,000,000

2,546,038 489,764

1,173,720 2,208,200

$ 26,400,137

$ 14,008,815

$ 1,959,174

$ 2,138,987

$ 2,032,778 2J41,316

$ 1,805,106 1,454,562

Cuentas por cobrar

Secretario de Hacienda de Puerto Rico (Nota 2) Aportaciones del Gobierno Federal (Nota 3)

O^ras Gastos pagados por adelantado

Total de activo corriente

538,409 43,447

199,948 76,008

ANTICIPOS AL SECRETARIO DE OBRAS

PUBLICAS DE PUERTO RICO (Nota 4) PROPIEDAD Y EQUIPO, al costo:

Terrenos y otros costos relacionados Equipo operacional y facilidades Menos - Depreciación acumulada, computada en línea recta

(

649,730)

(

411,330)

S 3,524,364

$ 2,848,338

$153^201,285

$109,010,391

200,290,434

129,436,519

1,358,578

673,478

$ 5 178,421 2,602,746

$ 1,943,323 1,418,242

1.534,265

682,375

$ 9,315,432

$ 4,043,940

$396,049,404

$262,160,468

INVERSION EN FACILIDADES DE TRANSITO al costo (Nota 5):

Proyectos terminados Proyectos en construcción, incluyendo $9,429,992 en 1971 y $3,224,928 en 1970 en

depósitos para la expropiación de terrenos

Servidumbre de Paso OTROS ACTIVOS:

Fondo de amortización, incluyendo $3,495 018 en 1971 y $1,393,965 en 1970 invertido én Notas y Bonos de los Estados Unidos Descuentos en bonos, en proceso de

amortización

Otros

Las notas que se acompañan son parte integrante de estos estados.

Al 30 de junio de 1971 y 1970

PASIVO Y CAPITAL CONTRIBUIDO 1971

1970

$ 8,095,338 1,180,000 11,841,826 10,461,396 6,091,055 735,818

$ 6,882,178

$ 38,405,433

$ 22,209,082

$188,145,000

$ 79,325,000

PASIVO CORRIENTE:

Préstamos por pagar al Secretario de Hacienda de Puerto Rico (Nota 6)

Porción corriente de deuda a largo plazo Cuentas por pagar Retenciones a contratistas

Intereses por pagar (Nota 7)

Otras cuentas por pagar

Total de pasivo corriente

675,000 4,513,814 7,-95,880 2,372,110 660,100

DEUDA A LARGO PLAZO (Nota 7):

Bonos por pagar Préstamos en anticipo a emisión de bonos

35,500,000

$188,145,000

$114,825,000

$124,005,952 43,507,159 1,985,860

$ 86,749,176

$169,498,971

$125,126,386

$396,049,404

$262,160,468

COMPROMISOS Y CONTINGENCIAS (Nota 9)

CAPITAL CONTRIBUIDO (Notas2y 3): Estado Libre Asociado de Puerto Rico

Gobierno Federal

Municipios y otros

36,519,350 1,857,860

AUTORIDAD DE CARRETERAS DE PUERTO RICO (NOTA 1)

Estados de Recibos y Desembolsos de Caja Para los años terminados el 30 de junio de 1971 y 1970 1971

1970

{Nota 10)

SALDO EN EFECTIVO, al comenzar el año

$ 10,350,939

$ 7,119,219

$ 34,099,917

$ 23,031,909

RECIBOS;

Recaudaciones del arbitrio sobre la gasolina (Nota 2) Recaudaciones del arbitrio sobre el aceite de

motor "Diesel"(Nota 2)

Aportaciones Federales (Nota 3) Producto de emisión de bonos, incluyendo $2,936,569 en 1971 y $675,155 en 1970 de intereses acumulados a la fecha de venta

Préstamos en anticipo a emisión de bonos

2,042,334

8!62q!877 111 651 870

3,933,998 39,899,155

67!000!000

55,500,000

5,000,000

17,000,000

Prestamos del Banco Gubernamental de

Fomento para Puerto Rico Contribuciones legislativas Préstamos del Departamento de Hacienda

de Puerto Rico (Nota 6) Venta de valores a corto plazo n

7,193,000

6 340 116 6,340,116 12,193,708 J2,193,708

3,256,468 3,994,453

601,343

1,001,137

$254,743,165

$147,617,120

$ 83 665 296 102,500,000

$ 67,746,179 4 0,000,000

DESEMBOLSOS:

Costo de nuevas facilidades de tránsito de bonos

rago de prestamos en anticipo a emisión

Vencimiento de bonos Pagos de préstamos del Banco Gubernamental

de Fomento para Puerto Rico

gyg 000

5,000,000

17,000,000

capitalizados al costo de los proyectos Compra de valores a corto plazo y depósitos a

19 312 120 ' '

5 782 734 ' '

la cuenta reserva para el fondo de amortización Pago de intereses por concepto de bonos

15 200 957

5 280 902

($6,483 140 en 1971 y $2,043,600 en 1970) y otras deudas

8,083,872

4,074,520

5,126,956

2,958,323

932 552

1 294 020

1,814|853

248722

$242,311,616

$144,385,400

$ 22,782,479

$ 10,350,939

$ 13,642,479 9,140,000

^ $ 6,350,939 4,000,000

$ 22,782,479

$ 10,350,939

bastos de funcionamiento, incluyendo gastos

Pago de prestamos del Departamento de Hacienda

de Puerto Rico Compra de propiedad y equipo

SALDO EN EFECTIVO,al finalizar el año COMPUESTO POR: Efectivo

Certificados de depósito

Las notas que se acompañan son parte integrante de estos estados.

