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Tercera etapa • No. 195 • Diciembre de 2010 Instituto Popular de Capacitación (IPC) Foro Nacional por Colombia Centro de Investigación y Educación Popular (Cinep) Corporación Región Escuela Nacional Sindical (ENS) DIRECTOR Alejandro Angulo Novoa, s.j. Cinep EDITOR ESPECIAL NÚMERO 195 María Soledad Betancur Instituto Popular de Capacitación (IPC) COMITÉ EDITORIAL María Soledad Betancur (IPC) Fabio E. Velásquez C. (Foro) Mauricio Archila N. (Cinep) Rubén Fernández (Corporación Región) Guillermo Correa (ENS) COMITÉ CIENTÍFICO Alejandro Grimson Instituto Nacional de Altos Estudios Sociales de la Universidad Nacional San Martín, Argentina

Margarita López Centros de estudios del desarrollo de Universidad Central, Venezuela Pilar Riaño Alcalá University of British Columbia, Canadá Rodolfo Arango Rivadeneira Universidad Nacional, Colombia COLABORAN EN ESTE NÚMERO Giusto Pace Víctor Andrés Barrera Camilo Nieto Matiz Jairo Bedoya Ana María Jaramillo S. Omar Jaime Gutiérrez Lemus Angela María Estrada Manuel Toro Silvia Diazgranados Natalia Tejada María Soledad Betancur Betancur COORDINACIÓN EDITORIAL Helena Gardeazábal Garzón ASISTENCIA EDITORIAL Jorge A. Cote R.

Angela Stienen Universidad de Berna, Suiza

DIAGRAMACIÓN Alberto Sosa

Carlos Figueroa Ibarra Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, México

FOTOGRAFÍA Oriol Segon, 2010

Clara Inés García Instituto de Estudios Regionales (Iner), Colombia David Recondo Centro de Estudios e Investigaciones Internacionales de la Fundación Nacional de Ciencias Políticas, Francia Francisco Leal Buitrago Universidad de los Andes, Colombia Guillermo Hoyos Instituto Pensar de la Pontificia Universidad Javeriana, Colombia Jenny Pearce Universidad de Bradford, Inglaterra

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IMPRESIÓN Editorial Códice Ltda.

ISSN: 0120-4165 Tarifa Postal Reducida No 2011-433. 4-72 la red postal de Colombia, vence 31/12/2011 Carrera 5 No. 33A-08 Teléfono: 2456181 http://www.cinep.org.co/controversia.htm controversia@cinep.org.co Bogotá, D.C. Colombia Revista indexada en Publindex en categoría C de Colciencias.

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ÍNDICE

Presentación Por María Soledad Betancur Betancur

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CAPTURA DEL ESTADO ¿Es hoy posible un Estado mafioso en Europa? Un análisis del caso italiano Por Giusto Pace

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Se engendra un empresarismo mafiógeno Por Jairo Bedoya

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Cómo explicar el fenómeno de la violencia urbana en la subregión del Valle de Aburrá (Antioquia), 2003-2009 Por Ana María Jaramillo S.

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Parapolítica: una discusión sobre sus interpretaciones Por Víctor Andrés Barrera y Camilo Nieto Matiz

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CONFLICTO Y REGIÓN

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Entre la negociación y la guerra: el conflicto armado en el Oriente y el Nororiente de Colombia (1988-1991) Por Omar Jaime Gutiérrez Lemus

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Socialización política y reflexividad moral de menores desvinculados del conflicto interno en Colombia Por Ángela María Estrada, Manuel Toro, Silvia Diazgranados y Natalia Tejada

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ECONOMÍA Y REGIÓN Reconfiguración territorial y servicios públicos en Antioquia Por María Soledad Betancur Betancur

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Resúmenes de artículos

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Colaboradores

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Instrucciones para la presentación de manuscritos

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ResĂşmenes de artĂ­culos

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¿Es hoy posible un Estado mafioso en Europa? Un análisis del caso italiano Por Giusto Pace Resumen