AUTORIDAD DE CARRETERAS DE PUERTO RICO (NOTA 1)

Estados de Capital Contribuido Para los años terminados el 30 de junio de 1971 y 1970

1971

1970

(Nota 10) ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

(Nota 2): Saldo al comenzar el año

$ 86,749,176

$ 68,840,243

Aportaciones Arbitrios sobre la gasolina

$ 35,123.476

$ 23.709.703

Arbitrios sobre el aceite de motor "Diesel"

2,391,091

Asignación para la adquisición de servidumbres de paso

7,100,000 703,209

411,519

$ 45,317,776 8.061,000

$ 24,121,222 6,212,289

$ 37,256,776

$ 17,908,933

SI 24,005,952

$ 86,749,176

^ 36,519,350

$ 32,826,708

0 987 809

3 692 642

S 43,507.159

$ 36,519,350

g 1,857,860

$ 1,549,860

$ 1,985,860

$

$169,498,971

$125,126,386

Otras

Gastos de funcionamiento (Anexo I)

Aportaciones netas por el añoSaldo al terminar el año

GOBIERNO FEDERALjNota 3): oaldo al comenzar el ano Aportaciones durante el año Saldo al terminar el año

MUNICIPIO Y QTROSi^

Saldo al comenzar el ano ^

128,000

308,000

Aportaciones durante el año Saldo al terminar el año

total capital contribuido

! notas que se acompañan y

el Anexo I son partes integrantes de estos estados.

1,857,860

AUTORIDAD DE CARRETERAS DE PUERTO RICO (NOTA 1) ESTADO DE CAMBIOS EN LAS CUENTAS DE FONDO DE AMORTIZACION

Para el ano terminado el 30 de junio de 1971

Fondo de Amortización Para el Pago de Intereses y los Bonos de Renta para Carreteras Cuenta de Servicio de Bonos

Principal

SALDO, al 30 de junio de 1970

Intereses

$ 675,000

$2,372,110

1,180,000

7,265,516

Cuenta de Redención

$

Cuenta de Reserva

$1,943,323

CANTIDAD DEPOSITADA QUE SURGE DE LOS RECIBOS DE LA AUTORIDAD

2,908,682

INGRESOS EN EFECTIVO, devengados por las inversiones del fondo de amortización

326,416

INTERESES ACUMULADOS EN LAS EMISIONES DE BONOS DE LAS SERIES C y D, recibidos de los

bonistas por concepto de intereses

devengados hasta la fecha en que se efectuó la venta de los bonos

2,963,569

PAGO DE INTERESES Y DE BONOS, que vencieron el primero de julio de' 1970 y el primero de enero de 1971 SALDO,al 30 de junio de 1971

675,000)

$1,180,000

( 6,483,1401 $6,091,055

Las notas que se acompañan y el Anexo 11 son parte integrante de este estado.

$5,178,421

AUTORIDAD DE CARRETERAS DE PUERTO RICO (NOTA 1)

ANEXO

Gastos de Funcionamiento Para los anos terminados el 30 de junio de 1971 y 1970

1971

1970 (Nota 10)

$11,221,503

$ 9,655,471

8,866,247

4,740,688

865,127 830,974

621,586 464,680

779,729

561,487

599,431

320,870

293,994 239,620 161,407

345,860 188,535 183.645 «o oro

Anuncios y promoción

59,494

68,852

Efectos de oficina

56,458

98,756

Teléfono y telégrafo

"5,437

,

n íiq

35 489

Sueldos e impuestos sobre nóminas Intereses

Gastos de viaje, dietas y representación Alquiler de equipo V oficinas Costos relacionados con el bienestar de los

empleados (Nota 8) Estudios de transportación e investigaciones sobre facilidades de tránsito, después de restar aportaciones federales de $120,000 en 1971 y de

S?4q 044 pn 1970 V4j,U44en la/U Servicios profesionales Seguro obrero patronal

Depreciación Reparaciones y mantenimiento

Amortización del descuento en bonos Adiestramiento de personal

32'544

Servicio de seguridad

Amortización de gastos de emisión de bonos Seguros

Servicios de energía y fuerza eléctrica, y de agua

Herramientas y materiales de construcción

Menos - Gastos capitalizados como como costo costo de de los los

27 366 97'fi7fi

14005

23 867

183062

265'040

$25,215,417

$18,113,369

$17 154417

11 901 080

$ 8,061,000

$ 6,212,289

proyectos en construcción

11

Las notas que se acompañan son parte Integrante de este Anexo.

AUTORIDAD DE CARRETERAS DE PUERTO RICO(NOTA 1)

ANEXO 11

ESTAOO DEL IMPORTE DE BONOS EMITIDOS,PAGADOS,COMPRADOS O REDIMIDOS

Para el ano terminado el 30 de junio de 1971

BONOS EMITIDOS

BONOS DE RENTAS PARA CARRETERAS(NOTA 7): De la Serie C,fechados el primero de julio de 1970 De la Serie D,fechados el primero de enero de 1971

$ 50,000,000 60,000,000 $110,000,000

BONOS PAGADOS

USO DE LOS FONDOS EN DEPOSITO EN EL FONDO DE AMORTIZACION PARA EL PAGO DE BONOS DE RENTAS PARA CARRETERAS:

De la Serie A,cantidad que venció el primero de julio de 1970

$

675,000

BONOS COMPRADOS O REDIMIDOS

Ninguno Las notas que se acompañan son parte inte^-ante de este Anexo.

NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS

(3) Capital contribuido - Gobierno Federal:

30 DE JUNIO DE 197T

(1) Creación de la Autoridad de Carreteras de Puerto Rico: La Autoridad de Carreteras de Puerto Rico es una corporación púbiica e instrumentalidad del Estado

Libre Asociado de Puerto Rico, creada por la Ley Núm. 74 aprobada el 23 de junio de 1965. según

enmendada posteriormente por la Ley Núm. 112 aprobada el 21 de junio de 1968.

Las aportaciones del Gobierno Federal • se reciben a través del Negociado Federal de Carreteras según se estipula en el Ti'tulo 23 del Código de los Estados Unidos. La aportación anual provee un periodo disponible de dos años para obligar ios fondos en proyectos aprobados. Debido a este periodo de dos años, parte de los fondos recibidos durante el año fiscal terminado el 30 de junio de 1971, pertenecen a

asignaciones de años anteriores. La Autoridad sigue el procedimiento de contabilizar las aportaciones del Gobierno Federal de Carreteras,sin tomar en considera

(2) Capital contribuido - Estado Libre Asociado de Puerto Rico: Durante el año terminado el 30 de junio de 1971, la fuente principal de fondos para la Autoridad fue'de ocho onceavos (8/11) y de cuatro octavos (4/8)de los arbitrios por galón de gasolina y de aceite de motor Diesel , respectivamente, recaudados por el Secretario de Hacienda de Puerto Rico, según se provee en ia Ley Num.75 aprobada el 23 de junio de 1965,

Los impuestos cobrados son acreditados por el Secretario de Hacienda a una cuenta especial a nombre de la Autoridad. Los fondos asf depositados son desembol sados por el Secretario de Hacienda a petición de la Autoridad.

Efectivo el 1ro. de julio de 1971, la Autoridad recibirá los

once centavos de arbitrios sobre el galón de gasolina,

actualmente recaudados por el Secretario de Hacienda', 12

ción el año en que el Gobierno Federal hace la asignación.

(4) Anticipos al Departamento de Obras Públicas de Puerto Rico: Parte del programa de construcción de la Autoridad se lleva a cabo en coordinación con el Departamento de Obras Públicas según se provee en la Ley Núm. 74.

aprobada el 23 de junio de 1965, y por acuerdo subsiguiente entre la Autoridad y el Secretario de Obras Públicas firmado el 3 de septiembre de 1965.

La Autoridad le hace anticipos al Departamento de

Obras Públicas para que esta agencia haga los pagos relacionados con el programa de construcción. A medida de que el Departamento de Obras Públicas informa a la Autoridad sobre la disposición de los

anticipos, ia Autoridad hace el traslado de la cuenta de anticipos al Departamento de Obras Públicas a "Inversión en Facilidades de Tránsito."

(5) Inversión en facilidades de tránsito:

La Autoridad sigue la práctica de contabilizar los costos

Serie C

acumulados incurridos en su programa de construcción como

inversión en facilidades de tránsito. Dicha

Bonos de término con vencimiento

el primero de julio de 1999

inversión no se deprecia.

7.25 por ciento

25,000,000

(6) Préstamos por pagar al Secretario de Hacienda de Puerto Serie D

Rico:

La Autoridad tiene la facultad, bajo la provisión de la Ley

Núm. 132 de 1949. de obtener préstamos sin interés del Secretario de Hacienda de Puerto Rico para llevara cabo el programa de construcción de proyectos con ayuda Federal. Estos préstamos están garantizados por las aportaciones del Gobierno Federal para dichos

Bonos en serie que vencen en

plazos anuales desde él primero de julio de 1972

6.60 por

hasta el 1992

ciento

20,000,000

proyectos.

Serie D

(7) Deuda a largo plazo:

Los bonos por pagar al 30 de junio de 1971,consisten<Je

el primero de julio de 2001

lo siguiente: Principal Bonos de Rentas Para Carreteras

Descripción y

Tipo de

Pendiente

Vencimiento

Interes

de Pago

Serie A

Bonos en serie

Bonos de término con vencimiento el

6.75 por 40,000,000

ciento

Total de deuda a largo plazo, incluyendo la porción

corriente de $1,180,000

$189,325,000

que vencen en

plazos anuales desde el pri mero de julio

4.75 por

de 1971 hasta

5.10 por

el 1988

Serie A

Los bonos están garantizados por un gravamen sobre el

ciento ciento

ingreso de arbitrios de gasolina y aceite de motor "Diesel"recaudados por el Secretario de Hacienda

$ 19,325,000

gravamen sobre cualquier ingreso por concepto de impuestos o asignaciones que .puedan ser aprobados por la Legislatura del Estado Libre Asociado de

Bonos de térrnino con vencimiento

Puerto Rico a favor de la Autoridad o ingresos por el cobro de peaje u otros cargos que pueda imponer la

el primero

Serie 8

de

Puerto Rico (véase la Nota 2). También se constituye

de julio de

5.25 por

1998

ciento

Autoridad en el futuro por el uso de cualquier

20,000,000

facilidad de tránsito financiada con bonos.