En este artículo analizamos cómo las mafias italianas se están apropiando del Estado, a diferentes niveles: político, económico, ramificándose como una piovra criminal dentro de la sociedad, del Business y de la Iglesia. En la segunda parte del artículo evidenciamos algunas respuestas de la sociedad civil en la óptica de la resistencia no-violenta y anti-mafiosa. Por último, en la tercera parte analizamos, a partir del caso de Salvatore Mancuso, la relación entre las mafias italianas y los narcotraficantes latinoamericanos. Los resultados de este artículo nos servirán para poner en duda la tradicional tesis de que la relación entre mafias y estados se produce en sociedades arcaicas y campesinas. Palabras clave: Mafia, Narcotráfico, Sociedad Civil, Italia, Colombia, Bolivia. Is Possible a Mafia State in Europe? An analysis of the Italian Case By Giusto Pace Abstract

In this paper we analyze how the Italian mafias are taking over the state, at different levels: political, economic, branching as a criminal piovra inside the society, the business, and the church. In the second part of the article we show some civil society responses with regard to non-violent and anti-mafia resistance. Finally, in the third part we analyze the relation between the Italian mafia and Latin American drug traffickers, based on the case of Salvatore Mancuso. The results of this paper will serve to question the traditional view that the relationship between mafia and state occurs in archaic and peasant societies. Key Words: Mafia, Narcotrafic, Civil Society, Italy, Colombia, Bolivia. Resúmenes de artículos 291

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Se engendra un empresarismo mafiógeno Por Jairo Bedoya Resumen

La protección violenta se ha convertido en una nueva realidad criminal en el empresariado del sur de Italia, Rusia y Colombia. Este ensayo, basado en las investigaciones de de Gambetta en Italia, Volkov en Rusia y Gottschalk, analiza la aparición de una nueva rama de empresarios dedicados a vender protección forzada en Medellín. Argumenta que la mafia, inspirada por la restructuración neoliberal del mercado neoliberal, ocupa, expande y gestiona servicios de protección violentos en un contexto que no se limita al estrecho marco de los bajos fondos y el “mercado negro”, o a los escenarios donde se llevan a cabo actividades económicas ilegales o “no formales”. Palabras clave: Empresariado, Mafia, Colombia, Medellín, protección violenta, neoliberalismo Engender a Mafioso entrepreneurship By Jairo Bedoya Abstract

The violent protection has become to be a new criminal entrepreneurial reality in the south of Italy, Russia, and Colombia. Studying the rising of a new branch of entrepreneurs devoted to impose forced protection in Medellin and drawing on studies by Gambetta in Italy; Volkov in Russia and Gottschalk, we argue that the Mafia, inspired by neoliberal market restructuring takes up, expands and manages violent protection services in a context that is not limited to the narrow framework of the underworld and “black market”, or to scenarios where illegal or “non-formal” economic activity is carried out.

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Key Words: Entrepreneurship, Mafia, Colombia, Medellin, Protecting Violent, neo-liberalism. Cómo explicar el fenómeno de la violencia urbana en la subregión del Valle de Aburrá (Antioquia), 2003-2009 Por Ana María Jaramillo S. Resumen

En este artículo se pretende explorar, a partir del desarrollo y adaptación de cuatro conceptos (violencias preexistentes, empresas criminales, estructuras en red y protección violenta), una posible explicación de la permanencia y agudización del fenómeno de la violencia urbana en el Valle de Aburrá a partir del año 2003, cuando tuvo lugar la desmovilización del Bloque Cacique Nutibara (BCN). Para tal fin se hace un recorrido histórico encaminado a exponer la relación entre las violencias preexistentes, que durante las décadas de 1980 y 1990 alimentaron y fortalecieron los dominios ilegales armados que todavía siguen operando en la ciudad bajo nuevas etiquetas. Luego se pasa a considerar con mayor detenimiento cómo estos dominios fueron cualificando su acción hasta constituirse en empresas criminales que operan bajo una estructura en red y cuyos nodos más visibles funcionan como una organización del tipo mafia, que, de acuerdo con el investigador del IPC Jairo Bedoya, se constituye en un empresariado de la violencia, cuya principal actividad es la prestación de protección, como producto o como bien de consumo. Palabras clave: Violencia urbana, Valle de Aburrá, empresas criminales, paramilitarismo, Colombia.