Bonos en serie que vencen

(8) Sistema de retiro para empleados:

en plazos anuales desde

Serie B

La Autoridad participa en el Sistema de Retiro de

el primero

6 por

de julio de

ciento

1971 hasta el 1990

6.90 por ciento

•Empleados del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, el cual cubre sustancialmente a todos sus empleados.

La Autoridad contribuye mensualmente al Sistema una cantidad equivalente al 6.75 por ciento de los salarios de los empleados participantes, 2.12 por ciento de la

20,000,000

cual representa la amortización de servicios anteriores.

Bonos de

El costo de la Autoridad del Sistema de Retiro para el año terminado el 30 de junio de 1971 ascendió a un

término con vencimiento

monto de $532,000.

el primero de julio de

7 por

1998

ciento

20,000,000

(9)

Compromisos y contingencias:

Al' 30 de junio de 1971, los compromisos de la Autoridad Serie C

relacionados con contratos de proyectos en proceso

Bonos en

ascendían a aproximadamente $124,000,000.

serie que vencen en

(101 Estados financieros al 30 de junio de 1970:

plazos anuales

Los estados financieros al-30 de junio de 1970, y para el año terminado en esa fecha, los cuales se presentan

desde el

primero de julio de

7 por

1972 hasta el 1992

7.10 por

aquí para propósito de comparación fueron examinados

ciento ciento

por otros Contadores Públicos Autorizados quienes 25,000,000

rindieron su informe sobre esos estados.

13

AREA DE DISEÑO

ciento en proyectos y 578 por ciento en costo de construcción.

El Area de Diseño es una de las unidades que forma

parte de la estructura administrativa de la Autoridad de Carreteras. Dentro de esta estructura es responsable de desarrollar las funciones relacionadas con el estudio,

diseño-V preparación de planos finales de construcción y todos los documentos de contrato para proyectos de la Autoridad de Carreteras.

Se realizó un total de 306 inspecciones de campo

cubriéndose

un

área de 1,168.41 kilómetros de

carreteras.

Además se llevaron a cabo 67 actividades de trabajos misceláneos.

Para realizar sus funciones el Area está dividida en seis

unidades administrativas/ a saber; Oficina del

Director y las Oficinas de Estudios de Campo, Diseño de Carreteras, Diseño Estructural, Estimados y Especifi caciones y la Oficina de Ingeniería de Suelos.

Durante este año fiscal se completaron estudios de

campo para 132 proyectos con una longitud de 155.19 kms. comparados con el 97 el año pasado." Hubo un aumento

de

60 por ciento. Estos proyectos se

distribuyen en: 25 primarios, 16 secundarios, 46 municipales y 36 misceláneos, estos últimos con una longitud de 10.0 kilómetros. Ciento tres (103)

proyectos y 9 accesos para estructuras fueron diseñados.

La Oficina de Diseño Estructural preparó planos de

SUB-AREA DE ADMINISTRACION

La Sub-Area de Administración está integrada poi"

Oficinas de Personal, Compras y Contratos, Servicios Auxiliares y Transportación. Cada una de estas oficinas están dirigidas por un Jefe que responde al Director

Ejecutivo Auxiliar para Administración y éste, responde a su vez al Director Ejecutivo.

Son inherentes a esta área las funciones de estructura

ción, coordinación y supervisión de los programas administrativos de Personal, Compras y Contratos, Servicios Auxiliares, Gerencia y Transportación.

construcción para 75 obras estructurales con un costo estimado de construcción de $6,966,000 comparado

La Oficina de Personal realiza todas las transacciones

con $1,560,400 del año pasado; representa un aumento

relacionadas con nombramientos, renuncias y traslados del personal de la Autoridad. Además, mantiene al día el Plan de Clasificación y Retribución y el Progracna

de 340 por ciento en costo y 188 por ciento en obras.

Además, se realizaron 6 trabajos relaciona os a o ras estructurales de Carreteras.

Estos trabajos consistieron en redíseños, revisiones, diseños preliminares, estimados de costo y o ros trabajos de naturaleza similar.

La labor de revisión de proyectos reali^?ándose por

de Adiestramiento.

La Oficina de Servicios Generales tiene a su cargo Ips servicios de mensajeros, biblioteca, limpieza y vigilancia» teléfonos, reproducción, correo y archivo.

La Oficina de Compras y Contratos realiza la compi"^

firmas consultoras consistió en: la coordinacio

de materiales, suministros y equipo para la Autoridad-

trabajo estructural relacionado a 10 proyec o carreteras y en la revisión de 52 estudios económicas e

de las subastas de proyectos y el control del almacén d^

estructuras, de 62 planos preliminares para estructuras y de 6U planos finales para estructuras.

Se prepararon estimados y especificaciones y demás documentos de contrato para 226 proyectos con una

longitud de 669.019 kms. y un costo estimado de $250,621,995; comparando ambas partidas con las

Tiene además, a su cargo las diversas fases administrati^^^ materiales de oficina.

La Oficina de Transportación provee a todas las

distintas unidades funcionales de la Autoridad de los servicios de transportación, conservación y reparación la flota de vehículos.

del año pasado, 109 proyectos con un costo de $36,950,900. Contemplamos un aumento de 106 por Vista aérea del Expreso Caño Martín Peña.

14

Muñoz Rivera y el Puente sobre el

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gerenciales y computación científica por parte de varios

AREA DE FINANZAS

usuarios.

Entre los logros más sobresalientes obtenidos en la administración de las finanzas de la Autoridad de Carreteras durante el año fiscal 1970-71 figuran los siguientes:

El 1ro. de julio de 1970 se hizo efectiva la disposi ción de la Ley Núm. 24 mediante la cual se asigna a la

La inversión en mejoras permanentes para el año fiscal 1970-71 fuéde$102,634,565.00Jo cual constituye un aumento de $28,046,495.00 representativo de un 37.60 por ciento sobre la inversión del pasado año fiscal de $74,588,070.00.

Autoridad de Carreteras 2 centavos adicionales del

impuesto a la gasolina al igual que cuatro centavos (4) del impuesto al aceite diesel. Los restantes tres (3) centavos del impuesto de once centavos (11) a la gasolina se transferiría a la Autoridad de Carreteras, efectivo el 1ro. de julio de 1971.

AREA DE ADQUISICION Y ADWIINISTRACIDN DE PRDPIEDADES

El

El ingreso por concepto del impuesto a la gasolina

asignado por Ley a la Autoridad de Carreteras ascendió a $35,123,471.00 sobrepasando por 5.72 por ciento el estimado de $33,200.00 para el año fiscal.

El

ingreso por concepto de las 4/8 partes del arbitrio sobre el aceite diesel ascendió a $2,391,091.00 sobrepasando

por 25.8 por ciento el estimado de $1,900,000.00 para ese período.

Area de Adquisición y Administración de

Propiedades tiene como objetivo la adquisición y administración de las propiedades para los proyectos de carreteras de la Autoridad.

La Oficina de Negociación es responsable de obtener la firma de los contratos de cesión de terrenos o de los

permisos de entrada y ocupación y evalúa estructuras y daños a siembra y realiza las correspondientes transac ciones.

En el mes de noviembre de 1970 se vendió la

tercera emisión de bonos de la Autoridad. Esta emisión

(serie C), montante a $50,000,000.00 se vendió con un descuento de .9050 por ciento y a un ínteres promedio

de 7.15 por ciento. En el mes de julio de 1971 se vendió la cuarta emisión de bonos (Serie D) por va or e

$60,000,000.00 a un descuento de 1.387 por ciento y a un interés promedio de 6.741 por ciento.

Visitó 63 proyectos logrando la firma de 284 contratos para la cesión de los terrenos necesarios para

la construcción de proyectos de carreteras, 540 permisos para entrar y ocupar los terrenos afectados por proyectos,

recornendando 63 parcelas para expropiar y completó la tasación de 138 estructuras afectadas.

La Oficina de Tasación realiza las tasaciones de los

errenos y/o propiedades a adquirirse con el propósito

Durante este año fiscal se saldó una línea de crédito por $60,000,000.00 contratada con el Banco onase

taron 25 tasadores privados para la evaluación de 449

$75,000,000.00, la cual fué saldada con la venta

realizaron

cuarta emisión de bonos.

proyectos de carreteras. En diferentes proyectos se tasaron 106 estructuras afectadas de las cuales se completó la transacción de 63 estructuras.

Manhattan y se contrató otra linea de

°^

El año fiscal 1970-71 marcó el

operaciones desde la instalación del Centro de

^

conocido como el Centro Científico de is Puerto Rico. Consiste de un computador modelo 155 con medio millón de unidades de

primaria y 600 millones de unidades de nnem trabajo para un promedio de 275 horas/me .

secundaria. El computador proceso ^,29/

procesamiento incluyó cálculos de ingeniería, informes

16

e eterminar su justo valor en el mercado. Se contra

parcelas. Los técnicos de valoración de esta oficina

76 tasaciones de propiedades por 40

La Oficina de Revisión de Tasación es responsable de revisar todos los informes de tasación preparados por la Oficina de Tasación y tasadores privados.

Durante el año fiscal 1970-71 esta oficina recibió de la Oficina de Tasación un total de 63 informes de tasa-

/«•-T.-CT

Expreso Muñoz Rivera

ción de los cuales se revisaron 62, recomendando 60 casos para expropiación forzosa.

La Oficina de Orientación y Realcjamiento realiza estudios socio-económicos de las familias afectadas por

los proyectos de carreteras de la Autoridad con el

propósito de tramitar su realojamiento. En adición, determina y procesa las compensaciones que tengan

derecho dichas familias por concepto de mudanza y desarraigo.

El total de familias afectadas por proyectas de carreteras cuyo realojamiento fué iniciado durante el año, ascendió a 1,348 de los cuales realojaron 225.