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How to explain the phenomenon of the urban violence in the Aburrá Valley subregion (Antioquia) between the years 2003 and 2009. By Ana María Jaramillo S. Abstract

In the present article we pretend to explore, starting from the development and adaptation of four concepts (pre-existing violence, criminal companies, network structures and violent protection), a possible explanation for the persistence and exacerbation of the phenomenon of urban violence in the Valle de Aburrá, since 2003, when the demobilization of the Bloque Cacique Nutibara (BCN) was a fact. For that porpouse, we will start making a historical journey in which is exhibited the relationship oh the pre-existing violence, which during the late 80’s and 90 fed and strengthened illegal armed domains that still operate in the city today under new tags. Then we will look more closely how these domains were qualifying their actions, until becoming criminal enterprises that operate under a network structure whose more viewable nodes, function as a mafiatype organization, which according to the IPC’s researcher Jairo Bedoya, is an entrepreneur of the violence, whose main activity is the provision of protection, such as product or commodity. Key Words: Urban Violence, Valle de Aburrá, Criminal Enterprises, Paramilitary Groups, Colombia. Parapolítica: una discusión sobre sus interpretaciones Por Víctor Andrés Barrera y Camilo Nieto Matiz Resumen

Este artículo pretende dar cuenta de los estudios que se han realizado sobre el fenómeno que mediáticamente se ha denominado “parapolítica”. Esboza una 294

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discusión en torno a las diferentes conceptualizaciones del fenómeno, destaca sus fortalezas y debilidades e identifica un vacío fundamental en estos esfuerzos analíticos: haber desconocido las variaciones territoriales y temporales del fenómeno. Finalmente, para contribuir al debate, se propone asumir la parapolítica como un arreglo institucional y se desarrollan los que se consideran son los procesos políticos que enmarcan y explican dicha variación: formación del Estado y evolución del conflicto armado interno de Colombia. Palabras clave: Parapolítica, paramilitarismo, Estado, cooptación, corrupción, conflicto armado. Parapolítica: An Analysis of their Interpretations By Víctor Andrés Barrera y Camilo Nieto Matiz Abstract

This paper makes a bibliographic assessment about the phenomenon that media attention has called “parapolítica”. Sketches a discussion of different conceptualizations of the phenomenon, highlighting its strengths and weaknesses, and identifies a critical gap in these analytical efforts: they have ignored the territorial and temporal variations of the “parapolítca”. To contribute to the debate, we propose to study the “parapolítica” as an institutional arrangement. Finally, we develop the political processes that characterize and explain this phenomenon: State formation and the evolution of Colombia’s internal armed conflict. Key Words: Parapolítica, Paramilitary Groups, State, Cooptation, Corruption, Armed Conflict.

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Entre la negociación y la guerra: el conflicto armado en el Oriente y el Nororiente de Colombia (1988-1991) Por Omar Jaime Gutiérrez Lemus Resumen

El artículo hace parte de una investigación del Observatorio colombiano para el desarrollo integral, la convivencia ciudadana y el fortalecimiento institucional (Odecofi) en la que se abordan los temas de conflicto armado y violencia política en el Nororiente de Colombia. En particular, este es un capítulo donde se ensaya una interpretación de los hechos ocurridos entre 1988 y 1991 cuando el país atravesó un momento clave en cuanto a la resolución pacífica del conflicto armado. El hilo argumentativo central relaciona los acontecimientos nacionales con el discurrir de algunos hechos de conflicto y violencia ocurridos en las regiones del Oriente y Nororiente de Colombia. Palabras clave: Procesos de paz, Oriente y Nororiente de Colombia, guerrillas, paramilitares, narcotraficantes, violencia política. Between negotiation and War: The armed conflict in the East and Northeast of Colombia (1988-1991) By Omar Jaime Gutiérrez Lemus Abstract