La Oficina de Administración de Propiedades administra los remanentes de las propiedades adquiridas

Intersección 21, conecta ei Expreso Muñoz Rivera y ei

Expreso Kennedy. Está en etapa fina! de construcción.

por la Autoridad, los cuales no son utilizadas por la carretera. Durante el año fiscal 1970-71 esta Oficina no realizó labor alguna por no haber remanentes de

propiedades adquiridas por la Autoridad de Carreteras.

No obstante se contempla completar el personal de

la Oficina durante el año 1971-72 para realizar las funciones asignadas.

17

AREA DE PLANES

AREA DE CONSTRUCCION

Esta Area estuvo integrada, durante el año fiscal 1970-71 por las Oficinas del Director Ejecutivo Auxiliar,

y las del Coordinador de Asuntos Federales, Coordinador de Construcción de Puentes, Pruebas de Materiales, Administrativa, conjuntamente con las Oficinas

Regionales del Este (1), Sur (2), Oeste (3) y Norte (4).

Esta última Oficina Regional fué inaugurada en el curso de este año. La red de comunicación por radio teléfono fué ampliada.

Planifica y efectúa la programación de carreteras.

Es responsable de preparar un plan integrado a corto y largo plazo para un sistema vial eficiente tomando en consideración entre otros, los factores de tránsito y población. Determina objetivos y prioridades conforme a los recursos disponibles. Coteja el progreso de la obra programada y reevalúa los objetivos futuros a base de los resultados obtenidos.

Durante este año se adoptó la práctica de abrir al tránsito tramos de vías expresos y otros a medida que

Integran el Area de Planes las Oficinas de Planifica ción, Programación, Estudios Económicos, Recopila ción de Datos, TOPICS, Ingeniería de Tránsito y la

eran terminadas como un intento para solucionar el

Unidad de Consultas.

problema de la congestión del tránsito en la Zona

Metropolitana. Como ejemplo de esta práctica señalamos

Laboró durante el año fiscal con treinta y cuatro

los tramos del Expreso Muñoz Rivera, el Puente sobre el

(34) proyectos financiados con ayuda federal de los

Caño Martín Peña y el tramo del Expreso De Diego que conecta con el Expreso Las Américas en una superficie de pavimento de asfalto temporera.

cuales trece (13) correspondieron a carreteras primarias, trece (13) a carreteras secundarias y cuatro (4) a vías urbanas, tres (3) a señalamiento y uno (1) a un área de recreo. El costo de cada tipo de proyecto y la participa ción federal fueron: carreteras primarias $22,220,796,

Los proyectos de construcción y reconstrucción realizados

durante

este

año fiscal montaron a

$223,005,045.00 aproximadamente. Se iniciaron

123

proyectos de construcción, equivalentes a 607.18 kilómetros, con costo total de $202,653,589.00. Al finalizar el año fiscal se habrán terminado cuarenta y tres (43) de ellos, con longitud de 78.11 kilómetros y costo total de $27,075,576.87.

ayuda federal de $11,091,850; carreteras secundarias $20,845,000, participación federal de $9,722,500; proyectos urbanos $7,934,400, ayuda federal $3,967,200; señalamiento $914,702; participación federal $457,350

y área de recreo $152,325 ayuda federal de $83,278.

Entre las labores realizadas figuran los Estudios^ de Transportación para las Areas Metropolitanas del país y

reconstrucción,

sobre las necesidades viales para toda la fsla. Estudió

representativos de 590.87 kilómetros montantes al terminar el año fiscal a $20,351,455.95. Cuarenta y cinco (45) fueron terminados, con longitud de 266.31 kilómetros y costo de $7,707,653.88.

54 proyectos con costo total de $1,539,152 y participa

Se iniciaron 81 proyectos

de

ción federal de $759,577 en su programa de "Topics" enfocado a facilitar la afluencia vehicular por medio

de mejoras operacionales y a reducir la incidencia de accidentes en las arterias principales de las áreas bajo estudio.

Carretera PR-9990. Buena Vista ■ Carrión de LuquiHo.

18

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El Expreso Muñoz Rivera conecta el área de Hato Rey y Santurce.

OFICINA DE RELACIONES PUBLICAS Al concluir el año fiscal 1970-71 la Oficina de

Durante el año fiscal 1970-71 la Oficina de Relaciones Públicas contaba con un Director, dos coordinadoras, un Representante, una Redactara, una

secretaria ejecutiva, una secretaria I, un Ilustrador y un fotógrafo.

La Oficina participó y coordinó la inauguración de 12 proyectos de construcción y de tres oficinas.

Exhibió el documental de la Autoridad a entidades

civícas, agencias gubernamentales y escuelas. Coordinó las actividades para el día del Ingeniero, el del Contable

Seguridad realizó la cantidad de 2,987 visitas a los proyectos de las cuales 2,243 fueron en calidad de inspección. De estas inspecciones realizadas se encon traron 2,018 riesgos y se lograron corregir 1,819 riesgos

quedando 199 riesgos pendientes, para un índice de corrección de 90.14 por ciento.

El personal de la Oficina de Seguridad dictó 1,136 conferencias sobre normas de seguridad y uso de

distintos equipos de seguridad a grupos de trabajadores en el sitio de trabajo.

y la Semana de las Secretarias. Coordinó el 5to.