The article is a part of an investigation developed by the “Observatorio colombiano para el desarrollo integral, la convivencia ciudadana y el fortalecimiento institucional” (Odecofi), and deals with the issues of armed conflict and political violence in the Northeast of Colombia. In particular, this article attempts to an interpretation of the events between 1988 and 1991, when the country went through a crucial moment in the peaceful resolution of armed conflict. The central argumentative thread relates the national events with

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some facts derived from the conflict and violence in the East and Northeast regions of Colombia. Key Words: Peace Processes, East and Northeast of Colombia, Guerrillas, Paramilitary Groups, Drug Trafficking, Political Violence. Socialización política y reflexividad moral de menores desvinculados del conflicto interno en Colombia Por Ángela María Estrada, Manuel Toro, Silvia Diazgranados y Natalia Tejada Resumen

A partir de la interpretación de las narrativas biográficas de menores vinculados y desvinculados de los grupos armados ilegales, se ofrece una caracterización de su socialización primaria y secundaria. La investigación se ubica en una interface entre la psicología social y la ciencia política (que caracteriza la transdisciplinariedad propia del estatuto de la psicología política). Articuló un contexto conceptual complejo que incluye: la perspectiva performativa de género, la concepción de socialización de la psicología social de la guerra y el interaccionismo simbólico, la perspectiva crítica de la política y lo político, y la concepción del discurso como práctica social. Con base en 12 entrevistas en profundidad con enfoque biográfico realizadas en un contexto reflexivo de escucha activa y voluntariedad conversacional (a hombres y mujeres provenientes de 12 municipios diferentes y desvinculados de 3 grupos armados ilegales diferentes), el trabajo presenta una teorización densa en relación con la red social personal y las características de las familias de origen de los menores, asociadas en los relatos a las decisiones de vinculación. Da cuenta de los efectos en la trayectoria vital de los menores de la apropiación de su moratoria social como característica de su interacción con los adultos de su comunidad. Profundiza en forma particular sobre los efectos psicosociales que en la vida privada y cotidiana de los menores y sus redes sociales personales ha tenido la imposición del doble vínculo que ha caracterizado la dinámica de control Resúmenes de artículos 297

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político total y suplantación del estado por parte de uno o varios grupos armados, durante períodos como el documentado por este trabajo (década de los noventa). Tales procesos caracterizan la socialización traumatogénica que genera entre otros el complejo mecanismo psicológico de conformidad propio del trauma psicosocial. Pone de presente la disfuncionalidad y pobreza de los vínculos en la red personal de origen (mostrando las dimensiones materiales y subjetivas de la pobreza). Establece que la vinculación constituye un evento en el proceso de auto-protección asumido como nota biográfica por los menores a edad muy temprana y en ese marco la amenaza y el miedo se convierten en las principales estrategias de reclutamiento y retención que incluyen el engaño y desarraigo respecto de los vínculos primarios. La experiencia política de los menores proviene más de la acción directa que del discurso, la reflexión o el adoctrinamiento. Son socializados en contextos de inequidad e injusticia, donde es imposible aprender el razonamiento sobre lo justo, lo cual facilita el desarrollo de una postura dependiente de otro poderoso del cual esperan protección a la manera de un proveedor exitoso. Se analizan las características de una política de protección que se oriente al fortalecimiento de la reflexividad y el ejercicio democrático de la toma de decisiones. Palabras clave: menores desvinculados, perspectiva biográfica, análisis de discurso, red social personal, identidad política, socialización traumatogénica, doble vínculo, moratoria social, estrategias de autoprotección. Political socialization and moral reflexivity in children separated from the internal conflict in Colombia By Ángela María Estrada, Manuel Toro, Silvia Diazgranados y Natalia Tejada Abstract

From the interpretation of biographical narratives of children that were members of illegal armed groups or had demobilized from them, this article provides a characterization of their primary and secondary socialization. As 298

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part of an interface between social psychology and political science –which characterizes the trans-disciplinary status of political psychology– the interpretative-narrative exposed by this article articulates a complex conceptual context that includes: (a) the performative gender perspective; (b) the concept of socialization of the social psychology of war and the symbolic interactions; (c) the critical perspective of policy and politics; and (d) the conception of discourse as social practice. The results that will be presented are based on 12 in-depth interviews with a biographical approach in the context of active listening and conversational willingness. Demobilized men and women from 12 municipalities and 3 different illegal armed groups were interviewed. This allows us to present a dense theorizing regarding the social network and the characteristics of the families of origin of children that are associated to the stories about the decisions to enroll. This piece reports on the effects that the appropriation of their social moratorium –as a characteristic of their interaction with the adults in their community– has on the children’s life trajectory. Particularly, this article reflects on the psychosocial effects that the imposition of a double bind has had on the private and everyday life of children and of their personal social networks. This double bind has been characterized by the dynamics of complete political control and impersonation of the state by one or more armed groups during periods such as the one documented by this study (1990’s). This particular situation allows us to characterize the traumatic socialization which generates, among other consequences, the complex psychological mechanism of psychosocial trauma. This article also brings to the surface how dysfunctional and poor are the links of the personal network of origin (showing the material and subjective dimensions of poverty). It states that the link is an event in the process of self-protection assumed as a biographical note by children at a very early age. In this context, threat and fear become the primary recruitment and retention strategies that include deception and uprooting of the primary bonds. The political experience of children comes more from direct action than from discourse, reflection or indoctrination. They are socialized in contexts of inequality and injustice, where it is impossible to learn the reasoning of what is fair. This circumstance facilitates the development of a dependent-from-the-powerful position, expecting proResúmenes de artículos 299

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tection from the successful provider. The characteristics of a social policy that addresses the strengthening of reflexivity and the exercise of democratic decision making are also examined. Key Words: Demobilized Children, Biographical Perspective, Discourse Analysis, Personal Social Network, Political Identity, Traumatic Socialization, Double Bond, Social Moratorium, Self-Protection Strategies.. Reconfiguración territorial y servicios públicos en Antioquia Por María Soledad Betancur Betancur Resumen

Este artículo hace parte del proyecto de investigación “Reconfiguración territorial y servicios públicos en Antioquia”; en particular, este artículo elabora una interpretación del impacto socio-territorial de las transformaciones operadas en la regulación de la cadena de valor (producción, distribución y consumo) de los servicios públicos domiciliarios con la promulgación de las Leyes 142 y 143 de 1994. A partir de este análisis se intenta responder a la pregunta: ¿qué transformaciones ha experimentado el espacio urbano-regional del departamento de Antioquia como consecuencia de los procesos de producción, distribución y consumo de servicios públicos? Palabras clave: servicios públicos domiciliarios, desarrollo económico, megaproyectos, desigualdad, reconfiguración territorial, Antioquia.

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Territorial reconfiguration and public services in Antioquia By María Soledad Betancur Betancur Abstract

This article is part of the research project “Territorial Reconfiguration and Public Services in Antioquia”. In particular, this article develops an interpretation of socio-territorial impact due to the transformations in the regulation of the value chain (production, distribution, and consumption) of public services with the enactment of Laws 142 and 143 of 1994. This analysis attempts to answer the question: What changes has experienced the regional-urban space in the department of Antioquia as a result of production, distribution and consumption processes of public services? Key Words: Public Services, Economic Development, Mega Projects, Inequality, Territorial Reconfiguration, Antioquia.

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Revista Controversia No 195 Diciembre 2010  

En este número, la revista Controversia ha querido enfocar el debate sobre un campo de categorías que en los últimos años y en varias region...

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