Aniversario de la Autoridad y la Semana de las Carreteras. Coordinó tres Conferencias de Prensa.

DFICINA DEL ASESDR LEGAL

Coordinó la grabación de cuatro entrevistas para la televisión.

Participó en seis Vistas Públicas. Se cubrió la firma de diez y siete contratos. Se redactaron 127 comunicados de prensa. Se atendieron quejas de ciudadanos. Se cubrieron las actividades que se realizan en las Oficinas de la Autoridad. El Oficial de Relaciones

Esta Oficina cuenta con un Asesor Legal, a cargo de la

dirección de la Oficina, tres abogados, cuatro secretarias, cuatro investigadores de títulos y un auxiliar adminis trativo. Utilizan los servicios del bufete de abogados Antonio Córdova González, quienes comparecen ante los

tribunales de justicia en representación de la Autoridad en los casos que le son referidos por esta Oficina.

Públicas asistió a un seminario en Missouri.

Esta Oficina provee asesoramiento legal al Director

Ejecutivo y demás funcionarios de la Autoridad de Carreteras. Redacta documentos de contratación que se OFICINA DE SEGURIDAD

La Oficina de Seguridad es el organismo encargado de desarrollar el programa de seguridad en la Autoridad de Carreteras con miras a proteger la vida y la salud de

los empleados de la Autoridad, de los empleados del contratista, del público en general y la propiedad tanto privada como pública. Este programa se desarrolla mediante visita a proyectos, conferencias, asesoramiento

requieran para todos aquellos actos en los cuales la Autoridad comparezca como parte. Estudia y aprueba documentos redactados fuera de la Autoridad antes de

que ésta los suscriba. Atiende consultas y emite opiniones sobre la interpretación de cualquier punto legal que se suscite. Atiende querellas, ordena las investigaciones correspondientes y hace las gestiones necesarias para tratar de solucionar las

mismas, así

como aquellas funciones propias a esta Oficina.

y desarrollo de nuevos métodos de trabajo tanto para el

adiestramientos y 45 reuniones. Se exhibieron 10

Durante el año fiscal 1970-71 se notarizaron 1,072 declaraciones juradas. Se redactaron aproximadamente 131 Contratos de Arrendamiento, 3 Contratos de Entrada y Ocupación, 25 Contratos de Servicio y 23 Convenios. Se revisaron y modificaron 34 Contratos.

películas de seguridad a los inspectores y se dió

Se trabajó en 120 casos litigiosos de los cuales 16 fueron

contratista como para los empleados de esta Autoridad.

Durante este año fiscal se supervisaron 242 disparos

de explosivos en los proyectos. El personal asistió a 7 conferencias de lo mismo.

resueltos. Se atendieron aproximadamente 671 consultas

legales. Se trabajó en 42 querellas y 18 reclamaciones Se realizaron 96 entrevistas y reuniones con contra tistas.

Se asistió a adiestramientos, así como al seminario

ofrecido por el Consejo de Prevención de Accidentes.

20

de ciudadanos que en una forma u otra alegaron se vieron afectados por nuestros proyectos. Se estudiaron y se ofrecieron comentarios de ocho reglamentos, así como otros trabajos relacionados con las funciones de esta Oficina.

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OFICINA DE ADMINISTRACION Y OPERACION DE AUTOPISTAS

Se efectuó un estudio del sistema y equipo de comunicaciones a usarse en las Autopistas.

La Oficina de Administración y Operación de

Se establecieron los criterios de diseño y construc ción de las plazas de peaje, edificios de administración

ción, operación y mantenimiento de las autopistas en

cuarteles de la policía, puestosde gasolina y restaurantes.

Autopistas planifica, organiza y supervisa la administra desarrollo y a desarrollarse en Puerto Rico.

La tarea del área consiste en preparar todos los

procedimientos relacionados con la administración de las

autopistas, las cuales incluyen la operación de plazas y rampas de peaje, cobro y manejo del dinero colectado, la vigilancia y seguridad, la ornamentación y coriservación, los servicios de los concesionarios, coordinación de

personal y servicios de compras, propiedad y almacén.

Es responsable, además, de la preparación de oroqramas de educación al conductor y al público en

general para el buen uso de las Autopistas. Coordina

con las oficinas de la Autoridad de Carreteras asuntos

relacionados con la administración, operación y manteni miento de las autopistas.

Los logros y actividades durante el año fiscal 1970-71 fueron los siguientes:

de las plazas, taller de señales, y edificios para los

Se celebraron vistas públicas donde se presentaron al público las facilidades y ventajas del uso de las autopistas y se estableció un programa de información

pública para dar a conocer los adelantos y el progreso de las mismas.

Se ha mantenido contacto con otras agencias del Gobierno que tienen relación con el Area de Administra ción de Autopistas como por ejemplo. Departamento

de Obras Públicas, Departamento de Salud, Defensa Civil y Departamento de la Policía.

Se sometió legislación para redesignar las secciones 1-109 a 1-158 del Capítulo I, ambas inclusive, enmendar la Sección 5-103 del Capítulo V y adicionar un nuevo

capítulo sobre "Autopistas de Peaje y limitaciones a su

Uso"

a la Ley Núm. 141, Ley de Vehículos y

Tránsito de Puerto Rico.

Se prepararon manuales y procedimientos relacio nados con la operación, administración y manteni miento de autopistas.

Se reclutó el personal especial necesario para crear la

organización administrativa y operacional de la oficina.

Se prepararon programas de adiestramiento para el personal reclutado y a ser reclutado.

Se adiestró al personal reclutado mediante clases

formales y viajes de adjestramiento a lugares como Carden State Parkway, New Jersey, Canadá, lllinois y

OFICINA CONSTRUCCION AUTOPISTA

La Oficina Construcción Autopista Ad-Hoc se creó con el sólo propósito de administrar y supervisar los contratos de construcción de la Autopista San JuanPonce.

Al comenzar las operaciones en julio 1ro. de 1970,

otros.

Se formalizó un contrato con la Policía Estatal para establecer un cuerpo de vigilancia especial.

Se inició el adiestramiento del cuerpo de patrulleros.

Se formalizaron contratos con la Automatic Toll

Systems, Inc. para que nos supliera el equipo para las plazas y rampas de peaje.

22

contábamos con 60 empleados regulares, 1 por contrato y 90 irregulares. Para junio 30 de 1971 habíamos

alcanzado un total de 86 empleados regulares, 1 por contrato y 175 irregulares aproximadamente.

Durante ese mismo año terminó la construcción de dos proyectos de Autopista, entre tramos y puentes.

Estos son los siguientes:

1) Puente sobre PR-510 - AC-52 (R) 21 (69)

La Palma a Cerro de los Cielos

AC-52 (R) 12 (70)

2) Ponce Juana Díaz - AC-52 (R) 1 (69) Cerro de los Cielos a Coco

Los proyectos que comenzamos durante el año en

AC-52(R) 13(70)

cuestión fueron:

Río Jueyes a Río Niguas AC-52(R) 14(70)

Desvío de Cagues a la PR-184 AC-52 (R) 4, 10 (70)

PR-1 a Parcelas El Coco

AC-52(R) 15(70) Juana Díaz a Río Cañas

AC-52 (R) 6 (70)

(El proyecto próximo a comenzar era Cercadillo a la Palma AC-52 (R)33 (70).

Cayey-Pedro Avila AC-52 (R) 7 (70)

Total de proyectos terminados durante el año fiscal

Pedro Avila - Cercadillo

Total de proyectos comenzados durante el año fiscal

AC-52 (R) 8 (70)

70-71

PR-153 a Río Jueyes

70-71

2

9

Total de proyectos activos durante el año fiscal 70-71

18

AC-52 (R) 11 (70)

Valor total de proyectos activos durante 1970-71 $133,546.280.52.

Puente Beatriz en La Autopista Las Américas.

OFICINA DE AUDITORIA INTERNA

La Oficina de Auditoría Interna, adscrita al Area de Asesoramiento del Director Ejecutivo, tiene corno función básica coadyuvar al personal gerencial a

ejercer los controles necesarios para lograr los objetivos de la Agencia. La función de contribuir a la consecu ción de los objetivos de la Agencia se logra mediante

informes que se someten a la gerencia conteniendo evaluaciones y recomendaciones objetivas basadas en investigaciones y exámenes realizados a todas las areas,

JUNTA DE SUBASTAS

Durante el año fiscal 1970-71 fueron celebradas un

total de 116 subastas por valor de $152,118,623.72.

Fueron celebradas 106 subastas de construcción y reconstrucción de carreteras por valor de $151,159,552.66. Se celebraron además, 10 subastas

equivalentes a $959,071.06 para la adquisición de

equipo de señales de tránsito, piezas y materiales, vehículos de motor, postes y accesorios para la ilumina

tanto operacionales como administrativas.

ción del tramo Juana Díaz a Ponce de la Autopista Las Américas, remolque para alojar una oficina, edificio pre

La labor realizada por esta oficina durante el año fiscal 1970-71 incluye intervenciones e investigaciones Gn las cuales se examinaron costos y/o controles internos de: 523 proyectos de construcción, reconstruc

fabricado para ser ocupado por una Oficina Regional y

ción, utilidades, emergencia, seguridad y embelleci miento; 12 contratos de consultores, 2 proyectos de

equipo de ingeniería.

Se adjudicaron 83 subastas $143,640,751.86. Fueron terminados

por valor de 69 contratos

equivalentes a un costo de $122,224,382.66. Al finalizar

Servidumbre de Paso y 44 proyectos incluidos en el

el año fiscal permanecieron sin firmar 24 contratos con

Programa de Construcción 1969-70 (Area de Planes).

Igualmente se intervinieron y examinaron 6 oficinas o

un costo de $25,059,775.82.

actividades del Area de Administración, 7 del Area de Finanzas, en las cuales se afectaron 105 proyectos o fases, y 37 casos de querellas.

En adición, la Oficina realizó o participó en otras actividades tales como: Gxámenes y comentarios sobre

reglamentación y normas, comités o grupos de trabajo, estudios de control interno, etc.

24

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Autoridad da Carreteras de Puerto Rico

Apartado 3909 G.P.O. ■ San Juan, Puerto R¡co ■ 00936 - Cable: AUTOCARR

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Y

ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

AUTORIDAD DE CARRETERAS

'Construyendo hoy los caminos del mañana'